ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФФедеральное образовательное учреждение высшего профессионального

образования «Южный федеральный университет»Институт экономики и внешнеэкономических связей

Рассмотрено и рекомендовано УТВЕРЖДАЮ На заседании кафедры Директор института д.э.н., проф. Архипов А.Ю.. Протокол № -------« » 2008 г. « » 2008 г.Зав. кафедрой д.э.н.,проф. Семин А. А.

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКАУчебно-методический комплекс

Составитель: Зотова Т.А., к.э.н., доцент

Ростов-на-Дону2009

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Учебная дисциплина «Мировая экономика» является одной из фундаментальных экономических дисциплин.

Учебный материал дисциплины рассчитан на определенный уровень подготовки студентов по ряду общих и специальных дисциплин, таких как «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика».

Цель курса – изучение основных закономерностей и тенденций развития мирового хозяйства, особенностей страновых экономик и форм осуществления международных экономических отношений Задачи курса:

- формирование представлений о сущности мировой экономики, этапах ее становлениях и современных характеристиках;

- изучение механизма функционирования мирового хозяйства, его структуре;

- знакомство с основными формами осуществления международных экономических связей, такими как внешняя торговля, международное движение капитала, международная миграция рабочей силы, международное научно-техническое сотрудничество;

- анализ классических и альтернативных теорий международной торговли;

- изучение тарифных и нетарифных инструментов регулирования международной торговли;

- характеристика особенностей интеграционных процессов в современной мировой экономике, интернационализации хозяйственной жизни,

- определение места стран и регионов, в том числе России в мировом хозяйстве и международных экономических отношениях.

Заявленные цель и задачи определяют форму изучения данного курса, методы работы со студентами. Курс «Мировая экономика» предполагает проведение лекционных занятий, консультаций а также выполнение студентами самостоятельной работы. Итоговая форма контроля по курсу – экзамен.

2

2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

№ Название темы Лекции Самостоя-тельная работа

Всего часов

Модуль 1. Мировая экономика и закономерности ее развития1. Мировое хозяйство: понятие, сущность,

этапы становления

2. Современные тенденции развития мирового хозяйства

Модуль 2. Международные экономические отношения3. Международная торговля товарами и

услугами.

4. Классические и альтернативные теории международной торговли.

5. Регулирование международной торговли

6. Международное движение факторов производства

7. Международные валютно-кредитные отношения

Модуль 3. Страны и регионы в системе современного мирового хозяйства8. Промышленно развитые страны, их роль и

значение для современной мировой экономики

9. Развивающиеся страны в системе мирового хозяйства начала XXI века

10. Россия в глобализирующейся мировой экономике Всего по курсу:

3

Модуль 1. Мировая экономика и закономерности ее развития

Цель: раскрыть сущность, содержание, основные тенденции и специфические черты развития современного мирового хозяйства.Особое внимание необходимо уделить причинно-следственной связи и соотношению категорий на различных этапах их развития. Изучение материала базируется на систематизированных знаниях, полученных в ходе изучения экономической теории и других экономических дисциплин.

Тема 1. Мировое хозяйство: понятие, сущность, этапы становленияПонятие мировой экономики. Специфика проблем, рассматриваемых

курсом, его связь с другими экономическими дисциплинами. Структура курса и его основные задачи. Методологические и методические основы изучения мировой экономики. Международные экономические отношения стран мирового хозяйства.

Эволюция мирового хозяйства. Строение и функционирование современной международной экономики. Спрос и предложение в международной экономике. Международное разделение факторов производства. Внешнеэкономическая деятельность в рамках различных экономических систем. Открытая экономика: преимущества и проблемы. Факторы, определяющие степень открытости национальных экономических систем.

Литература:1. Мировая экономика: учебник/ под. ред. Смитиенко. – М., 2009. Гл. 1. С

20-33.2. Гурова И.П. Мировая экономика. Учебник. М., 2009. Гл.1. С. 12 – 41. 3. Воронин В.П, Кандаков Г.В., Подмолодина И.М. Мировое хозяйство и

экономика стран мира: Учебное пособие / Под ред. В.П. Воронина. – М.: Финансы и статистика, 2007. – С.5 – 25.

4. Мировая экономика и международный бизнес: учебник/ под ред. В.В. Полякова. М., 2005. С. 17-43.

5. Международные экономические отношения и международный бизнес: учебник. Под ред. А.Ю. Архипова, Е.П. Пузаковой. Ростов н/Д, 2009. Гл. 1. С. 12-22.

Тема 2. Современные тенденции развития мирового хозяйства

Многомерное экономическое пространство, его формирование в рамках современного мирового хозяйства. Изменения в социально-экономической картине мира. Основные направления отраслевых сдвигов. Международные интеграционные объединения на региональных пространствах мира. Транснациональные корпорации и банки в

4

современном международном бизнесе. Роль международных организаций в регулировании и развитии современного мирового хозяйства.

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – С. 39 – 45.

2. Воронин В.П, Кандаков Г.В., Подмолодина И.М. Мировое хозяйство и экономика стран мира: Учебное пособие / Под ред. В.П. Воронина. – М.: Финансы и статистика, 2007. – С.28 – 34.

3. Гурова И.П. Мировая экономика: Учебник. М.: Омега-Л, 2007. – С. 30 – 37.

4. Мировая экономика и международный бизнес: Учебник – 2–е изд., перераб. и доп. / кол.авт; под общ ред. В.В.Полякова и Р.К. Щенина. М., 2005. – С.17 – 43.

5. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. М.,2007. – С.12 – 23.

6. Международные экономические отношения и международный бизнес: учебник. Под ред. А.Ю. Архипова, Е.П. Пузаковой. Ростов н/Д, 2009. Гл. 3. С. 42-71.

Модуль 2. Международные экономические отношения

Цель: раскрыть содержание международных экономических отношений (МЭО), при этом: объяснить причины их развития, а также выявить факторы, определяющие современные особенности МЭО; понять специфику современного мирового рынка, его конъюнктуры и ценообразования; изучить основные формы, закономерности и современные тенденции международной торговли товарами и услугами, иностранных инвестиций, международной миграции рабочей силы, валютно-кредитных отношений.

Тема 3. Международная торговля товарами и услугами.Сущность международной торговли. Взаимосвязь национального и

мирового рынка. Базовые понятия международной торговли – экспорт, импорт, реэкспорт, реимпорт. Торгуемые и неторгуемые товары. Особенности торговли услугами.

Международная специализация производства и комплексное развитие национальной экономики. Современные тенденции в развитии международной торговли товарами и услугами. Место и роль России в международной торговле.

Теории международной торговли. Объясняющие и предписывающие теории международной торговли, основные вопросы, рассматриваемые ими.

Литература:1. Волков Г.Ю., Солодков Г.П. Международная торговля. Ростов-на-

Дону, 2008.

5

2. Кокушкина И.В., Воронин М.С. Международная торговля и мировые рынки: Учебное пособие. – СПб: Техническая книга, 2007. – С.11 – 30.

3. Международные экономические отношения : Учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. М.,2007. – С.112 – 122, 187 – 200.

4. Мировая экономика и международный бизнес: Учебник – 2–е изд., перераб. и доп. / кол.авт; под общ ред. В.В.Полякова и Р.К. Щенина. М., 2005. – С.510 – 555.

5. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Международная экономика. М., 2002. - Гл.2 . С.16 – 25.

6. Российский статистический ежегодник.2006: Стат.сб./ Росстат. – М.,2006.

7. Трухачев В.И., Лякишева И.Н., Ерохин В.Л. Международная торговля: Учебное пособие – 2-е изд., перераб и доп. – М.: Финансы и статистика; Ставрополь: Агрус, 2006. – С.3 – 14.

8. Фомичёв В.И. Международная торговля: Учебник.- М.: ИНФРА-М, 2001. – С.60 – 63, 64 – 106, 313 – 348.

Тема 4. Классические и альтернативные теории международной торговли

Меркантилизм и идея свободной торговли. Критика меркантилизма. Международное разделение труда и специализация стран. Теория абсолютных преимуществ А. Смита. Теория сравнительных преимуществ Д. Рикардо и её развитие. Обеспеченность страны факторами производства как основа для взаимовыгодной торговли. Основные положения теории соотношения факторов производства (модель Хекшера – Олина). Эмпирическая проверка модели Хекшкра – Олина. Парадокс Леонтьева. Достоверность предпосылок модели Хекшера – Олина в современных условиях.

Ограниченность классических теорий международной торговли. Новые и новейшие теории международной торговли. Теория специфических факторов производства П. Самуэльсона. Модель эффекта масштаба применительно к международной торговле (П. Кругман, К. Ланкастер). Теория жизненного цикла товара Р. Вернона. Современный взгляд на концепцию сравнительных преимуществ и модель национальной конкурентоспособности М. Портера.

Литература:1. Волгина Н.А. Международная экономика: Учебное пособие. – М.:

Эксмо, 2006. – С.164 – 232.2. Международные экономические отношения : Учебник / Под ред. Б.М.

Смитиенко. М.,2007. – С.479 – 495.3. Миклашевская Н. А., Холопов А.В. Международная экономика. М.,

1998. Гл. 2. С.21 – 32.

6

4. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Международная экономика. М., 2002. - Гл.2 . С.78 – 85.

5. Трухачев В.И., Лякишева И.Н., Ерохин В.Л. Международная торговля: Учебное пособие – 2-е изд., перераб и доп. – М.: Финансы и статистика; Ставрополь: Агрус, 2006. – С.37 – 57.

6. Фомичёв В.И. Международная торговля: Учебник.- М.: ИНФРА-М, 2001. – С.21 – 37.

Тема 5. Регулирование международной торговли.Внешнеторговая политика и ее типы. Сущность и виды таможенных

пошлин и тарифов. Равновесный анализ экономической системы в условиях импортного тарифа для малой и для большой страны. Равновесный анализ экономической системы в условиях экспортного тарифа. Влияние тарифов на мировой объем производства и потребления. Тариф и налоговое бремя на потребителей. Тариф как средство защиты молодых отраслей и средство получения дохода государством. Использование тарифа для борьбы с демпингом и ослабления зависимости страны от экспорта "неперспективных" товаров.

Сущность и виды нетарифных методов регулирования. Причины осуществления протекционистских мер. Современный ренессанс протекционизма. Противоречия и конфликты в международной торговле, их причины и особенности. Либерализация внешнеэкономических отношений. Регулирование торговли международными организациями.

Цель, задачи, принципы работы Всемирной торговой организации (ВТО). Проблемы присоединения России к ВТО. Основные этапы переговорного процесса по выработке условий присоединения России к ВТО. Возможные последствия присоединения для различных отраслей российской экономики.

Литература:1. П. Кругман. М. Обсфельд. Международная экономика: теория и

политика. М., 1997. Гл.9. С.200-209.2. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Ч.I.

Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. М., 1997. Гл.7. С. 233-262.

3. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. М., 1996. гл.3.

4. Толкачев С.А. Международная экономика: теория и практика. М., 2001. Гл. 3. С.53.

5. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Международная экономика. М., 2002. Гл. 6. С.125-137.

6. Волгина Н.А. Международная экономика: Учебн.пособие . М,2006 – С.293 – 326.

7

7. Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. Учебн.пособие.- М, 2001 – С.143 – 154.

8. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М., 20039. Ремчуков К.В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. М., 200210.Рубинштейн Т.Б. ВТО: практический аспект. М.,200411.http://www.wto.org

Тема 6. Международное движение факторов производства

Взаимосвязь международной торговли и движения факторов производства. Мировой рынок ссудных капиталов. Классификация форм международного движения капитала: по источникам происхождения; по характеру использования; по срокам вложения; по целям вложения.

Субъекты и состав прямых зарубежных инвестиций. Государственное регулирование прямых зарубежных инвестиций. Формы международных портфельных инвестиций.

Инструменты международного заимствования и кредитования: торговые кредиты; займы; валюта; депозиты; прочие активы и пассивы.

Сущность, виды и направления миграции рабочей силы. Экономический эффект миграции рабочей силы. Государственное регулирование миграции рабочей силы: механизм контроля; регулирование иммиграции; стимулирование реэмиграции.

Международная передача технологий и ее роль в повышении конкурентоспособности стран.

Участие России в международном движении факторов производства.Литература:

1. П. Кругман. М. Обсфельд. Международная экономика: теория и политика. М., 1997.

2. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Ч.I. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. М., 1997.

3. Толкачев С.А. Международная экономика: теория и практика. М., 2001.

4. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Международная экономика. М., 2002.

Тема 7. Международные валютно-кредитные отношения

Этапы формирования международной валютной системы: Парижско- Генуэзская, Бреттон-Вудская, Ямайская система. Специальные права заимствования.

Международные валютные отношения в настоящее время. Базовые валютные курсы: фиксированные; плавающие. Тенденция к согласованному

8

управлению валютными курсами. Рынок обмена наличной валюты. Рынок спот. Срочные валютные рынки: форвард; будущей валюты; валютных опционов. Хеджирование и спекуляция валютой.

Европейская валютная система. Развитие механизма кредитования внутри ЕС. Итоги и перспективы европейского валютного строительства (ЕВРО).

Особенности валютной политики России и перспективы углубления интеграции в международную валютную систему.

Литература:1. П. Кругман. М. Обсфельд. Международная экономика: теория и

политика. М., 1997. 2. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Ч.I.

Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. М., 1997.

3. Толкачев С.А. Международная экономика: теория и практика. М., 2001.

4. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Международная экономика. М., 2002.

