1 sprawozdawczoŚĆ wynikajĄca z rozporzĄdzenia...

SPRAWOZDAWCZOŚĆ WYNIKAJĄCA Z

ROZPORZĄDZENIA MINISTRA

ŚRODOWISKA Z DNIA 15 MAJA 2012 R. W

SPRAWIE WZORÓW SPRAWOZDAŃ O

ODEBRANYCH ODPADACH

KOMUNALNYCH, ODEBRANYCH

NIECZYSTOŚCIACH CIEKŁYCH ORAZ

REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU

GOSPODAROWANIA ODPADAMI

KOMUNALNYMI

Toruń, 4-5 marca 2015r.

1

Przedmiot prezentacji

Omówienie rozporządzeń niezbędnych do sporządzenia sprawozdania

Wytyczne i zalecenia MS

Gromadzenie danych i dokumentowanie poziomów recyklingu i redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji

Wyliczanie poziomów recyklingu i redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji

Kary za co i kiedy.

2

Czego nam potrzeba by sporządzić sprawozdanie

Znajomości rozporządzeń Rozporządzenie MS w sprawie sprawozdań o odebranych

odpadach komunalnych […] oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi ( 11 maja 2012r)

Rozporządzenie MS w sprawie poziomów recyklingu , przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych ( 29 maja 2012r.)

Rozporządzenie MS poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (25 maja 2012r)

Rozporządzenie MS w sprawie w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych (11 września 2012r)

Danych o ilości , rodzaju i postępowaniu z odpadami

3

Problemy interpretacyjne

Poziomy recyklingu -brak grupy 19” (papier, szkło,

tworzywa, metale) w sprawozdaniu – dział V

Odpady budowlane – z innych nieruchomości niż

mieszkalne – czy są odpadami komunalnymi (?)

Dokumentowanie poziomów recyklingu i

przygotowania do ponownego użycia (DPR, DPO

=> KPO)

4

Sprawozdanie Gmina => Marszałek

Sprawozdanie z

„mieszkaniówki”

Dane z

PS

ZO

K Sprawozdani

e „wolny

rynek”

Jedno sprawozdanie i

wyliczenie poziomów

dotyczące całej gminy

do Marszałka

5

Definicja odpadów komunalnych

odpady komunalne – rozumie się przez to odpady powstające w

gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z

eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów

niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów,

które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do

odpadów powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane

odpady komunalne pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi,

nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która

nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości.

6

Definicja recyklingu

zgodnie z definicją zawartą w ustawie o odpadach z dnia 14 grudnia

2012r

recyklingu - rozumie się przez to odzysk, w ramach którego odpady

są ponownie przetwarzane na produkty, materiały lub

substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych

celach; obejmuje to ponowne przetwarzanie materiału

organicznego (recykling organiczny), ale nie obejmuje odzysku

energii i ponownego przetwarzania na materiały, które mają być

wykorzystane jako paliwa lub do celów wypełniania wyrobisk;

7

Poziomy recyklingu (maj 2012)

Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Papier, metal, tworzywa

sztuczne, szkło

(recykling,

przygotowanie do

ponownego użycia)

10 12 14 16 18 20 30 40 50

Inne niż niebezpieczne

odpady budowlane i

rozbiórkowe

(recykling,

przygotowanie do

ponownego użycia i

odzysk innymi

metodami)

30 36 38 40 42 45 50 65 70

0

20

40

60

201

2

201

3

201

4

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9

202

0

Papier, metal, tworzywa

sztuczne, szkło

Papier, metal,

tworzywa

sztuczne,

szkło

0

50

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Inne niż niebezpieczne

odpady budowlane i

rozbiórkowe

Inne niż

niebezpieczn

e odpady

budowlane i

rozbiórkowe

8

Poziomy recyklingu (surowcowe) (maj 2012)

1) w przypadku gmin

Mwptms (łączna masa wytworzonych odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła)

= Lm x MwGUS x Umpmts ( do zmiany, ale za 2014 nadal obowiązuje)

PODMIOT NIE STOSUJE TEGO WZORU, CHYBA ŻE GMINA

W UMOWIE NAKAZAŁA GO ZASTOSOWAĆ W ODNIESIENIU DO NIERUCHOMOŚCI OBSŁUGIWANYCH

Lm – liczba mieszkańców gminy,

MwGUS – masa wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa 4),

Umpmts – Udział łączny w składzie morfologicznym odpadów komunalnych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła 5)

10

TABL. 26 ODPADY KOMUNALNE ZEBRANE I WYTWORZONE W KG NA 1 MIESZKAŃCA W LATACH

2010-2013

Publikacja 31 10 2014

Województwa

Voivodships

Odpady komunalne zebrane

Municipal waste collected

Odpady komunalne wytworzone

Municipal waste generated

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

POLSKA 261 255 249 246 312 315 314 293 POLAND

REGION CENTRALNY 287 267 255 244 352 359 358 305

Łódzkie 261 250 246 229 332 356 351 295

Mazowieckie 299 275 260 251 362 360 362 309

REGION

POŁUDNIOWY 269 265 259 257 325 323 320 305

Małopolskie 230 225 212 209 309 305 300 256

Śląskie 298 294 292 293 337 336 334 341

REGION WSCHODNI 168 172 168 167 221 225 223 220

Lubelskie 155 159 160 161 224 231 233 219

Podkarpackie 169 177 173 168 196 205 201 223

Podlaskie 202 210 202 210 291 289 291 275

Świętokrzyskie 155 153 142 134 192 189 180 164

REGION PÓŁNOCNO-ZACHODNI 280 285 282 287 320 324 325 327

Lubuskie 291 292 297 306 327 340 345 329

Wielkopolskie 266 269 270 274 313 313 314 321

Zachodniopomorskie 303 312 297 302 331 339 336 339

REGION POŁUDNIOWO-

ZACHODNI 319 298 293 281 354 349 346 306

Dolnośląskie 341 314 310 293 374 366 364 314

Opolskie 255 253 244 246 298 297 293 282

REGION PÓŁNOCNY 262 262 254 258 311 315 316 303

Kujawsko-pomorskie 245 250 246 246 295 299 305 295 Pomorskie 301 296 283 281 327 333 331 320

Warmińsko-mazurskie 226 225 223 238 308 309 309 286 http://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/infrastruktura-komunalna-nieruchomosci/nieruchomosci-budynki-

infrastruktura-komunalna/infrastruktura-komunalna-w-2013-r-,3,11.html

Morfologia odpadów – KPGO 2014

Morfologia odpadów wg KPGO

2014

duże miasta małe miasta

wieś > 50 tys < 50 tys

papier i tektura 19,1 9,7 5

szkło 10 10,2 10

metale 2,6 1,5 2,4

tworzywa sztuczne 15,2 11 10,3

odpady wileomateriałowe 2,5 4 4,1

odpady kuchenne i

ogrodowe 28,9 36,7 33,1

odpady minerelane 3,2 2,8 6

frakcja <10 mm 4,2 6,8 16,9

tekstylia 2,3 4 2,1

drewno 0,2 0,3 0,7

odpady niebezpieczne 0,8 0,6 0,8

inne kategorie 3,2 4,5 4,9

odpady wielkogabarytowe 2,6 2,6 1,3

odpady z terenów zielonych 5,3 5,3 2,5

Surowcowe 46,8 32,4 27,7

11

Morfologia pozostaje bez zmian – względem lat

poprzednich


2) w przypadku podmiotów- wolnorynkowe , o których mowa w art. 9n ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Mwptms=Mo x Umpmts,

PODMIOT STOSUJE TEN WZÓR

W ODNIESIENIU DO NIERUCHOMOŚCI NIEZAMIESZKAŁYCH -WOLNORYNKOWYCH

Mo – łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

Umpmts – Udział łączny w składzie morfologicznym odpadów komunalnych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła 5)


Poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła oblicza się na podstawie wzoru:

Ppmts= Mr ppmts / Mw pmts x 100%

Ppmts - poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, wyrażony w %,

Mrpmts - łączna masa odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła2) poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg,

Mwpmts - łączna masa wytworzonych odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła2), pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg, obliczana na podstawie wzoru:

Dane

faktyczne

Dane teoretyczne w odniesieniu

do gminy ale faktyczne w

odniesieniu do podmiotu

wolnorynkowego

Poziomy recyklingu (surowcowe)

2) Należy brać pod uwagę odpady o kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15

01 04, 15 01 07, 15 01 06, 20 01 39, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 40 ,

ex 20 01 99 odpady papieru, metalu, tworzyw sztucznych, szkła,

zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września

2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206).

(uwaga nie ma 19”- ale patrz kolejne slajdy)

4) Zgodnie z aktualnymi danymi publikowanymi przez Główny

Urząd Statystyczny (wytwarzanie/mieszkańca –slajd 10)

5) Na podstawie aktualnego Krajowego planu gospodarki

odpadami lub na podstawie badań morfologii odpadów

komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o

którym mowa w art. 9n ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o

utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

14

Poziomy recyklingu (surowcowe), a kody

z rozporządzenia o MBP

§ 3.

1. Mechaniczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych polegające na przetwarzaniu zmieszanych odpadów komunalnych w celu wydzielenia z nich określonych frakcji dających się wykorzystać materiałowo lub energetycznie oraz frakcji wymagającej dalszego biologicznego przetwarzania, prowadzi do wytwarzania odpadów, które klasyfikuje się zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206), w zależności od ich właściwości, jako odpady o kodzie:1) 19 12 01; 2) 19 12 02; 3) 19 12 03; 4) 19 12 04; 5) 19 12 05; 6) 19 12 06*; 7) 19 12 07; 8) 19 12 08; 9) 19 12 10; 10) 19 12 11*; 11) 19 12 12.

2. Dopuszcza się wytwarzanie ze zmieszanych odpadów komunalnych poddanych mechanicznemu przetworzeniu, odpadów o kodach z podgrupy: 15 01; 16 02; 16 06; 20 01.

Na ogół podmioty zmieniły decyzje i obecnie wytwarzają (po sortowaniu) odpady surowcowe pod kodami 15” lub 20” , rzadko są już obserwowane 19”

15

Poziomy recyklingu (surowcowe), a interpretacje

MS 16

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 645) w przypisie nr 2 określa, że przy obliczaniu masy odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia należy brać pod uwagę odpady o kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 06, 15 01 07, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39, 20 01 40, ex 20 01 99 – odpady papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła. Przypis ten nie wymienia odpadów z grupy 19 12, głównie w tym celu, aby gmina swoimi działaniami wpływała na intensyfikowanie selektywnego zbierania odpadów u źródła, dzięki któremu można pozyskać surowiec wtórny najlepszej jakości. Wobec powyższego, biorąc pod uwagę zapis przytoczonego przypisu należy stwierdzić, że do masy odpadów komunalnych poddanych recyklingowi można co najwyżej wliczyć odpady o kodach 19 12 01, 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 05 uzyskane z odpadów o kodzie 20 01 99.

Odnosząc się do kwestii opakowań wielomateriałowych należy stwierdzić, że odpady te zawierają w swoim składzie duży udział papieru, czy tworzyw sztucznych i istnieją technologie pozwalające na ich recykling. W związku z powyższym, mimo braku w ww. rozporządzeniu kodu 15 01 05 można masę tych odpadów przekazanych do recyklingu uwzględnić w obliczanym poziomie recyklingu i przygotowania do ponownego użycia. Przy najbliższej nowelizacji rozporządzenia kod ten zostanie uwzględniony, tak aby kwestia ta nie budziła wątpliwości.

http://www.mos.gov.pl/artykul/5199_poziom_recyklingu_przygotowania_do_ponownego_uzycia_i_odzysku/22323_czy_odpady_opakowaniowe_wielomaterialowe_i_odpady_z_grupu_19_12_mozna_uwzglednic_przy_obliczaniu_poziomu.html





Przykład obliczeń (poziomy

recyklingu_miasto) 17

Województwo kujawsko-pomorskie

Miasto 10 000 mieszkańców

Przekazano do recyklingu 120 Mg (dział V sprawozdania)


Mr ppmts = 120 Mg

Mw ptms = Lm (10 000) x MwGUS (295 kg/os/rok) x Umpmts (32,4%) = 955,8 Mg

Ppmts = 120/955,8 = 12,55%

(< 14% za 2014 – jest źle )

Przykład obliczeń (poziomy recyklingu-

wieś) 18


Wieś 10 000 mieszkańców



Mr ppmts = 120 Mg

Mw ptms = Lm (10 000) x MwGUS (295 kg/os/rok) x Umpmts (27,7%) = 817,15g

Ppmts = 120/817,15 = 14,69%

(14% za 2014 – jest dobrze )

Przykład obliczeń (poziomy recyklingu: miejsko-

wiejska) 19


Część miejska 5 000 mieszkańców

Część wiejska 5 000 mieszkańców



Mr ppmts = 120 Mg

Mw ptms = LmM (5 000) x MwGUS (295 kg/os/rok) x Umpmts (32,4%) +

LmW (5 000) x MwGUS (295 kg/os/rok) x Umpmts (27,7%)

= 477,9+408,6=886,48 Mg

Ppmts = 120/886,48 = 13,54%

(< 14% za 2014 – jest źle )

Przykład obliczeń podmiot wolnorynkowy

Województwo kujawsko – pomorskie

Miasto 10 000 mieszkańców

Odebrano (Mo) 400 Mg odpadów komunalnych (zmieszane, selekty, bez budowlanki)

Przekazano do recyklingu (Mr ppmts) 20 Mg (dział V sprawozdania)

Mwptms=Mo (400 Mg) x Umpmts (32,4%) = 129,6 Mg


Mr ppmts = 20 Mg

Ppmts = 20/129,6 = 15,43% (>14% za 2014 – jest dobrze )

Dlaczego bez budowlanki? Gdyż odpady budowlane z innych nieruchomości niż zamieszkałe (wolnorynkowe) nie są odpadami komunalnymi.

