СТУДЕНЧЕСКИЙ - sibac.info87_5).pdfИнновационная бизнес-модель...

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 1(87)

Январь 2020 г.

Часть 5

Издается с марта 2017 года

Новосибирск

2020

https://sibac.info/journal/student

https://sibac.info

УДК 08

ББК 94

С88

Председатель редколлегии:

Дмитриева Наталья Витальевна – д-р психол. наук, канд. мед. наук, проф., ака-

демик Международной академии наук педагогического образования, врач-психотерапевт,

член профессиональной психотерапевтической лиги.

Редакционная коллегия:

Архипова Людмила Юрьевна – канд. мед. наук;

Бахарева Ольга Александровна – канд. юрид. наук;

Волков Владимир Петрович – канд. мед. наук;

Дядюн Кристина Владимировна – канд. юрид. наук;

Елисеев Дмитрий Викторович – канд. техн. наук;

Иванова Светлана Юрьевна – канд. пед. наук;

Корвет Надежда Григорьевна – канд. геол.-минерал. наук;

Королев Владимир Степанович – канд. физ.-мат. наук;

Костылева Светлана Юрьевна – канд. экон. наук, канд. филол. наук;

Ларионов Максим Викторович – д-р биол. наук;

Немирова Любовь Федоровна – канд. техн. наук;

Сүлеймен Ерлан Мэлсұлы – канд. хим. наук, PhD;

Сүлеймен (Касымканова) Райгүл Нұрбекқызы – PhD по специальности «Физика»

Шаяхметова Венера Рюзальевна – канд. ист. наук;

С88 Студенческий: научный журнал. – № 1(87). Часть 5. Новосибирск: Изд. ООО «СибАК»,

2020. – 104с. – Электрон. версия. печ. публ. –

https://sibac.info/archive/journal/student/1%2887_5%29.pdf.

Электронный научный журнал «Студенческий» отражает результаты научных исследо-

ваний, проведенных представителями различных школ и направлений современной науки.

Данное издание будет полезно магистрам, студентам, исследователям и всем интере-

сующимся актуальным состоянием и тенденциями развития современной науки.

ISSN 2541-9412

ББК 94

© ООО «СибАК», 2020 г.

https://sibac.info/archive/journal/student/1%2887_5%29.pdf

Оглавление

Статьи на русском языке 6

Рубрика «Экономика» 6

НОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ И ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ БИЗНЕСА: КРАУДФАНДИНГ, КРИПТОВАЛЮТА, БЛОКЧЕЙН – ЧТО ДАЛЬШЕ? Топузова Ирина Николаевна Лысенко Юлия Валентиновна

6

АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РИСКОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ Холодков Сергей Николаевич Табаков Алексей Николаевич

11

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕШНЕГО ДОЛГА И САНКЦИЙ НА ОБЪЕМ ВВП РОССИИ Чернышева Марина Андреевна Богомолов Александр Иванович

13

Рубрика «Энергетика» 19

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И НАДЕЖНОСТИ РАБОТЫ КОТЛОВ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ Габдуллина Эльвира Фирдусовна

19

ПРИМЕНЕНИЕ ВИБРОВОЗДЕЙСТВИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ НЕФТИ Хабибуллин Роберт Эдуардович

24

Рубрика «Юриспруденция» 26

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТЕРРОРИЗМ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Аршинов Владислав

26

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИНЦИПА РАЗУМНОГО СРОКА УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Ахметшина Светлана Альбертовна Бормотова Ладмила Валерьевна

29

МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ Белоусова Валерия Андреевна

33

КРИТЕРИИ ОХРАНОСПОСОБНОСТИ ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ Брызгалова Наталья Сергеевна

36

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ Букарь Екатерина Александровна Паластров Юрий Максимович

40

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ Власова Анжелика Самвеловна

42

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ Власова Анжелика Самвеловна

47

ОРГАНЫ И ИНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ПРОИЗВОДСТВО ДОЗНАНИЯ Власова Анжелика Самвеловна

52

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Гайнуллин Альберт Закиевич Мальков Григорий Сергеевич Долгов Станислав Федорович

57

ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ Гайнуллин Альберт Закиевич Мальков Григорий Сергеевич Долгов Станислав Федорович

60

ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ Дрозд Ольга Владимировна

63

СТОРОНЫ ДОГОВОРА УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ Ивасюк Евгения Вячеславовна

67

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Корякин Александр Андреевич

69

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА (ПРЕСТУПНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ) ИЛИ УЧАСТИЕ В НЕМ (НЕЙ) (СТАТЬЯ 210 УК РФ): НЕСОВЕРШЕНСТВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ Немчинова Валерия Вячеславовна

72

ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ Арапханова Хяди Алихановна Осоченко Кристина Григорьевна Кулик Татьяна Юрьевна

74

"МНИМАЯ" РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ЕЕ ПРИЗНАКИ Павлов Виктор Сергеевич

78

НАЛИЧИЕ КОРПОРАТИВНОГО КОНФЛИКТА КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Павлова Анна Александровна

81

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДОКАЗЫВАНИЯ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ Саркисян Лиана Гамлетовна

84

РУССКАЯ ПРАВДА: ЗАРОЖДЕНИЕ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА Семёнова Анастасия Вячеславовна

87

МУНИЦИПАЛЬНАЯ МИЛИЦИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Триандафилиди Наталья Георгиевна Павлов Николай Владимирович

90

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ Шаблыко Екатерина Вадимовна Драчук Виктор Алексеевич

93

К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА КАК ПРЕДМЕТА ДОГОВОРА АРЕНДЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА Швалева Анастасия Сергеевна

96

Papers of English 98

Rubric “linguistics” 98

VIEWS OF FOREIGN EXPERTS ON THE PROBLEM OF INTONATION Yulia Safronova Mari Komarova

98

Rubric "Mathematics" 101

THE BASICS OF LINEAR ALGEBRA IN CRYPTOGRAPHY Valekh Alhasov Elena Timofeeva

101

Научный журнал «Студенческий» № 1(87), часть 5, январь, 2020 г.

6

СТАТЬИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

РУБРИКА

«ЭКОНОМИКА»

НОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ И ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ БИЗНЕСА:

КРАУДФАНДИНГ, КРИПТОВАЛЮТА, БЛОКЧЕЙН – ЧТО ДАЛЬШЕ?

Топузова Ирина Николаевна

студент, ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет»

РФ, г. Челябинск E-mail: [email protected]

Лысенко Юлия Валентиновна

д-р экон. наук, проф., ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет»

РФ, г. Челябинск

NEW TOOLS AND TECHNOLOGIES FOR BUSINESS: CROWDFUNDING,

CRYPTOCURRENCY, BLOCKCHAIN – WHAT'S NEXT?

Irina Topuzova

Student, FSBEI of HE "South Ural State Humanitarian and Pedagogical University" Russia, Chelyabinsk

Yulia Lysenko

FSBEI of HE "South Ural State Humanitarian and Pedagogical University" Russia, Chelyabinsk

АННОТАЦИЯ В статье рассмотрены различные подходы к определению понятия блокчейн, рассмот-

рены особенности его применения в финансовой сфере, проанализирована роль криптовалю-

ты в современном финансовом мире.

ABSTRACT The article considers various approaches to the definition of the concept of blockchain, con-

siders the features of its application in the financial sector, analyzes the role of cryptocurrency in

the modern financial world.

Ключевые слова: финансовые технологии, финансовые инновации, блокчейн, крипто-

валюта, биткоин.

Keywords: financial technology, financial innovation, blockchain, cryptocurrency, bitcoin.

Введение. Современные условия функционирования финансового рынка характеризу-

ются динамичностью внешней среды, которая, кроме традиционных факторов воздействия

(социально-демографические сдвиги, миграция населения, изменения в поведении потреби-

телей, хаотичность рынков капитала, изменения архитектуры финансовых систем, ужесточе-

mailto:[email protected]


7

ние нормативных требований к субъектам предпринимательства) характеризуются появле-

нием таких явлений, как диджитализация (цифровая трансмиссия информационных данных,

закодированных в дискретные сигнальные импульсы) и «большие данные», что для финан-

совой сферы рассматривается как инновационный тренд.

Однако, самое чувствительное влияние на финансовую сферу в целом осуществляет

процесс глобальной оцифровки информации. Следствием этого является появление новых

рисков, связанных с использованием дистанционного банковского обслуживания, электрон-

ной коммерции, коммуникационных платформ и тому подобное. В то же время потребители

финансовых услуг выдвигают новые запросы к опциям, услугам, которые им предлагают

финансовые компании, а надежность финансовых операций и оперативность урегулирования

требований о возмещении убытков является одним из ключевых требований при выборе фи-

нансового учреждения.

Описанные выше тенденции обуславливают трансформацию традиционной бизнес-

модели финансовой компании в инновационную, что проявляется в создании абсолютно но-

вого финансового продукта, расширении ассортимента и линейки услуг, улучшении качества

и / или формировании новых потребительских характеристик финансовой услуги, сокраще-

нии сроков и стоимости услуг, улучшении технологии и процедур сопровождения договора,

совершенствовании имеющихся и развития новых каналов продвижения услуг. Все это мо-

жет быть реализовано через использование диджилизации и внедрении финансовых иннова-

ций таких, как криптовалюта и блокчейн.

Целью статьи является раскрытие экономической сущности технологии блокчейн и

криптовалюты, возможных направлений ее применения в финансовой среде, рассмотрение

возможностей инвестирования в криптовалюту и идентификация рисков такой деятельности.

Результаты исследования. Инновации являются условием стабильного развития финан-

совых компаний. Осуществление инновационной деятельности финансовыми компаниями

зависит от государственной политики в сфере внедрения инноваций, однако, учитывая низ-

кую степень инновационного развития российской экономики, сдерживается их использова-

ния в бизнес-процессах предприятий.

По мнению авторов учебного пособия «Страхование» [8, с. 192], топ-менеджмент финан-

совых организаций под инновациями, как правило, понимает любую новинку по наполнению

финансового продукта или модернизации (оптимизации) технологического процесса финансо-

вой операции, учета и контроля. Технология blockchain является одним из примеров таких инно-

ваций, применение которой позволяет сокращать затраты времени на осуществление отдельных

бизнес-процессов, снижать степень рисков финансовых операций, а также обеспечить высокую

степень доверия между партнерами в условиях максимальной транспарентности.

Сейчас эта технология является базой данных для более быстрого обмена информацией с

высокой степенью защиты, поэтому в ее использовании заинтересованы многие финансовые

институты. В таблице 1 приведены взгляды исследователей на сущность понятия «blockchain».

Таблица 1.

Подходы к толкованию понятия Blockchain

Автор, источник Содержание понятия

М.П. Воронов,

В. П. Часовских [2, с.

32]

Это чистая распределенная пиринговая система реестров, которые ис-

пользуют программное обеспечение, состоящее из алгоритмов, которое

согласовывает и объединяет информационное содержание благоустро-

енных и связанных блоков данных в единое целое на основе техноло-

гий криптографии и безопасности с целью обеспечения целостности

системы

Л.Н. Ильяной,

А.А. Файзрахманов,

А.Е. Сивкова [3, с.

165]

Это протокол взаимодействия и способ хранения информации


8

А.И. Власов [1, с. 76]

Blockchain или block chain – цепочка блоков транзакций, выстроенный

по определенным правилам цепочки из формированных блоков тран-

закций, ориентированного на обеспечение взаимодействия большого

количества пользователей между собой без использования «доверен-

ных посредников»

Е.Э. Суханов,

К.С. Штанг,

Р.А. Алешко [9]

Инструмент для хранения транзакций определенным образом, при ко-

тором обеспечивается целостность и доступность информации, храня-

щейся для всех участников сети. Криптографическая защита данных

обеспечивается проверкой хэш-сумм каждого блока и каждой транзак-

ции всеми участниками сети

Мельниченко О.В.,

Гартингер Р.А. [5, с.

10]

Распределенная база данных, содержащая сведения обо всех операци-

ях, осуществленных участниками системы. Информация хранится в

виде цепочки блоков, в каждом из которых записано определенное

количество таких операций

Использование технологии blockchain в бизнесе позволяет не только оптимизировать

операционную деятельность, но и эффективно строить отношения с партнерами (страховщи-

ками, перестраховщиками и их объединениями; банковскими учреждениями, туристически-

ми фирмами, компаниями, которые сдают в аренду жилье, автомобили и оборудование, ме-

дицинскими учреждениями, станциями технического обслуживания транспортных средств и

т.п.) и государственными органами. Технологии blockchain присущи такие свойства [4]:

применение криптовалюты (есть более 2000 видов, самая распространенная – битко-

ин);

наличие вычислительной инфраструктуры;

обиход платформы транзакций;

использование децентрализованной базы данных;

наличие распределенного реестра;

платформа разработки приложений;

программное обеспечение с открытым исходным кодом;

торговая площадка финансовых услуг;

сети Peer-To-Peer;

инфраструктура доверенных серверов.

Кроме того, использование технологии blockchain как публичной базы всех транзакций,

никогда не осуществленных в системе Bitcoin, дает возможность каждому пользователю си-

стемы blockchain узнать, какое количество Bitcoin принадлежала любому конкретному адре-

сату в определенный отрезок времени.

Перспектива использования технологии blockchain в сфере финансовых услуг возмож-

на в следующих направлениях:

удостоверение сделок без посредников и осуществление электронного бухгалтерско-

го учета;

осуществление платежей и денежных переводов быстрее и с более низкой комисси-

ей;

повышение уровня кибербезопасности компании путем проверки данных, поступа-

ющих, что является гарантией надежности (достоверности) источников их происхождения и

недопущения перехвата информации на промежуточном этапе;

участие в торгах на фондовых биржах, то есть осуществление инвестиций в различ-

ные виды ценных бумаг, определенные как активы, которыми могут быть представлены

страховые резервы;

реализация механизма индивидуального микрострахования, в котором blockchain

выступает в качестве третьей стороны (гарант);


9

получение справок и других документов от компетентных органов (органов поли-

ции, медицинских учреждений и т.д.) и компаний, предоставляющих различные услуги по

обслуживанию (медицинского, технического, юридического);

децентрализованное использование облачных хранилищ для хранения данных.

Инновационная бизнес-модель требует от финансовой компании новаций продуктов по

принципу оплаты за степенью использования (Pay per Use), что предоставит клиентам без-

бумажный сервис, предложит новые каналы дистрибуции. Стандартные каналы дистрибуции

(агенты, колцентр, специализированные товары, продажа и обслуживание) будут плавно

вытеснены инновационными (прямым интернет-каналом, мобильными и смартфонами, по-

купками через цифровые агрегаторы).

Одним из перспективных направлений, связанных с цифровыми технологиями, для фи-

нансовых компаний является использование криптовалюты как активов для размещения

средств свободных резервов, а в будущем, при условии их легализации, и средств страховых

резервов. В последнее время интерес к криптовалюте растет все больше, толчком к этому

является стремительный рост ее курса на мировом финансовом рынке, что сделало этот вид

электронных денег достаточно популярным, особенно в начале 2017 года.

Криптовалюта – это цифровая валюта, единица которой – монета, которая защищена от

подделки, по сути – это зашифрованная информация, скопировать которую невозможно.

Криптовалюта эмитируется непосредственно в сети и никак не связана с любой валютой или

государственной валютной системой [10].

Первый вид криптовалюта появился в 2009 году, ее стоимость составляла 0,3 долл.

США. Сегодня в мире 796 популярных криптовалют, которые отличаются по способу крип-

тографии, то есть собственного уникального шифрования данных. Самыми популярными из

них являются Bitcoin, Ethereum, Dash, Bitcoin Cash, Litecoin. Как утверждают некоторые экс-

перты инвестиционного рынка, инвестиции в криптовалюту являются весьма перспективны-

ми, это объясняется постоянным ростом ее курса.

Привлекательность Bitcoin заключается в постоянном росте курса: первые инвесторы,

которые покупали Bitcoin в 2011-2012 гг., получили миллионы долларов. Те, кто покупал

Bitcoin в период 2013-2016 гг., заработали сотни и десятки тысяч долларов. А в начале 2017

инвесторы как минимум удвоили свои вложения. По статистическим данным, курс Bitcoin

состоянию на 01.02.2016 года составил 377,6 долл. США, а по состоянию на 02.01.2017. –

уже 948,2 долл. США. Стремительный рост Bitcoin произошёл во втором квартале 2017 года,

и по состоянию на 01.08.2017 г. стоимость Bitcoin составила 4701,5 долл. США., а по состоя-

нию на 17.05.2018 – 8327,03 долл. США. Эксперты прогнозируют рост спроса на Bitcoin,

поскольку их эмиссия ограничена в 21 млн. монет, а реализовано на рынке 16 млн., осталось

всего 5 млн. монет [7].

Проанализировав все вышесказанное, можно утверждать, что блокчейн – это револю-

ция, в отличие от просто эволюционных инноваций. Технология распределенного реестра в

целом подрывает иерархию, поскольку позволяет работать в распределенной сети без по-

средников, используя вместо контроля консенсус участников.

Эффективное управление денежными средствами – не самая основная роль властных

институтов. Поэтому нужно понимать, что в ближайшее время мировые финансовые инсти-

туты не отдадут полное управление протокола, и поэтому системам, которые строятся на

технологии блокчейн, поскольку для единого стандарта нужно еще время, нужно быть сов-

местимыми со многими сферами финансовой деятельности людей (страхование, банковский

сектор, Интернет, Финтех).

Подводя итог, следует сказать, что блокчейн-технология и криптовалюта могут стать

движущей силой в финансовой системе мира, коренным образом изменив способ расчета

между людьми, между финансовыми учреждениями, став универсальным расчетным спосо-

бом во всем мире.


10

Список литературы:

1. Власов А.И. Системный анализ технологии обмена и хранения данных blockchain /

А.И. Власов, А.А. Карпунин, И.И. Новиков // Современные технологии. Системный ана-

лиз. Моделирование, № 3(55). 2017. С.75–83.

2. Воронов М.П. Blockchain – основные понятия и роль в цифровой экономике / М.П. Воро-

нов, В.П. Часовских // Журнал «Фундаментальные исследования». 2017. № 9-1. С. 30–35.

3. Ильяной Л.Н. Как блокчейн изменит наш мир / Л.Н. Ильяной, А.О. Файзрахманов,

А.Е. Сивкова // Учетно-аналитическое обеспечение – информационная основа экономи-

ческой безопасности хозяйствующих субъектов: Межвузовский сборник научных трудов

и результатов совместных научно-исследовательских проектов: в 2-х частях. Москва,

2017. С. 163–168.

4. Клюев А.В. Обзорная характеристика потенциалов практического применения техноло-

гии блокчейн в экономике // Ученые заметки ТОГУ. 2017. URL:

http://pnu.edu.ru/media/ejournal/articles-2017/TGU_8_32.pdf

5. Мельниченко О.В., Гартингер Р.А. Роль технологии блокчейн в развитии бухгалтерского

учета / А.В. Мельниченко, Р.А. Гартингер // WSPÓŁPRACA EUROPEJSKA NR 7(14) 2016

/ EUROPEAN COOPERATION. - № 7(14). - 2016. - с. 9-19.

6. на Blockchain & Bitcoin Conference Kyiv. Пост-релиз 2018. URL:

https://kiev.bc.events/ru/post-release-2018.

7. Подружиться с блокчейном и криптовалютами: как развивается финтех-индустрия, рас-

сказали эксперты

8. Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование / Ю.А. Сплетухов, Е.Ф. Дюжиков // Учеб-

ное пособие. М.: ИНФРА-М, 2014. 312 с.

9. Суханов Е.Э., Штанг К.С., Алешко Р.А. Технология блокчейн: вызовы, ограничения, ва-

рианты совершенствования / Е.Э. Суханов, К.С. Штанг, Р.А. Алешко [Електронний ре-

сурс] // Синергия наук. 2017. № 14. С. 540–546. URL: http:// synergy-

journal.ru/archive/article0908.

10. Tapscott D. & Tapscott A. (2016). Blockchain revolution: how the technology behind bitcoin is

changing money, business, and the world. URL: books.google.com; [PDF] insightinvest-

ment.com.


11

АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РИСКОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Холодков Сергей Николаевич

студент магистратуры, кафедра учета, анализа и аудита Волгоградский институт управления (филиал) Российская академия народного хозяйства и

государственной службы при президенте Российской Федерации РФ, г. Волгоград

Е-mail: [email protected]

Табаков Алексей Николаевич

канд. тех. наук, доц. кафедры учета, анализа и аудита Волгоградский институт управления (филиал) Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при президенте Российской Федерации РФ, г. Волгоград


ANALYSIS OF FINANCIAL RISKS IN THE ENTERPRISE

Sergey Kholodkov

master student, Department of Accounting Analysis and Audit, Volgograd Institute of Managemet RANEPA

Russia, Volgograd

Alexey Tabakov

сandidate of Technical Sciences, associate professor, Volgograd Institute of Managemet RANEPA

Russia, Volgograd

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрена структура управления финансовыми рисками, а также основные

методы управления финансовыми рисками. К тому же, представлены основные виды финан-

совых рисков, которые оказывают влияние на предприятие и методы их расчета.

ABSTRACT

The article considers the structure of financial risk management, as well as the basic methods

of financial risk management. In addition, the main types of financial risks that affect the company

and their calculation methods are presented.

Ключевые слова: финансовые риски, виды финансовых рисков, оценка финансовых

рисков.

Keywords: financial risks, types of financial risks, financial risk assessment.

В настоящее время финансовый риск является неотъемлемой частью хозяйственной де-

ятельности организации. Игнорирование данного типа риска легко может привести к суще-

ственным финансовым последствиям или даже к банкротству предприятия.

В целом, финансовый риск можно охарактеризовать как возможные негативные по-

следствия в виде потери прибыли и других финансовых результатов предприятия в условиях

неопределенности. Поэтому грамотное управление финансовыми рисками – ключевая задача

для обеспечения эффективности деятельности организации и сохранения ее финансовой

устойчивости. [3]

Для оценки и управления финансовыми рисками, в первую очередь, следует их пра-

вильно классифицировать. Основные виды финансовых рисков и способы их оценки пред-

ставлены в таблице 1.




12

Таблица 1.

Портфель финансовых рисков предприятия

Виды финансовых рисков Способ оценки

Риск банкротства Рейтинговая модель Р.С. Сайфулина и Г.Г. Кадыкова и

иные модели

Процентный Метод анализа разрывов между активами и пассивами,

подверженными изменению процентных ставок

Инфляционный Уровень инфляции

Валютный Изменение курса валюты

Депозитный Рейтинг надежности банков

Кредитный Анализ дебиторской задолженности

Налоговый Критерии ФНС РФ по оценке налогового риска

Риск ликвидности и платеже-

способности

Абсолютные и относительные показатели ликвидности и

финансовой устойчивости

Риск роста расходов Анализ движения денежных средств

Источник: авторская, по материалам [1].

Таким образом, после правильной классификации и оценки финансовых рисков пред-

приятия, становится возможным проранжировать выявленные риски и рационально выбрать

методы их минимизации.

Методы минимизации рисков будут напрямую зависеть от степени влияния выявлен-

ных рисков. Например, для снижения рисков, которые связаны с потерей ликвидности и пла-

тежеспособности возможно переформирование структуры активов для увеличения доли лик-

видных активов, снижение/увеличение доли заемных средств, что улучшит показатели

ликвидности и платежеспособности. При возникновении кредитных рисков следует обратить

внимание на состояние дебиторской задолженности, может быть целесообразно создать на

предприятии резервы по сомнительным долгам и проанализировать фактические потери,

связанные с непогашенной дебиторской задолженности.

Таким образом, можно сделать вывод, что финансовые риски, процесс оценки и управ-

ления ими – часть деятельности любой организации. Нет конкретной модели или методики

минимизации данных рисков – это сугубо индивидуально для каждой организации. Также,

следует отметить, что от эффективности управления финансовыми рисками зависит эффек-

тивность функционирования компании в целом.


1. Балдин К.В. Управление рисками: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся

по специальностям экономики и управления / К.В. Балдин, С.Н. Воробьев. – М.:Юнити-

Дана, 2017. – 511 с.

2. Зайцев Н.Л. Экономика, организация и управление предприятием: учеб пособ. – 2-е изд.,

доп. М.: ИНФРА – М, 2017. – 455с.

3. Хохлов Н.В. Управление риском. – М.: Юнити-дана, 2017. – 239 с.


13

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕШНЕГО ДОЛГА И САНКЦИЙ НА

ОБЪЕМ ВВП РОССИИ

Чернышева Марина Андреевна

студент, финансово-экономический факультет, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,

РФ, г. Москва Е-mail: [email protected]

Богомолов Александр Иванович

канд. экон. наук, доц., Финансовый университет при Правительстве РФ, РФ, г. Москва


IMPACT OF PUBLIC EXTERNAL DEBT AND SANCTIONS ON RUSSIA'S GDP

Marina Chernysheva

student, Faculty of Finance and Economics, Financial University under the Government of the Russian Federation,

Russia, Moscow

Alexander Bogomolov

Candidate of Sciences in Economics, associate professor, Financial University under the Government of the Russian Federation,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается влияние государственного внешнего долга на объем валового

внутреннего продукта (ВВП) России, а также влияние санкций на изменение показателей

внешнего государственного долга и ВВП. При помощи анализа динамики и структуры пока-

зателей, исследования корреляционной связи между ними, определены положительные и

отрицательные моменты влияния внешнего государственного заимствования на националь-

ную экономику, проведен анализ влияния введения санкций, на внешние и внутренние эко-

номические отношения России.

ABSTRACT

The article discusses the impact of public external debt on the gross domestic product (GDP)

of Russia, as well as the impact of sanctions on changes in the indicators of external public debt and

GDP. On the basis of the analysis of the dynamics and structure of indicators, the study of the rela-

tionship between them, identified positive and negative aspects of the impact of external govern-

ment borrowing on the national economy, the analysis of the impact of sanctions on the external

and internal economic relations of Russia.

Ключевые слова: государственный внешний долг; ВВП; корреляция; регрессия; темп

прироста; динамика; санкции; управление государственным внешним долгом.

Keywords: public external debt; GDP; correlation; regression; growth rates; dynamics; sanc-

tions; public external debt management.

Внешние долговые обязательства любого государства оказывают непосредственное

влияние на состояние национальной экономики. Необходимость использования государ-

ством внешних заимствований, особенно в условиях стагнации экономики, обуславливается




14

ограниченностью собственных финансовых средств, и, соответственно дефицитом государ-

ственного бюджета.

Дефицит бюджетных средств возникает в случае превышения государственных расхо-

дов над поступлениями доходов в государственный бюджет.

Причины возникновения бюджетного дефицита различны и многосторонне. К ним

можно отнести и экономический кризис, связанный с неэффективностью финансовой, нало-

говой и бюджетной системы государства, и отсутствие должного контроля за расходованием

средств со стороны контролирующих органов, и недостаточно эффективное планирование

бюджетных средств. Помимо перечисленных, на дефицит бюджетных средств оказывают

влияние события, которые носят чрезвычайный, стихийный характер, как результат воздей-

ствия природных катаклизмов и явлений, а также внутренние и межгосударственные воен-

ные действия. В этом случае, при неэффективных действиях регулятора, увеличении воен-

ных расходов, введении экономических санкций в отношении государства, для стабилизации

экономической ситуации в стране, требуются дополнительные финансовые средства, источ-

ником которых, при ограниченных внутренних резервах, становится внешнее государствен-

ное заимствование.

Долговая политика государства является эффективным инструментом для развития

экономики. Рассмотрим динамику государственного внешнего долга и ВВП в России

(рис. 1).

Рисунок 1. Объем государственного внешнего долга РФ в млрд долл.

Источник: составлено автором на основе [1]

Изменение объема внешнего государственного долга России за период 2008-2012 г.

происходит неравномерно. В очередном году, за годом, в котором происходит увеличение

внешнего государственного долга, следует его снижение. С 2014 г, после достижения своего

максимального значения в 2013 г. (55,8 млрд. долл.) наблюдается тенденция к его ежегодно-

му снижению, как результат целенаправленно проводимой политики государством по пога-

шению объема внешних заимствований. По состоянию на 2018 г. объем внешнего государ-

ственного долга уменьшился более чем на 15% по отношению к 2013 г., и составил

47,1 млрд. долл.

На графике (рис. 2) отражены значения показателя соотношения государственного

внешнего долга к ВВП в рассматриваем периоде (2008-2018 гг.). За период 2008-2018 гг.,

государственный внешний долг в % к ВВП достиг максимального значения в 2013 г. соста-

вив 8,31%.

44,937,9

41,535,8

40,9

55,8 54,050,0 51,2 51,2

47,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


15

Рисунок 2. Государственный внешний долг, % к ВВП


Этот период, характеризуется снижением темпов роста российской экономики, кото-

рый существенным образом повлиял на доходную часть федерального бюджета, что, как

следствие потребовало принципиально нового подхода к реализации долговой политики гос-

ударства, и пересмотра условий государственных заимствований. Напряженная геополити-

ческая обстановка, а также ограничения в торговле и инвестициях, не могли не воздейство-

вать на экономику России. Рост инфляции, повлекший за собой ослабление национальной

валюты и снижение цен на активы, привел к утрате доверия нерезидентов к российским ком-

паниям, снижению инвестиционной привлекательности России, ограничив при этом доступ к

международному рынку капитала.

Стратегия жесткой политики государства, в этот, и последующий периоды, по сдержи-

ванию расходов федерального бюджета и накапливанию резервов, помогла сохранить низкий

уровень государственного долга, невзирая на введенные политические и экономические

санкции, что способствовало восстановлению кредитного рейтинга России и укреплению

доверия со стороны хозяйствующих субъектов.

Исследуя темпы прироста (рис. 3), можно отметить, что в 2009, 2011, 2014, 2015 и 2018

наблюдалось превышение темпов прироста ВВП над темпами прироста государственного

внешнего долга.

Рисунок 3. Темп прироста государственного внешнего долга РФ и

ВВП, в %


7,046,45

6,755,59

6,178,31

8,007,707,80

7,686,93

0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Государственный внешний долг

РФ, %-15,59 9,50 -13,73 14,25 36,43 -3,23 -7,41 2,40 0,00 -8,01

ВВП, % -7,82 4,51 4,26 3,43 1,31 0,60 -3,81 1,08 1,51 1,91

-20,00

-10,00

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

Государственный внешний долг РФ, % ВВП, %


16

Однако, превышение темпов прироста ВВП над темпами прироста внешнего государ-

ственного долга не столь значительно, как превышение темпов роста внешнего государ-

ственного долга над ВВП.

В 2010, 2012, 2013 и 2016 г. отмечается превышение темпов прироста государственного

внешнего долга над темпами прироста ВВП, достигнув максимального значения в 2013 г.

(рис. 4)

Рисунок 4. Динамика ВВП и государственного долга, темпы прироста


Превышение темпа прироста внешнего государственного долга на темпами прироста

ВВП в 2010 г обусловлены влиянием мирового экономического кризиса, повлиявшем на

экономику России, в 2013, 2016 гг, превышение было обусловлено введением санкционных

ограничений для России со стороны стран Евросоюза.

Исследуя динамику и зависимость государственного долга и ВВП при помощи линей-

ной корреляции (рис. 5), можно отметить, что за исследуемый период 2008-2018 г. коэффи-

циент корреляции между показателями имеет положительное значение, равное 0,683, харак-

теризующий наличие умеренной прямой связи между исследуемыми показателями.

Рисунок 5. ВВП и государственный внешний долг, млрд. долл.


Рост ВВП происходит, при вариативном показателе государственного долга в пределах

от 51,2 млрд. долл. до 55,8 млрд. долл.

Рассматривая зависимость между показателями на протяжении всего исследуемого пе-

риода, при помощи различных коэффициентов (табл. 1) можно отметить наличие умеренной

прямой связи между ростом внешнего государственного долга и ростом ВВП.

-20,00

-10,00

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Государственный внешний долг РФ, % ВВП, %

44,9 37,9 41,5 35,8 40,9 55,8 54,0 50,0 51,2 51,2 47,1

637,8587,9 614,4 640,6 662,6 671,3 675,3 649,6 656,6 666,5 679,2

0,0

200,0

400,0

600,0

800,0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Государственный внешний долг ВВП


17

Таблица 1.

Показатели связи между темпами прироста ВВП и государственного внешнего долга

Показатели связи 2008 – 2018 гг.

Линейный коэффициент корреляции (r) 0,683

Коэффициент корреляции Спирмена 0,563

Коэффициент корреляции Кендалла 0,458

Коэффициент корреляции Фехнера (Кф) 0,818


Таким образом, в результате исследования можно отметить, что объем внешнего госу-

дарственного долга России имеет допустимые значения, и не является критическим.

Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий,

связанных с выпуском и размещением государственных долговых обязательств, обслужива-

нием, погашением и рефинансированием государственного долга, а также регулированием

рынка государственных ценных бумаг. [4, с.150]

В структуре внешнего государственного долга в 2019 г. (табл. 2) преимущественный

объем занимает задолженность по внешним облигационным займам, которая составляет

72,7%, доля государственных гарантий в общем объеме составляет 22,05 %. На протяжении

последних 5 лет, доля государственных гарантий Российской Федерации в иностранной ва-

люте в общем объеме внешних заимствований сохраняется на данном уровне, с незначитель-

ными отклонениями в большую или меньшую сторону по годам.

