جامعة الجزائر

كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير

:الموضوع

مذكرة مقدمة ضمن متطلبات نيل شهادة املاجستري يف العلوم االقتصادية اقتصاد كمي: ختصص

:تحت إشراف األستاذ : من إعداد الطالب

محمد صالح . شاللي فارس د

أستاذ التعليم العالي بجامعة الجزائر نة املناقشةأعضاء جل

رئيسا......... خليد علي : األستاذ مقررا.......... حممد صاحل : األستاذ عضوا......... بوزارة العيد : األستاذ

عضوا......... قصاب سعدية : األستاذة عضوا......... حييات مليكة : األستاذة

دور سياسة التشغيل يف معاجلة مشكل البطالة يف اجلزائر خالل الفترة 2001-2004

.2009-2005مع حماولة اقتراح منوذج اقتصادي للتشغيل للفترة

السنة الجامعية 2004-2005

اءداإله

.والدتي الكريمة. ……إلى رمز الحنان والعطف والوفاء .والدي الكريم.. ……إلى رمز الرجولة والنبل والعطاء

إلى إخوتي األعزاء .إلى الطفولة التي شردها االحتالل و انتهكت براءتها في فلسطين والعراق

شاللي فارس

ة شكر وتقديرآلم أن أتوجه ،إنه لمن دواعي االعتراف بالجميل بعد اختتام هذه المذآرة

إلى أستاذي الفاضل بجزيل الشكر وعظيم التقدير وخالص االمتنانالدآتور محمد صالح أستاذ التعليم العالي بجامعة الجزائر لقبوله اإلشراف على هذه المذآرة، ولما أفادني به من نصائح سديدة

آما أشكر آل من . وتوجيهات رشيدة وصبره معي إلى آخر المطاف .ساعدني من قريب أو من بعيد على إنجاز هذا البحث

شاللي فارس

c فهرس المحتويات

فهرس المحتويات

الصفحة المحتويات a اإلهداء b الشكر

c فهرس المحتويات i قائمة الجداول واألشكال

أ مقدمة العامةال

ب أهمية الموضوع ودوافع اختياره

ب إشكالية البحث

ب فرضيات البحث

ج أهداف الدراسة

ج المنهج المعتمد في البحث

ج صعوبات البحث

د هيكل البحث

الفصل األول

البطالة والعمل في الفكر االقتصادي 01

02 تمهيد

03 اهيم وتعاريف أساسية حول العمل والبطالةمف: المبحث األول

03 البطـــــالة : المطلب األول

03 مفهوم البطالة . 1

03 تعريف البطالة حسب المكتب الدولي للعمل .2

04 وان الوطني لإلحصاءتعريف البطالة حسب الدي .3

05 أنواع البطالة .4

07 قياس البطالة .5

09 العـمــــل: المطلب الثاني

09 مفهوم العمل. 1

d فهرس المحتويات

09 أنواع العمل .2

10 إنتاجية العمل .3

11 معدل النشاط ومعدل التشغيل .4

11 سوق العمل .5

12 الطلب على العمل 1.5

12 عرض العمل 2.5

13 لتوازن ا 3.5

13 النظريات االقتصادية المفسرة لسوق العمل والبطالة: المبحث الثاني

13 سوق العمل والبطالة في الفكر التقليدي: المطلب األول

14 سوق العمل والبطالة عند الكالسيك. 1

14 اإلنتاج وحجم العملدالة 1.1

16 توازن سوق العمل 2.1

16 عرض العمل - أ

17 الطلب على العمل - ب

19 بين عرض العمل والطلب عليهالتوازن - ج

22 د الكالسيكعنالبطالة 3.1

23 سوق العمل والبطالة عند كينز. 2

24 طلب العمل 1.2

24 عرض العمل 2.2

25 التوازن في سوق العمل عند كينز 3.2

26 البطالة عند كينز 4.2

27 سوق العمل والبطالة في الفكر الحديث: المطلب الثاني

27 نظرية البحث عن العمل . 1

28 سوق العمل التعاقدي في الفكر الكينزي الجديد .2

28 نظرية العقود الضمنية 1.2

29 ةؤنظرية األجور الكف 2.2

31 نظرية اختالل التوازن . 3

32 نظرية تجزئة سوق العمل .4

33 النظرية النقدية حسب البطالة .5

34 خالصة الفصل

e فهرس المحتويات

الثانيالفصل

وضعية سوق العمل في الجزائر35

36 تمهيد

37 واقع القوى العاملة وتوزعها: المبحث األول

40 )العمالة(مشتغلةالقوىالعاملة ال: المطلب األول

41 توزيع العمالة حسب القطاعات االقتصادية. 1

44 )القطاع الفالحي(العمالة في القطاع األول 1.1

45 )الصناعة والبناءواالشغال العمومية(العمالة في القطاع الثاني 2.1

45 العمالة في القطاع الصناعي: أوال

45 العمالة في قطاع البناء واألشغال العمومية: ثانيا

45 )الخدمات(العمالة في القطاع الثالث 3.1

46 توزيع العمالة حسب نوع المهنة .2

50 فئات العمرتوزيع العمالة حسب . 3

54 الجنسحسب توزيع العمالة حسب المناطق لجغرافية و. 4

57 )البطالين ( القوى العاملة غير المشتغلة: المطلب الثاني

58 فئات العمرتوزيع البطالين حسب . 1

60 الجنسحسب توزيع البطالين حسب المناطق الجغرافية و. 2

64 توزيع البطالين حسب المدة الزمنية. 3

67 البطالة والعرض والطلب في سوق العمل: المبحث الثاني

67 البطالة في الجزائر: األولطلب الم

67 2004-1989تطور معدالت البطالة في الجزائر خالل الفترة . 1

70 2000-1989فترة . أ

70 2004-2001فترة . ب

71 بطالة في الجزائرخصائص ال. 2

72 العرض والطلب في سوق العمل: المطلب الثاني

72 تطورات العرض والطلب.1

75 القطاع غير الرسمي وخصائص سوق العمل.2

75 القطاع غير الرسمي 1.2

75 )غير الرسمي(مفاهيم حول القطاع الموازي . أ

76 أوجه الشبه واالختالف بين القطاع الرسمي وغير الرسمي. ب

f فهرس المحتويات

78 خصائص النشاط غير الرسمي. ج

78 تطور النشاط غير الرسمي في الجزائر. د

80 خصائص سوق العمل 2.2

81 خالصة الفصل

الثالثالفصل

وضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة83

84 تمهيد

85 2004-1967وضعية التشغيل في الجزائر خالل الفترة : المبحث األول

87 2000تطورات التشغيل إلى غاية : المطلب األول

87 1985فترة ما قبل . 1

87 1979-1967الفترة . أ

89 1984-1980الفترة . ب

89 2000-1985فترة ما بين .2

90 معطيات عامة عن برنامج التعديل الهيكلي 1.2

91 عالقة الجزائر بصندوق النقد الدولي 1.1.2

92 لتعديل الموضوعة للجزائر ضمن برنامج ااإلجراءات 2.1.2

93 ثار سياسة التعديل الهيكلي على التشغيلآ 2.2

94 2004-2001تطور التشغيل خالل الفترة : المطلب الثاني

94 االقتصادي على التشغيلاإلنعاشآثار مخطط دعم . 1

95 االقتصاديةقطاعات الالتشغيل في . 2

96 التشغيل غير الرسمي. 3

98 ترتيبات مكافحة البطالة: المبحث الثاني

98 التشغيلأجهزة: المطلب األول

98 التقديم العام ألجهزة الشغل.1

99 المسيرة من طرف الوزارة المكلفة بالعملاألجهزة 1.1

100 المسيرة من طرف الوكالة الوطنية للتنمية االجتماعيةاألجهزة 2.1

104 التي يسيرها الصندوق الوطني للتامين عن البطالةاألجهزة 3.1

104 الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب4.1

105 صيانة وترقية االستثماراتأجهزة 5.1

105 الشغلأجهزةخصائص . 2

g فهرس المحتويات

108 آثار سياسة أجهزة الشغل: المطلب الثاني

108 محاور سياسة أجهزة الشغل. 1

109 حصيلة سياسة أجهزة الشغل. 2

109 االقتصادياإلنعاشمخطط دعم 1.2

109 أجهزة الشغلر آثا 2.2

111 خالصة الفصل

الرابعالفصل

2009-2005اح نموذج للتشغيل للفترة اقتر113

114 تمهيد

115 محاولة بناء نموذج التشغيل: المبحث االول

115 معطيات النموذج: المطلب األول

115 أساسيةمفاهيم وتعاريف . 1

115 العملإنتاجية 1.1

116 تعريف عدد مناصب الشغل على المستوى الوطني 2.1

116 ديناميكيPتبيان ان النموذج . 2

118 فرضيات النموذج. 3

120 بناء النموذج: المطلب الثاني

P5 , P4, P3 ,P2 120 ثم P1بناء النموذج . 1

P1 121 النموذج-

P2 124 النموذج -

P3 125 النموذج -

P4 125 النموذج -

P5 125 وذجلنم ا-

127 حل نموذج التشغيل: المبحث الثاني

127 المعطيات والمجاهيل: المطلب األول

127 لمعطياتا. 1

129 المجاهيل.2

129 حل النماذج: المطلب الثاني

P1 129 حل النموذج -

P2 132 النموذج حل -

h فهرس المحتويات

P3 136 حل النموذج -

P4 140 حل النموذج -

P5 144 حل النموذج -

146 خالصة الفصل

148 العامةةالخاتم

151 المراجع

i قائمة الجداول واألشكال

قائمة الجداول واألشكال

الصفحة عنوان الجدول جدولرقم ال

-1986تطور حجم السكان اإلجمالي وحجم السكان النشطين في الجزائر خالل الفترة 012004

37

- 1985تطور حجم ونسبة العمالة حسب القطاعات االقتصادية في الجزائر خالل الفترة 022004

41

46 توزيع العمالة حسب نوع المهنة 03

51 ئات العمرفتوزيع العمالة حسب 04

54 توزيع العمالة حسب المناطق الجغرافية والجنس 05

58 ئات العمرفتوزيع البطالين حسب 06

60 الجنسحسب توزيع البطالين حسب المناطق الجغرافية و 07

64 توزيع البطالين حسب المدة الزمنية 08

67 2004-1989تطور معدالت البطالة في الجزائر خالل الفترة 09

73 2001-1966تطور طلبات وعروض العمل ومستويات التوظيف خالل الفترة 10

77 أوجه الشبه واالختالف بين القطاع الرسمي وغير الرسمي 11

78 2003تطور الشغل الرسمي والشغل غير الرسمي في الجزائر إلى غاية 12

85 2004- 1967تطور معدالت التشغيل في الجزائر خالل الفترة 13

88 1977- 1967متوسط إنشاء مناصب الشغل سنويا خالل الفترة 14

94 2004-2001ترخيصات برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي 15

95 مساهمة القطاعات االقتصادية في إنشاء مناصب الشغل 16

97 2003-1999تطور الشغل المهيكل والموازي حسب القطاعات خالل الفترة 17

106 الشغلخصائص مختلف أجهزة 18

110 2004-1999 الشغل في إنشاء مناصب الشغل خالل الفترة أجهزةمساهمة 19

127 متوسط تكلفة منصب شغل في السنة حسب القطاعات االقتصادية 20

128 )القطاع العمومي(متوسط صافي األجر للعمال الدائمين 21

الصفحة عنوان الشكل رقم الشكل

16 سيكدالة اإلنتاج عند الكال 01

17 منحنى عرض العمل عند الكالسيك 02

18 منحنى طلب العمل عند الكالسيك 03

19 عند الكالسيك التوازن في سوق العمل 04

21 توازن سوق العمل ودالة اإلنتاج عند الكالسيك 05

j قائمة الجداول واألشكال

22 البطالة والتوازن في سوق العمل عند الكالسيك 06

25 منحنى عرض العمل عند كينز 07

26 التوازن في سوق العمل عند كينز 08

30 أجر الكفاءة 09

32 بطالة كينزية وبطالة كالسيكية حسب نظرية االختالل 10

-1986تطور حجم السكان اإلجمالي وحجم السكان النشطين في الجزائر خالل الفترة 112004

38

39 2004- 1986تطور معدالت النشاط خالل الفترة 12

42 2004-1985لعمالة حسب القطاعات االقتصادية في الجزائر خالل الفترة تطور حجم ا 13

43 2004-1985تطور نسب العمالة حسب القطاعات االقتصادية في الجزائر خالل الفترة 14

47 توزيع حجم العمالة حسب نوع المهنة 15

48 توزيع نسب العمالة حسب نوع المهنة 16

52 2004-2000 خالل الفترةئات العمرفجزائر حسب تطور حجم العمالة في ال 17

53 2004-2000 خالل الفترةئات العمرفتطور نسب العمالة حسب 18

55 2004-2001تطور حجم العمالة حسب نوع المنطقةخالل الفترة 19

56 2004-2001تطور حجم العمالة حسب نوع الجنس خالل الفترة 20

59 2004- 2001 في الجزائر خالل الفترة العمرئاتفتطور حجم البطالين حسب 21

61 2004-2001تطور حجم البطالين حسب نوع المنطقة في الجزائر خالل الفترة 22

62 2004-2001تطور حجم البطالين حسب نوع الجنس في الجزائر خالل الفترة 23

65 2003 حجم البطالين حسب المدة الزمنية لسنةتوزيع 24

68 2004-1989لبطالين وحجم الفئة النشطة في الجزائر خالل الفترة تطور حجم ا 25

69 2004-1989تطور معدالت البطالة في الجزائر خالل الفترة 26

-1970تطور طلبات وعروض العمل ومستويات التوظيف في الجزائر خالل الفترة 272001

74

79 2003تطور النشاط غير الرسمي في الجزائر إلى غاية 28

86 2004- 1967تطور معدالت التشغيل في الجزائر خالل الفترة 29

أ المقدمة العامة

املقدمة العامة

والتـي من بين المشكالت االقتصادية التي زعزعت كيان معظم اقتصاديات العالم، نجد ظاهرة البطالـة

قـت األبحـاث عتبر من المواضيع التي كانت مجاال للدراسة واالهتمام خاصة في البلدان المتقدمة، حيـث تعم ت

إن البطالة تكاد أن تكون من أهم المشكالت الرئيـسية .وتعددت النظريات االقتصادية التي فسرت هذه الظاهرة

.التي تعرقل مسيرة التقدم والتنمية في معظم المجتمعات

ـ . بقيت الشغل الشاغل بالنسبة للحكومة الجزائريـة بالدنا، نجد أنها البطالة في إذا تكلمنا عن ذه لمـا له

لقد وصلت إلى مستويات منخفضة خالل السبعينات وبدايـة الثمانينـات .الظاهرة من تأثير على نفسية المجتمع

نتيجة االستثمار المكثف الذي شجعته الدولة آنذاك، لتستأنف بعد ذلك منحنى تصاعديا أظهـر جوانـب بطالـة

.جماهيرية مستديمة يصعب الحد من تفاقمها

زائري خالل النصف الثاني من الثمانينات إلى أزمة اقتصادية بعد السقوط الحر لقد تعرض االقتصاد الج

فـانخفض .ألسعار البترول، وظهرت بذلك عدة اختالالت نتيجة اعتماد الدولة على عنصر واحد في التـصدير

النشاط التنموي وتقلصت مدا خيل البالد، وعرفت بذلك البطالة مستويات مرتفعة وعجزت أغلـب المؤسـسات

نظرا لتفاقم المشاكل، كان من الضروري على السلطات المعنية إعادة . العمومية في إحداث مناصب عمل جديدة

النظر في نمط التسيير والسياسات المتبعة في السابق وبالتالي سارعت بالقيـام بإصـالحات اقتـصادية، حيـث

ات الجديدة معتمدة فـي ذلـك علـى اضطرت إلى تغيير نمط تسيير المؤسسات االقتصادية ليتماشى مع المعطي

إن هـذه . الهيكلية مـع صـندوق النقـد الـدولي اإلصالحاتاقتصاد السوق، ودخلت بذلك الجزائر في برامج

االقتصادية أدت إلى اضطراب كبير في الخريطة العامة للشغل في الجزائر، وساهمت فـي تفـاقم اإلصالحات

سسات العمومية االقتصادية إلى القيـام بتـسريح جمـاعي البطالة خاصة خالل التسعينات، حيث اضطرت المؤ

). 1998-1994 مؤسسة عمومية بين سنتي1000 عامل وغلق أكثر من 500000تم تسريح أكثر من ( للعمال،

،لكن الشيء الملفت لالنتباه أن البطالة في الجزائر سجلت تراجعا محسوسا وانتقاال فريـدا مـن نوعـه

وهو الشيء الـذي .2004 عام % 17.7ي نهاية التسعينات فهي تمثل اآلن حوالي ف % 30فبعدما كانت تقارب

.جعلنا نتساءل عن دور سياسة التشغيل في معالجة البطالة في الجزائر خاصة في مطلع األلفية الثالثة

ب المقدمة العامة

:أهمية الموضوع ودوافع اختياره

ه كون أن مشكل البطالـة والتـشغيل فـي لقد كان اختيارنا لهذا الموضوع نابعا من انشغالنا الكبير ب

17الجزائر الذي يعتبر مسألة جوهرية يبقى مطروحا، وذلك من خالل نسب البطالة المقدمة والتي تدور حـول

فإنهـا الرقم هذا تتجاوز وعندما جدا ةخطير تعتبر % 15و% 10 بين تتراوح التي النسب أن لنعلم . %20و %

خـالل البطالـة لمعدل نوعه من الفريد واالنتقال المحسوس التراجع ذلك لىإ ضف .تطاق وال مأساوية تصبح

.الجزائر في البطالة مشكل معالجة في التشغيل سياسة دور عن نتساءل جعلنا الماضية القليلة السنوات

: إشكالية البحث

الـسؤال الجـوهري اإلجابة على اإلشكالية الرئيسية المتضمنة فـي لمعالجة هذا الموضوع سنحاول

: اآلتي

2004-2001على ماذا اعتمدت سياسة التشغيل حتى تمكنت من إنقاص معدل البطالة في الجزائر خالل الفترة مكاننا بناء نموذج اقتصادي خاص بالتشغيل يهدف إلى إيجاد عدد مناصب الشغل التي يمكن إنـشاؤها إ، وهل ب

؟2009-2005رة خالل الفترة مستقبال على حسب اإلمكانيات المالية المتوف

: نقوم بتجزئتها إلى األسئلة الجزئية التالية،لتسهيل حل اإلشكالية

ماهي وضعية سوق العمل في الجزائر ؟ .1

ماهي السياسة المنتهجة من طرف الدولة في ميدان التشغيل لمعالجة مشكل البطالة ؟ .2

؟2009-2005لتشغيل للفترة الخماسية با خاصهل بامكاننا وضع نموذج .3

: فرضيات البحث

: من أجل تسهيل معالجة الموضوع نقوم باعتماد الفرضيات التالية

. الهيكليةاإلصالحاتإن سوق العمل في الجزائر مقلقة وتأثرت بشكل كبير نتيجة برامج .1

أجهـزة على إنشاء وتمويل أساساالسياسة المنتهجة من طرف الدولة في ميدان التشغيل تقوم .2

.التشغيل

. بطريقة البرمجة الخطيةباالستعانةتشغيل وذلك بالمكاننا وضع نموذج إب .3

ج المقدمة العامة

:أهداف الدراسة

: إن األهداف المتوخاة من الدراسة تتمثل في

.معرفة الوضعية الحالية لسوق العمل في الجزائر .1

.2004-2001ة معرفة دور سياسة التشغيل في إنقاص معدل البطالة خالل الفتر .2

-2005(معرفة عدد مناصب الشغل التي يمكن إنشاؤها مستقبال خالل الفترة الخماسية القادمة .3

.على حسب اإلمكانيات المالية المتوفرة) 2009

:المنهج المعتمد في البحث

الدراسة عند اعتمدنا في هذا البحث على المنهج الوصفي المطعم بالتحليل واالستقراء والذي يتناسب و

بحيث عرضت فيه وصفا تحليليا لواقـع القـوى ،التطرق للمفاهيم األساسية المرتبطة بكل من البطالة والتشغيل

باإلضافة إلـى تطـورات البطالـة .وتوزيعاتهما المختلفة ) البطالين( العاملة الجزائرية المشتغلة وغير المشتغلة

. واإلحصاءاتوالتشغيل في الجزائر وذلك بتحليل مختلف الجداول

هذا البحث على العموم غرضه األطر العامة والتصور الشامل لواقع معطيات االقتصاد الوطني المرتبط

الغـرض لهـذا . تحليليـة والتي أردت أن تكون طبيعتها تنسيقية ترتيبية وتجميعية أكثر منهـا ،بموضوع بحثنا

: التاليةاستخدمنا في دراستنا هذه األدوات

.ات المرتبطة بظاهرة البطالة والتشغيل في الجزائراإلحصاء •

البحث الميداني التطبيقي من واقع اتصاالتنا بالممارسين لألنشطة غير الرسـمية والـذين أفادونـا •

.بمعطيات شفهية إيجابية قلما نجدها في المصادر المكتوبة أو المسموعة أو المرئية

ار نموذج التشغيل المقترح بحـل مثـال تطبيقـي الذي ساعدنا في اختب QSBالبرنامج المعلوماتي •

.خاص بالتشغيل في الجزائر

:صعوبات البحث

: صادفنا خالل بحثنا جملة من الصعوبات منها

.تباين البيانات واإلحصاءات واختالفها من مصدر آلخر .1

طلب المتعلقة بتطورات العرض وال تلك خاصة ، و عدم توفر نتائج دقيقة خاصة بوضعية سوق العمل .2

.لفترة األخيرةاعلى العمل خالل

هم حول المعلومات ظضعف تجاوب المسؤولين على القطاع مع الطلبة الباحثين في هذا المجال وتحف .3

.المتعلقة بالبطالة والعمل في الجزائر

د المقدمة العامة

:هيكل البحث

لـذا ،مكانر قدر اإل حاولنا من خالل بحثنا هذا المحافظة على التسلسل المنطقي والتدرج في طرح األفكا

:قمنا بتقسيم البحث على أربعة فصول وهي

.اهتم بالجانب النظري وهو يتكلم عن نظريات البطالة وسوق العمل في الفكر االقتصادي :الفصل األول

. يتناول وضعية سوق العمل في الجزائر:الفصل الثاني

هم الترتيبات التي وضعتها الدولـة أ خصصناه للحديث عن وضعية التشغيل في الجزائر و :الفصل الثالث

.لمعالجة مشكل البطالة

لتشغيل يهدف أساسا على إيجاد عـدد مناصـب با خاص حولنا فيه بناء نموذج اقتصادي :الفصل الرابع

.على حسب اإلمكانيات المالية المتوفرة 2009-2005الشغل التي يمكن إنشاؤها خالل الفترة

البطالة والعمل يف الفكر االقتصادي

.مفاهيم وتعاريف أساسية حول العمل والبطالة :المبحث األول

.النظريات االقتصادية المفسرة لسوق العمل والبطالة :المبحث الثاني

2 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

:تمهيد

تشكل كل من البطالة وسوق العمل أحد األركان الهامة في النظرية االقتصادية، حيث تعتبر

مشكلة البطالة من أهم المشاكل التي تواجه معظم دول العالم، وهي تعبر عن الخلل بين عرض العمل

العمل الطلب يؤدي إلى نشوء أزمة بفعل وجود أفراد ال والطلب عليه، حيث عندما يتجاوز عرض

أما سوق العمل فهو يمثل نقطة التبادل بين األفراد الذين يتطلعون إلى الوظائف أو . يجدون عمال

سنحاول في هذا الفصل إعطاء بعض المفاهيم والتعاريف األساسية للعمل والبطالة، كما . مناصب العمل

ابع النظري لتحليل سوق العمل والبطالة من خالل إعطاء نبذة عن آراء سنحاول التعرف أكثر على الط

.الفكر االقتصادي التقليدي والحديث

: هذه اآلراء وغيرها نعالجها في هذا الفصل من خالل المبحثين التاليين

.مفاهيم وتعاريف أساسية حول العمل والبطالة: المبحث األول

. االقتصادية المفسرة لسوق العمل والبطالةالنظريات: المبحث الثاني

3 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

مفاهيم وتعاريف أساسية حول العمل والبطالة : المبحث األول

البطالة :المطلب األول

:مفهوم البطالة. 1أي أنهـا تعنـي ,على أنها عدم وجود عمل في مجتمع ما للراغبين فيه والقادرين عليه 1 تعرف البطالة

المرضـى ,األطفـال : لكن مع هذا هناك أشخاص غير قادرين على العمل مثل . ة العاطل عن العمل صف

: بالمقابل هناك من هو قادر على العمل وال يمكن اعتباره بطاال مثل . كبار السن والذين أحيلوا على التقاعد

يبحث عنه نظرا لغناه المادي ونستبعد من هو قادر على العمل وال , الطلبة في الطورين الثانوي والجامعي

بشكل . وكذلك الذين لديهم منصب شغل و يبحثون عن أخر بأجر مرتفع ويقومون بتسجيل أنفسهم كعاطلين

:عام يمكن القول عن الشخص أنه عاطل عن العمل إذا توفر فيه الشرطان

. القدرة على العمل •

.البحث على العمل •

:2لتعريف البطالة حسب المكتب الدولي للعم .2ووجدوا أنفسهم , سنة59 و 16 تتكون فئة البطالين من كل األشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين

:في يوم معين أو أسبوع معين في إحدى الفئات التالية

.أي الذين ال يعملون مقابل أجر: بدون عمل •

. أي الذين باستطاعتهم القيام بالعمل فورا: متاح للعمل •

أي الذين اتخذوا خطوات محددة خالل فترة معينة للبحث على عمل : يبحث عن العمل •

.مأجور

. 237 ص, )م 2000, األردن, التوزيع و للنشر المسيرة دار ( ,الكلي االقتصاد ادئمب: وآخرون سلمان مصطفى 1

2 Bureau international du travail , la normalisation international du travail, (nouvelle série 53, GENEVE, 1953), pp 48-49.

4 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

. هو التمييز بين التـشغيل والبطالـة " بدون عمل " إن الهدف من معيار ":بدون عمل " النوع األول

أمـا , )ولو ساعة واحدة ( فيعتبر الشخص بدون عمل إذا لم يعمل على اإلطالق خالل فترة االستبيان

فيـسمحان بالتفرقـة بـين " يبحث عن العمل " و " متاح للعمل " معيارين اآلخرين لتعريف البطال ال

.العاطلين عن العمل و النشطين اقتصاديا من السكان

يعني هذا المعيار أنه إذا ما عرض عمل على فرد فإنه سيكون مـستعدا ":متاح للعمل " النوع الثاني

حيث يستبعد كل األفراد الذين يبحثون عن العمل لمباشرته , ة البحث وقادرا على العمل فورا خالل فتر

مثل الطالب الذي يبحث عن عمل مؤقـت بـالموازاة مـع ). أي بعد انتهاء االستبيان (في فترة الحقة

وكذلك يستبعد األفراد , دراسته، فخالل فترة بحثه هاته هو غير مستعد للعمل وبالتالي غير متاح للعمل

خـالل فتـرة ...) ,المـرض، مـسؤوليات عائليـة ( على العمل بسبب بعض المعوقات غير القادرين

ألنه من الناحية العلمية ال يكونون مستعدين له بسبب إعاقتهم التي تمنعهم على الموافقة على . االستبيان

.أي عمل يعرض عليهم مباشرة، بل يقومون بترتيب أمورهم أوال

بق على األشخاص الذين اتخذوا خطوات محددة للحصول علـى ينط: "يبحث عن عمل " النوع الثالث

نشر إعالنات , التسجيل في مكاتب التشغيل :مثل. عمل خالل فترة معينة، وهذا للداللة على جدية البحث

كما أنه يشترط توفير البيانات والمعلومات عن ... . ,طلب مساعدة األهل واألصدقاء , البحث عن العمل

احثين عن العمل من خالل وسائل النشر وتبادل المعلومات وهذا لإلعالن عـن سوق العمل لألفراد الب

.وجود فرص عمل مناسبة تشجعهم على البحث الجدي عليها

:1تعريف البطالة حسب الديوان الوطني لإلحصاء .3

: يعتبر الشخص بطاال إذا توفرت فيه المواصفات التالية

).سنة 64سنة و 15بين ( أن يكون في سن يسمح له بالعمل •

ونشير إلى أن الشخص الذي ال يملك عمال هو , ال يملك عمال عند إجراء التحقيق اإلحصائي •

.الشخص الذي لم يزاول عمال ولو لمدة ساعة واحدة خالل فترة إجراء التحقيق

حيث أنه يكون قد قام باإلجراءات الالزمة للعثور على , أن يكون في حالة بحث عن عمل •

.منصب شغل

1 l'office national des statistiques ,l'emploi et le chômage, (données statistiques, nr226, éditions ONS), ALGERIE, 1995, p8.