(Chyba że za jakiś czas zostanie odmiennie wyjaśnione pojęcie „odpady budowlano rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne”)

Poziomy recyklingu (budowlano rozbiórkowe) (maj 2012)

i rozbiórkowych oblicza się na podstawie wzoru:

Pbr= Mr br / Mw br x 100% gdzie:

Pbr - poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, wyrażony w %,

Mrbr - łączna masa innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych5) poddanych recyklingowi, przygotowanych do ponownego użycia oraz poddanych odzyskowi innymi metodami, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg,

Mwbr - łączna masa wytworzonych6) innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych5), pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg.

21

Poziomy recyklingu (budowlano rozbiórkowe)

(maj 2012)

5) Należy brać pod uwagę odpady o kodach: 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 03 02, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05 08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04, ex 20 03 99 - inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206).

6) Na podstawie ewidencji prowadzonej przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub na podstawie badań morfologii odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o którym mowa w art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Rozliczać wg ewidencji, bo w morfologii brak takich danych. Dzięki temu odnosimy dane faktyczne do faktycznych.

22

Przykład obliczeń- budowlano rozbiórkowe

Ilość odpadów wytworzonych (= odebranych) Mw br= 50 Mg

Ilość odpadów poddanych odzyskowi (np.: przesypki na składowisku) Mr br = 50 Mg

Pbr = Mr br (50 Mg) / Mw br (50Mg) x 100%= 100%

Pbr - poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, wyrażony w %,

Mrbr - łączna masa innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych5) poddanych recyklingowi, przygotowanych do ponownego użycia oraz poddanych odzyskowi innymi metodami […], wyrażona w Mg,

Mwbr - łączna masa wytworzonych6) innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych5) , […] wyrażona w Mg.

Ustawa UCP, a odpady budowlano –rozbiórkowe

Było: Art. 4 ust 2 Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące:

1) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących:

a) prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych przeterminowanych leków i chemikaliów, zużytych baterii i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz zużytych opon, a także odpadów zielonych.

Jest: Art. 4 ust 2 1a)

prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania lub przyjmowania przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych lub zapewnienie przyjmowania w inny sposób co najmniej takich odpadów komunalnych jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady zielone oraz odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, a także odpadów komunalnych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 4a,

Ustawa UCP, a odpady budowlano –rozbiórkowe

Nie ma mowy w „starej” ustawie UCP o odpadach budowlano rozbiórkowych z innych nieruchomości niż gospodarstwa domowe.

Zatem jaka jest podstawa sprawozdawania poziomów recyklingu, odzysku, przygotowania do ponownego użycia odpadów budowlano rozbiórkowych od innych wytwórców odpadów komunalnych ?

Uwaga w noweli ustawy mowa o odpadach budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne (konieczne będzie doprecyzowanie które odpady budowlano-rozbiórkowe są odpadami komunalnymi, gdyż rodzi to daleko idące skutki w systemie gospodarowania odpadami i rozliczania).

Za rok 2014 sprawozdajemy wg. starych przepisów.

Interpretacja eksperta (kancelaria Radców Prawnych Klatka i Partnerzy)

Użycie przez ustawodawcę słów „w tym” oznacza, że odpady rozbiórkowe i gruz budowlany stanowią odpady komunalne, jeżeli powstają w gospodarstwach domowych (będą odpadami komunalnymi o kodzie 20 03 99) i tym samym należy ująć je w gminnym systemie gospodarki odpadami komunalnymi (odbiór tych odpadów objęty jest zakresem ponoszonej przez właścicieli nieruchomości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi).

http://www.prawosmieciowe.pl/popularne-porady/pytania-i-odpowiedzi/06-2012-p23-czy-gmina-musi-ujac-w-systemie-gospodarki-odpadami-odpady-rozbiorkowe-gruz-budowlany

26

Odpady budowlano-rozbiórkowe

– interpretacja MS (cz. I)

Kody odpadów komunalnych, jakie można wskazać we wniosku o wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

Na tle obowiązującego katalogu odpadów […] powstaje problem, czy odpady komunalne należy klasyfikować wyłącznie jako odpady z grupy 20 Odpady komunalne łącznie z frakcjami gromadzonymi selektywnie czy niektóre odpady o specyficznych właściwościach można zakwalifikować poza tą grupą - do innych grup odpadów - mimo iż nadal pozostaną odpadami komunalnymi.

Problemy powstają przede wszystkim z tego rodzajami odpadów komunalnych, dla których zostały wprowadzone wymagania w zakresie ich selektywnego zbierania oraz osiągnięcia poziomów przygotowania do ponownego użycia, recyklingu czy odzysku innymi metodami, a dla których brak jest w grupie 20 odrębnych rodzajów odpadów.

Problem ten dotyczy przede wszystkim opon oraz odpadów budowlanych i rozbiórkowych. Zaklasyfikowanie tych odpadów do rodzaju 20 01 99 Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny nie oddawałoby ich charakteru i mogłoby rodzić problemy z wykazaniem osiągniętych przez Polskę poziomów wynikających z dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE

27

Odpady budowlano-rozbiórkowe

– interpretacja MS (cz. II)

Kody odpadów komunalnych, jakie można wskazać we wniosku o wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

[…]

We wzorze sprawozdania sporządzanego przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości wśród odpadów, które należy uwzględnić w części VI dotyczącej poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych z odebranych z obszaru gminy odpadów komunalnych, wskazuje następujące odpady z grupy 17 - 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 03 02, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05 08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04, ex 20 03 99 inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe.

Odpady niebezpieczne budowlane i rozbiórkowe mogą być odpadami komunalnymi tylko w przypadku gdy pochodzą z gospodarstw domowych. W takim przypadku odpady te powinny być również klasyfikowane jako odpowiednie odpady z grupy 17, brak jest bowiem możliwości zaklasyfikowania tych odpadów w grupie 20.

http://www.mos.gov.pl/artykul/4966_rejestr_dzialalnosci_regulowanej/18778_kody_odpadow_komunalnych_podlegajace_wpisowi_do_rejestru_dzialalnosci_regulowanej.html

28

Poziomy redukcji składowania odpadów

ulegających biodegradacji (maj 2012)

Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających

biodegradacji

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Redukcja składowania

odpadów ulegających

biodegradacji 70 50 50 50 45 45 40 40 35

0

20

40

60

80

Redukcja składowania odpadów

ulegających biodegradacji

Redukcja składowania


biodegradacji

29

Widok sita w sortowni odpadów

30

Widok kabiny sortowniczej w sortowni odpadów

31

Widok instalacji stabilizacji odpadów (technologia

tlenowa) 32

Obieg ilościowy odpadów zmieszanych w MBP

Odpady zmieszane 2500 Mg- do sortowni

1200 Mg 19 12 12 > 80 mm

700 Mg RDF

(MBR 2) Balast 19 12 12

500 Mg (na ogół nie zawiera już frakcji organicznej, ale

zgodnie z interpretacją MS – wliczamy do MBR, gdy zostaje

skierowane na składowisko odpadów )

Stabilizacja biologiczna 19 12 12 < 80 mm (1268 Mg)

Recykling

(MBR1) Stabilizat

19 05 99- spełnia MBP

(nie jest siany)

880 Mg, (gdybyśmy przesiali, stalilizat byłoby ok 50%

19 05 99 tj 440 Mg)

32 Mg – surowce +73 Mg z

selektywnie zebranych

Ubytki procesowe (30-35%)

Ok 388 Mg

33

100 Mg odpadów komunalnych zmieszanych trafiło na składowisko bez

żadnej obróbki, oraz 4 Mg odpadów odzieży i tekstyliów trafiło na

składowisko (zagniły w pojemnikach z selektywnej zbiórki)



Masa odpadów ulegających biodegradacji wytworzona w 1995 r.

OUB 1995=0,155x Lm (miasto) +0,047xLw (wieś)

Brak rozróżniania na wielkość miast, jak to miało miejsce w poziomach recyklingu

Masa odpadów dozwolona do składowania

OUB r =

[Mg]

OUB 1995 - masa odpadów ulegających biodegradacji wytworzona w 1995 r.

Lm - liczba mieszkańców miasta w 1995 r. na obszarze gminy wg GUS

Lw - liczba mieszkańców wsi w 1995 r. na obszarze gminy wg GUS

Pr – poziomy dopuszczalne - patrz tabela wyżej

34



Masę odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia

odpadów komunalnych z terenu danej gminy w roku rozliczeniowym,

przekazanych do składowania:

MOUBR=(MMR x0,57) + (MMW x 0,48) + (MSR x US) + (MBR x 0,52)

Zmieszane – miasto

tylko kod (20 03 01) Zmieszane wieś

tylko kod (20 03 01)

Selektywnie zebrane

( np. 20 01 01, 20 01

08, 20 01 25)

Po MBP

(19 12 12 –

nie spełniające

wymagań rozp. o MBP

)

35

Rozporządzenie MBP- parametry wyjścia

§ 6. 1. Proces biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, o którym mowa w § 4 ust. 2 i 3 ( tlenowe, beztlenowe), powinien być prowadzony w taki sposób, aby uzyskany stabilizat spełniał następujące wymagania:

1) straty prażenia stabilizatu są mniejsze niż 35% suchej masy, a zawartość węgla organicznego jest mniejsza niż 20% suchej masy lub

2) ubytek masy organicznej w stabilizacie w stosunku do masy organicznej w odpadach mierzony stratą prażenia lub zawartością węgla organicznego jest większy niż 40%, lub

3) wartość AT4 jest mniejsza niż 10 mg O2/g suchej masy.

uwaga jest projektowana zmiana w powyższym zakresie

2. Proces biologicznego suszenia zmieszanych odpadów komunalnych, o którym mowa w § 4 ust. 4 (suszenie) , powinien być prowadzony w taki sposób, aby uzyskany odpad o kodzie 19 12 10 spełniał wymagania określone przez odbiorcę paliwa. (ale uwaga , jeżeli pozostałości 0-80 mm mają być składowane, odpady muszą przejść proces tlenowy lub beztlenowy na warunkach dla tych procesów opisanych w rozporządzeniu MBP)

36



MOUBR - masa odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia odpadów komunalnych z terenu danej gminy w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, [Mg];

MMR – masa zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 zebranych na obszarze miast w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, [Mg];

MWR - masa zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 zebranych na obszarze wsi w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, [Mg];

UM – udział odpadów ulegających biodegradacji w masie zmieszanych odpadów komunalnych dla miast wynoszący 0,57 (dana stała, statystyczna);

UW – udział odpadów ulegających biodegradacji w masie zmieszanych odpadów komunalnych dla wsi wynoszący 0,48 (dana stała, statystyczna);

37



MBR - masa odpadów powstałych po mechaniczno-biologicznym

przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie

19 12 12 niespełniających wymagań rozporządzenia Ministra

Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy z dnia

27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243,

z późn. zm.1)), przekazanych do składowania;

0,52 (dana stała, statystyczna)- średni udział odpadów

ulegających biodegradacji w masie odpadów powstałych po

mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów

komunalnych o kodzie 19 12 12 niespełniających wymagań

rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art.

