3 كبار مُلاّك الأراضي ودورهم في السياسة المصرية

1المصریةكبار مالك األراضي ودورهم في السیاسة

د محمد مدحت مصطفى.أ2

روزنامة الذاكرة المصرية

3كبار مالك األراضي

ودورھم في السیاسة المصرية

دكتور

محمد مدحت مصطفىأستاذ االقتصاد الزراعي بجامعة المنوفیة

م2014


إلى شباب الثورة

إھـدائي

حفاظا على ذاكرة الوطن


الموضوعاتفھرس

المقدمة

كبار مالك األراضي الزراعیة

كبار المالك في الھیئات التشريعة

برلمان الخديوي إسماعیل

برلمان الخديوي توفیق

برلمان عباس حلمي الثاني

1923برلمانات دستور

النظارات المصرية

أھم أسر كبار المالك

أھم األسر المصرية

األجنبیةأھم األسر

أراضي األوقاف أراضي الحكومة


المقدمةدراســــة تفصــــیلیة لملكیــــة وحیــــازة العــــدد مــــن سلســــلة روزنامــــة الــــذاكرة المصــــریة یتنــــاول هــــذا

بهدف التعرف علـى أصـول الملكیـات الزراعیـة الكبیـرة والممتـدة ،األراضي الزراعیة في مصررف علـى دور كبـار المـالك فـي الهیئـات ومنهـا نتعـ.أصولها إلى منتصف القرن التاسع عشـر

التشــریعیة والتنفیذیــة التــي تــدیر أمــور الــبالد حیــث نجــد فیهــا مبــررات اســتمرار الهیكــل المختــل وال یمكن أن یكتمل هذا الهیكل دون التعرف على قاعدة . لملكیة األراضي الزراعیة في مصر

ون فـي الریـف المصـري الـذین یمثلـون هرم مالك األراضي أي صغار المـالك، وكـذلك المعـدم، لـذلك سـیأتي اع الزراعـة أو غیرهـا مـن القطاعـاتالمصدر األساسي لقوة العمل سواء في قط

ومـع هـذا الهیكـل المختـل .التـالي مـن هـذه السلسـلة وهـو العـدد الرابـعهذا الموضـوع فـي العـددلملكیة األراضي الزراعیة یصبح من الطبیعي أن تكون هناك إرهاصـات لمقاومـة هـذا الوضـع حتى وان باءت جمیعهـا للفشـل بسـبب سـیطرة كبـار المـالك علـى الهیئـات التشـریعیة والتنفیذیـة

إال أن زاویــة ،ورغــم أن هنــاك العدیــد مــن المؤلفــات التــي تناولــت ذلــك الموضــوع.فــي الدولــة التنـاول هنـا تختلــف قلـیال بحیــث تـتم دراســة الموضـوع بالبحــث أوال عـن أســباب النشـأة المختلــة

یـد قلـیال عـن نصـف قـرن مـن لهیكل الملكیة الزراعیة، ثـم أسـباب اسـتمرار هـذا الهیكـل لمـدة تز ، ومـــدى عياالجتمـــاأننـــا نـــرى أنهـــا فتـــرة لیســـت طویلـــة بالنســـبة لعملیـــات التغییـــر مـــع، الزمـــان

ثــم مـــدى وعــي الفئـــات . ارتبــاط ذلــك الوضـــع باتســاع الفـــوارق الطبقیــة فـــي المجتمــع المصـــريالمستنیرة من الطبقات الحاكمة بخطورة هـذا الوضـع علـى بقـاء هـذه الطبقـات ذاتهـا، ومـن هنـا

. نتتبــع هــذه التحــذیرات المبكــرة وكــذلك مواقــف بــاقي الطبقــات والفئــات االجتماعیــة فــي مصــرف كانت أراضي األوقاف وكیف كانت تتم إدارتها، وهـل یمكـن اعتبارهـا ضـمن كبـار واآلن كیواذا كنا نعرف جمیعـا أن الحكومـة هـي أكبـر مالـك لألراضـي مصـر، فمـا هـي صـور . المالك

هذه الملكیة، وهل امتدت إلى األراضي الزراعیة، وما هي التصـرفات التـي تقـوم بهـا الحكومـة ب تمامــا تلخــیص هــذه الدراســة فــي هــذا العــدد مــن الصــفحات، مــن الصــع.فــي هــذه األراضــي

لكني أعتقد أن هذا التلخیص حافظ على العناصر الرئیسیة للدراسة بحیث یستطیع القـارئ أن .یتبین أصول الملكیات الكبیرة لألراضي بعد إقرار قانون الملكیة الفردیة لألراضي الزراعیة

د محمد مدحت مصطفى.أ

. م2014ربیع -السیوف


كبار مالك األراضي الزراعیةكان كبار مالك األراضـي الزراعیـة قـوة أساسـیة فـي المجتمـع المصـري یمتـد تأثیرهـا إلـى بـاقي

وقــد لعــب .باإلضــافة إلــى كــونهم قــوة سیاســیة ضــاغطة فــي المجتمــع،االقتصــادیةالقطاعــات كبــار مــالك األراضــي الزراعیــة دورا هامــا فــي تشــكیل الهیكــل العــام لملكیــة األراضــي الزراعیــة

لـذلك آثرنـا البـدء .في مصر منذ إقرار تلك الملكیـة وطـوال النصـف األول مـن القـرن العشـرینوالتعــرف علـــى دور أصــحابها فــي تشــكیل الهیكــل العــام لهـــذه ،یــاتبدراســة أصــول هــذه الملك

ــــة أولــــى ــــة فــــي مرحل ــــى ،الملكیــــة مــــن خــــالل صــــالتهم بســــلطة الدول ثــــم خــــالل ســــیطرتهم علفـــي ظـــل ســـیطرتهم الفعلیـــة علـــى الفـــائض ،المؤسســـات التشـــریعیة والتنفیذیـــة فـــي مرحلـــة تالیـــة

.االقتصادي المتحقق خالل هاتین المرحلتین

محمد علي باشا سعید باشا الخديوي إسماعیل

أصول الملكیات الكبیرة،یمكــن تتبــع أصــول الملكیــات الكبیــرة إلــى مرحلــة مــا قبــل إقــرار الحــق القــانوني لتلــك الملكیــات

وذلك من خالل تطور نظام العهد .على أراضي البالدلمحمد على باشاوبعد السیطرة التامة وكــذلك أراضــي ،ومــنح األبعادیــات والجفالــك التــي منحهــا الباشــا ألفــراد عائلتــه والمقــربین إلیــه

أراضـي عشـوریة منـذ عهـد سـعید وهـي(األبعادیات والجفالك واألواسيوتعد أراضي .األواسيوهـــي(العهـــد والمســـموحاضـــي كمــا تعـــد أر ،المصـــدر الرئیســـي ألراضــي كبـــار المـــالك)باشــا

ـــةأراضـــي ـــات الكبیـــرة)خراجی ـــا لهـــذه الملكی ـــانون التصـــفیة عـــام .مصـــدرا ثانوی ومـــع صـــدور قـــدائرة الســـنیةم الخـــاص بـــرهن1880 ـــدین الموحـــدأراضـــي ال تـــم بیـــع هـــذه ،ضـــمانا لســـداد ال

أمـا .األراضي في مساحات كبیرة تعـد هـي المصـدر الرئیسـي ألراضـي كبـار مـالك هـذه الفتـرةالتـي تنـازل عنهـا للحكومـة ضـمانا الـدومینبأطیـانأطیان أسرة الخدیوي إسـماعیل والمعروفـة


























بینمــا ،فقــد قامــت الحكومــة ببیــع األراضــي الضــعیفة منهــا فــي مســاحات كبیــرة،لقــرض أجنبــي.بیعت األراضي الخصبة في مساحات متوسطة

العھدمحمـد بعد إلغاء نظام االلتزام حدث نوع من االضـطراب فـي جمـع ضـرائب األطیـان ممـا دفـع

والعهدة هي امتیـاز یحصـل علیـه أحـد األشـخاص ویتعهـد فیـه .إلى االلتجاء لنظام العهدعلىنظیر أن یحصل المتعهد على جزء من ،بدفع الضرائب الجاریة والمتأخر على القرى المعسرة

زرعهــا لحســابه علــى أن یعمــل فیهــا الفالحــون كعمــال یومیــة أو نظیــر جــزء مــن أرض القریــة یوكــــان المتعهــــد مســــئول عــــن زراعـــة أراضــــي القریــــة التــــي ال یســــتطیع الفالحــــون .المحصـــول

وقـــد صـــدر القـــرار .زراعتهـــا وذلـــك بصـــفة مؤقتـــة حتـــى تتحســـن أحـــوالهم فتـــرد إلـــیهم لزراعتهـــابعــض محمــد علــىوقــد كلــف ،)م1840مــارس 22(هـــ 1256محــرم 15الخـاص بالعهــد فــي

كمــا ،كبـار موظفیـه وضـباط الجـیش بعهـد بعـض القـرى والتـي زادت مسـاحاتها عـن ألـف فـدانم فــي 1868مــارس 16وقــد ألغــي نظــام العهــد فــي .حصــل بعــض األجانــب علــى عهــد أیضــا

طرتهم علـى وقد ترتب على هذا النظام أن قام المتعهـدین بفـرض سـی.الخدیوي إسماعیلعهد تلك األراضي ووضعوا أیدیهم على مساحات ضخمة من عهدهم بعد إلغـاء هـذا النظـام وحتـى

البلیــانعلــى قریــة عهــدة ســلیم باشــا الســلحدارومثــال ذلــك .إقــرار الملكیــة الفردیــة لألراضــيفــدان مـن أراضــي العهــدة 1400جنـوب جرجــا حیـث تمكــن المتعهــد مـن وضــع یــده علـى نحــو

وعهـدة محمـد بـك .م1947ظلت موقوفة على ورثته باسم السیدة حنیفـة السـلحدار حتـى عـام على قریة قلیوب التي تبلغ مساحتها سبعة آالف فدان انتهت بامتالك المتعهد لنحو الشواربي

علــى نحــو عشــرین قریــة بمدیریــة الشــرقیة وعهــدة ســید باشــا ســلیم.اأربعــة آالف فــدان منهــعلــى أراضــي ســمنود انتهــت وعهــدة البــدراوي باشــا.انتهــت بامتالكــه لنحــو ســتة آالف فــدان

وقــد تــم امــتالك هــذه األراضــي بطریــق التحایــل حیــث ســیطر .فــدان علــى أســرته1400بوقــف وعنــدما ،صــیل الضــرائب المفروضــة علــیهمالمتعهــدون علــى حیــازات الفالحــین ولــم یقومــوا بتح

منح الخدیوي إسماعیل حقوق الملكیـة التامـة لحـائزي العهـد فـي حـال دفـع الضـرائب المتراكمـة م 1844وقد بلغت جملة مساحة أراضي العهد عـام .قام هؤالء المتعهدون بدفع هذه الضرائب

،وأفراد أسرتهحمد علىمألف فدان اختص بها 293ملیون فدان من بینها 1.205559نحو


بینما حصل الضباط األتراك وكبـار المـوظفین ورجـال الحاشـیة علـى المسـاحة المتبقیـة وقـدرها .)1(ألف فدان912.559

األبعادياتــم تــدرج فــي أعمــال المســاحة التــي قــام بهــا محمــد علــى عــام وهــي مســاحات األراضــي التــي لأو بسـبب عجـز حائزیهـا عـن تقـدیم ،ولم تفرض علیهـا ضـرائب بسـبب عـدم زراعتهـا،م1813

وبعـــض رجـــال ،بمــنح كبـــار موظفیــهمحمـــد علـــىم قـــام1829وفـــي عــام .مــا یثبـــت حیــازتهمثـم ،بـال مـال طـوال حیاتـهرزقـة(والمقربین مـن السـراي مسـاحات مـن هـذه األراضـي ،الحاشیة

وعنــدما .بغــرض استصـالحها وزراعتهــا حتـى یعــم الرخـاءوذلـك ،)وفاتــهتـؤول إلـى الدولــة بعـد ینــایر(هـــ 1252شــوال 27فتــرت همــة الحــائزین فــي زراعــة هــذه األبعادیــات أصــدر قــرارا فــي

فـإن لـم تكـن لهـم ذریـة فـإلى ،یعطي هؤالء الحائزین حق توریث االنتفاع إلـى ذریـتهم)م1837ال ممالیــــك آلــــت أطیانــــه إلــــى الحــــرمین وأن لــــم یكــــن للمــــنعم علیــــه ذریــــة و ،ممــــالیكهم البــــیض

مــنح أصــحاب االبعادیــات حــق البیــع )1842فبرایـر(هـــ 1258مــن المحــرم 5وفــي .الشـریفینوهكـــذا تحـــول .وأعطـــاهم تقاســـیط مـــن الروزنامـــة غیـــر مقیـــدة بشـــرط،والشـــراء والتنـــازل والـــرهن

در مرســوم عــام صــعهــد ســعید باشــاوفــي .حـائزي األبعادیــات بجــرة قلـم إلــى مــالك لألراضـيم یســـمح لحـــائزي األطیـــان الخراجیـــة بتـــرك األرض التـــي یعجـــزون عـــن زراعتهـــا ودفـــع 1854

قــام الباشــا بعــد ذلــك بمــنح هـــذه ،)المتــروك(وعرفــت هــذه األراضــي باســم ،خراجهــا للحكومــة)م1859ینـایر(هــ 1275وفـي جمـادي األولـى .األراضي ألفـراد أسـرته وبعـض كبـار موظفیـه

وقــد اســتمرت هــذه السیاســة .تحویــل هــذه األراضــي مــن خراجیــة إلــى عشــوریةبصــدر مرســوم بنحـو محمـد علـىوقـدرت مسـاحة تلـك األراضـي بنهایـة حكـم .عهد الخدیوي إسماعیلطـوال

وتوجــد قــوائم طویلــة بأســماء كبــار المــالك ممــن حصــلوا علــى هــذه .ملیــون فــدان1.356278.)2(م1952األبعادیات واستمر ورثتهم في ملكیة هذه األراضي حتى عام

الجفالك،لنفســه وألفــراد أســرتهمحمــد علــىمنحهــا )المعمــور(وهــي مســاحات مــن األراضــي الزراعیــة