5 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

. يكون على استعداد تام للعمل ومؤهال لذلكأن •

:أنواع البطالة. 4

لكن بصفة عامة سوف نركز على نوعين رئيـسيين . يمكن تصنيف البطالة إلى عدة أنواع مختلفة

مع التعرض للتقسيمات المختلفة التـي يمكـن , من البطالة وهما البطالة اإلجبارية والبطالة االختيارية

.1 نوع منهماإدراجها تحت كل

:البطالة اإلجبارية 1_4

وهي تعني حالة وجود شخص قادر على العمـل، ويبحـث البطالة السافرة يطلق عليها أحيانا

، حيث يبقى مجبرا على التعطل من غير إرادته أو )العمل(لكنه ال يجده . عنه بشكل جاد عند أجر سائد

.2اختياره

.لة اإلجبارية أيضا البطالة الدوريةكما يندرج تحت مفهوم البطا

التي تظهر في فترات الكساد التـي تنـتج 4هي البطالة المرتبطة بالدورة االقتصادية :3البطالة الدورية

بالتالي قد تتوقف بعـض المـشاريع . عن حالة انكماش اإلنتاج بسبب نقص الطلب على المنتجات مثال

البطالـة " القوة العاملة، وهذا النوع من البطالـة يـسمى كليا أو جزئيا مما يؤدي إلى تسريح عدد من

.ويظهر عادة في الدول المتقدمة" العابرة

: االختياريةالبطالة 2_4 تظهر هذه البطالة عندما يقوم العامل بالتعطل بمحض إرادتـه دون أي سـيطرة أو إجبـار

:ويندرج تحت هذا النوع من البطالة ما يعرف بـ

: 5البطالة االحتكاكية - أ

تعني وجود الفرد في حالة تعطل، نتيجة للوقت الذي ينقضي عليه بسبب بحثه عن عمل دون أن

. أو حالة عدم عثور صاحب العمل على العمالة المناسبة للوظـائف الـشاغرة . يجد العمل المناسب له

نها تتم بناءا على رغبة بعض األفراد بهدف البطالة االحتكاكية بالمفهوم السابق هي بطالة اختيارية أل

.257 ص ،)1997 مصر، الجامعية، الدار ( الكلي، االقتصاد في مقدمة آخرون، و الليثي علي محمد 1 .257 ص المرجع، نفس ،ـــــــــــــ 2 .239 ص ذكره، سبق مرجع وآخرون، سلمان مصطفى 3 مرحلة: مرحلتين من تتكون وهي االقتصادي، النشاط تنتاب دورية وهبوط صعود فترات عن يعبر مصطلح االقتصادية لدورةا 4

النشاط حجم ويتجه األزمة تحدث وعندها الرواج قمة إلى تصل أن إلى التزايد نحو والتوظيف الدخل حجم فيها يتجه رواج .االنتعاش يبدأ مباشرة وبعدها االنكماش قاع الهبوط يبلغ أن إلى انكماش مرحلة االقتصاد ليدخل الهبوط نحو االقتصادي

. 258-257، مرجع سبق ذكره، ص ص محمد علي الليثي وآخرون 5

6 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

. التفرغ من أجل البحث عن المعلومات المتعلقة بأفضل فرص للعمل في السوق

: الهيكليةالبطالة - ب

:1 يمكن إرجاع وجود البطالة الهيكلية إلى عاملين

التوافـق بـين المهـارات يفسر وجود هذا النوع من البطالة في حالة عدم العامل األول

كذلك . المطلوبة لفرص العمل المتاحة وبين المهارات التي يملكها األفراد الباحثين عن العمل

عدم التوافق بين المناطق الجغرافية التي توجد بها فرص العمل وبين المنـاطق الجغرافيـة

.التي يوجد بها األفراد الباحثون عن العمل

وجود البطالة الهيكلية إلى ضعف المقدرة االستيعابية لالقتصاد يرجع سبب العامل الثاني

الوطني، والتي تنشأ أساسا بسبب عدم التناسب بين حجم فرص العمل الجديدة التي يمكن أن

. يخلقها االقتصاد الوطني وبين حجم الداخلين الجدد لسوق العمل سنويا

:مالحظةلمتقدمة بطالة اختيارية وليست إجبارية عكس الدول النامية التي تعتبر البطالة الهيكلية في البلدان ا

ألن طريقة معالجتها تختلف، حيث في الدول المتقدمة يكون القضاء عليهـا بتـوفير . تعتبرها إجبارية

اإلمكانيات والوسائل المادية والفنية إلعادة تأهيل وتدريب العمالة المستغنى عنها وذلك لاللتحاق مـرة

أما الدول النامية فتجد صعوبة كبيرة لحلها لقلة اإلمكانيات المادية والفنية ممـا يجعلهـا . لأخرى بالعم

.شبه دائمة يعاني منها اقتصاد البلد :2أنواع أخرى من البطالة 3_4

:يالحظ وجود أنواع أخرى من البطالة مثل

: المقنعة البطالة -أ

العمال الذين يعملـون بإنتاجيـة تسمى مقنعة ومستترة ألنها غير ملحوظة، وهي تصف

3حديةغالبا ما نجد هذا النوع من البطالة في المجال الزراعي التقليـدي أو . تساوي الصفر

نجد مثال في مزرعة فالحية خمسة عمال منهم عامالن قادران . الوظائف الحكومية

.259-258محمد علي الليثي وآخرون ، نفس المرجع ، ص ص 1

.241-239مصطفى سلمان وآخرون، مرجع سبق ذكره ص ص 2

مع (عبر عن التغيرات الحاصلة في اإلنتاج الناتجة عن تغير وحدة واحدة في أحد عوامل االنتاج اإلنتاجية الحدية ت 3

).بقاء العوامل األخرى ثابتة

7 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

الة المقنعـة على القيام بجميع شؤونها، فنالحظ أن الثالثة عمال الباقون هم من ضمن البط

. ولكننا ال نستطيع معرفة من هم الثالثة العاطلون عن العمل

: السلوكيةالبطالة -ب

تصف حالة عدم قبول األفراد بعض األعمال، حيث يفضلون البقـاء عـاطلين علـى أن

.يعملوا في تلك األعمال خشية تأثيرها على مكانتهم االجتماعية

: الجامدةالبطالة -ج

الدائمين الذين ال يبحثون عن العمل حتى ولو كان موجودا، رغم أنهم وهي تمثل العاطلين

نجد ضمن هذا النوع من البطالة أغنياء الدول النامية الذين يعتمـدون علـى . قادرون عليه

. فوائد أموالهم أو إيجارات عقاراتهم

: 1 الجزئيةالبطالة -د

ين يعملون في مواسم معينة وال تسمى أيضا بالبطالة الموسمية، وهي تصف حالة األفراد الذ

.يعملون في مواسم أخرى :2 البطالةقياس. 5

في ) الفئة النشطة( عادة ما يقاس معدل البطالة من قبل الجهات الرسمية كنسبة من القوة العاملة

: المجتمع عند زمن معين، وهو يعطينا نسبة العاطلين عن العمل من الفئة النشطة، حيث

عدد العاطلين عن العمل

ــــــــــــ= معدل البطالة

عدد أفراد الفئة النشطة

ي على األفراد القادرين على العمل و الراغبين فيه سواء كانوا يعملون أو ال تحتوالفئة النشطة

:يعملون، إذن العناصر التي تتضمنها الفئة النشطة هي

أو في ،هم األفراد الذين يعملون مقابل أجر عند الغير: (population occupée)العاملون – أ

.وقتؤسسة خاصة، أو الذين يعملون طول الوقت أو لبعض الم

.هم األفراد القادرون على العمل ويبحثون عنه ولكن ليس لديهم وظيفة:(chômeurs)العاطلون -ب

.260ص ، محمد علي الليثي وآخرون مرجع سبق ذكر 1 .312-310 ص ص ،)1997 مصر، للكتاب، الجامعية الدار( الكلية، االقتصادية النظرية عطية، القادر عبد محمد القادر عبد 2

8 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

:هناك عناصر تستبعد من القوة العاملة وهي: مالحظة

تختلف هذه السن من دولة إلى أخرى فمثال في الجزائر : األفراد دون سن معينة •

.يستبعد األطفال دون الخامسة عشر

. سنة65 أ و 60 هي سن التقاعد وغالبا ما تكون :ن معينةاألفراد فوق س •

التي هي غير قادرة على العمل ألسباب مختلفة كالمرضى : األفراد من فئات معينة •

... .و طلبة المدارس

كربات البيوت مثال فهم ال يطالبون :األفراد الذين ال ينافسون غيرهم في مجال العمل •

. المجتمع بوظائف

يتم قياس معدل البطالة في البلدان المتقدمة عن طريق المعلومات اإلحصائية التي يقوم بها مختلف

.مكاتب إحصاءات العمل، ونظرا لصعوبة سؤال كل فرد، يتم القيام بأخذ عينة من العائالت وتحليلها

ئالت تتوزع على يقوم مكتب إحصاءات في الواليات المتحدة األمريكية باستبيان عينة من العا: مثال

ما عدا األفراد الموجودين ( سنة 16مختلف المناطق، حيث توجه أسئلة مباشرة لكل فرد يزيد سنه عن

:، وعند اإلجابة يصنف المجيب في إحدى الفئات التالية)في المستشفيات والسجون يان، ويـسجل تضم كل من لهم عمل خالل األسبوع في الوقت الذي يتم فيه االسـتب ": يعمل" فئة -أ

.أيضا من يعملون جزئيا حتى لو عملوا ساعة واحدة في األسبوع

تضم كل الذين يبحثون عن عمل و مستعدون له في أي وقت وكذلك الذين سرحوا : "ال يعمل" فئة -ب

من عملهم بشكل مؤقت وينتظرون العودة للعمل، والذين ينتظرون إلحاقهم في وظيفة جديدة خالل

.أربعة أسابيع

كل شخص ال تنطبق عليه شروط الفئة األولى والثانية يعد من الفئة الثالثة : "عملال خارج قوة" فئة -ج

... .مثل، المتقاعدين، الطلبة في الثانوي والجامعي، ربات البيوت

لكن ليس من السهل دائما قبول صحة معدل البطالة، وهذا بسبب عدم وجود وسيلة للتأكد تماما من

باإلضافة إلى وجود أفراد يصنفون ضمن قائمة البطالين وهم غير . قول بعض المتعطلينصحة ما ي

.جادين في البحث عن فرص العمل لوجود نظام الضمان االجتماعي

9 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

أما بالنسبة للدول النامية نجد أن عملية قياس البطالة أكثر صعوبة لعدم توفر البيانات لدى الجهات

منها إلى حجم البطالة، وذلك لعدم وجود إعانات تحفز المتعطلين على تـسجيل الرسمية، والتي يستدل

أو لعدم توفر وسائل مالئمة لجمع المعلومات على نحو يسمح بتكوين قواعد بيانيـة . أنفسهم من ناحية

.يمكن االعتماد عليها من ناحية أخرى

العمل : الثانيالمطلب

: العملمفهوم . 1

، أي أنـه 1نساني سواء كان فكريا أو جسديا الذي يؤدي إلى خلق المنفعة أو زيادتها هو المجهود اإل

تختلـف . ذلك هو المبدأ المشترك لجميع األعمال . يتمثل في القيام بجهد يعود على صاحبه بثمار نافعة

دارة هذه األعمال حسب نوعها ونظامها والهدف المقصود منها، فهناك عمل االبتكار والتفكير وعمل اإل

... .والتنظيم

:2أنواع العمل. 2

: للعمل أنظمة مختلفة منها

وهو يعني امتالك واستخدام شخص ما لشخص آخر كما يشاء، ونميز :نظام الرق - أ

النوع . الرق قصد إنتاج الخيرات والرق المتعلق بالخدمات المنزلية : نوعين من الرق

الصناعة كما كان ذلك في أمريكا بعد األول يتم فيه استخدام المملوك في الزراعة و

أما . 1865استعمارها من طرف األوربيين، وانتهى بالحرب األهلية األمريكية سنة

النوع الثاني فهو منتشر في جميع أنحاء العالم، وهو يزول تدريجيا، لكن ربما حتى اليوم

. نجده في مناطق معينة الة وجود أسياد يهيمنون علـى رجـال وهو يصف ح ):العبودية(العمل المضطر نظام -ب

. يسمون بالعبيد يخضعون لنظـام العبوديـة . لديهم بقيود معينة لكنهم أحرار في المبدأ

ظهر هذا النظام في أوربا بعد انهيار نظام الرق بسقوط اإلمبراطورية الرومانية، حيـث

. أدى إلى ظهور الرأسمالية والعمل باألجرة في المصانع

.24 ص ،)1998 والتوزيع،األردن، للنشر الصفاء دار( ونظرياته، االقتصاد علم الحاج، طارق 1 .57-56 ص ص ،)1993 الجزائر، الجامعية، المطبوعات ديوان ( الكلي، االقتصادي التحليل في دروس هني، أحمد 2

10 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

: ت هذا النظام من مميزا

.أن العبد يقوم بأعمال مجانية لسيده السيما خدمة األرض -

.يدفع قسط معين من الثمار لسيده) للعبد(في حالة زراعة قطعة أرضه الشخصية -

. االلتزام بالبقاء على قطعة أرضه وال يغادرها -

: العمل باألجرة - ج

ميزه عن العمل المضطر هو أن العامل حر فـي هو العمل الذي أصبح اليوم شامال، والذي ي

ضف إلى ذلك أنه يتقاضى أجرة نقدية مقابل عمله لصاحب الورشة أو المـصنع، ويقـوم . شخصه

.العامل بإبرام عقد العمل مع صاحب العمل بنص فيه مدة العمل وطبيعته وعمولته

الخمس الذي مبدؤه هو أداء هناك أنواع أخرى للعمل، حيث نجد نظام : أنواع أخرى للعمل -د

كذلك نجد العمل بالمكافئة، وهو يصف حالة العامل الذي يقـوم بمهمـة . عمل مقابل خمس ثماره

.معينة مقابل مكافئة على إنجاز العمل مهما كان الوقت الذي تتطلبه المهمة

:إنتاجية العمل. 3

نها بإقامة النسبة بين اإلنتاج وكمية اإلنتاجية هي مؤشر يقيس فعالية عوامل اإلنتاج، ويعبر ع

: يمكن قياسها بطرق مختلفة، حيث. إحدى عوامل اإلنتاج كمية اإلنتاج

ـــــــ= ) حسب العدد(إنتاجية العمل

لعمالعدد ا

كمية اإلنتاج

ــ ـــــــ= ) حسب وقت العمل( إنتاجية العمل

عدد ساعات العمال

القيمة المضافة

ـــــــــ ـــــــ= ) حسب القيمة ( إنتاجية العمل

عدد العمال أو عدد ساعات العمل

11 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

: 1معدل النشاط و معدل التشغيل. 4

:يعبر عنه بالنسبة بين الفئة النشطة و فئة السكان الكلية، حيث: معدل النشاط

(population active) الفئة النشطة

ــــــــــــــــــ = معدل النشاط

(population total) الفئة الكلية

العاملون وعدد أفراد الفئة النشطة، أي يقيس نسبة يعبر عنه بالنسبة بين األفراد: معدل التشغيل

: العاملين من الفئة النشطة حيث

( population occupée) العاملون

ـــ ــــــــــــــــــ= (taux d'emploi)التشغيل معدل

(population active) النشطة الفئة

: تطبيقيا يمكن حساب معدل التشغيل كأنه مكمل لمعدل البطالة بالنسبة للفئة النشطة، أي

% معدل البطالة - 1 =% معدل التشغيل

: 2لق العمسو .5أي تفاعل قوى الطلب و العرض على خدمات ( يمكن تعريف سوق العمل اقتصاديا بأنه اآللية

من أهم ما يميز سوق العمل عن غيره . التي تتحدد من خاللها مستويات األجور والتوظيف ) 3العمل

:من األسواق ما يلي

1 conseil national économique et social, évaluation des dispositifs d'emploi,(dossier annexes, 20eme

session planiere, Algérie, juin 2002), p2. .15-11 ص ص) 1997 مصر، والنشر، للطباعة الجمعية الدار( ،العمل اقتصاد نظرية إبراهيم، نجيب اهللا نعمة 2 .العمل سوق في التبادل محل السلعة هي العمل خدمة 3

12 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

ومن ، جر واحد للسوق مقابل األعمال المتشابهةيعني عدم وجود أ: غياب المنافسة الكاملة -أ

أسباب غياب المنافسة الكاملة هو نقص المعلومات عن فرص التوظيف ذات األجور العالية

كذلك هناك بعض العمال ليست لديهم رغبة في االنتقال الجغرافي أو المهني . بالنسبة للعمال

.حيث األجور العالية

حتى ولو تشابهت سواء ألسباب عنصرية كالجنس واللون : سهولة التمييز بين خدمات العمل -ب

.... .أو ألسباب اختالف سن أو ثقافة . والدين

كمية وقت الفراغ، مستوى ( وذلك بسلوك العمال وتفضيال تهم المختلفة : تأثر عرض العمل -ج

).الدخل، نوعية العالقات اإلنسانية داخل المؤسسة

وتنعكس آثار التقدم التكنولوجي على البطالة :كنولوجيتأثر سوق العمل وارتباطه بالتقدم الت -د

:في سوق العمل في أحد مظهرين

i. عندما تحل اآللة محل األيدي العاملة، يتم إلغاء بعض الوظائف وبالتالي تظهر

.البطالة

ii. تغيير بعض الوظائف أو إلغاء بعضها نتيجة ظهور خبرات جديدة ومستوى تعليمي

.طالة الناتجة بإعادة تدريب وتأهيل العمالأعلى، ويمكن التقليل من الب

سوق العمل كأي سوق آخر يتطلب توافر عنصري الطلب والعرض حتى يصبح سوقا -ه

.بالمعنى االقتصادي

: الطلب على العمل 1 .5

إن . إن الطلب على العمل يتمثل في طلب المنتج لخدمات العمل، أي أنه يصدر عن المنـتج

المنتج لخدمة العمل يعتمد على طلب السوق للسلعة التي يساهم العامل في إنتاجها، لذلك يعـرف طلب

بمعنى أنه مشتق من الطلب على الـسلعة النهائيـة التـي . الطلب على خدمات العمل بأنه طلب مشتق

.يساهم العامل في إنتاجها

: عرض العمل 2 .5

، حيث ال يمكننا الفصل بين خدمـة )أو العائالت (عن العمال بالنسبة لعرض العمل فإنه يصدر

العمل وبين العامل ذاته الذي يقدمها، فظروف العمل وطبيعته وعدد الساعات األسبوعية وطلب العامل

نفسه على وقت الفراغ، كل هذه العوامل باإلضافة إلى عامل األجور والتكاليف يـتم تحديـد ظـروف

. عرض العمل

13 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

: زنالتوا 3 .5

يتحدد حجم العمل المستخدم بتفاعل عرض هذا العنصر والطلب عليه، وفي حالة تساوي

.هذين األخيرين يتحقق التوازن في سوق العمل

النظريات االقتصادية املفسرة لسوق العمل والبطالة : الثاني المبحث

التقليديصاديت االقسوق العمل والبطالة في الفكر : األول المطلب

التي سادت الفكـر االقتـصادي . بدأ الفكر االقتصادي التقليدي بطبيعة الحال بالمدرسة الكالسيكية

الكلي قبل الثالثينات، واعتنق غالبية المفكرين االقتصاديين الكالسيك خالل هذه الفترة فكرتين أساسيتين

:1هما

مور الطبيعة والكون والمجتمع، هذه القوى تمنـع االعتقاد أن هناك قوة خفية تتحكم في تسيير أ - أ

.حدوث فترات الركود الطويلة في ظل نظام السوق

االدعاء بأن تغيرات كمية النقود المعروضة تؤثر فقط على األسعار وليس على النشاطات - ب

.االقتصادية األخرى

ت البطالة علـى نطـاق مع ذلك بدأ االقتصاديون يشككون في صحة النظرية الكالسيكية، إذ انتشر

واسع في دول العالم خاصة في الواليات المتحدة األمريكية دون أن يكون للقوى الخفية المزعومـة أي

فجاءت النظرية الكينزية لتحدث ثورة ضد الكالسيك بفضل االقتصادي االنكليزي . مفعول في معالجتها

.شاط االقتصادي ، حيث أكد على أن للحكومة دور في الن "2جون ماينارد كينز"

.85 ص ،)1994 الكويت، األول، الكتاب األساسية، والنظريات المفاهيم (الكلي، االقتصاد نظرية خليل، سامي 1 الفائدة وسعر التوظيف في العامة النظرية " الشهير كتابه 1936 عام في أصدر) 1946-1884( كينز ماينارد جون 2

.ياالقتصاد الفكر في عميقة تغيرات إحداث ذلك في مسببا " والنقود

14 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

: سوق العمل والبطالة عند الكالسيك. 1

: ينطلق التحليل الكالسيكي لسوق العمل من النقاط األربع التالية

حجم اإلنتاج يتحدد عن طريق دالة اإلنتاج التي توضح العالقة بين مستوى التشغيل ومستوى -أ

.اإلنتاج

لب الكلي للسلع والخدمات، حيث كل وحدة ال يوجد فائض في العرض الكلي أو عجز في الط -ب

. طلب تشكل تلقائيا وحدة للعرض

. 1تعتبر النقود مجرد وسيلة للتبادل ومقياس للقيمة -ج

حرية حركة آلية السوق تؤدي إلى االستقرار وحدوث توازن التشغيل الكامل بصفة تلقائية -د

. ومستمرة، وتدخل الدولة غير ضروري

: 2ة يراها الكالسيك في سوق العمل نوجزها فيما يلي هناك ثالث فرضيات ضمني

i. يرى الكالسيك أن تحقيق التناسق في عنصر العمل أمرا : فرضية تجانس وحدة العمل

ضروريا ألن كل منصب عمل يتوقف على متطلبات محددة وضرورية إلنجاز عمل

.معين فيه، ومستوى المهارة والكفاءة يسمح بالتفرقة بين األجراء

ii. كة عنصر العمل والمفاوضة الحرة لعقود العملحرية حر.

iii. وجود الشفافية في سوق العمل مع وجود إعالم حر في هذا الميدان حتى يسمح للمنتج

فيكون كل من .والعامل إمكانية االلتقاء على مستوى السوق لتحديد شروط العمل

شراء حيث عند بيع أو . طالب العمل وعارض العمل على علم تام باألجر الحقيقي

العمل عند أجر نقدي فان رب العمل يعلن ما يعادل قيمة هذا األجر النقدي مقوما

.بالسلع والخدمات

.كل هذه الفرضيات األساسية لطبيعة النظرية الكالسيكية لسوق العمل هي العناصر التي هاجمها كينز

: دالة اإلنتاج وحجم العمل .1.1

يكي في تحديد مستوى العمل ومعدل األجر هي دالة إن نقطة انطالق النموذج الكالس

التي تربط حجم اإلنتاج الكلي بمتغيرات عوامل اإلنتاج المتاحة إلنتاج السلع والخدمات، . 3اإلنتاج

Y= F ( L, K, T, ….): وهي مجتمعة في المعادلة التالية

الجزائر، الجامعية، المطبوعات ديوان (الكلي، االقتصادي التحليل االقتصادية، النظرية الموسوي، مجيد ضياء 1

58 ،ص)19922 Joéll jalladeau, introduction à la macroéconomique, (édition ouvertures économiques, Belgique,

1993,) pp 303-305 .95 ص ، )1994 الجزائر برتي، منشورات ( ،الكلي االقتصادي التحليل في محاضرات إلمان، شريف محمد 3

15 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

: حيث

Y :نتاج الكليحجم اإل.

L :قوة العمل الكلية.

K :رأس المال أو وسائل اإلنتاج المستخدمة.

T :مستوى التكنولوجيا المستعملة في االقتصاد.

ما عدا قام الكالسيك بتحليل هذه الدالة في المدى القصير، حيث يعتبرون كل العوامل كمخزون ثابت

: يالعمل، وعليه يمكن صياغة دالة اإلنتاج كالتال Y= F (L, K, T, ….)

: ونكتب رياضيا بالشكل ) L( هذا يعني أن حجم اإلنتاج الكلي يتحدد بحجم اليد العاملة المستخدمة Y= F (L)

تنـاقص الغلـة، االسـتمرارية، قابليـة : يفترض أن تستجيب الدالة للفرضيات المعمول بها وهي

بالنسبة لعنصر العمل أي كلما زادت اليد العاملة زاد اإلنتـاج 1دالة اإلنتاج هي دالة متزايدة . االشتقاق

غير أن الزيادة في الناتج تكون بمعدل متناقص نظرا لقانون تناقص الغلة، فتكـون بـذلك اإلنتاجيـة

: الحدية للعمل موجبة أي Y ' = d Y/d L ( Y ' > 0 )

: ولكنها متناقصة

) Y " < 0 ( Y " = d2 Y /d L2

: إذن، فاإلنتاج الكلي يتزايد بمعدل متناقص كما يوضحه الرسم البياني التالي

.95 ص المرجع، نفس إلمان، شريف محمد 1

16 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

- دالة اإلنتاج عند الكالسيك- 01: الشكل رقم

) Y( حجم اإلنتاج

)L(العمل L*

.96 المرجع، ص محمد شريف إلمان، نفس:المصدر

بمأن حجم العمل هو الذي يحدد حجم اإلنتاج حسب الكالسيك، فمن الالزم البحث عن توازن سوق

. العمل الذي يتحدد فيه حجم اليد العاملة المستخدمة في فترة ما

:توازن سوق العمل. 2.1

منحنى عرض العمل و Ld يتحقق التوازن في سوق العمل عند تقاطع منحنى الطلب على العمل

Ls.

:عرض العمل -أ

، وفي رأي الكالسيك يرتبط عرض العمل إيجابيا )أو العائالت ( يصدر عرض العمل عن العمال

وللمستوى العام لألسعار بالرمز Wإذا رمزنا إلى معدل األجر االسمي بالرمز . 1بمعدل األجر الحقيقي

P وإلى معدل األجر الحقيقي بالرمز wذا األخير يتحدد كما يلي، فإن ه : w = W / P

: أما دالة العرض فتكون على الشكل

Ls = Ls (w) = Ls( W/P)

: أن العالقة بين عرض العمل و معدل األجر الحقيقي إيجابية أي أنكما قلنا سابقا

Ls ' = dLs / dw …….. (> 0)

.النقدي أو االسمي لألجر الشرائية القوة يعني الحقيقي األجر معدل 1

17 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

)مع اعتبار أنها دالة مستمرة وقابلة لالشتقاق: ( يكون كما يلي Lsإذن التمثيل البياني للدالة

- منحنى عرض العمل عند الكالسيك- 02: الشكل رقم

Ls= Ls(W/P) w = W/P

L

.98ن، نفس المرجع، ص محمد شريف إلما: المصدر

يظهر من الشكل أن عرض العمل من طرف العمال هو تابع لألجر الحقيقي، وهو يعبر عن العالقة

فكلما أريد الحصول على مقدار عرض أكبـر للعمـل . الطردية بين كمية العمل ومعدل األجر الحقيقي

.كلما تطلب ذلك معدل أجر حقيقي أعلى

: الطلب على العمل -ب

يصدر الطلب على العمل عن المنتجين، وهو يتمثل في كمية ساعات العمل أو عدد العمال الذي

يحتاج إليه المنتج في العملية اإلنتاجية، وهو يرتبط بمعدل األجر الحقيقي مثل ما هو الـشأن بالنـسبة

: يمكن التعبير عن دالة الطلب على العمل بالعالقة التالية. للعرض Ld = Ld (w) = Ld( W/P)

: ويمكن رسم هذه الدالة في شكلها العام كما يلي

18 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

- منحنى طلب العمل عند الكالسيك-03: الشكل رقم

w = W/P Ld= Ld(w)

L

.101محمد شريف إلمان، نفس المرجع، ص : المصدر

التحليل الكالسيكي في هذا المجال على السلوك العقالني للمنتج فـي ظـل المنافـسة الحـرة يعتمد

بعبارة أخرى، تلجأ المؤسسات إلى اختيار حجم معين مـن . الكاملة، والمرتكز على قاعدة تعظيم الربح

لليد العاملة مع التكلفة الحدية (pi)اإلنتاج والتشغيل الذي يسمح لها بتحسين المساواة بين سعر المنتوج

: وهذا ما يعبر عنه بشرط تعظيم الربح في األجل القصير، أي

Pi = Wi .[ 1/(dY/dL)]

: حيث

Pi : سعر المنتوجi.

Wi : األجر االسمي.

(dY/dL) : الحدي للعملالناتج .

19 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

علما أن التكلفة الحدية لليد العاملة يعبر عنها بحاصل قسمة األجر االسمي على الناتج الحـدي للعمـل

وعلى المستوى الكلي فإن األجر الحقيقي ما هو إال حاصل قسمة متوسط األجر االسمي على المستوى

: ، حيثW/P: العام لألسعار ، أي w = W/P = dY/dL

وهو العنصر المتغير الوحيد في ظل فرضية الفترة قصيرة ( ونظرا لكون اإلنتاجية الحدية للعمل

: متناقصة) األجل

) Y " < 0 ( Y " = d2 Y /d L2

فإن أي زيادة في الطلب على العمل يستلزم انخفاضا في معدل األجر الحقيقي، وهذا ما يفسر العالقة

.العكسية بين الطلب على العمل و معدل األجر الحقيقي

: التوازن بين عرض العمل والطلب عليه -ج

:أي) Ld(والطلب عليه ) Ls( م التوازن في سوق العمل الكالسيكي عندما يتساوى عرض العمل يت

Ls) = (Ld ويتحدد في نفس الوقت األجر الحقيقي ، w*الذي يقابله كل من العمال والمنتجون .

: يمكن توضيح ذلك بيانيا في الشكل الموالي

- التوازن في سوق العمل عند الكالسيك - 04: الشكل رقم

w = W/P Ld= Ld(w) Ls= Ls(w)

L Ls Ld = L* =

.105نفس المرجع، ص محمد شريف إلمان،: المصدر

20 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

اطع المنحنيين الممثالن لدالتي العرض يتضح من الشكل أن التوازن في سوق العمل هو نقطة تق

كيف تتم عملية التوازن ؟ : والطلب على العمل، فهو يمثل توازن االستخدام الكامل، لكن ثمة تساؤل

" قانون المنافذ " أو " 1قانون ساي " تجيب النظرية الكالسيكية على هذا السؤال من خالل ما يسمى

يعتبر هـذا القـانون . لخدمات يخلق طلبا مقابال خاصا به الذي ينص على أن كل عرض من السلع وا

مرتكزا للنظرية الكالسيكية، ويستند إلى أن عمليات اإلنتاج على المـستوى الكلـي ال تـصنع الـسلع

والخدمات فحسب بل إنها تولد دخوال أيضا، فهي تصنع من المنتجات النهائية ما قيمته تساوي تمامـا

وبمأن البطالة فـي المجتمـع . د المشاركون في تلك العمليات اإلنتاجية الدخل الذي يحصل عليه األفرا

فقط، فإن الوحدات االقتصادية تقوم بإنفـاق ) اختيارية(على رأي المدرسة الكالسيكية هي بطالة إرادية

فإذا كان الطلب على السلع والخدمات . الدخل بصورة تتم فيها المحافظة على مستوى الناتج واالستخدام

العرض على هذه السلع والخدمات ، أي إذا كانت هناك منتجات تزيد عن الحاجة ، فالبـد أن أقل من

وهذا مخالف لرأي الكالسيكيين، لهذا البد أن يخلق العـرض طلبـه ) . ال إرادية (تكون هناك بطالة

ا الخاص بمعنى أن المنتجات التي صنعت وعرضت في السوق ستباع بكاملها إلى األفراد الذين حصلو

.على دخول تساوي قيمة تلك المنتجات

لكن لنفرض أن بعض األفراد في المجتمع ادخروا جزءا من دخولهم الجارية، أفال يؤدي ذلك إلـى

إن جواب الكالسيكيين على هذا السؤال هـو بـالنفي ألن االدخـار . نقص الطلب الكلي عن العرض؟

ر إنفاقا على المشتريات من السلع وال يؤثر حجـم بهذا يكون االدخا . يتحول بصورة آلية إلى استثمار

. االدخار على حجم الطلب الكلي

كما هو مبين في . إذا تم تحديد حجم العمل، فإن دالة اإلنتاج تعطينا تلقائيا حجم اإلنتاج الموافق لذلك

: الرسم البياني التالي

1 ..297 ص ،)2002 األردن، عمان، والتوزيع، للنشر دوليةال العلمية الدار ( ،الكلي االقتصاد األشقر، أحمد

21 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

-مل ودالة اإلنتاج عند الكالسيك توازن سوق الع-05: الشكل رقم

w = W/P Ld= Ld(w) Ls= Ls(w)

L

Ls Ld = L* =

)Y(حجم اإلنتاج

)L( العمل L*

.107محمد شريف إلمان، نفس المرجع، ص : المصدر

22 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

يمثل الرسم العلوي توازن سوق العمل، ويمثل الرسم السفلي دالة اإلنتاج ذات الشكل

Y= F (L) حيث ، :

L* : حجم العمل المستخدم.

w* : معدل األجر الحقيقي.

Y* : حجم اإلنتاج الحقيقي المقابل وهو حجم إنتاج االستخدام الكامل.

