1

ววฒนาการอาชวศกษากอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 6

อาชวศกษากอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

อาชวศกษายคกอนสมยกรงสโขทย

พฒนาการทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทยเรมจากการเปนสงคมเกษตรกรรมดงเชนประเทศในโลกตะวนตก ซงเปนการพฒนาแบบดงเดมในรปแบบสงคมหมบานชนบทและพฒนามาสสงคมเมองและประเทศ การพฒนาการทางสงคมของไทยในยคสมยนนมความผกพนกบการประกอบอาชพของครอบครวและชมชนเลกๆ และไดถายทอดความรในอาชพจากหวหนาครอบครวสสมาชกภายในครอบครวจากรนหนงไปยงอกรนหนง สวนใหญมกจะเปนอาชพทใชเลยงตนเองและครอบครว เมอชมชนขยายตวกวางขวางขนมการตดตอแลกเปลยนสนคาระหวางกนจงไดเรมมการถายทอดความรความช านาญในอาชพใหกบบคคลอนภายนอกครอบครว เปนลกษณะการถายทอดอาชพนอกระบบ ดงนน ครอบครวจงเปนฐานของการฝกอาชพนอกระบบโรงเรยน การสอนวชาชพในครอบครวจะเปนการถายทอดความรในอาชพของผน าและสมาชกภายในครอบครว หลงจากนนกกระจายการเรยนรอาชพออกไป โดยยงไมมลกษณะเปนสถาบน เปนการศกษานอกระบบหรอตามอธยาศย อนเปนลกษณะทเรยกวา อาชวศกษานอกระบบ ซงหมายถงรปแบบการเรยนการสอนในลกษณะของการฝกอาชพทไมไดอยในระบบการเรยนในสถาบนศกษาทมการจดตงขนอยางเปนทางการ เปนเพยงสถาบนครอบครวของชมชนตางๆ โดยมความหลากหลายในรปแบบของความรและการถายทอดความรของแตละชมชน

อาชวศกษายคสมยกรงสโขทยและกรงศรอยธยา

การถายทอดวชาชพในสงคมชนบทยคสมยกรงสโขทยและกรงศรอยธยามลกษณะพนฐานโดยมจดเรมตนเชนเดยวกบในตางประเทศ อาชพทส าคญของสงคมในยคนน เชน การกสกรรม การเกษตรกรรม การเลยงสตว การหาของปา คหกรรม การประดษฐเครองใชภายในครอบครวอยางงายๆ เปนลกษณะของอตสาหกรรมขนาดเลกภายในครอบครว ใชแรงงานจ านวนไมมากสวนใหญเปนสมาชกภายในครอบครว ใชเทคโนโลยแบบดงเดมใชทรพยากรธรรมชาตทมอยเชน น า ลม ผลผลตมจ านวนนอยส าหรบใชบรโภคภายในครอบครวหรอแลกเปลยนเพอการยงชพ หลงจากนน เรมมการถายทอดความรขามชมชนและสงคมอนเนองมาจากการพฒนาดานการขนสงและคมนาคม เชน การน าชางฝมอจากประเทศจนในรชสมยของราชวงศซอง (พ.ศ. 1503-1822) และราชวงศมองโกล (พ.ศ. 1822-1911) เนองจากการเจรญสมพนธไมตรระหวาง

2

ประเทศไทยกบตางประเทศ อยางไรกตาม ชางทมฝมอในยคนนมกจะอยในความดแลของพระมหากษตรยหรอราชวงศ เนองจากความเจรญรงเรองทางศาสนาและวฒนธรรมตางๆ เชน การสรางวด พระพทธรป วงทประทบของพระมหากษตรย การท าเครองถวยชาม เครองปนดนเผา กอใหเกดอาชพส าคญในยคนน ไดแก ชางหตถกรรม ชางแกะสลก ชางกอสราง ชางไม ชางเหลก ทมฝมอและมผลงานปรากฏมาจนถงยคปจจบน กลาวไดวาเปนลกษณะของการพฒนาชางฝมอทางดานอาชวศกษาในยคกรงสโขทยและกรงศรอยธยา ทมลกษณะประณตและบรรจง มความสวยงาม คณภาพด แตละชมชนจะมลกษณะเดนในอาชพกระจดกระจายอยทวไปในประเทศ ตอมาเมอประเทศมความเจรญมากขนและไดมการจดตงสถานศกษาท าการถายทอดความรทเปนระบบ รปแบบของการถายทอดความรจงเรมเปลยนแปลงไปจากเดม

อาชวศกษายคสมยกรงธนบรและกรงรตนโกสนทร

กรงธนบร

ในยคสมยกรงธนบรเปนชวงระยะเวลาของการกอสรางประเทศใหมความมนคงและเปนปกแผน มการท าศกสงครามกบประเทศเพอนบานบอยครง การพฒนาทางดานอาชพสวนใหญจงเปนการเอออ านวยตอการท าสงคราม เชน ชางเหลก ชางท ามด ดาบ และอาวธตางๆ ชางไมหรอชางกอสรางเพอการฟนฟบรณะประเทศหลงสงคราม รวมทงชางตอเรอส าหรบการขนสงและคมนาคมทางน า ดงนน การบนทกหลกฐานทางดานอาชวศกษาในยคสมยนจงมนอยหรออาจสญหายไปในระหวางสงคราม

กรงรตนโกสนทร

เมอประเทศเรมมความมนคงเปนปกแผนโดยมการสถาปนาพระมหากษตรยขนครองราชยเรมตงแตรชกาลท 1 คอ พระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลก จงไดเรมมการพฒนางานฝมอและอาชพตางๆ มการรวบรวมชางฝมอทยงหลงเหลออยในสมยกรงอยธยาตอนปลายและกรงธนบร มการบรณะสงปลกสรางขนาดใหญ เชน พระราชวงทประทบ ปอมปราการ วด และก าหนดใหมการจดหมวดหมของชางฝมอขนทเรยกวา ชางสบหม ไดแก ชางเขยน ชางปน ชางแกะชางปน ชางกลง ชางแกะสลก ชางหลอ ชางหน ชางบ ชางรก นอกจากนน ยงมชางฝมอในดานอนๆ เชน ชางกระดาษ ชางมก เปนตน ซงอาชพเหลานนบเปนอาชพทมความส าคญและไดรบการสนบสนนสงเสรมเปนอยางมาก การสอนวชาชพยงนยมท ากนในครอบครวและสมาชกในชมชน มการประกอบอาชพอสระกนอยางแพรหลาย ตอมา เมอประเทศไดมการตดตอคาขายกบตางประเทศมากขน และมการสงคนไทยไปศกษาตอในตางประเทศอยางตอเนอง จงไดมการน าเอา

3

วทยาการและความรจากประเทศตางๆ เขามาแพรหลายรวมทงการวางแผนจดระบบการบรหารงานและการศกษาในรปแบบใหม ซงมววฒนาการมาจนถงยคปจจบน

อาชวศกษาในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ในอดตการพฒนาทางดานอาชวศกษาในฐานะทเปนแหลงผลตแรงงานเตบโตควบคกบการพฒนาทางเศรษฐกจและอตสาหกรรมของประเทศทมอตราความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจสงท าใหมความตองการแรงงานจ านวนมากเพอพฒนาประเทศโดยเฉพาะแรงงานระดบฝมอ

เมอวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2504 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดชไดทรงมพระบรมราชโองการโปรดเกลาใหใชแผนพฒนาการเศรษฐกจแหงชาต ระหวางระยะเวลา2504 ถง 2506 ถง 2509 นบวาเปนแผนพฒนาการเศรษฐกจแหงชาตฉบบแรกในประวตศาสตรของประเทศไทย ผลจากการวเคราะหขอมลทแสดงถงววฒนาการของการพฒนาอาชวศกษาในประเทศไทยนบตงแตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1- ฉบบท 5 มประเดนส าคญโดยสรปดงน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1 (พ.ศ. 2504 – 2509)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1 ไดบญญตนโยบายทางดานการศกษาอยางกวางๆ วา รฐจะใหการสงเสรมอาชวศกษาเปนพเศษ เพอฝกฝนผทจะประกอบอาชพใหมความช านาญ ในทางปฏบตงานมากขนกวาทเปนอยในเวลาน

การสงเสรมอาชวศกษาเปนพเศษ หมายความถงจดใหมการฝกและอบรม เพอใหมผช านาญงาน และชางฝมอ ตามความตองการของกจการอตสาหกรรม การวางแผนก าลงคนใหสอดคลองกบแผนพฒนาการเศรษฐกจ ในการทจะใหการผลตวตถทเปนสนคาและการบรการด าเนนไปโดยสม าเสมอและราบรนนน จ าตองอาศยความกาวหนาทางวชาการ ฉะนน การปรบปรงการอาชวศกษา เพอใหสมพนธกบความตองการของผช านาญงาน จงเปนสงทตองน ามาพจารณา ในขณะเดยวกนยงจะตองท าการประเมนความตองการผช านาญงานประเภทตางๆ ส าหรบใชเปนก าลงในการพฒนาเศรษฐกจ และด าเนนการผลตบคคลประเภทน ใหมจ านวนเพยงพอแกความตองการ

4

อนง เปนทนาสงเกตวาจ านวนนกเรยนทสมครเขาเรยนมธยมศกษาสายอาชพมอตราสวนเพยงรอยละ 10 ของจ านวนนกเรยนทเรยนตอในชนมธยมศกษา แมกระนนยงปรากฏวาจ านวนนกเรยนอาชวศกษาไดลดนอยลงดงน จ านวนนกเรยนอาชวศกษาขนตน (ม.ศ. 1 – ม.ศ. 3) ไดลดนอยลงนบตงแต พ.ศ. 2501 เปนตนมา จากจ านวนนกเรยน 23,257 คน ใน พ.ศ. 2501เหลอ 17,561 คน ใน พ.ศ. 2504 และ 10,481 คน ใน พ.ศ. 2505 ตามล าดบ สวนจ านวนนกเรยนอาชวศกษาขนปลาย (ม.ศ. 4 – ม.ศ. 5) กมททาวาจะลดลงเชนเดยวกน โดยจ านวนนกเรยนลดจาก 29,633 คน ใน พ.ศ. 2504 เปนจ านวนนกเรยน 27,011 คน ใน พ.ศ. 2505ส าหรบนกเรยนอาชวะชนเทคนคยงคงมปรมาณใกลเคยงกบปกอน ๆ คอ มจ านวนนกเรยน4,900 ใน พ.ศ. 2504 และใน พ.ศ. 2505 มนกเรยน 4,761 คน

การทจ านวนนกเรยนอาชวศกษาลดลงเรอยๆ เชนน แสดงวาการอาชวศกษาบางประเภทและบางระดบยงไมเปนทนยมของนกเรยนทวไป อนสบเนองมาจากสาเหตหลายประการ ประการส าคญคอ โรงเรยนอาชวศกษาสวนใหญยงขาดครทมคณวฒ และขาดความช านาญในการสอน อาคารเรยนและโรงฝกงาน รวมทงเครองมอเครองใชในการสอน กมไมเพยงพอ จงท าใหนกเรยนทส าเรจอาชวศกษาทกระดบ ไดรบการฝกอบรมไมถงขนาดทตลาดแรงงานตองการ สาเหตอกประการหนงกคอ การผลตนกเรยนออกมาไมตรงกบความตองการของตลาดแรงงาน ทงนเนองจากขาดขอมล ท าใหเกดปญหาวางงานขนในกลมนกเรยนอาชวศกษาทส าเรจออกมาหางานท า

โดยเหตทผเรยนจบอาชวศกษา จะมบทบาทส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศในโอกาสตอไป หากมการวางแผนด าเนนงานโดยสมบรณถกตองแลว นกเรยนอาชวศกษาทส าเรจการศกษาแขนงตาง ๆ จะเปนก าลงแรงงานทเปนประโยชนแกแผนงานพฒนาการเศรษฐกจของประเทศเปนอยางยง และจะชวยขจดปญหาการวางงาน อนเนองจากการเพมของอตราการเกดของประชากรในอนาคตอกดวย จงไดมการก าหนดแนวทางการแกไขปญหาดานอาชวศกษาในชวงปพ.ศ. 2507-2509 ดงน

