บทท 1 บทนา

1.1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา การปกครองในระบอบประชาธปไตย คอการปกครองทยดอานาจอธปไตย เปนของปวงชนไมวาจะเปนประชาธปไตยแบบประธานาธบด (Presidential Democracy) หรอแบบรฐสภา (Parliamentary Democracy) ซงการปกครองในรปแบบนมกจะไดรบการพจารณาโดยคนสวนใหญวาเปนรปแบบการปกครองทดทสดในโลกยคปจจบน เนองจากเปนการมอบสทธและเสรภาพใหกบประชา ชนไดมากกวาการปกครองในระบอบอน ทาใหระบอบประชาธปไตยไดชอวาเปน "การปกครองระบอบสดทาย" และไดแผขยายไปทวโลก พรอมๆกบมโนทศนเรองการออกเสยงเลอกตง (ประเมน ไกรรส, 2544 : 1)

การดาเนนการปกครองตามระบอบประชาธปไตยแมจะไดรบความนยมมากในปจจบน แตกตองเผชญกบปญหาหลายประการอนเกดขนในปจจบน เชน ขอพพาทเกยวกบดนแดน การอพยพเขาเมอง และการกดกนกลมประชากรบางชาตพนธ เปนตน ดวยเหตทลกษณะเดนของการปกครองในระบอบน คอ การถอเสยงขางมากเปนเกณฑ แตถาหากรฐบาลปราศจากความรบ ผดชอบแลว เสยงขางมากกอาจไมแยแสสทธของเสยงขางนอยชนดทเรยกวาเปนเผดจการโดยเสยงขางมาก เลยทเดยว ดงนนกระบวนการสาคญของระบอบประชาธปไตยแบบมผแทน โดยวธ “การเลอกตง” ซงควรเปนไปโดยบรสทธยตธรรม ทงในทางทฤษฎ และทางปฏบต ประกอบกบการคานงถงเสรภาพในการแสดงออกทางการเมอง เสรภาพในการแสดงความคดเหน และเสร ภาพของสอมวลชน อนจะยงใหประชาชนเขาถงขอมลขาวสาร และตดสนใจใชสทธใชเสยง เพอประโยชนของตนได (http://th.wikipedia.org/, ออนไสลวนท 2 ตลาคม 2554) การใชสทธใชเสยงโดยวธ “การเลอกตง (Elections)” ถอกนวาเปนหวใจสาคญของการปกครองระบอบประชาธปไตย เพราะการเลอกตงเปนสงทมความสาคญขนพนฐานในสงคมประชาธปไตย (นรนทร พานชกจ, 2549:16) ซงโดยทวไปการเลอกตงไมเพยงแตเปนการเลอกตวแทนเขาไปทาหนาทเปนปากเปนเสยงแทนตวเองเทานน แตการเลอกตงเปนหลกประกนทตองมอยางสมาเสมอ เพอใหรฐบาลปกครองบรหารประเทศตามแนวนโยบายการพฒนาประเทศทไดใหไวกบประชาชน อกทงยงเปนกระบวนการทใหประชาชนมโอกาสเลอก มโอกาสตดสนใจทจะเปลยนตวแทนหรอผปกครอง ในกรณทปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพไมได การเลอกตงจง