السابقة للنموذج الكالسيكي يكون التوازن هو توازن االستخدام الكامل وحجم اإلنتاج باعتبار الفرضيات

.هو حجم إنتاج االستخدام الكامل

: البطالة عند الكالسيك . 3.1

يرى الكالسيك أن االقتصاد يتوازن دائما عند مستوى التشغيل الكامل، أي ال مجال لوجود بطالة

مع ذلك يرى الكالسيك إذا وجدت بطالة فهي بطالـة اختياريـة، بمعنـى أن . وفقا للنموذج الكالسيكي

العمال هم الذين يرفضون األجر المنخفض السائد في السوق، والسبب الرئيسي في حدوث هذا النـوع

بمعنى آخر جمود األجـور فـي االتجـاه . من البطالة حسب الكالسيك هو عدم مرونة األجور النقدية

: ر ذلك باالستعانة بالشكل البياني التالييمكن تفسي. التنازلي

-البطالة والتوازن في سوق العمل عند الكالسيك-06: الشكل رقم

w = W/P Ld= Ld(w) Ls= Ls(w)

L L*

ديوان المطبوعات الجامعية، (، النظرية االقتصادية في التحليل االقتصادي الكليضياء مجيد الموسوي،: المصدر

.84، ص )1994الجزائر،

23 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

أت أن هذا األجر التوازني هو أجر منخفض نسبيا، ومن ثـم لنفترض وجود نقابات عمالية قوية ر

، ومع ثبات مستوى األسعار ترتفع األجور الحقيقية إلى المـستوى )االسمية( قامت برفع األجور النقدية

w1 وهو أعلى من األجر التوازني w* وهنا تنشا بطالة اختيارية تقدر بالمسافة ،ab حيث يكون عرض

يرى الكالسيك أن عدم مرونة األجـر االسـمي فـي ) . Ls>Ld (عليها العمالة أكبر من الطلب

االتجاه النزولي هو السبب في نشأة مثل هذا النوع من البطالة االختيارية، حيث إذا وافقـت النقابـات

العمالية على تخفيض األجور االسمية فإن البطالة االختيارية سوف تختفي وسنعود مرة أخـرى عنـد

. الكاملمستوى التشغيل

:مالحظة

: 1 اعترض كينز على هذا الرأي لعدد من األسباب أهمها

حتى لو كان جمود األجور هو السبب في البطالة، فال يمكن أن نلوم العمال على ذلك، فالعمال - أ

يتفاوضون على األجور االسمية وليس على الحقيقية، حيث أن األجور الحقيقية تحدد بواسطة

.هم الذين يدفعون األجور وهم الذين يرفعون األسعارمنشآت األعمال ف

لما كانت األجور هي المصدر األول للطلب فإن تخفيضها سوف يؤدي إلى انخفاض طلب - ب

العمال للعمل مما يؤدي إلى انخفاض في مبيعات المؤسسة والنتيجة هي حدوث زيادة في

. البطالة و المترتبة عن تخفيض األجور

فالناتج . هناك العديد من الحقائق ال تؤيد النظرية الكالسيكية المفسرة لسوق العمل على أية حال

ليس دائما عند مستوى التشغيل الكامل، ومعدل البطالة يختلف، وفي بعض األحيان يكون مرتفعا

. للغاية، ويصبح هناك عدد كبير من العمال الذين يرغبون في العمل ولكنهم ال يجدون مناصب عمل

.فإن مقدار عرض العمل يزيد عن مقدار طلبهوعليه

: سوق العمل والبطالة عند كينز. 2

لكن البعض منهم . إن معظم االقتصاديين الكالسيك أصيبوا بحيرة أمام تفسير نظريتهم للبطالة

: 2دافعوا عن نظريتهم وقدموا التبريرات التالية

.92-91 ص ص ذآره، سبق مرجع خليل، سامي 1 .367-366 ص ص ،)1996 الكويت، الصباح، مؤسسة( الكلي، االقتصاد مبادئ خليل، سامي 2

24 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

.ي قبول تخفيض األسعار واألجور تردد اتحادات العمال ومنشآت األعمال ف– أ

. السياسة غير السليمة في تخفيض األجور- ب

. تدخل الحكومة في النشاط االقتصادي- ج

لكن بمجيء كينز، ومن خالل التحليالت التي قدمها في تحليله لسوق العمل، استطاع أن يجعل

ه كينز في تفسير سوق العمل والبطالة ؟فما الذي جاء ب. الدعامات التي يستند إليها الكالسيك تنهار

: العملطلب 1 .2 فيما يتعلق بدالة الطلب على العمل، فإن كينز ال يختلف عن الكالسيك، فهو يقبل وجود دالة

: ، أي1عكسية لألجر الحقيقي

Y= F (L)

Y ' = d Y/d L ( Y ' > 0 ) ) Y " < 0 ( Y " = d2 Y /d L2

ي إطارها المنتجون إلى تحقيق هدف كذلك، يقبل كينز فرضية المنافسة الكاملة، والتي يسعى ف

. تعظيم الربح تحت قيد دالة اإلنتاج، ويرى كينز أن طلب العمل يتوقف على مستوى الطلب الفعال

معناه أن المنتجون يعملون على توظيف حجم معين من اليد العاملة الضرورية لتحقيق اإلنتاج الموافق

.للطلب المتوقع

: عرض العمل 2 .2

: 2ة لدالة عرض العمل، اختلف كينز عن الكالسيك في نقطتين هما بالنسب

رفض كينز اعتبار الكالسيك بأن العمل دالة لألجر الحقيقي، فهو يعتبر أن ما يحدد هذا العرض - أ

أي معرضون في .هو معدل األجر االسمي، وهو يرى أن العمال معرضون للخداع النقدي

تيجة الزيادة الحاصلة في مستوى األسعار، فالعامل ال الالشعور إلى انخفاض قدرتهم الشرائية ن

يملك الوسائل التي تسمح له بمعرفة حركة األجور والمستوى العام لألسعار الذي غالبا ما تكون

.276 ص ذآره، سبق مرجع إلمان، شريف محمد 1 .282-280 ص ص المرجع، فسن ـــــــــــــــــــــــــــــ، 2

25 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

. معرفته لهما ضعيفة وغير واضحة

يتمثل االختالف الثاني في إمكانية جمود معدل األجر االسمي نحو األسفل، أي عدم انخفاض - ب

بعبارة أخرى يرى كينز أن معدل األجر االسمي غير مرن في . دل األجر دون مستوى معينمع

اتجاه الهبوط، وهو يفرض أن هناك حدا أدنى لمعدل األجر االسمي ال يمكن أن ينخفض إلى

مستوى أقل منه، والسبب يعود في وجود منظمات نقابية وتنظيمات قانونية وإدارية مختلفة تعمل

.عاملعلى حماية ال

إذن، دالة عرض العمل عند كينز تتحدد بمعدل األجر االسمي وأن لهذا األخير حدا أدنى ال يمكن

: اختراقه، والشكل التالي يوضح ذلك

-منحنى عرض العمل عند كينز- 07: الشكل رقم

Wاألجر االسمي E

W0

L L0

.383محمد شريف إلمان، نفس المرجع، ص: المصدر

نستنتج أن عرض العمل عند كينز ليس دالة متزايدة لألجر الحقيقي، وإنما هو دالة فـي األجـر

مهما كانت الكمية المعروضة والمحـصورة بـين الـصفر W0االسمي الذي ال ينخفض عن السقف

ويفيد الجزء المتصاعد من المنحنى أنه إذا تم توظيف حجم إضافي . كما هو مبين في الشكل ، )L0( و

عمل ابتداء من من اليد العاملة ينتج عنه ارتفاع في األجور االسمية وهذا ما يفسر ميل منحنى عرض ال

. Eالنقطة

: التوازن في سوق العمل عند كينز 3 .2

) أ ( يتحقـق عنـد النقطـة Ld وطلبه Ls يوضح الشكل الموالي أن التوازن بين عرض العمل

هذا يعني التشغيل غير التام ألنه يوجد . L0-L1حيث هناك فائض في عرض العمالة المقاس بالفرق

، وهذا يعبر عن وجود بطالة غير إرادية أو 'W0لقبول العمل عند معدل أجر أدنى عمال مستعدون

إجبارية، وحتى يتحقق توازن التشغيل الكامل عند كينز يجب أن يتقاطع منحنى عرض العمل مع طلبه

26 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

. W0 ، عندها ال يوجد أي فائض في عرض العمل عند الحد األدنى من األجر النقدي Eفي النقطة

-التوازن في سوق العمل عند كينز– 08: الشكل رقم

Ls األجر االسمي W E أ

'W0 Ld

L العمل L0 L1

: عند كينزالبطالة 4 .2

) Ld >Ls (تتميز بوجود عرض زائد في العمـل " البطالة الكينزية " إن الحالة المسماة بـ

وأرجع كينز ذلك إلى نقص الطلب الفعال، هذا األخير الذي يحدد مستوى التشغيل و السلع التي تنـتج

فـإذا . تحديد العدد الالزم من العمال لتـشغيلهم حيث يقوم المنتجون باإلنتاج وبناء على هذا اإلنتاج يتم

. انخفض الطلب عند مستوى التشغيل الكامل انخفض مستوى اإلنتاج، وتظهر البطالـة بـين العمـال

للخروج من البطالة أكد كينز على ضرورة تدخل الدولة باعتبارها الجهاز الوحيد القادر على إحـداث

تصادية الجديدة التي ينبغي أن تتبع حتى يـصل االقتـصاد إلـى التأثير وتحديد المعالم السياسية واالق

وضعية التوظيف الكامل، واقترح كينز بعض السياسات المالية والنقدية حيث يمكن دفع الطلب بتحفيـز

االستثمار الخاص عن طريق سياسة نقدية متمثلة في تخفيض معدل الفائدة مما تؤدي إلى زيادة اإلنتاج

كذلك يمكن دفع الطلب بالتخفيض من الضرائب، والزيادة في النفقات العمومية . غيلوبالتالي زيادة التش

. والرفع من التعويضات االجتماعية بتشجيع استهالك العوائل

فبمجـرد أن . إن األهمية العلمية لالختالف بين الكالسيكيين وكينز يجب أن نكون مدركين ألثرها

. تصاد لو ترك للقوى الطبيعية فقد ال يصل إلى وضع التشغيل الكامل نقبل وجهة نظر الكالسيك بأن االق

إذن فإن الطريق مفتوح الستخدام السياسات التي تحقق هذا الغرض، والتي استبعدتها وجهـة النظـر

.الكالسيكية

27 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

االقتصادي الحديثسوق العمل والبطالة في الفكر : الثاني المطلب

فترة ما قبل الثالثينات، وفكرة القوى الخفية المصححة لالقتصاد القومي كانـت إن الرجوع إلى

إال أن الكالسيك لم يعطوا تفسيرا مقنعا لظاهرة البطالة، وكانت ثورة . أساس أفكار المدرسة الكالسيكية

كينز هي التي فسرت ما حدث، حيث انصب اهتمامه بالدرجة األولى على إمكانية تحقيق تشغيل كامل

إن أحد النقاط المهمة التي يجب اإلشارة إليها في هذا الصدد هو التمييز بين اقتصاد كينز . سوق العمل ل

وبين االقتصاد الكينزي، فاقتصاد كينز مبدئيا هو النظرية العامة التي تعتبر األساس الذي بني عليـه

على هذا األساس يعرف اآلن االقتصاد الكينزي الذي ظهر في الخمسينات، وما قام االقتصاديون ببنائه

سنحاول من خالل هذا المطلب التطرق لبعض النظريات الحديثة المتعلقة بـسوق . باالقتصاد الكينزي

.العمل والبطالة

: 1نظرية البحث عن العمل .1

ظهرت هذه النظرية في السبعينات، ترتكز على صعوبة توفر المعلومات عن سوق العمل، حيـث

إال أن عملية البحث عن العمـل . جود بطالين ومناصب شغل شاغرة في نفس الوقت أنها تصف حالة و

تعد مكلفة وتتطلب وقت، ألن البطال عندما يقوم بالبحث فانه ينفق المال من أجل تنقالتـه، أو لـشراء

: تعتمد هذه النظرية على الفرضيات التالية.... . المجالت

.الالزمةالتفرغ الكامل لألفراد لجمع المعلومات - أ

. الباحثون على علم بالتوزيع االحتمالي لألجور المختلفة - ب

. هناك حد أدنى لألجر ولن يقبل الباحث الحصول على أقل منه ويقبل أجر أعلى منه-ج

البطالة اختيارية حسب هذه النظرية، وهي تحدث بسبب ترك األفراد لوظائفهم الحالية مـن أجـل

ل فرص العمل المناسبة لقدراتهم واألجور المعطاة، ورغم نجاح هذه البحث وجمع المعلومات عن أفض

: النظرية في تفسير البطالة إال أنها تعرضت النتقادات أهمها

الجزائر، التسيير،جامعة االقتصاديةوعلوم العلوم آلية ماجستير، رسالة (،الجامعات خريجي بين البطالة ظاهرة ليلى، لعيش

.4 ص ،)2000الجزائر، 1

28 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

i. عدم اتفاق هذه النظرية مع الظواهر المشاهدة في االقتصاد، فبالرغم من رغبة األفراد في

ع إلى استغناء أصحاب العمل البحث عن العمل، يالحظ أن الجانب األكبر من البطالة يرج

.عنهم

ii. إن حظوظ الحصول على عمل جديد ترتفع في حالة عملهم وتقل في حالة بقائهم متعطلين .

: سوق العمل التعاقدي في الفكر الكينزي الجديد .2

إذ تتحدد علـى . يرتكز سوق العمل التعاقدي على االتفاقيات المبرمة بين العمال وأصحاب العمل

نميز في سوق العمل التعاقدي نظريتـان أساسـيتان . هذا السوق معدالت األجر الطويلة األجل مستوى

: ركز عليهما التحليل الكينزي الجديد لتفسير ظاهرة الجمود الحقيقي لألجور في سوق العمـل وهمـا

.نظرية العقود الضمنية، ونظرية األجور الكفؤة

:نظرية العقود الضمنية 1 .2

رية العقود الضمنية على أساس أن االتفاقات المبرمة بين العمال وأصحاب العمل قد تكون تقوم نظ

معناه أنه ليس من الضروري صياغة هذه االتفاقات بشكل رسـمي ومكتـوب . غير رسمية أو ضمنية

وهي تنطلق من أن األجور ال تنتقل نحو األعلى أو األسفل عند انخفاض الطلب علـى العمـل وذلـك

: 1 إلى مايليراجع

األجور ال تتطور بداللة تغيرات الطلب على العمل، ذلك ألن المستخدمين يقـدمون عقـود

.للعامل تضبط تقلبات قيمة المنتوج خالل الدورة االقتصادية

العمال، والمستخدمون عندما ترتفع أسعار المنتوج فإن األجور تبقى تحت قيمة منتوج

ن، أما في حالة الظروف األقل إنعاشا يقوم المستخدم بتعويض يحتفظون بالفرق كقسط تأمي

. العمال وذلك بتقديم نسبة معينة منزوعة من هذا اإليراد المؤمن

للمؤسسات موقف حيادي اتجاه الخطر، فهي تهتم بالمجموع الكلي لألجور المقدمة خالل

تي يمكن أن تطرأ، بينما ينفر بالتالي فهي على استعداد لتسوية كافة التقلبات ال. عدة فترات

.العمال من هذا الخطر ويفضلون أجرا ثابتا

1 David Marsden, Marche du travail, ( édition économica, Paris; 1989) .p9

29 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

,Azariadis(1975), Baily(1974) { 1 ترتبط هذه النظرية بأعمـال مؤسـسيها وأبـرزهم

Gordon(1974){ . بفضل هذه النظرية استطاع هؤالء المفكرون إرساء أولى المحـاوالت المتعلقـة

.للعملباالقتصاد الحديث

خاصـة . تفترض نظرية العقود الضمنية أن العمال على غير استعداد لتحمل مخاطر هذه العقود

تلك التي تتعلق بعدم استقرار األجر الممنوح من طرف صاحب العمل، ومن االنتقادات الموجهة لهـذه

: النظرية نجد أن

البطالة الكينزية، بل تكتفي بإظهار هذه النظرية تبين للكينزيين الجدد بأنها عاجزة عن تفسير

.دور وفعالية العقود الثابتة بدال من الدخول المتغيرة

هذه النظرية لم تستطع تفسير أسباب انهيار االقتصاد العالمي الذي حدث خـالل الـسنوات

، بل اكتفت بتوضيح اهتمام العمال بالدخل الحقيقي ودرجـة اسـتقراره )1933 -1929(

.نقديوليس بالدخل ال

هذه النظرية لم تستطع تفسير إصرار العمال على ربط أجورهم النقدية باألرقـام القياسـية

.لألسعار

:األجور الكفؤة نظرية2 .2

حيـث يعتبـر . تقوم هذه النظرية على أن إنتاجية العامل تتوقف على مستوى األجـر الحقيقـي

Leibenstein 2 ـ ة متزايـدة فـي األجـر الحقيقـي فـي كتابـه أن إنتاجية العامل الواحد هي دال

"Back- wardness and Economic Growth " أي أن أصحاب العمـل يقومـون 1957الذي صدر في ،

بدفع أجور للعمال أعلى من األجور التوازنية في السوق وذلك بتشجيع العمال لزيادة إنتاجهم مما يزيد

: سباب رفع األجور بالنسبة ألصحاب العمل هيمن عرض العمال لقوة عملهم، وأ

.العالية) الكفاءات ( الرغبة في جلب العمال ذي المهارات

.تشجيع العمال على البقاء

زيادة إنتاجية العمل، وهذا باعتبار أن األجر المرتفع يحفز العمال إلى عدم تضييع الوقت وعدم

.زيادة اإلنتاجالتغيب وبذل جهود كبيرة ل

1 Anne Perrot, les nouvelles théories du marché du travail, (Paris, édition la découverte, 1992) , p 28.

2 Anne Perrot ,même ouvrage, p 51

30 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

، كما هو )w0( لنفرض أن مؤسسة ما قامت بتحديد األجور عند مستوى أعلى من المستوى التوازني

: مبين في الشكل التالي

- أجر الكفاءة - 09: الشكل رقم

w األجر الحقيقي Ls

w*

w0 Ld

*L Ls L0 L العمل

Gregory Mankin, les principes de l'économie, ( édition économica, 1998), p 714. Source:

، و هذه البطالة ناتجـة عـن رفـض L*Ls هو أجر الكفاءة مما ينتج عنه بطالة قدرها *w حيث

المؤسسة تخفيض األجر عن هذا المستوى وذلك من أجل استقرار العمالة المشتغلة فـي حـين يكـون

بالتـالي . *wغلين في حالة استعداد للحصول على أجور أقل مـن أجـر الكفـاءة العمال غير المشت

استطاعت هذه النظرية تفسير بعض جوانب سلوكات أسواق العمل في االقتصاد خصوصا تلك المتعلقة

بحركة العمال وسعيهم إلى الوظائف التي تدفع أجورا مرتفعة، إال أنه يمكن انتقاد هذه النظريـة مـن

األجور باألرقام القياسية لألسعار يمكن المؤسسات من اإلبقاء على جهود العمـال عـن جانب أن ربط

. 1 وفي نفس الوقت اإلبقاء على معدل أجر نقدي مرنا*wطريق دفع األجر األمثل

ص ،) 1994 ، الكويت الثاني، الكتاب األساسية، والنظريات المفاهيم( ،الحديث الكلي االقتصاد نظريات ل،خلي سامي 1

1013.

31 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

: نظرية اختالل التوازن-3

دل البطالة فـي عندما حاول تفسير ارتفاع معMalinvaud ظهرت هذه النظرية على يد الفرنسي

في سـوق الـسلع 1تعتمد هذه النظرية على استحالة تحقيق التوازن . الدول الصناعية خالل السبعينات

وسوق العمل، حيث قد يتعرض سوق العمل الختالل عن طريق تغير األسعار إذ يكون العرض أكبـر

لـى سـوق الـسلع إال أنه يمكن أن ينطبق نفس التحليـل ع . من الطلب وتصبح بذلك بطالة إجبارية

لذلك فإن هذه النظرية . والخدمات، حيث ال يكون عن طريق األسعار واألجور، بل عن طريق الكميات

تعبر عن آلية من آليات التوازن الكمية بين عرض العمل والطلب عليه، وهي تدرس العالقات القائمـة

سب هذه النظرية نـوعين مـن بتفاعل هذين السوقين ينتج ح . بين سوقي السلع والعمل لتحليل البطالة

:البطالة

يصف حالة وجود فائض عرض في سوق السلع مع نقص الطلب فـي سـوق العمـل : لنوع األول ا

حيث أن أصحاب العمل ال يقومون بتشغيل عمالة إضافية نظرا لوجود فائض فـي اإلنتـاج ال يمكـن

). ز، لهذا يعرف بالبطالة الكينزيةيالحظ أن هذا النوع يشبه تحليل البطالة عند كين( تصريفه،

يتمثل في حالة الطلب على السلع يكون أكبر من عرضها، مع حالة ارتفـاع معـدل : الثانيلنوع ا

األجر الحقيقي مما يدفع أصحاب العمل إلى عدم زيادة عرض السلع وعدم زيـادة مـستوى التـشغيل

افية، ونظرا لتشابه هذه الحالة مـع التحليـل وبذلك يسبب انخفاض مردو دية المشاريع اإلنتاجية اإلض

.الكالسيكي يعرف هذا النوع بالبطالة الكالسيكية، والشكل الموالي يوضح هذين النوعين

1 E.Malinvaud,Théorie Macroeconomique,( édition: conjoncturelles bondas, Paris1982),p 60.

32 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

- بطالة كينزية وبطالة كالسيكية حسب نظرية االختالل- 10: الشكل رقم

S P W s Lفائض عرض

O

Ld Q

L -بطالة كينزية حسب نظرية االختالل-

S P s L w

Oفائض طلب Ld

Q L -بطالة كالسيكية حسب نظرية االختالل-

Source: Abraham Frois,dynamique economique,( edition Dalloz, 1991), p153.

: 1نظرية تجزئة سوق العمل .4

، وذلـك P.B Doeringer و M.Piore (1997)نظرية على يد االقتـصاديين ظهرت هذه ل

بعد الدراسات العديدة التي قاما بها على االقتصاد األمريكي، وهما من األوائل الذين قـاموا بتطـوير

: تفترض هذه النظرية وجود نوعين من السوق. معنى السوق الداخلي

1 Eicher .j.e et Levy-Garboua , Economique de l'education, ( édition: Economica , Paris 1979),p 60

33 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

):ابتدائي ( رئيسيسوق

.يتميز باألجور المرتفعة، إمكانيات الترقية، استقرار العمل وظروف عمل حسنة

:سوق ثانوي

عكس السوق السابق فأجوره منخفضة، ونجد فيه عدم استقرار العمـل، عـدم إمكانيـات

.الترقية، فالعمال في هذا السوق معرضون للبطالة

لسوق الرئيسي بين سوق رئيـسي عـالي وسـوق على أن هناك تفرقة داخل ا M.Piore أضاف

: رئيسي متدني، حيث

السوق الرئيسي العالي يتميز بمناصب شغل تتطلب تكوين ذو مستوى عالي، حركية عالية من

.عمل آلخر، ومن مؤسسة ألخرى

السوق الرئيسي المتدني مشكل من هيكل أجور تقليدي، نظام ترقية داخلي متطور، استقرار

.وين أساسي وتقني ناقصقوي للشغل، تك

: 1البطالة حسب النظرية النقدية .5

وأنصاره من مؤسسي المدرسة النقدية ،وما يجمع أنصار هذه النظريـة M. Friedman يعتبر

حيث أن التقلبات التي تحدث فـي مـستويات . هو األهمية البارزة للنقود ودورها في االقتصاد القومي

أرجعت هـذه . واء بزيادة أو نقصان يكون سببها هو تغيرات عرض النقود الدخل والناتج والتوظيف س

فمثال نفـرض أن . النظرية حدوث البطالة إلى عوامل نقدية وعالجها يتم وفق أدوات السياسة النقدية

وذلك بشراء سـندات، حيـث ) زيادة عرض النقود ( البنك المركزي قام بإتباع سياسة نقدية توسعية

بالتالي فإن إنفاقهم على األوراق المالية أو األصـول . لكون نقودا أكثر لبيعهم للسندات يصبح األفراد يم

يساعد على زيادة اإلنفاق على االسـتهالك واالسـتثمار ) العقارات، األراضي والخدمات :( العينية مثل

يـف مما يؤدي إلى زيادة الطلب الكلي، وإذا كان االقتصاد يعمل عند مستوى أقل من مـستوى التوظ

الكامل فإن السياسة التوسعية سوف تزيد من مستوى اإلنتاج الحقيقي، وتقل البطالـة بفـضل تـشغيل

.الطاقات العاطلة

1 390ص ،)1998 ، الكويت ، 226 العدد المعرفة، عالم مجلة(،المعاصرة الرأسمالية مشكالت ألخطار ،تحليلزآي، رمزي

34 االقتصادي الفكر يف والعمل البطالة : األول الفصل

أما في حالة حدوث انكماش نقدي، حيث نفرض أن البنك قرر تخفيض عـرض النقـود لبيعـه

تنخفض مباشرة، حيث البـد أن إال أن األسعار ربما ال . السندات لألفراد، فإن الطلب الكلي سينخفض

تمضي فترة معينة لكي يقتنع رجال األعمال بأن هذا االنخفاض حقيقي وليس عابرا، كما أن العـاطلين

عن العمل لن يقتنعوا بهذا االنخفاض لذلك فربما يرفضون األعمال التي تعرض عليهم مقابل أجر أقل

. و األمر الذي يمدد من فترة تعطلهماعتقادا بأنهم سيجدون عمال أفضل في األجل القريب وه

ذلك بسبب رفـض العمـال . يعتبر النقديون أن البطالة في الدول الصناعية هي بطالة اختيارية

) تكـويني ( لألجور الحقيقية المعروضة عليهم، وهناك من يترك عمله لاللتحاق ببرنـامج تـدريبي

حـسب وبالتالي فـإن الزيـادة فـي البطالـة للحصول على مؤهل يمكنه من االلتحاق بعمل أفضل ،

Friedmanقد تكون شيئا طبيعيا إذا كان يعني مزيدا من الثقة في العثور على عمل أحسن .

:خالصة الفصل بعد سرد النظريات االقتصادية المفسرة لسوق العمل والبطالة، اتضح لنا أن هناك جداال قائمـا

فالكالسيك يرون أن سوق العمل فـي حالـة . يما يتعلق بهذا الموضوع وعدم اتفاق بين االقتصاديين ف

توازن باستمرار والناتج هو دائما عند مستوى التشغيل الكامل وهذا غير مقبول، حيث إذا كان النـاتج

عند مستوى أقل من مستوى التشغيل الكامل، فإن هناك بعض العمال يرغبون في العمـل ولكـنهم ال

أن الحقائق تكون أكثر تأييدا للتحليل الكينزي لسوق العمـل، فالزيـادة فـي إال. يجدون مناصب عمل

إن هـذه .الطلب الكلي المترتبة على سياسة مالية أو نقدية توسعية إنما تؤدي إلى زيادة الناتج الحقيقـي

النظريات ليست الوحيدة في تفسير سوق العمل والبطالة، ويعتبر هذا الموضوع من المجاالت الهامـة

جراء البحوث والدراسات، بصفة عامة إن المؤسسات والعمال والهيئات يتحركون ويعملـون علـى إل

إذن فكيف هي وضعية سوق العمل في الجزائر ؟.حالة السوق ووضعيتهم في األسواق

.إن اإلجابة على هذا التساؤل يتطلب معالجة وتحليل عميقين، هذا ما سنتناوله في الفصل الموالي

وضعية سوق العمل يف اجلزائر

.واقع القوى العاملة وتوزعها: المبحث األول

.البطالة والعرض والطلب في سوق العمل: المبحث الثاني

36 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

:تمهيد

لقد كان النخفاض أسعار النفط في نهاية الثمانينات بالغ األثر في تردي الوضع االقتصادي في

حيث تراجعت االستثمارات وتراكمت الديون الخارجية، والنتيجة تقلص فرص التشغيل بالوظيفة .بالدنا

شهدت اختالالت حادة خاصة خالل التسعينات أين ارتفعـت حيث ت بذلك سوق العمل العمومية، وتأثر

مليـون 2.2 أي ما يعادل ،1996 من مجموع القوى العاملة عام % 28معدالت البطالة إلى أكثر من

% 17 إلـى 1990 سـنة % 13باإلضافة إلى بروز الشغل غير الرسمي ليشمل ما بـين . شخص

وى العاملة ، وعليه في ظل هذه المعطيات سنحاول من خالل هذا الفصل التعرف حاليا من مجموع الق

: على وضعية سوق العمل في الجزائر وذلك من خالل المبحثين المواليين

. واقع القوى العاملة وتوزعها:األولالمبحث

. البطالة والعرض والطلب في سوق العمل:الثانيالمبحث

37 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

واقع القوى العاملة و توزعها : حث األولالمب

القوى العاملة أو النشطون، هم ذلك القسم من السكان الذين يمكن االستفادة منهم فـي النـشاط

سواء كـانوا " سنة 64 و 15" االقتصادي، و هم عبارة عن جميع السكان الذين تتراوح أعمارهم بين

القوى العاملة للفئة المتراوحـة ( حجم و بنية السكان النشطين إن .الشغلمشتغلين فعال أم عاطلين عن

عطي تي تنطبق نظريا على األشخاص الذين هم في سن العمل، ت و ال في الجزائر، ) سنة 64 و 15بين

خاصة و أن عدد القادرين عن العمل و غير الـراغبين فـي . أول دليل على ضآلة حجم القوى العاملة

و من جهة أخـرى تعتبـر منخفـضة مقارنـة ،ر في الجزائر هذا من جهة العمل لسبب أو ألخر كبي

يبرز لنا مدى تطور حجم و بنية القوى العاملة في الجزائر ) 01( الجدول رقم و .ات الدولية بالمستوي

.2004 – 1986فترة الخالل

الفترة تطور حجم السكان اإلجمالي وحجم السكان النشطين في الجزائر خالل): 01(جدول رقم

"1986 – 2004."

لديوان الوطني لإلحصائياتا :المصدر

)%(معدل النشاط حجم السكان النشطون حجم السكان اإلجمالي السنة1986 22542000 4749000 21.0 1987 23074000 5164000 22.4 1988 23446000 5360000 22.8 1989 24800000 5588000 22.5 1990 25022000 5851000 23.3 1991 25643000 6085000 23.7 1992 26271000 6318000 24.0 1993 26894000 6561000 24.4 1994 27496000 6814000 24.7 1995 28060000 7561000 26.9 1996 28566000 7811000 27.3 1997 29045000 8072000 27.7 1998 29507000 8326000 28.2 1999 29965000 8589000 28.6 2000 30416000 8153000 26.8 2001 30879000 8568000 27.7 2003 31600000 8762326 27.7 2004 32080000 9469946 29.5

38 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

11: الشكل رقم

2004-1986تطور حجم السكان اإلجمالي وحجم السكان النشطين في الجزائر خالل الفترة

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2003

2004

السنوات

ددالع

حجم السكان االجماليحجم السكان النشطون

39 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

12: الشكل رقم

تطور معدالت النشاط خالل الفترة 2004-1986

0

5

10

15

20

25

30

35

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2003

2004

السنوات

(%ة(سبالن

معدل النشاط

40 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

الت مشاركة السكان النشطين اقتصاديا، أو ما يصطلح علـى تـسميته بمعـدل تعتبر دراسة معد

يف. البلدالنشاط من األمور الهامة باعتباره يعكس مستوى التطور االقتصادي و االجتماعي الذي يبلغه

ـ و من خالل دراسة معدالت النشاط االقتصادي في الصياغهذا تبـدو إجمـاال أنهـا ظالجزائر نالح

و .ة بالبلدان الصناعية المتقدمة، حيث كون أن حوالي ربع السكان يقوم بنشاط اقتصادي مقارن منخفضة

: يرجع هذا االنخفاض في رأينا إلى العديد من األسباب من أهمها

. فتوة التركيب العمري للسكان في الجزائر -1

. ارتفاع معدالت االلتحاق بالتعليم للجنسين معا -2

اصب شغل جديدة دائمة مما يؤثر علـى معنويـات االنخفاض الملحوظ في توفير من -3

بعض الشباب من القيام بالبحث عن العمل و عدم تسجيل أسمائهم لدى مكاتب اليد العاملة المتواجـدة

.في البالد

تنقسم بدورها إلى قسمين بارزين و همـا ) القوى العاملة ( كما ذكرنا سابقا أن السكان النشطين

سوف نتناولها في .)المتعطلين أو البطالين ( ، و الباحثين عن العمل )العمالة( ال األفراد المشتغلين فع

. المطلبين المواليين

)العمالة ( القوى العاملة المشتغلة :المطلب األول

إن الفهم الشامل للعمالة حجما و نسبة و هيكلها أيضا يعتبر مطلبا أساسيا لتحديـد مـستويات

على القطاعات التي تعاني من نقص في بعض المهارات و كذلك التي تواجه زيادة العمالة و التعرف

: لكي نستخلص الخصائص الحقيقية للعمالة في الجزائر، نوجد التصنيفات التالية .في العمالة

. توزيع العمالة حسب القطاعات االقتصادية -1

. توزيع العمالة حسب المهنة -2

. فئات العمرتوزيع العمالة حسب -3

. الجنسحسبتوزيع العمالة حسب المناطق الجغرافية و -4

41 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

: توزيع العمالة حسب القطاعات االقتصادية /1

إن دراسة التوزيع القطاعي للعمالة يعد من األمور الهامة في دراسة مسار و توجيهات التنمية

إذ غالبا مـا تواكبهـا .يةاالقتصادية و انعكاساتها على مساهمة القطاعات االقتصادية في عملية التنم

لذا سنحاول التعرف فيما يلي على توزيع العمالة بين القطاعات ،تحوالت جوهرية قي هياكل التشغيل

: على النحو التالي

تطور حجم ونسبة العمالة حسب القطاعات االقتصادية في الجزائر خالل ): 02( جدول رقم

).2004-1985(الفترة

بناءواشغال الصناعة الفالحة القطاعات

عمومية

تجارة و

خدمات

المجموع % العــدد % العــد د % العــد د % العــد د السنوات

1985 990000 25.6 536000 13.8 661000 17.2 1681000 43.4 3868000

1986 1002000 25.6 537000 13.6 657000 16.7 1727000 44.1 3923000

1987 1003000 23.6 654000 15.4 658000 15.5 1932000 45.5 4247000

1988 1003000 22 621000 13.6 820000 18 2114000 46.4 4558000

1989 1010000 22.7 602000 13.5 717000 16 2139000 47.8 4468000

1990 970000 21.1 670000 14.6 683000 15 2256000 49.3 4579000

1991 1140000 23.4 715000 14.7 681000 14.3 2308000 47.6 4852000

1992 1150000 23.2 789000 15.9 613000 12.3 4222000 48.6 4974000

1996 1154000 20.6 748000 13.2 705000 12.6 3018000 53.6 5625000

2000 872880 15.3 826060 14.4 617357 10.8 3409692 59.5 5725919

2001 1311641 21 861119 13.9 650012 10.4 3406000 54.7 6228772

2003 1412340 21.1 804152 12.1 799914 11.9 3667650 54.9 6684056

2004 1617125 20.7 1060785 13.6 967568 12.4 4152934 53.3 7798412

ائياتلديوان الوطني لإلحصواالمجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي :المصدر