Таблица 2.

Структура государственного внешнего долга в 2019 г.

Категория долга млн. долларов

США

Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обя-

зательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией) 53 935,7

Задолженность перед официальными двусторонними кредиторами - не

членами Парижского клуба 454,4

Задолженность перед официальными многосторонними кредиторами 487,5

Задолженность по внешним облигационным займам 40 639,7

Задолженность по ОВГВЗ 2,7

Прочая задолженность 20,2

Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте 12 331,2


В результате исследования были сделаны следующие выводы:

К факторам, влияющим на объем государственного внешнего долга, относятся и глоба-

лизация экономики, изменение геополитической обстановки, воздействие санкционных

ограничений, инфляционные процессы в стране, и национальная политика управления госу-

дарственным долгом. Влияние вышеперечисленных факторов, за рассматриваемый период

неоднозначно.

Низкие показатели государственного долга в России влияют положительно на кредит-

ный рейтинг России, при этом, возможности заимствований ограничены, в связи с оттоком

иностранного капитала с Российского рынка под влиянием экономических санкций.

Управление государственным долгом необходимо осуществлять с учетом заимствова-

ния дополнительных средств «не на покрытие текущих расходов, а на развитие экономики»

[2, с. 42], поскольку внешние заимствования могут стимулировать развитие производства и


18

инноваций, что является основным инструментом для выравнивания социального неравен-

ства и сглаживания резкой дифференциации доходов населения.


1. Министерство финансов РФ [Электронный ресурс] / Минфин РФ. – Электрон. дан. –

[Россия], cop. 1998. – URL: http://minfin.ru/ru (Дата обращения: 03.12.2019).

2. Толстоброва Н. А. Влияние государственного долга на динамику развития экономики

Российской Федерации / Н. А. Толстоброва, В. П. Постников, М. А. Каменских // Финан-

сы и кредит. – 2013. - № 20 (548). – С. 37 – 42.

3. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] / ФСГС. – Элек-

трон. дан. – [Россия], cop. 1999. – URL: http://www.gks.ru (Дата обращения: 04.12.2019).

4. Федеральное казначейство [Электронный ресурс] / Казначейство России. – Электрон. дан.

– [Россия]. – URL: http://www.roskazna.ru (Дата обращения: 02.12.2019).

5. Чикишева О.А., Сафронова Т.С. Государственный внешний долг. / Труды Братского гос-

ударственного университета – 2019. - №1 – С.149-153. – URL:

https://elibrary.ru/item.asp?id=41220226 (Дата обращения: 02.12.2019).

http://minfin.ru/ru

http://www.gks.ru/

http://www.roskazna.ru/

https://elibrary.ru/item.asp?id=41220226


19

РУБРИКА

«ЭНЕРГЕТИКА»

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И НАДЕЖНОСТИ РАБОТЫ КОТЛОВ

ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ

Габдуллина Эльвира Фирдусовна

магистрант Уфимского Государственного Авиационного Технического Университета, РФ, г. Уфа

E-mail: [email protected]

IMPROVING THE EFFICIENCY AND RELIABILITY OF POWER PLANT

BOILERS

Elvira Gabdullina

master of the Ufa State Aviation Technical University, Russia, Ufa

АННОТАЦИЯ

В статье приводятся данные о расчетных значениях повышения эффективности и

надежности котельного оборудования тепловой электрической станции за счет монтажа до-

полнительных теплообменников в газовоздушном тракте котла.

ABSTRACT

The article presents data on the ca

lculated values of improving the efficiency and reliability of the boiler equipment of the ther-

mal power plant due to the installation of additional heat exchangers in the gas-air path of the boil-

er.

Ключевые слова: котельное оборудование; газовоздушный тракт; энергоэффектив-

ность.

Keywords: boiler equipment; gas-air path; energy efficiency.

Исходные данные для расчета:

Среднегодовая нагрузка котла - 713 т/ч;

Присосы воздуха на тракте котел-дымосос - 29,1 %;

Коэффициенты избытка воздуха за дымососом 1,05 0,291 1,341ух ;

Температура уходящих газов за дымососом 114ухТ С ;

Расход условного топлива на котел – 542822 тут;

Время работы котла – 7461 час;

Часовой расход топлива – 72,76 тут/час;

Температура холодного воздуха на входе в РВП при работе на газе - 15,2 С .

Греющей средой в теплообменнике дымовые газы котла, нагреваемой средой вода.

Рассмотрим возможность применения конденсата турбин. Отбор конденсата может

быть после конденсатора. После теплообменников в котле конденсат возвращается в схему

регенерации турбины. За счет теплосъема от дымовых газов конденсат нагревается. Теплота,

отведенная от дымовых газов при их охлаждении от температуры ухT на входе в новый теп-



20

лообменник до предельно низкой температуры, которая равна 103 ⸰С при номинальной

нагрузке определяется следующим образом:

а) Параметры котла при номинальной нагрузке:

Т =1,025;

27% ;

1,025 0,27 1,295ух Т ;

15,2хвТ средняя за год.

Для определения величины температуры уходящих газов при номинальной нагрузке,

необходимо учесть следующие обстоятельства:

- Фактическое состояние котла блока №6 лучше его нормативного значения за счет то-

го, что РВП корпуса Б был реконструирован, в результате чего 114ухT С , температура

уходящих газов корпуса А составляет 122 ⸰С. Температура уходящих газов нормативная

при 15 ⸰С составляет 121⸰С по нормативным характеристикам. Таким образом, если бы

РВП обоих корпусов котла прошли реконструкцию, то при среднегодовом режиме работы

температура уходящих газов 114ухT С . При номинальной нагрузке нормативная темпера-

тура уходящих газов составит

норм

ух

15,2-15Т =126,5+ 6=126,6°С

10

Приняв, что после реконструкции РВП корпуса А фактическая температура уходящих

газов будет

ухΔT =121-114=7°С

Т.к. фактическая температура уходящих газов на 7⸰С лучше норматива, то откоррек-

тированная норм

ухТ при 0D =950т/ч составит

норм

ухТ =126,6-7=119,6°С

б) Необходимо учесть, что отобранная от дымовых газов теплота затрачивается

на нагрев конденсата, и в конечном итоге, питательной воды, это приводит к повышению

температуры уходящих газов. В соответствии с нормативной характеристикой изменение пвt

на 10 ⸰С приводит к изменению ухt на 1,1 ⸰С. Задавшись, что в результате установки тепло-

обменника температура питательной воды, увеличится на 1,1 ⸰С, можно принять в качестве

первой итерации, что температура уходящих газов перед новым теплообменником составит

1,1 119,6 1,1 120,7норм

ух ухt t С С

Определим количество тепла, которое должно быть отобрано от дымовых газов чтобы

уменьшить их температуру от 120,7 С до 103 С

' ''- ном

тепл ДГ ДГ газQ I BI

где '

ДГI - энтальпия дымовых газов на 1 м3 топлива при 120,7 С ;

''

ДГI - энтальпия дымовых газов на 1 м3 топлива при 103 С ;

ном

газВ - номинальный расход газа на котел с учетом изменения КПД котла при измене-

нии ухt .


21

200 100 200 100

' 100 100(100 120, 7) ( 1) (100 120, 7)

100 100

2955 1463 2521 1253'1463 20, 7 (1, 295 1) 1253 20, 7 2219

3100 100

''

I I I IОГ ОГ ОВ ОВI I I

ДГ ОГ ОВ

кДжI

ДГм топлива

I IДГ ОГ

200 100 200 100

100 100(100 103) ( 1) (100 103)

100 100

2955 1463 2521 1253''1463 3 (1, 295 1) 1253 3 1889

3100 100

I I I IОГ ОГ ОВ ОВI

ОВ

кДжI

ДГм топлива

в) Расход газа ном

газВ при номинальной нагрузке и ном

пвt

7

номбр

Qном кВгаз номбр

к

где брQк - выработка тепла брутто котлом;

брк - КПД брутто котлов

Выработка тепла брутто котлом 950 /( ) 595 /0

при D тбрQ Гкал чк ч

В соответствии с РД 34.08.522-95 выработка тепла брутто котлом определяется:

бр отQ D i i D i i G i i G i i Qк пе пе пв пп пп пп пр пр пв впр пвр к

где Dпе - количество выработанного перегретого пара тыс. т;

Dпп - расход пара на входе в промежуточный пароперегреватель котла тыс. т;

Gпр - количество продувочной воды, тыс. т;

Gвпр - расход воды на впрыск во вторичный пароперегреватель, тыс. т;

iпе - энтальпия перегретого пара, ккал/кг (кДж/кг);

iпв - энтальпия питательной воды, ккал/кг (кДж/кг);

iпп , i

пп - энтальпия пара, поступающего во вторичный пароперегреватель котла и вы-

ходящего из него, ккал/кг (кДж/кг);

iпр - энтальпия котловой воды, ккал/кг (кДж/кг).

iвпр - энтальпия впрыскиваемой во вторичный пароперегреватель питательной воды,

ккал/кг (кДж/кг); отQк

- тепло, отпущенное котлом с насыщенным паром, воздухом или водой (включая

сетевую воду теплофикационных экономайзеров) на сторону или на собственные нужды, а

также тепло постоянно действующих пробоотборных точек и солемеров, Гкал (ГДж).

В данной работе отQк

- теплота, которая подводится от нового теплообменника после

его монтажа в систему регенерации турбины и равняется 0 до установки нового теплообмен-

ника.

Выработка тепла брутто котлом брQ

к после монтажа нового теплообменника при усло-

вии, что сохранится неизменным значение паропроизводительности, энтальпии острого пара

и пара промперегрева составит:


22

( ) ( )

( )

ном новбр норм норм норм норм норм нов отбр брQ D i i D i i QQ Q пе пе пв пе пе пв кк к к

норм норм нов отD i i Qпе пе пв к

Т.к. отQк

затрачивается на увеличение норм

пвi до нов

пвi с учетом теплопотерь в теплообмен-

нике, то изменение отQк

практически не произойдет.

КПД брутто котла брк изменится, т.к. tух изменится до 103 С . При этом уменьшаться

потери тепла с уходящими газами 2q :

20,9805 0,00013 102

ухq к с t t t

ух ух хв ухвух

где , ,k c b - коэффициенты, зависящие от вида и сорта топлива;

ух - коэффициент избытка воздуха;

ухt - температура уходящих газов;

хвt - температура холодного воздуха.

2

2

1,295(3,53 1,295 0,6) 103 (0,9805 0,00013 103) 10 4,608%

1,295 0,18q

Потери тепла от химической неполноты сгорания топлива q3 и потери тепла от механи-

ческой неполноты сгорания топлива q4 равны нулю.

Потери в окружающую среду 5 0,41%q .

Новое КПД брутто котла:

2 3 4 5100 100 4,608 0 0 0,41 94,982%нов

бр q q q qк

Расход газа:

3

59589,49 /

7 0,949827

700089,49 78,30 /

8000

новбрQнов к

газ новбрк

В тут ч

тыс м ч

Таким образом, теплосъем от дымовых газов составит:

( ) (2219 1889) 78,30 25839 /

25,839 / 25,839 0,2388 6,170 /

нов

тепл ДГ ДГ газQ I I В тыс кДж ч

ГДж ч Гкал ч

С учетом КПД теплообменника равного 0,99, теплота на нагрев питательной воды:

6,170 0,99 6,108 /пв

тепл теплQ Q Гкал ч

До реконструкции теплота, затраченная на регенерацию, составляла при номинальной

нагрузке:

( )рег пв пв кондQ G i i

где 0 950 /пвG D т ч - расход питательной воды;

0,280 /пвi Гкал т - энтальпия питательной воды при;

0,0228 /кондi Гкал т - энтальпия конденсата при 16,7 6,1 22,8конд охлвt t t С .

950 (0,280 0,0228) 244 /регQ Гкал т

Новое значение нов

регQ будет больше, на величину теплоты, отведенного от дымовых га-

зов:


23

244 6,108 250 /нов пв

рег рег теплQ Q Q Гкал ч

Этого количества теплоты достаточно чтобы нагреть питательную воду от 22,8 С до

температуры 250

0,0288 0,2859650

нов

пвi , что соответствует 273пвt С .

Нагрев питательной воды за счет монтажа нового теплообменника составит:

273 268 5нагрt

В соответствии с нормативными характеристиками, увеличение температуры уходящих

газов составит:

15 0,5

10ухt С

Предварительно было принято, что ухt составляет 1,1 С . Ошибка на 0,6 С является

допустимой.

г) Таким образом, внедрение нового теплообменника приведет к экономии топ-

лива, направляемого в котел. Теплота от дымовых газов, утилизируемая в теплообменнике,

нагревает воду в системе регенерации турбины и возвращается в котел (с учетом КПД ново-

го теплообменника), что при сохранении прежней паропроизводительности котла и энталь-

пии пара позволит уменьшить расход топлива на котел. Величина тепловой энергии, возвра-

щаемой в тепловую схему блока составляет 6,170 /пв

теплQ Гкал ч .


1. Аэродинамический расчет котельных установок (нормативный метод) / под ред.

С.И. Мочана. – 3-е изд. – Л.: Энергия, 1977. – 256 с.

2. РД 34.08.552-95. Методические указания по составлению отчета электростанции и акцио-

нерного общества энергетики и электрификации о тепловой экономичности оборудова-

ния. – М.: ОРГРЭС, 1995 г. – 109 с.

3. Тепловой расчет котлов (нормативный метод). – 3-е изд., перераб. и доп. – СПб.:

НПОЦКТИ, 1998. – 256 с.


24

ПРИМЕНЕНИЕ ВИБРОВОЗДЕЙСТВИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ НЕФТИ

Хабибуллин Роберт Эдуардович

магистрант, Казанского Национального Исследовательского Технологического Университета,

РФ, г. Казань E-mail: [email protected]

Один из способов подготовки – подготовка нефти с применением вибровоздействия. [1]

Вибрация применяется:

с целью воздействия на эмульсию для придания ей свойств транспортабельности.

Использование виброподогревателей способствует интенсификации разделения;

для уменьшения напряжения сдвига при движении застывшей нефти в трубопрово-

де. В результате воздействия вибрации стенки трубы снижается напряжение сдвига застыв-

шей в трубопроводе высокопарафинистой нефти. Разрушение структуры парафина начинает-

ся в тонком пристеночном слое, что и приводит к страгиванию и началу движения нефти.

для разрушения структуры при эксплуатации нефтей, хранившихся долгое время и

застывших в подземных резервуарах и амбарах. Здесь применено техническое решение, ко-

торое позволяет создавать контролируемые высокие скорости сдвига при виброобработке

высокопарафинистой нефти, принято вибросито из перфорированного листа или проволоч-

ной сетки. Вибросито создает двойной эффект: с одной стороны – виброэлемент создает объ-

емную деформацию среды и передает ей мощность в виде вибрационного поля, что соответ-

ственно ведет к снижению вязкости и разрушению структуры, с другой – высокую скорость

сдвига в ячейках, что так же является средством разрушения структуры. [2]

При высокотемпературном перекачивании высокопарафинистой нефти на подогрев в

печах и на собственные нужды перекачивающих станций магистрального трубопровода рас-

ходуется 3-5 об.% перекачиваемой нефти.

Одним из вариантов снижения затрат на транспортировку этих нефтей является приме-

нение устройств виброобработки, расположенных в трубопроводах, при пониженной темпе-

ратуре подогрева.

Отличительные особенности высокопарафинистых нефтей:

высокая адгезия нефти в «застывшем» трубопроводе;

высокая температура застывания (до 315 К);

резко меняющиеся реологические параметры в зависимости от способов подготовки

и внешних факторов;

структурирование потока при температурах, близких к температуре застывания, а

при дальнейшем охлаждении полная потеря текучести.

Откачка нефти из подземных амбаров/нефтехранилищ, которые заполняются при вы-

теснении нефти из трубопровода при длительных перерывах в аварийных ситуациях или в

плановом порядке, занимает особое место в проблеме транспортировки. Наиболее актуаль-

ный способ – откачка нефти из хранилищ путем ее разогрева в летний период. Были попытки

подогрева нефтей в хранилищах посредством трубчатых подогревателей, электрического,

высокотемпературного, циркуляционного, водогрейного способов, но оказались безуспеш-

ными, в первую очередь по причине сложности изготовления, установки и эксплуатации, но

также и вследствие энергетических и технологических трудностей при подогревании боль-

ших поверхностей, не огражденных от погодных факторов.

Подготовка высокопарафинистых нефтей путем вибровоздействия заключается в сни-

жении эффективной вязкости при температурах, меньших температуры застывания посред-

ством формирования высокого градиента скорости с внедрением специальных приспособле-

ний. В целях достижения необходимого результата необходимо использовать специальные

виброустройства для повышения текучести нефти на пути движения потока в трубопроводе

и в амбарах/нефтехранилищах (в стационарных условиях).



25


1. Ботыгин В.П., Асадуллина Г.М., МуфтаховЕ.М. Физико-химические основы течения вяз-

ких жидкостей, ГОУ ВПО УГНТУ, Уфа, 2010

2. Васильев Г.Г., Коробков Г.Е., Коршак А.А, и др. Трубопроводный транспорт нефти; Под

редакцией С.М. Вайнштока: Учеб. для вузов: В 2 т. М.: ООО ’’Недра-Бизнесцентр'’,

2002. Т. 1. 407 с.


26

РУБРИКА

«ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТЕРРОРИЗМ: ИСТОРИЯ И

СОВРЕМЕННОСТЬ

Аршинов Владислав

студент 2 курса магистратуры БГУ РФ, г. Иркутск


CRIMINAL RESPONSIBILITY FOR TERRORISM: HISTORY AND MODERNITY

Arshinov Vladislav

second-year master student at BGU Russia, Irkutsk

АННОТАЦИЯ В статье анализируются этапы правового определения понятий «терроризм» и «терро-

ристический акт» в уголовных законах советской и российской эпохи, также проведен срав-

нительно-правовой анализ данных понятий в различное время.

ABSTRACT In an article analyzes the stages of legal definition of the concepts "terrorism" and " terrorist

act» in the criminal laws of the Soviet and Russian, also, a comparative legal analysis of these con-

cepts at different times.

Ключевые слова: террористический акт, терроризм

Keywords: terrorist act, terrorism

Борьба с терроризмом приобретает все более важное значение в жизни не только рос-

сийского общества, но и мира в целом. Глобальная проблема терроризма сейчас актуальна

как никогда. Каждый год совершаются террористическое акты, дающее ясное понимание

того, что данная проблема носит мировой, а не локальный характер.

При любом преступлении террористической направленности, вне зависимости от того,

где оно произошло страдают люди разных государств, что уже говорит о том, что государ-

ства должны вырабатывать единую стратегию борьбы с терроризмом. Например, в результа-

те самого громкого террористического акта 11 сентября 2001 года, погибло почти 3000 тыся-

чи человек, где были граждане США и еще и других государств. [1]

На сегодняшний день очевидна необходимость в выработке единой стратегии борьбы с

терроризмом на практическом и теоретическом уровне.

Глобальность проблемы терроризма, не отменяет необходимость в решении проблем

нормативного регулирования данного явления на национальном уровне.

На сегодняшний день центральным, основным террористическим составом преступле-

ния является «террористический акт», регламентированный в ст.205 УК РФ. УК РФ сегодня

под террористический актом понимает совершение взрыва, поджога или иных действий,

устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительно-

го имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабили-

зации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на

принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия

на принятие решений органами власти или международными организациями.[2]



27

Стоит отметить, что позиция отечественного законодателя по поводу определения тер-

рористического акта менялась, причем сегодняшнее понимание террористического акта се-

рьезно отличается с определением, которое давалось ранее.

В начале советского периода, в период действия УК РСФСР 1922 г. и УК РСФСР 1926

при определении террористического акта особый акцент делался на контрреволюционную

деятельность.

По смыслу законодателя побуждающим началом совершения акта должны были яв-

ляться является контрреволюционные идеи, а объектом посягательства должны является

представители Советской власти и деятели революционных рабоче-крестьянских организа-

ций.[3]

В УК РСФСР 1926 г. законодатель существенно не поменял позицию по террористиче-

скому акту, оставив контрреволюционную цель, а также участие в террористическом акте. В

свою очередь, законодатель в диспозиции статьи сделал упор на организацию террористиче-

ских актов. [4]

В УК РСФСР 1960 года была исключена контрреволюционная цель террористического

акта. Сам же состав преступления был указан в двух статьях: ст. 66 УК РСФСР (Террористи-

ческий акт) и ст. 67 РСФСР (Террористический акт против представителя иностранного гос-

ударства). В свою очередь впервые законодатель разграничил террористический акт от тер-

роризма.

Обязательным элементом состава преступления являлся политический мотив, заменив

контрреволюционную цель террористического акта.

В ст. 67 УК РСФСР указывалась цель совершения террористического акта: провокация

войны или международных осложнений.

Отметим, что в обоих статьях указаны последствия совершения террористического ак-

та: смерть и тяжкие телесные последствия.

Также в УК РФСФСР 1960 г. вводилось понятие терроризм (ст.213.3), которое во мно-

гом отражает современную дефиницию ст. 205 УК РФ. Терроризм по смыслу законодателя

совершался с целью нарушения общественной безопасности либо воздействия на принятие

решений органами власти. К способам совершения относили взрыв, поджог и иные действия

создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а

равно наступления иных тяжких последствий [5]

Выше мы уже говорили, о том, что нынешнее трактовка террористического акта со-

держится в ст. 205 УК РФ. В первоначальной редакции УК РФ в ст. 205, содержалось поня-

тие терроризма, вместо террористического акта.

Понятие терроризма в первоначальной редакции фактически отражает современное по-

нимание террористического акта.

Понятие террористического акта в свою очередь включалось в ст. 277 УК РФ (Посяга-

тельство на жизнь государственного или общественного деятеля), которое совершалось с

целью прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из ме-

сти за такую деятельность.

Серьезные, во многом «революционные» изменения в плане понимания и разграниче-

ния террористического акта и терроризма произошли в 2006 году после принятия двух нор-

мативных актов, а именно:

Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ. Со-

гласно данному закону трактовка понятия терроризм приобрела совершенно новое значение

для нашей страны.

Фактически терроризм ввели в ранг идеологии насилия, целью которой является воз-

действия на принятие решения органами государственной власти, органами местного само-

управления или международными организациями в выгодную для террористов сторону. [6].

Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-

сийской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции

Совета Европы о предупреждении терроризма» [7]


28

В связи с принятием данных законов ст. 277 УК РФ, которая понималась как террори-

стический акт, уже не являлась таковой. Произошла ситуация, при которой понятия «терро-

ристического акта» и «терроризма» было полностью изменено.

Фактически данные изменения дали почву для смешения данных понятий, что ведет к

тому, что в науке уголовного права нет общепринятого определения терроризма и террори-

стического акта. [8, c 78]

Думается, что данная проблема имеет место в связи с отсутствием исторической преем-

ственности в определении данных понятий. На протяжении всем советской истории и пер-

вых лет существования современного уголовного закона, вплоть до 2006 года понятие «тер-

рористический акт» не претерпевало существенных изменений, что думается было вполне

оправдано.

После 2006 года понятия «терроризма» и «террористического акта» приобрели ничем

исторически не обоснованное содержание, которое не могло на практике внести «путаницу»

в их определение.

В свою очередь очевидно, что терроризм как явление имеет многогранный характер,

включающих в себя политический, экономический, социальный, исторический и иные аспек-

ты. Глобальный характер терроризма, не исключает его национальных особенностей. Имен-

но поэтому давая определения «терроризму», «террористическому акту» необходимо учиты-

вать исторический аспект. Смешение, или придания данным понятиям нового смысла, в

ущерб исторической преемственности не может не привести к проблемам в правопримени-

тельной практике.


1. Андрей Белов. Российская частица американской трагедии [Электронный ресурс].- Ре-

жим доступа: http://russkie.org/articles/rossiyskaya-chastitsa-amerikanskoy-tragedii/ (дата об-

ращения: 10.10.2019)

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) //

Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – N 25. – ст. 2954.

3. Уголовный кодекс РСФСР от 01.06.1922 (ред.25.08.1924)//Собрание узаконений РСФСР.-

1922.-№ 15.- ст.153

4. Уголовный кодекс РСФСР от 22.11.1926 (ред. от 27.04.1959)//Собрание узаконений

РСФСР.-1926.-№ 80.-ст.600

5. Уголовный кодекс РСФСР от 27.10.1960 (ред. от 30.07.1996)//Ведомости Верховного Со-

вета СССР.-1960.-№ 40.-ст.591

6. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от

18.04.2018)//Собрание законодательства РФ.-13.03.2006.-№11.-ст.1146

7. Федеральный закон от 20.04.2006 №56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы»

(ред. от 20.04.2006)//Собрание законодательства РФ.-24.04.2006.- № 17.- ст.1785

8. А.Б. Свистельников, В.Н. Шарутнеко. К вопросу о разграничении понятий «терроризм» и

«террористический акт»// Вестник Санкт-Петербургского Университета МВД России.-

2010.-Вып 4 (48).-С. 78-81

http://russkie.org/articles/rossiyskaya-chastitsa-amerikanskoy-tragedii/


29

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИНЦИПА РАЗУМНОГО

СРОКА УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Ахметшина Светлана Альбертовна

магистрант 2 курса юридического факультета, Оренбургский государственный университет,

РФ, г. Оренбург E-mail: [email protected]

Бормотова Ладмила Валерьевна

канд. юрид. наук, доц., Оренбургский государственный университет, РФ, г. Оренбург

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF THE PRINCIPLE

OF THE REASONABLE DATE OF CRIMINAL PROCEEDINGS

Svetlana Akhmetshina

2 year undergraduate law faculty, Orenburg State University, Russia, Orenburg

Lyudmila Bormotova

candidate of Law, Associate Professor, Orenburg State University, Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ В статье рассматриваются проблемы законодательного регулирования соблюдения ра-

зумных сроков уголовного судопроизводства. Проводится анализ положений уголовно-

процессуального законодательства Российской Федерации. Приводятся мнения авторов от-

носительно исследуемого вопроса. Даются разъяснения Пленума Верховного Суда Россий-

ской Федерации. Предлагаются рекомендации по устранению имеющихся в уголовно-

процессуальном законе противоречий.

ABSTRACT

The article discusses the problems of legislative regulation of the observance of reasonable

terms of criminal proceedings. The analysis of the provisions of the criminal procedure legislation

of the Russian Federation. The opinions of the authors on the issue under study are given. Clarifica-

tions of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation are given. Recommendations

are offered on elimination of contradictions existing in the criminal procedure law.

Ключевые слова: разумный срок, уголовное судопроизводство, рассмотрение уголов-

ного дела, правоохранительные органы, суд, судебный процесс.

Keywords: reasonable time, criminal proceedings, criminal proceedings, law enforcement,

court, trial.

Одними из существенных условий законного расследования уголовного дела являются

процессуальные сроки. Им отдается преимущественное значение в уголовном процессе, по-

скольку они имеют своим направлением защиту участников уголовного судопроизводства от

необоснованно длительного производства по уголовному делу. В ч. 5 и 6 ст. 6.1 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) [6] содержатся положе-

ния, согласно которым существует возможность ускорить рассмотрение уголовного дела в

суде при его затягивании судебного процесса.

Наряду с этим, при анализировании положений ст. 6.1 УПК РФ, можно проследить

наличие противоречий, способных затруднить реализацию принципа разумного срока уго-



30

ловного судопроизводства. Так, в ст. 6.1 УПК РФ содержится определение разумного срока

уголовного судопроизводства, а также разумного срока досудебного производства.

Определяя указанные сроки, необходимо учитывать определенные обстоятельства,

среди которых существуют правовая и реальная сложность уголовного дела, достаточные и

эффективные действия судей, прокуроров, следователей и органа дознания, проводимые при

своевременном осуществлении уголовного преследования либо рассмотрении уголовного

дела, в том числе совокупная длительность уголовного судопроизводства.

Кроме этого, в ч. 4 ст. 6.1 УПК РФ присутствуют указания, согласно которым какие-

либо трудности и обстоятельства, возникающие в процессе организации деятельности орга-

нов следствия, не должны учитываться как обоснование превышения разумного срока.

Таким образом, уголовно-процессуальное законодательство содержит следующие сро-

ки проведения расследования уголовного дела:

1) Согласно ст. 144 УПК РФ орган, проводящий расследования, обязан принять и про-

вести проверку сообщения о преступлении, после чего, в рамках присущей ему компетенции,

принять соответствующее решение в течение 3 суток со дня его поступления. Данные сроки

могут быть продлены до 10 или 30 суток руководителем следственного органа или прокуро-

ром, соответственно, при необходимости проведения определенных проверочных мероприя-

тий;

2) Статья 223 УПК РФ устанавливает срок проведения дознания, который равняется 30

суткам со дня возбуждения уголовного дела. Указанные сроки могут быть продлены проку-

рором до 30 суток, 6 месяцев, а в крайних случаях – до 12 месяцев;

3) Срок проведения предварительного следствия по уголовным делам закреплен в ст.

162 УПК РФ, который исчисляется 2 месяцами со дня возбуждения уголовного дела. При

возникновении особой сложности в расследовании уголовного дела данный срок продлева-

ется до 12 месяцев, что не ограничивает его дальнейшее продление в исключительных слу-

чаях;

4) В случаях, если разумные сроки уголовного производства нарушены на досудебной

стадии расследования, участники уголовного судопроизводства, как и иные заинтересован-

ные лица, вправе обратиться к прокурору либо руководителю следственного органа с жало-

бой, которая обязана быть рассмотрена согласно ст. 124 УПК РФ в течение 3-х суток, а при

истребовании дополнительных материалов либо принятии иных мер – 10 суток;

5) Согласно ч. 1 ст. 125 УПК РФ бездействия дознавателей, следователей, прокуроров,

способные нанести ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного су-

допроизводства либо ограничить доступ граждан к правосудию, можно обжаловать в район-

ный суд по месту их совершения при наличии признаков преступления.

По данному поводу Л.Г. Татьянина высказывает собственную точку зрения, согласно

которой «Процессуальный срок является одной из процессуальных гарантий защиты консти-

туционных прав и свобод граждан» [4, с. 180].

Некоторыми учеными-процессуалистами были вынесены предложения, в соответствии

с которыми следовало бы закрепить в уголовно-процессуальном законе срока, согласно ко-

торому уголовное дело должно было рассматриваться в суде. Так, А.А. Васяев считает, что,

установив в УПК РФ сроки рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции, появит-

ся возможность выхода России из перечня постоянных ответчиков в Европейском суде в

части нарушения разумных сроков разбирательства по уголовным делам [1, с. 118].

Как указывает В.М. Полухина, для безупречной работы механизма соблюдения разум-

ного срока на стадии судебного разбирательства следует ввести определенные рекомендуе-

мые пределы разумных сроков, а также определить сущность «правовой и фактической

сложности уголовного дела» [3, с. 59].

Срок, отведенный на рассмотрение уголовного дела по существу, должен быть не

больше сроков предварительного расследования, указанных в УПК РФ, однако он должен в

достаточной мере позволять всесторонне и полно оценить имеющиеся в деле доказательства.


31

В соответствии с ч. 3 ст. 6.1. УПК РФ, определяя разумный срок уголовного судопро-

изводства, необходимо учитывать правовую и фактическую сложность уголовного дела, ха-

рактер поведения участников, достаточность и эффективность действий органов дознания,

следствия, прокуратуры и суда, которые осуществляются для проведения уголовного пре-

следования, а также общую продолжительность уголовного судопроизводства.

Говоря об общей продолжительности уголовного судопроизводства, следует указать на

наличие некоторых сомнений относительно ее влияния на уголовное судопроизводство в

разумные сроки.

Согласно определению, имеющемуся в толковом словаре Д.Н. Ушакова, продолжи-

тельность представляет собой «время, срок, в течение которого существует или действует

что-нибудь» [7, с. 653]. Следовательно, по своей природе общая продолжительность пред-

стает в роли общего времени осуществления судопроизводства на протяжении всего рассле-

дования по делу.

Также, ч. 3 ст. 6.1. УПК РФ содержит еще одно противоречие, согласно которому в ра-

зумные сроки входит период с момента начала осуществления уголовного преследования до

момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

Проанализировав данную норму, можно констатировать о возможности подачи заявле-

ния о компенсации до того момента, как приговор суда вступит в действие лишь тогда, если

данный приговор носит обвинительный характер. Однако, о характере выносимого пригово-

ра представляется возможным узнать только в день его провозглашения, и, соответственно,

подаваемая жалоба не будет рассмотрена даже тогда, когда превышен разумный срок произ-

водства по уголовному делу.

Как отметила Т.В. Трубникова, положения ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ значительно ограничи-

вают участников уголовного судопроизводства в части обращения о компенсации в момент,

когда приговор по делу вынесен, однако проверочной судебной инстанцией он не пересмот-

рен [5, с. 152].

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О

некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за

нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного

акта в разумный срок» [2] в тех случаях, когда по результатам досудебного производства не

принято решение по уголовному делу или итоговое судебное решение либо если итоговое

судебное решение принято, но не вступило в законную силу, право подачи заявления о ком-

пенсации сохраняется по прошествии четырех лет со дня начала уголовного преследования.

