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2H2S Consorcio de Investigación Europea en Ciencias Humanas y Sociales
XI Seminario internacional: «Iniciativas emprendedoras y desarrollo regional: Comparaciones europeas»
Valencia-Castellón, 16-21 de julio de 2012
"Identidad, cultura y gobierno territorio: ¿es posi ble reinterpretar el desarrollo local?"
Presentación del tema científico
"Identidad, cultura y gobierno del territorio: ¿es posible reinterpretar el desarrollo local?"
A pesar del carácter poliédrico del territorio, entendido como sistema complejo, se ha venido prestando muy poca atención al objetivo de la coherencia de las políticas, uno de los cinco principios de la buena gobernanza de acuerdo con el Libro Blanco de la Comisión. Existen poderosos intereses y motivos para ello, enfrascados en querer perpetuar modelos de crecimiento y relaciones de poder establecidos y fuertemente asentados. En situaciones de crisis económica, parece que el territorio ‘no toca’. Pero nadie asegura que lo haga después. Y lo que es peor, es un argumento que desatiende, conscientemente o no, la posibilidad de nuevas fórmulas innovadora que, precisamente, contribuyan a promover, de nuevo, el desarrollo. Un desarrollo que entendemos como territorial y sostenible, que conjugue competitividad, justicia social y sea medioambientalmente sostenible. Si en Europa parece que estamos despidiendo el modelo social europeo y el llamado 'Estado del Bienestar', en otras partes del planeta, con condiciones más prístinas, en lo más parecido a una revolución del 'status quo' establecido y sin pocos esfuerzos en nuevos estados que se declaran plurinacionales sin rasgarse las vestiduras ni temer por secesiones, haciendo de la convivencia y el respeto a las comunidades y al propio territorio, se esfuerzan por reclamar y conseguir el objetivo del 'buen vivir'. No será por casualidad que la nueva cumbre de la Tierra (Río+20) vuelve a aquel continente, otra vez a Río. En el caso europeo, con territorios y sociedades más transformadas e incluso domesticadas, hasta el extremo en que la ciudadanía, articulada en nuevos movimientos sociales inéditos en su forma pero que reavivan la democracia ya ha dicho basta, el discurso necesariamente es más complejo, y las transformaciones más difíciles. Pero sólo en apariencia, porque no son pocas las transformaciones que se operan ya, obligadas por la situación de crisis (financiera) que está descomponiendo los estados y los derechos y posibilidades de bienestar y de desarrollo de lugares y generaciones de ciudadanos que los habitan.
En este contexto que se acaba de describir, y que se constituye a la vez en su objeto de análisis, es en el que se enmarca el XI Seminario Internacional 2H2S; bajo el título "Identidad, cultura y gobierno del .0territorio: ¿es posible reinterpretar el desarrollo local?". En él queremos adentrarnos en las posibilidades de promover, desde el ámbito local y con el objetivo del desarrollo de localidades, regiones y sociedades, las necesarias innovaciones. No solo las socio-institucionales (de acuerdo con los consolidados planteamientos del desarrollo local y regional de geógrafos económicos y economistas regionales y urbanos). También, y muy especialmente por el valor añadido que le presuponemos, las innovaciones socio-territoriales, que también contemplan las anteriores pero que amplían las relaciones del desarrollo con el territorio, de la economía con la sociedad, la cultura y el medio ambiente (de forma intersectorial y coherente), haciendo de la gobernanza territorial un nuevo estilo de gobierno y de toma de decisiones, y de una renovada planificación estratégica y, de forma indisoluble consiguiente gestión de las políticas, un instrumento de calidad al servicio de la política y del interés general. En esa misma dirección parece apuntar el
reciente y prometedor, aunque no exento de riesgos, enfoque de Gestión Basada en Ecosistemas.
A pesar del fracaso que evidencia haber llegado a la situación actual a nivel global, todavía resultan difíciles, de proponer y de aceptar, los avances hacia una concepción de la planificación del desarrollo (territorial) local algo más que económica, y en los que la sostenibilidad no se reduzca a incluir en los modelos los costes ambientales o de los equipamientos y servicios de interés general que antes no habían sido contemplados (como ocurriera con los de transporte y dieron lugar a los modelos de competencia imperfecta). Y eso a pesar de que las certezas y las evidencias cada vez lo son menos, y los planes tienen sus propios límites (al partir de premisas que en no pocas ocasiones no solo simplifican la realidad sino que la equivocan).
Qué aporta de más el territorio a la planificación del desarrollo resulta la cuestión clave. Gobernanza y cultura y patrimonio se consideran esta vez los vectores básicos. La cultura, no se contempla únicamente como patrimonio (cultural o natural) de forma estática o pasiva, como recurso que puede ser puesto en valor de mercado para desarrollar clusters de actividades. Es el caso de las actividades turísticas y de ocio que se anclan a algunos de estos recursos territoriales que vienen dados, valor de los que muchos de los países europeos disponen por su propia y dilatada historia o por su propia condición natural o geográfica. Y es en ello donde reside su diferencia fundamental, poniendo entonces en riesgo el valor diferencial (añadido) que proviene justamente de la forma en que se gestiona y administra (de forma no solo prudente sino también creativa). Pero la cultura o el patrimonio también se refiere a intangibles, a narrativas, a 'story lines', a tradiciones y a especializaciones previas. No es el fin de la historia, sino el reconocimiento de la misma, no solo de aprender de ella, sino de re-inventar a partir de ella. Tiene varios nombres: 'know-how', 'savoir-faire', tradición artesanal o industrial, potencial endógeno…
Vayamos a lo práctico. Aunque es posible que puedan producirse grandes cambios en los lugares, en un mundo que se quiere plano e indiferenciado, no cabe esperar grandes milagros, sino la reproducción de viejos esquemas donde lugares y gentes se enfrentan a una vieja carrera entre 'territorios que ganan' y 'territorios que pierden'. Vía exhausta. Hay que mirar hacia otro lado, o al menos complementar esta vieja visión con otras nuevas. La cuestión entonces es ¿qué posibilidades hay para los hechos diferenciales… y dónde hallarlos? Si nada es nuevo del todo, busquemos el hecho diferencial apoyados en la propia cultura y sobre ella, con innovación de producto, de proceso, de organización en la empresa o en el gobierno del territorio. “Reinventemos los territorios”, se decía en el X Seminario 2H2S previo celebrado en Angers; pero, ¿sobre qué bases? En el XI Seminario queremos explorar las posibilidades de esos dos vectores citados: identidad-cultura y nuevo gobierno del territorio (gobernanza).
Con estas premisas, el XI Seminario internacional: «Iniciativas emprendedoras y desarrollo regional: Comparaciones europeas» que celebramos en Valencia y Castellón del 16-21 de julio de 2012 se articula en torno a tres grandes ejes temáticos:
1. Cultura y Territorio: ¿un nuevo binomio para la competitividad?
En él se pretende presentar y discutir no sólo formas de relación entre ambas (tanto de forma más tradicional como innovadora -en el sentido apuntado párrafos más arriba), sino también estudios de caso y experiencias prácticas de las que puedan extraerse lecciones de buenas prácticas y advertencias que deben ser tenidas en cuenta ante ejemplos de mala práctica o de simple práctica con efectos no deseados.