42 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

13: الشكل رقم

2004-1985تطور حجم العمالة حسب القطاعات االقتصادية خالل الفترة

0

2000000

40000006000000

8000000

10000000

19851986

19871988

19891990

19911992

19962000

20012003

2004

السنوات

العدد بناءواشغال عموميةالصناعةالفالحة

43 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

14: الشكل رقم

2004-1985تطور نسب العمالة في القطاعات االقتصادية خالل الفترة

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1985

1987

1989

1991

1996

2001

2004

السنوات

سبالن

دمات ارة و خ تجبناءواشغال عموميةالصناعةالفالحة

44 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

) العمالة (من خالل التوزيع القطاعي للعمالة إن أول مالحظة نسجلها هو أن اليد العاملة المشتغلة

. 2004 عامل مشتغل عام 7798412الكلية تزداد شيئا فشيئا من سنة ألخرى، حيث وصلت إلى

):القطاع الفالحي ( العمالة في القطاع األول -1-1

ألننا ال نستطيع بصورة .معطيات غير المحصورة في الجزائر العمالة في القطاع الفالحي من ال

). هذا العدد يتغير حسب السنة و الظروف المناخية ( كافية عد األشخاص المعنيين بالنشاط الفالحي

انطالقا من معطيات الديوان الوطني لإلحصائيات، من الممكن إعطاء فكرة شاملة حول تطور

لن . و المعنيون باألمر هنا كل من يمارس الشغل الفالحي بصفة أساسية الحي،الفالعمالة في القطاع

كعمال ، أنفسهم أي الذين سجلوا ثانوية،يؤخذ بعين االعتبار كل الذين يمارسون نشاطا زراعيا بصفة

.... موظفون ، و بناءون و تجار

مطلع النـصف الثـاني مـن من خالل الجدول المذكور أعاله نالحظ أن القطاع الفالحي في

إال أن هذه النسبة بدأت في التذبذب و االنخفاض تـدريجيا .الثمانينات كان يستحوذ على ربع العمالة

من مجموع % 25.6من سنة إلى أخرى حيث كان يمثل السكان العاملون اقتصاديا في حقل الفالحة

عام %20.7 النسبة إلى ، إلى أن وصلت 1990 عام %21.1 ثم هبط إلى ، 1985العمالة عام

هذا االنخفاض كان نتيجة التحول االقتصادي الذي عرفته البالد و انتهاج سياسـة التـصنيع . 2004

إلى الفوارق الموجودة في مستوى المداخيل باإلضافة .التي ساهمت في ترقية النشاطات غير الفالحية

ى إغراء المداخيل و جلب العمالة إليها، و ما بين القطاع الفالحي و القطاعات األخرى التي تعمل عل

كذلك عدم توفر اإلمكانيات المادية للفالح مما ساعد على الهجرة الريفية نحو المدن بحثا عن العمـل

.أخرىفي نشاطات

45 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

:)الصناعة و البناء و األشغال العمومية ( العمالة في القطاع الثاني -1-2

: صناعيالعمالة في القطاع ال: أوال

لقد كان من أولويات االستراتيجية التنموية الجزائرية االهتمام بالقطاع الـصناعي قـصد

إال أن العمالة الصناعية في الجزائر تحتل المركـز .تكوين اقتصاد متكامل يعتمد على الصناعة

ن الرابع بعد كل من الفالحة و اإلدارة و التجارة و خدمات أخرى، حيث بقيـت نـسبة الـسكا

( 2004 و 1985 خالل الفترة %16 و %13العاملين في قطاع الصناعة يتراوح بين

جاء هذا الترتيب نتيجـة %.13.6 إلى 2004، إلى أن وصلت النسبة عام )من خالل الجدول

، التـي أدت إلـى 1986اإلصالحات االقتصادية التي باشرتها الدولة بعد الصدمة البترولية عام

موارد المالية الخارجية و تمثلت هذه اإلصالحات في إعادة الهيكلة المالية و العضوية انخفاض ال

. للمؤسسات مما ترتب عنها تسريح عدد هائل من العمال

: العمالة في قطاع البناء و األشغال العمومية: ا ثاني

العاملين في هـذا يشهد هذا القطاع انخفاضا محسوسا في عدد العاملين، فبعدما كانت نسبة

و استمرت في االنخفاض إلى أن ، %12.6 حوالي 1996، بلغت عام 1988 عام %18القطاع

هذا التراجع المسجل راجع إلى تـأثيرات تحـول المـسار . 2004 عام %12.4وصلت إلى

ارتفاع أسعار المواد األولية التي أثرت علـى ميزانيـة كذلك و ،االقتصادي الذي تعرفه الجزائر

.لقطاع و السيما في الفترات األخيرة ا

) :الخدمات ( العمالة في القطاع الثالث 1-3

إن قطاع الخدمات على عكس القطاع الصناعي يستقطب أكبر عدد ممكن مـن العمالـة فـي

إن هذا القطاع الذي يحتوي بدوره على قطاعات أخرى كالتجارة، اإلدارة، النقل و خـدمات .الجزائر

و هذا ناتج عـن ، 2004عام % 53.3 إلى أن وصلت 1985ئت تتزايد فيه العمالة منذ أخرى ما فت

عوامل يرجع أسبابها إلى الديناميكية االقتصادية ألن االستثمار في القطاع الصناعي يؤثر بالـضرورة

. على قطاع الخدمات مما يؤدي إلى تطور نشاط الخدمات

46 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

: مالحظة

على نسبة معتبرة من مناصـب ) قطاع الخدمات ( حواذ القطاع غير اإلنتاجي في اعتقادنا إن است

نسبة ال ألنه كان من المفروض و من المنطقي استحواذ القطاع اإلنتاجي على .العمل غير مرغوب فيه

من مناصب الشغل ، و ذلك لكون القطاعات المنتجة هي التي تحقق المزيد مـن ) الكبرى ( معتبرة ال

. الثروة

يشير واقع توزيع العمالة على القطاعات االقتصادية الرئيسية إلى أن القطاع الفالحي كـان و مـا

التي تحتضن نسبة معتبرة من القـوى العاملـة ) بعد قطاع الخدمات ( يزال من بين القطاعات الهامة

توتها أصبحت تشكل أما قطاع الصناعة فرغم حداثتها و ف ). التراجع المستمر ( بالرغم من االنخفاض

و بطبيعة الحال فإن قطاع الخدمات يحتل المرتبة األولى فيما يتعلق باستقطاب .مصدرا هاما للتشغيل

الزراعةقطاع و هكذا فقد انتقلت العمالة منمنتج،اليد العاملة الجديدة على الرغم من أنه قطاع غير

بالتالي تضخم نشاط قطاع .)ت هامشية خدمية نشاطا( إلى قطاع الخدمات ) نشاطات إنتاجية سلعية (

السمسرة و المضاربة و عمليات استيراد على حـساب قطاعـات اإلنتـاج الـسلعي بروزالخدمات و

مما أدى إلى وجود اختالل بين القطاعات االقتصادية الكبـرى و إال كيـف .)الزراعة و الصناعة (

المجالت و الجرائدضون معظم الوقت في مكاتبهم يقرؤون يقاإلدارية،يفسر وجود عمالة في المكاتب

) …إن كانوا من المحظوظين فـي اسـتغالل الوقـت الـضائع مـن أوقـات العمـل الحقيقيـة (

يتناقشون في أمور تافهة أو يتساءلون عن دخول األجر الشهري في وقته المحدد و على الزيادات و

كانوا يقضون هذا الوقت في النقاش البناء المتعلق باقتراح بعض األمـور ، و حبذا لو ) إن وجدت (

الهامة و التي تعود بالنفع عليهم و على االقتصاد الوطني ، األمر الذي يجعل جانبا كبيرا من األجـور

.و المرتبات المدفوعة لهم دون مقابل مادي من اإلنتاج الحقيقي : توزيع العمالة حسب نوع المهنة/2

إن التركيب المهني للعمالة، هو توزيع هذه األخيرة حسب نوع العمل الذي يؤديه العامل بغض

فـي أي ) التصنيف ( لذلك يعبر مثل هذا النوع . النظر عن النشاط االقتصادي للمؤسسة التي يعمل بها

عكس األنشطة الـسائدة التي تؤديها العمالة ، و في نفس الوقت ي ) المهن ( مجتمع عن أهمية الوظائف

.في المجتمع و درجة التطور التي بلغها ، و الجدول الموالي يبين لنا توزيع العمالة حسب نوع المهنة

47 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

توزيع العمالة حسب نوع المهنة): 03(جدول رقم

2004 2003 2001 2000 1997 السنوات/المهنة

أرباب عمل

ومستقلون ع%

1597000 )27.5(

1673670 )29.2(

1826020 )29.3(

1855361 )27.8(

2471805 )31.7(

دائمون

ع%

2793000 )48(

2668802 )46.7(

2570793 )41.3(

2829197 )42.4(

2902365 )37.2(

غير دائمين

ع%

1079000 )18.5(

1115062 )19.5(

1306407 )20.9(

1515442 )22.6(

1784641 )22.9(

مساعدوا األسر

ع%

346000 )6(

268385 )4.6(

525552 )8.5(

484057 )7.2(

639602 )8.2(

7798412 6684056 6228772 5725919 5815000 المجموع

الديوان الوطني لإلحصائيات :المصدر

48 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

15:الشكل رقم

توزیع حجم العمالة حسب نوع المهنة

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

9000000

1997 2000 2001 2003 2004

السنوات

عددال

مساعدوا األسر

غير دائمين

ون دائم

أرباب عملومستقلون

49 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

16: لشكل رقما

توزیع نسب العمالة حسب نوع المهنة

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1997 2000 2001 2003 2004

السنوات

سبالن

مساعدوا األسر

غير دائمين

ون دائم

تقلون ل ومس أرباب عم

50 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

إن الشيء الذي يمكننا مالحظته من خالل تصفحنا لهذه األرقام و النسب هـو أن نـسبة العمـال

مـن اليـد %48 فبعدما كانت تمثل ،1997األجراء الدائمين هي في انخفاض تدريجي مقارنة بسنة

غير الدائمين فهـو فـي أما عدد األجراء .2004عام % 37.2العاملة المشتغلة أصبحت تمثل سوى

. 2004عام % 22.9 إلى )1997 % ( 18.5ارتفاع حيث انتقلت النسبة من

في رأينا أن التفسير الوحيد لهذه التغيرات هو أن الزيادة التي حصلت فـي كميـة اليـد العاملـة

فيها عـدد عامل، كان 2090412 و التي قدرت بـ 2004-1997خالل الفترة ) العمالة ( المشتغلة

209365 عامل أجير غير دائـم، مقابـل 712641حوالي ( مناصب الشغل المؤقتة أكبر من الدائمة

إال أن عدد أرباب العمل و المستقلون استحوذوا على الجزء األكبر من هذه الزيادة، .)عامل أجير دائم

. 2004-1997 رب عمل مستقل خالل الفترة 874805حوالي

: فئات العمر حسب توزيع العمالة/3

لقد تطرقنا في الفقرات السابقة إلى تطور العمالة في الجزائر حسب كل من النشاط االقتصادي

الذي ينتمون إليه، و حسب نوع المهنة، فوجدنا في الحالة األولى اختالال فيمـا يخـص توزيـع هـذه

الثانية برز فيها تزايـد عـدد مناصـب األخيرة على كافة القطاعات االقتصادية المنتجة، و في الحالة

) الفئـة أو ( ة سوف نحاول التعرف على الفئـات أما في الحالة الثالث .العمل المؤقتة مقارنة بالدائمة

الجدول . هل هي شابة أو غير ذلك ؟ العمالة، و من ثم نتعرف على نوعية ة،لكبيرا النسبة تملك التي

: العمرفئاتالموالي يوضح توزيع العمالة حسب

51 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

فئات العمرتوزيع العمالة حسب ): 04(جدول رقم

الديوان الوطني لإلحصائيات :المصدر

2004 2003 2000 السنوات/ئة السنف

سنة 20أقل - 15%

315797 5.6

341537 5.2

469538 6

20 -25 %

822500 14.4

851363 12.7

1123794 14.5

25 -30 %

996217 17.4

1036461 15.6

1275676 16.2

30 -35 %

973100 16.9

1041010 15.5

1157632 14.8

35 -40 %

741846 12.9

977556 14.6

1054982 13.5

40 -45 %

662844 11.6

807590 12.1

880621 11.3

45 -50 %

581368 10.2

651461 9.7

704841 9.1

50 -55 %

323948 5.6

495958 7.5

562296 7.3

55 - 60 %

281757 4.9

243577 3.6

315166 4

سنة60+%

26542 0.5

237543 3.5

253866 3.3

7798412 6684056 5725919 المجموع

52 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

17: الشكل رقم

2004-2000تطور حجم العمالة في الجزائر حسب فئات العمر خالل الفترة

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

2000 2003 2004

السنوات

عددال

+60سنة55-6050-5545-5040-4535-4030-3525-3020-2515-20

53 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

18: رقمالشكل

2004-2000تطور نسب العمالة حسب فئات العمر خالل الفترة

0%

20%

40%

60%

80%

100%

النسب

2000 2003 2004

السنوات

50-60+35-5015-35

54 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

أن أعلى مستوى يوجد بين ،فئة العمر يتبين من خالل توزيع العمالة حسب

ثم تأتي بعد ذلك الفئة العمرية . )2004% ( 16.2بنسبة تقارب ) سنة25-30 (

بنسبة سنة25-20و تليها الفئة العمرية % 14.8 ، بحيث أن نسبنها تقارب ) سنة30-35(

هذا ما يؤكد على مدى اعتماد العمالة الجزائرية على الفئات الشابة التي ال تتعدى . % 14.5

عمالة في أما إذا حاولنا التدقيق أكثر نالحظ أن ال.الخصوصالخامسة و الثالثون من العمر على

خالل الفترةضنحو االنخفا سنة فهي تتجه 55الفئات الكبرى و بالضبط فوق السن

سنة فقد بلغت20 مثل ما هو الشأن بالنسبة للفئات الصغرى أي تحت السن ،2000-2004

. 2004من العمالة الكلية خالل سنة % 6

: الجنسحسب توزيع العمالة حسب المناطق الجغرافية و /4

إن النظر إلى العمالة الوطنية من هذه الزاوية يكشف لنا بال شك عن مجموعة من التوترات و

كونها ال .اإلختالالت في التوازن، إذ أن التوزيع الجغرافي للسكان له األثر الكبير في توزيع العمالة

ة إلـى المـشاريع باإلضـاف .يمكن أن تنفصل عن هؤالء السكان باعتبارها جزءا ال يتجزأ مـنهم

بناءا على هـذا األسـاس . االقتصادية و الخدمات االجتماعية التي لها دورا بارزا في تركز العمالة

و األخـر ريفـي، و ) حضري ( يمكن تقسيم العمالة الوطنية إلى تجمعين كبيرين، إحداهما مدني

و ذلك من طقسوف نرى من خالل هذا التقسيم كيف يتوزع اإلناث و الذكور على هذه المنا

: خالل الجدول الموالي

الجنسحسب توزيع العمالة حسب المناطق الجغرافية و): 05(جدول رقم 2004 2003 2001 السنوات / نوع المنطقة

حضري

ذكور

إناث

2934016 656350

3131440 754848

3606996 941048

3590366 المجموع )57.6 %(

3886288 )58.14 %(

4548044 )58.32 %(

ريفي

ذكور

إناث

2411207 227199

2619591 178176

2832162 418206

2638406 المجموع )42.4 %(

2797768 )41.86 %(

3250368 )41.68%(

المجموع

ذكور

إناث

5345223 )85.8%(

883549 )14.2%(

5751032)86%(

933024 )14%(

6439158)82.5%( 1359254)17.5%(

7798412 6684056 6228772 المجموع

55 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

الديوان الوطني لإلحصائيات: المصدر

19: لشكل رقما

2004-2001تطور حجم العمالة حسب نوع المنطقة خالل الفترة

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

9000000

2001 2003 2004

السنوات

عددال ريفي

حضري

56 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

20: الشكل رقم

2004-2001لفترة تطور حجم العمالة حسب نوع الجنس خالل ا

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

العدد

2001 2003 2004السنوات

اث إنور ذآ

57 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

نالحظ من خالل هذه األرقام و النسب أن العمالة ترتكز بشكل كبير في المناطق الحضرية

2004 إذ بلغت في سنة ،2004-2001 الفترة خالل% 57حيث أن النسبة لم تنزل عن مستوى

إال أن الذكور بدورهم يستحوذون الريفية،ق في المناط % 41.68في حين بلغت %. 58.32حوالي

56 منها %82.5 حوالي 2004 حيث بلغت النسبة عام المشتغلة،على الجزء األكبر من اليد العاملة

أما نسبة اإلناث فهي .الريفيةفي المناطق % 44يعملون في مناطق حضرية و الباقي أي %

في مناطق حضرية و الباقي أي % 69.2منها من اليد العاملة المشتغلة % 17.5تمثل سوى

. يعملون في مناطق ريفية % 30.8

نالحظ أن هناك اختالال في 2004-2001في رأينا و من خالل تتبعنا لهذه النسب خالل الفترة

هذا ما ينعكس في األخير بالتأثير السلبي على .الريفيةتوزيع العمالة بين المناطق الحضرية و

صادية و االجتماعية في المناطق الريفية على الخصوص، حيث يعتبر حصول الفرد التنمية االقت

و ذلك إما لعدم حو المدنالريفي على مستويات عالية من التعليم و التكوين دافعا له للهجرة الداخلية ن

زد على .حصوله على عمل مالئم في الريف أو لسعيه وراء المكاسب المادية و الدخول المرتفعة

كل هذه العوامل و غيرها أثرت على .الخصبة حساب المناطق الزراعية التوسع الصناعي علىذلك

.العمالةتوزيع

)البطالين ( القوى العاملة غير المشتغلة :المطلب الثاني

تنال مشكلة البطالة في بالدنا اهتماما كبيرا، و إن تحديد حدة هذه المشكلة يقتضي تمييز السكان

: مسهم البطالة على أساس عدد من التصنيفات، و من أهمهاالذين ت

). فئات العمر( السن -1

. المناطق الجغرافية و الجنس -2

. المدة الزمنية -3

58 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

: فئات العمر توزيع البطالين حسب /1

:المواليإن ظاهرة البطالة تمس بالدرجة األولى مختلف فئات الشباب كما يوضحه الجدول

فئات العمرتوزيع البطالين حسب :)06(جدول رقم

2004 2003 2001 السنوات/ئة السنف

15 -20 %

393441 )16.82(

329136 )15.84(

256907 )15.37(

20 -25

%

687958 )29.41(

666872 )32.09(

505378 )30.23(

25 -30 %

578984 )24.75(

509289 )24.51(

462633 )27.68(

30 -35

%

280890 )12.01(

245568 )11.81(

206447 )12.35(

35 -40

%

155896 )6.66(

133532 )6.43(

104297 )6.24(

40 -45

%

93287 )3.99(

75108 )3.61(

58291 )3.49(

45 -50 %

72662 )3.11(

62516 )3.01(

41583 )2.49(

50 -55 %

58163 )2.49(

40295 )1.94(

24577 )1.47(

55 -60 %

18169 )0.78(

15954 )0.77(

11422 )0.68(

- - - سنة60 +

1671534 2078270 2339449 المجموع

الديوان الوطني لإلحصائيات :المصدر

59 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

21: الشكل رقم

2004-2001 تطور حجم البطالين حسب فئات العمر في الجزائر خالل الفترة

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

العدد

2001 2003 2004

السنوات

55-6050-5545-5040-4535-4030-3525-3020-2515-20

60 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

هم معظمهم من الشباب الذين تقل ) البطالين ( عن العمل من خالل الجدول نالحظ أن العاطلين

%70.98 حوالي 2001 ، حيث أن نسبة البطالة في هذه الفئة بلغت عام سنة30أعمارهم عن

هي التي تعاني ) سنة25-20( ضمن هذه الفئة يالحظ أن فئة .2004عام % 73.28و انتقلت إلى

2001عام %29.41 عندما كانت 2004عام % 30.23لت أكثر من غيرها من البطالة حيث سج

في رأينا يرجع هذا االرتفاع إلى إحالة الشباب من طرف المنظومة التعليمية التي أصبحت ال تتالءم

مع احتياجات سوق العمل بصورة عامة ، ألن هذه الفئة تتوافق مع السنوات التي يتخرج خاللها معظم

كذلك المؤدون لواجب الخدمة الوطنية .ونين في المعاهد الطلبة الجامعيين و المك

و الذين معظمهم يتقدمون ألول مرة لسوق العمل ، و هم بدون تجربة أو خبرة ميدانية ، حيث أن

أغلب المؤسسات االقتصادية تعطي أولوية التوظيف لألفراد المؤهلين و ذوي الخبرة المهنية ،مما جعل

نفهم من هذا أن .لة تمس بالدرجة األولى الشباب الذين يشكلون الجزء األكبر من فئة السكانالبطا

.البطالة تتركز بشكل خاص بين الشباب الداخلين إلى سوق العمل : الجنسحسب توزيع البطالين حسب المناطق الجغرافية و-2

. تفوق نظيرتها في المنطقة الريفية إن الشيء الذي يمكن مالحظته أن البطالة في المنطقة الحضرية

:لكن كيف تنتشر البطالة بين الرجال والنساء في هذه المناطق، هذا ما يوضحه الجدول التالي

حسب الجنس توزيع البطالين حسب المناطق الجغرافية و ):07(جدول رقم

2004 2003 السنوات / نوع المنطقة

حضري

ذكور

إناث995969 227150

790726 203644

المجموع 1223119

)58.85 %( 943371

)59.5 %(

ريفي

ذكور

إناث763964 91187

579688 97475

المجموع 855151

)41.15 %( 677163

)40.5 %(

المجموع

ذكور

إناث

1759933)84.68%(

318336 )15.32%(

1370415)82%( 301119) 18%(

1671534 2078270 المجموع

الديوان الوطني لإلحصائيات :المصدر

61 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

22: الشكل رقم

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

دد الع

2003 2004

نوات لس

ة تطور حجم البطالين حسب نوع المنطق

ريفيحضري

62 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

23: الشكل رقم

تطور حجم البطالين حسب نوع الجنس

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

2003 2004

نوات لس

دد الع اث إن

ور ذآ

63 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

يتضح لنا من الجدول أن البطالة لدى الرجال أكبر من بطالة النساء حيث إن نسبة البطالة عند

يتركزون %57.5 منها . عاطل عن العمل1370415 أي % 82 حوالي2004الرجال بلغت عام

. في المنطقة الريفية% 42.5في مناطق حضرية و الباقي أي

من فئة البطالين الكلية حيث وصل عدد النساء %18بينما نجد البطالة عند اإلناث تمثل سوى

فـي منـاطق ا نجـده % 67.6 منها . عاطلة 301119 حوالي 2004العاطالت عن العمل عام

في الوقت الذي نجد فيه أن نسبة البطالة لدى . في المناطق الريفية % 32.4حضرية و الباقي أي

، )% 82 إلـى % 84.68حيث انتقلـت مـن (، 2003الرجال تتجه نحو االنخفاض مقارنة بسنة

).2004 عام % 18 إلى % 15.32حيث انتقت من (وبالنسبة للنساء فهي تتجه نحو اإلرتفاع

% 59.5[ التفسير الوحيد لهذه النسب هو أن كال من الريف و المدينة عانيا من شبح البطالة إن

حيث حدث نوع من الهجرة المعاكسة نحو المناطق الداخلية .])2004عام ( ريف %40.5مدينة،

ثة في البالد، فالتعطل الذي يسود سواء الرجل أو المرأة في الريف يمكن تقسيمه إلى ثال) المدن(

: 1أقسام

قسم متعطل تعطال موسميا، نظرا العتماد الفالحة الجزائرية على األمطار المتساقطة - أ

).السقي(مع قلة االعتماد على الري

).ظاهرا و بارزا( قسم متعطل تعطال سافرا و كامال - ب

.، كان من المفروض تشغيله خارج القطاع الفالحي)خفيا( قسم متعطل تعطال مقنعا - ت

: أما التعطل الذي يسود القوى العاملة في المدن الجزائرية يمكن تقسيمه إلى أقسام عدة أهمها

).بطالة سافرة و بارزة( قسم متعطل تعطال سافرا و كامال - أ

).بطالة مقنعة(، )خفيا(قسم متعطل تعطال مقنعا - ب

).بطالة هيكلية(قسم متعطل تعطال هيكليا - ت

1 .283، ص )1985 المؤسسة الوطنية للكتاب، الجزائر (، القطاع التقليدي في الزراعة الجزائرية محمد حسن بهلول،

64 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

:بطالين حسب المدة الزمنية توزيع ال-3

يساعدنا في ...) المدة الالزمة و الكافية للظفر بمنصب شغل، مهما كان نوعه( إن تحليل مدة البطالة

عموما إن مدة .إلقاء الضوء بصورة أفضل على وضع فئة البطالين و عالقتها بسوق العمل بشكل عام

لسنوات و هذا راجع لنقص العمل و كذلك لعدم مالئمة البطالة كانت تعد باألشهر، أصبحت اآلن تعد با

الجدول الموالي يبين لنا توزيع البطالين في الجزائر حسب المدة .بعض الوظائف المقترحة على البطالين

.2003الزمنية لسنة

توزيع البطالين حسب المدة الزمنية ):08(جدول رقم

2003 السنة

النسبة العدد مدة البحث

38.87 807870 سنة واحدة

20.48 425540 سنتين

13.75 285835 سنوات3

8.19 170280 سنوات4

18.71 388745 سنوات وأكثر5

100 2078270 المجموع

.الديوان الوطني لإلحصائيات :المصدر

جموع البطالين يتواجدون في حالة بطالة من م%38.87 من خالل الجدول يتضح لنا أن حولي

. سنوات فاكثر5 يتواجدون في حالة بطالة منذ %18.71، و حوالي 2003منذ سنة، حسب تعداد

من %20.48 شخص أي 425540كذلك نجد عدد البطالين الذين هم عاطلون لمدة سنتين حوالي

الحصول على مناصب الشغل من كل هذه المؤشرات ما هي إال داللة على صعوبة .مجموع البطالين

.الشغلعلى الحصولطرف األفراد العاطلين، و على امتداد المدة الزمنية المستغرقة في

65 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

24 :الشكل رقم

2003توزيع البطالين حسب المدة الزمنية لسنة

807870; 39%

425540; 20%

285835; 14%

170280; 8%

388745; 19%

سنة واحدةسنتيننوات الث س ثنوات ع س أربخمس سنوات وأآثر

66 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

نه من األصعب فهم البطالة إنيفات السابقة فمن خالل عرضنا ألهم توزيعات البطالة حسب التص

إن ( بكل أبعادها في بالدنا على الخصوص ألن أرقام و إحصاءات البطالة غير منتظمة و غير دقيقة

و هذا في اعتقادنا ) األصلية(قل من أحجامها الحقيقية أإظهارها بحجوم باإلضافة إلى .)وجدت أصال

التهاون و التستر وراء أن هذا العمل ( حاكمة أو غير مقصوديكون عمال مقصودا من جانب السلطات ال

الدليل على ذلك هو النقص الكبير في البيانات اإلحصائية المتعلقة بهذه الظاهرة ).من أسرار الدولة

و كذلك لم على سبيل المثال لم نجد كيف يتوزع البطالون حسب المستوى التعليمي. بصورة عامة

الرسمية عن هيكلة هذه البطالة و لم تكشف لنا عن البطالة الخفية أو المقنعة أو تبرز لنا اإلحصاءات

كل عام و بكامل يتبين لنا فيفي الوقت الذي....).الخ.....اإلجبارية، أو االختيارية( األنماط األخرى

لفعل با .الوضوح و الدقة أحجام و معدالت البطالة بمختلف أنواعها و مظاهرها في الدول المتقدمة

) البطالة(مهما تكن نوعية هذه المشاكل المذكورة آنفا، و غير المذكورة، سنحاول إبراز هذه الظاهرة

.لتقصي أبعادها و تطوراتها في الجزائر وذلك في المبحث الموالي

67 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

البطالة و العرض و الطلب يف سوق العمل:المبحث الثـاني

لبطالة في الجزائرا: المطلب األول

:2004 -1989 تطور معدالت البطالة في الجزائر خالل الفترة /1

إن ظاهرة البطالة في بالدنا، بقيت الشغل الشاغل بالنسبة للحكومة الجزائرية، لما لهذه الظاهرة

الموالي و يبرز لنا الجدول . باألخص الفئة التي تعيش مرارة هذه األخيرة.الفردمن تأثير على نفسية

.2004- 1989 البطالة في الجزائر خالل الفترة معدالتتطور

2004-1989تطور معدالت البطالة في الجزائر خالل الفترة ): 09(جدول رقم

الفئة النشطة السنوات

عدد البطالين

)%(معدل البطالة

1989 5588000 1120000 20.04 1990 5851000 1272000 21.7 1992 6318000 1344000 21.2 1993 6561000 1519000 23.1 1994 6814000 1660000 24.3 1996 7811000 2186000 27.98 1997 8072000 2257000 27.96 1998 8326000 2333000 28.02 1999 8589000 2516000 29.2 2000 8153647 2427726 29.8 2001 8568221 2339449 27.3 2003 8762326 2078270 23.7 2004 9469946 1671534 17.7

المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي والديوان الوطني لإلحصائيات :المصدر

68 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

25 :الشكل رقم

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

9000000

10000000

دد الع

1989

1990

1992

1993

1994

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2003

2004

نوات لس

ترة 2004-1989 تطور حجم البطالين وحجم الفئة النشطة في الجزائر خالل الف

حجم البطالينحجم الفئة النشطة

69 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

26 :الشكل رقم

2004-1989تطور معدالت البطالة في الجزائر خالل الفترة

0

5

10

15

20

25

30

35

1989

1990

1992

1993

1994

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2003

2004

نوات لس

سبة الن معدالت البطالة

70 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

لمبينة في الجدول الذكور أعاله، نالحظ أنها تشير إلى من خالل تفحصنا لهذه اإلحصائيات ا •

كون هذه الظاهرة قد مرت بمرحلتين بارزتين و متعاكستين في االتجاه على العموم خالل الفترة

1989 -2004. :2000- 1989 الفتـرة /أ

إلى 1989 عام %20.04معدالت البطالة، حيث انتقلت من ل اارتفاعسجلت هذه الفترة

هذا نتيجة الضائقة المالية التي مرت بها البالد الناجمة عن انخفاض أسعار . 2000عام 29.8%

النفط، و بالتالي انخفاض و تقلص مدا خيل الجباية البترولية من جهة و عجز جل المؤسسات العمومية

ألن في الواقع هذه .و عدم قدرتها على إحداث المزيد من مناصب الشغل الجديدة من جهة أخرى

لكون التشغيل .لزيادة في البطالة تجد تفسيرها في انخفاض النشاط التنموي في بالدنا خالل هذه الفترةا

يعتمد على االستثمار و هذا األخير سجل تراجعا كبيرا خالل هذه السنوات بسبب الظروف األمنية

ائر مع صندوق النقد ضف إلى ذلك اإلصالحات الهيكلية التي باشرتها الجز .الصعبة التي عاشتها البالد

الدولي أثرت بشكل كبير على المؤسسات االقتصادية العمومية و دفعتها إلى التسريح الجماعي للعمال،

حيث تم تسريح أكثر من .إما نتيجة إلعادة هيكلة المؤسسات أو غلقها لعدم إيجاد مصادر التمويل

باإلضافة إلى غياب .1998و 1994 مؤسسة عمومية ما بين 1000 عامل و غلق أكثر من 500000

خاصة في مجال النشاط )غير الرسمي( سياسة واضحة للتشغيل أدت إلى تزايد العمل الموازي

600000 إلى 400000 يالتجاري، و مما ساعد على هذه الوضعية التسرب المدرسي حوال

. خالل هذه الفترةكل هذه العوامل زادت من تفاقم البطالة .سنويا يغادرون المدرسة 1تلميذ

:2004-2001الفترة / ب

سجلت هذه الفترة تراجعا محسوسا لمعدالت البطالة و انتقاال فريدا من نوعه مقارنـة بنتـائج

مليون عاطل عن العمل بنسبة 2.3 حوالي 2001 حيث وصل عدد البطالين عام .السنوات التي سبقت

الذي أجراه الديوان الوطني لإلحـصائيات فـي من إجمالي الفئة النشطة ، و حسب التحقيق 27.3%

مسجلة انخفاضـا %23.7، بلغت نسبة البطالة " النشاط والشغل و البطالة " حول 2003شهر سبتمبر

حيث أن هذا االنخفاض النسبي يمكن التأكد منه بالقيمة المطلقة، .2001قدره أربعة نقاط مقارنة بسنة

آلية العلوم االنسانية والعلوم ( ، مجلة علوم إنسانية سياسات التعديل الهيكلي في الجزائر برنامج وآثار مدني بن شهرة،*

) . 2005 ، فيفري 18االجتماعية ، جامعة ابن خلدون تيارت ، الجزائر ، العدد

71 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

كمـا (2001 مقارنة بسنة 261179 بتراجع قدره 2003 سنة عاطل في 2078270عدد البطالين بلغ

حسب نفس المصدر، استمرت البطالة في ).يظهر ذلك في الجدول السابق

%17.7 مليون عاطل عن العمل بنسبة 1.7 حوالي 2004االنخفاض حيث قدر عدد البطالين سنة

.2003 مقارنة ب 406736مسجلة تراجعا قدره

ن تراجع نسبة البطالة خالل السنوات األخيرة راجع بالدرجة األولى إلى تحسن في رأينا إ

التي ساعدت على االستقرار السياسي و االقتصادي مع ،الوضعية األمنية للبالد في أواخر التسعينات

1تحسن المؤشرات االقتصادية و االجتماعية التي ساهم فيها بقدر كبير مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي

اإلضافة التي حركية استثمار عمومي سمحت بإنعاش بعض المجاالت و القطاعات التي كانت ب.