Модуль 3. Страны и регионы в системе современного мирового хозяйства

Цель: определить роль и значение отдельных стран и регионов для мировой экономики, изучить показатели социально-экономического развития промышленно-развитых и развивающихся стран мирового хозяйства, проследить взаимосвязь включенности страны в мирохозяйственные связи и ее экономического развития, выявить особенности участия России в международных экономических отношениях.

Тема 8. Промышленно развитые страны, их роль и значение для современной мировой экономики

Общая характеристика промышленно развитых стран. Место США в современном мировом хозяйстве. Особенности структуры экономики США. Внешнеэкономическая стратегия США. Япония в мировой экономике. Особенности развития японской экономики. Европейский союз. Основные этапы осуществления интеграционного процесса в рамках ЕС. Проблемы и перспективы экономических взаимоотношений ЕС и России.

Литература:

1. Мировая экономика: учебник/ под. ред. Смитиенко. – М., 2009. Гл. 14,15,16. С 293-345.

9

2. Пашковская М.В., Господарик Ю.П. Мировая экономика. Учебное пособие. М., 2008. Гл. 5. С.185-196.

3. Гурова И.П. Мировая экономика. Учебник. М., 2009. Гл.4. С. 105 – 109. 4. Мировая экономика и международный бизнес: учебник/ под ред. В.В.

Полякова. М., 2005. С. 177-203..

5. Владиславлева Т. Б. Россия и расширяющийся Европейский союз: проблемы и перспективы // Знание. Понимание. Умение. 2005. № 2. С. 112-118.

6. Официальный сайт ЕС http://europa.eu

Тема 9. Развивающиеся страны в системе мирового хозяйства начала XXI века

Общая характеристика развивающихся стран. Классификации развивающихся стран. Китай: укрепление позиций в современной мировой экономике. Структурные аспекты развития экономики Китая. Внешнеэкономические связи Китая. Место и роль Индии в современном мировом хозяйстве. Социально-экономические проблемы развивающихся стран и пути их преодоления.

1. Мировая экономика: учебник/ под. ред. Смитиенко. – М., 2009. Гл. 17,18. С 401-424.

2. Пашковская М.В., Господарик Ю.П. Мировая экономика. Учебное пособие. М., 2008. Гл. 5. С. 198-216.

3. Мировая экономика и международные экономические отношения. Учебник: под ред. А.С. Булатова, Н.Н. Ливенцева. М., 2008.

4. Мировая экономика и международные экономические отношения / под ред. Р.И. Хасбулатова. М., 2006.

Тема 10. Россия в глобализирующейся мировой экономике

Современное геополитическое и геоэкономическое положение России. Ресурсный потенциал и конкурентные преимущества России в системе мировой экономики начала XXI века. Инновационный потенциал экономики РФ. Участие России в международной торговле товарами и услугами, инвестиционном сотрудничестве, международной трудовой миграции, научно-техническом обмене. Внешнеэкономическая деятельность регионов России.

10

1. Международные экономические отношения и международный бизнес: учебник. Под ред. А.Ю. Архипова, Е.П. Пузаковой. Ростов н/Д, 2009. Гл. 9. С. 290-336.

2. Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. Учебное пособие. М., 2009.

3. Мировая экономика: учебник/ под. ред. Смитиенко. – М., 2009. Гл. 19. С 426-445.

4. Мировая экономика и международные экономические отношения / под ред. Р.И. Хасбулатова. М., 2006.

5. Колесов В.П., Кулаков М.В. Международная экономика. Учебник. М., 2004.

Список рекомендуемых Интернет – ресурсов по курсу:1. Всемирная торговая организация (ВТО) – Word Trade Organization

(WTO) – www . wto . org 2. Всемирный банк – World Bank Group – www.worldbank.org 3. Европейский союз (ЕС) – The European Union (EU) – europa.eu4. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) – United

Nations Conference on Trade and Development – www.unctad.org5. Комиссия ООН по праву в международной торговле (ЮНСИТРАЛ)–

United Nations Commission on International Trade Low (UNCITRAL) – www.uncitral.org

6. Международная организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) – United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) – www.unido.org

7. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) – www.worldbank.com

8. Международный валютный фонд (МВФ) – International Monetary Fund (IMF) – www.imf.org

9. Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – United Nations for Educational Scientific and Cultural Organization (UNESCO) – www.unesco.org

10.Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – Organization for Economic Cooperation and Development – (OECD) – www.oecd.org

11.Организация азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества – Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) – www.apecsec.org.sg

12.Организация Объединенных Наций (ООН) – United Nations (UN) – www . un . org

13.Правительство Российской Федерации – www . government . ru

11

14.Официальный сайт Президента Российской Федерации – www . kremlin . ru

15. Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА) – North America Free Trade Association (NAFTA) – www . nafta - sec - alena . org

16.Торгово-промышленная палата РФ – www . tpprf . ru

12

Лекции

Модуль 1. Мировая экономика и закономерности ее развития

Тема 1. Мировое хозяйство: понятие, сущность, этапы становления

Развитие мирового хозяйства неразрывно связано с процессом становления международных экономических отношений (МЭО). Возникновение международных экономических отношений произошло задолго до образования целостной мировой экономики и сыграло важнейшую роль в ее эволюции. Современные теоретические подходы рассматривают МЭО как предпосылку, составляющую и результат развития мирового хозяйства. В качестве составляющей мировой экономики МЭО можно представить следующим образом:

МЭ = СЭ + МЭО, где

МЭ – Мировая экономика; СЭ – экономики стран мирового хозяйства (страновые экономики); МЭО – международные экономические отношения.

Международные экономические отношения – система хозяйственных связей между национальными экономиками отдельных стран, их региональными объединениями, а так же отдельными предприятиями (транснациональными, многонациональными корпорациями) в рамках мировой экономики.

Мировая экономика – это совокупность национальных хозяйств, объединенных различными видами мирохозяйственных связей. Она опирается на более или менее общий для всего человечества уровень развития производительных сил, на обусловленное им всемирное разделение труда, в которое в той или иной степени вовлечены все народы, и затрагивает не только сферу обращения, но и сферу производства.

Значение мировой экономики неуклонно растет. И потребители, и производители каждой страны все яснее ощущают свою причастность к мировому хозяйству, взаимосвязь и взаимозависимость национальных экономик постоянно растет. Безусловно, в своем становлении и развитии мировое хозяйство и международные экономические отношения прошли долгий и сложный путь, который условно можно разбить на несколько этапов.

Первый этап относится к доиндустриальной стадии производства, периоду зарождения торгового обмена, когда представители первых цивилизаций закладывали основы взаимовыгодного экономического сотрудничества. Его первыми объектами стали излишки зерна и других благ, образовавшиеся у соседних общин, отдельных семей и лиц. С течением

13

времени товарное производство создавало все возрастающую массу продукции, которая поступала в регулярный обмен между разными государствами. С образованием сословия купцов начала развиваться международная торговля.

Второй этап развития мирового хозяйства начался с эпохи Великих географических открытий конца XV—XVI вв. и разложения феодализма в Европе. По мнению некоторых исследователей, именно в тот период были заложены основы экономической глобализации, со всей полнотой проявившейся в наши дни. Великие географические открытия не были случайностью. Они явились результатом развития техники и науки, экономики, городов, товарно-денежных отношений.

На протяжении XVI в. известная европейцам территория увеличилась в 6 раз. Достигла гигантских размеров территориальная база торговли. Она стала мировой, океанской. Расширились масштабы международного разделения труда. В товарооборот были вовлечены огромные массы новых товаров. Европейский капитал становился более полнокровным, жизнеспособным. Проникая в промышленность, он форсировал развитие мануфактурного капитализма. Одним из важнейших последствий географических открытий стал колониализм. Ускорение экономического развития Западной Европы происходило ценой неэквивалентного обмена, ограбления и порабощения народов Америки, Африки, Азии.

Приток дешевого золота и серебра вызывал в XVI в. «революцию цен», когда произошло их увеличение в 2—5 раз. Это ускорило обогащение коммерсантов и владельцев мануфактур, продававших товары по все возрастающим ценам и плативших заработную плату все более дешевыми деньгами. Что касается рабочих и деревенской бедноты, то они страдали от дороговизны. Оскудевали доходы дворянства, поскольку обесценивались денежные оброки. Таким образом, данный этап становления мирового хозяйства обычно связывают с процессом разложения феодальных отношений, феодального способа производства в целом, и развитием процесса первоначального накопления капитала.

На третьем этапе развития мирового хозяйства (XIII – XIX вв.) произошло формирование мирового капиталистического рынка, зарождение и развитие общемирового разделения труда, превратившего страны в звенья единого воспроизводственного процесса. Отсюда — непрерывно углубляющаяся международная специализация, интернационализация производства, свободное перемещение в геоэкономическом пространстве товаров и капиталов.

Первоначально специализация стран на изготовлении каких-либо изделий была обусловлена различиями в природно-климатических условиях, особенно при производстве сельскохозяйственной продукции и сырьевых товаров. Такая естественная зависимость страновой специализации производства с теми или иными изменениями сохраняется и поныне. Однако огромную роль в ускорении прогресса производственной специализации стран сыграло индустриальное развитие национальных экономик.

14

Промышленный переворот — явление мирового масштаба, начавшееся с Англии в XIII в. и охватившее затем Францию, Германию, США, другие страны, имел громадные социально-экономические последствия. Промышленные революции произвели переворот в отраслевом разделении труда, продвинули вперед специализацию производства на основе технического прогресса. Капиталистическая частная собственность способствовала созданию материально-технической базы, адекватной капиталистическому способу производства, — фабрично-заводского производства, основанного на системе машин. Это обеспечило гигантский рост производительности труда.

Международное разделение труда стало все больше зависеть от развития производительных сил, технического уровня производства. Зависимость экономики отдельных стран друг от друга и от мировой экономической конъюнктуры резко усилилась. Стремление капитала к самовозрастанию, сокращению издержек и увеличению прибыли, поиску любого выгодного применения обусловливает его выход за национальные границы. Складывались и материальные условия для международного обмена: развивались промышленность, транспорт, связь, общение, культура, а на этой основе — дальнейшее международное разделение труда, специализация и интернационализация производства.

Четвертый этап (конец XIX – середина XX вв.) характеризуется перерастанием отдельных центров межстрановой торговли в единый мировой рынок, формированием всемирной системы хозяйства. Для нее актуален ряд признаков, таких как экономический и территориальный раздел мира, новая роль колоний.

Окрепшему акционерному капиталу Запада стало тесно в рамках внутреннего рынка, и в погоне за новыми прибылями он устремился в другие страны. Усилившийся вывоз капитала и широкий международный обмен породили международные монополии, которые поделили между собой мировые рынки сбыта, источники сырья и области приложения капитала.

Раздел мирового экономического пространства создал для крупного капитала возможность извлекать монопольную сверхприбыль на территориях все большего количества стран. До первой мировой войны (1914 г.) продолжается борьба за колонии, в ходе которой западные государства захватили свыше 25 млн.кв. километров территории, а численность населения колоний возросла еще на четверть миллиарда человек и составила 570 миллионов. В условиях XX в. колонии превратились в дополнительные источники сырья, дешевой рабочей силы, область выгодного приложения капитала, важные военно-стратегические районы. Огромные доходы выкачивались из колоний с помощью налогов, различными внеэкономическими методами. Угнетенным народам навязывалась производственная специализация, определяемая потребностями иностранного капитала. В колониях не развивались отрасли промышленности, которые могли бы соперничать с индустрией метрополий. Зато в местностях, богатых полезными ископаемыми, всячески расширялась,

15

намного превышая собственные нужды зависимых стран, горнодобывающая промышленность.

Подобная экономическая система несла в себе острые социально-экономические противоречия; которые делали ее неустойчивой и вели, в конечном счете, к кризису. Первая мировая война, великая депрессия 30-х годов XX в., вторая мировая война, мощное национально-освободительное движение в колониях привели к разбалансированности мирового хозяйства, сделали необходимым поиск новых механизмов координации и управления.

Пятый этап развития мировой экономики начался с окончанием второй мировой войны и длился до 90-х годов XX в. На этом этапе происходит становление нового экономического порядка, восстанавливаются и бурно развиваются международные экономические отношения между странами. Возникает система межгосударственных экономических и финансовых организаций, призванных наблюдать за мировым экономическим развитием, предупреждать о возникающих дисбалансах (МВФ, Мировой банк, ООН и т.д.).

Развитие мирового хозяйства в этот период определяется беспрецедентным экономическим ростом, либерализацией внешнеэкономических связей, интенсивным научно-техническим прогрессом и повышением производительности труда, окончательным распадом колониальной империалистической системы. Получив политическую независимость, большинство развивающихся стран провели национализацию иностранной собственности, создав государственный сектор экономики. В результате произошел отток капитала и изменение направлений его вывоза – преимущественно в развитые страны.

В данный временной период активно развиваются внешнеэкономические связи между капиталистическим и социалистическим блоками мирового хозяйства. С середины 70-х гг. ХХ века началось бурное развитие информационных технологий, в конечном счете, изменившее концепции национальных границ и традиции международной торговли. Интернационализация хозяйственной жизни начинает приобретать планетарный, глобальный охват и новые качественные черты.

Шестой (современный) этап развития мирового хозяйства начался с распада СССР и перехода на рыночный путь развития большинства социалистических государств. Происходит дальнейшее развитие интеграционных процессов в мире, растет значение международных корпораций, создавших наднациональное международное производство, базирующееся на глобальных производительных силах, размещенных во многих странах мира.

