1

บทท 1 ขอมลเพอการพฒนา

สวนท 1. สภาพทวไปและสถานการณการพฒนาจงหวดอตรดตถ 1. ลกษณะทวไป

1.1 ลกษณะทางภมศาสตร อตรดตถเปนจงหวดหนงในภาคเหนอตอนลาง เปนประตขนสดนแดนลานนาตะวนออก เปนเมองกอนประวตศาสตร ตวเมองเดมชอ บางโพทาอฐ ไดรบการยกฐานะเปนจงหวดเมอ พ.ศ. 2476 “อตรดตถ” หมายถง เมองทาแหงทศเหนอ เปนเมองต านานแมมายลบแล และเมองถนก าเนดของวรบรษกชาต “พระยาพชยดาบหก” ทหารเอกสมเดจพระเจาตากสนมหาราช อยหางจากกรงเทพฯ โดยทางรถยนต 491 กโลเมตร และโดยทางรถไฟ 485 กโลเมตร มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน ทศเหนอ ตดกบ จงหวดแพร และจงหวดนาน ทศใต ตดกบ จงหวดพษณโลก ทศตะวนออก ตดกบ จงหวดพษณโลก และสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มเขตชายแดนยาวประมาณ 145 กโลเมตร ทศตะวนตก ตดกบ จงหวดสโขทย

1.2 สภาพพนทและลกษณะภมประเทศ แบงไดเปน 3 ลกษณะ คอ ทราบลมแมนานาน บรเวณสองฝงของแมน านาน และล าน าสาขาทไหลมาบรรจบกบแมน านาน สภาพพนทสวนใหญเปนพนทราบลม อยในเขตอ าเภอตรอน พชย และบางสวนของ อ าเภอเมองอตรดตถ ลบแล และอ าเภอทองแสนขน (ประมาณ 20% ของพนททงหมด) ทราบระหวางหบเขาและเชงเขา บรเวณทอยตอเนองจากบรเวณทราบลมแมน าทางดานเหนอและดานตะวนออกของจงหวด ประกอบดวยทราบแคบๆ ระหวางหบเขาตามแนวคลองตรอน แมน าปาด คลองแมพรอง หวยน าไคร และล าธารสายตางๆ สลบกบภมประเทศเปนเขาอยในเขตอ าเภอเมองอตรดตถ ลบแล น าปาด ฟากทา ทาปลาและอ าเภอบานโคก (ประมาณ 20% ของพนททงหมด) เขตภเขาและทสง อยในบรเวณทางดานเหนอ และทางตะวนออกของจงหวด โดยเฉพาะเขตอ าเภอเมองอตรดตถ อ าเภอลบแล น าปาด ฟากทา ทาปลา และอ าเภอบานโคก (ประมาณ 60% ของพนททงหมด)

2

1.3 การใชพนท พนททงหมด 4,899,120 ไร หรอ 7,838.592 ตารางกโลเมตร เปนอนดบท 11 ของ 17 จงหวดภาคเหนอ : อนดบท 25 ของประเทศ

การใชทดน 1) พนทการเกษตร 1,678,663 ไร คดเปน 34.26% ของพนททงหมด

1.1) พนทนาขาว 738,794 คดเปน 44.97% ของพนทเกษตร 1.2) พนทปลกพชไร 628,297 คดเปน 38.25% ของพนทเกษตร 1.3) พนทปลกไมผล 133,846 คดเปน 8.15% ของพนทเกษตร 1.4 พนทปลกไมยนตน 133,631 คดเปน 8.13% ของพนทเกษตร 1.5 พนทปศสตว 2,261 คดเปน 0.14% ของพนทเกษตร 1.6 พนทประมง 5,907 คดเปน 0.36% ของพนทเกษตร 2) พนทชมชน 177,557 ไร คดเปน 3.61% ของพนททงหมด

3) พนทปาไม 2,769,928 ไร คดเปน 56.55% ของพนททงหมด 4) พนทนา 219,953 ไร คดเปน 4.55% ของพนททงหมด 5) อนๆ 53,019 ไร คดเปน 1.08% ของพนททงหมด

(ทมา : ขอมลการใชทดน กรมพฒนาทดน 2561)

3

1.4 ลกษณะภมอากาศ จงหวดอตรดตถมภมอากาศแบบรอนชนสลบรอนแหงแลง หรอฝนเมองรอนเฉพาะฤดเพราะ

ไดรบอทธพลจากกระแสลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ และตะวนตกเฉยงใต มความชน และความรอนสง ในฤดรอนอากาศจะรอนจด อณหภมเฉลย 35 องศาเซลเซยส อากาศเยนสบายในฤดหนาวและมฝนตกชกในฤดฝน

ฤดฝน ซงเปนฤดทเรมลงมอเพาะปลกพชเมองรอน จะเรมประมาณกลางเดอนพฤษภาคมและไปสนสดฤดในเดอนกนยายนหรอตนเดอนตลาคมซงเปนชวงฤดฝนดานทตนลมจะไดรบปรมาณฝนมากกวาดานปลายลม ซงฝนทตก อยนนเปนลกษณะของฝนภเขา พนทหนาเขาจะไดรบฝนมากกวาดานหลงเขา ฝนทตกเปนฝนจาก มรสมตะวนตกเฉยงใตทพดมาจากอาวเบงกอล กบฝนจากพายดเปรสชนทพดจากทะเลจนใต

ฤดหนาว เปนฤดของมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ เรมตนประมาณกลางเดอนตลาคมและสนสดประมาณเดอนกมภาพนธ ฤดหนาวในภาคเหนอมลกษณะเหนเดนชด กวาภาคกลาง และภาคใต เพราะอยใกลแนวเคลอนทของอากาศหนาวเยนทเคลอนทจากเขตความกดอากาศสงในไซบเรยและผานประเทศจน

ฤดรอน เรมตนประมาณกลางเดอนกลภาพนธและไปสนสดประมาณกลางเดอนพฤษภาคม ในเดอนกมภาพนธมรสมตะวนออกเฉยงเหนอเรมออนก าลงลง ท าใหลมตะวนออกเฉยง ใตจากทะเลจนมก าลงแรงขน เปนผลใหเกดพายฤดรอนขนในภาคเหนอเปนครงคราว ในเดอนมนาคมและเมษายนอณหภมในภาคเหนอขนสงมาก

สถตปรมาณฝน ณ สถานอตนยมวทยา จงหวดอตรดตถ พ.ศ.2546 - 2558

STATISTICS OF RAINFALL AT METEOROLOGY STATION, UTTARADIT PROVINCE: 2003 - 2015

2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

( 2003 ) ( 2004 ) ( 2005 ) ( 2006 ) ( 2007 ) ( 2008 ) ( 2009 ) ( 2010 ) ( 2011 ) ( 2012 ) ( 2013 ) ( 2014 ) ( 2015 )

ฝนรวม (มลลเมตร) 1,289.8 1,676.2 1,364.0 2,241.0 1,083.8 1,305.7 1,183.3 1,156.7 2,112.8 1,367.1 1,345.6 1,224.9 825.6 Total rain (millimeter)

จ ำนวนวนฝนตก (วน) 109 111 113 124 103 129 99 103 135 117 118 110 90 Number of rainy days (day)

ฝนสงสด (มลลเมตร) 94.8 193.3 94.7 263.7 66.3 79.0 69.1 116.8 141.6 83.8 90.8 102.5 65.8 Daily maximum (millimeter)

ทมำ: กรมอตนยมวทยำ กระทรวงเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร

Source: Meteorological Department, Ministry of Information and Communication Technology

รายการ Item

สถำนอตนยมวทยำอตรดตถ Uttaradit Meteorology Station

4

1.5 ลมนาในจงหวดอตรดตถ

ลมน าในจงหวดอตรดตถม 2 ลมน าคอ ลมน านาน และ ลมน ายม ซงพนทสวนใหญของจงหวดจะอยในเขตลมน านาน มเพยงบางสวนของพนทอ าเภอลบแล และ อ าเภอพชย อยในพนทลมน ายม ซงมรายละเอยด ดงน

ลมน ายอย พนทรบน า (ตร.กม.)

ปรมาณน าทา ลาน ลบ.ม.

ความจทเกบกกได ลาน ลบ.ม.

คดเปน % ทเกบกกได

ลมน านาน

1.ลมน านานสวนท 3 (0907-เหนอเขอนสรกต)

1,358 305.22 - -

2.น าปาด (0912) 2,447 434.18 2.59 0.6

3.คลองตรอน (0913) 1,212 379.87 60.29 15.87

4.แมน านานสวนท 4 (0911) 2,601 940.04 10 1.06

ลมน ายม

5.พนท ต.แมพล อ.ลบแล 15.49 6.37 - -

6.พนท อ.พชย 82.77 24.16 0.44 1.82

รวม 2,089.84 73.32 3.51

ทมา: โครงการชลประทานอตรดตถ, พ.ศ. 2562

แหลงนาสาคญ จงหวดอตรดตถมแมน านานไหลผาน ซงเปนแมน าทไหลมาจากจงหวดนาน เขามาทาง อ าเภอ

ทาปลา และอ าเภอน าปาด โดยมแมน าปาด ซงมตนน ามาจากประเทศลาวและเปนเขตตดตอกบจงหวดอตรดตถไหลผาน อ าเภอฟากทา อ าเภอน าปาด ไหลลงมาบรรจบกบแมน านาน จากนนล าน านานจะไหลผานลงมาทศตะวนตกเขาเขตอ าเภอทาปลา อ าเภอเมอง อ าเภอลบแล และไหลลงผานบรเวณทราบถงทตงจงหวดอตรดตถแลวไหลผาน อ าเภอตรอน อ าเภอพชย ไปยงจงหวดพษณโลกเนองจากแมน านานมกจะเปลยนทางเดนของน าใน

5

อดตบอยๆ จงท าใหเกดรองรอยของทางน าเดมอยเกดเปนหนองบงเลกๆ ซงจะเหนไดชดในบรเวณทเปนราบจาก อ าเภอเมอง อ าเภอตรอนและอ าเภอพชย

นอกจากนยงมคลอง ซงไหลลงสแมน านาน เชน คลองตรอน ซงไหลผานพนทบรเวณอ าเภอ ตรอนจากทศตะวนออกมาทางทศตะวนตก คลองแมพรองไหลมาจากทศเหนอของอ าเภอลบแล ลงมาทางทศใตนอกจากนยงมคลองน ารด คลองน าหมน และล าหวยทเกดจากภเขาตาง ๆ ซงอยทางทศเหนอ ซงจะมน าเฉพาะ ในปจจบนนราษฎรไดอาศยน าในแมน านาน คลองตรอนและน าปาด มาใชประโยชนในทางเกษตรกรรม และใชในครอบครว เพราะมน าอยตลอดป สวนล าหวยตาง ๆ จะมน าเฉพาะในฤดฝนเทานน นอกจากนยงมหนองและบงตางๆ เชน บงมาย บงกะโล บงหลม บงชอ บงสกด และหนองตางๆ ซงเกดจากรองรอยของแมน าในอดตทเปลยนทศทางเดมของน า ซงสามารถกกเกบน าไวใชในฤดแลง แตกมปรมาณน าไมมากนก ราษฎรยงใชน าบาดาลบรโภคและใชในการเกษตรบางเลกนอย ระดบน าใตดนเฉลยลกประมาณ 3-5 เมตรเนองจากแมน านานมความส าคญรองจากแมน าปงของภาคเหนอ ซงไหลลงสแมน าเจาพระยาเชนเดยวกน ในปจจบนนมการสรางเขอนสรกตขนทอ าเภอทาปลา และมเขอนทดน าเปนทอด ๆ จงนบวาโครงการล าน านานมความส าคญในดานเกษตรกรรมเปนอยางมาก แหลงน าทส าคญแบงของจงหวดแบงเปน 2 ประเภท ดงน

1) แหลงนาผวดน แหลงน าผวดนทส าคญของจงหวดอตรดตถ เปนแหลงน าทมอยตามธรรมชาตทส าคญ ดงน 1.1) แมน านาน ตนน าอยทอ าเภอปว -อ าเภอทาวงผา จงหวดนาน ไหลผานเขามา

จงหวดอตรดตถทอ าเภอทาปลา ลงมาทางใตของจงหวด โดยไหลผานอ าเภอเมองอ าเภอตรอนและอ าเภอพชยไปสจงหวดพษณโลก รวมความยาวของแมน าทไหลผานจงหวดอตรดตถประมาณ 160 กโลเมตร แมน าสายนเปรยบเสมอนเสนโลหตใหญของประชาชนในจงหวด ประชาชนสวนใหญอาศยน าจากแมน านานเปนหลกในการเกษตรกรรมและการบรโภค ซงกรมชลประทานไดกอสรางเขอนสรกตปดกนแมน า อ าเภอทาปลา เพอกกเกบน าไวใชในการเกษตรกรรมและผลตกระแสไฟฟา ปจจบนเขอนอยในความรบผดชอบของการไฟฟาฝายผลต

1.2) แมน าปาด ตนก าเนดของแมน าปาดคอภเขาทงแลง ซงเปนภเขาทแบงเขตระหวางประเทศไทยกบ สปป.ลาว ล าน าปาดไหลผานต าบลมวงเจดตน อ าเภอบานโคก อ าเภอฟากทา และไหลผานอ าเภอน าปาดไปบรรจบแมน านาน ทบานปากปาด อ าเภอน าปาด บรเวณทายน าเขอนสรกต ความยาวล าน าประมาณ 160.65 กโลเมตร

1.3) คลองตรอน ตนน าเกดในภเมยง ต าบลน าไผ อ าเภอน าปาด ไหลผานอ าเภอตรอนลงสแมน านานทบานแกง ต าบลบานแกง อ าเภอตรอน ความยาวล าน าประมาณ 125.50 กโลเมตร

1.4) คลองฝาง เกดจากเขาขนฝาง บานเหลาปาสา ต าบลผาจก ไปไปบรรจบแมน านานทบานปากฝาง ต าบลงวงาม อ าเภอเมอง

1.5) คลองน ารด ตนน าเกดจากเทอกเขาพลง อ าเภอเดนชย จงหวดแพร ไหลผานบาน ปางตนผงมาบรรจบกบหวยแมเฉยทผาตง แลวไหลผานบานดานนาขามและบานน ารด ลงสแมน านานทตอนเหนอของมณฑลทหารบกท 35 อ าเภอเมอง จงหวดอตรดตถ

1.6) คลองโพ เกดจากเทอกเขาในเขตอ าเภอลบแล ไหลผานบานมอนดนแดง ต าบลทาเสา ไปบรรจบแมน านานทวดกลางธรรมสาคร

1.7) หวยแมพล-คลองแมพรอง ตนน าเกดจากต าบลแมพลไหลผานต าบลแมพลมาบรรจบคลองแมพรองทต าบลฝายหลวง แลวไหลผานต าบลทงยง ต าบลไผลอม ลงบงมายยงเขตตอนใตของอ าเภอลบแล ตดกบอ าเภอตรอนและอ าเภอพชย

1.8) คลองละมง เปนคลองระบายน าจากบงมายและบรเวณทงสามขากบคลองตางๆ ในเขตอ าเภอศรนคร จงหวดสโขทย ลงสคลองละมง ไหลลงสแมน านาน ทบานปากคลอง ต าบลคอรม อ าเภอพชย ความยาวคลองละมงประมาณ 35 กโลเมตร

6

2) นาชลประทาน แหลงน าชลประทานทส าคญ คอ 2.1) เขอนสรกต ซงกอสรางขนตามโครงการพฒนาลมแมน านาน โดยสรางปดกนแมน านานท

บรเวณต าบลผาเลอด อ าเภอทาปลา จงหวดอตรดตถ เปนเขอนดนทใหญทสดในประเทศไทยและเปนเขอนเอนกประสงค เพอใชประโยชนในการผลตกระแสไฟฟาและการชลประทานเขอนสรกตเนอทประมาณ 284.8 ตารางกโลเมตรหรอประมาณ 178,000 ไร เกบน าไดสงสด 9,510 ลานลกบาศกเมตร สรางเสรจเมอป 2515

2.2) อางเกบน าคลองตรอน ตงอยทบานหวยแมง ต.น าไคร อ.น าปาด เปนเขอนดนแกนดนเหนยว สนเขอนกวาง 9.00 ม. ยาว 220 ม. สง 48 ม. มพนทรบน าฝนเหนอทตงเขอน 265 ตารางกโลเมตร เกบกกน าไดสงสด 59 ลานลกบาศกเมตรซงกอสรางโดยกรมชลประทานในป พ.ศ. 2537-2540

ขอมลพนทชลประทาน โครงการ จานวน

(แหง) พนท (ไร)

ปรมาณนาเกบกก (ลาน ลบ.ม.)

โครงการชลประทานขนาดกลาง 7 59,447 63 สถานสบน าดวยไฟฟา 120 256,034 - โครงการชลประทานขนาดเลก 132 95,429 15.05 โครงการสงน าฯ ยม-นาน 1 52,239 -

รวม 463,149 78.05

พนทโครงการชลประทานขนาดกลาง

ลาดบท โครงการ พนท (ไร)

1 ฝายน ารด 692 2 ฝายปาไร 1,600 3 โรงสบน าบานเกาะ 34,446 4 อางเกบน าหวยแมเฉย 1,681 5 ฝายน าปาด 1,500 6 อางเกบน าคลองตรอน 18,028 7 โครงการชวยเหลอผอพยพทายเขอนสรกต 15,000

รวม 72,947 หมายเหต โครงการชวยเหลอผอพยพทายเขอนสรกต สบน าเพอการอปโภค – บรโภค จ านวน 1,500 ไร

7

2. ขอมลการเมองการปกครอง จงหวดอตรดตถแบงพนทเพอการบรหารราชการสวนภมภาคเปน 9 อ าเภอ 67 ต าบล 613

หมบาน โดยมอ าเภอดงน อ าเภอเมองอตรดตถ พชย ตรอน ลบแล ทาปลา น าปาด ฟากทา บานโคก และอ าเภอทองแสนขน การแบงเขตการบรหารราชการ 3 ระดบ คอ 1. สวนราชการบรหารสวนกลาง ทมส านกงานตงอยในสวนภมภาค จ านวน 60 หนวยงาน 2. สวนราชการบรหารสวนภมภาค จ านวน 33 หนวยงาน 3. สวนราชการบรหารสวนทองถน 80 แหง ประกอบดวย 3.1 องคการบรหารสวนจงหวด จ านวน 1 แหง 3.2 เทศบาลเมองฯ จ านวน 1 แหง 3.3 เทศบาลต าบล จ านวน 25 แหง 3.4 องคการบรหารสวนต าบล จ านวน 53 แหง

ตาราง การแบงเขตการปกครองจงหวดอตรดตถ พ.ศ.2562

อาเภอ พนท

ตร.กม. ตาบล หมบาน

เทศบาลเมอง/ ตาบล

อบต. ระยะทางหาง จากจงหวด

เมองอตรดตถ (รวม ทม./ทต.) 765.5 17 158 11 7 - ตรอน 314.5 5 47 2 5 22 กม. ทาปลา 1,681.4 8 85 3 6 40 กม. น าปาด 1,448.7 6 49 1 7 72 กม. ฟากทา 632.7 4 31 1 4 113 กม. บานโคก 1,055.9 4 31 1 3 165 กม. พชย 736.7 11 98 2 11 45 กม. ลบแล 448.8 8 65 4 6 8 กม. ทองแสนขน 754.4 4 49 1 4 42 กม.

รวม 9 อาเภอ 7,838.6 67 613 26 53 ทมา : ทท าการปกครองจงหวดอตรดตถ

ประชากร จ านวนประชากรจงหวดอตรดตถ ป 2562 ประชากรทะเบยนราษฎร จ านวนทงสน 454,352 คน เปนชาย 222,490 คน คดเปนรอยละ 48.96 และหญง 231,862 คน คดเปนรอยละ 51.04 อตราสวนเพศชายตอเพศหญง เทากบ 0.96 : 1.04 ประชากรส ารวจ 334,692 เปนชาย 161,595 คน คดเปนรอยละ 48.28 และหญง 173,097 คน คดเปนรอยละ 51.71 ประชากรส ารวจนอยกวาประชากรทะเบยนราษฎร เนองจากประชากรส ารวจเปนประชากรทมชออยตามทะเบยนบานในเขตรบผดชอบและอยจรง และเปนประชากรทมาอาศยอยในเขตรบผดชอบแตทะเบยนบานอยนอกเขตรบผดชอบ สวนประชากรทะเบยนราษฎรเปนประชากรทมชออยในทะเบยนบานในเขตรบผดชอบทงตวอยจรงและตวไมอย จงท าใหขอมลมจ านวนแตกตางกน

8

จานวนประชากรทะเบยนราษฎร ยอนหลง 3 ป

ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม ชาย หญง รวมเมองอตรดตถ 72,630 77,211 149,841 72,248 77,070 149,318 71,966 76,751 148,717ตรอน 16,696 17,635 34,331 16,664 17,599 34,263 16,527 17,576 34,103ทาปลา 21,950 21,878 43,828 21,925 21,922 43,847 21,780 21,927 43,707น าปาด 18,438 18,345 36,783 18,415 18,314 36,729 18,251 18,213 36,464ฟากทา 7,198 7,339 14,537 7,174 7,334 14,508 7,076 7,272 14,348บานโคก 7,430 7,165 14,595 7,435 7,181 14,616 7,224 6,832 14,056พชย 37,363 39,303 76,666 37,222 39,222 76,444 36,897 39,101 75,998ลบแล 27,168 28,242 55,410 27,090 28,249 55,339 26,934 28,158 55,092ทองแสนขน 16,072 16,134 32,206 15,977 16,051 32,028 15,835 16,032 31,867

รวม 224,945 233,252 458,197 224,150 232,942 457,092 222,490 231,862 454,352

อ าเภอประชากร ณ 1 มค. 2560 ประชากร ณ 1 มค. 2561 ประชากร ณ 1 มค. 2562

ทมา : https://utt.hdc.moph.go.th/ ณ วนท 10 ธนวาคม 2562

ปรามดประชากรจงหวดอตรดตถ ป 2560

9

3. ลกษณะทางสงคมและวฒนธรรม

3.1 ลกษณะทางสงคม

1) ยคกอนประวตศาสตร ทราบลมแมน านานเปนอกบรเวณหนงทปรากฏหลกฐานการเขามาอยของมนษย หลกฐานจากการส ารวจพบโดยกรมศลปากร พบวา ตามเสนทางล าน านานบรเวณตอนใตเขอนสรกตลงมาทแหลงโบราณคดบานวงแพวน แหลงโบราณคดแกงตาน ต าบลผาเลอด อ าเภอทาปลา แหลงโบราณคดปางตนผง และแหลงโบราณคดมอนอารกษ อ าเภอลบแล ไดพบหลกฐานการเขามาอยอาศยของมนษยในสมยกอนประวตศาสตรทมการใชเครองมอหนขด คอ ประมาณ ๒,๕๐๐ – ๓,๐๐๐ ปมาแลว แตหลกฐานทพบมนอยมาก สนนษฐานไดเพยงวา นาจะเปนทอยอาศยชวคราวของกลมชนสมยกอนประวตศาสตรในสงคมระบบเรรอน จบสตว หาปลา (Hunting and Gathering Society) ซงยงไมมการตงถนฐานทแนนอน อาศยความอดมสมบรณจากธรรมชาตเพอด ารงชวต

สวนแหลงโบราณคดถ ากระดก จากหลกฐานทพบสนนษฐานวา คงจะใชเปนทฝงศพ ซงนาจะแยกจากแหลงทอยอาศยของมนษยในสมยโบราณทรจกการใชเครองมอส ารดแลว จดอยในยคสงคมกสกรรมเชนกน

แหลงโบราณคดทส าคญอกแหลงหนง คอ แหลงภาพเขยนสเขาตาพรม ซงปรากฏภาพเขยนสในรปแบบเชงสญลกษณแบบเดยวกบทพบทบานผอ จงหวดอดรธาน สนนษฐานวา นาจะภาพเขยนสของกลมชนทรจกท าการกสกรรมแลว และภาพเขยนสเหลานอาจจะเปนภาพเขยนสทแสดงออกถงการประกอบพธกรรมนน

การขดพบกลองมโหระทก กาน า และพราส ารด ทบรเวณวดเกษมจตตาราม เมอ พ.ศ. ๒๔๗๐ นน นาจะแสดงใหเหนถงความสมพนธกบวฒนธรรมดองซอนของเวยดนาม (Dong Son Culture) เนองจากกลองมโหระทกนนเปนหนงในสญลกษณทใชในการประกอบพธกรรมของกลมชนในสมยโบราณ

เมอประมวลหลกฐานทางโบราณคดเทาทคนพบแลว ท าใหทราบในขนตนวา ในเขตพนทจงหวดอตรดตถไดเคยมมนษยเขามาตงถนฐานตงแตสมยกอนประวตศาสตร และนาจะมความสมพนธเชอมโยงกนของหลกฐานทางโบราณคดระหวางทองถนตาง ๆ โดยเฉพาะบรเวณทราบลมแมน านานและล าน าสาขา แสดงวา ชมชนเหลานนาจะมการตดตอสมพนธกนระหวางมนษยในทองถน จนเกดเปนชมชนขนมา และมความสมพนธไปถงทราบลมแมน าโขง ซงไดแก ดนแดนทางภาคอสานเหนอของไทย แขวงไชยบรของลาว และอาจจะเลยไปถงแหลงวฒนธรรมดองซอนในเวยดนามดวย

การพบหลกฐานทางโบราณคดในยคโลหะ พบโบราณวตถ เครองมอเครองใชและอาวธ รวมทงเครองประดบ เชน ก าไล ตมห ทท าจากเหลกและส ารด อาจจะกลาวไดวา ยคโลหะนเปนชวงสมยทบางชมชนไดพฒนาเขาสยคประวตศาสตรทประดษฐอกษรสอสารกนได บางชมชนกยงคงเปนสมยกอนประวตศาสตรอยแตคงมการพฒนาวถชวตใหดขน มการอยรวมเปนชมชน มระบบการปกครอง มผน าเปนหวหนา มการแบงชนชนในสงคม มการตดตอกบชมชนอนทอยหางไกลและมการประกอบพธกรรมตามความเชอ ดงทไดพบหลกฐานคอ กลองมโหระทกส ารด ซงใชในพธกรรมขอฝนหรอพธศพ เรยกวฒนธรรมนวา “วฒนธรรมดองซอน” (Dong Son Culture) ตามแหลงทพบครงแรกทเวยดนาม แตกยงมขอสนนษฐานบางประการในการขดพบกลองมโหระทกวา เปนไปไดหรอไม ทอาจจะมการเคลอนยายกลองมโหระทกเหลาน เขามาพรอมกบกลมชนทอพยพเขามาตงถนฐานบรเวณน เนองจากบรเวณทขดพบกลองมโหระทกน ไมพบเศษชนสวนของแมพมพดนเผา , เศษตะกรน (Slag) ทเกดจากการหลอมโลหะ หรอชนสวนเบาหลอมโลหะดนเผาภายในบรเวณน ซงในอนาคตควรทจะด าเนนการศกษาขดคนทางโบราณคดเพอใหไดขอมลทชดเจนยงขน

10

สวนการตงถนฐานของสมยโลหะในระยะแรกคงเปนการรวมตวเปนชมชนเลกๆ มเครองมอเครองใชท าดวยโลหะ ตอมาเมอสามารถเพมผลผลตไดมากขน จงเรมมการแลกเปลยนคาขายกบดนแดนทงใกลเคยงและหางไกลเพมขนดวยเปนผลใหชมชนขยายเตบโตขน เกดการขยายอ านาจไปยงชมชนใกลเคยง มการรวมตวกนสรางคนดน ขดคน า เพอปองกนการรกรานจากชมชนอนๆ ซงแสดงถงระบบของการควบคมก าลงคน จนบางชมชนสามารถขยายตวกลายเปนบานเมองไดในทสด

อยางไรกตาม ในปจจบนแหลงโบราณคดเหลานยงไมไดมการขดคนทางโบราณคดเพมเตมเพอด าเนนการศกษาเกบขอมลทางวชาการอยางเปนระบบ หากในอนาคตไดรบการสนบสนนงบประมาณเพอน ามาด าเนนงานขดคนทางโบราณคด ขอมลทไดจากการขดคนจะชวยใหเราเขาใจและมองเหนภาพรวมของการตงถนฐานของมนษยในสมยกอนประวตศาสตรของจงหวดอตรดตถไดมากยงขน และสามารถน าเรองราวเหลานนไปเผยแพรใหกบประชาชนและผสนใจไดตอไป

2) ยคประวตศาสตร ประชากรทองถนดงเดมของจงหวด คอชนพนถนไทยสยามและไทยวน ผเปนเจาของซากโครงกระดก

และเครองมอหนและส ารดสมยกอนประวตศาสตรทคนพบในจงหวด ตอมาพนทตงเมองอตรดตถเปนทางผานส าคญมาตงแตสมยอารยธรรมดองซอน ท าใหมการเคลอนยายผคนมาจากทตางๆ มากขน เรอยมาในสมย ทวารวดและอาณาจกรขอมดงปรากฏหลกฐานเมองโบราณทเวยงเจาเงาะ จนมาในสมยสมยสโขทยไดมเมองเกดขนมากมาย เชน เมองฝาง เมองทงยง เมองตาชชก และเมองพชย และดวยการเปนเสนทางการคาทางน า ท าใหชาวเมองอตรดตถในสมยโบราณมทมาจากหลายเผาพนธ แตกลมชาตพนธทมวฒนธรรมสบเนองมาจนปจจบนคอไทยสยามจากอาณาจกรสโขทยทอาศยอยในแถบอ าเภอพชย และไทยวนจากอาณาจกรลานนาทอพยพจากเชยงแสนมาอาศยอยในแถบอ าเภอลบแล ชนสองกลมนตงถนฐานขนเปนเมองอยางมนคงมาตงแตสมยสโขทยจนสมยตนกรงรตนโกสนทร ไดมการกวาดตอนผคนและการอพยพยายถนฐานของกลมชาตพนธ ลานชาง (ลาว) จากทงเมองเวยงจนทนและเมองหลวงพระบาง ลงมาตงถนฐานในเขตอ าเภอตางๆ ของจงหวดมากขน ไดแกบรเวณอ าเภอน าปาก อ าเภอฟากทา และอ าเภอบานโคกในปจจบน และไดมชาวจนโพนทะเลอพยพยายถนฐานมาตงหลกแหลงท ามาคาขายในแถบเมองทามากเปนล าดบ จงท าใหเมองอตรดตถในปจจบนกลายเปนเมองทมกลมชนมากถง 3 วฒนธรรมทอยรวมกนอยางสงบสข