14 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.

38



Us – udział odpadów ulegających biodegradacji w masie selektywnie zebranych odpadów ulegających biodegradacji ze strumienia odpadów komunalnych wynoszący dla poszczególnych rodzajów odpadów wg kodu:

20 01 01 – 1,00; (papier)

20 01 08 – 1,00; (kuchenne)

20 01 10 – 0,50; (odzież)

20 01 11 – 0,50; (tekstylia)

20 01 25 – 1,00; (oleje i tłuszcze)

20 01 38 – 0,50; (drewno)

20 02 01 – 1,00; (ulegające biodegradacji, ogrodowe, parkowe itp.)

20 03 02 – 1,00; (odpady z targowisk)

15 01 01 – 1,00; (papier)

15 01 03 – 1,00; (opakowania z drewna)

ex 15 01 09 opakowania z tekstyliów z włókien naturalnych – 0,50;

ex 15 01 06 zmieszane odpady opakowaniowe w części zawierającej papier, tekturę, drewno i tekstylia z włókien naturalnych – 0,50;

39


ulegających biodegradacji – interpretacje MS

Obliczanie poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji

Wyjaśnienia Departamentu Gospodarki Odpadami w sprawie obliczania poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.

Odpadami o kodzie 19 12 12 uwzględnianymi w obliczeniach są odpady powstałe po procesie mechaniczno-biologicznego przetworzenia zmieszanych odpadów komunalnych, przekazane do składowania:

– zawierające frakcję ulegającą biodegradacji o wielkości powyżej 80 mm nie poddaną procesom stabilizacji biologicznej;

– zawierające frakcję ulegającą biodegradacji o wielkości co najmniej 0-80 mm poddaną procesom stabilizacji biologicznej, które nie spełniają wymagań określonych § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy o odpadach. (OK)

Natomiast nie są wliczane do obliczeń masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania, odpady wytworzone w procesie biologicznego przetwarzania odpadów o kodzie 19 12 12, spełniające wymagania § 6 ust. 1 przedmiotowego rozporządzenia, które zgodnie z § 5 ust. 1 klasyfikowane są jako odpady o kodzie 19 05 99 (stabilizat). Odpady poddane procesowi biologicznego przetwarzania, które nie spełniają wymagań § 6 ust. 1 przedmiotowego rozporządzenia, nie są uznawane za stabilizat i klasyfikuje się je jako odpady o kodzie 19 12 12.

http://www.mos.gov.pl/artykul/4869_poziom_ograniczenia_skladowania_odpadow_bio/18690_obliczanie_poziomu_ograniczenia_masy_odpadow_komunalnych_ulegajacych_biodegradacji.html

14 06 2012r.

40




Rozporządzenie MBP

MBP przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych składa się z procesów mechanicznego przetwarzania odpadów i biologicznego przetwarzania odpadów połączonych w jeden zintegrowany proces technologiczny przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych w celu ich przygotowania do procesów odzysku, w tym recyklingu, odzysku energii, termicznego przekształcania lub składowania.

W procesie mechanicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych wydziela się frakcję o wielkości co najmniej 0-80 mm ulegającą biodegradacji oznaczoną kodem 19 12 12, wymagającą zastosowania procesów biologicznego przetwarzania […].

41

Rozporządzenie MBP - wnioski

Zgodnie z rozporządzeniem o sprawozdawczości poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania oblicza się zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 3c ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (czyli dotyczy rozporządzenia dot. ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji

Zgodnie z rozporządzeniem ograniczeniu masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji MBR - to masa odpadów powstałych po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 19 12 12 niespełniających wymagań rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.1)), przekazanych do składowania- czyli odnosi się do rozporządzenia MBP;

Zgodnie z rozporządzeniem MBP określono wymagania tylko dla frakcji 0-80 mm (po przetwarzaniu biologicznym) jeśli odpady są kierowane docelowo na składowisko odpadów.

Parametry wyjścia (np. AT4) określono tylko dla frakcji 0-80 mm , bo tylko tej frakcji dotyczy § 6 ust. 1. rozporządzenia MBP. Zatem w mojej ocenie tylko ta frakcja odpadów (frakcja 0-80/100 mm) winna być brana pod uwagę w sprawozdawczości (jako MBR), nie zgadzam się z interpretacją MS, chyba że zapis „zawierające frakcję ulegającą biodegradacji o wielkości powyżej 80 mm nie poddaną procesom stabilizacji biologicznej” dotyczy sytuacji tylko mechanicznego przetwarzania odpadów komunalnych (w ogóle nie ma instalacji do biologicznego przetwarzania).

42

Przykład obliczeń miasto 10 000 Mk:

43

założenia

- gmina miejska 10 000 Mk (obecnie) w 1995 r także 10 000 Mk

- OUB 1995=0,155x Lm (10 000)+0,047x Lw (0) = 1550 Mg

- OUB r 2014 =

775[Mg] tyle wolno składować w 2014r

- „surowych” odpadów komunalnych składowano 100 Mg

- w procesie MBP osiągnięto wymagane parametry rozkładu masy

organicznej dla frakcji 0-80 mm (par 6 rozporz. MBP), frakcja > 80 mm była

składowana w ilości 500 Mg

- Odpady biodegradowalne składowano na składowisku w ilości 4 Mg (

tekstylia i odzież)

- dane ilościowe wzięto ze schematu powyżej

Przykład obliczeń miasto cd.

MOUBR= (MMR =100 x 0,57)= 57 + (MMW= 0 x 0,48)= 0 + (MSR=4 x US (0,5)= 2 +

(MBR1 <80 mm =0 x 0,52)= 0 + (MBR2 >80 mm =500 x 0,52)= 260

MOUBR = 57+0+2 +260 = 319 Mg przekazanych do składowania wg wytycznych MS

MOUBR = 57+0+2 = 59 Mg przekazanych do składowania wg przepisów prawa obowiązujących w 2014r

- TR2014r =

= 20,58 %

- TR2014r =

= 3,81%

- TR 2014 < 50% - jest bardzo dobrze

Przykład obliczeń wieś 10 000 Mk:

założenia

- gmina wiejska 10000 Mk (obecnie) w 1995 r także 10 000 Mk

- OUB 1995=0,155x Lm (0)+0,047x Lw (10 000) = 470 Mg

- OUB r 2014 =

235[Mg] tyle wolno składować w 2014r


- w procesie MBP osiągnięto wymagane parametry rozkładu masy

organicznej dla frakcji 0-80 mm (par 6 rozporz. MBP), frakcja > 80 mm była

składowana w ilości 500 Mg

- Odpady biodegradowalne składowano na składowisku w ilości 4 Mg (

tekstylia i odzież)


Przykład obliczeń wieś cd.

MOUBR= (MMR = 0 x 0,57)= 0 + (MMW= 100 x 0,48)= 48 + (MSR=4 x US

(0,5)= 2 + (MBR1 <80 mm =0 x 0,52)= 0 + (MBR2 >80 mm =500 x 0,52)= 260

MOUBR = 0+48+2 +260 = 310 Mg przekazanych do składowania wg wytycznych MS

MOUBR = 48+0+2 = 50 Mg przekazanych do składowania wg przepisów prawa obowiązujących w 2014r

- TR2014r =

= 65,96 % TR 2014 < 50% - jest źle

- TR2014r =

= 10,64% TR 2014 < 50% - jest bardzo

dobrze

Przykład obliczeń miasto-wieś 10 000 Mk

założenia

- gmina miejsko - wiejska 10000 Mk (obecnie), w tym 5000 miasto i 5000 wieś

- w 1995 r także 10 000 Mk, w tym 5000 miasto i 5000 wieś

- OUB 1995=0,155x Lm (5000)+0,047x Lw (5000) = 1010 Mg

- OUB r 2014 =

505 [Mg] tyle wolno składować w 2014r


- w procesie MBP osiągnięto wymagane parametry rozkładu masy organicznej dla frakcji 0-80 mm (par 6 rozporz. MBP), frakcja > 80 mm była składowana w ilości 500 Mg

- Odpady biodegradowalne składowano na składowisku w ilości 4 Mg ( tekstylia i odzież)


Przykład obliczeń miasto-wieś cd.

MOUBR= (MMR = 50 x 0,57)= 28,5 + (MMW= 50 x 0,48)= 24 + (MSR=4

x US (0,5)= 2 + (MBR1 <80 mm =0 x 0,52)= 0 + (MBR2 >80 mm =500 x 0,52)=

260

MOUBR = 28,5+24+2+260= 314,5 Mg przekazanych do składowania wg wytycznych MS

MOUBR = 28,5+24+2 = 54,5 Mg przekazanych do składowania wg przepisów prawa, obowiązujących w 2014r

- TR2014r =

= 31,14 % TR 2014 < 50%

- jest Ok

- TR2014r =

= 5,40% TR 2014 < 50% - jest

bardzo dobrze

Poziomy recyklingu i redukcji składowania dla

firmy wywozowej „wolnorynkowej”

Art. 9g. Podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, który nie działa na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, i nie świadczy takiej usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, (WOLNORYNKOWY) jest obowiązany do osiągnięcia w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2.

49

Poziomy biodegradowalnych od podmiotów

„wolnorynkowych”

Przykład: podmiot wolnorynkowy obsługuje 2 firmy na terenie gminy (w ramach odbioru wolnorynkowego).

Odebrał 10 Mg odpadów zmieszanych, całość trafiła na składowisko odpadów (MOUBR = 10 Mg x0,57).

Gmina miejska liczyła w 1995r – 10 000 mieszkańców, czyli w 1995 r

wytworzono statystycznie 1550 Mg ( OUB 1995) odpadów ulegających biodegradacji z gospodarstw domowych oraz z innych podmiotów.

Odebrano 2000 Mg odpadów komunalnych zmieszanych z gospodarstw

domowych i 400 Mg odpadów komunalnych zmieszanych z pozostałych nieruchomości.

Najczęściej stosowana metoda obliczeń przez podmioty wolnorynkowe to

TR= (10 Mg x 0,57) /1550 Mg= 3,68% (spełnia)

50

Poziomy biodegradowalnych od podmiotów

„wolnorynkowych”

Poprawna metoda obliczeń (ale brak podstawy prawnej)

Odpady komunalne zmieszane = 2000 Mg+ 400 Mg = 2400 Mg

400 Mg/2400Mg= 16,6%

16,6%*1550 Mg= 257,3 Mg ( to jest ilość odpadów biodegradowalnych w 1995 r przypadająca na inne podmioty).

Uwaga nie ma danych GUS za 1995 r , są dane za 2003r (wg powiatów) z których można ustalić stosunek odpadów komunalnych z gospodarstw domowych do ogólnej ilości odpadów komunalnych.

Udział w rynku to 10 Mg/400 Mg= 2,5%

TR= (10Mgx0,57)/(257,3 Mg x 2,5%)=5,7 Mg/6,43 Mg = 88,65 %

(nie spełnia)

W efekcie ryzyko redukcji biodegradowalnych z odpadów „wolnorynkowych” spada na gminę. Takie ryzyko nie występuje, gdy gmina przejęła odbieranie odpadów komunalnych z wszystkich nieruchomości.

51

Zobowiązanie do przekazania danych do

weryfikacji sprawozdania

Art. 9p. 1. W celu weryfikacji danych zawartych w sprawozdaniu, o którym mowa w art. 9n ust. 1 (firma wywozowa) lub art. 9o ust. 1 (firma asenizacyjna), wójt, burmistrz lub prezydent miasta może zobowiązać podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmiot prowadzący działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, prowadzącego regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, [dodano nowelą: prowadzącego instalację przewidzianą do zastępczej obsługi regionu], lub innego posiadacza odpadów do okazania dokumentów:

sporządzanych na potrzeby ewidencji odpadów oraz

dokumentów potwierdzających osiągnięcie określonych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz

ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania (dane z RIPOK).


ulegających biodegradacji – nowela ucp

Art. 9 oa _ nowela ucp

„2. Prowadzący regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych oraz instalację przewidzianą do zastępczej obsługi regionu jest obowiązany przekazać przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub gminie, z którymi ma zawarte umowy, informację o odpadach, przekazanych mu przez tego przedsiębiorcę lub gminę, które poddał procesowi przygotowania do ponownego użycia, recyklingu lub przekazał w tym celu innemu posiadaczowi odpadów.

3. Informacja o odpadach pochodzących z odpadów komunalnych z terenu danej

gminy zawiera dane o:

[…]

[…]

3) masie wytworzonych i poddanych składowaniu pozostałości z sortowania i

pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych.