Генеральной тенденцией развития мировой экономики и международных экономических отношений стала глобализация – движение к созданию единого планетарного рынка капиталов, товаров и услуг, экономическому сближению и объединению отдельных стран в единой мировой хозяйственный комплекс. Это позволяет говорить о необходимости изучения проблем глобальной экономики как системы, комплекса МЭО.

16

В начале XXI века к основным формам международных экономических отношений между странами мирового хозяйства относятся:

международное разделение труда; международная торговля товарами и услугами; международное движение капитала; международная миграция рабочей силы; международная передача технологий; международный информационный обмен; международные валютно-финансовые и кредитные отношения; деятельность международных экономических организаций; международная экономическая интеграция; сотрудничество в решении глобальных проблем.Старейшей, традиционной формой международных экономических

отношений является международная торговля товарами, зародившаяся и получившая свое развитие еще в древних цивилизациях и государствах мира. Со временем международная торговля дополняется другими формами МЭО, содержание данных отношений усложняется. Так, например, международная экономическая интеграция представляет собой синтетический процесс, включающий в себя различные формы МЭО – от торговли до информационного обмена, и одновременно является самостоятельной формой международных экономических отношений более высокого порядка.

В современных условиях наблюдается все большая взаимозависимость форм МЭО: большинство внешнеторговых сделок осуществляется на кредитной основе, международная торговля товарами предполагает послепродажное обслуживание (торговлю услугами). В основе международной торговли товарами и услугами, в свою очередь, лежат международный обмен технологиями и зарубежные инвестиции, а также международное разделение труда, специализация и кооперация производства. Наконец, всю совокупность международных экономических отношений пронизывает активный и постоянно расширяющийся информационный обмен. Такая растущая взаимосвязанность форм международных экономических отношений, их интенсивное взаимопроникновение позволяют рассматривать их как формирующуюся и развивающуюся систему международных экономических отношений. Развитие международных экономических отношений зависит от ряда факторов:

1. Естественные факторы. К таковым относятся особенности природы и климата, геополитические, демографические факторы. Понятно, например, что для того, чтобы стать крупным экспортером цветных металлов, страна должна располагать определенными запасами соответствующих полезных ископаемых. Страны-экспортеры сельскохозяйственной продукции, несмотря на роль научно-технических достижений в развитии высокопроизводительного сельского хозяйства, обладают преимуществами за счет благоприятных

17

природно-климатических условий. Демографические факторы являются одной из причин международной трудовой миграции, а также стимулируют перенос производства в страны с дешевой рабочей силой.

2. Приобретенные факторы (производственные, научно-технические, социальные, культурные). Безусловно, экономические отношения между странами зависят от политических решений, когда «потепление», или напротив, «охлаждение» во взаимоотношениях стран происходит в связи с изменением политической ситуации, например, сменой правящей партии, президента и т.д. Научно-технический и производственный факторы играют определяющую роль в развитии практически всех форм МЭО. Страны, сумевшие развить передовые технологии в той или иной области, сформировать крупные конкурентоспособные на мировом рынке производства обеспечивают вовлеченность в международную торговлю товарами и услугами, инвестиционные процессы, технологический обмен. Наконец культурные, национально-этнические факторы играют все возрастающую роль в международных экономических отношениях, определяя миграционные потоки, направления сотрудничества стран и регионов мира по различным направлениям.

Международные экономические отношения складываются между субъектами мирового хозяйства, для которых характерна множественность и взаимодействие на основе собственных экономических интересов. К основным субъектам мирового хозяйства и МЭО относятся:- государства (среди которых различают промышленно-развитые и развивающиеся страны);- международные организации различного уровня и международные финансовые центры;- национальные предприятия различного уровня – представители малого, среднего и крупного бизнеса;- транснациональные корпорации (ТНК) и транснациональные банки (ТНБ), капитал которых инвестирован во многих странах мира и которые оперируют на экономическом пространстве государств, регионов, мирового хозяйства в целом;- физические лица (экономические агенты), деятельность которых оказывает влияние на процессы, протекающие в мировом хозяйстве.

Тема 2. Современные тенденции развития мирового хозяйства

Дальнейшее развитие мировой экономики и международных экономических отношений, по всей вероятности, будет связано со следующими явлениями:

- Продолжится процесс интернационализации, хозяйственной жизни практически всех стран, под которым понимается сближение и

18

взаимопроникновение национальных экономик на всех стадиях их воспроизводственного процесса. Экономические отношения между странами из чисто коммерческой деятельности все больше превратятся в важное и необходимое условие обеспечения национального воспроизводственного процесса.

- Либерализация внешнеэкономических связей как тенденция развития мирового хозяйства также, по всей видимости, продолжит свое развитие. Повышение степени открытия национальных экономик для внешнего мира как с точки зрения национальных, так и зарубежных участников мирохозяйственных связей будет сопровождаться дальнейшим снижением таможенных пошлин на пути международного движения товаров, созданием благоприятного инвестиционного климата для привлечения зарубежных инвестиций. А вот станет ли государственная миграционная политика в целом менее жесткой, будет зависеть от ряда факторов: политических, демографических, этнических.

- Углубится региональная экономическая интеграция стран — процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых связей и международного разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах. На сегодняшний день эти процессы охватили все без исключения континенты земного шара. Наиболее значимыми интеграционными объединениями современной мировой экономики являются Европейский Союз (ЕС), Северо-Американское соглашение о свободной торговле (НАФТА); Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и другие. Следует отметить, что влияние интеграционных процессов на развитие международных экономических отношений в мировой экономике противоречиво: с одной стороны, они углубляют и активизируют их внутри интеграционных объединений, а с другой — сдерживают развитие мирохозяйственных связей стран-членов с третьими странами. В результате можно говорить о регионализации мирового хозяйства.

- Усилится процесс транснационализации капитала и производства — создание отдельными национальными компаниями и компаниями, объединяющими капитал, представителей нескольких стран хозяйственных единиц за пределами своих стран. Начавшись на рубеже XIX—XX веков, спустя сто лет процесс транснационализации привел к созданию наднационального международного производства, несовпадающего по принципу национальной принадлежности с контурами государственных границ, базирующегося на глобальных производительных силах, размещенного во многих странах мира, ориентированного на гражданина мира и объединенного глобальной стратегией транснациональных корпораций.

- Получит развитие тенденция унификации правил хозяйственной жизни и создание системы межгосударственного регулирования мирохозяйственных связей в мировой экономике. Современный мировой экономический порядок охватывает регулирование международных валютных, расчетных, кредитных, торговых отношений, служит основой сделок в сфере

19

международного обмена. Главная роль в формировании современного мирового порядка принадлежит таким международным организациям, как Международный валютный фонд (МВФ), Мировой банк, Всемирная торговая организация (ВТО). Будет происходить делегирование все большего числа экономических функций национальных правительств международным экономическим организациям.

- В целом можно будет говорить о вовлеченности в мирохозяйственные процессы практически всех стран мира, создании глобальных рынков товаров, услуг, технологий, капиталов, рабочей силы; формировании глобальной инфраструктуры мирохозяйственных связей (транспортной, информационной, банковской, связи и т.п.); глобальный характер международной конкуренции и международного сотрудничества.

К перспективам развития мирового хозяйства можно отнести и обострение ряда проблем, наметившихся уже сейчас.

Можно утверждать, что в рамках ведущих стран с развитой рыночной экономикой формируется замкнутая экономическая система. Сегодня на взаимную торговлю промышленно развитых стран приходится более 75% мировой торговли, 60% мировых прямых зарубежных инвестиций. Следствием этого является тот факт, что сравнительно небольшое количество государств (чаще всего страны «большой семерки») через контролируемые ими международные экономические организации (МВФ, институты Мирового банка, Парижский клуб кредиторов и др.) формирует современный мировой экономический порядок. Уделом развивающегося мира и стран с переходной экономикой остается приспособление к созданным без их участия правилам мирохозяйственных связей.

Следует отметить неравномерность распределения выгод от глобализации мирового хозяйства между странами. Сегодня на 20% населения планеты, проживающего в индустриальном мире, приходится 86% мирового ВВП; а на 20% живущих в развивающихся странах, — всего 1%.

К другим возможностям и проблемам, в той или иной степени связанных с развитием мирового хозяйства и международных экономических отношений, и имеющих тенденцию обостряться в будущем, можно отнести:

- Увеличение риска финансовых кризисов, которые становятся более масштабными, захватывая большое количество стран, более частыми и глубокими.

- Ослабление роли национального государства, способное привести к потере суверенитета и таящее угрозы национальной безопасности.

- Обострение проблем, связанных с миграцией рабочей силы- Усиление противостояния евро и доллара- Необходимость совершенствования системы межгосударственного

регулирования мирохозяйственных связей.- Рост влиятельности в мировой экономике таких развивающихся стран

как Китай, Индия, Россия, БразилияЕсть все основания полагать, что в XXI веке продолжится интенсивное

развитие всех форм МЭО между странами в условиях многополярного мира и

20

новой глобальной системы управления международными экономическими отношениями.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятиям «мировая экономика», «международные экономические отношения». Как они соотносятся друг с другом?

2. Охарактеризуйте эволюцию международных экономических отношений на разных этапах развития мирового хозяйства.

3. Перечислите основные группы субъектов международных экономических отношений. В чем состоят их особенности?

4. Проанализируйте систему международных экономических отношений в различных группах субъектов и выделите их специфические черты и доминирующие формы.

5. Каковы основные формы международных экономических отношений на современном этапе развития мировой экономики?

6. Назовите основные факторы, влияющие на реализацию международных экономических отношений.

7. Выделите основные противоречия в системе современных международных экономических отношений и возможные пути их преодоления.

8. С какими явлениями, на ваш взгляд, связано развитие мировой экономики и МЭО в XXI веке?

Модуль 2. Международные экономические отношения

Тема 3. Международная торговля товарами и услугами

Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость. Международная торговля представляет собой куплю-продажу товаров и услуг, произведенных в одной стране, покупателями других стран. Она возникает и развивается на основе международного разделения труда, специализации отдельных стран на .производстве определенной номенклатуры продукции. Международный товарообмен позволяет участвующим в нем странам повышать продуктивность своего производства, поскольку устраняет необходимость самостоятельно производить все потребляемые в них товары и услуги. Благодаря международной торговле страна может специализироваться в тех отраслях производства и сегментах рынка, где ее фирмы относительно более конкурентоспособны, чем

21

иностранные, и ввозить в страну те товары и услуги, по которым ее фирмы уступают зарубежным.

Основными формами международной торговли являются экспорт и импорт товаров. В зависимости от происхождения и назначения товаров экспорт имеет следующие виды:

1) вывоз товаров, изготовленных (произведенных и переработанных) в данной стране;

2) вывоз сырья и полуфабрикатов для переработки за границей под таможенным контролем с последующим возвратом;

3) реэкспорт — вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, включая товары, проданные на международных аукционах, товарных биржах и т.д.;

4) временный вывоз за границу национальных товаров (на выставки, ярмарки и т.д.) с последующим возвратом или вывоз ранее ввезенных иностранных товаров (на аукционы, выставки, ярмарки и т.д.);

5) вывоз продукции в порядке прямых производственных связей, а также поставки в рамках ТНК.

Классификация импорта по тому же признаку включает в себя следующие виды:

1) ввоз из-за границы товаров, технологий для реализации на внутреннем рынке импортера, а также возмездное получение от иностранного контрагента услуг производственного и потребительского на-значения;

2) реимпорт — обратный ввоз из-за границы национальных товаров, ранее ввезенных туда;

3) ввоз сырья, полуфабрикатов, узлов, деталей для переработки в данной стране и последующего вывоза за границу;

4) временный ввоз товаров на международные выставки, ярмарки, аукционы;

5) ввоз продукции в порядке прямых производственных связей и в рамках ТНК.

Показателями, отражающими участие страны в международной торговле, являются экспортная и импортная квота. Экспортная квота исчисляется как отношение экспорта товаров и услуг к ВВП и показывает, какая доля всей произведенной в стране продукции реализуется на мировом рынке.

Импортная квота исчисляется как отношение импорта к объему внутреннего потребления страны, включающего в себя совокупность национального производства и запасов импорта, и показывает, какова доля импортируемых товаров и услуг во внутреннем потреблении.

Для характеристики условий торговли отдельной страны, группы стран или региона в мировой торговле используется индекс условий торговли, выражающий отношение индекса средних цен экспорта к индексу средних цен импорта.

22

Перед дилеммой выбора внешнеторговой национальной политики рано или поздно стоят все государства. На протяжении двух столетий на эту тему ведутся жаркие дискуссии.

В интересах каждой страны специализироваться на производстве, в котором она имеет наибольшее преимущество или наименьшую слабость и для которого относительная выгода является наибольшей.

Тема 4. Классические и альтернативные теории международной торговли.

Международная торговля как древнейшая форма экономических отношений зародилась тысячи лет назад. Представления о причинах осуществления торгового обмена, распределении выигрыша от него, роли государства во внешней торговле были сформулированы значительно позднее. Первыми систематизированный подход к международной торговле предложили меркантилисты, и, несмотря на то, что многие их воззрения оказались ошибочными, был сделан первый шаг к экономико-теоретическому обоснованию внешнеторговых отношений.