3.2 การศกษา

จงหวดอตรดตถมสถานศกษารวมทงสน 317 แหง มคร/อาจารย จ านวน 4,046 คน นกเรยน นสต นกศกษา 74,490 คน ซงอตราสวน นกเรยน ตอ คร/อาจารย เปน 18 : 1

จงหวด จานวนนกเรยนนกศกษาจาแนกตามระดบการศกษา(คน)

กอนประถม ประถมศกษา ม.ตน ม.ปลาย/

ปวช. ปวส./อน/ปรญญา อนๆ

อตรดตถ(รวม) 9,573 27,260 16,099 16,902 12,703 10,186 สพฐ. 5,765 18,534 3,446 81 - - สพม. - - 8,056 6,278 - - สช. 1,366 3,303 870 163 - - การศกษาพเศษ - - - - - 302 สอศ. - - - 6,320 3,873 - สกอ. 638 1,032 105 - 8,387 - กศน. - 688 2,028 3911 - 9,884 อปท.อบจ. 1,753 3,625 1,510 149 - - อนๆ 51 78 84 - 443 -

11

คณภาพการศกษา คาเฉลยผลการประเมนคณภาพการศกษาขนพนฐาน เพอการประกนคณภาพผเรยน (National Test : NT)

ของนกเรยนชนประถมปท 3 ปการศกษา 2558 -2560

สงกด จ านวนโรงเรยนท

เขาสอบ ดานภาษา ดานค านวณ ดานเหตผล รวม

ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 สพฐ. 248 235 16.48 17.74 12.45 12.97 17.19 15.13 15.53 15.53 สพป.อต เขต 1 163 158 17.09 17.87 12.94 13.27 18.04 15.46 16.02 15.54 สพป.อต เขต 2 85 77 15.87 17.61 11.96 12.66 16.34 14.80 15.03 15.51

คะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน(O-NET) เปรยบเทยบปการศกษา 2558– 2560 จ าแนกตามรายวชา 5 วชาหลก ระดบชนประถมศกษาปท 6

สงกด

คะแนนเฉลย O-Net คณตศาสตร วทยาศาสตร องกฤษ สงคมศกษา ภาษาไทย

ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 40.47 37.12 41.22 39.12 34.59 36.34 46.68 ไมสอบ 52.98 46.58

สพฐ. 44.03 40.10 37.32 40.97 41.28 39.41 38 31.83 33.14 48.38 45.00 ไมสอบ 49.55 53.62 46.91 สช. 43.23 39.73 35.71 42.69 40.88 37.52 40.32 34.16 36.18 47.34 45.66 48.42 52.43 44.90 สกอ. 63.91 59.12 55.57 55.68 51.01 47.31 68.24 58.64 65.60 61.14 59.33 62.66 66.11 59.88 ทองถน 46.44 41.21 37.96 46.34 42.41 39.09 38.93 31.46 34.67 54.12 50.00 51.91 55.32 48.24 ตชด. 37 43.46 42.27 43.3 43.73 38.14 34 23.08 29.32 46.67 44.04 46.67 53.29 44.86

คะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) เปรยบเทยบปการศกษา 2558– 2560 จ าแนกตามรายวชา 5 วชาหลก ระดบชนมธยมศกษาปท 3

สงกด

คะแนนเฉลย O-Net คณตศาสตร วทยาศาสตร องกฤษ สงคมศกษา ภาษาไทย

ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 29.31 26.3 34.99 32.28 31.8 30.45 49 ไมสอบ 46.36 48.29

สพฐ. 32.22 29.91 26.71 38.14 34.98 32.83 30.38 31.26 30.27 46.42 48.81 42.57 46.72 50.12 สช. 26.42 23.25 20.91 32.08 32.22 30.08 28.1 28.13 28.01 41.44 42.47 40.17 41.17 45.88 สกอ. 33.63 28.40 31.00 38.86 39.44 36.40 35.14 36.67 37.60 48.57 52.44 43.75 47.17 51.70 ทองถน 27.67 24.00 21.25 33.22 31.81 30.42 26.79 27.95 26.91 43.33 43.79 41.07 42.60 45.28

พระพทธศาสนา 22.72 19.48 19.00 30 31.18 24.88 26.8 28.12 23.13 43.87 38.00 32.47 33.47 35.69

คะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) เปรยบเทยบปการศกษา 2558– 2559จ าแนกตามรายวชา 5 วชาหลก ระดบชนมธยมศกษาปท 6

สงกด

คะแนนเฉลย O-Net คณตศาสตร วทยาศาสตร องกฤษ สงคมศกษา ภาษาไทย

ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 ป 58 ป 59 ป 60 24.88 24.53 31.62 29.37 27.76 28.31 35.89 34.70 52.29 49.25

สพฐ. 26.43 24.69 23.89 33.96 31.98 29.17 24.35 26.99 27.51 39.95 36.05 34.27 50.15 53.21 50.25 สช. 19.92 21.04 16.89 32.45 30.00 25.17 21.22 23.70 21.62 38.03 33.50 29.21 44.02 49.65 39.70 ทองถน 21.91 19.29 18.46 - 27.43 26.13 - 24.29 25.22 - 30.29 31.36 - 42.43 44.33

12

คะแนนคาเฉลยผลการทดสอบการศกษาระดบชาตทางดานอาชวศกษา (V-NET = Vocational National Education Test) ปการศกษา 2558-2560

ท ชอสถานศกษา สงกด คาเฉลย V-NETระดบ ปวช. คาเฉลย V-NET ระดบ ปวส.

ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2558 ป 2559 ป 2560 37.93 41.6 78.75 37.11

1 ลบแลพทยาคม สพม. - 29.69 - - - 2 วทยาลยการอาชพพชย สอศ. 40.05 34.67 36.86 40.51 47.5 34.31 3 วทยาลยการอาชพรตนประสทธวทย สอศ. - 32.60 37.39 - - 4 วทยาลยเทคนคอตรดตถ สอศ. 44.88 38.24 40.78 40.53 60.0 37.31 5 วทยาลยเทคโนโลยอตรดตถ สอศ. 42.29 38.50 40.71 40.73 69.38 35.99 6 วทยาลยสารพดชางอตรดตถ สอศ. 43.81 35.01 40.10 41.67 53.75 34.04 7 วทยาลยอาชวศกษาอตรดตถ สอศ. 46.51 39.81 43.29 43.21 60.00 38.91 8 ศนยบรการการศกษานอกอ าเภอเมอง สอศ. - 42.27 9 ศนยฝกและพฒนาอาชพราษฏรไทยฯ สอศ. 34.23 34.06 ผลการประเมนความสามารถดานการอานออกของนกเรยนชนประถมศกษาปท 1 ปการศกษา 2560 จ าแนกตามระดบและตามสงกด

ท สงกด การอานออกเสยง การอานรเรอง รวม 2 สมรรถนะ คะแนนเฉลยรอยละ คะแนนเฉลยรอยละ คะแนนเฉลยรอยละ

1 ประเทศ 73.57 69.58 71.60 2 ศธ.ภาค 72.67 69.33 71.01 3 จงหวด 78.25 77.18 77.71 4 สพป.อต เขต 1 (155) 78.13 79.41 78.77 5 สพป.อต เขต 2 (76) 75.30 67.85 71.58 6 เอกชน (7) 77.78 79.53 78.66 7 อดมศกษา(1) 77.44 85.71 81.58 8 ต ารวจตระเวนชายแดน (2) 98.10 84.27 91.18 9 ทองถน (8) 81.86 78.19 80.02

ทมา : สานกงานศกษาธการจงหวดอตรดตถ ปการศกษา 2561

3.3 การศาสนา ประชากรของจงหวดอตรดตถสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ประมาณรอยละ 99.66 รองลงมาคอศาสนาครสต และอสลาม ประมาณ รอยละ 0.34 วด ส านกสงฆ โบสถครสต มสยด พระภกษและสามเณร เปนรายอ าเภอ พ.ศ.2558

อาเภอ วด สานกสงฆ โบสถครสต มสยด พระภกษ สามเณร เมองอตรดตถ 86 13 9 1 622 70 ตรอน 30 1 - - 220 16 ทาปลา 37 14 1 - 176 8 น าปาด 31 25 1 - 156 -0 ฟากทา 24 7 1 - 69 1 บานโคก 9 20 - - 69 1 พชย 57 6 - - 436 7 ลบแล 40 3 2 - 212 45 ทองแสนขน 26 6 4 - 189 7

รวม 340 95 18 1 2,149 155 ทมา : ส านกงานพระพทธศาสนาจงหวดอตรดตถ

13

3.4. ขอมลดานสาธารณสข ขอมลสถานบรการสาธารณสขของรฐ

เครอขายบรการสขภาพ จานวน

รพ. (แหง) จานวนเตยง

(เตยง)

ระดบการพฒนา(service plan)

จานวน รพ.สต. (แหง)

จานวน สสช. (แหง)

จานวน ศนยสขภาพชมชน: PCU (แหง)

1 เมองอตรดตถ 1 620 A 21 2 2. ตรอน 1 30 F2 6 3. ทาปลา 1 30 F2 12 4. น าปาด 1 30 F1 12 1 5. ฟากทา 1 30 F2 4 6. บานโคก 1 30 F2 5 4 7. พชย 1 60 F2 13 8. ลบแล 1 30 F2 11 9. ทองแสนขน 1 30 F2 5 10.รพ.สงกดกระทรวงกลาโหม

1 60 0

รวม 10 950 89 5 2 ทมา : ขอมลจาก กลมงานพฒนายทธศาสตรสาธารณสข ส านกงานสาธารณสขจงหวดอตรดตถ ป 2561 ณ วนท 10 ต.ค. 61 ระดบการพฒนา (service plan) ระดบ A หมายถง โรงพยาบาลศนย ระดบ F1 หมายถง โรงพยาบาลชมชนขนาดใหญขนาดเตยง 90 -120 เตยง ระดบ F2 หมายถง โรงพยาบาลชมชนขนาดกลาง ขนาดเตยง 30 - 90 เตยง ขอมลพนฐานโรงพยาบาลในสงกดสานกงานสาธารณสขจงหวดอตรดตถ ป 2560 - ป2561 (6 เดอน)

ท ชอหนวยงาน ประเภทService plan

ป 2560 ป 2561

คาเฉลยนาหนกสมพทธ2560

จานวนผปวย

ใน (ราย) 2560

วนนอนผปวยใน 2560

คานาหนกสมพทธทปรบคาตามวนนอน

จานวนครงการใหบรการ

ผปวยนอก2560

คาเฉลยนาหนกสมพทธ2561

จานวนผปวยใน (ราย) 2561

วนนอนผปวย

ใน 2561

คานาหนก

สมพทธทปรบคาตามวนนอน

จานวนครงการใหบรการ

ผปวยนอก

1 รพ.ฟากทา F2 0.5305 1,123 2,646 594.71 29,046 0.5375 549 1,496 295.08 21,464 2 รพ.บานโคก F2 0.5739 1,401 3,546 756.36 31,157 0.5657 729 2,170 411.22 16,671

3 รพ.ทองแสนขน F2 0.6907 1,949 6,669 1,346.09 70,397 0.6884 843 2,642 580.30 38,737

4 รพ.ตรอน F2 0.7331 1,192 3,818 866.54 84,817 0.7573 582 2,105 439.25 48,772

5 รพ.น าปาด F1 0.6952 2,994 8,282 2,051.55 94,735 0.5631 1,540 3,883 867.18 53,624

6 รพ.ทาปลา F2 0.5244 2,884 7,107 1,512.37 95,552 0.581 1,483 4,229 861.05 50,174

7 รพ.ลบแล F2 0.6457 2,709 9,481 1,749.24 116,502 0.7278 1,269 4,389 923.52 65,577

8 รพ.พชย F2 0.6964 4,345 11,001 3,026.06 154,881 0.6605 1,948 5,008 1,286.56 78,674

9 รพ.อตรดตถ A 1.7174 44,725 243,507 76,808.92 682,859 1.8056 21,244

115,345

38,356.96

308,090

ทมา : โปรแกรม DRG index กลมงานประกนสขภาพ ส านกงานสาธารณสขจงหวดอตรดตถ ณ 12 มถนายน 2561

14

สถานะสขภาพ สถตชพ จานวน(อตรา)

2559 2560 2561 1.เกดมชพ (อตรา : พนประชากร)

3,165 (6.89)

3,088 (6.74)

2,019 (4.42)

2.ตาย (อตรา : พนประชากร)

4,317 (9.39)

3,803 (8.30)

2,766 (6.05)

3.เพม (อตรา : รอยประชากร)

-1,152 (-0.25)

-715 (-0.16)

-747 (-0.16)

ทมา : ขอมล โปรแกรม HDC ส านกงานสาธารณสขจงหวดอตรดตถ ณ วนท 12 ตลาคม 2561 จงหวดอตรดตถ อตราเกดมชพและอตราตายมแนวโนมลดลง อตราเพมคงท

รายละเอยด ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2561 - เดกเกดมชพ (ราย) 3,341 3,146 3,120 2,232 - มารดาตาย (ราย) 0 1 2 0 - อตราสวนมารดาตายตอการเกดมชพ แสนคน 0.00 31.79 64.10 0.00 - อตราตายมารดาจากการตกเลอดหลงคลอดเปน 0 0 0 0 0 - ทารกแรกเกดตาย (ราย) 13 12 10 12 - อตราตายตอการเกดมชพพนคน 3.89 3.81 3.21 5.37

ทมา : ขอมลการคลอดจากสถานบรการสาธารณสข จงหวดอตรดตถ ณ เดอน มถนายน 2561

จงหวดอตรดตถ ไมพบมารดาตาย ตงแต ปงบประมาณ 2556 – 2558 แต ในป 2559 พบมารดาตาย 1 คน ณ โรงพยาบาลอตรดตถ พบวาสาเหตแมตาย โดยตรงจากการตงครรภและการคลอด เปนการตายทมสาเหตโรคแทรกซอนทางสตกรรมในระหวางการตงครรภ จากภาวะน าคร าอดหลอดเลอด และเปนผปวยทมความเสยงสงจาก B24 ,ป 2560 พบมารดาตาย 2 ราย สาเหตมารดาตายรายท 1 เปน เหตตายโดยออมจากการตงครรภและการคลอด เปนการตายทเกดจากโรคทเปนมากอนการตงครรภ หรอโรคทไมใชเปนเหตตายโดยตรงจากการตงครรภ และการคลอดแตการตงครรภหรอการคลอดมผลเกยวของท าใหโรครนแรงขนในระยะหลงคลอด 1 วน จากโรคหวใจ ระหวางตงครรภ โดยขาดการตรวจรางกายประเมนความเสยงโรคอนๆคอ ไมไดฟงปอดและหวใจ (เอกสาร ก1-CE) จงเปนแนวทางพฒนางานอนามยแมและเดก ปงบประมาณ 2561 วาการฝากครรภทกรายจะตองพบแพทย เพอตรวจรางกายเบองตนเพอคดกรองความเสยงโรคอนๆ นอกเหนอจากการประเมนความเสยงในการฝากครรภตามมาตรฐาน WHO และสาเหตมารดาตายรายท 2 เกดจากภาวะน าคร าอดหลอดเลอด และในปงบประมาณ 2561 น (ต.ค. 2560 - พ.ค. 2561) ไมมมารดาเสยชวต จากขอมลจงหวดอตรดตถ ป 2561 พบทารกแรกเกดเสยชวต 4 ราย คลอดกอนก าหนด และน าหนกตวนอยกวา 2,500 กรม 3 รายสงผลใหทารกเสยชวตดวยสาเหต ปอดบวมตงแตก าเนดแบบรนแรง 2 ราย, IVH 1 ราย และมทารก 1 ราย อายครรภ 40 สปดาห เสยชวตดวยสาเหตหลอดลมตบ

ปญหาคอ 1) พบในทารกเกดกอนก าหนดน าหนกตวนอยมากเปนหลก 2) ภาวะตดเชอจากมารดารวมดวย 3) ในทารกครบก าหนดมสาเหตหลกจากความพการก าเนดซงตองใชการรกษา ทซบซอน 4) การขาดออกซเจน

15

อายคาดเฉลยของประชากรจงหวดอตรดตถ ป พ.ศ.2561 (11 เดอน ณ สงหาคม 2561)

กลมอาย อายคาดเฉลย (Expectation of Life) อายคาดเฉลย

สขภาพด (HALE) ชาย หญง รวม รวม

<1 75.30 82.64 78.97 68.06 1-4 74.46 82.03 78.25 67.31 5-9 70.61 78.16 74.38 63.51

10-14 65.78 73.16 69.47 58.76 15-19 60.95 68.30 64.63 54.12 20-24 56.26 63.48 59.87 49.51 25-29 51.61 58.61 55.11 44.91 30-34 46.95 53.78 50.36 40.33 35-39 42.38 48.99 45.69 35.84 40-44 38.03 44.12 41.08 31.46 45-49 33.87 39.53 36.70 27.29 50-54 29.84 35.01 32.42 23.19 55-59 25.87 30.57 28.22 19.28 60-64 22.22 26.27 24.24 15.66 65-69 18.97 22.18 20.58 12.37 70-74 15.88 18.59 17.23 9.30 75-79 13.20 15.41 14.31 6.49 80+ 11.19 12.81 12.00 3.66

ทมา : มหาดไทย ขอมล ณ วนท 10 ตลาคม 2561 อายคาดเฉลย : อายคาดเฉลยเมอแรกเกด(ความยนยาวของชวตตงแตแรกเกดตาย) ของประชากรจงหวด

อตรดตถ ป 2561 เพศชาย มอายคาดเฉลยเมอแรกเกด 76ป เพศหญง มอายคาดเฉลยเมอแรกเกด 83 ป ในภาพรวมทงเพศชายและเพศหญง มอายคาดเฉลยเมอแรกเกดเทากบ 79 ป อายคาดเฉลยของประชากรสขภาพด ของจงหวดอตรดตถเทากบ 68 ป

16

จานวนและอตราตายตอประชากรแสนคน จาแนกตามกลมสาเหตการตาย ของประชากรจงหวดอตรดตถ ป พ.ศ. 2558 – 2561 (11เดอน)

ล าดบ รหส ชอโรค 2559 2560 2561

จ านวน อตรา จ านวน อตรา จ านวน อตรา 1 R99 สาเหตการตายอนทไมชดเจนและไมระบรายละเอยด 973 211.67 1064 232.21 923 201.93

2 J189 ปอดบวม ไมระบรายละเอยด 249 54.17 234 51.07 237 51.85

3 A419 การตดเชอในกระแสเลอด ไมระบชนด 191 41.55 243 53.03 163 35.66

4 I619 เลอดออกในสมอง ไมระบรายละเอยด 109 23.71 137 29.90 138 30.19

5 R54 วยชรา 195 42.42 133 29.03 137 29.97

6 G319 โรคเสอมอนของระบบประสาท ไมระบรายละเอยด 23 5.00 36 7.86 130 28.44

7 C349 เนองอกรายของหลอดลมหรอปอด ไมระบต าแหนง 75 16.32 110 24.01 108 23.63

8 N189 ไตวายเรอรง ไมระบรายละเอยด 26 5.66 55 12.00 78 17.06

9 I259 โรคหวใจขาดเลอดเรอรง ไมระบรายละเอยด 61 13.27 79 17.24 73 15.97

10 V892 บคคลบาดเจบในอบตเหตยานยนตไมระบชนดการจราจร

45 9.79 66 14.40 73 15.97

11 C229 เนองอกรายของตบ ไมระบรายละเอยด 68 14.79 97 21.17 73 15.97

12 I639 เนอสมองตายเพราะขาดเลอด ไมระบรายละเอยด 36 7.83 42 9.17 58 12.69

13 Y349 เหตการณทไมระบรายละเอยด ไมทราบเจตนา สถานทไมระบรายละเอยด

56 12.18 61 13.31 52 11.38

14 N19 ไตวายทไมระบรายละเอยด 28 6.09 43 9.38 45 9.84

15 I255 โรคกลามเนอหวใจเพราะขาดเลอด 15 3.26 36 7.86 45 9.84

16 K746 ตบแขงแบบอนและทไมระบรายละเอยด 45 9.79 59 12.88 39 8.53

17 I10 ความดนโลหตสงไมทราบสาเหต (ปฐมภม) 18 3.92 27 5.89 36 7.88

18 I251 โรคหวใจจากหลอดเลอดแดงแขง 18 3.92 31 6.77 36 7.88

19 K922 เลอดออกในกระเพาะอาหารและล าไส ไมระบรายละเอยด

44 9.57 75 16.37 34 7.44

20 C509 เนองอกรายของเตานม ไมระบต าแหนง 12 2.61 35 7.64 33 7.22

21 C260 เนองอกรายของล าไส ไมระบวาเปนสวนใด 32 6.96 24 5.24 31 6.78

ทมา : ขอมลการตายจากมรณบตร กรมการปกครอง ป 2558 – 2561 (ณ สงหาคม 2561) สาเหตการตายของประชาชนในจงหวดอตรดตถ กลมโรคทเปนสาเหตการตายทส าคญโดยไมนบสาเหตการ

ตายทมาจากชราภาพหรอไมทราบสาเหต ไดแก อนดบท 1 ปอดบวม ไมระบรายละเอยด อนดบท 2 การตดเชอในกระแสเลอด ไมระบชนด อนดบท 3 เลอดออกในสมอง ไมระบรายละเอยด อนดบท 4 โรคเสอมอนของระบบประสาท ไมระบรายละเอยด และอนดบท 5 เนองอกรายของหลอดลมหรอปอด ไมระบต าแหนง

17

จานวนครงและอตราปวยตอประชากร 1,000 คน ของผปวยนอกจาแนกตามกลมสาเหตการปวยจงหวดอตรดตถ พ.ศ. 2558 - 2561

ล า ดบ โรค 2559 2560 2561 จ านวน อตรา จ านวน อตรา จ านวน อตรา

1 ความดนโลหตสงทไมมสาเหตน า 268,037 583.10 275,090 600.37 228,523 499.95

2 เบาหวาน 148,785 323.68 150,931 329.40 125,104 273.70

3 เนอเยอผดปกต 120,194 261.48 127,015 277.21 108,960 238.38

4 ความผดปกตอน ๆ ของฟนและโครงสราง 78,498 170.77 82,420 179.88 70,332 153.87

5 การตดเชอของทางเดนหายใจสวนบนแบบเฉยบพลนอน ๆ 91,450 198.95 87,204 190.32 69,957 153.05

6 พยาธสภาพของหลงสวนอน ๆ 55,971 121.76 58,746 128.21 51,923 113.59

7 การบาดเจบระบเฉพาะอน ๆ ไมระบเฉพาะและหลายบรเวณในรางกาย 60,014 130.56 59,090 128.96 46,495 101.72

8 โรคอน ๆ ของหลอดอาหาร กระเพาะและดโอเดนม 45,221 98.38 44,431 96.97 32,726 71.60

9 ความผดปกตของตอมไรทอ โภชนาการและเมตะบอลกอน ๆ 29,256 63.65 28,440 62.07 25,806 56.46

10 ฟนผ 36,530 79.47 37,103 80.98 25,277 55.30

11 โรคอน ๆ ของผวหนงและเนอเยอใตผวหนง 33,781 73.49 30,265 66.05 21,778 47.64

12 คออกเสบเฉยบพลนและตอมทอนซลอกเสบเฉยบพลน 67,110 145.99 41,302 90.14 17,443 38.16

13 โรคขอเสอม 15,860 34.50 17,386 37.94 17,270 37.78

14 ความผดปกตทางจตและพฤตกรรมอน ๆ 14,535 31.62 16,766 36.59 14,810 32.40

15 ขออกเสบรหมาตอยและขออกเสบหลายขอ 17,922 38.99 17,518 38.23 13,754 30.09

16 โรคหลอดลมอกเสบ ถงลมโปงพองและปอดชนดอดกนแบบเรอรงอน 16,707 36.35 17,029 37.17 13,144 28.76

17 เยอบตาอกเสบและความผดปกตของเยอบตาอน ๆ 16,330 35.53 15,997 34.91 10,874 23.79

18 จตเภท พฤตกรรมแบบจตเภทและความหลงผด 12,809 27.87 12,925 28.21 10,453 22.87

19 ภมคมกนบกพรองเนองจากไวรส (HIV) 12,911 28.09 13,412 29.27 10,443 22.85

20 โรคหด 12,822 27.89 13,023 28.42 10,424 22.81

21 โลหตจางอน ๆ 11,715 25.49 12,810 27.96 9,703 21.23

22 ความผดปกตทางอารมณ 10,259 22.32 11,297 24.66 9,105 19.92

23 โรคอกเสบตดเชอของผวหนงและเนอเยอใตผวหนง 12,371 26.91 10,399 22.70 8,537 18.68

24 ไตวาย 9,828 21.38 10,548 23.02 8,244 18.04

25 กระเพาะอาหารอกเสบและดโอเดนมอกเสบ 12,887 28.04 11,612 25.34 7,889 17.26

ทมา : ขอมลจาก Data Center ส านกงานสาธารณสขจงหวดอตรดตถ ณ ตลาคม 2561 สาเหตการปวย จากการประมวลผลขอมลผปวยนอก จงหวดอตรดตถชวงระยะเวลา 3 ป พบวา 5 ล าดบแรกของกลมโรคทเปนสาเหตการเจบปวยของประชาชนในจงหวดอตรดตถ คอ ความดนโลหตสงทไมมสาเหตน า, เบาหวาน, เนอเยอผดปกต,ความผดปกตอนๆ ของฟนและโครงสราง , การตดเชอของทางเดนหายใจสวนบนแบบเฉยบพลนอนๆ สาเหตปวย 5 อนดบโรคแรกมแนวโนมคงท

18

สถานการณโรคทตองเฝาระวงทางระบาดวทยา จ านวนปวย อตราปวยตอประชากรแสนคน ดวยโรคทตองเฝาระวงทางระบาดวทยา จงหวดอตรดตถ ล าดบ โรค ป 2559 ป 2560 ป 2561

จ านวน อตราปวย/แสน ปชก.

จ านวน อตราปวย/แสน ปชก.

จ านวน อตราปวย/แสน ปชก.