ولكـــن مـــن ،واألراضـــي التـــي هجرهـــا أهلهـــا،واألصـــل فیهـــا أنهـــا أراضـــي القـــرى التـــي أعســـرت وكانـــت .الثابـــت أیضـــا أن هنـــاك أراضـــي كثیـــرة انتزعـــت مـــن حائزیهـــا وضـــمت لهـــذه الجفالـــك

ــدار بمعرفــة دیــوان شــورى المعاونــة ومــن الصــعب التفرقــة بــین األبعادیــات .أراضــي الجفالــك ت


وقـــدرت مســـاحة .اكمـــةأن غالبیـــة الجفالـــك كانـــت تحـــت حیـــازة أفـــراد األســـرة الحوالجفالـــك، إالأما أول جفلك فقـد تـم منحـه فـي ،ألف فدان334.286بنحو محمد علىالجفالك التي منحها

ألـف 12.186م إلى زینب هـانم ابنـة محمـد علـى بمسـاحة قـدرها 1828/ هـ 1254رجب 26،الخـــدیوي إســـماعیلوقـــد اســـتمرت تلـــك السیاســـة حتـــى نهایـــة عهـــد .فـــدان بناحیـــة المنصـــورة

ــــر ــــى وهنــــاك ق ــــت إل ــــكى بالكامــــل تحول ــــك ،جافل ــــوائم بأســــماء حــــائزي بعــــض الجفال وتتــــوفر ق.)3(1952ومساحتها حیث یتبین منها استمرار ورثة هؤالء الحائزین حتى عام

األواسيللملتــزمین الســابقین تعویضــا لهــم عــن إلغــاء محمــد علــىوهـي مســاحات األراضــي التــي تركهــا

،امتیازاتهم السابقة وذلك بغرض االنتفاع بها طیلة حیاتهم على أن تؤول للحكومة بعـد وفـاتهمومــع تزایــد المســاحات الموقوفــة مــن هــذه .وصــرح لهــم بحــق اإلیقــاف علــى األعمــال الخیریــة

،ه حـق توریثهـا لـذریتهمم مـنحهم فیـ1855مرسـوما فـي أغسـطس سعید باشااألراضي أصـدر حصـل أصـحاب قانون المقابلـةوبعد صـدور .وبحیث ال تؤول للدولة إال عند انقراض نسلهم

وقـدرت مسـاحة ،هذه األواسي على حق التصرف في أطیانهم بـالبیع والشـراء والتنـازل والوقـف11وابتــداء مــن .ألــف فــدان200.398بنحــو محمــد علــىأراضــي األواســي عنــد نهایــة حكــم

م أصـــبحت أراضـــي كـــل مــــن األبعادیـــات والجفالـــك واألواســـي تـــدفع الضــــرائب 1854أكتـــوبر .العشوریة

المسموحـــر قیـــامهم )المشـــایخمســـموح(وهـــي األراضـــي التـــي كانـــت تمـــنح لمشـــایخ القـــرى باســـم نظی

كمــا كانــت .فــدان مــن أرض المعمــور105فــدان لكــل 5-4وتحســب علــى أســاس ،بواجبــاتهمـــان تعـــرف باســـم ـــاك أراضـــي مســـموح تمـــنح لألعی نظیـــر ضـــیافتهم )المصـــاطبمســـموح(هن

فـدان مـن زمـام 100فدان لكـل 10وتحسب على أساس ،لموظفي الدولة عند مرورهم بالقرى، وهــي )العربــانمســموح(أمــا النــوع الثالــث مــن أراضــي المســموح فهــو مــا عــرف باســم .القریــة

وكانــت .التــي منحهــا محمــد علــى للعربــان بغــرض حــثهم علــى االســتقراراألراضــي مســاحاتســـعید باشـــام عنـــدما فـــرض علیهـــا 1857أراضـــي المســـموح معفـــاة مـــن الضـــرائب حتـــى عـــام

وقــدرت مســاحة .وهــذه األراضــي هــي مصــدر ملكیــات أعیــان ومشــایخ القــرى.ضــرائب الخــراج.ألف فدان688.287بنحو محمد علىأراضي المسموح عند نهایة حكم


الدائرة السنیةأطیانالتي تم رهنها ضـمانا لقرضـین حصـل علیهمـا بلغـت قیمتهمـا الخدیوي إسماعیلوهي أراضي

ـــف 543881.(معـــا ـــهأل ـــدائرة .)جنی ـــان هـــذه ال ـــف 975434.(وقـــد وضـــعت أطی ،)فـــدانألتحـت إدارة خاصـة بعـد صـدور قـانون )فـدانألـف 50(وكذلك أطیان دائرة الخاصـة الخدیویـة

م كانت الحكومة قد باعت 1898وحتى عام .م لتتولى سداد أقساط الدین1880التصفیة عام ملـون جنیـه قـام المشـترون 8.240ألف فدان تقع جمیعهـا فـي الوجـه القبلـي بمبلـغ 162.263

رت الحكومــة م قــر 1898وفــي عــام .ملیــون جنیــه بینمــا تــم تقســیط البــاقي2.472بســداد مبلــغ بلـغ ،ألـف جنیـه150بیع جمیع ممتلكات الدائرة إلى شركة تكونت لهذا الغرض برأسمال قدره

بینمـــا ســاهم أربعــة مـــن ،ألــف جنیــه125وشــركاه منهـــا الیهــودي الفرنســـي ســوارسنصــیب بـك علـى-بـك عبـد الـرازق حسن-الشواربي باشا محمد-السیوفي باشا أحمد(المصریین

وقــد بیعــت هــذه .شــركة أطیــان الــدائرة الســنیةوعرفــت باســم ،ألــف جنیــه25بمبلــغ )شــعراويوخـالل الفتـرة مـا بــین .وهــو مـا تبقـى مـن أصـل الــدین،ملیـون جنیـه6.4315األراضـي بمبلـغ

ألــف فــدان مــن 162.263صــدور قــانون التصــفیة وقیــام شــركة أطیــان الــدائرة الســنیة تــم بیــع .هیئة قطع ذات مساحات كبیرةوذلك على،األطیان المرهونة

م تبعا لفئات مساحة قطع 1898مبیعات الدایرة السنیة حتى عام )1(جدول رقم .األرض المباعة بالوجھ القبلي

متوسطالمساحةالمشترینالفئاتالمساحة%فدان%عدد

فدان5أقل من 5 <50

50 <100

100 <200

200 <500

500 <1000

فدان فأكثر1000

23105

88120

903431

4.721.517.924.418.3

6.96.3

5045848776

20369299982196376523

0.032.85.4

12.518.513.547.3

2.243.799.7

169.7333.3646.0

2468.5

491100.0162263100.0330.5اإلجمالي

،وأثــره علــى الحركــة السیاســیة)م1914-1813(تطــور الملكیــة الزراعیــة فــي مصــر ،بركــاتلــىع:المصــدر.500-475صص ،م1977،القاهرة،دار الثقافة الجدیدة


الدومینأطیانعــن عائلتــه عنهــا نیابــةوتنــازل ،الخــدیوي إســماعیلوهــي األراضــي التــي كانــت ملكــا ألســرة

وقـــــدرت مســـــاحتها بنحـــــو ،م1878أكتـــــوبر 26للحكومـــــة بمقتضـــــى أمـــــر عـــــالي صـــــدر فـــــي وقد أسندت الحكومة مهمة إدارة هذه األطیـان إلـى لجنـة خاصـة مؤلفـة .ألف فدان425.729

بمبلــغ روشــیلبیــت وذلـك ضــمانا لقــرض مــن )وفرنســيوانجلیــزي مصــري(مـن ثالثــة أعضــاء م لتـتمكن مـن سـداد 1878أكتـوبر 31صـلت علیـه الحكومـة فـي ملیون جنیه إسترلیني ح8.5

،وقــد أذنـت الحكومــة لهـذه اللجنــة ببیـع أراضــي الـدومین لســداد أقسـاط القــرض.السـائرةالـدیون ویمكن تصنیف مساحات قطع هذه األطیان المباعة علـى .على أن یكون البیع بالمزاد العلني

وهـــذه تـــم بیعهـــا فـــي ،جـــة لالستصـــالحاألول خـــاص باألراضـــي التـــي كانـــت فـــي حا:صـــنفینوهـذه األراضــي تــم ،والثــاني خـاص باألراضــي الخصــبة.مسـاحات كبیــرة تجــاوزت األلـف فــدان

وبعــد ســداد القســط األخیــر مــن .فــدان20-15تقســیمها إلــى مســاحات متوســطة تتــراوح بــین ـــدومین فـــي ـــدومین تحـــت 1912دیســـمبر 31قـــرض ال إدارة م أدمـــج مـــا تبقـــي مـــن أراضـــي ال

وكانـت ،م1913إبریـل 17التي أنشئت خصیصـا لهـذا الغـرض فـي مصلحة المالك األمیریة.)4(تابعة لوزارة المالیة

كبار المالك في الھیئات التشريعیةلعب كبار المالك الزراعیین دورا هاما فـي الحیـاة السیاسـیة النیابیـة فـي مصـر خـالل النصـف

الخـدیوي إسـماعیلالدور تبدأ مع عهد الحقیقیة لهذاإال أن البدایة ،األول من القرن العشرینوبــرزت ،وســیطرتهم شــبه الكاملــة علــى البرلمانــات النیابیــة التــي تــم تشــكیلها منــذ ذلــك الوقــت

ومــن هنــا كانــت أهمیــة دراســة هــذا الــدور لمــا لــه مــن .عــائالت بعینهــا توارثــت المقاعــد النیابیــةالــدیوان ومــن الناحیــة التاریخیــة یعــد .االقتصــادیة فــي الــبالدانعكاســات علــى مجمــل السیاســة

ـــابلیون بونـــابرتالـــذي أنشـــأه العمـــومي والـــذي عـــرف بعـــد ذلـــك،م1798فـــي القـــاهرة عـــام نوقـد انتهـت هـذه ،عرفته مصر في تاریخها الحـدیث)برلمان(أول مجلس نیابي بالدیوان العام

تعــرف مصــر محاولــة جــادة أخــرى إال فــي عهــد ولــم .م1801التجربــة برحیــل الفرنســیین عــام ــوابحینمــا أنشــأ الخــدیوي إســماعیل ــس شــورى الن وفیمــا بــین البرلمــانین .م1866عــام مجل

ونقـول .م1829عـام )مجلـس المشـورة(المشوهة والخاصة بإنشـاءمحمد علىكانت محاولة وبالتـالي ال یمكـن ،محاولة مشوهة ألن ذلك المجلس لـم یكـن یملـك أیـة اختصاصـات تشـریعیة


وكانــت مشــورة ذلــك .فقــد كــان بالفعــل اســما علــى مســمى مجلســا للمشــورة فقــط،اعتبــاره برلمانــا وانما كانـت مشـورته مقصـورة علـى مسـائل اإلدارة والتعلـیم ،المجلس ال تتعرض لسیاسة الدولة

هــذا مــد علــىمحوقــد أنشـأ ،وكــان جمیـع أعضــاؤه مـن المعینــین.واألشـغال العمومیــة والقضـاءوذلـك فـي محاولـة منــه ،المجلـس بعـد أن مضـي علـى حكمـه للـبالد نحـو ربــع قـرن مـن الزمـان

الحتواء غضب األعیـان وعلمـاء األزهـر بعـد تأمیمـه لألراضـي الزراعیـة وكـذلك األوقـاف التـي عضــوا مــن أعیــان 99عضــوا مــن بیــنهم 156وكــان المجلــس یضــم .كــانوا ینعمــون بخیراتهــا

عضـوا 24،%21.1عضوا من كبار الموظفین والعلماء بنسبة 33،%63.5البالد بنسبة وهــــو بهــــذه الصــــورة مجلــــس مخــــتلط بــــین الســــلطتین .%15.4مــــن مــــأموري األقــــالیم بنســــبة

ســبتمبر 2وقــد انعقــد مجلــس المشــورة ألول مــرة بقصــر إبــراهیم باشــا فــي ،التنفیذیــة والتشــریعیة.)5(م1829

الدایرة السنیة لقطع األراضي ذات المساحة أكثر من ألف بیان مبیعات)2(جدول رقم .م1898التي تمت حتى عام .فدان

المساحة االسمالمساحةاالسمالمساحةاالسمعلى باشا فهميسفیكون فون تار

حبیب لطف اللهصقریب قو حنا

عمر بك سلطانأحمد باشا مظلوممحمد بك توفیقعلى بك شعراوي

شارل باغوصلملوم بك السعدي

7804508040343372325231303030297024922262

باغوص باشا نوبارأندراوس بشارةأندراوس بشارةمفتاح بك معبد

یعقوب لیفي منشاعلى باشا حلمي

سرسق باشامحمد حسني یكن

أجون. س. ف

2007189018161585157715511530144514041331

زاید بك جاللبشرى حنا میخائیل

حبیب بوالدنیقوال تناجوكرامابوس

أحمد مصطفى عمرمنشا باشا

باسطورس خیاطفیلكس سوارس وشركاه

آریف وشركاه

1297120711801091107110471004100311731237

،وأثــره علــى الحركــة السیاســیة)م1914-1813(تطــور الملكیــة الزراعیــة فــي مصــر ،بركــاتعلــى:المصــدر.500-476صص ،1977،القاهرة،دار الثقافة الجدیدة

وبالرجوع إلـى أسـماء أعیـان الـبالد فـي هـذا المجلـس نجـد أن عـدد كبیـر منهـا حظـي بعــد ذلــك علــى حــق االنتفــاع ســواء علــى هیئــة أبعادیــات أو عهــد، كمــا أن مــن بیــنهم عــائالت

المــالك بعــد ذلــك، كمــا ظهــرت هــذه العــائالت بعــد ذلــك أیضــا فــي كانــت تمثــل أصــول كبــار أبــو عــامر،)الشــرقیة(غیــث-أباظــة :برلمــان الخــدیوي إســماعیل ومــن بینهــا العــائالت التالیــة

وفــي . )المنیــا(الشــریعي، )الغربیــة(المنشــاوي، )القلیوبیــة(منصــور-الشــواربي ، )المنوفیــة(