2. Modelos de desarrollo local adaptados: posibilidades de propuestas de desarrollo local indicativas y alternativas
Especial interés tienen las estrategias e iniciativas basadas en o adaptadas a las especificidades locales, el hecho diferencial basado en las propias características y nuevos yacimientos de actividad y de empleo capaces de garantizar el mantenimiento de la población y de su calidad de vida. Dos son los ámbitos propuestos para este tipo de iniciativas:
2.1 La integración del espacio urbano-rural como estrategia de desarrollo local:
con una atención especial a la cooperación territorial y las relaciones entre ciudades y entornos rurales, con el objetivo de la promoción de estrategias (esquemas o visiones) territoriales de desarrollo que promuevan con base policéntrica (en sus distintas formas, que pueden ser discutibles y discutidas) el objetivo de la cohesión territorial, y
2.2 Economía social y residencial: cohesión social y desarrollo local:
con una especial atención a nuevas actividades de economía social o de actividades y empresas sensibilizadas con la responsabilidad social, ambiental o territorial
3. Gobernanza y gobernabilidad para el desarrollo territorial: tradiciones, opciones y efectos.
El objetivo en este tercer eje es tratar de presentar y analizar contextos, estructuras y resultados en materia de desarrollo local de las distintas formas de gobernar el territorio. Se trata no sólo del análisis de medios innovadores o de relaciones socio-institucionales de las empresas, sino también de la ciudadanía, de analizar cómo se producen las relaciones entre Estado, mercado y sociedad civil, y cómo estas relaciones de meta-gobernanza repercuten sobre la gobernabilidad de los territorios, y ésta a su vez en el comportamiento y modelo de desarrollo local resultante.
PROGRAMA
Domingo 15 de julio . Recepción. Alojamiento en la residencia universitaria Damiá Bonet, ubicada en el Campus de Tarongers de la Universidad de Valencia, C/ Serpis, 27, 46022 Valencia
Lunes 16 julio 9’00-10’00 Inauguración oficial en el Salón de Actos de la Biblioteca de
Humanidades del campus de Tarongers, con la presencia de Antonio Ariño Villarroya, Vicerrector de Cultura, Planificación e Igualdad, la Secretaria Autonómica de Territorio, Medio Ambiente y Paisaje de la Generalitat Valenciana, Dña. Arantxa Muñoz, el Prof. Jean Baptiste Humeau por el consorcio 2H2S y Joan Noguera Tur, Director del Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local. Introducción al seminario y presentación de los participantes.
10’00-10’30 Coffee Break 10’30-11'30 Conferencia de apertura "Economic crisis and the regions: towards
alternative territorial development policies” por parte del Dr. Mario Vale, de la Faculdade de Letras, Universidade de Lisboa.
11’30-13’00 Presentación de comunicaciones. Primera sesión: “Modelos de desarrollo local adaptados: posibilidades de propuestas de desarrollo local indicativas y alternativas. 2.1.- La integración del espacio urbano-rural como estrategia de desarrollo local, 2.2.- Economía social y residencial: cohesión social y desarrollo local”.
13'00-14'00 “Las actuaciones estratégicas de la ciudad de Valencia”, presentación de a cargo del profesor Josep Vicent Boira, de la Universitat de València
14'00-15’30 Comida 16'30-18’30 Mesa redonda sobre Iniciativas de rehabilitación urbana integrada en la
ciudad de Valencia, con la presencia de D. César Jiménez Alcañiz, Jefe de la Oficina RIVA de la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, D. Juan Manuel Vera Selma, del Laboratorio de Valores, y un representante del Área de Urbanismo, Calidad Urbana y VIvienda del Ayuntamiento de Valencia. Palacio de Pineda, sede de la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo.
18'30-19’30 Visita guiada al casco antiguo de Valencia
Martes 17 de julio
9'00-10’30 Visita a la Ciudad de las Ciencias, acompañados por el profesor J.V. Boira, de la Universidad de Valencia
10’30 Coffee break 11’00 Presentación sobre el Puerto de Valencia como elemento de
competitividad urbana, a cargo de representantes del Puerto. Recorrido por la dársena interior y actuaciones recientes.
13’00 Mesa redonda en la Sala Neptuno de la Autoridad Portuaria: “El frente
marítimo de Valencia y las estrategias urbanas”, con la participación de Beatriz Simón, concejala de Innovación del Ayuntamiento de Valencia, Salvador Martínez Císcar, de la Sociedad Valencia Parque Central de Valencia, y Manuel Guerra, Subdirector General y Dr. de Infraestructuras de la Autoridad Portuaria de Valencia.
14'00-15'30 Comida 15’30-17’30 Salida hacia Sant Mateu
17’30-18’00 Recepción en el Ayuntamiento de Sant Mateu por parte de Ana Besalduch, Alcaldesa de Sant Mateu. Presentación de proyectos de Desarrollo Local a cargo de Josefa Ferreres, AEDL de Sant Mateu, y Agenda 21 de cultura a cargo de Tomas Segarra, técnico de cultura
18’00-19’00 Visita por Sant Mateu a cargo de la guía de la oficina de turismo de Santa Mateu (Callejón de los judíos, Palacio Borrull, Placio del Marqués de Villora, Fuente del Ángel, Iglesia Arciprestal)
19'00-20’00 Salida hacia Morella
20’30 Recepción en el Ayuntamiento de Morella por parte de autoridades: Vicent Climent, rector de la Universitat Jaume I; Ximo Puig, Alcalde Morella; Lara Traver, directora CEDES; Xavier Molina, director IIDL-UJI; Julia Salom, Universidad de Valencia; Jean Baptiste Humeau, Université Angers
21’30 Cena y Alojamiento en el Hotel Rey Don Jaime de Morella (http://www.reydonjaimemorella.com/
Miércoles 18 de julio
8’00 Desayuno en el Hotel Rey Don Jaime de Morella
9’00-10’30 Mesa redonda: “Perspectivas socioeconómicas de Morella y su comarca”, a cargo de Joan Mateu Belles, Dep. Geografía - Universidad de Valencia, Rafael Viruela, Dep. Geografía - Universidad de Valencia y Joan Serafí Bernat, Dep. Economía - Universitat Jaume I
10’30-11’00 Coffee break
11’00-12’30 Mesa redonda: “El papel de las instituciones en el Desarrollo Local”, con la participación de: Ximo Puig, Alcalde de Morella, Jaume Antich, Gerente de la “Mancomunitat Taula del Sènia”, Lara Traver, CEDES Castellón (Centro de Dinamización Económica y Social de la Diputación Provincial de Castellón).
12’45-14’00 Mesa redonda: “La especialización turística del territorio de montaña”, con la participación de: Amparo Quesada, gerente de Iniciativas turísticas de Morella; Rafael Pallares, regidor de desarrollo rural de Morella, “Carns de Morella”; Jorge García, presidente de Assetmico (Asociación de Empresarios Turísticos de Morella y Comarca); José Miguel Gasulla, director del museo “Tiempo de Dinosaurios” (http://www.morella.net/morella/conocenos/museus/dinosaures/)
14'00-15’30 Comida en el restaurante “el Cid” de Morella (http://www.hotelelcidmorella.com/)
15’30-16’45 Visita guiada a la fábrica de quesos “El Pastor de Morella” a cargo de Miquel Vives, gerente.
17’00-17’15 Visita a Forcall . Recepción en el Ayuntamiento de Forcall por parte de Santiago Pérez Peñarroya, Alcalde de Forcall, y Anabel Ejarque Peñarroya, AEDL.
17’15-17’40 Visita al Centro de Interpretación de la Fiesta de Sant Antoni
17’45-18’15 Visita al Museo de la Alpargata
18’15-18’30 Visita al Palacio de la familia Ossets
18’30-18’55 Coffee break
19’00-19’10 Visita al histórico horno de pan
19’15-19’30 Recorrido por la plaza porticada. Guía técnica de turismo de Forcall.