1 อจจาระรวง 6,514 1410.67 5,422 1174.19 5468 1196.26 2 ปอดบวม 2,768 599.44 2,681 580.60 2189 478.90 3 ไขหวดใหญ 2,756 596.84 2,258 488.99 2085 456.14 4 ไขไมทราบสาเหต 3,312 717.25 1,922 416.23 1989 435.14 5 ตาแดง 1,011 218.94 830 179.75 624 136.52 6 อาหารเปนพษ 911 197.29 645 139.68 702 153.58 7 โรคอสกอใส 371 80.34 446 96.59 431 94.29 8 มอ เทา ปาก 627 135.78 332 71.90 449 98.23 9 โรคไขเลอดออก 250 54.14 240 51.97 248 54.27 10 หนองในแท 53 11.48 68 14.73 53 11.59

ทมา : งานระบาดวทยา กลมงานควบคมโรคตดตอสาธารณสข

โรคทตองเฝาระวงทางระบาดวทยา 3 ล าดบแรกตลอด 3 ปทผานมา ไดแก อจจาระรวง, ปอดบวม, ไขหวดใหญ โรคทมแนวโนมเพมขน ไดแก อาหารเปนพษ , มอเทาปาก , ไขเลอดออก 3.5 ขอมลแรงงานและการประกนสงคม

(ทมา : รายงานสถานการณแรงงานและดชนชวดภาวะแรงงานจงหวดอตรดตถ ไตรมาส 3/2560 ส านกงานแรงงานจงหวดอตรดตถ)

1) การจดหางานในประเทศ ป 2561 มนายจางสถานประกอบการแจงต าแหนงงานวางผานส านกงานจดหางานจงหวดอตรดตถ

จ านวน 2,181 อตรา ในสวนของผลงทะเบยนสมครงาน จ านวน 1,616 คน ผไดรบการบรรจงาน จ านวน 1,375 คน คดเปนรอยละ 63.04 ของต าแหนงงานวาง และคดเปนรอยละ 85.08 ของผลงทะเบยนสมครงาน

ตาแหนงงานวาง ผลงทะเบยนสมครงาน และบรรจงาน ป 2561 จงหวดอตรดตถ

กจกรรม รวม ชาย หญง ไมระบ ต าแหนงงานวาง (ต าแหนง) 2,181 450 515 1,216 ผลงทะเบยนสมครงาน (คน) 1,616 694 922 - ไดบรรจงาน (คน) 1,375 618 757 - รอยละบรรจงาน 85.08 - - -

ประเภทอตสาหกรรมหรอประเภทกจการ ทมความตองการจางงานมากทสด 5 อนดบแรก คอ การบรหารราชาการ และการปองกนประเทศ จ านวน 391 อตรา การโทรคมนาคม จ านวน 315 อตรา การขายปลก ยกเวนยานยนตและจกรยานยนต จ านวน 290 อตรา การผลตผลตภณฑอาหาร จ านวน 165 อตรา การขายสง ยกเวนยานยนต และจกรยานยนต จ านวน 112 อตรา ตามล าดบ

19

ตาแหนงงานวางในจงหวดอตรดตถ จาแนกตามอตสาหกรรม ป 2561 จงหวดอตรดตถ

ลาดบ ประเภทอตสาหกรรม ตาแหนงงานวาง

(อตรา) 1 การบรหารราชาการ และการปองกนประเทศ 391 2 การโทรคมนาคม 315 3 การขายปลก ยกเวนยานยนตและจกรยานยนต 290 4 การผลตผลตภณฑอาหาร 165 5 การขายสง ยกเวนยานยนต และจกรยานยนต 112

ประเภทอาชพ ทมความตองการจางงานมากทสด 5 อนดบแรก คอ แรงงงานกอสรางอาคารและสงปลกสราง จ านวน 1323 อตรา เจาหนาทส านกงานอน ๆ จ านวน 246 อตรา ตวแทนฝายขายดานเทคนคและการคา จ านวน 179 อตรา พนกงานขายของหนาราน และพนกงานสาธตผลตภณฑ จ านวน 172 อตรา และเจาหนาทบนทกขอมลจ านวน 151 อตรา ตามล าดบ (ตารางท 3)

ตาแหนงงานวางในจงหวดอตรดตถ จาแนกตามประเภทอาชพ ป 2561 จงหวดอตรดตถ

ลาดบ ประเภทอาชพ ตาแหนงงานวาง

(อตรา) 1 แรงงงานกอสรางอาคารและสงปลกสราง 323 2 เจาหนาทส านกงานอน ๆ 246 3 ตวแทนฝายขายดานเทคนคและการคา 179 4 พนกงานขายของหนาราน และพนกงานสาธตผลตภณฑ 172 5 เจาหนาทบนทกขอมล 151

แรงงานตางดาว

คนตางดาวทยนขอใบอนญาตท างานจงหวดอตรดตถ ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มคนตางดาวยนขอใบอนญาตท างาน จ านวน 1,030 คน ประกอบดวย 6 กลม ดงน

1) คนตางดาวซงไดรบอนญาตใหเขามาในราชอาณาจกรเปนการชวคราวตามกฎหมายคนเขาเมอง กลมระดบฝมอช านาญการ จ านวน 63 คน

2) คนตางดาว ซงไดรบอนญาตใหเขามาในราชอาณาจกรเปนการชวคราวตามกฎหมายคนเขาเมอ ง กลมคนตางดาวมาท างานกบนายจางในประเทศตามบนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอในการจางแรงงานระหวางรฐ (MOU) จ านวน 323 คน

3) คนตางดาวซงไดรบอนญาตใหเขามาในราชอาณาจกรเปนการชวคราวตามกฎหมายคนเขาเมอง กลมคนตางดาวผานการพสจนสญชาต จ านวน 157 คน

4) คนตางดาวเขามาหรออยในราชอาณาจกรโดยไมไดรบอนญาตตามกฎหมายคนเขาเมองแตไดรบอนญาตใหพกอาศยในราชอาณาจกรเพอรอการสงกลบ กลมคนตางดาวท างานตามประเภทรฐมนตรก าหนด (One Stop Service) ซงผานการพสจนสญชาต จ านวน 466 คน

20

5) คนตางดาวซงมถนทอยในราชอาณาจกร จ านวน 2 คน และ6) คนตางดาวซงเปนบคคลทไมมสถานะทางทะเบยนและไดรบบตรประจ าตวตามระเบยบ ส านกทะเบยนกลางตามกฎหมายวาดวยทะเบยนราษฎร จ านวน 19 คน

เมอจ าแนกรายสญชาต พบวา มแรงงานตางดาวสญชาตเมยนมา จ านวน 469 คน สญชาตลาว จ านวน 284 คน สญชาตกมพชา จ านวน 193 คน และสญชาตอน ๆ จ านวน 84 คน แผนภม แสดงจานวนแรงงานตางดาวทยนขอใบอนญาตทางานจงหวดอตรดตถ ป พ.ศ. 2561 จาแนกตามกลมแรงงานตางดาว

แผนภม แสดงจานวนแรงงานตางดาวทยนขอใบอนญาตทางานจงหวดอตรดตถ ป พ.ศ. 2561 จาแนกตามสญชาตแรงงานตางดาว

21

เปรยบเทยบแรงงานตางดาวทยนขอใบอนญาตทางานจงหวดอตรดตถ ป พ.ศ. 2557 - 2561

แรงงานไทยในตางประเทศ

แรงงานไทยทลงทะเบยนแจงความประสงคเดนทางไปท างานตางประเทศ จงหวดอตรดตถ ป 2561 (ตลาคม 2560 – 30 กนยายน 2561) จ านวน 193 คน สวนใหญเปนผส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษา จ านวน 123 คน คดเปนรอยละ 63.73 รองลงมาระดบ ปวช./ปวท./ปวส./อนปรญญา จ านวน 27 คน รอยละ 13.99 ระดบประถมศกษา จ านวน 25 คน รอยละ 12.95 และระดบปรญญาตร จ านวน 18 รอยละ 9.33 แรงงานไทยทแจงความประสงคเดนทางไปทางานตางประเทศ จาแนกตามระดบการศกษา

วฒการศกษา เพศ(คน)

ชาย หญง รวม ประถมศกษา มธยมศกษา ปวช.,ปวท.,ปวส.,อนปรญญาปรญญาตร

11 72 16 10

7 51 11 15

18 123 27 25

รวม 109 84 193 ในสวนของการทไดรบอนญาตเดนทางไปท างานตางประเทศ ป 2561 พบวาแรงงานไทยทไดรบอนญาต

เดนทางไปท างานตางประเทศ มจ านวนทงสน 298 คน จ าแนกตามวธ เดนทางสวนใหญเปนประเภท Re-Entry คอกลบไปท างานอกครงหนงโดยการตออายสญญาจาง จ านวน 256 คน คดเปนรอยละ 85.90 และแจงเดนทางไปท างานตางประเทศดวยตนเอง จ านวน 42 คน รอยละ 14.09 โดยจ าแนกตามวฒการศกษาระดบประถมศกษาสงสด จ านวน 122 คน คดเปนรอยละ 40.93 ระดบมธยมศกษา จ านวน 91 คน รอยละ 30.54 ระดบ ปวช./ปวท./ปวส./อนปรญญา จ านวน 43 คน รอยละ 14.43 ระดบปรญญาตร 8 คน รอยละ 2.68 และปรญญาโท 1 คน รอยละ 0.33 ตามล าดบ

22

แรงงานไทยทไดรบอนญาตเดนทางไปทางานตางประเทศ จาแนกตามวธเดนทาง ป 2561

วธเดนทาง วฒการศกษา

ประถมศกษา มธยมศกษา ปวช.ปวท.ปวส.

อนปรญญา ปรญญา

ตร ปรญญา

โท รวม

การเดนทางดวยตนเอง 9 21 10 2 0 42 กรมการจดหางานจดสง 0 0 0 0 0 0 นายจางพาลกจางไปท างาน 0 0 0 0 0 0 นายจางพาลกจางไปฝกงาน 0 0 0 0 0 0 บรษทจดหางานจดสง 0 0 0 0 0 0 Re-Entry 113 91 43 8 1 256

รวม 122 112 53 10 1 298

3.6 ขอมลคณภาพชวต จากความจาเปนพนฐาน (จปฐ.) และขอมลพนฐาน (เขตเมอง) จากการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) ระดบจงหวดในป พ.ศ.2561 มการเกบขอมล

ครวเรอน จ านวน 116,634 ครวเรอน จาก 9 อ าเภอ 589 หมบาน และ 125 ชมชน ซงการส ารวจขอมลภาพรวมจงหวดอตรดตถ พบวา คนจงหวดอตรดตถมรายไดเฉลยคนละ 76,222.97 บาทตอป อ าเภอเมองอตรดตถเปนอ าเภอทคนมรายไดเฉลยตอคนตอปมากทสดรองลงมา คอ อ าเภอพชย อ าเภอลบแล อ าเภอตรอน อ าเภอน าปาด อ าเภอฟากทา อ าเภอบานโคก อ าเภอทองแสนขน และอ าเภอทาปลา ตามล าดบ

ผลการส ารวจขอมลภาพรวมจงหวดอตรดตถ พบวา คนจงหวดอตรดตถมรายจายเฉลยคนละ 47,079.03 บาทตอป อ าเภอพชย เปนอ าเภอทมคนมรายจายเฉลยตอคนตอปมากทสด รองลงมา คอ อ าเภอเมองอตรดตถ อ าเภอตรอน อ าเภอบานโคก อ าเภอลบแล อ าเภอฟากทา อ าเภอน าปาด อ าเภอทองแสนขน และอ าเภอทาปลา ตามล าดบ

รายได – รายจายเฉลย ของคนจงหวดอตรดตถ (บาท/ป) ป 2561

ท พนท จานวน

ครวเรอน จานวน

ประชากร รายไดเฉลย (บาท/ป)

รายจายเฉลย (บาท/ป)

1 อ าเภอเมองอตรดตถ 36,440 85,433 88,806 51,607 2 อ าเภอลบแล 16,320 41,234 76,623 43,916 3 อ าเภอพชย 18,800 48,200 81,151 57,734 4 อ าเภอตรอน 8,801 25,635 67,737 44,785 5 อ าเภอบานโคก 4,453 9,620 65,579 44,777 6 อ าเภอฟากทา 3,854 11,343 66,459 39,497 7 อ าเภอน าปาด 9,890 29,315 66,623 39,552 8 อ าเภอทองแสนขน 7,695 20,618 64,257 40,352 9 อ าเภอทาปลา 10,381 20,357 62,218 37,830

รวม 116,634 297,755 76,226 47,079 ทมา : ส านกงานพฒนาชมชนจงหวดอตรดตถ

23

ระดบความสขเฉลยของจงหวดอตรดตถ

อาเภอ ระดบความสขเฉลย อนดบ เมองอตรดตถ 8.39 6 พชย 8.52 5 ลบแล 8.79 2 ตรอน 8.86 1 น าปาด 8.62 4 บานโคก 7.14 9 ฟากทา 8.68 3 ทาปลา 8.06 8 ทองแสนขน 8.34 7 4. ขอมลเศรษฐกจ 4.1 ขอมลทางเศรษฐกจของจงหวดอตรดตถ ภาวะเศรษฐกจของจงหวดขนกบภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม และการขายสง การขายปลกเปนส าคญตามล าดบ รายไดเฉลยประชากรตอหว : ในป 2560 รายไดเฉลยประชากรตอหวจงหวดอตรดตถ เทากบ 87 ,982 บาท เปนอนดบท 10 ของ 17 จงหวดภาคเหนอและเปนอนดบท 52 ของประเทศ คาเฉลย 5 ปของรายไดตอหวเทากบ 81,607 บาท : รายไดเฉลยประชากรทงประเทศตอหวในป 2560 เทากบ 228,398 บาท เฉลยภาคเหนอ 103,760 บาท : จงหวดอตรดตถ ต ากวาคาเฉลยของประเทศ 140,416 บาท ต ากวาคาเฉลยของภาคเหนอ 15,778 บาท ผลตภณฑมวลรวม (GPP) ในป 2560 ทงหมดเทากบ 38,106 ลานบาท/เปนอนดบท 12 ของ 17 จงหวดภาคเหนอ : อนดบท 59 ของประเทศ แบงเปน

สาขาการผลต ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (ลานบาท) โครงสราง

ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2560 เกษตรกรรม การปาไม และการประมง 13,723 11,323 8,686 7,697 10,549 27.7 การท าเหมองแรและเหมองหน 335 354 349 534 591 1.6 การผลต 5,546 5,506 4,459 6,243 5,790 15.2 ไฟฟา กาซ ไอน า และระบบปรบอากาศ 810 839 889 843 862 2.3 การจดหาน า การจดการ และการบ าบดน าเสย ของเสย และสงปฏกล 18 27 32 42 66 0.2 การกอสราง 1,687 1,652 1,603 1,815 1,886 4.9 การขายสงและการขายปลก การซอมยานยนตและจกรยานยนต 3,842 3,726 3,626 3,981 4,822 12.7 การขนสงและสถานทเกบสนคา 417 445 489 524 608 1.6 ทพกแรมและบรการดานอาหาร 49 54 65 82 87 0.2 ขอมลขาวสารและการสอสาร 304 286 330 239 263 0.7 กจกรรมทางการเงนและการประกนภย 2,092 2,400 2,682 3,034 3,153 8.3 กจกรรมอสงหารมทรพย 1,685 1,449 1,648 1,558 1,715 4.5 กจกรรมทางวชาชพ วทยาศาสตร และเทคนค 2 2 2 5 8 0.0 กจกรรมการบรหารและการบรการสนบสนน 44 47 51 57 59 0.2 การบรหารราชการ การปองกนประเทศ และการประกนสงคมภาคบงคบ 3,051 2,412 2,370 2,442 2,513 6.6 การศกษา 3,113 3,369 3,394 3,413 3,464 9.1 กจกรรมดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห 926 1,023 1,076 1,135 1,242 3.3 ศลปะ ความบนเทง และนนทนาการ 79 79 78 98 116 0.3 กจกรรมบรการดานอนๆ 279 283 297 302 313 0.8 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 38,002 35,278 32,126 34,044 38,106 100.0 ประชากร (พนคน) 437 436 435 434 433

รายไดตอหว (บาท/คน/ป) 86,978 80,873 73,817 78,386 87,982

24

โครงสรางเศรษฐกจจงหวด (1) โครงสรางเศรษฐกจจงหวด

โครงสรางเศรษฐกจจงหวดอตรดตถ ประกอบดวยภาคเกษตรเปนหลก 29% รองลงมาคอภาคอตสาหกรรม 16% ภาคการคา 11% ภาคการศกษา 9% ภาคการเงน 8% ภาคการบรหารราชการ 7% ภาคกอสราง 5% และภาคบรการอนๆ 15% (ทมา : ขอมล GPP แบบ Top - down เฉลยป 2556 - 2560)

แผนภมโครงสรางเศรษฐกจจงหวดอตรดตถ

1) โครงสรางภาคเกษตร

1. ดานการเพาะปลกเปนโครงสรางหลก 79% ไดแก ขาวเปนผลผลตหลก 39% รองลงมาคอทเรยน 10% ลองกอง 5% ขาวโพด 4% ออย 4% มะขามหวาน 4% มะมวง 3% มะมวงหมพานต 3% สบปะรด 3% หอมแดง 1% มนส าปะหลง 1% และอนๆ 2%

2. ดานปศสตว 14% ไดแก สกร 5% ไขไก 3% ไก 2% ไขเปด 1% กระบอ 1% โค 1% อนๆ1% 3. ดานอนๆ 7% ไดแก ดานบรการทางการเกษตร 5% และปาไม 2% 2) โครงสรางภาคอตสาหกรรม 1. อตสาหกรรมอาหารและเครองดม เปนโครงสรางหลก 86% ไดแก การผลตน าตาลจากออย

เปนการผลตหลก 57% เครองดมแอลกอฮอล (โรงกลนสรา) 13% โรงสขาว 13% น าแขง 1% และอนๆ 2% 2. ผลตภณฑ OTOP 6% 3. การผลตอนๆ 8% (คอนกรต 5% ผลตภณฑไม 1% เครองเรอน 1% อนๆ 1%)

(ทมา : ขอมล GPP เฉลยป 2554 - 2558 รายสาขาการผลตขอมจาก GPP แบบ Bottom-up)

4.2 การขยายตวทางเศรษฐกจ เศรษฐกจจงหวดอตรดตถ 5 ปทผานมา (2556 – 2560) โดยเฉลยขยายตวไดจากกจกรรมทางการเงนและ

การประกนภย (โครงสราง 8% ขยายตวเฉลยปละ 11.0%) โดยเฉพาะทเปนผลของการเตบโตของยอดขายรถยนตในชวงโครงการรถยนตคนแรก (ป 2555 - 2557) รองลงมาคอการขยายตวของสาขาอสงหารมทรพย (โครงสราง 5% ขยายตวเฉลยปละ 4.9%) และสาขากอสราง (โครงสราง 5% ขยายตวเฉลยปละ 2.7%) จากการปลกสรางทอยอาศย และการเตบโตของสาขาการขายสงและการขายปลก การซอมยานยนตและจกรยานยนต (โครงสราง 11% ขยายตวเฉลยปละ 1.1%) สวนสาขาเกษตรกรรมซงเปนสาขาหลก (โครงสราง 29%) โดยเฉลยขยายตวตดลบเนองจากโดยเฉลยเกดภยแลงหรออทกภยทก 2 - 3 ป

25

ตารางแสดงคาเฉลย 5 ป (ป 2556 - 2560) ของโครงสรางการผลตและการขยายตวของ 19 สาขาการผลต

สาขาการผลต คาเฉลยป 2556 – 2560

โครงสรางเฉลย (%) ขยายตวเฉลย เกษตรกรรม การปาไม และการประมง 29% 0.1 การท าเหมองแรและเหมองหน 1% 6.6 การผลต 16% -0.2 ไฟฟา กาซ ไอน า และระบบปรบอากาศ 2% -0.7 การจดหาน า การจดการ และการบ าบดน าเสย ของเสย และสงปฏกล 0% 43.9 การกอสราง 5% 2.7 การขายสงและการขายปลก การซอมยานยนตและจกรยานยนต 11% 1.1 การขนสงและสถานทเกบสนคา 1% 4.7 ทพกแรมและบรการดานอาหาร 0% 9.3 ขอมลขาวสารและการสอสาร 1% -1.9 กจกรรมทางการเงนและการประกนภย 8% 11.0 กจกรรมอสงหารมทรพย 5% 4.9 กจกรรมทางวชาชพ วทยาศาสตร และเทคนค 0% 33.8 กจกรรมการบรหารและการบรการสนบสนน 0% 5.6 การบรหารราชการ การปองกนประเทศ และการประกนสงคมภาคบงคบ 7% -8.6 การศกษา 9% -1.5 กจกรรมดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห 3% 3.7 ศลปะ ความบนเทง และนนทนาการ 0% 11.0 กจกรรมบรการดานอนๆ 1% 0.3 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 100% -0.3 หมายเหต : GPP ยอมาจาก Gross provincial product หรอ ผลตภณฑมวลรวมจงหวด มการค านวณ 2 แบบคอ 1. แบบบนลงลาง หรอแบบ Top-down จดท าโดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต โดยการน า GDP ของประเทศซงมอยเดมมากระจายมลคาลงแตละจงหวด

2. แบบลางขนบน หรอแบบ Bottom-up เปนการจดเกบรวบรวมขอมลการผลตในจงหวด โดยคณะท างานทจงหวดแตงตงขนซงประกอบดวยหนวยงานทกภาคสวนของจงหวด

26

4.3 ขอมลการปลกพชเศรษฐกจของจงหวด จงหวดอตรดตถมภาคการเกษตรเปนภาคหลกในโครงสรางเศรษฐกจของจงหวด โดยการเกษตร

เพาะปลก มสดสวนสงทสด คดเปนรอยละ 31 มพชเศรษฐกจทส าคญ ไดแก ขาว ขาวโพดเลยงสตว มนส าปะหลง ออยสบปะรด ทเรยน ลองกอง ลางสาด และมะมวงหมพานต

ขอมลพนทปลกพชเศรษฐกจทสาคญของจงหวดอตรดตถ ยอนหลง 3 ป (2559-2561) ชนดพช ป 2559 (ไร) ป 2560 (ไร) ป 2561 (ไร)

1. ขาวนาป 574,265.59 563,024.00 569,091.00 2. ขาวนาปรง 190,039 256,200.00 255,520.00 3. ทเรยนหมอนทอง

34,963.00

29,819.94 30,460.00 4. ทเรยนหลงลบแล 2,385.60 2,612.00 5. ทเรยนหลนลบแล 397.60 523.00 6. ทเรยนพนเมอง 7,156.78 7,548.00 7. ลองกอง 27,249.00 27,376.00 27,636.00 8. สางสาด 10,527.00 10,912.23 11,098.00 9. สบปะรด 22,150.00 42,824.50 31,582.00 10. มะมวงหมพานต 24,728.50 24,941.00 27,286.00 11. มะขามหวาน 15,453.50 15,949.00 16,026.00 12. ขาวโพดเลยงสตว (ฤดฝน)

199,270.25 151,458.00 140,690.00

13. ขาวโพดเลยงสตว (ฤดแลง) 43,605.00 41,000.00 14. มนส าปะหลง 43,981.00 39,604.64 27,500.00 15. ออยโรงงาน 46,244.75 48,842.00 38,000.00 16. ยางพารา 19,168.14 28084.25 20,300.00

ทมา : ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวดอตรดตถ

พนทปลกพชเศรษฐกจทส าคญของจงหวดอตรดตถ ขาวนาป/ขาวนาปรง, ขาวโพดเลยงสตว, มนส าปะหลง, ออยโรงงานมแนวโนมลดลงจากปกอนๆ ในขณะทพนทปลกสบปะรด ทเรยน และเมดมะมวง หมพานต มแนวโนมทเพมขน

ขอมลตนทนการผลตพชเศรษฐกจทสาคญของจงหวดอตรดตถ ยอนหลง 3 ป

ชนดพช ป 2559

(บาท/ตน) ป 2560

(บาท/ตน) ป 2561

(บาท/ตน)

1. ขาวนาป 7,827.00 7,732.60 7,549.83 2. ขาวนาปรง 9,562.00 7,790.00 7,387.00 3. ทเรยน 18.34 15.93 15.06 4. ลองกอง 21.93 19.75 18.04 5. สบปะรด 3.88 3.80 3.68 6. ขาวโพดเลยงสตว 6.73 6.34 6.34 7. มนส าปะหลง - 1.90 1.91

ทมา : ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวดอตรดตถ

27

ขอมลผลผลตตอไรพชเศรษฐกจทสาคญของจงหวดอตรดตถ ยอนหลง 3 ป

ชนดพช ป 2559 (กก./ไร)

ป 2560 (กก./ไร)

ป 2561 (กก./ไร)

1. ขาวนาป 677 674 750 2. ขาวนาปรง 790 753 732 3. ทเรยนหมอนทอง

627

2,250 1,350 4. ทเรยนหลงลบแล 1,500 1,000 5. ทเรยนหลนลบแล 1,000 850 6. ทเรยนพนเมอง 800 750 7. ลองกอง 1,266 500 1,317 8. สางสาด 1,200 450 500 9. สบปะรด 2,507 3,500 4,500 10. มะมวงหมพานต 423 382 300 11. มะขามหวาน 200 550 500 12. ขาวโพดเลยงสตว (ฤดฝน)

614 768 700

13. ขาวโพดเลยงสตว (ฤดแลง) 610 800 14. มนส าปะหลง 3,335 3,358 3,500 15. ออยโรงงาน 14,061 12,500 12,000 16. ยางพารา 526 449 150

ทมา : ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวดอตรดตถ

ขอมลการปลกพชเศรษฐกจจงหวดอตรดตถ (ขอมล ณ ตลาคม 2561)

ชนดพช เกษตรกร

(ราย) พนทเพาะปลก ป 61/62 (ไร)

พนทเกบเกยว (ไร)

ผลผลตตอไร (กก.)

ผลผลต (ตน)

มลคา (ลานบาท)

1. ขาวนาป 41,300 569,091 569,091 750 405,089.00 2,633.08 2. ขาวนาปรง 14,550 255,520 255,520 732 186,960.00 1,233.94 3. ทเรยนหมอนทอง 4,327 30,460 23,620 1,350 31,887.00 2,232.09 4. ทเรยนหลงลบแล 838 2,612 1,850 1,000 1,850.00 370.00 5. ทเรยนหลนลบแล 370 523 175 850 148.75 37.19 6. ทเรยนพนเมอง 1,143 7,548 6,850 750 5,137.50 154.13 7. ลองกอง 6,545 27,636 21,459 1,317 29,548.35 738.71 8. สางสาด 6,227 11,098 10,813 500 5,406.50 54.07 9. สบปะรด 1,039 31,582 29,353 4,500 132,088.50 660.44 10. มะมวงหมพานต 3,400 27,286 23,974 300 7,192.20 287.69 11. มะขามหวาน 2,545 16,026 9,903 500 4,951.50 247.58 12. ขาวโพดเลยงสตว (ฤดฝน) 7,610 140,690 140,690 700 98,483.00 590.90 13. ขาวโพดเลยงสตว (ฤดแลง) 3,300 41,000 41,000 800 32,800.00 213.20 14. มนส าปะหลง 1,490 27,500 27,500 3,500 96,250.00 221.38 15. ออยโรงงาน 1,800 38,000 38,000 12,000 456,000.00 456.00 16. ยางพารา 1,200 20,300 10,890 150 1,633.50 32.67

ทมา : ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวดอตรดตถ

28

4.5 ดานการคาชายแดน จงหวดอตรดตถ มชายแดนตดตอกบแขวงไซยะบร สปป.ลาว 2 อ าเภอ คอ อ าเภอบานโคก และ

อ าเภอน าปาด ระยะทางแนวชายแดน ประมาณ 145 กโลเมตร โดยตดกบ 4 เมอง ของแขวงไซยะบร คอ เมองปากลาย เมองทงมไซ เมองบอแตน และเมองแกนทาว มชองผานแดน ทส าคญ 4 แหง คอ

1. จดผานแดนถาวรภด ตงอย บรเวณหมท 2 ต าบลมวงเจดตน อ าเภอบานโคก จงหวดอตรดตถ โดยไดรบการประกาศจากกระทรวงมหาดไทยใหเปนจดผานแดนถาวรภดในวนท 3 พฤษภาคม 2556 โดยใหมผลตงแตวนท 19 พฤษภาคม 2556 เปนตนไป ซงจดผานแดนถาวรภด ตงอยตรงขามกบดานทองถนบานผาแกว เมองปากลาย แขวงไซยะบร สปป.ลาว ซงขณะนไดเปดเปนดานสากลพด เมองปากลาย แลวตงแตวนท 8 กมภาพนธ 2558 เปนตนมา ซงดานแหงนไดรบการสนบสนนจากส านกงานคณะกรรมการความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (องคการมหาชน) กระทรวงการคลง หรอ สพพ. หรอ NEDA เมอป พ.ศ. 2555 ไดใหเงนกดอกเบยต า ใหแขวงไซยะบร กอสรางเสนทางจากเสนชายแดนไทย-ลาวไปยง เมองปากลาย ระยะทาง 32 กโลเมตร และกอสรางดานสากลบานผาแกว เมองปากลาย ในวงเงน จ านวน 718 ลานบาท (เมองปากลาย หางจากจดผานแดนถาวรภด ประมาณ 32 กโลเมตร เมองปากลายมประชากรจ านวน 59,500 คน) ในอดตมตลาดนดทกวนเสาร อยในความดแลขององคการบรหารสวนต าบลมวงเจดตน หลงจากทไดมประกาศกระทรวงมหาดไทยใหเปนจดผานแดนถาวรภดแลวจะมาการคาขายทกวน จงหวดอตรดตถไดมอบหมายใหองคการบรหารสวนต าบลมวงเจดตนและอ าเภอบานโคกเปนผดแลรกษา

2) จดผอนปรนการคา ชองหวยตาง อยหางจากจดผานแดนภด ประมาณ 20 กโลเมตร ตงอย หมท 7 ต าบลบานโคก อ าเภอบานโคก ซงตรงขามกบดานประเพณบานขอนแกน เมองบอแตน แขวงไซยะบร สปป.ลาว (เมองบอแตนหางจากชองหวยตาง ประมาณ 40 กโลเมตร เมองบอแตนมประชากรจ านวน 17,500 คน) มตลาดนดทกวนพธ 3) จดคาขายประเพณ ชองมหาราช หรอชองหมาหลง อยหางจากจดผานแดนถาวรภดประมาณ 36 กโลเมตร ตงอยหมท 1 บานบอเบย ต าบลบอเบย อ าเภอบานโคก จงหวดอตรดตถ ตงอยตรงขามกบ ดานประเพณเมองทงมไซ แขวงไซยะบร สปป.ลาว (เมองทงมไซ หางจากชองมหาราชประมาณ 14 กโลเมตร เมองทงมไซมประชากร จ านวน 8,700 คน) มตลาดนดคาราวานสนคาทกวนอาทตย บรเวณตลาดชองมหาราชมเนอท จ านวน 4 ไร ไดรบการอนญาตใหใชพนทจาก สปก.แลว จ านวน 4 ไร อยในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลบอเบย

4) จดการคาประเพณชองหวยพราว อยหางจากจดผานแดนถาวรภด ประมาณ 47 กโลเมตร ตงอยบรเวณ หมท 4 ต าบลหวยมน อ าเภอน าปาด ตงอยตรงขามกบดานประเพณบานหนองปะจด เมองบอแตน แขวงไซยะบร (เมองบอแตน หางจากชองหวยพราว ประมาณ 30 กโลเมตร เมองบอแตนมประชากรจ านวน 17,500 คน) มตลาดนดทกวนอาทตย แขวงไซยะบร สปป.ลาว มเมองทมเขตชายแดนกบจงหวดอตรดตถ 4 เมอง คอ เมองทงมไซ เมองปากลาย เมองบอแตน และเมองแกนทาว (มจดผานแดนสากล เมองแกนทาว ตงอยตรงขามกบจดผานแดนถาวรทาล อ าเภอทาล จงหวดเลย)

29

ขอมลดานการคาชายแดน

การคาชายแดนจงหวดอตรดตถ กบแขวงไซยะบร ตงแตป พ.ศ. 2555 - 2562 (พ.ย. 62) ดานทมศกยภาพทางการคา คอ ดานภด เมอเปรยบเทยบมลคาการคาชายแดนของทง 4 ดาน ดานทมศกยภาพทางการคา คอ ดานถาวรภด เมอเปรยบมลคาการคาชายแดนของทง 4 ดาน ดงน 1) ป พ.ศ. 2555 - 2562 มลคาการคาชายแดนรวม 4,879.068 ลานบาท เฉลยปละ 609.883 ลานบาท ส าหรบในป พ.ศ. 2562 (ม.ค. - พ.ย.) มมลคาการคารวม 1,073.905 ลานบาท แยกเปนมลคาการสงออก 1,004.297 ลานบาท มลคาการน าเขา 69.607 ลานบาท ไดดลการคา 934.689 ลานบาท

30

ตาราง เปรยบเทยบมลคาการคาชายแดน ป 2555 - 2562 (พ.ย. 62) หนวย : ลานบาท

รายการ 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 สงออก 179.626 193.024 359.849 317.101 668.584 821.082 685.374 1,004.297 นาเขา 111.277 168.550 16.037 136.132 45.081 15.914 87.529 69.607 มลคารวม 290.903 361.575 375.887 453.233 713.666 836.996 772.903 1,073.905 ดลการคา 68.348 24.474 343.811 180.969 623.503 805.167 597.845 934.689

2) สนคาทสงออกไป สปป.ลาว ทส าคญ ไดแก น ามนปโตรเลยม ปนซเมนต อาหารสตว กาซปโตเลยมเหลว เครองดมชก าลง กระเบองปพน สนคาอปโภคบรโภค อาหารสด/แหง เสอผาส าเรจรป ผลไม เครองใชในการเกษตร เสอผาส าเรจรป เครองใชไฟฟา และสนคาอนๆ เปนตน

3) สนคาทนาเขาจาก สปป.ลาว ทส าคญไดแก ขาวโพดเลยงสตว มนส าปะหลง ลกเดอย ถวแดงถวลสงทงเปลอก ซงขาวโพด เครองจกสาน สมนไพร เศษเหลก ของเกา เศษกระดาษ และสนคาอนๆ เปนตน จากสถตของมลคาการคาชายแดน ป 2558-2560 การสงออกมสภาวการณทมมลคาการคาสงขนอยางกาวกระโดดเนองจากผลการสรางเขอนไชยะบร