Вышеуказанная позиция однозначно считается правильной, так как имеет своим

направлением защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства,

а также реализацию положений, указанных в ст. 6.1 УПК РФ. При этом стоит отметить, что

суд уполномочен разъяснять вопросы применения законодательства Российской Федерации,

но никак не исправлять терминологические ошибки законодателя. С этой стороны именно

УПК РФ вправе устанавливать порядок уголовного судопроизводства на территории Россий-

ской Федерации, что говорит о необходимости устранить в УПК РФ существующие проти-

воречия.

Несомненно, срок рассмотрения сообщения о преступлении, предварительного рассле-

дования и судебного разбирательства представляют собой объективные показатели каче-

ственной и эффективной деятельности правоохранительных органов и суда. Степень прило-

женных усилий органов предварительного расследования, прокуратуры и суда, проявляемых

при производстве по делу, в совокупности со сложностью и индивидуальными особенностя-

ми уголовного дела оказывают существенное влияние на определение разумных сроков уго-

ловного судопроизводства.

Подводя итоги вышеизложенному, следует отметить, что в ст. 6.1 УПК РФ должна

быть указана только одна часть, которая будет определять разумный срок всего уголовного

судопроизводства без каких-либо дополняющих и уточняющих их частей.


32


1. Васяев, А.А. Соблюдение разумного срока судебного разбирательства / А. Васяев // Уго-

ловное право. – 2009. – № 5. – С. 117-120. – ISSN 0236-4964.

2. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации

за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение су-

дебного акта в разумный срок: постановление Пленума ВС РФ № 11 от 29.03.2016 г. // //

Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 3.

3. Полухин, В. М. Реализация разумного срока в уголовном процессе как правовая проблема

укрепления российской государственности / В. М. Полухин // Наука и образование: хо-

зяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2012. – № 4. – С. 58-

62. – ISSN 2073-8838.

4. Татьянина, Л. Г. «Лазейка» для беззакония / Л. Г. Татьянина // Вестн. Оренбург. гос. ун-

та. – 2006. – № 3. – С. 179-181. – ISSN 1814-6457.

5. Трубникова Т. В. Право на справедливое судебное разбирательство: правовые позиции

Европейского суда по правам человека и их реализация в уголовном процессе Российской

Федерации: учеб. пособие. – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2011. – 296 с. – ISBN 978-5-4365-

1807-7.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [принят Госу-

дарственной Думой 22 ноября 2001 г. № 174-ФЗ, с изменениями и дополнениями на 04

ноября 2019 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2019. – № 41. – Ст. 5677.

7. Ушаков, Д. Н. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова. – Москва :

АСТ, 2007. – 912 с. – ISBN 5-9762-2468-7.


33

МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

Белоусова Валерия Андреевна

студент 4 курса, направление подготовки «Юриспруденция» Южно-Российский институт управления Российской академии народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской Федерации, РФ, г. Ростов-на-Дону


На сегодняшний день стороны все чаще для решения приходят к тому, чтобы заклю-

чить мировое соглашение, чему суды, в силу своей загруженности только благодарны.

Впервые законодательное определение такому институту, как мировое соглашение, по-

явилось в римском праве. В законах XII таблиц упоминаются примирительные процедуры.

«Если (тяжущиеся стороны) не приходят к соглашению, пусть (они) до полудня сойдутся для

тяжбы на форуме или комициуме…» [8, с. 7]. Таким образом, закон предусматривал возмож-

ность избежать судебное разбирательство путем заключения мирового соглашения. В клас-

сическом римском праве был известен институт мирового соглашения (transactio). Он возни-

кал путем взаимных уступок, когда обе стороны испытывали затруднения в доказывании

своих требований. Одна из сторон могла отказаться от части прав взамен признания осталь-

ных, либо, наоборот, получить признание всего права и за это обязаться дать обусловленное

вознаграждение контрагенту [4, с. 238].

Начиная с 2002 года в РФ, создана самостоятельная глава 15 Арбитражно-

процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующая процессуальные действия

Сторон, связанные с заключением, рассмотрением и утверждением судом мирового согла-

шения Арбитражным судом. На протяжении длительного периода времени данная глава до-

рабатывалась и изменялась.

Мировое соглашение можно определить как, соглашение сторон о прекращении судеб-

ного спора на определённых, не противоречащих закону, и не нарушающих права и интере-

сы других лиц[9, C. 18]. Или же как ее определяет М.А. Викум - волеизъявление сторон,

направленное на устранение неопределенности в отношениях и в целях окончания судебного

процесса [6, C. 3].

Наиболее полно и последовательно разработал стройное определение , исходя из про-

цессуально природы такого явления, Р.Е. Гукасян, который проведя глубокие исследования.

С точки зрения Р.Е. Гукасяна, мировое соглашение «является актом разрешения гражданско-

правового спора. В этом сходство их содержания с содержанием судебного решения. Одно-

временно мировое соглашение служит одним из оснований (в совокупности с решением су-

да) прекращения производства по делу» [5, C. 131].

Используя данный способ стороны экономят время и себе и суду, поскольку они мину-

ют достаточно длительную процедуру разрешения спора в Арбитражном суде.

Мировое соглашение имеет особенность, что заключается в любой стадии арбитражно-

го процесса и на стадии исполнения судебного акта. Обязательно требуется участие сторон

спора, наделенные полномочиями для заключения мирового соглашения от имени представ-

ляемого лица, мировое соглашение должно быть изготовлено в письменной форме, в количе-

стве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, для приобщения этого

экземпляра к материалам арбитражного дела. Обязательным условием служит включение

информации о распределении судебных расходов между сторонами. Мировое соглашение

утверждается определением арбитражного суда. После утверждения производство по делу

прекращается. Особое внимание, которое уделим в нашей статье, относится что спор после

утверждения мирового соглашения носит полный окончательных характер.

Преимущество такого решения конфликта – это его принудительное исполнение по

правилам раздела 7 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации. После

вынесения определения о заключении мирового соглашения, оно де-факто заменяет решение



34

суда первой инстанции, апелляционной и кассационной. В случае неисполнения обяза-

тельств в указанный срок, сторона имеет право на принудительно взыскание по правилам

обычно исполнительного производства. То есть сторона, в отношении которой обязательство

не было исполнено, может обратиться в суд, вынесший определение, с ходатайством о выда-

че исполнительного листа и дальнейшее предъявление его в Федеральную службу судебных

приставов или непосредственно в банк, если предметом исполнения являются денежные обя-

зательства.

Допускается применение мирового соглашения по делам вытекающим из частноправо-

вых отношений. В отношении публичных, в частности административных, такой возможно-

сти нет, хотя возможно заключение соглашения, не являющееся мировым. Что логично, если

рассуждать исходя из природы таких сделок. Законодатель включил в Арбитражно-

процессуального кодекса Российской Федерации статью 190, которая регулирует допусти-

мость заключения подобных соглашений, но исключает возможность выходить за пределы

полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами, регулирующими их

деятельность.

Касательно как таковых последствий недействительности сделок, то в первую очередь

это, конечно же, признание спора полностью разрешенным. Таким образом, ни одна сторона

не имеет право на возбуждение нового судебного разбирательства по тем же основаниям и

по тому же предмету. В мировом соглашении указываются все требования, подлежащие ис-

полнении. После чего спор прекращается, конфликт между сторонами исчерпывается. Если

после утверждения судом мирового соглашения, появляются новые требования, вытекающие

из основного требования или дополнительного, то стороны теряют право выдвигать новые

требования, поскольку действует эстопель( англ. estoppel, от англ. Estop) , то есть лишается

права возражения. [6]

В соответствии с п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 50 «О прими-

рении сторон в арбитражном процессе» презюмируется, что после утверждения судом миро-

вого соглашения, спор прекращается в полном объеме, поскольку стороны учли все компро-

миссы согласовав их между собой.

На практике, конечно же, случаются казусы, когда мировое соглашение подписывается

стороной на кабальных условиях или вообще было введено в заблуждение в ходе процесса, а

«подсовывают» ему совсем другое.

На мой взгляд, в такой связи видится нелогичным столь короткий срок в 1 месяц, с мо-

мента вынесения определения по п. 3 ст. 188 7 Арбитражно-процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации, на обжалование мирового соглашения. Было бы куда более понятным

распространение на мировое соглашение сроков обжалования установленных в Гражданском

Кодексе Российской Федерации на обжалование сделок.

С одной стороны, такое решение законодателя можно объяснить тем, что участник

процесса могут халатно относиться как к таковому мировому соглашению, и такой срок

должен их отрезвлять, а так же не давать затягивать процесс для «тянучки» сроков, напри-

мер, для грядущего одной из сторон банкротства и, соответственно, оспаривания сделок по

данному процессу.

С другой стороны, мировое соглашение можно рассматривать как гражданско-правовой

договор, посредством которого стороны идя на уступки друг другу устраняли неясность и

сомнительность существующих между ними юридических отношений. Нельзя согласиться с

точкой зрения исследователей, которые считают, что мировое соглашение представляет со-

бой сделку только материально правового характера: возникают только материальные пра-

воотношения, поскольку стороны принимают на себя права и обязанности в области матери-

ального права. Мировое соглашение, заключенное в суде, состоит не во взаимных

волеизъявлениях каждой из сторон, обращенных к другой стороне, а в обращении обеих сто-

рон к суду одновременных и согласованных по своему содержанию. И с этой позиции, срок

на обжалование кажется ущемляющим права сторон и противоречащим его природе.


35

Но учитывая нынешнее положение вещей, сторонам необходимо четко и трезво оцени-

вать все обстоятельства и фактические последствия заключения мирового соглашения, по-

скольку это может стать для них роковой ошибкой.


1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.

от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) - http://www.pravo.gov.ru,

18.03.2019;

2. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ

(ред. от 02.12.2019) - http://www.pravo.gov.ru, 02.12.2019;

3. Постановление Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитраж-

ном процессе" - "Солидарность", N 28, 06 - 13.08.2014

4. Барон Ю. Система римского гражданского права. пер. Петражицкого. – изд. 2-е. СПб.,

1909. – Вып 1. – Кн.1. Общая часть

5. Иншакова А.О. Юридическая ответственность из деликтных обязательств: межотрасле-

вые интерпретации современной юридической мысли // Legal Concept . 2018. №Т17. №1.

С. 6-8.

6. Коблов А.С. Правило эстоппель в российском праве: проблемы и перспективы развития //

Закон. 2012. № 5. С. 212–219

7. Судебные уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны,

изданные государственной канцелярией СПб., Б. изд., 1867. Часть2. 4. Иншакова А.О.

Юридическая ответственность из деликтных обязательств: межотраслевые интерпрета-

ции современной юридической мысли // Legal Concept . 2018. №Т17. №1. С. 6-8.

8. Памятники Римского права. Законы 12 таблиц. Иституции Гая. Дигесты Юстиниана. –

М.: Зерцало. 1997. 668 с.

9. Рожкова М.А. О некоторых чертах сходства мирового соглашения с соглашением, заклю-

чаемым по делам, возникающим из публичных правоотношений // Проблемные вопросы

гражданского и арбитражного процессов / 2008. С288-303.


36

КРИТЕРИИ ОХРАНОСПОСОБНОСТИ ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ

Брызгалова Наталья Сергеевна

магистрант программы «Корпоративный юрист» Юридический институт, Сибирский федеральный университет

РФ, г. Красноярск E-mail: [email protected]

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается значение охраноспособности и условий охраноспособности

применительно к товарным знакам. Анализируются виды условий охраноспособности товар-

ных знаков, поводится их систематизация.

Ключевые слова: охраноспообность, товарные знаки, условия охраноспособности,

различительная способность, соответствие общественным интересам, введение потребителей

в заблуждение, использование товарного знака.

Регистрация товарных знаков предусмотрена в большинстве стран-участниц Париж-

ской конвенции [3, c. 16]. Ниццким же соглашением принята единая международная класси-

фикация товаров и услуг, в соответствии с которой и осуществляется регистрация товарных

знаков [6, c. 106]. Данная классификация предусматривает тридцать четыре класса товаров и

восемь классов услуг.

Если говорить о товарных знаках, то их регистрация охватывает один либо несколько

классов или же группу товаров, услуг одного либо нескольких классов.

Статьи 1492–1507 Гражданского кодекса регламентируют общий порядок государ-

ственной регистрации товарных знаков. На первоначальном этапе осуществляется подача

заявки в Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент), которая яв-

ляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и

осуществление исполнения государственных функций которой регламентировано на основа-

нии Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности утвержденного

постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. № 218 [7].

Перед подачей заявки на регистрацию товарного знака необходимо удостовериться, не

нарушает ли ваш товарный знак права иных лиц, что можно сделать на официальном сайте

Роспатента.

Сперва данная заявка подвергается проверке со стороны патентного ведомства на соот-

ветствие формальным требованиям, таким как: оплата заявителем пошлины, наличие необ-

ходимых документов и правильность их оформления. Соответствие требованиям ведомства,

как правило, не затруднительно, поскольку в нормативно–правовых актах имеются четкие

указания на предъявляемые требования [1, c. 54].

Следующим шагом является экспертиза заявки, по существу, именно на этом этапе

возникают препятствия для регистрации товарного знака.

На данном этапе регистрации товарного знака к существенным требованиям относятся

критерии охраноспособности товарного знака. В науке критерии охраноспособности разде-

ляются на относительные и абсолютные. При этом относительные критерии охраноспособ-

ности товарного знака вытекают из коллизии прав на различные объекты, а абсолютные же

связаны с имманентно принадлежащими знаку свойствами. Основой данной классификации

является принцип учета, охраняемого законом правового интереса, соответственно частного

либо публичного интереса [2, c. 18].

Таким образом, следует вывод о неверности следующего утверждения: «Критерии

охраноспособности, которые связаны с условиями признания товарного знака объектом пра-

вовой охраны» [9, c. 110], так как критерии охраноспособности, условия признания товарно-

го знака объектом правовой охраны, основания для отказа в регистрации товарного знака –

синонимичные понятия, наделённые одним смысловым значением.



37

В законодательстве Российской Федерации основания для отказа закреплены в статье

1483 Гражданского кодекса РФ [4]. В иностранных правовых системах условия охраноспо-

собности товарного знака по своему смыслу схоже с условиями, обозначенными в законода-

тельстве РФ, основным различием являются подходы патентных ведомств к оценке условий.

О. А. Рузаковой абсолютные основания для отказа в регистрации товарного знака на

пять групп:

отсутствие различительной способности;

использование официальных обозначений в качестве товарных знаков;

несоблюдение прав потребителей, общественных интересов;

нарушение прав владельцев объектов культурного или природного наследия;

регистрация в качестве охраняемого обозначения знаков в соответствии с междуна-

родным договором, в котором определяются вина или крепкие спиртные напитки, поступа-

ющие с территории государства, в котором охраняется наименование, и обладающего осо-

быми качествами, репутацией или другими характеристиками, которые в основном

определяется его происхождением [10, c. 128].

По мнению А. Ю. Беликовой, к этой классификации целесообразно добавить еще одну

группу: отсутствие индивидуализации товаров. Указанная группа включает в себя следую-

щие причины:

всеобщая всеупотребляемость;

использование характеристик и свойств товара для обозначения [1, c. 55].

С представленной позицией я не могу согласиться по следующим основаниям:

по мнению В. В. Орловой, различительная способность – способность обозначения

вызывать в сознании потребителя ассоциации, связанные с конкретным производителем

маркируемого товара [8, c. 37], то есть способность выделить, иными словами обособить,

конкретного производителя из ряда иных;

индивидуализация представляет собой обособление, выделение одного лица из ряда

других [11, c. 204].

Таким образом, термин «различительная способность» включает в себя термин «инди-

видуализация». Из этого следует, что классификация абсолютных оснований О. А. Рузаковой

уже содержит группу, что предлагает в своей работе А. Ю. Беликова, и не нуждается в до-

полнении.

Пункты 1-5 статьи 1483 Гражданского кодекса РФ закрепляют абсолютные основания

для отказа в регистрации товарных знаков, путем установления негативных критериев. По

мнению А. Ю. Беликовой, стиль изложения данной статьи является логически непоследова-

тельным, а также предлагается следующая редакция:

Статья 1483. Основания для отказа в государственной регистрации товарного знака.

1. Не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначе-

ний, не обладающих различительной способностью.

Обозначения, которые последовательно и интенсивно использовались и стали устойчи-

во узнаваемы потребителями, могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков ли-

цами, которые их использовали для обозначения товаров.

2. Не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначе-

ний, состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количе-

ство, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или

сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или

главным образом свойством либо назначением товаров [1, c. 55].


38

Такая позиция обосновывается тем, что таким способом логика изложения будет вос-

становлена, а различные группы оснований для отказа в регистрации товарного знака будут

закреплены в отдельных пунктах статьи.

С данной позицией я соглашусь по следующим основаниям:

по моему мнению, формулировка «обозначения, не обладающие различительной

способностью», включает в себя некое свойство обозначения, когда формулировка «элемен-

ты» из которых состоит обозначение, говорит о внешнем облике товарного знака;

если мы обрати внимание на строение п. 1 ст. 1483 ГК РФ, то заметим, что различ-

ные группы оснований разделены союзом «или», который говорит о взаимном исключении

оснований;

Поэтому различные группы будут зафиксированы в нескольких пунктах статьи, что

восстанавливает логику изложения, а также не нарушает смысла и целей статьи.

Абсолютные критерии отказа в регистрации товарного знака имеют и общественный

интерес, который следует из свойства товарного знака: узнаваемость, различимость и симво-

личность.

Данные критерии охраноспособности могут быть выявлены путем тщательного рас-

смотрения самого обозначения. Такой анализ не усложняется сопоставлением с иными сред-

ствами индивидуализации. Таким образом, процедура определения абсолютных оснований

для отказа в регистрации товарного знака является односложной: либо есть причина отказа,

либо она отсутствует.

Наряду с абсолютными критериями существуют и относительные критерии охраноспо-

собности товарного знака. Свое название они получили исходя из способа их обнаружения.

Для выявления относительных критериев необходимо сопоставить обозначение с конкури-

рующими средствами индивидуализации, которые имеют частный интерес. Таким образом,

перед нами открываются следующее свойство товарного знака: индивидуальность.

Относительные критерии охраноспособности закреплены в п. 6-10 ст. 1483 Граждан-

ского кодекса РФ.

А. Ю. Беликова в своей работе поддерживает точку зрения о разделении статьи 1483

Гражданского кодекса РФ [1, c. 56], по результатам такого разделения абсолютные основа-

ния для отказа и относительные будут закреплены в разных статьях.

Мотивируется данная позиция более легким восприятием статьи и процесса анализа

обозначения, создаваемого для регистрации в качестве товарного знака.

А. Л. Маковский объясняет закрепление всех оснований для отказа в одной статье тем,

что характер оснований определяется не заголовком статьи, а содержанием соответствую-

щих норм [5, c. 172].

В рамках вопроса о разделении статьи 1483 Гражданского кодекса, я поддерживаю точ-

ку зрения А. Л. Маковского, потому что:

любое из оснований, будь это относительное основание или абсолютное, несет одно

последствие – отказ в регистрации обозначения в качестве товарного знака;

устанавливая норму, законодатель преследует цель урегулирования общественных

отношений.

По моему мнению, разделение статьи 1483 Гражданского кодекса РФ не имеет необхо-

димости.

Критерии охраноспособности товарного знака предопределяются его функциями: иден-

тификационной, информационной, отличительной и охранительной [9, c. 114]. Данные

функции связаны с условиями признания обозначения в качестве товарного знака, то есть

объекта правовой охраны. Чтобы обозначение было признано товарным знаком, оно должно

отвечать всем вышеперечисленным условиям.


39


1. Беликова, А. Ю. Критерии охраноспособности товарных знаков в аспекте научных и за-

конодательных подходов / А. Ю. Беликова // Журнал Суда по интеллектуальным правам.

– 2018. – № 20. – С. 54-57.

2. Бутенко, С. В. Введение потребителя в заблуждение как абсолютное основание для отка-

за в предоставлении правовой охраны товарному знаку: дис. ... канд. юридических наук. –

Москва, 2014. – 112 с.

3. Горленко, С. А. Парижская конвенци и правовая охрана указаний и наименований мест

происхождения товаров / С. А. Горленко. – Москва: Всероссийский институт промыш-

ленной собственности и инноватики, 1994. – 19 с.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. В 4 ч. Ч. 4 [Электронный ресурс]: федер.

закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ ред. от 18.07.2019 // Справочная правовая система «Кон-

сультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

5. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Поглавый

/ под ред. Маковского А. Л. – Москва: статут, 2008. – 301 с.

6. Международная классификация товаров и услуг. МКТУ 9 / под ред. Восканяна Р. С. и

Наумова Б. П. – Москва: ИНФРА-М, 2001. – 334 с.

7. Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности

[Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ № 218 от 21 марта 2012 // Спра-

вочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

8. Орлова, В.В. Товарные знаки в России. Справочное пособие для предпринимателей /

В. В. Орлова – Тольятти: Довгань, 1995. – 150 с.

9. Панкова, М. Н. Функции и критерии охраноспособности товарного знака в Российской

Федерации / М. Н. Панкова // Вестник военного университета. – 2011. – № 4. – С. 109-115.

10. Рузакова, О. А. Право интеллектуальной собственности / О. А. Рузакова. – Москва: Мос-

ковская финансово-промышленная академия, 2004 – 308 с.

11. Чудинов, А. Н. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка /

А. Н. Чудинов – Санкт-Петербург; Издательство В. И. Губинского, 1910. – 992 с.

http://www.consultant.ru/


40

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО

НАДЗОРА УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ

Букарь Екатерина Александровна

студент, Кубанский государственный технологический университет, РФ, г. Краснодар


Паластров Юрий Максимович

доц. кафедры, канд. экон. наук, Кубанский государственный технологический университет РФ, г. Краснодар

АННОТАЦИЯ

В данной статье проведен анализ осуществления функции государственного земельно-

го надзора Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в 2018 году.

Ключевые слова: государственный земельный надзор, проверка, государственный ин-

спектор по использованию и охране земель

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее –

Росреестр) в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистра-

ции, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской

Федерации от 01.06.2009 № 457, уполномочена осуществлять государственный земельный

надзор в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований зе-

мельного законодательства, плановых и внеплановых административных обследований объ-

ектов земельных отношений.

В ходе осуществления государственного земельного надзора на территории Краснодар-

ского края государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления

Росреестра по Краснодарскому краю было проведено 7992 проверок соблюдения земельного

законодательства в 2018 году. При проведении проверок соблюдения требований земельного

законодательства уполномоченными должностными лицами выявлено 6220 нарушений зе-

мельного законодательства. Следовательно, доля выявленных нарушений земельного зако-

нодательства от количества проведенных мероприятий по осуществлению государственного

земельного надзора государственными инспекторами по использованию и охране земель

составляет 80,1 %.

В соответствии с утвержденными ежегодными планами проведения плановых прове-

рок, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в 2018 году проведено 1984 плано-

вых проверок (из запланированных – 2137), что позволяет определить значение показателя

выполнения плана проведения плановых проверок соблюдения требований земельного зако-

нодательства – 92,8 %. По результатам проверок государственными инспекторами по ис-

пользованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю вынесено

4182 предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства, сум-

ма наложенных административных штрафов за нарушение земельного законодательства за

данный период составляет 66706,58 тыс. руб [1].

Следует отметить, что санкциями ст. 7.1, ч.ч. 1,3,4 ст. 8.8 КоАП РФ, не предусмотрен

такой вид административного наказания как предупреждение для граждан, которые зачастую

относятся к социально незащищенной категории (престарелые граждане (лица, достигшие 70

лет); инвалиды; пенсионеры; ветераны; воины-интернационалисты; дети; учащиеся общеоб-

разовательных учреждений; студенты; молодые семьи; неполные семьи; многодетные семьи;

малообеспеченные категории граждан (лица, имеющие по объективным причинам доход



41

ниже бюджета прожиточного минимума); иные лица, которые в наибольшей степени нуж-

даются в социальной помощи и поддержке со стороны государства), в отличие от лиц, явля-

ющимися субъектами предпринимательской деятельности (ст. 4.1.1. КоАП РФ), лишены

возможности применения такого вида административного наказания как – предупреждение.

Кроме того, государственные инспекторы по использованию и охране земель при осу-

ществлении проверок в отношении граждан сталкиваются с невозможностью сбора надле-

жащей доказательственной базы (фототаблиц, фиксирующих осуществление торговой или

иной деятельности) в связи с тем, что граждане не предоставляют доступ в нежилые поме-

щения (объекты, сооружения), используемые в коммерческих целях, находящихся на зе-

мельных участках, имеющих вид разрешенного использования для индивидуального жи-

лищного строительства (или иные виды разрешенного использования не связанные с

осуществлением коммерческой деятельности), мотивируя свои действия тем, что в норма-

тивно-правовых актах, регламентирующих осуществление государственного земельного

надзора, не содержится положений о правах соответствующих должностных лиц на осмотр

таких помещений или объектов, а также ссылаясь на положения законодательства, закреп-

ляющие защиту частной собственности.

В связи с чем, в рамках совершенствования проведения проверочных мероприятий по

осуществлению государственного надзора соответствующими нормативно-правовыми акта-

ми необходимо обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностных лиц и

участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций в

используемые проверяемым лицом здания, строения, сооружения, помещения на проверяе-

мых земельных участках, и предусмотреть вид административного наказания как предупре-

ждение для граждан, которые относятся к социально незащищенной категории населения.

Вместе с тем, для повышения эффективности проведения проверочных мероприятий необ-

ходимо отразить действия государственных инспекторов по использованию и охране земель

при невозможности установления лица, совершившего административного правонарушение,

признаки которого были обнаружены по результатам проведения проверочных мероприятий.


1. Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной регистрации, ка-

дастра и картографии по Краснодарскому краю. – URL: https://frskuban.ru/ (дата обраще-

ния 30.12.2019).

https://frskuban.ru/


42

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ

Власова Анжелика Самвеловна

студент 2 курса магистратуры заочной формы обучения Юридического института Российского университета транспорта

РФ, г. Москва E-mail: [email protected]

Дознание в сокращенной форме представляет собой одну из процессуальных форм

предварительного расследования уголовного дела, применение которой предполагает нали-

чие предусмотренных уголовно-процессуальным законом условий и оснований. В соответ-

ствии с частью 2 статьи 226.1 УПК РФ, основанием для производства дознания в сокращен-

ной форме выступает ходатайство подозреваемого лица.

А.Ю. Гунина отмечает, что указанное основание не имеет принципиальных отличий от

оснований для применения ряда иных упрощенных процедур досудебного производства по

уголовному делу, введенных ранее института дознания в сокращенной форме, указывая, что

статья 314 УПК РФ предусматривает ходатайство обвиняемого для рассмотрения дела в осо-

бом порядке при согласии лица с предъявленным обвинением. Аналогичные правила преду-

смотрены также статьей 317.1 УПК РФ при заключении досудебного соглашения о сотруд-

ничестве [1, С.11].

Е.Н. Арестова относит к числу условий производства предварительного расследования

в форме дознания в сокращенной форме совокупность подтверждаемых документально фак-

тических сведений о личности подозреваемого, особенностях деяния, в совершении которого

он обвиняется, в указывающих на возможность производства дознания в сокращенной фор-

ме, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной

форме [2, С.34].

К числу нормативно закрепленных в УПК РФ условий производства дознания в сокра-

щенной форме следует отнести:

Общее правило пункта части 1 статьи 159 УПК РФ об обязательности рассмотрения

ходатайств участников уголовного судопроизводства.

Условие о признании лицом своей вины, характера и степени общественно опасных

последствий совершения преступления и причиненного его совершением вреда, предусмот-

ренное статьей 226.1 УПК РФ.

Отсутствие предусмотренных статьей 226.2 УПК РФ обстоятельств, исключающих

производство дознания в сокращенной форме.

Таким образом, законодатель предусматривает ряд процессуальных особенностей, от-

граничивающих дознание в сокращенной форме от дознания в общем порядке.

Согласно положениям главы 32.1 УПК РФ, дознание в сокращенной форме осуществ-

ляется в сокращенный срок, составляющий 15 суток и исчисляемый со дня вынесения поста-

новления о производстве дознания в сокращенной форме до направления обвинительного

постановления и материалов уголовного дела прокурору на утверждение. Следует учиты-

вать, что принятию процессуального решения о производстве дознания в сокращенной фор-

ме предшествует ряд процессуальных действий, которые также обуславливают особенности

данной формы предварительного расследования. В первую очередь, решение вопроса о про-

изводстве дознания в сокращенной форме предполагает ознакомление подозреваемого с его

правами, предусмотренными частями 2 и 3 статьи 226.4 УПК РФ, а также наличия подписы-

ваемого подозреваемым и его защитником ходатайства о производстве дознания в сокра-

щенной форме. Подозреваемый вправе заявить соответствующее ходатайство в течение 2

дней со дня, когда ему было разъяснено соответствующее право, после чего на дознавателя

возлагается обязанность по вынесению мотивированного постановления об удовлетворении

ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме либо, при наличии предусмот-



43

ренных уголовно-процессуальным законом оснований — об отказе в удовлетворении такого

ходатайства.

Отметим, что производство дознания в сокращенной форме допускается исключитель-

но в отношении преступлений, отнесенных к категориям небольшой и средней тяжести. При

этом часть 2 статьи 226.2 УПК РФ выделяет основания, наличие которых препятствует про-

изводству дознания в сокращенной форме даже при наличии соответствующего ходатайства

подозреваемого. К числу таких оснований законодатель относит:

Несовершеннолетие подозреваемого.

Наличие оснований для производства о применении принудительных мер медицин-

ского характера в порядке главы 51 УПК РФ.

Отнесение подозреваемого к категории лиц, производство в отношении которых

осуществляется в особом порядке главы 52 УПК РФ.

Субъект подозревается в совершении двух или более преступлений, хотя бы одно из

которых не относится к числу преступлений, указанных в пункте 1 части 3 статьи 150 УПК

РФ.

Подозреваемый не владеет языком уголовного судопроизводства.

Подозреваемый возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Отметим, что если такие обстоятельства, как возраст подозреваемого либо наличие по-

дозрения его в совершении двух или более преступлений, хотя бы одного из которых не ука-

зано в пункте 1 части 3 статьи 150 УПК РФ, могут быть установлены еще до момента воз-

буждения уголовного дела, то установление возражения подозреваемого против

производства дознания в сокращенной форме до момента начала производства дознания

представляется возможным не во всех случаях. В связи с этим в практике могут иметь место

тактические ошибки, обусловленные потерей времени или утратой доказательств, что обу-

славливает необходимость первоочередного проведения процессуальных действий, направ-

ленных на установление наличия либо отсутствия обстоятельств, исключающих производ-

ство дознания в сокращенной форме.

Следует учитывать также тот факт, что удовлетворение дознавателем ходатайства о

производстве дознания в сокращенной форме должно основываться на полном и последова-

тельном признании подозреваемым своей вины, характера и размера причиненного соверше-

нием преступления вреда и степени наступивших общественно опасных последствий. Ча-

стичное признание вины в совершении преступления не может быть положено в основу

производства дознания в сокращенной форме.

К числу особенностей производства дознания в сокращенной форме следует отнести

также тот факт, что собирание доказательств по уголовному делу должно осуществляться в

объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причи-

ненного его совершением вреда и виновности подозреваемого в его совершении. Вместе с

тем обязательным является производство неотложных следственных действий, непроведение

или несвоевременное проведение которых способно повлечь невосполнимую утрату следов

преступления либо иных доказательств по уголовному делу. По смыслу положений частей 2

и 3 статьи 226 УПК РФ, основу материалов уголовного дела, производство дознания по ко-

торому осуществлялось в сокращенной форме, составляют первичные материалы, получен-

ные в ходе предварительной проверки сообщения о преступлении и производства неотлож-

ных следственных действий.

Важной особенностью производства дознания в сокращенной форме следует признать

также положения части 5 статьи 226.7 УПК РФ, в соответствии с которыми при невозможно-

сти завершения ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего или представителя

потерпевшего с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в срок,

установленный частью 4 статьи 226.7 УПК РФ и составляющий 3 суток, производство до-

знания продолжается в общем порядке. Вместе с тем не вызывает сомнений тот факт, что

указанный срок по объективным причинам может быть пропущен участниками уголовного

судопроизводства. Представляется, что закрепление указанного срока способно повлечь не-


44

оправданное ухудшение положения как участников уголовного судопроизводства со сторо-

ны обвинения, так и непосредственно подозреваемого, заявившего ходатайство о производ-

стве дознания в сокращенной форме.

После уведомление подозреваемого, его защитника и потерпевшего либо его предста-

вителя об окончании следственных действий дознаватель составляет обвинительное поста-

новление, подписываемое начальником органа дознания и направляемое прокурору.