19’30-20’00 Regreso a Morella
20’00-22’00 Cena en “Fonda Moreno”, Morella (http://www.lafondamoreno.com/)
22’30 Visita guiada nocturna (concierto)
Jueves 19 de julio
8'30-11’00 Salida y desplazamiento hacia Valencia
11'30-14’00 Presentación de comunicaciones en el Aula Teatro de la Facultad de Geografía e Historia. Segunda sesión: “Area 1. Cultura y Territorio: ¿un nuevo binomio para la competitividad?”
14’00-16’00 Comida
16’00-20’00 Presentación de comunicaciones el Aula Teatro de la Facultad de Geografía e Historia. Tercera sesión: “Area 3. Gobernanza y gobernabilidad para el desarrollo territorial: tradiciones, opciones y efectos”
Viernes día 20 julio 8'30- 9’45 Desplazamiento a Alcoi
10’15-14’00 Recorrido urbano a cargo de Jordi Tormo Santonja, técnico de proyectos del Centro de Empresa e Innovación (CEEI) de Alcoi y concejal del Ayuntamiento de Alcoi. Visita al Instituto Tecnológico Textil. Presentación sobre la actividad del Instituto y recorrido por las instalaciones
14'00-15’00 Comida 15'00-18’00 Salida hacia Elda. Visita a la empresa INCOM de Elda: Nuevas
iniciativas empresariales basadas en los recursos locales. 18’00-20’00
20'30-23'00
23'00-24'00
Salida hacia Fontanar del Aforins. Visita 'Bodegas Los Frailes'
Cena de despedida en el Restaurante Mas de Montserrat
Salida de regreso a Valencia y llegada a la residencia.
Sábado 21 de julio 9’30-16’00 Paseo por la Albufera, el Palmar y la Devesa del Saler. “Conflictos
territoriales en el Parque Natural de la Albufera”, a cargo del profesor Carles Sanchis, de la Universidad Politécnica de Valencia
XI International Seminar "entrepreneurial initiatives and regional development: European Comparisons"
15th - 20th July 2012
“Identity, culture and right government of territor y: is it
possible to reinterpret the local development?”
Despite the multifaceted nature of the territory, understood as a complex system, has been paid scant attention to the objective of policy coherence, one of the five principles of good governance according to the Commission’s White paper. There are powerful interests and reasons for it, caught up in wanting to perpetuate patterns of growth and power relations established and strongly settled. In times of economic crisis, it seems that the territory “does not matter”. But nobody ensures that it is done after. And what is worse, is an argument that neglects, consciously or not, the possibility of new innovative ways that precisely contribute to promoting, again, the development. We understand as a territorial development and sustainable, which combines competitiveness social justice and is environmentally sustainable. If in Europe we seem to be dismissing the European social model and the so called “welfare State”. In other parts of the world, with pristine conditions in the closest thing to the “status quo” established and without little efforts in new states to be declared multinational with not complain or fear of secession, making coexistence and respect for communities and the territory, they strive to demand and achieve the objective of “good life”. It will not be coincidence that the Earth Summit (Río + 20) returns to the continent, again to Río. In the case of Europe, with territory and societies transformed and even domesticated, to the extent that citizenship, new social movements articulated unknown in form but in
shape but that revived democracy has already said sufficient, the speech is necessary more complex, ant transformation more difficult. But only in appearance, there are a few changes taking place and, forced by the crisis (financial)is decomposing states, rights and opportunities for welfare and development of places and generations of citizens who live there. In this context just described, and which is both in its object of analysis, that is part of the XI international Seminar 2H2S, under the title “Identity, culture and right government of territory: is it possible to reinterpret the local development?”. In we want to move into the possibilities of promoting, at the local level with the objective of development of localities, regions and societies, the necessary innovations. Not only the socio-institutional (according to the consolidated statements of local and regional development of economic geographers and regional and urban economists). Also, and specially by the added value that we assume, socio-territorial innovation, which also include the above but extending the development relations with the territory, economy and society , culture and the environment (an intersectoral and coherent way), making territorial governance and decision-making , and renewed strategic planning and, therefore inextricably policy management, a quality instrument at the service of policy management , a quality instrument at the service of politics and interest. In the direction seems to point to the recent and promising, although it is not exempt of risks, focus ecosystem based management. Despite evidence of failure that have reached the current situation globally, still difficult, to propose and accept, progress towards a conception of local (territorial) development planning more than economy, and in which the sustainability is not reduced to include in the models or environmental costs of equipment and services of general interest not previously been considered (as happened with the transport and led to models of imperfect competition). And that despite the assurances and evidence increasingly less so, and plans have their own limits (from premises to which on many occasions not only simplify reality but the wrong). Which bring over the territory development planning is the key issue. Governance and culture and heritage are considered this time the basis vectors. Culture, is not considered this time the basis vectors. Culture, is not considered only as heritage (cultural or natural) in a static or passive way, as a resource that can be put in market value to develop clusters of activities. This applies to the tourism and leisure activities that are anchored to some of these territorial resources which are given, value of many European countries have their own long history and their own natural or geographical conditions. And in this lies its fundamental difference, by putting at risk then differential value (added) coming in just the way it is managed and administrated (so not only prudent but also creative). But the culture or heritage also refers to intangibles, a narrative, “story lines” traditions and pre-majors, not just learn from it, bur to reinvent it from. It has several names “know-how” savoir-fair, tradition or industrial endogenous potential… Let's get practical. Although it is possible that large changes can occur in places, in a world you want flat and undifferentiated, do not expect great miracles, but the reproduction of old patterns where places and people are faced with an old race between “earning territories” and “lost territories”. Way exhausted. You have to look the other way, or at least supplement this old vision with new ones. The question then is what are the chances for their peculiarities ... are and where to find them? If nothing is new at all, look for the differential supported by the culture and on it, with product innovation, process, and organization in the company or the government of the territory. "Reinvent the territories," we said in the previous X 2H2S Seminar held in Angers, but on what basis? In Seminar XI want to explore the possibilities of these two vectors cited: identity, culture and new territorial government (governance). With these premises, the XI International Seminar "entrepreneurial initiatives and regional development: European Comparisons" we held in Valencia and Castellon from 16-21 July 2012 is structured around three major themes:
1. Culture and Territory: a new pairing for competitiveness?
It intends to present and discuss not only forms of relationship between them (both traditional and more innovative in the sense noted above paragraphs), but also case studies and practical experiences of the lessons to be learned and good practices warnings which must be taken into account at instances of malpractice or simple practice effects.
2. Adapted local development models: potential for local development proposals and alternatives
Of particular interest are the strategies and actions based on or adapted to local specificities, the differential based on the characteristics and new fields of activity and employment can ensure the maintenance of the population and quality of life. There are two areas proposed for these initiatives:
2.1 The integration of urban-rural space as a strategy for local development:
With special attention to regional cooperation and relations between cities and rural settings, with the aim of promoting strategies (schemes or visions) to promote regional development based polycentric (in its various forms, which may be controversial and discussed) the objective of territorial cohesion, and
2.2 Residential and social economy: social cohesion and local development:
With special attention to new social or economic activities and business activities sensitized to social responsibility, environmental and territorial
3. Governance and governability for territorial development: traditions, options and effects.
The aim in this third axis is trying to present and analyze contexts, structures and outcomes of local development of different forms of governing the territory. This is not only innovative media analysis or socio-institutional business, but also of citizenship, to analyze how market relations between state, market and civil society, and how these relationships impact on meta-governance governance of the territories, and this in turn on behavior and resulting local development model.
Guidelines for submission of communications The communications must be sending by email to the following address:
And the paper should be adapted to the following standards:
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2. Language: The text will be presented in two of the following three Community languages English, German or French.
3. Page size: the pages, A4, shall conform to the margins: 3 cm left, right, top and
bottom 2.5 cm.