1. พจารณาปรบปรงนโยบายเกยวกบการอาชวศกษาชนตน ใหเหมาะสมกบความตองการของประเทศ และใหบงเกดผลดทสด ทงในดานตวนกเรยนและแกสงคม

2. ใหการสนบสนนในดานการเงนแกโครงการอาชวศกษาเปนพเศษ โดยเฉพาะการอาชวศกษาแขนงทประเทศมความตองการมาก และขณะนยงผลตไมไดปรมาณและคณภาพสงพอ เชน อาชวเกษตรชนสง ชางกอสราง ชางโยธา ชางกล ชางสอสาร ชางไฟฟา และชางส ารวจรงวด เปนตน

5

3. จดหาอปกรณในการสอน และการฝกอาชวศกษาทกระดบ ใหเพยงพอแกความตองการ และผลตครอาชวศกษาซงมความรความช านาญในการสอนวชาอาชวะแขนงตาง ๆ ใหเพยงพอ ในระยะทยงผลตครทมคณวฒไมไดเพยงพอ กควรจะใชคร และผเชยวชาญจากตางประเทศใหเขามาชวยเหลอกอนในระยะแรก

4. ปรบปรงหลกสตรการสอนใหเหมาะสมยงขน โดยถอภาคปฏบตมความส าคญสงสดในหลกสตรการสอน และเพอใหนกเรยนไดมโอกาสหางานไดโดยกวางขวาง ควรจะไดมการตดตอประสานงานกบหนวยราชการทเกยวของ รวมทงบรษท โรงงาน และรฐวสาหกจตางๆ โดยใกลชด เพอน าขอคดเหนจากวงการตางๆ มาประกอบการพจารณาปรบปรงการสอนใหดขนเปนล าดบ

5. ในดานการอาชวะทางเกษตรกรรม เพอใหนกเรยนทส าเรจจากโรงเรยนเกษตรกรรมสามารถออกไปปฏบตหนาทเปนพนกงานเกษตร หรอประกอบอาชพกสกรรมของตวเองโดยอสระจะด าเนนการใหมการรวมมอกนอยางใกลชด ระหวางโรงเรยนเกษตรกรรมและกระทรวงเกษตรเชน ในเรองการก าหนดหลกสตรและฝกปฏบตงานตามสถานทดลองตางๆ เปนตน

โครงการปรบปรงอาชวศกษาทส าคญในระยะ พ.ศ. 2507-2509

1. โครงการโรงเรยนเกษตรกรรม ไดแก โรงเรยนเกษตรกรรมสงเคราะหและโรงเรยนเกษตรกรรมทวไป เปนโรงเรยนสอนเฉพาะวชาทางเกษตร ประเภทแรกสอนในเขตนคมกรมประชาสงเคราะห ประเภทหลงสอนทวๆ ไป จะมการปรบปรงและขยายการศกษาชนมธยมศกษาเกษตรกรรมตามภาคตางๆ โดยเฉพาะในภาคตะวนออกเฉยงเหนอจะไดเนนในการสอนวชาพชไรและเลยงสตวเปนส าคญ สวนภาคอนๆ กจะจดหลกสตรการสอนตามความเหมาะสมกบภมประเทศ โครงการเปดโรงเรยนอาชวะชนสงดานเกษตรกรรมขนมาตรฐานขน 3 แหงในภาคตางๆ ในจงหวดทเปนศนยคมนาคม เพอใหรบนกเรยนในจงหวดใกลเคยงได ในขณะเดยวกน จะยกฐานะโรงเรยนเกษตรกรรมบางแหงขนเปนวทยาลยเกษตรกรรม เชน ทจงหวดนครศรธรรมราช สรนทร พระนครศรอยธยา และกาฬสนธ เปนตน ส าหรบวทยาลยเกษตรกรรมเชยงใหมซงไดด าเนนงานมาเปนเวลานาน กจะมการปรบปรงใหสอดคลองกบโครงการของเกษตรศาสตรของมหาวทยาลยภาคเหนอ เพอประโยชนแกการศกษาดานเกษตรกรรมยงขน

นอกจากน ยงมโรงเรยนเกษตรกรรมแผนใหม ซงใหการอบรมหลกสตรระยะสน เวลา5 เดอนแกผมทดนของตนเอง และตองการเรยนรหลกวชาแผนใหมเพมขน ใน พ.ศ. 2507-2509 ด ารจะขยายการจดตงโรงเรยนเกษตรกรรมแผนใหม ไปยงจงหวดทไมมโรงเรยนเกษตรกรรมทงสองประเภททกลาวมาแลว

6

2. โครงการวทยาลยเทคนค ใน พ.ศ. 2507-2509 จะมการปรบปรงวทยาลยเทคนคกรงเทพฯ และธนบร วทยาลยวชาการกอสราง และวทยาลยเทคนคในสวนภมภาคคอ ทสงขลา นครราชสมา และเชยงใหม มโครงการขยายการจดตงวทยาลยเทคนคเพมขนทอดรธานและตากอก 2 แหง แขนงวชาส าคญทควรจดสอน คอ ชางกล ไฟฟา ชางกอสราง ชางส ารวจรงวด และพณชยการ อปสรรคส าคญของการจดตงวทยาลยเทคนค ไดแก การขาดแคลนครทมคณวฒทเหมาะสม โดยเฉพาะครชางทางวศวกรรม การขยายงานดานนจงจ าเปนตองขนอยกบความสามารถทจะผลตครทมคณวฒไดเพยงพอกบความตองการ

3. โครงการปรบปรงและจดตงโรงเรยนอาชวะชนสง และโรงเรยนการชางแบบสปอ.มการจดตงโรงเรยนอาชวะมธยมปลาย (จบ ม.ศ. 5) 4 โรงเรยน และปรบปรงโรงเรยนการชาง สปอ. (จบ ม.ศ. 3) ทมอยทง 17 แหง ใหเขาระดบมาตรฐาน และขยายโรงเรยนการชาง สปอ. ระดบมาตรฐาน ภาคละ 3 แหง แขนงวชาทจะเปดสอนในโรงเรยนการชาง สปอ. ไดแก วชาชางกอสราง ชางกล ชางเครองยนต ชางโลหะ ชางไฟฟา ชางวทยและคมนาคม เปนตน นอกจากนนจะจดตงโรงเรยนเทคนคขอนแกน โดยขอความชวยเหลอจากเยอรมน เชนเดยวกบโรงเรยนเทคนคพระนครเหนอ และโครงการอาชวะหลกสตรระยะสน โครงการนมงสงเสรมประชาชนผมเวลานอย ซงจดเปนหนวยฝกฝนอาชพเคลอนท ปฏบตงานตามภาคตางๆ และมนโยบายจะหมนเวยนปฏบตงานไปทวประเทศ

เพอปรบปรงคณภาพของโรงเรยนอาชวะศกษาและวทยาลยเทคนค สงส าคญประการแรกซงจะตองเรงรบด าเนนการ คอ การผลตครอาชวศกษาทกระดบ ใหมจ านวนเพยงพอกบความตองการ โดยสนบสนนใหมการกอสรางโรงเรยนฝกหดครอาชวะทเขาระดบมาตรฐานกอน เพอผลตครอาชวะทมคณวฒและมความช านาญงานเหมาะสม เพอจะไปท าการสอนในโรงเรยนอาชวะใหมคณภาพสงขน ควรพยายามจดตงขนใหไดสวนภมภาคละหนงแหง

โครงการผลตครอาชวะตามแนวทปรบปรงใหม อาจจ าแนกไดเปนโครงการระยะสน และโครงการระยะยาว โครงการระยะสนเปนโครงการ 4 ป เรมแต พ.ศ. 2508 โดยก าหนดวา จะก าหนดผส าเรจอาชวศกษาชนสง และวชาชพชนสงปละประมาณ 50 คน เพอเขาท าการฝกวชาชางในโรงเรยนทด ารจะตงขนใหม โดยมหลกสตรอบรมผทส าเรจวชาชพชนสงเปนระยะเวลาเรยน 4 ป และอบรมผทส าเรจอาชวะชนสงเปนระยะเวลาเรยน 2 ป ครอาชวะทไดรบการฝกขนตนน จะไปสอนในโรงเรยนอาชวะตอไป โครงการระยะยาวจะรบนกเรยนทจบ ม.ศ. 3 (มธยม 6) เขารบการฝกอบรมตามหลกสตร 5 ป ซงประมาณวาในระยะเวลาตอไป จะผลตรอาชวะทมคณวฒไดประมาณปละ 460 คน จากโรงเรยนฝกหดครทงสอนโรงเรยนทจะปรบปรงหรอตงขนใหม

7

ส าหรบครอาชวะเกษตรนน โรงเรยนเกษตรกรรมระดบมธยมปลาย ยงขาดครอกเปนจ านวนมาก เพอจะขยายจ านวนนกเรยนเกษตรกรรมระดบมธยมปลาย จงจ าเปนตองผลตครทางเกษตรกรรมใหมากขน การผลตครอาจจะท าไดโดยการอบรมผทส าเรจการศกษาจากโรงเรยนเกษตรกรรมระดบอาชวศกษาชนสงเพมขนอก 2 ป และผส าเรจ ป.ม.ก. จากวทยาลยเกษตรกรรม และผทจบปรญญามหาวทยาลยเกษตรศาสตร

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2510 – 2514)

นโยบายการศกษาของรฐ เปนนโยบายสาธารณะทางการศกษาทจะเปนเครองชน าใหประชาชนไดเขาใจในความสนใจและความเขาใจของรฐในปญหาการศกษา ในอนทจะน าไปสการแกไขปญหาการศกษาของรฐทจะสงผลกระทบตอการพฒนาทกษะและศกยภาพของคนในชาต รฐบาลตองศกษาประเดนทางการศกษาอยางลกซงกอนทจะน าไปประกาศเปนนโยบายทางการศกษาของรฐตอไป แผนพฒนาอาชวศกษาปรากฏอยในบทท 12 วาดวย การพฒนาการศกษา มสาระส าคญโดยสรปดงน

การพฒนาประเทศในดานเศรษฐกจและสงคมจะไมบรรลผลส าเรจดวยด ถาหากประชากรของชาตขาดการศกษาหรอมการศกษาในระดบต า การวางแผนพฒนาการศกษาและการพฒนาเศรษฐกจจงจ าเปนตองประสานกนและมสวนสนบสนนซงกนและกน กลาวโดยทวๆ ไปการใหการศกษาเบองตนแกประชาชนนบวาเปนความจ าเปนอนดบแรกในการพฒนาการศกษา และในขณะเดยวกน การจดแนวการศกษาใหสอดคลองกบความตองการของประเทศในดานก าลงคน นบวาเปนสงส าคญมไดยงหยอนกวากน ในระยะของการด าเนนงานตามแผนพฒนาการเศรษฐกจจงไดก าหนดไววา ประเทศจะตองผลตก าลงคนในระดบตางๆ ทจะใชในแผนงานพฒนาเศรษฐกจของประเทศแตละแขนงอยางเพยงพอ โดยเหตทไดค านงถงความจ าเปนดงกลาวขางตนในระยะ พ.ศ. 2507-2509 การวางแผนพฒนาดานการศกษา จงมงยดหลกปฏบตใหสอดคลองกบผลการส ารวจความตองการในดานก าลงคน เทาทไดศกษาและส ารวจความจ าเปนในการวางแผนก าลงคนเพอใชในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศมาแลว สรปขอแนะน าดงน

1. ความตองการในดานก าลงคนทจะใชในทางเศรษฐกจของประเทศไทยในระยะ 15ปขางหนา (พ.ศ. 2509-2524) จะเนนหนกไปในดานความตองการนกเรยนส าเรจขนมธยม-ศกษา โดยเฉพาะอาชวศกษา ซงจ าเปนจะตองปรบปรงทงคณภาพและปรมาณ

2. ส าหรบการศกษาขนอดมศกษา ความตองการจะเนนหนกไปในดานการผลตนกศกษาในแขนงวศวกรรม วทยาศาสตร และวชาชพส าคญๆ แขนงตางๆ เปนจ านวนมากขน