بــدال مــن مجلــس المشــورة، وهــو خطــوة إلــى ) اليالمجلــس العــ(م أنشــأ محمــد علــى 1834عــام األمام رغم إن رأیـه ظـل استشـاریا حیـث راعـى التمثیـل النسـبي ألقـالیم الـبالد، وسـمح بانتخـاب

م ألغى ذلـك النظـام 1848حكم البالد عام عباس األولوبعد تولي . األعیان بدال من تعیینهمواسـتمر الحـال علـى مـا هـو . ة والقضـائیةوجمع بین یدیه السلطات الـثالث التنفیذیـة والتشـریعی

م، إال أنــــه قــــام بخطــــوة وحیــــدة جیــــدة فــــي هــــذا 1854الحكــــم فــــي ســــعید باشــــاعلیــــه بتــــولياألمیـر إسـماعیلوكلـف . وهـو بمثابـة هیئـة قضـائیة)األحكـاممجلس(إنشاءوهيالخصوص

ویضـم عشـرون برئاسة هذا المجلس الذي كان یتشكل بالتعیین،)بعدإسماعیل فیما الخدیوي(، وتسعة أعضـاء %55بنسبة )المصریینمن وهم(األعیانعضو من 11عضوا من بینهم

. )6(%45بنسبة )وأقربائهاأعضاء األسرة المالكة وهم(الذواتمن

الخديوي إسماعیلبرلمانم 1866فــي عــام مجلــس شــورى النــوابأول برلمــان مصــري باســمالخــدیوي إســماعیلأنشــأ

عضــوا یقــوم بانتخــابهم عمــد الــبالد ومشــایخها 75أكتــوبر لیتكــون مــن 22بمرســوم صــدر فــي ورغـم أن إنشــاء .لمـدة ثـالث سـنوات)االنتخـابيالمجمـع(وأعیـان القـاهرة واإلسـكندریة ودمیـاط

فــي محاولــة االســتقالل عــن الخــدیوي إســماعیلهــذا المجلــس جــاء بالدرجــة األولــى لمعاونــة إال أنـــه فـــي واقـــع األمـــر كـــان خطـــوة حقیقیـــة فـــي كفـــاح المصـــریین مـــن أجـــل ،اب العـــاليالبـــ

وأصــدر الخــدیوي .م1919كمــا أنــه ظــل فــي ذاكــرة األمــة ومطلبــا هامــا أثنــاء ثــورة ،االســتقاللالئحة تنظیم عمل المجلس التي اشترطت فیمن ینتخب عضوا أن یكـون مصـریا ال یقـل عمـره

كما تمتع أعضاءه بالحصانة البرلمانیة أثناء .صدر ضده أحكامایكون قد وأال،سنة25عن ودعـوة ،واحتفظ الخدیوي لنفسه بحق تعیین رئیس المجلس ووكیلـه.انعقاده إال في جرائم القتلكمــــا أن جمیــــع قــــرارات المجلــــس استشــــاریة فهــــي بمثابــــة توصــــیات .المجلــــس لالنعقــــاد وحلــــه

واحــدة للمجلــس :تثالثــة انتخابــاویة المجلــس وقــد أجریــت لعضــ.للخــدیوي یفعــل بهــا مــا شــاءـــــاني ،)م1869-1866(األول ـــــس الث ـــــة للمجل ـــــس ،)م1873-1870(وثانی ـــــرة للمجل واألخی.)م1979-1876(الثالث

كـــان مـــن الطبیعـــي أن یكـــون جمیـــع أعضـــاء المجلـــس مـــن كبـــار حـــائزي األراضـــي وبمراجعة قائمة أسماء األعضـاء .الزراعیة نظرا ألن أعضائه كانوا من عمد البالد ومشایخها

كما یتبین .مجلس مشورة محمد علىیتبین استمرار تمثیل العائالت السبع السابق ذكرها في


ــیلهم فــي المجــالس الــثالث ،)الجیــزة(الزمــروهمــا عــائلتي ،أن هنــاك عــائلتین فقــط اســتمر تمثط مـن المجـالس الـثالث أما العـائالت التـي اسـتمر تمثیلهـا فـي مجلسـین فقـ.)المنیا(والشریعي

،)االســكندریة(الشــوربجي-جمیعــي ،)القــاهرة(العطــار-العقبــي -العقــاد :فهــي عــائالت،)الغربیــة(دنیــا-الشــریف ،)المنوفیــة(أبــو عــامر-اإلنبــابي -شــعیر ،)دمیــاط(خفــاجي

الدهشـــان،)الدقهلیـــة(رزق،)الشـــرقیة(عمـــر،)القلیوبیـــة(زغلـــول-منصـــور -الشـــواربي سـلطان،)المنیـا(حنـا یوسـف،)أسـیوط(فـرج إبـراهیم-عمـر ،)بني سویف(كساب،)الفیوم(وقد لعبت هذه العائالت وغیرها ممن تم تمثیلهم مرة واحـدة فـي )قنا وأسوان(عبد الصادق-

.هـــذه المجـــالس دورا هامـــا فـــي تـــاریخ الحیـــاة االقتصـــادیة واالجتماعیـــة والسیاســـیة فـــي مصـــرخــدیوي مــن ممثلــي بعــض العــائالت إال أنــه اتبــع إزائهــم سیاســة االحتــواء بــدال ویالحــظ تــذمر ال

وذلــك عــن طریــق تعییــنهم فــي المناصــب اإلداریــة العلیــا فــي الــبالد ممــا ،مــن سیاســة اإلقصــاءــة النــواب الــذین تــم تعییــنهم فــي مناصــب ،ترتــب علیــه فقــدانهم لمقاعــدهم البرلمانیــة ومــن أمثل

یالحــــظ أنهــــم لــــم یعینــــوا وكــــالء لمــــدیریات (ضــــواحي والمراكــــز وكــــالء المــــدیریات ومــــأموري المحمـد :وفقـدوا مقاعـدهم البرلمانیـة نتیجـة لـذلك)بل عینـوا فـي مـدیریات بعیـدة عنهـا،موطنهم

محمـد عفیفـي،وكیل البحیـرةأحمد أباظة،وكیل الغربیةهالل منیر،وكیل المنوفیةالصیرفيوكیل بیومى عابد،وكیل الخانكةمحمد زغلول،وكیل الجیزةإبراهیم الشریعي،وكیل الشرقیة

الســید الفقــي،مــأمور ضــواحي مصــرســالم الشــواربي،وكیــل دكــرنسمتــولي شــریف،بنهــاوقـد تـم اختیـار ،وغیـرهم كثیـرون.مـأمور مركـز ملـیجأحمـد عبـد الغفـار،مأمور مركز منـوف

أهـم أمـا . لـك فـي التـاریخ المصـري الحـدیثهذه األسماء تحدیدا نظرا ألنها ستتردد كثیـرا بعـد ذمــن األعیــان خــالل الــدورات التســع التــي عقــدتها المجــالس القضــایا التــي أثارهــا هــؤالء النــواب:)7(الثالث فكانت على النحو التالي

وردت الحكومـة بأهمیـة السـخرة للـبالد .بوضع نظام جدیـد للسـخرة یخفـف مـن وطأتهـااقتراح-المجلــس علــى ضــرورة عمــل إحصــاء لألنفـــس والهندســة، ووافــقالــري الرتباطهــا بمشــروعات

.حتى یؤخذ األنفار للسخرة بالدوربــالنظر فــي مســألة تقســیط األمــوال األمیریــة وتحدیــد مواعیــد لــدفعها تتفــق مــع مواعیــد اقتــراح-

ووافق المجلس على االقتراح بینما طلبت الحكومة تأجیل تنفیـذه ألن .حصاد وبیع المحاصیل.هذه المواعید تتعارض مع مواعید سداد دیون الدولة


ووافــق المجلــس علــى االقتــراح بعــد أن أضــاف .بإنشــاء مدرســة ابتدائیــة بكــل مدیریــةاقتــراح-ات مــن األراضــي كمــا وافقــت الحكومــة علــى االقتــراح وأوقــف الخــدیوي مســاح،مجانیــة التعلــیم

.لإلنفاق من عائدها على المشروعوذلك ألن هـذا النظـام یعـود بالمنـافع ،بإلغاء نظام العهد واعادة األرض إلى الفالحیناقتراح-

وقــررت الحكومــة فـــك ،واستحســن المجلــس االقتـــراح.علــى المتعهــدین بینمــا یضـــر بــالفالحین.م1867جمیع العهد ابتداء من العام التالي

بضــرورة ضــبط عملیــة التحصـیل بحیــث یعــرف كــل ممــول مقـدار مــا دفعــه علــى وجــه تـراحاق-وأحالتــه ،وافــق المجلــس علــى االقتــراح.ولمنــع عبــث الصــیارفة واســتغاللهم للفالحــین،التحقیــق

.الحكومة إلى لجنة خاصة لوضع ذلك النظامالعمـد وغیـرهم مـن وأضـاف المجلـس بمنـع الضـرب عـن،بمنع مجازاة العمد بالضـرباقتراح-

وقالــت الحكومــة أنهــا تعیــد اآلن صــیاغة القــانون ،وقــد وافــق المجلــس علــى االقتــراح.األفــراد.بحیث تلغي منه عقوبة الضرب

بضم المسـاحات الجدیـدة مـن صـالحة وبـور إلـى أصـحاب األطیـان المتداخلـة وفـرض اقتراح-وتحــدد ثمنهــا بمــا یعــادل إیجــار ثــالث ،وافــق كــل مــن المجلــس والحكومــة علیــه.المــال علیهــا

أمــا األراضــي البــور التــي یرغــب األهلــون فــي استصــالحها فتعطــى لهــم مجانــا علــى ،ســنواتأما أطیان البـراري فتـدفع الضـرائب بعـد خمـس عشـرة ،تدفع الضریبة المماثلة بعد ست سنوات

.سنةینتخب أعضاؤه )الزراعةم تنظیمجلس(بإنشاء مجلس زراعي في كل مدیریة یسمى اقتراح-

وانشـاء حقـول للتجـارب الزراعیـة ،بمعرفة العمد للنظر فـي الشـئون الزراعیـة وتحسـنها وتقـدمها،وافــق المجلــس علــى االقتــراح.یعهــد إلــى علمــاء النبــات إجــراء تجــارب الزراعــات الحدیثــة بهــا

.ولم تنفذه الحكومةمؤلفــة مــن )الزراعــةتفتــیش مجــالس(الحكومــة علــى اقتــراح بإنشــاء مجــالس باســموافقــت-

،وأن یكــون بالوجــه البحــري مجلســان،مــوظفین فنیــین للنظــر فــي شــئون األراضــي والزراعــات.وبالوجه القبلي ثالثة مجالس

وكــان الفــرز ،الحكومــة علــى اقتــراح المجلــس بمنــع فــرز حصــص األطیــان الموروثــةوافقــت-المجلـس جعـل التكلیـف علـى السعیدیة، وقررة مخوال لكل وارث طبقا للمادة الثانیة من الالئح


وبنـى ،حق إدارة الملك المشـترك وتقسـیم صـافي الریـع علـى الورثـةالمتوفي، وخولهأكبر أوالد .)العائالتفتح البیوت ذوي استمرار(المجلس قراره على وجوب

الحكومــة علــى اقتــراح المجلــس بترغیــب األهـالي فــي تحریــر حجــج بملكیــتهم بالمحــاكم وافقـت-.وأن تحرر للمالك والوارث حجة بذلك في المحكمة،حتى تستقر الملكیة والتصرفات العقاریة

وتكلیـف المــدیرین التحــري ،بــأن یكـون تنصــیب مشـایخ الــبالد وعمــدهم برغبـة األهــالياقتـراح-.یعزل أحد منهم إال إذا ثبت إدانتهوان ال ،عن سلوكهم

وأن ،على االقتراح الخاص بجواز دفع البدل النقـدي لإلعفـاء مـن الخدمـة العسـكریةالموافقة-.تكون قیمة البدل بالنسبة للمقترعین الجدد ثمانین جنیها

إلــى أهلــه وذویــه وقربــاه الــذین تــؤول إلــیهم )المتســحب(الحكومــة علــى إعطــاء أطیــان موافقــة-فـإذا حضـر قبـل انتهـاء ،وان تكلـف بأسـمائهم مؤقتـا لمـدة ثـالث سـنوات،لكیتها فیما لـو مـاتم

فإن لم یرغبـوا ،وان لم یرجع تعتبر ملكا باتا لمن زرعوها من أقاربه،هذه المدة تعاد له أطیانه.تعطى األرض بال مقابل للخالین من األطیان من أهل الناحیة

الخديوي توفیقبرلمانأعلـن فـي ،م العـرش1879یونیـو 26في الخدیوي توفیقوتوليالخدیوي إسماعیلد خلع بع

المكلـف بتشـكیل الـوزارة التزامـه بـالحكم النیـابي ومبـدأ مسـئولیة الـوزارة شریف باشاخطابه إلىإال أنـه بعـد صـدور الفرمـان .مع وضع مسألة سـداد الـدیون فـي المرتبـة األولـى،أمام البرلمان

م الــذي عــرف 1879ورفــض إصــدار دســتور ،الســلطاني بتولیــه عــرش مصــر تراجــع عــن ذلــكممــا دفــعالخــدیوي إســماعیلبالالئحــة الوطنیــة وكــان قــد تــم إعــداده فــي آخــر جلســات برلمــان

بتشــكیل وزارة بریاســته ممــا ترتــب علیــه تــذمر كبیــر فــيتوفیــقفقــام،لالســتقالةشــریف باشــابتشــكیل وزارة مصــطفى ریــاض باشــاوأدى ذلــك لتراجعــه مــرة أخــرى وكلــف .أوســاط األعیــان

علـى مالیـة الفرنسـیة-الثنائیـة اإلنجلیزیـةم التـي أعـادت الرقابـة 1879سـبتمبر21جدیدة فـي ثــم رفــع .وأعــادت ســیطرة األتــراك والشراكســة علــى الجــیش ممــا أثــار حفیظــة الــوطنیین،الــبالد

،راضـــي العشـــوریة وألغـــى قـــانون المقابلـــة ممـــا أثـــار حفیظـــة األعیـــان ضـــدهالضـــریبة علـــى األ9فكانت تلك هي الظروف التي أحاطت بنشأة الحركة العرابیـة ومظـاهرة عابـدین الشـهیرة فـي