).قطاع التشغيل مثال( منزوعة الحيوية

. كل هذه العوامل ساهمت فيها بشكل ايجابي تحسن الوضعية النقدية و المالية العمومية

أسعار النفط نحو االرتفاع، و ارتفعت بذلك االحتياطيات من العملة الصعبة نتيجة تطور باإلضافة إلى

.تحصيالت الميزانية العامة

يجب أال يحجب ) 2004 عام %17.7(إن تأكيد تراجع البطالة على المستوى اإلجمالي :مالحـظة

لة حاسمة و مهمة و المتمثلة في بنيتها الديمغرافيةأخصائص هذه البطالة التي تجعل منها مس

. توزيعها بين مختلف الفئات االجتماعية المهنيةو الجهوية و

:خصائص البطالة في الجزائر/ 2

فالفرد باإلضافة إلى انعدام دخل مستقر، .حقيقة أن ظاهرة البطالة ال يتحملها الفرد وال المجتمع

أما على المستوى االجتماعي، فتعتبر مصدرا للتوترات داخل .يعيش وضعية سيئة و تهميشا و إقصاء

ن البطالة في بالدنا أصبحت إالمجتمع مما يؤدي إلى ضعف التماسك االجتماعي، و مهما يكن من أمر ف

:تكتسي الخصائص التالية

1

رة ة خالل الفت ة الجزائري امج اقتصادي وضعته الدول ه 2004-2001مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي برن ار 525 ، قيمت ملية دينار ر ثالث ل الطلب عب جزائري، يعكس هذا البرنامج الرجوع إلى النفقة العمومية بهدف إنعاش االقتصاد عن طريق تفعيشيط الفضاء االقتصادي الجزائري – إنشاء مناصب شغل –كافحة الفقر م -: محورية أهداف وازن الجهوي وإعادة تن . الت

72 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

. %82ارتفاع نسبة البطالة عند الشباب أكثر من –أ

في %59.5 و تصل إلى حوالي %73.28 نسبة البطالة عند األشخاص دون الثالثين تقدر ب - ب

وسط الحضري،علما أن البطالة في الوسط الحضري تكلف االقتصاد أكثر من البطالة الريفيةال

.خاصة و أن التوترات و النزاعات االجتماعية الناتجة عن البطالة تعتبر أكثر خطورة في المدن

ة أصبحت تمتاز من جهة أخرى، إن مدة البطالة التي تعتبر عنصرا هاما في تقدير التنمية البشري -ج

من مجموع البطالين يتواجدون في حالة بطالة أكثر من %38 (بطول مدة البحث عن العمل

. علما أن هذا النوع من البطالة يصبح خطيرا عندما يتعدى السنة.)سنة

.2004 عام %18سجلت البطالة عند النساء ارتفاعا ملحوظا قدرت نسبتها –د

ن خالل تتبعنا للتطورات التي حدثت في سوق العمل و هذا في المطلب يمكن التأكد مما قلناه م

.الثاني الموالي

العرض و الطلب في سوق العمل: المطلب الثاني

: تطـورات العرض و الطلب/1

إن السياسة الصناعية في ظل اقتصاد التخطيط المركزي خالل فترة النظام االشتراكي في

ينات ساهمت بشكل كبير في توفير فرص واسعة للحصول على مناصب سنوات السبعينات و الثمان

خلق صافي لمناصب العمل خارج الفالحة 1985و 1966 حيث عرفت الفترة الممتدة ما بين .عمل

%32.9 و التي ساعدت بدورها على إنقاص معدل البطالة آنذاك من عمل، مليون منصب 2حوالي

ئا بدأ نظام خلق مناصب الشغل يتباطأ شي1986ية عام مع بدا.1985 عام %17.1 إلى 1966عام

ختالالت تظهر بين جانبي العرض و الطلب على العمل كما يوضحه الجدول الموالي فشيئا و بدأت اإل

الذي يبرز لنا تطور طلبات و عروض العمل و مستويات التوظيف خالل

.2001-1966الفترة

73 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

-1966تطور طلبات وعروض العمل ومستويات التوظيف خالل الفترة ): 10(جدول رقم 2001

التوظيف المحقق عروض العمل طلبات العمل السنة

1966 164306 - 14279

1970 235216 81877 74556 1975 166046 79853 68351 1980 105100 76677 59147 1985 182827 138511 102873 1986 165116 109151 84749 1987 183402 96137 79177 1988 243221 112035 86776 1989 248218 100088 71960 1990 229845 78783 60498 1991 158875 53922 42219 1992 170709 44815 36668 1993 153898 43031 35431 1994 142808 44205 36985 1995 168387 48695 41463 1996 134858 36768 32110 1997 163800 27934 24830 1998 166299 28192 26564 1999 121309 24726 22377 2000 101520 24533 22215 2001 99913 25662 23696

. الوكالة الوطنية للتشغيل والديوان الوطني لإلحصائيات :المصدر

74 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

27 :الشكل رقم

-1970تطور طلبات وعروض العمل ومستويات التوظيف في الجزائر خالل الفترة 2001

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

500000

1970

1980

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

نوات لس

دد الع

رض العالطلبالتوظيف المحقق

75 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

الطلب و كذا ن لنا من الوهلة األولى الفوارق و الفجوات التي برزت بين العرض و ييتب •

أالف 105 لم يتم توظيف أكثر من 2001 إلى غاية 1986 إذ منذ سنة .مناصب الشغل المحققة ميدانيا

هذا .ألف شخص في السنة248شخص في السنة، في الوقت الذي نجد مناصب الشغل المطلوبة تفوق

في الوقت ،)2000(التسعينات ألف في نهاية 76 تسجيل عجز بين العرض و الطلب يفوق هما نتج عن

و عروض العمل في حدود طلب 101520العمل المسجلة تقارب الذي نجد فيه طلبات

. توظيف22215أما ما حقق منها ميدانيا فلم يتجاوز .عرض 24533

، فما بالك طلبات العمل التي )لم تكن مغطاة(يتبن لنا من الجدول أن عروض العمل لم تغط

ما نالحظ انخفاض طلبات العمل من طرف األفراد خالل التسعينات حيث ك.تفوق عروض العمل

و هذا ليس معناه بالضرورة أنهم وجدوا أو تحصلوا على طلب، 99953 إلى 229845انتقلت من

و بالتالي التسجيل في مكاتب اليد العاملة التوظيف،وظائف بل لعلمهم و إدراكهم انخفاض إمكانية

.األحواللب ايصبح غير مجدي في غ

:مالحظة

انخفاض توفير مناصب الشغل الجديدة من جهة، وتزايد البطالين من جهة أخرى يعتبر إن

. لكن المصيبة تزداد حدة في حالة وجود مناصب شاغرة و لكنها غير مستغلة.واقعا مرا في حد ذاته

عن التوظيف في هذا راجع في اعتقادنا إلى البيروقراطية الممارسة من طرف بعض المسؤولـين

.مختلف القطاعات االقتصادية و إلى اإلهمال و الالمباالة

: القطاع غير الرسمي وخصائص سوق العمل/ 2

: القطاع غير الرسمي/ 2-1

) : غير الرسمي(مفاهيم حول القطاع الموازي -أ

عمل عام إن أول تعريف للقطاع الموازي قدم من طرف المكتب الدولي للعمل والمنظمة الدولية لل

: 1إذا توفرت المواصفات التالية) غير رسمي ( نشاط موازي بأنه حيث يعتبر نشاط ما ،1972

.سهولة انتشار النشاط داخل السوق •

1 conseil national économique et social , le secteur informel (illusions et réalité), ( rapport commission relation de travail , Algérie, 2004) , p24.

76 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

.المحليةاستعماله للموارد •

.ملكية عائلية للمؤسسة الخاصة بالنشاط •

.المدرسيالتكوين الخاص بالنشاط يكون خارج مجال التعليم •

. غير القانونية في السوقانتشار المنافسة •

هذا . يسعى المكتب الدولي للعمل إلى وضع تعريف عام للنشاطات غير الرسمية1972منذ عام

1993بالفعل في عام ... . واالقتصاديين ورجال المحاسبة الوطنيةاإلحصائيينجل مساعدة أمن

:لخصائص التاليةأعطى المكتب الدولي للعمل تعريفا للقطاع غير الرسمي شمل ا

.منظمة يوجد فيها عمال أو عائالت يعملون بصفة غير مستقلة،مجموعة نشاطات صغيرة •

ء مناصب شغل والحصول على دخول تتميز هذه النشاطات بوجود تكنولوجيا، و هدفها إنشا •

.فراد العاملينلأل

.هذه النشاطات غير موافق عليها رسميا من طرف السلطات العمومية •

.الضرائبدارية و هروبها من دفع لقوانين اإله النشاطات بعدم تعاملها مع اتتميز هذ • بالوحدات التي تنتج سلعا ) يشمل (1 المجال غير الرسمي محددللعمل،حسب المكتب الدولي

إذا وجدت عالقات بين العمال فهي ظرفية حيث .)خارج مجال الفالحة والصيد (وخدمات في السوق

. ت تعاقديةعلى أساس اتفاقا

: أوجه الشبه واالختالف بين القطاع الرسمي وغير الرسمي -ب

أهداف : لقد ظهرت أوجه اختالف بين القطاع الرسمي و غير الرسمي تمحورت حول

السوق ، تركيبة السوق ، التكنولوجيا المستعملة، وقد أوضحها البنك العالمي في الجدول

: الموالي

1 conseil national économique et social, même référence, p86.

77 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

أوجه الشبه واالختالف بين القطاع الرسمي وغير الرسمي):11(رقم جدول

القطاع غير الرسمي القطاع الرسمي

الحصول على أرباح من السوق تعظيم أرباح السوق ساسيةاألهداف األ

، مع وجود )مقنن ( نشاط قانوني - السوق

.نقابات

. تطبيق تشريعات العمل-

ض قرو( تمويل محلي او خارجي -

).او غير ذلك

. دفع الضريبة-

.جر و التعاقد العمل باأل-

. عدم احترام القوانين-

. عدم وجود تشريعات -

. تمويل ذاتي-

).التهرب( عدم دفع الضريبة-

. عمل ذاتي-

. وجود حاجز لممارسة النشاط- تركيبة السوق

. عالمة المنتوجات مسجلة-

سوق -

..)..ترخيصات،ضرائب،تامينات(محمي

. عدم وجود حواجز-

. منتوجات حرفية-

. سوق غير محمي-

. آالت عصرية مستوردة- التكنولوجيا المستعملة

. استعمال شديد لرأس المال-

. التعليم والتكوين رسمي-

. آالت تقليدية مبتكرة-

.استعمال شديد للعمل-

.تعليم غير رسمي-

: المصدر- conseil national économique et social , même référence, p26.

: من خالل الجدول نستخلص المالحظات التالية

دارات العامة موعة النشاطات غير المسجلة في اإل القطاع غير الرسمي مكون من مج

، وغير المصرح بها )حصائية ي للسجالت التجارية، المؤسسات اإلالبلدية، المركز الوطن(

من ( جراء والمستقلينلعمال األ أي عدم التصريح با، االجتماعيةلدى مصالح الضرائب

).المفروض أنهم منتمون إلى صناديق الضمان االجتماعي

القطاع الرسمي يجمع كل النشاطات المسجلة إداريا، ولكن هناك نشاطات غير مصرح بها

ع الخـاص فـي تظهر جليا في القطا . لدى مصالح الضرائب وصناديق الضمان االجتماعي

حالة إذا تم التصريح بجزء من عدد العمال فقط، وبالتالي في هذه الحالة يمكننا أن نقول بأن

78 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

بواسـطة هناك قطاعا وسيطيا بين القطاع الرسمي والقطاع غير الرسمي، ويمكن معرفتـه

) العمـال كالتصريح الجزئي لرقم أعمال المؤسسة ولعـدد ( التصريح الجزئي للنشاطات

.قل كمية من الضريبة واألعباء االجتماعيةأمن أجل دفع وذلك

: خصائص النشاط غير الرسمي-ج

النشاط غير الرسمي هو نشاط غير زراعي يحمل واحدة أو أكثر للعمل،حسب المكتب الدولي

: من الخصائص التالية

اإلداراتنشاط غير مسجل لدى مصالح الضمان االجتماعي، ومصالح الضريبة ولدى

.حصائيةلعمومية و اإلا

.نشاط يمارس بدون سجل تجاري

.مصرحنشاط رئيسي أو ثانوي غير

.نشاط غير قانوني

).محظور(نشاط ممنوع

).عدم وجود عمليات محاسبية(نشاط ممارس بطرق تقليدية

: تطور النشاط غير الرسمي في الجزائر-د

تطورا إيجابيا حيث 2003ام سجلت النشاطات غير الرسمية في ع،1999 مقارنة بعام

. % 2.1 في حين سجل التشغيل المهيكل انخفاضا بفارق % 2.2قدر فارق التغير ب

الجدول الموالي يوضح تطور الشغل الرسمي والشغل غير الرسمي في الجزائر إلى غاية

2003.

.2003اية تطور الشغل الرسمي والشغل غير الرسمي في الجزائر إلى غ): 12(جدول رقم 2003 1999 1997 1992 السنوات

6027 5162 4684 4286 الشغل المهيكل

1249 911 1132 688 الشغل غير الرسمي

7276 6073 5815 4979 المجموع

نسبة الشغل غير

%الرسمي 13.8 19.4 15 17.2

اآلالفب: الوحدة: المصدر- conseil national économique et social , même référence, p59.

79 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

28 :الشكل رقم

2003 في الجزائر إلى غاية يتطور النشاط غير الرسم

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1990 1995 2000 2005

السنوات

جملحا

النشاط غير الرسمي

عام %17.2 إلى 1999 عام% 15 نالحظ من الجدول أن الشغل غير الرسمي انتقل من

هذا يعني تزايد النشاطات غير الرسمية خالل . بالنسبة للشغل الكلي خارج الفالحة 2003

في رأينا ترجع هذه الوضعية إلى توجه الدولة نحو تحرير التجارة الخارجية .الفترة األخيرة

التي تسمح بفتح االقتصاد الوطني للسلع األجنبية وبالتالي زيادة عرض السلع االستهالكية

االستيراد التي تساعد على الربح الفوري والسريع والذي يؤثر على االستثمار عن طريق

.الوطني اإلنتاجي

:خصائص سوق العمل 2-2

إن التراجع في نسبة إنشاء مناصب شغل جديدة خالل التسعينات أدى إلى ارتفاع معدالت

التحاليل التي أجرتها الوكالة و تبين .البطالة التي أثرت بشكل كبير على الملتحقين الجدد بسوق العمل

عدم : ختالالت التي شهدتها الفترات السابقة سوق العمل ال يزال يسجل نفس اإلالوطنية للشغل أن

.تطابق حجم الطلب مع العرض

:يعود هذا االختالل في رأينا إلى العوامل األساسية اآلتية

وغرافي خالل العقود األخيرة، و ما ترتب غرافي الناجم عن النسب العالية للنمو الديمو العبء الديم-

.عنها من ارتفاع نسبة نمو السكان العاملين

.ض نسبة االستثمار و النمو خالل التسعينات أثر على حجم مناصب العمل الجديدة ا انخف-

نها سجلت تراجعا خالل السنوات أ مع العلم ، لهذا ستبقى البطالة الميزة الرئيسية لسوق العمل

هذا بفضل جهود الدولة نحو إنعاش النمو و الترتيبات التي وضعتها .)2004 (%17.7ابقة الس

. هذا ما سنتطرق إليه في الفصل الثالث من البحث .الحكومة من أجل مكافحة هذه الظاهرة

81 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

:خالصة الفصلالنشاطات غير إن الشيء الذي أصبح يميز سوق العمل في الجزائر، هي ظاهرة البطالة وتزايد

فلم تكن معدالت البطالة تتجه نحو االنخفاض أو تستقر عند مستويات منخفضة نسبيا إال فـي .الرسمية

، وخالل النصف الثاني من الثمانينات وسنوات التسعينات )2004 عام % 17.7( بداية األلفية الثالثة

نحاول أن نكشف بعـض العوامـل عرفت البطالة توسعا كبيرا في أوساط المجتمع الجزائري، وعندما

: الكامنة خلف تفشي ظاهرة البطالة، نستطيع أن نميز عدة أسباب نوجزها فيما يلي

. زيادة معدل نمو مجموع السكان

.زيادة معدل نمو مجموع القوى العاملة

.ارتفاع نسبة الباحثين عن نشاط عمل

.التسرب المدرسي المتزايد

في سنوات التسعينات نتيجة نقص االستثمارات واألزمة انخفاض فرص العمل الجديدة خاصة

.االقتصادية بسبب الظروف األمنية الصعبة التي عاشتها البالد

. التسريح الجماعي للعمال نتيجة تطبيق برامج خوصصة المؤسسات العمومية

: لية و خالصة القول، فيما يتعلق بوضعية سوق العمل في الجزائر، يمكن إيجاز النقاط التا

35تعتمد بشكل كبير على الفئات الشابة التي ال تتعدى ) المشتغلة ( إن العمالة الجزائرية •

.سنة

هناك اختالل في توزيع القوى العاملة المشتغلة، حيث نجد أن نسبة كبيرة من العمالة •

( عوض القطاعات اإلنتاجية ) الخدمية ( تتركز في القطاعات غير اإلنتاجية

وهي تتركز بشكل كبير في المنطقة الحضرية مع سيطرة العمالة ،)لصناعة والفالحة ا

.الذكرية على العمالة األنثوية

. انخفاض نسبة العمال األجراء الدائمين، مع تزايد النشاطات غير الرسمية •

رة حيث نجد نسبتها الكبي العاملة، تفاوت معدالت البطالة بين مختلف الفئات العمرية للقوى •

.عند الشباب

تفاوت معدالت البطالة بين مختلف المناطق، حيث تتركز في الوسط الحضري أكبر منها •

.في الوسط الريفي

).2004 عام %18( طول مدة البطالة مع ارتفاعها في الوسط النسوي •

82 وضعية سوق العمل في الجزائر: الفصل الثاني

ت عجز المجتمع عن توفير الشروط الكفيلة بتشغيل كافة قواه العاملة، أدى إلى ظهور إخـتالال •

.بين العرض والطلب على العمل، وانتشار البطالة

.إنه ليس من السهل استئصال هذه المشكلة جذريا، لكن من الممكن جدا التخفيف من حدتها

هذا ما حدث بالفعل في مطلع األلفية الثالثة حيث بدأت البطالة في التراجع وتحـسنت معـدالت

في مجال التشغيل حتى استطاعت إنقـاص معـدالت التشغيل، فعلى ماذا اعتمدت سياسة الدولة

البطالة ؟

.هذا ما سنعرفه في الفصل الموالي من البحث

83 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعالفصل

وضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة يف اجلزائر

2004-1967 الفترة خالل الجزائرورات التشغيل في تط: المبحث األول .ترتيبات مكافحة البطالة: المبحث الثاني

84 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

:تمهيد

لقد واجهت الجزائر مشاكل تشغيل جدية في ظل الظـروف االقتـصادية واالجتماعيـة

ك المتعلقة بظاهرة البطالة بكافة أشكالها، وما يترتـب عنهـا مـن خصوصا تل .والديمغرافية

تحاول الجزائر من خالل سياسة التشغيل تامين فرص عمل بالنسبة للبطـالين مـن ، و مشاكل

عداد المتزايدة التي تتدفق على سوق العمل نتيجة الرتفاع معدالت النمو السكاني من ولأل جهة

التعرف على أهم التطورات التـي عرفهـا التـشغيل سنحاول خالل هذا الفصل .جهة أخرى

ومختلف الترتيبات التي وضعتها الدولة الجزائرية لمعالجة مشكل البطالة، ويتم ذلك من خالل

: المبحثين التاليين

.2004-1967وضعية التشغيل في الجزائر خالل الفترة : المبحث األول

.ترتيبات مكافحة البطالة: المبحث الثاني

85 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

2004- 1967 وضعية التشغيل في الجزائر خالل الفترة: األولالمبحث

من األهداف األساسية لهذه الفترة هـو تحقيـق التـشغيل الكامـل بانتهـاج سياسـة

المخططات التنموية و االعتماد على استراتيجية التنمية المخططة التي شرع في تطبيقها ابتداء

لغرض هذا . أساس االستثمار المكثف على يع، حيث ركزت على سياسة التصن 1967من سنة

الجدول الموالي يوضح تطورات معدالت التشغيل خـالل الفتـرة . متزايدة عمل توفير فرص

1967- 2004 .

: 13جدول رقم

2004-1967تطور معدالت التشغيل في الجزائر خالل الفترة

معدالت التشغيل السنوات 1967 75.5 1977 79.7 1979 80.8 1980 81.1 1984 82.6 1985 84.5 1989 79.9 1990 78.3 1992 78.8 1994 75.7 1998 71.9 1999 70.8 2000 70.2 2001 72.7 2003 76.3 2004 82.3 .الديوان الوطني لإلحصائيات: المصدر

86 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

29:الشكل رقم

تطور معدالت التشغيل في الجزائر خالل الفترة 1967-2004

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1967

1977

1979

1980

1984

1985

1989

1990

1992

1994

1998

1999

2000

2001

2003

2004

السنوات

سبةالن معدالت التشغيل

87 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

لهذه اإلحصائيات المبينة في الجدول نالحظ أن معدالت التشغيل في من خالل تفحصنا

: الجزائر قد مرت بثالثة مراحل بارزة

. و التي عرفت تطور معدل التشغيل نحو االرتفاع :1985فترة ما قبل

. و التي تميزت بميل معدالت التشغيل نحو االنخفاض :2000 و 1985 فترة ما بين

. و التي عرفت تحسن معدالت التشغيل نحو االرتفاع :2004 و 2000فترة ما بين

على هذا األساس سنحاول التعرف على أهم التطورات التي عرفها التشغيل و اإلجراءات التي

.وضعتها الدولة لتحسين وضعية التشغيل و يتم ذلك من خالل المطلبين المواليين

2000ة تطورات التشغيل إلى غاي: المطلب األول

:1985فترة ما قبل – 1 باعتبار الجزائر آخر بلدان المغرب العربي في الحصول على االستقالل، فقد سـجلت

حيث كان الهدف من الـسياسة التنمويـة فـي بدايـة .نتائج معتبرة في مجال التنمية البشرية

و االسـتهالك الستينات هو العمل على تلبية احتياجات السكان فيما يخص التشغيل و األجور

سنة مـن 130مع تحسين الوضعية االجتماعية للمجتمع الذي عانى ويالت حرب التحرير و

ـ .االستعمار ة لقد أقرت الحكومة الجزائرية فيما يخص التشغيل و تحرك قـوى العمـل سياس

:تشغيلية مرت بالفترات التالية

:1979 – 1967فترة –أ

هذه الفترة المزيد من االعتبار لليد العاملة الجزائرية و ذلـك منحت سياسة التشغيل ل

. بالعمل على تهيئة الظروف المالئمة لتوفير مناصب عمل في مختلف القطاعات االقتـصادية

انظر الجـدول ( 1979عام % 79.7 إلى 1967عام % 75.5لقد انتقل معدل التشغيل من

نتيجة نـشاطات 1 منصب شغل 1100000ة بإنشاء ، حيث سمحت السياسة المنتهج ) السابق

: الدولة على مستوى

1 Conseil national économique et social, évaluation des dispositifs d'emploi, ( rapport

commission relation de travail, Alger 2002), p33.

88 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

من خالل زيادة عدد المشاريع ، مما أدى إلى زيادة عـدد مناصـب :االستثمارات -

.الشغل

على جميع المستويات خاصـة قطـاع خالل االهتمام باحتياجات التأطير من : اإلدارة -

. التربية و الصحة

.مما ساعدت على تحسين استهالك األسر : ابتةتوزيع اإليرادات بوتيرة ث -

بالتالي كان المتوسط السنوي لخلق مناصب الشغل خالل المخططات التنموية الثالثة األولى

: موزعا كما هو مبين في الجدول الموالي

.1977-1967متوسط إنشاء مناصب شغل سنويا خالل الفترة : 14جدول رقم

رحلةالم/ متوسط إنشاء مناصب الشغل

السنة

1967 - 1969 43000

1970 - 1973 88000

1974 - 1977 13500

: المصدر Rabéa Kharfi, " Emploi et chômage dans les pays du Maghreb" ( in panorama des Economies contemporaines). 1991. P 62.

: 1984 – 1980فترة ما بين –ب

شهد عقد الثمانينات توجها اقتصاديا جديدا ، اعتمد على إعـادة هيكلـة المؤسـسات

منصب شغل إضافي خـالل هـذه الفتـرة 720000الكبيرة ، فترتب عن هذا التوجه إنشاء

. مـن اإلنـشاء الفعلـي % 61منصب منتظر أي ما يعـادل 1 175000 لـ بالنسبة

بين أهدافه هـو العمـل علـى ن ع المخطط الخماسي األول الذي كان م تتزامن هذه الفترة م

أن هنـاك ) 13( ، و الذي نالحظه من خالل الجدول رقم 1استقرار اليد العاملة المستخدمة

. 80، الجزائر، ص 1984-1980تقرير عام للمخطط الخماسي األول وزارة التخطيط والتهيئة العمرانية، 1

89 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

عـام 81.1 إلى 1981عام % 80.8من ( تحسن في معدالت التشغيل و لكن بوتيرة متباطئة

.ثمارات التي ميزت هذه الفترة هذا نتيجة لتباطؤ وتيرة االست. )1984

: 2000 – 1985 فترة ما بني – 2

تميز تطور الشغل خالل النصف الثاني من الثمانينات الذي تزامن مع المخطط

صد هنا الصدمة ق ن.الخماسي الثاني بجملة من العوامل تظافرت مع عناصر الظرف الخارجي

في الموارد الخارجية للبالد نتيجة انخفاض التي أدت إلى انخفاض كبير 1986البترولية عام

التشغيل،ت االستثمارات و تأثرت مستويات ص و تناقالمشاكل، و بالتالي تفاقمت النفط،أسعار

و كان من الضروري على السلطات المعنية إعادة النظر في نمط التسيير و السياسات المتبعة

إقامة إطار مؤسساتي ( قتصادية حيث شرعت في عملية كبيرة لإلصالحات االالسابق،في

. )لترقية االستثمار الوطني الخاص ، إصدار قوانين تكرس استقاللية المؤسسة العمومية

أدى تراجع االستثمارات في نهاية الثمانينات إلى انخفاض معدالت التشغيل حيث

ات التي ، باإلضافة إلى الصعوب ) 1990عام % 78.3 إلى 1985عام % 84.5انتقلت من

بالتالي ظهرت أولى بوادر النقاش حول .عرفتها ميزانية الدولة و انخفاض التموين الصناعي

.فائض العمال في المؤسسات لتبدأ أولى إجراءات تسريح العمال في مطلع التسعينات

: فترة التسعينات -

مشاكل تميزت بفترة انتقالية نحو اقتصاد السوق، و قد عرفت وضعية الشغل تفاقم

عام % 78.3 بعدما كانت 2000عام % 70.2انخفضت معدالت التشغيل إلى حيث كثيرة

أكدت ترسيخ انكماش اقتصادي من خالل انخفاض عدد مناصب الشغل الجديدة في ف. 1990

. وكذا اتساع رقعة البطالة ج ، و تطور القطاع غير الرسمي القطاع العمومي المنت

منصب شـغل سـنويا فقـط 50000 من عقد التسعينات تم إنشاء خالل النصف األول

و تأثرت أهم القطاعات المنتجة باالنكماش االقتصادي كمـا ) باستثناء الشغل غير الرسمي (

في ظل سياق مماثل عـرف .العموميهو الشأن بالنسبة للصناعة و قطاع البناء و األشغال

ير غ قدر عدد العاملين في القطاع 1992 فمع نهاية عا،سريالقطاع غير الرسمي للشغل توسعا

مـن مجمـوع الـسكان % 17 أي ما يعادل شخص،الرسمي خارج ميدان الفالحة بمليون

90 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

المشتغلين غير التابعين لقطاع الفالحة ، و هم يتمركزون فـي المؤسـسات الـصغيرة غيـر

.المصرح بها ، و الشغل داخل البيوت ، و في ميدان التجارة

خالل النصف الثاني من عقد التسعينات شرع في تطبيق برنامج االسـتقرار و التعـديل

لكن مع ذلك تدهورت القـدرة الـشرائية . .الهيكلي الذّي أدى إلى تحسن االقتصاد شيئا فشيئا

في النقطة الموالية سوف نعطي صورة عامة عن هـذا البرنـامج .لألسرة و تفاقمت البطالة

.ى التشغيل في الجزائر و أثره عل

:برنامج التعديل الهيكلي معطيات عامة عن – 1 – 2 خاصة بعـد األزمـة تتغير،في مطلع التسعينات بدأت العالقات االقتصادية الدولية

العالمية البترولية التي أدت إلى حالة الركود االقتصادي التضخمي و تفاقم أزمة البطالـة فـي

تفـسر الـدوائر الرسـمية . مما أنتج ظاهرة النمو بال تشغيل ،ية المصنعة االقتصاديات الغرب

االقتصادية أن انتشار ظاهرة البطالة تعود إلى صدمة أسعار النفط و إلى جمود أسواق العمـل

أدى إلـى 1974 – 1973أسعار النفط في سنتي ، رغم أن ارتفاع في االقتصاديات األوربية

توقفت المؤسسات حيث ، 1 عات للبلدان النامية المستوردة للنفط في ميزان المدفو كبيراختالل

. لتجـارة العالميـة االمالية عن االقتراض لهذه البلدان نتيجة تفاقم الديون مما أدى إلى تهديـد

يؤدي حتما إلى عدم قدرتها على االستمرار فـي شـراء منتجـات حيث أن عجز هذه البلدان

إلى انتهاج سياسة جديدة اتجاه تسعى لدول األكثر تصنيعا في العالم مما جعل ا المصنعة،الدول

من صندوق النقد الدولي و البنك العـالمي إجـراء )الدول المصنعة ( تطلبحيث الدول،هذه

منها بدأت سياسة .العالميسياسة جديدة و تبني دورا جديدا يتمثل في حماية النظام المصرفي

قبل صندوق النقد الدولي من أجل النهوض باقتـصاديات االقتراض بالشروط الموضوعة من

.ة إلى سياسات التثبيت االقتصادي أي إتباع سياسة اإلصالح االقتصادي باإلضاف النامية،الدول

بالتالي فإن اللجوء إلى االقتراض الخارجي للدول النامية من الدول المتقدمة البد و أن يمر عن

ا ، بحيث يعتبر الصندوق هو الضامن الوحيـد مالتابعة له طريق هذين الهيئتين و المؤسسات

.عند االقتراض

.، مرجع سبق ذآره مقال حول سيسات التعديل الهيكلي في الجزائر برنامج وآثار مدني بن شهرة ، 1

91 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

إن اإلصالحات تحتوي على تغييرات جذرية في منهج الدولة الـسياسي و االقتـصادي

بحيث تشمل هذه السياسة على ديمقراطية سياسية و حرية اقتصادية تؤدي إلى .و االجتماعي

.1اإلنتاجتغيير سلوك األفراد و وحدات

يرجع صندوق النقد الدولي تصميم سياسات اإلصالح إلى دراسة االخـتالالت التـي

: جه موازين المدفوعات و التي يقسمها إلى نوعيناتو

. و هو االختالل قصير األجل و يمكن تصحيحه في مدة ال تتعدى السنتين :األول

يعكس وجود عوائق هيكلية للنمـو االقتـصادي فهو االختالل طويل األجل الذي :الثاني

و تراكم كبير للمديونية الخارجية بحيث ال يمكن الرجوع إلى الحالة التوازنية إال في إطـار