4. The additional illustrations not incorporated into the text, shall be in Jpg or Png,
and grayscale.
5. Composition page:
� Title: In capital letters, bold, Times New Roman 12 and focused � Author or Authors: lowercase name and surname in capital
letters (Times New Roman 12, centered). In a separate line, workplace and e-mail (Times New Roman 9 and centered).
� Text: The main text will be in Times New Roman 12, without the use of bold or underlined (only bold headings, titles of tables and figures), with full justification and single spacing.
6. Text structure at different levels, in bold (first and second level) and italic (third
level): 1. FIRST LEVEL HEADING 1.1. Second level heading 1.1.1. Third level heading
7. Figures and tables will be incorporated into the text at the appropriate place, with numbering and titled in bold. And Jpg format.
8. To quote an author within the text should be in parentheses with the author’s
surname, year and publication and page e g. (GIL, 2006: 432). the final bibliography will adapt to the following style:
Book: MÉNDEZ, R.; PASCUAL, H. (2006): Industria y ciudad en España: nuevas realidades, nuevos retos, Cizur Menor (Navarra), Editorial Aranzadi. Book chapter: GIL, E. (2006): “Significado de las relaciones entre la industria y el espacio urbano en Donostia-San Sebastián”, en MÉNDEZ, R.; PASCUAL, H. (2006): Industria y ciudad en España: nuevas realidades, nuevos retos, Cizur Menor (Navarra), Editorial Aranzadi, pp.431-464. Article: GONZALEZ, G. (2006): “Innovación territorial y políticas públicas”, en Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles nº 42, pp. 121-136.
PROGRAMME
Sunday, July 15 . Reception. Accommodation at the University residence Damiá Bonet, located on the Campus of Tarongers in the University of Valencia, C Serpis, 27, 46022 Valencia.
Monday, July 16 9’00-10’00 Official opening at the Assembly Hall of the University of Valencia
Library (Campus of Tarongers, Salón de Actos de la Biblioteca de Humanidades). University authorities, the Secretary of Territory, Environment and Landscape, Ms. Arantxa Muñoz (Generalitat Valenciana -Valencian Autonomous Regional Government-), Prof. Humeau for the 2H2S Consortium and Prof. Joan Noguera, IIDL director will attend to this opening. Introduction to the seminar and presentation of participants
10’00-10’30 Coffee Break 10’30-11'30 Opening Conference Economic crisis and the regions: towards
alternative territorial development policies”. Dr. Mario Vale, Lisbon University
11’30-13'00 Communications' First Session: Adapted Local Development Models: Indicative and alternative proposals for local development opportunities. (2.1. Integration of urban-rural space as local development strategy; 2.2. Social and residential economy: social cohesion and local development).
13'00-14'00 Strategic actions in Valencia City. Dr. Josep Vicent Boira, IIDL and Geography Department Senior Lecturer, University of Valencia
14'00-15’30 Lunch 16'30-18’30 Roundtable on integrated urban renewal initiatives in the city of
Valencia, in the presence of D. Cesar Jimenez Alcaniz, RIVA Bureau Chief of the General Directorate of Public Works, Housing and Urban Projects of the Department of Infrastructure, spatial and Environment, D. Juan Manuel Vera Selma from Lab Values, and a representative of the Department of Planning, Housing and Urban Quality of the City of Valencia. Pineda Palace, headquarters of the International University Menéndez y Pelayo.
18'30-19’30 Visit to 'El Carmen' (typical old town quarter).
Tuesday, July 17 9'00-10’30 City of Arts and Sciences sightsee. Guided visit by Dr. Josep Vicent
Boira, IIDL and Geography Department Senior Lecturer, University of Valencia
10’30 Coffee break 11’00 Port of Valencia as an element for urban competitiveness. Port Official
representatives. Tour around the inner dock and recent actions
13’00 Roundtable (Neptune room): Valencia Waterfront and Urban Strategies.
Port's representative, Beatriz Simon (City Councilor in Innovation, Valencia City Hall) Salvador Martínez Císcar (Valencia Parque Central Society responsible) and Manuel Guerra (General subdirector and Dr. of Infrastructure of the Port Authority of Valencia)
14'00-15'30 Lunch in Cabanyal (typical maritime Valencia quarter) 15’30-17’30 Departure to Sant Mateu 17’30-18’00 Reception at the City of San Mateu by Ana Besalduch, Mayor of San
Mateu, Local Development projects presentation by Josefa Ferreres, AEDL of San Mateo, and Agenda 21 for culture by Tomas Segarra, technical culture
18’00-19’00 San Mateo tour guided by local tourist office (Alley of the Jews, Palace Borrull, the Marquis of Víllora Palace Source, Angel, Archpriest Church)
19'00-20’00 Departure to Morella 20’30 Reception at Morella by authorities: Vicent Climent, Chancellor of the
Jaume I Universitat, Ximo Puig Mayor Morella, Lara Traver, CEDES director, Xavier Molina, director IIDL-UJI, Julia Salom, University of Valencia, Jean Baptiste Humeau, Université Angers
21’30 Dinner and Accommodation at the Hotel Rey Don Jaime in Morella (http://www.reydonjaimemorella.com/
Wednesday, July 18
8’00 Breakfast at the Hotel Rey Don Jaime in Morella 9’00-10’30 Roundtable: "Socioeconomic Perspectives of Morella and
surroundings," by Joan Mateu Belles, Dept. Geography - University of Valencia, Rafael Viruela, Dept. Geography - University of Valencia and Joan Serafí Bernat, Dep Economy - Universitat Jaume I
10’30-11’00 Coffee break 11’00-12’30 Roundtable: "The role of institutions in local development", with the
participation of: Ximo Puig, Mayor of Morella, Jaume Antich, Manager of the "Mancomunitat Taula of Senia" Lara Traver, CEDES Castellón (Economic Dynamization Center Social and Provincial de Castellón).
12’45-14’00 Roundtable: "The tourism specialization of mountain territory" with the participation of: Amparo Quesada, manager of tourism initiatives Morella, Rafael Pallares, rural development ruler Morella, "Carns of Morella", Jorge Garcia, president of Assetmico (Tourist Association of Morella and Shire), Jose Miguel Gasulla museum director "Time of Dinosaurs" (http://www.morella.net/morella/conocenos/museus/dinosaures/)
14'00-15’30 Lunch at "El Cid" restaurant Morella (http://www.hotelelcidmorella.com/)
15’30-16’45 Guided tour around a cheese factory "The Shepherd of Morella" by Miquel Vives, manager.
17’00-17’15 Visit to Forcall city. Reception at the City of Forcall by Santiago Perez Peñarroya, Mayor of Forcall, and Anabel Ejarque Peñarroya, AEDL.
17’15-17’40 Visit to the Interpretation Center of the San Antonio Feast
17’45-18’15 Visit to the Espadrille Museum
18’15-18’30 Visit to the Ossets family Palace
18’30-18’55 Coffee break
19’00-19’10 Visit to the historic bakery
19’15-19’30
Tour around Porticada square. Technical Forcall Tourism Guide
19’30-20’00 Back to Morella
20’00-22’00 Dinner at "Fonda Moreno," Morella (http://www.lafondamoreno.com/)
22’30 Night Tour (Concert)
Thursday, July 19 8’30-11’00 Departure back to Valencia 11’30-14’00 Communications' Second Session: Culture and territory: a new binomial
for competitiveness? Place: Hall Theatre at the Faculty of Geography and History Av. Blasco Ibáñez, 28
14'00-16’00 Lunch 16'00-20’00 Communications' Third Session: Governance and governability for
territorial development: traditions, options and effects. Place: Hall Theatre at the Faculty of Geography and History Av. Vicente Blasco Ibáñez, 28
Friday, July 20 8'30-9’45 Trip to Alcoi (Alicante Province)
10’15-14’00 Sightseeing Alcoi, Urban route. Jordi Tormo Santonja, Councilor of Alcoi City Hall and Technical expert in projects (Alcoi Centre for Enterprise and Innovation -CEEI-). Visit to the Textile Technology Institute.