وقد أدى ذلك الوضع .ومن ثم تحالف العسكریین الوطنیین مع أعیان البالد،م1881سبتمبر ســـبتمبر 14بتشـــكیل وزارتـــه الثالثـــة فـــي شـــریف باشـــافوتكلیـــریـــاض باشـــاإلــى إقالـــة وزارة


وبعــدها بأربعــة أیـــام قــام برفــع عریضـــتین إلــى الخــدیوي مـــن أعیــان الــبالد ووجوههـــا ،م1881تضــمنت األولــى ضــمان تعهــد الجــیش بعــدم التــدخل فــي السیاســة وتضــمنت الثانیــة المطالبــة

ســلطان محمــد(یتقــدمها توقیــع1500وقــد وقــع علــى هــذه المطالــب .بإنشــاء مجلــس النــواب،أمـین بـك الشـیمي،أحمـد بـك المنشـاوي،حسن الشریعي باشـا،سلیمان أباظة باشا،باشا

وتعــد هــذه الوثــائق مظــاهرة .)وغیــرهم... .إبــراهیم أفنــدي الوكیــل،عبــد الســالم بــك المــویلحيوسنالحظ بعد ذلـك انقسـام هـؤالء المـوقعین ،مدنیة في مواجهة المظاهرة العسكریة في عابدین

وافــق الخـدیوي علــى العریضــتین .فـي مــوقفهم مــن الثـورة العرابیــة والتــدخل العسـكري البریطــانيویعــد البرلمــان األخیــر فــي ظــل قــانون ،توفیــقوأجریــت االنتخابــات للبرلمــان األول فــي عهــد

فـي هـذه االنتخابـات حیـث جـاءت كمـا تمیـز بعـدم تـدخل اإلدارة،الخدیوي إسماعیلانتخابات وقـد أسـفرت هـذه االنتخابـات عـن عـودة عـدد كبیـر مـن .البرلمانات األخرى في ظـل االحـتالل

،والـذي تخلـص مـنهم بـالتعیین فـي الوظـائف العلیـاعهد إسـماعیلأعضاء البرلمان األول في جلــس أن عــدد وتوضــح قائمــة أســماء نــواب الم،وتــدخل لمنــع انتخــابهم فــي البرلمانــات التالیــةجعـــل الممارســـة البرلمانیـــة علـــى عضـــوا ممـــا36األعضـــاء الـــذین ســـبق لهـــم التمثیـــل النیـــابي

ـــذین تكـــرر انتخـــابهم فـــي .مســـتوى عـــال ـــار مـــالك األراضـــي ال ـــان مـــن كب أمـــا عـــائالت األعیفكانـــت علـــى النحـــو )توفیـــقفـــي عهـــد إســـماعیل وواحـــد فـــي عهـــد ثالثـــة(البرلمانـــات األربعـــة

الشـریعي،)الجیـزة(الزمـر:تكرر تمثیلهم في البرلمانـات األربـع وهـي عـائالتعائلتان:التالي) القـــاهرة(العطـــار:وهـــي عـــائالتتثالثـــة برلمانـــاتكـــرر تمثـــیلهم فـــي عـــائالتتســـع). المنیــا(

،)المنوفیــة(شــعیر،)الشــرقیة(عبــد اللــه،)القلیوبیــة(منصــور-الشــواربي ،)دمیــاط(خفــاجي:تكـــرر تمثیلهـــا مرتـــان وهـــي عـــائالتعائلـــة25.)ســـویفبنـــي(كســـاب،)الغربیـــة(الشـــریف

أباظــة،)القلیوبیــة(، حشــیش)الدقهلیــة(العــدل-ســویلم-ســعده-منیــر ،)القــاهرة(المــویلحي-دبــوس-الوكیــل-الصــیرفي ،)المنوفیــة(حســینأبــو-الغفــار عبــد-الفقــي ،)الشــرقیة(

ـــاوي ـــارم،)الغربیـــة(المنشـــاوي-شـــتا-الشـــاذلي ،)البحیـــرة(الحن ـــو المك ، )ســـویفبنـــي (أبــد الشــهید،)أســیوط(غزالــي-رشــوان ،)الفیــوم(حــزین،)الجیــزة(الســعودي أبــو ،)جرجــا(عب.)قنا(إبراهیم-سالمة-سحلي

شــریف م قــدم 1882ینــایر 2وفــي ،م 1881دیســمبر 26تــم افتتــاح البرلمــان فــي ولكــن ،لــذي وافــق المجلــس علیــه فــوراا)الالئحــة األساســیة(للمجلــس مشــروع الدســتور باشــا

أعــاده للمجلــس مــرة أخــرى بعــد اعتــراض إنجلتــرا وفرنســا علــى حــق المجلــس فــي شــریف باشــا


لتمریـر األزمـة الموافقـة علـى جمیـع بنـود الدسـتور مـع شریف باشانظر تقریر المیزانیة واقترح وفــي نفــس الوقــت عــدم ،تأجیــل نظــر هــذه النقطــة بــدال مــن الموافقــة علــى المطالــب األجنبیــة

فمــا ،إال أن المجلــس رفــض التأجیــل وقــالوا لــه الدســتور كــامال أو تمضــي،اســتثارتها بــالرفضفبرایـر 4بتشـكیل حكومـة جدیـدة فـي محمـود سـامي البـاروديكان منه أن قـدم اسـتقالته وقـام

وكـــان أول عمـــل لهـــا هـــو إصـــدار .وزیـــرا للحربیـــةأحمـــد عرابـــيم والتـــي أصـــبح فیهـــا 1882وكانـت تلـك بدایـة النهایـة ،م كمـا أقـره مجلـس النـواب1882فبرایـر 7دستور بموجب مرسـوم ال

وبین تحـالف كافـة القـوى الوطنیـة فـي ،للجولة الحاسمة بین تحالف الخدیوي وانجلترا من جهةبتشـــكیل وزارة جدیـــدة فـــي إســـماعیل راغـــبویقـــومالبـــاروديیســـتقیل.الــبالد مـــن جهـــة أخــرى

،تمضـــي أحـــداث التـــدخل البریطـــاني ویرحـــل الخـــدیوي إلـــى اإلســـكندریةثـــم،م1882یونیـــو 20وتجتمـع الجمعیـة العمومیـة فـي ،یولیـو11ویقوم األسـطول البریطـاني بضـرب اإلسـكندریة فـي

ویـــدخل االنجلیـــز عرابـــيثـــم ینهـــزم ،یولیـــو لـــتعلن أن الخـــدیوي خـــارج علـــى األمـــة والـــدین22واآلن مـــا هـــو .ع مؤیـــدیها ویقــدمون للمحاكمـــاتالقــاهرة حیـــث یقـــبض علـــى قــادة الثـــورة وجمیـــ

بمــا فیهــا ،التــي شــاركت فیهــا جمیــع طوائــف األمــة؟األزمــةموقــف النــواب األعیــان فــي هــذه .بعض أفراد األسرة الحاكمة ذاتها

محمـد رغم اتحاد كلمة النواب في بدایة األزمة بمن فـیهم رئـیس مجلـس النـواب ذاتـه إال أن تلــك المواقــف أخــذت فــي التخــاذل التــدریجي والــذي بلــغ أقصــاه فــي االنضــمام ،ســلطان

الرسمي لرئیس مجلس النـواب لمعسـكر اإلنجلیـز وتدخلـه المباشـر والمرافـق لهـم لتمهیـد الطـرق الـذي ووسام سان جورج،وسام سان میشیلمما دفع ملكة بریطانیا إلى إهدائـه ،إلى القاهرة

،النیشـان المجیـدي مـن الدرجـة األولـىالخدیوي توفیقكما منحه .)سیر(حمل بمقتضاه لقب كما .وعشرة آالف جنیه تعویضا له عن األضرار التي لحقت ممتلكاته هو أسرته أثناء األزمة

األمیـرال سـیمور:تقدم بعد ذلك مجموعة من النواب بإعداد هدایا ثمینة لتقـدیمها إلـى كـل مـنوالجنـرال دوري لـو،القائـد العـام للجـیش البریطـانيالجنرال ولسليو ،قائد األسطول اإلنجلیـزي

وقــدم تــم .)العاصــیةلهــم علــى إنقــاذ الــبالد مــن غوائــل الفتنــة شــكرا(القــاهرة وذلــكقائــد فــتح الثالثــة وقــد وجــه الجنــراالت ،قنصــل إنجلتــراإدوارد مالــتتســلیم الهــدایا فــي حفــل رســمي إلــى

الشـهید عبـد-الشواربي محمد-محمد سلطان :كل منشكر على تلك الهدایا إلىتخطاباالــذین شــاركوا فــي دفــع الســیوفيأحمــد-ســلیمان محمــود-الســالم المــویلحي عبــد-بطــرس

وهناك عـدد مـن األعضـاء الـذین أعلنـوا انضـمامهم إلـى جانـب الخـدیوي فـي .قیمة هذه الهدایا


أمــا االنحیــاز إلــى المســتعمر ،وتلــك قضــیة مقبولــة فــي إطــار حریــة الــرأيالعــرابینخالفــه مــع .ومساعدته فهي قضیة خیانة بالدرجة األولى

عضـــوا شـــاركوا بصـــورة إیجابیـــة ومباشـــرة مـــع 16كـــان هنـــاك وعلـــى الجانـــب اآلخـــر وهي نسبة مرتفعة في % 19.3أي بنسبة عضوا83الثورة من مجموع عدد األعضاء البالغ

أحمـــد ،)الغربیـــة(الصـــباحيأحمـــد-محمـــد الشـــاذلي:تلـــك الظـــروف وهـــؤالء األعضـــاء هـــمأبـو الفضــلبســیوني-محمـود أحمـد-دبــوس محمـد-إبـراهیم الوكیــل ،)المنوفیـة(مصـطفى

،)الشـرقیة(مكاويعلى-أباظة أحمد-أمین الشمسي ،)القلیوبیة(مصطفى عالم،)البحیرة(،)المنیـا(الشـریعيحسـن-محمد جـالل ،)سویفبني(على كساب،)الجیزة(مراد السعودي

ــو عمــرمهنــي نائبــا ســابقا ممــن كــانوا أعضــاء فــي برلمــان 14كمــا كــان هنــاك .)أســیوط(أب:وهــؤالء النــواب هــم،شــاركوا أیضــا بشــكل إیجــابي وأعلنــوا خیانــة الخــدیويالخــدیوي إســماعیل

جــاد -محمــد حجــازي ،)المنوفیــة(ســلیمان عــامر-علــى الجــزار ،)الغربیــة(محمــد حمــودةقاســــم منصــــور،)الدقهلیــــة(عبــــد الوهــــاب الشــــیخ-محمــــد اإلتربــــي ،)الشــــرقیة(یوســــف

أحمـد أبـو -بـدیني الشـریعي ،)بني سـویف(زاید هندي،)الجیزة(رزق عكاشة،)القلیوبیة(كمـــا كـــان هنـــاك أكثـــر مـــن ثمـــانون مـــن العمـــد ومشـــایخ القـــرى شـــاركوا بشـــكل .)المنیـــا(طالـــب

.)8(حاكمات وصدرت ضدهم أحكاما متنوعةوقد قدم الجمیع إلى الم،مباشر في الثورةفــي هــذا البرلمــان قبــل نشــوب األزمــة وتطورهــا وصــول لتــدخل مقترحــات األعضــاءأمــا عــن

:)9(اإلنجلیز واحتالل مصر فكانت على النحو التالي.م للحد من موجة الغالء1882بعدم تصدیر الغالل في موسم اقتراح-.مقدم إلى الحكومة بسرعة رد أموال المقابلة للمولینطلب-.للحكومة عن سبب التأخیر في إنشاء المحاكم األهلیةسؤال-.للحكومة بإصالح حال الزراعة والري في المدیریات المتضررةطلب-.بوجوب ربط العشور على األطیان التي تم استصالحهااقتراح-.مواعید سداد أقساط الضرائبالحكومة باإلسراع في تعدیلمطالبة-.من نائب إسنا بإقامة خزان لمیاه النیل في أسواناقتراح-


والـذي ،م1883وأعلنـوا بـدال منـه دسـتور مـایو ،م1882قام اإلنجلیز بإلغاء دسـتور ووفقـا لهـذا الدسـتور اإلنجلیـزي كـان هنـاك .م1923ظلت البالد تعمل به حتى صدور دستور

مــن ثالثــون عضــوا تعیــنهم الحكومــة ویتكــون)القــوانینشــورى مجلــس(مجلســان أحــدهما هــوالجمعیــــة(واآلخــــر هـــو ،عضــــوا تنتخـــبهم مجــــالس المــــدیریات14باإلضــــافة إلــــى ،المصـــریة،عضوا هم الوزراء الستة وأعضاء مجلس شورى القوانین المعینین82ویتكون من )العمومیة

وأن ،ویشــترط فــي المرشــح أال یقــل عمــره عــن ثالثــون عامــا.عضــوا ینتخــبهم األهــالي46ثــم وان یكون ممن یدفعون ضرائب مباشرة ال تقل عن ثالثـون جنیهـا ،یكون ملما بالقراءة والكتابة

تـولى )م1912–188(وخالل السنوات الثالثـین التـي عاشـها مجلـس شـورى القـوانین .سنویامحمـد :مـن أتبـاع أسـرة محمـد علـى المقـربین وهـمریاسته سبعة رؤساء كلهم من كبار المـالك

عبد المجید باشـا ،إسماعیل باشا محمد،عمر باشا لطفي،على شریف باشا،سلطان باشاأمـا فـي المـدیریات فقـد أنشـئ فـي .)9(ومحمود باشا فهمي،األمیر حسین كامل باشا،صادق

وقــد كانــت هــذه .عضــاءتــراوح عــدد أعضــاؤه بــین ثالثــة وســبعة أ)مدیریــةمجلــس(كــل مدیریــة .وال تلعب دورا برلمانیا حقیقیا،المجالس شوریة فقط

الخديوي عباس حلمي الثانيبرلماناللورد كیتشنرعندما تـولى عباس حلميظلت مصر تحت نظام المجلسین حتى أواخر عهد