8

นโยบายของการพฒนาทางดานอาชวศกษาทส าคญคอ ขยายและปรบปรงการศกษาระดบกลาง ทงในดานสามญและอาชวศกษาใหเปนรากฐานในการสรางก าลงแรงงานในแขนงอาชพตางๆ ใหทนความตองการอนรบดวนของประเทศ ในดานการศกษาสามญ จะปรบปรงมาตรฐานชนมธยมศกษาใหเขมแขงเพอเปนพนฐานทมนคงของการศกษาชนอดมศกษา อนเปนชนสงสดในดานอาชวศกษาจะปรบปรงมาตรฐานการอาชวศกษาใหสงขน พรอมทงขยายการอาชวศกษาใหเหมาะสมกบความตองการทางเศรษฐกจของประเทศ และจะสงเสรมโรงเรยนเอกชนใหมมาตรฐานสงขน ผลตอาจารยและครใหเพยงพอกบความตองการ และสงเสรมครใหครมคณวฒเขาระดบมาตรฐาน เปนการเพมพนประสทธภาพในการศกษาโดยทวๆไป โดยเฉพาะครอาชวศกษา จะสงเสรมการผลตครทมคณวฒใหเพยงพอทนกบการขยายตวดานอาชวศกษา เพอเปนรากฐานสงเสรมใหมการผลตก าลงคนใชในการพฒนาการเศรษฐกจของประเทศใหมากพอกบความตองการ

เพอใหนโยบายการพฒนาการศกษาไดผลสอดคลองกบนโยบายพฒนาการเศรษฐกจ ควรด าเนนการปรบปรงการศกษาตามแนวทางตอไปน

• ปรบปรงมาตรฐานการศกษาทกระดบตงแต ประถมศกษา มธยมศกษา อาชวศกษา และอดมศกษา ใหไดมาตรฐานสงกวาในปจจบน ในขนมธยมศกษาจะปรบปรงใหมมาตรฐานสงขน และเพงเลงการจดโรงเรยนมธยมแบบประสมทมมาตรฐานสงใหมากขน เพอเปนแนวทางในการสนองความตองการของนกเรยน ทงในดานการเตรยมตวเพออาชพและเพอการศกษาตอส าหรบชนมธยมศกษาตอนปลายนน จะสนบสนนอาชวศกษาใหเปนทนยมของประชาชนยงขนสวนการจดอาชวศกษาส าหรบในชนมธยมศกษาตอนตนนน กจะไดวจยและพจารณาวาจะเหมาะสมเพยงใดหรอไมและจะพจารณาโอกาสผอนใหนกเรยนไดออกไปศกษาสายอาชพไดหลายๆ ชวง

• ก าหนดล าดบความส าคญของโครงการพฒนาการศกษา โดยเนนการผลตก าลงคนในระดบมธยมศกษา อาชวศกษาและการศกษาขนมหาวทยาลย ซงเกยวของกบความตองการทางพฒนาการเศรษฐกจและการฝกอบรมครใหมคณวฒสงขน เพอเปนการยกมาตรฐานการศกษาโดยทวๆ ไป

• ก าหนดจะท ารายละเอยดโครงการทมความส าคญตอการพฒนาการเศรษฐกจโดยจดสรรเงนงบประมาณ เงนก เงนชวยเหลอจากตางประเทศ และเงนสมทบอนๆ เพอใหโครงการเหลานนด าเนนไปไดผลสมบรณในระยะของแผนพฒนา โครงการดงกลาว ไดแก โครงการปรบปรงมธยมศกษาและขยายวทยาลยเทคนคตางๆ โครงการปรบปรงวทยาลยเกษตรกรรม โครงการปรบปรงโรงเรยนฝกหดครดานอาชวะและครสามญ

9

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2515-2519)

นโยบายทส าคญของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 3 ไดแก การยกระดบมาตรฐานความเปนอย ตลอดจนปรบรายไดของประชาชนใหสงขน โดยก าหนดเปาหมายและมาตรการเรงการผลตทงทางดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรม โดยเฉพาะอตสาหกรรมทใชผลตผลทางดานเกษตรใหเจรญกาวหนาและสามารถผลตสนคาทมคณภาพและราคาทจะแขงขนกบสนคาจากประเทศอนได การทจะท าไดส าเรจนน นอกจากจะตองอาศยเงนทนและการวางแผนพฒนาเศรษฐกจทเหมาะสมแลว ยงตองอาศยก าลงคนทมความรและความช านาญในสาขาวชาการตางๆ โดยเฉพาะก าลงคนทางดานวทยาศาสตรและเทคนคในจ านวนมากพอสมควร ตลอดจนก าลงคนทมความรความสามารถทจะปฏบตงานตามโครงการพฒนาตางๆ ใหบรรลเปาหมายทวางไว โดยเหตนรฐบาลจงไดมนโยบายเรงรดการพฒนาก าลงคนและการใชก าลงคนใหเปนประโยชนอยางเตมท โดยสนบสนนการวางแผนก าลงคนใหสอดคลองกบการวางแผนพฒนาเศรษฐกจและแผนพฒนาการศกษาของชาต การวางแผนก าลงคนจะตองท าทงในดานการปองกนมใหเกดปญหาตางๆ ทางดานก าลงคน รวมทงการแกไขปญหาก าลงคนทมอยในปจจบนใหลดนอยลงและหมดไปในทสดประการหนงและการตระเตรยมก าลงคนทเหมาะสมไวเพอการพฒนาประเทศอกประการหนง

ในดานการปองกนและการแกไขปญหาก าลงคนใหประสบผลส าเรจนน ในการพจารณาจดเตรยมแผนฉบบท 3 ไดมการศกษาและวจยเกยวกบปญหาก าลงคนทมอยในปจจบนเชน ปญหาการวางงานการท างานต าระดบ การขาดแคลนก าลงคน การใชก าลงคนผดลกษณะและการกระจายก าลงคน ตลอดจนปญหาสมรรถภาพการผลตในระดบต าของก าลงคน อนมผลกระทบกระเทอนกบรายไดของประชาชนสวนใหญ รวมทงปญหาตางๆ ทางดานก าลงคนของทางราชการ และน าผลทไดจากการศกษาและวจยนมาใชเปนประโยชนตอการวางแผนก าลงคนใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมตอไป ปญหาก าลงคนทส าคญๆ ซงควรจะไดรบการพจารณาแกไขอยางรบดวน ม 3 ประการ คอ

1. ปญหาของก าลงคนวยกอนเขาสตลาดแรงงาน ซงม 2 ประการ ดงน อตราเพมของประชากรสงท าใหมเดกมาก กอใหเกดภาระหนกในดานการเลยงด การอบรม การใหการศกษาและบรการตางๆ เมอมการวจยเกยวกบเรองน ปรากฏผลวาในปจจบนนประชากรในวยท างานของไทยทก 100 คน จะตองท าการเลยงดเดกและเยาวชนทมอายต ากวา 15 ป ถง 89 คน นบเปนภาระการเลยงดทหนกและท าใหประชาชนสวนใหญไมอาจเลยงดเดกและเยาวชนในความรบผดชอบไดดเทาทควร และไมอาจน าเงนรายไดมาลงทนในดานอนเพอพฒนาประเทศได เดกออกจากโรงเรยนหรอสถาบนการศกษาอนๆ กอนวยสมควร เนองจากประชาชนสวนใหญมรายไดนอย

10

และมภาระในการเลยงดเดกมากเกนก าลงความสามารถ จงไดใหเดกออกจากโรงเรยนมาชวยประกอบอาชพชวยเหลอครอบครวประการหนง และเนองจากผปกครองโดยเฉพาะชาวชนบทในทองถนทกนดารยงไมเหนคณคาทบตรหลานจะไดรบการศกษาเลาเรยนในชนทสงกวาชนประถมปท 4 จงใหบตรหลานของตนออกมาอยกบบานหรอชวยท างานเลกๆ นอยๆ เปนการตดทอนรายจายทจะตองใชไปเพอการศกษาของเดกและเยาวชนอกประการหนง

2. ปญหาของก าลงคนทอยในวยท างานแลว ม 8 ประการดวยกน คอ การวางงานของก าลงคนทกระดบ เปนปญหาทเกดขนในเมองเปนสวนใหญซงเกดจากการอพยพแรงงานจากชนบทมาอยในเมอง การผลตก าลงคนบางประเภทมากเกนไป โดยค านงคณภาพของก าลงคนทผลตไดนอยเกนไปจนท าใหมอปทานมากกวาอปสงค และเรองก าลงคนทผลตไดมคณสมบตไมตรงตามความตองการ ผส าเรจอาชวศกษาชนสงทงทางดานชางฝมอและดานอนๆ การวางงานนนอกจากจะท าใหเกดปญหาการสนเปลองในการศกษา ปญหาคนขาดรายไดอนควรแลว ยงเปนมลเหตใหเกดปญหาอนๆ ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และการเมองดวย

ในระยะของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 3 คาดวาก าลงแรงงานของประเทศจะเพมขนกวา 2.6 ลานคน คอ เพมจาก 17.0 ลานคน เปนประมาณ 19.65 ลานคน(ตาราง 2) จ านวนทเพมขนนจะเปนชาวราว รอยละ 40 อตราเพมโดยเฉลยสงกวารอยละ 2.9ตอป การเพมนจะยงคงมตอไปในระยะขางหนา ในระยะ 19 ป ระหวางป 2514 ถง 2533 ก าลงแรงงานจะเพมขนกวา 12.6 ลาน หรอเพมขนอกประมาณรอยละ 75 ของจ านวนก าลงแรงงานในปจจบน แตอยางไรกตาม อตราการเพมก าลงแรงงานของประเทศไทยจะเรมลดลงหากผลงานของโครงการวางแผนครอบครวประสบผลส าเรจในแผนพฒนาฯ ฉบบท 3 และแผนฉบบตอๆ ไปนอกจากนนยงไดมการประเมนความตองการก าลงคนโดยสวนรวม จ าแนกตามหมวดอาชพ และประเมนความตองการและปรมาณก าลงคนทปฏบตงานในอาชพทส าคญๆ พรอมกบเสนอมาตรการแกไขปญหาดงตอไปน

11

ตารางท 1 ความตองการก าลงคนเพมขน จ าแนกตามหมวดอาชพป พ.ศ. 2515–2519

หมวดอาชพ จ านวน รอยละ(ลานคน)

1. งานทใชวชาชพ วชาการ และเทคนค 0.78 3.02. งานบรหารและจดการ 0.30 1.23. งานอาชพและเสมยนพนกงาน 0.69 2.74. งานอาชพเกยวกบการคา .450 17.45. งานเกษตร งานเหมองแร และยอยหน 0.560 60.36. งานอาชพเกยวกบการคมนาคมและการขนสง .089 3.47. งานในกระบวนการผลตอตสาหกรรม .213 8.28. งานดานบรการ .097 3.8

ยอดรวม 2.586 100.0

ส าหรบการผลตก าลงคนดานเกษตรนน คาดวาในระยะของแผนพฒนาฯ ฉบบท 3ประเทศไทยจะสามารถผลตก าลงคนดานเกษตรในระดบมหาวทยาลยไดประมาณ 5,200 คนระดบการศกษา 15 ป ประมาณ 3,700 คน และระดบการศกษา 13 ป ประมาณ 3,200 คน ผลการเปรยบเทยบความตองการและปรมาณก าลงคนดานเกษตรชใหเหนวา ก าลงคนดานน ซงเคยขาดแคลนในระยะของแผนพฒนาฯ ฉบบท 1 และฉบบท 2 นน เรมจะมปรมาณการผลตมากเกนความตองการในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 3 ถง 2 ระดบดวยกน คอ ก าลงคนระดบมหาวทยาลยและระดบอาชวศกษาชนสง สวนความตองการก าลงคนระดบประกาศนยบตรวชาชพชนสงหรอระดบ 15 ป มากกวาจ านวนผลตประมาณ 2,000 คน การทเปนเชนน เนองจากหนวยราชการสวนใหญ ประสงคจะแกปญหาการสงเสรมและเลอนขนเงนเดอนของขาราชการชนจตวา จงแสดงความประสงคจะรบผส าเรจวชาเกษตรกรรมระดบ 15 ป เขารบราชการมากกวาระดบ 13 ป ถาพจารณาวาก าลงคนระดบการศกษา 15 ป กบระดบการศกษา 13 ป อาจปฏบตงานแทนกนไดแลว ปรมาณก าลงคนดานเกษตรทงหมดในแผนพฒนาฯ ฉบบท 3 จะมมากกวาความตองการอยประมาณ 1,900 คน

