(3)

บทคดยอ

หวขอภาคนพนธ การจดการศกษาระดบปฐมวยตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลกขององคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร

ผวจย นายภาน โจตระการ สาขา การบรหารการศกษา ปการศกษา 2556 ประธานกรรมการควบคม รองศาสตราจารย ดร. จมพจน วนชกล กรรมการควบคม ดร. สรยงค ชวนขยน การวจยครงนมวตถประสงค เพอศกษาการจดการศกษาในระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกตามมาตรฐานการศกษาของศนยพฒนาเดกเลกและเปรยบเทยบการจดการศกษาในระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกตามมาตรฐานการศกษาของศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคการบรหารสวนต าบล ในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร จ าแนกตามตามต าแหนงของบคลากร ประชากรทใชในการวจยครงน คอ ผมสวนเกยวของในการจดการศกษาระดบปฐมวย คอนายกองคการบรหารสวนต าบล ปลดองคการบรหารสวนต าบล หวหนาศนยพฒนาเดกเลก ครผดแลเดก นกวชาการศกษา จ านวน 101 คน สงกดองคการบรหารสวนต าบล ในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสอบถาม การวเคราะหขอมล โดยการหาคาเฉลย คาความเบยงเบนมาตรฐาน

ผลการวจยพบวา 1. สถานภาพของผตอบแบบสอบถาม ประชากรสวนมากเปนเพศหญง รอยละ 80.19

รองลงมาเปนเพศชาย รอยละ19.81 สวนมากมอาย 31-40 ป รอยละ 58.41 รองลงมามอาย 41-50 ป รอยละ 19.81 ต ากวา 30 ป รอยละ 18.81 และอาย 51-60 ป รอยละ2.97 2. การจดการศกษาในระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคการบรหารสวนต าบล ในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร พบวา โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณารายดาน พบวา ระดบการศกษาปฐมวยตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลกอยในระดบมาก เรยงตามล าดบคาเฉลยคอ ระดบมาตรฐานดานบคลากร รองลงมาคอ ระดบมาตรฐานดานผเรยน และระดบมาตรฐานดานศนยพฒนาเดกเลก ตามล าดบ.

(4)

3. การเปรยบเทยบระดบการจดการศกษาในระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกตาม

มาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคการบรหารสวนต าบล ในเขตอ าเภอทามะกา

จงหวด กาญจนบร จ าแนกตามตามต าแหนงของบคลากรโดยรวมและรายดานมความแตกตางกน

นนคอ นายกองคการบรหารสวนต าบล มระดบการจดการศกษาในระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดก

เลกมากกวา หวหนาศนยพฒนาเดกเลก หวหนาศนยพฒนาเดกเลก มระดบการจดการศกษาใน

ระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกมากกวาครผดแลเดก สวนครผดแลเดกมระดบการจดการศกษา

ในระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกมากกวาปลดองคการบรหารสวนต าบล และปลดองคการ

บรหารสวนต าบลมระดบการจดการศกษาในระดบปฐมวยของศนยพ ฒนาเดกเลกมากกวา

นกวชาการศกษา.

(5)

ABSTRACT

Thesis Titte EARLY CHILDHOOD EDUCATIONAL MANAGEMENT BASED ON THE STANDARD CRITERIA OF

EARLY CHILDHOOD DEVELOPMENT CENTER OF SUB-DISTRICT ADMINISTRATIVE ORGANIZATIONS IN THAMAKA KANCHANABUI

Researcher Mr.panu jotrakarn Program Eductional Administration Academic Year 2013 Principal Adviser Assoc. Prof. Chumpot Wanichagul, Ph. D. Suriyong chuankayan, Ed. D. . This research aimed to investigate and to compare the early childhood educational management based on the standard criteria of early childhood development center under sub-district administrative organizations (SAO) in Thamaka, Kanchanaburi, classified by positions of personnel. The population consisted of those involved in the management of early childhood education, namely, presidents of SAOs, permanent secretaries for the SAO, heads of early childhood development centers, child-care teachers, and educational officers, totaling 101 persons. A questionnaire was used as a tool to collect data. The statistics employed for data analysis were mean and standard deviation. The research results revealed that: 1. The status of the respondents were as follows: 80.19% were females; 19.81% were males; 58.41% of them were 31-40 years old; 19.81% were 41-50 years of age; 18.81 % were below 30 years; and 2.97 % were 51-60 years old. 2. The early childhood educational management was overall and in each aspect at a high level, ranking in the order of mean from high to low as personnel standard, learner standard, and child center standard. 3. The comparing results of the early childhood educational management based on the standard criteria of early childhood development center, classified by positions of personnel were

(6)

overall and in each individual aspect different. That is to say, the presidents had a lower level of management than heads of the centers, while heads of the centers had a higher level of management than child-care teachers. Child-care teachers had a lower level of management than permanent secretaries of SAOs, and the permanent secretaries of SAOs had a higher level of management than the educational officers.