14'00-15’00 Lunch 15'00-18’00 Departure to Elda to visit INCOM company (plastic industry): New
business initiatives based on local resources. 18’00-20’00 Departure to Fontanar de Alforins. visit to “Bodegas los Frailes” 20'30-23'00 Farewell dinner at The Restaurant Mas de Montserrat 23'00-24'00 Return to Valencia Saturday, July 21 9’30-16’00 Territorial conflicts in the Natural Park of the Albufera. Walk around
Albufera, El Palmar and the Devesa (El Saler). Dr. Carles Sanchis, Polytechnic University of Valencia
Consortium 2H2S Espagne 2012 15. Juli - 21. Juli
XIe Séminaire international : « Initiatives Entrepreneuriales et développement régional :
Comparaisons européennes »
sujet scientifique :
Identité, culture et gouvernement du territoire : est-il possible de réinterpréter le développement l ocal?
Malgré le caractère polysémique du mot territoire, entendu comme un système complexe, le territoire ne trouve plus sa place dans les politiques alors même qu’il est l'un des cinq principes de la bonne gouvernance selon le Livre Blanc de la Commission nationale d’Aménagement du territoire en Espagne. Des intérêts économiques et politiques puissants perpétuent de vieux modèles de croissance dépassés. Les relations entre tous ces pouvoirs (économiques et politiques) restent très solides. Malheureusement, dans les situations de crise économique, il semble que le territoire n’existe plus. Et personne ne peut assurer que le territoire reviendra comme fondement des modèles de croissance lorsque la crise sera passée. Ce qui est pire encore, c’est l’argument développé, consciemment ou non, sur la possibilité innovatrice de nouvelles politiques cherchant à promouvoir le « développement » dans le nouveau contexte économique. Ce « développement », nous devons l’entendre comme territorial et durable. Ce développement doit associer compétitivité et justice sociale. En Europe actuellement, il semble que nous rejetons le modèle social européen et le « bien-être » des habitants. Pourtant dans d'autres
parties de la planète, dans des conditions humaines plus difficiles, de nouveaux états élaborent de nouveaux projets de développement. Ces états se déclarent plurinationaux sans avoir peur des sécessions. Ils font de la cohabitation et du respect entre les communautés vivant sur leur propre territoire, la base du « bien être « . Ce ne sera pas par hasard que le nouveau sommet de la Terre (Río+20) se tiendra de nouveau à Río.
Dans le cas européen, avec des territoires et des sociétés très évolués, une nouvelle citoyenneté, articulée avec de nouveaux mouvements sociaux inédits dans leur forme et renouvelant la démocratie, le développement territorial existe déjà. Le discours en UE est nécessairement plus complexe. Les évolutions sont plus difficiles. Mais les transformations territoriales effectives sont peu nombreuses. Elles sont largement le résultat d’une situation de crise financière qui dérange les états.
C’est ce contexte du développement territorial qui a constitué l’objet des travaux lors du Séminaire International 2H2S-2012 sous le titre "Identité, culture et territoire : est-il possible de ré interpréter le développement local ?". Durant ce séminaire, nous voulons analyser les possibilités de promouvoir le développement territorial en mettant à jour les innovations nécessaires au développement des sociétés. Nous ne voulons pas seulement observer les partenaires institutionnels du développement local et régional. Durant ce séminaire, nous voulons analyser les mécanismes économiques sociaux et culturels du développement territorial.
C’est très précisément la valeur ajoutée de l’analyse que nous proposons lors de ce séminaire sur les démarches de développement par les innovations de partenaires territoriaux. Il s’agit de renforcer les relations entre le développement territorial, l'économie et la société, la culture et l'environnement. La gouvernance territoriale devient un nouveau style de gouvernement et de prise de décision. Une planification renouvelée et stratégique devient un instrument de qualité au service de la politique et de l'intérêt général. Dans le même ordre d’idée, la gestion territoriale respectant les écosystèmes devient le support d’une politique prometteuse, malgré la difficulté de garder un point de vue objectif dans ce domaine
L'échec de la situation actuelle du développement à une échelle globale, semble compromettre l’évolution vers une conception de la planification du développement territorial qui soit un peu plus qu’un développement économique. Mais la durabilité des processus de développement ne doit pas se réduire à inclure dans les modèles seulement les coûts des nuisances environnementales ou ceux des équipements et services d'intérêt général qui n'ont pas été prévus (comme les transports par exemple). Une démarche de développement territorial durable mérite plus qu’une simple analyse territoriale préalable à l’enclenchement du processus de développement et plus que des plans stratégiques dont les prémisses simplifient et souvent faussent la réalité.
Ce qu’apporte de plus la notion de territoire durable à la planification du développement résulte de ces questions clefs.
Une gouvernance, une culture et un patrimoine doivent être considérés comme les vecteurs de base du développement territorial. La culture n’est pas seulement un patrimoine (culturel ou naturel) statique et passive. Elle doit être envisagée comme un atout qui a une valeur de marché et qui peut être à la base d’un développement de véritables clusters d'activités nouvelles. C'est le cas des activités touristiques et de loisir. Des ressources territoriales existent et constituent des atouts dans de nombreux états et pays européens dont l’histoire est riche ou dont les conditions géographiques et paysagères constituent un véritable capital pour le développement.
La différence fondamentale dans le développement territorial réside dans la forme par laquelle est traitée et administrée (sous une forme non seulement prudente mais aussi créatrice) le projet territorial. La culture ou le patrimoine se rapporte aussi à des faits
intangibles, aux mémoires, aux traditions. Ce n'est pas la fin de l'histoire mais la reconnaissance de celle ci, non seulement pour apprendre d'elle, mais pour réinventer à partir d'elle. Des mots clefs comme 'savoir-faire', tradition artisanale ou industrielle, potentiel endogène sont les révélateurs de cette démarche de développement territorial.
Observons les réalités territoriales. Bien qu'il soit possible que des changements puissent se produire dans un monde global, il ne faut pas espérer de grands miracles. A la place de la reproduction de vieux schémas de développement territorial où des lieux et des gens s’opposent : une compétition se met en place entre ' les territoires qui gagnent ' et ' les territoires qui perdent ». Cette voie s’épuise. Il faut regarder ailleurs, ou au moins compléter cette vieille vision par des solutions plus imaginatives.
Actuellement la question du développement se pose différemment : existe t-il des options nouvelles et comment les imaginer ? Si rien ne peut être vraiment nouveau, cherchons le facteur différent et déterminant. Appuyons nous sur notre propre culture territoriale et grâce à elle, innovons, imaginons de nouveaux processus de développement et d'organisation dans l'entreprise ou dans le gouvernement du territoire. "Réinventons les territoires", annonçait le Séminaire 2H2S en 2011 dans la Vallée de la Loire; mais sur quelles bases ? Lors du Séminaire 2H2S-2012, nous voulons explorer les possibilités de développement de l’identité culturelle et grâce à de nouvelles formes de gouvernement territorial : la gouvernance.