2

เปนเครองมอสาคญของประชาชนทจะกาหนดอนาคตของประเทศและยนยนหลกการ “อานาจอธปไตยเปนของปวงชน” (สรายธ ณะศร, 2551:6) ดงน น การเลอกต ง เปนวธการหนงทแสดงใหเหนถงรปแบบในการรณรงคเพอใหประชาชนเขาไปมสวนรวมในทางการเมองภายใตระบอบการปกครองประชาธปไตยอยางหนง เนองจากการทประชาชนเขามาลงคะแนนเสยงเลอกตง กลาวไดวาเปนการแสดงออกใหเหนถงการเขาไปมสวนรวมทางการเมองวธการหนงเชนกน ซงหลกการสาคญของการเลอกตงในแตละครงทถกสรางขนมาโดยหนวยงานภาครฐ คอ การระดมคนเขามาลงคะแนนเสยงเลอกตงใหมากทสดเทาทจะทาได เพอใหสอดคลองกบลกษณะเดนของการปกครองในระบอบแบบประชาธปไตยท ถอเสยงขางมากเปนเกณฑ นนเอง ขอสงเกตทเกดขนในกระบวนการเลอกตงทเกดในประเทศไทย โดยเฉพาะการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร ซงปจจยตางๆ ทมผลตอชยชนะในการเลอกตงมใชเพยงแตบคลกภาพและความดสวนตวของแตละบคคลเพยงอยางเดยวยงตองอาศยปจจยเรองการใชเงน การรณรงคหาเสยงเลอกตง และการจดตงหวคะแนนมาเปนสวนประกอบทสาคญ (สรายธ ณะศร,2551:3) อยางไรกตามการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเมอวนท 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2554 ทผานมาไดปรากฏผลดทเกดขนจากการเปลยนแปลง ระบบการเลอกตงหลายประการ อาท การใชสทธเลอกตงของประชาชนเพมขน ซงสะทอนใหเหนถงความตนตว และความสนใจทางการเมองทเพมขนอยางเหนไดชดเจนทสด แตยงไดรบการวพากษวจารณจากหนวยงานหลายฝาย เชน ผสมครรบเลอกตง ประชาชน สอมวลชน และนกวชาการ แตกยงพบปญหาตางๆ เชน ประชาชนยงขาดความรความเขาใจ และสบสนในวธการเลอกตงผสมครแบบแบงเขต และแบบบญชรายชอ พรรคการเมอง สงผลเสยใหเกดบตรเสยเปนจานวนมาก การทจรตในการเลอกตงทมการซอเสยงและแจกของ การใชบตรเลอกตงปลอม และการเชอวามการทจรตของกรรมการนบคะแนน (สานกงานคณะกรรมการการเลอกตง, 2554:4-5) ปญหาสวนใหญทพบภายหลงการเลอกตงคอ การรองเรยนและการรองคดคานการเลอกตง ทมจานวนมาก ทาใหคณะกรรมการเลอกตงไมสามารถดาเนนการสบสวนสอบสวน คารองเรยนคดคานไดโดยพลนหรอภายในกาหนดเวลา การใชพยานหลกฐานหรอไมชดเจนกอใหเกดอปสรรคอยางมากตอการวนจฉยของคณะกรรมการการเลอกตง และการทเจาหนาทสบสวนสอบสวนของคณะกรรมการเลอกตงมพฤตการณทจรตเรยกผลประโยชน (ถวลวด บรกล และคณะ, 2545:24) สวนปญหาพฤตกรรมการเลอกต งของประชาชนของผสมครรบเลอกต ง และพรรคการเมอง ทเหนชดแจนทสด คอ การใชหวคะแนนของผสมครรบเลอกตงในการหาเสยง และการขาดความรความเขาใจเกยวกบการเลอกตง กลาวคอ การเลอกตงมการแจกเงน และบงคบประชาชน

3

ใหลง คะแนนตามทหวคะแนนชนา (สานกวจยและพฒนา สถาบนพระปกเกลา, 2545:111-114) นอกจากนชนชน ในแตละหมบานทไดรบการยอมรบ หรอไดรบความไววางใจใหเปน ผทมบทบาทสาคญในการตด สนใจตอประเดนปญหาสาคญๆในชมชน โดยบคคลทไดรบการไววางใจมากทสด คอ กานน ผใหญบาน และกรรมการหมบาน ซงจะมบทบาทในการชนา และชกชวนทสาคญ ซงโนมนาวใหชมชนเหนคลอยตามอกดวย (สรายธ ณะศร, 2551:17-18) จงหวดส รนทร หรอเมองชาง ก เ ปนอกจงหวดหนง ท มการแขงขนการเลอกต งสมาชกสภาผแทนราษฎรสงมาก โดยเฉพาะการแขงขนการเลอกตงของสองพรรคการเมองใหญ ระหวางพรรคภมใจไทยกบพรรคเพอไทย ในพนททง 8 เขตเลอกตง โดยพนทเดมพรรคภมใจไทยเปนเจาของพนทโดยคมฐานเสยงเดมอยแลวแตตองพายแพใหกบพรรคเพอไทย เพราะจากสรปผลรวมคะแนนการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร แบบบญชรายชอ จงหวดสรนทร วนอาทตยท 3 กรกฎาคม 2554 ทผานมา พบวา พรรคเพอไทยไดรบชยชนะ ไดคะแนนสงถง 390,859 คะแนน รองลงมาคอ พรรคประชาธปปตย ไดคะแนน 89,145 คะแนน และพรรคภมใจไทยไดคะแนน 82,882 คะแนน ตามลาดบ (สานกงานคณะกรรมการการเลอกตง จงหวดสรนทร,2554:1)