ชางเทคนค ในระยะของแผน ความตองการก าลงคนทส าเรจการศกษาระดบ 15 ป ในสาขาชางเทคนค จะมทงสนประมาณ 7,600 คน เพอปฏบตงานในอาชพคร (ประมาณ 5,000คน) และอาชพชาง (ประมาณ 2,600 คน) ส าหรบปรมาณก าลงคนประเภทนจะมประมาณ15,300 คน นบวามมากกวาความตองการ แตโดยเหตทผทส าเรจวชาชพแขนงนสามารถประกอบอาชพอสระ ประกอบกบผมส าเรจสวนหนงนยมไปท างานในประเทศเพอนบานทขาดแคลนก าลง

12

คนประเภทน เชน ประเทศลาว เปนตน และมบางสวนไปศกษาในระดบการศกษาทสงขน ฉะนนปญหาสวนเกนของก าลงคนประเภทนจงจะยงไมเกดขนในระยะแผนท 3 แตประเทศไทยยงจะตองขาดแคลนชางเทคนคทมประสบการณ เนองจากความเตบโตทางเศรษฐกจของไทยในระยะนไดซบเซาลงจากในดานการฝกอบรมผส าเรจใหม ซงจะเปนการเพมคาใชจายของบรษทใหสงขนหนวยงานเอกชนจงมความตองการก าลงคนทมประสบการณ ความร ความช านาญ เกยวกบงานมาเปนอยางดแลว แทนทจะฝกอบรมก าลงคนซงตองใชจายเงนมาก

การแกไขปญหาความขาดแคลนชางเทคนคทมประสบการณและความรความช านาญจ าตองท าทงในดานการปรบปรงหลกสตรใหสอนเกยวกบสงทเปนความตองการของตลาดแรงงานเพมภาคปฏบตใหมากขน พรอมกบลดวชาทไมจ าเปนส าหรบผเตรยมจะไปประกอบอาชพชางเทคนค ในขณะเดยวกนกจดใหมการบรรยายเกยวกบปญหาและความรทจ าเปนส าหรบการปฏบตงานโดยเชญผทรงคณวฒทมประสบการณท างานสง และมความรความเขาใจเกยวกบปญหาตางๆอยางแทจรงเปนผบรรยาย อนง ไมควรจะจดตงโรงเรยนประเภทนเพมขนอกจนกวาจะท าการปรบปรงโรงเรยนตางๆ ทมอยแลว ใหดมความสามารถผลตก าลงคนทมคณภาพสงตามความตองการของตลาดแรงงานไดทกโรงเรยนแลว

ผส าเรจโรงเรยนมธยมศกษาตอนปลายสายอาชพ ปญหาส าหรบก าลงคนประเภทนควรไดรบการพจารณาแกไขโดยรบดวน ทงน เพราะในปจจบนผมส าเรจการศกษาระดบนเปนจ านวนมากทประสบปญหาในการหางานท า มลเหตส าคญทกอใหเกดปญหาดงกลาว คอ ขณะนมโรงเรยนอาชวศกษาชนสงอยทงหมด 121 โรงเรยน ในประเทศไทย โรงเรยนเหลาน สวนใหญก าลงประสบปญหารนแรงเกยวกบการขาดแคลนครผมวฒและประสบการณเหมาะสม ตลอดจนปญหาเกยวกบหลกสตรและแนวการสอน ซงยงย าในดานทฤษฎเกนกวาทางภาคปฏบต ผจบจากโรงเรยนเหลานจงมคณภาพไมตรงกบความตองการของตลาดแรงงานปญหาในดานงานมท าจงเกดขน

การอาชวศกษา

ระดบอาชวศกษาชนสง

นกเรยนระดบอาชวศกษาชนสง (เทคนค) ในโรงเรยนรฐบาลหลกสตร ๒ ป หลกสตร ๓ป และหลกสตร ๓ ๑/๒ ป มจ านวนทงสนประมาณ ๑๔,๓๐๐ คน และเปนนกเรยนฝกหดครอาชวศกษา ๒,๕๐๐ คน

13

มธยมอาชวศกษา

จ านวนนกเรยนมธยมสายอาชวศกษาในปสดทายของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๒ มจ านวนนกเรยนรบไดจรง ๖๒,๓๐๐ คน ใกลเคยงกบเปาหมายทก าหนดไว

อาชวศกษาชนสง

นกเรยนอาชวศกษาชนสง(เทคนค) ในปลายแผนพฒนาฯ ฉบบทสอง (๒๕๑๔) มจ านวนนกเรยนทรบไดจรง (รวมนกเรยนฝกหดครอาชวศกษา) ๑๖,๘๐๐ คน ต ากวาเปาหมายทก าหนดไวจ านวน ๒,๓๐๐ คน หรอต ากวาเปาหมาย รอยละ ๑๒

การปรบปรงคณภาพของอาชวศกษา เนองจากอตสาหกรรมการพฒนาใหเจรญรดหนาอยางรวดเรวตลอดจนการน าเอาเทคโนโลยใหมๆ มาใช ไดกอใหเกดความจ าเปนทจะตองมการปรบปรงระบบการอาชวศกษาอยางขนานใหญ ดวยเหตน ในชวงของแผนพฒนาฯ ฉบบทสอง จงไดมโครงการกเงนจากธนาคารโลกเพอปรบปรงกจการ อาชวศกษาโดยเฉพาะตามโครงการนโรงเรยนอาชวศกษาเกษตรกรรม การชาง อตสาหกรรม จ านวน ๒๕ โรง ไดรบการปรบปรงทงในดานอาคาร สถานท หลกสตร ครอาจารย เครองมอและอปกรณการเรยน การสอน เพอใหสามารถผลตผส าเรจอาชวศกษาผมคณภาพและปรมาณพอเพยงแกความตองการก าลงคนทงในดานอตสาหกรรมและเกษตรกรรม

ในระดบอดมศกษา ถงแมการขยายตว ของนสตศกษาในมหาวทยาลยยงไมรวดเรวเทาทควร แตกไดมการเนนหนกในสาขาวชาชพหลายสาขา เชน แพทยศาสตร การศกษา วศวกรรมศาสตร และเกษตรศาสตร ปรากฎวาคณะวชาใหมๆ ทไดตงขนระหวางการพฒนาตามแผนฉบบทสองเปนคณะวชาในสาขาดงกลาวแลวเกอบทงสน โดยมการจดตงคณะแพทยศาสตรขนหนงคณะคณะเกษตรศาสตรหนงคณะ คณะศกษาศาสตรหาคณะ และคณะวศวกรรมศาสตรสคณะ นอกจากนยงไดมการจดตงสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลา เพอฝกอบรมชางเทคนคระดบสง และไดเปดมหาวทยาลยรามค าแหงเปนมหาวทยาลยตลาดวชาขนอกในป พ.ศ.๒๕๑๔ เปนการเปดโอกาสใหและสนองความตองการของประชากรทตองการศกษาในระดบอดมศกษาอยางเตมท

ปญหาและอปสรรคส าคญซงท าใหการขยายการผลตนกเรยนอาชวศกษาระดบตางๆ ด าเนนไปไมไดผลเตมท กคอ

1. การขาดแคลนครอาจารยทงดานปรมาณและคณวฒ โดยเฉพาะอยางยงครวฒวชาชางแขนงตางๆ และในดานอาชวเกษตรกรรม การขาดครนมสาเหตสวนใหญสบเนองมาจากการทครอาชวศกษาของสวนราชการไดรบเงนเดอนในอตราต าเมอเทยบกบเงนเดอนของเอกชน จงท าใหผมวฒในแขนงวชาชพนออกไปรบจางท างานกบเอกชนเปนสวนใหญ

14

2. ปญหาของโรงเรยนเกษตรกรรม นอกจากการขาดแคลนครทมวฒดงกลาวแลว โรงเรยนเกษตรกรรมยงประสบปญหาการขาดแคลนบคคลากรในดานเกษตรกรรมในแขนงวชาการปรบปรงทดน การสรางและจดหาแหลงน าเพอการทดลองทางเกษตรกรรม และขาดเจาหนาทซงรเทคนคในการใชเครองมอเครองจกรกลทางเกษตร และอาจกลาวไดวายงขาดการประสานงานโดยใกลชดกบหนวยสงเสรมการเกษตรของกระทรวงเกษตร จงท าใหการเรงรดปรบปรงคณภาพโรงเรยนเกษตรกรรมด าเนนไปลาชากวาทควร เพราะขาดการสาธตและการฝกภาคปฏบตทจ าเปน

3. ปญหาเกยวกบการด าเนนงานโครงการเงนกเพอพฒนาอาชวศกษา โรงเรยนอาชวะในโครงการเงนก รวม ๒๕ แหง ตามแผนพฒนาฯ ฉบบทสอง ไดประสบปญหาและอปสรรคบางประการ เชน ความลาชาในเรองการออกแบบกอสราง การประมล และการกอสรางอาคารเรยนและอาคารประกอบไมเสรจทนระยะเวลาทก าหนด เนองจากยงขาดประสบการณในระยะเรมแรกนอกจากนมปญหาเรองการสงซอและตดตงอปกรณการสอนและการฝกในโรงงานตางๆ ซงจ าเปนตองสงจากตางประเทศตามหลกเกณฑเงนกจากธนาคารโลก ท าใหไดรบวสดอปกรณบางประเภทในราคาแพงและลาชาอนเปนเหตใหโรงเรยนเปดท าการสอนไมไดทนตามเวลาทก าหนดไวในแผนพฒนาฯ

4. หนวยฝกฝนอาชพเคลอนทและโรงเรยนสารพดชาง ในสวนภมภาคมปญหาเรองการปฏบตงานซ าซอนกบหนวยงานอนๆ เชน การฝกอาชพของส านกงานเรงรดพฒนาชนบท และศนยพฒนาชมชนของกรมพฒนาชมชน รวมทงหนวยการศกษาผใหญ และโครงการพฒนาเยาวชน จงจ าเปนตองมการประเมนผลโครงการดงกลาวโดยใกลชด เพอหาทางแกไขและประสาน-งานใหสอดคลองกนตอไป

ปญหาเฉพาะหนาของการอาชวศกษา ทส าคญกคอปญหาการขาดแคลนครอาจารยทมวฒวชาชางอตสาหกรรมแขนงตางๆ และครในแขนงอาชวเกษตรกรรม การแกไขปญหาในระยะของแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม จงอยทการเรงรดขยายการผลตครอาชวศกษาเพมขนทกสาขาวชา โดยปรบปรงและขยายงานสถาบนอาชวศกษาชนสงทกแหงเพอขยายการรบนกเรยนเพมขน และจะสนบสนนโครงการสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาใหเปนโครงการทมล าดบความส าคญสง โดยเนนดานการผลตครดวย และตดตามการด าเนนงานใหไดผลตามเปาหมาย อนง โดยเหตทการลงทนเพอการอาชวศกษาจ าเปนตองใชเงนเปนจ านวนมาก จงไดด ารจดเตรยมโครงการเงนกเพอพฒนาอาชวศกษาอกสวนหนง โดยเรมโครงการในตนระยะของแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม อนประกอบดวย โครงการเงนกเพอปรบปรงโรงเรยนอาชวเกษตรและอตสาหกรรม ทไดรบการคดเลอกใหปรบปรงอกจ านวนหนง อยางไรกดความส าเรจในการปรบปรงโครงการดงกลาว ยอมขนอยกบความพรอมเพรยงในการจดหาครอาชวะทมคณวฒไดจ านวนเพยงพอ ในเรองนจ าเปนตองปฏบตพรอมกนไปทง ๓ ดาน คอ การเพมคณวฒครอาชวะโดยใหรบการฝกอบรมเพมเตมจาก