يالحظ أن صندوق النقد الدولي يعالج النـوع األول .انتهاج سياسة متوسطة أو طويلة األجل

ى سياسات التثبيت االقتـصادية أو من االختالالت عن طريق سياسة جانب الطلب أو ما يسم

سياسات االستقرار االقتصادي، و يعالج النوع الثاني من االختالالت عن طريق سياسة جانب

.العرض أو ما يسمى سياسات التعديل الهيكلية

:عالقة الجزائر بصندوق النقد الدولي/ 1– 1 – 2ـ ، 19632انضمت الجزائر إلى صندوق النقد الدولي عام ي عـضو فـي مجلـس و ه

المحافظين و بلجنة األربعة و العشرين التي تعد بمثابة نقابة داخل الصندوق ، و قد استخدمت

استخدمت 1988و في سنة . الجزائر في العديد من المرات عمليات لحقوق السحب الخاصة

ائر، كما القسط االحتياطي بالصندوق نتيجة األزمة االقتصادية و االجتماعية التي عرفتها الجز

أنها استعملت األقساط الكبيرة و عليه كانت هناك عدة اتفاقيات بـين الحكومـات الجزائريـة

و في إطار سياسات أ سواء في إطار سياسات التثبيت االقتصادي الدولي،و هيئة صندوق النقد

تيجـة إن لجوء الجزائر إلى صندوق النقد الدولي و الرضوخ لشروطه جاء ن .الهيكليالتعديل

انخفـاض ( تفاقم المديونية الخارجية و ما ترتب عنها من آثار على السياسة العامـة للتنميـة

.)…النمو، تعطل اإلنتاج، زيادة البطالة، زيادة الديون الداخلية للمؤسسات العمومية

. 5، ص )1992ية التجارة طنطا، مصر، آل ( اإلصالح االقتصادي وتحديات التنمية، محمد ناظم حنفي، 1

.193، ص ) 1996دار الهومة للنشر، الجزائر ( ،المرآة الكاشفة لصندوق النقد الدولي الهادي خالدي، 2

92 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

:اإلجراءات الموضوعة للجزائر ضمن برنامج التعديل الهيكلي / 2-1-2ت على عاتقها بعض اإلصالحات خالل مرحلة تطبيق برنامج التعديل إن الجزائر أخذ

:الهيكلي نذكر منها

:وقد اتخذت اإلجراءات التالية: إصالح المنظومة المالية-أ

.إعادة التوازن النسبي لألسعار من خالل تخفيض قيمة الدينار

1997سنة توسيع وعاء الرسوم على القيمة المضافة وخاصة على المنتجات البترولية

.%33 إلى %5مع رفع الضريبة على األرباح المعاد استثمارها من

.1996فحص جميع النفقات العامة بالتعاون مع البنك العالمي بداية من سنة

.دج1200استبدال عالوة البطالة بنظام ذو منفعة حددت قيمتها ب

.ح العمالإنشاء الصندوق الوطني للتأمين على البطالة وإلغاء تعويضات تسري

ارتكز برنامج التعديل في هذا الجانب على اإلجراءات المتعلقة : اإلصالح النقدي والمالي-ب

.بأسعار الفائدة أي تكاليف النقود باإلضافة إلى تنظيم القطاع المالي

ر الفالحية الوسيطة سعار ومنها األسعاتحرير معظم األقامت الجزائر ب: تحرير األسعار-ج

ومواد البناء

إن تسوية سعر الصرف من أهم المعايير األساسية لبرنامج التعديل : التجارة الخارجية-د

اهتماماتها على حرية دخول العملة الصعبة لتمويل صفقات 1 حيث ركزت الجزائر.الهيكلي

التجارة الخارجية وإلغاء احتكار الدولة لعملة استيراد المواد اإلستراتيجية إلى جانب تشجيع

.قتصاديين الخواصمن أجل االستيراد في متناول المتعاملين االالقروض

هناك إجراءات أخرى صاحبت : تنمية القطاع الخاص وإصالح المؤسسات العمومية-ه

برنامج التعديل الهيكلي تهدف إلى ترقية القطاع الخاص من جهة و إدخال إصالحات على

بنته الجزائر من خالل قانون المالية ستثمار الخاص ت إذ أن تشجيع اال.المؤسسات العمومية

، وذلك بالسماح بالمشاركة األجنبية في البنوك التجارية مع الترخيص ببيع 1994التكميلي لعام

في رأسمال )الخواص( تهممساهموالمؤسسات العمومية والتنازل عنها لصالح مسيرين خواص

ة وأصبحت غير محدودة ثم وسعت هذه المساهم.%49المؤسسات العمومية وهذا في حدود

أول برنامج لعملية الخوصصة في أفريل من سنة ، حيث كان من خالل قانون الخوصصة

مؤسسة عمومية في مجال 200ت ض مدعما من طرف البنك العالمي حيث عر1996

.لخوصصةاعملية لالخدمات

). ، الصادرة من مصالح وزارة المالية ، الجزائر1992/ 08/ 18المؤرخة في ( ،625 التعليمة رقم 1

93 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

تسيير عادة النظر فيإكذلك اإلصالحات مست قطاع الفالحة من خالل : القطاع الفالحي-و

ستخدام مقاييس امع تنشيط اإلنتاج الفالحي من خالل القطاع، وذلك بتطهير النزاعات الفالحية

كذلك العمل على التنمية .تقنية حديثة في الزراعة تتكيف مع الظروف المناخية والفالحية

الدائمة وذلك عن طريق تثمين المواد والحفاظ على األوساط الطبيعية ألن الجزائر مناخها

.جاف وشبه جاف وعليه االختيار ما يناسب هذه البيئة

إن استصالح هذا القطاع يستلزم مجموعة من اإلجراءات في مجاالت : قطاع السكن-ز

.التعمير والعقار والتمويل وذلك من أجل تحسين الوضع االجتماعي للفرد الجزائري

: آثار سياسة التعديل الهيكلي على التشغيل/ 2-2

ام التعديل الهيكلي هي تصليح اإلختالالت اإلقتصادية المختلفة من أجل النهوض إن مه

بسياسة التنمية االقتصادية واإلنعاش االقتصادي، وإذا كان تطبيق برنامج التعديل الهيكلي لمدة

سنوات في الجزائر فإنه قد أعطى سياسة إقتصادية جيدة ولكنه لم يعطي سياسة تنموية 4

نذهب بعيدا عن موضوع بحثنا، سوف نركز على أهم اآلثار التي تركها حتى ال . دائمة

:البرنامج في ميدان التشغيل ونذكر منها

لى إ عامل باإلضافة 500000 مؤسسة عمومية وتسريح أكثر من 1000حل أكثر من •

. عامل50700التسريح اإلداري بعدد

5625000(المشغلين من عدد السكان %8.8إن نسبة العمال المسرحين تمثل حوالي •

.2000حسب إحصائيات ) مشتغل

مما يوضح أن إعادة هيكلة المؤسسات أثرت على الشغل، وأن قطاع البناء واألشغال

افة إلى قطاع ض باإل%60.2حصة األسد حيث قدرت نسبة التسريح ب له تالعمومية كان

االقتصادية التي واجهت االقتصاد إرتباطا بما ورد سابقا ونتيجة للمشاكل .%20.7الخدمات ب

تباع سياسة فاعلة للتشغيل من إالوطني وانكماش النشاط االقتصادي، قد ظهرت الحاجة إلى

خالل عملية الخوصصة التي تهدف إلى خلق فرص عمل مناسبة مادام القطاع العام غير مهيأ

في مطلع األلفية الثالثة طالق برامج تنمويةإضافة إلى هذا باإل.مثل هذه الوظيفةلبشكل فاعل

.حه في المطلب المواليضكما سنو

94 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

2004-2001تطور التشغيل خالل الفترة : المطلب الثاني

ا وما تركه من نتائج على تراجع ظ شهد وضع التشغيل خالل هذه الفترة تحسنا ملحو

2004ام ع%82.3 إلى 2001 عام %72.7حيث انتقل معدل التشغيل من ، البطالة

:هذا نتيجة تطبيق مختلف البرامج الفئوية والجهوية والقطاعية المتمثلة في). أنظر الجدول(

.2001مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي الذي شرع فيه سنة

.2000المخطط الوطني للتنمية الفالحية والتنمية الريفية الذي شرع في تنفيذه سنة

.1987تلف برامج دعم التشغيل التي انطلقت منذ سنة هذا باإلضافة إلى تدعيم وتمويل مخ

:آثار مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي على التشغيل -1

منه مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي هو إعادة تنشيط الطلبض إن الهدف العملي الذي ت

2004-2001امتد خالل الفترة .الشغلودعم النشاطات التي توفر القيمة المضافة ومناصب

عبر ثالثة أهداف االقتصادويعكس هذا المخطط الرجوع إلى النفقة العمومية بهدف إنعاش

:محورية

.مكافحة الفقر

.إنشاء مناصب الشغل

التوازن الجهوي وإعادة تنشيط الفضاء الجزائري

في هذا الصدد شملت نشاطات البرنامج خمسة مجاالت باستثمارات تبلغ قيمتها اإلجمالية

: اليير دوالر أمريكي تتوزع كاآلتي م7يار دينار جزائري، أي حوالي مل525

2004-2001ترخيصات برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي : 15جدول رقم %النسبة ترخيصان البرامج مليار دج

8.95 47 دعم اإلصالحات-

12.38 65 الفالحة والصيد-

21.52 113 التنمية المحلية-

40.00 210 ال الكبرى األشغ-

17.14 90 الموارد البشرية-

100 525 اإلجمالي

. المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي:المصدر

95 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

دعم اإلنعاش االقتصادي القطاعات مخططالمعطيات دليل واضح على اختيار هذه إن

حيث استوعبت األشغال ، الريفياإلنتاجية التي تتركز أساسا على التنمية المحلية و العالم

مليار 388 و الصيد لوحدها استثمارات تصل قيمتها إلى ةالكبرى و التنمية المحلية و الفالح

ي أي ق تقريبا من إجمالي الغالف المالي، و يخصص البا%74ئري، أي نسبة ادينار جز

تثمين و للقطاعات الموجهة لدعم اإلصالحات%26ة بسبنمليار دينار جزائري 137

منصب شغل منذ تنفيذ هذا 728500 فقد تم إنشاء، فيما يخص التشغيل.الموارد البشرية

منصب 271000و ) % 63أي ( منصب دائم477500، منها )2004-2001(المخطط

). % 37أي ( مؤقت

:االقتصاديةقطاعات الالتشغيل في -2

فه متابعة المؤسسات لبرامج إن مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي قد أدرج في أهدا

حيث سجلت في .المخطط، ويجب أن تحقق هذه المؤسسات مركزا حقيقيا إلنشاء الثروات

ويتأكد ، مساهمة في إنشاء مناصب الشغل2004-2001معظم فروع النشاط خالل الفترة

ترة انطالقا من تطور اليد العاملة خالل هذه الفذلك من خالل التحليل الذي يمكن إجراؤه

ومنه نستخلص الجدول الموالي الذي يبرز لنا )).02(أنظر الجدول رقم (حسب كل قطاع

.2004-2001 خالل الفترة مساهمة القطاعات االقتصادية في إنشاء مناصب الشغل

مساهمة القطاعات اإلقتصادية في إنشاء مناصب الشغل :16جدول رقم %النسبة عدد المناصب القطاعات

اعةالصن

الفالحة

البناء و األشغال

تجارة وخدمات

199666 305484 317556 746934

12.73 19.46 20.23 47.56

100 1569640 المجموع

نشأة خالل الفترةم خالل الجدول أن الزيادة في عدد مناصب العمل ال مننالحظ

. %47.56نسبة بات على الجزء األكبر منها قطاع التجارة و الخدمحوذ است2001-2004

وهذا ما %19.46 ب ة و الفالح% 12.73 بفي حين عند قطاع الصناعة تقدر النسبة

إنشاء مناصب يؤكد لنا مرة أخرى ضعف القطاعات اإلنتاجية أي الصناعة و الفالحة في

96 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

عديد من الم نشاطات يسريع مسار اإلصالحات و تنظالشغل ، وهو ما يعكس ضرورة ت

.ذين القطاعينالمؤسسات في ه

: التشغيل الغير الرسمي-3

. جدا، و هو يختلف من مصدر ألخرب إن تقيم التشغيل غير الرسمي في الجزائر صع

االهتمام بالقطاع غير ألكن األهمية التي يمثلها ال تقبل الجدل، فمنذ سنوات الثمانينات بد

روف التي تزامنت مع مخططات ا في ظل الظيئالرسمي في الجزائر الذي بدا يتنامى شيا فش

كذلك .إعادة هيكلة المؤسسات، و تسريح العمال بفعل تدخل الدولة في النشاط االقتصادي

.الظروف األمنية الصعبة التي عاشتها الجزائر خالل عشرية التسعينات

ر في تحقيقاته المختلفة حول التشغيل غير الرسمي، يعتب وإن الديوان الوطني لإلحصائيات

تقوم ال ألنها .اخل فئة العائالتد أجراء، يعتبرها 10أن المؤسسات الخاصة التي فيها اقل من

من أجل قياس وتقييم أفضل للقطاع غير الرسمي، قام الديوان .ة كاملةيات محاسباءجرإب

ها تلت تخص هذا القطاع كمرحلة أولى ، و سة بدرا2003في سبتمبر الوطني لإلحصائيات

إن نتائج الدراسة تبين أن الشغل غير الرسمي في عام .2003انية في ديسمبر المرحلة الث

رد ، و أن نسبة الشغل ف 1249000 إلى 2003 يقارب مليون شخص و ارتفع في عام 2000

% 17.2 الى % 15 من 2003 و 1999 الكلي تطورت بين غير الرسمي من الشغل

هيكل و الموازي م الالشغلوضح تطور الجدول الموالي ي. % 8.2بمعدل تزايد سنوي

. 2003- 1999 خالل الفترة )غير الرسمي(

97 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

:17جدول رقم

2003-1999تطور الشغل المهيكل والموازي حسب القطاعات خالل الفترة

.باآلالف: الوحدة الشغل المهيكل

حسب القطاعات االقتصادية

1999 2000 2001 2002 2003

1566 1438 1328 1184 1185 الفالحة

510 504 503 497 493 الصناعة

907 860 803 781 743 البناء واالشغال العمومية

3044 2934 2807 2744 2741 خدمات وتجارة

6027 5736 5451 5206 5162 مجموع الشغل المهيكل

الشغل غير الرسمي%

911 15

1034 16.5

1146 17.3

1181 17.1

1249 17.2

7276 6917 6597 6240 6073 المجموع

.المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي: المصدر

: حسب الجدول نستنتج مايلي

مستوى إنشاء مناصب الشغل خاصة في الفالحة و قطاع البناء لهناك تحسن صافي •

.و األشغال العمومية

. الصناعي وتدهور الشغل المأجور الدائم جمود التشغيل في القطاع •

98 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

ترتيـبات مكافـحة البـطالة : المبحث الثاني

أنشأت السلطات العمومية أجهزة جديدة إلدماج الشباب ، لمواجهة تدهور سوق الشغل

تقرر إنـشاء هـذه وقد . مهنيا و أجهزة لدعم العمال الذين فقدوا مناصبهم ألسباب اقتصادية

. سنة 30 إلى 16خصصت للشباب البطالين الذين تتراوح أعمارهم من ، 1987األجهزة منذ

ألول مرة بإدراج مسألة تشغيل الشباب كإحـدى 1988قد سمح انطالق عملها مع بداية سنة

ت في نهاية رف وهذا من أجل امتصاص البطالة التي ع ، االنشغاالت األولية للسلطات العمومية

نحـاول ف وسـو ، إن أجهزة التشغيل متعـددة .الثمانينات و بداية التسعينات معدالت مرتفعة

في مجـال التـشغيل مختلف هذه األجهزة والذي يمكننا من معرفة مدى فعاليتها التطرق إلى

.ويتم هذا في المطلبين الموالين

التشغيلأجهزة: المطلب األول

:التقديم العام ألجهزة الشغل -1

: 1إن أجهزة الشغل هي

. األجهزة المسيرة من الطرف الوزارة المكلفة بالعمل-1

. األجهزة المسيرة من الطرف الوكالة الوطنية للتنمية االجتماعية-2

عـن أجهزة حماية وإعادة اإلدماج المهني المسيرة من طرف الصندوق الوطني للتـامين -3

.البطالة

. الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب-4

. أجهزة صيانة و ترقية االستثمارات-5

1 Conseil national économique et social, évaluation des dispositifs d'emploi, même référence,

p45.

99 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

األجهزة المسيرة من طرف الوزارة المكلفة بالعمل .1-1

:ر وهماعبي هذه األجهزة برنامجين أو جهازين إن صح الت ضمنو نجد

. برامج تشغيل الشباب-أ

.للشبابجهاز اإلدماج المهني -ب

: برامج تشغيل الشباب-أ

ـ "ورشات منفعة عامـة "تتمثل هذه البرامج في تشغيل الشباب بشكل مؤقت في ي، الت

تنظم من طرف الجماعات المحلية و المديريات الوزارية المكلفة بقطاعات الفالحـة والـري

د ون أي تكوين طالبي العمل ألول مرة كذلك نجد برامج . والغابات والبناء واألشغال العمومية

تأهيل مهني خاص إذ أن غالبيتهم من الراسبين في المنظومة التربوية وهذا لتسهيل إدمـاجهم

حيـث أن الـشباب، هذه البرامج عبر صندوق إعانة تـشغيل ةتمول الدول .في الحياة المهنية

اإلعانات المقدمة تحدد وفق عدد المستفيدين ومستوى األجر الذي يربط باألجر الوطني األدنى

إال أن تطبيـق . وهذا مهما كان مستوى تأهيل المرشـحين المفعول آنذاك المضمون الساري

: ، من بينها نجدمختلف هذه البرامج كشف عن وجود نقائص

. أغلب مناصب العمل هي مناصب مؤقتة غير محفزة وغير مؤهلة -

بعتها ولهذا تقـرر متا و تنسيق النشاطات و سوء التنظيم بسبب غياب هيئة تتكفل بتوجيه -

الستخالف برنامج تشغيل الشباب وهـو جهـاز االدمـاج 1990إنشاء جهاز جديد مع بداية

.المهني للشباب

جهاز االدماج المهني -ب

برنامج تشغيل الـشباب رهاظهيهدف هذا الجهاز إلى إزالة و تصحيح النقائص التي أ

اشتمل هـذا .ص لترقية روح المبادرة لى تشجيع الشباب على إنشاء نشاطات لحسابهم الخا إو

:الجهاز على ثالثة فروع

الوظائف المؤجرة بمبادرة محلية: الفرع األول •

. شهرا 12 إلى 6ة توهي مناصب مؤقتة أنشأتها الجماعات المحلية مدتها من س

.يستفيد منها الشباب العاطل عن العمل الذي ال يتمتع بمؤهالت كبيرة

ة على إنشاء نشاطات على أساس مشاريع يقترحها الـشباب علـى اإلعان : الفرع الثاني •

. التمثيل في تعاونية فردية أو جماعيةكشكل قانوني

100 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

أشـهر داخـل مؤسـسات التكـوين 6تكوين مستثمري التعاونيات لمدة : الفرع الثالث •

.كز التكوين أساسا في توضيح شروط تشغيل المشاريع المقترحة ت وير،المتخصصة

: هزة المسيرة من طرف الوكالة الوطنية للتنمية االجتماعية األج1-2

: وشملت هذه األجهزة الفروع التالية

التعويض مقابل نشاطات ذات منفعة عامة -أ

يتعامل هذا الفرع مع األشخاص الذين بلغوا السن القانونية للعمل وكذا العاطلين عـن

فـي إطـار الـشبكة في ورشات البلديات يتم تشغيلهم في نشاطات ذات المنفعة العامة .العمل

لتشغيل و االستفادة ل ضمن نفس شروط التشغيل العادي فيما يخص المدة القانونية ،االجتماعية

. من الحماية االجتماعية

ويعطي حق االستفادة من أجـر ،تحدد االستفادة من البرنامج بشخص واحد لكل عائلة

للمستفيدين التعويض مقابل نشاطات ذات منفعة عامة ومن يحق و، دج شهريا 3000تبلغ قيمته

لكن ال يعتبر هذا النوع من التشغيل كمصدر لعمل مأجور بل هو .خدمات الضمان االجتماعي

.حل مؤقت وشكل من أشكال التضامن

: منفعة العامة و ذات االستعمال المكثف لليد العاملةالاألشغال ذات -ب

يهدف إلى المعالجة االقتصادية للبطالة خاصـة بطالـة ،1997أنشأ هذا الجهاز سنة

هـدف بالدرجـة ي و وه ،فئات المجتمع المحرومة و الضعيفة لالشباب و المساعدة االجتماعية

األولى إلى إنشاء عدد كبير من مناصب الشغل المؤقتة من خالل تنظيم ورشات عمل تخـص

تكون هذه المناصـب حيث .ة و الغابات العناية بشبكات الطرقات والري والمحافظة على البيئ

و تتم هذه ،ال من التقنية و ال معدات ضخمة ع نشاطات بسيطة ال تستدعي مستوى عبارة عن

:النشاطات من خالل االتفاق بين الوزارات المعنية و هي

. المكلفة بالعملالوزارة –

. الوزارة المكلفة بالتنمية العمرانية -

. زارة الداخلية و الجماعات المحليةو -

101 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

لقد تم تطبيق برامج األشغال ذات المنفعة العامة و ذات االستعمال المكثف لليد العاملة علـى

:مرحلتين

2000 وانتهت سـنة 1997 أو المرحلة النموذجية التي تم الشروع فيها عام :المرحلة األولى

مير بتمويل هذه البرامج من خالل قرض خارجي حيث قام البنك الدولي إلعادة اإلنشاء و التع

خـصت هـذه . ورشـة 3864 مليار دينـار ل 4.13أي ما يعادل ، مليون دوالر 50قيمته

: ليد العاملةلالمشاريع الميادين الكبيرة المستعملة

. )الطرقات(األشغال العمومية -

.الزراعة -

.منشات الري الصغرى -

.لعمران وأشغال التهيئة ا-

تـم ، و شخص لكل ورشة 36 شخص حوالي 140000خالل هذه المرحلة تم تشغيل

. منصب شغل دائم 42000إنشاء

تخص المخطط الثالثي لدعم اإلنعاش االقتـصادي الممتـد علـى المرحلـة : المرحلة الثانية

استفادت وكالة التنمية االجتماعية من غالف مـالي تكميلـي د الصد ذاهفي .2001-2004

باعتبارهـا الوكالـة ، منصب شغل ثابت سـنويا 22000 ماليير دينار إلنشاء حوالي 9قدره

.المسيرة لهذه البرنامج

: عقد ما قبل التشغيل-ج

قبـل جهاز عقد مـا (بتمويل لهذا الجهاز يقوم الصندوق الوطني لدعم تشغيل الشباب

تقوم الوكالة الوطنية لدعم تـشغيل الـشباب . باعتباره جهاز اإلدماج المهني للشباب )التشغيل

سنة 19 تفوق أعمارهم الذين بطالة الشباب ة والذي يخص برنامج مكافح ،بتسيير هذا الجهاز

يـة إضافة إلى المعاهـدة الوطن ،) سنوات 4+البكالوريا (والحائزين على شهادة التعليم العالي

يتم تمويل عقـود التـشغيل مـن . للتكوين تقنى سامي والباحثين على منصب شغل ألول مرة

: وتكون األجور محددة كما يلي الخاص،طرف حساب الخزينة

102 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

دج شـهريا بالنـسبة للعـام األول 6000 يتقاضى الحائزون على شهادة جامعيـة -

. أشهر6تجاوز دج شهريا عند تمديد الفترة التي ت4500و

دج شـهريا 3000دج شهريا خالل العام األول و 4500يتقاضى التقنيون السامون -

. أشهر6عند تمديد الفترة التي ال تتجاوز

: إن األهداف التي سطرها برنامج عقود ما قبل التشغيل تنقسم إلى قسمين

: بالنسبة للشباب

ئز علي شهادات و المقصيين من البرامج الـسابقة لتـشغيل معالجة مشكل بطالة الشباب الحا -

. الشباب

السماح للشباب الحائزين علي شهادات االستفادة من خبرة مهنية و مهارة توافق اختصاصهم -

. اإلدماج المهني الدائم بعد فترة ما قبل التشغيلتمكانيااالرفع من -

بالنسبة للمستخدم

.التقنية من خالل توظيف يد عاملة مؤهلةتحسين نسبة التأطير بإدخال -

نه يطلب من المرشحين المؤهلين االستفادة من عقود ما قبل التشغيل و التسجيل في أمع العلم

وتمنح الوكاالت للمعنيين شهادة تسجيل و تقوم بإرسال ،وكالة محلية للوكالة الوطنية للتشغيل

.ب قوائم األسماء شهريا إلى مند وبيات تشغيل الشبا

التنمية الجماعية-د

إلنشاء مناصب شغل وتحسين ظروف معيشة الـسكان 1998 البرنامج سنة ذاأعد ه

من خالل ترقية مشاريع صـغيرة و يـتم إنجـاز هـذه ،مجهزةالالقاطنين في المناطق غير

تقوم البلدية بتأطيرها وفيما يخـص .عاون المستفيدين في إطار منظم يدعى جماعة بتالمشاريع

: تكونأنيير تأهيل المشاريع المدرجة ضمن البرنامج ينبغي معا

.)أي المشاريع( للمصلحة العامة -

).... اليد العاملة، المعدات، المواد األولية( باستعمال الموارد المحليةسامحة-

.ي ضمن برنامج قطاعةدرجغير من-

. بتأهيل البرنامج مرورا بالبلدية تقوم هي التي الجماعة-

ن أهمية التنمية الجماعية في هدف رئيسي واضح يتمثل في محو مفهوم المساعدة كمت

السماح بإعادة إدراج فئات السكان الضعيفة اقتصاديا و اجتماعيا ضمن دائـرة كذلك .الشاملة

.تسيير المجتمع بطريقة عادية

103 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

: القروض المصغرة-ه

ويعتبر أداة لمكافحـة الفقـر ،1999قروض المصغرة حيز التنفيذ سنة دخل جهاز ال

طات االذين يسعون إلى إنشاء نـش –مهما كان سنهم –يخص هذا الجهاز األشخاص .البطالةو

أهداف جهاز القروض المصغرة فهي ثالثـة .لكن ال تتوفر لديهم اإلمكانيات المالية الالزمة

:وتتلخص فيما يلي

من خالل البحث عن االستقرار و التماسك االجتماعي و تشجيع عودة :هدف سياسي -

.... ن هجروها ألسباب أمنية و اقتصاديةأ بعد ، إلى مناطقهم األصليةسكان الريف

.عائدات و إنتاج ثروات ومن ثم إنشاء نشاطاتمن خالل : هدف اقتصادي -

ـ األك من خالل تحسين العائدات و شروط معيشة الفئات : هدف اجتماعي - ر حرمانـا ث

. و العاطلين عن العمل

قرضا يتراوح ما بين )رثأو أك (يمنح الجهاز لكل شخص قادر على توفير شغل لنفسه

ة وتقوم وكالة التنميـة االجتماعيـة بتـسيير ضدج بنسب فوائد منخف 350000 و 50000

ابقـة القروض المصغرة حيث تقوم بتنسيق البرامج و ضبط اإلجراءات ومنح قـرار المط

الذي يسمح للمقاول بتقديم مشروعه للبنك كما أنها تقوم بـدور الوسـيط بـين الخزينـة

:وتتدخل الهيئات التالية وفق المخطط التالي البنوك،العمومية و

استقبال المرشحين و مساعدتهم في تكوين الملف و تلعب دور :مديرية تشغيل الشباب •

.جتماعية للحصول على قرار المطابقةالوسيط بين المرشح ووكالة التنمية اال

. استقبال المرشحين و توجيههم نحو مديريات تشغيل الشباب : الوكالة الوطنية للشغل •

تحديد المـشاريع ) وزارة العمل والضمان االجتماعي ( : مديرية الشؤون االجتماعية •

. المؤهلة لالستفادة من قروض مصغرة

. منح قروض :البنوك •

تسيير صندوق التأمين من اإلخطار الناتجـة عـن : الصندوق الوطني لمكافحة البطالة •

.ماناتالقروض المصغرة مع منح الض

104 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

:البطالة منجهزة التي يسيرها الصندوق الوطني للتامين األ-1-3

تتمثل أهم نشاطات هذه األجهزة في الحفاظ على مناصب العمل أو المـساعدة علـى

خاصة بالنسبة للعمال المسرحين ألسباب اقتصادية في إطار عمليات تسريح .العودة إلى العمل

: حول اإلجراءات التاليةالعمال و تتمحور هذه النشاطات

مين من البطالة و مراقبة المنضمين إلـى الـصندوق لمـدة قـدرها أدفع تعويض الت •

.شهرا23

.جل الرجوع إلى العمل أالدعم والمساعدة من •

يتم التكفل بهذه الوظائف من طرف مراكز البحث عن العمل و مراكز دعم العمل الحـر

1998ن العمل و مراكز دعـم العمـل الحـر سـنة انطلقت نشاطات مراكز البحث ع حيث

. على التوالي 20 و22و يبلغ عددها حاليا

: الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب-1-4

تم الشروع في جهاز الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب منـذ الـسداسي الثـاني لـسنة

: يغطي هذا الجهاز نوعين من النشاط، 1997

.ة علي إنشاء مؤسسات مصغرةالمساعد

.التكوين لتدعيم إنشاء النشاطات

:إن للوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب مهام محددة بوضوح بحيث عليها أن

. تدعم و تنصح و ترافق المقاولين الجدد طيلة مدة تطبيق مشاريعهم

.طواته أمام المؤسسات المعنية بتحقيق االستثماراتمساعدة المقاول الجديد في خ

. تأمين متابعة االستثمارات

: شروطأربعةمع ذلك يجب أن تتوفر في المقاول الجديد

سنة في حالة مـا ينـشئ ثالثـة 40 سنة استثنائيا إلى 35 و 19أن يتراوح سنه ما بين

. مناصب شغل دائمة

.مثبتة مهارة شهادة أوعلى أن يكون حائزا

. وفقا لمبلغ االستثمار المخططتتغير قيمتهاتوفير إسهام شخصي تحت شكل أموال خاصة

105 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

:أجهزة صيانة و ترقية االستثمارات -1-5

: جهاز صيانة التشغيل-ا

يتمثل هذا الجهاز في صندوق خاص بالتطهير المالي اتجاه المؤسسات العمومية التـي

ن تحافظ علـى أ تنعش تطور نشاطاتها و أنمويلها شرط حيث يتم ت .هي في حالة عجز هيكلي

.مناصب الشغل الموجودة

.ترقية االستثمارات-ب

رفعت سياسة التحرير االقتصادي المعلنة منذ السنوات األولى للتـسعينيات الـسلطات

العمومية إلى إصدار نصوص قانونية و تنظيمية تترك للمؤسسة العمومية مبادرة كبيـرة فـي

تعطى حرية أكبر للمبادرة الخاصة وذلك عـن طريـق الـسياسات النـشيطة يث ح .اإلبداع

ة حيث تم اتخاذ عد ، لمكافحة البطالة بفضل دعم االستثمار و المساعدة على إنشاء المؤسسات

للمؤسسة عامة وترقية ي تهدف إلى تحسين المحيط اإلداري و القانون في هذا االتجاه إجراءات