В обвинительном постановлении указываются сведения, указанные в пунктах 1 — 8 ча-

сти 1 статьи 225 УПК РФ. Иными словами, в обвинительном постановлении указываются те

же сведения, что и в обвинительном акте, за исключением перечня лиц, подлежащих вызову

в суд, который при окончании дознания в сокращенной форме указывается в прилагаемой к

обвинительному постановлению справке. Вместе с тем в отличие от справки, прилагаемой к

обвинительному акту, в справке, прилагаемой к обвинительному постановлению не отража-

ются сведения, в частности, о гражданском иске. Существование таких неоправданных раз-

личий позволяет признать обоснованной позицию А.М. Долгова о наличии пробелов право-

вого регулирования требований в отношении итоговых документов предварительного

расследования. Автор обоснованно указывает, что, несмотря на различия в наименовании,

как обвинительный акт, так и обвинительное постановление должны отвечать единым зако-

нодательным требованиям с точки зрения содержания, полагая, что указанные документы

составляются для выполнения общего назначения уголовного судопроизводства и характери-

зуются единым доказательственным значением отраженных в них итогов предварительного

расследования [3, С.69].

Существуют, однако, и иные мнения. Так, Л.Г. Татьянина полагает, что отличия между

двумя формами дознания должны отражаться как в наименовании итогового процессуально-

го документа, так и в его содержании, указывая, что обвинительное постановление должно

содержать исключительно перечень доказательств без раскрытия их содержания, что позво-

лит исключить предвзятое отношение к обвиняемому со стороны прокурора и суда без изу-

чения ими материалов уголовного дела [4, С.131].

Обвинительное постановление составляется в срок, не превышающий 10 суток со дня

вынесения постановления о проведении дознания в сокращенной форме. Невозможность

составления обвинительного постановления в установленный срок вследствие значительного

объема следственных и иных процессуальных действия представляет собой основание для

вынесения постановления о производстве дознания в общем порядке.

Как и при производстве дознания в общем порядке, по окончании дознания в сокра-

щенной форме обвиняемый и его защитник, а также, в случае внесения соответствующих

ходатайств — потерпевший и его представитель ознакамливаются с итоговым процессуаль-

ным документом и материалами уголовного дела. Обратим внимание на тот факт, что срок

ознакомления указанных лиц с итоговым процессуальным документом и материалами уго-

ловного дела, в отличие от дознания в общем порядке, строго регламентирован и согласно

части 4 статьи 226.7 УПК РФ не может превышать 3 суток со дня составления обвинительно-

го постановления. В случае же невозможности ознакомления участников судопроизводства с

материалами дела в указанный срок, согласно части 5 статьи 226.7 УПК РФ, также выносит-

ся постановление о производстве дознания в общем порядке. А.Р. Белкин полагает, что дан-

ная позиция является неверной и предлагает дополнить невозможность ознакомления с ма-

териалами уголовного дела участников судопроизводства в перечень оснований для

продления срока дознания до 20 суток [5, С.19].

Согласно части 6 статьи 226.7 УПК РФ, до окончания ознакомления с материалами

уголовного дела и обвинительным постановлением обвиняемый, его защитник, потерпевший

и представитель потерпевшего вправе заявлять следующие ходатайства:

1. О признании недопустимым доказательства, указанного в обвинительном

постановлении.

2. О производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий

для восполнения пробелов в доказательствах либо проверки их достоверности.


45

3. О пересоставлении обвинительного постановления.

В случае, если ходатайства не вносились либо в их удовлетворении было отказано, об-

винительное постановление подписывается дознавателем, утверждается начальником органа

дознания и в совокупности с материалами уголовного дела направляется прокурору. В слу-

чае же удовлетворения ходатайств дознаватель в течение 2 суток со дня ознакомления участ-

ников уголовного процесса с материалами уголовного дела осуществляет производство не-

обходимых следственных и иных процессуальных действий, пересоставляет обвинительное

постановление, обеспечивает возможность ознакомления участников уголовного процесса с

дополнительными материалами уголовного дела и пересоставленным обвинительным поста-

новлением, после чего утверждает его у начальника органа дознания и направляет обвини-

тельное постановление в совокупности с материалами уголовного дела прокурору. В случае

невозможности пересоставления обвинительного постановления в указанный срок вслед-

ствие значительного объема следственных и иных процессуальных действий, срок производ-

ства дознания продляется до 20 суток, для чего дознаватель вносит прокурору постановление

о продлении срока дознания в сокращенной форме. Соответствующее постановление должно

быть внесено не позднее, чем за 24 часа до истечения основного срока дознания в сокращен-

ной форме.

Основной срок дознания в сокращенной форме, который исчисляется со дня вынесения

постановления о его производстве до направления уголовного дела с обвинительным поста-

новлением прокурору, согласно части 1 статьи 226.6 УПК РФ, составляет не более 15 суток.

Обращает на себя внимание тот факт, что начальным моментом основного срока сокращен-

ного дознания, в отличие от дознания в общем порядке и предварительного расследования,

законодателем указан не день возбуждения уголовного дела, а день вынесения постановле-

ния о производстве дознания в сокращенной форме.

Определенные отличия имеют место также в части реализации процессуальных полно-

мочий прокурора и принятии им процессуальных решений по уголовному делу, внесенному

в совокупности с обвинительным постановлением. Так, согласно части 1 статьи 226.8 УПК

РФ, срок для принятия прокурором решения по внесенному в совокупности с обвинитель-

ным постановлением уголовному делу составляет трое суток, в то время как для дознания в

общей форме он сокращен до двух суток.

Прокурор вправе принять одно из следующих решений по уголовному делу, внесенно-

му в совокупности с обвинительным постановлением:

Об утверждении обвинительного постановления и направлении уголовного дела в

суд.

О возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления

в срок, составляющий не более 2 суток.

О направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем

порядке в случае установления обстоятельств, исключающих производство дознания в

сокращенной форме, существенных нарушений законодательства, следствием которых стало

нарушение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, наличия

достаточных оснований для предположения о самооговоре обвиняемого либо

недостаточности совокупности доказательств для формулировки обоснованного вывода о

событии преступления, характере и размере причиненного его совершением вреда и

виновности лица в совершении преступления.

О прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25,

27, 28 и 28.1 УПК РФ.

При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе вынести постанов-

ление об исключении из него отдельных пунктов обвинения либо о переквалификации обви-

нения на менее тяжкое. Как видно из изложенного, в отличие от дознания в общем порядке,

при производстве дознания в сокращенной форме возвращение уголовного дела дознавателю

для проведения последним дополнительного дознания не предусматривается.


46

Изложенное позволяет констатировать, что дознание в сокращенной форме, с одной

стороны, позволяет на практике реализовать принцип процессуальной экономии и упростить

как досудебное, так и судебное производство по уголовному делу, а также улучшить поло-

жение обвиняемого за счет назначения ему менее строгого уголовного наказания в связи с

признанием вины, однако с другой стороны нормативное закрепление возможности отказа

сторон уголовного судопроизводства от сокращенной формы дознания и неоправданное

расширение сроков его продления обуславливают необходимость дальнейшего совершен-

ствования данного уголовно-процессуального института.


1. Гунина А.Ю. Основания и условия производства дознания в сокращенной форме по дей-

ствующему отечественному законодательству // Современные научные исследования и

инновации. - 2018. - №1. С.11.

2. Арестова Е.Н. Особенности производства дознания в сокращенной форме // Уголовное

право. - 2014. - №2. С.34.

3. Долгов А.М. Обвинительный акт, обвинительное постановление и обвинительное заклю-

чение как итоговые документы предварительного расследования // Общество: политика,

экономика, право. - 2016. - №3. С.69.

4. Татьянина Л.Г. Защита прав сторон при производстве дознания в сокращенной форме //

Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2016. - №4. С.131.

5. Белкин А.Р. Дознание в сокращенной форме: сомнительная схема с усеченным доказыва-

нием // Уголовное судопроизводство. - 2016. - №5. С.19.


47

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ




Статья 6 УПК РФ закрепляет положения о назначении уголовно-процессуального зако-

нодательства как защите прав и законных интересов лиц и организаций, признанных потер-

певшими в результате совершения преступления, и вместе с тем в качестве назначения уго-

ловного судопроизводства выделяет также защиту прав и законных интересов лица,

подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, в связи с чем правовое регу-

лирование процессуальной деятельности органов дознания приобретает повышенную соци-

альную значимость.

Дознаватель и орган дознания отнесены к числу субъектов, наделенных правомочиями

на осуществление уголовного преследования от имени государства. Как и все прочие субъек-

ты уголовно-процессуальных отношений, дознаватель и орган дознания обязаны неуклонно

соблюдать принципы и задачи уголовно-процессуального законодательства в процессе реа-

лизации своих нормативно закрепленных полномочий, в то время как основной задачей гос-

ударства следует признать совершенствование нормативных основ процессуальной деятель-

ности органов дознания.

В теории уголовно-процессуального права ряд авторов выделяет такую актуальную

проблему правового регулирования процессуальной деятельности органов дознания, как

несовершенство нормативных определений категорий дознания, органа дознания и дознава-

теля, а также сложность определения их соотношения [1, С.10].

Нормативное определение дознания закреплено в пункте 8 статьи 5 УПК РФ, согласно

которому дознание представляет собой форму предварительного расследования уголовных

дел, производство предварительного следствия по которым не является обязательным. Ана-

лиз приведенного определения позволяет выделить следующие признаки дознания:

Дознание представляет собой форму предварительного расследования.

Производство дознания осуществляется дознавателем или следователем.

Производство дознания осуществляется по уголовным делам, производство предва-

рительного следствия по которым не является обязательным.

Однако приведенное определение дознания не позволяет выделить критерии отграни-

чения данной формы предварительного расследования от предварительного следствия. Более

того, уголовно-процессуальное законодательство не определяет содержание дознания как

формы предварительного расследования. В связи с этим в научной среде дискуссионным

является, в частности, вопрос об отнесении к содержанию дознания проведения неотложных

следственных действий по уголовным делам, производство предварительного расследования

по которым является обязательным [2, С.11].

В соответствии с пунктом 24 статьи 5 УПК РФ, к числу органов дознания законодате-

лем отнесены государственные органы и должностные лица. Е.Н. Арестова, указывая на со-

держание примечания 1 к статье 285 УК РФ, закрепляющей определение должностного лица,

обращает внимание на тот факт, что независимо от нормативно закрепленных функций

должностного лица, во всех случаях оно является гражданином, то есть физическим лицом, в

связи с чем автор полагает, что существующее нормативное определение органа дознания

является внутренне противоречивым [3, С.5].

Данная позиция, на первый взгляд, выглядит обоснованной, поскольку УПК РФ не со-

держит нормативного определения должностного лица, однако ее подробный анализ позво-

ляет констатировать необоснованность данного подхода. В первую очередь, следует обра-



48

тить внимание на тот факт, что примечание 1 к статье 285 УК РФ содержит прямое указание

на то, что соответствующее определение применяется исключительно для целей соответ-

ствующей главы УК РФ. В свою очередь, пункт 2 статьи 3 УК РФ устанавливает запрет на

применение уголовного закона по аналогии, а статья 1 УК РФ относит к уголовному законо-

дательству РФ Уголовный Кодекс и включенные в его содержание нормы [4, Ст.29-54].

Вместе с тем отсутствие нормативного определения органа дознания следует признать

пробелом правового регулирования. Обращает на себя внимание тот факт, что в научной

среде предпринимались неоднократные попытки формулировки определения соответствую-

щей категории. Так, А.А. Чувилев определял органы дознания как органы предварительного

расследования, наделенные полномочиями на возбуждение и расследование уголовных дел

[5, С.7]. В свою очередь, по мнению А.П. Рыжакова, под органом дознания следует понимать

учреждение или должностное лицо, наделенное государством полномочиями на осуществле-

ние уголовно-процессуальной и иной деятельности при наличии сведений о возможном со-

бытии преступления [6, С.41]. Вместе с тем приведенные определения не позволяют отгра-

ничить процессуальный статус следователя и дознавателя, а также установить пределы

компетенции органов дознания, несмотря на их нормативное закрепление в статье 146 УПК

РФ. Кроме того, не до конца ясным является содержание иной деятельности, осуществляе-

мой органами дознания. Попытка конкретизации ее содержания была предпринята

О.В. Мичуриной, которая включает в число правомочий органов дознания осуществление

процессуальной и оперативно-розыскной деятельности [7, С.94].

Общим недостатком приведенных определений органа дознания следует признать от-

сутствие в них указаний на критерии отграничения органа дознания от органов предвари-

тельного расследования.

Вероятно, более верным с позиции этимологии и логики построения будет сформули-

ровать определение в следующем виде: орган дознания - это государственное учреждение

или должностное лицо, наделенное в силу указания закона процессуальным статусом участ-

ника уголовного судопроизводства, и наделенное кругом полномочий, прямо определенным

в законе.

Дискуссионный характер на сегодняшний день сохраняет также вопрос относительно

полномочий начальника органа дознания по личному исполнению функций дознавателя [8,

С.61]. В.О. Белоносов в связи с этим обращает внимание, что применение различных подхо-

дов к толкованию норм уголовно-процессуального закона позволяет прийти к прямо проти-

воположным выводам относительно возможности личного исполнения функций дознавателя

начальником органа дознания [9, С.22]. Действительно, анализ положений части 2 статьи

40.2 УПК РФ позволяет прийти к выводу о том, что полномочия начальника органа дознания

тождественны полномочиям начальника подразделения дознания. С учетом положений части

2 статьи 40.1 УПК РФ, данный тезис позволяет сформулировать вывод о наличии у началь-

ника органа дознания полномочий на принятие уголовного дела к своему производству, про-

изводство по нему дознания и составление обвинительного акта. Данный вывод подтвержда-

ется также положениями статей 5 и 41 УПК РФ, которые не исключают возможности

личного производства дознания начальником органа дознания.

Однако буквальное толкование положений части 2 статьи 40.2 УПК РФ позволяет кон-

статировать тождество полномочий начальника органа дознания полномочиям начальника

подразделения дознания исключительно в отношении подчиненных указанным субъектам

дознавателей. Следовательно, с учетом содержания статьи 40.1 УПК РФ, начальник органа

дознания наделяется исключительно полномочиями по процессуальному руководству дея-

тельностью подчиненного ему и управомоченного им на производство дознания дознавателя,

в то время как полномочия на личное производство дознания у начальника органа дознания

отсутствуют.

Как видно, в данном случае имеет место неоднозначность толкования уголовно-

процессуальных норм, обуславливающая потенциальную возможность осложнения их прак-

тического применения. Представляется, что указанная коллизия должна быть устранена по-


49

средством внесения в статью 40.2 УПК РФ изменений, направленных на конкретизацию

полномочий начальника органа дознания посредством наделения указанного субъекта пол-

номочиями дознавателя. Осуществление же начальником подразделения дознания процессу-

ального руководства деятельностью дознавателя видится более целесообразным в случаях

производства дознания группой дознавателей.

Обращает на себя внимание также отсутствие нормативно закрепленного процессуаль-

ного порядка принятия начальником органа дознания решения по уголовному делу, передан-

ному ему для утверждения обвинительного акта (обвинительного постановления). Толкова-

ние положений статей 40.2, 225 и 226.7 УПК РФ в их взаимосвязи позволяет констатировать

наличие в уголовно-процессуальном законе нормативно закрепленного полномочия началь-

ника органа дознания по утверждению обвинительного акта, его возвращения вместе с мате-

риалами дела дознавателю с указаниями о внесении изменений в обвинительный акт либо

проведение дополнительного дознания, однако порядок реализации указанных полномочий,

а также основания для принятия начальником органа дознания соответствующих процессу-

альных решений нормативно не закрепляются.

Актуальной проблемой правового регулирования процессуальной деятельности орга-

нов дознания следует признать также противоречивый характер норм процессуального зако-

нодательства, регламентирующих процессуальный статус органов исполнительной системы.

А.П.Исиченко обращает внимание на нечеткость определения положениями УПК РФ статуса

Федеральной службы исполнения наказаний в части наделения указанного органа процессу-

альными функциями органа дознания [10, С.10].

Как уже указывалось выше при изучении системы органов дознания, в соответствии со

статьей 40 УПК РФ к числу органов дознания законодателем отнесены в том числе органы

государства, которые в соответствии с законом наделены полномочиями на осуществление

оперативно-розыскной деятельности. Исчерпывающий перечень соответствующих органов

нормативно закреплен в статье 13 Федерального Закона РФ «Об оперативно-розыскной дея-

тельности», пункт 8 которой относит к числу уполномоченных на осуществление оператив-

но-розыскной деятельности Федеральную службу исполнения наказаний.

Толкование вышеуказанных законодательных положений в их взаимосвязи позволяет

прийти к выводу о возможности выступления органов ФСИН в качестве органов дознания.

Однако положения статьи 151 УПК РФ о подследственности уголовных дел органам предва-

рительного расследования и дознания указаний на ФСИН РФ или ее подразделения не со-

держат. Более того, в подразделениях ФСИН РФ в штатных расписаниях, как правило, от-

сутствует должность дознавателя. Такая нечеткость законодательного регулирования может

повлечь возникновение ситуации, при которой наделенный полномочиями на осуществление

оперативно-розыскной деятельности сотрудник подразделения ФСИН РФ получает поруче-

ние на исполнение функций по производству дознания, что представляет собой нарушение

уголовно-процессуального законодательства в соответствии с частью 2 статьи 41 УПК РФ.

Изложенное позволяет констатировать существование в уголовно-процессуальном законе

коллизии норм, определяющих процессуальный статус сотрудников уголовно-

исполнительной системы в системе органов и должностных лиц, управомоченных на произ-

водство дознания.

Попытка решения данной проблемы была предпринята Генеральной Прокуратурой РФ

с принятием Указания от 25 октября 2013 г. «Об усилении прокурорского надзора за процес-

суальной деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», в кото-

ром надзорный орган указал, что в связи с отсутствием в структуре ФСИН РФ подразделе-

ний дознания, осуществлять производство дознания данный орган исполнительной власти не

вправе. В то же время, с учетом содержания статей 40, 144 и 145 УПК РФ, учреждения и ор-

ганы уголовно-исполнительной системы не наделяются полномочиями на принятие процес-

суальных решений по сообщению о событии преступления, однако на них возлагается обя-

занность по проверке такого сообщения, его регистрации в установленном законом порядке

и проведению, в случае необходимости, мероприятий по проверке сообщения о преступле-


50

нии. По завершении указанных действий, согласно статье 151 УПК РФ, орган уголовно-

исполнительной системы обязан в течение 3 дней передать материалы проверки по подслед-

ственности, либо, в случае внесения о возбуждении уголовного дела в порядке частного об-

винения — в суд в порядке статьи 20 УПК РФ. Также отметим, что разъяснение Генерально-

го Прокурора РФ позволяет прийти к выводу о том, что надзорный орган выделяет в

качестве органов дознания не учреждения и органы ФСИН РФ в их совокупности, но

начальников и руководителей соответствующих учреждений и органов. Иными словами,

указанные должностные лица обладают правомочиями на производство неотложных след-

ственных действий и принятие решения о возбуждении уголовного дела или отказе в его

возбуждении.

Следует, однако, учитывать, что разъяснения надзорного органа по своей юридической

силе не могут быть приравнены к федеральному закону, в связи с чем вопрос урегулирова-

ния процессуального статуса органов ФСИН РФ в системе органов дознания в уголовно-

процессуальном законодательстве сохраняет свою актуальность.

Изложенное позволяет сформулировать следующие выводы.

К числу одной из наиболее значимых проблем правового регулирования процессуаль-

ной деятельности органов дознания следует отнести несовершенный характер нормативного

определения органа дознания, а также его несогласованность с рядом смежных категорий,

включая категории дознавателя и начальника органа дознания. Значимость данной проблемы

вытекает из системообразующего характера указанных категорий для института дознания

как формы предварительного расследования преступлений в целом.

Попытки формулировки определения органа дознания неоднократно предпринимались

как в советской, так и в российской правовой науке, однако большинство выделенных опре-

делений структурно повторяют нормативное определение органа дознания, закрепленное в

УПК РФ, и не позволяют выделить критерии его отграничения от органов предварительного

расследования.

Спорным решением законодателя видится также отнесение к числу органов дознания

должностных лиц, в первую очередь, в силу отсутствия нормативного определения долж-

ностного лица в уголовно-процессуальном законе.

Изложенное позволяет констатировать необходимость внесения в УПК РФ изменений,

направленных на закрепление четкого и недвусмысленного нормативного определения орга-

на дознания, причем данные изменения должны вноситься на комплексной основе и учиты-

вать взаимосвязь и соотношение категорий дознания, органа дознания, начальника органа

дознания и начальника подразделения дознания.

Со внесением в уголовно-процессуальный закон изменений, закрепивших в качестве

самостоятельного субъекта уголовно-процессуальных отношений, возникающих в связи с

производством дознания, начальника органа дознания, актуальность приобрел также вопрос

определения объема полномочий указанного субъекта и их соотношения с объемом полно-

мочий начальника подразделения дознания. Анализ соответствующих норм УПК РФ позво-

ляет сформулировать прямо противоположные выводы в отношении, частности, возможно-

сти личного производства дознания начальником органа дознания, в связи с чем

целесообразным является внесение изменений в статью 40.2 УПК РФ, направленных на кон-

кретизацию полномочий начальника органа дознания и начальника подразделения дознания.

Целесообразным также видится дополнение статьи 5 УПК РФ нормативным определением

категории должностного лица.


1. Мусеибов У.А. О правовой регламентации понятия и системы органов дознания // Рос-

сийский следователь. - 2016. - №1. - С.10.

2. Николаева Т.Г. К понятию дознания как формы предварительного расследования пре-

ступлений // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2006. -№2. -

С.11.


51

3. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // Собрание законодательства Россий-

ской Федерации. - 1996. - №3. - Ст.29-54.

4. Арестова Е.Н. К вопросу о понятии «орган дознания» // Российский следователь. - 2009. -

№4. - С.5.

5. Чувилев А.А. Дознание в органах внутренних дел: учебное пособие. - М., МВШМ МВД

СССР, 1986. - № 5. С.7.

6. Рыжаков А.П. Орган дознания: понятие и проблемы // Юридический мир. - 2002. - №6. -

С.41.

7. Мичурина О.В.Концепция дознания в уголовном процессе РФ и проблемы ее реализации

в органах внутренних дел: монография. - М., МосУМВД. - 2008. - №7. С.94.

8. Земскова А.В. Проблемы процессуального положения начальника органа дознания и до-

знавателя в Федеральной службе судебных приставов // Практика исполнительного про-

изводства. - 2017. - №8. - С.61.

9. Белоносов О.В. О современном состоянии уголовно-процессуального законодательства

//Мировой судья. - 2016. - №9. - С.22.

10. Исиченко А.П. Орган дознания без дознания // Уголовно-исполнительная система. - 2018.

- №10. - С.10.


52

ОРГАНЫ И ИНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ПРОИЗВОДСТВО

ДОЗНАНИЯ




Перечень органов дознания нормативно закреплен в части 1 статьи 40 УПК РФ, в соот-

ветствии с которой к числу органов дознания относятся:

Органы внутренних дел.

Органы Федеральной службы судебных приставов.

Органы государственного пожарного надзора.

Начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских

частей и соединений и начальники военных учреждений и гарнизонов.

Кроме того, пункт 1 части 1 статьи 40 УПК РФ содержит бланкетную норму, относя-

щую к числу органов дознания иные органы, наделенные в соответствии с федеральным за-

коном полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности. В соответ-

ствии со статьей 13 Федерального Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», к

числу органов дознания следует относить также:

Органы Федеральной службы безопасности РФ.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны.

Таможенные органы.

Службу внешней разведки РФ.

Федеральную службу исполнения наказаний [1, Cт. 33-49].

Законодатель рассматривает категорию органа дознания как коллектив находящихся в

служебных отношениях подчинения должностных лиц, относящихся к расследованию уго-

ловных дел и возглавляемых начальником органа дознания. Следует отметить, что подавля-

ющее большинство уголовных дел расследуется в форме дознания именно органами внут-

ренних дел. Руководитель органа внутренних дел, а также его заместитель, таким образом,

приобретают процессуальный статус начальника органа дознания. Преимущественно функ-

ция по расследованию преступлений в форме дознания исполняется в органах внутренних

дел являющимися сотрудниками специализированных подразделения дознавателями.

Содержание таких категорий, как дознаватель, начальник подразделения дознания и

начальник органа дознания, закрепленных в статье 5 УПК РФ, характеризуется наличием

неразрывной взаимосвязи с категорией органа дознания, однако нормативного определения

подразделения дознания уголовно-процессуальный закон не содержит, в связи с чем обосно-

ванным видится предложение Н.С.Мановой об исключении из УПК РФ категории органов

дознания с закреплением категории органов, на которые возложено производство дознания

[2, С.81].

Необходимость внесения изменений в категориальную основу процессуальной харак-

теристики органов дознания обуславливается также наличием ряда пробелов правового ре-

гулирования полномочий подразделений дознания федеральных органов исполнительной

власти и их должностных лиц.

Так, в 2001 году с принятием действующего УПК РФ к числу органов дознания был от-

несен Главный судебный пристав РФ, который с 2009 года начал именоваться как Федераль-

ная служба судебных приставов [3, Ст.7020]. Нормативную основу производства дознания

Федеральной службой судебных приставов составляет Федеральный Закон РФ «О судебных

приставах», в соответствии со статьей 1 которого к числу задач, поставленных перед данным

федеральным органом исполнительной власти, отнесены исполнение законодательства об

уголовном судопроизводством по делам, отнесенным в соответствии с УПК РФ к подслед-



53

ственности Федеральной службы судебных приставов. В соответствии с законом, Федераль-

ная служба судебных приставов включена в структуру Министерства юстиции РФ, осу-

ществляющего по отношению к ней контрольные и координирующие функции. Полномочия

Федеральной службы судебных приставов по производству дознания по уголовным делам в

пределах компетенции урегулированы отдельным нормативно-правовым актом.

Система должностей сотрудников Федеральной службы судебных приставов включает

в себя судебных приставов и приставов. К числу должностных лиц Федеральной службы

судебных приставов, уполномоченных на производство расследования уголовных дел в фор-

ме дознания, отнесены судебный пристав, главный специалист-эксперт и ведущий специа-

лист-эксперт, которые с уголовно-процессуальной точки зрения наделены процессуальным

статусом дознавателя. В качестве же начальника органа дознания в Федеральной службе

судебных приставов выступает Главный судебный пристав РФ и его заместитель, осуществ-

ляющий координацию процессуальной деятельности ФССП. В территориальных органах

ФССП РФ полномочия начальника органа дознания реализуют старшие судебные приставы.

Анализ процессуального статуса Федеральной службы судебных приставов как органа

дознания позволяет констатировать наличие ряда его особенностей. В первую очередь, об-

ращает на себя внимание недостаточная степень конкретизации должностного положения

дознавателей ФССП. Следует учитывать также, что осуществление уголовно-

процессуальной деятельности подразделений дознания ФССП вытекает из основных функ-

ций данного органа исполнительной власти. К подследственности ФССП отнесены 7 преду-

смотренных УК РФ составов преступлений, причем пять из них, а именно — преступления,

предусмотренные статьями 294, 297, частью 1 статьи 311, статьями 312 и 315 УК РФ — от-

носятся к категории преступлений против правосудия, статья 177 УК РФ — к числу преступ-

лений против экономической деятельности, а статья 157 — к преступлениям против консти-

туционных прав и свобод личности.

В то же время принятие решения о возбуждении уголовного дела ФССП РФ неразрыв-

но взаимосвязано с качественностью исполнения должностных обязанностей судебными

приставами-исполнителями, которые не осуществляют уголовно-процессуальной деятельно-

сти. Выявление же признаков составов преступлений, предусмотренных статьями 157, 177,

312 и 315 УПК РФ не включено в служебные обязанности указанных должностных лиц, в

связи с чем эффективность дознания, проводимого ФССП РФ, обуславливается исключи-

тельно внутренним взаимодействием ее служб и подразделений.

Обязанность по выявлению преступлений, отнесенных в соответствии с УПК РФ к под-

следственности ФССП, возлагается на дознавателей. Исполнение соответствующей обязан-

ности возможно только посредством изучения указанными субъектами исполнительных

производств на основании собственной инициативы. Изложенное позволяет констатировать

наличие объективной необходимости расширения функциональных обязанностей сотрудни-

ков различных подразделений ФССП посредством нормативного закрепления обязательно-

сти выявления признаков преступлений, отнесенных к подследственности ФССП.

Кроме того, предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 40 УПК РФ деятельность орга-

нов дознания по производству неотложных следственных действий по уголовным делам,

производство предварительного расследования по которым обязательно, не осуществляется

органами ФССП в связи с отсутствием в их структуре следственного аппарата. Ведомствен-

ные нормативные акты определяют лишь порядок осуществления уголовно-процессуальной

деятельности, направленной на производство доследственной проверки сообщения о пре-

ступлении и производства дознания [4, Ст.1267].

В процессе правоохранительной реформы система правоохранительных органов РФ

была дополнена таким органом, как военная полиция, в связи с чем в 2014 году закреплен-

ный в части 1 статьи 40 УПК РФ перечень органов дознания был дополнен начальником ор-

ганов военной полиции РФ.

Функцию уголовного преследования исполняют сотрудники включенной в структуру

военной полиции Вооруженных Сил РФ сотрудники военной комендатуры [5, Ст.3590]. Уго-


54

ловно-процессуальная деятельность военной полиции Вооруженных Сил РФ реализуется в

рамках патрульной службы, под которой, согласно Уставу военной полиции Вооруженных

Сил РФ, понимается деятельность должностных лиц военной полиции и воинских частей,

включающая в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка,

воинской дисциплины и противодействие преступности среди военнослужащих, а также

гражданского персонала и иных лиц.

Руководство военной полицией осуществляется Министром обороны РФ, в то время

как управление органами, воинскими частями и подразделениями военной полиции в соот-

ветствии с утверждаемым Министром обороны РФ перечнем осуществляется начальником

центрального органа военной полиции. Таким образом, указанные лица при осуществлении

уголовно-процессуальной деятельности приобретают статус начальника органа дознания.

Вместе с тем законодательство не предусматривает в органах военной полиции штатной

должности дознавателя и не устанавливает полномочий сотрудников военной полиции на

производство дознания.

В 2002 году предусмотренный частью 1 статьи 40 УПК РФ перечень органов дознания

был дополнен органами государственного противопожарного надзора Федеральной проти-

вопожарной службы [6, Ст.5458]. Деятельность указанного органа осуществляется в соответ-

ствии с Федеральным Законом РФ «О пожарной безопасности», согласно которому деятель-

ность по обеспечению пожарной безопасности представляет собой одну из важнейших

функций государства [7, С.74], что позволяет определить уголовно-процессуальную деятель-

ность органов государственного пожарного надзора как структурный элемент функции по

обеспечению пожарной безопасности. Содержание уголовно-процессуальной функции орга-

нов государственного пожарного надзора раскрывается в Положении о федеральном пожар-

ном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ «О федеральном государ-

ственном пожарном надзоре» [8, Ст.558].

Полномочия органов государственного противопожарного надзора при производстве

дознания по уголовным делам о пожарах и нарушении пожарной безопасности определяются

в соответствии с пунктом 5 (б) Положения о федеральном государственном пожарном надзо-

ре. Подследственность же уголовных дел органам государственного пожарного надзора

определяется в соответствии с пунктом 6 статьи 151 УПК РФ, в соответствии с которым ука-

занные органы расследуют дела о совершении преступлений, предусмотренных статьей 168,

часть 1 статьи 219 и частями 1 и 2 статьи 261 УК РФ. Полномочия органа дознания при этом

реализуются государственными инспекторами по пожарному надзору.

Вместе с тем ряд органов дознания, не включенных в перечень, предусмотренных ста-

тьей 40 УПК РФ, упоминается в статье 151 УПК РФ, которая определяет подследственность

уголовных дел. Представляется, что такая законодательная конструкция обуславливается

отсутствием у перечисленных в статье 151 УПК РФ органов дознания особенностей, харак-

терных для рассмотренных выше и указанных в статье 40 УПК РФ органов дознания.

Так, включение в перечень органов дознания, предусмотренный статьей 40 УПК РФ,

органов Федеральной службы судебных приставов обуславливается особенностями норма-

тивного регулирования уголовно-процессуальной деятельности данного органа, который не

относится к правоохранительным органам РФ. В свою очередь, начальники органов военной

полиции РФ, командиры воинских частей и соединений и начальники военных учреждений и

гарнизонов не осуществляют дознания по уголовным делам, предварительное расследование

по которым необязательно, в связи с отсутствием в уголовном законодательстве соответ-

ствующих составов преступлений. Наконец, органы государственного пожарного надзора

Федеральной противопожарной службы представляют собой сквозную структуру для 7 фе-

деральных органов исполнительной власти.

Отсутствие указанных особенностей у дознавателей пограничных органов ФСБ и ФТС

РФ, как представляется, является причиной, по которой законодатель связывает производ-

ство ими дознания лишь с наделением указанных органов правом на осуществление опера-

тивно-розыскной деятельности.


55

Пограничные органы ФСБ РФ осуществляют дознание и предварительное расследова-

ние по уголовным делам о совершении преступлений, которые отнесены к ведению органов

ФСБ в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной границе РФ» [9,

Ст.594]. В соответствии со статьей 27 указанного закона, пограничные органы ФСБ РФ

наделены полномочиями на организацию и осуществление оперативно-розыскной деятель-

ности, наличие которых согласно пункту 1 части 1 статьи 40 УПК РФ играет роль основания

для причисления указанных органов к органам дознания и наделения их соответствующими

полномочиями. Раздел же 7 Закона о государственной границе содержит статью 30, которая

закрепляет полномочия пограничных органов ФСБ на производство дознания по уголовным

делам, производство по которым предварительного расследования не является обязатель-

ным. В соответствии со статьей 151 УПК РФ, к подследственности пограничных органов

ФСБ РФ отнесены дела о совершении преступлений, предусмотренных статьями 253, 256,

частями 1 и 2 статьи 322 и частью 1 статьи 323 УК РФ.