Меркантилизм

Меркантилисты, представляющие интересы торговой буржуазии в период разложения феодализма и становления капитализма (XVI—XVIII вв.), высоко оценивали роль внешней торговли в деле достижения богатства нации. Однако деньги считались единственным богатством, а обмен товаров на деньги представлялся единственным способом увеличения богатства. В то же время импорт товаров, т.е. отдача денег, согласно воззрениям меркантилистов, был равносилен уменьшению богатства. В итоге рекомендации меркантилистов сводились к тому, чтобы стимулировать экспорт и путем государственного вмешательства ограничивать импорт.Вводившиеся ограничения импорта осложняли международную торговлю, противоречили логике развития капиталистического производства. Откровенно протекционистской доктрине меркантилизма были противопоставлены идеи свободной торговли (фритредерства), сторонники которой по-новому оценивали роль внешней торговли в международных экономических отношениях, ее причины и внешнеторговую политику государств.

Теория абсолютных преимуществ

Основы теории международной торговли были заложены выдающимся английским экономистом Адамом Смитом в конце XVIII в. А. Смит (1723 - 1790) в своей книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) сформулировал теорию абсолютного преимущества. Полемизируя с

23

меркантилистами, он показал, что страны заинтересованы в свободном развитии международной торговли, поскольку могут выигрывать от нее независимо от того, являются они экспортерами или импортерами. Абсолютное преимущество имеет место, когда стране удается произвести кокой либо продукт с наименьшими затратами труда на единицу продукции, или, аналогично, произвести наибольшее количество продукции на единицу трудовых затрат. Рассмотрим на примере.

Пусть две страны (Италия и Франция) производят два товара (виноград и автомобили). Допустим, Италия на единицу затрат может произвести 50 т винограда или 25 автомобилей, или любую комбинацию объемов этих товаров в указанных пределах, а Франция при аналогичных затратах — 40 т винограда или 100 автомобилей, или любую их комбинацию в указанных пределах. В этом случае, максимальные объемы потребления винограда и автомобилей в этих странах будут заданы кривыми производственных возможностей:

Рис. 1.

В нашем примере Италия обладает абсолютным преимуществом по винограду (т.е. на единицу затрат в Италии можно произвести в абсолютном значении больше винограда), а Франция — по автомобилям. Эти абсолютные преимущества могут, с одной стороны, порождаться естественными факторами — особыми климатическими условиями или наличием природных ресурсов. Естественные преимущества играют особую роль в сельском хозяйстве и в отраслях добывающей промышленности. С другой стороны, преимущества в производстве различной продукции (прежде всего в

24

отраслях обрабатывающей промышленности) могут быть приобретенными, т.е. обусловленными развитием технологии, повышением квалификации работников, совершенствованием организации производства и т.д.В условиях, когда внешняя торговля отсутствует, каждая страна может потреблять только те товары, и только в том количестве, которое она производит, а относительные цены этих товаров на внутреннем рынке определяются относительными издержками их производства. В нашем примере эти цены составят:

В Италии: 1 т. винограда = 25/50 = 0,5 автомобиля1 автомобиль = 50/25 = 2 т. винограда

Во Франции: 1 т. винограда = 100/40 = 2,5 автомобиля1 автомобиль = 40/100 = 0,4 т. винограда

Относительные цены на одни и те же товары в разных странах всегда различны (в результате различий в обеспеченности факторами производства, используемых технологиях, в квалификации рабочей силы и т.д.). Если эта разница превышает затраты на транспортировку товаров из страны в страну, то имеется возможность получать прибыль от внешней торговли. Так, в нашем примере производитель винограда в Италии при реализации его на внутреннем рынке может в обмен получить только 0,5 автомобиля, а во Франции этот же товар стоит в 5 раз дороже (2,5 автомобиля). Этот условный пример показывает, что после установления торговых отношений между странами направления внешнеторговых потоков будут определяться разницей в соотношениях издержек производства. Италии будет выгодно экспортировать виноград и импортировать автомобили, а Франции будет выгодно экспортировать автомобили и импортировать виноград.Чтобы торговля была взаимовыгодной, цена какого-либо товара на внешнем рынке должна быть выше, чем внутренняя цена равновесия на тот же товар в стране-экспортере, и ниже, чем в стране-импортере. Для нашего примера мировые цены должны установиться в пределах:

0,5 автомобиля < 1 т винограда < 2,5 автомобиля0,4 т винограда < 1 автомобиль < 2 т винограда

Наибольший выигрыш можно получить, если обе страны будут полностью специализироваться на производстве того товара, по которому они обладают преимуществом, и торговать между собой. В этом случае обе страны могут увеличить объемы потребления и винограда, и автомобилей.

Теория сравнительных преимуществ

Д. Рикардо в работе «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817 г.) доказал, что принцип абсолютного преимущества

25

является лишь частным случаем общего правила, и обосновал теорию сравнительного преимущества.

Даже тогда, когда страна ни в чем не располагает абсолютным преимуществом, торговля остается выгодной для обеих сторон. Изменим наш условный пример. Пусть Италия на единицу затрат по-прежнему может произвести 50 т винограда или 25 автомобилей, но Франция при аналогичных затратах теперь производит 67 т винограда или 100 автомобилей. Другими словами, Франция теперь опережает Италию и в производстве винограда, и в выпуске автомобилей.

Рис. 2.

Однако до тех пор, пока в соотношениях внутренних цен между странами сохраняются различия, каждая страна будет располагать сравнительным преимуществом, т.е. у нее всегда найдется такой товар, производство которого будет более выгодно при существующем соотношении издержек, чем производство остальных. Рассчитаем относительные цены:

В Италии: 1 т. винограда = 25/50 = 0,5 автомобиля1 автомобиль = 50/25 = 2 т. винограда

Во Франции: 1 т. винограда = 100/67 = 1,5 автомобиля1 автомобиль = 67/100 = 0,67 т. винограда

Таким образом, по винограду Италия обладает сравнительным преимуществом и может экспортировать виноград в обмен на автомобили. В свою очередь, Франции будет выгодно экспортировать автомобили, а импортировать виноград. Если страна специализируется на производстве того вида продукции, по которому она обладает сравнительным преимуществом, то это позволяет ей расширить объемы потребления. Более того, увеличится и совокупный объем выпуска продукции в масштабах всей

26

мировой экономики. Он будет наибольшим тогда, когда каждый товар будет производиться той страной, в которой ниже альтернативные издержки.

Теория Хекшера-Олина

Теория сравнительных преимуществ объясняет направления международной торговли межстрановыми различиями в относительных издержках, но оставляет в стороне ключевой вопрос: в силу чего возникают эти различия? Стремясь ответить на этот вопрос, в 20-30-е гг. XX в. шведский экономист Эли Хекшер и его ученик Бертиль Олин сформулировали новую теорию международной торговли. По их мнению, межстрановые различия в от-носительных издержках, или в форме кривых производственных возможностей, объясняются главным образом тем, что, во-первых, в производстве различных товаров факторы используются в различных соотношениях и, во-вторых, неодинакова относительная обеспеченность стран факторами производства.

Согласно теории Хекшера-Олина, страны будут стремиться экспортировать товары, требующие для своего производства значительных затрат факторов производства, которыми они располагают в относительном избытке, и небольших затрат дефицитных для них факторов, в обмен на товары, производимые с использованием факторов в обратной пропорции.

Прежде чем рассмотреть основные положения теории Хекшера-Олина, определим понятия капиталоемкости и трудоемкости продукции:

Изготовляемая продукция

Затраты на единицу выпуска

Труд (L) Капитал (К)

Ткань, м2 6 (L1) 2 (К1)

Сталь, т 8 (L2) 4 (К2)

В данном примере ткань — относительно более трудоемкий продукт, так как ее производство требует на единицу капитала больше труда, чем при изготовлении стали:

L1 / К1 L2 / К2 (6/2 8/4, 3 2).

Аналогично, сталь — относительно более капиталоемкий продукт, так как при производстве стали на единицу труда затрачивается больше капитала, чем при выпуске ткани:

К2 / L2 К1 / L1 (4/8 2/6, 0,5 0,3).

Далее, определим факторонасыщенность — показатель, определяющий относительную обеспеченность страны факторами производства.

27

Факторонасыщенность может быть определена двумя способами: через относительные цены каждого из факторов производства и через абсолютные размеры факторов производства. Страна 2 считается относительно более обеспеченной капиталом, чем страна 1, если соотношение цены капитала и цены труда в стране 2 ниже, чем это же соотношение в стране 1, то есть капитал относительно дешевле в стране 2, чем в стране 1:

PK1 / PL1 PK2 / PL2

Обычно ценой капитала считается процентная ставка, а ценой труда — заработная плата. Речь идет, как и в случае с трудо- и капиталоемкостью, об относительных, а не абсолютных показателях. Если определять факторонасыщенность через абсолютные размеры факторов производства, то страна 2 считается более богатой капиталом, чем страна 1, если отношение общего объема капитала к общему объему рабочей силы, имеющейся в стране 2, выше, чем то же отношение в стране 1:

TK1 / TL1 TK2 / TL2

Первое определение факторонасыщенности учитывает обе стороны рыночного равновесия — спрос и предложение, поскольку определение дается через цену факторов, которая сама является результатом баланса спроса и предложения. Цены факторов производства отражают степень их доступности в той или иной стране, а также уровень ее технологического развития. Второе определение учитывает только предложение, полностью игнорируя спрос, который в данном случае очень важен, поскольку является производным спросом, вытекающим из спроса на конечные товары, для создания которых используются факторы производства.

Подчеркнем относительный характер факторонасыщенности (факторного изобилия). Если, например, установлено, что Россия является трудоизбыточной страной относительно Германии, то должно быть верно и то, что Германия является капиталоизбыточной относительно России.Суть теории соотношения факторов производства может быть сформулирована в четырех теоремах:

Теорема Хекшера-Олина. Страна имеет сравнительное преимущество в товаре, который интенсивно использует избыточный фактор страны. Например, трудоизбыточная страна (Китай) будет иметь сравнительное преимущество в производстве трудоемкого товара (текстиль), и, следовательно, специализироваться на производстве и дальнейшем экспорте этого товара.Теорема о выравнивании цен факторов. Свободная торговля выравнивает цену на соответствующий фактор производства в разных странах, заменяя, таким образом, внешнюю факторную подвижность. Даже если страны не осуществляют взаимных инвестиций и не обмениваются рабочей силой,

28

только лишь международная торговля товарами выравнивает уровень зарплат и процентных ставок в этих странах. Теорема Столпера-Самуэльсона. Увеличение относительной цены товара повышает реальную стоимость фактора, интенсивно используемого в процессе его производства, и уменьшает реальную стоимость другого фактора. Так, увеличение относительной цены ткани (трудоемкий товар) повышает реальную зарплату и понижает реальный банковский процент.Теорема Рыбчинского. При заданных коэффициентах (условиях) производства и полностью используемых объемах факторов расширение объема одного из факторов увеличивает выпуск товара, который использует «расширенный» фактор интенсивно, и уменьшает объем выпуска другого товара. Например, увеличение объема трудовых ресурсов увеличит объем выпуска ткани (трудоемкий товар) и понизит объем выпуска стали.

Парадокс Леонтьева

Известный американский экономист Василий Леонтьев в середине 50-х гг. предпринял попытку эмпирической проверки основных выводов теории Хекшера-Олина и пришел к парадоксальным выводам. Использовав модель межотраслевого баланса «затраты-выпуск», построенную на основе данных по экономике США за 1947 г., В. Леонтьев показал, что в американском экспорте преобладали относительно более трудоемкие товары, а в импорте — капиталоемкие. Учитывая, что в те послевоенные годы в США, в отличие от большинства их торговых партнеров, капитал был относительно избыточным фактором производства, а уровень заработной платы был значительно выше, этот эмпирически полученный результат явно противоречил тому, что предполагала теория Хекшера-Олина, и потому получил название «парадокс Леонтьева». Последующие исследования подтвердили наличие этого парадокса в послевоенный период не только для США, но и для других стран (Японии, Индии и др.). Многочисленные попытки объяснить этот парадокс позволили развить и обогатить теорию Хекшера-Олина путем учета дополнительных обстоятельств, влияющих на международную специализацию, среди которых можно отметить следующие: неоднородность факторов производства, прежде всего рабочей силы, которая может существенно различаться по уровню квалификации. С этой точки зрения в экспорте промышленно развитых стран может отражаться относительная избыточность высококвалифицированной рабочей силы и спе-циалистов, в то время как развивающиеся страны экспортируют продукцию, требующую значительных затрат неквалифицированного труда.

Значительная роль природных ресурсов, которые обычно могут участвовать в производственных процессах только в ассоциации с большим количеством капитала (например, в отраслях добывающей промышленности). Это в определенной мере объясняет, почему экспорт из многих развивающихся стран, богатых природными ресурсами, является ка-

29

питалоемким, хотя капитал в этих странах и не является относительно избыточным фактором производства.

Влияние на международную специализацию внешнеторговой политики, проводимой государством, которая может ограничивать импорт и стимулировать производство внутри страны и экспорт продукции тех отраслей, где интенсивно используются относительно дефицитные факторы производства.

Альтернативные теории международной торговли

В последние десятилетия в направлениях и структуре мировой торговли происходят существенные сдвиги, которые не всегда поддаются исчерпывающему объяснению в рамках классических теорий торговли. Это побуждает как к дальнейшему развитию уже существующих теорий, так и к разработке альтернативных теоретических концепций. Среди таких качественных сдвигов следует прежде всего отметить превращение технического прогресса в доминирующий фактор в мировой торговле, все возрастающий удельный вес в торговле встречных поставок сходных промышленных товаров, производимых в странах с примерно одинаковой обеспеченностью факторами производства, резкое увеличение доли мирового товарооборота, приходящейся на внутрифирменную торговлю.