อนง การเลอกตงครงนพรรคทมกระแสมาแรงโดยเฉพาะพรรคภมใจไทยตองพายแพพรรคเพอไทย ซงคะแนนเสยงสวนใหญมาจากกลมคนทใหการสนบสนน พ.ต.ท.ดร. ทกษณ ชนวตร อดตนายกรฐมนตรและตองการให นางสาวยงลกษณ ชนวตร ขนมาดารงตาแหนง นายกรฐมนตร มาบรหารประเทศไทยตอไป ความนาสนใจของการเลอกตงครงนเกดขนในหวงทพรรคประชาธปตยเปนแกนนารฐบาล อนประกอบดวยพรรครวมรฐบาลหลายพรรค และไดมการชมนมของแนวรวมประชาธปไตยตอตานเผดจการแหง ชาตอยางตอเนอง นบตงแต พ.ศ. 2554 เปนตนมา คะแนนนยมของรฐบาลลดตาลง อยางตอเนอง และคาดวาเปนสาเหตททาใหตองมการเลอกตงกอนสภาผแทนราษฎรจะครบวาระ

ดวยเหตนจงทาใหผวจยมความสนใจทจะศกษาเกยวกบประเดนการเลอกตงระดบชาต และทองถน อาเภอปราสาท จงหวดสรนทร เนองจากอาเภอปราสาท เปนอาเภอทมการแขงขนทางการเมองสงอกพนทหนงในจงหวดสรนทร ซงนบตงแตเมอประมาณป พ.ศ. 2580 ทางราชการไดพจารณาเหนวา อาเภอเมองสรนทร มขอบเขตการปกครองและพลเมองมาก การปกครองดแลไมทวถง ตลอดทงเปนการสรางความเจรญใหกบทองถน อาเภอเมองสรนทรจงไดแยกทองทตาบลกงแอน, ตาบลไพล, ตาบลตาเบา, ตาบลทงมน, ตาบลทมอ, ตาบลปรอ และตาบลบกได รวม 7 ตาบล ตงเปนกงอาเภอปราสาท โดยตงตวทวาการอาเภอปราสาท ณ บานกงแอน ตาบลกงแอน อนเปนทตงตวอาเภอปราสาทในปจจบน

4

และตอมากงอาเภอปราสาทไดรบการยกฐานะเปนอาเภอปราสาท ซงอาเภอปราสาทแบงพนทการปกครองออกเปน 18 ตาบล 247 หมบาน ไดแก ตาบลกงแอน จานวน 18 หมบาน,ตาบลทมอ จานวน 13 หมบานม,ตาบลไพล จานวน 16 หมบาน,ตาบลปรอ จานวน 19 หมบาน,ตาบลทงมน จานวน 11 หมบาน,ตาบลตาเบา จานวน 19 หมบาน,ตาบลหนองใหญ จานวน 16 หมบาน,ตาบลโคกยาง จานวน 18 หมบาน,ตาบลโคกสะอาดหมบาน จานวน 19 บาน,ตาบลไทร จานวน 9 หมบาน,ตาบลโชคนาสาม จานวน 14 หมบาน,ตาบลเชอเพลง จานวน 12 หมบาน,ตาบลปราสาททะนง จานวน 11 หมบาน,ตาบลตาน จานวน 9 หมบาน,ตาบลบานพลวง จานวน 14 หมบาน,ตาบลกนตวจระมวล จานวน 8 หมบาน,ตาบลสมด จานวน 8 หมบาน,ตาบลประทดบ จานวน 9 หมบาน

โดยทง 18 ตาบล ทกลาวมาอยในเขตการเลอกตงท 8 ซงจากสรปผลการรวมคะแนนการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร แบบแบงเขตเลอกตง เขตเลอกตงท 8 เมอวนท 3 กรกฎาคม 2554 พบวา การลงคะแนนเสยงของประชาชนในพนทอาเภอปราสาท ตางใหความนยมกบผสมครในนามพรรคเพอไทยและพรรคภมใจไทยสงกวาผสมครทมาจากพรรคการเมองอนๆ รวมทงผลชนะของการเลอกตงในครงนผสมครในนามพรรคเพอไทยไดรบชยชนะจากผลคะแนนทสงกวาพรรคการเมองอนหลายเทา ซงสามารถพจารณาไดจากตารางดงน