حیــث قــام باالتفــاق مــع بعــض القیــادات المصــریة علــى ،وظیفـة المعتمــد البریطــاني فــي القــاهرةم ویتضـمن أساسـا ضـم المجلسـین السـابقین فـي 1913إعداد دستور جدید أطلق علیـه دسـتور

وسـتة عشـر ،عضـوا منتخبـا66ویتكـون مـن ،)التشـریعیةالجمعیـة(مجلس واحد أطلق علیه .لهـا عـن طریـق االنتخـابعضوا معینا المقصـود بهـم تمثیـل طوائـف األمـة التـي لـم یمكـن تمثی

كمـا تعـین أحـد الـوكیلین بینمـا ینتخـب األعضـاء الوكیـل ،وكان رئـیس الجمعیـة تعینـه الحكومـةأو ،وفي شروط العضویة تم رفـع الحـد األدنـى للضـریبة المدفوعـة إلـى خمسـون جنیهـا.الثاني

،یة استشاریةوقد ظلت قرارات الجمعیة التشریع.جنیها35ملكیة قدرها وعوائدضرائب أطیان ینـایر 22الجمعیـة التشـریعیة فـي الخـدیوي عبـاس الثـانيافتـتح . الجمعیـةوللحكومة حـق حـل

وأعلنـــت بریطانیـــا الحمایـــة علـــى ،م وعقـــدت دورة واحـــدة حیـــث قامـــت الحـــرب العالمیـــة1914وتأجلــت اجتماعــات الجمعیــة إلــى أجــل غیــر مســمى حتــى .م1914دیســمبر 18مصــر فــي

ثــم دســتور ،1922فبرایــر 28م التــي أســفرت عــن تصــریح 1919انتهــاء الحــرب وبدایــة ثــورة


وبــالنظر إلــى أعضــاء البرلمــان الجدیــد والــذین تــم انتخــابهم بعــد ثالثــون .م1923مــارس 15نــرى ألول مــرة نــواب ثــم ،انم نــرى وجــوه برلمانیــة جدیــدة مــن األعیــ1881عامــا مــن انتخابــات

وان كانـت أعـدادهم ضــئیلة إال أنهـا كانـت بدایــة ،مـن خـارج إطـار كبــار المـالك مـن األعیــان وقد بلغت نسبة أعداد كبار المالك من األعیان في ،لتمثیل متوسطي المالك والفئات األخرى

وقد اسـتمر تمثیـل .لمدنأما النسبة الباقیة فكانت من كبار التجار في ا،%76ذلك المجلس أمـا .فـي هـذا المجلـس أیضـا لخـامس مـرة بـال انقطـاع)المنیـا(الشریعي) الفیوم(الزمرعائلتي

) الغربیـة(سـعید-المنشـاوي :العائالت األخرى التي سـبق تمثیلهـا فـي البرلمـان فهـي عـائالت،)الدقهلیــة(لهــال ،)البحیــرة(المنیــاوي-الصــوفاني-محمــود ،)المنوفیــة(الجــزار-أبوحســین-شــعراوي ،)ســویفبنــي(ســلیمان،)الفیــوم(عــالم،)الشــرقیة(االتربــي-الشمســي-أباظــة فـي هـذا المجلـس النـواب المعینـونأمـا .)جرجـا(أبو ستیت،)أسیوط(رشوان،)المنیا(جاللتوفیـق حسـن-راجـي إبـراهیم-سـریعي محمـد-لطفـي خالـد-یكـن عـدلي-أحمـد مظلـوم :فهم

،)األقبــاطعــن(صــدقي كامــل-حنــا ســینوت-ســمیكة مــرقس-قلینــي فهمــي ،)الوجهــاءعــن(ـــاءعـــن(بـــدر محمـــد-محمـــد علـــوي ،)المعلمـــینعـــن(ســـامي أمـــین-محمـــد شـــاكر ،)األطب

عـــن(أصـــالن قطـــاوي یوســـف-میشـــیل لطـــف اللـــه ،)العـــربعـــن(الســـعدي بشـــارة الطحـــاوي وسـعد زغلـول وكـیال ،وعدلي یكن وكیال لهـا،وعین أحمد مظلوم باشا رئیسا للجمعیة.)التجار.منتخبا

وفـي الواقـع لـم یـأتي هــذا الدسـتور الجدیـد بمجلسـه الجدیــد إال بعـد نضـال طویـل مــن وقــد دفــع موقــف الخــدیوي عبــاس المعـــارض .النــواب فــي ظــل نظــام المجلســین الســابق علیـــه

عتـــراض علـــى میزانیـــة فشـــجعهم هـــذا علـــى اال،م1893لإلنجلیـــز النـــواب لتأییـــده خـــالل أزمـــة وطـالبوا الحكومــة بوضــع ،م ألول مــرة فــي تـاریخ الحیــاة النیابیــة1894الحكومـة الخاصــة بعـام

والحــد مــن ،نظــام جدیــد للضــرائب یخفــف األعبــاء عــن األهــالي، وحــل مشــكلة الــدیون العقاریــةــیم،اســتخدام الضــباط األجانــب فــي الجــیش والبــولیس ا كمــا تــم االعتــراض أیضــ.وتعمــیم التعل

م وردت الحكومة بعنف على النواب إال أن ذلك 1897،م1896على میزانیة الحكومة لعامي لـم ثــورة النــواب واعترضــوا علـى فــرض الرســوم علــى التعلـیم االبتــدائي ألن ذلــك سیقصــره علــى

م كانـت قضـیة التمثیـل النیـابي والمطالبـة ببرلمـان 1900وابتـداء مـن عـام .أبناء الطبقة الراقیـةمتع بالسلطات المعروفة للنظـام البرلمـاني مـن أهـم قضـایا النـواب ممـا أزعـج سـلطات حقیقي یت

ثم أثبـت النـواب وجـودهم بـاالعتراض علـى مشـروع تمدیـد امتیـاز شـركة .االحتالل بشكل كبیر


م دورة 1911/1912ومـــن هنـــا جـــاءت الـــدورة البرلمانیـــة ،م 1909قنـــاة الســـویس فـــي فبرایـــر وجــاء .م1913وصــدر بعـدها دســتور ،ظــل نظـام المجلســینهامـة حیــث كانــت آخـر دورة فــي

تشــكیل الجمعیــة التشــریعیة علــى النحــو الســابق بیانــه بضــم فئــات متنوعــة مــن طوائــف الشــعب فمـع اسـتمرار ،متنوعـة هـي األخـرى)ثالثـة أشـهر(مما جعل مناقشاته فـي ظـل عمـره القصـیر

المقترحات الزراعیة التقلیدیة ظهرت مقترحات خاصة بتحسـین فئـات المـوظفین وتعـدیل قـانون )10(كما تم إقرار مشروع قانون نقابات التعاون،التأدیب الخاص بهم

م1923المصرية بعد دستور البرلماناتوتصــاعدت الحركــة ،بــالجالءبانتهــاء الحــرب العالمیــة األولــى بــدأت الحركــة الشــعبیة للمطالبــة

بقیــادة زعمــاء األمــة الــذین كــان غــالبیتهم مــن كبــار مــالك األراضــي الزراعیــة رغــم انتقــال مقــر وترافـــق مـــع المطالبـــة بـــالجالء مطلـــب آخـــر ال یقـــل أهمیـــة وهـــو .إقامـــة غـــالبیتهم إلـــى المـــدن

األساســیین لثــورة المطالبــة بدســتور یعطــي لنــواب األمــة حــق الرقابــة والتشــریع وهمــا المطلبــین تشـكلت .م وهـو أقصـى مـا حققتـه تلـك الثـورة1922فبرایـر 28والتي انتهت بصریح ،م1919

عضــوا 11عضــوا مــن بیــنهم 18م مــن 1923لجنــة وضــع المبــادئ العامــة للدســتور فــي عــام أمــا أعضــاء اللجنــة العامــة للدســتور فقــد بلــغ عــدد .%61.1أي بنســبة /المــالك، مــن كبــار وبــالنظر .%62.5عضــوا مـن كبـار المـالك بنسـبة 20عضـوا كـان مـن بیـنهم 32أعضـائها

إلــى أعــداد ونســب كبــار المــالك الــزراعیین فــي المجــالس النیابیــة یتبــین أن أكبــر نســبة لهــؤالء وهـي الفتـرة التـي حكمـت فیهـا ،%53.9المالك كانت في الهیئة النیابیة السابعة حیـث بلغـت

تلیهـــا الهیئـــة النیابیـــة .وحســـین ســـري،وحســـن صـــبري،وعلـــى مـــاهر،محمـــد محمـــود:وزارات،وثـروت باشـا،عـدلي یكـن:وهي الفترة التي حكمت فیها وزارات% 49.7الثالثة حیث بلغت % 35ث بلغــت أمــا أقــل نســبة لهــم فكانــت فــي الهیئــة النیابیــة الثامنــة حیــ.ومصـطفى النحــاس

.وهي الفترة التي حكم فیها حزب الوفد بریاسة مصطفى النحاس خالل الحرب العالمیة الثانیةوهـي كمـا .%44.4الهیئـات البرلمانیـة عـن وبصفة عامة لم تزد نسبة كبار المالك في جمیع

أمــا نســبة.%76الجمعیــة التشــریعیة والتــي بلغــت نــرى أقــل مــن تلــك النســبة التــي تــوفرت فــي .%50فض في أي من دوراته الثالث عن أعدد كبار المالك في مجلس الشیوخ فلم تنخ


كبار المالك في الھیئات التنفیذية

وسف حكیكیان بكينوبار نوباريان باشا

العلیـا یمكـن النظـر إلـى دورهـم وبمحاولة التعرف على دور كبار المالك في الهیئـات التنفیذیـة وقد بدأت هذه التشكیالت بنمطهـا الحـدیث فـي .في أهم هذه الهیئات وهي التشكیالت الوزاریة

ــــد الخــــدیوي إســــماعیل ــــى الــــوزارات المصــــریة برئاســــة عه ــــث تشــــكلت أول نوبــــار باشــــاحیبـدال مـن التسـمیة الســابقة )النظــارات(تحـت اسـم جدیـد هـو )م23/2/1879–28/2/1878(م عنـدما صـدر قــرار إعـالن الحمایــة 1914وقــد اسـتمرت تلـك التســمیة حتـى عــام ،)الـدواوین(

وكــان أول تشــكیل یحمــل اســم الــوزارة .)وزارات(إلــىعلــى مصــر حیــث تحولــت إلــى التســمیة أیضـــا ، ومـــن الطریـــف أنـــه رأس )م9/10/1917–19/12/1914(رشـــديحســـینبرئاســـة

ورغـم أن تشـكیل الـوزارات . )م19/12/1914–5/4/1914(یل تحـت اسـم النظـارة تشـكآخرفــي مصــر كــان یخضــع باألســاس لســلطة القصــر، ثــم لســلطة القصــر والمنــدوب الســامي بعــد االحتالل، إال أن الحركة الوطنیة المصریة كانت تثبت وجودها في بعض اللحظات التاریخیـة

االحـتالل –القصر(فإذا اتفقنا أن هناك ثالث دوائر أساسیة تتحكم في تشكیل الوزارات . فقط، فإن كل من هذه الدوائر كانـت تعبـر عـن نفسـها فـي الشخصـیات الممثلـة )الوطنیةالحركة –

ـــة لهـــا، وبفحـــص أصـــول هـــذه الشخصـــیات نجـــد أن كلهـــا تقریبـــا مـــن كبـــار المـــالك فـــي مرحل




















ــة الــوزارات ومــن هنــا نــرى تواجــد شــبه دائــم . النظــارات، وغالبیتهــا مــن كبــار المــالك فــي مرحلــأثیرلعــائالت ب ــا أســماء بــذاتها حتــى لــو اختلفــت دوائــر الت وهــذا مــا یوضــح . عینهــا، بــل وأحیان

الــدور الكبیــر لكبــار المــالك فــي الهیئــات التنفیذیــة العلیــا للــبالد، خاصــة وأن رجــال الصــناعة والتجــارة كـــانوا أیضـــا مــن أبنـــاء هـــذه الطبقــة ولـــم یـــأتوا مــن خارجهـــا حتـــى یحــدث تنـــاقض فـــي

كما یمكن النظر إلـى دور كبـار المـالك مـن خـالل . ا كان الحال في أورباالمصالح بینهما كم. داریة العلیا في جهاز الدولةمناصب مدیرو المدیریات، وعمد القرى، وكافة الوظائف اإل

)م1914–1878(النظارات المصرية

علي ماھر باشامحمود فھمي النقراشيمحمد محمود باشا

ال تتــوفر بیانــات إحصــائیة دقیقــة عــن حجــم الملكیــات الزراعیــة لنظــار تلــك الفتــرة، نظــرا ألنهــا . تجمــع بــین فتــرة مــا قبــل اإلقــرار القــانوني لملكیــة األرض الزراعیــة والفتــرة التالیــة لهــا مباشــرة

ولكــن یمكــن بشــكل عــام االســتناد إلــى قــرارات مــنح األراضــي التــي كــان یصــدرها الخــدیوي قبــل ر قانون الملكیة حیث ضمت هذه القوائم العدیـد مـن أسـماء العدیـد مـن األشـخاص الـذین صدو

كما أن الشخصیات التـي اتسـمت بـدعم االتجـاه الـوطني كانـت أیضـا . أصبحوا بعد ذلك نظارالذي تولى نظـارة المعـارف العمومیـة واألوقـاف فـي على باشا مباركمن كبار المالك، فهناك

األولى ثـم نظـارة األشـغال مـرتین، واحـدة فـي نظـارة مصـطفى ریـاض األولـى نظارة نوبار باشا ــاروديوكــذلك . والثانیــة فــي وزارة محمــد شــریف الرابعــة الــذي تــولى نظــارة محمــود ســامي الب

ــــة، ــــاف فــــي نظــــارات محمــــد شــــریف الثانیــــة، ومحمــــد توفیــــق الثانی المعــــارف العمومیــــة واألوقم، أما جـد محمـود سـامي 1882فبرایر 4ارة في مصطفى ریاض األولى، ثم تولى رئاسة النظ