(nadal brak podstawy prawnej do żądania informacji o odpadach niespełniających wymagań rozporządzenia MBP par 6 (czyli danych do wyliczenia MBR), chyba że pojęcie „poddanych składowaniu” dotyczy jedynie tych odpadów które nie spełniają rozporządzenia MBP par 6

Dokumenty potwierdzające: Interpretacja MS (maj

2014)

Należy jednak podkreślić, że dokumenty DPR i DPO mogą stanowić potwierdzenie wykonania obowiązku w zakresie uzyskania odpowiedniego poziomu odzysku i recyklingu wyłącznie w przypadku podmiotów objętych przepisami ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi i odnoszą się do przetworzenia tylko odpadów opakowaniowych. Dokumenty te natomiast nie stanowią podstawy do rozliczenia obowiązku gminy określonego w art. 3b ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Oznacza to, że przy obliczaniu przez gminy w sprawozdaniu rocznym poziomu recyklingu nie mogą one posłużyć się dokumentami DPR lub DPO, jako poświadczeniem wykonania ustawowego obowiązku w zakresie recyklingu, gdyż możliwość zastosowania tych dokumentów nie ma umocowania prawnego w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Dokumentami takim są natomiast sprawozdania kwartalne sporządzone w oparciu o karty przekazania odpadów, które są wystawiane przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.

http://www.mos.gov.pl/g2/big/2014_05/0ccacf67775decbb8b2f06f53cc80443.pdf

Interpretacja MS (lipiec 2014)

Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. poz. 888) upoważnia w art. 23 ust. 13 Ministra Środowiska do wydania rozporządzenia w sprawie wzorów dokumentów potwierdzających recykling lub inne niż recykling procesy odzysku, które uwzględniać będzie możliwość identyfikacji i poświadczenia przez organizację odzysku masy przetworzonych odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych.

Ponadto zgodnie z art. 23 ust. 5 ww. ustawy, w przypadku odpadów opakowaniowych pochodzących wyłącznie z gospodarstw domowych, podmiotami uprawnionymi do wnioskowania o wydanie dokumentów DPO i DPR, u prowadzącego recykling lub inny niż recykling proces odzysku, mogą być jedynie:

1) podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości,

2) prowadzący instalacje regionalną do przetwarzania odpadów komunalnych,

3) podmioty prowadzące selektywne zbieranie odpadów komunalnych,

4).gminy organizujące odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

Natomiast do momentu wydania ww. rozporządzenia, jednakże nie dłużej niż do 31 grudnia 2014 r., ważność zachowuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling (Dz. U. Nr 247, poz. 1816).

http://www.mos.gov.pl/g2/big/2014_07/566f74d4f4798fbbe853ce5b7d2e4387.pdf

Interpretacja MS (lipiec 2014)

Podmiot prowadzący zastępczą instalację, wskazaną w wojewódzkim planie gospodarki odpadami, na podstawie art. 35 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.), która obsługuje dany region, w przypadku gdy znajdująca się w nim instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn oraz do czasu uruchomienia regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, może występować, podobnie jak regionalna instalacja, z wnioskiem o wystawienie dokumentów DPO i DPR do podmiotu prowadzącego

przetwarzanie odpadów opakowaniowych.

http://www.mos.gov.pl/g2/big/2014_07/e53e42a0388c247198f8edee5d5ebc02.pdf

Nowe rozporządzenie: dokumenty

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia 12 grudnia

2014 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby

ewidencji odpadów

W przypadku odpadów komunalnych do wypełnienia karty

przekazania odpadów jest obowiązany podmiot, który

uzyskał wpis do rejestru określonego w art. 9b ustawy z

dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w

gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, z późn. zm.). Kartę

przekazania odpadów należy wypełnić osobno dla każdej

gminy, z której odpady są odbierane.

Kary dla Gminy

Art. 9z.

Za nieterminowe przekazanie sprawozdania - 100 zł za każdy dzień opóźnienia.

Za przekazanie nierzetelnego sprawozdanie, o którym mowa w art. 9q - podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 zł do 500 zł, jeżeli sprawozdanie zostanie uzupełnione lub poprawione w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania, o którym mowa w art. 9r ust. 2, a w przypadku niezastosowania się do wezwania od 500 zł do 5000 zł;

Za nieosiągnięcie poziomów odzysku, recyklingu, przygotowania do ponownego użycia oraz ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji, karę pieniężną, oblicza się jako iloczyn stawki opłaty za [nowe doprecyzowanie] umieszczenie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych na składowisku, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 290 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, i brakującej masy odpadów komunalnych, wyrażonej w Mg, wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami lub ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania).

Za niezorganizowanie przetargu na odbieranie lub odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych w wysokości od 10 000 zł do 50 000 zł.

Nowela nakłada kary za nierzetelne sprawozdania także na gminy.

58

Kary wielokrotne za nierzetelne sprawozdania

gminy 59

Art. 9zc ust. 2 _ nowela ucp

Administracyjna kara pieniężna na podstawie art. 9x ust. 1 pkt 4, art.

9xa pkt 2, art. 9y ust. 1 pkt 4 albo art. 9z ust. 1 pkt 2 [gmina

nierzetelne sprawozdanie] w przypadku niezastosowania się do

wezwania, o którym odpowiednio mowa w art. 9p ust. 2 albo w art. 9r

ust. 2, może być wymierzana wielokrotnie, z tym że łączna

wysokość kar, za dany rok kalendarzowy, dotycząca danego

sprawozdania, nie może przekroczyć 50000 zł.

Kary dla Gminy - zawieszenie

Art. 9ze – było

1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może złożyć wniosek o zawieszenie zapłaty kary pieniężnej, o której mowa w art. 9z ust. 1, (za opóźnione sprawozdania), 2 (za poziomy) i 4 (za przetargi).

2. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może zawiesić zapłatę kary pieniężnej na okres konieczny do podjęcia działań naprawczych, nie dłuższy jednak niż 5 lat, w przypadku przedstawienia przez gminę udokumentowanego wniosku dotyczącego podjętych działań naprawczych zmierzających do usunięcia przyczyny nałożenia tej kary.

3. Po usunięciu przyczyn nałożenia kary pieniężnej kara ta podlega umorzeniu; w przypadku nieusunięcia przyczyn kara ta podlega ściągnięciu.

Art. 9ze – nowela ucp.

1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może złożyć wniosek o zawieszenie zapłaty kary pieniężnej, o której mowa w art. 9z ust. 2 – czyli tylko w zakresie poziomów recyklingu i redukcji składowania biodegradowalnych

60

Sprawozdania

Sprawozdania przedsiębiorców odbierających odpady

komunalne – co pół roku (do końca miesiąca następującego po okresie, którego dotyczy)- czyli do końca lipca

gminy – co roku (31 marca) WIOŚ i Urząd Marszałkowski – nadal obowiązuje, nowela nie zmieniła

urzędy Marszałkowskie – co roku (15 lipca )

Sprawozdanie: w szczególności osiągnięcie poziomów odzysku, recyklingu i ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji.

61

Część II – przykład wypełniania sprawozdania

przez Gminę

Gdy Gmina objęła systemem wszystkie nieruchomości: na ogół tylko jedno sprawozdanie podmiotu odbierającego odpady komunalne, chyba że podzielono gminę na sektory i jest kilka podmiotów świadczących usługi.

Gdy gmina objęła systemem tylko nieruchomości zamieszkane może być kilka lub kilkanaście sprawozdań podmiotów odbierających odpady komunalne.

weryfikujemy sprawozdanie, jeśli konieczne wzywamy do uzupełnienia , poprawienia sprawozdania;

przepisujemy dane dotyczące ilości, rodzaju i sposobu postępowania z odpadami;

wyliczamy poziomy recyklingu/przygotowania do ponownego użycia odpadów „surowcowych” wg wzorów stosowanych przez Gminy;

wyliczamy/weryfikujemy poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji wg wzorów stosowanych przez Gminy;

wyliczamy/weryfikujemy poziomy recyklingu/przygotowania do ponownego użycia/ odzysku innymi metodami odpadów budowlano-rozbiórkowych;

62

Weryfikacja dział II - podmiot

Krok 1 – zweryfikować sprawozdania podmiotów odbierających odpady komunalne (art. 9p ust 1)

Zwracamy uwagę na:

Dział II – nie powinny być wpisywane inne kody niż tylko te wskazane w rozporządzeniu o sprawozdawczości ( np. bez skratek, odpadów ze studzienek itp.) ale mogą być opony, wielkogabarytowe, zseie.

Dział II – powinny być tylko 20”, 15”, 17” oraz 19 12 12 z sortowni która nie jest RIPOK

Dział II – bez biodegradowalnych

Dział II – nazwa i adres instalacji ( nie podajemy adresu i nazwy operatora a instalacji, chyba że jest tożsama)

Uwaga na przypis 5 sprawozdania podmiotu który mówi „nazwa i adres instalacji lub nazwa i adres podmiotu posiadającego zezwolenie na zbieranie i transport któremu przekazano odpady komunalne” ( ten zapis dotyczy tylko sprawozdań podmiotów). Gmina musi wskazać instalację!

Najważniejsza jest weryfikacja danych podmiotu !!!

63

Weryfikacja dział II - podmiot

Zwracamy uwagę na:

Dział II – uwaga na bałagan z tekstyliami, część z nich jest w połowie biodegradowalna, powinna być w dziale III, 20 01 10 – 0,50; (odzież)

20 01 11 – 0,50; (tekstylia)

20 01 38 – 0,50; (drewno)

ex 15 01 09 opakowania z tekstyliów z włókien naturalnych – 0,50;

ex 15 01 06 zmieszane odpady opakowaniowe w części zawierającej papier, tekturę, drewno i tekstylia z włókien naturalnych – 0,50;

Dział II – uwaga na opis sposobu gospodarowania odpadami (R/D) – musi być zgodny z dalszymi częściami sprawozdania

Dział II – uwaga na masę odpadów (odbieranie) musi być zgodna z dalszymi częściami sprawozdania

64

Zmiana nazw procesów (ustawa o odpadach)

rok 2012 rok 2013

R3

Recykling lub regenaracja substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (włączając kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania)

R3

R3 Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania)(**)

R14 Inne działania polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub części

R3

R3 Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania)(**)

R5 R5 Recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych(***)

R11 R11 Wykorzystywanie odpadów uzyskanych w wyniku któregokolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1–R10

R15 Przetwarzanie odpadów, w celu ich przygotowania do odzysku, w tym recyklingu

R12 R12 Wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1–R11(****)

D5 Składowanie na składowiskach odpadów niebezpiecznych lub na skłądowiskach odpadów innych niż niebezpieczne

D5

D5 Składowanie na składowiskach w sposób celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od środowiska itd.)

65

Weryfikacja dział II – podmiot – dane ogólne

II. informacja o masie poszczególnych rodzajów odebranych odpadów komunalnych4) oraz sposobie ich

zagospodarowania5)

Nazwa i adres

instalacji, do której

zostały przekazane

odpady

komunalne6)

Kod odebranych

odpadów komunlanych Rodzaj odebranych odpadów komunalnych7)

Masa odebranych

odpadów

komunalnych8) [Mg]

Sposób

zagospodarowania9)

odebranych odpadów

komunalnych

MBP 20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady

komunalne 100,0 D5

MBP 20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady

komunalne 2500,0 D8

SORT 20 01 02 Szkło 10,0 R5 SORT 15 01 07 Opakowania ze szkła 10,0 R5 SORT 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 15,0 R3 SORT 20 01 39 Tworzywa sztuczne 20,0 R3 GAH 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 30,0 R12 GAH ex 20 03 99

inne niż niebezpieczne odpady

budowlano-rozbiórkowe 20,0 R5 GAH 17 01 02 Gruz ceglany 20,0 R5

MBP 19 12 12

Inne odpady (w tym zmieszane

substancje i przedmioty) z

mechanicznej obróbki odpadów inne

niż wymienione w 19 12 11

12,0 D5

Bez

biodegrado-

walnych

Procesy i

ilości

(odebrane)

powinny

być zgodne

z dalszymi

częściami

sprawozdan

ia

66

Weryfikacja dział II – podmiot – składowanie

Masa odebranych

odpadów o kodzie

20 03 018)

Masa odpadów o kodzie 20 03 01

poddanych składowaniu8) [Mg]


poddanych innym niż składowanie procesom

przetwarzania8) [Mg]

Odebranych

z obszarów

miejskich 2600,0

100,0

( bo w dziale II - D5

składowanie)

2500,0

( bo w dziale II – D8

obróbka biologiczna ) Odebranych

z obszarów

wiejskich 0 0 0

Odebrane =

suma poddanych

składowaniu i

poddanych

innym procesom

przetwarzania

67

Weryfikacja dział III – podmiot – biodegradowalne

selektywnie zbierane

Zwracamy uwagę na:

Dział III – dotyczy tylko selektywnie zbieranych odpadów (15 01 01, 15 01 03, ex 15 01 09, 20 01 01, 20 01 08, ex 20 01 10, ex 20 01 11, 20 01 25, 20 01 38, 20 02 01, 20 03 02)

Dział III – uwaga na opis sposobu gospodarowania odpadami (D5) – w części a)

Dział III – uwaga na opis sposobu zagospodarowania odpadów (R ale także D8) – w części b) Przez sposób zagospodarowania odpadów komunalnych ulegających

biodegradacji rozumie się: kompostowanie, mechaniczno-biologiczne przetwarzanie, fermentację, inne biologiczne procesy przekształcania, termiczne przekształcanie odpadów, recykling materiałowy, przekazanie osobom fizycznym (osoby fizyczne - patrz rozporz. Dz. U. rok 2006, Nr 75, poz. 527, z późn. zm.).