ตารางท 1.1 สรปผลการรวมคะแนนการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร แบบแบงเขตเลอกตง เขตเลอกตงท 8 เมอวนท 3 กรกฎาคม 2554 จงหวด เขต พรรค หมายเลข ชอผสมคร คะแนน

สรนทร 8 พรรคเพอไทย 1 นายชศกด แอกทอง 42,692 สรนทร 8 พรรคภมใจไทย 16 นายศภรกษ ควรหา 22,129 สรนทร 8 พรรคชาตไทยพฒนา 21 นางมลวลย ธญญสกลกจ 7,315 สรนทร 8 พรรคประชาธปตย 10 นายณรงคฤทธ ชยสวรรณ 5,047 สรนทร 8 พรรครกษสนต 12 นางบญจรา มนหมาย 440 สรนทร 8 พรรคความหวงใหม 34 นายทองฮวย ทบหนองฮ 168

รวม 77,728

(ทมา : สานกงานคณะกรรมการการเลอกตง จงหวดสรนทร, 2554)

5

ความนาสนใจของเขตการปกครองของอาเภอปราสาท จงหวดสรนทรนเรยกไดวาในอาเภอปราสาทมจานวนประชากรผมสทธในการเลอกตงสงเปนอนดบสองของจงหวดสรทนร กลาวคอ จานวนประชากรทมสทธเลอกต งสงทสดในจงหวดสรนทร คอ อาเภอเมองสรทนร จานวน 185,224 คน รองลงมาคออาเภอปราสาท จานวน 106,667 และอาเภอศรขรภม จานวน 98,945 คน ตามลาดบ เหตนจงกอใหเกดการแขงขนการเลอกตงทเขมขนมากอกพนทหนง รวมทงอาเภอปราสาทมสภาพเศรษฐกจโดยรวมอยในเกณฑคอนขางด สภาพคลองทางเศรษฐกจและเงนหมนเวยนในระบบตลาด/วน อยในลาดบท 2 ของจงหวดสรนทร ( รองจากอาเภอเมองสรนทร ) การเจรญเตบโตดานอตสาหกรรมในป 2552 ถง 2553 มมลคาการลงทนเปนอนดบ 1 ของจงหวด (http://www.industry.go.th/ops/pio/surin) สาเหตททาใหอาเภอปราสาทมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจคอนขางด เนองจากคณะรฐมนตรไดวางยทธศาสตรใหจงหวดสรนทรเปนหนงในประตสอนโดจนของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางการขนสงทางบกของภมภาคอาเซยน( Transport Hub ) อาเภอปราสาทอยในฐานะทเปน Land Link ของจงหวดและของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สงผลการลงทนในอาเภอปราสาทขยายตวอยางตอเนอง การมสภาพเศรษฐกจทดจงเออตอการสงเสรมใหมทรพยากรทเปนปจจยสงเสรมการเลอกตงใหแกผสมคร โดยเฉพาะปจจยเรองเงน ซงมกกอใหเกดปญหาการทจรตในการเลอกตงทมการซอเสยงและแจกของ และการเชอวามการทจรตของกรรมการนบคะแนน ของการเลอกตงในวนท 3 กรกฎาคม 2554 ทผานมา (สานกงานคณะกรรมการการเลอกตง, 2554:4-5) ดงนน ผวจยจงมความสนใจทจะศกษาเรอง “บทบาทผนาทองถนในการเลอกตงระดบชาต และทองถน อาเภอปราสาท จงหวดสรนทร” เนองจากทกลาวมาแลวขางตนวาอาเภอปราสาทเปนพนททมการแขงขนทางการเมองสงมาก ซงพนทนเปนพนททมจานวนผมสทธเลอกตงสงเปนอนดบสองของจงหวดสรนทร อาจแสดงใหเหนถงความตนตวทางการเมองของประชาชนเกดขนในระดบทสง รวมถงเกดการแขงขนการเลอกตงระหวางสองพรรคการเมองไดแกพรรคเพอไทย และพรรคภมใจไทย และอาเภอปราสาทเปนอาเภอทมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจสงมาก สงเหลานยอมเปนเหตปจจยทเออตอการเกดการแขงขนทางการเมองสงตามมา และในขณะเดยวกนชยชนะทเกดขนของพรรคการเมองในแตละพรรค ซงหมายรวมถงพรรคเพอไทยในครงน ตวบคคลทเปนผนาทองถนไดเขามามบทบาทเกยวของกบประเดนการเลอกตงสมาชสภาผแทนราษฎรในระดบชาตและทองถนหรอไม อยางไร การเขามามบทบาทเกยวของของผนาทองถนไดกอใหเกดปญหาและอปสรรคในการปฏบตหนาทหรอไม อยางไร ทงนเพอจะไดรวบรวมขอมลทเกยวของกบการเลอกตงในประเดนของปญหาและสาเหตในการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรในปจจบน

6

และแนวทางการแกไขเกยวกบการเลอกตงทงระบบ ตลอดจนเสนอแนวทางการแกไขปญหาใหกบหนวยงานทเกยวของตอไป 1.2 วตถประสงคของการศกษา 1.2.1 เพอศกษาบทบาทของผนาทองถนในการเลอกต งระดบชาต และระดบทองถน อาเภอปราสาท จงหวดสรนทร 1.2.2 เพอศกษาถงวธการทผนาทองถนเขาไปมบทบาท และมอทธพลตอประชาชนในชมชน อาเภอปราสาท จงหวดสรนทร 1.2.3 เพอศกษาปญหา และอปสรรคในการปฏบตงานตามหนาทของผนาทองถน อาเภอปราสาท จงหวดสรนทร 1.3 ขอบเขตการวจย 1.3.1 ขอบเขตดานเนอหาเปนการศกษาบทบาทผนาทองถนในการเลอกตงทวไป พ.ศ. 2550 ในระดบชาตและระดบทองถน ประกอบดวย การรกษาความสงบเรยบรอยในชมชน การรณรงคประชาสมพนธเกยวกบการเลอกตง การลงคะแนนเสยงเลอกตง 1.3.2 ขอบเขตดานประชากรและกลมตวอยาง เปนการศกษาบทบาทผนาทองถนในอาเภอปราสาท จงหวดสรนทร เปนกรณศกษาโดยใชการวจยเชงปรมาณและการวจยเชงคณภาพ ซงอาศยขอมลจากเอกสาร(Documentary Research) และการเกบขอมลภาคสนาม(Field Research) โดยทาการสมภาษณและเกบขอมลจากบคคลทเกยวของกบการเลอกตงเมอวนท 3 กรกฎาคม 2554 จานวน 2 กลม คอ ผนาทเปนทางการ ประกอบดวยผนาฝายปกครอง ไดแก กานน ผใหญบาน ผนาในทองถน ไดแก นายกเทศมนตร นายกองคการบรหารสวนตาบล และกลมผนาทไมเปนทางการ อาทเชน ประธานกลมแมบาน ประธานกลม อ.ส.ม. ประธานกลมผสงอาย คร พระสงฆ นกปราชญชมชน ทอาศยอยใน 18 ตาบล จานวนตาบลละ 10 คน รวม 180 คน 1.3.3 ขอบเขตดานพนทเกบขอมลจากประชาชนทมสทธเลอกตง และอาศยอยในอาเภอปราสาท จงหวดสรนทร ในเขตการเลอกตงท 8 ใน 18 ตาบล จานวนตาบลละ 6 คนไดแก ตาบลกงแอน, ตาบลทมอ, ตาบลไพล, ตาบลปรอ, ตาบลทงมน, ตาบลตาเบา, ตาบลหนองใหญ, ตาบลโคกยาง, ตาบลโคกสะอาด, ตาบลไทร, ตาบลโชคนาสาม, ตาบลเชอเพลง, ตาบลปราสาททะนง, ตาบลตาน, ตาบลบานพลวง, ตาบลกนตวจระมวล, ตาบลสมด, ตาบลประทดบ

7

1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 1.4.1 ทาใหทราบถงบทบาทของผนาทองถนทมอทธพลตอพฤตกรรมการเลอกตงของประชาชนในเขตอาเภอปราสาท จงหวดสรนทร 1.4.2 ทาใหทราบถงความแตกตาง หรอความเหมอนเกยวกบบทบาทของผนาทองถน ในการการเลอกตงระดบทองถน และระดบชาต ในเขตอาเภอปราสาท จงหวดสรนทร 1.4.3 ทราบถงแนวทางในการแกไขปญหาเกยวกบการเลอกตงทงระบบ 1.4.4 เพอเสนอแนวทางการแกไขปญหาใหกบหนวยงานทเกยวของตอไป