Sur la base de ce questionnement, le Séminaire international 2H2S-2012 : « Initiatives entrepreneuriales et développement régional, comparaisons européennes" organisé à Valencia et Castellón du 16-21 juillet 2012 est articulé autour de grands axes thématiques :
1. Culture et territoire: Un nouveau binôme pour la compétitivité régional?
La relation entre culture et territoire n’est pas nouvelle qu’il s’agisse d’un point traditionnel ou qu’il s’agisse d’un point de vue innovateur pour le développement territorial comme cela a été évoqué ci-dessus. Nous souhaitons analyser des expériences de bonnes pratiques face aux exemples de mauvaises pratiques ou d’expériences territoriales aux effets non désirés.
2. Les modèles adaptés de développement local : Deux orientations sont proposées : Analyse de propositions alternatives de stratégies de développement local ayant un intérêt particulier par leur adaptations aux spécificités locales, définition du facteur différentiel basé sur les spécificités et de nouveaux gisements d'activité et d'emploi capables de garantir le maintien au pays de la population et de sa qualité de vie. Deux domaines d’analyses sont proposés pour ce type d'initiatives :
2.1 L'intégration « urbain – rural » comme stratégie de développement local. Durant le séminaire, une attention particulière portera sur la coopération territoriale dans le contexte des relations entre les villes et leur environnement rural. De nouvelles stratégies territoriales entre urbain et rural (schéma de cohérence ou charte de nouvelles relations entre ville et campagne) et le développement territorial sur des bases polycentriques (selon des formes spécifiques à discuter) ouvrent de belles perspectives de développement aux territoires proches des villes.
2.2 Economie sociale et résidentielle: la cohésio n sociale peut elle être productrice de développement local ? Une attention particulière sera apportée aux nouvelles activités d'économie sociale ou d'activités et d'entreprises sensibilisées à leur responsabilité sociale, environnementale ou territoriale.
3. Gouvernement, gouvernance (= gouvernabilité) pou r un développement territorial : tradition, options et effets.
L'objectif de ce troisième axe est d'essayer de présenter et d’analyser des contextes, des structures et des résultats en matière du développement local selon les différentes formes de gouvernement et de gouvernance territoriale. Le partenariat territorial ne se
construit pas seulement par l’innovation ou les liens entre les entreprises. La citoyenneté jour un rôle déterminant. Comment analyser les relations entre l'État, un
marché et une société civile ? Comment ces relations de méta-gouvernance se répercutent-elles sur la gouvernabilité (gouvernement et gouvernance) des territoires ?
PROGRAMME
Dimanche 15 juillet . Réception. Logement dans la résidence universitaire Damiá Bonet, située dans le Campus de Tarongers de l'Université de Valencia, C Serpis, 27, 46022 Valencia
Lundi 16 juillet 9’00-10’00 Inauguration officielle dans la salle de la Bibliothèque du campus
de Tarongers, avec la présence d'autorités académiques et de la Secrétaire Autonome de Territoire, Environnement et Paysage de la Generalitat Valenciana, Mme Arantxa Muñoz, le Prof. Jean Baptiste Humeau par le consortium 2H2S et Joan Noguera Tur, directeur de l'Institut interuniversitaire de Développement Local. Introduction au séminaire et présentation des participants
10’00-10’30 Coffee Break 10’30-11'30 Conférence d'ouverture ‘Economic crisis and the regions: towards
alternative territorial development policies’ par le Dr. Mario Vale, Université de Lisbonne
11:30-13’00 Présentation de communications. Première session : «Modèles de développement local adaptés: Propositions de développement local indicatives et alternatives. 2.1. L'intégration de l'espace urbain-rural comme stratégie de développement local, 2.2 Économie sociale et résidentielle: cohésion sociale et développement local».
13'00-14'00 «Les projects stratégiques de la ville de Valencia», professeur Josep Vicent Boira, de l'Université de Valencia
14'00-15’30 Repas 16'30-18’30
Table ronde sur les Initiatives de réhabilitation urbaine, avec la présence de représentants de la Mairie, Bureau Technique du Plan Riva, et Association de Voisins du Quartier de Velluters, dans le Palais de Pineda, siège d'Université Internationale Menéndez et Pelayo
18.30-19’30 Visite Guidée à la vieille ville de Valencia
Mardi 17 juillet 9'00-10’30 Visite à la Ville des Sciences, accompagnés par le professeur J.V.
Boira, de l'Université de Valence.
10’30 Coffee break 11’00 Présentation sur le Port de Valence comme élément de
compétitivité urbaine, à charge de représentants du Port. Parcours par le dock intérieur et par les projets récents.
13’00 Table ronde: « L'avant maritime de Valence et les stratégies urbaines », avec la participation d'un représentant du port, Beatriz Simón, conseillère municipale d'Innovation de la Mairie de Valence, et Salvador Martínez Císcar, de la Fondation Parc Central de Valencia
14'00-15'30 Repas 15’30-17’30 17’30-18’00 18’00-19’00
Sortie vers Sant Mateu. Réception à la mairie de Sant Mateu par Ana Besalduch, maire de Sant Mateu. Présentation des projets de développement Local réalisée par Josefa Ferreres, AEDL de Sant Mateu et Agenda 21 de la culture effectuée par Tomas Segarra, technique de culture Visite de Sant Mateu, menée par la direction de l'Office de tourisme de Sant Mateu (ruelle des Juifs, Palais Borrull, Palais du Marquis de Villora, source de l'Ange, l'église de l'archevêque)
19'00-20’00 20’30-21’30 21’30
Sortie vers Morella Réception à la mairie de Morella, par les autorités: Vicent Climent, recteur de l'Universitat Jaume I; Ximo Puig, maire de Morella ; Lara Traver, directeur CEDES; Xavier Molina, directeur IIDL-UJI ; Prof. Julia Salom, Université de Valence; Prof. Jean Baptiste Humeau, Université d'Angers Dîner et logement à l'hôtel Rey Don Jaime à Morella (http://www.reydonjaimemorella.com/)
Mercredi 18 juillet 8’00 Petit déjeuner à l'hôtel Rey Don Jaime à Morella 9’00-10’30 Table ronde: «La situation socio-économique de Morella et son
pays», Joan Mateu Belles, Dep. Géographie - Université de Valence, Rafael Viruela, Dep. Géographie - Université de Valence et Joan Serafí Bernat, Dep. Économie - Universitaté Jaume I
10’30-11'00 Coffee break 11'00-12’30 14’45-14’00
Table ronde: «Le rôle des institutions dans le Développement Local», avec: Ximo Puig, maire de Morella, Jaume Antich, Directeur de la « Mancomunitat Taula de el Sènia », Lara Traver, CEDES Castellón (Centre de dynamisme économique et social de la Province de Castellón). Table ronde : «La spécialisation en tourisme du territoire de la montagne», avec la participation de Amparo Quesada, directrice des initiatives de tourisme à Morella ; Rafael Pallares, conseiller municipal de développement rural à Morella, «Viandes de Morella» ; Jorge Garcia, président de l'Assetmico (Association des entrepreneurs touristiques de Morella et la région); José Miguel Gasulla, Directeur du Musée « Le temps des dinosaures » (http://www.morella.net/morella/conocenos/museus/dinosaures/)
14'00-15’30 Repas dans le restaurant «el Cid» de Morella (http://www.hotelelcidmorella.com/)
15'30-16’45 Visite de l'usine de fromages «El Pastor de Morella» guidée par Miquel Vives, directeur.