Теория жизненного цикла продуктаВ середине 60-х гг. американский экономист Р.Вернон выдвинул

теорию жизненного цикла продукта, в которой попытался объяснить развитие мировой торговли готовыми изделиями на основе этапов их жизни, т.е. периода времени, в течение которого продукт обладает жизнеспособностью на рынке и обеспечивает достижение целей продавца.

Цикл жизни продукта охватывает четыре стадии — внедрение, рост, зрелость и упадок. На первой стадии происходит разработка новой продукции в ответ, как правило, на возникшую потребность внутри страны. Поэтому на этой стадии производство нового продукта носит мелкосерийный характер, требует высокой квалификации рабочих и концентрируется в стране нововведения (обычно это промышленно развитая страна), а производитель занимает почти монопольное положение, и лишь небольшая часть продукта поступает на внешний рынок.

На стадии роста спрос на продукт растет и его производство расширяется и постепенно распространяется на другие развитые страны, продукт становится более стандартизованным, увеличивается конкуренция между производителями и расширяется экспорт.

На стадии зрелости преобладает крупносерийное производство, в конкурентной борьбе преобладающим становится ценовой фактор, и по мере расширения рынков и распространения технологий страна нововведения уже не обладает конкурентными преимуществами. Начинается перемещение производства в развивающиеся страны, где дешевая рабочая сила может быть

30

эффективно использована в стандартизованных производственных процессах.

По мере того как жизненный цикл продукта переходит в стадию упадка, спрос, особенно в развитых странах, сокращается, производство и рынки сбыта концентрируются преимущественно в развивающихся странах, а страна нововведения становится чистым импортером.

Теория жизненного цикла продукта достаточно реалистично отражает эволюцию многих отраслей, однако не является универсальным объяснением тенденций развития международной торговли. Если научные исследования и разработки, передовая технология перестают быть основным фактором, определяющим конкурентные преимущества, производство продукта действительно будет перемещаться в страны, располагающие сравнительным преимуществом по другим факторам производства, например дешевой рабочей силе. Однако существует много товаров (с коротким жизненным циклом, высокими затратами на транспортировку, имеющих значительные возможности для дифференциации по качеству, узкий круг потенциальных потребителей и т.п.), которые не вписываются в теорию жизненного цикла.

Теория эффекта масштаба

В начале 80-х гг. П.Крюгман, К.Ланкастер и некоторые другие экономисты предложили альтернативное классическому объяснение международной торговли, основанное на так называемом эффекте масштаба. Суть этого хорошо известного из микроэкономической теории эффекта заключается в том, что при определенной технологии и организации производства долговременные средние издержки сокращаются по мере увеличения объема выпускаемой продукции, т.е. возникает экономия, обусловленная массовым производством.

Согласно точке зрения авторов этой теории, многие страны (в частности, промышленно развитые) обеспечены основными факторами производства в сходных пропорциях, и в этих условиях им будет выгодно торговать между собой при специализации в тех отраслях, которые характеризуются наличием эффекта массового производства. В этом случае специализация позволяет расширить объемы производства и производить продукт с меньшими затратами и, следовательно, по более низкой цене. Для того чтобы этот эффект массового производства смог быть реализован, необходим достаточно емкий рынок. Международная торговля играет в этом решающую роль, поскольку позволяет расширить рынки сбыта. Другими словами, международная торговля позволяет сформировать единый интегрированный рынок, который больше, чем рынок любой отдельно взятой страны, и таким образом делает возможным предложить потребителям больше продукции и по более низким ценам.

Вместе с тем реализация эффекта масштаба, как правило, ведет к нарушению совершенной конкуренции, поскольку связана с концентрацией

31

производства и укрупнением фирм, которые становятся монополистами. Соответственно меняется структура рынков, которые становятся либо олигополистическими с преобладанием межотраслевой торговли однородными продуктами, либо рынками монополистической конкуренции с развитой внутриотраслевой торговлей дифференцированными продуктами; В этом случае международная торговля все больше концентрируется в руках гигантских международных фирм, транснациональных корпораций, что неизбежно приводит к возрастанию объемов внутрифирменной торговли, направления которой часто определяются не принципом сравнительных преимуществ или различиями в обеспеченности факторами производства, а стратегическими целями самой фирмы.

Теория конкурентных преимуществ

В 1991 г. американский экономист Майкл Портер опубликовал книгу «Конкурентные преимущества стран» (в русском переводе книга вышла под названием «Международная конкуренция»), в которой он предложил новый подход к анализу развития международной торговли. Очевидным фактом является то, что в современных условиях значительная часть мировых товарных потоков связана не с естественными, а с приобретенными преимуществами, целенаправленно формируемыми в ходе конкурентной борьбы. Исходя из того что на мировом рынке конкурируют фирмы, а не страны, М.Портер показывает, как фирма создает и удерживает конкурентное преимущество и какова роль правительства в этом процессе.

Конкурентные преимущества, позволяющие фирме добиваться успеха на мировом рынке, зависят, с одной стороны, от правильно выбранной конкурентной стратегии, а с другой стороны, от соотношения факторов (детерминантов) этих конкурентных преимуществ.

Выбор фирмой конкурентной стратегии зависит от двух главных факторов: структуры отрасли, в которой действует данная фирма, и той позиции, которую занимает фирма в своей отрасли. Рыночная структура отрасли, т.е. характер конкурентной борьбы в ней, определяется количеством конкурирующих фирм и возможностью появления новых конкурентов, наличием товаров-субститутов, конкурентными позициями поставщиков сырья и оборудования и потребителей конечной продукции данной отрасли. Все это влияет на степень монополизации в отрасли (несовершенство конкуренции), а значит, и на прибыльность (конкурентоспособность) фирмы.

Позиция, которую фирма занимает в отрасли, определяется тем, за счет чего фирма обеспечивает свою прибыльность (конкурентное преимущество). Прочность позиций в конкурентной борьбе обеспечивается либо более, низким, чем у конкурентов, уровнем издержек, либо дифференциацией производимого продукта (повышением качества, созданием продукции с новыми потребительскими свойствами, расширением возможностей послепродажного обслуживания и т.д.).

32

Для успеха на мировом рынке необходимо соединение правильно выбранной конкурентной стратегии фирмы с конкурентными преимуществами страны. М.Портер выделяет четыре детерминанта конкурентного преимущества страны. Во-первых, обеспеченность факторами производства, причем в современных условиях главную роль играют так называемые развитые специализированные факторы (научно-технические знания, высококвалифицированная рабочая сила, инфраструктура и т.д.), целенаправленно создаваемые страной. Во-вторых, параметры внутреннего спроса на продукцию данной отрасли, который в зависимости от своего объема и структуры позволяет использовать эффект масштаба, стимулирует нововведения и повышение качества продукции, подталкивают фирмы к выходу на внешний рынок. В-третьих, наличие в стране конкурентоспособных отраслей-поставщиков (что обеспечивает быстрый доступ к необходимым ресурсам) и родственных отраслей, производящих взаимодополняющую продукцию (что дает возможность взаимодействовать в сфepe технологий, маркетинга, сервиса, обмениваться информацией и т.д.). Таким образом, формируются, по выражению М.Портера, кластеры национальных конкурентоспособных отраслей. Наконец, в-четвертых, конкурентоспособность отрасли зависит от национальных особенностей стратегии, структуры и соперничества фирм, т.е. от того, каковы условия в стране, определяющие особенности создания и управления фирмами, и каков характер конкуренции на внутреннем рынке.

М.Портер подчеркивает, что страны имеют наибольшие шансы на успех в тех отраслях или их сегментах, где все четыре детерминанта конкурентного преимущества (так называемый национальный «ромб») имеют наиболее благоприятный характер. Причем национальный «ромб» — это система, компоненты которой взаимно усиливаются и каждый детерминант влияет на все остальные. Важную роль в этом процессе играет государство, которое, проводя целенаправленную экономическую политику, воздействует на параметры факторов производства и внутреннего спроса, на условия развития отраслей-поставщиков и родственных отраслей, на структуру фирм и характер конкурентной борьбы на внутреннем рынке.

Таким образом, согласно теории М.Портера, конкуренция, в том числе и на мировом рынке, — это динамичный, развивающийся процесс, в основе которого лежат инновации и постоянные обновления технологии. Поэтому для объяснения конкурентных преимуществ на мировом рынке необходимо выяснить, как фирмы и страны улучшают качество факторов, повышают эф-фективность их применения и создают новые.

Контрольные вопросы

1. Каковы представления меркантилистов о природе внешней торговли?2. Почему страны торгуют между собой?3. На производстве какого продукта специализируется страна в

международной торговле?

33

4. В чем суть теории абсолютных преимуществ А. Смита?5. Какие последствия имеет идея абсолютного преимущества для

представлений меркантилистов о хозяйственной деятельности, роли государства, структуре торговли?

6. В чем отличие теории сравнительных преимуществ Д. Рикардо от концепции А. Смита? Как возникает сравнительное преимущество у страны с меньшими производственными возможностями?

7. В чем заключается выигрыш участников международной торговли и как он распределяется между ними?

8. В чем состоит ограниченность теории сравнительных преимуществ?9. Что означает относительный характер трудоемкости и

капиталоемкости продукции в теории Хекшера-Олина?10.Что такое факторонасыщенность, какими способами она определяется?11.Какие теоремы включает в себя теория соотношения факторов

производства?12.Согласно теории Хекшера-Олина, на производстве и экспорте каких

товаров специализируются страны?13.За счет чего происходит выравнивание цен на факторы производства в

торгующих странах?14.Как влияет увеличение объема одного из факторов производства на

выпуск продукции?15.В чем состоит парадокс Леонтьева? Какие факторы, не

рассматриваемые в теории Хекшера-Олина, влияют на специализацию стран?

Тема 5. Регулирование международной торговли

Экономика открытого типа позволяет странам реализовывать преимущества международного разделения труда, активно используя различные формы мирохозяйственных связей, в долгосрочной перспективе обеспечивает рациональное размещение и использование экономических ресурсов. Согласно теории, получение максимальной взаимной выгоды от свободной торговли – важной составляющей открытой экономики – происходит в отсутствие вмешательства правительств в движение тораров через государственные границы. На практике, все страны в той или иной степени препятствуют свободному развитию международной торговли с целью защиты экономических интересов своей страны, поддержки отечественного производства, обеспечения национальной безопасности.

Внешнеторговая политика – направление экономической политики государства, связанное с регулированием внешнеторговых потоков посредством тарифов, количественных или стоимостных ограничений на импорт или экспорт и других специфических инструментов.

Наиболее распространенным средством регулирования международной торговли является тариф – налог или таможенная пошлина, взимаемая с товара, который пересекает государственную границу. В первую очередь это

34

тариф на импорт – налогообложение ввозимых в страну товаров, используемый в протекционистских целях. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены.

Существуют два основных вида таможенных пошлин: специфические и адвалорные. Специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объема и т.д.). Адвалорная пошлина устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара. Внутренние цены импортного товара после его обложения специфической или адвалорной пошлиной (тарифом) будут равны соответственно:

Pd = Pw + Ts;Pd = Pw × (1 + Tav), где

Pd — внутренние цены на товар после введения тарифа;Pw — цена в условиях свободной торговли;Ts — ставка специфического тарифа;Tav — ставка адвалорного тарифа.

Каждый вид пошлины имеет свои особенности, которые в определенных условиях являются достоинствами или недостатками. Так, специфическая пошлина очень проста в применении, не требует расчета таможенной стоимости товара, проводимого по разным методикам и не всегда объективного. В то же время, уровень защиты, обеспечиваемый при помощи специфического тарифа, снижается в период инфляции (повышения цен) и увеличивается в период дефляции (падения цен), оставаясь постоянным и в том, и в другом случаях для адвалорной пошлины. Кроме того, специфическая пошлина регрессивна: чем выше цена на товар, облагающийся налогом, тем меньше размер самого налога (в относительном измерении). Например, если единым специфическим тарифом в 2 000€ облагается каждый автомобиль, импортируемый в страну, то его значимость для потенциальных покупателей элитного «Майбаха» стоимостью почти 500 000€, «БМВ» 7-й серии за 80 000€ и относительно скромного «Рено» за 12 000€ будет различной, и пошлина вряд ли покажется справедливой приобретателю французской машины.

В практике таможенной службы стран используются все рассмотренные виды таможенных пошлин. США, например, используют как адвалорную, так и специфические пошлины приблизительно с одинаковой частотой, а европейские страны и Россия вводят в основном адвалорные налоги. Особенно широкое распространение адвалорные пошлины получили после второй мировой войны, когда во всем мире стала наблюдаться тенденция повышения цен, обусловленная инфляционными процессами. В настоящее время на их долю приходится от 70 до 80% от всех таможенных пошлин.

Импортный тариф в общем случае выгоден отечественным производителям товаров, аналогичных импортным и не выгоден

35

отечественным потребителям, несущим потери за счет возросших цен. Воздействие импортного тарифа на экономику отдельных стран различно и зависит от экономического веса страны в международной экономике. Для большинства стран мира изменение спроса с их стороны на импортные товары не приводит к изменению мировых цен, и в международной экономике такие страны считаются малыми.

Рассмотрим последствия введения импортного тарифа для экономики малой страны, его влияние на благосостояние различных групп населения (рис. ).

На рисунке представлена ситуация на внутреннем рынке товара определенной страны. Dd

и Sd — внутренние спрос и предложение товара, Pd — внутренняя равновесная цена, которая устанавливается на товар в отсутствие международной торговли (в условиях автаркии). В условиях свободной торговли, когда ничто не ограничивает приток в страну дешевого импортного товара, его предложение абсолютно элластично (Sw) и цена, которая устанавливается на внутреннем рынке, равна мировой (Pw). При такой цене отечественные производители смогут выпустить только Q1 товара, а спрос составит величину Q4. Такой разрыв между спросом и предложением покрывается за счет импорта (его величина составит Q1Q4).