Wpisujemy np. - R3/kompostowanie

Dział III – uwaga na masę odpadów (odbieranie) musi być zgodna z sumą części a) i b)

68

Część III – podmiot biodegradowalne selektywnie

zbierane

III. informacja o Masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji10)

Łączna masa selektywnie odebranych odpadów komunalnych ulegających

biodegradacji8) [Mg] 54,0 a) przekazanych do składowania na składowisku odpadów

Nazwa i adres składowiska,

na które przekazano odpady

komunalne ulegające

biodegradacji

Kod odebranych odpadów

komunalnych ulegających

biodegradacji7)

Rodzaj odebranych odpadów


biodegradacji7)

Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji

przekazanych do składowania na składowisku odpadów8)

CUP 20 01 10 Odzież 2,0 (US=0,5 x 2Mg = 1 Mg do MOUBR)

CUP 20 01 11 Tekstylia 2,0 (US=0,5 x 2Mg = 1 Mg do MOUBR)

b) nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów

Nazwa i adres instalacji, do

której przekazano odpady


biodegradacji6)

Kod odebranych odpadów


biodegradacji7)



biodegradacji7)

Masa odpadów komunalnych


nieprzekazanych do składowania

na składowiska odpadów8) [Mg]

Sposób

zagospodarowania11)

odpadów komunalnych


nieprzekazanych do

składowania na

składowiska odpadów

KOMP 20 02 01 Odpady ulegające

biodegradacji 10,0 R3/

kompostowanie

SORT 15 01 01 Opakowania z papieru i

tektury 20,0 R3/ recykling

materiałowy

SORT 20 01 01 Papier i tektura 10,0 R3/ recykling

materiałowy

KOMP 20 01 08 Odpady kuchenne ulegające

biodegradacji 10,0 R3/

kompostowanie

69

Wpisać

proces i

rodzaj

przetwarz

ania

Weryfikacja dział IV – podmiot – wyliczenie

poziomów dla biodegradowalnych

Zwracamy uwagę na:

Dział IV – wyliczenie poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji

MOUBR=

MMR – jest w sprawozdaniu podmiotu x 0,57 +

MMW - jest w sprawozdaniu podmiotu x 0,48 +

MSR- jest w sprawozdaniu podmiotu x US +

MBR- nie ma w sprawozdaniu podmiotu x 0,52

Nie jest możliwa weryfikacja sprawozdań bez danych dodatkowych.

Konieczne są dane z RIPOK odnośnie ilości odpadów przekazanych do składowania 19 12 12 pochodzących z przetwarzania (MBP) odpadów komunalnych zmieszanych z danej gminy tj. przekazanych do składowania nie spełniających wymagań rozporządzenia MBP

Pamiętać by w

sprawozdaniu

gminnym ująć

odpady z

PSZOK w

pozycji MSR

70

Weryfikacja dział V – podmiot - wyliczenie

poziomów dla surowcowych

Zwracamy uwagę na:

Dział V – wyliczenie poziomu recyklingu i przygotowania

do ponownego użycia dotyczy tylko papieru, szkła,

tworzyw sztucznych i metali

10) Należy uwzględnić odpady o kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15 01

04, 15 01 06, 15 01 07, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39, 20 01 40,

ex 20 01 99 Odpady papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła,

zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września

2001 r. w sprawie katalogu odpadów.

Uwaga pominięto w rozporządzeniu kody z grupy 19 12” – ale

interpretacje dopuszczają ich wliczanie (czyli odpady surowcowe z

sortowni).

Papier, szkło, tworzywa, metale mogą z sortowni występować pod

kodami 15” lub 20”

71

Weryfikacja dział V – podmiot - wyliczenie

poziomów dla surowcowych

Zwracamy uwagę na:

Dział V – podstawą wyliczenia poziomów jest tylko

recykling i przygotowanie do ponownego użycia

kompostowanie makulatury – jest recyklingiem

odzysk: np. przetwarzanie na paliwo alternatywne nie jest

recyklingiem

Dział V - podmiot winien posiadać dokumenty

potwierdzające recykling i przygotowanie do

ponownego użycia

KPO – najlepiej z adnotacją że przekazano do

recyklingu lub przygotowania do ponownego użycia,

72

Weryfikacja sprawozdań -Dział V – podmiot -

wyliczenie poziomów dla surowcowych 73

Odpady

surowcowe,

wysortowane w

sortowni

pokazujemy w

dziale V,

wskazane jest

także informacja

w dziale X

Dodatkowe

uwagi

Co jest źle

???, ilość miejsc po

przecinku

Nazwa i adres instalacji,

do której zostały

przekazane odpady

komunalne6)

Kod odebranych

odpadów komunlanych

4)

Masa odebranych


5) [Mg]

Sposób

zagospodarowania 6)

odebranych odpadów

komunalnych

SORT 20 01 02 10,0 R5

SORT 15 01 07 10,0 R5

SORT 15 01 02 30,0 R3

SORT 20 01 39 20,0 R3

Nazwa i adres punktu

Kod odebranych


4)

A 15 01 02

A 20 02 01

A 17 01 03

A 20 03 07

Nazwa i adres


przekazano odpady


biodegradacji

Kod odebranych

odpadów

komunalnych

ulegających

biodegradacji 4)

Masa odpadów

komunalnych

ulegających

biodegradacji

nieprzekazanych do

składowania na


5) [Mg]

Sposób

zagospodarowania 8)


ulegających

biodegradacji

nieprzekazanych do

składowania na


KOMP 20 02 01 14,0 R3/kompostowanie

SORT 15 01 01 20,0R3/recykling

materiałowy


materiałowy


Kod odebranych


4)

Łączna masa

odebranych

odpadów

komunalnych 5) [Mg]

Masa odpadów

poddanych

recyklingowi 5) [Mg]

Masa odpadów

przygotowanych do

ponownego użycia 5) [Mg]

20 01 02 10,0 10,0

15 01 07 10,0 10,0

15 01 02 30,0 30,0

20 01 39 20,0 23,0

15 01 01 20,0 20,0

20 01 01 10,0 24,0

15 01 04 0,0 3,0

Opakowania z tworzyw sztucznych

Tworzywa sztuczne

Opakowania z papieru i tektury

Papier i tektura

Opakowania z metali


komunalnych 4)

Szkło

Opakowania ze szkła

Odpady ulegające biodegradacji


Papier i tektura

Odpady kuchenne ulegające




biodegradacji 4)

Odpady wielkogabarytowe 5,0

III. informacja o Masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 7 )

Opakowania z tworzyw sztucznych 15,0

Odpady ulegające biodegradacji 4,0

Odpady innych materiałów

ceramicznych i elementów

wyposażenia

10,0

LICZBA PUNKTÓW SELKTYWNEGO 1


komunalnych 4) Masa odebranych odpadów komunalnych 5

) [Mg]

Szkło



Tworzywa sztuczne

II. informacja o masie poszczególnych rodzajów odebranych z obszaru gminy odpadów komunalnych2 ) oraz sposobie


komunalnych 4)

Weryfikacja dział VI – podmiot -wyliczenie

poziomów dla budowlano-rozbiórkowych

Zwracamy uwagę na:

Dział VI – wyliczenie poziomu recyklingu, przygotowania

do ponownego użycia, odzysku innymi metodami - dotyczy

tylko odpadów budowlano rozbiórkowych innych niż

niebezpieczne – jeszcze obowiązuje

12) Należy uwzględnić odpady o kodach: 17 01 01, 17 01 02, 17 01

03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 03 02, 17 04 01, 17

04 02,

17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05

08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04, ex 20 03 99 Inne niż

niebezpieczne

74

Weryfikacja dział VI – podmiot- -wyliczenie


Zwracamy uwagę na:

Dział V – podstawą wyliczenia poziomów jest recykling, przygotowanie do ponownego użycia, odzysk innymi metodami.

Przykłady najczęściej występujące:

Rozporządzenie w sprawie składowisk odpadów:

Odzysk na przesypki (17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07);

Odzysk na budowę skarp, w tym obwałowań, kształtowania korony składowiska, a także porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną skarp i powierzchni korony (17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 05 08)

Rozporządzenie w sprawie odzysku i unieszkodliwiania poza instalacjami i urządzeniami – bardzo różne cele – np. utwardzanie powierzchni, wypełnianie wyrobisk, budowa wałów , nasypów kolejowych – rozporządzenie jest bardzo rozległe, niniejszy opis nie wyczerpuje rozporządzenia (np. 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 05 08, itd).

KPO – najlepiej z adnotacją że poddano recyklingowi lub poddano przygotowaniu do ponownego użycia, lub poddano odzyskowi innymi metodami.

75

Weryfikacja sprawozdań – dział VI -wyliczenie


GAH ex 20 03 99 20 R5

GAH 17 01 02 20 R5

MBP 19 12 12 12 D5

Kod odebranych odpadów 7)Rodzaj odebranych odpad

ów 7)

Łączna masa

odebranych

odpadów 8) [Mg]

Masa odpadów

poddanych

recyklingow i8) [Mg]

Masa odpadów

przygotow anych do

ponow nego użycia8)

[Mg]

Masa odpadów

poddanych odzyskow i

innymi metodami niż

recykling i ponow ne

użycie8) [Mg]

ex 20 03 99

inne niż niebezpieczne

odpady budowlano-

rozbiórkowe

20 20

17 01 02 Gruz ceglany 20 20

VI. poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne

odpadów budowlanych i rozbiórkowych16) z odebranych z obszaru gminy odpadów komunalnych


budowlano-rozbiórkowe

Gruz ceglany




zagospodarowania5)

Ilość odpadów się zgadza ( odbieranie), całość jest zagospodarowana,

procesy są zgodne

76

Weryfikacja sprawozdań- dział VI (inny przykład)

Ilość odpadów się zgadza ( odbieranie), część jest zagospodarowana,

część trafiła na składowisko, procesy są zgodne. Jeśli odpady trafiły do

składowania nie pokazujemy ich dziele VI, w kolumnie 4-6

GAH ex 20 03 99 10 R5

GAH 17 01 02 10 R5

XYZ ex 20 03 99 10 D5

XYZ 17 01 02 10 D5

MBP 19 12 12 12 D5

Kod odebranych odpadów 7)Rodzaj odebranych odpad

ów 7)

Łączna masa

odebranych

odpadów 8) [Mg]

Masa odpadów

poddanych

recyklingow i8) [Mg]

Masa odpadów

przygotow anych do

ponow nego użycia8)

[Mg]

Masa odpadów

poddanych odzyskow i


recykling i ponow ne

użycie8) [Mg]

ex 20 03 99

inne niż niebezpieczne

odpady budowlano-

rozbiórkowe

20 10

17 01 02 Gruz ceglany 20 10



Gruz ceglany


odpadów budowlanych i rozbiórkowych16) z odebranych z obszaru gminy odpadów komunalnych

Osiągnięty poziom recyklingu, przygotow ania do ponow nego użycia i odzysku innymi metodami innych

niż niebezpieczne odpadów budow lanych i rozbiórkow ych12) 15) [%]50,00%



Gruz ceglany




zagospodarowania5)

77

Wzywanie do wyjaśnień i uzupełnień

78

Art. 9p. ust 2. (dotyczy podmiotów)

W przypadku gdy sprawozdanie (podmiotu) jest sporządzone nierzetelnie, wójt, burmistrz lub prezydent miasta wzywa podmiot, który przekazał sprawozdanie, do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 14 dni.