1.5 นยามศพทเฉพาะ

บทบาทผนาทองถน หมายถง บทบาทเขาไปมสวนรวมทางการเมองและการปฏบตหนาทในการเลอกตงทวไป 2555 การเลอกตงทวไป หมายถง การเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรไทยเปนการทวไป พ.ศ. 2554 โดยเปนการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรไทยเปนการทวไป ภายใตรฐธรรมนญแหงราช อาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ซงกาหนดใหมขนใน วนอาทตยท 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2554 ตามความในพระราชกฤษฎกายบสภาผแทนราษฎร พ.ศ. 2554 ทใหยบสภาผแทนราษฎรเสย ณ วนท 10 พฤษภาคม พ.ศ. 2554

การเลอกตง หมายถง การเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร (สส.) ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 ผมสทธเลอกตง หมายถง ประชาชนทมอายตงแต 18 ปบรบรณขนไป ซงมสทธลงคะแนนเสยงเลอกต งสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา สมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถน และมภมลาเนาอยในอาเภอปราสาท จงหวดสรนทร โดยตองเปนผทมาใชสทธเลอกตงในเขตเลอกตงท 8 ใน 18 ตาบล 247 หมบาน ไดแก ตาบลกงแอน จานวน 18 หมบาน,ตาบลทมอ จานวน 13 หมบานม,ตาบลไพล จานวน 16 หมบาน,ตาบลปรอ จานวน 19 หมบาน,ตาบลทงมน จานวน 11 หมบาน,ตาบลตาเบา จานวน 19 หมบาน,ตาบลหนองใหญ จานวน 16 หมบาน,ตาบลโคกยาง จานวน 18 หมบาน,ตาบลโคกสะอาดหมบาน จานวน 19 บาน,ตาบลไทร จานวน 9 หมบาน,ตาบลโชคนาสาม จานวน 14 หมบาน,ตาบลเชอเพลง จานวน 12 หมบาน,ตาบลปราสาททะนง จานวน 11 หมบาน,ตาบลตาน จานวน 9 หมบานตาบลบานพลวง จานวน 14 หมบาน,ตาบลกนตวจระมวล จานวน 8 หมบาน,ตาบลสมด จานวน 8 หมบาน,ตาบลประทดบ จานวน 9 หมบาน

8

กลมนกการเมอง หมายถง ผสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร (สส.) ในอาเภอปราสาท จงหวดสรนทร ผนาทองถน หมายถง ผทไดรบการคดเลอกจากประชาชนในทองถนนนๆ ใหเปนผนาของทองถนหรอชมชนนนๆ ซงเปนผนาทอยภายในอาเภอปราสาท จงหวดสรนทร ไดแก ผนาทเปนทางการ ไดแก กานน ผใหญบาน สารวตรกานน ผชวยผใหญบาน และนายกองคการบรหารสวนตาบล และผนาทไมเปนทางการ ไดแก พระสงฆ ประธานกลมแมบาน ประธานกลม อสม. ประธานชมรมผสงอาย คร และนกปราชญชมชน ซงตองเปนกลมผนาทอาศยอยในเขต 18 ตาบล อาเภอปราสาท จงหวดสรนทร การปฏบตงานตามหนาท ในทนหมายถง การปฏบตตามอานาจหนาทในพระราชบญญตลกษณะการปกครองทองท พ.ศ. 2457 บทบาทการ จดการ เลอกต ง หมายถง ภารกจตามพระชราชกฤษฎกา เ ลอกต งสมาชกสภาผแทนราษฎร พ.ศ. 2554 การเลอกตงแบบบญชรายชอ หมายถง การเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร ระบบหนงของไทยตามทบญญตไวตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 นอกจากระบบแบงเขต โดยผมสทธเลอกตงมสทธออกเสยงลงคะแนนเลอกบญชรายชอผสมครรบ เลอกตงทพรรคการเมองจดทาขน โดยเลอกบญชรายชอใดบญชรายชอหนงเพยงบญชเดยว โดยถอเขตประเทศเปนเขตเลอกตง

การเลอกตงแบบแบงเขต หมายถง การเลอกตงทใหความสาคญกบจานวนผแทนทจะไดรบ การเลอกตงกบเขต พนททมการเลอกตง ซงมการนาคะแนนทประชาชนไดลงคะแนนในเขตนนมา รวมกน เพอกาหนดวาใครจะเปนผแทนของเขตนน