Таким образом, в системе органов ФСБ РФ право на производство дознания предостав-

ляется только дознавателям пограничных органов ФСБ РФ. Кроме того, в связи со включе-

нием в структуру ФСБ РФ органов предварительного расследования, дознаватели погранич-

ных органов ФСБ РФ в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 40 и статьей 157 УПК РФ

осуществляют также производство неотложных следственных действий по уголовным делам,

производство предварительного расследования по которым является обязательным.

Наконец, к числу органов дознания, упоминание о которых содержится в статье 151

УПК РФ, следует отнести таможенные органы РФ. В 2011 году со внесением ряда изменений

в уголовное законодательство в нем была выделена относительно самостоятельная категория

таможенных преступлений [10, Ст.7362].

Федеральная таможенная служба представляет собой федеральный орган исполнитель-

ной власти, который в соответствии с законодательством РФ осуществляет контрольно-

надзорные функции в сфере таможенного дела, а также деятельность по выявлению, пресе-

чению и предупреждению административных правонарушений и преступлений, отнесенных

к предмету компетенции таможенных органов РФ [11, Ст.4823].

Федеральная таможенная служба включена в структуру Министерства финансов РФ и

осуществляет свои функции через территориальные органы, а также представительства и

представителей в зарубежных государствах. Полномочия органов ФТС РФ по производству

дознания определяются в соответствии с Положением о федеральной таможенной службе,

который также предусматривает право ФТС на создание структурных подразделений для

выполнения узкоспециализированных функций и издавать индивидуальные нормативные

акты по предметам компетенции. В соответствии с указанными нормами в 2013 году принят

Приказ ФТС об утверждении Положения об управлении таможенных расследований и до-

знания, в соответствии с которым указанное управление представляет собой структурное

подразделение ФТС России, руководитель которого подчиняется заместителю руководителя

ФТС России, курирующему оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность

таможенных органов.

Уголовно-процессуальная деятельность в системе таможенных органов осуществляется

включенными в управление таможенных расследований и дознания структурными подразде-

лениями дознания в соответствии с ведомственными нормативными актами. Анализ положе-

ний ведомственных актов ФТС РФ позволяет констатировать, что руководители подразделе-

ний дознания ФТС РФ и их заместители по оперативной работе наделены уголовно-

процессуальным статусом начальника органа дознания.

Анализ системы органов дознания, закрепленной в статьях 40 и 151 УПК РФ позволяет

констатировать, что ведущим основанием для отнесения органа исполнительной власти к

числу органов дознания выступает наличие его нормативно закрепленных полномочий на

прием и проверку заявлений и сообщений о преступлениях. Статья 40 УПК РФ построена с

учетом специфики деятельности каждого из перечисленных в ней органов дознания, а также

их правового регулирования. Вместе с тем сложный характер организационной структуры


56

органов исполнительной власти, наделенных полномочиями на производство дознания, поз-

воляет констатировать наличие сложностей при определении объема их полномочий на осу-

ществление уголовно-процессуальной деятельности.


1. Федеральный Закон РФ от 12 августа 1995 г .№144-ФЗ «Об оперативно-розыскной дея-

тельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №33. -

Ст.3349.

2. Федеральный Закон РФ от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних

дел РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // Собрание за-

конодательства Российской Федерации. - 2011. - №49. - Ст.7020.

3. Манова Н.С. Предварительное и досудебное производство: дифференциация форм /

Дисс.к.ю.н. // М.:2004. - С.81.

4. Федеральный Закон РФ от 14 марта 2009 г. №38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 40 и

151 УПК РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №11. -

Ст.1267.

5. Федеральный Закон РФ от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» // Собрание

законодательства Российской Федерации. - 1997. - №30. - Ст.3590.

6. Указ Президента РФ от 23 сентября 2011 г. №1240 «О внесении изменений в Положение

о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента РФ от 13

октября 2004 г. №1316» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. -

№39. - Ст.5458.

7. Приказ Федеральной службы судебных приставов РФ от 10 апреля 2015 г. №232 «Об ор-

ганизации дознания в Федеральной службе судебных приставов» // СПС «Гарант».

8. Тютина Н.В. Полномочия начальника органа дознания в системе Федеральной службы

судебных приставов // Известия Оренбургского аграрного государственного университе-

та. - 2013. - №5. - С.74.

9. Федеральный Закон РФ от 3 февраля 2014 г.№7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты РФ по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил

РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №6. - Ст.558.

10. Указ Президента РФ от 25 марта 2015 г. №161 «Об утверждении Устава военной полиции

Вооруженных сил РФ и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ» // Собра-

ние законодательства Российской Федерации. - 2015. - №13. - Ст.1909.

11. Федеральный Закон РФ от 29 мая 2002 г. №58-ФЗ «О внесении изменений и дополнений

в УПК РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №22. -

Ст.2027.


57

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Гайнуллин Альберт Закиевич

студент, кафедра гражданского права и процесса, Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета

РФ, г. Стерлитамак

Мальков Григорий Сергеевич


РФ, г. Стерлитамак E-mail: [email protected]

Долгов Станислав Федорович

старший преподаватель, Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета


SOME ENVIRONMENTAL CONCERNS

Albert Gaynullin

student, Department of Civil Law and Procedure Sterlitamak branch of Bashkir State University

Russia, Sterlitamak

Grigorij Mal'kov

student, Department of Civil Law and Procedure Sterlitamak branch of Bashkir State University

Russia, Sterlitamak

Stanislav Dolgov

Senior Lecturer, Sterlitamak branch of Bashkir State University Russia, Sterlitamak

АННОТАЦИЯ

В данной научной статье рассматривается экологическая безопасность в качестве одной

из глобальных на сегодняшний день проблем человечества, изучение путей укрепления эко-

логической безопасности, вопросы об охране животного мира, о его рациональном использо-

вании на законодательном уровне, а также на практике. Анализируется её актуальность и

средства выражения.

ABSTRACT

In this scientific article the ecological safety as one of global problems of mankind today is

considered, studying of ways of strengthening of ecological safety, discusses the protection of the

animal world, its rational use at the legislative level, as well as in practice. Its relevance and means

of expression are analyzed.

Ключевые слова: экологическая безопасность, общество, личность, государство, ме-

ханизм, окружающая среда.

Keywords: environmental safety, society, personality, state, mechanism, environment.



58

Экологическая безопасность, выступая на сегодняшний день в качестве одной из гло-

бальных проблем, нуждается в необходимости формирования механизма, способного решить

данную проблему.

Федеральная служба государственной статистики указывает на постепенное ухудшение

окружающей среды в нашей стране. С учётом того факта, что возможна экологическая ката-

строфа, усилия в различных направлениях, целью которых выступают улучшение и стабили-

зация здоровья окружающей среды, ориентированы на модернизацию производства и разви-

тие экологически приемлемых производственных методов. Такой положительный вектор

деятельности очевиден, но его эффективность сомнительна, поскольку посредством техноло-

гических инноваций, помимо положительного влияния на состояние окружающей среды,

оказывается в определенной степени и негативное. Данная ситуация требует разработки все-

объемлющей основы для экологической безопасности, учитывающая, в свою очередь, эко-

номические, политические, юридические, социальные, образовательные и иные факторы.

Поиск баланса во взаимоотношениях природы и общества, будучи базисом экологической

безопасности, должен обеспечивать потребности как общества, так и личности отдельно, а

также принимать участие в интересах сохранения безопасного состояния окружающей сре-

ды.

Стоит отметить, что механизм обеспечения экологической безопасности вбирает в себя

широкий диапазон действий, значительная роль в которых должна быть отведена формиро-

ванию как личностного правосознания, так и общественного.

Примерами таких действий являются более экономное использование дефицитных

водных ресурсов, изменение существующих строительных норм с расчетом на устойчивость

зданий к воздействию будущих климатических условий и экстремальных погодных явлений,

строительство защитных дамб от наводнений, повышение уровня существующих дамб для

защиты от растущего уровня морей, создание засухоустойчивых культур и разработка мето-

дов ведения лесного хозяйства, которые приведут к снижению уязвимости от ураганов и по-

жаров.

Плохие условия окружающей среды и социальное обеспечение зависят, главным обра-

зом, от самих людей. Главным фактором, определяющим поведение человека, являются ве-

рования, идеи, взгляды, знания о различных сферах жизни общества, в том числе и экологи-

ческой.

Современный период развития общества характеризуется особым вниманием к вопро-

сам экологической безопасности, которая является одной из наиболее острых экологических

проблем современности.

Отношения между природой и обществом выходят за пределы задач по защите окру-

жающей среды. Человечество, благодаря природе, на сегодняшний день активно удовлетво-

ряет свои немалочисленные потребности в среде обитания, пище, отдыхе и т.д. Удовлетворяя

свои потребности, путём реализации определенной деятельности, человек обычно не пони-

мает, что нарушает закономерности природных процессов и объективные законы природы в

целом, вызывая нежелательные изменения не только для себя, но и для окружающей среды,

нанося ей существенный вред.

Стремление человека улучшить свой уровень жизни и экономического роста заставляет

его постоянно развиваться, что в свою очередь, приводит к изменениям состояний по урба-

низации и индустриализации. Быстротечное потребление человеком экологического про-

странства привело к неизбежности столкновения цивилизации и природы.

Законы Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулируют

отношения в области охраны и рационального использования объектов животного мира, по-

стоянно или временно населяющих территорию страны, которые находятся в условиях есте-

ственной среды обитания в почве, в атмосфере, на суше. [2, с. 84-85]

Таким образом, главная глобальная экологическая проблема сводится к постулату о

том, что сокращается количество как не возобновляемых, так возобновляемых природных


59

ресурсов. Вследствие этого, развитие экологического кризиса способно привести к появле-

нию новых источников опасности.

Опасность для окружающей среды формируют определенные источники, включающие

в себя, в свою очередь: катастрофы, стихийные бедствия, широко распространенные заболе-

вания у растений, людей или сельскохозяйственных животных, аварии различного характера,

применение современных средств поражения, в результате которых может произойти или

уже произошла чрезвычайная ситуация и т.п.

Представляется необходимым тот факт, что в каждой стране должны быть выделены и

разработаны основные концепции к пониманию экологической безопасности.

Первая концепция раскрывает экологическую безопасность в качестве определенного

состояния, или условия защиты жизненно важных интересов общества, личности и государ-

ства, а также окружающей среды от различного типа рисков, связанных как с природными,

так и антропогенными воздействиями на них.

Вторая концепция заключается в том, что экологическая безопасность выступает в ка-

честве системы мер, которая направлена на устранение угрозы массовой гибели людей

вследствие неблагоприятных антропогенных изменений, происходящих в окружающей среде

на планете, в которой у человека отсутствует возможность существовать, поскольку он не

сможет находиться в состоянии удовлетворения своих физических, естественных и социаль-

ных потребностей.

Третья концепция раскрывает экологическую безопасность в качестве степени защиты

её объектов.

Данная теория заключается, в том, что определение «экологическая безопасность» – это

степень защиты жизненно важных интересов общества, личности, государства международ-

ного сообщества от угроз и воздействий, которые вызваны негативными изменениями окру-

жающей среды, возникающих в результате природных и антропогенных воздействий на нее.

Таким образом, политическая и экономическая стабильность в стране, а также её эко-

номическая безопасность, обеспечивающие нормальное функционирование взаимоотноше-

ний «природа-личность-общество», невозможны без решения экологических проблем, и в

первую очередь, без обращения должного внимания на одну из самых значимых проблем в

сфере экологии на сегодняшний день – экологической безопасности. На сегодняшний день

четкое определение термина «экологическая безопасность» закреплено Федеральным зако-

ном от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и потому, создание механизма

решения данной проблемы представляется возможным, актуальным и необходимым, по-

скольку воздействие человека и разрушение им окружающей среды дают понять, что вопрос

об экологической безопасности в настоящее время является наиболее важным для всего че-

ловечества.


1. Доклад об особенностях климата на территории Российской Федерации за 2015 год. М.:

Росгидромет, 2016. 67 с.

2. Доклад о мировом развитии 2010 г. Развитие и изменение климата (Всемирный банк). М.:

Весь мир, 2010. 440 с.

3. Совместный доклад Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и

Глобального экологического фонда (ГЭФ) для группы по изучению климатического фи-

нансирования группы G-20. М.: WWF России, 2015. 68 с.

4. Медведков А.А. Адаптация к климатическим изменениям: глобальный эколого-

экономический тренд и его значение для России // Вестник Московского государственно-

го областного университета.


60

ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ

Гайнуллин Альберт Закиевич



Мальков Григорий Сергеевич


РФ, г. Стерлитамак E-mail: [email protected]

Долгов Станислав Федорович

старший преподаватель, Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета


GLOBAL CLIMATE CHANGE AND ITS IMPLICATIONS

Albert Gaynullin

student, Department of Civil Law and Procedure, Sterlitamak branch of Bashkir State University Russia, Sterlitamak

Grigorij Mal'kov

student, Department of Civil Law and Procedure, Sterlitamak branch of Bashkir State University Russia, Sterlitamak

Stanislav Dolgov

Senior Lecturer, Sterlitamak branch of Bashkir State University Russia, Sterlitamak

АННОТАЦИЯ В данной статье рассматриваются вопросы об охране животного мира, о его рацио-

нальном использовании на законодательном уровне, а также на практике. Анализируется её

актуальность и средства выражения.

ABSTRACT This article discusses the protection of the animal world, its rational use at the legislative lev-

el, as well as in practice. Its relevance and means of expression are analyzed.

Ключевые слова: животный мир, природопользование, страны, меры охраны.

Keywords: fauna, nature management, Red Book, protection measures.

Неотъемлемой частью природы является животный мир - это совокупность живых ор-

ганизмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию

Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относя-

щихся к природным ресурсам экстремальные погодные условия приведут к большим мате-

риальным расходам. Ежегодные потери от природных катастроф уже сейчас выросли с не-

скольких миллиардов до 200 млрд дол. В Российской Федерации опасные погодные явления

затронули Урал и Сибирь. Наиболее сильный эффект наблюдается в Арктике.

Похожее развитие событий возможно в том случае, если в ближайшее время выбросы

парниковых газов не будут снижены, как минимум, в два раза. Учёные подчеркивают, что



61

уже сегодня многие погодные аномалии вызваны глобальным потеплением. Такая схожая

летняя жара, установившаяся летом в центральной части России, с вероятностью в 80% стала

результатом глобального потепления. С этим же явлением связаны и снегопад, выпавший в

конце октября на северо-востоке США, и наводнение в Таиланде.

Примерами таких действий являются более экономное использование дефицитных

водных ресурсов, изменение существующих строительных норм с расчетом на устойчивость

зданий к воздействию будущих климатических условий и экстремальных погодных явлений,

строительство защитных дамб от наводнений, повышение уровня существующих дамб для

защиты от растущего уровня морей, создание засухоустойчивых культур и разработка мето-

дов ведения лесного хозяйства, которые приведут к снижению уязвимости от ураганов и по-

жаров.

Разберем мероприятия, которые могут повлиять на положительную оценку погодных

условий. Приступим:

В США для получения надежной информация о климате приняла В 2009 г. программу,

которой стала называться Программой по исследованиям глобального изменения климата

(Climate Change Science Program). В осуществлении этой программы участвуют тринадцать

министерств и ведомств США. Получение конкретных данных создаст возможность их ис-

пользования для практического применения на местном уровне и соответствующие условия

для негативного изменения климата и принятию качественных научно обоснованных реше-

ний.

В 2009 году Европейская комиссия приняла к исполнению Белую книгу «Адаптация к

изменению климата: на пути к европейской программе действий» (Adapting to climate change:

Towards a European framework for action), которая предлагает собранную программу по лик-

видированию последствий климатических изменений. Хотя программа пока содержит отно-

сительно мало четких предложений, в дальнейшем она превратится во всеобъемлющую

стратегию адаптации на основе более полной и постоянно обновляющейся аналитической

базы знаний о последствиях изменения климата в регионе.

Основными направлениями программы будут сельское хозяйство, здравоохранение и

водная политика. Комиссия будет регулярно рассматривать выполнение поставленных задач

с целью их доработки.

В Китае для борьбы с негативными последствиями изменения климата в 2007 году был

создан Национальный комитет по изменению климата, возглавляемый премьер-министром.

Одно из проявлений изменения климата в Китае связано с перераспределением осадков. По-

следние результаты статистики состояния почвы в Китае, показали, что почти половина зем-

ли в стране подверглась негативным изменениям, но в некоторых районах за последние годы

ситуация сильно ухудшилась. Для уменьшения потерь сельскохозяйственных земель прово-

дится проект «Зеленая китайская стена», призванный предотвратить расширение пустынь на

территории КНР посредством высадки деревьев. Такая «Китайская стена» из деревьев, трав и

кустарников, будет проходить через 13 провинций, длиной более 4500 км и шириной около

100 км. Растения будут задерживать движение ветра и песка, а корни — укреплять структуру

почвы и препятствовать ее эрозии. Осуществление проекта началось в 70 е годы прошлого

столетия, и будет продолжаться до 2050 года.

В России изменения климата оказывают негативное влияние в основном в результате

аномальных природных явлений. Подводя итоги 2010 года, исследователи вывели Россию на

четвертое место по степени риска с 75-го места в 2009 году. Наша страна оказалась един-

ственной из развитых стран в списке наиболее подвергаемых к последствиям изменений

климата. Как было указано, причиной изменения статуса явилось жаркое лето 2010 года,

унесшее более 55 тысяч человеческих жизней. Это абсолютный максимум по сравнению с

другими странами. Ущерб от засухи составил 1,5% ВВП.

Как известно, европейская территория России подвергается засухе примерно каждые 25

лет. Поэтому в местах, где происходили засухи, в СССР было развернуто широкомасштабное

создание лесополос, способствующих накоплению влаги в почве и создающих благоприят-


62

ный микроклимат для выращивания сельскохозяйственных культур. С начала перестройки

национальная система лесовосстановительных работ была практически прекращена, а то и

полностью ликвидирована. За первые 10 лет посадка и посевы лесов сократились в 3 раза.

Посадка и поддержание защитных лесных полос прекратились почти полностью. Лесополо-

сы стали бесхозными и интенсивно вырубаются.

Одновременно с устройством полезащитных лесонасаждений в СССР создавались оро-

сительные системы, около 4 тысяч водохранилищ объемом 1200 км3 воды позволили улуч-

шить окружающую среду, построить большую систему водных путей; получать огромное

количество дешевой электроэнергии, использовать накопленную воду для орошения полей и

садов. В 1990 году площадь орошаемых земель в РСФСР составляла 6,2 миллиона гектаров.

Степень использования оборудованных для орошения земель в 80-е годы равнялась 95%.

В последнее время Правительство России начало уделять внимание вопросам адапта-

ции к изменению климата. Усилиями научно-исследовательских организаций Росгидромета

и Российской академии наук в стране создана хорошая научная основа для разработки мер

адаптации.

Пока, конечно, еще очень слаба законодательная база национальной адаптационной

стратегии и подобных стратегий на уровне регионов или отдельных отраслей. Для этого

необходимо сотрудничество и согласование действий между различными административны-

ми уровнями, а также максимальное вовлечение в процесс адаптации всех заинтересованных

сторон.


1. Доклад об особенностях климата на территории Российской Федерации за 2015 год. М.:

Росгидромет, 2016. 67 с.

2. Доклад о мировом развитии 2010 г. Развитие и изменение климата (Всемирный банк). М.:

Весь мир, 2010. 440 с.

3. Совместный доклад Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и

Глобального экологического фонда (ГЭФ) для группы по изучению климатического фи-

нансирования группы G-20. М.: WWF России, 2015. 68 с.

4. Медведков А.А. Адаптация к климатическим изменениям: глобальный эколого-эконо-

мический тренд и его значение для России // Вестник Московского государственного об-

ластного университета.


63

ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

Дрозд Ольга Владимировна

магистрант, юридический факультет Санкт-Петербургского государственного

университета аэрокосмического приборостроения,

РФ, Санкт-Петербург


Трудовой договор - основной регулятор трудовых отношений. В научной литературе

это было отмечено уже довольно давно. Трудовой договор рационально считать самостоя-

тельным правовым документом, выполняющим функцию индивидуально-договорного регу-

лирования трудовых отношений [1, с. 102-103].

Таким образом, трудовой договор является основным документом, который предостав-

ляет работнику гарантированные права ТК РФ, а также является одним из основных спосо-

бов регулирования трудовых отношений наряду с органом по разрешению трудовых споров

между работником и работодателем.

В Российской Федерации гарантией соблюдения прав и свобод граждан на высшем за-

конодательном уровне закреплено конституционное право осуществления защиты любым

способом, не воспрещенным законом (ст. 45 Конституции РФ) [2, с. 445].

В частности конституционными нормами и нормативными правовыми актами законо-

дательства РФ работникам обеспечивается высокий уровень гарантий от необоснованного

увольнения: трудовой договор может быть расторгнут только по основаниям, предусмотрен-

ным ТК РФ. При этом работодатель обязан соблюдать указанный в законе порядок увольне-

ния и предоставлять работникам гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудо-

вого договора (ст. 178—181 ТК РФ). Например, работодатель обязан выплатить работнику

выходное пособие в случаях, установленных законом на основании ст. 178 ТК РФ. Суще-

ственное правило содержит норма о том, что работодатель даже по согласованию с работни-

ком не вправе снизить установленный законом уровень прав и гарантий, поскольку это пря-

мо запрещено законом согласно ч. 2 ст. 9 ТК РФ [3, с. 9].

Применительно к трудовым правоотношениям выбор способа защиты прав и законных

интересов, безусловно, остается за стороной, чьи права были нарушены, однако на практике

наиболее часто «пострадавшей стороной» выступают работники и при реализации права на

защиту применяют следующие наиболее распространенные способы защиты трудовых прав

работников.

Первый способ защиты – право на судебную защиту, под которой понимается действия

судебных органов по рассмотрению и разрешению возникшего спора с последующим выне-

сением обязательного для исполнения судебного акта. Предусмотренные нормами ТК РФ

права работника и работодателя тесно взаимосвязаны между собой. И эта взаимосвязь обу-

словлена тем, что обязанности работника соответствуют праву работодателя требовать их

выполнения. Если работник отлично выполняет свои должностные обязанности, работода-

тель вправе поощрить работника, а в случае нарушения трудовой дисциплины работодатель

вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание.

Зачастую в судебной практике встречается серьезные нарушения прав работника. Вви-

ду своей правовой природы трудовые споры в защиту прав и законных интересов граждан

имеют множество сложностей.

Как показывает практика, на частных предприятиях зачастую не выполняется даже ми-

нимум гарантий работников (не составляется трудовой договор, приказ о приеме, а увольне-

ние вообще происходит с грубыми нарушениями законодательства). Не редкость в наше

время задержки заработной платы, выдачи трудовой книжки, не выплачивают пособия за не

использованный отпуск. В случаях выигрыша дела работником часто исполнение судебного

решения невозможно из-за отсутствия средств на расчетном счету работодателя (предприя-

тия), т.к. уставной капитал номинален и не может обеспечить выплату взыскиваемых сумм.



64

Зачастую суд удовлетворяет иски работников к работодателям (предприятиям), нельзя

просто так отказываться от своих прав и требований, которые положены законодательством.

Защищаться нужно всегда, даже при малейших шансах на успех в выигрыше дела. Главное

идти до конца, защищая свою правоту, правда сроки обращения в суд ограничены. Так,

например работник имеет право обратиться в суд не позднее трех месяцев со дня нарушения

его права (ст. 392 ТК РФ) [4, с. 200], а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со

дня получения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Однако

для работодателя иные сроки для обращения в суд – в течение одного года со дня обнаруже-

ния причиненного ущерба.

Анализируя намеченные тенденции в области осуществления защиты гражданами сво-

их прав в области трудовых правоотношений следует констатировать тот факт, что на сего-

дняшний день наиболее часто возникаемые споры – спор об увольнении, восстановлении на

работе, о не выплаченной заработной плате при увольнении и других денежных выплатах,

неверной записи в трудовой книжке. Судебная практика по спорам о переквалификации за-

ключенных с физическими лицами договоров не отличается единообразием.В случае воз-

никновения трудового спора суд будет квалифицировать договор, заключенный между фи-

зическим и юридическим лицом и наемным работником, в зависимости от его содержания.

При достаточно сходных обстоятельствах дела - выполнении гражданами аналогичных работ

– судебная практика и решения судов вместе с тем могут быть противоположными, что воз-

можно объясняется неявным разграничением признаков исследуемых договоров в ГК РФ и

ТК РФ.

Законодательство пытается достичь цели создать благоприятные условия труда. Осо-

бенную роль для достижения цели играют нормы ТК РФ, которые обеспечивают безопас-

ность труда и соблюдение нормативных требований по охране труда. Эти нормы четко про-

писаны в X разделе ТК РФ. Еще одной важной целью является защита прав и интересов

работника и работодателя. Исходя из этого, следует описать основные способы защиты: со-

блюдение трудового законодательства; защита трудовых прав работника профсоюзами, а

также самозащита самого работника своих трудовых прав. Работник имеет право обратиться

в органы по трудовым спорам при возникновении индивидуального трудового спора.

Следующий способ – это самозащита трудовых прав, то есть самостоятельные действия

работника по защите своих трудовых прав, свобод без обращения или с обращением в орга-

ны по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, либо в органы по надзору контролю

за соблюдением законодательства о труде.

В соответствии со ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты работник имеет право отказаться

от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также от работы, кото-

рая непосредственно угрожает его жизни и здоровью.

На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, преду-

смотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового

права.

Период приостановления работником выполнения своих трудовых обязанностей не

ограничен временем. Тем самым работник имеет право реализовать свое право на самозащи-

ту вплоть до восстановления нарушенных трудовых прав. На время отказа от выполнения

работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодатель-

ством, в том числе на оплату простоя не по вине работника. Работодатель не вправе препят-

ствовать работникам в осуществлении самозащиты трудовых прав.

Третьим способом защиты трудовых прав можно выделить профсоюзную защиту. В

соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О про-

фессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [5].

Профсоюз является добровольным объединением работников для защиты своих прав и

законных интересов в трудовой сфере общественных отношений, действующий от имени

работников и для работников, наделенный правами для защиты трудовых интересов своих

членов.


65

В целях защиты трудовых прав работников профсоюзы:

осуществляют профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в области

занятости (ст. 12 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельно-

сти»);

высказывают мотивированное мнение по локальным нормативным актам в случаях,

предусмотренных законом (ст. 372 ТК РФ);

высказывают мотивированное мнение о возможном расторжении трудового догово-

ра по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ);

дают согласие на расторжение трудового договора с работником - членом профсою-

за по инициативе работодателя (ст. 374, 376 ТК РФ).

В соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы вправе: требовать устране-

ния выявленных нарушений от работодателя, который, в свою очередь, обязан в течение не-

дели сообщить в профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и при-

нятых мерах.

Профсоюзы при осуществлении данных полномочий взаимодействуют с государствен-

ными органами по контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства.

Еще один способ защиты трудовых прав - государственный контроль (надзор) за со-

блюдением трудового законодательства. Согласно ст. 353 ТК РФ федеральный государ-

ственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных право-

вых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией

труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Обозначим кратко органы государственного контроля (надзора) за соблюдением трудо-

вого законодательства:

1. Федеральная инспекция труда - ФИТ (во всех организациях на территории РФ) (ст.ст.

353-360 ТК РФ);

2. Государственный надзор (наряду с органами ФИТ специально уполномоченные ор-

ганы осуществляют надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдель-

ных отраслях и на некоторых объектах промышленности (ст.ст. 366-369 ТК РФ);

3. Органы исполнительной сласти (федеральные, субъектов РФ, местного самоуправле-

ния) осуществляют внутриведомственный госконтроль за соблюдением ТЗ в подведомствен-

ных организациях (ст. 353 ТК РФ);

4. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с феде-

ральным законодательством осуществляют Государственный надзор за точным и единооб-

разным исполнением ТЗ.

Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что в российском законодательстве

предоставлены значительные гарантии защиты трудовых прав работников. Однако, к глубо-

кому сожалению в настоящее время многие просто не обладают достаточными знаниями о

своих правах и тем более умением ими пользоваться. Появляется необходимость целена-

правленной просветительской деятельности как со стороны государственных органов по

контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства, так и со стороны профес-

сиональных союзов.


1. С.П. Маврин, М.В. Филиппова, Е.Б. Хохлов. Трудовое право России: учебник Санкт-

Петербург / Издательский Дом С.-Петербург. гос.ун-та, Издательство юридического фа-

культета С.-Петербург. гос.ун-та, 2005.- 448 с.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с

учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конститу-

ции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ от 05.02.2014

№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ — 04.08.2014.

№ 31. Ст. 4398.


66

3. Орловский Ю.П Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Изд. 6-е,

испр., доп. и перераб./ отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. - М.: «Контакт»: Инфра- М, 2014.

- 1680 с.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197- ФЗ (с изм. и доп., вступ. в

силу с 12.11.2019) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).


67

СТОРОНЫ ДОГОВОРА УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ,

ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Ивасюк Евгения Вячеславовна

магистрант, юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения,

РФ, г. Санкт-Петербург E-mail: [email protected]

Согласно приведенному Законом об участии в долевом строительстве определения та-

кого договора, его сторонами являются застройщик и участник долевого строительства.

Исходя из закрепленной в законе дефиниции застройщик – юридическое лицо, у кото-

рого в собственности или на праве аренды, субаренды, на праве безвозмездного срочного

пользования участок земли. Лицо, привлекающее денежные средства, путем заключения

договоров с участниками долевого строительства, с целью возведения многоквартирных до-

мов и (или) иных объектов недвижимости. Важно отметить тот факт, что предприниматель

не вправе заключать такие договора и привлекать денежные средства для финансирования

строительства, данный запрет описан в Законе об участии в долевом строительстве [1].

Лишь те застройщики, которые отвечают вышеперечисленным требованиям вправе

осуществлять деятельность по привлечению денежных средств, с целью строительства мно-

гоквартирного дома (ч. 2 ст. 3 Закона об участии в долевом строительстве) [2]. Также Прави-

тельство РФ установило некие требования в размере для денежных средств застройщика.

Обязательная информация о застройщике являет собой обязательную часть проектной

декларации и должна публиковаться застройщиком в СМИ или размещаться в информаци-

онно-телекоммуникационных сетях общего пользования. Такая информация должна нести

сведения о:

фирменном наименовании и месте нахождения застройщика-юридического лица;

о государственной регистрации застройщика;

об учредителях застройщика;

о проектах строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости,

в которых застройщик принимал участие в течение последних трех лет;

о виде лицензируемой деятельности, номере лицензии, сроке ее действия, а также об

органе, выдавшем эту лицензию, если лицензируемая деятельность застройщика связана с

осуществлением деятельности по привлечению денежных средств участников долевого

строительства;

о величине собственных денежных средств, финансовом результате текущего года,

размере кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации [3, c.

119].

В случае обращения заинтересованного лица застройщик обязан представить следую-

щие документы:

учредительные документы застройщика;

свидетельство о государственной регистрации застройщика;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

отчетность о финансово-хозяйственной деятельности по установленным формам;

утвержденные годовые отчеты, бухгалтерские балансы, счета (распределение) прибы-

лей и убытков за три последних года осуществления застройщиком предпринимательской

деятельности;

аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предприни-

мательской деятельности [2, c. 97].

Со своей стороны, государственные органы, уполномоченные на осуществление кон-

троля и надзора за деятельностью юридических лиц (застройщиков), применяют с своей дея-



68

тельности разнообразные меры административного воздействия, что может привести к при-

нудительной ликвидации застройщика, как юридического лица. Тем самым мы видим, что

деятельность такого рода в наибольшей степени подвергается государственному надзору и

воздействию.

Участником долевого строительства является гражданин или организация, которая в

счет полагающимся передаче им в собственность объектов недвижимости (объектов догово-

ра долевого строительства). Вступать в права участника такого договора может любой пра-

воспособный гражданин или зарегистрированная в качестве юридического лица организа-

ция.

В том случае, если наступает смерть участника долевого строительства, его права и

обязанности переходят в соответствии с наследственным правом, к его наследникам и за-

стройщик не вправе препятствовать им во вступлении в договор. Существующие на день

открытия наследства имущественные права и обязанности, основанные на договоре долевого

участия в строительстве, входят в состав наследства участника долевого строительства [2, c.

67]. Также в случае реорганизации юридического лица – участника данного договора при-

сутствует правило универсального правопреемства по вытекающим из договора правам и

обязанностям [1].

Важно отметить, что уступка прав требований по такому договору имеет место быть с

момента регистрации договора долевого участия в строительстве до подписания акта о пере-

даче объекта долевого строительства только после уплаты цены договора либо одновремен-

но с переводом долга на нового участника долевого строительства (ст. 11 Закона об участии

в долевом строительстве) [1].