ดานการเดนทางผานแดนจงหวดอตรดตถ - แขวงไซยะบร ดานการเดนทางผานแดนจงหวดอตรดตถ - แขวงไซยะบร ชวงป 2555 - 2562 (พ.ย.) บคคลผานแดน (ป พ.ศ.2555 - 2562) รวม 714 ,361 คน เฉลยปละ 89 ,295.125 คน หรอเดอนละ 7,441.260 คน จ านวนราษฎรทผานเขา-ออก ดานชายแดนจงหวดอตรดตถ (ดานถาวรภด , ชองหวยตาง, ชองมหาราช, ชองหวยพราว) ส าหรบ ป พ.ศ.2562 (ม.ค.-พ.ย.) มจ านวน 66,186 คน แยกเปนราษฎรไทย 29,846 คน ราษฎร สปป.ลาว 36,340 คน ยานพาหนะผานแดน (ป พ.ศ.2555 - 2562) รวม 279,495 คน เฉลยปละ 34,936.875 คน เดอนละ 2,911.406 คน ส าหรบป พ.ศ.2562 (ม.ค.-พ.ย.) มจ านวนรวม 21,130 คน แยกเปนยานพาหนะของคนไทย 11,788 คน ยานพาหนะของ สปป.ลาว 9,342 คน

ตาราง จ านวนราษฎรและยานพาหนะ ผานเขา-ออก ดานชายแดนจงหวดอตรดตถ ป 2555 - 2562 (พ.ย.62) หนวย : คน : คน

รายการ 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

ราษฎร (คน) ไทย ลาว

56,283 44,989

57,328 36,895

75,067 30,330

65,419 45,996

50,681 42,162

53,970 52,551

23,538 22,966

29,846 36,340

รวม 101,272 94,223 105,397 111,415 92,843 96,521 46,504 66,186

ยานพาหนะ (คน) ไทย ลาว

22,942 13,443

24,767 10,464

32,056 10,931

25,956 14,519

20,787 13,675

23,716 11,494

9,500 6,949

11,788 9,342

รวม 33,615 36,385 35,231 42,987 40,475 34,462 35,210 21,130 ทมา : สานกงานพาณชยจงหวดอตรดตถ พ.ศ. 2562

31

4.5 การทองเทยว การทองเทยวของจงหวดอตรดตถในไตรมาสท 3 ป 2560 มผเยยมเยอน จ านวน 232,850 คน สวนใหญเปนผเยยมเยอนชาวไทย และเปนนกทองเทยวมากกวานกทศนาจร เมอเปรยบเทยบกบปทผานมาขยายตว รอยละ 2.47 จากการเพมขนของสถานพกแรมและหองพก รวมทงนกทองเทยวและนกทศนาจรทงชาวไทยและชาวตางประเทศ โดยผเยยมเยอนมคาใชจายเฉลยคนละ 1,237.09 บาท/วน กอใหเกดรายไดแกจงหวดจ านวน 467.55 ลานบาท ซงเมอเปรยบเทยบกบปทผานมา ขยายตว รอยละ 4.69

32

33

ทมา : กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา

สนคาทองเทยวของจงหวดอตรดตถ แหลงทองเทยว 1) ลบแล “เมองเขาเลาวา...เขตหามพดโกหก” ภายใตแคมเปญปทองเทยววถไทยเพอ

สงเสรมการเดนทางทองเทยวของนกทองเทยวในประเทศ “เขาเลาวา...” ถอเปนโครงการไฮไลทในการกระตนการทองเทยวจากการสรางเรองราวจากความเชอใหแหลงทองเทยวตางๆ เพอสรางกระแสใหคนไทยเทยวในประเทศ กระตนใหคนอยากเดนทางทองเทยวสกครงในชวต ซงไดรบกระแสตอบรบอยางดจากนกทองเทยว ประกอบอ าเภอลบแลเปนเมองทองเทยวทางวฒนธรรมทมเสนห มอาหารพนบานเลศรสและมอฒลกษณ มทเรยนหลง-หลน ลบแล ทเรยนพนธประจ าถนทมรสชาตอรอยคณภาพดพนธหนงของประเทศไทย

2) อทยานแหงชาตภสอยดาว เปนทตงของยอดเขาทสงเปนอนดบ 4 ของประเทศไทยความสงชนททาทายนกทองเทยวใหเดนทางมาเปนผพชตลานสอยดาว ลานสนสามใบทามกลางผนปาธรรมชาตทมความสมบรณสวยงาม มทงดอกไมสมวงหรอดอกหงอนนาค และดอกไมปาสวยๆ ใหชมมากมาย เปนทกลาวขานถงปาฝนธรรมชาตทสวยทสด ดจดงสวรรคกลางดน มพนทครอบคลมปาสงวนแหงชาตปาน าปาด ซงอยในพนทสองจงหวดคอ พษณโลก และอตรดตถ และเปนทตงของน าตก ภสอยดาว น าตกขนาดกลางม 5 ชน ภสอยดาว สกาวเดอน เหมอนฝน วรรณการ และสภาภรณ แตละชนมเสนทางเดนใหลดเลาะชนชมความงดงามไดครบทกแหง

3) อนสาวรยพระยาพชยดาบหก วด พพธภณฑ ปชนยสถาน โบราณวตถ ในเขตอ าเภอเมองอตรดตถ

34

4) งานประเพณอฐมบชา/งานประเพณไหลแพไฟ/งานยอนร าลกเสนประวตศาสตรรชกาล ท 5/งานนมสการพระแทนศลาอาสน/งานพระยาพชยดาบหกและงานกาชาดจงหวดอตรดตถ/งานมหศจรรยทเรยนหลง-หลนลบแล/งานเทศกาลลางสาด-ลองกองหวานอตรดตถ

5) การทองเทยวชายแดนดานภด ซงไดรบการยกระดบจากจดผานปรนชวคราวภด เปนจดผานแดนถาวร มการลงทนพฒนาดานโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวก สงผลใหเกดการเดนทางทองเทยวเชอมโยงระหวางจงหวดอตรดตถ-แขวงไชยะบร สปป.ลาว และมการส ารวจเสนทางทองเทยว 3 ประเทศ ไดแก เมยวด สหภาพเมยนมาร-อตรดตถ-แขวงไชยบร สปป.ลาว ซงไดรบการตอบรบจากผประกอบการดานการทองเทยว และน าไปวางแผนสงเสรมการตลาดในโอกาสอนใกล

งานประเพณ/งานเทศกาล

ท ประเพณ วน/เดอน/ป สถานทจดงาน

๑ ประเพณแหผตลก วนออกพรรษา ทกวนขน ๑๕ ค า เดอน ๑๑ประมาณเดอนตลาคม –

พฤศจกายน

อ.ทาปลา

๒ งานยอนรอยร าลกเสนทางประวตศาสตรรชกาลท ๕

๒๒ ตลาคม วดหาดสองแคว อ.ตรอน

๓ ประเพณตกบาตรเทโวโรหณะ เทศกาลออกพรรษาประมาณเดอนตลาคม

วดทาถนน อ าเภอเมอง และวดดอยสวรรค (เขาไกเขย) อ.ตรอน จงหวดอตรดตถ

๔ ประเพณลอยกระทง สความรงเรองเมองอตรดตถ

วนเพญ เดอน ๑๒ หรอวนขน ๑๕ ค าเดอน ๑๒

ประมาณเดอนพฤศจกายน

ลานอเนกประสงครมนาน อ.เมองอตรดตถ

๕ ประเพณไหลแพไฟ เฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

๓ - ๕ ธนวาคม ทาน าต าบลวงแดง ถง ทาน าวดหาดสองแคว อ.ตรอน

๖ มหกรรม ๘ วถของดอ าเภอลบแล ๒๖ - ๒๘ ธนวาคม พพธภณฑเมองลบแล อ.ลบแล

๗ งานบญปราสาทขาว ๒๙ ธนวาคม – ๑ มกราคม วดหวยลก ต.บานเสยว อ.ฟากทา

๘ ประเพณบญกองขาวใหญ มกราคม สนามกฬาภเวยง อ.บานโคก

๙ งานพระยาพชยดาบหกและงานกาชาดจงหวดอตรดตถ

๗ – ๑๖ มกราคม สนามกฬาพระยาพชยดาบหก อ.เมองอตรดตถ

๑๐ งานนมสการหลวงพอโตและของดเมองพชย

กมภาพนธ วดหนาพระธาต อ.พชย

๑๑ เทศกาลอตรดตถตดยม ชวงเทศกาลวนวาเลนไทนเดอนกมภาพนธ

สวนสาธารณะรมน านาน อ.เมองอตรดตถ

๑๒ ประเพณนมสการพระแทนศลาอาสน ขน ๘ – ๑๕ ค า เดอน ๓ เดอนกมภาพนธ - มนาคม

วดพระแทนศลาอาสน พระอารามหลวง อ.ลบแล

๑๓ งานพญาปาด เทศกาลหอมกระเทยมและของดอ าเภอ น าปาด

๑๘ - ๒๐ มนาคม อ าเภอน าปาด

35

๑๔ งานไหวครมวยสายพระยาพชยและสายทาเสา

พฤหสขางขนสงสด เดอน ๔ ประมาณเดอนมนาคม

วดใหญทาเสา อ.เมองอตรดตถ

๑๕ งานสบสานวฒนธรรมผาทอพนบานและของดอ าเภอ

ฟากทา

ประมาณเดอนมนาคม -เมษายน

อ าเภอฟากทา

๑๖ ประเพณสงกรานตน าอาง และ สงกรานตเมองลบแล

๑๓ – ๑๘ เมษายน ต. น าอาง อ.ตรอน ต.ศรพนมมาศ อ.ลบแล

๑๗ งานบวงสรวงเจาพอเหลกน าพ เมษายน พพธภณฑพนบานเหลกน าพ / ศาลเจาพอเหลกน าพ อ.ทองแสนขน

๑๘ ประเพณตกบาตรโบสถ เมษายน วดพระฝาง อ.เมองอตรดตถ

๑๙ งานสขวญผลไม พฤษภาคม ต.แมพล อ.ลบแล

๒๐ ประเพณแหน าขนโฮง ขน ๑๓ ค า เดอน ๖ ประมาณเดอนพฤษภาคม -

มถนายน

เชงดอยมอนอารกษ อ.ลบแล

๒๑ ประเพณอฐมบชา ขน ๑๕ – แรม ๘ ค า เดอน ๖ ประมาณเดอน

พฤษภาคม

วดพระบรมธาตทงยง อ.ลบแล

๒๒ งานสลากภตทเรยน มถนายน วดศรอทมพรคณารกษ อ.ลบแล

๒๓ งานเทศกาลทเรยนและผลไมเมองลบแล (มหศจรรยทเรยนหลง –

หลนเมองลบแล)

กรกฎาคม ตลาดกลางผลไม เทศบาลต าบลหวดง อ.ลบแล

๒๔ ประเพณคางปยา สงหาคม วดใหมเชยงแสน อ.ลบแล

๒๕ เทศกาลลางสาดลองกองหวานอตรดตถ

กนยายน สนามกฬาพระยาพชยดาบหก อ.เมองอตรดตถ

การบรการดานการทองเทยวของจงหวดอตรดตถ จาการส ารวจขอมลบรการดานทพกของศนยวจยการตลาดดานการทองเทยว การทองเทยวแหงประเทศไทย พบวา มทพกประเภทโรงแรมทงสน 45 แหง จ านวน 2,866 หอง รสอรท/บงกะโล 37 แหง จ านวน 574 หอง เกสทเฮาส 4 แหง จ านวน 40 หอง เซอรวสอพารทเมนท 3 แหง จ านวน 83 หอง อพารทเมนท/แมนชน 14 แหง จ านวน 440 หอง แพทองเทยวจ านวน 8 แพ จ านวน 43 หอง โฮมเสตย/เรอนพกแรม 9 แหง 89 หอง บานพกอทยานแหงชาต 4 แหง จ านวน 695 หอง บานพกรบรอง 1 แหง จ านวน 57 หอง มผประกอบการน าเทยว จ านวน 8 ราย

36

5. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.1 ทรพยากรดน ศกยภาพของดนในพนทจงหวดอตรดตถ สามารถแบงเปนบรเวณตางๆ ไดดงน

- บรเวณทเหมาะสมในการท านา แบงเปนบรเวณทเหมาะสมมาก ไดแก บรเวณอ าเภอตรอน และบางสวนของอ าเภอพชย สวนบรเวณทมความเหมาะสมปานกลาง ไดแก พนทบางสวนของอ าเภอลบแล

- บรเวณทเหมาะสมในการปลกพชไร ไดแก บรเวณอ าเภอพชย และบางสวนของอ าเภอเมอง - บรเวณทไมเหมาะส าหรบปลกพชไรทวไป แตเหมาะสมส าหรบเปนพนทส าหรบเปนทงหญาเลยงสตวหรอปลกปา ไดแก พนทสวนใหญของอ าเภอบานโคก อ าเภอฟากทา อ าเภอน าปาด และบางสวนของอ าเภอเมองอตรดตถและอ าเภอลบแล

สถานการณ 1. ดนมความอดมสมบรณคอนขางต าและเสอมโทรม ดนมความอดมสมบรณตามธรรมชาตต า

ประมาณ 1,481,829.1 ไร หรอประมาณรอยละ 22.24 ของพนทดนทมปญหาทงหมด พนททมปญหาดน มความอดมสมบรณคอนขางต าและเสอมโทรม ไดแก อ าเภอทาปลา อ าเภอน าปาด อ าเภอฟากทา และอ าเภอบานโคก เนองจากมการใชประโยชนพนทดนเปนระยะเวลายาวนาน โดยขาดการปรบปรงดน ประกอบกบพนทสวนใหญมความลาดชนสงท าใหเกดการชะลางพงทลายของดนอยางกวางขวาง ความอดมสมบรณและดน จงเสอมโทรมลงเรอยๆ

2. ดนตน และลกรงปะปนในเนอดน มพนทประมาณ 746,622.1 ไร หรอรอยละ 11.21 พนท ทมปญหาดนตน และลกรงปะปนในเนอดน ไดแก อ าเภอทาปลา อ าเภอทองแสนขน และอ าเภอฟากทา

3. ดนมการชะลางพงทลาย เปนปญหาทมความรนแรงมากเนองจากภมประเทศสวนใหญของจงหวดอตรดตถ ประกอบดวยพนทดอน และพนทสง มประมาณ 3,803,887 ไร หรอรอยละ 57.10 พนททมปญหาการชะลางพงทลาย ไดแก อ าเภอเมอง อ าเภอลบแล อ าเภอทาปลา อ า เภอน าปาด และอ าเภอบานโคก จากสภาพภมประเทศทมความลาดชนสงประกอบกบปรมาณฝนชกในแตละป และมการใชทรพยากรดนและ ปาไมทไมถกตองและเหมาะสม ลวนแตท าใหเกดการชะลางพงทลายของดนอยางกวางขวางและรนแรง

4. ดนมเนอดนเปนดนรวนปนทราย ซงดนทมเนอดนเปนดนรวนปนทราย นอกจากความอดมสมบรณต าแลว ความสามารถในการอมน ากต าดวย จงดดซบน าไดนอยท าใหพชทปลกมกขาดน าไดงาย โดยเฉพาะในระยะทฝนทงชวง จงหวดอตรดตถมปญหาดนมเนอดนเปนดนรวนปนทรายประมาณ 629,670 ไร หรอรอยละ 9.45

5.2 ทรพยากรปาไมและสตวปา 1) ทรพยากรปาไม

ทรพยากรปาไมจงหวดอตรดตถประกอบดวยปาไมหลายชนด มชนดปาไมประกอบดวย ปาเบญจพรรณ ซงเปนปาผลดใบพบทระดบความสง 500-600 เมตร และปาเตงรง ซงเปนปาโปรง ท าใหฝนตกตามฤดกาลปรมาณน าฝนอยในระดบทเหมาะสมตอการเจรญเตบโตของพช ปาดงดบแลง ซงมไมมคาทางเศรษฐกจทพบมาก คอ ไมสก พนทปาจงหวดอตรดตถมปกคลมอยในทกอ าเภอ แตพนทปาไมทพบมาก คอ ในพนทอ าเภอน าปาด อ าเภอฟากทา อ าเภอบานโคก อ าเภอทาปลา อ า เภอลบแล อ าเภอเมอง และอ าเภอทองแสนขน สวนในเขตอ าเภอตรอน และอ าเภอพชย มพนทปาไมอยสวนหนงกระจายเปนหยอมๆ

37

เนอทปาไมจงหวดอตรดตถ

พนทปา (ไร) การเปลยนแปลง (+/-) 2558 2559 2560 2558-2559 รอยละ 2559-2560 รอยละ

2,766,270.14 2,762,839.64 2,759388.28 -3,430.50 -0.12 -3,451.36 -0.12 ทมา : ขอมลสถตกรมปาไม 2560

จากตารางพบวา จงหวดอตรดตถมเนอทปาไมในป 2560 จ านวน 2,759388.28 ไร ลดลงจากป 2559 ทมเนอทปา จ านวน 2,762,839.64 ไร คดเปนรอยละ 0.12 ของเนอทปาทลดลง เมอจดล าดบรอยละของเนอทปาไมของจงหวดอตรดตถเปรยบเทยบกบจงหวดในภาคเหนอและในภาพรวมทงประเทศ พบวา จงหวดอตรดตถจดอยในล าดบท 7 ของจงหวดภาคเหนอ และจดอยในล าดบท 8 ของประเทศ

(1.1) พนทปาอนรกษ พนทปาอนรกษเปนพนทปาทรฐไดก าหนดไว เพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแก ดน น า ปาไม พนธพช และพนธสตว โดยพนทปาอนรกษในจงหวดอตรดตถ ไดแก อทยานแหงชาต จ านวน 3 แหง วนอทยานแหงชาต จ านวน 5 แหง เขตรกษาพนธสตวปา จ านวน 2 แหง และเขตหามลาสตวปา จ านวน 2 แหง หนวยควบคมพนททจะประกาศเปนเขตหามลาสตวปา 1 แหง

พนทปาอนรกษในจงหวดอตรดตถ ล าดบ หนวยงาน จงหวด เนอท (ไร) ประกาศใน

ราชกจจานเบกษา หมายเหต

1. อทยานแหงชาตล าน านาน อตรดตถ(63,594) แพร (560,874)

338,432 30 ก.ย. 2541

2. อทยานแหงชาตสกใหญ อตรดตถ 324,240 4 ธ.ค. 2546 3. อทยานแหงชาตภสอยดาว พษณโลก(42,173)

อตรดตถ(170,625)

170,625 28 พ.ค. 2551

4. เขตรกษาพนธสตวปาแมจรม อตรดตถ 412,500 24 ก.ย. 2541 5. เขตรกษาพนธสตวปาน าปาด อตรดตถ 320,197 5 ก.ย. 2544 6. เขตรกษาพนธสตวปาล าน านานฝงขวา พษณโลก(87,500)

อตรดตถ(59,375) 59,375 11 ต.ค. 2543

7. เขตหามลาสตวปาเขาใหญ - เขาหนาผาตง และเขาตาพรม

อตรดตถ 15,000 8 ม.ค. 2527

8. เขตหามลาสตวปาภสนเขยว 9. หนวยควบคมพนททจะประกาศเปนเขต

หามลาสตวปาหวยผง-วงยาว

ทมา : สานกบรหารพนทอนรกษท 11 พษณโลก, พ.ศ. 2560

38

(1.2) พนทปาสงวน ในป พ.ศ. 2550 ขอมลของกรมปาไมไดระบพนทปาสงวนในพนทจงหวดอตรดตถทมการประกาศตงแตป พ.ศ. 2502 ถง พ.ศ. 2530 มจ านวนทงหมด 15 ปา โดยสรปพนทปาเรยงตามปประกาศไดดงตาราง

ขอมลปาสงวนแหงชาตในจงหวดอตรดตถ รหสปา ชอปา ปทประกาศ พนท (ไร )

1 ปานาอน ปานายาง 2507 118,750 2 ปาบงซาน 2507 50 3 ปาดงชางด 2509 18,200 4 ปาคลองตรอนฝงขวา 2510 323,556 5 ปาคลองตรอนฝงซาย 2510 469,175 6 ปาปากหวยฉลอง และปาหวยสเสยด 2512 94,375 7 ปาหวยชาง และปาปเจา 2514 19,975 8 ปาน าปาด 2515 1,362,806 9 ปาจรม 2521 313,125 10 ปาล าน านานฝงขวา 2522 361,875 11 ปานานกกก 2527 24,850 12 ปาหวยเกยงพา และปาน าไคร 2528 114,375 13 ปาเขากระทง 2529 11,844 14 ปาพระฝาง 2529 10,687.75 15 ปาเขาใหญ 2530 56,410

รวม 3,300,044.75 ทมา : ศนยประสานงานจดการทรพยากรปาไมพนท (อตรดตถ), กรมปาไม

(1.3) การใชประโยชนทดนในเขตปาไม กรมปาไมไดจ าแนกประเภทการใชประโยชนทดนในเขตปาไมในพนทจงหวดอตรดตถไวเปนพนทปาเพออนรกษเปนสวนใหญ สามารถสรปเปนตารางไดดงตาราง

ลกษณะการใชประโยชนทดนในเขตปาไมในจงหวดอตรดตถ ชนดการใชประโยชนทดนในเขตปาไม พนท (ไร ) รอยละ

เขตปาเพอการอนรกษ 2,682,008.50 81 เขตปาเพอเศรษฐกจ 618,036.25 19

รวม 3,300,044.75 100.00 ทมา : ศนยประสานงานจดการทรพยากรปาไมพนท (อตรดตถ), พ.ศ. 2550,กรมปาไม

2) ทรพยากรสตวปา จงหวดอตรดตถมพนททไดประกาศเปนพนทเขตรกษาพนธสตวปาจ านวน 2 แหง เขตหามลาสตวปา 2 แหง ซงเปนพนทปาไมทมความอดมสมบรณเหมาะทจะเปนทอยอาศยและแหลงอาหารของสตวปา ส าหรบสตวปาในพนทจงหวดอตรดตถมสตวปาสงวนทส าคญ คอ เลยงผา ประเภทสตวเลยงลกดวยนม เชน กระทง เสอโครง เสอดาว เสอไฟ เกง กวาง หมปา ววแดง ลง หม เปนตน สวนประเภทนก เชน นกขนทอง กาน าใหญ ไกฟา ไกปา เหยยว เปนตน ประเภทสตวเลอยคลาน ไดแก เตาปร เตาเหลอง เตาเคอย ตะพาบน า งเหลอม งจงอาง เปนตน

39

เขตรกษาพนธสตวปาแมจรม เขตรกษาพนธสตวปาแมจรม ประกอบดวยภเขาสงสลบซบซอน มแนวสนเขาเปนอาณาเขตตดตอระหวาง จงหวดอตรดตถและจงหวดนาน มความสงจากระดบน าทะเล ตงแต 350 เมตรจนถง 1,100 เมตร เขตรกษาพนธสตวปาแมจรม มอณหภมเฉลยตลอดป ประมาณ 28 องศาเซลเซยส ปรมาณน าฝนเฉลยตลอดฤดฝน ประมาณ 70 มลเมตร ตอป เขตรกษาพนธสตวปาแมจรม มแหลงโบราณคดทเปนทเคารพนบถอ ไดแก ถ าพระ และถ าแสนหาร สตวปาทพบรองรอยบรเวณเขตรกษาพนธ สตวปาแมจรม ไดแก ชาง หมควาย ววแดง เกง และหมาใน สวนทเปนสตวปกไดแก ไกปา และเหยยว เปนตน เขตรกษาพนธสตวปานาปาด สภาพพนท โ ดยท ว ไป เป นภ เขาส งสลบซบซอนตอ เน อ งกน ไป วางต ว ในแนวทศตะวนออกเฉยงเหนอ สทศตะวนตกเฉยงใต มยอดเขาสงทส าคญ ไดแก เขาแดน ภหนองโดน ภหด และ ภหลวง เปนตน สงจากระดบน าทะเลปานกลาง 1,041 เมตร 1,027 เมตร 1,043 เมตร และ 1,044 เมตร ตามล าดบ มล าน าทส าคญ ไดแก ล าน าปาด ซงถอวาเปนสาขาทส าคญสาขาหนงของแมน านาน มตนก าเนดอยทางทศตะวนตกของพนท มสาขาส าคญ คอ ล าหวยเทบ ล าน าสม หวยทางลาว และล าน าพงงา เปนตน เนองจากพนทมแหลงน า แหลงอาหาร ทหลบภย และโปงดน จงท าใหพนทเตมไปดวยสตวปานานาชนดอาศยอย เชน เลยงผา ชางปา หมขอ หม เกง หมาใน หมปา กระจง เมน เสอปลา อเหน และลงฯลฯ เขตรกษาพนธสตวปาลานานานฝงขวา พนทเปนปาทสมบรณตดตอกนเปนผนใหญ ตรงรอยตอของจงหวดแพรและจงหวดอตรดตถ มลกษณะเปนภเขาสง บางสวนสงชน ตลอดทวพนทตดตอกนเปนเทอกยาว มยอดเขาสงสดคอ เขาพญาฝอ หรอชาวบานเรยกพญาพอ มระดบความสง 1,447 เมตร เนองจากพนทเปนเนนเขาและภเขาทสงชนตอกนเปนลกคลน จะมทราบแคบๆ ตามรมหวยและยอดเขา ท าใหพนทเกอบทงหมดเปนพนทลมน าชน 1A และชน 2 มยอดเขาทส าคญคอ ดอยผาออ เขาพญาพอ ดอยหวยน าออก ดอยหวยเกน ดอยผาลกไก เปนตน จงท าใหเปนแหลงตนน าล าธารของหวยโปรง หวยน ารด หวยน าล ไหลผานอ าเภอทาปลาลงสอางเกบน าสรกต และเปนแหลงอาหารสตวปาไมต ากวา 100 ชนด บางชนดมปรมาณนอยหรอใกลหมดไปแลวทส ารวจพบไดแก ชางปา กระทง ววแดง เปนตน

5.3 ดานสงแวดลอม 1) คณภาพนา การตดตามตรวจสอบคณภาพน าในพนทจงหวดอตรดตถ มการตรวจวเคราะหคณภาพน าผวดนในแหลงน า 1 แหลง ไดแก แมน านาน จ านวน 3 สถาน โดยส านกงานสงแวดลอมภาคท 3 ไดเกบตวอยางน าในแมน านาน จ านวน 4 ครงตอป สถานเกบตวอยางคณภาพน า มรายละเอยดดงน สถานเกบตวอยางนาแหลงนาผวดนในพนทจงหวดอตรดตถ

แหลงนา รหสสถาน สถานทเกบตวอยางนา ความถ (ครง/ป)

แมน านาน NA 09 สะพานพชย ต.ในเมอง อ.พชย จ.อตรดตถ 4 NA10 สะพานพฒนาภาคเหนอ 13 อ.เมอง จ.อตรดตถ 4 NA11 สะพานบานวงขอน ต.งวงาม อ.เมอง จ.อตรดตถ 4

40

ตามมาตรฐานแหลงน าผวดนตามประกาศกรมควบคมมลพษ เรอง ก าหนดประเภทของ แหลงน าในแมน านาน ลงวนท 8 กมภาพนธ 2549 ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 123 ตอนท 27 ง วนท 16 มนาคม 2549 ก าหนดให แมน านานตงแตบรเวณบานปากน าโพ ต าบลแควใหญ อ าเภอเมองจงหวดนครสวรรค จนถงแมน านานบรเวณสะพานแมน านาน บานปอน ต าบลปอน อ าเภอทงชาง จงหวดนาน เปนแหลงน าประเภทท 3 จากผลการตดตามตรวจสอบคณภาพน าในแมน านาน ในพนทจงหวดอตรดตถ รอบท 2 (กมภาพนธ 2560) เทยบกบดชนคณภาพแหลงน าผวดน (Water Quality Index , WQI) พบวา คณภาพน าอยในเกณฑด

2) คณภาพอากาศ จากการตดตามตรวจสอบสถานการณคณภาพอากาศของส านกงานทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมจงหวดอตรดตถรวมกบส านกงานสงแวดลอมภาคท 3 ซงไดมการเฝาระวงตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศ จากสถานตรวจคณภาพอากาศโดยใชเครองเกบตวอยางฝนละอองขนาดเลกแบบปรมาตรสง (High-Volume) ในระหวางวนท 16 มนาคม ถง 10 เมษายน 2560 จ านวน 1 สถาน ณ ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดอตรดตถ โดยเกบตวอยางไปวเคราะห จ านวน 13 ตวอยาง พบวา มคาเกนมาตรฐาน 120 ไมโครกรม/ลบ.ม. จ านวน 1 วน (วนท 22 มนาคม 2560) โดยมคาเทากบ 124.36 ไมโครกรม/ลบ.ม. และมคาไมเกนมาตรฐาน จ านวน 12 วน โดยซงมคาอยระหวาง 39.69 – 79.28 ไมโครกรม/ลบ.ม.

6. สาธารณปโภค/สาธารณปการ 6.1 ไฟฟา

จ านวนผใชไฟฟาของจงหวดอตรดตถในป พ.ศ. 2558 มจ านวน 153,043 ราย เพมขนจากป พ.ศ.2557 จ านวน 3,894 ราย คดเปนรอยละทเพมขนเทากบ 2.61 และมการจ าหนายกระแสไฟฟารวม 482.900 ลานกโลวตต/ชวโมง อ าเภอเมองอตรดตถมผใชไฟฟามากทสด รองลงมาคออ าเภอพชย อ าเภอตรอน และอ าเภอทาปลา ตามล าดบ อ าเภอทมจ านวนผใชไฟฟานอยทสดคอ อ าเภอบานโคก

การจ าหนายกระแสไฟฟารวมอยท 482,900,653 ลานกโลวตต/ชวโมง จ าแนกเปนการจ าหนายกระแสไฟฟาใหทอยอาศย 204,396,557 ลานกโลวตต/ชวโมง สถานธรกจและอตสาหกรรม 201,361,347 ลานกโลวตต/ชวโมง สถานทราชการและสาธารณะ 72,301,132 ลานกโลวตต/ชวโมง และอนๆ 4,841,618 ลานกโลวตต/ชวโมง

6.2 การประปา ขอมลของการประปาสวนภมภาค จงหวดอตรดตถมการใชน าประปามแนวโนมเพมขนในป พ.ศ. 2558 เปน 3,248 ราย จาก 2,058 ราย ในป พ.ศ. 2557 และมปรมาณน าผลตเพมขนจาก 58,102 ลบ.ม. ในป พ.ศ. 2557 เปน 58,850 ลบ.ม. ในป พ.ศ. 2558

ขอมลการประปาจงหวดอตรดตถ ระหวางป พ.ศ. 2554-2558

ป พ.ศ. จานวนผใชนา

ทงหมด (ราย)

กาลงการผลตทใชงาน

(ลบ.ม./วน)

ปรมาณนาผลต (ลบ.ม.)