Art. 9r. ust 2 (dotyczy gmin)

W przypadku gdy sprawozdanie, o którym mowa w art. 9q ust. 1 (gminne), jest sporządzone nierzetelnie, marszałek województwa lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska wzywa wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, który przekazał sprawozdanie, do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 30 dni, [uszczegółowienie noweli] a w przypadku gdy jest to drugie lub kolejne wezwanie w terminie 14 dni

Art. 9s. ust 4. (dotyczy marszałków)

W przypadku gdy sprawozdanie (marszałka) jest sporządzone nierzetelnie, minister właściwy do spraw środowiska wzywa marszałka województwa, który przekazał sprawozdanie, do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 30 dni.

Wzywanie RIPOK- dane z RIPOK (przykład)

79

Na podstawie art. 9oa ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach prosimy o przekazanie następujących danych:

rodzajach i masie odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, wydzielonych z odpadów komunalnych zmieszanych (przypadających na gminę _____) poddanych recyklingowi lub przygotowanych do ponownego użycia lub przekazanych w tym celu innemu posiadaczowi odpadów wraz ze wskazaniem procesu odzysku, któremu został poddany odpad;

rodzajach i masie odpadów budowlanych i rozbiórkowych (przypadających na gminę _____), stanowiących odpady komunalne przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi oraz poddanych innym formom odzysku lub przekazanych w tym celu innemu posiadaczowi odpadów wraz ze wskazaniem procesu odzysku, któremu został poddany odpad;

masie poddanych składowaniu pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych, zmieszanych (przypadających na gminę _____), które nie spełniają wymagań paragrafu 6 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych zmieszanych.

Masie odpadów ulegających biodegradacji , zebranych selektywnie z gminy ______ i poddanych składowaniu.

Wypełnianie sprawozdania- Gmina

Przepisujemy dane ze zweryfikowanych sprawozdań

podmiotów - dotyczące ilości, rodzaju i sposobu przetwarzania

odpadów

Jeśli mamy więcej sprawozdań , sumujemy poszczególne rodzaje

odpadów kierowane do tej samej instalacji przetwarzania i tego

samego procesu przetwarzania

Dodajemy dane z PSZOK (surowcowe, biodegradowalne i

budowlane) do wyliczenia poziomów

Wyliczamy poziomy wg wzorów

gminnych

80

Sprawozdanie Gmina => Marszałek

Sprawozdanie

z

mieszkaniówk

i

Dane z

PS

ZO

K

Sprawozdani

e „wolny

rynek”

Jedno sprawozdanie i

wyliczenie poziomów

dotyczące całej gminy

do Marszałka

81

Sprawozdanie – Gmina- PSZOK

• Odpady zebrane w PSZOK, a poddane recyklingowi

„rozrzucamy” na poszczególne działy (dotyczy budowlanych i

surowcowych).

• Ponieważ w części II nie pokazujemy odpadów

biodegradowalnych, PSZOK jest także w części II , zatem nie

pokazujemy odpadów ulegających biodegradacji zabranych w

PSZOK. Pokazujemy je w części III.

82


Kod odebranych


4)

A 15 01 02

A 20 02 01

A 17 01 03

A 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 5,0





wyposażenia

10,0




) [Mg]

Sprawozdanie – Gmina- PSZOK – przenoszenie

danych do dalszych części sprawozdania (do dz. II)

83

• Odpady

surowcowe

z PSZOK

ujmujemy w

dziale II –

pokazując

proces

przetwarzani

a

• Odpady

budowlano

rozbiórkowe

z PSZOK

ujmujemy w

dziale II –

pokazując

proces

przetwarzani

a


do której zostały

przekazane odpady

komunalne6)

Kod odebranych


4)

Masa odebranych


5) [Mg]

Sposób

zagospodarowania 6)

odebranych odpadów

komunalnych

MBP 20 03 01 100 D5

MBP 20 03 01 2500 D8

SORT 20 01 02 10 R5

SORT 15 01 07 10 R5

SORT 15 01 02 30,0 R3

SORT 20 01 39 20 R3

GAH 20 03 07 35,0 R12

GAH ex 20 03 99 20 R5

GAH 17 01 02 20 R5

MBP 19 12 12 12 D5

GAH 17 01 03 10,0 R5


Kod odebranych


4)

A 15 01 02

A 20 02 01

A 17 01 03

A 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 5,0





wyposażenia

10,0




) [Mg]

Odpady wielkogabarytowe



Gruz ceglany



mechanicznej obróbki odpadów inne

niż wymienione w 19 12 11



Niesegregowane (zmieszane) odpady

komunalne

Niesegregowane (zmieszane) odpady

komunalne

Szkło



Tworzywa sztuczne



komunalnych 4)

Sprawozdanie – Gmina- PSZOK – przenoszenie danych

do dalszych części sprawozdania (do dz. III)

Odpady

biodegradowal

ne z PSZOK

ujmujemy w

dziale III, nie

pokazujemy w

dziale II

84


Kod odebranych


4)

A 15 01 02

A 20 02 01

A 17 01 03

A 20 03 07

58,0

Nazwa i adres

składowiska, na które

przekazano odpady


biodegradacji

Kod odebranych

odpadów

komunalnych

ulegających

biodegradacji 4)

CUP 20 01 10

CUP 20 01 11

Nazwa i adres


przekazano odpady


biodegradacji

Kod odebranych

odpadów

komunalnych

ulegających

biodegradacji 4)

Masa odpadów

komunalnych

ulegających

biodegradacji

nieprzekazanych do

składowania na


5) [Mg]

Sposób

zagospodarowania 8)


ulegających

biodegradacji

nieprzekazanych do

składowania na




materiałowy


materiałowy


Odpady ulegające biodegradacji


Papier i tektura

Odpady kuchenne ulegające




biodegradacji 4)

a) przekazanych do składowania na składowisku odpadów



biodegradacji 4)

Masa odpadów komunalnych ulegających

biodegradacji przekazanych do składowania na

składowisku odpadów 5)

Odzież 2,0

Tekstylia 2,0


III. informacja o Masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 7)

Łączna masa selektywnie odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 5 ) [Mg]





wyposażenia

10,0




) [Mg]

Sprawozdanie – Gmina- PSZOK – przenoszenie

danych do dalszych części sprawozdania (do dz. V)

Odpady

surowcowe

z PSZOK

ujmujemy

w dziale V

85


Kod odebranych


4)

A 15 01 02

A 20 02 01

A 17 01 03

A 20 03 07

Kod odebranych


4)

Łączna masa

odebranych

odpadów

komunalnych 5) [Mg]

Masa odpadów

poddanych


Masa odpadów

przygotowanych do


20 01 02 10,0 10,0

15 01 07 10,0 10,0

15 01 02 30,0 30,0

20 01 39 20,0 23,0

15 01 01 20,0 20,0

20 01 01 10,0 24,0

15 01 04 0,0 3,0


Tworzywa sztuczne


Papier i tektura

Opakowania z metali

V. poziom recyklingu I PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYCIA następujących frakcji odpadów komunalnych:


komunalnych 4)

Szkło







wyposażenia

10,0




) [Mg]

Sprawozdanie – Gmina- PSZOK – przenoszenie danych

do dalszych części sprawozdania (do dz. VI)

Odpady

budowlano-

rozbiórkowe z

PSZOK ujmujemy

w dziale VI .

Uwaga jeśli nie

odebrano żadnych

odpadów

budowlano-

rozbiórkowych w

okresie

sprawozdawczym,

wpisujemy zero w

pozycji odebrane

odpady, ale w

poziomach

recyklingu

wpisujemy 100%

86


Kod odebranych


4)

A 15 01 02

A 20 02 01

A 17 01 03

A 20 03 07

Kod odebranych

odpadów 4)

Rodzaj odebranych

odpadów 4)

Łączna masa

odebranych

odpadów 5) [Mg]

Masa odpadów

poddanych


Masa odpadów

przygotowanych do

ponownego użycia 5)

[Mg]

Masa odpadów

poddanych odzyskowi


recykling i ponowne

użycie 5) [Mg]

ex 20 03 99

inne niż

niebezpieczne

odpady budowlano-

rozbiórkowe

20,0 0,0 0,0 20,0

17 01 02 Gruz ceglany 20,0 0,0 0,0 20,0

17 01 03

Odpady innych

materiałów

ceramicznych i

elementów

wyposażenia

10,0 0,0 0,0 10,0

100%


Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż






wyposażenia

10,0




) [Mg]

Kiedy podmioty odbierające odpady wyliczają

poziomy

Wyliczamy: poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia (papier,

szkło, tworzywa, metale),

poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami (budowlano-rozbiórkowe)

poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji

tylko wtedy gdy jest podmiotem o którym mowa w art. 9n ust 4) czyli „wolnorynkowi”

Patrz przypis nr 12 do rozporządzenia o sprawozdawczości (dotyczy działu IV, V, VI sprawozdania)

Podmioty nie muszą wyliczać poziomów gdy działają na zlecenie gminy (ale to nie oznacza że gmina nie zwróci się z wnioskiem o przedłożenie dokumentów z art. 9p, lub nie nałoży tego obowiązku w umowie).

87

Poziomy recyklingu i redukcji składowania dla

firmy wywozowej wolnorynkowej

Art. 9g. Podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, który nie działa na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, i nie świadczy takiej usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, (WOLNORYNKOWY) jest obowiązany do osiągnięcia w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2.

Nie jest możliwa weryfikacja osiągniecia poziomów recyklingu odpadów „surowcowych” i redukcji składowania „biodegradowalnych” jeśli podmiot działa jednocześnie na zlecenie gminy i wolnorynkowo, a składa jedno sprawozdanie. Konieczne jest wezwanie do złożenia wyjaśnień i rozdzielenie danych na gminę i część wolnorynkową.

Wskazane jest wyliczenie odrębnie, przez podmiot, poziomów dla systemu gminnego i odrębnie dla wolnorynkowego ( ale to musi regulować umowa, bo brak przepisów prawa w tym zakresie).

88

Poziomy recyklingu i redukcji składowania-

wyliczenia gminy 89

Nie sumujemy, nie mnożymy , nie dzielimy poziomów wskazanych przez podmioty.

Wyliczamy poziomy ( według wzorów gminnych) w oparciu o dane podmiotów , czyli ilości odpadów poddanych recyklingowi, przygotowaniu do ponownego użycia, a w odniesieniu do odpadów budowlano-rozbiórkowych także odzysku innymi metodami oraz dane dotyczące składowania odpadów ulegających biodegradacji.

Przykład Gmina X_KP_ sprawdzamy poprawność

sprawozdania 90


do której zostały

przekazane odpady

komunalne6)

Kod odebranych


4)

Masa odebranych


5) [Mg]

Sposób

zagospodarowania 6)

odebranych odpadów

komunalnych

200301 155,20 R12

170101 0,6 R12

150106 14,5 R12

Masa odebranych

odpadów o kodzie

20 03 01 5)

Odebranych

z obszarów miejskich0

Odebranych

z obszarów wiejskich155,2


Kod odebranych


4)

170101

150103

200136

200307

Składowisko

odpadów

komunalnych w

Lipnie,ul.Wyszyńsk

iego 85, 87-600

Lipno

PSZOK w B,ul

____________,kod___

_____,miejscowość

________


Odpady z betonu i gruz

betonowy1,91

Zużyte opony (kod 16 01 03) 0,9

Zużyte urządzenia elektryczne

i elektroniczne inne niż

wymienione w 20 01 21,20 01

1,02

0,0 155,2




) [Mg]


poddanych składowaniu 5) [Mg]

Masa odpadów o kodzie 20 03 01 poddanych

innym niż składowanie procesom przetwarzania 5)

[Mg]

0,0 0,0

Odpady z betonu

Zmieszane odpady

opakowaniowe

Niesegregowane (zmieszane)

odpady komunalne


komunalnych 4)

W dziale II- nazwa

instalacji;

Niewiarygodnie

mała ilość odpadów

zmieszanych

W dziale II PSZOK-

nie „przerzucono”

danych z PSZOK do

działu II tj. odpadów

gruzu, opon, zseie,

wielko-

gabarytowych. W

związku z tym nie

wiadomo jakim

procesom poddano

odpady z PSZOK.