17’00-17’15 Visite de Forcall. Réception à l'hôtel de ville de Forcall avec Santiago Pérez Peñarroya, maire de Forcall et Anabel Ejarque Peñarroya, AEDL. 17’15-17’40 Visite du Centre d'interprétation de la Fiesta de Sant Antoni 17’45-18’15 Visite du Musée de l'Espadrill 18’15-18’30 Visite du Palais de la famille Ossets 18’30-18’55 Coffee break 19’00-19’10 Visite du four à pain historique 19’15-19’30 Visite Guidée de la place des arcades, menée par la direction de l'Office de tourisme. 19’30-20’00 Retour à Morella 20’00-22’00 Dîner au «Fonda Moreno», Morella (http://www.lafondamoreno.com/) 22’30 Visite nocturne guidée (concert)
Jeudi 19 juillet
8'30-11’00 Sortie et déplacement vers Valence 11'30-14’00 Présentation de communications dans la salle théâtre de la
Faculté de Géographie et d'Histoire. Seconde session : «Culture et Territoire : un nouveau binôme pour la compétitivité?»
14’00-16’00 Repas 16’00-20’00 Pésentation de communications dans la salle théâtre de la
Faculté de Géographie et d'Histoire. Troisième session: «Gouvernance et gouvernement pour le développement territorial: traditions, options et effets»
Vendredi 20 juillet 8'30-9’45 Déplacement à Alcoi
10’15-14’00 Parcours urbain à charge de Jordi Tormo Santonja, technicien de projets du Centre d'Entreprise et Innovation (CEEI) d’Alcoi et conseiller municipal de la Mairie d'Alcoi. Visite à l'Institut Technologique Textile. Présentation sur l'activité de l'Institut et parcouru par les installations.
14'00-15’00 Repas 15'00-18’00 18’00-20’00 20’30-23’00
Sortie vers Elda. Visite à l'entreprise INCOM d'Elda : Nouvelles initiatives entrepreneuriales bassées sur les ressources locales. Départ pour Fontanar del Aforins. Visite des caves ‘Bodegas Los Frailes’. Dîner d'adieu au restaurant 'Mas de Montserrat'
23’00-00’00 Retour à Valence et arrivée à la résidence Samedi 21 juillet 9’30-16’00 Promenade par le Lac d’Albufera, le Palmar et la Devesa du
Saler. «Conflits territoriaux dans le Parc Naturel de la Albufera», à charge du professeur Carles Sanchis, de l'Université Polytechnique de Valence.
Konsortium 2H2S Valencia/Spanien 2012
XI. Internationales Forschungsseminar vom 15. bis 21. Juli 2012 „Unternehmerische Initiative und Regionalentwicklung im
europäischen Vergleich“
Wissenschaftliches Thema : Räumliche Identität, Kultur und Governance: Ansätze zur
Neuinterpretation von Regionalentwicklung? Das aktuelle Weißbuch der Europäischen Kommisssion zu „European Governance“ nennt 5 zentrale Elemente des „guten Regierens“, nämlich Offenheit, Partizipation, Verantwortlichkeit, Effektivität und Kohärenz.1 Gerade dem letztgenannten Ziel einer kohärenten und leicht nachvollziehbaren Politik wurde zuletzt wenig Aufmerksamkeit zuteil, insbesondere im Kontext von Fragen regionaler Entwicklung. Ausschlaggebend dafür ist einerseits das Festhalten an etablierten (gleichwohl überkommenen) Wachstumsmodellen und andererseits die Persistenz zementierter regionaler Machtverhältnisse. In Zeiten der Wirtschaftskrise scheinen andere Probleme dringlicher als konzeptionelle Fragen zu dem sehr vielschichtigen Regionsbegriff als Grundlage der räumlichen Strukturpolitik in Europa. Allerdings kann momentan nicht garantiert werden, ob und wann das Prinzip des „Europas der Regionen“ zukünftig wieder aufgegriffen wird. Weit gravierender dürfte sich auswirken, dass innovative Ansätze zur im Grunde genommen angestrebten Entwicklung der Regionen – bewusst oder unbewusst – außer Acht 1 KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN (2001): Europäisches Regieren. Ein Weißbuch. S. 13f.
gelassen werden. Diese Raumentwicklung, die als nachhaltige Regionalentwicklung verstanden werden muss, soll ökologische Verträglichkeit, Wettbewerbsfähigkeit und soziale Gerechtigkeit vereinen. Während sich Europa gegenwärtig von jenen Grundelementen mehr und mehr zu entfernen scheint, wenden sich andere Teile der Welt genau diesem europäischen Sozialmodell und dem sogenannten Wohlfahrtsstaat zu. Dort geschieht das unter weitaus schwereren Bedingungen und kommt quasi einer Revolution gegen den Status-quo gleich. Wir beziehen uns damit auf Nationen, welche sich als multinationale Staatengebilde sehen und die zuletzt unter enormen Anstrengungen zugleich Wohlstand und Wohlfahrt angestrebt haben. Daher dürfte es kein Zufall sein, dass der anstehende UN-„Weltgipfel“ Rio+20 auch in räumlicher Sicht wieder zu seinen Wurzeln zurückkehren wird. Im Falle Europas sind Prozesse der räumlichen und gesellschaftlichen Entwicklung bereits sehr weit fortgeschritten und gingen bereits bis hin zur Frage einer (gemeinsamen) Europäischen Staatsbürgerschaft. Angesichts der vielschichtigen Transformationen fällt der entsprechende Diskurs notwendigerweise komplexer aus. Das zeigt sich auch in einer neuartigen bürgerlichen Protest- und Partizipationskultur, mit der – wenngleich in ungeschliffener Form – die Demokratie wiederbelebt wird. Das lässt sich auf lokaler Ebene genauso beobachten wie im globalen Maßstab; wir denken an den deutschen Wutbürger, den spanischen Indignado oder die globalisierungskritische occupy-Bewegung. Es ist zu erwarten, dass sich gerade im Zeichen der gegenwärtigen (Finanz-)Krise und zu erwartender Veränderungen weitere ähnliche Phänomene offenbaren. Die Frage bleibt, inwieweit dadurch Belange des Wohlfahrtsstaates (nach dem o.g. europäischen Modell) und v.a. inwieweit Potentiale der lokalen Entwicklung betroffen sein werden. Das XI. Internationale Forschungsseminar 2H2S mit dem Titel „Räumliche Identität, Kultur und Governance: Ansätze zur Neuinterpretatio n von Regionalentwicklung? “ bewegt sich folgerichtig im skizzierten Kontext aus Governancefragen, Nachhaltigkeitsdiskurs, Krise der globalen Ökonomie, Vernachlässigung räumlicher und gesellschaftlicher Handlungskontexte und der Formierung neuartigen Gegenbewegungen. Wir wollen uns mit innovativen Möglichkeiten beschäftigen, mit der unter diesen Rahmenbedingungen eine zukunftsweisende räumliche Entwicklung auf unterschiedlichen Maßstabsebenen (lokal, regional, national) angestoßen werden kann. Das bezieht sich zunächst auch auf sozio-institutionelle Faktoren, wie sie im etablierten, traditionellen Planungsverständnis der lokalen und regionalen Entwicklung aufgefasst werden. Darüber hinaus geht es um sozio-territoriale Innovationen – ein Thema, von dem wir uns einen ganz besonderen Mehrwert erwarten. Letztgenannte beinhalten insbesondere die Zusammenhänge zwischen Entwicklung und Region, zwischen Wirtschaft und Gesellschaft, sowie zwischen Kultur und Umwelt in intersektoraler und kohärenter Art und Weise. So verkörpert Regional Governance einen neuen Stil der Entscheidungsfindung im Sinne eines „weichen“ politischen Instrumentes der strategischen Planung. Problematisch im Hinblick auf Konzeptionen regionaler Entwicklungsplanung ist deren oft starke und einseitige ökonomische Ausrichtung. Soziale und ökologische Zusammenhänge kommen darin eher randlich vor. Die gegenwärtige Praxis der Entwicklungsplanung steht damit allerdings nicht im Einklang mit einem ganzheitlichen und hochintegrierenden Zugang, wie er z.B. im Syndromansatz vertreten wird. Sie erreicht bekanntlich schnell ihre Grenzen, da die ökonomischen Prämissen und Variablen in nicht wenigen Fällen die Realität nicht nur vereinfachen, sondern sogar verfälschen.