Теперь предположим, что правительством страны вводится специфическая таможенная пошлина на единицу товара в размере T. Поскольку речь идет о малой стране, факт введения ею импортного тарифа не окажет влияния на уровень мировых цен, который остается прежним. Это значит, что условия торговли страны не изменяются, а вырастает лишь внутренняя цена импортного товара на размер пошлины, т. е. на величину T. На рис. введение тарифа вызывает перемещение графика мирового предложения Sw вверх на величину, равную размеру введенной пошлины. Новое предложение импортного товара показано горизонтальной линией St. До

36

тех пор пока отечественный товар будет являться совершенным заменителем импортному, отечественные производители всегда смогут назначить цену Pt за единицу продукции. Таким образом, введение пошлины на импортные товары влечет за собой повышение цены до Pt как на импортную, так и на отечественную продукцию.

Итак, в результате введения тарифа на импорт: цена, по которой на внутреннем рынке продается и отечественная и

импортная продукция, возрастает с Pw до Pt; внутреннее предложение увеличивается с Q1 до Q2; внутренний спрос уменьшается с Q4 до Q3; объем импорта сокращается с Q1Q4 до Q2Q3;

Можно выделить ряд экономических эффектов, которыми сопровождается применение такого инструмента торговой политики, как импортный тариф. Эти эффекты имеют графическое выражение в виде пронумерованных областей (1,2,3,4) на рисунке.

«Потребительский эффект» - сокращение потребления товара в результате роста его цены на внутреннем рынке. Графически он может быть проиллюстрирован фигурой 4, демонстрирующей ущерб, нанесенный потребителям импортирующей страны в результате вынужденного снижения потребления товара.

«Производственный эффект» - сокращение благосостояния потребителей за счет вынужденного переключения спроса с более дешевой импортной на более дорогую отечественную продукцию, графически представленное областью 2. Увеличение внутреннего предложения на Q1Q2 происходит за счет менее эффективных производителей, работающих с большими издержками и получившими возможность реализации товара только под защитой тарифа.

«Эффект дохода» - объем увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Он исчисляется как объем импорта страны после введения тарифа (Q2Q3), умноженный на размер таможенной пошлины (T), и графически иллюстрируется прямоугольником 3. Эффект доходов является потерей для потребителей, поскольку их доходы изымаются государством в доход бюджета.

«Эффект передела» - перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом (область 1). Этот эффект представляет чистый выигрыш отечественных фирм, увеличение излишка производителя за счет роста цен, одновременно являясь потерей для потребителей.

Таким образом, совокупные потери потребителей, характеризующие уменьшение потребительского излишка, составляют сумму областей 1, 2, 3 и

37

4. Часть этих потерь идет в доход государству (область 3) или представляет собой выигрыш производителей (область 1). Оставшиеся области (2 и 4) не оборачиваются ничьим выигрышем и потому являются чистыми потерями национального благосостояния от введения импортного тарифа.

Большая страна, в отличие от малой, не обязательно несет чистые потери от введения импортного тарифа. Это объясняется тем, что по определению большая страна, изменяя объемы закупок на мировом рынке, может влиять на уровень мировых цен (мировое предложение не является для нее абсолютно эластичным). В частности, экономически значимая страна, вводя соответствующий тариф на ввозимую импортную продукцию, может сократить объем импорта, а следовательно, и совокупный спрос на данный товар, в результате чего мировая цена на эту продукцию снизится.

Если же цены на экспортируемую большой страной продукцию останутся при этом неизменными, она сможет тем самым улучшить условия своей внешней торговли. При этом, однако, нельзя не учитывать и отрицательный эффект, который всегда имеет место при введении страной импортного тарифа. Потребители все равно понесут потери из-за роста внутренних цен, а то, что для страны является выигрышем за счет снижения мировой цены, одновременно является потерями для иностранных производителей (экспортеров).

К методам тарифного регулирования международной торговли относится также экспортная пошлина — налог, взимаемый с экспортируемых товаров. Экспортная пошлина чаще всего вводится странами, экспортирующими основной товар, на производство и экспорт которого традиционно и преимущественно ориентирована национальная экономика, либо в целях увеличения доходов государственного бюджета, либо для создания дефицита этого товара на мировых рынках, повышая тем самым мировые цены на данный товар. Например, вывоз риса облагается налогом в Таиланде и Бирме, какао — в Гане, кофе — в Бразилии и Колумбии. В развитых рыночных странах экспортные пошлины практически не применяются. Конституция США, например, даже запрещает их использование.

Так как с введением экспортного тарифа уровень внутренних цен на товар понижается и закупки его отечественными потребителями растут, еще одной целью такого тарифа является увеличение объемов потребления в стране экспортируемой продукции. Для малой страны потери от введения экспортных пошлин всегда будут больше выгод, только в отличие от импортной пошлины основной ущерб будет нанесен отечественным производителям-экспортерам, выиграет же государство и отечественные потребители.

Обобщая результаты воздействия тарифов на экономику отдельных стран и все мировое хозяйство можно привести как доводы против тарифного регулирования, так и аргументы в защиту протекционистских мер.

Плюсы и минусы тарифного регулирования

38

«Минусы» «Плюсы»

Введение странами тарифов снижает мировой выпуск. Максимальный выпуск продукции странами и получение максимальной выгоды от ее реализации возможны только в условиях свободной торговли и специализации согласно сравнительным преимуществам.

Тариф – средство защиты молодых отраслей. В качестве временной меры является оправданным, так как дает возможность нарождающейся индустрии окрепнуть и снизить издержки до уровня, позволяющего конкурировать с импортом даже без тарифной защиты.

Тарифы увеличивают налоговое бремя. За счет роста внутренних цен часть доходов потребителей перераспределяется в госбюджет, располагаемый доход сокращается, уровень жизни падает.

Тариф как средство получения дохода. Этот аргумент активнее всего используют развивающиеся страны, где таможенные пошлины являются важнейшим источником пополнения госбюджета (до 50% и выше).

Тариф на импорт может негативно сказаться на экспорте страны и наоборот. В современной экономике все взаимосвязано, и вводя тариф на импорт, страна снижает экспортные доходы других стран, а, следовательно, их возможности импортировать товары.

Тариф как защита рынка от дешевой иностранной рабочей силы. Этот аргумент используют развитые страны, частично компенсируя разницу в зарплатах, например, текстильщиков в Индии и Великобритании, импортными тарифами на индийский текстиль.

Влияние тарифа на уровень занятости: критики протекционизма утверждают, что рост занятости в импортозамещающих отраслях может с лихвой компенсироваться её падением в экспортирующих секторах экономики.

Тариф как средство ослабления зависимости страны от экспорта «неперспективных» товаров. Свободная торговля не может выступать в качестве стимула развития стран, специализирующихся на экспорте сырья.

Тариф приводит к снижению конкурентоспособности продукции, находящейся под защитой тарифов

Тариф – это способ защиты узконациональных интересов государств, причем не только экономических.

Для достижения своих целей в области торговой политики правительства наряду с тарифными методами государственного регулирования международной торговли активно используют нетарифные методы – количественные, финансовые (субсидии, демпинг) и скрытые (технические и административные барьеры, госзакупки, внутренние налоги и сборы). Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, не являясь

39

дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы могут быть более удобны в достижении искомого результата: проще ввести количественное ограничение импорта какого-либо товара до желаемой величины, чем вычислить ставку таможенного тарифа, которая вызовет тот же эффект. Наконец, тарифные ограничения жестко контролируются со стороны международных организаций, прежде всего Всемирной торговой организации (ВТО), последовательно проводящих политику уменьшения уровня тарифов. Это, правда, не значит, что ВТО приветствует применение нетарифные методов регулирования внешней торговли, совсем наоборот, просто их использование зачастую сложнее контролировать.

Количественные ограничения — административная форма государственного регулирования внешней торговли, определяющая номенклатуру и количество товаров, разрешенных к экспорту или к импорту. К количественным ограничениям относятся квотирование, лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

Наибольшее распространение среди перечисленных количественных методов ограничения внешней торговли имеет квота (контингент). Квота — количественная нетарифная мера ограничения импорта или экспорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. По направленности квоты разделяют на экспортные (устанавливаются либо через международные соглашения, определяющие долю страны в общем экспорте какого-либо товара – например экспорт нефти странами ОПЕК, либо правительством страны для предотвращения вывоза дефицитного товара) и импортные (вводятся национальным правительством для защиты собственных производителей, достижения сбалансированного торгового баланса, в ответ на дискриминационную политику других стран).

По охвату квоты делятся на глобальные (устанавливается на экспорт/импорт товара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны импортируется или в какую страну экспортируется товар) и индивидуальные (установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар).

Последствия введения импортной квоты для внутреннего рынка страны отражены на рисунке. Dd и Sd — внутренние спрос и предложение товара, Pd — внутренняя равновесная цена, которая устанавливается на товар в отсутствие международной торговли (в условиях автаркии). В условиях свободной торговли, когда ничто не ограничивает приток в страну дешевого импортного товара, цена, которая устанавливается на внутреннем рынке, равна мировой (Pw). При такой цене отечественные производители смогут выпустить только Q1 товара, а спрос составит величину Q4. Такой разрыв между спросом и предложением покрывается за счет импорта (его величина составит Q1Q4). После введения импортной квоты объем импорта будет жестко фиксирован и равен Q = Q2Q3. Цена, которая установится на

40

внутреннем рынке – Pq установится в точке равновесия внутреннего спроса Dd и нового внутреннего предложения Sd + Q, расширенного на размер квоты.

Распределение выгод и потерь от введения импортной квоты аналогично ситуации для импортного тарифа, за исключением области 3 (доходы бюджета). В случае импортной квоты государство либо не получает непосредственных выплат в бюджет, либо эти доходы перераспределяются в соответствии с принятыми в стране принципами распределения импортных лицензий, дающих право импортировать товар в рамках квоты.

К группе нетарифных методов госрегулирования международной торговли относятся также финансовые методы. Государство поддерживает национальных производителей продукции, идущей на экспорт, экспортеров; финансирование направлено на снижение стоимости экспортируемого товара и повышение тем самым его конкурентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта может осуществляться как из правительственных источников за счет государственного бюджета, так и за счет всевозможных околоправительственных учреждений (банков, фондов и пр.), а также за счет частного сектора — самих экспортеров и обслуживающих их банков.

Наиболее распространенными финансовыми методами государственного регулирования ВЭД являются субсидии, кредитование и демпинг. Если правительство считает необходимым стимулировать экспорт национальных производителей, то оно может в той или иной форме предоставлять им субсидии из бюджета.

41

Субсидия — денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта. По характеру выплат субсидии делятся на прямые и косвенные. Прямые субсидии — непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода. Прямые субсидии представляют собой дотации производителю при его выходе на внешний рынок. Они запрещены правилами ВТО и их применение слишком очевидно для торговых партнеров, которые могут использовать ответные меры. Косвенные субсидии — скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин пр.

Субсидии могут предоставляться как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям товаров, которые продаются на экспорт.

Внутренняя субсидия — наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

Экспортная субсидия — финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматривающий бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, и форсировать тем самым экспорт. Экспортные субсидии является дополнительным бременем для налогоплательщиков, и ее введение требует законодательного одобрения. Нередко скрытое субсидирование экспорта осуществляется через экспортное кредитование. Экспортное кредитование — метод финансовой нетарифной политики регулирования ВЭД, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами. Экспортное кредитование может иметь форму:

субсидированных кредитов национальным экспортерам — кредитов, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной;

государственных кредитов иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит (связанный кредит);

страхования экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски (неспособность импортера оплатить поставку) и политические риски (неожиданные действия правительства, не позволяющие импортеру выполнить свои обязательства перед экспортером).

Субсидирование экспорта с целью его форсирования в условиях обострения конкурентной борьбы может принимать крайние формы, направленные на подавление конкурентов и вытеснение их с рынка.

42

Демпинг — метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах. Демпинг может осуществляться как за счет ресурсов отдельных фирм, стремящихся завладеть внешним рынком своей продукции, так и за счет государственных субсидий экспортерам.

Демпинг запрещен как международными правилами в рамках ВТО, так и национальными антидемпинговыми законами многих стран, которые позволяют применять антидемпинговые пошлины в случае обнаружения факта демпинга.

К российских экспортерам достаточно часто предъявляются обвинения в демпинге (экспорт стали, алюминия и др. товаров, в основном сырьевых), что зачастую связано с сохраняющимся разрывом во внутренних и мировых ценах, конкурентными преимуществами, позволяющими предлагать данную продукцию по более низким ценам. Предполагается, что присоединение России к ВТО поможет защитить экспортеров от подобных нападок.

Контрольные вопросы

1. С какой целью государство вводит тариф на импорт продукции?2. Какие виды импортного тарифа вы знаете?3. В чем состоят достоинства и недостатки специфического и

адвалорного тарифов?4. Кто несет основные потери от введения импортного тарифа?5. Кто получает дополнительный выигрыш от введения импортного

тарифа?6. Почему тариф на экспорт используется значительно реже тарифа на

импорт?7. Каково распределение выгод и потерь при введении экспортного

тарифа?8. Какие методы государственного регулирования международной

торговли относят к нетарифным?9. В чем состоят особенности количественных методов внешнеторгового

регулирования?10.Каковы последствия введения импортной квоты для отечественных

потребителей и производителей?11.Чем отличается воздействие на внутренний товарный рынок

импортного тарифа и импортной квоты?12.Опишите особенности применения финансовых методов

регулирования международной торговли.13.В чем экономический смысл субсидирования экспорта?14.Что такое скрытые методы внешнеторгового регулирования?