ปรมาณนา ผลตจาย (ลบ.ม.)

ปรมาณนาท จาหนายแก

ผใช (ลบ.ม.)

2554 2,776 2,880 62,125 49,026 64,665 2555 2,890 2,880 57,299 44,585 59,599 2556 2,970 2,880 53,497 42,519 53,939 2557 3,058 2,880 59,845 58,102 46,308 2558 3,248 2,880 60,300 58,850 46,746

ทมา : การประปาสวนภมภาค สาขาอตรดตถ

41

6.3 เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จากการส ารวจของส านกงานสถตแหงชาต จงหวดอตรดตถมจ านวนครวเรอนทมเครองมอเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ไดแก โทรศพท 11,576 ครวเรอน ไมม 131,973 ครวเรอน โทรสาร มจ านวน 148 ครวเรอน ไมม 11,428 ครวเรอน คอมพวเตอร จ านวน 42,414 ครวเรอน ไมม 1 01,135 ครวเรอน การเชอมตออนเตอรเนต จ านวน 57,781 ครวเรอน ไมม 85,768 ครวเรอน ในป 2558 ประชากรทมอาย 6 ปขนไป มการใชคอมพวเตอร จ านวน 117,581 ราย คดเปนรอยละ 28.6 โดยมสดสวนคนไมใชคอมพวเตอร รอยละ 71.4 มการใชอนเตอรเนต จ านวน 123,015 ราย คดเปนรอยละ 30 และมการใชงานโทรศพทมอถอ จ านวน 309,295 ราย คดเปนรอยละ 75.4

ประชากรอาย 6 ปขนไป จาแนกตามการใชคอมพวเตอร อนเตอรเนต และโทรศพทมอถอ พ.ศ.2556-2558 การใชเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร จานวน รอยละ

2556 2557 2558 2556 2557 2558 การใชคอมพวเตอร ใช ไมใช การใชอนเตอรเนต ใช ไมใช การมโทรศพทมอถอ ใช ไมใช

460,946 135,611 325,335 460,946 105,437 355,509 460,946 339,761 121,185

410,378 132,019 278,359 410,378 113,285 297,093 410,378 304,561 105,817

410,459 117,581 292,878 410,459 123,015 287,444 410,459 309,295 101,164

100 29.4 70.6 100 22.9 77.1 100 73.7 26.3

100 32.2 67.8 100 27.6 72.4 100 74.2 25.8

100 28.6 71.4 100.0 30.0 70.0 100 75.4 24.6

ทมา : สานกงานสถตแหงชาต

6.5 การคมนาคม จงหวดอตรดตถมโครงขายถนนทสามารถตดตอกบจงหวดตางๆ ในภาคเหนอ ภาคกลาง และ

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ไดอยางสะดวกทงทางรถยนตและทางรถไฟ มทางหลวงแผนดน 2 สาย (สายหมายเลข 11 และสายหมายเลข 102) ทางหลวงจงหวด 30 สาย โดยเมอพจารณาเสนทางรถโดยสารประจ าทางระหวางชมชนตาง ๆ ภายในจงหวดกบจงหวดอน ๆ มจ านวนรวมกวา 50 สาย ประกอบดวย เสนทางเดนรถในชมชนเมองอตรดตถ เสนทางเดนรถระหวางจงหวดตาง ๆ ในภาคเหนอ ภาคกลาง และภาคตะวนออกเฉยงเหนอทผานจงหวดอตรดตถ และเสนทางเดนรถภายในจงหวด ซงสวนใหญจะเปนเสนทางระหวางเทศบาลเมองอตรดตถ กบอ าเภอ ต าบล หมบานในเขตจงหวด ชมชนทมรถโดยสารประจ าทางผานมากทสด คอ เทศบาลเมองอตรดตถ รองมาคอ เทศบาลต าบลในเมอง เทศบาลต าบลวงกะพ เทศบาลต าบลทงยง เทศบาลต าบลศรพนมมาศ และเทศบาลต าบลหวดง โดยมเทศบาลเมองอตรดตถเปนศนยกลางการคมนาคมระหวางภาคเหนอและการคมนาคมภายในจงหวด เปนจดทมการหยดพกของรถโดยสารระหวางทางจ านวนมาก

ทางรถไฟ มเสนทางรถไฟสายเหนอจากกรงเทพมหานครถงจงหวดเชยงใหมผานเมองอตรดตถ และมเสนทางแยกจากสถานบานดารา ในเขตอ าเภอพชย ไปยงสถานสวรรคโลก อ าเภอสวรรคโลก จงหวดสโขทย ในเขตจงหวดอตรดตถมเสนทางรถไฟผาน 3 อ าเภอ คอ พชย ตรอน และเมองอตรดตถ มสถานรถไฟ รวม 12 สถาน สถานทส าคญมากทสด 2 สถาน คอ สถานศลาอาสน และสถานอตรดตถ ตงอยในเขต อ าเภอ เมองอตรดตถ จดเปนสถานรถไฟทส าคญของเสนทางเดนรถสายเหนอ เพราะเปนจดขนสงสนคาขนาดใหญและผโดยสารจ านวนมาก รวมทงเปนจดเตมน ามนเชอเพลง และสบเปลยนเจาหนาทผปฏบตงาน

42

7. ขอมลสาธารณภย จากการวเคราะหขอมลสาธารณภยในปจจบนทเกดขนในจงหวดอตรดตถแตละปมความรนแรงและเกดขนบอยครง และมความถของการเกดภยพบตตาง ๆ เพมขนเรอย ๆ กอใหเกดความเสยหายในชวตและทรพยสนของประชาชนสามารถแบงตามลกษณะการเกดไดเปน 2 ประเภท คอ ภยธรรมชาต และภยทเกดจากมนษย ไดแก 1. ภยธรรมชาต เปนสาธารณภยทเกดขนเองตามธรรมชาต มกเกดขนตามฤดกาลเปนสวนใหญหรออาจเกดขนโดยกะทนหน กอใหเกดความเสยหายแกชวต ทรพยสน และสงแวดลอมตาง ๆ ไดแก อทกภยและดนถลม วาตภย อคคภย อากาศหนาว ภยแลง ไฟปาและหมอกควน เปนตน 2. ภยจากมนษย เปนสาธารณภยทเกดจากการกระท าของมนษย เชน ภยจากการจราจร ไดแก ทางบก ทางน า ทางราง และภยจากความไมสงบของประเทศ เชน การจลาจล การกอวนาศกรรม เปนตน ดนถลม จงหวดอตรดตถมหมบานเสยงภยดนถลมใน 7 อ าเภอ 25 ต าบล 115 หมบาน อ าเภอทมหมบานเสยงภยดนถลมอนดบ 1 มากทสดไดแก อ าเภอเมองอตรดตถ รองลงมาคอ อ าเภอลบแล อ าเภอทาปลา อ าเภอบานโคก อ าเภอฟากทา อ าเภอทองแสนขน และอ าเภอน าปาด

43

ตารางสถตอทกภยจงหวดอตรดตถ 3 ปยอนหลง ป พ.ศ. จานวนครง

ทเกดภย (ครง)

จานวนครวเรอน

ทประสบภย (ครวเรอน)

พนท ประสบภย (อาเภอ)

เสยชวต (คน)

บาดเจบ (คน)

มลคา ความเสยหาย

(บาท)

2559 20 3,337 9 - - 10,401,880 2560 31 10,312 8 - - 1,435,750 2561 18 1,339 6 - - 50,000

ภยจากพายหมนเขตรอน (วาตภย)

ในชวงกลางเดอนมนาคม – พฤษภาคมของทกป จงหวดอตรดตถจะมลมพายอนเนองมาจากความแปรปรวนของอากาศ ท าใหบานเรอนประชาชน ตลอดจนพชผลทางการเกษตรโดยเฉพาะอยางยงสวนผลไม ไรขาวโพด จะถกลมพายพดโคนลมเสยหาย

ตารางสถตวาตภยจงหวดอตรดตถ 3 ปยอนหลง ป

พ.ศ. จานวนครง ทเกดภย (ครง)

พนทประสบภย (อาเภอ)

จานวนบานเรอนเสยหายทงหลง (หลง)

จานวนบานเรอนเสยหายบางสวน

(หลง)

มลคา ความเสยหาย

(บาท) 2559 27 8 - 1,499 250,849 2560 25 8 - 598 2,157,500 2561 22 9 - 254 86,500

ภยจากอคคภย

เปนสาธารณภยประเภทหนงทเกดขนเปนประจ าในพนทของจงหวดอตรดตถ โดยสวนมากมสาเหตมาจากความประมาท ขาดความระมดระวงหรอพลงเผลอ เชน การเกดไฟฟาลดวงจร การลกไหมจากการระเบด ตลอดจนในชวงเดอนกมภาพนธ–ตนเดอนพฤษภาคมของทกปสภาพอากาศจะรอนอบอาว อณหภมของบรรยากาศภายนอกสงขน ซงลกษณะดงกลาวเปนปจจยทกอใหเกดอคคภยและไฟปาซงเปนภยทเกดเองทางธรรมชาตไดงาย

ตารางสถตอคคภยจงหวดอตรดตถ 3 ปยอนหลง ป พ.ศ. จานวนครงท

เกดภย (ครง) พนท

ประสบภย (อาเภอ)

จานวนบานเรอนเสยหาย (หลง)

เสยชวต (คน)

มลคาความเสยหาย (บาท)

2559 4 3 4 - 5,000,000 2560 3 3 13 - 2,000,000 2561 3 1 7 - 57,000

44

ภยหนาว ในเดอนตลาคม-กมภาพนธของทกป จงหวดอตรดตถจะมอากาศหนาวถงหนาวจดจากอทธพล

ลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ ราษฎรจะประสบปญหาจากภาวะอากาศหนาวถงหนาวมาก โดยเฉพาะบรเวณทเปนภเขาสง

ตารางสถตภยหนาวจงหวดอตรดตถ 3 ปยอนหลง

ป พ.ศ. พนทประสบภย

(อ าเภอ) จ านวนราษฎรทไดรบผลกระทบ

(คน) 2559 - - 2560 - - 2561 - -

ภยแลง

ในเดอนมนาคม–พฤษภาคมของทกป จงหวดอตรดตถเปนชวงทขาดฝนอากาศแหงแลง ลมแรง ชวงเวลาดงกลาวแมน าสายส าคญตาง ๆ กจะแหง ปรมาณน าลดลง ราษฎรในพนทอ าเภอตาง ๆ ตองประสบปญหาการขาดแคลนน าอปโภคบรโภค และน าใชในการเกษตร เนองจากบางพนทเปนหนดนดาน เปนภเขาสง หรอในน ามสารฟลออไรทในปรมาณทสง ไมสามารถใชอปโภคบรโภคได พนทการขาดแคลนน าเพอการอปโภคบรโภคจงกระจายไปตามอ าเภอตาง ๆ

ตารางสถตภยแลงจงหวดอตรดตถ 3 ปยอนหลง

ป พ.ศ.

พนท ประสบภย (อาเภอ)

จานวนครวเรอนทประสบภย (ครวเรอน)

พนทการเกษตรเสยหาย (ไร)

จานวนสตว ทรบ

ผลกระทบ (ตว)

มลคา ความเสยหาย

(บาท)

2559 8 55,554 31,643.20 17,450 - 2560 - - - - - 2561 - - - - -

ภยจากไฟปาและหมอกควน

ในหวงระหวางเดอนตลาคมถงเดอนเมษายนของทกป จะเกดภาวะความแหงแลงในพนททมปรมาณฝนสะสมนอย และในหวงเวลาดงกลาวมกมการเผาก าจดวชพชเปนจ านวนมาก ท าใหเกดไฟปาและหมอกควนปกคลม สงผลกระทบตอสขภาพของประชาชนและการทองเทยวของจงหวดอตรดตถ สาเหตการเกดหมอกควนในพนทมสาเหตหลายประการ บางสาเหตเปนสงทสดวสยทจะปองกนไดโดยเปนปจจยภายนอกและเปนปรากฏการณธรรมชาต เชนสภาพอากาศทท าใหหมอกควนไมสามารถลอยตวขนสงได แตสาเหตส าคญ สวนใหญเกดจากพฤตกรรมหรอการกระท าของมนษย ไดแก การเผาปา การเผาในทโลง และพฤตกรรมในเมองทสรางมลภาวะ เชน การเผาขยะ การปลอยควนด า

45

ตารางสถตการเกดไฟปาในพนทจงหวดอตรดตถ 3 ปยอนหลง

ป พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561

จานวนครง 60 46 39

พนทเสยหาย (ไร) 730 485 403

ตารางสถตหมอกควนไฟปาจงหวดอตรดตถ 3 ปยอนหลง ป พ.ศ. จานวนครงท

เกดภย (ครง)

จานวนพนทเสยหาย

(ไร)

ฝนละออง เกนมาตรฐาน

(PM 10 มากกวา 120 ไมครอน)(วน)

คา PM 10 สงสด

(ไมโครกรม/ลกบาศกเมตร)

2559 60 730 - 90 2560 46 485 - 90 2561 39 403 1 120.80

ภยจากการคมนาคมและขนสง

จงหวดอตรดตถ มความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางรวดเรวและตอเนอง ท าใหจ านวนรถทใชมปรมาณเพมมากขนกอใหเกดภยจากการคมนาคมและขนสง ซงไดกลายเปนปญหาส าคญทกอใหเกดความสญเสยทงชวตทรพยสนและสงแวดลอมเปนอยางมาก และยงมแนวโนมการเกดสาธารณภยทซบซอนอน เชน ภยจากการคมนาคมบนทองถนน

ตารางสถตอบตเหตจงหวดอตรดตถ 3 ปยอนหลง ป พ.ศ. จานวนครง

ทเกดเหต (ครง)

เสยชวต (คน)

บาดเจบ (คน)

มลคาความเสยหาย (บาท)

2559 3,095 162 2,969 26,779,464 2560 2,814 148 2,850 29,805,328 2561 2,341 149 3;299 35,000,000

ภยจากแผนดนไหว

จากผลการวจยจากหนวยงานตาง ๆ ไดระบวาพนทจงหวดอตรดตถมโอกาสทจะเผชญตอภยแผนดนไหวในอนาคตได ทงน จงหวดอตรดตถมรอยเลอนมพลง ไดแก กลมรอยเลอนอตรดตถ เปนรอยเลอนทมแนวการวางตวในทศตะวนออกเฉยงเหนอ-ตะวนตกเฉยงใต และมมมเอยงเทไปทศตะวนตกเฉยงเหนอ มความยาวประมาณ 140 กโลเมตร รอยเลอนนเรมปรากฏตงแตอ าเภอฟากทายาวลงมาในพนทอ าเภอน าปาด อ าเภอทองแสนขน และตอเนองถงอ าเภอพชย มลกษณะของกลมรอยเลอนเปนแนวยาวและแคบๆ โดยม ความกวางของเขตรอยเลอนไมเกน 4 กโลเมตร

46

สวนท 2 ประเดนปญหาและความตองการเชงพนท

จงหวดอตรดตถไดด าเนนการรบฟงปญหาและความตองการในพนท โดยเปดโอกาสส าหรบประชาชนทวไปและบคคลผทไดรบผลกระทบจากนโยบายการพฒนาจงหวดไดแสดงความคดเหนในสวนทเกยวของใน ทกอ าเภอ และการประชมรบฟงความคดเหนจากสวนราชการและประชาชนในจงหวด ซงประชาชน กลมผลประโยชน หรอบคคลผมสวนไดเสยจากนโยบาย ไดใหขอคดเหนอยางกวางขวาง ประกอบกบขอมลพนฐานทางสถตขางตน สามารถสรปประเดนปญหาและความตองการเชงพนทไดดงน

1. ประเดนปญหาในจงหวดอตรดตถ 1.1 การทองเทยว (การประชาสมพนธ การเขาถง และการบรหารจดการ) การทองเทยวเปนกจกรรมพนฐานทส าคญและจ าเปนทสดกจกรรมหนงในการกระตนเศรษฐกจในพนทจงหวดอตรดตถ ทควรไดรบการสนบสนนจากหนวยงานหลาย ๆ ฝาย อกทงยงเปนอตสาหกรรมทส าคญของหลาย ๆ ประเทศทวโลกโดยมบทบาทส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมรวมทงสามารถน ารายไดกลบเขาสประเทศไดอยางรวดเรว ปจจยทมผลตอการขยายตวของการทองเทยวในจงหวดอตรดตถ นอกจากศกยภาพดานทองเทยวซงมการพฒนาใหเปนอกจงหวดหนงทางภาคเหนอ เนองจากเปนเมองทมความส า คญทางประวตศาสตรมายาวนานมทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ รวมถงประเพณและวฒนธรรมทสบทอดกนมายาวนานจนกระทงปจจบน ดวยจดเดนมากมายดานสถานททองเทยวทงภเขาและทราบจงมนกทองเทยวไปเทยวกนมาก เชน ภสอยดาวสงเปนอนดบ 4 ของประเทศ และบนภสอยดาวเปนเขตแบงระหวางไทย -ลาว เขอนสรกต เปนจงหวดท อดมสมบรณดวยผลไมทมตลอดทงป นอกจากน จงหวดยงมการทอง เทยวในเชงประวตศาสตรทหลายคนรจกกนด เชน พระยาพชยดาบหก เมองทงยง-เวยงเจาเงาะ เมองลบแล-ต านานแมมายเมองลบแล พระแทนศลาอาสน กจกรรมลองแพชมแมน านาน เสนทางเสดจประพาสตนในรชกาลท 5 ตนสกใหญทสดในโลก และบอเหลกนาพ เปนตน

ถงแมวาจงหวดอตรดตถจะมตนทนทรพยากรดานการทองเทยวอยพอสมควร แตการขยายตวทางการทองเทยวในจงหวดอตรดตถกลบไมพฒนาเทาทควร เนองจากปญหาการพฒนาการทองเทยวทมอยตงแตในอดต อาทปญหาเสนทางการคมนาคม สงแวดลอมการจดการการทองเท ยว การปรบภมทศนระบบสาธารณปโภค ความพรอมของแหลงทองเทยว และความปลอดภย รวมไปถงการสรางความรบรใหแกนกทองเทยววาในจงหวดมแหลงทองเทยวทส าคญทไหน และอยางไรบาง กลาวคอตลาดการทองเทยวในจงหวดอตรดตถ ยงเปนทรจกในวงแคบเพยงในระดบประเทศ กลาวคอ ตลาดในประเทศ นกทองเทยวรจกจงหวดอตรดตถในมมของอ าเภอลบแล เปนเมองทองเทยว “เมองเขาเลาวา...เขตหามพดโกหก” เมองแหงวรบรษบานเกดพระยาพชย ทเรยนหลง-หลน ลบแล สบปะรดหวยมน เขอนสรกต และภสอยดาว เปนตน ส าหรบในตลาดตางประเทศ นกทองเทยวตางประเทศยงไมรจกจงหวดอตรดตถมากนก รวมไปถงการเขาถงแหลงทองเทยวตางๆเหลาน เขาถงไดยาก ประกอบกบการไมมบรการขนสงสาธารณะทด และทวถง ท าใหการทองเทยวไมพฒนาไปไกลเทาทควร รวมไปถงการบรหารจดการและการดแลดแลนกทองเทยวเมอเดนทางมาถงจงหวดอตรดตถหรอมาถงแหลงทองเทยวตางๆในพนทใหมความสะดวกสบาย มความปลอดภย และไดรบการตอนรบทดจากประชาชนคนอตรดตถในฐานะเจาบาน

47

1.2 ปญหาภยแลง ในเดอนมนาคม–พฤษภาคมของทกป จงหวดอตรดตถเปนชวงทขาดฝนอากาศแหงแลง ลมแรง ชวงเวลาดงกลาวแมน าสายส าคญตาง ๆ กจะแหง ปรมาณน าลดลง ราษฎรในพนทอ าเภอตาง ๆ ตองประสบปญหาการขาดแคลนน าอปโภคบรโภค และน าใชในการเกษตร เนองจากบางพนทเปนหนดนดาน เปนภเขาสง หรอในน ามสารฟลออไรทในปรมาณทสง ไมสามารถใชอปโภคบรโภคได พนทการขาดแคลนน าเพอการอปโภคบรโภคจงกระจายไปตามอ าเภอตาง ๆ

สถตภยแลงจงหวดอตรดตถ 3 ปยอนหลง ป

พ.ศ. พนท

ประสบภย (อ าเภอ)

จ านวนครวเรอนทประสบภย (ครวเรอน)

พนทการเกษตรเสยหาย (ไร)

จ านวนสตว ทรบ

ผลกระทบ (ตว)

มลคา ความเสยหาย

(บาท)

2559 8 55,554 31,643.20 17,450 - 2560 - - - - - 2561 - - - - -

จากสถตภยแลงเนองจากอทธพลของเอลนโญ (El Nino) ในป 2558 จงหวดอตรดตถประกาศ

พนทประสบภย ทงสน 8 อ าเภอ จ านวนครวเรอนทประสบภย 55,554 ครวเรอน พนทเกษตร 31,643.20 ไร ซงสวนใหญเปนพนททอยนอกเขตชลประทาน ทงน พนททอยนอกเขตชลประทานจะเปนพนทท าการเกษตรทตองพงพาธรรมชาตเปนหลก คอ ไดรบน าจากน าฝน น าจากหนอง คลอง บง ทไดรบการกกเกบเอาไวเปนหลก

ประกอบกบสภาพพนทเองท 80% เปนทราบระหวางหบเขาและเชงเขา บรเวณทอยตอเนองจากบรเวณทราบลมแมน าทางดานเหนอและดานตะวนออกของจงหวด ประกอบดวยทราบแคบๆ ระหวางหบเขาตามแนวคลองตรอน แมน าปาด คลองแมพรอง หวยน าไคร และล าธารสายตางๆ สลบกบภมประเทศเปนเขาอยในเขตอ าเภอเมองอตรดตถ ลบแล น าปาด ฟากทา ทาปลาและอ าเภอบานโคก (ประมาณ 20% ของพนททงหมด) และเขตภเขาและทสงอยในบรเวณทางดานเหนอ และทางตะวนออกของจงหวด โดยเฉพาะเขตอ าเภอเมองอตรดตถ อ าเภอลบแล น าปาด ฟากทา ทาปลา และอ าเภอบานโคก (ประมาณ 60% ของพนททงหมด) ซงพนทเหลานจะประสบทงปญหาน าปาไหลหลาก ดนโคลนถลม และในฤดแลงกจะประสบกบปญหาภยแลง ซงเกดจากแหลงน าธรรมชาตไมสามารถกกเกบน าได ซงน าจะไหลลงสพนทตอนลางอยางรวดเรว

1.3 โครงสรางพนฐานทางการคมนาคมขนสงยงไมครอบคลมทกพนท จงหวดอตรดตถ มเสนทางความนาคมทส าคญ ไดแก 1) ทางหลวงแผนดนหมายเลข 11 ชวงพษณโลก-อตรดตถ-เดนชย ซงเปนเสนทางหลกทมงส

ภาคเหนอ มระยะทางทผานจงหวดอตรดตถทงสนประมาณ 80 กโลเมตร ซงปจจบนเปนถนน 4 ชองจราจรทงเสน และมชวงทผานเขาสง 2 ชวงคอ เขาขาด และเขาพลง ซงทง 2 ชวงเปนชวงทมการเกดอบตเหตบอยครง ซงกรมทางหลวงและจงหวดอตรดตถ ไดมการด าเนนการดานความปลอดภยแลว

2) ทางหลวงแผนดนหมายเลข 117 ชวงพษณโลก-อตรดตถ-ดานชายแดนภด ปจจบนในชวงเสนทางทเปนทสงในเขตพนทอ าเภอน าปาด ฟากทา บานโคก ยงเปนเสนทาง 2 เลน ซงเปนอปสรรคในการขนสงของรถบรรทก ท าใหใชเวลาในการขนสงนานและเสยงตอการเกดอบตเหต ซงคณะรฐมนตร รบทราบและเหนชอบผลการประชมระหวางนายกรฐมนตรกบผวาราชการจงหวด ผแทนภาคเอกชน ผบรหารทองถนและผแทนเกษตรกร เพอขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 และกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 เมอวนท 17-18 กนยายน 2561 โดยกรมทางหลวงจะด าเนนการปรบปรง

48

ใหเปนมาตรฐานชน 1 และมแผนจะขอรบการสนบสนนงบประมาณป 2564 เพอด าเนนการกอสราง ปจจบนอยระหวางการศกษาความเหมาะสมของโครงการฯ

แตในสวนของเสนทางคมนาคมระหวางพนท อาท ระหวางต าบล หมบาน ยงไมไดรบการพฒนาเทาทควร เนองจาก ภารกจในการบ ารงรกษาถนน เปนอกภารกจหนงทถกถายโอนใหกบองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหเกดการกระจายอ านาจใหกบทองถนในการดแลบ ารงรกษาถนน อยางไรกตาม เนองจากการ บ ารงดแลรกษาถนนเปนภารกจทตองใชทรพยากรตางๆ จ านวนมาก และอาจกอให เกดความเดอดรอนแกประชาชนไดหากถนนไมไดรบการดแลใหอยในสภาพทสามารถใชงานได

ซงจากการรบฟงปญหาของประชาชนในพนทอ าเภอตางๆพบวา งบประมาณเปนทรพยากรทเปนเงอนไขทส าคญ และเปนปญหามากทสดส าหรบการดแลบ ารงรกษาถนนขององคกรปกครองสวนทองถ นโดยเฉพาะ อบต. ซงมงบประมาณด าเนนการอยางจ ากด และขาดการบรณาการกบหนวยงานในพนทในการกอสรางและดแลรกษา

1.4 คณภาพชวตเกษตรกร (ราคาสนคาเกษตร) โครงสรางเศรษฐกจจงหวดอตรดตถ ประกอบดวยภาคเกษตรเปนหลก กวา 30% โดยดานการเพาะปลกเปนโครงสรางหลก 76% ไดแก ขาวเปนผลผลตหลก 42% รองลงมาคอทเรยน 7% ลองกอง 4% ขาวโพด 4% ออย 3% สบปะรด 3% มะขามหวาน 3% หอมแดง 2% มะมวง 2% หอมแดง 2%มนส าปะหลง 2% และอนๆ 2% จะเหนไดวาโดยสภาพพนท และภมอากาศเหมาะแกการท าเกษตรกรรมอนดบตนๆ ของประเทศ ตงแตอดตจนถงปจจบนสนคาเกษตรยงคงเปนสนคาหลกในโครงสรางเศรษฐกจของจงหวด อยางไรกตามเกษตรกรในจงหวดอตรดตถสวนใหญยงมฐานะยากจน โดยเฉพาะอยางยงเกษตรกรผท านา และท าไร ซงเปนผลมาจากปญหาส าคญ 2 ประการคอ ตนทนการผลตสง เนองจากปจจยตางๆ เชน ปย น ายาฆาศตรพช ไดมราคาแพงขนเกอบทกปตามภาวะเงนเฟอทเพมขน ประกอบกบราคาผลผลตตกต า ท าใหเกษตรกรโดยเฉพาะชาวนาและชาวไร ตองประสบปญหาขาดทน สาเหตส าคญทสดทท าใหราคาสนคาเกษตรตกต า คอ ปรมาณผลผลตมมากกวาความตองการบรโภค หรอ มอปทานมากกวาอปสงค ซงวธการทสามารถแกปญหาราคาสนคาเกษตรตกต าได คอ ตองควบคมปรมาณการผลตไมใหมมากเกนกวาความตองการบรโภค (ควบคมดานอปทานของสนคา) และ/หรอเพมความตองการบรโภคใหสอดคลองกบปรมาณการผลตทมมากขน (เพมอปสงคของสนคา) ทงนการเพมความตองการบรโภคสนคาสามารถท าไดโดยการเพมหรอขยายตลาด แตหากไมมการควบคมปรมาณการผลตใหเหมาะสม ในทสดเมอความตองการบรโภคถงจดอมตว กจะเกดปญหาราคาตกต าเชนเดม ดงนนการควบคมปรมาณการผลตใหสอดคลองกบความตองการบรโภคจงเปนแนวทางทจะสามารถแกปญหาราคาผลผลตตกต าไดอยางยงยน

1.5 ยาเสพตด สถานการณปญหายาเสพตดภาพรวมของจงหวดอตรดตถในปจจบนมแนวโนมเพมขน รอยละ 20 สวนใหญใชเปนพนทพกคอยและกระจายยาเสพตด ปญหาหลกคอการแพรระบาดของยาบาในพนท โดยกลมทเขาไปเกยวของกบการใชยาเสพตดสงสดเปนกลมอาชพรบจาง วางงาน และเกษตรกร อายระหวาง 15 -24 ป รวมถงการแพรระบาดในกลมเดกและเยาวชนทงในและนอกสถานศกษา พนทเฝาระวงปญหาการคาและ การแพรระบาด ไดแก อ.เมองอตรดตถ อ.ลบแล อ.พชย อ.น าปาด และ อ.ทองแสนขน

จากการวเคราะหขอมลการจบกมคดยาเสพตดปงบประมาณ 2559 – 2561 พบวา สถานการณการคา ยาเสพตดจงหวดอตรดตถในภาพรวมมแนวโนมเพมขน รอยละ 20 ปจจยหลกของการเพมดงกลาว คอ ยาเสพตดมราคาลดลง และกลมผเสพ (รายใหม) ในพนทมความตองการอยากลองเสพยาเสพตด เพมมากขน กลมนกคาในพนทสวนใหญเปนกลมนกคารายยอย ไปจนถงรายกลาง ทเชอมโยงกบ กลมนกคา