البـــارود بمدیریـــة البحیـــرة حیـــث اكتســـب اســـم آیتـــايملتـــزم ناحیـــة الجرســـيعبـــد اهللا بـــك فهـــو رغم تعدد نظارات تلك الفترة إال أن عدد النظـار أنفسـهم كـان محصـورا فـي عـدد قلیـل . الشهرة

.من األسماء تردد تكرارها في كثیر من النظارات

أعداد ونسب كبار المالك في كل من مجلسي النواب والشیوخ)3(جدول رقم .)1952-1924(خالل الفترة

عدد ونسبة كبار المالك في مجلس النواب المصريكبار مجموع األعضاءالهیئة النیابیة وتاریخها

المالك%

24/12/1924-03/1924/ 15األولى

03/1925/ 23-03/1925/ 23الثانیة

07/1928/ 19-06/1926/ 10الثالثة

1930/ 07/ 12-01/1930/ 11الرابعة

30/11/1934-1931/ 06/ 20الخامسة

1938/ 02/ 02-05/1936/ 23السادسة

03/1942/ 07-04/1938/ 12السابعة

08/1944/ 09-02/1942/ 30الثامنة

11/1949/ 07-1945/ 01/ 18التاسعة

07/1952/ 23-01/1950/ 16العاشرة

214214214235150232264264285317

93951051085811213193123119

43.544.449.746.038.248.553.935.043.537.0

عدد ونسبة كبار المالك في مجلس الشیوخ المصريكبار مجموع األعضاءالهیئة النیابیة وتاریخها

المالك%

)م1930-1924(األولى )م1934-1931(الثانیة )م1952-1936(الثالثة

178111299

8857151

50.051.450.0

دار ،)م1952-1914(كبار مالك األراضي الزراعیـة ودورهـم فـي المجتمــع المصـري ،السـوقيعاصم:المصدر213-212صص ،م1975،القاهرة،الثقافة الجدیدة

،مصـطفى فهمـي،حسـین رشـدي:ولعل من أكثر هذه السماء ترددا من كبـار المـالك كـل مـنأكثــر رجــال تلــك مصــطفى باشــا فهمــيویعــد .وغیــرهم كثیــرون،حســین فخــري،أحمــد مظلــوم

الفتـــرة تولیـــا لمناصـــب النظـــارة فقـــد تـــولى الخارجیـــة خمـــس مـــرات والداخلیـــة مرتـــان والجهادیـــة ثــــــم رأس النظــــــارة مرتــــــان ،مــــــن األشــــــغال والمالیــــــة والحقانیــــــةثــــــم مــــــرة واحــــــد لكــــــل ،مرتــــــان


وهـــــي أطـــــول فتـــــرة )م11/11/1908–12/11/1895(،)م17/1/1892–14/5/1891(وهو تركي األصل ولد في كریـت وشـغل مناصـب مـدیر المنوفیـة الوقت،عاشتها نظارات ذلك

فقـد تـولى نظـارة باشا غـاليبطرس أما .ومحافظ القاهرة ومحافظ بور سعید قبل تولى النظارةكما رأس النظارة مرة واحدة خـالل ،الخارجیة مرتان والمالیة مرتان ونظارة المعارف مرة واحدة

حیــث تــم اغتیالــه علــى یــد محمــود الــورداني عضــو )م31/2/1910–13/11/1908(الفتــرة حمــد أكمــا أن . وبطــرس غــالي ابــن غــالي بــك نیــروز مــن أعیــان بنــي ســویف،الحــزب الــوطني

ومـن المعـروف ،مـرة واحـدةمرتـان والمعـارفتولى نظارة الحقانیـة مرتـان والمالیـة باشا مظلوموهنـاك أیضـا حسـین فخـري الـذي تـولى نظـارة الحقانیـة ثـالث .أنه رفض رئاسة النظـارة مرتـان

مــرات ثــم محمــد زكــي الــذي تــولى نظــارة المعــارف أربــع .ونظــارة األشــغال مــرة واحــدة،مــراتوهؤالء جمیعا على سبیل المثال من كبـار .شغال أربع مرات ونظارة األوقاف مرتاناألونظارة.المالك

نسبة أعداد كبار المالك في الوزارات المصریة )4(جدول رقم .)م1952- 1914(خالل الفترة

%الوزارة وتاريخها%الوزارة وتاريخها)1(حسين رشدي

05/04/1914-18/12/1914

)2(حسين رشدي 19/12/1914-08/10/1917

)3(حسين رشدي 09/10/1917-08/04/1918

)4(حسين رشدي 09/04/1919-22/04/1919

)2(محمد سعيد20/05/1919 -15/11/1919

يوسف وهبة20/11/1919 -21/05/1920

)1(توفيق نسيم21/05/1920-15/03/1921

)1(يكنعدلي 16/03/1921-24/12/1921

)1(عبد الخالق ثروت

75.0

85.5

85.5

71.3

100

85.0

75.0

88.8

55.5

80.0

)2(مصطفى النحاس 09/05/1936 -21/07//1937

)3(مصطفى النحاس 01/08/1937 -30/12/1937

)2(محمود محمد 30/12/1937 -27/04/1938

)3(محمد محمود 27/04/1938 -24/06/1938

)4(محمودمحمد 24/06/1938 -18/08/1939

)2(ماهرعلى 18/08/1939 -27/06/1940

حسن صبري 27/06/1940 -14/11/1940

)1(حسين سرى15/11/1940 -31/07/1941

)2(حسين سرى

54.6

66.2

62.1

91.7

50.0

50.0

56.1

53.1

66.2

63.7


1/03/1922-29/11/1922

)2(نسيم توفيق 30/11/1922 -09/02/1923

يحيى إبراهيم15/03/1923-27/01/1924

سعد زغلول28/01/1924-24/11/1924

)1(زيورأحمد 24/11/1924-13/03/1925

)2(زيور أحمد 13/03/1925-07/06/1926

)2(عدلي يكن07/06/1926-21/04/1927

)2(عبد الخالق ثروت 25/04/1927 -16/03/1928

)1(مصطفى النحاس 16/03/1928 -25/06/1928

)1(محمودمحمد 25/06/1928 -02/10/1929

)3(يكنعدلي 03/10/1929 -01/01/1930

)2(مصطفى النحاس 01/01/1930 -19/06/1930

)1(صدقيإسماعيل 19/06/1930 -04/01/1933

)2(إسماعيل صدقي04/01/1933–27/09/1933

عبد الفتاح يحيى 27/09/1933–14/11/1934

)3(توفيق نسيم14/11/1934–30/01/1936

)1(ماهرعلى 30/01/1936 -09/05/1936

63.7

63.7

75.0

80.0

77.7

70.0

60.0

66.2

50.0

60.0

60.0

75.0

50.0

44.4

22.2

31/07/1940 -04/02/1942

)4(مصطفى النحاس 04/02/1942 -26/05/1942

)5(مصطفى النحاس 26/05/1942 -08/10/1944

)1(ماهرأحمد 08/10/1944 -15/01/1945

)2(أحمد ماهر15/01/1945 -24/02/1945

)1(النقراشيمحمود 24/02/1945–15/02/1946

)3(إسماعيل صدقي16/02/1946–08/12/1946

)2(النقراشي محمود 09/12/1946 -28/12/1948

إبراهيم عبد الهادي25/12/1948–25/7/1949

)3(سرى حسين 25/07/1947–03/11/1949

)4(حسين سرى 13/11/1949 -12/01/1950

)6(مصطفى النحاس12/01/1950 -27/01/1952

)3(على ماهر27/01/1952 -3/01/1952

)1(الهاللينجيب 01/03/1952 -02/07/1952

)5(حسين سرى02/07/1952 -22/07/1952

)2(الهاللينجيب 22/07/1952 -24/07/1952

)4(على ماهر24/07/1952–07/09/1952

64.2

53.1

53.1

50.0

33.1

54.6

50.0

68.8

28.4

29.7

18.2

38.6

28.4

40.0

36.4

-1914(كبــــار مــــالك األراضــــي الزراعیـــــة ودورهـــــم فــــي المجتمـــــع المصــــري،الســــوقيعاصــــم:المصــــدر215-214صص ،م1975،القاهرة،دار الثقافة الجدیدة،)م1952


)م1952- 1914(الوزارات المصرية

مصطفى النحاس باشافھمي باشا مصطفى مصطفى رياض باشا

علي باشا سريف

كانــت هـــذه الفتـــرة أكثـــر حظـــا مـــن حیـــث تـــوفر البیانـــات الخاصـــة بكبـــار المـــالك فـــي الـــوزارات مرجعــا أساسـیا للتـدلیل علــى عاصــم الدسـوقيالمصـریة، وكانـت الدراسـة التــي أعـدها الـدكتور

تلــك الظــاهرة، وهــي الدراســة التــي نســتند إلیهــا أیضــا فــي هــذا القســم حیــث یوضــح الجــدول رقــم ویتبین من تلـك النتـائج أن تلـك النسـبة . نسبة أعداد كبار المالك في الوزارات المصریة)36(

ـــغت أقصاهـــا فــي وزارة محمــد ســعید رة التــي عاصــرت وهــي الــوزا% 100بنســبة )م1919(بلأمـــا أدنـــى نســـبة فكانـــت فـــي وزارتـــي علـــى . م وبدایـــة تصـــفیتها1919مراحـــل العنـــف فـــي ثـــورة
















وهـــي الـــوزارة التـــي ســـبقت توقیـــع % 22.2)م1936(مـــاهر، حیـــث بلغـــت فـــي وزارتـــه األولـــى وهي الوزارة التي أعقبت حریق % 18.2)م1952(م، وبلغت في وزارته الثانیة 1936معاهدة

كمــا یالحــظ أن كبــار المــالك تركــزوا بدرجــة أكبــر فــي وزارات . م1952ینــایر 26القــاهرة فــي ، %66، تلیهـا المالیـة واالقتصـاد بنسـبة %68، ثم الزراعة بنسبة %72.4الخارجیة بنسبة

بینمـــا نجـــد أن نســـبتهم قلیلـــة فـــي وزارات الصـــحة، التمـــوین، %. 64ثـــم وزارة الداخلیـــة بنســـبة .ویة، ثم الشئون االجتماعیةالشئون البلدیة والقر

)م1914–1878(بیان بالنظارات المصریة )5(جدول رقم وفترة حكم كل نظارة

الفترةاالسمالفترةاالسم9/6/88-10/1/84)2(نوبار باشا 23/2/79-28/8/78) 1(نوبار باشا

12/5/91-9/6/88)2(مصطفى ریاض 7/4/79-10/3/79) 1(محمد توفیق

15/1/92-14/5/91)1(مصطفى فهمي 5/7/79-7/4/79)1(محمد شریف

18/1/93-15/1/92)1(حسین فخري 18/8/79-5/7/79)2(محمد شریف

15/4/94-19/1/93)3(مصطفى ریاض 21/9/79-18/8/79)2(محمد توفیق

12/11/95-15/4/94)3(نوبار باشا 10/9/81-21/9/79)1(مصطفى ریاض

1/11/08-12/11/95)3(مصطفى فهمي 4/2/82-14/9/81)3(شریف محمد

31/2/10-13/11/08بطرس غالي26/5/82-4/2/82سامي البارودي

5/4/14-23/2/10)1(محمد سعید 21/8/82-17/6/82إسماعیل راغب

19/12/14-5/4/14)1(حسین رشدي 10/1/84-21/8/82)4(محمد شریف

مركـــز الدراســـات السیاســـیة واالســـتراتیجیة تـــاریخ الـــوزارات المصـــریة،لبیـــب رزق،یونـــان:جمـــع مـــن: المصـــدر.130–53م، صص 1975باألهرام،

أھم أسر كبار المالك. نحاول في هذا القسم التعرف على الوزن النسبي لكبار المالك وأهم الشخصیات التي مثلتهم

بیان بأعداد كبار مالك األراضي الزراعیة في مصر وفقا لمساحة )37(فیوضح الجدول رقم والتي لـم تشـهد تغیـرا كبیـرا فـي أعـدادهم، كمـا یالحـظ )م1952-1914(ملكیتهم خالل الفترة

أن غالبیة الملكیات الكبیرة كانت تتركز في الوجه القبلـي خاصـة فـي مـدیریتي أسـیوط والمنیـا، وبعـض هــذه األسـر ترجــع . تتركــز فـي مـدیریتي البحیــرة والغربیـةأمـا فـي الوجــه البحـري فكانـت

، صـایو سـلطان، خیـاط، دوس، بشـارة، :بدایة ملكیاتها إلى عهد الخدیوي إسماعیل مثل أسـر


عمــرو، : وبعضــها لــم یظهــر إال بعــد بیــع أراضــي الــدائرة الســنیة مثــل أســر.بــولس، أنــدراوس.)11(عاشورشعراوي، سراج الدین، سلیمان الوكیل، البدراوي

أحمد عبود باشاالمنشاوي باشا

أسرة محمد عليـــة مســـاحة أراضـــي أســـرة محمـــد علـــى عـــام ـــف 179.157م نحـــو1952بلغـــت جمل فـــدان، أل

وقــد توزعــت ملكیــة هــذه األراضــي علــى . ألــف فــدان أراضــي موقوفــة30باإلضــافة إلــى نحــو . فردا من أمراء وأمیرات األسرة المالكة425

ألف فدان، یخص فؤاد بن 73.600، كان یملك إسماعیل بن إبراهیم بن محمد علىفرع-أ ألــف 24.676اآلخــرون ألــف فــدان، بینمــا یخــص أوالد إســماعیل48.924إســماعیل وورثتــه

ألــف فــدان، یخــص 31.606، كــان یملــك أحمــد بــن إبــراهیم بــن محمــد علــىفــرع-ب .فــدان15.921ألــف فــدان، بینمــا یخــص أوالد إبــراهیم اآلخــرون 15.685أبنــاء األمیــر أحمــد كمــال

ألـف فـدان، وفـرع محمـد عبـد 23.500كـان یملـك سعید بن محمـد علـىفرع-ج .ألف فدان. فدانألف13.475حمد على كان یملك الحلیم بن م

أھم األسر المصريةم فــیمكن تصــنیفهم 1952أمـا أهــم األسـر المصــریة مــن كبـار المــالك قبــل قیـام الثــورة فــي عـام