Kod zużytych opon

jest niepoprawny


sprawozdania 91

W dziale III-

nazwa

instalacji;

Na pierwszy

rzut oka

wszystko OK –

ale patrz

jeszcze dział V

3,2

Nazwa i adres

składowiska, na które

przekazano odpady


biodegradacji

Kod odebranych

odpadów

komunalnych

ulegających

biodegradacji 4)

Nazwa i adres


przekazano odpady


biodegradacji

Kod odebranych

odpadów

komunalnych

ulegających

biodegradacji 4)

Masa odpadów

komunalnych

ulegających

biodegradacji

nieprzekazanych do

składowania na


5) [Mg]

Sposób

zagospodarowania 8)


ulegających

biodegradacji

nieprzekazanych do

składowania na


Składowisko

odpadów

komunalnych w

Lipnie,ul.Wyszyńskie

go 85, 87-600 Lipno

20 02 01 3,2 kompostowanie

IV. Osiągnięty poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegającyh biodegradacji kierowanych do

19,80%

Odpady ulegające

biodegradacji




biodegradacji 4)

a) przekazanych do składowania na składowisku odpadów



biodegradacji 4)

Masa odpadów komunalnych ulegających

biodegradacji przekazanych do składowania na

składowisku odpadów 5)

0,0 0,0

0,0 0,0

III. informacja o Masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 7)

Łączna masa selektywnie odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 5 ) [Mg]


sprawozdania 92

Kod odebranych


4)

Łączna masa

odebranych

odpadów

komunalnych 5) [Mg]

Masa odpadów

poddanych


Masa odpadów

przygotowanych do


15 01 07 4,2 4,8

15 01 02 3,6 5,615 01 01 1,6 3,5

15 01 04 1,2 1,4

15 01 06 14,5 14,5

2,96%Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów



Zmieszane odpady opakowaniowe

Opakowania z metali



komunalnych 4)


W dziale V – wykazano odebranie

Opakowań ze szkła (15 01 07), lecz brak ich w dziale II

Opakowań z tworzyw sztucznych (15 01 02 ) lecz brak ich w dziale II

Opakowań z metali (15 01 04 ) lecz brak ich w dziale II

Opakowania z papieru i tektury (15 01 01 -skoro zebrano to tylko selektywnie), w

związku z tym ten kod powinien pojawić się także w dziale III b – jako nie

przekazane na składowisko odpadów.

Poziomy recyklingu też stanowczo za niskie (gmina wiejska ok 4000 Mk x 0,295 x

27,7%=326,86 Mg ; 29,8/326,86=9,12%)


sprawozdania 93

Kod odebranych


4)

Łączna masa

odebranych

odpadów

komunalnych 5) [Mg]

Masa odpadów

poddanych


Masa odpadów

przygotowanych do


15 01 07 4,2 4,8

15 01 02 3,6 5,615 01 01 1,6 3,5

15 01 04 1,2 1,4

15 01 06 14,5 14,5

2,96%Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów



Zmieszane odpady opakowaniowe

Opakowania z metali



komunalnych 4)


W dziale V – wykazano odebranie

Opakowań ze szkła (15 01 07), lecz brak ich w dziale II

Opakowań z tworzyw sztucznych (15 01 02 ) lecz brak ich w dziale II

Opakowań z metali (15 01 04 ) lecz brak ich w dziale II

Opakowania z papieru i tektury (15 01 01 -skoro zebrano to tylko selektywnie), w

związku z tym ten kod powinien pojawić się także w dziale III b – jako nie

przekazane na składowisko odpadów.

Poziomy recyklingu też stanowczo za niskie (gmina wiejska ok 4000 Mk x 0,295 x

27,7%=326,86 Mg ; 29,8/326,86=9,12%)

Przykład alternatywny –dział II –przeniesienie

danych dot. PSZOK 94


do której zostały

przekazane odpady

komunalne6)

Kod odebranych


4)

Masa odebranych


5) [Mg]

Sposób

zagospodarowania 6)

odebranych odpadów

komunalnych

200301 155,20 R12

170101 0,6 R12

150106 14,5 R12

Odebrane w PSZOK

170101 1,91 R5

150103 0,90 R13

200136 1,02 R13

200307 1,18 R13

Niesegregowane (zmieszane)

odpady komunalne



komunalnych 4)

Odpady z betonu

Zmieszane odpady

opakowaniowe

Zużyte urządzenia elektryczne i

Odpady z betonu i gruz betonowy

Zużyte opony (kod 16 01 03)

Odpady wielkogabarytowe

Składowisko

odpadów

komunalnych w

Lipnie,ul.Wyszyńsk

iego 85, 87-600

Lipno

Podać nazwę i adres instalacji

95

Rodzaj danych Zródła danych Jednostka Dane Wzór zastosowany

Rodzaj gminy (do

wyliczania poziomów

recyklingu)

wieś, małe miasto,

duże miasto, miejsko-

wiejska

opis

małe miasto do 50

tys mieszkańców =

32,4%

Rodzaj gminy (do

wyliczania poziomów

redukcji składowanie


biodegradacji)

wieś, miasto, miejsko-

wiejskaopis

miasto = 155

kg/os/rok 1995

Liczba mieszkańców

miasta w 1995 r

(155 kg/os/rok)

osoby 10000


wsi w 1995 r

(47 kg/os/rok)

osoby 0


miasta w 2014 r.osoby 10000


wsi w 2014 r.osoby 0

Masa odpadów

ulegającyh

biodegradacji w 1995

r [OUB 1995]

wyliczenie z tego

arkuszaMg 1550,00

OUB 1995 =0,155 x

Lm +0,047 x Lw

Średnia wojewódzka -

wytwarzania

odpadów

komunalnych

wg GUS za 2013r

(dane GUS 30 10

2014r)

kg/os/rok 295

Masa odpadów

surowcowych w

odpadach

komunalnych- 2014r.

[Mw pmts]

wyliczenie z tego

arkusza (wg morfologii

KPGO) można

zastosować morfologię

własną

Mg 955,80

Mw pmts =Lm x Mw

GUS x Um pmts

Masa odpadów

papieru, szkła,

tworzyw sztucznych i

metali poddanych

recyklingowi lub

przygotowanych do

ponownego użycia -w

2014r. [Mr pmts]

sprawozdania firm

wywozowych wg działu

V kol 4 i 5 -rozp. dot.

sprawozdawczości+

dane z PSZOK

Mg 120,00

Osiągnięty poziom

recyklingu i

przygotowania do

ponownego użycia

papieru, szkła,

tworzyw sztucznych i

metali [P pmts]

wyliczenie z tego

arkusza% 12,55%

P pmts = Mr

pmts/Mw pmts [%]

Nazwa Gminy (Miasta):

wg ewidencji ludności

w roku 1995

wg danych gminy

96

MOUBR = Masa


biodegradacji

przekazanych do

składowania - rok

2014

sprawozdania firm

wywozowych + dane

dodatkowe z RIPOK

Mg 59,00

MOUBR=(MMR

x0,57) + (MMWx

0,48) + (MSR x US) +

(MBR x 0,52)

MMR= Masa

zmieszanych

odpadów

komunalnych (kod 20

03 01) przekazanych

do składowania-

miasto

sprawozdania firm

wywozowych (dział II,

część 2, kol. 3)

Mg 100,00

MMW= Masa

zmieszanych

odpadów

komunalnych (kod 20

03 01) przekazanych

do składowania- wieś

sprawozdania firm

wywozowych (dział II,

część 2, kol. 3)

Mg 0,00

MSR= Masa

selektywnie

zebranych odpadów

ulegających

biodegradacji

przekazanych do

składowania

sprawozdania firm

wywozowych (dział III,

część a), kol. 4) + dane

PSZOK

Mg 2,00

Uwaga: Patrz

(tabela

pomocnicza) udział

odpadów

ulegających

biodegradacji w

masie selektywnie

zebranych

odpadów

ulegających

biodegradacji ze

strumienia

odpadów

komunalnych

okresłony dla

poszczególnych

rodzajów odpadów

według kodu

MBR= Masa odpadów

po MBP (19 12 12) nie

spełniająca wymagań

rozporządzenia MBP

dane z RIPOK lub

dodatkowe dane z firm

wywozowych, które

pozyskano z RIPOK

Mg 0,00

Tr= Osiągnięty

poziom ograniczenia

masy odpadów

ulegającyh

biodegradacji

przekazanych do

składowania

wyliczenie z tego

arkusza% 3,81%

Tr = MOUBR/OUB

1995 [%]

Masa odpadów

budowlano

rozbiórkowych (bez

niebezpiecznych)

wytworzonych- ze

strumienia odpadów

komunalnych -w

2014r. [Mw br]

sprawozdania firm


VI kol 3 -rozp. dot.

sprawozdawczości+

dane z PSZOK

Mg 50,00

Masa odpadów

budowlano

rozbiórkowych (bez

niebezpiecznych) -ze

strumienia odpadów

komunalnych,

poddanych

recyklingowi lub

przygotowanych do

ponownego użycia

lub poddanych

odzyskowi innymi

metodami -w 2013r.

[Mr br]

sprawozdania firm


VI kol 4 - 6 -rozp. dot.

sprawozdawczości+

dane z PSZOK

Mg 50,00

Osiągnięty poziom

recyklingu,

przygotowania do

ponownego użycia,

poddanych

odzyskowi innymi

metodami odpadów

budowlano

rozbiórkowych (bez

niebezpiecznych) w

2014r [P br]

wyliczenie z tego

arkusza100%

P br = Mr br/Mw br

[%]

Co należy zapamiętać

Składamy sprawozdanie do 31 marca (data nadania

listu):

Marszałka

WIOŚ

Do sprawozdania można załączyć dane uzupełniające

(patrz pomocnik)

Archiwizować zgromadzone dane (na okoliczność

kontroli)

Dane dotyczące Gminy - załącznik do sprawozdania za rok 2013

l.p. Rodzaj danych Zródła danych Jednostka Dane

1Rodzaj gminy (do wyliczania poziomów

recyklingu)

wieś, małe miasto, duże

miasto, miejsko-wiejskaopis

małe miasto do 50

tys mieszkańców =

32,4%

2Rodzaj gminy (do wyliczania poziomów redukcji

składowanie odpadów ulegających biodegradacji)

wieś, miasto, miejsko-

wiejskaopis

miasto = 155

kg/os/rok 1995

Nazwa Gminy (Miasta):

97

Pomocniki – co zawierają

Kalkulator poziomów recyklingu i redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji (z wbudowanymi formułami obliczeniowymi)

Kody odpadów – ujmowanych w sprawozdaniu

Wzór sprawozdania gminy (pusty w excelu)

Wzór sprawozdania gminy (wypełniony przykład + strzałki)

Wykaz procesów odzysku i unieszkodliwiania (nowy) + porównanie procesów

98

Dziękuję za uwagę

Sabina Kowalska

Konsulting Inwestycyjny i Środowiskowy

Ul. Sikorskiego 34 A

84-200 Wejherowo

[email protected]

Tel: 604 536 432

Fax: 58 333 13 26

99

Pytania _MW GUS

100

Współczynnik MwGUS, czyli masa wytworzonych odpadów

komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa.

Dane te publikowane są przeważnie pod koniec rok. Jakie dane ma

wziąć pod uwagę przedsiębiorca przygotowujący sprawozdanie dla

burmistrza? Przedsiębiorca działający na zlecenie gminy nie musi

wyliczać poziomów recyklingu, a przedsiębiorąca działający na

wolnym rynku stosuje inny wzór (nie stosuje MWGUS). Jednakże,

jeśli umowa tak stanowi, to przedsiębiorca sięga po dane dostępne

(aktualne) na dzień sporządzenia sprawozdania (patrz

rozporządzenie, przypis 4 „Zgodnie z aktualnymi danymi

publikowanymi przez Główny Urząd Statystyczny”)

Pytania _Opony w PSZOK

101

Pytanie o możliwość odbioru opon z PSZOK przez prywatnego przedsiębiorcę (posiadającego wszelkie niezbędne pozwolenia). Czy Gmina może podpisać umowę z przedsiębiorcą który zobowiąże się do nieodpłatnego odbioru opon (odbiory będą udokumentowane kartami przekazania odpadu)? A jeżeli może to czy przedsiębiorca ten musi uzyskać wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Burmistrza? Chodzi wyłącznie o odbiór opon, tj. gotowego surowca (kod 16 01 03). Informację o ilości odebranych opon następnie wprowadzano by na podstawie przekazanych KPO w część 2 działu II sprawozdania (odpady zebrane z PSZOK-u)

Tak gmina może zawrzeć odrębną umowę na odbieranie odpadów –opon z PSZOK. Przedsiębiorąca nie musi wpisywać się do Rejestru działalności regulowanej, gdyż nie odbiera odpadów z nieruchomości, a jedynie z PSZOK. Proponowana metoda ujęcia opon w sprawozdaniu także jest poprawna.