: ن هذه اإلجراءات ومن بي خاصة، االستثمار

.س الحكومةي تحت سلطة رئCNIإنشاء مجلس وطني لالستثمار •

إنشاء صندوق دعم االستثمار للتكفل بمساهمة الدولة في المشاريع الموافق عليها •

في شكل وكالة وطنيـة لتنميـة س الحكومة يإنشاء شباك موحد يوضع تحت سلطة رئ •

: عوضا عن وكالة ترقية دعم االستثمار و تتمثل مهامها فيANDIاالستثمار

. مقيمينال إعالم و مساعدة المستثمرين المقيمين وغير و استقبال -

. تزويد الخدمات اإلدارية -

.تسيير صندوق دعم االستثمار -

106 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

: الشغل خصائص أجهزة-2

إلعطاء صورة واضحة ألجهزة الشغل نستعرض الجدول الموالي الذي يبين خصائص مختلف

.هذه األجهزة

الشغلأجهزةخصائص مختلف : 18جدول رقم

الهيئات

الفئات و المهام الوصاية

األشخاص

المعنيين

األجهزة

الوكالة الوطنيـة

ANEMللتشغيل

التي أنشأت عـام 1990

وزارة التشغيل

ــضامن و التـ

الوطني

ضبط سـوق -

العمل

تنفيذ بـرامج -

خاصــــــة

بالتشغيل

كــل طــالبي -

مناصب شغل

ــة ــة التنمي وكال

االجتماعية أنشأت

1996عام

) ADS (

وزارة التــشغيل

ــضامن و التـ

الوطني

مصالح رئاسـة

مة الحكو

إعانة الـسكان

المحرومين

ترقيــة تطــوير

التشغيل

األشــخاص -

فما أكثر 60بسن

بدون مداخيل

األشــخاص -

القادرين علـى

ــدون ــل ب العم

ــداخيل مـــ

ــامعيين و الجـ

التقنيين الساميين

البــاحثين عــن

ــصب أول منـ

شغل

ــة - المنحــ

ــة الجزافيـــ

للتـــــضامن

دج1000

تعــــويض -

ــشاط ذو النــ

المنفعة العامـة

دج3000

قرض ما قبل -

ــشغيل التـــ

دج4500

ــروض - القـ

ــصغرة : المــ

أشغال المنفعـة

العامـــة ذات

107 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

الكثافة العاليـة

.من اليد العاملة

برنامج التنمية -

.الجمعوية

الخاليـــــا -

االجتماعيــــة

. الجوارية

الوكالة الوطنيـة

ــشغيل ــدعم ت ل

ANSEJالشباب

فرع جهـوي 53

1996أنشأ عام

ــصالح - مــ

رئاسة الحكومة

وزارة +

ــشغيل التـــ

ــضامن والتــ

.الوطني

ــى ــة عل اإلعان

إنــشاء النــشاط

بالنسبة للـشباب

ــن ــل ع العاط

.العمل

طالبي مناصـب

الشغل سنهم بين

سنة 35 – 19

ــة ــع إمكاني م

التوسيع لـذوي

. سنة40

ــسة - المؤسـ

المصغرة التـي

تقل تكلفتها عن

. ماليين دج10

الصندوق الوطني

ــن ــأمين ع للت

البطالة1994

زارة العمل و -

ــضمان والــ

اإلجتماعي

إدمـــــاج -

العاطلين علـى

ــذين ــل ال العم

يستفيدون مـن

ــى ــأمين عل الت

البطالة

العاطلين من -

سنة 50 – 35

6المسجلين منذ

أشهر على األقل

ــة ــدى الوكال ل

ــة الوطنيـــ

.للتشغيل

المــستفيدين -

من الـصندوق

الوطني للتأمين

.على البطالة

مركز البحث -

.حول التشغيل

مركز إعـادة -

.العمل المستقل

– التكـــوين -

.تغيير النشاط

تمويل إنشاء -

5النشاطات ب

ماليين دج كحد

.أقصى

108 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

الوكالة الوطنيـة

لتسيير التشغيل

)2004جانفي (

وزارة التــشغيل

ــضامن و التـ

الوطني

تـــــسيير -

القـــــروض

المصغرة

النساء بالمنازل

ــرفيين – الحـ

ــصغار الـــ

المستفيدين مـن

الــــــشبكة

ــة –اإلجتماعي

الشباب العاطلين

.عن العمل

ــروض - القـ

المصغرة التـي

تتراوح قيمتها ما

و 50000بين

. دج400000

.و يضاف إلى هذه األجهزة الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار التي شهدت توسيع مجال تدخلها

.المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي: المصدر

ار سياسة أجهزة الشغلآث: المطلب الثاني

: محاور سياسة أجهزة الشغل-1

لقد كان الرتفاع أسعار النفط في مطلع األلفية الثالثة بـالغ األثـر فـي تحـسن الوضـع

باإلضافة إلى زيادة وتيرة االستثمارات بفضل تحسن الوضعية األمنيـة .االقتصادي في بالدنا

شغيل والذي يؤكد ذلك تراجع معدالت البطالـة و النتيجة زيادة فرص الت السياسي،واالستقرار

ويعود هذا إلـى 2000عام %30 تقارب بعد ما كانت 2004عام % 17.7حيث وصلت إلى

السياسة التي انتهجتها الدولة في ميدان التشغيل و التي ركزت أساسا على االهتمام و إعطـاء

سوق العمل و امتـصاص الدعم الكامل ألجهزة الشغل التي أنشئت خصيصا لتحسين و تنظيم

باإلضافة إلى تطبيق مختلف البرامج االقتـصادية . البطالة التي تفاقمت خالل العشرية السابقة

والمخطـط الـوطني للتنميـة 2001كمخطط دعم اإلنعاش االقتصادي الذي شرع فيه عـام

: تيةة أجهزة الشغل على النقاط آال وركزت سياس2000الفالحية و الريفية التي شرع فيه سنة

109 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

محاولة التعرف على سوق العمل و التحكم فيها باالعتماد على آليات كخلق مرصـد -1

. وطني للتشغيل و البطالة

جل ضبط سوق العمل و إحداث مناصـب أدعم الوكالة الوطنية للتشغيل و ذلك من -2

. شغل

الحفاظ على مناصب الشغل الموجودة ومحاولة إدماج العاطلين عن العمل وذلك مـن -3

. للتامين عن البطالة الوطنيخالل دعم الصندوق

تشغيل الشباب و إعانتهم على إنشاء نشاطات مختلفة و ذلك بواسطة دعـم الوكالـة -4

. الوطنية لدعم تشغيل الشباب

: حصيلة سياسة أجهزة الشغل -2

ن أ إال . منصب شـغل ن ماليي 3 استحداث قرابة 2004-1999 الفترة لقد سجلت

ن مناصب الشغل ترتبط أ 2004-2001ي يمكن مالحظة خاصة خالل الفترة الشيء الذ

اإلنعاش االقتصادي و أجهـزة دعمارتباطا وثيقا بالنفقات العمومية وسيما برنامج مخطط

. تشغيل الشباب

: مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي2-1

2004-2001ة مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي امتد خالل القتـر أن ينبغي التذكير

منـذ 1 منصب شغل728500نه تم إنشاء أ تظهر النتائج . مليار دينار جزائري525بقيمة

منصب مؤقـت 271000و )%63أي (منصب دائم 477500 منها ،تنفيذ هذا المخطط

وقد استفادت المؤسسات الخاصة بشكل معتبرة من هذا المخطط حيـث بلغـت ، %37 يأ

.2004ؤسسة مع نهاية جوان م22400حصيلة هذا البرنامج

: آثار أجهزة الشغل – 2-2

ال يزال تدخل الدولة في مكافحة البطالة بواسطة السياسات البديلة للشغل يحتل مكانـة

مع ذلك فان عدد مناصب الشغل التي تم إنشاؤها إلى غاية عام . العمل هامة في إنشاء مناصب

اعي ل 1 صادي واالجتم دي حول الظرف االقت ر التمهي شروع التقري اعي م صادي واالجتم وطني االقت المجلس ال

120 ص – 2004 ديسمبر – الجزائر 2004

110 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

مـن 1 منصب شغل 1147816حوالي إنشاء 2004-2001 مرتفع حيث سجلت الفترة 2004

: طرف هذه األجهزة وهي موزعة علي النحو التالي في الجدول الموالي

:19رقم جدول

2004-1999 مساهمة أجهزة الشغل في إنشاء مناصب الشغل خالل الفترة

المجموع 2004 2003 2002 2001 2000 1999

عقود ما قبل التشغيلC PE

14600 11500 6600 4700 4800

18000 166100 132400 13200 136300 أشغال ذات المنفعة العامة

الوظائف المأجورة

ESILبمبادرة محلية 68300 55100 74700 72700 70000

األشغال ذات االستعمال

المكثف لليد

TUPHIMOالعاملة

44800 30500 28000 30000 30500

المجموع 1641216 347316 285300 273500 241700 229400 264000493400 1147816 1641216

. المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعيوزارة التشغيل و التضامن الوطني و: المصدر

1 Conseil national economique et social, le secteur informel illusion et realite , ( rapport

commission relation de travail , alger 2004 ) , p 97.

111 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

منـصب 1641216 ساهمت أجهزة الشغل بإنشاء حوالي 2004- 1999نالحظ انه خالل

عتماد الدولة على سياسـة أجهـزة هذه النسبة تؤكد لنا مدى اهتمام و ا .%54.7شغل بنسبة

بعـدما 2004عام % 17.7الشغل في معالجة مشكلة البطالة والتي تراجعت بالفعل في حدود

. 2000عام % 29كانت تمثل

:خالصة الفصل

إن التطرق لمجمل تطورات التشغيل في الجزائر، سمح لنا التعرف على واقـع

رحلة االقتصاد المخطـط خاصـة فـي الـسبعينات سياسة التشغيل، فإذا عدنا إلى م

لعل في مقدمتها اسـتحواذ .ن السياسة المقننة أدت إلى عدة نتائج سيئة إوالثمانينات، ف

مـع مطلـع . القطاع العام الخدمي على اليد العاملة وبالتالي انخفاض في اإلنتاجيـة

فيه من التوقف عن التسعينات كانت المشكلة االقتصادية قد تفاقمت إلى الحد الذي البد

تنفيذ خطة التنمية السائدة واللجوء إلى اعتماد برامج للتصحيح االقتصادي التي ركزت

مع . بشكل رئيسي على إدخال إصالحات سريعة على السياسة العامة للنمو االقتصادي

ذلك ظهرت الحاجة إلى إتباع سياسة فاعلة للتشغيل لمواجهة الزيادة في العرض مـن

وذلك من خالل عملية الخوصصة التي تستهدف خلق فرص عمل مناسبة قوة العمل،

والمتصاص ولو جزء من فائض قوة العمل مادام القطاع العام غير مهيأ بشكل فاعـل

.لمثل هذه الوظيفة

لقد ساهم ارتفاع أسعار البترول الخام خاصة خالل مطلع األلفية الثالثة في تدعيم

ية، وحمايتها على األقل في المدى المتوسط مـن أي تقلـب التوازنات االقتصادية الكل

محتمل، وقد رافق هذا التدعيم ارتفاع احتياطات الصرف وتخفيف عـبء المديونيـة

فتحسنت بذلك مستويات التـشغيل نتيجـة التمويـل .ونمو إيجابي لميزان المدفوعات

سياسة أجهزة طار مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي واعتماد إالمكثف لالستثمارات في

منصب 1641216التشغيل التي ساهمت بشكل كبير في إنشاء مناصب شغل، حوالي

، والـذي يوضـح لنـا أن الدولـة 2004-1999 خالل الفترة % 54.7شغل بنسبة

لمعالجـة ) سياسة أجهزة التشغيل ( الجزائرية اعتمدت بشكل كبير على هذه السياسة

.2004عام % 17.7 حدود مشكل البطالة، والتي تراجعت بالفعل في

112 في الجزائروضعية التشغيل وترتيبات مكافحة البطالة: الفصل الثالث

لكن الشيء الذي يبعث على القلق، هو أنه هل تـستطيع الدولـة أن تـضمن

، )أي مناصـب دائمـة (مستقبال ديمومة مناصب الشغل المنشاة خالل الفترة السابقة

كـل . ؟)أي أنها تساهم في القيمة المضافة ( وهل بالفعل هي مناصب شغل إنتاجية

نا نفكر في محاولة اقتراح نموذج اقتصادي للتشغيل يهدف إلـى هذه التساؤالت جعلت

مناصب شغل دائمة على حسب اإلمكانيات المالية المتوفرة للدولة، وهـذا مـا إنشاء

. سنحاول معرفته في الفصل الموالي من بحثنا

113 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعالفصل

2009-2005اقتراح منوذج للتشغيل للفترة

.محاولة بناء نموذج التشغيل :المبحث األول .حل نموذج التشغيل :المبحث الثاني

114 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: تمهيد

، خُصَص هذا المبلغ لفترة خماسـية t في العام t(K(الستثمار نفترض أن هناك مبلغ مالي ل

نريد تقسيمه أو توزيعه على قطاعات اقتصادية ، و ذلك من أجـل إنـشاء .)أي خمس سنوات قادمة (

.أكبر عدد ممكن من مناصب الشغل الدائمة على المستوى الوطني

:لحل هذا المشكل نتبع الخطوات التالية

.بالنموذجتعاريف أساسية خاصة تقديم مفاهيم و . أ

.بأنه ديناميكي) P (النموذجتبيان أن . ب

النموذجبناء. ج

2009-2005وفي األخير سنحاول حل نموذج التشغيل وذلك بحل مثال تطبيقي يخص الفترة الخماسية

وسوف نعالج كل هذا من خـالل المبحثـين .على حسب المعطيات المتوفرة لدينا والخاصة بالجزائر

:مواليينال

.محاولة بناء نموذج التشغيل: المبحث األول

.حل نموذج التشغيل: المبحث الثاني

115 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

محاولة بناء نموذج التشغيل :المبحث األول

المعطيات العامة الخاصة بالنموذج، وذلك من خـالل التعـرض سنقوم بتقديم المبحثفي هذا

وهذا يتمنه ديناميكي و أبعد ذلك نبين أن البرنامج الذي نبحث عنه .يةألهم المفاهيم و التعاريف األساس

. نحاول بناء النموذج وذلك في المطلب الثاني من هذا المبحثثم .في المطلب األول

معطيات النموذج :المطلب األول

: مفاهيم و تعاريف أساسية / 1

: العملإنتاجية / 1-1

.ع اقتصادي مختلف قطا n نفترض أن هناك

tفي العام) =n,1 j (jفي القطاع ) productivité du travail ( بإنتاجية العمل Pj)t(نرمز لـ

: حيث PJ (t) =

: و نكتب

PJ (t) =

: أي

Nj (t) : عدد العمال في القطاعj في العام t.

Vj (t) : القيمة المضافة في القطاعj في العام t.

n : عدد القطاعات االقتصادية)IN∈ n(

t في العامjالقيمة المضافة في القطاع

t في العام jعدد العمال في القطاع

Vj (t)

Nj (t)

116 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

.مل أجر دائما العذا و له واحد منصب شغللكل عاملنفترض أن : مالحظة

:تعريف عدد مناصب الشغل على المستوى الوطني / 1-2 = PJ (t) ،n,1j = : لدينا

: يساوي t في العامj و عليه عدد مناصب الشغل في القطاع

Nj (t) = Vj (t) / PJ (t) = [ 1/ PJ (t)] . Vj (t) j= n,1

: وعليه= Tj(t) [PJ (t) /1 ] نضع

Vj (t).Tj(t). = Nj (t)

: إذن t على المستوى الوطني في العام N(t)هدف البرنامج هو تعظيم ←

N(t) يساوي مجموع عدد مناصب الشغل في كل القطاعات n,1j=

: ونكتب

Vj (t). TJ (t) ∑=

n

j 1= Nj (t)∑

=

n

j 1 N(t) = (*)

: ديناميكي)P(تبيان أن البرنامج /2

حيث فـي كـل عـام ) سنوات قادمة5(و ذلك خالل فترة خماسية (P) حاول إيجاد البرنامج سن

هذا ما يدفعنا .على المستوى الوطني ) الجديدة(نبحث عن أكبر عدد ممكن من مناصب الشغل المفتوحة

)"temps " discret(عمل علـى حـسب الـزمن المتقطـع نديناميكياً، حيث ) P(أن نجعل البرنامج

: و نكتب

Vj (t)

Nj (t)

117 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

Vj (t+A-1) -Vj (t+A) Vj(t+A-1) = ∆ (**)

n,1j=

A=1,2,3,4,5

عـام يساوي الفرق بين القيمة المـضافة فـي ال (t+A-1)يعني أن التغير في القيمة المضافة في العام

(t+A) و (t+A-1) حيث :A=1,2,3,4,5

:و نفس الشيء

: يساوي (t+A) على المستوى الوطني في العام N(t+A) عدد مناصب الشغل

N(t+A-1) ∆N(t+A)=N(t+A-1)+

A=1,2,3,4,5

ألن:

Vj (t+A). TJ (t+A) ∑=

n

j 1= Nj (t+A)∑

=

n

j 1 N(t+A) =] على حسب[(*)

]V j(t+A-1)∆+ Vj (t+A-1) [ TJ (t+A)∑=

n

j 1= Nj (t+A)∑

=

n

j 1 N(t+A) =

(**)]على حسب [

Vj (t+A-1) ∆. TJ (t+A) ∑=

n

j 1 + Vj (t+A-1) Tj (t+A)∑

=

n

j 1 N(t+A) =

) ].118( ص النموذجانظر فرضيات [ أنها ثابتة انتاجية العملبافتراض

:لدينا

A=1,2,3,4,5 ، n,1j= ، Tj (t+A-1)= Tj (t+A)

: و نكتب إذن

Vj (t+A-1) ∆. TJ (t+A-1) ∑=

n

j 1 + Vj (t+A-1) Tj (t+A-1)∑

=

n

j 1 N(t+A) =

118 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: و بالتعريف

Vj (t+A-1) ∆. TJ (t+A-1) ∑=

n

j 1 + Vj (t+A-1) Tj (t+A-1)∑

=

n

j 1 N(t+A-1) =

∆N(t+A-1)= ∑=

n

j 1 Tj (t+A-1) ∆ Vj (t+A-1)

: و بالتالي

N(t+A-1) ∆N(t+A-1)+ N(t+A)=

A=1,2,3,4,5

:إذن

: حيـث (t+A-1) لـه عالقـة بالعـام (t+A) فـي العـام N(t+A)العدد الكلّي لمناصب الـشغل A=1,2,3,4,5

و نستنتج أن :

) P(أعوام عملياً مرتبطة ببعضها الـبعض، إذن البرنـامج ) 5(مناصب الشغل الجديدة خالل الخمس

.الذي نبحث عنه هو ديناميكي

: النموذجفرضيات / 3

يـساوي )t+A) A=1,2,3,4,5 في العـام N(t+A)رأينا في الخطوة السابقة أن عدد مناصب الشغل

: إذن. في نفس السنة ∆N(t+A-1) و التغير (t+A-1) في العام N(t+A-1)مجموع عدد المناصب

، الذي يهدف إلى تعظيم كمية التغير في عدد PA ، (A=1,2,3,4,5)طي ديناميكي خ نموذج يمكن بناء

).t+A(،و الذي يمثل عدد المناصب الجديدة في العام ∆N(t+A-1)المناصب

: ال بد من تأكيد أنPA )A=1,2,3,4,5 ( من أجل كتابة

119 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

و بمعدل نمو متزايد وبالتدريج حيث تعطينا في نهايـة تنممجموع التغيرات في القيمة المضافة

ت معـدال أي مجموع التغيرات في القيمة المضافة السنوية تسجل ، % 6الفترة الخماسية معدل

السنة الرابعـة، ) %5( السنة الثالثة، %4السنة الثانية، ) %3(في السنة األولى، ) %2 ( نمو

:ة الفرضيات التالية إلى مراعاباإلضافة .السنة الخامسة) 6%(

-1- و األجور كذلك ثابتة خالل المرحلة الخماسية وموجبة تماما ثابتةانتاجية العمل نفترض أن . Tj(t)= Tj(t+1)=Tj(t+2)=Tj(t+3)= Tj(t+4)= Tj(t+5) = [ 1/ PJ (t)]

)n,1 (j= Sj(t)= Sj(t+1)=Sj(t+2)=Sj(t+3)= Sj(t+4)= Sj(t+5)

.jجر للعامل في القطاع تمثل متوسط األ: Sjحيث

خالل الفترة الخماسية يخصص لتمويل كل االستثمارات السنوية في كـل K(t) المبلغ االستثماري -2-

. جل إنشاء مناصب الشغلأقطاع من

=PiB(t)= K αK(t)=I(t): و نكتب

α⟨0⟩1 على كل القطاعات االقتصادية و Kحيث نقسم

.نفترض كذلك أن تكلفة إنشاء منصب شغل ثابتة خالل الفترة الخماسية-3-Cj(t)=Cj(t+1)=Cj(t+2)=Cj(t+3)= Cj(t+4)= Cj(t+5)

.tفي العام jتمثل تكلفة إنشاء منصب شغل في القطاع : Cj(t)حيث :حيثفي نهاية الفترة الخماسية %6 بـ يقدر معدل نمو اقتصادي أننا سنحقق نفترض-4-

5 [ ])06,0(1+ PiB(t+5) = PiB (t)

-5- ل النمومعد هو بالنسبة لجميع القطاعات ، حيث%6نفترض أن :

PiB(t) [ ]1)06,1( 5 −=⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡−+∆∑

=

n

jAtVj

1)1(∑

=

5

1A

، %5، %4، %3، %2نمـو تسجل معدالت قيمة المضافة و كما قلنا سابقاً أن مجموع التغيرات في ال

: بالتتابع بالنسبة للسنة األولى إلى السنة الخامسة، يعني6%

120 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

(0,02) PiB (t) ≤⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡∆∑

=

n

jtVj

1)(

(0,03) PiB (t+1) ≤⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡+∆∑

=

n

jtVj

1)1(

(0,04) PiB (t+2) ≤⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡+∆∑

=

n

j

tVj1

)2(

(0,05) PiB (t+3) ≤⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡+∆∑

=

n

j

tVj1

)3(

(0,06) PiB (t+4) ≤⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡+∆∑

=

n

j

tVj1

)4(

بناء النموذج :الثانيالمطلب

:2P ،3P ،4P ،5Pثم ) 1P (النموذجبناء /1

يم التغير خطي ديناميكي يساعد على تعظ نموذجرأينا في الخطوة الثانية انه من الضروري إيجاد

في عدد المناصب و الذي يمثل عدد المناصب الجديدة على المستوى الوطني، إذن كيف نستطيع كتابة

هذا البرنامج بداللة تغيرات القيمة المضافة؟

علـى N(t)عمـل ال، و كذلك عدد مناصـب PiB(t)، الناتج الداخلي الخام tليكن لدينا سنة األساس

.المستوى الوطني

السنة [(t+1) على المستوى الوطني في العامN(t+1)نبحث عن أكبر عدد من مناصب العمل ←

:و بمأن] األولى من المرحلة الخماسية

N(t) ∆N(t+1)=N(t)+

.(t+1) و التي تمثل عدد المناصب الجديدة في العام ∆N(t)إذن علينا البحث عن

121 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

:)1P( البرنــامج

و التي تمثل كما قلنا سابقاً عدد مناصب العمل الجديدة على ∆N(t) يهدف إلى تعظيم (P1)البرنامج

.(t+1)المستوى الوطني في العام

i(دالة الهدف :

∑ : دالة الهدف تساوي =

∆n

jtVjtTj

1)()( =N(t)∆

∑ : حيث=

n

j

tVjtTj1

)()( - ∑=

++n

j

tVjtTj1

)1()1(N(t+1)-N(t)= =N(t)∆ حسب (*)

∑=

∆n

j

tVjtTj1

)()( = ∑=

−+n

j

tVjtVjtTj1

))()1()(( =N(t)∆ حسب الفرضية )1(

: و بالتالي

∑=

∆n

jtVjtTj

1)()( =N(t)∆

(ii القيود:

: هدفنا هو إنشاء مناصب عمل من أجل إنقاص عدد البطالين←

المعامالت بمأن Tj(t)، n,1j=ًت، موجبة تماما غيرات القيمة المضافة فإنVj(t)∆ ،n,1j= ال بـد

: أن تكون موجبة خالل الفترة الخماسية حيث

n,10 j= ≥Vj(t)∆

، و التي تعطينا إمكانية إنشاء مناصب عمل على " تشغيل –استثمار " القة نريد توضيح الع←

:المستوى الوطني حيث

t في العام j تكلفة االستثمار لمناصب العمل في القطاع Cj(t) لتكن

]يعني أنّها تمثل تكلفة إنشاء مناصب العمل [

كّل االستثمارات القطاعيةمولي المخصص لالستثمار ي و المبلغ المال

: و بالتاليKجميع االستثمارات القطاعية و السنوية تكون أقّل من المبلغ المالي المخصص : إذن

122 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

K≤ ∑=

∆n

jtVjtTjtCj

1)()()(

:ن يكون إنتاجياً، يعني كل منصب عمل ال بد أاستثمارات إنتاجية من جهة أخرى نريد تحقيق ←

بل يعطينا قيمة مضافة من تكلفته، أقل ال يوظف على أساس أنّه يقدمj أي العامل في القطاع

: ، حيثjو هذا ينطبع على جميع عمال القطاع

n,1j= [ ] 0)(1)()( ≤∆− tVjtTjtSj

Sj(t) : ع هو األجر الذي يتقاضاه العامل في القطاj في العام t.

t+1كل منصب عمل جديد ال بد أن يكون إنتاجياً، خالل كامل الفترة الخماسية، إذن في العام : حيث

أكبر من األجر الذي يتقاضاه العامـل j ال بد أن تكون إنتاجية العمل في القطاع tو

:أي

Sj(t+1) ≥)1()1(

++

tNjtVj

(*) حسب : و

Sj(t) ≥)()(

tNjtVj

:نجد) 1(وحسب الفرضية

( )[ ] ( ) 0)(1)()()()1(1)()( ≤∆−=−+− tVjtTjtSjtVjtVjtTjtSj

S لدينا : توضيح NV

≥

00 ≥−

→≥−N

SNVSNV

0≥− SNV → Nموجب

[ ] [ ] 010. ≥−∆→≥∆−∆ STVVTSV

( ) 01. ≤∆− VTS →

123 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

:و منه

n,1j= ( ) 0)(1)()( ≤∆− tVjtTjtSj

: نجد5و حسب الفرضية

∑=

≤∆n

jtPiBtVj

1)(%2)(

: إذن لقد وجدنا القيود التالية

من اجل تحقيق استثمار إنتاجي: األول القيد .

إنشاء مناصب عمل على حساب اإلمكانيات المالية: الثاني القيد .

من الناتج الداخلي الخام%2بفرض تزايد اإلنتاج بأقّل من : الثالث القيد .

إنشاء مناصب عمل ←تزايد اإلنتاج إذن : الرابع القيد .

.1) ( ) njtVjtTjtSj .1,0)(1)()( =≤∆−

.2)∑=

≤∆n

jKtVjtTjtCj

1)()()(

.3)∑=

≤∆n

jtPiBtVj

1)(%2)(

.4) njtVj .1,0)( =≥∆ : كما يلي(P1)و منه نعرف

Max ∑=

∆=∆n

j

tVjtTjtN1

)()()(

CS ( ) njtVjtTjtSj .1,0)(1)()( =≤∆−

P(1) ∑=

≤∆n

jKtVjtTjtCj

1)()()(

∑=

≤∆n

j

tPiBtVj1

)(%2)(

njtVj .1,0)( =≥∆

124 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

هو برنامج خطي، نستطيع حلّه بواسطة طريقة السمبلكس، و هو يعطينـا P1من الواضح أن البرنامج

]القيمة ])(tVj∆ ؟ n,1j= في العام t التي تساعدنا في إيجاد عدد مناصب العمل الجديـدة )(tN∆

: المستوى الوطني، و بمأن على

)()()1( tNtNtN )1( فإنّه في األخير نجد العدد اإلجمالي ← +=+∆ +tN في العام )t+1.(

:2P البرنامج

)1( يهدف إلى إيجاد +∆ tNالتي تمثل عدد مناصب الشغل الجديدة على المستوى الوطني

)(P2 ، و بنفس الخطوات السابقة نكتب البرنامج t+2في العام

Max ∑=

+∆+=+∆n

jtVjtTjtN

1)1()1()1(

CS ( ) njtVjtTjtSj .1,0)1(1)1()1( =≤+∆−++

P(2) KAtVjAtTjAtCjA

n

j

≤⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡−+∆−+−+∑ ∑

= =

2

1 1

)1()1()1(

∑=

+≤+∆n

jtPiBtVj

1)1(%3)1( → )) 5(حسب الفرضية(

njtVj .1,0)1( =≥+∆ :مالحظة

t له عالقة بالعـام t+1 القيد الثاني يبين أن التغير في تكلفة إنشـاء منصب عمل في العـام

: حيثP1 لع عالقة بـ P2إذن البرنامج

.Kغ االستثمار مبل تكون أقل من السنوية اإلستثمارات القطاعية و كل

KtVjtTjtCjn

j≤+∆++∑

=1)1()1()1(+∑

=

∆n

jtVjtTjtCj

1)()()(

t العام T+1 العام

:اختصاراً

KAtVjAtTjAtCjA

n

j≤⎥

⎦

⎤⎢⎣

⎡−+∆−+−+∑ ∑

= =

2

1 1)1()1()1(

:P3 ،P4 ،P5وبنفس الطريقة نكتب

125 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

:3Pالبرنامج

Max ∑=

+∆+=+∆n

jtVjtTjtN

1)2()2()2(

CS ( ) njtVjtTjtSj .1,0)2(1)2()2( =≤+∆−++

P(3) KAtVjAtTjAtCjA

n

j≤⎥

⎦

⎤⎢⎣

⎡−+∆−+−+∑ ∑

= =

3

1 1)1()1()1(

∑=

+≤+∆n

jtPiBtVj

1)2(%4)2( → )) 5(حسب الفرضية(

0)2( ≥+∆ tVj

:4Pالبرنامج

Max ∑=

+∆+=+∆n

jtVjtTjtN

1)3()3()3(

CS ( ) njtVjtTjtSj .1,0)3(1)3()3( =≤+∆−++

P(4) KAtVjAtTjAtCjA

n

j≤⎥

⎦

⎤⎢⎣

⎡−+∆−+−+∑ ∑

= =

4

1 1)1()1()1(

∑=

+≤+∆n

jtPiBtVj

1)3(%5)3( → )) 5(حسب الفرضية(

0)3( ≥+∆ tVj :5P البرنامج

Max ∑=

+∆+=+∆n

jtVjtTjtN

1)4()4()4(

CS ( ) njtVjtTjtSj .1,0)4(1)4()4( =≤+∆−++

P(5) KAtVjAtTjAtCjA

n

j≤⎥

⎦

⎤⎢⎣

⎡−+∆−+−+∑ ∑

= =

5

1 1)1()1()1(

∑=

+≤+∆n

jtPiBtVj

1)4(%6)4( → )) 5(حسب الفرضية(

0)4( ≥+∆ tVj

126 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

) )5P( النموذج من الثالث القيد ( :مالحظة

: يمكن كتابة القيد الثالث بطريقة أخرى

( )[ ]∑ ∑= =

−=⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡−+∆

5

1

5

1)(106,1)1(

A

n

jtPiBAtVj

: نجد5حسب الفرضية : توضيح( )( )∑∑∑ ∑ ∑ −=+∆++∆++∆++∆+∆

jjj j jtPiBtVjtVjtVjtVjtVj )(106,1)4()3()2()1()( 5

:لدينا) 4(حيث حسب

( )[ ]506,01)()5( +=+ tPiBtPiB

( ) )()(06,1)()5( 5 tPiBtPiBtPiBtPiB −=−+ ⇒

( )( ) )(106,1 5 tPiB−= .و بما أن الناتج الداخلي الخام يساوي مجموع القيم المضافة

فإن:

)3()3()4()4()5()()5( +++−+++−+=−+ tPiBtPiBtPiBtPiBtPiBtPiBtPiB

)()1()1()2()2( tPiBtPiBtPiBtPiBtPiB −+++−+++−

∑∆∑ ++∆∑ ++∆∑ ++∆∑ ++∆j

tVjj

tVjj

tVjj

tVjj

tVj )()1()2()3()4(

: و منه

( )( )∑ ∑= =

−=⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−+∆

5

1

5

1)(106,1)1(

A

n

jtPiBAtVj

127 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

نموذج التشغيلحل :ي الثانالمبحث

في هذا المبحث سنحاول حل نموذج التشغيل وذلك على حسب المعطيات المتوفرة لدينا، حيث

قطاع الفالحة، قطاع التجارة والخـدمات العامـة، قطـاع البنـاء : نعتبر القطاعات االقتصادية التالية

.واألشغال العمومية، وقطاع الصناعة

تطبيقي ما هو إال محاولة منا من أجل معرفة عدد مناصب الشغل التي يمكـن إن هذا المثال ال

. 2009-2005إنشاؤها مستقبال على حسب اإلمكانيات المالية المتوفرة خالل الفترة

المعطيات والمجاهيل :األولالمطلب

:المعطيات / 1

t = 2004: نعتبر سنة األساس •

PIB(t) = 5993 .10 9): دج ( ناتج الداخلي الخامال •

وهو يقارب 2009-2005وهو المبلغ المخصص للفترة : (K)مبلغ االستثمار •

. مليار دينار جزائري 4200

: وهي مبينة في الجدول الموالي: متوسط تكلفة منصب شغل في السنة •

20: جدول رقم

)في إطار مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي( لفة منصب شغل في السنة حسب القطاعات متوسط تك

)دج(متوسط تكلفة منصب شغل القطاعات

1540494.38 الفالحة

2015509.62 التجارة والخدمات

794959.04 البناء واألشغال العمومية

968655.83 الصناعة

conseil national économique et social, évaluation des dispositifs d'emploi, commission: المصدرrelation de travail, Alger 2002, p71.