:وفقا لمساحة حجم ملكیتهم على النحو التالي






















عاشـور، البدراوي(عـائـالت وهيفــدانأكثـر من عـشـرة آالففـقـط تمـتلك عائـالتثـالث-أ .)شاهینعمرو، سراج الدین

أباظـــة، (، مـــن أبرزهـــا عائــــالت فــــدانمـــا بـــین خمســـة وعشــرة آالفتمتلـــك عائلــة12-ب . )عبود، نوار، المغازي عبد ربه، أحمد صبريصبري،، شریف صیداوي، شعراوي

، شـروبال(، مـن أبرزهـا عـائالت ما بین ألف إلى خمسـة آالف فـدانتمتلـك عائلة134-ج الشریعي، أبو الفتوح، أبو حسین، الصري السعدي، الباسل، أبو رحاب، شاكر خیـاط، خشـبة،

، نمـر، سرسـق، سـلطان، وجصـا، تیمور، یكن، الطبجيالحفني الطرزي، داود راتب، رمضان نامق، بطرس، صایو ، مظلوم، یغبلعبد الرازق، إدریس راغب، دوس، العبد، سلیمان الوكیل،

.)عماد، نایف علوبهغالى،

صديق المفتشاألمیر محمد علي توفیقعمر طوسون

أبــو (، مــن أبرزهــا عــائالت مــا بــین خمســمائة فــدان إلــى ألــف فــدانتمتلــك عائلــة267–ء جبل، واصف جرجس، محمود سلیمان، جازیة، أبوعبید، حبیب شنودة، أبو ستیت، صروفي. )رسالنبشارة، باسیل، جرجس، المزناويفانوس، فتح اهللا بركات، واصف خالعالیلي، أخنو


















أعداد كبار المالك وفقا لمساحة ملكیتهم )6(جدول رقم .)م1952-1914(خالل الفترة

عدد األسرمساحة الملكیةأجانبمصریون

2125159فدان500فدان إلى أقل من 100من




-أسرة محمد على+ 3فدان10000أكثر من 199أسرة محمد على+ 2541اإلجمالي

-1914(المصــــريكبــــار مــــالك األراضــــي الزراعیــــة ودورهــــم فــــي المجتمــــع الســــوقي، عاصــــم:المصــــدر.48م، ص 1975، دار الثقافة الجدیدة، القاهرة، )م1952

أھم األسر األجنبیةأسـرة، یمكـن تصـنیفهم مـن حیـث حجـم 199أما عدد أسر كبار المالك مـن األجانـب فقـد بلـغ

:مساحة ملكیتهم على النحو التالي.أسرة159حوالي )فدان500> 100(بلغ عدد األسر التي تتراوح مساحة ملكیتها بین –أ

أسـرة مـن 21، )فـدان1000> 500(عدد األسـر التـي تتـراوح مسـاحة ملكیتهـا بـین بلغ-ب . )سالمون، وجرین سیجو جر (: أبرزها

أســرة،17، )فــدان5000> 1000(عــدد األســر التــي تتــراوح مســاحة ملكیتهــا بــین بلــغ-ج .)لیمونیتيبولو، فوریو، سالفیو، بوالد، سبیرا كو ، يتجاالنمخالي، ماركو: (أبرزهامن ، أســـرتان )فـــدان10000> 5000(بــینعـــدد األســر التـــي تتـــراوح مســاحة ملكیتهـــا بلــغ-ء

.)قسطنطین، كحیل دفراك(: فقط، هما

أراضي األوقاف وأطیان الحكومةتعتبــر الحكومــة أكبــر مالــك األراضــي فــي مصــر، وتمــارس الحكومــة هــذا النشــاط مــن خــالل

م مـــن مصـــلحتین 1913إبریـــل 7التـــي تأسســـت بـــأمر عـــال فـــي األمـــالك األمیریـــةمصـــلحة أمـا بالنسـبة أراضـي . الدومین ومراقبة أمالك األمیري الحـرةكبیرتین ضمتا معا وهما مصـلحة

إلــیهم بریــع ذلــك الموصــيفهــي األراضــي الموقوفــة التــي ینتفــع فیهــا الورثــة أو الوقــف األهلــي


جهات الخیر الموصي إلیها كدور العبادة والمدارس وغیرها تنتفعالخیريالوقف وفي . الوقفوالوقـــف نظـــام ولدتـــه قـــرائح علمـــاء الفقـــه اإلســـالمي لضـــرورات اجتماعیـــة . بریـــع ذلـــك الوقـــفوهو ینحصر في حـبس العـین حبسـا مؤبـدا مـع التصـدق بمنفعتهـا عـاجال أو . وشرعیة اقتضته

قـوف یبقـى محبوسـا أبـدا عـن إمكـان التصـرف فیـه، فالملـك المو . آجال على جهة بر ال تنقطـعفال یجوز بیعه وال رهنه وانما یجوز عند الضرورة استبدال غیـره بـه علـى شـرط أن یقـوم البـدل

وسبب الوقف على ما هـو ظـاهر مـن . مقام األصل في انه محبوس أبدا عن أن یتصرف فیهو المآل إلى جهة البـر هـو التقـرب جعل منفعته في الحال أفورا وعنتخلي صاحبه عن ملكه

وفـــي مصـــر كانـــت مســـائل األوقـــاف كلهـــا مـــن .إلـــى اهللا تعـــالى ببـــذل المـــال فـــي ســـبیل الخیـــراختصــاص القاضــي الشــرعي ال ینازعــه فیهــا منــازع رغــم وجــود محــاكم مدنیــة إلــى أن شــاركت

قــف م، فكــان التنــازع حــول تفســیر أصــل الو 1883المحــاكم األهلیــة فــي هــذا االختصــاص عــام م فـي شــأن نظــام القضـاء وبــین كــل نــوع 1949لســنة 147إلـى أن حســم بصــدور القـانون رقــم

م 1955لســــنة 462واذ ألغیــــت المحــــاكم الشــــرعیة بالقــــانون رقــــم . بیانــــا واضــــحا ال لــــبس فیــــهوكــان یطبــق فــي شــأن مســائل . وأحیلــت اختصاصــاتها إلــى المحــاكم الوطنیــة زال هــذا التنــازع

یونیـه12مذهب اإلمـام أبـي حنیفـة إلـى أن صـدر أول قـانون للوقـف فـي األوقاف الراجح منم فلم یقتصر على مذهب أبي حنیفـة بـل اسـتمد أحكامـه مـن المـذاهب اإلسـالمیة كلهـا، 1946

واذا كان هذا القانون غیر شامل لكل أحكـام الوقـف بمـا مـؤداه الرجـوع إلـى مـذهب اإلمـام أبـي قـد شـمل هـذا القـانون العدیـد مـن التعـدیالت خصوصـا و . حنیفة فیما لم یرد بشأنه نص خـاص

م ثــم لحقــه العدیــد 1952لســنة 180بعــد إلغــاء نظــام الوقــف علــى غیــر الخیــرات بالقــانون رقــم من القوانین األخرى معدلة أو ملغیة بعض أحكام القانون األخیـر، ثـم تـال ذلـك صـدور قـوانین

.قوفةمتتابعة في شأن إنهاء حق الحكر على األعیان المو

الوقف األھليــیهم بریــع ذلــك الوقــفالموصــيهــو الوقــف الــذي ینتفــع فیــه الورثــة أو وقــد بلغــت مســاحة . إل

ألــف فــدان 350ألــف فــدان، ارتفعــت إلــى 300أراضــي الوقــف األهلــي عنــد بدایــة القــرن نحــو 600م، ثــم انخفضــت إلــى نحــو 1927ألــف فــدان عــام 611.2م، ثــم قفــزت إلــى 1914عــام

ویالحــظ مــن تلــك البیانــات أن الفتــرة التــي أعقبــت الحــرب العالمیــة . م1950عــام ألــف فــدان م شهدت ارتفاعـا كبیـرا فـي مسـاحة تلـك األراضـي حیـث كانـت أفضـل 1927األولى حتى عام


وكـان ذلـك سـببا فـي الجـدل الـذي ثـار فـي البرلمـان بشـأن . وسیلة إلخفاء ثروات أثریاء الحربسي من الوقـف األهلـي منـع تجزئـة األرض والحفـاظ علیهـا وكان الغرض األسا. هذه األراضي

كوحــدة واحــدة، إال أن واقــع األمــر تطــور بحیــث أصــبح منفــذا للتهــرب مــن االلتزامــات الواقعــة علـــى الموقـــف، كمـــا أصـــبح مهربـــا للتصـــرفات غیـــر الشـــرعیة إزاء الورثـــة، كمـــا خضـــعت هـــذه

لـذلك تـم تشـكیل لجـان لبحـث . بنـوكاألراضي للحراسة بعد عجز منتفعیهـا عـن سـداد الـدیون لل.م1946تلك األوضاع، وتم تعدیل القانون المنظم لعمل األوقاف عام

الوقف الخیري. وفیــه تنتفــع جهــات الخیــر الموصــي إلیهــا كــدور العبــادة والمــدارس وغیرهــا بریــع ذلــك الوقــف

تثـة تقـدیراثالبیانات الوقف األهلي، وهناك صعوبة منوبیانات أراضي الوقف الخیري أكثر 102.4ألف فدان، والثاني بنحو 90م، األول یقدرها بنحو 1950لمساحة هذه األراضي عام

ألـف فـدان بعـد إضـافة مسـاحات ألوقـاف 150ألف فـدان، أمـا التقـدیر الثالـث فیرتفـع بهـا إلـى ومن أسباب االختالف في هذه األرقام أن هناك. خیریة یدیرها نظار، واضافة أوقاف الكنیسة

بمعني أن مسـاحة الوقـف تظـل ثابتـة بینمـا یقسـم ریـع هـذا )خیریة-أهلیة(العدید من األوقاف وال شــك أن . الوقــف بالنســبة التــي یوصــي بهــا الواقــف بــین االنتفــاع األهلــي واالنتفــاع الخیــري

ــاف الخیریــة لعبــت دورا هامــا فــي اإلنفــاق علــى المســاجد والمقــابر والكتاتیــب والمــدارس األوقوالمستشفیات وسبل المیاه النقیة ومضیفات المسافرین خاصة في الصعید، كما أوقفت األمیـرة ـــة فاطمـــة ابنـــة الخـــدیوي إســـماعیل مســـاحات مـــن األراضـــي الزراعیـــة لصـــالح الجامعـــة األهلی

بــل إن الحكومــة المصــریة نفســها أوقفــت بعضــا مــن األراضــي . عنــد إنشــائها) جامعــة القــاهرة(إال أن سوء إدارة هذه األوقاف كـان مـن دوافـع الهجـوم علیهـا، فعلـى . لصالح المكتبة الخدیویة

سبیل المثال حصل العدید مـن األمـراء علـى مرتبـات ومـنح كسـاء وتعلـیم األبنـاء مـن ریـع هـذه فردا من أعضاء 22وقد تم الكشف عن أسماء . )المروءةذوي مساعدات(األوقاف تحت بند

ــر إســماعیل األســرة المالكــة یتقاضــون هــذه المســاعدات، ومــن بیــنهم علــى ســبیل المثــال األمیالوقت الذي كان یمتلك فیـه عشـرة آالف خیریة فيالذي كان یتقاضى مساعدات حسن عزت

إدارة األوقــاف ردت م حــول إلغائهــا، إال أن 1920لــذلك ثــار الجــدل عــام . فــدان ملكیــة خاصــةباالحتجاج على كشف األسـماء ألن هـذه المسـاعدات سـریة ال یجـوز الكشـف عنهـا، كمـا أنهـا

.ضرورة للحفاظ على هیبة ومكانة هؤالء األفراد


تنظیم إدارة األوقافكــان الصــراع دائمــا علــى إدارة هــذه األوقــاف منــذ نشــأتها بــین النظــار الناحیــة التنظیمیــةمــن

وفـي النصـف األول مـن القـرن العشـرین كانـت . ضاة الشرعیین وحكام البالدالخصوصیین والقوزارة األوقــــاف، دیــــوان األوقــــاف الملكیــــة، إدارة : هنــــاك أربعــــة جهــــات تــــدیر األوقــــاف، وهــــي

الخــدیوي إســماعیلأصــدر لــوزارة األوقــافبالنســبة .األوقــاف القبطیــة، النظــار الخصوصــیینم ألغـــى الخـــدیوي توفیـــق هـــذه 1884م، وفـــي ینـــایر 1864قـــرارا بإنشـــاء نظـــارة األوقـــاف عـــام

م 1913وفـــي نـــوفمبر عـــام . النظـــارة وحولهـــا إلـــى إدارة عامـــة مســـئولة أمـــام الخـــدیوي مباشـــرةتحولت اإلدارة إلى وزارة مرة أخرى على أن یعد الوزیر المخـتص نائبـا عـن الخـدیوي فـي إدارة

لى أعمال الوزارة حتى عندما صدر دستور هذه األوقاف، وبالتالي لم تكن هناك رقابة فعلیة عوكانــت . 2م 1952م ظلــت هــذه الــوزارة خــارج الرقابــة، واســتمر ذلــك الوضــع حتــى عــام 1923

ـــنمط التبعـــي ـــنفس أســـالیب كبـــار المـــالك ســـواء عـــن طریـــق ال وزارة األوقـــاف تـــدیر أراضـــیها بالمــأجورة، أو عــن طریــق ، أو الزراعــة علــى الذمــة باســتخدام العمالــة التملئــةبواســطة الفالحــین

وكان األسـلوب األخیـر هـو أكثرهـا شـیوعا، وقـد ارتفـع إیـراد الـوزارة مـن . تأجیر األراضي للغیر. 3م 1951ألف جنیه عـام 696.390م إلى 1914ألف جنیه عام 16.1تأجیر أراضیها من

الحـاكم لكـل فكـان وضـعه القـانوني أكثـر غرابـة فبعـد انتفـاء ملكیـة دیوان األوقـاف الملكیـةأما أراضي مصـر تحـول مـن الناحیـة الفقهیـة إلـى نـاظر علـى أراضـي الوقـف، وكـان ذلـك الـدیوان