49

ยาเสพตดทางภาคเหนอตอนบน และจะล าเลยงยาเสพตดเขามาพกคอยในพนทเปนระยะเวลาสน ๆ หลงจากนน กจะกระจายไปยงพนทจงหวดใกลเคยง เชน จงหวดสโขทย และจงหวดพษณโลก

ซงแนวโนมสถานการณยาเสพตดในอนาคตของจงหวดอตรดตถ คอ การแพรระบาดยาเสพตด (ยาบา ไอซ กญชา) มแนวโนมเพมขน เพราะยาเสพตดราคาถกลงและกลมผคายาเสพตดใชวธ ใหเครดต แกผจ าหนายรายยอย โดยพนททมการจบกมมาก ไดแก อ าเภอเมองอตรดตถ อ าเภอลบแล และ อ าเภอพชย ซงยาบายงคงเปนยาเสพตดหลกทมการคาในพนทมากทสด และกลมผคาทมหมายจบไดหลบหนหมายจบไปอาศยอยตามตะเขบชายแดนของประเทศไทย และเมยนมารสงยาเสพตดมาพกไวกบเครอขายในพนทจงหวดอตรดตถ มปรมาณเพมมากขน จงท าใหยาเสพตดมราคาถก และสงผลใหมการแพรระบาดยาเสพตดมากขน

1.6 โครงสรางประชากร ทมสดสวนผสงอายสงมาก ขอมลการคาดประมาณการประชากรของประเทศไทยระหวางป พ.ศ. 2553-2583 ระบวา ประชากรสงอาย 60 ป จะเพมขนจาก 8.4 ลานคนในป 2553 เปน 20.5 ลานคนในป 2583 และในชวงเวลาเดยวกนนน ประชากรสงวยอาย 80 ปขนไปจะเพมขนจาก 1 ลานคน เปน 4 ลานคน ในอก 30 ปขางหนา เชนเดยวกบขอมลของจงหวดอตรดตถ ทโครงสรางประชากรก าลงเขาสสงคมผสงอาย ยงไปกวานนสดสวนผสงอายทเพมขนอยางรวดเรวสงผลใหลกษณะการพงพงทางเศรษฐกจระหวางประชากรวยตางๆ เปลยนไป เดมมประชากรวยเดกทตองพงพงประชากรวยแรงงานมากกวาผสงอาย แตในอนาคตอนใกลน จะมผสงอายทตองพงพงประชากรวยแรงงานมากกวาเดก อตราสวนระหวางประชากรวยแรงงานตอผสงอายจะลดลงจนเหลอเพยง 2 ตอผสงอาย 1 คน ในอก 30 ปขางหนา

การเขาสสงคมผสงอาย ประชากรผสงอายภาคเหนอมสดสวนสงขน เปนผลใหภาระพ งพงสงขน การเตรยมความพรอมของรฐเพอรองรบสงคมผสงอายยงมนอย แมวาในระดบชมชน ปจจบนจะมความตนตวและเขามามบทบาทในการจดสวสดการและการดแลผสงอายเพมมากขนในรปของชมรมผสงอาย แตโดยทวไปแลวยงมจดออนดานความตระหนกถงปญหาและการเตรยมตวในระยะยาว

1.7 ขอกฎหมาย และการสนบสนนดานการระหวางประเทศ ดานถาวรภด (ประเทศไทย) เปดดานเมอวนท 19 พฤษภาคม 2556 และดานสากลพด (สปป.ลาว) เปดดานเมอวนท 8 กมภาพนธ 2558 สงผลใหมลคาการสงออกและน าเขาสนคาผานชายแดนขยายตวเรงขนอยางตอเนองเปนโอกาสของจงหวดในการผลตเพอการสงออกทงภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมและภาคบรการ ภาครฐควรใหการสงเสรม และอ านวยความสะดวกผประกอบการ อาท ขอมลการตลาด กฎระเบยบทางศลกากร เปนตน อกทงเสนทางดงกลาวสามารถเดนทางไปยงสถานททองเทยวส าคญของ สปป. ลาว คอเมองหลวงพระบาง ชวยเพมโอกาสทางธรกจดานการทองเทยว และภาคบรการอนๆ ทเกยวของ

แตเนองดวยบรเวณตลาดชายแดนภดเปนพนทปาสงวนเปนสวนใหญ ทรอการอนมตจากกรมปาไม ใหเขาไปใชประโยชนเพอการคาชายแดน ท าใหเปนอปสรรคส าคญของการลงทนของผประกอบการและภาคเอกชน

ซงตามศกยภาพดานชายแดนภดเปนประตเชอมระเบยงเศรษฐกจ ซงจะมบทบาทส าคญเพมขนจะมกจกรรมทางเศรษฐกจเกดขนหลากหลายกจกรรม โดยเฉพาะกจกรรมดานโลจสตกส จะมเครอขายการขนสงเชอมจากพมา, สปป.ลาว, จน และเวยดนาม เชน โกดงสนคา จดพกรถ โรงแรมทพก รานอาหาร อซอมรถยนต สถานทบรการ และการอ านวยความสะดวกแกผประกอบการและนกทองเทยวชวยใหพอคาไทย สามารถขยายตลาดไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไดสะดวกรวดเรวยงขน ซงปจจบนจงหวด อตรดตถไดรบอนญาตใชพนทปาสงวนแหงชาตปาน าปาด จ านวน 99 - 0 - 48 ไร แลว ซงจงหวดมแผนทจะด าเนนการขออนญาตเพมอก 835 ไรเศษ เพอรองรบการขยายตวของดานชายแดน โดยอยระหวางการจดท ารายละเอยดเพอขอรบอนญาตจากกรมปาไม

50

2. ความตองการของพนท (รายอาเภอ) 2.1 อาเภอเมองอตรดตถ ราษฎรมทงการประกอบอาชพการท านา ท าสวนผลไม และมรายได

หลกจากการประกอบอาชพการเกษตร และการคาขาย ในแหลงชมชนเมอง แตพนทบางต าบลยงไมมการพฒนาทงแหลงน า และเสนทางในการคมนาคม ระบบประปาในบางพนทยงไมทวถง และบางแหงกช ารดทรดโทรมไปตามอายการใชงาน ดงนน ราษฎรตองการการพฒนาแหลงน า พฒนาเสนทางคมนาคม และระบบประปา ระบบสาธารณปโภค/สาธารณปการ และการพฒนาคณภาพชวต

2.2 อาเภอพชย ราษฎรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรมท านา ดงนน การพฒนาแหลงน าส าหรบท าการเกษตรจงเปนปจจยส าคญส าหรบราษฎรทตองการกระจายพนทใหบรการมากขน รวมทง การพฒนาระบบประปาเพอใหมคณภาพชวตทดขน และการพฒนาเสนทางคมนาคมในการขนสงผลผลตทางการเกษตรทช ารดทรดโทรม การพฒนาแหลงทองเทยวในพนท นอกจากนพนทอ าเภอพชยเปนพนททแมน านาน และคลองเชอมโยงตางๆไหลผาน ในฤดน าหลากจะท าใหเกดปญหาการกดเซาะตลง

2.3 อาเภอตรอน ราษฎรสวนใหญตองการการพฒนาระบบน าประปา เพอการอปโภคบรโภค และพฒนาแหลงน าเพอการเกษตร เพราะเปนพนทราบเปนสวนใหญ เหมาะแกการเพาะปลก และการพฒนาเสนทางคมนาคมททรดโทรมระหวางต าบล หมบาน นอกจากนผลจากการขยายตวของความเปนชมชนเมองท าใหเกดปญหาการบรหารจดการขยะในพนทตามมาดวย

2.4 อาเภอลบแล ราษฎรสวนใหญประกอบอาชพการท าสวน ท าสวนไมผล และท านา และเปนพนทใกลเขาซงเกดน าปาไหลหลาก ดงนน จงมความตองการดานการพฒนาแหลงน า เพอปองกนน าทวม การกกเกบน า และการปองกนภยทางธรรมชาตทมความเสยง การพฒนาการทองเทยวแบบสรางสรรค ตามศกยภาพทมอยสงมาก และการพฒนาเสนทางคมนาคมทช ารดทรดโทรม นอกจากนยงมการแพรระบาดของ ยาเสพตดโดยเฉพาะอยางยงพนทตดตอกบเขตตออ าเภอเมอง

2.5 อาเภอทาปลา ราษฎรสวนใหญประกอบอาชพการปลกพชสวนเปนรายไดหลก และมอาชพจากการประมง บางพนทอยในพนทเปนเขายงขาดแหลงน าส าหรบใชในการเกษตร จงจ าเปนตองการพฒนาแหลงน าเพอใหราษฎรใชในการเกษตร การสงเสรมอาชพจากผลผลตทางการเกษตรทส าคญ การพฒนาระบบสาธารณปโภคตาง ๆ ทขาดแคลนในบางพนท และเสนทางคมนาคมทช ารดทรดโทรม

2.6 อาเภอฟากทา อาเภอนาปาด และอาเภอบานโคก ราษฎรสวนใหญประกอบอาชพการท าพชสวน พชไร และไมผลบางชนด เนองจากเปนพนทราบสงไมมระบบชลประทานตองอาศยแหลงน าตามธรรมชาต ดงนน จงมความตองการมการพฒนาแหลงน าตามธรรมชาตเพอกกเกบน าไวใชส าหรบท าการเกษตร รวมทงการสงเสรมการประกอบอาชพเปนรายไดเสรม การพฒนาเสนทางคมนาคม การพฒนาการคาชายแดน และการพฒนาบรเวณจดผานแดนถาวรภด เพอเพมศกยภาพและโอกาสในดานการคาการลงทน ตลอดจนการสรางรายไดแกประชาชนในพนท

2.7 อาเภอทองแสนขน ราษฎรสวนใหญประกอบอาชพท าพชไร ดงนน จงตองการพฒนาแหลงน า และระบบการกระจายน าเขาพนทการเกษตรไดอยางทวถง การพฒนาอาชพเพอเพมรายได สาธารณปโภคตางๆ และเสนทางคมนาคมทช ารดทรดโทรม และเนองจากพนทอ าเภอทองแสนขนสวนใหญอยในเขตปาสงวน จงท าใหประชาชนไมมเอกสารสทธในทดนท ากน

51

สวนท 3 ผลการพฒนาและแกไขปญหาจงหวดและกลมจงหวดในชวงทผานมา

1. การดาเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในปงบประมาณ พ.ศ.2562 จงหวดอตรดตถไดรบการสนบสนนงบประมาณตามแผนพฒนา

จงหวดเพอมาด าเนนการโครงการตามยทธศาสตรการพฒนาจงหวด งบประมาณทงสน 220,902,700 บาท แบงเปนงบลงทน 156,043,960 บาท งบด าเนนงาน 55,858,760 บาท งบอนๆ 9,000,000 บาท ซงมผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2562 จงหวดอตรดตถ แยกตามผลผลต ดงน

ผลผลต จานวนโครงการ

งปม.ทงหมด (บาท)

ผลการเบกจาย (บาท)

รอยละ หมายเหต

ผลผลตท 1 การพฒนาดานสงคม

5 167,777,160 72,023,714.73 52.50 -

ผลผลตท 2 การบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2 17,810,040 12,493,619 72.68 -

ผลผลตท 3 การพฒนาดานการทองเทยวและกฬา

2 28,844,605 12,755,795 35.52 -

ผลผลตท 4 การพฒนาดานการเกษตร

1 2,851,985 2,498,477 87.60 -

ผลผลตท 5 การพฒนาดานอตสาหกรรม การคาและการลงทน

1 3,618,100 3,608,100 99.72 -

รวม 11 220,902,700 106,284,498.82 48.11

ณ วนท 30 กนยายน 2562

52

บทท 2 ประเดนการพฒนา

สวนท 1 บทวเคราะห ขอมลการวเคราะหศกยภาพของจงหวดอตรดตถ 1. มตดานเศรษฐกจ ภาพรวมเศรษฐกจจงหวดอตรดตถ

ภาวะเศรษฐกจของจงหวดขนกบภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม และการขายสง การขายปลกเปนส าคญตามล าดบ รายไดเฉลยประชากรตอหว : ในป 2559 รายไดเฉลยประชากรตอหวจงหวดอตรดตถ เทากบ 77,340 บาท เปนอนดบท 13 ของ 17 จงหวดภาคเหนอและเปนอนดบท 55 ของประเทศ คาเฉลย 5 ปของรายไดตอหวเทากบ 80,809 บาท : รายไดเฉลยประชากรทงประเทศตอหวในป 2559 เทากบ 199,338 บาท เฉลยภาคเหนอ 96,562 บาท : จงหวดอตรดตถ ต ากวาคาเฉลยของประเทศ 121,999 บาท ต ากวาคาเฉลยของภาคเหนอ 19,222 บาท ผลตภณฑมวลรวม (GPP) ในป 2559 ทงหมดเทากบ 33,590 ลานบาท / เปนอนดบท 13 ของ 17 จงหวดภาคเหนอ : อนดบท 62 ของประเทศ

53

ตวชวดดานเศรษฐกจภาพรวมของจงหวดอตรดตถ

มลคาผลตภณฑฯ เฉลยตอหว (Per Capita)

อตราขยายตวของผลตภณฑมวลรวมฯ แบบปรมาณลกโซ

54

อตราเงนเฟอทวไป

ภาคการเกษตร

โครงสรางภาคเกษตร

1. ดานการเพาะปลกเปนโครงสรางหลก 79% ไดแก ขาวเปนผลผลตหลก 39% รองลงมาคอทเรยน 10% ลองกอง 5% ขาวโพด 4% ออย 4% มะขามหวาน 4% มะมวง 3% มะมวงหมพานต 3% สบปะรด 3% หอมแดง 1% มนส าปะหลง 1% และอนๆ 2%

2. ดานปศสตว 14% ไดแก สกร 5% ไขไก 3% ไก 2% ไขเปด 1% โค/กระบอ 2% อนๆ1% 3. ดานอนๆ 7% ไดแก ดานบรการทางการเกษตร 5% และปาไม 2%

จากตวชวดอตราเพมเฉลยของผลผลตสนคาเกษตรส าคญเฉลยตอไร สะทอนปรมาณการผลตของพนทเปาหมายในแตละชวงเวลา (2559/2560) ส าหรบพชเศรษฐกจส าคญทง 5 ชนด ประกอบดวย ขาว ยางพารา ออยโรงงาน มนส าปะหลง ปาลมน ามน ของจงหวดอตรดตถ มอตราการเปลยนแปลงเพมขน 36.48% ซงเปนจงหวดทมการเปลยนแปลงดทสดในประเทศ ซงเปนไปในทศทางเดยวกนกบระดบประเทศโดยขอมลวเคราะหของศนยปฏบตการเศรษฐกจการเกษตร ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ทผลผลตปรบตวเพมขน

55

4.25% โดยสนคาส าคญทมผลผลตเพมขน ไดแก มนส าปะหลง ขาวโพดเลยงสตว ยางพารา ปาลมน ามน โดยทขาวเปลอกเจาความชน 15% ราคาเพมขนเนองจากผลผลตออกสตลาดนอยกวาทคาดการณประกอบกบรฐ ด าเนนโครงการชวยเหลอเกษตรกรและรกษาเสถยรภาพราคาขาว ปการผลต 2560/61 สวนมนส าปะหลง ราคาเพมขนเนองจากผลผลตไมเพยงพอตอความตองการของผประกอบการโรงงานแปงมนและลานมนส าปะหลง ประกอบกบนโยบาย/โครงการชวยเหลอของรฐ อาท โครงการสงเสรมการปลกพชหลากหลาย ในฤดนาปรง เปนตน ซงมเกษตรกรในพนทจงหวดอตรดตถเขารวมเปนจ านวนมาก

แตในทางตรงกนขามรายไดทางการเกษตรกลบลดลง ซงอาจสะทอนไดวา Supply ของสนคาเกษตร มมากกวา Demand จงท าใหผลผลตมราคาถก แมวาการเพมผลตภาพการผลตสนคาเกษตรจะท าใหเศรษฐกจโดยรวมดขน เนองจากผบรโภคหรออตสาหกรรมทใชสนคาเกษตรสามารถใชส นคาเกษตรในราคาทต าลง แตเกษตรกรกลบมรายไดลดลง ดงนนการใชนโยบายเพอเพมผลตภาพการผลตสนคาทงสองชนดดงกลาว จงเปรยบเสมอนการสรางประโยชนใหแกผบรโภคหรอผใชสนคาเกษตร ซงอาจเปนผใชสนคาเกษตรในตางประเทศ โดยการสรางตนทนใหแกเกษตรกรซงมกมรายไดและความเปนอยทดอยกวา จงเปนการเพมความเหลอมล าดานเศรษฐกจ และเขาท านอง “ท ามาก ไดนอย (more for less)” ดงนนการเพมความสามารถในการแขงขนของสนคาเกษตร จงไมใชการเพมผลผลตตอไร แตเปนการสรางมลคาเพมดวยนวตกรรมสนคาเกษตร หรอการเพมมลคาของสนคาผานการพฒนาผลตภณฑใหมๆ ซงท าใหเกดอ านาจ ในการก าหนดราคาผลตภณฑทสงได เรยกวาการขบเคลอนดวยนวตกรรม ( innovation-driven)

56

ภาคการคาและธรกจขนาดยอม

สนคา OTOP รวมถงผลตภณฑชมชน/ทองถน ของจงหวดอตรดตถสามารถสรางรายไดแกชมชนในระดบทนาพอใจ ชมชนตางๆสามารถผลตสนคาไดหลายประเภท อาท ผลตภณฑกลมผลตผลทางการเกษตร อาหาร หตถกรรมและเครองจกสาน สมนไพรและแชมพเครองปนดนเผา เปนตน ไดรบความสนใจเปนอยางมากไมเพยงแตตลาดภายในประเทศเทานนแตยงรวมไปถงตลาดตางประเทศ และมแนวโนมยอดจ าหนายเพมขนทกป

สนคา OTOP เปนแนวทางประการหนงทจะสรางความเจรญแกชมชนใหสามารถยกระดบฐานะความเปนอยของคนในชมชนใหดขน โดยการผลตหรอจดการทรพยากรทมอยในทองถน ใหกลายเปนสนคาทมคณภาพมจดเดนเปนเอกลกษณของตนเอง ทสอดคลองกบวฒนธรรมในแตละทองถน จ าหนายในตลาดทงภายในประเทศและตางประเทศ โดยมหลกการพนฐาน 3 ประการคอ 1) ภมปญญาทองถนสสากล (Local Yet Global) 2) พงตนเองและคดอยางสรางสรรค(Self- Reliance Creativity) 3) การสรางทรพยากรมนษย (Human Resource Development)

57

แมวายอดจ าหนายของจงหวดอตรดตถจะเพมขนอยางตอเนองทกป แตหากเทยบกบในระดบประเทศแลว พบวาทกเกอบจงหวดมการเพมขนอยางตอเนองเชนกน โดยเฉพาะอยางยงจงหวดเพชรบรณ ซงอยในกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 เชนเดยวกบอตรดตถ และสนคาสวนใหญเปนสนคาแปลรปผลผลตทางการเกษตรเชนเดยวกนกบจงหวดอตรดตถ จงจ าเปนอยางยงทจงหวดอตรดตถจะตองมการเพมมลคาของสนคา OTOP ของจงหวด เพอใหสามารถสรางความเจรญแกชมชนใหสามารถยกระดบฐานะความเปนอยของคนในชมชนใหดขนมากยงๆขนไป รวมไปถงผลตภณฑชมชน/ทองถน SMEs ดวย

ภาคการทองเทยวและบรการ

คาดการณเศรษฐกจจงหวดอตรดตถป 2563

เศรษฐกจจงหวดอตรดตถในป 2563 คาดวาจะขยายตวรอยละ 2.7 หรอในชวงรอยละ 2.2 3.2 ซงขบเคลอนโดยผลผลตภาคเกษตรทเตบโตนอยกวาปทผานมาทรอยละ 6.0 (หรอรอยละ 5.5-6.5) (ป 2562 เฉลยรอยละ 9.7) โดยคาดวาจะไดรบผลกระทบจากปญหาภยแลงอยางยาวนานกวาทกปทผานมา ท าใหผลผลตทางการเกษตรไดรบความเสยหายและมปรมาณนอย สวนภาคอตสาหกรรมคาดวาจะขยายตวลดลงทรอยละ 3.9 (หรอรอยละ 3.4 - 4.4) (ป 2562 เฉลยรอยละ 11.7) ตามการขยายตวของอตสาหกรรมแปรรปเกษตรทลดลงท าใหมปรมาณผลผลตทเขาสภาคอตสาหกรรมนอยลง ส าหรบภาคบรการคาดวาจะขยายตวรอยละ 2.5 (หรอรอยละ 2.0 – 2.5) ใกลเคยงกบอตราการขยายตวในปทผานมา โดยคาดวาภาคการทองเทยวจะคกคก ดวยนโยบายการสงเสรมการทองเทยวของจงหวด และการเกดของแหลงทองเทยวแหงใหมและธรกจทเกยวเนองกบการทองเทยว และภาคคาสงคาปลกจะสามารถขยายตวไดอยางตอเนองจากแรงซอของนกทองเทยวและผมาเยอน อตราการขยายตวของการบรโภคภาคเอกชนจะขยายตวทรอยละ 2.9 เนองจากประชาชนจะมก าลงการซอทลดลงจากภาวะเศรษฐกจตกต า โดยเฉพาะอยางยงในภาคเกษตรกรรมทรายไดอาจลดลงเนองจากปญหาภยแลง แตอยางไรกดอาจจะมโครงการลดภาระคาใชจายครวเรอนของภาครฐทคาดวาจะยงคงมอยางตอเนอง สวนการลงทนของภาคธรกจคาดวาจะขยายตวรอยละ 3.1 ซงนอยกวาในปทผานมา จากปจจยสนบสนนจากโครงการกอสรางภาครฐ แตในสวนของการลงทนของภาคเอกชนเองอาจไดรบผลกระทบจากเศรษฐกจทตกต า และความผนผวนของคาเงน ประกอบกบความไมเชอมนตอเศรษฐกจท าใหภาคเอกชนไมกลาลงทน สวนการใชจายภาครฐคาดวาจะขยายตวรอยละ 9.4 ตอเนองจากในป 2562 ซงรฐตองการอดฉดเมดเงนลงทนเขาสระบบเศรษฐกจเพอใหเกดสภาพคลองในระบบเศรษฐกจในภาพรวม การคาชายแดนคาดวาจะเตบโตลดลงเหลอรอยละ 15.0 จากปทผานมาทรอยละ 33.8 เนองมาจากการขนสงวสดอปกรณและน ามนเชอเพลงเพอกอสรางเขอนไซยบล สปป.ลาว ซงปจจบนใกลแลวเสรจ ท าใหมลคาการคาผานแดนในชองทางจงหวดอตรดตถลดลง แตยงคงมการซอขายสนคาอปโภคบรโภคอยตามปกต เนองจากประชาชนในสปป.ลาว มความเชอมนในคณภาพของสนคาไทย อตราการมงานท าจะขยายตวทรอยละ 0.5 สอดคลองกบการขยายตวของการลงทนภาคเอกชนซงไดรบผลกระทบจากภาวะเศรษฐกจตกต า ส าหรบอตราเงนเฟอของจงหวดในป 2563 คาดวาจะอยทรอยละ 1.0 ตามแนวโนมเศรษฐกจภายในประเทศและเศรษฐกจโลก

58

ปจจยเสยงทางเศรษฐกจจงหวดอตรดตถ ภยธรรมชาต : ภยธรรมชาตโดยเฉลยจะเกดขนทก 3 ถง 5 ป ประกอบกบโครงสรางหลกทางเศรษฐกจของจงหวด เปนภาคเกษตรถงรอยละ 30 ดงนน เมอเกดภยธรรมชาตจะท าใหผลผลตทางการเกษตรหดตว รายไดเกษตรกรตกต าและกระทบก าลงซอของจงหวด จะเหนวาตวโครงสรางเศรษฐกจจงหวดมความออนไหวตอดนฟาอากาศคอนขางมากเมอพจารณาภาคอตสาหกรรมในจงหวด สวนใหญยงคงเปนการแปรรปพชผลทางการเกษตร จงไมสามารถขยายตวชดเชยภาคเกษตรเมอเกดภยธรรมชาตไดดงนน “การปรบโครงสรางเศรษฐกจ” ของจงหวดอยางเปนรปธรรมตามแนวทาง “ไทยแลนด 4.0” จงมความจ าเปน คอควรสงเสรมภาคบรการใหมมลคาหรอบทบาททางเศรษฐกจมากขนอาท พฒนาการขนสงและคมนาคม สงเสรมภาคการทองเทยว การทองเทยวเชงเกษตร พฒนาสนคา OTOP และสรางความเขมแขงใหผประกอบการ SMEs สงเสรมการใชเทคโนโลยในภาคเกษตร เกษตรปลอดสารพษ เพอสรางมลคาเพมใหผลผลต เปนตน

โอกาสทางเศรษฐกจจงหวดอตรดตถ จดผานแดนถาวรภด จากจดผานแดนถาวรภด ไปหลวงพระบาง ดวยระยะทางเพยง 305 กม. จากจดผานแดนถาวรภด ไปเวยงจนทน ดวยระยะทางเพยง 229 กม. ศกยภาพในการเปน “ระเบยงเศรษฐกจ East-West Corridor” เชอมเมองเมยวดถงเมองปากลาย โดยจากเมองเมยวดประเทศเมยนมา ผานอ าเภอแมสอดจงหวดตาก ผานสแยกอนโดจนจงหวดพษณโลกเขาสจงหวดอตรดตถ ขามไปยงเมองปากลาย สปป. ลาว ดวยระยะทางเพยง 422 กม. จะเหนวา “จดผานแดนถาวรภด” ไดสรางโอกาสทางเศรษฐกจของจงหวด ในการเตบโตของภาคบรการในบรบท “ไทยแลนด 4.0” ไดแก การเตบโตของบรการดานการทองเทยวทสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน การขยายตวของภาคการคาทงสนคากอสรางและสนคาอปโภคบรโภค ตามการขยายตวทางเศรษฐกจของ สปป. ลาว โดยเฉพาะอยางยง คอการเปนแหลงเชอมโยงดานโลจสตกสของภมภาคทงทางถนนและทางราง โดยทางรางมสถานรถไฟศลาอาสนเปนศนยกลางขนถายสนคาเพอเชอมตอถนนกบทางราง มงหนาสทาเรอแหลมฉบง ซงสอดคลองกบแผนการสรางรถไฟรางคสายเหนอในอนาคต ศกยภาพในการเปนแหลงทองเทยว เนองจากเปนเมองทมความส าคญทางประวตศาสตรมายาวนาน มทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ รวมถงประเพณและวฒนธรรมทสบทอดกนมายาวนานจนกระทงปจจบน ดวยจดเดนมากมายดานสถานททองเทยวทงภเขาและทราบใหนกทองเทยวไดเดนทางเขาไปเทยวกนเปนจานวนมาก เชน อทยานภสอยดาว ซงเปนสถานทนาทองเทยวบรรยากาศบรสทธและสวยทสดจนตดอนดบ 1 ใน 10 ของประเทศ และยงเปนสถานทนาทองเทยวสงทสดเปนอนดบ 4 ของประเทศ และจงหวดยงมการทองเทยว ในเชงประวตศาสตรทหลายคนรจกกนด เชน พระยาพชยดาบหก เมองทงยง-ต านานของทาวสามล นางรจนาและ เจาเงาะ เมองลบแลต านานทางประวตศาสตรเรองแมมายเมองลบแล พระแทนศลาอาสน และบอเหลกนาพ ซงมทเดยวในประเทศไทย และยงมแหลงทองเทยวเชงอนรกษของอ าเภอปาด คอ วงนาตน เปนเกาะแกงสวยงามอยในเขตอทยานแหงชาตลานานาน อทยานแหงชาตภสอยดาว และอทยานแหงชาตตนสกใหญ รวมทงแหลงทองเทยวทนาสนใจอนๆ เชน วดทาถนน (หลวงพอเพชร) วดพระแทนศลาอาสน วดพระ บรมธาตทงยง พพธภณฑพนบานบอเหลกนาพ พพธภณฑเมองลบแล เปนตน นอกจากน ภาครฐมมาตรการกระตนการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน เนองจากจงหวดอตรดตถ มชายแดนตดกบแขวงไชยะบร สปป.ลาว ทางดานดานภด อ าเภอบานโคก ไดรบการพฒนาสถานทพกแรม เพอรองรบนกทองเทยวทงชาวไทย-ลาว- จน-โซนยโรป ทจะเดนทางเขา-ออก ผานดานภด ซงปจจบนมบรษทน าเทยวท าธรกจทองเทยวเสนทางดงกลาวมากขน ขณะทสถานประกอบการบางแหงมการปรบปรงสถานพกแรม ใหมขนาดเลกลง และบางแหงมการปรบปรงการใหบรการสถานพกแรมจากรายวนเปนรายเดอน

59

2. มตดานสงคมและความมนคง

ดานการศกษา นกเรยนในจงหวดอตรดตถมคาระดบคะแนนเฉลยทางการวดผลทางการศกษาอยในระดบกลาง คอนไปทางระดบบนของประเทศ ซงจากขอมลเชงลกโดยส านกงานศกษาธการจงหวดอตรดตถ ปรากฏวา ผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ปการศกษา 2560 ของนกเรยนโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาอตรดตถ เขต 1 และ 2 สงกวาคาเฉลยระดบประเทศทกวชา ยกเวนวชาภาษาองกฤษ ผลการตดตามและประเมนผลการอานออกเขยนได อานคลอง เขยนคลอง และสอสารได ระดบชนประถมศกษาปท 1 – 6 มผลการอานออกเขยนได และสอสารได อยในระดบดมาก นอกจากน นโยบายของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดด าเนนงานตามโครงการโรงเรยนดใกลบาน (แมเหลก) ตามนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ โดยการคดเลอกโรงเรยนทมศกยภาพและสามารถดงดดนกเรยนโรงเรยนขนาดเลกทอยใกลเคยงมาเรยนรวมกนได ท าใหมจ านวนโรงเรยนขนาดเลกลดลง นกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนจากการทดสอบระดบชาตสงกวาคาเฉลยระดบประเทศ เพมโอกาสใหนกเรยนไดเรยนรในโรงเรยนทด โรงเรยนมคณภาพ และไดมาตรฐาน ทงน โรงเรยนในจงหวดอตรดตถ ไดน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงลงสสถานศกษาครบทกโรงเรยน เพอสรางความตระหนกและความเขาใจใหกบผบรหารโรงเรยนในการนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการบรหารจดการโรงเรยน การจดกจกรรมสงเสรมสนบสนนใหครผสอนในโรงเรยนน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในการจดกจกรรมการเรยนร และปลกฝงใหนกเรยนมความเขาใจ และประยกตใชในชวตประจ าวนไดอยางเหมาะสมกบวยของตนเอง จนเกดทกษะการคดวเคราะห สามารถน าไปเปนหลกคดในการด ารงชวตตอไปในอนาคต