128 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: وهو مبين في الجدول الموالي : )القطاع العمومي( متوسط صافي األجر للعمال الدائمين •

21: جدول رقم

)القطاع العمومي( ين متوسط صافي األجر للعمال الدائم

)دج(: الوحدة

) 2004( متوسط صافي األجر للعمال الدائمين القطاعات

12000 الفالحة

24000 التجارة والخدمات

13000 البناء واألشغال العمومية

22000 الصناعة

ة في المؤسسات نور الدين قريم، تقرير حول التحقيق الذي أجرته وزارة العمل حول األجور المدفوع: المصدر

.2005 أفريل 3، جريدة الوطن 2004العمومية لعام

: n 1= j… ، حيث t(jT (حساب المعامالت •

j= 1…nحيث ، = TJ (t): لدينا

: ثابتة ، يمكننا حسابها كمايليTJ (t)باعتبار أن المعامالت

j (1) Nj (t) القطاعات

Vj (t)) 2(

دج 910 : الوحدة

TJ (t) ) 2)/(1( 10 -7

29.98 539.4 1617125 1 الفالحة

33.03 1257.1 4152934 2 التجارة والخدمات

19.7 491.2 967568 3 عواألشغالالبناء

29.14 364 1060785 4 الصناعة

Nj (t)

Vj (t)

129 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: مالحظة

ع، إن القيم مأخوذة من الجدول الخاص بتوزيع العمالة حسب بالنسبة لعدد العمال في كل قطا

أما القيمة المضافة فهي مأخوذة من التقرير السنوي حول ).2جدول رقم ( القطاعات االقتصادية

. الصادر عن وزارة المالية2004الظرف االقتصادي الجزائري لعام

جر ومتوسط تكلفة إنشاء منصب شغل كلها أثناء دراستنا هذه نعتبر أن إنتاجية العمل، متوسط صافي األ

. 2009-2005ثابتة خالل الفترة الخماسية

:المجاهيل / 2

j = 1…n من أجل ∆Vj(t+A)يجاد مقدار التغير في القيمة المضافة إ سنحاول

يـة والثالثـة والرابعـة والثاناألولـى ، يعني إيجاد القيمة المضافة في السنة A = 0,1,2,3,4و

والخامسة من الفترة الخماسية ، والتي تساعد على إيجاد عدد مناصب الشغل المنشأة في كل عام مـن

. الفترة

حل النموذج :الثانيالمطلب

ذلـك وألجل ، P1 ،2P ، P3 ، P4 ، P5 البد من حل النماذج Pمن أجل حل نموذج التشغيل

" .QSB "(Quantitative system for business(ن بالبرنامج المعلوماتي سنستعي

:1Pالنموذج حل

: يكتب كمايليP1 على حسب المعطيات الموجودة، النموذج

130 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

131 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

132 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: مالحظة

)Xj، ) j=1..n بالمتغيرات الموجبة ∆Vj(t) يرمز للمتغيرات QSB إن البرنامج المعلوماتي

: أعطانا النتائج التالية P1وبعد حل النموذج

0 = ∆V1(2004) V2 (2004)∆ = 119.8 . 10 9 ) دج (

0 = ∆V3 (2004) 0 = ∆V4 (2004)

Max ∆ N(2004) 395340 =) منصب شغل (

: تفسير النتائج

مليار دينار ، 119.8 إن قطاع التجارة والخدمات بإمكانه إنتاج P1 على حسب نتائج النموذج

منصب شغل دائم ، اما القطاعات االخرى لم تستطع انشاء مناصب 395340ويستطيع أن ينشىء

.ب عدم قدرتها على انتاج قيمة مضافةشغل بسب

. منصب دائم395340 هو 2005نستنتج أن العدد االجمالي لمناصب الشغل المنشأة خالل العام

.2006 لنبحث اآلن عن عدد مناصب الشغل التي يمكن اشاؤها في العام

:2Pالنموذج حل

: لنحسب أوال

: 2005الناتج الداخلي الخام لعام - PIB(2005)=PIB(2004)+∆PIB(2004)

بالرغم من دراستنا هذه ما هي إال مجرد محاولة فإن المعطيـات المـستعان بهـا والنتـائج

وبالتالي يمكننا معرفة القيمة المقربة لتغير الناتج الـداخلي ،المتحصل عليها هي عبارة عن قيم مقربة

. على المستوى الوطنيPIB(2004)∆الخام

∑=Vj(2004)=∆V2(2004)= 119.8 .(10 9) ∆PIB(2004)∆) دج (

.PIB(2005)=(5993+119.8) 6112.8 =(9 10) (9 10)) دج( ومنه

133 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: مليار دينار حيث 790.6هي ) التكلفة( 2005الل العام القيمة المدفوعة خ -

( ) ( ) ( ) ( ) ( )∑=

=×=∆=∆4

1

99222 106.790108.1196.6200420042004)2004()2004()2004(

jVTCVjTjCj

: ويحسب كمايلي : 2006المبلغ المخصص لعام -

( 9 10) 3409.4 =( 9 10) (790.6-4200))دينار (

: مليار دينار أي3409.4 ال تفوق المبلغ 2006الستثمارات القطاعية لعام هذا يعني أن كل ا

( )∑=

≤∆4

1

9104.3409)2005()2005()2005(j

VjTjCj

: وعليهPIB من الناتج %3 تكون اقل من 2005ومجموع تغيرات القيمة المضافة لعام

( ) ( )∑=

=×≤∆4

1

91038.183200503.0)2005(j

PIBVj

: يكتب كمايلي P2ومنه النموذج

134 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

135 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

136 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: قد أعطانا النتائج التاليةQSB عن طريق البرنامج المعلوماتي P2إن حل النموذج

0 = ∆V1(2005) V2 (2005)∆ = 183.4 . 10 9 ) دج (

0 = ∆V3 (2005) 0 = ∆V4 (2005)

Max ∆ N(2005) 605153 =) منصب شغل (

: تفسير النتائج

مليار دينار ويـستطيع 183.4 إن قطاع التجارة والخدمات بإمكانه إنتاج P2 حسب نتائج النموذج

شغل بـسبب منصب شغل دائم ، اما القطاعات االخرى لم تستطع انشاء مناصب 605153أن ينشىء

.عدم قدرتها على انتاج قيمة مضافة

. منصب دائم605153 هو2006نستنتج أن العدد االجمالي لمناصب الشغل المنشأة خالل العام

.2007 لنبحث اآلن عن عدد مناصب الشغل التي يمكن اشاؤها في العام

:3Pالنموذج حل

: لنحسب أوال

: 2006الناتج الداخلي الخام لعام -

PIB(2006)=PIB(2005)+∆PIB(2005): لدينا

=V2(2005)= 183.4.(10 9) ∆PIB(2005)∆) دج (

.PIB(2006)=(6112.8+183.4) 6296.2 =(9 10) (9 10)) دج( ومنه

137 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

:حيث مليار دينار 1210.44هي ) التكلفة( 2006القيمة المدفوعة خالل العام -

( ) ( ) ( ) ( ) ( )∑=

=×=∆=∆4

1

99222 1044.1210104.1836.6200520052005)2005()2005()2005(

jVTCVjTjCj

: ويحسب كمايلي : 2007المبلغ المخصص لعام -

( 9 10) 2198.96 =( 9 10) (1210.44-790.6-4200))دينار (

: مليار دينار أي2198.96 ال تفوق المبلغ 2007هذا يعني أن كل االستثمارات القطاعية لعام

( )∑=

≤∆4

1

91096.2198)2006()2006()2006(j

VjTjCj

: وعليهPIB من الناتج %4 تكون اقل من 2006ومجموع تغيرات القيمة المضافة لعام

( ) ( )∑=

=×≤∆4

1

910848.251200604.0)2006(j

PIBVj

: يكتب كمايلي P3ومنه النموذج

138 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

139 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

140 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: قد أعطانا النتائج التاليةQSB عن طريق البرنامج المعلوماتي P3إن حل النموذج

0 = ∆V1(2006) V2 (2006)∆ = 251.8 . 10 9 ) دج (

0 = ∆V3 (2006) 0 = ∆V4 (2006)

Max ∆ N(2006) 831071 =) منصب شغل (

: تفسير النتائج

مليـار دينـار 251.8 إن قطاع التجارة والخـدمات بإمكانـه إنتـاج P3 حسب نتائج النموذج

مناصب شغل إنشاء لم تستطع األخرى القطاعات أمامنصب شغل دائم ، 831071ويستطيع أن ينشىء

. قيمة مضافةإنتاجبسبب عدم قدرتها على

. منصب دائم831071 هو2007 لمناصب الشغل المنشأة خالل العام اإلجمالينستنتج أن العدد

.2008 لنبحث اآلن عن عدد مناصب الشغل التي يمكن اشاؤها في العام

:4Pج النموذحل

: لنحسب أوال

: 2007الناتج الداخلي الخام لعام -

PIB(2007)=PIB(2006)+∆PIB(2006): لدينا

=V2(2006)= 251.8.(10 9) ∆PIB(2006)∆) دج (

.PIB(2007)=(6296.2+251.8) 6548 =(9 10) (9 10)) دج( ومنه

141 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: مليار دينار حيث 1661.88هي ) التكلفة( 2007القيمة المدفوعة خالل العام -

( ) ( ) ( ) ( ) ( )∑=

=×=∆=∆4

1

99222 1088.1661108.2516.6200620062006)2006()2006()2006(

jVTCVjTjCj

: ويحسب كمايلي : 2008المبلغ المخصص لعام -

( 9 10) 537.08=( 9 10) (1661.88-1210.44-790.6-4200))دينار (

: مليار دينار أي537.08 ال تفوق المبلغ 2008هذا يعني أن كل االستثمارات القطاعية لعام

( )∑=

≤∆4

1

91008.537)2007()2007()2007(j

VjTjCj

: عليه وPIB من الناتج %5 تكون اقل من 2007ومجموع تغيرات القيمة المضافة لعام

( ) ( )∑=

=×≤∆4

1

9104.327200705.0)2007(j

PIBVj

: يكتب كمايلي P4ومنه النموذج

142 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

143 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

144 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: قد أعطانا النتائج التاليةQSB عن طريق البرنامج المعلوماتي P4إن حل النموذج

0 = ∆V1(2007) V2 (2007)∆ = 0 ) دج (

9 10 .316.4 = ∆V3 (2007)

V4 (2007)∆ = 11.03. 10 9) دج (

Max ∆ N(2007) 655349=) منصب شغل (

: تفسير النتائج

316.4بإمكانهما إنتاج العمومية و الصناعة واألشغال إن قطاعي البناء P4 حسب نتائج النموذج

منصب شغل دائم655349، وباستطاعتهما انشاء) على التوالي ( مليار دينار11.03مليار دينار و

. مناصب شغل بسبب عدم قدرتها على انتاج قيمة مضافةإنشاء لم تستطع األخرى القطاعات أما

. منصب دائم655349 هو2008 لمناصب الشغل المنشأة خالل العام اإلجمالينستنتج أن العدد

.2009 لنبحث اآلن عن عدد مناصب الشغل التي يمكن اشاؤها في العام

:5Pالنموذج حل

: لنحسب أوال

: 2008الناتج الداخلي الخام لعام -

PIB(2008)=PIB(2007)+∆PIB(2007): لدينا

=V3(2007)+ ∆V4(2007) =316.4+11.03=327.43(10 9) ∆PIB(2007)∆) دج (

.PIB(2008)=(6548+327.43) 6875.43=(9 10) (9 10)) دج( ومنه

145 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعالفصل

:حيث مليار دينار 537.08هي ) التكلفة( 2008القيمة المدفوعة خالل العام -

( ) ( ) ( )∑=

=∆×+∆×=∆4

1

943 1008.53720078.220076.1)2007()2007()2007(

jVVVjTjCj

: ويحسب كمايلي : 2009المبلغ المخصص لعام -

0 = ( 9 10) (537.08-1661.88-1210.44-790.6-4200))دينار (

بب عدم وجود مبالغ مالية وذلك بس2009 مناصب شغل خالل العام إنشاءوهذا يعني أننا ال نستطيع

. وهذا حسب النموذج2009مخصصة لالستثمار للعام

146 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

: خالصة الفصل

إن المشكل الذي وضعناه في بداية هذا الفصل والذي يتمثل في كيفية توزيع المبلغ االسـتثماري

K ل فتـرة خماسـية قادمـة على القطاعات االقتصادية من اجل إنشاء مناصب شغل جديـدة خـال

، حاولنا حله وذلك باالستعانة بطريقة البرمجة الخطية ، حيث الحظنا أن عدد مناصب 2005-2009

: يساويtالشغل على المستوى الوطني في العام

n,1 Nj (t) = Vj (t) / PJ (t) = [ 1/ PJ (t)] . Vj (t) j=

يمثـل n ، و j يمثالن على التوالي ، إنتاجية العمل و القيمة المضافة في القطاع Vj و PJحيث

له عالقـة N(t+A) عدد قطاعات النشاط االقتصادي ، والحظنا أيضا ان العدد الكلي لمناصب الشغل

: أي A=1,2,3,4,5: حيث(t+A-1 )بالعام N(t+A)=N(t+A-1)+∆N(t+A-1)

على هذا األساس حاولنا بناء نموذج للتشغيل في ظل الفرضيات الموضوعة، ويمكننا القول أننا قد

وفقنا نوعا ما في بناء هذا النموذج و الذي يساعد على إيجاد عدد مناصب الشغل التي يمكن إنـشاؤها

يشمل قطاعات الفالحة ، التجـارة والخـدمات، مستقبال، فبعد إجرائنا لمثال تطبيقي خاص بالجزائر

البناء واالشغال العمومية، والصناعة في ظل المعطيات المتوفرة واسـتعانتنا بالبرنـامج المعلومـاتي

QSBتوصلنا إلى النتائج التالية ، :

2009 2008 2007 2006 2005 السنوات

المبلغ المخصص

)مليار دينار(لالستثمار

4200 3409.4 2198.96 537.08 00

- 537.08 1661.88 1210.96 790.6 )مليار دينار(االتكلفة

- 655349 831071 605153 395340 عدد مناصب الشغل المنثأة

2486913 المجموع

147 2009-2005اقتراح نموذج للتشغيل للفترة : الرابعفصلال

من خالل النتائج المتحصل عليها يمكننا القول أن النموذج المقترح الخاص بالتشغيل هـو نمـوذج

هذا باإلضـافة . ي إعطائنا عدد مناصب الشغل التي يمكن إنشاؤها مستقبال عملي، حيث نجح النموذج ف

4200في كل عام، حيث المبلـغ ) التكلفة(إلى معرفة المبالغ المخصصة لالستثمار والمبالغ المستهلكة

على القطاعات االقتصادية يمكن أن يساعد 2009-2005مليار دينار والمستثمر خالل الفترة الخماسية

السنة األخيـرة مـن ( 2009 منصب شغل جديد، هذا بدون حساب العام 2486913 حوالي في إنشاء

ألنه كما نعلم أنه حسب النموذج ال يمكننا إنشاء مناصب شغل خالل هذه السنة بسبب ). الفترة الخماسية

.نفاذ المبلغ المستثمر خالل الفترة الخماسية

148 الخاتمة العامة

العامةاخلامتة

لموضوع إلى جدة وأهمية البحث فيه وكذا طرافته و خلو المكتبة الجامعية مـن يعود تناولنا لهذا ا

، إن هذه المحاولة التي سعيت قدر االمكان أن تكون جـادة بغيـة اإلشكاليةدراسة متواضعة حول هذه

.2004-2001توضيح دور سياسة التشغيل في معالجة مشكل البطالة في الجزائر خالل الفترة

: ا المتواضعة هذه أربعة فصول مرتبة كمايليلقد شملت دراستن

حاولنا من خالله التكلم عن البطالة وسوق العمل من الجانب النظـري، وذلـك : الفصل األول

بإعطاء بعض المفاهيم والتعاريف األساسية للعمل والبطالة والتعرف أكثر على التحليـل النظـري

. الفكر االقتصادي التقليدي والحديثلسوق العمل والبطالة من خالل إعطاء نبذة عن آراء

أردنا من خالله التعرف أكثر على وضعية سوق العمل فـي لجزائـر وذلـك : الفصل الثاني

باالستعانة بمختلف البيانات اإلحصائية خاص تلك المتعلقة بالقوى العاملة فـي الجزائـر بنوعيهـا

ى إبراز تطورات العرض والطلب على المشتغلة وغير المشتغلة وتوزيعاتهما المختلفة، باإلضافة إل

.العمل وكذلك البطالة التي ساعدت على ظهور النشاطات غير الرسمية

مـع 2004-1967لقد تناولنا فيه التطورات التي عرفها التشغيل خالل الفترة : الفصل الثالث

ثـار التـي التطرق ألهم اإلصالحات االقتصادية التي باشرتها الدولة مع صندوق النقد الدولي واآل

تركتها على التشغيل في نهاية التسعينات، باإلضافة إلى التعرض إلى الترتيبات التي وضعتها الدولة

.الجزائرية لمعالجة مشكل البطالة والتي اعتمدت بشكل كبير على أجهزة الشغل

حاولنا في هذا الفصل بناء نموذج رياضي للتشغيل يساعد على إيجـاد عـدد :الفصل الرابع

علـى حـسب اإلمكانيـات 2009-2005صب الشغل التي يمكن إنشاؤها مستقبال خالل لفترة منا

المالية المتوفرة وذلك باالستعانة بطريقة البرمجة الخطية، وحاولنا اختبار نموذج التشغيل بـإجراء

والذي مكننا من معرفة QSBمثال تطبيقي للتشغيل في الجزائر واستعنا لحله بالبرنامج المعلوماتي

.عدد مناصب الشغل التي يمكن إنشاؤها على كامل الفترة الخماسية القادمة

149 الخاتمة العامة

:أخيرا بعد هذه الحوصلة الموجزة عن جزئيات البحث، أخلص إلى جملة من النتائج أهمها

إن وضعية سوق العمل مقلقة ولقد تأثرت بفعل اإلصالحات الهيكلية التي قامت بها الدولة ضمن

هيكلية، وهو ما يثبت صحة الفرضية األولى من فرضيات البحث حيث الحظنا برامج التعديل ال

: االختالالت التالية

هناك اختالل في توزيع القوى العاملة المشتغلة، حيث نجد أن نسبة كبيرة من العمالة تتركز في •

، وهـي )الصناعة والفالحة ( ، عوض القطاعات اإلنتاجية )الخدمية ( القطاعات غير اإلنتاجية

.تتركز بشكل كبير في المنطقة الحضرية مع سيطرة العمالة الذكرية على العمالة األنثوية . انخفاض نسبة العمال األجراء الدائمين مع تزايد النشاطات غير الرسمية •

تفاوت معدالت البطالة بين مختلف الفئات العمرية للقوى العاملة، حيث نجد نـسبتها الكبيـرة •

.عند الشباب

فاوت معدالت البطالة بين مختلف المناطق، حيث تتركز في الوسط الحضري أكبر منها فـي ت •

.الوسط الريفي ).2004 عام %18( طول مدة البطالة مع ارتفاعها في الوسط النسوي •

عجز المجتمع عن توفير الشروط الكفيلة بتشغيل كافة قواه العاملة أدى إلى ظهور إخـتالالت •

.لى العمل وانتشار البطالةبين العرض والطلب ع

إن الترتيبات التي وضعتها الدولة الجزائرية لمعالجة مشكل البطالة ركزت بشكل رئيسي على

سياسة أجهزة الشغل وذلك بتمويل مختلف برامج التشغيل في إطار مخطط دعم االنعـاش االقتـصادي

ث ساهمت هذه األخيرة فـي إنـشاء وإنشاء أجهزة التشغيل، حي 2004-2001الذي امتد خالل الفترة

وهذا ما يؤكـد صـحة ) % 54.7بنسبة (2004-1999 منصب شغل خالل الفترة 1641216حوالي

.الفرضية الثانية من البحث إن نموذج التشغيل الذي حاولنا بناءه في الفصل الرابع من البحث واستعانتنا بالبرمجة الخطية لبنائه

قد أعطانا نتائج جيدة، فهو نموذج عملي وناجح، وهو ما يثبت صحة وبالبرنامج المعلوماتي لحله

2009-2005الفرضية الثالثة من البحث، حيث النتائج المحصل عليها على كامل الفترة الخماسية

150 الخاتمة العامة

تثبت ذلك، فيمكن اعتبار هذا النموذج وسيلة من الوسائل التي تساعد على معرفة في أي قطاع من

.ادية أن نستثمر بحيث أن تكون االستثمارات إنتاجيةالقطاعات االقتص

بعد معالجتنا لهذا الموضوع والتوصل على أن سياسة أجهزة الشغل ساهمت بشكل كبيـر فـي

بفعل اإلنشاء المكثف لمناصب الشغل خالل السنوات القليلة الماضية فـي ، وذلك إنقاص معدل البطالة

ذي استند أساسا إلى الرجوع إلى النفقة العمومية بهدف إنعـاش ظل مخطط دعم اإلنعاش االقتصادي ال

االقتصاد، يمكن القول أن البطالة في الجزائر هي في حالة تراجع وهذا شيء إيجابي، لكن مـع ذلـك

لهذا البد من التركيز على النقاط التالية التي ندرجها فـي . تزايدالنشاطات غير الرسمية هي في حالة

:ليةشكل التوصيات التا

على السلطات المسؤولة أن توفر األرضية الطبيعية بغية الوصول إلـى إجمـاع حـول

اإلجمـاع المشاكل االقتصادية الكبرى التي تخص المجتمع الجزائري برمته، ويكون هذا

.نابعا من احتكاك األفكار والمنافسة بشتى صورها وأشكالها

ـ ام بـالتوقع العقالنـي للمتغيـرات ضرورة شفافية المنظومة اإلحصائية الجزائرية للقي

.االقتصادية

ضرورة الربط بين الجامعة كمركز إشعاع فكري وابتكـاري والمؤسـسات االقتـصادية

.العمومية والخاصة

خالصة القول، إن كل ما ذكر في هذا البحث يحتاج بصورة منطقية إلى عمق في المناقشة وزيادة

المذكورة في هذا العرض إال كليات أولية مستنبطة من الواقع في التحليل المنهجي، فليست المعطيات

لهذا أعتقد أنه مهما يبذل من جهد فإن التحليل اليمكن أن .النظري والواقع الميداني للحياة االقتصادية

يكون كامال ووافيا ألن ذلك يتطلب إلماما شبه شمولي للكثير من المحددات األخرى المرتبطة، على أن

. بال البحث في الجزئيات للوصول إلى نتائج وتوصيات أكثر دقة وأكثر منطقيةأواصل مستق

151 قائمة المراجع

قائمة المراجع

:المراجع باللغة العربية

:الكتب - أ

).2002الدار العلمية الدولية للنشر والتوزيع،عمان، األردن، ( ، الكليد االقتصاأحمد األشقر،/ 1

الـدار الجامعيـة اإلبراهيميـة، اإلسـكندرية (، النظرية االقتصادية الكليـة أحمد رمضان نعمة اهللا وآخرون، / 2

).2003مصر،

مكتبـة بـستان المعرفـة لطبـع ونـشر وتوزيـع الكتب،اإلسـكندرية (،االقتصاد الكلي أحمد فوزي ملوخية، / 3

).2004مصر،

).1993ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، ( ، الكليدروس في التحليل االقتصادي أحمد هني، / 4

).1996دار الهومة للنشر، الجزائر ( ،المرآة الكاشفة لصندوق النقد الدولي الهادي خالدي، / 5

).2002دار وائل للنشر، عمان، األردن، (،مبادئ االقتصاد الكليخالد الواصف الوزني، / 6

.1996 الكويت، الصباح، مؤسسة( الكلي، االقتصاد مبادئ خليل، سامي/ 7

.1994المفاهيم والنظريات األساسية، الكتاب الثاني،الكويت، (،نظريات االقتصاد الكلي الحديثسامي خليل، / 8

.1994 الكويت، األول، الكتاب األساسية، والنظريات المفاهيم (الكلي، االقتصاد نظرية خليل، سامي / 9

ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر( ضياء مجيد الموسوي، النظرية االقتصادية، التحليل االقتصادي الكلي، /10

1992.(

.)1998دار الصفاء للنشر والتوزيع،األردن، ( ،علم االقتصاد ونظرياتهطارق الحاج، / 11

).2003عية، اإلبراهيمية، اإلسكندرية، مصر، الدار الجام(،تطور الفكر االقتصاديعبد الرحمن يسري أحمد، / 12

)1997الدار الجامعية للكتاب، مصر، (النظرية االقتصادية الكلية، عبد القادر محمد عبد القادر عطية، / 13

،1985 الجزائر للكتاب، الوطنية المؤسسة ،الجزائرية الزراعة في التقليدي القطاع بهلول، حسن محمد /14

).1994منشورات برتي، الجزائر ( ، محاضرات في التحليل االقتصادي الكليد شريف إلمان، محم/ 15

).2003 المعارف، اإلسكندرية، مصر، ةمنشأ(، البطالةمحمد عالء الدين عبد القادر، / 16

،)1997الدار الجامعية، مصر، ( مقدمة في االقتصاد الكلي،محمد علي الليثي و آخرون، / 17

، )1992كلية التجارة طنطا، مصر، ( اإلصالح االقتصادي وتحديات التنمية،محمد ناظم حنفي، / 18

,) م 2000,األردن, دار المسيرة للنشر و التوزيع( ,مبادئ االقتصاد الكلي: مصطفى سلمان وآخرون/ 19

)1997للطباعة والنشر، مصر، الدار الجمعية ( نعمة اهللا نجيب إبراهيم، نظرية اقتصاد العمل،/ 20

152 قائمة المراجع

: التقارير -ب

تقريرعلمي عن المؤتمر الدولي العلمي المقدم من طرف (، " السياسات االقتصادية واقع وآفاق" األخضر عزي،/ 1

، كلية االقتصاد والتسيير والتجارة ، جامعة أبو )مخبر البحث في تحليل وتقييم السياسة االقتصادية في الجزائر

.2005 ، الجزائر، جانفي 17 بلقايد ، تلمسان، مجلة علوم إنسانية، العددبكر

المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي، لجنة عالقات العمل، مشروع تقرير حول عالقـة التكـوين بالـشغل، / 2

.1999الدورة الرابعة عشر، الجزائر، نوفمبر

2000مشروع التقرير الوطني حول التنميـة البـشرية لـسنة المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي، ملخص / 3

.2001، الجزائر، نوفمبر19الدورة العامة

المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي، لجنة عالقات العمل، مشروع التقرير حول تقويم أجهزة الشغل، الدورة / 4

. 2002، الجزائر، جوان20العامة

القتصادي واالجتماعي، مشروع تقرير حول الظرف االقتصادي واالجتماعي لـسدسي األول المجلس الوطني ا / 5

. 2003، الجزائر، نوفمبر 23، الدورة العامة العادية 2003من سنة

المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي، مشروع تقرير حول الظرف االقتصادي واالجتماعي لسدسي الثاني من / 6

. 2004، الجزائر، جوان24امة العادية ، الدورة الع2003سنة

المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي، مشروع تقرير حول الظرف االقتصادي واالجتماعي لسدسي األول / 7

. 2004 ، الجزائر، ديسمبر25، الدورة العامة العادية 2004من سنة

.03 ص،09/12/2004الجزائرخبر، ، مقال في جريدة ال" ألف عامل600تخوف على مصير " سليمان، .ح/ 8

ــيظ، .ص/ 9 ــر "حف ــة فــي الجزائ ــن تحــل مــشكل البطال ــسبة النمــو ل ــر، "ن ــدة الخب ــال فــي جري ، مق

.03،ص20/10/2004الجزائر

، 18، مجلة علوم إنسانية ، العدد"سياسات التعديل الهيكلي في الجزائر برنامج وآثار" مدني بن شهرة،/ 10

2005الجزائر،فيفري

، مقال في جريدة اليوم، "الكناس يدعو إلى إيجاد آليات لضمان استمرارية تمويل النمو" طفى بوضريسة، مص/ 11

.03 ،ص08/12/2004الجزائر

نور الدين قريم، تقرير حول التحقيق الذي أجرته وزارة العمل حول األجور المدفوعة في المؤسسات العمومية / 12

.2005 أفريل 3، جريدة الوطن 2004لعام

.80 ، الجزائر، ص1984-1980وزارة التخطيط والتهيئة العمرانية، تقرير عام للمخطط الخماسي األول / 13

: الدوريات -ج

سلسلة دورية تعنى بقضايا التنمية في األقطار العربية، المعهد العربي مؤشرات سوق العمل،جسر التنمية، / 1

.2003يل ، أفر16الكويت،العدد للتخطيط،

.2003 ، أوت 20 نفس المجلة، العدد التحليل الكمي،جسر التنمية، / 2

153 قائمة المراجع

.2004، ماي 31 نفس المجلة، العدد التثبيت والتصحيح الهيكلي،جسر التنمية، / 3

.1998 ،226عالم المعرفة، تحليل ألخطار مشكالت الرأسمالية المعاصرة،الكويت، العدد/ 4

: الرسائل -د

رسالة ماجستير في العلوم االقتصادية، جامعة السوق الموازية وتدهور الدينار الجزائري،األخضر عزي،/ 1

.1995الجزائر، الجزائر

رسالة ماجستير، كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير، ( لعيش ليلى، ظاهرة البطالة بين خريجي الجامعات،/ 2

).2000جامعة الجزائر، الجزائر،

:األجنبيةالمراجع باللغة

: Les ouvrages

ABRAHAM Frois, Dynamique économique,(édition Dalloz,1991). 1/ 2/ AZOULLAY-DASSONVILLE; recherche opérationnelle de gestion; édition: presse universitaire de France;France1983.

3/ ANNE Perrot, les nouvelles théories du marché du travail, édition la découverte, Paris 1992.

4/ BENAYOUN raphael,la pratique de l'optimisation dans l'entreprise, édition PIRTEM

1987. 5/ C . Bonnet et autres, économie générale (TOME1), édition techniplus, France 1995.

6/ DAVID Marsden, Marche du travail, édition économica, Paris 1989.

7/ DROESBEKE M - HALLIN CL - LEFEVRE, programmation linéaire par l'exemple,édition Ellipes1986.

8/ EICHER .j.e et LEVY Garboua , Economique de l'éducation,édition: Economica , Paris 1979.

9/ ERIC jacquet lagreze , programmation linéaire, édition économica, Paris 1998.

154 قائمة المراجع

10/ E.Malinvaud,Théorie Macroéconomique, édition: conjoncturelles bondas,

Paris1982.

11/ JOELL jalladeau, introduction à la macroéconomique, édition ouvertures économiques, Belgique 1993.

12/ MINOUX .M , programmation mathématique; théorie et algorithme" TOME1",édition

DUNOD , Paris1983. 13/ MICHEL simounard , programmation linéaire; technique de calcul économique ,

édition DUNOD ,Paris 1972.

:Articles

1/ Bureau international du travail , la normalisation international du travail, nouvelle série 53, GENEVE, 1953.

. 2/ Conseil National Economique et Social, évaluation des dispositifs d'emploi, dossier

annexes 20eme session planiere, Algérie, juin 2002. 3/ Conseil National Economique et Social, commission relation de l'évaluation,

rapport sur la conjoncture économique et sociale du 2eme semestre 2002, Algérie , avril 2003.

4/ Conseil National Economique et Social, commission relation de l'évaluation,

rapport sur la conjoncture économique et sociale du 1er semestre 2001, Algérie , octobre2001.

5/ Conseil National Economique et Social commission relation de l'évaluation, rapport

sur la conjoncture économique et sociale du 2eme semestre 2001, Algérie 2002. 6/ Conseil National Economique et Social , le secteur informel (illusions et réalité), rapport commission relation de travail , Algérie 2004 .

7/ L'office national des statistiques ,l'emploi et le chômage,données statistiques Nr226, éditions ONS, ALGERIE 1995.

8/ Ministère des finance, rapport de présentation du projet de loi de finance pour 2005

Algérie , septembre 2004. 9/ Nation Unies , rapport économique sur l'Afrique 2004, juillet 2004. 10/ RABEA Kharfi, Emploi et chômage dans les pays du Maghreb, in panorama des Economies contemporaines, Algérie 1991.