(7)

กตตกรรมประกาศ

ภาคนพนธฉบบน ส าเรจลลวงไปดวยดโดยไดรบความอนเคราะหอยางดยงจากรองศาสตราจารยจมพจน วนชกล ประธานกรรมการควบคมภาคนพนธ ดร. สรยงค ชวนขยน กรรมการควบคมภาคนพนธ และอาจารยสาโรจน เผาวงศากล ทไดกรณาใหค าปรกษาแนะน าและตรวจแกไขขอบกพรองและใหก าลงใจตลอดระยะเวลาทท าการศกษาวจยจนเสรจสมบรณ ผวจยขอกราบขอบพระคณดวยความซาบซงอยางยง ไว ณ โอกาสน และขอกราบขอบพระคณ ผชวยศาสตราจารย ดร.วชร ชชาต ประธานกรรมการสอบภาคนพนธ และ ดร.ชวน ภารงกล กรรมการผทรงคณวฒ ทไดใหค าแนะน าเพมเตมจนท าใหภาคนพนธมความถกตองสมบรณยงขน นอกจากนผวจยไดรบความกรณาจากผทรงคณวฒ ไดแก นายอภรกษ ชตมาศ ต าแหนงผอ านวยการโรงเรยนทาเรอพทยาคม จงหวดกาญจนบร นายยทธนา เหงยมจล ต าแหนงผอ านวยการโรงเรยนบานหนองลาน จงหวดกาญจนบร นางณฏมน อนมล ต าแหนงหวหนาสวนการศกษา องคการบรหารสวนต าบลยางมวง จงหวดกาญจนบร ทไดกรณาตรวจสอบ เสนอแนะ ปรบปรงเครองมอวจย นายกองคการบรหารสวนต าบล ปลดองคการบรหารสวนต าบล หวหนาศนยพฒนาเดกเลก ครผดแลเดก นกวชาการศกษา สงกดองคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร ทกรณาอ านวยความสะดวกใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถามและแบบสมภาษณ ตลอดจนทกคนในครอบครวทใหก าลงใจ ชวยเหลอ สนบสนนอ านวยความสะดวกมาโดยตลอด จงขอขอบพระคณมา ณ ทนดวย

ประโยชนทพงไดรบจากภาคนพนธฉบบน ผวจยขอนอมร าลกถงพระคณของบรรพบรษ บรพาจารย และผมพระคณทกทาน ทไดอบรมสงสอนใหผวจยสามารถด ารงตนและมานะพยายามศกษา จนบรรลผลส าเรจดวยดเสมอมา

นายภาน โจตระการ

(8)

สารบญ

หนา บทคดยอภาษาไทย (3) บทคดยอภาษาองกฤษ (6) กตตกรรมประกาศ (9) สารบญ (10) สารบญตาราง (13) สารบญแผนภม (14) บทท 1 บทน า 1

ความเปนมาและความส าคญของปญหา 1 วตถประสงคของการวจย 3 สมมตฐานการวจย 4 กรอบแนวคดในการวจย 4 ขอบเขตของการวจย 4 นยามศพทเฉพาะ 5 ประโยชนทไดรบจากการวจย 6

2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ 8 หลกและแนวคดทฤษฎเกยวกบการบรหารและจดการศกษา 8

ความหมายของการบรหารการศกษา 8 หลกการและแนวคดทฤษฏเกยวกบการกระจายอ านาจ 10 ความหมายของการกระจายอ านาจ 10 หลกการและรปแบบของการกระจายอ านาจ 11 การกระจายอ านาจทางการศกษา 13 แนวคดเกยวกบการกระจายอ านาจทางการศกษา 13 นโยบายการจดการศกษาในองคกรปกครองสวนทองถน 19 แผนพฒนาการศกษาทองถนระยะ 3 ป 21

(9)

สารบญ

หนา บทท การประเมนความพรอมและหลกเกณฑการประเมนความพรอมใน การจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน 26