Pytania_ Karanie podmiotów za nieterminowe

sprawozdanie 102

Podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości nie złożył w terminie do dnia 30 kwietnia 2014 r. sprawozdania za I kwartał 2014 r. Dnia 14 maja 2014 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie naliczenia kary pieniężnej na podmiot, który przekazuje przedmiotowe sprawozdanie po terminie (zgodnie z art. 9x ust. 1 pkt. 5 u.c.p.g. podlega karze pieniężnej w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia). Wysokość naliczonej kary pieniężnej obliczana będzie w tym wypadku za okres od upływu ustawowego terminu do momentu faktycznego złożenia sprawozdania w urzędzie gminy. Co zrobić w sytuacji kiedy podmiot zobowiązany nie składa sprawozdania w ogóle? Do kiedy naliczać wysokość kary?

W odniesieniu do stanu sprzed 1 lutego 2015 (slajdy poniżej)


sprawozdanie 103

Głosy przeciwko karaniu

WSA w Warszawie w wyroku z 27.2.2014 r. (IV SA/Wa 2694/13) uznał, że nie ma podstaw do nakładania kary za niezłożenie tzw. sprawozdania „zerowego”. Zdaniem tego Sądu, celem ustanowienia obowiązku sprawozdawczego było przedstawienie obrazu postępowania z odpadami, ich odzyskiem, recyklingiem, co w przypadku podmiotów nieprowadzących w danej gminie powyższej działalności jest bezprzedmiotowe, gdyż pozostaje obojętne dla celu zamierzonego przez ustawodawcę. Trzeba też wskazać, że gmina prowadząc tak szczegółową ewidencję dotyczącą gospodarowania odpadami ma pełną wiedzę na temat podmiotów rzeczywiście świadczących usługi na jej terenie, ponieważ przeprowadza w tym zakresie obowiązkowe przetargi wyłaniające wykonawców odbierających odpady komunalne, zawiera z nimi umowy i prowadzi dodatkowo rejestr tych umów. W ocenie Sądu powyższe wskazuje, iż obowiązek składania kwartalnych sprawozdań nie dotyczy podmiotów potencjalnie mogących zawierać umowy z gminą lecz podmiotów faktycznie świadczących ww. usługi w oparciu o stosowną umowę. Jak podkreślił WSA w Warszawie okoliczność zgłoszenia i uzyskania wpisu danego podmiotu do gminnego rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów, w sytuacji gdy na terenie tej gminy podmiot nie prowadził działalności polegającej na zbieraniu odpadów, nie stanowi o obowiązku składania sprawozdań, o jakich mowa w art. 9n ust. 1 CzystGmU. W konsekwencji kara nałożona na podstawie art. 9x ust. 1 pkt. 5 ww. ustawy za nieterminowe złożenie tzw. sprawozdania „zerowego” nie miała podstaw prawnych.


sprawozdanie 104

Głosy za karaniem

Odmiennego zdania były WSA w Lublinie oraz WSA w Krakowie. WSA w Lublinie wskazał w uzasadnieniu wyroku z 26.3.2014 r. (I SA/Lu 1371/13), że są podstawy do karania za nieterminowe składanie tzw. sprawozdań „zerowych”. Zdaniem Sądu, za podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości należy uznać przedsiębiorcę wpisanego do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w art. 9b CzystGmU, bez względu na to, czy w późniejszym okresie odbiera on faktycznie odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, czy też nie. Obowiązki sprawozdawcze aktualizują się z momentem wpisu do rejestru, bez względu na to, czy podmiot faktycznie prowadzi działalność w zakresie objętym wpisem i pozostają aktualne do wykreślenia z rejestru (por. art. 9j CzystGmU).

WSA w Lublinie wskazał, że jakkolwiek należy zgodzić się ze stroną skarżącą, że CzystGmU nie określa w sposób jednoznaczny sytuacji podmiotu, który będąc wpisanym do rejestru, w danym kwartale nie odbierał odpadów komunalnych z terenu danej gminy, w szczególności zaś nie zawiera regulacji, iż taki podmiot ma obowiązek składania sprawozdania „zerowego", to należy jednak zwrócić uwagę, że nie reguluje również sytuacji odwrotnej. Nie zawiera też regulacji, z której wynikałoby, że podmiot, który w danym kwartale nie odbierał odpadów komunalnych z terenu danej gminy jest zwolniony z obowiązku składania sprawozdania. W ocenie Sądu, podmiot, który w danym kwartale nie odbierał odpadów od właścicieli nieruchomości ma obowiązek złożyć sprawozdanie „zerowe” wg wzoru określonego w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 15.5.2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz.U. z 2012, poz. 630). Wówczas odpowiednie pozycje takiego sprawozdania zawierać będą wartości zerowe, wykreślenia, względnie inne oznaczenia, z których będzie w sposób niewątpliwy wynikało, iż odpady nie były w ogóle odbierane w danym kwartale.

W tym duchu wypowiedział się również WSA w Krakowie w wyroku z 18.4.2014 r. (II SA/Kr 256/14).

Pyatania_Karanie podmiotów za nieterminowe

sprawozdanie 105

Obecnie obowiązuje

art. 9n ust 6 „Podmiot, o którym mowa w ust. 1, który w danym półroczu nie odbierał na terenie danej gminy odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, przekazuje wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, w terminie, o którym mowa w ust. 2, sprawozdanie zerowe.”

Obowiązki sprawozdawcze nałożone na określone podmioty wynikają wprost z przepisu u.c.p.g. Brzmienie przepisu art. 9x ust. 1 pkt 5 u.c.p.g. wskazuje na to, że karę pieniężną organ nakłada w drodze decyzji administracyjnej na podmiot, który przekazuje do organu przedmiotowe sprawozdanie, lecz czyni to po wyznaczonym terminie (w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia). Literalna wykładnia tego przepisu sprowadzać może do uznania, że dopiero w momencie, kiedy przedsiębiorca złoży sprawozdanie organ będzie mógł ustalić, z jakim opóźnieniem zostało przekazane i na podstawie tych ustaleń wymierzyć karę za nieterminowość – licząc po 100 zł za każdy dzień opóźnienia, co w rezultacie winno taki podmiot mobilizować do terminowego składania kolejnych sprawozdań w przyszłości. Wysokość nałożonej kary pieniężnej obliczana będzie w tym wypadku za okres od upływu ustawowego terminu do momentu faktycznego złożenia sprawozdania w urzędzie gminy.

http://prawodlasamorzadu.pl/drukuj-aktualnosc.html&strona=533

Pytania_Karanie podmiotów za nieterminowe

sprawozdanie 106

Otwartym pozostaje pytanie, czy w sytuacji, kiedy podmiot zobowiązany nie składa sprawozdania w ogóle, możliwe jest wydanie decyzji określającej wysokość kary, mającej na celu przymusić takiego przedsiębiorcę do złożenia sprawozdania. Biorąc pod uwagę charakter niniejszych sankcji, mających być środkiem dyscyplinującym przedsiębiorców i służącym realizacji obowiązku, rozwiązanie takie wydaje się jak najbardziej dopuszczalne. Co więcej, skoro ustawodawca nakazuje karać przedsiębiorcę składającego sprawozdanie lecz z opóźnieniem, to tym bardziej zasadnym jest nałożenie kary na przedsiębiorcę, który sprawozdania nie składa w ogóle. Wysokość nałożonej kary będzie wówczas określona, zgodnie z przepisem w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia, licząc od upływu terminu do złożenia sprawozdania do dnia, w którym organ powziął informację o niezłożeniu sprawozdania.

http://prawodlasamorzadu.pl/drukuj-aktualnosc.html&strona=533

Różne uwagi

107

Nie jest możliwe uwzględnianie w sprawozdaniu odpadów które przetworzono w kompostownikach przydomowych, traktuje się je jako niewytworzone odpady.

Gmina w sprawozdaniu ujmuje wszystkie nieruchomości, zamieszkałe i niezamieszkałe, nie jest istotne czy przejęła tylko nieruchomości zamieszkałe a pozostałe stanowią wolny rynek. Gmina wykorzystuje do swojego sprawozdania: sprawozdania firm wywozowych oraz dane dodatkowe z RIPOK i PSZOK.

Jeżeli mobilne punkty mają status PSZOK ( są ujęte w uchwale RG) to wówczas traktujemy je jak PSZOKI i ujmujemy zebrane tam odpady w sprawozdaniu. Ale uwaga, jeśli mobilne punkty zostały już ujęte w sprawozdaniu w innym miejscu (np. mobilne PSZOK-i obsługuje firma wywozowa i ujęła to w swoim sprawozdaniu) to nie dublujemy informacji.

W rozporządzeniu o „ poziomach masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji…”, nie uregulowano sposobu wyliczania poziomów dla podmiotów „wolnorynkowych” (luka prawna). W praktyce podmioty wolno rynkowe zawsze wykażą osiągnięcie poziomów redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji. Jednakże Gmina stosując obowiązujące ją wzory, już może mieć problem z wykazaniem poziomów.

UCP- nowela_ ważniejsze zmiany

2) w art. 2:

a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

„2a. Jeżeli obowiązki wskazane w ustawie mogą jednocześnie dotyczyć kilku podmiotów spośród wskazanych w ust. 1 pkt 4, obowiązany do ich wykonania jest podmiot lub podmioty faktycznie władające nieruchomością. W takim przypadku podmioty, o których mowa ust. 1 pkt 4, mogą w drodze umowy zawartej w formie pisemnej, wskazać podmiot obowiązany do wykonania obowiązków wynikających z ustawy.”,

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkiem lub budynkami wielolokalowymi,

w których ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają osobę sprawującą zarząd nieruchomością wspólną, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, z 2004 r. Nr 141, poz. 1492), lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany, a w przypadku spółdzielni mieszkaniowych – zarząd spółdzielni w rozumieniu ustawy z dnia 16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2013 r. poz. 1443).”;


4a. Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia:

1) szczegółowy sposób selektywnego zbierania wybranych frakcji

odpadów oraz kiedy wymóg selektywnego zbierania uważa się za spełniony,

2) odpady komunalne podlegające obowiązkowi selektywnego zbierania spośród wskazanych w art. 3b ust. 1 i art. 3c ust. 1 – kierując się potrzebą ujednolicenia wymagań w zakresie zbierania i odbierania odpadów komunalnych oraz uzyskania wymaganych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych przekazywanych do składowania.”;

Dochód rozporządzalny_ nowela UCP

Pojęcie dochodu rozporządzalnego oznacza sumę dochodów

gospodarstwa domowego pomniejszoną o obciążenia podatkowe, a

także składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne.

Za rok 2013 wynosił: wynosił 1299,07 zł,

Art. 4 ustawy zmieniającej stanowi o kwocie 1299zł.


Art. 6 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Rada gminy określając stawki opłat, o których mowa w ust. 2,

stosuje wyższe stawki, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i

odbierane w sposób selektywny.”

Art. 6 j. po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:

„4a. W przypadku prowadzenia w części lokalu mieszkalnego

obsługi biurowej działalności gospodarczej opłatę za

gospodarowanie odpadami komunalnymi uiszcza się w ramach

opłaty dotyczącej nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust. 1

(czyli mieszkaniowej) .”


Art. 6m

po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:

„2a. W przypadku uchwalenia nowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wójt, burmistrz lub prezydent miasta zawiadamia właściciela nieruchomości o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wyliczonej jako iloczyn nowej stawki opłaty i danych podanych w deklaracji. W takim przypadku właściciel nieruchomości nie jest obowiązany do złożenia nowej deklaracji i uiszcza opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości podanej w zawiadomieniu.

2b. W przypadku gdy właściciel nieruchomości nie uiszcza opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości podanej w zawiadomieniu, o którym mowa w ust. 2a, wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje decyzję ustalającą wysokość zaległości z tytułu tej opłaty, stosując wysokość opłaty podaną w zawiadomieniu.”;


Art. 6r

2d. W zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami

komunalnymi gmina zapewnia właścicielom nieruchomości

pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych, przy

czym rozumie się przez to odbieranie odpadów z terenu

nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust. 1 (zamieszkałe) i 2

(niezamieszkałe – jeśli gmina przejęła do systemu), przyjmowanie

odpadów przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych

oraz zapewnianie przyjmowania tych odpadów przez gminę w inny

sposób.”

1 sprawozdawczoŚĆ wynikajĄca z rozporzĄdzenia...

Documents