43

Тема 6. Международное движение факторов производства

Одним из необходимых условий эффективного функционирования рыночной экономики является мобильность факторов производства, их способность переходить из отрасли в отрасль в поисках более высокого уровня дохода. Различные факторы производства характеризуются разной степенью мобильности — от нулевой (земля, природные ресурсы) до весьма высокой (капитал). В предшествующих главах при рассмотрении теории международной торговли мы предполагали, что объектом экспорта и импорта являются лишь товары и некоторые услуги, в то время как факторы произ-водства перемещаются внутри страны, влияя на распределение доходов, но не могут экспортироваться или импортироваться. В этих условиях, согласно теории Хекшера—Олина, передвижение товаров из страны в страну компенсирует низкую мобильность факторов производства в масштабах мирового хозяйства. Однако по мере развития мирохозяйственных связей растет и степень международной мобильности факторов производства — усиливается миграция рабочей силы из страны в страну, формируются мощные потоки краткосрочного и долгосрочного капитала, активно развивается международная передача технологии и т.д.

Важно подчеркнуть, что международная мобильность факторов производства, как правило, искусственно ограничивается государством, которое подвергает еще более жестким ограничениям, чем торговлю товарами и услугами. Это объясняется тем, что перемещение факторов производства из страны в страну часто порождает не только экономические, но и значительные политические и социальные проблемы.

Международное движение капитала

Капитал как фактор производства представляет собой прежде всего запас материальных благ длительного пользования, необходимых для производства других товаров. Этот вид капитала — машины, оборудование, т.е.физический капитал, перемещается между странами, но такое перемещение, как правило, должно рассматриваться как обычная внешняя торговля. Когда же мы го-ворим о международном движении капитала, то имеем в виду главным образом перемещение в международном масштабе капитала в денежной форме, представляющее собой финансовые потоки между кредиторами и заемщиками, находящимися в разных странах, или между собственниками и принадлежащими им предприятиями, находящимися за рубежом.

Международные потоки капитала можно подразделить на несколько видов:

а) по источникам происхождения — на частный капитал (зарубежные инвестиции, осуществляемые частными фирмами, межбанковское кредитование и т. д.) и государственный (официальный) капитал (межгосударственные кредиты, официальная помощь, предоставляемая на

44

основе межправительственных соглашений, кредиты международных финан-совых организаций — Всемирного банка, МВФ и др.);

б) по срокам вложения — на долгосрочный капитал (более 1 года) и краткосрочный капитал (менее 1 года);

в) по цели вложения — на. прямые инвестиции (долгосрочное вложение капитала в масштабах, обеспечивающих контроль инвестора над объектом размещения капитала) и портфельные инвестиции (долгосрочные и краткосрочные вложения капитала в ценные бумаги, не дающие инвестору права контроля над объектом инвестирования).

О масштабах и направлениях международного движения капитала в современных условиях можно судить по данным, приведенным в таблице 5.1. Большую часть международного движения капитала составляю! портфельные инвестиции, причем основные потоки как прямых так и портфельных инвестиций идут между промышленно развитыми странами. Это объясняется прежде всего структурными сдвигами в мировой экономике под влиянием НТР, внедрением наукоемких и капиталоемких технологий, растущими требованиями к квалификации рабочей силы, усилением международной специализации и кооперации производства.

Экономические последствия международного движения капитала

Движение капитала в, масштабах мирового хозяйства выступает, прежде всего, виде международного кредита. Чтобы показать воздействие международного заимствования и кредитования на благосостояние, рассмотрим условный пример движения капитала между двумя странами — США и Мексикой (рис. 5.1). Причины перелива капитала из страны в страну могут быть разнообразными (в том числе и политическими, особенно если речь идет о государственных кредитах), но мы будем исходить из того, что единственной причиной, побуждающей капитал передвигаться из страны в страну, является разница в уровне дохода на капитал.

Рис. 5.1

45

На графике по горизонтальной оси откладывается объем инвес-тированного в двух странах капитала, а по вертикальным осям — уровень дохода на вложенный капитал (процентная ставка г). Совокупный капитал в двух странах составляет величину ОО'. Кривые MPKUS и МРКМex показывают динамику предельной производительности капитала, определяющей величину спроса на капитал: по мере увеличения запаса капитала величина предельного продукта сокращается и, следовательно, снижается уровень дохода на вложенный капитал. Соответственно площадь под кривыми предельной производительности капитала показывает объем производимой продукции при разной величине инвестированного капитала

Предположим, в США значительный запас капитала (отрезок ОА), но возможности для прибыльного инвестирования! ограниченны. Поэтому если весь капитал инвестирован в национальную экономику (международные финансовые операции запрещены), то при данном запасе капитала конкуренция между инвесторами вынуждает их соглашаться на относительно низкий уровень дохода — в 4% годовых (точка D на кривой MPKUS). В этом случае объем продукции, производимой в США, соответствует площади (а + b + c + d + e + f)

В Мексике запас капитала значительно меньше (отрезок г но есть возможности для прибыльных инвестиций, поскольку предельная производительность капитала высока. При незначительном объеме инвестиций конкуренция между заемщиками подталкивает уровень доходности капитала вверх до 10% годовых (точка F на кривой МРКМеx). Объем производства в Мексике составит площадь (i + j + k).

Предположим теперь, что все ограничения на международное движение капитала сняты. Если степень риска при кредитных операциях в обеих странах одинакова, то собственникам капитала в США будет выгодно предоставлять кредиты Мексике, где на финансовом рынке сложилась более высокая норма дохода на капитал. В свою очередь мексиканские заемщики будут предпочитать брать кредиты в США, поскольку на американском рынке ставка процента ниже. Капитал "начнет перетекать из США в Мексику, что приведет к снижению ставки процента на мексиканском рынке и к ее повышению на рынке США. Если какие-либо ограничения на движение капитала отсутствуют, то его перелив из страны в страну должен привести к выравниванию предельной производительности и уровней доходности капитала в США и Мексике (точка Е). Предположим, что новый равновесный уровень дохода на капитал составляет 7% годовых. Объем капитала, инвестированного в США, сократится до ОB, а величина американского капитала, предоставленного в кредит Мексике, составит ВА. Совокупный объем производства в двух странах увеличился на величину (g + h). Этот выигрыш объясняется тем, что часть американского капитала нашла себе более прибыльное применение в Мексике. Как распределяется этот-выигрыш между странами?

В США объем производства за счет инвестиций внутри страны теперь

46

составляет площадь (а + b + с + d). Кроме того, США получают доход на вложенный в экономику Мексики капитал под 7% годовых, соответствующий площади (е + f + g). Таким образом, при свободной миграции капитала США получают чистый выигрыш в размере области g.

В Мексике, как и раньше, объем производства за счет инвестиций собственного капитала внутри страны составляет площадь (k + i + j). Однако теперь страна получает дополнительный доход от использования американского капитала (область g + h). Часть этого дохода Мексика выплачивает американским кредиторам в виде процента (область g), но другая его часть представляет собой чистый выигрыш Мексики (область h).

Таким образом, мы видим, что международное кредитование приносит дополнительный выигрыш и стране-кредитору, и стране-заёмщику, т.е. является взаимовыгодным, что аналогично выводу, полученному при анализе международной торговли. Однако также, как и в случае с международными товарными потоками, международные потоки капитала делят общество на выигравших и проигравших. В стране-кредиторе выигрывают собственники капитала, получающие возможность предоставлять займы под более высокий процент, но заемщики проигрывают, поскольку вынуждены за взятый кредит платить дороже. Противоположная картина наблюдается в стране, в которую притекает иностранный капитал: там заемщики выигрывают, но кредиторы несут убытки в результате более жесткой конкуренции на финансовом рынке.

Международная миграция рабочей силы

Современная международная миграция рабочей силы стала важным фактором мирового развития, обеспечивающим гибкость международного рынка труда, перераспределение ресурсов, приобщение менее развитых стран к мировым технологиям, взаимодействие и взаимообогащение культур. В тоже время, с процессами трудовой миграции связаны многие актуальные социально-экономические проблемы, с которыми сталкиваются и страны-доноры и страны-реципиенты рабочей силы.

В настоящее время уже практически все страны мира участвуют в международном обмене трудовыми ресурсами в качестве импортеров и экспортеров рабочей силы. По данным Международной организации труда (МОТ) ежегодный объем трудовой миграции в мире – не менее 35 млн. человек только легальных трудовых мигрантов. За последнее десятилетие среднегодовой приток международной рабочей силы в США – 1,1 млн. чел., в страны ЕС – 870 тыс. чел., в Россию – 320 тыс. чел. Международная трудовая миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства, нормой существования большинства государств. Мигранты составляют почти 30% занятых в автомобилестроении во Франции, 40% занятых в строительстве в Швейцарии, 50% горняков в

47

Бельгии, до 90% общей численности рабочей силы в нефтедобывающих странах Ближнего Востока (ОАЭ, Кувейт, Катар, Оман, Саудовская Аравия).

Следует отметить, что единого для всех стран понятия «международный трудовой мигрант» не существует, несмотря на усилия ООН, в частности МОТ, разработать и внедрить в международную статистику единые определение и способ регистрации информации, касающийся эмиграции и иммиграции. Наиболее общим определением можно считать следующее:

Международный мигрант – лицо, совершающее межгосударственное территориальное передвижение (международную миграцию) с целью смены места жительства и работы, навсегда или на определенный срок (от 1 дня до нескольких лет). Международная миграция рабочей силы – это миграция, связанная с пересечением государственной границы с целью продажи своей рабочей силы в стране въезда на определенный срок (от 1 дня до нескольких лет). В основу классификации международной миграции могут быть положены различные критерии: возвратность – безвозвратность, легальность – нелегальность, вынужденность – добровольность и другие. Для международной миграции рабочей силы характерны добровольность, временность (возвратность), экономическая мотивация. При этом ее отличительной особенностью является тот факт, что трудовая деятельность мигранта оплачивается в стране пребывания. Согласно последним разработкам МОТ, к категории трудящихся мигрантов (трудовых мигрантов) относятся:

1) сезонные рабочие-мигранты – люди, работающие в государстве, не являющемся их собственном, в течение некоторой части года, потому что работа, которую они выполняют, зависит от сезонных условий:

2) трудящиеся по проектам – мигранты, допущенные в государство трудоустройства на определенный период для работы исключительно по определенному проекту, реализуемому в государстве работодателем трудовых мигрантов.

3) трудящиеся-мигранты, работающие по контракту – люди, работающие в стране, не являющейся их собственной, по контрактному договору, который устанавливает ограничения по типу занятости и по срокам работы, выполняемой мигрантом. Мигрантам-контрактникам не разрешается менять работу и предполагается, что они выедут из страны трудоустройства по истечению срока контракта;

4) временные трудящиеся-мигранты – люди, допущенные в страну, не являющуюся их собственной, для выполнения в течение ограниченного срока определенной профессиональной деятельности. Временные трудящиеся мигранты могут менять работодателей и возобновлять разрешение на работу без необходимости выезда из страны трудоустройства;

5) обосновавшиеся трудящиеся-мигранты – мигранты, которым после пребывания в стране трудоустройства в течение нескольких лет

48

предоставляется разрешение на проживание (вид на жительство) в этой стране с неопределенным сроком и разрешение на работу без особых ограничений;

6) высококвалифицированные трудящиеся мигранты – международные мигранты, которым благодаря их квалификации предоставляется режим благоприятствования при допуске в страну, не являющуюся их собственной, и на них распространяется минимум ограничений, связанных со сроками пребывания, сменой места работы, воссоединением семьи.

В настоящее время в мире сложились и функционируют несколько мировых центров притяжения рабочей силы:

— страны Западной Европы, где насчитывается более 17 млн. мигрантов и членов их семей. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды;

— Северная Америка: США и Канада являются традиционными странами иммиграции, продолжающими принимать мигрантов, прибывающих для постоянного поселения, а также увеличивающийся поток временных трудовых мигрантов. Кроме того, в данном регионе наибольшее количество нелегальных мигрантов.

— нефтедобывающие страны Ближнего Востока, сформировавшиеся как рынок рабочей силы в 70-е годы. В начале 80-х годов эти страны приняли более 4,5 млн. иностранных рабочих. Ведущие импортеры рабочей силы в регионе – ОАЭ, Кувейт, Катар. Главным экспортером рабочей силы на Ближнем Востоке является Египет;

— Австралия, где используется около 200 тыс. иностранных рабочих. С 1982 года Австралия проводит миграционную политику, в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны. В начале 90-х годов в экономику Австра-лии влилось 1,2 млрд. долларов, а 9 тыс. инвесторов и 28 тыс. их семей получили визы;

— страны Азиатско-Тихоокеанского региона, где наиболее привлекательны для иностранной рабочей силы Малайзия, Сингапур, Япония, Южная Корея и Тайвань.