15

ตางประเทศ การผลตครอาชวะทมวฒเพมขนภายในประเทศ และการปรบปรงแกไขระเบยบการก าหนดอตราเงนเดอนและเงนเพมครอาชวะซงถอวามความจ าเปนในอนดบสง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบทสาม ไดก าหนดนโยบายและเปาหมายโดยมงค านงทจะสงเสรมประสทธภาพของประชากรทกวย ทงภายในและภายนอก ระบบการศกษาใหมบทบาทสมบรณยงขนในการชวยพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยเนนหนกการใหความรและทกษะแกประชากรในเรองการผลต การสงวนและใชทรพยากรเพอเพมผลผลต ลดปญหาการวางงานในชนบท การพฒนาชมชนและทองถนและการปองกนปญหาดานสงคมอนๆอนเกดจากประชากรในวยเรยนทขาดพนการศกษา

ระดบมธยมศกษาสายอาชพ

1. ปรบปรงและขยายโรงเรยนมธยมศกษาอาชวศกษาตอนปลายเพอสนองความตองการก าลงคนในระดบกลางของประเทศและเนนการศกษาสาขาเกษตรกรรมเปนพเศษ

2. ลดการอาชวศกษาระดบมธยมตนโดยจดโครงการใหสอดคลองกบระดบมธยมศกษาตอนตนสายสามญ

3. หาทางสนบสนนอาชพครอาชวะและสงเสรมสวสดการของครอาชวศกษาบางประเภททตองอาศยความรและทกษะเปนพเศษ

4. ปรบปรงโครงการอาชวศกษาประเภทหลกสตรระยะสน เพอใชสถานทและเครองมอทมอยใหเกดประโยชนสงสด

มธยมศกษาสายอาชพ

เนองจากยงขาดขอมลทเชอถอได การคาดคะเนจ านวนนกเรยนในโรงเรยนราษฎรยงไมอาจท าได เปาหมายนกเรยนตอไปนจงเปนตวเลขในโรงเรยนรฐบาลโดยเฉพาะ

มธยมศกษาตอนตนและตอนปลายสายอาชพ (มศ.๑ - ๖)

เปาหมายปรมาณนกเรยนจดท าขนโดยอาศยสมมตฐานดงตอไปน

1. ในระดบมธยมอาชวศกษาตอนตน ก าหนดเปาหมายโดยลดจ านวนนกเรยนอาชวะลงเรอยๆ โดยมวตถประสงควาในระหวางชวงของแผนพฒนาฯ ฉบบทส จะเลกโรงเรยนประเภทนเสยทงหมด

16

2. ในระดบมธยมอาชวศกษาตอนปลายวางเกณฑไววาจ านวนผส าเรจ ม.ศ.๖ จะเพมขนปละ ๘% เพอสนองความตองการก าลงคนของประเทศ ขณะเดยวกนมการลดอตราการซ าชนและการออกกลางคนลงตามสมควร คาดวาในปลายแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม จะขยายการรบนกเรยนมธยมอาชวะศกษาตอนปลายไดประมาณ ๗๔,๘๐๐ คน เพมขนจากปจจบนรอยละ ๒๘

วชาชพชนสงระดบเทคนค

เปาหมายจ านวนนกเรยนของการศกษาระดบนค านวณไดจากการคะเนความตองการก าลงคนระดบชางเทคนค และจากการพจารณาขอบเขตความสามารถในการรบนกเรยนของสถานศกษาตางๆ ในปสดทายของแผนพฒนาฯ จะขยายการรบนกเรยนอาชวศกษาระดบวชาชพชนสง (เทคนค) รวมทกหลกสตรไดประมาณ ๒๒,๒๐๐ คน หรอเพมขนจากปจจบนรอยละ ๕๕

การฝกหดครอาชวศกษา

เปาหมายจ านวนนกเรยนฝกหดครอาชวศกษาไดจากการค านวณความตองการของครวฒตางๆ โดยเฉพาะการขยายหลกสตรโรงเรยนมธยมศกษาสายสามญ ใหกวางขวางออกไป ท าใหเกดความจ าเปน ตองมครเกษตรกรรมเพมขนเปนตน ขณะเดยวกน การขยายปรมาณนกเรยนโรงเรยนอาชวศกษา กเปนเหตหนงทจ าตองผลตครเฉพาะวชาเพมมากขน ในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม คาดวาจะมนกเรยนฝกหดครอาชวศกษา จ านวน ๔,๕๐๐ คน หรอเพมขนจากปลายระยะแผนพฒนาฯ ฉบบทสอง รอยละ ๘๗

สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลา

ส าหรบสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลานน การก าหนดเปาหมายอาศยความตองการก าลงคนระดบกลางและระดบสงเปนสมมตฐานในการค านวณ ส าหรบนกศกษาทเรยนในภาคบายซงมอยจ านวนมากไมนบรวมในทน ปปจจบนมนกศกษาประมาณ ๒,๕๐๐ คน และคาดวาในปสดทายของแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม สถาบนเทคโนโลยจะขยายการรบนกศกษาไดประมาณ ๓,๘๐๐คน เพมขนจากปปจจบน ๑,๓๐๐ คน หรอเพมขนรอยละ ๕๒

เปาหมายการปรบปรงคณภาพการอาชวศกษา

จะปรบปรงโรงเรยนอาชวศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย (มศ.๔-๕-๖) โดยเฉพาะในแผนกวชา เกษตรกรรมโดยหาทางปรบปร งคณภาพและเ พมปรมาณรบนกเ รยน เกษตรกรรมตามโรงเรยนและวทยาลยเกษตรกรรมทวประเทศ ซงมอยเดม ๒๔ แหง และจะจดตงโรงเรยนเกษตรกรรมในสวนภมภาคเพมขนใหม ประมาณ ๑๐ แหง เพอกระจายการศกษาเกษตรกรรมไปยงทองถนใหทวถง และเพอผลตบคคลากรสนองความตองการพฒนาการเกษตร

17

ของประเทศในระยะของแผนพฒนาฯ ฉบบทสามและตอไปดวย นอกจากนจะมการประเมนผลการด าเนนงานโรงเรยนในโครงการเงนกเพอพฒนาอาชวศกษา ทง ๒๕ แหง โดยเนนการปรบปรงคณภาพการสอนและการฝกในโรงเรยนอาชวอตสาหกรรม รวมทงเนนดานการปรบปรงวฒครอาจารย และขยายการผลตครอาชวศกษา เพอแกปญหาการขาดแคลนครอาชวศกษาในโรงเรยนทกระดบ และปรบปรงหลกสตรอาชวศกษาใหทนสมยเหมาะสมกบความตองการของสงคมโดยเปดแผนกชางสาขาวชาตางๆ เพมขนในโรงเรยนการชางอตสาหกรรมใหครบและเปดแผนกวชาพาณชยการในโรงเรยนการชางสตรในสวนภมภาค เปาหมายส าคญในแผนกการพฒนาอาชวะระดบสงไดแก การสงเสรมการด าเนนงานของสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาใหเขมแขงยงขนในแผนพฒนาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบทสาม

ในระยะของแผนพฒนาฉบบนมการพจารณาจดล าดบโครงการโรงเรยนอาชวเกษตรและอตสาหกรรมในสวนภมภาคอกจ านวนประมาณ ๑๕ โรงเรยน เพอเสนอขอรบการปรบปรงใหไดระดบมาตรฐาน ในการนอาจจ าเปนตองใชเงนกจากตางประเทศอกสวนหนงดวย

ความคาดหมายในอนาคต

กลาวโดยสวนรวม แนวโนมในการพฒนาดานอาชวศกษาของประเทศในระยะ ๑๐ ปขางหนาไดก าหนดใหสอดคลองกบนโยบายแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม ดงน เปาหมายระดบอดมศกษาการศกษาเทคนค และวชาชพชนสง คาดวาจะเพมจากรอยละ ๒ ของประชากรในกลมอาย (อาย๑๙–๒๒ป) ในปจจบนเปนรอยละ ๓.๔ ของประชากรในกลมอายในป ๒๕๒๓ สวนมธยมศกษาตอนปลายสายอาชพ (อาชวศกษา) จะเพมจ านวนจากรอยละ ๓.๘ ของประชากรในกลมอาย(อาย ๑๗–๑๙ ป) ในปจจบนเปนรอยละ ๕.๗ ของประชากรในกลมอาย ในป ๒๕๒๓

การศกษาจะมบทบาทส าคญยงขนในการพฒนาประเทศ โดยจะมการศกษาวจยและปรบปรงสถตในดานแรงงานเกยวกบงานทมใหท า และความเคลอนไหวของแรงงานประเภทตางๆ ใหกวางขวางยงขน เพอประเมนก าลงคนใหใกลเคยงกบสภาพความเปนจรง กบจะพฒนาระบบการศกษา โดยเนนการศกษาดานวทยาศาสตรการแพทย การอาชวศกษา และเทคโนโลย ในสถาบนระดบอดมศกษานอกจากจะสรางก าลงคนระดบสงเพอสนองความตองการของประเทศแลว จะสงเสรมใหมแผนงานฝกผช านายงานในหลายสาขา นอกจากนการศกษาระดบอดมศกษาควรมบทบาทรวมวจยปญหาดานตางๆ ของชาตใหกวางขวางเปนประโยชนยงขน กบทงสามารถมบทบาทใกลชดกบสงคมยงขน ในระยะ 10 ป ขางหนาการศกษาระดบมหาวทยาลยควรจะมอสระในดานการปกครองตนเอง เพอจะด าเนนงานใหบรรลถงเปาหมายไดอยางมประสทธภาพสง

ในดานอาชวศกษาคาดวาจะไดมการรวมมอกบโรงงานอตสาหกรรม หนวยงานเอกชนและสถาบนฝกอาชพอนๆ โดยใกลชดยงขน และส าหรบครอาจารยทางวศวกรรมและศกษาควรม

18

โครงการแลกเปลยนครระหวางสถาบนกบครของหนวยงานอตสาหกรรมอนๆ เปนครงคราว และจดสวสดการครใหเปนทจงใจกวาทแลวมา

โครงการพฒนาการศกษาในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ระยะทสาม

มธยมอาชวศกษา

เนองจากมการขยายจ านวนนกเรยนอยางรวดเรวในระดบมธยมสายสามญ รวมทงมการปรบปรงหลกสตรใหกวางขวางขน ความจ าเปนทจะตองจดโรงเรยนมธยมศกษาตอนตนสายอาชพจงมอยนอยมาก ดวยเหตนในชวงระยะของแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม จ านวนนกเรยนสายอาชพในระดบมธยมตนจะลดลงเรอยๆ และอาจมการยบเลกโรงเรยนประเภทนในชวงของแผนพฒนาฯฉบบทส สวนในระดบมธยมอาชวศกษาตอนปลายจะมงด าเนนงานปรบปรงโครงการเดมซงไดรบความส าเรจมาแลวในแผนพฒนาฯ ฉบบทสอง กลาวคอ ขยายจ านวนนกเรยนเพอสนองความตองการก าลงคนระดบกลาง โดยเนนในดานเกษตรกรรม ปรบปรงหลกสตรเพอใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานปรบปรงอปกรณเครองมอเครองใชใหทนสมยรวมทงยกระดบวฒครใหสงขน โครงการพฒนามธยมอาชวศกษาทส าคญมดงน

โครงการขยายปรมาณ

โครงการโรงเรยนเกษตรกรรม โรงเรยนการชางอตสาหกรรม โรงเรยนพาณชยการและภาษาตางประเทศ จะลดจ านวนนกเรยนมธยมศกษาตอนตนสายอาชพลง จากจ านวน ๓,๘๐๐ คนในป ๒๕๑๔ ใหเหลอประมาณ ๑,๗๐๐ คน ในปลายแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม เพอจะยบเลกการรบนกเรยนอาชวศกษาระดบนในทสด แตจะขยายการรบนกเรยนมธยมศกษาตอนปลายสายอาชพ(ม.ศ.๔-๕-๖) เพมขนประมาณ ๑๖,๓๐๐ คน คาดวาในปสดทายของแผนพฒนาฯ ฉบบทสามจะมนกเรยนมธยมศกษาตอนปลายสายอาชพ เปนจ านวนทงสน ๗๔,๘๐๐ คน

นอกจากนในระยะของแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม จะไดพจารณาจดตงโรงเรยนเกษตรกรรมขนใหมในสวนภมภาคอก ๑๐ โรง โดยจะพจารณาจดตงปละ ๒ โรง คาดวาในปสดทายของแผนนกเรยนเกษตรกรรมระดบมธยมอาชวศกษาตอนตน (ม.ศ.๑-๓) จะลดเหลอเพยงจ านวน ๑๙๕คน แตจะขยายระดบมธยมอาชวศกษาตอนปลาย (ม.ศ.๔-๕-๖) เปนจ านวน ๖,๒๓๑ คน ระดบประกาศนยบตรวชาชพชนสงวชาเกษตรกรรม (ป.ว.ส., ป.กศ. และ ป.ม.ก.) จ านวนทงสน๔,๑๖๕ คน คาดวาในปสดทายของแผนจะมนกเรยนโรงเรยนการชาง โรงเรยนพาณชยการและภาษาตางประเทศระดบมธยมศกษาตอนตน(ม.ศ.๑-๓) จ านวน ๑,๔๒๙ คน ระดบมธยมศกษาตอนหลาย (ม.ศ. ๔-๕-๖) จ านวน ๕๗,๘๐๙ คน ระดบวชาชพชนสง(ป.ว.ส., ป.ป.ช., ป.ม.ช.และ ป.ม.) จ านวนทงสน ๕,๔๘๑ คน

19

โครงการปรบปรงคณภาพ

1. โครงการพฒนาโรงเรยนเกษตรกรรม จะปรบปรงโรงเรยนและวทยาลยเกษตรกรรมทมอยเดม ๒๔ แหง (ในจ านวนนเปนโรงเรยนทเคยปรบปรงมาแลวตามโครงการเงนกเพอพฒนาอาชวศกษาในแผนพฒนาฯ ระยะทสอง ๑๐ โรง จงเหลอทปรบปรงในระยะของแผนทสามนเพยง ๑๔โรง) ใหสามารถผลตก าลงคนดานเกษตรกรรมสนองความตองการของประเทศทงทางดานปรมาณและคณภาพ โดยวธกอสรางปรบปรงและซอมแซมอาคารเรยนและอาคารประกอบ จดหาแหลงน าและปรบปรงพนทดนเพมเครองมอและอปกรณการสอน จดใหครไดศกษาเพมเตมระดบปรญญาทงภายในประเทศและตางประเทศ และสนบสนนการขอความชวยเหลอจากตางประเทศ งบประมาณคาใชจายโครงการพฒนาโรงเรยนเกษตรกรรมทงสน ๓๔๕,๗๐ ลานบาท

2. โครงการพฒนาโรงเรยนการชางและพาณชยการ เปนการปรบปรงและขยายโรงเรยนประเภทเหลานใหสามารถผลตก าลงคนในสาขาตางๆ ทงระดบชางฝมอและชางเทคนคเพอสนองความตองการดานก าลงคนของประเทศ ตามโครงการจะปรบปรงการเรยน การสอน การวดผลตลอดจนการฝกงานโดยเพมเครองมอและอปกรณการสอนใหไดมาตรฐาน และจางผเชยวชาญสาขาวชาตางๆ มาใหการอบรม จดอบรมครอาจารยและเจาหนาทเพอใหการปฏบตงานมประสทธภาพยงขนในการนจะปรบปรงโรงเรยนการชาง ๗๒ โรง (เปนโรงเรยนการชางอตสาหกรรมทไดรบการปรบปรงมาแลวตามโครงการเงนกเพอพฒนาอาชวศกษาในแผนพฒนาฯ ระยะทสอง ๑๔ โรง)และปรบปรงโรงเรยนชางตอเรอพระนครศรอยธยา โรงเรยนศลปหตถกรรมนครศรธรรมราช โรงเรยนชางเยบหนง วทยาลยเทคนค โรงเรยนการชางอตสาหกรรม ๑๑ แหง และโรงเรยนพาณชยการและภาษาตางประเทศ รวม ๖ แหง งบประมาณคาใชจายโครงการพฒนาโรงเรยนการชางและอตสาหกรรม จ านวนทงสน ๗๓๙.๓๖ ลานบาท โครงการพฒนาโรงเรยนพาณชยการและภาษาตางประเทศเปนเงน ๔๒๒.๐๓ ลานบาทในระยะ ๕ ป

ระยะวชาชพชนสง

โครงการขยายปรมาณ จะขยายการรบนกศกษาระดบเทคนคในวทยาลยเทคนค ๕ แหงเพมขนประมาณ ๑๐,๔๐๐ คน คาดวาในปสดทายของแผนจะมนกศกษาระดบเทคนคจ านวนทงสน ๒๒,๒๐๐ คน

โครงการปรบปรงคณภาพ

โครงการพฒนาโรงเรยนวชาชพชนสง หรอโครงการปรบปรงวทยาลยเทคนคในกรงเทพฯและจงหวดตางๆ รวม ๖ แหง โดยวธหาครวฒสงเพมขนใหเพยงพอกบจ านวนนกศกษาทเพมขนจดหาครส าหรบสอนรอบบายอกชดหนง เพอใหการเรยนการสอนทง ๒ รอบมคณภาพเตมท นอกจากนจะมการปรบปรงเครองมอ เครองจกร และอปกรณ โดยจดหาของใหมทดแทนเครอง

20

อปกรณเกาลาสมยรวมทงจดหาใหมปรมาณเพยงพอกบจ านวนนกศกษาดวย และจะจดหาผเชยวชาญในสาขาวชาการตางๆ มาท าการฝกสอนใหเพยงพอ กบจะสงเสรมใหครอาจารยในโรงเรยนเหลานไดมโอกาสศกษาตอทงในประเทศและตางประเทศในทกแขนงวชา งบประมาณคาใชจายเพอการน ๔๒๑,๕๘ ลานบาท

สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลา จะด าเนนการสอน การวจย และผลตบณฑตทางดานเทคโนโลย และครปรญญาการอาชวศกษา (ทงครทฤษฎชางและครโรงงาน) วศวกรระดบปรญญาในแขนงวศวกรรมตางๆ รวมทงชางเทคนคระดบปรญญาและระดบอนปรญญา และจะขยายการผลตชางฝมอใหแกวงการอตสาหกรรม โดยการขยายการด าเนนงานทสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาทธนบร,พระนครเหนอ และนนทบร ตามเปาหมายดงน

สถาบนเทคโนโลยธนบร จะรบนกศกษารนใหมระดบปรญญาและอนปรญญาจ านวน ๕๒๕คน ในป ๒๕๑๕ และจะขยายการรบเพมขนเปนปละประมาณ ๗๗๐ คน ในป ๒๕๑๙

สถาบนเทคโนโลยพระนครเหนอ จะรบนกศกษารนใหมในระดบประกาศนยบตรปละ๔๒๕ คน ในระยะตนของแผน และจะขยายการรบเพมเปนปละ ๔๘๐ คน ในระยะปลายแผนจะรบนกศกษาระดบปรญญาตรปละ ๑๔๐ คน ในป ๒๕๑๕ และจะขยายการรบนกศกษาเพมขนเปนปละ ๑๙๐ คน ในป ๒๕๑๙ สวนนกศกษาระดบปรญญาโทซงจะเรมสอนในป ๒๕๑๖ นน จะเปดรบประมาณปละ ๑๒ คน

สถาบนเทคโนโลยนนทบร ในป ๒๕๑๕ มเปาหมายจะรบนกศกษาระดบอนปรญญาปละ๓๐๐ คน ระดบปรญญาตรปละ ๖๐ คน และจะขยายการรบนกศกษาในระดบปรญญาตรเพมเปนปละ ๑๓๐ คน ใน ๒๕๑๙ สวนนกศกษาระดบปรญญาโท ซงจะเปดสอนในป ๒๕๑๗ นน ก าหนดจะรบปละประมาณ ๒๐ คน

จ านวนนกศกษาในสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาทงสามแหงจะเพมจากจ านวน ๓,๑๐๐คน ในป ๒๕๑๕ เปนประมาณ ๓,๘๐๐ คน ในป ๒๕๑๙ งบประมาณคาใชจายโครงการนในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบทสาม ประมาณ ๑๑๖.๕๐ ลานบาท

21

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 4 (พ.ศ. 2520-2524)

วตถประสงคส าคญของแผนพฒนาฯ ฉบบท 4 ไดมงการแกปญหาเรงดวนในการทจะเรงฟนฟเศรษฐกจของประเทศ ใหสามารถขยายก าลงการผลตของประเทศได ในอตราทจะลดปญหาการวางงาน ซงเพมขนอยางรวดเรวในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 3 นอกจากนนกไดมงการลดอตราเพม และปรบปรงคณภาพของประชากร ใหสอดคลองกบความตองการก าลงคน ในระยะยาวดวย

ประชากรเปนทรพยากรก าลงคนของชาต ทมบทบาทส าคญตอความส าเรจหรอความ ลมเหลว ในการพฒนาประเทศใหบรรลเปาหมายการพฒนาดงกลาว ดงนนจงมความจ าเปนทจะตองวเคราะหสถานการณดานประชากร ก าลงคน แรงงาน และการมงานท าทเปนอยในปจจบน และก าหนดแนวทางการพฒนาแกปญหาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 4 แยกเปนเรองส าคญ 7 ประการ คอ

(1) การเพมประชากรและก าลงแรงงาน(2) การกระจายของประชากรและการตงถนฐานของมนษย(3) การพฒนาคณภาพประชากร(4) แรงงานและการมงานท า(5) การยกระดบรายไดและคาจาง(6) การพฒนาการบรหารและจดการ(7) การพฒนาก าลงคนในวงราชการและรฐวสาหกจ

การพฒนาคณภาพประชากรแมวาจะไดเรมท ามาชานานแลว ทงในดานการใหบรการสาธารณสขซงครอบคลมถงเรองสขภาพและอนามย และการใหบรการดานการศกษาและฝกอบรมตลอดจนการฝกอาชพใหแกก าลงคนของประเทศ คณภาพประชากรของไทยกยงไมดเทาทควร เนองจากปญหาหลายประการดวยกน ทส าคญไดแก ปญหาดานอาหารและโภชนาการ ปญหาดานสาธารณสข และปญหาการพฒนาก าลงคน ในบทเกยวกบการกระจายบรการทางสงคมไดมสาระส าคญเกยวกบปญหา และแนวทางแกไขดานอาหารและโภชนาการไวโดยละเอยดแลว ในบทนจงจะพจารณาเฉพาะเรองการพฒนาก าลงคนเทานน

การพฒนาก าลงคน การพฒนาคณภาพทรพยากรก าลงคน เปนเรองเกยวของกบการพฒนาการศกษาทงในและนอกระบบ ตลอดจนการฝกอบรมและการฝกอาชพ แตละเรองสรปปญหาไดดงน

22

1. การศกษาในระบบ กลาวโดยสรป ทแลวมาระบบการศกษาทกระดบในประเทศประสบปญหา และอปสรรครนแรงหลายดานทส าคญๆ ไดแก การขาดแคลนโรงเรยน หองเรยนต าราเรยน อปกรณการสอนและการทดลอง ตลอดจนการขาดแคลนครผทรงคณวฒและประสบการณทเหมาะสมนอกจากนนในระยะทแลวมา การศกษาภาคบงคบกยงไมสามารถขยายขอบเขตใหครอบคลมทวประเทศได สวนการศกษาระดบสงขนไป กยงมปญหาในดานผลตคนไมตรงกบความตองการของตลาดแรงงานในหลายๆ ดาน ทงระบบการบรหารกยงขาดเอกภาพ และมปญหาหรออปสรรคหลายประการ ดวยเหตนในระยะของแผนจงจะไดมการพฒนาการศกษากนอยางจรงจง ซงจะมสาระส าคญกลาวไวโดยละเอยดในสวนทเกยวกบการพฒนาการศกษาในสวนท3 บทท 7 ของแผนวาดวยการกระจายบรการทางสงคม

2. การศกษานอกระบบ การใหการศกษานอกระบบในทน จะกลาวเฉพาะเรองการฝกอาชพและฝกอบรมระยะสน เพอเตรยมคนทจะเขาสก าลงแรงงานใหม หรอชวยคนวางงานและทหารทถกปลดจากประจ าการใหมความรความช านาญ สามารถออกไปประกอบอาชพไดในระยะสน และฝกอบรมผมงานท า เพอยกระดบฝมอใหสงขนสามารถท างานมรายไดเพมขนตามความสามารถ

