Pengelolaan Persampahan

di Indonesia

Jakarta, 29 Oktober 2009

Disampaikan oleh:

Ir. Djoko Mursito, M.Eng, MM

pada

Workshop

Program Carbon Finance Capacity Building

Kondisi, Permasalahan & Isu Strategis

1. Ada kesenjangan pelayanan persampahan

Tingkat pelayanan existing 56%, target RPJMN/akhir 2014 : 75%

2. Timbulan sampah :

• Di kota besar /metro diperkirakan rata-rata > 500 ton/hari

• Di kota sedang dengan penduduk < 500 jiwa/ha, memproduksisampah rata-rata (100 ton/ha – 300 ton/ha)

3. Timbulan sampah terus meningkat (2 – 4) %/tahun), tetapi tidak

sebanding dengan :

• Peningkatan infrastruktur pengelolaan sampah

• Upaya pengurangan sampah/ penerapan konsep 3R

4. Kelembagaan : peran operator/regulator yang tidak jelas

5. Pembiayaan : dana investasi terbatas, O&M kurang, tipping fee rendah

Kondisi, Permasalahan & Isu Strategis

6. Kondisi TPA sampah :• Cukup banyak TPA dengan luas > 10 Ha• Ketebalan tumpukan sampah bervariasi, ( 4 – 10 ) meter• Mayoritas (99%) open dumping dan gas methane yang dihasilkan

terlepas ke udara

7. Masalah TPA

• Keterbatasan lokasi dan prasarana/sarana operasi• Pencemaran leachate, gas methane• Kecelakaan & keselamatan manusia

8. Keterbatasan Lahan TPA (kota besar & metro), memicu kebutuhan

pengelolaanTPA bersama secara regional.

Kendala : masalah kerjasama antar kota/daerah.

UU 18/2008 ttg Pengelolaan Sampah : rehabilitasi TPA open dumping menjadi controlled landfill /sanitary landill dalam waktu 5 tahun (2013)

Gambaran

Pengelolaan TPA

di Indonesia

TEKNIK OPERASIONAL

KUMPUL – ANGKUT - BUANG

REDUCE

SAMPAHREUSE

RESIDU

RECYCLE

Angkut

Pengolahan

SAMPAH

Kumpul

Angkut

Buang

LAMA BARU

Pengendalian gas

Methan & CO2 (CDM)Sanitary Landfill/

Waste to Energy

PARADIGMA PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

KRONOLOGIS KINERJA PENANGANAN PERSAMPAHAN

1943 - 1945

• Sistem RT/RW

1969 – 1978REPELITA I-II

1979 – 1983REPELITA III

1984 – 1988REPELITA IV

SKALA SUMBER SKALA KAWASAN SKALA KOTA/REGIONAL

SAMPAH

Pengumpulan Pengangkutan

MODEL PENGELOLAAN SAMPAH

AKTIVITAS

R1

R3R3 R3

R3

Pewadahan Pengolahan

PemrosesanAkhir

Pengolahan

R3

R2

• Pemda harus membuat perencanaan penutupan TPA Sampah yg menggunakan sistem pembuangan terbuka paling lama 1 tahun sejak berlakunya UU

• Pemda harus menutup TPA yang menggunakan sistem pembuangan terbuka paling lama 5 tahun sejak berlakunya UU

Amanat UU UU No. 18 Tahun 2008

Pengelolaan Persampahan

Kebijakan Program Pengelolaan Persampahan

(Permen PU 21/PRT/M/2006)

Sasaran RPJMN 2009-20141. meningkatnya jumlah sampah

terangkut hingga 75%

2. meningkatnya kinerja

pengelolaan tempat pembuangan

akhir (TPA) yang berwawasan

lingkungan

Program1. Promosi Program 3 R (20 %)

2. Kampanye & Edukasi

3. Mendorong Pengembangan

Kelembagaan

4. Optimalisasi dan pengembangan

P/S Persampahan

5. Revitalisasi dan Regionalisasi

TPA

6. Promosi investasi swasta

Kebijakan

1. Pengurangan sampah semaksimal

mungkin dimulai dari sumbernya

2. Peningkatan peran aktif masyarakat

dan dunia usaha/swasta sebagai

mitra pengelolaan

3. Peningkatan cakupan pelayanan dan

kualitas sistem pengelolaan

4. Pengembangan kelembagaan,

peraturan dan perundangan

5. Pengembangan Alternatif sumber

pembiayaan

KEBIJAKAN PROGRAM PERSAMPAHAN

(PERMEN PU 21/PRT/M/2006)

Kebijakan 1 : Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai

dari sumbernyaStrategi:

1. Meningkatkan pemahaman masyarakat akan upaya 3R (Reduce-Reuse-Recycle) dan

pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya) rumah tangga

2. Mengembangkan dan menerapkan sistem insentif dan disinsentif dalam pelaksanaan 3R

3. Mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian & perdagangan

Kebijakan 2 : Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia

usaha/swasta sebagai mitra pengelolaanStrategi:

1. Meningkatkan pemahaman tentang pengelolaan sampah sejak dini melalui pendidikan

bagi anak usia sekolah

2. Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan persampahan kepada masyarakat

umum

3. Meningkatkan pembinaan masyarakat khususnya kaum perempuan dalam pengelolaan

sampah

4. Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat

5. Mengembangkan sistem insentif dan iklim yang kondusif bagi dunia usaha/swasta

KEBIJAKAN PROGRAM PERSAMPAHAN

.........lanjutan

Kebijakan 3 : Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas

sistem pengelolaanStrategi:

1. Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan

2. Meningkatkan cakupan pelayanan secara terencana dan berkeadilan

3. Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan

4. Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan

5. Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfill

6. Meningkatkan Pengelolaan TPA Regional

7. Penelitian, pengembangan, dan aplikasi teknologi penanganan persampahan tepat

guna dan berwawasan lingkungan.