1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1 [Электронный ресурс] : федер. за-

кон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : (в ред. от 30 дек. 2012 г.; с изм. и доп. от 2 янв. 2013 г.)

// КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М.,

2013. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

2. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижи-

мости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федера-

ции: Федеральный закон от 30.12.2014 №214-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005.

№ 1 (часть 1). Ст. 40.

3. Андреев Ю.Н. Договор в гражданском праве России: моногр. М.: НОРМА, 2017. -272 с.

4. Гражданское право: учеб.пос. / Под ред. С.С. Алексеева. М.: Проспект, 2014. – 334с.


69

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

НА ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Корякин Александр Андреевич

магистрант, кафедра теории и истории государства и права, конституционного права, Новосибирский национальный исследовательский государственный университет,

РФ, г. Новосибирск Е-mail: [email protected]

Избрание в органы местного самоуправления – это функциональные взаимодействия,

путем которых граждане РФ осуществляют свое право на образование органов местного са-

моуправления посредством голосования, а также осуществлять иные связанные с этим права.

Данная тема очень значима для становления института местных выборов. Данный вопрос как

таковой является очень актуальным в данный момент времени, связи с его недостаточной

проработанностью. Несмотря на наличие нескольких публикаций по данной теме, в ней до

их пор не разобраны многие пробелы, которые кардинально препятствуют работе законода-

тельства в данной области.

Прежде всего, нужно сказать, что в части третьей статьи шестьдесят второй Конститу-

ции Российской Федерации 1993 г. зафиксирован основополагающий принцип осуществле-

ния иностранными гражданами субъективных прав и соблюдения ими обязанностей [2]. Ос-

новополагающий акт, который регулирует избирательное право в российской Федерации это

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе-

рендуме граждан Российской Федерации". В пункте десять статьи четвертой прописано, что

на основании данного закона и на основании международных договоров РФ иностранные

граждане, которые постоянно проживают на территории того или иного муниципального

образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,

реализовывать свои права в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также

участвовать в местном референдуме [5]. Кроме международного договора, который должен

закреплять такое право, в субъекте РФ необходимо принять соответствующий закон, в кото-

ром данное право также будет прописано.

На данный период времени, договоры между государствами, где прописано данное

право, подписаны с Арменией, Киргизией, Туркменистаном. Между Россией и Республикой

Беларусь имеется Договор от 8 декабря 1999 года «О создании Союзного государства». Сле-

довательно, чтобы иностранец смог реализовать свое право на участие в местном самоуправ-

лении, нужны следующие условия:

1) пребывать на территории России на законных основаниях;

2) проживать на территории муниципального образования постоянно;

3) наличие международного договора между Россией и иностранным государством;

4) фиксация нормы, предоставляющей право в региональном законодательстве.

Анализ правовой природы данной темы позволяет выделить также другие основопола-

гающие законы подтверждающие права иностранцев на участие в выборах. Имеются Феде-

ральный закон от двадцать пятого июля две тысячи второго года N 115-ФЗ "О правовом по-

ложении иностранных граждан в Российской Федерации", подтвердивший в статье

двенадцать данное право, а также Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об об-

щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепив-

ший данное право в пункте первом статьи третьей.

Нужно ли такое частое и постоянное регулирование одних и тех же общественных от-

ношений? Однозначного ответа на этот вопрос не существует, так как все зависит от норм,

содержащихся в этих законах. Несмотря на наличие целых трех законодательных актов, со-

держащих нормы регулирующие отношения в сфере предоставления иностранцам права на

участие в местном самоуправлении, в данной области имеются пробелы.



70

Говоря про противоречия, можно сказать, что до сих пор отсутствуют систематические

и единые ссылки на законы, регулирующие данные правоотношения иностранцев. Закон об

основных гарантиях, делает отсылки на международные договоры и законы; Закон об общих

принципах организации местного самоуправления - на международные договоры РФ и феде-

ральные законы; Закон о правовом положении иностранных граждан - только на федераль-

ные законы. Данные разночтения дают определенную долю неопределённости, что конечно

же имеет неблагоприятный эффект. Противоречие трех вышеназванных Законов также за-

ключается в том, что они устанавливают разные требования к проживанию иностранных

граждан на территории муниципального образования для наделения их избирательными пра-

вами. В частности, закон о местном самоуправлении предоставляет право не только посто-

янно, но и преимущественно проживающим иностранным гражданам участвовать в местном

самоуправлении, в отличие от других двух законов, рассмотренных выше. Если ссылаться

пункт шестой статьи первой рамочного избирательного закона, то законы федеральные не

должны вступать в противоречие с ним. Однако у на есть принцип par in parem non habet

imperium, который ставит под сомнение предыдущие утверждение. Следует также отметить,

что в практике доминирование одной нормы закона над другой, с учетом того что эти законы

равной категории, зачастую оспаривалось [1 с. 14]. ЦИК, изучая данную ситуацию, сослался

на часть четвертую статьи пятнадцатой Конституции России. Было высказано мнение, со-

гласно которому при возникновении споров о применении той или иной нормы, использо-

вать международный договор [6]. Однако, как правило, в таких договорах используют тексты

именно из рамочного закона.

Нужно также учесть нехватку четкого перечня избирательных прав для иностранных

граждан, которые связаны с процедурами и стадиями избирательного процесса. Например, с

назначением выборов, выдвижением кандидатов, составлением списков избирателей, уча-

стию в предвыборной агитации и др., а также с необходимым проработанным механизмом их

осуществления, который должен быть прописан в законодательстве.

Также, на сегодняшний момент, нет единых статистических данных о количестве ино-

странных граждан, которые в той или иной мере осуществили свои избирательные права.

Многие могут подчеркнуть, что такое интерпретирование идеи равенства прав граждан в

реалиях России вряд ли правильно. В то же время предоставление избирательного права

иностранцам именно на муниципальном уровне, по нашему мнению, являться положитель-

ной инициативой. Но необходимо основываться на рациональных началах по включению

"неграждан" в политическую систему [7, с. 54]. Прежде всего приоритет следует предостав-

лять гражданам государств - членов СНГ. Культурная, правовая, языковая взаимосвязь лю-

дей, которые раньше жили в одной стране, будет способствовать интеграции даже на уровне

муниципального образования.

Для того, нормы, рассмотренные выше, действительно работали, необходимо исклю-

чить их коллизионность. Это бы избавило законодательство от ряда проблем. Так как основ-

ные вопросы выборов регулируются рамочным законом, будет разумным в законы о статусе

иностранных граждан и о местном самоуправлении включить единую норму о том, что "уча-

стие иностранных граждан в выборах на территории Российской Федерации регулируется

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Тем не менее, можно отметить, что в Российской Федерации прослеживаться вполне

позитивная тенденция обеспечения права иностранных граждан на осуществления местного

самоуправления. Связано это, прежде всего, с большим притоком иностранцев в Россию.

Права эти конечно же в то или ной степени имеют ограничения. Ограничения эти, как пра-

вило, связаны с наличием постоянного места жительства и двустороннего международного

договора. Круг государств, заключивших с Россией международные договоры в данной сфе-

ре весьма не велик. Прежде всего – это страны бывшего СССР. Возможно это связано с тем,

что иностранные граждане пока ещё редко проявляют инициативу по осуществлению мест-

ного самоуправления. Как следствия отпадает востребованность таких договоров.


71


1. Ершов В.А. Основы избирательного права РФ. М.: ГроссМедиа Феррал, 2008. – 192 с.

2. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993

г.: с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Кон-

ституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ [Электронный ресурс] //

Официальный интернет-портал правовой информации. – URL:

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201408010002(дата обращения:

24.12.2019)

3. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федер. закон от

12.06.2002 г № 115-ФЗ: в ред. от 27 декабря 2019 г. [Электронный ресурс] // Официаль-

ный интернет-портал правовой информации. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/(дата

обращения: 24.12.2019)

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:

федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ: в ред. от 16.12.2019 г. [Электронный ресурс] //

Официальный интернет-портал правовой информации. - URL:

http://publication.pravo.gov.ru/(дата обращения: 24.12.2019)

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации: федер. закон от 12.06.2002 г № 67-ФЗ: в ред. 29.05.2019 г. [Элек-

тронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL:

http://publication.pravo.gov.ru/(дата обращения: 24.12.2019)

6. Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1999 г. N 182-О по запросу Арбит-

ражного суда города Москвы о проверке конституционности пунктов 1 и 4 части четвер-

той статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" // Собрание

законодательства РФ. 1999. N 52. Ст. 6460.

7. Сергеев А. Право быть избранным // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. N 3.

С. 14.

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201408010002

http://publication.pravo.gov.ru/




72

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА (ПРЕСТУПНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ) ИЛИ УЧАСТИЕ В НЕМ (НЕЙ) (СТАТЬЯ 210 УК РФ):

НЕСОВЕРШЕНСТВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ

Немчинова Валерия Вячеславовна

студент Санкт-Петербургского института (филиала) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции

(РПА Минюста России)», РФ, г. Санкт-Петербург


Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем

(ней) – это преступление, которое, прежде всего, посягает на общественную безопасность, а

деяние, предусмотренное частью 3 указанной нормы, еще и препятствует нормальному

функционированию государственной власти, посягает на интересы государственной службы,

службы в органах местного самоуправления, государственных учреждениях, в коммерческих

и иных организациях.

Высокая степень общественной опасности подобного преступления побудила законо-

дателя сформулировать норму таким образом, что позволяет привлекать к ответственности

организаторов преступного сообщества либо его участников независимо от факта соверше-

ния преступлений таким сообществом.

Преступные сообщества и преступные организации, которые в криминологическом

смысле не являются синонимами в отличие от уголовно-правового содержания данной фор-

мы соучастия, являются самым опасным структурным элементом организованной преступ-

ности. Правоохранительные органы, несмотря на сложности, возникающие в правопримене-

нии, предпринимают серьезные усилия с целью выявления, раскрытия и расследования

данных уголовных дел. В то же время сложности правоприменения, обусловленные, в том

числе, дефектами законодательной техники формулирования положений статьи 210 УК РФ,

невысоким уровнем квалификации правоприменителей, которая зачастую имеет место и

приводит к ситуации «развала» уголовных дел в суде, другими объективными и субъектив-

ными причинами, не обеспечивают эффективное противодействие организованной преступ-

ности, подрывают доверие к субъектам предупреждения организованной преступности в

нашем государстве.

Более того, следует отметить, что преступные сообщества (преступные организации)

чаще всего имеют оптимальную, динамичную и гибкую структуру, оснащены новыми техно-

логиями, а также имеют серьезные коррупционные связи, в том числе в среде правопримени-

телей, что способствует сформировать «систему организованного сопротивления борьбе с

организованной преступностью» [1, c. 18 - 20].

Уместно заметить, что понятийный аппарат статьи 210 Уголовного Кодекса Российской

Федерации не доработан, в нем много недочетов и многое не имеет принятого единообразно-

го толкования, используются термины многозначные, а зачастую вообще лишенные кон-

кретности, например, «высшее положение в преступной иерархии», «собрание представите-

лей преступного сообщества (преступной организации)» и т.д.

Все это приводит к ошибкам в квалификации, а, в конечном счете, к освобождению

причастных лиц от ответственности.

Еще одна проблема. В Общей части Уголовного Кодекса и в Особенной части Уголов-

ного Кодекса понятие преступного сообщества (преступной организации) различны. В статье

210 Уголовного кодекса Российской Федерации появились новые признаки преступного со-

общества, не взаимосвязанные с соответствующей формой соучастия в преступлении. Так в

статье 210 УК РФ не дается четких разъяснений действий преступника для получения прямо

или косвенно финансовой, или иной материальной выгоды. Ни каких разъяснений не дает



73

фактически и Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от РФ

от 10 июня 2010 г. № 12.

Решение этой проблемы исследователями в области уголовного права сводится к необ-

ходимости унификации содержания соответствующей формы соучастия, предусмотренной

частью 4 статьи 35 УК РФ, и признаков преступного сообщества (преступной организации),

предусмотренных статьей 210 УК РФ.

О необходимости разделения понятий «преступное сообщество» и «преступная органи-

зация» также отмечается практически во всех работах теоретиков уголовного права. Сооб-

щество и организация не являются равнозначными по своему содержанию понятиями, но

законодатель почему то объединил их [2,c.10] Профессор В.М. Быков считает, что достаточ-

но понятия «преступная организация» и «преступное сообщество», ну а квалифицирующим

признаком выступят действия по созданию, руководству, участию в нем, которые повлияют

на строгость наказания [3]

Разъяснение Пленума Верховного Суда РФ о привлечение к уголовной ответственности

лиц, которые принимали участие в обсуждении о планировании преступления с организато-

рами или руководителями преступных сообществ или преступных организаций, действия

которых описаны в статье 210 УК РФ, является спорным и требующим доработки [4, c.136-

144].

В примечании к статье 210 Уголовного Кодекса Российской Федерации есть специаль-

ный случай деятельного раскаяния, но законодатель не раскрыл, кто подпадает под действие

примечания, кроме тех лиц, которые участвуют в преступных сообществах, остается откры-

тым вопрос о распространении действия примечания на руководителей (лидеров).

Поэтому пока не будут устранены данные проблемы и недочеты нормы уголовного за-

кона, а Пленум Верховного Суда РФ не даст более детальное толкование, ситуация в сфере

противодействия организованной преступности будет оставаться напряженной [5, c.392,649].


1. Быков В.М. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (пре-

ступной организации) // Российский следователь. 2000. N 6. С. 18 - 20.

2. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организацию преступного

сообщества (преступной организации). М., 2014. С. 10.

3. Интервью заместителя министра внутренних дел РФ Е. Школова \\ Российская газета.

2008. 31 янв.

4. Меркурьев В.В. Способы преодоления противодействия расследованию организации

преступного сообщества (преступной организации) // Вестник Нижегородского универ-

ситета им. Н.И. Лобачевского. 2015. №2. С. 136-144

5. Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. – М., 1985. – С. 392,

649.


74

ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

Арапханова Хяди Алихановна

студент, Факультет юриспруденции Южно-Российский институт управления - филиал, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

РФ, г. Ростов-на-Дону

Осоченко Кристина Григорьевна

студент, Факультет юриспруденции Южно-Российский институт управления - филиал, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

РФ, г. Ростов-на-Дону Email: [email protected]

Кулик Татьяна Юрьевна

канд. юрид. наук, доц. кафедры процессуального права, Южно-Российский институт управления - филиал, Российской академии народного хозяй-

ства и государственной службы при Президенте РФ РФ, г. Ростов-на-Дону

АННОТАЦИЯ

Споры между юридическими лицами являются достаточно распространенным явлени-

ем. Поскольку юридические лица в процессе взаимодействия могут являться одновременно и

партнерами и конкурентами, возникающие конфликты требуют незамедлительного решения.

Наиболее продуктивным решением судебного конфликта служат примирительные процеду-

ры. Самой распространенной процедурой является подписание мирового соглашения, но

также популярностью пользуется и процедура медиации.

ABSTRACT Disputes between legal entities are quite common. Since legal entities in the process of inter-

action can be both partners and competitors, the conflicts that arise require immediate solutions.

Conciliation procedures are the most productive solution to a judicial conflict. The most common

procedure is the signing of a settlement agreement, but mediation is also popular.

Ключевые слова: примирительные процедуры, арбитражный процесс, медиация,

гражданское право, арбитражный процессуальный кодекс, юридические лица, мировое со-

глашение.

Keywords: conciliation procedures, arbitration process, mediation, civil law, arbitration pro-

cedure code, legal entities, settlement agreement.

Актуальность. В связи с развитием современной правовой системы наблюдается дина-

мизм, возникают условия для совершенствования норм права и общественных отношений.

Формируются новые направления деятельности, которые требуют законодательного оформ-

ления. Одним из таких направлений и являются примирительные процедуры в арбитражном

процессе.

Степень изученности.

Повышение результативности отечественного судопроизводства производится за счет

унификации как гражданского, так и арбитражного процессуального законодательства, а

также выработки Концепции единого Гражданского процессуального кодекса [3] (далее –

Концепция). В то же время, значительное количество нормативных положений Гражданско-

го процессуального кодекса РФ [4] (далее – ГПК РФ) и Арбитражного процессуального ко-

декса РФ [5] (далее – АПК РФ) серьезно соперничают друг с другом. Процессуальное право

не может иметь каких-либо различий по правоотношениям, которые регулируются одним

материальным правом, так как иное ставит в неравное положение участников рассматривае-



75

мых отношений. Согласно положениям Концепции, в действующих в настоящее время про-

цессуальных кодексах имеются некоторые расхождения, которые вызывают необходимость в

унификации. Из-за некоторых расхождений важно концептуальное разрешение важных во-

просов при регулировании рассматриваемого процессуального института. Постановка про-

блемы исследования в данной работе определяется анализом связей между процессуальным

законодательством и законодательством о судоустройстве, их взаимного влияния друг на

друга; выявляются проблемы, обусловленные изменениями устройства судебной системы

России (объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, создание

единого Верховного Суда РФ, возглавившего систему судов общей юрисдикции и арбитраж-

ных судов, и др.), а также вопросы унификации процессуального законодательства. В целях

этой унификации поддерживается идея принятия на уровне федерального конституционного

закона основ процессуального законодательства в качестве единой правовой базы его раз-

личных видов. Данная тема уже довольно длительное время обсуждается правоведами в сво-

их исследованиях. Так, В.М. Жуйков в своем исследовании обосновывает необходимость

учреждения в системе судов общей юрисдикции окружных судов для рассмотрения, главным

образом, дел в качестве судов кассационной инстанции в порядке, аналогичном действую-

щему в арбитражных судах округов, что позволит создать в судах общей юрисдикции пол-

ноценное кассационное производство. О.В. Муратова изучала примирительные процедуры в

арбитражном процессе как в РФ, так и за рубежом, Е.А. Нахова рассматривала проблемные

вопросы развития отечественного доказательственного права.

Определяя значимость примирительных процедур, отметим, что они опираются, преж-

де всего, на экономические отношения, субъекты которых находятся одновременно как в

конкурирующих, так и партнерских отношениях, в связи с чем заинтересованы в мирном

урегулировании споров.

Рассмотрим понятие примирительной процедуры. Прежде всего, они предполагают су-

дебный порядок урегулирования споров, связанный с процессуальной деятельностью арбит-

ражного суда. Основные признаки примирительных процедур в арбитражном процессе:

1. Решение спора происходит при контроле судебного органа;

2. Примирительные процедуры регулируются действующим законодательством и про-

цессуальными нормами;

3. Конечная цель заключается в прекращении судебного разбирательства в связи с

примирением сторон.

В соответствии со ст.138 АПК РФ рассмотрим виды примирительных процедур.

В качестве первой примирительной процедуры выделяется заключение мирового со-

глашения:

Вторым видом примирительных процедур является медиация, которая представляет

собой особый вид посредничества, позволяющий урегулировать конфликт с помощью пере-

говоров.

Также возможны и иные виды примирительных процедур.

Рассмотрим специфику деятельности на примере спортивного арбитража. В течение 30

лет международный спортивный арбитража был во власти Спортивного арбитражного суда

(CAS) в Лозанне, Швейцария. CAS в разговорной речи упоминается как Верховный Суд для

спортивных споров, и доказательства его влияния найдены в спортивном мире. Начиная с

его учреждения в 1984 зарегистрировано приблизительно 4,200 отдельных арбитражных

разбирательств.

Попробуем понять, что делает международный спортивный арбитраж уникальным осо-

бым вниманием оплаты к системе CAS, основные элементы которой мы также обрисуем в

общих чертах.

В то время как спортивный арбитраж имеет много особенностей с коммерческим или

инвестиционным арбитражем, и хотя многие спортивные арбитры также сидят в стандартной

рекламе и инвестиционных случаях, у спортивного арбитража также есть много интересных

особенностей, которые отличают его от других арбитражей.


76

Преимущества и уникальные аспекты спортивного арбитража

Скорость

Возможно, главная особенность дифференциации спортивного арбитража - своя ско-

рость. Для разрешения спортивного спора, должна быть эффективность в разрешении спор-

та, а именно спор должен завершиться, прежде чем конкретное соревнование пройдет.

Например, арбитражный суд считает, что конкретный спор в отношении спортсмена кото-

рый соревнуется на Олимпийских играх, имело бы ограниченную ценность, если бы арбит-

ражное решение было выпущено после того, как рассматриваемое соревнование уже закон-

чилось.

Самый поразительный пример скорости спортивного арбитража - Выездная adhoc па-

нель CAS, которая активна только на время определенных международных спортивных ме-

роприятий (например, Олимпийские игры или Чемпионат мира по футболу). Согласно

AdHocRules для Олимпийских игр, арбитражные решения должны быть выпущены в течение

24 часов после заявления на арбитраж, и эквивалентный лимит времени для Чемпионата ми-

ра по футболу составляет 48 часов.

Быстрое разрешение этих споров позволяет соревнованию продолжаться по графику и

гарантирует целостность заключительных спортивных результатов, избегая обращений об-

ратной силы или протестов, чтобы изменить спортивные результаты. В то время как Выезд-

ная adhoc панель - очень положительная демонстрация того, что может быть достигнуто, это

- также окружение, в которой арбитры должны действовать осторожно, чтобы гарантировать,

что процедурные права всех сторон поддержаны, особенно учитывая чрезвычайно кратко-

временные пределы, в которых последние должны подготовить свое письменное и устное

подчинении.

Другой ведущий пример скорости спортивного арбитража - ускоренные условия слу-

шаний, которые требуют сотрудничества всех сторон. Без соглашения сторон суд не может

наложить те же чрезвычайно короткие процедурные лимиты времени, как применяются под

AdHocRules. Однако, поскольку организаторы соревнования обычно хотят страховать це-

лостность конечных результатов спортивного соревнования, довольно часто все стороны

готовы согласиться на ускоренную арбитражную процедуру, чтобы завершить все юридиче-

ские вопросы перед соревнованием.

Арбитраж - испытанная, рентабельная альтернатива тяжбе. Арбитраж - подчинение

спора одному или более беспристрастным судьям для финала и обязательного решения, из-

вестного как «премия». Премии оформлены в письменной форме и вообще окончательны.

Частный и конфиденциальный, арбитраж разработан для быстрых, практических, и

экономичных резолюций. Стороны могут включить дополнительный контроль над арбит-

ражным процессом, добавляя конкретные нормы к арбитражным оговоркам их контрактов

или, когда спор возникает посредством модификации определенных аспектов арбитражного

регламента, чтобы удовлетворить конкретному спору. Для примера, соглашения могут быть

сделаны относительно конфиденциальности используемой конфиденциальной информации;

доказательства, место действия, и число арбитров; и проблемы подвергают арбитражу. Сто-

роны могут также предусмотреть ускоренные арбитражные процедуры, включая срок для

предоставления премии, если они ожидают потребность в слушаниях, которые будут наме-

чены незамедлительно.

Выгода арбитража

• Процесс конфиденциальный, частный, и менее формальный, чем тяжба.

• У сторон есть возможность участвовать в выборе арбитра или арбитров.

• У сторон есть возможность выбрать арбитров с опытом и знакомых с природой спора.

• Арбитражные решения вообще окончательные и обязательные к сторонам.

Решение университетских спортивных споров конференции.

ADR может обеспечивает быстрый, частный, и справедливый спор резолюция среди

спортивных конференций и их участников. Последний раз, в отдельных вопросах, Западная

Спортивная Конференция и Большие 12 Конференций использовали посредничество к реше-


77

нию вопросов, имеющих отношение к отъезду членских школ - и оба получили установлен-

ную резолюцию в течение месяца из инициирования посредничества. Оспаривание в суде

таких вопросов в суде потребовало бы существенного количества времени и университет-

ские ресурсы. Кроме того, посредничество предоставило конференциям и членским школам

возможность решить вопросы в быстром и конфиденциальном урегулировании.

Гарантировать, что ADR используется и что будущие споры конференции решены

быстро, справедливо, и эффективно, посредничество и арбитражные оговорки могут быть

добавлены к уставу конференции — прежде чем возникнут споры.

Таким образом, примирительные процедуры в арбитраже имеют достаточно большую

эффективность при решении споров в различных направлениях экономической деятельно-

сти. В качестве примера примирительных процедур был рассмотрен спортивный арбитраж,

обладающий особой спецификой решения возникших проблем.


1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с

учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008

N 6- ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства

РФ. -2014. - N 9. - Ст. 81.

2. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 18.12.2018) "О физической культуре

и спорте в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2018) // Россий-

ская газета. – 2007. - N 276.

3. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

(одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессу-

альному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 N 124(1)) //СПС «КонсультантПлюс»

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ

(ред. от 28.12.2018) //СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ

(ред. от 28.12.2018) //СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

6. Рекомендация Комитета министров Совета Европы N R (92) 13 REV от 24 сентября 1992

г. государствам-членам "Об измененной Спортивной хартии Европы" (с изменениями от

16 мая 2001 г.) // URL:

https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016804c9dbb (дата обра-

щения: 20.03.2018); URL: http://lib.sportedu.ru/GetText.idc?TxtID=1542 (дата обращения:

20.10.2019).

7. Бриллиантова А.М., Кузин В.В., Кутепов М.Е. Энциклопедия олимпийского арбитража:

Атланта - Нагано - Сидней. М., 2017. С. 10.

8. Витрянский В.В., Суханов Е.А. Основные проблемы частного права. Сборник статей к

юбилею доктора юридических наук, профессора Александра Львовича Маковского / Отв.

ред. В.В. Витрянский, Е.А. Суханов. М.: Статут, 2018. 575 с.


78

"МНИМАЯ" РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ЕЕ ПРИЗНАКИ

Павлов Виктор Сергеевич

магистрант, Институт подготовки государственных и муниципальных служащих ФКОУ ВО «Академия права и управления ФСИН»,

РФ, г. Рязань E-mail: [email protected]

Реорганизация юридических лиц является сложной юридической процедурой, включа-

ющей ряд юридических фактов, при осуществлении которых достигается определенный пра-

вовой результат. И, используя ее сложность, отсутствие в законодательстве и юридической

литературе определенности относительно реорганизации, ее общих особенностей и необхо-

димых признаков ее проведения, проводятся многочисленные "мнимые" реорганизации с

целью уклонения от исполнения налоговых обязательств, погашения кредиторской задол-

женности, а также получения заинтересованными лицами не декларируемых доходов.

Поскольку в действующем законодательстве отсутствует понятие "мнимая реорганиза-

ция", для получения наиболее полной информации относительно вышеуказанного процесса

рассмотрим правовые позиции судов по данному вопросу, характеризующие "мнимую" ре-

организацию и определяющие признаки фиктивности реорганизации:

1. Реорганизация не имеет никакого хозяйственного смысла и направлена лишь на

упрощенный порядок прекращения деятельности в результате реорганизации [6]. Детальные

совокупные признаки фиктивности реорганизации могут быть следующими:

а) присоединяемые организации относятся к категории фирм "однодневок" ("массовый"

руководитель, "массовый" учредитель, адрес "массовой регистрации");

б) присоединяемыми организациями не представляется налоговая отчетность в налого-

вые органы;

в) отсутствуют (закрыты) расчетные счета организаций, что исключает возможность

безналичного расчета с третьими лицами, с бюджетом при уплате налогов;

г) у организаций отсутствует численность, техника, имущество, для осуществления за-

явленных видов деятельности;

д) большая общая сумма задолженности по организациям (более 10 млн. руб.);

е) в отношении присоединяющего юридического лица начато несколько процедур ре-

организации путем присоединения к нему большого количества юридических лиц (несколь-

ко десятков).

2. Реорганизация, в противоречие своей основной цели по оптимизации предпринима-

тельской деятельности юридического лица, используется недобросовестными участниками

гражданского оборота как способ ухода от исполнения обязательств [3]. Признаки фиктив-

ности:

а) недостоверные сведения о юридическом адресе реорганизуемых организаций;

б) наличие признаков отсутствия деятельности юридических лиц;

в) отсутствие расчетных счетов организаций;

г) отсутствие обособленных подразделений реорганизуемых организаций;

д) непредставление доказательств, опровергающих обстоятельства об использовании

недобросовестными лицами реорганизации как способа ухода от исполнения обязательств.

3. Отсутствие цели по продолжению деятельности юридического лица – правопреем-

ника при реорганизации, а также нарушение прав кредиторов [2]. Признаки фиктивности

следующие:

а) реорганизация не влечет увеличения уставного капитала юридического лица право-

преемника;

б) отсутствие у правопреемника имущества, достаточного для исполнения требований

кредиторов, в результате чего предъявление требований к правопреемнику не будет иметь

результата.



79

4. Установление в действиях реорганизуемых юридических лиц злоупотребления пра-

вом при проведении реорганизации [5]. Признаки фиктивности:

а) при реорганизации не преследуется цели осуществления законной предприниматель-

ской деятельности;

б) целью реорганизации является принятие правопреемником на себя рисков и кредит-

ных обязательств присоединяемых лиц.

5. Проведение реорганизации с целью создания видимости перехода прав и обязанно-

стей присоединяемых юридических лиц, уклонения от исполнения налоговых обязательств,

погашения кредиторской задолженности, не для реальной работы и ведения финансово-

хозяйственной деятельности, а для получения заинтересованными лицами не декларируемых

доходов [4]. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо, к которому

принято решение о присоединении, создано без цели осуществления реальной финансово-

хозяйственной деятельности:

а) присоединяющее юридическое лицо по трем признакам относится к категории фирм

"однодневок";

б) обществом через два месяца после его создания начато более десяти процедур реор-

ганизации путем присоединения к нему других юридических лиц;

в) участником общества является организация, которая осуществляет полномочия ру-

ководителя в 95 действующих юридических лицах и входит в состав участников в 90 дей-

ствующих юридических лицах;

г) руководителем общества является управляющая организация, которая осуществляет

полномочия руководителя в 33 юридических лицах (часть которых прекратило деятельность

в результате реорганизации) и входит в состав участников в 23 действующих юридических

лица;

д) руководителем управляющей организации является физическое лицо, осуществляю-

щий полномочия руководителя в более чем двух десятках юридических лиц (из которых бо-

лее 10 прекратили деятельность в результате реорганизации в форме слияния, присоедине-

ния и в связи с исключением из ЕГРЮЛ, несколько находятся в процессе реорганизации или

ликвидации), являлся участником 5 юридических лиц, которые прекратили деятельность в

результате реорганизации в форме присоединения, являлся заявителем в более чем 1500 слу-

чаях при государственной регистрации;

е) в ходе контрольных мероприятий по проверке адреса места нахождения общества

установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрировано более ста юридических лиц

(местонахождение общества по данному адресу не установлено);

ж) у общества отсутствуют расчетные счета, с даты постановки на учет является нало-

гоплательщиком упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения "до-

ходы" и по состоянию на текущую дату авансовые платежи не поступали. Расчет сумм нало-

га на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом с момента

постановки на учет организации не представляется.

Таким образом, при всем многообразии признаков фиктивности, полностью решить

рассматриваемую проблему только с помощью судебных разбирательств не представляется

возможным. Следовательно, для использования реорганизации по своему прямому назначе-

нию – оптимизации предпринимательской деятельности юридических лиц, и в целях предот-

вращения неправомерных действий недобросовестных лиц при проведении данной процеду-

ры, следует дать определение понятию "мнимая реорганизация" и закрепить его и признаки

фиктивности реорганизации в действующем законодательстве. Кроме того необходимо раз-

работать предупредительные меры для максимального исключения возможности проведения

неправомерной реорганизации, а также меры ответственности для всех причастных к данно-

му правонарушению лиц.


80


1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ

/[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обраще-

ния 27.12.2019).

2. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.12.2017 N Ф06-27003/2017

по делу N А65-5301/2017 /[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:

http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 27.12.2019).







5. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.12.2017 N Ф07-

14041/2017 по делу N А13-16362/2016 /[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:


6. Постановление Верховного Суда РФ от 30.10.2017 N 306-КГ17-16280 по делу N А65-

19198/2016 /[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/ (Да-

та обращения 27.12.2019).

7. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об акционерных обще-

ствах" /[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/ (Дата об-

ращения 27.12.2019).

8. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственно-

стью" /[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/ (Дата об-

ращения 27.12.2019).

9. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридиче-

ских лиц и индивидуальных предпринимателей" /[Электронный ресурс] – Режим доступа.

– URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 27.12.2019).


81

НАЛИЧИЕ КОРПОРАТИВНОГО КОНФЛИКТА КАК ОСНОВАНИЕ

ДЛЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Павлова Анна Александровна

магистрант, Институт подготовки государственных и муниципальных служащих ФКОУ ВО «Академия права и управления ФСИН»,

РФ, г. Рязань E-mail: [email protected]

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет одним из ос-

нований принудительной ликвидации по иску учредителя (участника) невозможность до-

стижения целей или осуществления деятельности юридического лица (пп. 5 п. 3 ст. 61 ГК

РФ) [1].

Однако, поскольку данная формулировка является расплывчатой, и не позволяет в об-

щем порядке урегулировать многочисленные проблемы, возникающие при рассмотрении

различных спорных правовых вопросов, для более конкретного понимания и применения

вышеуказанной нормы следует воспользоваться наработками судебной практики.

Рассмотрим правовые позиции судов в отношении отдельной группы юридических лиц,

а именно, корпораций. В корпорациях учредители (участники) обладают правом участия

(членства) и высшим органом является общее собрание участников [1]. В рамках данной

статьи отметим особенности корпоративных конфликтов, приводящие к ликвидации юриди-

ческих лиц по решению суда.