ปญหาและอปสรรคในการด าเนนงานตามโครงการฝกอาชพระยะสนทผานมาสรปไดดงน คอ การจดฝกอาชพระยะสนทจดท าโดยหนวยงานของรฐใหแกประชาชนยงไมสอดคลองสมพนธกบการจางงานและการประกอบอาชพ ประเทศไทยเปนประเทศเกษตรกรรม ประชากรเกอบรอยละ 80 มอาชพเปนเกษตรกร แตการจดฝกอาชพสวนใหญดงทสรปไวในตารางท 5.5 ไดเนนดานอตสาหกรรมและบรการ ซงด าเนนการโดยหลายหนวยงาน สวนการฝก ยกเวนเฉพาะบางกรณ จดวายงไมไดมาตรฐานและไมสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน เพราะครฝกภาคปฏบตยงขาดประสบการณเกยวกบอาชพในอตสาหกรรมทตนสอน และขาดความรเกยวกบเทคโนโลยใหมๆ ทใชในอตสาหกรรมตางๆ นอกจากนน การจดฝกอาชพระยะสนทหนวยงานของรฐท าอยโดยเฉพาะการจดฝกอาชพใหแกบคคลทวไปปรากฏวาประมาณรอยละ 50 ของผเขารบการฝกอาชพไดลาออกกอนจะเรยนส าเรจตามหลกสตรเนองจากขาดทนทรพยส าหรบซออปกรณการเรยนบาง ขาดความสนใจในวชาทเรยนบาง ฯลฯ เปนเหตใหเกดการสญเสยทางการศกษา และไมสามารถชวยผยากจนทมรายไดนอยใหมโอกาสเขารบการฝกอาชพเพอการท างานและยกระดบความเปนอยของครอบครวไดอยางมประสทธภาพ สวนการฝกอาชพเพอยกระดบฝมอแรงงานนน นายจางสงไปรบการฝกอบรมโดยตรงเปนสวนใหญ

นโยบายและแนวทางด าเนนการเกยวกบ การฝกอาชพและฝกอบรมระยะสน ในระยะของแผนพฒนาฯ จะไดมการพจารณาปรบปรงและเปลยนแนวทางฝกอาชพ อยางกวางขวางเพอให

23

สอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานและระบบเศรษฐกจ โดยใหบรการฝกอาชพไปถงกลมเปาหมายทส าคญ 4 กลม คอ

1. กลมชนทมรายไดนอยทงในเมองและชนบท2. ผเขาสก าลงแรงงานใหมซงก าลงหางานท า3. ผวางงานทมฝมอและความรดอยกวาหรอไมตรงกบความตองการของตลาดแรงงาน4. กลมบคคลทมปญหาบางประเภท เชน บคคลตองโทษ คนตาบอด คนพการ หญง

โสเภณ ฯลฯ

โครงการและแผนการฝกอาชพทจะจดขนในแผนพฒนาฯ ฉบบท 4 นอกจากจะตองไปถงเปาหมายแลวยงจะตองบรรลเปาหมายตอไปน คอ

1. ใหมความสมดลของก าลงคนทตองการกบก าลงคนทมอยแลวและทจะผลตไดทงในดานปรมาณและคณภาพ 2. ยกระดบความรของชาวชนบทใหสามารถพฒนาอาชพหลกของตนเองและประกอบอาชพรองบางอยางได 3. ยกระดบรายไดและฐานะความเปนอยของตนและครอบครวใหดขน 4. ยกระดบฝมอแรงงานในเมองใหสามารถท างานทมรายไดเพมขนตามความสามารถลดปญหาความไมสงบทางดานแรงงาน ดวยการปรบปรงงานดานแรงงานสมพนธ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 5 (พ.ศ. 2525-2529)

การพฒนาการศกษาของประเทศไทยในชวงระยะเวลา 20 ปทผานมา รฐไดทมเททงดานงบประมาณ และการระดมทรพยากรจากตางประเทศมาลงทนในดานการศกษาในแตละแผน หากไดมการเปรยบเทยบกบการลงทนในสาขาอนๆ ทงในภาคเศรษฐกจและในภาคสงคมแลว จะเหนวาการจดสรรเงนลงทนในสาขานไดรบการจดอนดบความส าคญอยในอนดบสงสด หรอถาจะเทยบกบสดสวนของงบพฒนาประเทศในแผนพฒนาฯ ฉบบท 3 คดเปนรอยละ 32.82 และ ในแผนพฒนาฯ ฉบบท 4 คดเปนรอยละ 37.8 อยางไรกด แมจะไดรบความส าคญและรบจดสรรเงนลงทนอยางมากแลวกตาม กยงพบวาการพฒนาการศกษา ยงประสบกบปญหาอกหลายประการทจะตองรบเรงด าเนนการ และหาทางแกไขในชวงของแผนพฒนาฯ ฉบบท 5

การลงทนดานการศกษา เพอพฒนาคณภาพของประชากรใหสนองตอบความตองการของสงคมไดมากเพยงไร ยอมเปนผลดตอประเทศเปนสวนรวม แตในสภาพของความจ ากดดานเศรษฐกจ ขอบเขตการลงทนจงตองไดรบการพฒนา ใหมสดสวนทเหมาะสมตามสภาพและความตองการของสงคม โดยเฉพาะความตองการของตลาดแรงงาน เพราะการลงทนทางการศกษาในหลายลกษณะงาน โดยเฉพาะอดมศกษาและการอาชวศกษา มการลงทนตอหวสง การลงทนใน

24

ดานนยงมลกษณะมงขยายปรมาณอยางรวดเรว โดยยงไมสอดคลองกบคณภาพและความตองการของตลาดแรงงาน สวนใหญมงผลตบคลากรเพอสนองความตองการของทางราชการ มากกวาการผลตบคลากรเพอสถานประกอบการเอกชนและประกอบอาชพสวนตว เปนเหตใหเกดปญหาการวางงานกวางขวางยงขน นอกจากนการผลตบคลากรระดบกลาง ทมปญหาการวางงานและเรยนตอสง มเกอบทกสาขายกเวนสาขาอตสาหกรรมบางสาขาเทานน

นโยบายหลกทส าคญในการพฒนาอาชวศกษา

1. ประสานการก าหนดนโยบาย การวางแผน การผลต และการใชโดยค านงถงตลาดแรงงาน ตลอดจนการด าเนนการอาชวศกษา ทงหนวยงานของรฐและเอกชนเพอใหเกดเอกภาพ

2. ปรบปรงหลกสตรและระบบการเรยนการสอนวชาชพใหเบดเสรจในตวเองและสงเสรมการมคณธรรม ทงนเพอใหเหมาะสมกบอาชพอสระ และสนองความตองการของสงคมและตลาดแรงงาน

3. เรงผลตและปรบปรงคณภาพของครอาชวะศกษาทงทางดานวชาการและจรยธรรมใหประสานและสอดคลองกนระหวางหนวยผลตและหนวยใช พรอมทงปรบปรงมาตรฐานของสถานศกษาใหมระดบใกลเคยงกน

4. พฒนาการอาชวศกษาและการอาชวศกษาระยะสน ใหกวางขวางขนโดยเฉพาะในชนบทใหเหมาะสมกบสภาพและสอดคลองกบทรพยากรในทองถน

5. ใหสถานศกษารวมมอกบหนวยงานของรฐ เชน กรมแรงงาน กระทรวงอตสาหกรรมและกระทรวงและสหกรณ องคการธรกจอตสาหกรรมและสถานประกอบการของภาคเอกชน เพอใชประโยชนในการศกษา ฝกงาน และสนองความตองการซงกนและกน

มาตรการการพฒนาการอาชวศกษา

1. ปรบปรงหลกสตร เนนภาคปฏบตรอยละ 80 สวนภาคทฤษฎและวชาสามญลดเหลอรอยละ 20 ปรบปรงวสดอปกรณการเรยนการสอนของสถานศกษาใหใกลเคยงกน

2. ปรบปรงระบบการตดตามผส าเรจการศกษาใหเหนผลในแงการมงานท าใหชดเจนยงขนและด าเนนการอยางใกลชดและสม าเสมอ ตลอดจนปรบปรงการเกบรวบรวมขอมลสถตผส าเรจและการมงานท าใหสอดคลองกนภายในหนวยงานเดยวกน

3. เรงใหมกฎหมาย ก าหนดใหรฐวสาหกจและสถานประกอบการเอกชนมสวนรวมในการฝกอาชพแกนกเรยน นกศกษา

25

4. การขยายและปรบปรงสถานศกษาทางดานเกษตร และอตสาหกรรม พจารณาใหสอดคล องกบแผนการขยายและพฒนาเมองหลก เ พอการผลตแรงงานขนาดกลาง สนองตอบการพฒนาอตสาหกรรมและการขยายเกษตรกรรมในพนทนนๆ เชน การพฒนาจงหวดชายฝ งทะเลภาคตะวนออก โดยจดท าแผนรวมกนระหวางกระทรวงศกษาธการและทบวงมหาวทยาลย สวนในพนทนอกเขตจะเนนการพฒนาดานคณภาพและพมนาสถานศกษาาทมอยแลวเปนหลก เพอสนองความตองการตลาดแรงงานในทองถน และการศกษาอาชพระยะสน ใหกวางขวางยงขน สวนการผลตในสาขาพณชยกรรม คหกรรม รฐจะชะลอขยายการผลตในดานน

5. ทบทวนนโยบายการผลตบคลากรทางดานอาชวศกษา เพราะการผลตของแตละสถาบนไดมการแบงซอยออกเปนหลายระดบ เชน ปวช., ปวส., ปม. และปรญญาตร ท าใหเกดการสบสนและลงทนซ าซอนเกดการสญเปลาทางการศกษา

6. สนบสนนใหเอกชนไดมบทบาท เขามารวมรบภาระการลงทนในระดบน ใหมากขนโดยเฉพาะในสาขาพณชยกรรม คหกรรม โดยรฐจะชะลอการขยายตวในสาขาน

7. จะเนนการผลตในสาขาชางอตสาหกรรมและเทคโนโลย ในปรมาณเหมาะสม และสอดคลองกบการพฒนาดานอตสาหกรรม เทคโนโลย และพลงงาน ทงหลกสตรระยะสนและระยะยาว เพมการผลตในสาขาวชาทจ าเปนใหมๆ โดยเฉพาะดานพาณชยนาว การพฒนากาซธรรมชาต และชางฝมอในสาขาทหายากและก าลงจะขาดแคลน คอ ชางไม ชางปน และชางเชอม ขณะเดยวกน ลดการผลตในสาขาทเกนความตองการ เชน พณชยกรรมและชางอตสาหกรรมบางสาขา สวนในดานการเกษตรจะเรงผลตบคลากรเกษตรกรรมในดานสตวบาล และสาขาการประมงใหมากขน

8. พจารณาใหมการปรบปรง เงนบ ารงการศกษาในสถานศกษาของรฐและเอกชนใหอยในอตราทสอดคลองกบสภาพความเปนจรง

9. เรงระดมการฝกอบรมครวชาชพทกสาขา ทงครกอนประจ าการ และครประจ าการอยางสม าเสมอ ใหทนกบความเจรญทางเทคโนโลยของโลก

10. ก าหนดเกณฑมาตรฐานการพฒนาสถานศกษาทกประเภท จดท าแผนแมบทและแผนการพฒนาสถานศกษาใหสอดคลองกบนโยบาย

11. ปรบปรงระเบยบหนวยงาน ทด าเนนการดานการบรหารงานบคลากรอนๆ เกยวกบการคดค านวณอตราเงนเดอน ใหค านงถงประสบการณความสามารถ ความมทกษะมากกวาวฒบตร ใหเปนไปในแนวทางเดยวกน และใหมการก าหนดสาขาวชาทจะปฎบตในแตละต าแหนง ใหแคบและตรงตามลกษณะของงานมากทสด