وقد كشـفت التحقیقـات بعـد ذلـك أن الملـك . یدیر العدید من األوقاف ذات المساحات الضخمةألف فدان من هـذه األراضـي وضـمها إلـى خاصـته 75.408فاروق تمكن من االستیالء على

ألــف 15م نحــو 1906، والتــي بلغــت مســاحتها عــام إلدارة األوقــاف القبطیــةســبة بالن.الملكیــةألـــف 32.124فـــدان، باإلضـــافة إلـــى مســـاحة األراضـــي التـــي تمتلكهـــا األدیـــرة والمقـــدرة بنحـــو

القبطیة والرهبان والمجلس الكركیةوقد نشأ بسبب هذه األراضي نزاع كبیر بین كل من . فدانم 1908وفـي عــام . اآلخــر بتبدیـد هــذه األراضـي واالسـتیالء علیهــاالملـي العـام یــتهم كـل مـنهم

صــدر قــانون بإســناد إدارة تلــك األوقــاف إلــى البطریركیــة وأربعــة مــن رؤســاء األدیــرة یختـــارهم م لینقل إدارة أوقـاف األقبـاط الخیریـة إلـى 1927لسنة 9ثم صدر القانون رقم . المجلس الملي

م عنـدما ألغـت الحكومـة 1944أخرى ویستمر حتى عـام المجلس الملي لیعود االضطراب مرة رغــم هــذه الهیئــات . القــانون الســابق بعــد اعتكــاف البطریــرك فــي أحــد أدیــرة الصــحراء الشــرقیة

ــــدرها النظــــار ــــت نصــــف مســــاحة أراضــــي األوقــــاف ی ــــثالث الســــابق التنویــــه عنهــــا فقــــد ظل ال


رتفــع فعلیــا إلــى نحــو ، ت%10الخصوصــیین نظیــر نســبة مــن عائــد الوقــف یقــدر رســمیا بنحــو وقد خضع تعیین النظار الذي كانت تقوم به المحاكم الشرعیة لكثیـر مـن التـدخالت، %. 30

ـــ )م1951-29(وعلــى ســبیل المثــال كــان شــیخ األزهــر خــالل الفتــرة وقفــا مقابــل 32نــاظرا ل. جنیها وهو مبلغ كبیر بأسعار ذلك الوقت2398إیراد سنوي بلغ نحو

أطیان الحكومةأو خاصــة ألفــرادالــبالد غیــر المملوكــة ملكیــة أراضــيتعتبــر الحكومــة مالــك كبیــر یمتلــك بقیــة

واعتبار الحكومة هنا مالكا كبیرا لـیس مبنیـا فقـط علـى أسـاس حجـم المسـاحة الواقعـة . شركاتأیضــا علــى أســاس أنهــا تمــارس نشــاطا اقتصــادیا كبیــرا مــن زراعــة وتــأجیر أیــدیها وانمــاتحــت المنــدوب الســامي البریطــاني فــي مصــر كــان قــد طالــب اللــورد كتشــنروممــا یــذكر أن .وغیــره

الحكومــة المصــریة بتخصــیص منــاطق معینــة مــن األراضــي القابلــة لالستصــالح وتقســیمها ثــم توزیعهــا علــى صــغار المــالك والفالحــین بشــروط میســرة، وذلــك بجانــب المســاحات الكبیــرة مــن

فـدان 862م وزعت الحكومة نحو 1915وفي عام . بار المالكاألراضي التي كانت تبیعها لكمسـتأجرا، خـص 169في مدیریة الغربیة على بناحیة شلمامن األراضي القابلة لالستصالح . كل واحد منهم نحو خمسة أفدنه

مصلحة األمالك األمیريةتمارس الحكومة هذا النشاط من خالل مصلحة األمالك األمیریة التي تأسست بأمر عـال فـي

م مــن مصــلحتین كبیــرتین ضــمتا معــا وهمــا مصــلحة الــدومین ومراقبــة أمــالك 1913إبریــل 7ألف فدان كانـت 425م لتدیر 1897وكانت مصلحة الدومین قد تأسست عام . األمیري الحرة

ـــة لضـــمان قـــرض حكـــومي ـــع نحـــو ثلثـــي 8.5قـــدره مرهون ـــه، قامـــت المصـــلحة ببی ـــون جنی ملیألــف فــدان خالصـه مــن الــرهن ســلمتها 150حــوالي وبقـيالمسـاحة لحســاب الــدین المضــمون،

وكانـــت هـــذه . م التـــي قامـــت بضـــمها إلـــى مراقبـــة األمـــالك بـــوزارة المالیـــة1913للحكومــة عـــام یعبـــر عنهـــا بـــاألمالك الحـــرة مـــن المراقبــة وقتئـــذ تـــدیر األمـــالك الخاصـــة للحكومـــة والتــي كـــان

ـــبها وأراضــيبنــاء أراضــي ـــة أراضــيثــم أطـــلق علــى . بــورأراضــيزراعـــة وان كــان أغل مراقبـــان(األمــــالك ـــى )والمحافظـــاتالمـــدیریات أطی ـــدومین أراضـــي، وأطلـــق عل أمـــا ).التفـــاتیش(ال

1.2إلــىرتفعــتم، ثــم ا1911ألــف فــدان عــام 153.1مســاحة تلــك األراضــي فقــدرت بنحــو


وهذه المساحات كانت الدولة تقـوم باسـتغاللها مـن خـالل وزارة . م44/1945ملیون فدان عام الزراعة في إنشاء محطات التجارب الزراعیة، وكذلك بعض مشروعات توزیـع األراضـي، كمـا اســـتخدمت فـــي بعـــض الســـنوات كســـداد لبـــدل معاشـــات المـــوظفین، أمـــا بـــاقي األراضـــي وهـــي

وعنــــد . تحتــــاج الستصــــالح فكانــــت تقــــوم بتأجیرهــــا بأســــعار رمزیــــةاألراضــــي الضــــعیفة التــــيمنتصــف القــرن بلغــت جملــة مســاحة األراضــي تحــت إشــراف مصــلحة األمــالك األمیریــة نحــو

ألـــف فـــدان فقـــط أراضـــي زراعیـــة بعـــد تســـلیم أراضـــي 125.7ألـــف فـــدان مـــن بینهـــا 1.196وقـد . 6ء البحـوث الزراعیـة تفاتیش سخا والسرو ومحلة موسى إلـى وزارة الزراعـة بغـرض إجـرا

–1915(بلغت جملة مبیعات مصلحة األمالك األمیریة من األراضي الزراعیة خـالل الفتـرة وكانــت الحكومــة تــدیر أطیانهــا بــنفس أســلوب كبــار .7ألــف فــدان 288.977نحــو ) م1951

/ 18ففــي عــام. المــالك، إال أن أســلوب تــأجیر األراضــي للغیــر كــان أكثــر هــذه الطــرق شــیوعا 27.318ألـف فـدان، قامـت بزراعـة 353.247م بلغت جملة أمالك مصـلحة األطیـان 1919

ألـــف 325.929مــن الجملـــة، بینمــا قامـــت بتــأجیر % 7.7بنســـبة ألــف فــدان علـــى الذمــة أي 1.034، وبلغــت جملــة إیـــرادات المصــلحة فــي ذلـــك العــام نحـــو %92.3فــدان للغیــر بنســـبة

ألــف فــدان قامــت 92.139بلغــت جملــة تلــك األراضــي م1952/ 51وفــي عــام . ملیــون جنیــه، بینمــا قامــت بتــأجیر %4.4ألــف فــدان علــى الذمــة بنســبة قــدرها 4.040المصــلحة بزراعــة

.%95.6ألف فدان للغیر بنسبة 88.099


مراجع

،دراســات فــي التطــور االقتصــادي:االقتصــاد الزراعــي المصــري،مــدحت مصــطفىمحمــد-1مكتبـة ومطبعـة اإلشـعاع ،من الدولة الفرعونیة إلى نهایة القـرن التاسـع عشـر:األولالجزء .72ص،م1998،اإلسكندریة،الفنیة

دار الفكـر ،النظـام االجتمـاعي فـي مصـر فـي ظـل الملكیـات الكبیـرة،عباس حامـدرؤوف-2،محمــد مــدحت مصــطفى& 33–28صــص ،م1973،القــاهرة،الحــدیث للطباعــة والنشــر

.72ص،مرجع سبق ذكره.73ص ،مرجع سبق ذكره،مدحت مصطفىمحمد-3–1882(الزراعـة المصـریة فـي عهـد االحـتالل البریطـاني محمد زین الـدین، إسماعیل-4

.32–31صم، ص1995الهیئة المصریة العامة للكتاب، القاهرة، ، )م1914.61–60صص ،مرجع سبق ذكره،عباس حامدرؤوف-5،م1919مـن عصـر إســماعیل إلـى ثــورة :تـاریخ الفكــر المصـري الحــدیث،عـوضلـویس-6

.8-7صص،م1983،القاهرة،الهیئة المصریة العامة للكتاب،الجزء الثاني،المبحث األول.19ص ،السابقالمرجع-7المنیـا، ،المطبعـة الخیریـة،الجـزء الثـاني،الخـدیوي إسـماعیلعصـرالرافعي،الرحمن عبد-8

.105–97صص ،م1932.125–122صص ،مرجع سبق ذكره،عوضلویس-9

.247–195صص ،مرجع سبق ذكره،عباس حامدرؤوف-101914(مالك األراضي الزراعیة ودورهـم فـي المجتمـع المصـري الدسوقي، كبـارعاصم-11

.32–30صص ،م1975،القاهرة،دار الثقافة الجدیدة،)م1952–


سطورالمؤلف في تخرج من كلیة الزراعة. م1946من موالید اإلسكندریة عام محمد مدحت أحمد مصطفىالدكتور

. م بعد أن انهى دراسته الثانویة بمدرسة الرمل الثانویة بباكوس1968عام جامعة اإلسكندریةم، وعلى 1974حصل على درجة الماجستیر في االقتصاد الزراعي من جامعة اإلسكندریة عام

تدرج في السلك الجامعي . م1982عام أكادیمیة العلوم المجریة ببودابستدرجة الدكتوراه من ، ویشرف حالیا على بجامعة المنوفیةمعید إلى أستاذ ورئیس قسم االقتصاد الزراعي من درجة

.مركز معلومات بحوث االقتصاد الزراعيمؤسسة رؤیة، اإلسكندریة، ،)7(روزنامة الذاكرة المصریة السان سیمونیه والباشا،-24

.م2014، مؤسسة رؤیة، )6(ة ، روزنامة الذاكرة المصریالتحوالت االقتصادیة في الستینات-23

.م2014اإلسكندریة، ، مؤسسة رؤیة، )4(روزنامة الذاكرة المصریة االصالح الزراعي وفقراء الفالحین،- 22

.م2014اإلسكندریة، ، مؤسسة )3(، روزنامة الذاكرة المصریة كبار مالك األراضي ودورهم في السیاسة المصریة- 21

.م2014رؤیة، اإلسكندریة، ، مؤسسة رؤیة، )2(روزنامة الذاكرة المصریة م،1952صالح الزراعي قبل جهود اال--20

م2014اإلسكندریة، ، مؤسسة رؤیة، )1(روزنامة الذاكرة المصریة األجانب في االقتصاد الزراعي المصري،- 19

.م2014اإلسكندریة، .م2014مؤسسة رؤیة، اإلسكندریة، اإلسكندریة والباشا،- 18مؤسسة رؤیة، اإلسكندریة، ، یة الفردیة لألراضي الزراعیة في مصرنشأة واقرار الملك-17

.م2013.م2013مؤسسة رؤیة للطباعة والنشر، اإلسكندریة، ، السد العالي ومشاكل میاه النیل-16.م2013دار لیلت، اإلسكندریة، ، االستنزاف التاریخي للفائض االقتصادي المصري-15.م2012بروفیشنال برس، القاهرة، دار بوب ، النمط المصري لإلنتاج-14دار بوب ترجمة وتحلیل، التحلیل االقتصادي واالجتماعي لمصر،شارل عیساوي، -13

.م2012بروفیشنال برس، القاهرة،


دار بوب ، ترجمة وتحلیل، التنمیة االقتصادیة لمصر الحدیثةكراوتشلي، . إ.أ-12.م2012بروفیشنال برس، القاهرة،

.م2012مؤسسة رؤیة، اإلسكندریة، ،م االقتصادالموجز في عل-11.م2010مؤسسة رؤیة، اإلسكندریة، األرض والمیاه،: الموارد االقتصادیة الزراعیة-10

.م2010باإلشتراك مع عادل یوسف، مؤسسة رؤیة للطباعة، اإلسكندریة، االقتصاد الزراعي،-9االشتراك مع سهیر عبد الظاهر،ب،مناهج البحث في العلوم االقتصادیة واالجتماعیة-8

.م2004مكتبة ومطبعة اإلشعاع الفنیة، اإلسكندریة، مكتبة ومطبعة اإلشعاع الفنیة، ،رؤیة شاملة إلدارة المیاه: اقتصادیات الموارد المائیة-7

.م2001النصف : دراسات في التطور االقتصادي، الجزء الثاني: االقتصاد الزراعي المصري-6

مكتبة ومطبعة اإلشعاع الفنیة، اإلسكندریة، ، )م1950–1900(قرن العشرین األول من ال.م2001

.م2001دار الحسین للطباعة، شبین الكوم، ، مدخل تحلیلي: االقتصاد الكلي-5.م2000مكتبة ومطبعة اإلشعاع الفنیة، اإلسكندریة، ، مقدمة في علم االقتصاد الزراعي- 4باالشتراك مع سهیر عبد الظاهر، والتنمیة االقتصادیة،النماذج الریاضیة للتخطیط-3

. م1999مكتبة ومطبعة اإلشعاع الفنیة، اإلسكندریة، اإلشعاع، اإلسكندریة، .األسس، النظریات، التطبیق: اقتصادیات األراضي الزراعیة-2

. م1998ن الدولة م: دراسات في التطور االقتصادي، الجزء األول: االقتصاد الزراعي المصري-1

مكتبة ومطبعة اإلشعاع الفنیة، اإلسكندریة،یة إلى نهایة القرن التاسع عشر،الفرعون.م1998

3 كبار مُلاّك الأراضي ودورهم في السياسة المصرية

Economy & Finance