การจดการศกษาปฐมวย 29 การบรหารการศกษาปฐมวย 29 จดมงหมายของการบรหารการศกษาปฐมวย 30 ความเปนมาของการจดการศกษาระดบปฐมวย 33

แนวทางการจดการศกษาระดบปฐมวย 42 การด าเนนงานศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน 45 แนวคดเกยวกบองคการบรหารสวนต าบล 45 บทบาทหนาทขององคการบรหารสวนต าบล 47 โครงสรางการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบล 48 โครงสรางและอ านาจหนาทของกอง/สวนการศกษา ศาสนา และ วฒนธรรม สงกดองคกรปกครองสวนทองถน 50 มาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน 51 งานวจยทเกยวของ 54

งานวจยในประเทศ 54 งานวจยในตางประเทศ 65 สรปกรอบแนวคดในการวจย 67 บทท 3 วธด าเนนการวจย 68 ประชากร 68 เครองมอทใชในการวจย 69 การสรางเครองมอทใชในการวจย 69 การเกบรวบรวมขอมล 70 การวเคราะหขอมล 71 สถตทใชในการวเคราะหขอมล 71

(10)

สารบญ

หนา บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล 72 สญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล 72 การวเคราะหขอมล 72 ผลการวเคราะหขอมล 73 ตอนท 1 สถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม 73 ตอนท 2 การจดการศกษาระดบปฐมวยตามมาตรฐานการศกษาศนย พฒนาเดกเลกขององคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอทามะกา 75 ตอนท 3 การเปรยบเทยบระดบการจดการศกษาระดบปฐมวยของศนยพฒนา เดกเลกตามมาตรฐานการศกษาของศนยพฒนาเดกเลก สงกดองค การบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร จ าแนกตามต าแหนงของบคลากร 79 บทท 5 สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ 87 วตถประสงคของการวจย 87 สมมตฐานการวจย 87 วธด าเนนการวจย 87 สรปผลการวจย 89 อภปรายผลการวจย 91 ขอเสนอแนะ 97 เอกสารอางอง 99 ภาคผนวก 104

ภาคผนวก ก รายนามผทรงคณวฒตรวจสอบคณภาพเครองมอ 105 ภาคผนวก ข หนงสอขอความอนเคราะหเกบขอมล 110 ภาคผนวก ค แบบสอบถามเพอการวจย 122

ประวตผวจย 128

(11)

สารบญตาราง

ตารางท หนา 2.1 ตวอยางการจดตารางกจกรรมประจ าวนส าหรบเดกอนบาล 3 ขวบ 37 4.1 สถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม 73 4.2 ระดบการจดการศกษาระดบปฐมวยตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลก ขององคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร 75 4.3 ระดบการจดการศกษาระดบปฐมวยตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลก ขององคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร มาตรฐานดานบคลากร 76 4.4 ระดบการจดการศกษาระดบปฐมวยตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลก ขององคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร มาตรฐานดานศนยพฒนาเดกเลก 77 4.5 ระดบการจดการศกษาระดบปฐมวยตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลก ขององคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร มาตรฐานดานผเรยน 78 4.6 การเปรยบเทยบระดบการจดการศกษาระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกตาม มาตรฐานการศกษาของศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคการบรหารสวนต าบลในเขต อ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร จ าแนกตามต าแหนงบคลากร 80 4.7 การเปรยบเทยบระดบการจดการศกษาระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกตาม มาตรฐานการศกษาของศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคการบรหารสวนต าบลในเขต อ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร จ าแนกตามต าแหนงบคลากร มาตรฐานดานบคลากร 81 4.8 การเปรยบเทยบระดบการจดการศกษาระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกตาม มาตรฐานการศกษาของศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคการบรหารสวนต าบลในเขต อ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร จ าแนกตามต าแหนงบคลากร มาตรฐานดานศนย พฒนาเดกเลก 83 4.9 การเปรยบเทยบระดบการจดการศกษาระดบปฐมวยของศนยพฒนาเดกเลกตาม มาตรฐานการศกษาของศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคการบรหารสวนต าบลในเขต อ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร จ าแนกตามต าแหนงบคลากร มาตรฐานดานผเรยน 85

(12)

สารบญแผนภม แผนภมท หนา 2.1 โครงสรางการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบล 49 2.2 โครงสรางและอ านาจหนาทของ กอง/สวนการศกษาศาสนาและวฒนธรรม สงกด องคกรปกครองสวนทองถน 50 2.3 กรอบแนวคดในการวจย 67