12. เรงขยายการจดการศกษานอกโรงเรยน โดยเนนการฝกอาชพทเหมาะสมกบสภาพของแตละทองถน และเมองฝกอาชพแลวสามารถน าไปประกอบอาชพใหเกดรายไดทนท หรอสามารถน าไปใชปรบปรงอาชพทท าอยเดมเพอใหมรายไดเพมขน ทงนโดยความรวมมอจากชมชน สวนเจาหนาทของรฐท าหนาทเปนพเลยงในดานสาธตวธการผลต การออกแบบ และการหาตลาด

26

สรปประเดนส าคญเกยวกบวตถประสงคของการพฒนาอาชวศกษาในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1 - 5

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต วตถประสงคส าคญของการพฒนา ฉบบท 1 ขยายและปรบปรงมาตรฐานการอาชวศกษาให

เหมาะสมกบความตองการทางเศรษฐกจของประเทศพรอมนจะเนนการผลตครอาชวศกษาเพอใหเพยงพอ และทนกบการขยายตวดานการอาชวศกษาดวย

ฉบบท 2 เนนการผลตก าลงคนระดบกลางทงในดานปรมาณและคณภาพ เพอสนองความตองการทางเศรษฐกจโดยมนโยบายจดระบบมธยมศกษาใหสนองความตองการดานอาชพ โดยเฉพาะอยางยงการเตรยมคนทมความร ความช านาญในระดบกลางใหเพยงพอกบการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ

ฉบบท 3 ปรบปรงและขยายโรงเรยนอาชวศกษาตอนปลายลดการอาชวศกษาระดบมธยมตน หากทางสนบสนนอาชพครอาชวศกษา ปรบปรงโครงการอาชวศกษาประเภทหลกสตจรระยะสนเพอใชสถานทและเครองมอใหเกดประโยชนสงสด

ฉบบท 4 เพอผลตก าลงคนในระดบกลางประเภทชางฝมอในสาขาวชาชพตางๆ เพอสนองความตองการของตลาดแรงงานและการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ สงเสรมการศกษานอกโรงเรยนเพอชวยใหประชาชนมความรความสามารถประกอบอาชพได

ฉบบท 5 เรงพฒนาและปรบปรงทงดานปรมาณและคณภาพของการอาชวศกษาใหสามารถฝกอาชพทเหมาะสมไดอยางกวางขวาง เพอสนองความตองการทงการประกอบอาชพอสระและตลาดแรงงาน

27

ล าดบเหตการณทส าคญของการพฒนาอาชวศกษา(กอนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม ฉบบท 5)

ระยะเวลา เหตการณส าคญ1 เมษายน 2435 จดตงกระทรวงธรรมการป พ.ศ. 2441 ก าหนดใหมโครงการศกษาพเศษทางอาชพ

มการจดตงโรงเรยนสอนวชาอาชพป พ.ศ. 2445 กระทรวงธรรมการไดมการแบงการศกษาเปน 2

ประเภท คอ สามญศกษา และวสามญศกษาป พ.ศ. 2456 กระทรวงธรรมการไดแบงสายวสามญเปน ชนต า

ชนกลาง และชนสง เทยบเทาสายสามญศกษาตอนตนตอนกลาง และตอนปลาย

ป พ.ศ. 2458 เพมวสามญศกษาระดบมธยมศกษาขนอกระดบหนงป พ.ศ. 2453 จดตงโรงเรยนพาณชยการ และโรงเรยนเพาะชางป พ.ศ. 2459 ปรบปรงสวนราชการในกรมศกษาธการ แยกเปน

2 กรม ไดแก กรมวสามญศกษา และกรมสามญศกษาป พ.ศ. 2460 จดตงโรงเรยนฝกหดครประถมกสกรรม

แบงการศกษาเปน 2 ประเภทคอ สายสามญและวสามญ ระดบประถมศกษาม 5 ป แบงเปนประถมสามญศกษา 3 ป และประถมวสามญศกษา 2 ประดบมธยมศกษาม 8 ป แบงเปน 3 ระดบ คอระดบมธยมศกษาชนตน ชนกลาง ชนละ 3 ป ชนปลาย 2 ป

ป พ.ศ. 2475 จดใหวสามญศกษา ไดแก การศกษาวชาชพ ซงจดใหเหมาะกบภมประเทศ เชน กสกรรม หตถกรรมพาณชยกรรม

ป พ.ศ. 2479 กระทรวงธรรมการไดประกาศแผนการศกษาแหงชาตใหม โดยแบงชนอาชวศกษาเปน 3 ตอนคอ อาชวศกษาตอนตน รบชวงจากประถมปท 4 อาชวศกษาตอนปลาย รบชวงจากชนมธยมปท 3 อาชวศกษาชนสง รบชวงจากชนมธยมปท 6

28

ระยะเวลา เหตการณส าคญป พ.ศ. 2482 ยบกรมศกษาธการ และตงกรมใหม 2 กรม คอ

กรมสามญศกษา และกรมวชาการ (มกองอาชวศกษาสงกดอย)

ป พ.ศ. 2485 กรมวชาการเปลยนชอเปน กรมอาชวศกษาป พ.ศ. 2512 จดตงสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาป พ.ศ. 2417 โอนสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาไปสงกดทบวง

มหาวทยาลยป พ.ศ. 2518 ประกาศใชพระราชบญญตวทยาลยเทคโนโลยและ

อาชวศกษาป พ.ศ. 2519 เปดสอนหลกสตรปรญญาตรในวทยาลยเทคโนโลย

และอาชวศกษา โดยรบผส าเรจประกาศนยบตรวชาชพชนสงเขาศกษา

ป พ.ศ. 2521 ยกเลกหลกสตรมธยมศกษาตอนตนสายอาชพป พ.ศ. 2522 เปดสอนหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพเทคนคป พ.ศ. 2524 ปรบปรงหลกสตรมธยมศกษาตอนปลายสายอาชพ

2518 เปนหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ 2524

29

การจดหลกสตรทเกยวของกบอาชวศกษา

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต หลกสตร

ฉบบท 1(พ.ศ. 2504-2509)

เปดสอน 3 ระดบ มธยมศกษาตอนตนสายอาชพ มธยมศกษาตอนปลายสายอาชพ ประกาศนยบตรวชาชพชนสง

ฉบบท 2(พ.ศ. 2510-2514)

เปดสอน 4 ระดบ มธยมศกษาตอนตนสายอาชพ มธยมศกษาตอนปลายสายอาชพ ประกาศนยบตรวชาชพชนสง ฝกหดครอาชวศกษา

ฉบบท 3(พ.ศ. 2515-2519)

เปดสอน 4 ระดบ มธยมศกษาตอนตนสายอาชพ มธยมศกษาตอนปลายสายอาชพ ประกาศนยบตรวชาชพชนสง ฝกหดครอาชวศกษาอนง ในแผนฉบบนไดมก าหนดนโยบายลดการอาชวศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนสายอาชพ ปรบปรงหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง และฝกหดครอาชวศกษา และปรบปรงหลกสตรมธยมศกษาตอนปลายสายอาชพปรบปรงหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสงและฝกหดครอาชวศกษา

ฉบบท 4(พ.ศ. 2520-2524)

เปดสอน 5 ระดบ มธยมศกษาตอนตนสายอาชพ ประกาศนยบตรวชาชพ ประกาศนยบตรวชาชพชนสง ประกาศนยบตรวชาชพเทคนค ฝกหดครอาชวศกษา

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต หลกสตร

30

หลกสตรอาฃวศกษาจ าแนกเปน 5 ระดบ ระดบประกาศนยบตรมธยมศกษาตอนตน ระดบประกาศนยบตรวชาชพ ระดบประกาศนยบตรวชาชพฃนสง ระดบประกาศนยบตรครมธยม ระดบปรญญา

ฉบบท 5(พ.ศ. 2525-2529)

กรมอาชวศกษาไดจดการศกษาดานวชาชพ2 ลกษณะ คอ ศกษาอบรมแกนกเรยน นกศกษา และประชาชนทวไป จ าแนกเปน 2 ระบบ การศกษาวชาชพในระบบ ม 3 หลกสตร

1. ประกาศนยบตรวชาชพ2. ประกาศนยบตรวชาชพชนสง3. ประกาศนยบตรวชาชพเทคนคการศกษาวชาชพนอกระบบ ม 3 หลกสตร1. ประกาศนยบตรวชาชพชางฝมอ2. หลกสตรวชาชพระยะสน3. เสรมวชาชพมธยม

ฝกอบรมและสงเสรมวชาชพเกษตรกรรมแกประชาชน ม 2 หลกสตร

1. ฝกอบรมอาชพเกษตรกรรมระยะสน2. ฝกอบรมอาชพเกษตรกรรมเคลอนท

31

เอกสารอางอง

กฤษมนต วฒนาณรงค.2539. อาชวศกษา ปรชญา หลกการ และทฤษฏ. สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ. กรงเทพมหานคร.

พมพนธ เตชะคปต. 2540. พฒนาการดานการศกษาไทยในสมยรชกาลท 9. กรงเทพมหานคร.

สภาพฒนาการเศรษฐกจแหงชาต, ส านกงาน. 2508. รายงานประจ าป 2514. กรมอาชวศกษากระทรวงศกษาธการ. : โรงพมพครสภาลาดพราว.

,2515. รายงานประจ าป 2515 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพครสภาลาดพราว.

,2516. รายงานประจ าป 2516 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพครสภาลาดพราว.

,2517. รายงานประจ าป 2517 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพครสภาลาดพราว.

,2518. รายงานประจ าป 2518 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2519. รายงานประจ าป 2519 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2520. รายงานประจ าป 2520 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพสารพดชางพระนคร.

,2521. รายงานประจ าป 2521 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2522. รายงานประจ าป 2522 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

32

,2523. รายงานประจ าป 2523 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

สภาพฒนาการเศรษฐกจแหงชาต, ส านกงาน. 2524. รายงานประจ าป 2524. กรมอาชวศกษากระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2525. รายงานประจ าป 2525 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2526. รายงานประจ าป 2526 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2528. 44 ป กรมอาชวศกษา . กรงเทพมหานคร : โรงพมพโรงเรยนสารพดชางพระนคร.

,2530. รายงานประจ าป 2530 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2531. รายงานประจ าป 2531 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2532. รายงานประจ าป 2532 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2533. รายงานประจ าป 2533 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2534. รายงานประจ าป 2534 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

,2535. รายงานประจ าป 2535 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

33

,2536. รายงานประจ าป 2536 กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ. กรงเทพมหานคร : โรงพมพการศาสนา.

กรมอาชวศกษา, กระทรวงศกษาธการ. 2538. รายงานประจ าป 2537-2538 กรมอาชวศกษากระทรวงศกษาธการ .กรงเทพมหานคร : โรงพมพครสภาลาดพราว.

กองแผนงาน, กรมอาชวศกษา. 2528. รายชอสถานศกษาและแผนกวชาทเปดสอนในระดบตางๆ ในสงกดกรมอาชวศกษา ปการศกษา 2528. (ฉบบโรเนยว 34 หนา).

,2520. สถตอาชวศกษา ฉบบยอ ปการศกษา 2520. กรงเทพมหานคร : โรงพมพสารพดชางพระนคร.

งานวจยสถาบน, กองแผนงาน, 2533. ส านกงานอธการบด 30 ป. พระจอมเกลาพระนครเหนอ.

,2532. รายงานประจ าป 2532 สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ.

,2533. รายงานประจ าป 2533 สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ.

,2534. รายงานประจ าป 2534 สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ.

งานวจยสถาบน, กองแผนงาน, 2535. รายงานประจ าป 2535 สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ.

,2536. รายงานประจ าป 2536 สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ.

,2537. รายงานประจ าป 2537 สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ.

,2538. รายงานประจ าป 2538 สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ.

เมธ ปลนธนานนท. 2533. การบรหารอาชวะและเทคนคศกษา. กรงเทพมหานคร : โอเดยนสโตร.

34

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกนายกรฐมนตร. 2534. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบทเจด พ.ศ. 2535-2539. กรงเทพมหานคร :หางหนสวนจ ากด โรงพมพยไนเตดโปรดกชน.

ส านกงานปลดกระทรวง, กระทรวงศกษาธการ. 2530. การจดการศกษาไทยตามแผนการศกษาแหงชาต : อดต-ปจจบน. กรงเทพมหานคร : โรงพมพอกษรไทย.