Так к принудительной ликвидации общества с ограниченной ответственностью приво-

дит наличие кризиса корпоративных отношений участников, имеющих равное количество

голосов, но для этого необходимо, чтобы общество лишь формально являлось действующим

юридическим лицом, то есть не обладало такими необходимыми атрибутами для существо-

вания как имущество и исполнительный орган [6].

Следует выделить следующие детальные признаки кризиса корпоративных отношений

(корпоративного конфликта), являющиеся в совокупности основополагающими для приня-

тия судами решения о ликвидации юридического лица, поскольку ликвидация является

единственным способом разрешения корпоративного конфликта:

1) равное количество голосов участников в уставном капитале общества (например, по

50%);

Необходимость данного признака определяется тем, что мажоритарное участие и кор-

поративный контроль в руках одного из участников общества, определяющего решения об-

щего собрания участников, не может рассматриваться как основание для ликвидации обще-

ства [3].

2) значительное количество судебных разбирательств (об обязании общества обеспе-

чить доступ к его информации и документации, исключении участника из общества и т.д.) в

течение длительного времени (нескольких лет);

3) высокая степень недоверия между участниками;

4) непреодолимые разногласия в вопросах управления обществом, которые приводят к

невозможности продолжения такого управления на корпоративных началах (например,

увольнение руководителя общества по собственному желанию и непринятие решения по

вопросу назначения нового руководителя) в течение длительного времени (более года);

Если корпоративный конфликт нельзя квалифицировать как длительный и существен-

ный (осуществление хозяйственной деятельности и получение прибыли), то его наличие не

может послужить основанием для ликвидации общества [4].

5) отсутствие возможности соглашения между участниками общества о прекращении

корпоративных отношений в добровольном порядке (невозможно определить действитель-

ную стоимость доли участника общества, поскольку общество не имеет активов и деятель-

ность им не ведется; отсутствие предложений о выкупной цене доли);



82

6) недоказанность разрешения длительного корпоративного конфликта, который пре-

пятствует осуществлению обществом нормальной хозяйственной деятельности для достиже-

ния целей, ради которых оно создано (отсутствие хозяйственной деятельности общества в

течение длительного времени, отсутствие контрактов, утрата хозяйственных связей с контр-

агентами).

Кроме того, признаком отсутствия осуществления обществом нормальной хозяйствен-

ной деятельности является убыточность деятельности юридического лица в течение не-

скольких лет [7].

При этом не достижение ожидаемых истцом финансовых результатов от деятельности

коммерческой организации, при отсутствии доказательств совершения органами ее управле-

ния действий, приводящих к убыткам, является обычным риском предпринимательской дея-

тельности и само по себе не является основанием для принудительной ликвидации юридиче-

ского лица в судебном порядке [2].

Для акционерных обществ следует отдельно отметить признаки невозможности осу-

ществления обществом деятельности, приводящие к решению о принудительной ликвидации

[5]:

1) расторжение договора с держателем реестра акционеров;

2) неосуществление ведения реестра акционеров;

3) невнесение сведений об акционерах в реестр акционеров;

4) прекращение полномочий совета директоров;

5) невозможность принятия советом директоров общества решения об утверждении ре-

гистратора общества и условий договора с ним;

6) непроведение годового собрания акционеров.

Следует отметить, что нарушение закона в части использования земельных участков

без правоустанавливающих документов, убыточность деятельности и не передача ведения

реестра владельцев ценных бумаг профессиональному регистратору, не могут являться осно-

ваниями для прекращения деятельности юридического лица путем его ликвидации при усло-

вии, что допущенные нарушения носят устранимый характер [2].

Таким образом, можно сделать вывод, что, поскольку основанием применения положе-

ния пп. 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ является не наличие в обществе корпоративного конфликта, а

одно из его следствий - невозможность осуществления обществом дальнейшей деятельности,

тот факт, что общество является действующим, получает доход, своевременно и в полном

объеме исполняет обязательства перед бюджетом, сотрудниками, контрагентами и кредито-

рами, не позволяет применить вышеуказанную норму закона для проведения принудитель-

ной ликвидации общества.

Учитывая, что любое судебное разбирательство требует от участников гражданского

оборота многочисленных вложений денег и времени, для надлежащей реализации положения

пп. 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ следует более детально его раскрыть, в том числе в части наличия

признаков корпоративного конфликта, оказывающих решающее значение при принятии ре-

шения о ликвидации юридических лиц по решению суда, и либо внести необходимые изме-

нения в данную норму закона, либо использовать для этого иные законы или подзаконные

акты.

Важнейшее значение для реализации внесения соответствующих изменений в законо-

дательство имеет разнообразная судебная практика по данному вопросу, используя результа-

ты которой, следует пополнять нормы законов и подзаконных актов до максимально разра-

ботанной позиции, исключающей размытие и неоднозначность, а также позволяющей четко,

определенно и с минимальными затратами принимать решение о необходимости принуди-

тельной ликвидации юридических лиц.


83


1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ

/[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обраще-

ния 27.12.2019).

2. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.03.2018 N Ф04-



3. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.10.2017 N Ф05-13788/2016



4. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2018 N Ф05-10213/2018



5. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.02.2019 N Ф05-584/2019 по

делу N А40-85104/2018 /[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:


6. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2017 N Ф07-



7. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.06.2017 N Ф10-2187/2017



8. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об акционерных обще-

ствах" /[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/ (Дата об-

ращения 27.12.2019).

9. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственно-

стью" /[Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/ (Дата об-

ращения 27.12.2019).

10. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридиче-

ских лиц и индивидуальных предпринимателей" /[Электронный ресурс] – Режим доступа.

– URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 27.12.2019).


84

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДОКАЗЫВАНИЯ В АРБИТРАЖНОМ

ПРОЦЕССЕ

Саркисян Лиана Гамлетовна

студент 4 курса, направление подготовки «Юриспруденция» Южно-Российский институт управления Российской академии народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской Федерации, РФ, г. Ростов-на-Дону


ACTUAL PROBLEMS OF EVIDENCE IN THE ARBITRATION PROCESS

АННОТАЦИЯ

Актуальность данной работы заключается в том, что арбитражный процесс является

одной из сложных и запутанных правовых систем, требующая особого внимания при прове-

дении и реализации всех стадий по данному судопроизводству. Важным элементом любого

арбитражного процесса являются доказывания и доказательства, которые на современном

этапе развития имеют ряд специфических и сложных вопросов и проблем, которые затруд-

няют правильное, справедливое и законное решение в арбитражном судопроизводстве.

ABSTRACT

The relevance of this work is that the arbitration process is one of the complex and complicat-

ed legal systems that require special attention in the conduct and implementation of all stages of the

proceedings. An important element of any arbitration process is evidence and evidence, which at the

present stage of development have a number of specific and complex issues and problems that make

it difficult to correct, fair and lawful decision in arbitration proceedings.

Ключевые слова: арбитражный процесс, судопроизводство, доказывание, доказатель-

ства.

Keywords: arbitration process, legal proceedings, proof, evidence.

Одним из центральных институтов общей части арбитражного процессуального права

является доказывание. Это неотъемлемая часть арбитражного процесса, без него невозможно

разрешить дело, восстановить нарушенные права и интересы, осуществить правосудие. В

итоге от того, насколько правильно установлены обстоятельства дела, зависит эффектив-

ность правосудия.[1]

Арбитражный процессуальный кодекс в главе 7регламентирует общие нормы доказы-

вания и устанавливает правила и виды доказательств в арбитражном судопроизводстве.

Статья 64 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации регламентиру-

ет понятие доказательств: сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд уста-

навливает наличие или отсутствие обстоятельств, которые обосновывают требования и воз-

ражения лиц, которые участвуют в судопроизводстве. Также в данной статье указывается,

что доказательствами могут являться и иные обстоятельства, которые имеют значение для

законного и правильного рассмотрения дела.[2]

Одной из самых распространенных проблем, с которой сталкиваются юристы при ис-

пользовании института доказательств – это неправильное толкование, понимание и приме-

нение установленных правил данного института. Данная задача является очень сложной и

требует, как от участников процесса, так и от самого судьи должного внимания, наличие

специальных знаний и умение правильно применять отечественные нормативно-правовые

акты.

Статья 64 АПК РФ наряду с определением понятия доказательства фиксирует такие

важные процессуальные категории, как главный и локальные предметы доказывания, деле-

ние доказательств на прямые и косвенные, обозначает средства доказывания.



85

При движении дела могут возникать отдельные вопросы как материально - правового,

так и процессуального содержания, правильные ответы на которые зависят от установления

определенных групп фактов, предусмотренных соответствующими нормами права. Так фор-

мируются своего рода локальные предметы исследования или, согласно ч. 1 ст. 64 АПК РФ,

"иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела".

Статья 65 АПК РФ устанавливает ключевые элементы состязательности, так как данная

статья регламентирует возможность, право и обязанность лиц, участвующих в деле, форми-

ровать и доказывать обстоятельства по делу, которые в дальнейшем необходимо обосновать

с юридической позиции.

Согласно сложившейся практике арбитражных дел, можно без труда сделать вывод, что

формула о бремени доказывания нуждается в корректировке и уточнения относительно к

третьим лицам, так как третьи лица, которые выступают на стороне ответчика или истца, при

это не заявляющие своих самостоятельных притязаний, согласно статьи 51 АПК РФ.[3]

Третье лицо, которое не имеет своих требований и возражений относительно предмета

спора, согласно отечественного законодательства, не обязано доказывать сведения и факты,

которые выдвигает, например, ответчик, если третье лицо находится на его стороне. Но при

этом судебная практика четко дает понять о том, что существует определенная необходи-

мость в помощи ответчикам со стороны третьих лиц относительно доказывания фактов и

сведений. Данные обстоятельства имеют очень простое и логичное умозаключение: и ответ-

чику и третьим лицам необходимо достичь благоприятного исхода по итогу дела, а для до-

стижения данного результата необходимо сформировать между собой своего рода сотрудни-

чество, чтобы реализовать общие поставленные цели. На наш взгляд, законодателю

необходимо установить правила, которые регламентировали бы определенные обстоятель-

ства, когда участие третьих лиц в реализации бремени доказывания имело бы обязательный

характер.

Один из аспектов широкой проблемы бремени доказывания - понятие так называемой

обязанности первичного доказывания. На практике в любом процессе важно иметь четкое

мнение о том, кому из участников спора надлежит первому представлять доказательства.

Речь идет не о простом установлении при рассмотрении конкретного дела очередности ис-

следования документов, заключений, показаний. Нужен критерий, позволяющий определять,

кто проиграет процесс, если доказательств не окажется вовсе или их будет недостаточно для

убеждения суда в существовании утверждаемых фактов. Актуальность вопроса возрастает

из-за значительного сокращения активности и инициативы суда в сфере доказывания.[4]

Законодатель в главе 7 АПК РФ устанавливает виды доказательств, которые могут

быть использованы в арбитражном судопроизводстве. Самым распространенным видом до-

казательств в арбитражном процессе будут являться письменные доказательства (договоры,

акты, протоколы судебных заседаний, а также иные документы, которые являются письмен-

ными, в том числе оформленные графической или иным видом записи, достоверность кото-

рых можно установить).

Данный вид доказательств имеет ряд распространенных ошибок, которые допускают

стороны по делу: неправильное оформление документов, что приводит к несоответствию

требованиям, установленным для данного вида документов; предоставляют не подлинные

документы (например, незаверенные нотариальные документы). Данные нарушения очень

часто встречаются в практике по арбитражным делам. В случаях, когда сроки по делу не ста-

вят участника судопроизводства в тупик, то данную проблему можно решить за несколько

дней, но в случаях, когда ошибки, например, в оформлении документов, обнаруживаются

непосредственно перед судебным заседанием или непосредственно на самом заседании, то

вся проделанная работа по сбору доказательств может стать напрасной. Также следует пони-

мать, что неграмотно составленные документы доказывания, могут лишь затянуть судопро-

изводство, что в дальнейшем приводит к неблагоприятному последствию для данной сторо-

ны.


86

Статья 76 Кодекса содержит довольно развернутое определение вещественных доказа-

тельств, разъясняющее, какие признаки материальных объектов аккумулируют необходимую

для дела информацию.

Вещественные доказательства используются при рассмотрении судами споров разного

содержания, в том числе, когда их объектами выступают физические предметы: земельные

участки, строения, жилые и нежилые помещения, продукция, товары и т.п. Особенностью

вещественных доказательств будет являться то, что их можно взвесить, описать, установить

особенные характеристики вещи (номер, размер, сортировка и т.д.). Но при иногда сложно

передать в словесной форме особенность вещественного доказательства. Для этого предо-

ставляются аудио- и видеодокументы, составляются планы, расчеты, которые фиксируются в

материале дела. Распространенными ошибками, которые допускаются при предоставлении

вещественных доказательств это неполное и неподробное проведение описание или осмотра

самого исследуемого объекта. Важным будет отметить то, что в таком случае непосред-

ственным объектом исследования станет протокол осмотра, а не само вещественное доказа-

тельство, которое к моменту рассмотрения дела в суде уже может быть утрачено или, напри-

мер, уничтожено.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что институт доказывания является од-

ним из важнейших элементов отечественного судопроизводства и не только в арбитражном

процессе. Доказательства являются ключевыми инструментами, которые позволяют достичь

сторонам благоприятных результатов в решении возникшего спора. Однако данный институт

имеет ряд существенных пробелов, которые необходимо разрешить. Но при этом важно по-

нимать, что ряд трудностей, возникающие при реализации института доказательств, допус-

кается исключительно из-за невнимательности или юридической неграмотности участников

судопроизводства.


1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-

ФКЗ).

2. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ

(ред. от 02.12.2019).

3. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. Д.Х. Валееви М.Ю. Челышев. М.: Статут,

2010. – 153 с.

4. Арбитражный процесс. Учебник / Автор: Ярков Владимир Владимирович, Арсенов И. Г.,

Абсалямов А. В. Издательство: Инфотропик, 2016 г. – 45 c.


87

РУССКАЯ ПРАВДА: ЗАРОЖДЕНИЕ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА

Семёнова Анастасия Вячеславовна

студент, Юридический факультет им. М.М.Сперанского, Институт права и национальной безопасности, Российская Академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации, РФ, г. Москва


АННОТАЦИЯ

В статье на примере Русской Правды пространной редакции последовательно раскрыты

основные положения, регулирующие наследственные отношения на Руси в XII - XIII веках.

Рассмотрен вопрос о лицах, являющимися наследниками, изучено влияние социальной диф-

ференциации общества на наследование и затронут вопрос о форме завещания.

Право, таким как мы его знаем, не существовало с незапамятных времен, но возникло

на определенном этапе общественного развития. Изучение его древнейших источников поз-

воляет увидеть зарождение правовых институтов, глубже изучить традиции народного по-

нимания справедливости [5, c. 33]. Не является исключением Русская Правда - важнейший

памятник древнерусского права, основа основ. Именно в ней нашло отражение становление

наследственного права.

Согласно Пространной редакции Русской Правды наследование происходило по заве-

щанию (ряду) и по закону – по ст.92 “Аже кто умирая разделить дом свои детем” и “без ря-

ду”.

Начнем наше исследование с наследования по закону.

Раздел о наследовании открывает ст. 90 Русской Правды Пространной Редакции. В ней

также показано особое юридическое положение смердов. Их права в наследовании имуще-

ства очень ограничены. По смыслу этой статьи, после смерди смерда всё его имущество пе-

реходит князю, но если есть незамужние дочери, то им достается часть наследства. Такое

толкование вызывает несогласие у многих исследователей. В качестве аргумента они приво-

дят, что переписчики Русской Правды уже позднее, в 14-15 веках добавляют условие, что

смерд умрет «без детей». При этом утверждается, что под детьми подразумевались только

сыновья, иначе не было отдельного указания на выдел для дочерей. А такое противопостав-

ление условий указывает, что только в случае, если смерд умрет без сыновей, то его имуще-

ство, кроме выдела для дочерей, перейдет князю.

После изучения ст. 90, интересно обратить внимание на 91 статью, в которой регламен-

тируется наследование бояр и дружины. Если они умерли, не оставив после себя сыновей, то

их имущество переходило к дочерям. Причем, в этой статье не упоминается, что дочь долж-

на быть незамужней, из чего мы можем сделать вывод, что семейное положение дочери бо-

ярина и дружинника не влияло на её право наследования.

Итак, Русская Правда различала наследование смердов, с одной стороны, и наследова-

ние бояр, дружины, с другой. В первом случае наследовать могли только лица мужского по-

ла, а дочери наследовать не могли, и имущество переходило к князю. Во втором случае, за

неимением сыновей наследовали дочери. По моему мнению, данное положение подчеркива-

ет неравенство различных слоев общества.

По общему правилу в ст. 92 мы можем увидеть, что к одновременному наследованию

призываются все сыновья: “паки ли без ряду умереть, то всем детем”. Под детьми понима-

лись только сыновья, иначе данная норма вступит в противоречие со ст. 90 и 91, где, как мы

уже рассматривали, дочь либо не имеет права наследовать, либо только в отсутствие братьев.

Несмотря на наследование имущества всеми детьми, отцовский дом (ст.100) получал только

младший сын. Подразумевается, что старшие сыновья уже образовали новые семьи и имеют



88

свой дом, а младший сын оставался с родителями и заботился о них. Этим и объясняется

право на дом только младшего сына.

Теперь рассмотрим статью 95. В ней законодатель ещё раз подтверждает невозмож-

ность дочерей-сестер наследовать. Тем не менее, статья гарантирует им некоторую защиту:

братья должны выдать замуж сестер в соответствии со своим достатком, т.е. обеспечить их

приданым.

Возникает вопрос: почему дочери так ограничивались в правах на наследство? Ответ

кроется в основе, строении семьи. Род продолжался по мужской линии, сыновьями. А доче-

ри, выходя замуж, выходили из состава своей и вступали в новую.

И даже впоследствии, если женщина выйдет замуж и станет вдовою, она не может в

полной мере наследовать после мужа. Разберем данное положение подробнее.

В ст. 93 законодатель закрепляет, что жена не является наследницей мужа. Однако она

получает выдел, если решит остаться вдовою. Это объяснимо: женщина не могла сама обес-

печить себя, поэтому ей нужен был капитал. Если она снова не выходила замуж после смер-

ти своего мужа, то этот выдел обеспечивал её. Кроме того, законодатель предоставляет ей

защиту от притязаний детей на её имущество (ст. 103) и предоставляет право на проживание

в доме умершего мужа, даже несмотря на сопротивление их детей (ст. 102). Мать может рас-

поряжаться своим имуществом: оставить завещание или не оставлять. В первом случае, её

капитал достанется тому, кому он завещала. А во втором – “у кого будет на дворе была и кто

ю кормил”.

Существует и обратная ситуация, когда жена умирает раньше мужа. В этом случае,

муж тоже не имел никаких прав на собственность своей супруги, он мог только управлять им

(ст.94). Это ещё раз свидетельствует о раздельной собственности супругов. Поэтому если

муж, переживший свою жену, женится ещё раз и решит оставить имущество первой жены

второй жене или её детям, то это действие будет считаться незаконным. Всё имущество пер-

вой супруги должно перейти её детям.

Следует отметить и наследование незаконнорожденных. Дети свободного человека от

рабы не могли наследовать имущество. Но законодатель обязует предоставить им вместе с

матерью свободу. Получается, что такие дети наследственных прав не имели, но обретали

статус свободных.

И ещё один момент, на который мы хотели бы обратить внимание. Русская Правда

предусматривала наследование не только имуществ, но и обязательств, которые умерший не

выполнил. Так, по ст. 105, если отчим-опекун растратил имущество своих подопечных и при

жизни не возместил его стоимость, то после его смерти его дети (пасынки по этой же статье

лишались прав наследования) будут выплачивать своим сводным братьям ущерб по показа-

ниям свидетелей.

Итак, наследовать могли только отец и мать своим детям, муж выдел своей жене. При-

чём, наследовалось не только имущество, но и обязательства. В институте наследства также

проявилась дифференциация общества, которая проявилась в особом наследовании для

смердов. Кроме того, законодатель, стремясь сохранить имущество в семье (которая про-

должалась только по мужской линии) ограничивает право наследования и для женщин.

О наследовании по завещанию в Русской Правде впервые упоминается в пространной

редакции в ст. 92. В ней говорится «Аже кто умирая разделить дом свои детем» или «без

ряду», т.е. в первом случае законодатель всё же предполагает, что человек оставил после

себя завещание. Причем наследодателем по этой статье является отец, так как о завещании

матери говорится отдельно в ст. 103. Кроме того, муж мог оставить выдел жене (ст.93).

Теперь рассмотрим вопрос о наследниках. Мы не можем точно сказать, могли ли

наследовать имущество не только дети умершего. Статья уже начинается со слов «разделить

дом свои детем», так что логично было бы предположить, что законодатель наследниками по

завещанию рассматривает только детей. Но в дошедших до нас источниках дошли сведения

о завещаниях, в которых наследниками назначаются не только дети. Так, только этот ряд уже

позднее, в 13 веке, волынский князь Владимир (в крещении – Иван) Василькович, у которого


89

не было детей, завещал «землю свою и городы» после себя своему двоюродному брату

Мстиславу Даниловичу и несколько сел своей жене Ольге Романовне [3, c. 214-217]. Но ско-

рее всего такие завещания были допустимы, когда не было законных наследников.

Спор вызывает и вопрос о наследовании дочерей по общему правилу. В ст. 92 употреб-

ляется слово «дети». Тем не менее, некоторые исследователи, например, С.В.Юшков пола-

гают, что “чтение «все детем» (более верное) означает «всем сыновьям»” [2, c. 180]. Дей-

ствительно, попробуем объяснить и доказать эту позицию. Предположим, что под детьми

законодатель подразумевает не только сыновей, но и дочерей. Тогда из второй части статьи,

в которой говорится о наследовании без ряда, получается: дочери наследовали наравне с

сыновьями. Возникает противоречие со ст. 91 (мы её уже рассматривали выше), где говорит-

ся, что дочери наследуют после отца только в отсутствие сыновей. Итак, мы можем сделать

вывод: на наследование по завещанию между детьми влиял пол самого ребёнка.

Несмотря на то что глава семьи не мог оставить по завещанию имущество своим доче-

рям, он мог оставить его часть своей жене - “что на ню муж възложить, тому же есть госпо-

жа” (ст. 93). Этот капитал она могла оставить, пока остается вдовою и не выйдет снова за-

муж.

Кроме того, по ст. 103 мать могла завещать имущество наследнику или наследникам. С

этой статьёй тесно связана ст. 106. Мать имеет право назначить наследником любого из сво-

их детей, руководствуясь их добрым отношением к себе. Эта статья интересна нам ещё и

тем, что законодатель признает наследование дочерей даже при наличии братьев. Итак, вдова

могла получить часть имущества от своего мужа и впоследствии определить наследников

своего имущества, ими были её дети вне зависимости от пола.

Что касается формы завещания, то в статьях Русской Правды нет об этом никакого

упоминания. По мнению Л.В.Санниковой, “Отсутствие в Русской Правде правил о форме

завещания может свидетельствовать об отсутствии каких-либо формальных требований к

форме завещания” [4, c. 47]. Другая позиция у М.Ф.Владимирского-Бууданова. Он полагает,

что “…обычною формою было словесное совершение завещания” [1, c. 488]. В качестве ар-

гумента можно привести употребление выражения «без языка ли умереть» в ст. 103 в кон-

тексте завещания матери.

Итак, право оставлять наследство по завещанию было у отца и матери по отношению к

своим детям и у мужу на выдел своей жене. На вопрос о форме завещания нельзя ответить

точно, он до сих пор вызывает споры.

Таким образом, мы рассмотрели наследование по закону и по завещанию. В обоих слу-

чаях наследовать могли только отец и мать своим детям, муж выдел своей жене. На институт

наследования оказало влияние социальное неравенство различных слоев общества.


1. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права — Киев. 1905 — 488 с.

2. Памятники русского права. Выпуск. 1: Памятники права Киевского государства X–XII вв.

/ под ред. С.В. Юшкова; сост. А.А. Зимин. — М., 1952 — 180 с.

3. Полное собрание русских летописей, изданное по высочайшему велению Археографиче-

ской комиссией. Т. 2. — СПб., 1843 — С. 214-217.

4. Санникова Л.В. Институты частного права в Русской Правде — М., 2014 — 47 с.

5. F.Feldbrugge, Law in Medieval Russia — Boston,2009 — 33 с.


90

МУНИЦИПАЛЬНАЯ МИЛИЦИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Триандафилиди Наталья Георгиевна

студент юридического факультета, Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина

РФ, г. Краснодар

Павлов Николай Владимирович

канд. юрид. наук, доц. кафедры административного и финансового права, Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина

РФ, г. Краснодар E-mail: [email protected]

АННОТАЦИЯ Статья посвящена анализу института муниципальной милиции. В статье

рассматривается отражение отношений между муниципальными образованиями и

государственной властью. Данный институт рассматривается в качестве превентивной

полиции, иными словами как сила, предотвращающая преступления на муниципальном

уровне. Проведена оценка функционирования муниципальной милиции на примере той,

которая существует в городе Ижевск, ее перспективы развития. Проведен анализ

деятельности зарубежной муниципальной милиции.

ABSTRACT The article is devoted to the analysis of the institute of municipal police. The article discusses

the reflection of relations between municipalities and state authorities. This institution is regarded as

a preventive police force, in other words, as a force preventing crime at the municipal level. An

assessment of the functioning of the municipal police on the example of the one that exists in the

city of Izhevsk, its development prospects. The analysis of the activities of foreign municipal

police.

Ключевые слова: муниципальная милиция, демократия, дружина, охрана

общественного порядка, принцип самостоятельности.

Keywords: municipal police, democracy, squad, policing, principle of independence.

Выбранная мной тема является очень актуальной в России. В настоящее время вопрос о

создании такого органа, как муниципальная милиция вызывает активную дискуссию.

Этот вопрос не оставил ученых равнодушными. И они разделились на два противопо-

ложных лагеря: те, кто поддерживают эту идею и наоборот. В предложенной статье мы по-

пытаемся более подробно рассмотреть мнение ученых на данную тему и сформировать соб-

ственную точку зрения.

Сторонники этой задумки ссылаются на необходимость создания муниципальной ми-

лиции, что позволит «удовлетворить потребности в обеспечении охраны общественного по-

рядка» на обслуживаемой территории определенного муниципального образования [1].

Последователи противоположной идеи аргументируют свою позицию тем, что «отсут-

ствует четкое разграничение полномочий в вопросах охраны общественного порядка между

федеральными, субфедеральными и муниципальными уровнями власти».

«Демократия не может быть эффективной без контроля, как и без самостоятельности

местного самоуправления. Эти принципы должны быть гармонично сбалансированы» [2] -

утверждает Н.В. Павлов. Не могу не согласиться с позицией исследователя. Следовательно,

на основании постулата о том, что самостоятельность в действиях муниципалитетов говорит

о ярко выраженной демократии в государстве, стоит задуматься о полезности такого инсти-

тута, как муниципальная милиция, так как из самой его сути следует наличие в компетенции

муниципальных образований некоторой самостоятельности.



91

В настоящее время органы муниципальной милиции существуют в таких зарубежных

странах, как: Франция, Швейцария, Италия, Испания, Греция и США.

Ранее Российская Федерация имела опыт организации и деятельности органов муници-

пальной милиции. Примером может служить дружина на Руси, которая выполняла функции,

присущие этому органу.

Проанализировав пункт 8 статьи 15 Федеральный Закон «Об общих принципах органи-

зации местного самоуправления в Российской Федерации» можно утверждать о наличии

права муниципальных властей на создание этого органа, выполняющего функции охраны

общественного порядка на территории определенного муниципального района [3].

По мнению Е.Ю. Шихова, появление нового института в системе муниципальных ор-

ганов заставляет законодателя задуматься о социальном назначении, целях и задачах, стоя-

щих перед муниципальной милицией [4]. Но, как правильно подметил В.А.Черников, и этого

недостаточно, ведь формирование муниципальной милиции может и не осуществиться, если

в этом не будет заинтересовано население [5].

На данном этапе полномочия муниципалитетов по этому вопросу реализуются слабо.

Тем не менее, и в этой сфере существует исключение, к которым стоит присмотреться.

Например, действующая муниципальная милиция в Ижевске, созданная в 2011 и начавшая

функционировать в 2012 году.

Деятельность данного органа закрепляется на законодательном уровне положением

«Об управлении муниципальной милиции Администрации города Ижевска» [6], который

состоит из 5 разделов, включающий в себя: общие положения, основные задачи, функции

управления, руководство, взаимодействие.

В соответствии с этим положением под управлением муниципальной милиции понима-

ется функциональный орган – структурное подразделение Администрации города Ижевска

без статуса юридического лица.

Основными задачами муниципальной милиции являются: предупреждение, выявление,

пресечение на территории муниципального образования отдельных видов административных

правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам организа-

ции охраны общественного порядка.

Муниципальная милиция сотрудничает с различными правоприменительными и сило-

выми ведомствами – службой судебных приставов (в частности, с целью взыскания задол-

женности в муниципальный бюджет), управление федеральной службы исполнение наказа-

ние (например, с целью организации исправительных работ как вида наказания),

военкоматами (так, для обеспечения призывной кампании).

Охрана общественного порядка заключается в координации проведения митингов, ме-

роприятий, осуществлением которых занимается управление муниципальной милиции.

Таким образом, опираясь на положение можно сделать вывод о том, что основной дея-

тельностью муниципальной милиции Ижевска является: контроль над благоустройством

города и удвоение муниципального бюджета, которое поступает от административных

штрафов в этой сфере.

Опираясь на опыт развития правоохранительной системы США нужно заметить, что

местная власть создала специальную службу шерифов, задача которых «служить и защи-

щать». Шериф – (начальник полиции и судебный исполнитель) – должностное лицо, избира-

емое населением округа на 2-4 года, основной обязанностью которого является поддержание

во вверенном ему округе правопорядка [7].

Американский шериф, возглавляя полицию графства, осуществляет широкие полномо-

чия: арестовывает, осуществляет привод в суд правонарушителей и многое другое. Обратим

внимание на тот факт, что в городах шерифы отсутствуют, так как их функцию выполняют

начальники департаментов полиции, назначаемые исполнительной или местной властью

штата.


92

Но особенность статуса шерифа заключается не в этом, а именно в том, что его дея-

тельность практически не регламентирована законом. То есть отсутствует единый норматив-

ный акт, который устанавливал бы его статус, полномочия и многие другие положения.

Во многих американских штатах шериф, осуществляя свою деятельность, опирается

непосредственно на правовой обычай, в результате чего его полномочия в каждом штате

значительно отличаются [8].

Следовательно, система охраны правопорядка в Соединенных Штатах Америки, где

сформировалось сильное и финансово независимое местное самоуправление, позволяет на

сегодняшний день не только избирать и содержать в пределах округа шерифа, прокурора и

других, но и иметь собственное законодательство со всеми вытекающими последствиями.

Возможно, причина кроется в исторической обусловленности, когда перед поселенцами-

американцами в условиях постоянных вооруженных разбоев и грабежей, главной задачей

стало выживание, а также создание нормативно-правовых актов на стихийно осваиваемой

территории. Ждать от центральной власти поддержания правопорядка американцам не при-

ходилось, именно поэтому возникли обособленные местные органы власти, которые в своей

деятельности исходят из собственных доходов и норм права.

Подведя итог вышесказанному, можно отметить, что образование подобного органа: «в

полной мере отражает сущность местного самоуправления, так как это способствует реали-

зации принципа самостоятельности населения в решении вопросов местного значения…»

[9].

В настоящее время в России не сложились определенные условия осуществления му-

ниципальной милиции, поэтому муниципалитету необходимо грамотно подойти к этому во-

просу.


1. Юсенис Г. Ю. Административно-правовой статус муниципальных органов охраны обще-

ственного порядка: автореф. Дис. …канд. Юридич. Наук. М., 2004.

2. Бостанджиев К.Г., Павлов Н.В. К вопросу о государственном контроле в сфере местного

самоуправления // Эпомен. 2019. № 25. С. 51–56.

3. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с изм. и доп.) «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант-

Плюс».

4. Шихов Е.Ю. «Организация местной (муниципальной) милиции в системе самоуправле-

ния (по материалам г. Москвы): дис. … канд. Юрид. Наук. М., 1995.

5. Черников В.А. «Об эксперименте по созданию муниципальной милиции: научные дис-

куссии. URL: http://emsu.ru/Club/bullet/5-1 htp (дата обращения: 17. 09.2014).

6. Распоряжение Администрации города Ижевска от 05.06.2019 № 231-к «Об утверждении

Положения об управлении муниципальной милиции Администрации города Ижевска».

7. Авакьян С.А. Организация государственной власти в России и зарубежных странах:

учебно-методический комплекс. М., 2014. С. 112.

8. Медведев В.В. Сравнительный анализ систем принудительного исполнения России и

Соединенных Штатов Америки // Практика исполнительного производства. 2013. № 4.

9. Павлов Н.В. Правовое регулирование муниципального управления: дис. …канд. юрид.

наук. Волгоград, 2002.