ดานรายไดและการประกอบอาชพ พบวาสดสวนคนอาย 15-59 ป มอาชพและมรายไดอยรอยละ 99.21 และในสวนของคนอาย 60 ปขนไปมอาชพและมรายได รอยละ 89.91 โดยมผสงอายจ านวนหนงตองการความชวยเหลอดแลจากลกหลานเพอจะด ารงชวตหรอใชชวตประจ าวนตอไปได ผสงอายเหลานจ าตองพงพงทงดานเศรษฐกจ สงคม และจตใจ ซงจ านวนและสดสวนของประชากรสงอายทเพมขนอนเปนผลมาจากการเปลยนแปลงโครงสรางประชากร อาจน ามาซงปญหาและความทาทายทงในดานเศรษฐกจและสงคมในอนาคต ซงภาครฐและเอกชนตองมการเตรยมพรอมเพอรบมอ โดยในการแกไขปญหาแนวโนมการลดลงของก าลงแรงงานในจงหวด ภาครฐควรมมาตรการเพอสงเสรมการมสวนรวมในก าลงแรงงานของประชากรในกลมประชากรสงวย โดยการท าใหระบบการจางงานมความยดหยนมากขน จดประสงคเพอแกไขปญหาแรงงานและการสรางโอกาสใหกบผสงอายกลมทตองการมงานท าเพอเปนรายไดในการเลยงชพ เชน ในสวนของการจางงานภาคราชการควรมการขยายเพดานการเกษยณอายใหมขอบเขตทครอบคลมกบกลมลกจางหลายกลมขน เปนตน

60

ดานสขภาพ จากขอมลการวเคราะหของส านกงานสาธารณะสขจงหวดอตรดตถ จากการประมวลผลขอมลผปวยนอก จงหวดอตรดตถชวงระยะเวลา 3 ป พบวา 5 ล าดบแรกของกลมโรคทเปนสาเหตการเจบปวยของประชาชนในจงหวดอตรดตถ คอ ความดนโลหตสงทไมมสาเหตน า, เบาหวาน, เนอเยอผดปกต,ความผดปกตอนๆ ของฟนและโครงสราง , การตดเชอของทางเดนหายใจสวนบนแบบเฉยบพลนอนๆ สาเหตปวย 5 อนดบโรคแรกมแนวโนมคงท ซงสอดคลองกบตวชวดอตราการเจบปวยดวยโรคไมเรอรง 5 โรคส าคญ ซงมอตราเพมถงรอยละ 7.08 ในขณะทระดบประเทศมอตราเพมอยทรอยละ 4.45 ปญหาของกลมโรคไมตดตอเหลาน (โดยเฉพาะเบาหวาน ความดนโลหต และหลอดเลอดในสมอง) เปนภยเงยบทซอนอยในรางกาย และมกจะไมแสดงอาการใหเหนตงแตเรมตน ซงสามารถเรมดแลตวเองเพอลดความเสยงทจะเปนโรคเหลานได เชน ออกก าลงกายอยางสม าเสมอ หลกเลยงอาหารไขมนสง และ หลกเลยงความเครยด และเพอเปนการเตรยมพรอมรบมออกขนหนง ซงหากไมสามารถปองกนหรอลดปญหาโรคไมตดตอเรอรงได จะสงผลใหเกดภาระคาใชจายทางดานสขภาพและสญเสยทางเศรษฐกจมหาศาล ซงสอดคลองกบตวชวดเวชภณฑและคาตรวจรกษาโรคตอคาใชจายทงหมดของครวเรอน ซงจงหวดอตรดตถมสดสวนรอยละ 2.44 ซงสงกวาในระดบประเทศ ท าใหจงหวดอตรดตถควรใหประชาชนตระหนกถงการรกษาสขภาพการปองกนโรค มากกวาการรกษาพยาบาล

61

ดานความยากจน และความเหลอมลา พบวาจงหวดอตรดตถมคาสมประสทธความไมเสมอภาคดานรายได (Gini coefficient) เพอประเมนความเทาเทยมในการกระจายรายไดของประชากรในพนท ท 0.46 ซงสงกวาคาเฉลยระดบประเทศ 0.42 อยในอนดบ 62 โดยทจงหวดทมความเหลอมล ามากทสดคอจงหวดชยนาท (ถาคา Gini coefficient เขาใกล 0 แสดงวาความเทาเทยมกนของรายไดมมากขน ถา Gini coefficient เทากบ 0 หมายความวา มการกระจายรายไดอยางเทาเทยมกน แตยงคา Gini coefficient เขาใกล 1 มากเทาไร แสดงวาความไมเทาเทยมกนของรายไดยงมมากขน)

สอดคลองกบขอมลในระดบประเทศ ทชใหเหนวาประเทศไทยยงเผชญกบปญหาการกระจายรายไดทไมเทาเทยมกนของคนในสงคมไทยแสดงใหเหนวาสงคมไทยยงเผชญกบปญหา การกระจายรายไดมาอยางตอเนอง จนท าใหเกดความแตกแยกของสงคม และการเมอง สงผลกระทบตอเศรษฐกจการลงทน ท าใหเสยโอกาสในการพฒนาประเทศ ในระดบประเทศ นโยบายเศรษฐกจทจะน าไปสการแขงขนทเปนธรรมทเปดโอกาสใหทกๆ คน ไมวารวยหรอจน สามารถไดประโยชน ระบบภาษของประเทศสามารถเปนเครองมอลดความเหลอมล าไดจากการเกบภาษคนรวยในอตราทสงกวาคนจนหรอคนมรายไดนอย รวมทงมภาษทจะเกบจากทรพยสนหรอฐานของความมงคง เชน บาน ทดน ซงจะชวยลดความเหลอมล า การใชจายของภาครฐ ทสามารถชวยเปดโอกาสใหคนรายไดนอยสามารถเขาถงโอกาสทางเศรษฐกจเพอยกระดบฐานะของตนเอง เชน เขาถงการศกษาทมคณภาพ การมงานท า การเขาถงสนเชอของสถาบนการเงนเพอท าธรกจ สงเหลานจะเปดโอกาสใหคนทเรมตนยากจน สามารถมโอกาสในการศกษา มงานทดท า และเขาถงสนเชอเพอท าธรกจ น ามาสการเตบโตของรายไดและฐานะ ในขณะเดยวกนระดบจงหวด ตองมแผนงาน/โครงการ เพอน ามาแกไขปญหาดงกลาว โดยมงเนนไปทกลมประชากรทมรายไดต าสดรอยละ 40 ของจงหวด ซงจงหวดอตรดตถมคาเฉลยท 8,388 บาท/เดอน ซงต ากวาคาเฉลยประดบประเทศท 9,368 บาท/เดอน โดยแผนงาน/โครงการทควรเนนคอโครงการประเภทการลดรายจาย เพมรายได และกระจายความเทาเทยม รวมไปถงการขยายโอกาสทจะเขาถงบรการสาธารณะของภาครฐ ไมวาจะเปนระบบการคมนาคมทสะดวกรวดเรว การศกษา การสาธารณะสขทกระจายตวและทวถง เปนตน

62

ดานความมนคง พบวาปญหาหลกของจงหวดอตรดตถคอปญหายาเสพตด ซงสถานการณปญหายาเสพตดภาพรวมของจงหวดอตรดตถในปจจบนมแนวโนมเพมขน รอยละ 20 สวนใหญใชเปนพนทพกคอยและกระจายยาเสพตด ปญหาหลกคอการแพรระบาดของยาบาในพนท โดยกลมทเขาไปเกยวของกบการใชยาเสพตดสงสดเปนกลมอาชพรบจาง วางงาน และเกษตรกร อายระหวาง 15 -24 ป รวมถงการแพรระบาดในกลมเดกและเยาวชนทงในและนอกสถานศกษา พนทเฝาระวงปญหาการคาและการแพรระบาด ไดแก อ.เมองอตรดตถ อ.ลบแล อ.พชย อ.น าปาด และ อ.ทองแสนขน

จากการวเคราะหขอมลการจบกมคดยาเสพตดปงบประมาณ 2559 – 2561 พบวา สถานการณการคา ยาเสพตดจงหวดอตรดตถในภาพรวมมแนวโนมเพมขน รอยละ 20 ปจจยหลกของการเพมดงกลาว คอ ยาเสพตดมราคาลดลง และกลมผเสพ (รายใหม) ในพนทมความตองการอยากลองเสพยาเสพตด เพมมากขน กลมนกคาในพนทสวนใหญเปนกลมนกคารายยอย ไปจนถงรายกลาง ทเชอมโยงกบ กลมนกคา ยาเสพตดทางภาคเหนอตอนบน และจะล าเลยงยาเสพตดเขามาพกคอยในพนทเปนระยะเวลาสน ๆ หลงจากนน กจะกระจายไปยงพนทจงหวดใกลเคยง เชน จงหวดสโขทย และจงหวดพษณโลก

ซงแนวโนมสถานการณยาเสพตดในอนาคตของจงหวดอตรดตถ คอ การแพรระบาดยาเสพตด (ยาบา ไอซ กญชา) มแนวโนมเพมขน เพราะยาเสพตดราคาถกลงและกลมผคายาเสพตดใชวธใหเครดต แกผจ าหนายรายยอย โดยพนททมการจบกมมาก ไดแก อ าเภอเมองอตรดตถ อ าเภอลบแล และ อ าเภอพชย ซงยาบายงคงเปนยาเสพตดหลกทมการคาในพนทมากทสด และกลมผคาทมหมายจบไดหลบหนหมายจบไปอาศยอยตามตะเขบชายแดนของประเทศไทย และเมยนมารสงยาเสพตดมาพกไวกบเครอขายในพนทจงหวดอตรดตถ มปรมาณเพมมากขน จงท าใหยาเสพตดมราคาถก และสงผลใหมการแพรระบาดยาเสพตดมากขน

3. มตดานสงแวดลอม

63

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงหวดอตรดตถมพนทปาไม 2,763,248 ไร คดเปนรอยละ 55.85 ของพนททงหมด ประกอบกบการมคณภาพสงแวดลอม อาท น า อากาศ อยในระดบด และถงแมวาปรมาณขยะมลฝอยของจงหวดอตรดตถมเพยง 440 ตน/วน ซงต ากวาคาเฉลยระดบประเทศเกอบเทาตว แตสดสวนของขยะมลฝอยชมชนทไดรบการจดการอยางถกตองมเพยงรอยละ 49.77 หรอครงหนงของขยะทงหมด

การด าเนนงานเพอจดการขยะมลฝอยทผานมา ทองถนสวนใหญสามารถใหบรการเกบรวบรวมขยะมลฝอยไดมากขน ท าใหปญหาขยะตกคางนอยลง แตยงมปญหาก าจดขยะมลฝอยไมถกสขลกษณะอยมากตกคางนอยลง แตยงมปญหาก าจดขยะมลฝอยไมถกสขลกษณะอยมาก แมจะมการจดสรรงบประมาณ เพอกอสรางระบบก าจดทถกสขลกษณะมากขน นอกจากน การลดประมาณการใช การคดแยกขยะ ไปจนถงการจดการขยะมลฝอยชมชน เปนแนวทางหนงในการจดการขยะมลฝอยทจะแกไขสภาพปญหาทเกดขน โดยเปนการมงเนนใหชมชนทอยใกลเคยงกนน าขยะมลฝอยมาก าจดรวมกน ซงแนวทางนจะชวยแกไขปญหาไดในระยะยาว และเพอเปนการลดภาระของรฐบาลดานการลงทนและการบรหารจดการ

ดานภยธรรมชาต พบวาจงหวดอตรดตถมสดสวนพนทท (หมบาน) ประสบอทกภย และภยแลงสงถงรอยละ 72.22 ของพนท (หมบาน) ทงหมดในจงหวด ซงในเดอนมนาคม–พฤษภาคมของทกป จงหวดอตรดตถเปนชวงทขาดฝนอากาศแหงแลง ลมแรง ชวงเวลาดงกลาวแมน าสายส าคญตาง ๆ กจะแหง ปรมาณน าลดลง ราษฎรในพนทอ าเภอตาง ๆ ตองประสบปญหาการขาดแคลนน าอปโภคบรโภค และน าใชในการเกษตร เนองจากบางพนทเปนหนดนดาน เปนภเขาสง หรอในน ามสารฟลออไรทในปรมาณทสง ไมสามารถใชอปโภคบรโภคได พนทการขาดแคลนน าเพอการอปโภคบรโภคจงกระจายไปตามอ าเภอตาง ๆ

64

4. การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม (SWOT Analysis) จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses)

S1 เปนแหลงปลกไมผล และมผลตผลทางการเกษตรทหลากหลายตลอดป

w1 การทองเทยวยงไมไดรบการพฒนาอยางครบวงจรและเชอมโยงกบจงหวดใกลเคยง/ไมเปนทรจก

S2 มเขอนสรกตเปนอางเกบน าขนาดใหญและเปนแหลงผลตกระแสไฟฟาส าคญของประเทศโดยมแมน านานเปนแมน าสายหลกของจงหวด

w2 โครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภค สาธารณปการยงครอบคลมไมทวถง/ช ารดทรดโทรม

S3 ศกยภาพของดานถาวรภด สามารถเชอมโยงการคา การลงทน และการทองเทยวไดหลายมต

w3 มสดสวนพนททประสบภยแลง/อทกภย จ านวนมาก

S4 มพนทปาไมทอดมสมบรณ มคณคาทางเศรษฐกจและสงแวดลอม

w4 ระบบชลประทานและแหลงน ายงไมครอบคลมทกพนททางการเกษตร

S5 เปนเมอง ๓ วฒนธรรม ทมอตลกษณ (ลานนา ลานชาง และไทยกลาง) มความผสมผสานและนาสนใจ

w5 โครงสรางเศรษฐกจสวนใหญเปนเกษตรกรรม ซงตองพงพาธรรมชาต

S6 คณภาพสงแวดลอม อาท น า อากาศ อยในระดบด w6 ความเจรญทางเศรษฐกจยงกระจกตวในตวเมอง ท าใหมความเหลอมล าสง

S7 แหลงแรเหลกน าพ w7 ปญหาการเตรยมความพรอมในการเขาสสงคมผสงอาย

S8 ตงอยบนระเบยงเศรษฐกจ ทง NSEC , EWEC และ LIMEC

w8 กลมเดก เยาวชน และกลมเสยงมแนวโนมการเขาสวงจรปญหายาเสพตดเพมสงขน

โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threats)

O1 นโยบายสงเสรมการทองเทยวของรฐบาลและหนวยงานสวนกลาง

T1 ผลกระทบทเกดจากภยธรรมชาต อาท ภยแลง น าทวม ดนโคลนถลม

O2 มต ครม. เหนชอบ LIMEC ในการเชอมโยงกบอนภมภาค GMS BIMSTEC และ AEC เพอขยายฐานเศรษฐกจของภาค

T2 ปจจยการผลตมราคาสงขน ท าใหตนทนการผลตสงขนและความสามารถในการแขงขนลดลง รวมทงตลาดสนคาการเกษตรราคาตกต า ไมแนนอน

O3 แนวโนมความสนใจของนกทองเทยวชาวไทยนยมเดนทางทองเทยวเพอการเรยนร และการเดนทางมาเพอสกการะสงศกดสทธ ซงสอดคลองกบสนคาทางการทองเทยวของอตรดตถ

T3 ขอจ ากดและกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการท างาน

O4 มแนวโนมขยายการลงทนธรกจทองเทยวมากขน อาท ดานทพก รานอาหาร และสงอ านวย ความสะดวกอนๆ เชน ธรกจ รถเชา

T4 ผลกระทบทเกดจากการพฒนาแบบกาวกระโดด ปญหาการจราจร ความเหลอมล าทางสงคม และปญหาเศรษฐกจ

O5 เทคโนโลยสารสนเทศ และสอสงคมออนไลนตางๆ ท าใหชวยในการแพรกระจายขาวสารและการประชาสมพนธ

T5 ระบบการใชชวตแบบบรโภคนยม การรบขอมลผานสอตางๆ มผลตอคานยมและพฤตกรรมทางลบ โดยเฉพาะกลมเยาวชน

O6 การพฒนารถไฟทางค กรงเทพ-เดนชย-เชยงราย รถไฟความเรวสง จน – สปป.ลาว

T6 เปนพนททางผานในการลกลอบ ล าเลยงผานยาเสพตดจากตอนบนของประเทศ

65

5. การวเคราะหความสมพนธ TOWS Matrix จากการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามของจงหวดอตรดตถดงกลาวสามารถ

น ามาวเคราะหความสมพนธแบบแมตทรกซเพอก าหนดทศทาง/แนวทางการพฒนาหลกดงน

แผนภาพแสดงการวเคราะหความสมพนธแบบแมตทรกซ (TOWS Matrix)

External Opportunities (O) 1. 2. 3. 4.

External Threats (T) 1. 2. 3. 4.

Internal Strengths(S) 1. 2. 3. 4.

SO "Maxi-Maxi" Strategy Strategies that use

strengths to maximize opportunities.

ST "Maxi-Mini" Strategy Strategies that use

strengths to minimize threats.

Internal Weaknesses (W) 1. 2. 3. 4.

WO "Mini-Maxi" Strategy

Strategies that minimize weaknesses by taking advantage of

opportunities.

WT "Mini-Mini" Strategy

Strategies that minimize weaknesses and avoid threats.

1) การพฒนาจดแขงใหโดดเดนและการใชประโยชนจากโอกาสเพอเสรมขอไดเปรยบ (SO Strategy- "Maxi-Maxi" Strategy)

กลยทธเชงรก จดแขง (Strengths) โอกาส (Opportunity)

S1 เปนแหลงปลกไมผล และมผลตผลทางการเกษตรทหลากหลายตลอดป

O1 นโยบายสงเสรมการทองเทยวของรฐบาลและหนวยงานสวนกลาง

S2 มเขอนสรกตเปนอางเกบน าขนาดใหญและเปนแหลงผลตกระแสไฟฟาส าคญของประเทศโดยมแมน านานเปนแมน าสายหลกของจงหวด

O2 มต ครม. เหนชอบ LIMEC ในการเชอมโยงกบอนภมภาค GMS BIMSTEC และ AEC เพอขยายฐานเศรษฐกจของภาค

S3 ศกยภาพของดานถาวรภด สามารถเชอมโยงการคา การลงทน และการทองเทยวไดหลายมต

O3 แนวโนมความสนใจของนกทองเทยวชาวไทยนยมเดนทางทองเทยวเพอการเรยนร และการเดนทางมาเพอสกการะสงศกดสทธ ซงสอดคลองกบสนคาทางการทองเทยวของอตรดตถ

S4 มพนทปาไมทอดมสมบรณ มคณคาทางเศรษฐกจและสงแวดลอม

O4 มแนวโนมขยายการลงทนธรกจทองเทยวมากขน อาท ดานทพก รานอาหาร และสงอ านวย ความสะดวกอนๆ เชน ธรกจ รถเชา

S5 เปนเมอง ๓ วฒนธรรม ทมอตลกษณ (ลานนา ลานชาง และไทยกลาง) มความผสมผสานและนาสนใจ

O5 เทคโนโลยสารสนเทศ และสอสงคมออนไลนตางๆ ท าใหชวยในการแพรกระจายขาวสารและการประชาสมพนธ

S6 คณภาพสงแวดลอม อาท น า อากาศ อยในระดบด O6 การพฒนารถไฟทางค กรงเทพ-เดนชย-เชยงราย รถไฟความเรวสง จน – สปป.ลาว

S7 แหลงแรเหลกน าพ

S8 ตงอยบนระเบยงเศรษฐกจ ทง NSEC , EWEC และ LIMEC

66

จากการวเคราะหจากจดแขงรวมกบการใชประโยชนจากโอกาส จงหวดอตรดตถควรก าหนดกลยทธ เชงรก กลาวคอ การพฒนาเศรษฐกจบนพนฐานทรพยากรธรรมชาตและการเกษตรทอดมสมบรณ ความพรอมดานสถานททองเทยวทหลากหลาย การเปนเมอง 3 วฒนธรรมทโดดเดนเปนเอกลกษณ เพอสรางรายไดและการเตบโตทางเศรษฐกจจากโอกาสนโยบายสงเสรมการทองเทยวของรฐบาลและหนวยงานสวนกลาง ไมวาจะเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 วาดวยเรองเศรษฐกจสรางสรรค นโยบายการทองเทยวของกระทรวงการทองเทยวและกฬา และแคมเปญสงเสรมการทองเทยว ของการทองเทยวแหงประเทศไทย อาท “เมองเขาเลาวา....” และ “ทองเทยววถไทยเกไกอยางยงยน” ชมชนทองเทยว OTOP นวตวถ เปนตน นอกจากน การขยายตวทางเศรษฐกจและการสรางความรวมมอระหวางประเทศทเขมแขงมากยงขน การเชอมโยงกบธรกจในชมชนและทองถนซงเปนฐานของเศรษฐกจสรางสรรคและการน าภมปญญามา ตอยอด และขยายการลงทนธรกจทองเทยวมากขน ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงหวดอตรดตถมพนทปาไม 2,763,248 ไร คดเปน 56.40% ของพนททงหมด ประกอบกบการมคณภาพสงแวดลอม อาท น า อากาศ อยในระดบด เปนจดแขงทท าใหจงหวดอตรดตถสามารถใชจดแขงประกอบกบโอกาสแนวโนมความสนใจของนกทองเทยวชาวไทยนยมเดนทางทองเทยวเพอการเรยนร การอนรกษ เพอประโยชนกบพนทได นอกจากน มต ครม. เมอวนท 18 กนยายน 2561 เหนชอบ การผลกดนโครงการระเบยงเศรษฐกจหลวงพระบาง-อนโดจน-เมาะล าไย (Luangprabang-Indochina-Mawlamyine Economic Corridor : LIMEC) เพอเชอมโยงเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ไดแก แขวงไซยะบรและแขวงหลวงพระบาง ของสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว , รฐกะเหรยงและรฐมอญ ของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา ซงระเบยงเศรษฐกจนเปนแนวเสนทางทเชอมโยง 3 ประเทศ เขาดวยกน โดยมขอเสนอในการสนบสนนการขบเคลอนเรองดงกลาว อาท การพฒนาศกยภาพโครงขายทางหลวงหมายเลข 117 และเสนทางรองเชอมโยงจดผานแดนถาวรภด จ.อตรดตถ แผนพฒนาภาคเหนอ ไดก าหนดทศทางการพฒนาภาคในประเดนการใชโอกาสจากเขตเศรษฐกจพเศษ และการเชอมโยงกบอนภมภาค GMS BIMSTEC และ AEC เพอขยายฐานเศรษฐกจของภาค ซงพนทควรเนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน ไดแก ถนน เพอเชอมโยงประเทศ/หนวยเศรษฐกจตางๆใน GMS เขาดวยกน ปจจบน GMS มระเบยงเศรษฐกจ 3 สวน ไดแก ระเบยงเศรษฐกจตะวนออก–ตะวนตก (East-West Corridor) ระเบยงเศรษฐกจเหนอ–ใต (North-South Corridor) และระเบยงเศรษฐกจตอนใตของอนภมภาค (Southern Corridor) ในแงภมศาสตรเศรษฐกจ ระเบยงเศรษฐกจเปนเสมอนเสนทางเชอมตอเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนของไทยเขากบประเทศเพอนบาน ดงนน สถานภาพ ความกาวหนา และระดบการพฒนาของพนทหรอเมองทระเบยงเศรษฐกจทอดผานจงสงผลตอการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนของพนทโดยตรง

67

2) การพฒนาจดแขงใหโดดเดนและการลดปจจยภายนอกเพอเสรมจดแขง (ST Strategy- "Maxi-Mini" Strategy)

กลยทธเชงแกไข จดแขง (Strengths) อปสรรค (Threats)

S1 เปนแหลงปลกไมผล และมผลตผลทางการเกษตรทหลากหลายตลอดป

T1 ผลกระทบทเกดจากภยธรรมชาต อาท ภยแลง น าทวม ดนโคลนถลม

S2 มเขอนสรกตเปนอางเกบน าขนาดใหญและเปนแหลงผลตกระแสไฟฟาส าคญของประเทศโดยมแมน านานเปนแมน าสายหลกของจงหวด

T2 ปจจยการผลตมราคาสงขน ท าใหตนทนการผลตสงขนและความสามารถในการแขงขนลดลง รวมทงตลาดสนคาการเกษตรราคาตกต าไมแนนอน

S3 ศกยภาพของดานถาวรภด สามารถเชอมโยงการคา การลงทน และการทองเทยวไดหลายมต

T3 ขอจ ากดและกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการท างาน

S4 มพนทปาไมทอดมสมบรณ มคณคาทางเศรษฐกจและสงแวดลอม

T4 ผลกระทบทเกดจากการพฒนาแบบกาวกระโดด ปญหาการจราจร ความเหลอมล าทางสงคม และปญหาเศรษฐกจ

S5 เปนเมอง ๓ วฒนธรรมทมอตลกษณ (ลานนา ลานชาง และไทยกลาง) มความผสมผสานและนาสนใจ

T5 ระบบการใชชวตแบบบรโภคนยม การรบขอมลผานสอตางๆ มผลตอคานยมและพฤตกรรมทางลบ โดยเฉพาะกลมเยาวชน

S6 คณภาพสงแวดลอม อาท น า อากาศ อยในระดบด T6 เปนพนททางผานในการลกลอบ ล าเลยงผานยาเสพตดจากตอนบนของประเทศ

S7 แหลงแรเหลกน าพ

S8 ตงอยบนระเบยงเศรษฐกจ ทง NSEC , EWEC และ LIMEC

ผลจากการวเคราะหโดยการพฒนาจดแขงรวมกบการลดอปสรรคจากภายนอก สรปไดวาจงหวดอตรดตถควรก าหนดกลยทธเชงแกไข กลาวคอ การเสรมสรางความเขมแขงของภาคการผลตทส าคญของจงหวดเพอสรางภมคมกนจากผลกระทบภายนอก เชน การแขงขนทางดานสนคาเกษตร ปจจยการผลตมราคาสงขน ท าใหตนทนการผลตสงขนและความสามารถในการแขงขนลดลง รวมทงตลาดสนคาการเกษตรราคาตกต า ไมแนนอน รวมทงวกฤตการณทางเศรษฐกจทเกดขน ตวเลขดานผลผลตทางการเกษตรของจงหวดอตรดตถในพชเศรษฐกจส าคญ แมวาการเพมผลตภาพการผลตสนคาเกษตรจะท าใหเศรษฐกจโดยรวมดขน (อตราการเพมของผลผลตเพมขนเปนอนดบ 1 ของประเทศ) เนองจากผบรโภคหรออตสาหกรรมทใชสนคาเกษตรสามารถใชสนคาเกษตรในราคาทต าลง แตเกษตรกรกลบมรายไดลดลง ดงนนการใชนโยบายเพอเ พมผลตภาพการผลตสนคาทงสองชนดดงกลาว จงเปรยบเสมอนการสรางประโยชนใหแกผบรโภค พอคา หรอผใชสนคาเกษตร โดยการสรางตนทนใหแกเกษตรกรซงมกมรายไดและความเปนอยทดอยกวา จงเปนการเพมความเหลอมล าดานเศรษฐกจ ดงนนการเพมความสามารถในการแขงขนของสนคาเกษตร จงไมใชการเพมผลผลตตอไร แตเปนการสรางมลคาเพมดวยนวตกรรมสนคาเกษตร ควรมงหมายใหภาคธรกจเปนแกนน าในการสรางนวตกรรม โดยมบทบาทหลกในการก าหนดโจทยวจย เนองจากเปนผเขาใจความตองการของตลาดซงมความละเอยดออนจากความใกลชดกบผบรโภค อกทงอยในฐานะผทน าไปใชในเชงพาณชย ซงจะท าใหนวตกรรมทสรางสรรคขนสามารถน าไปใชเชงพาณชยไดจรง นอกจากนยงควรเปนเจาของเงนทนหลกในการพฒนานวตกรรม เพราะจะท าใหมแรงจงใจในการผลกดนการสรางนวตกรรมใหส าเรจมากกวาภาครฐหรอภาควชาการ พฒนาสเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม นวตกรรมสนคาเกษตร ซงจะชวยยกระดบรายไดและความเปนอยของเกษตรกร อนจะมสวนในการลดความเหลอมล าในการพฒนาเศรษฐกจในระยะยาว

ประกอบกบคานยมระบบการใชชวตแบบบรโภคนยม การรบขอมลผานสอตางๆ มผลตอคานยมและพฤตกรรมทางลบ โดยเฉพาะกลมเยาวชน การรกษาเอกลกษณทางดานการทองเทยวศลปวฒนธรรม ประเพณ ใหคงเสนหและคณคาตอไปในอนาคต

68

3) การลดจดออนโดยใชประโยชนจากโอกาส (WO Strategy- "Mini-Maxi" Strategy)

กลยทธเชงปองกน จดออน (Weaknesses) โอกาส (Opportunity)

W1 การทองเทยวยงไมไดรบการพฒนาอยางครบวงจรและเชอมโยงกบจงหวดใกลเคยง/ไมเปนทรจก

นโยบายสงเสรมการทองเทยวของรฐบาลและหนวยงานสวนกลาง

W2 โครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภค สาธารณปการยงครอบคลมไมทวถง/ช ารดทรดโทรม

มต ครม. เหนชอบ LIMEC ในการเชอมโยงกบอนภมภาค GMS BIMSTEC และ AEC เพอขยายฐานเศรษฐกจของภาค

W3 มสดสวนพนททประสบภยแลง/อทกภย จ านวนมาก แนวโนมความสนใจของนกทองเทยวชาวไทยนยมเดนทางทองเทยวเพอการเรยนร และการเดนทางมาเพอสกการะสงศกดสทธ ซงสอดคลองกบสนคาทางการทองเทยวของอตรดตถ