KEBIJAKAN PROGRAM PERSAMPAHAN

.........lanjutan

Kebijakan 4 : Pengembangan kelembagaan, peraturan dan

perundangan Strategi:

1. Meningkatkan Status dan kapasitas institusi pengelola

2. Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan

3. Memisahkan fungsi / unit regulator dan operator

4. Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan pemangku kepentingan lain

5. Meningkatkan kualitas SDM manusia

6. Mendorong pengelolaan kolektif atas penyelenggaraan persampahan skala

regional

7. Meningkatkan kelengkapan produk hukum/NPSM sebagai landasan dan acuan

pelaksanaan pengelolaan persampahan

8. Mendorong penerapan sistem pengawasan dan penerapan sanksi hukum secara

konsisten dalam rangka pembinaan aparat, masyarakat dan pemangku

kepentingan lainnya.

Kebijakan 5 : Pengembangan alternatif sumber pembiayaanStrategi :

1. Penyamaan persepsi para pengambil keputusan

2. Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan

1. Program Pengurangan Sampah

Peningkatan 3R Berbasis Masyarakat (Stimulan) di 240 kab/kota

2. Program Peningkatan Pelayanan

Penambahan sarana pengangkutan sampah dari 56% menjadi 75%

3. Program Peningkatan Kualitas TPA

• Program Revitalisasi TPA di 240 kab/kota

• Pengelolaan gas landfill memanfaatkan skema CDM di 15 kota

Rencana Pengembangan

Prasarana & sarana Persampahan 2010 - 2014

4. Program Pengembangan Regional/lokal

• Pembangunan TPA regional / lokal

• Pembangunan Intermediate Treatment Facililties (ITF)

5. Program Kampanye

Rencana Pengembangan

Prasarana & sarana Persampahan 2010 - 2014

Lanjutan....

PERBADINGAN EMISI GAS RUMAH KACA (GRK)

Sumber: “Indonesia and Climate Change” Report (Worldbank /

DFID / Peace, 2007)

0.7

Jakarta

SurabayaBandung

Medan

Palembang

SemarangMakasar

Padang

Bandar Lampung

Banjarmasin

Yogyakarta

Pontianak

Denpasar

Pekanbaru

Samarinda

Jambi

Balikpapan

Prospek Pengelolaan Gas di Indonesia

Perkiraan timbulan sampah di kota-kota utama di Indonesia :

10 juta ton/thn

404 juta m3 metana/tahun atau setara 6.07 juta ton CO2e/tahun

Sumber : John Morton, World Bank, 2005

0.2

0.2

0.5

0.2

0.2

3.5

0.2

0.3

0.2

0.4

0.40.6

0.8

0.1

0.80.5

INDONESIA

Peningkatan Kualitas Pengelolaan sampah dan

Pemanfaatan CDM memerlukan :

• Perubahan mindsets dan dukungan para pengambil

keputusan dan pemimpin politik

• Orientasi jangka panjang dari para pengelola kota

• Perangkat kebijakan pengelolaan sampah,

kesehatan dan lingkungan yang terintegrasi

• Merevitalisasi TPA open dumping menjadi controlled

landfill/sanitary landfill

• Melakukan operasional TPA

sesuai kaidah yang berlaku

Proyek CDM

yang teregister saat ini

Ref. TitleProvince / State/Region Status Type Sub-type

1 PT Navigat Organic Energy Indonesia Integrated Solid Waste Management (GALFAD) Project in Bali

Bali Registered Landfill gas Landfill power

2 Pontianak - GHG emission reduction through improved MSW management – LFG Capture, Flaring and Electricity Generation

West Kalimantan Registered Landfill gas Landfill flaring

3 Gikoko Palembang – LFG Flaring Project

South Sumatra Registered Landfill gas Landfill flaring

4 Gikoko Bekasi - LFG Flaring Project

West Java Registered Landfill gas Landfill flaring

5 Gikoko-Makassar - LFG Flaring Project

South Sulawesi Registered Landfill gas Landfill flaring

6 Piyungan Landfill Gas Capture Project in Yogyakarta

Central Java Registered Landfill gas Landfill flaring

7 Gianyar Waste Recovery Project Gianyar, Bali Register Composting Composting

8 Bantargebang Landfill Gas Management & Power Generation

West Java Register Landfill gas Landfill power

Sumber data : DNPI, 2010

TERIMAKASIH

Waste

Policy Support

Avoid

Minimize

Recycle

Treat

Dispose