Die Kernfrage ist also, welchen Mehrwert der regionale und syndrombezogene Ansatz für die Entwicklungsplanung generieren kann. An diesem Punkt betrachten wir Governance, Kultur und historisches Erbe als Basisvektoren. Kultur versteht sich nicht
nur als Natur- oder Kulturerbe in statisch-passiver Form, sondern auch als Ressource, welche in Wert gesetzt werden kann, um entsprechend diversifizierte Aktivitäten zu entwickeln. Exemplarisch und holzschnittartig lassen sich hier Aktivitäten in Tourismus und Freizeit anführen. Sie sind im Regelfall in vorhandenen regionalen Ressourcen verankert – Werte also, über die die meisten europäischen Länder dank ihrer eigenen, umfangreichen Geschichte oder ihrer natürlichen geographischen Ausstattung hinreichend verfügen und die gemeinhin unter dem Begriff des endogenen Potentials subsumiert werden. Diese unterschiedlichen Potentiale führen folgerichtig zu verschiedenartigen Formen der regionalen Wertschöpfung, was letztlich in Fragen und Formen individueller Handlungen, spezifischer Organisationsstrukturen und gesellschaftlicher Konstruktionen begründet ist. Das Ergebnis ist nicht zwingend rational legitimiert, sondern vielfach von Kreativität und Individualität geprägt. Kultur und historisches Erbe beziehen sich eben auch auf intangible Faktoren, Narrative und „story lines“ ebenso wie auf Traditionen und vormals eingeschlagene Entwicklungspfade. Anstatt solche zu unterbrechen oder zu negieren schlagen wir vor, eine intensive rationale Auseinandersetzung mit ihnen zu forcieren – einerseits, um aus ihnen zu lernen und andererseits, um sich davon ausgehend selbst neu zu erfinden. Diese Vision führt unterschiedliche Bezeichnungen (wie „Know-how“, „Savoir-faire“, oder einfach „Tradition“) und kann – sehr reduktionistisch – eben auch als endogenes Potenzial tituliert werden.
Die konkrete Ausgestaltung des Seminars ist von solchen Überlegungen geleitet. Grundsätzlich scheint sich die Welt gegenwärtig in Richtung einer Homogenisierung und zur Zementierung von Konvergenzen zu bewegen. Dennoch ist davon auszugehen, dass es im Zuge anstehender Veränderungen auf der lokalen Ebene zur Reproduktion alter Schemata kommt und sich Orte und Menschen im altbekannten Wettstreit zwischen Gewinner- und Verliererpositionen befinden. Umso wichtiger wird es, diese „alte“ Sichtweise um neue Perspektiven zu erweitern. Wir begeben uns also gleichsam auf die Suche nach Potenzialen der Heterogenität und Diversität. Aspekte der Unterschiedlichkeit werden uns von unserer eigenen Kultur zur Verfügung gestellt, beispielsweise in Produkt- und Prozessinnovationen, Innovationen bei der Organisation von Unternehmen oder bei der regionalen Governance. Das Motto des X. 2H2S-Seminars lautete „Mit neuen Ideen den Aufschwung schaffen“. Das Ergebnis mündete in der Formulierung „Lasst uns die Regionen neu erfinden!“ Diesen wollen wir im XI. Seminar aufgreifen, vertiefen und uns in diesem Vorhaben an den drei Vektoren Kultur, Identität und neue Formen der Governance orientieren.
Aufbauend auf diesen Vorüberlegungen wird das XI. Internationale Forschungsseminar „Unternehmerische Initiativen und Regionalentwicklung im Europäischen Vergleich“ in Valencia und Castellón vom 16. bis 21. Juli 2012 sich mit folgenden drei Themenfeldern beschäftigen:
1. Kultur und Raum: Ein neues Begriffspaar für regionale Wettbewerbsfähigkeit?
Hier soll zunächst das Verhältnis zwischen den beiden Begriffen vorgestellt und diskutiert werden; dazu wählen sowohl einen traditionellen als auch einen innovativen Zugang im vorstehend skizzierten Sinne. Darüber hinaus werden Fallstudien und praktische Erfahrungen analysiert, aus welchen sich Erkenntnisse zu good practices beziehungsweise Schlussfolgerungen aus lessons learned ableiten lassen; d.h. wir wollen auch aus Negativbeispielen und Handlungspraktiken, welche nicht die erwünschten Effekte erreichen konnten, lernen.
2. Angewandte und lokal angepasste Entwicklungsmodelle: Möglichkeiten für eine zukunftsweisende alternative Regionalentwicklung
Von besonderem Interesse sind Strategien und Initiativen, die auf dem lokalen soziokulturellen und wirtschaftlichen Kontext basieren. In diesem Zusammenhang fokussieren wir auf regions- und lokalspezifische Besonderheiten sowie auf neue Handlungs- und Beschäftigungsfelder, welche es ermöglichen, die Lebensqualität der Bevölkerung zu garantieren und die Wettbewerbsfähigkeit des ökonomischen Systems zu stärken. Dafür schlagen wir zwei Themenbereiche vor:
2.1. Die Integration stadtnaher ländlicher Räume als synergetische Entwicklungsstrategie
Besonders berücksichtigt werden lokale Kooperationsformen zwischen Akteuren und Institutionen der Planung und Entwicklung sowie insbesondere die Komplexität der Stadt-(Um-)Land-Beziehungen. Damit ist beabsichtigt, regionale Entwicklungsstrategien zu formulieren, welche das Ziel der territorialen Kohäsion und der politischen Kohärenz auf der Grundlage einer europäischen, polyzentrischen Raumentwicklung (in ihren gesamten Variationsbreite, welche hier insbesondere zu diskutieren ist) verfolgt.
2.2. Sozialwirtschaft und haushaltsnahe Ökonomien als Ansatz sozialer Kohäsion und lokaler Entwicklung
Der Schwerpunkt liegt auf ökonomischen Aktivitäten in der öffentlich, gemeinnützig oder gewerblich organisierten Sozialfürsorge und auf haushaltsnahen Dienstleistungen in städtischen, stadtnahen und suburbanen Räumen unter besonderer Berücksichtigung innovativer Aktivitäten der gesellschaftlichen, umweltbezogenen oder regional-lokalen Verantwortung.
3. Governance und Governability in der Regionalentwicklung: Chancen und Konsequenzen einer Inwertsetzung von Traditionen
Ziel des dritten Bereichs ist es Kontexte, Strukturen und Effekte im Hinblick auf verschiedene Governance-Formen in der lokalen und regionalen Entwicklung vorzustellen und zu analysieren; wir differenzieren dazu explizit zwischen Governance (Regierungsführung) und Governability (Regierbarkeit). Zusätzlich zur Analyse von innovativen Milieus und von institutionalisierten Verflechtungen zwischen unternehmerischen Subjekten soll speziell die Einbindung von gesellschaftlich-politischen Akteuren auf verschiedenen Maßstabsebenen erörtert werden: Wie werden die Beziehungen zwischen Staat, Markt und Gesellschaft konstruiert und lokal bzw. regional reproduziert? Und wie wirken sich solche Netzwerke und Hierarchien der Meta-governance auf die Governance von Regionen und Gemeinden aus? Welche Folgeeffekte für eingeschlagene Entwicklungspfade oder zukünftige Neuausrichtungen entstehen aus der Interdependenz der verschiedenen Governance-Ebenen?