W4 ระบบชลประทานและแหลงน ายงไมครอบคลมทกพนททางการเกษตร

มแนวโนมขยายการลงทนธรกจทองเทยวมากขน อาท ดานทพก รานอาหาร และสงอ านวย ความสะดวกอนๆ เชน ธรกจ รถเชา

W5 โครงสรางเศรษฐกจสวนใหญเปนเกษตรกรรม ซงตองพงพาธรรมชาต

เทคโนโลยสารสนเทศ และสอสงคมออนไลนตางๆ ท าใหชวยในการแพรกระจายขาวสารและการประชาสมพนธ

W6 ความเจรญทางเศรษฐกจยงกระจกตวในตวเมอง ท าใหมความเหลอมล าสง

การพฒนารถไฟทางค กรงเทพ-เดนชย-เชยงราย รถไฟความเรวสง จน – สปป.ลาว

W7 ปญหาการเตรยมความพรอมในการเขาสสงคมผสงอาย W8 กลมเดก เยาวชน และกลมเสยงมแนวโนมการเขาสวงจร

ปญหายาเสพตดเพมสงขน

ผลจากการวเคราะหโดยการลดจดออนโดยใชประโยชนจากโอกาส สรปไดวาจงหวดอตรดตถควรก าหนดกลยทธเชงปองกน กลาวคอ ในเชงเศรษฐกจ ไดแก การใหความส าคญกบโครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภค สาธารณปการยงครอบคลมไมทวถง/ช ารดทรดโทรม ซงยงขาดการออกแบบและบรหารจดการทมประสทธภาพโดยเชอมโยงโอกาสจากการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานโดยเฉพาะดานคมนาคม การวางแผนและก าหนด แนวทางการพฒนาสนคาทางการเกษตรของจงหวดใหสอดคลองกบทศทาง/นโยบายของสวนกลาง ดานสงคม ปญหาการเตรยมความพรอมในการเขาสสงคมผสงอาย และปญหาสถานพยาบาลทไดมาตรฐาน ยงกระจกตวอยในเขตเมอง ยงไมครอบคลมทวถงในอ าเภอทหางไกล เปนปญหาของจงหวดอตรดตถตองเผชญรวมกบจงหวดอนๆ และจะเหนไดชดมากยงขนในอก 10 ปขางหนา จากการเปลยนแปลงโครงสรางประชากร ซงสงทจงหวดอตรดตถตองด าเนนการคอ ฝกอบรมแรงงานสงอายเพอเพมโอกาสในการประกอบอาชพทหลากหลายมากขน และมการคมครองทางสงคมใหผสงอายพงพาตนเองได การวางระบบโครงสรางพนฐานทเหมาะสมตอการด ารงชวตของผสงอาย รวมถงการจดสรรรายไดและรายจายอยางสมดล โดยเฉพาะรายไดหลงวยเกษยณ นอกจากนยงอาจใชโอกาสดานเทคโนโลยเพอรองรบสงคมผสงอาย สงอ านวยความสะดวกเหลานคอนขางจ ากด สวนใหญจะเปนโรงพยาบาลหรอศนยบรการทางการแพทยทอยไกลจากบาน หรอไมมรถโดยสารเดนทางไปตางสถานท ท าใหผสงอายจ านวนมากมความยากล าบากในการเขาถงสวสด การจากสวนกลาง ความเหลอมล าระหวางประชากรเมองและประชากรชนบทอยางเหนไดชดซงสงผลใหคณภาพชวตของประชาชนและการเขาถงการบรการของภาครฐมความแตกตางกน โดยเฉพาะอยางยงการบรการทางดานการศกษา หรอสขภาพ ทยงมคณภาพไมเทาเทยมกน จงจ าเปนตองความส าคญกบการยกระดบมาตรฐานแรงงานในพนทเพอใหสอดคลองกบโอกาสทางเศรษฐกจและความตองการของตลาดแรงงานทขยายตวมากขนอนเนองมาจากการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศเพอนบานและความรวมมอทางเศรษฐกจในระดบภมภาค

69

การสงเสรมและสรางสภาวะแวดลอมทดของเดก และเยาวชนเพอลดปญหาพฤตกรรมเสยงและการเขาสวงจรของยาเสพตด เปนอกหนงประเดนทจงหวดควรใหความส าคญ โดยเรมมจากครอบครว ควรสอดสองดแลเดกและบคคลในครอบครวอยาใหเกยวของกบยาเสพตด อบรม สงสอน ใหรถงโทษภยของ ยาเสพตด ดแลเรองการคบเพอน คอยสงเสรมใหรจกใชเวลาในทางทเปนประโยชน เชน การเลนกฬา เพอปองกนไมใหเดกหนเหไปสนใจในยาเสพตด ทกคนในครอบครวควรสรางความรกความเขาใจ และสมพนธภาพอนดตอกน ทพง เปนทปรกษาและใหก าลงใจแกกนและกน สถาบนการศกษาและหนวยงานภาครฐควรมกจกรรมใหความรเรองพษภยสารเสพตดอยางสม าเสมอครควรเอาใจใสในการดแลนกเรยน เปนทปรกษาท พรอมทงผลกดนใหเกดกจกรรมสรางสรรคในการสรางเสรมสขภาวะทดและลดปจจยเสยงทางสงคมของเดกและเยาวชนในพนท ซงปจจบนสงคมไทยเตมไปดวยปญหาความรนแรง แมวยใส เดกตดเกม ยาเสพตด เดกแวน/สกอย นกดมหนาใหม ยวอาชญากร และอนๆ อนจะสงผลใหเกดปญหาสงคมอนๆตามมาตอไป

4) การลดจดออนโดยหลกเลยงการเผชญอปสรรค (WT Strategy- "Mini-Mini" Strategy)

กลยทธเชงรบ จดออน (Weaknesses) อปสรรค (Threats)

W1 การทองเทยวยงไมไดรบการพฒนาอยางครบวงจรและเชอมโยงกบจงหวดใกลเคยง/ไมเปนทรจก

T1 ผลกระทบทเกดจากภยธรรมชาต อาท ภยแลง น าทวม ดนโคลนถลม

W2 โครงสรางพนฐานและระบบสาธารณปโภค สาธารณปการยงครอบคลมไมทวถง/ช ารดทรดโทรม

T2 ปจจยการผลตมราคาสงขน ท าใหตนทนการผลตสงขนและความสามารถในการแขงขนลดลง รวมทงตลาดสนคาการเกษตรราคาตกต าไมแนนอน

W3 มสดสวนพนททประสบภยแลง/อทกภย จ านวนมาก T3 ขอจ ากดและกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการท างาน

W4 ระบบชลประทานและแหลงน ายงไมครอบคลมทกพนททางการเกษตร

T4 ผลกระทบทเกดจากการพฒนาแบบกาวกระโดด ปญหาการจราจร ความเหลอมล าทางสงคม และปญหาเศรษฐกจ

W5 โครงสรางเศรษฐกจสวนใหญเปนเกษตรกรรม ซงตองพงพาธรรมชาต

T5 ระบบการใชชวตแบบบรโภคนยม การรบขอมลผานสอตางๆ มผลตอคานยมและพฤตกรรมทางลบ โดยเฉพาะกลมเยาวชน

W6 ความเจรญทางเศรษฐกจยงกระจกตวในตวเมอง ท าใหมความเหลอมล าสง

T6 เปนพนททางผานในการลกลอบ ล าเลยงผานยาเสพตดจากตอนบนของประเทศ

W7 ปญหาการเตรยมความพรอมในการเขาสสงคมผสงอาย

W8 กลมเดก เยาวชน และกลมเสยงมแนวโนมการเขาสวงจรปญหายาเสพตดเพมสงขน

ผลจากการวเคราะหการลดจดออนโดยหลกเลยงการเผชญภยคกคาม สรปไดวา จงหวดอตรดตถควรก าหนดกลยทธเชงรบในประเดนทเปนจดออนของจงหวด อาท

การปองกนการแพรระบาดและแกไขปญหายาเสพตดในพนท ซงจากการเปนพนททางผานในการลกลอบ ล าเลยงผานยาเสพตดจากตอนบนของประเทศ และปญหากลมเดก เยาวชน และกลมเสยงมแนวโนมการเขาสวงจรปญหายาเสพตดเพมสงขน ประกอบกบปญหาเศรษฐกจและการวางงาน ท าใหเปนปจจยเสยงอยางยงกบการเขาสวงจรยาเสพตดของเดกและเยาวชน หนวยงานทเกยวของจงจ าเปนอยางยงในการแกไขปญหาดงกลาว

70

การปองกนและแกไขปญหาภยแลง/อทกภยอยางยงยน ในการแกไขเพอบรรเทาปญหาทรพยากรน าในลมน า จะตองท าใหลมน ามน าอยางเพยงพอและมคภภาพ Supply) เพอประโยชนในการผลตและการอปโภคบรโภค Demand) สนบสนนการสรางเสรมคภภาพชวตทดของประชาชน พรอมไปกบการปองกนอทกภยไดอยางตอเนอง โดยค านงถงผลกระทบทอาจเกดขนกบสภาพแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตอนๆ ในระยะยาว ควรเปนการจดการทรพยากรอยางยงยน และการมสวนรวมอยางเขมแขงของทกฝายทเกยวของ อาท การสรางเสถยรภาพของน าตนทน เพอการแกไขปญหาภยแลงในพนททประสบปญหาการขาดแคลนน าและภยแลงซ าซาก การเพมขดความสามารถการระบายน าและพฒนาพนทแกมลง การรกษาคภภาพน าแหลงน าและสรางความตระหนกในคภคาของน า

นอกจากน ปจจยเสยงทางดานสาธารภสขทเปนสาเหตของการเจบปวยละการเสยชวตของประชาชนควรไดรบการแกไขดวย ไมวาจะเปนปญหาเกยวกบการฆาตวตาย จงหวดในกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 ทมการฆาตวตายตอแสนประชากรสงสดคอ อตรดตถ 7.86 36 คน) ซงสาเหตนนอาจเกดไดจากหลายปจจย เชน เกดความเครยดสะสม ทงเรองเรยน เรองงาน ปญหาครอบครว หรอปญหาสขภาพตางๆ ทสงผลกระทบตอรางกาย และบบคนตอจตใจ จนท าใหหาทางออกไมได จนทายทสดเลอกทจะจบชวตตวเองดวยการฆาตวตายในทสด โดยปญหาเหลานเปนปจจยภายนอก และปจจยภายในตวผปวยเอง

ปญหาการตงครรภกอนวย โดยการตงครรภในวยรนหมายถงการตงครรภและคลอดบตรในชวงอาย 10-19 ป องคการสหประชาชาตไดตระหนกถงปญหานและก าหนดใหการลดอตราการคลอดในผหญงอาย 15-19 ป เปนหนงในตวชวดของเปาหมายการพฒนาอยางยงยนททกประเทศตองบรรลใหไดภายในป พ.ศ. 2573 ซงจะน ามาซงปญหาตางตามมาทงในตวแมและตวลก อาท ความบกพรองแตก าเนดในทารก เสยงตอภาวะซมเศราหลงคลอดจากความเครยด ปญหาสขภาพ เชน รางกายและสมองเจรญเตบโตผดปกต ระบบตาง ๆ ในรางกายท างานผดปกต เกดโรคเบาหวานและโรคหวใจในอนาคต เปนตน

71

สวนท 2 เปาหมายการพฒนาจงหวด ตวชวดความสาเรจ และประเดนการพฒนาของจงหวด

1. เปาหมายการพฒนาจงหวด :

“จงหวดอตรดตถ เปนเมองทประชาชนมคณภาพชวตทด มผลผลตทางการเกษตรทปลอดภย การทองเทยวมการพฒนา และการคาชายแดนมมลคาสงขน”

แผนภมแสดงความเชอมโยงเปาหมายการพฒนาและประเดนการพฒนาระดบชาต ระดบภาค และระดบจงหวด ยทธศาสตรชาต 20 ป เปาหมายการพฒนา ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ทศทางการพฒนาภาคเหนอ

เปาหมายการพฒนา ฐานเศรษฐกจสรางสรรคมลคาสง เชอมโยงเศรษฐกจกบประเทศในกลมอนภมภาคลมแมนาโขง

แผนพฒนาจงหวดอตรดตถ (พ.ศ. 2561 – 2565)

เปาหมายการพฒนา จงหวดอตรดตถ เปนเมองทประชาชนมคณภาพชวตทด มผลผลตทางการเกษตรทปลอดภย การทองเทยวมการพฒนา และการคาชายแดนมมลคาสงขน

ดานความมนคง

ดานการสรางความสามารถในการแขงขน

ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย

ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม

ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

พฒนาการทองเทยวและธรกจบรการตอเนองใหมคณภาพ สามารถสรางมลคาเพมอยางยงยนและกระจายประโยชนอยางทวถง….

ใชโอกาสจากเขตเศรษฐกจพเศษ และการเชอมโยงกบอนภมภาค GMS BIMSTEC และ AEC เพอขยายฐาน เศรษฐกจของภาค

ยกระดบเปนฐานการผลตเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภยเชอมโยงสอตสาหกรรมเกษตรแปรรปทสรางมลคาเพมสง

พฒนาคณภาพชวตและแกไขปญหาความยากจน พฒนาระบบดแลผสงอายอยางมสวนรวมของครอบครวและชมชนยกระดบทกษะฝมอแรงงานภาคบรการ

อนรกษและฟนฟปาตนนาใหคงความสมบรณ จดระบบบรหารจดการนาอยางเหมาะสมและเชอมโยงพนทเกษตรใหทวถง....

เสรมสรางบานเมองใหนาอย สรางชมชนและครอบครวเขมแขง เพอใหมคณภาพชวตทด

พฒนาเกษตรกรรม อตสาหกรรม ผลตภณฑ OTOP ใหมคณภาพปลอดภยไดมาตรฐาน และมการบรหารจดการดานการตลาดทมประสทธภาพ

พฒนาทนทางวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และทรพยากร ธรรมชาต เพอสงเสรมและสนบสนนการทองเทยวอยางยงยน

อนรกษ ฟนฟ ทรพยากร ธรรมชาต และแหลงน า และสงเสรมพฒนาพลงงานทเปนมตรตอสงแวดลอม

เพมศกยภาพ การคา การลงทน ระบบ Logistic และความสมพนธกบประเทศเพอนบาน

72

2. ตวชวดความสาเรจ :

ตวชวด/คาเปาหมาย ตวชวดของ

แผนงาน พ.ศ.2561 พ.ศ.2562 พ.ศ.2563 พ.ศ.2564 พ.ศ.2565 พ.ศ.2561-2565 -รายไดเฉลยตอหว รอยละ 15 รอยละ 15 รอยละ 15 รอยละ 15 รอยละ 15 รอยละ 15กลมประชากรรอยละ40 เพมข นไมตากวารอยละ15ตอป - คาสมประสทธ 0.46 0.45 0.44 0.43 0.42 0.44 ความไมเสมอภาคดานรายไดลดลงเทาคาเฉลยประเทศ (0.42)เมอส นสดแผน - จานวนคด รอยละ 3 รอยละ 5 รอยละ 7 รอยละ 9 รอยละ 11 รอยละ 7ยาเสพตดลดลงรอยละ 2 ตอป

- อตราขยายตว รอยละ 3 รอยละ 4 รอยละ 5 รอยละ 6 รอยละ 7 รอยละ 5GPP ภาคเกษตรเพมข นรอยละ 1

ตอป

- รายไดการ รอยละ 10 รอยละ 15 รอยละ 20 รอยละ 25 รอยละ 30 รอยละ 20จาหนายสนคาotop เพมข นรอยละ 5 ตอป

- รายไดจาการ รอยละ 2 รอยละ 3 รอยละ 4 รอยละ 5 รอยละ 6 รอยละ 4ทองเทยวเพมข นรอยละ 1 ตอป - จานวนนกทอง รอยละ 2 รอยละ 3 รอยละ 4 รอยละ 5 รอยละ 6 รอยละ 4เทยวเพมข นรอยละ 1 ตอป

แผนงานท 6

ธรรมชาต เพอการทองเทยวเชงอนรกษ

แผนงานท 7 - พ นทปาเพมข น รอยละ 0.25 รอยละ 0.50 รอยละ 0.75 รอยละ 1 รอยละ 1.5 รอยละ 0.75การอนรกษ ฟนฟปาตนน า รอยละ 0.25 ตอป

โดยการมสวนรวมของชมชน

แผนงานท 8การพฒนาแหลงน า และการ - สดสวนพ นท รอยละ 70 รอยละ 65 รอยละ 60 รอยละ 55 รอยละ 50 รอยละ 60บรหารจดการน าอยางยงยน (หมบาน) ทประสบ

อทกภย และภยแลงลดลงเหลอรอยละ 50ส นสดแผน

แผนงานท 9 การสงเสรมพลงงานทดแทน การ สดสวนของขยะ รอยละ 5 รอยละ 10 รอยละ 15 รอยละ 20 รอยละ 25 รอยละ 15บรหารจดการขยะ และเทคโนโลย มลฝอยชมชนททเปนมตรกบสงแวดลอม ไดรบการจดการ

อยางถกตองรอยละ 5 ตอป

แผนงานท 10 - มลคาการคา รอยละ 5 รอยละ 10 รอยละ 15 รอยละ 20 รอยละ 25 รอยละ 20การพฒนาศกยภาพ ชายแดนเพมข นการคา การลงทน รอยละ 5 ตอปกบประเทศเพอนบาน - จานวนคนผาน รอยละ 5 รอยละ 10 รอยละ 15 รอยละ 20 รอยละ 25 รอยละ 20แผนงานท 11 เขา-ออกดานการเสรมสราง ชายแดนเพมข นความสมพนธกบ รอยละ 5 ตอปประเทศเพอนบาน

การพฒนาแหลงทองเทยวทาง

ประเดนการพฒนาท 4 อนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาต แหลงน า และสงเสรมพฒนาพลงงาน

ทเปนมตรตอสงแวดลอม

ประเดนการพฒนาท 5 เพมศกยภาพการคาการ ลงทน และความสมพนธกบประเทศเพอนบาน

ทองเทยวอยางสรางสรรค และยงยน

ประเดนการพฒนาท 3 พฒนาทนทางวฒนธรรม แผนงานท 5 การนาทนทางภมปญญาทองถน และทรพยากรธรรมชาต เพอ วฒนธรรม ภมปญญาทองถนมาใชสงเสรมและสนบสนนการทองเทยวอยางยงยน ในการสงเสรมสนบสนนการ

คณภาพ ไดมาตรฐาน และมการตลาดทครบวงจร

แผนงานท 4การพฒนาผลตภณฑ OTOP SMEs และอตสาหกรรมใหม

ปลอดภยไดมาตรฐาน และมการบรหารจดการ ปลอดภย มคณภาพ ไดมาตรฐาน ดานการตลาดทมประสทธภาพ และมการตลาดทครบวงจร

ปลอดภย

ประเดนการพฒนาท 2 พฒนาเกษตรกรรม แผนงานท 3อตสาหกรรม ผลตภณฑ OTOP ใหมคณภาพ การพฒนาการเกษตรใหมความ

แผนงานท 2การเสรมสรางบานเมองใหมความนาอย มนคง และความ

เพมรายได และมคณภาพชวตทด

ประเดนการพฒนาท 1 เสรมสรางบานเมองให แผนงานท 1นาอย สรางชมชนและ ครอบครวเขมแขง การพฒนาคนทกเพศ ทกวย เพอใหมคณภาพชวตทด ครอบครว ชมชนใหมความเขมแขง

ประเดนการพฒนา แผนงาน คาเปาหมาย

73

3. ประเดนการพฒนาของจงหวด และแผนงานภายใตประเดนการพฒนา 1. เสรมสรางบานเมองใหนาอย สรางชมชนและครอบครวเขมแขง เพอใหมคณภาพ

ชวตทด โดยมเปาประสงคของประเดนการพฒนา คอ ประชาชนทกคน ทกเพศ ทกวย ทกสถานะทางสงคม

ไดรบการพฒนาใหมความพรอมทงดานรางกาย สตปญญา คณธรรม จรยธรรม อารมณ มความสามารถในการแกปญหา มทกษะในการประกอบอาชพ มความมนคงในการด ารงชวตอยางมศกดศร และอยรวมกนอยาง สงบสข มความมนคงในชวตและทรพยสน มความปลอดภยในสงคมชมชน การคมครองสทธเสรภาพ และด าเนนชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง แผนงาน

1.1 การพฒนาคนทกเพศ ทกวย ครอบครว ชมชน ใหมความเขมแขง เพมรายได และมคณภาพชวตทด

1.2 การเสรมสรางบานเมองใหมความนาอย มนคง และปลอดภย

2. พฒนาเกษตรกรรม อตสาหกรรม ผลตภณฑ OTOP ใหมคณภาพปลอดภยไดมาตรฐาน และมการบรหารจดการดานการตลาดทมประสทธภาพ

โดยมเปาประสงคของประเดนการพฒนา คอ บรหารจดการผลผลตทงภาคเกษตร อยางเปนระบบครบวงจร โดยมการวางแผนการผลตใหสอดคลองและเชอมโยงกบความตองการของภาคอตสาหกรรมเพอการแปรรปสรางมลคาและความตองการของผบรโภคในตลาด สงเสรมการท าเกษตรแบบผสมสาน วนเกษตร เกษตรอนทรย เกษตรทฤษฎใหม และเกษตรปลอดภย รวมถงการสงเสรมและพฒนาผลตภณฑ OTOP โดยการน า อตลกษณของชมชน/ทองถน มาพฒนาเปนสนคาในระดบสากล

แผนงาน 1.1 การพฒนาการเกษตร ใหมคณภาพปลอดภยไดมาตรฐาน และมการตลาดทครอบวงจร 1.2 การพฒนาผลตภณฑ OTOP SMEs และอตสาหกรรม ใหมคณภาพไดมาตรฐาน และม

การตลาดทครบวงจร

3. พฒนาทนทางวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และทรพยากรธรรมชาต เพอสงเสรมและสนบสนนการทองเทยวอยางยงยน

โดยมเปาประสงคของประเดนการพฒนา คอ พฒนาเตรยมความพรอมเชงพนทในการรองรบนกทองเทยว เนนการพฒนาสนคาและบรการทองเทยวทสอดคลองกบศกยภาพและขดความสามารถในการรองรบนกทองเทยวของพนทแหลงทองเทยว และใหความส าคญกบมตของการพฒนาการทองเทยวในดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และสงแวดลอม ตลอดจนความสมดลของการพฒนาการทองเทยวโดยสงเสรมการจดการทรพยากรทองถนของชมชนใหเกดความเขมแขง และพฒนาเชอมโยงสนคาทางการเกษตร ผลตภณฑชมชน (OTOP) เขาสภาคธรกจบรการทองเทยว

แผนงาน 3.1 การน าทนทางวฒนธรรม ภมปญญาทองถน มาใชในการสงเสรมและสนบสนนการ

ทองเทยวอยางสรางสรรคและยงยน 3.2 การพฒนาแหลงทองเทยวทางธรรมชาต เพอการทองเทยวเชงอนรกษ

74

4. อนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาต และแหลงนา และสงเสรมพฒนาพลงงานทเปนมตรตอสงแวดลอม

โดยมเปาประสงคของประเดนการพฒนา คอ การรกษาและฟนฟทรพยากรปาไมของจงหวดอตรดตถ ลมน านานและล าน าสาขา เพอใหทกภาคสวนในพนทเกดความตระหนกและรวมมอกนในการดแลรกษาปาตนน า ไมวาจะเปนการเพมพนทปาไมโดยการฟนฟสภาพปา การปองกนและปราบปรามไมใหมการบกรกเขาไปท าลายปา การสรางเครอขายความรวมมอของชมชนและภาคสวนตางๆของทงภาครฐและภาคเอกชน บรหารจดการทรพยากรน าอยางเปนระบบ ตามแผนยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรน าของรฐบาล ตงแตตนน า กลางน า ปลายน า ใหสามารถแกไขปญหาน าแลง น าทวม น าเสย การขาดแคลนน าภาคการผลต น าอปโภคบรโภค และการรกษาระบบนเวศ สนบสนนสงเสรมการใชพลงงานทดแทน พลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอมทงในภาคครวเรอนและภาคการผลต และการบรหารจดการขยะอยางถกหลกสขาภบาล

แผนงาน 4.1 การอนรกษฟนฟปาตนน า โดยการมสวนรวมของชมชน 4.2 การพฒนาแหลงน า และบรหารจดการน าอยางยงยน 4.3 การสงเสรมการใชพลงงานทดแทน การบรหารจดการขยะ และเทคโนโลยทเปนมตรกบ

สงแวดลอม

5. เพมศกยภาพ การคา การลงทน ระบบ Logistic และความสมพนธกบประเทศ เพอนบาน

โดยมเปาประสงคของประเดนการพฒนา คอ ผลกดนใหมการพฒนาดานชายแดนภดใหมศกยภาพ อ านวยความสะดวกในการสงเสรมการคาชายแดน โดยสงเสรมและสนบสนนจดตงดานศลกากร ศนยกระจายสนคา รวมไปถงระบบคมนาคมขนสงและโลจสตกส พฒนาความความสมพนธทางสงคมขามพรมแดนระหวางจงหวดอตรดตถกบประเทศเพอนบาน

แผนงาน 5.1 การพฒนาศกยภาพการคา การลงทน กบประเทศเพอนบาน 5.2 การเสรมสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน

75

ภาคผนวก ก

รายการตรวจสอบการด าเนนการตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวด และกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑

จงหวดอตรดตถ ---------------------

การด าเนนการ ด าเนนการแลว

ไมไดด าเนนการ

๑) ส ารวจความคดเหนของประชาชนในทองถนในจงหวดดวยวธหนงวธใด ดงตอไปน มอบใหสวนราชการ หนวยงานของรฐ สถาบนการศกษา หรอ

บคคลอนใดท าการศกษาส ารวจความคดเหนของประชาชนในทองถนในจงหวด

มอบใหฝายเลขานการ ก.บ.จ. ด าเนนการหรอรวมกบหนวยงานอน ท าการศกษาส ารวจความคดเหนของประชาชนในทองถนในจงหวด

แตงตงคณะอนกรรมการของ ก.บ.จ. ขนคณะหนง ท าหนาท ประสานงานเพอใหไดขอมลความคดเหนของประชาชนในทองถนในจงหวด

ด าเนนการอนตามท ก.บ.จ. เหนสมควร โดยด าเนนการ............................................

๒) จดประชมหารอรวมกนระหวางหวหนาสวนราชการทมสถานทตงท าการอยในจงหวดไมวาจะเปนราชการบรหารสวนภมภาคหรอราชการบรหารสวนกลางและผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนทงหมดในจงหวด รวมทง ผแทนภาคประชาสงคม และผแทนภาคธรกจเอกชน เพอรบฟงความคดเหน เกยวกบแผนพฒนาจงหวดตามมาตรา ๕๓/๑ แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญต ระเบยบบรหารราชการแผนดน ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ และมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ และมาตรา ๒๔ แหง พระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรภาการ พ.ศ. ๒๕๕๑

๓) การประชมของ ก.บ.จ. เพอจดท าและเหนชอบแผนพฒนาจงหวดตามพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรภาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ และหลกเกภฑ และวธการท ก.บ.ภ. ก าหนด

ขาพเจาขอรบรองวา ขอความดงกลาวขางตนเปนความจรงทกประการ ทงนไดแนบรายงาน การประชมคภะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรภาการ ก.บ.จ.) มาพรอมนดวย

(ลงชอ)............................................................ (นายธนากร องจตรไพศาล) ผวาราชการจงหวดอตรดตถ

76

ภาคผนวก ข

สรปผลการทบทวนแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด (พ.ศ. 2561-2565)

(ยกเวน กลมจงหวดทจดท าแผนพฒนากลมจงหวดฉบบใหม)

แผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด (พ.ศ. 2561 - 2564)

(เสนอในปงบประมาณ พ.ศ. 2563)

แผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด (พ.ศ. 2561 – 2565)

(ฉบบทบทวน)

เหตผลของการปรบเปลยน

เปาหมายการพฒนา

“จงหวดอตรดตถ เปนเมองทประชาชนมคภภาพชวตทด มผลผลตทางการเกษตรทปลอดภย การทองเทยวมการพฒนา และการคาชายแดนมมลคาสงขน”

- คงเดม -

ตวชวดความส าเรจตามเปาหมาย การพฒนา

- รายไดเฉลยตอหวกลมประชากรรอยละ 40 เพมขนไมต ากวารอยละ 15 ตอป - คาสมประสทธความไมเสมอภาคดานรายไดลดลงเทากบคาเฉลยของประเทศเมอสนสดแผน 0.42) - จ านวนคดยาเสพตดลดลง รอยละ 2 ตอป - อตราการขยายตว GPP ภาคเกษตรเพมขนรอยละ 1 ตอป - รายไดจากการจ าหนายสนคา OTOP เพมขนรอยละ 5 ตอป - รายไดจากการทองเทยวเพมขนรอยละ 1 ตอป - จ านวนนกทองเทยวเพมขนรอยละ 1 ตอป - พนทปาเพมขนรอยละ 0.25 ตอป - สดสวนพนท ทประสบอทกภย และภยแลงลดลงเหลอรอยละ 50 เมอสนสดแผน - สดสวนของขยะมลฝอยชมชนทไดรบการจดการถกตอง รอยละ 5 ตอป - มลคาการคาชายแดนเพมขนรอยละ 5 ตอป - จ านวนคนผานเขา-ออกดานชายแดนเพมขนรอยละ 5 ตอป

- คงเดม

77

ประเดนการพฒนา 1. เสรมสรางบานเมองใหนาอย สรางชมชนและครอบครวเขมแขง เพอใหมคภภาพชวตทด 2. พฒนาเกษตรกรรม อตสาหกรรม ผลตภภฑ OTOP ใหมคภภาพปลอดภยไดมาตรฐาน และมการบรหารจดการดานการตลาดทมประสทธภาพ 3. พฒนาทนทางวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และทรพยากรธรรมชาต เพอสงเสรมและสนบสนนการทองเทยวอยางยงยน 4. อนรกษ ฟนฟทรพยากร ธรรมชาต และแหลงน า และสงเสรมพฒนาพลงงานทเปนมตรตอสงแวดลอม 5. เพมศกยภาพ การคา การลงทน ระบบ Logistic และความสมพนธกบประเทศเพอนบาน

- คงเดม