93

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Шаблыко Екатерина Вадимовна

студент, кафедра экономики и менеджмента, Уральский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской Федерации, РФ, г. Екатеринбург


Драчук Виктор Алексеевич,

студент, кафедра экономики и менеджмента Уральский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской Федерации, РФ, г. Екатеринбург

АННОТАЦИЯ

В современном мире коррупция представляет серьезную и насущную проблему для

множества государств. Коррупция, противодействие её распространению и реализации эф-

фективной антикоррупционной политики является одной из самых важных и распространен-

ных проблем, как в России, так и в других странах. Международное сообщество стремится к

объединению усилий в деле предупреждения и пресечения коррупции. Этим, несомненно,

важным вопросам и анализу опыта США и Китая посвящена данная статья.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционные меры, противодействие коррупции,

международный опыт.

Коррупция сопровождает население земли с древних времён. Санкция за взяточниче-

ство предусматривалось еще Кодексом Хаммурапи примерно 4 тыс. лет назад. Губительное

влияние такого антиобщественного явления чувствуется в большинстве странах, независимо

от организации в ней государственной власти или традиций. Моментальный всплеск корруп-

ции был замечен в период выстраивания рыночных отношений в девятнадцатом веке. В это

же время были замечены и первые попытки противодействия ей на законодательном уровне.

Но существенных изменений антикоррупционной истории ни в мире, ни в отдельных госу-

дарствах не случилось. И лишь во второй половине двадцатого века, когда борьба с корруп-

цией в ряде государств была интегрирована в систему государственной политики, получи-

лось достичь минимизации её влияния на все сферы жизнедеятельности общества.

Первым государством, проявившим серьезное беспокойство по поводу новой угрозы, ста-

ли Соединенные Штаты Америки. Там в 1977 году был принят Закон о борьбе с коррупцией во

внешнеэкономической деятельности (FCPA). Он стал серьезной преградой коррупции не только

в США, но и в большинстве развитых стран во всем мире. Концепцией FCPA служит положение

о борьбе с взяточничеством, запрещающее американским организациям или же всякому лицу в

США физически предоставлять или же сулить что-либо, имеющее значение зарубежному долж-

ностному лицу, с мыслью получить или же защитить свой бизнес.

Особенностью Закона о борьбе с коррупцией во внешнеэкономической деятельности

считается собственно то, что его положения касаются не только определенных выплат де-

нежных средств и передачи других ресурсов чиновнику, но соответственно и в отношении

обещания реализовать подобные действия. Выходит, в том случае если не было прецедента

дачи взятки, но было дано обязательство её передать, оно будет являться основанием для

возбуждения уголовного дела о коррупции, что существенно отличает законодательство

США, от Российской Федерации, в котором наказуемо только определенное противоправное

действие. Хотелось бы отметить, что законодательством США не уточняется минимальная

величина суммы взятки или же цены подаренной должностному лицу вещи, в то время как в

РФ принято применять за «подарок» вещь, цена которой не выше трёх тыс.руб.



94

В данном случае, стоит перенять зарубежный опыт и совсем запретить принятие любой

выгоды для должностного лица, чтобы не провоцировать его к вынуждению обратившегося

гражданина «дарить» чиновнику всевозможные «презенты», вне зависимости от их реальной

стоимости. Это будет усиливать ответственность должностного лица перед гражданами и госу-

дарством, отпадет надобность каким-либо образом воздействовать на осуществление его полно-

мочий. Законодательство США устанавливает высокую ответственность за нарушения законов,

связанных с коррупцией. Величина штрафов для организаций в соответствии с FCPA может

достигать 25 млн. $ за каждое правонарушение, а для физических лиц – до 5 млн. $ и лишение

свободы сроком до 20 лет. Санкции довольно жёсткие, но достаточно действенные.

В законодательстве РФ размеры наказаний определены несколько иначе. К примеру, в

Уголовном кодексе РФ за получение взятки должностным лицом, в статье 290 указывается

максимально применимая санкция в виде штрафа до 5 млн. рублей или лишением свободы

до пятнадцати лет. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в

статье 19.28 устанавливает ответственность за нелегальное вознаграждение от имени юриди-

ческого лица совершенное в особо крупном размере (более 20 млн. рублей) - административ-

ный штраф до стократной суммы денежных средств, иного имущества, но не менее 100 млн.

рублей с конфискацией денежных средств, ценных бумаг, другого имущества или стоимости

услуг имущественного характера, иных имущественных прав [1]. Аналогичный опыт мог бы

быть полезен и для применение его в России, где последствия коррупционной деятельности

для юридических лиц не являются столь значительными.

Эффективную антикоррупционную политику проводит Китайская народная республи-

ка. Возможно, от того она самая эффективная, что санкция приводится серьёзная. В основе

китайского законодательства лежат преимущественно репрессивные меры воздействия. С

данной целью в 2003 г. был создан Антикоррупционный комитет, который занимается расследо-

ванием коррупционных преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь, а также он

является исполнителем этой функции. Достаточно сказать, что данный Комитет «подвёл под

расстрельную» статью в пределах 1200 госслужащих разного чина, часть из которых покончила

жизнь самоубийством. Более 8 тыс. покинули страну. Не считая самых жёстких мер, Китай еще

использует и профилактические. Так, Коммунистическая партия Китая воспрещает заниматься

бизнесом и выступать советниками в данной сфере детям и родным сотрудников, оказавшихся

на руководящих должностях. Такая мера призвана ограничить коррупцию на высших уровнях

власти. Данной категории лиц запрещается содержать развлекательные заведения, которые про-

тиворечат интересам общества. Кроме этого в КНР функционирует горячая телефонная линия,

по которой любой житель имеет возможность анонимно заявить о прецедентах взяточничества

или же злоупотребления своим положением тех или же иных чиновников. Российскому правле-

нию стоит присмотреться к подобным мерам. При рассмотрении антикоррупционного законода-

тельства на примере двух государств, можно сказать, что полностью искоренить коррупцию не

получается ни у одной из стран, но понизить ее порог вполне возможно. В современном мире

коррупция выходит за пределы отдельных стран и только объединением совместных усилий

можно ей противодействовать. На данный момент сформирована система интернационального

сотрудничества государств по борьбе с коррупцией.

Следует отметить, что собственно Российская Федерация подписала и ратифицировала

обе универсальные конвенции. Речь идет о Конвенции ООН против транснациональной ор-

ганизованной преступности 2000 года и Конвенции ООН против коррупции от 2003 года. В

крайней добавлены такие противоправные действия, как хищение, нелегальное обогащение,

неправомерное присвоение или же другое нецелевое пользование имуществом должностным

лицом органа власти [2, с. 87-98]. В настоящее время основу антикоррупционного законода-

тельства составляют множество НПА. Но их количество не обуславливает качество системы

противодействия коррупции.

Существенным НПА в данной сфере является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г.

№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [3]. Данный закон определяет основные направ-

ления государственной деятельности в сфере борьбы с коррупцией, устанавливает сферу


95

применения антикоррупционной политики (прежде всего это государственно-служебные

отношения), фиксирует социальные ожидания в данном виде деятельности. Трактует опре-

деления: коррупции, противодействие коррупции.

Рейтинг Transparency International определяет уровень борьбы с коррупции в стране.

Данное международное движение более 20 лет ежегодно рассчитывает индекс коррупции по

странам мира на основе проведенных опросов различных деятелей и бизнесменов. По ре-

зультатам исследования каждому государству присваивается определенное количество бал-

лов, где 0 баллов – это высокий уровень коррумпированности, а 100 баллов – низкий. В та-

ком исследовании за 2018 год Россия заняла 138 место. За последние годы Россия только

продолжала терять позиции в рейтинге. Если в 2015 году страна держалась на 119 месте, то

уже через год опустилась на 131 строчку. Еще год спустя Россию поместили на 135 строчку

и вот теперь за страной закрепили 138 место среди 180 участников [4]. Применительно к

российским реалиям коррупционные процессы развиты достаточно сильно. Следственного

комитета РФ и МВД РФ. По статистическим данным МВД РФ с января по сентябрь 2017

года выявлено 18969 преступлений в коррупционной направлении, из которых 5596 осу-

ществлены в крупном и особо крупном размерах, что на 13,6 % больше, чем за 2016 год. [5,

с. 203-205] С течением времени коррупция увеличивает свои масштабы и способы ее прояв-

ления в различных сферах. Подобная ситуация указывает на то, что противодействие кор-

рупции и меры ее профилактики необходимо совершенствовать и осуществлять с макси-

мально возможной эффективностью.

Подводя результат анализа опыта США и КНР в сфере противодействия коррупции,

можно сделать вывод, что в данных развитых государствах ведется борьба с коррупцией во

всех сферах общества, внимание уделяется мерам как профилактического, так и репрессив-

ного характера. Российский законодатель в большей степени противодействует коррупции

внутри государственного аппарата, при этом часто совершенствуя формы и методы осу-

ществления антикоррупционного контроля.

Таким образом, четко выслеживается мысль противоборства коррупции на всех уров-

нях власти и признается, что коррупция стала неотъемлемой составляющей системы управ-

ления, как в России, так и в Китае и США.В таком случае, имеет значение создавать специ-

альные органы по противодействию коррупции на всех уровнях государственной власти и

местного самоуправления, где они не организованы на данный момент. Это позволит уси-

лить проводимую в настоящее время политику по противодействию коррупции и эффектив-

нее реализовывать на практике вводимые меры государственного принуждения. Также стоит

обратить внимание на ужесточение санкций за коррупционную деятельность.


1. Об административных правонарушениях: Кодекс Российской Федерации от 30 октября

2001 г. №195-ФЗ (ред. от 16.12.2019). Доступ из справочно-правовой системы «Консуль-

тант Плюс».

2. Богуш Г. И. Конвенция ООН против коррупции 2003 г.: общая характеристика и пробле-

мы имплементации // Организованная преступность и коррупция: результаты криминоло-

го-социологических исследований. Вып. 2. Саратов: Сателлит, 2006. С. 87–98.

3. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273 ФЗ (ред. от

11.07.2011) // Российская газета. 2008. №266.

4. Взятки в России 2019. Статистика и международный опыт — URL

https://zaimisrochno.ru/articles/3549-vzyatki-v-rossii-2019-statistika-i-mezhdunarodnyy-opyt/

(дата обращения: 25.12.2019).

5. Корниленко Ю. А. Коррупция в статистике современной России // Молодой ученый. —

2017. — №46. — С. 203-205. — URL https://moluch.ru/archive/180/46475/ (дата обращения:

25.12.2019).


96

К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА КАК ПРЕДМЕТА

ДОГОВОРА АРЕНДЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

Швалева Анастасия Сергеевна

магистрант, юридический факультет, Марийский государственный университет, РФ, г. Йошкар-Ола


АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается вопрос определения понятия «земельный участок» примени-

тельно к договору аренды недвижимого имущества. Раскрывается содержание индивидуаль-

ных характеристик земельного участка, а также дается оценка концепции единого объекта

недвижимости.

Ключевые слова: земельный участок, характеристики земельного участка, договор

аренды недвижимого имущества, единый объект недвижимости.

Земельные участки являются важнейшей разновидностью недвижимого имущества,

представляя собой как природный объект и природный ресурс, так и объект права собствен-

ности и иных прав на землю. Основным способом введения земельных участков в граждан-

ский оборот выступают различные сделки с ними, в том числе и договор аренды земельного

участка как наиболее распространенное обязательство по передаче имущества в пользование.

Специфика правового регулирования института договора аренды земельного участка заклю-

чается в том, что оно осуществляется с помощью не только общих правил гражданского за-

конодательства о договоре аренды, но и специальных норм, установленных Земельным ко-

дексом Российской Федерации (ЗК РФ).

Легальное определение земельного участка приводится в пункте 3 статьи 6 ЗК РФ. Под

земельным участком как объектом права собственности и иных прав на землю понимается

недвижимая вещь, представляющая собой часть земной поверхности и имеющая характери-

стики, которые позволяют определить ее в качестве индивидуально определенной вещи [2].

Поскольку законодательством не конкретизируется содержание указанных характеристик, в

научной литературе существуют различные подходы к их классификации. Так, по мнению

С.Ю. Стародумовой, к индивидуальным характеристикам земельного участка следует отне-

сти природные, антропогенные, фактические (физические) характеристики [5, с. 54].

На основании анализа положений статьи 261 ГК РФ можно выделить такие природные

характеристики земельного участка, как поверхностный (почвенный) слой земли и водные

объекты, находящиеся в границах земельного участка, а также растения, находящиеся на нем

(древесно-кустарниковая, лесная растительность) [1]. Содержание фактической характери-

стики земельного участка представляет собой его непосредственное существование в опре-

деленных пространственных границах, площади и координатах.

Состав антропогенных характеристик земельного участка представляется более слож-

ным и многообразным; к ним могут быть отнесены различные улучшения, искусственно со-

зданные человеком. Как показывает судебная практика, примерами их могут служить гидро-

технические сооружения для обслуживания земельного участка (см. Постановление

Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 N 4777/08 по делу N А56-31923/2006), а также поля с

искусственно созданным покрытием (см. Постановление Президиума ВАС РФ №17085/12 от

28.05.2013), различного рода ограждения для определения границ земельного участка и со-

здания пропускного режима (см. Постановление Президиума ВАС РФ 1160/13 от 24.09.2013),

благоустроенные площадки (см. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Фе-

дерации N 1 (2016)).

В данном аспекте заслуживает внимания и так называемая концепция «единого объекта

недвижимости», согласно которой в качестве составных частей земельного участка надлежит

рассматривать здания и сооружения. Тем самым земельный участок со зданием или соору-



97

жением на нем признается единым объектом одной недвижимой вещью. Анализируя данную

концепцию на примере германского законодательства о недвижимости и следуя принципу

римского права superficies solo cedit, К.С. Калиниченко приходит к выводу о том, что «пра-

вовой природе здания, сооружения наиболее соответствует режим составной части земельно-

го участка» [4]. Подобного подхода придерживается и Р.С. Бевзенко; по его мнению, «кон-

цепция единого объекта, т.е. квалификация совокупности земельного участка и здания как

одной вещи, через практику высшей судебной инстанции начала складываться в современ-

ном российском праве» [3, c. 42]. Однако необходимо отметить, что на данный момент в рос-

сийском законодательстве концепция единого объекта недвижимости не реализована в пол-

ной мере, и научным сообществом ведутся дискуссии по поводу возможности ее реализации.

Кроме того, опираясь на зарубежный опыт, Р.С. Бевзенко предлагает квалифицировать

земельный участок как трехмерный контур, включающий в себя помимо земной поверхности

пространство над ней и под ней (до недр). Исследователь полагает необходимым отказ от

понятия земельного участка как центральной категории права недвижимости и переход к

идее о том, что собственник осуществляет господство над трехмерным пространством, гра-

ницы которого точно установлены и зафиксированы.

Действительно, в российском праве имеются некоторые предпосылки к подобному по-

ниманию земельного участка, а именно положения статьи 261 ГК РФ, в силу которых право

собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в его границах поч-

венный слой и водные объекты, а также находящиеся на нем растения. Собственник земель-

ного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под по-

верхностью этого участка, если иное не предусмотрено законодательством и не нарушает

прав других лиц [1].

Однако представляется, что в настоящее время воплощение концепции единого объекта

недвижимости в реальность сопряжено с определенными сложностями. Предложена концеп-

ция внесения изменений в ГК РФ, в соответствии с которой недвижимыми вещами призна-

ются лишь земельные участки; расположенные на них здания, сооружения и другие объекты,

прочно связанные с участком, являются его составными частями. Вместе с тем необходи-

мость подобных изменений все еще вызывает сомнения в юридическом сообществе. Боль-

шие затруднения вызывает определение и фиксирование пространственных границ трехмер-

ного контура земельного участка, в том числе в воздушном пространстве. Поэтому на

современном этапе развития гражданского и земельного законодательства господствует кон-

сервативный подход, в соответствии с которым земельный участок представляет собой плос-

кую фигуру, то есть часть земной поверхности.


1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.

от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) СПС КонсультантПлюс.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.08.2019)

СПС КонсультантПлюс.

3. Бевзенко Р.С. Земельный участок с постройками на нем: введение в российское право

недвижимости [Электронное издание]. М., 2017. 80 с.

4. Калиниченко К.С. Здания и сооружения как составные части земельного участка. Срав-

нительный анализ по российскому и германскому праву [Электронный ресурс] СПС Кон-

сультантПлюс (дата обращения: 09.12.2019).

5. Стародумова С.Ю. Понятие и виды недвижимых вещей в гражданском праве Бизнес в

законе. 2015. №3. С. 52–55.


98

PAPERS OF ENGLISH

RUBRIC

“LINGUISTICS”

VIEWS OF FOREIGN EXPERTS ON THE PROBLEM OF INTONATION

Yulia Safronova

student, Department of foreign languages №3, Plekhanov Russian University of Economics Russia, Moscow

Mari Komarova

student, Department of foreign languages №3, Plekhanov Russian University of Economics Russia, Moscow


ABSTRACT The article is devoted to the main views of foreign scientists on the problems of intonation of

the 19-21 centuries, their main works and contribution to the development of phonetics and compo-

nents of intonation.

Keywords: intonation, prosody, tonogram, intonology, syllable, melody, speech.

Phonetics, as a separate subject, has been studied relatively recently. Of course, scientists

from time to time have investigated individual issues in this area of linguistics. Gradually enriching

with research, scientific discoveries, practical knowledge and theoretical foundations, phonetics has

become an independent and very interesting part of linguistics. The main tasks of the history of

language is the analysis of evolutionary changes in all linguistic phenomena over the centuries. The

history of the language explores the internal laws that govern the development of all components of

the language: grammatical structure, vocabulary, spelling features, phonetic system (sound material

of the language). So, intonation is a combination of prosodic characteristics of a sentence: tone

(speech melody), volume, tempo of speech and its individual segments, rhythm, phonation features.

Together with the stress forms the prosodic system of the language. Intonation is still the least stud-

ied part of linguistics. Linguists have adopted phonetics as a separate part of grammar since the

second half of the 19th century. A comprehensive study of intonation linguists began in the second

half of the twentieth century.

At the same time, scientists note a close dialectic relationship between prosody and intona-

tion. So, in its most general form, speech intonation is defined as “a set of system-determined pro-

sodic characteristics of speech, which include the frequency of the fundamental tone, intensity and

duration, which in terms of perception corresponds to the melodic, power (volume) and temporal

components”.

There is also a point of view according to which the term ‘intonation’ is equivalent to a

change in the direction of the tone of the speaker’s voice, and other characteristics of speech, such

as volume, tempo, change in voice quality, refer to “paralinguistic” phenomena and are considered

separately from intonation.

The author of unique ideas that have not lost their relevance to this day, J. Zh. Rousseau be-

lieved that prosody is the main distinguishing feature of languages. Work on the rhythmicity of

languages appeared (G. Sweet, Peerson, J. Zh. Russo). By this time, linguists have already distin-



99

guished five voice levels. Since the end of the XIX century, scientists began to study the individual

characteristics of speech, to study the influence of physical data on the quality of speech. The au-

thors of the current intonation system were D. Jones and G. Klinghardt. Recognizing the four basic

tones, G. Sweet proposed his own version of the structural division of intonation. In the 90s, lin-

guists drew lines and arcs for intoning speech and indicated the timbre of the voice using purely

musical signs, such as treble and bass clefs. A big minus in the system was the absence of signs for

each syllable. They indicated only words.

It is worth noting that at the beginning of the twentieth century, linguists already noted each

syllable in the tonogram and distinguished two main tones. The structural division of intonation,

defined by G. E. Palmer at the beginning of the twentieth century, still remains unchanged. The

work of L.I. Armstrong and I.S. Ward turned out to be very significant for the development of into-

nology. Scientists conducted a scientific analysis of English intonation. This system also had di-

dactic significance. L.I. Armstrong and I. Ward attached greater importance to the melody of speech

and believed that stress was present after a certain time interval. Due to the contrasts in their sys-

tem, D. Crystal believed that it is one step behind the system of G.E. Palmer.

After the 30s of the twentieth century, linguists began to study intonation in more depth - the

acoustic characteristics of sounds and the emotional coloring of speech were studied. This was due

to the development of society and international relations, and then the boundaries of research ex-

panded. The intonation could not only be heard, but also seen. Intonation is actively studied by both

linguists and psychologists, physiologists, doctors, physicists, and musicians. Despite the increased

interest of linguists, by the end of the sixties of the twentieth century, the emotional side of speech

was studied more than its prosodic features. Thus, in D. Crystal, there were many white spots in the

study of intonation - the problem of the semantics of intonation, the lack of theoretical foundations,

marking the level of voice in the tonogram, confusion in terms and other problems. The scientist

believed that speech should be studied both from the physical and physiological sides.

The end of the twentieth century can be considered the beginning of the second stage of the

development of intonology, since linguists study the aspects of speech and the features of different

languages and dialects of the peoples of the world. Dialects of languages differ not only in lexical

composition, but also in intonational patterns. The main features of British English intonation that

distinguish it from both American English and other European languages are the prevalence of de-

scending-ascending and ascending-descending tones. D. Shivnani investigated the rhythmic organi-

zation of the Indian version of the English language and came to the conclusion that this version of

English is distinguished by equalizing the duration of stressed and unstressed syllables.

Interest in tonal languages is growing. N. S. T. Chang writes that the Mandarin language has

many dialects and each of them has its own melody. The phonetist examined his native dialect

Chengtu, for the presence of variations in intonation. N. S. T. Chang discovered that in this dialect,

tonality influences the intonation of Chinese themes, the tonality of each syllable has a greater in-

fluence on the meaning of a sentence than changes in melody. The researcher divides the voice lev-

el into 5 steps.

At the end of the twentieth century, research aimed at the study of languages and speech,

found a new direction. Back in the 70s, D. Crystal wrote about problems in intonology. In the 80s,

D. Braisil proposed a new theory, which he called Discourse Intonation - speech intonation and

proposed a new approach to the study of speech intonation, introduced new terms. A scientist stud-

ies real speech in a real environment with real interlocutors. The linguist believes that in the study

of speech should distinguish between book and real speech.

Moreover, a number of foreign researchers claim that there is a clear similarity between pro-

sodic phenomena and paralinguistic features. At the same time, paralinguistic phenomena are de-

fined as non-linguistic, non-verbal means (voice and non-voice) that are used in the conversation.

Since there is no clearly defined boundary between paralinguistic properties and prosodic phenom-

ena, the tone of voice can be expressed both by prosodic means, such as intonation, and by paralin-

guistic ones, such as voice quality. In fact, both pitch and voice quality can perform both linguistic

and non-linguistic functions.


100

As for D. Kristal, he is inclined to distinguish between prosodic and paralinguistic phenome-

na. He refers to the former the direction of the pitch, the range of the pitch, pause, volume, tempo

and rhythm, while the term ‘tension’ corresponds to prosodic and paralinguistic categories.

The lack of a clear distinction between the concepts of prosody and intonation was caused

mainly by objective reasons and, first of all, by the undeveloped foundations of the methodology,

which did not allow us to describe the prosodic level of the language as a system level. Meanwhile,

scientists “have long noticed the existence of an internal system over an objective system of

sounds”.

So, intonation is a rather complex, multifaceted and extremely important phenomenon in the

general context of human speech activity. It is intonation that actually organizes oral speech in gen-

eral, including reading. With the help of intonation, the sentences are given the meaning of a ques-

tion, motivation, request, message.

References:

1. Bloch, M. Y. Theoretical grammar of the English language. M.: Higher. SHK., 2014. P. 15.

2. Sokolova, M. A. Theoretical phonetics of the English language. Moscow: VLADOS, 2016. Pp.

136, 192.

3. Fox, Anthony. Prosodic Features and Prosodic Structure: The Phonology of Suprasegmentals.

Oxford : Oxford University Press, 2010. P. 10.

4. Ladd, D. Robert (2008). Intonational Phonology (second ed.). Cambridge University Press.

5. https://studfile.net/preview/7075211/ [electronic resource] (date accessed: 22.12.2019)


101

RUBRIC

"MATHEMATICS"

THE BASICS OF LINEAR ALGEBRA IN CRYPTOGRAPHY

Valekh Alhasov

student, Department of Computer Security and Applied Mathematics, North Caucasian Federal University,

Russia, Stavropol

Elena Timofeeva

candidate of Physical and Mathematical Sciences, Department of Higher Mathematics, assistant professor, North Caucasian Federal University,

Russia, Stavropol

ABSTRACT This paper surveys a cryptographic analysis of encryption and key distribution schemes based

on linear algebra. The relevance of this article is due to certain reasons: an increase in the amount of

information accumulated, stored and processed using computers and other automation tools, drovid-

ing access to computing resources and data arrays, development in the global Internet An original

method is described for finding an encrypted message or a common key, based on the usual appa-

ratus of linear algebra, provided that the corresponding platform can be selected as a finite-

dimensional algebra, for example, as a matrix algebra over a field. Connection linear algebra of

cryptography is a key-exchange protocol based on tropical matrix algebra. In classic case these

schemes were shown to be vulnerable to various linear algebra attacks. The idea to use an algebra

with another addition and multiplication came as an attempt to avoid those attacks, as there are no

known algorithms for solving systems of linear equations in tropical sense.

Keywords: key generation, ciphertext, cipher, public-key cryptography.

Cryptography is science is mainly engaged in the encryption of texts and other data in order to

prevent unauthorized access to them. As scientists have proved, texts began to be encrypted already

in the third millennium BC and the branch of mathematics abstract from number theory in algebra.

The mathematical methods used in cryptography cannot be successfully mastered without

knowledge of algebraic structures such as groups, rings and fields. Therefore, knowledge and ability

to work with these objects is a prerequisite for the training of specialists in the field of information

protection.

Cryptology deals with the problems of protecting information through its transformation

(kryptos-secret, logos-science). Cryptology is divided into two areas – cryptography and cryptanal-

ysis. Goals of these directions are directly opposite. Cryptography is engaged in the search and re-

search of mathematical methods of information conversion. The area of interest of cryptanalysis is

the study of the possibility of decrypting information without knowing the keys.

In 1976, Americans Whitfield Diffie and Martin Hellman (Diffi W., Hellman M.) in the arti-

cle "New Trends in Cryptography" proposed a new principle for constructing cryptosystems, which

does not only require transmitting the key to the receiving message, but even keeping the encryption

method secret. This method is called the “exponential key exchange method” and is the first cryp-

tosystem with open the key. The method is patented, but the patent expired on April 29 1997 year.

Consider its main provisions.

Key generation

Let subscribers A and B agree to organize secret correspondence with each other using the se-

cret key generated using the Diffie – Hellman algorithm. To do this, they choose two together suffi-

ciently large primes n and q so that q is primitive an element in GF (n). These two numbers do not


102

have to be kept secret. Subscribers A and B can transmit these numbers through an open communi-

cation channel. Then subscribers implement the following algorithm:

1. A selects a random large integer α, computes

𝑥 = 𝑞𝑎mod 𝑛 and sends to B number x.

2. B selects a random large integer β, computes

𝑦 = 𝑞𝛽mod 𝑛 and sends to A number y.

3. A calculates

𝑘1 = 𝑦𝑎mod 𝑛. 4. B calculates

𝑘2 = 𝑥𝛽mod 𝑛.

As a result, A and B obtained numbers such that 𝑘1 = 𝑘2 = 𝑞𝑎𝛽mod 𝑛. None of attackers

with access to this open channel cannot determine these values, since they know n, q, x, and y, but

they do not know α and β. To obtain α and β, it is necessary to calculate the discrete logarithm,

which is a computationally difficult task. Thus, the value 𝑘 = 𝑘1 = 𝑘2 may be the secret key that A

and B calculated independently. In this algorithm, the choice of n and q significantly affects crypto-

graphic resistance.

Example

Let subscribers A and B agree to organize secret correspondence with each other using the se-

cret key generated using the Diffie – Hellman algorithm. Then together they choose the numbers

𝑛 = 67 and 𝑞 = 11. Then

1. A chooses a random integer 𝛼 = 47, calculates

𝑥 = 𝑞𝑎

mod 𝑛 = 1147mod 67 = 2 and sends to B number 2.

2. In selects a random integer 𝛽 = 51 calculates

𝑦 = 𝑞𝛽mod 𝑛 = 1151mod 67 = 3 and sends A number 3.

3. A calculates

𝑘1 = 𝑦 𝑎

mod 𝑛 = 347mod 67 = 27.

4. B computes

𝑘2 = 𝑥𝛽mod 𝑛 = 251

mod 67 = 27.

As a result, A and B got the secret key 𝑘 = 𝑘1 = 𝑘2 = 27.

EL GAMAL ALGORITHM

The search for more effective open encryption systems led to the fact that in 1985. El-Gamal

(USA) proposed an algorithm based on raising to a power modulo a large prime number p. The

cryptoalgorithm is not patented, but is subject to the patent for the Diffie-Hellman key exchange

method. If raising a number to a power in a finite field is easy enough, then it is quite difficult to

restore the argument from the value (i.e., find the logarithm).

Consider the scheme of the algorithm. The system is based on the parameters p and n - num-

bers, the first of which is simple, and the second is the whole.

Subscriber A generates a secret key α and calculates the public key 𝑦 = 𝑛𝑎mod 𝑝. If sub-

scriber B wants to send A message m, then he selects a random number k less than p and calculates:

𝑦1 = 𝑛𝑘 mod 𝑝 and

𝑦2 = 𝑚 𝑦𝑘,

where ⊕ is the bitwise addition modulo 2.

Then B sends (y1, y2) to A.

And, having received an encrypted message, restores it:

𝑚 = (𝑦1𝑎mod 𝑝) 𝑦2.

A known variant of the scheme is when the operation ⊕ is replaced by multiplication modulo

p. This is more convenient in the sense that in the first case the textmust be broken into blocks of


103

the same length as the number 𝒚𝑘

mod 𝑝 in the second case is not required. So you can handle

blocks text of a predetermined fixed length less than the number p.

The decryption equation in this case will be:

𝑚 = 𝑦2/ 𝑦1𝑘mod 𝑝

Example Let subscribers A and B decide to install between.

It is a secret connection with a public key based on the Al-Gamal algorithm.

Subscriber A chose a prime number р = 1125899906842679 and an integer

number 𝑛 = 745819352812378.

Subscriber A then generates the secret key 𝑎 = 725391906243661, and calculates the pub-

lic key 𝑦 = 𝑛𝑎

mod 𝑝 = 1124568734648807 and sends the numbers p, n and y to the open

channel.

Let subscriber B want to send A message 𝑚 = 4567345. He selects a random number 𝑘 = 51394216073587 smaller than p and calculates:

𝑦1 = 𝑛𝑘mod𝑝 = 440797012227888,

𝑦𝑘

mod𝑝 = 380488279630195,

𝑦2 = 𝑚 𝑦𝑘

= 380488283459650

and sends A pair (y1, y2).

Subscriber A, having received an encrypted message, restores it:

mod𝑝 𝑦2. (440797012227888725391906243661mod1125899906842679380488283459650) = 380488279630195 380488283459650 = 4567345.

When using the El-Gamal method in an open encryption system with a module p of 150 char-

acters, the same degree is achieved protection that for the RSA (one of the first public-key cryp-

tosystems) algorithm with a module of 200 characters. This allows for 5-7 times increase the speed

of information processing. However, in this open encryption option, there is no authentication of

messages.

Conclusions

The choice of encryption method depends on the features of the information, its value and the

ability of the owners to protect their information. Each type of information has its own specific fea-

tures, and these features strongly affect the choice of information encryption methods. Of great im-

portance are the volumes and the required transmission rate of encrypted information. The choice of

the type of cipher and its parameters significantly depends on the nature of secrets or secrets being

protected. For a professional understanding of cryptographic algorithms and the ability to evaluate

their strengths and weaknesses, appropriate mathematical preparation is necessary. This is because

modern cryptography is based on the profound results of such branches of mathematics as the theo-

ry of computational complexity, number theory, algebra, etc.

References:

1. Sinkov A. « Elementary Cryptanalysis». 2009. pp 1-10.

2. Alko R. M. «Algebra for Cryptologists ». 2016. pp-28-41.

3. Paar C., Pelzl J. «Understanding Cryptography» A Textbook for Students and Practitioners.

2010. pp. 50-101.

4. Dr. Omar M. «Number Theory Toward RSA Cryptography». 2017. pp. 178-185.

5. Kostrikin A.I. «Vvedenie v algebru» [Introduction to Algebra]. Uchebnoe posobie.[Tutorial] .

2004. Pp. 112-131 (in Russian)

6. Malyuk A.A., Gorbatov V.S., Korolev V.I., Fomichev V.M., Durakovskij A.P., Kondrateva

T.A. «Vvedenie v informacionnuyu bezopasnost» [Introduction to cybersafety]: Uchebnoe

posobie dlya vuzov. [Tutorial]. 2014. pp. 156-178 (in Russian)

7. Singh S. «Code Book, The Secret History of Codes and Code-breaking». 2016. pp. 32-75.

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 1 (87)

Январь 2020 г.

Часть 5

В авторской редакции

Издательство ООО «СибАК»

630049, г. Новосибирск, Красный проспект, 165, офис 5.


16+


СТУДЕНЧЕСКИЙ - sibac.info87_5).pdfИнновационная бизнес-модель...

Documents