— страны Латинской Америки, где общее число мигрантов составляет 3 млн. человек. Наиболее распространенной формой является сезонная сельскохозяйственная миграция. В последние годы для стран этого региона особый интерес представляют иммигранты из стран Центральной и Восточной Европы тех специальностей, в которых

49

ощущается острая нехватка кадров (нефтяники, инженеры-химики и т.д.);

— страны Африки. Для этого региона характерна внутриконтинентальная миграция, составившая в 90-е годы более 2 млн. человек. Основные принимающие страны этого региона - страны Северной Африки и ЮАР;

Кроме того, важнейшим центром новой мировой миграционной системы стала Россия. Только за 10 лет, последовавших за распадом СССР, в Россию въехали 6,6 млн. человек из бывших союзных республик. Миграция того периода носила скорее вынужденный и выраженный этнический характер (70% мигрантов – русские). Начиная со второй половины 1990-х гг. в большей степени стали проявляться экономические факторы, стимулирующие миграционное движение в регионе. Относительное экономическое благополучие России на фоне других государств СНГ привело к тому, что преимущественной формой миграции в Россию из стран ближнего зарубежья, а также ряда государств дальнего зарубежья – Китая, Турции, Вьетнама – стала трудовая миграция в легальной и нелегальной форме. Данные приведенной таблицы показывают, что в 2005 - 2006 гг. миграционный прирост в России наблюдался именно за счет прибывших из стран СНГ.

Таблица – Международная миграция в России в 2005-2006 гг., чел.

2005 2006

Прибыло в Российскую Федерацию – всего 177230 186380

в том числе:

из стран СНГ 168598 177657

из стран дальнего зарубежья 8630 8723

Выбыло из Российской Федерации, всего 69798 54061

в том числе:

в страны СНГ 36109 35262

в страны дальнего зарубежья 33689 18799

Миграционный прирост, убыль (-), всего 107432 132319

в том числе в результате миграционного

обмена населением

со странами СНГ 132489 142395

со странами дальнего зарубежья -25057 -10076

Обобщая различные подходы, концепции и теории, формулирующие причины международной миграции, можно выделить наиболее существенные из них:

50

экономическое неравенство между богатыми и бедными странами, и, как следствие этого, различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;

научно-технический прогресс, развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся;

развитие ТНК, которые либо осуществляют движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира;

фазы экономического цикла, на которых находится экономика отдельных стран и мировая экономика в целом: в фазе подъема спрос на рабочую силу, в том числе и иностранную, возрастает, в фазе кризиса — падает;

демографический дисбаланс – значительный разрыв в численности и темпах роста населения развитых и развивающихся стран;

разрушение социальных связей, вызываемое экономическим развитием и культурной глобализацией, распад традиционных обществ;

устойчивые исторические, экономические, политические связи между конкретными странами-донорами и странами-реципиентами рабочей силы (например, США – Мексика или Германия – Турция);

формирование глобальной информационной и транспортной сети сделало миграцию более доступной, снизило «психологические издержки» миграции;

семейные стратегии – микроэкономический фактор миграции, когда на уровне домохозяйства принимается решение о целесообразности миграции одного или нескольких членов семьи;

миграционные сети, важнейшей особенностью которых является способность к самовоспроизводству, поддержанию миграционного процесса даже в неблагоприятных условиях. Одна из наиболее мощных миграционных сетей – китайская;

развитие институтов посредников – коммерческих организаций по зарубежному трудоустройству рабочей силы.

Международная миграция рабочей силы имеет существенные и неоднозначные экономические и социальные последствия как для страны эмиграции, из которой происходит отток рабочих, так для принимающей страны, где имеет место приток иммигрантов. Очевидно, что человек, решивший искать себе работу в другой стране, идет на значительный риск и должен быть готов к существенным издержкам как материального (расходы на переезд, устройство на новом месте жительства и т.д.), так и психологического плана (отрыв от привычного уклада жизни, друзей и родственников, необходимость приспосабливаться к традициям и нравам в чужой стране и т.п.). Если человек идет на эти издержки, значит, он рассчитывает на значительный выигрыш. Этот выигрыш также может носить разный характер, поскольку иммиграция может порождаться не только экономическими причинами. Однако политические, идеологические или психологические факторы, несмотря на все их значение в жизни людей, с трудом поддаются количественной оценке. Поэтому основным фактором,

51

порождающим перемещение рабочих между странами, будем полагать раз-ницу в уровне реальной заработной платы, и рассмотрим на этой основе чисто экономические последствия миграции рабочей силы для функционирования рынков труда.

Рассмотрим условный пример. Предположим, что происходит миграция рабочих из страны с более низким уровнем жизни (Украина) а страну, где средний уровень реальной заработной платы выше (Россия). Для упрощения предполагаем, что на рынках труда в этих странах существует совершенная конкуренция, причем качество труда (уровень квалификации, профессиональной подготовки и т.п.) — одинаково. Если миграция между двумя странами запрещена, то равновесие на рынках труда в России и Украине будет определяться соотношением спроса и внутреннего предложения (точки А и E на рисунке). Пусть в этом случае равновесная ставка заработной платы за труд одинаковой квалификации составит 100 руб. в час в России и 50 руб. в час в Украине, а количество занятых соответственно 70 и 20 млн. человек.

Если Россия и Украина снимут все ограничения на миграцию рабочей силы, то украинские рабочие, стремясь получить большую оплату за свой труд, будут эмигрировать в Россию. Предложение труда в Украине будет сокращаться (графически это может быть показано сдвигом кривой предложения влево в положение SUKR – Smig на рисунке). При прежнем уровне спроса на труд это приведет к повышению часовой ставки заработной платы. В России, напротив, предложение на рынке труда будет расти за счет иммигрантов (сдвиг кривой предложения вправо в положение SRUS + Smig на рисунке). Растущая конкуренция между рабочими на рынке труда России обусловит снижение равновесной часовой ставки заработной платы.

Теоретически, эмиграция украинских рабочих должна продолжаться до тех пор, пока в России уровень заработной платы будет оставаться выше, чем в Украине. Это значит, что свободная миграция должна была бы через

52

некоторое время привести к выравниванию уровней заработной платы в двух странах. Однако более реалистичным будет предположение, что такого полного выравнивания не произойдет, поскольку, как уже отмечалось, переселение в другую страну связано для мигранта со значительными издержками. Поэтому выигрыш в зарплате для украинских рабочих должен быть достаточным для компенсации этих издержек.

Предположим, что в результате притока украинских рабочих часовая ставка заработной платы в России снизится со 100 до 90 руб., а в Украине возрастет с 50 до 70 рублей. Разница в 20 руб. в уровнях заработной платы будет достаточной, чтобы 4 млн. украинских рабочих (22 млн. – 18 млн. на рисунке) предпочли переехать в Россию. В свою очередь в России снижение ставки заработной платы приводит к возникновению дефицита на рынке ра-бочей силы (72 млн. – 68 млн. на рисунке), который покрывается за счет притока украинских рабочих.Каково же воздействие миграции рабочей силы на благосостояние в обеих странах? Оно неоднозначно. В Украине отток рабочих снижает конкуренцию за рабочие места и уровень заработной платы растет. Поэтому рабочие, оставшиеся в стране, выигрывают (область 4 на рисунке). Однако украинские предприниматели несут потери, потому что увеличиваются затраты на выплату заработной платы рабочим (область 4 + 5 + 6). Таким образом, страна эмиграции в результате оттока рабочей силы несет чистые потери (проигрыш предпринимателей больше выигрыша оставшихся в стране рабочих). Вместе с тем мы должны учесть, что та часть украинских рабочих, которая решила эмигрировать в Россию, определенно выигрывает, поскольку получает за свой труд более высокую оплату. Однако было бы неправильно исчислять размер их выигрыша путем умножения количества эмигрантов на прирост заработной платы. Номинально украинские рабочие получают за свой труд в России на 40 руб. в час больше, чем раньше (90 руб. – 50 руб.). Но реально их заработная плата возросла лишь до 70 руб., так как 90 руб., полученных в России, равноценны 70 руб., полученным в Украине, поскольку остальное уходит на покрытие издержек миграции. Поэтому выигрыш эмигрантов составит область 5 + 6 + 7 (произведение количества эмигрантов на прирост заработной платы в стране эмиграции). Если мы учтем этот выигрыш, т.е. если мы будем считать, что украинские рабочие выехали в Россию временно и по-прежнему являются гражданами Украины, то в этом случай страна эмиграции будет иметь чистый выигрыш.

Обратные процессы происходят в принимающей стране (Россия). Растущая конкуренция на рынке труда приводит к снижению заработной платы, в результате чего российские рабочие несут потери (область 1 на рисунке). Предпринимателям в России, напротив, выгоден дополнительный приток рабочей силы: их прибыли растут и они получают дополнительный выигрыш в размере области 1 + 2 + 3. В целом для России приток иностранных рабочих выгоден (выигрыш российских предпринимателей больше проигрыша российских рабочих).Таким образом, свободная международная миграция рабочей силы с точки

53

зрения экономической теории делит общество на выигравших и проигравших. Это предопределяет как неоднозначное отношение к мигрантам, так и неизбежность государственного регулирования миграционных процессов.

Международная миграция рабочей силы имеет еще целый ряд неэкономических последствий, которые не улавливаются рынком и потому не могут быть измерены в денежном выражении. Однако именно эти последствия играют важную роль как в определении направлений и структуры самой миграции, так в формировании общественного мнения и государственной политики по отношению к ней.

Рабочие, перемещаясь из одной страны в другую, переносят с собой знания, профессиональные навыки, опыт, которыми они обладают. Значительная часть этих знаний находит свое воплощение в созданном иммигрантами продукте и, соответственно, компенсируется должным уровнем заработной платы. Однако одновременно возникают и положительные внешние эффекты, поскольку иностранные рабочие привносят свои знания и навыки в процесс производства, и они распространяются среди других рабочих. Особую проблему представляет так называемая «утечка мозгов» — эмиграция высококвалифицированных специалистов в промышленно развитые страны из менее развитых стран. Получившая широкий размах со второй половину 60-х гг. «утечка мозгов» происходит либо путем выезда специалистов на работу в развитые страны, либо невозвращения их на родину после получения высшего образования в учебных заведениях развитых стран. Для стран эмиграции «утечка мозгов» имеет крайне негативные последствия, истощая их научно-технический и интеллектуальный потенциал, сдерживая экономическое развитие. Развитые страны, наоборот, получают значительный положительный эффект за счет концентрации у себя интеллектуальной элиты.

Иммиграция порождает не только положительные, но и отрицательные внешние эффекты для принимающей страны. Обычно в городах образуются кварталы и целые районы компактного проживания иностранных рабочих. Вследствие невысокого уровня доходов, нестабильности социального статуса, многонационального характера этой группы населения, такие районы часто становятся зонами межэтнических и религиозных конфликтов, социальной напряженности, высокой преступности и т.д.

Приток иностранных рабочих редко вызывает положительные эмоции у местного населения в принимающей стране. И дело не только в том, что иммигранты отбирают часть рабочих мест у рабочих данной страны, усиливают конкуренцию на рынке труда и способствуют снижению ставок заработной платы. Даже те группы населения, экономические интересы которых иммиграция непосредственно не затрагивает, относятся к иностранным рабочим в лучшем случае настороженно, а порой и откровенно враждебно. Конкретные причины напряженности во взаимоотношениях местного населения и иностранных рабочих могут быть самыми разными, но в основе их чаще всего лежат стереотипы и предрассудки, религиозная

54

нетерпимость, ксенофобия и этноцентризм.Противоречивость, многоаспектность воздействия международной

трудовой миграции на экономическую и социально-политическую ситуацию в отдельных странах, мировое хозяйство в целом, вызывает необходимость ее регулирования, причем как на государственном, так и на международном уровнях. Национальное регулирование процессов трудовой международной миграции осуществляется посредством миграционной политики.Государственная миграционная политика — это политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее. Миграционная политика подразделяется на эмиграционную к иммиграционную. Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании и иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Ограничительные инструменты иммиграционной политики включают в себя:1. Качественные требования к профессиональной квалификации

иностранной рабочей силы, в частности, наличие сертификата об образовании, и стажа работы по специальности.

2. Введение возрастного ценза для въезжающих. Например, в Швеции и Норвегии возраст буровиков-нефтяников ограничен 20 – 40 годами.

3. Проверка состояния здоровья потенциальных иммигрантов. Во многих странах фирмы, заключая контракты с трудовыми мигрантами, проводят предварительное медицинское и психологическое тестирование кандидатов.

4. Ограничения политического характера. Так, в США ограничен въезд членов коммунистической или любой другой партии тоталитарного типа. В Ирландии отказывают иностранцам, ранее осужденным на срок более 1 года.

5. Прямое квотирование импорта рабочей силы, выражающееся в законодательно устанавливаемом соотношении численности иностранных и национальных кадров на предприятии.

6. Ограничение времени работы в стране: например, в России разрешение выдается на срок до 1 года и еще может быть продлено на такое же время.

7. Запреты на профессии в явной форме или косвенной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено.

8. Национально-географические приоритеты, отражающие предпочтительные регионы иммиграции.

9. Система санкций, действующих в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, а также лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы и работодателей, незаконно использующих труд мигрантов.

Общим для всех стран иммиграции является положение о том, что, несмотря на имеющееся законодательство, его применение зависит от колебаний конъюнктуры рынка труда, специальности и квалификации мигранта, от страны его происхождения.

55

Двойственное воздействие эмиграции на экономику и демографию отражается и в эмиграционной политике государств, из которых идет отток трудовых ресурсов. Можно выделить следующие направления эмиграционной политики государств: стимулирование трудовой миграции; ограничение трудовой миграции; создание условий для реэмиграции; создание условий для адаптации реэмигрантов на родине. Эмиграционная политика включает в себя следующие инструменты:

жесткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы, по предоставлению ими финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных условий для эмигрантов;

лимитирование выдачи загранпаспортов; запрет (прямой или косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет;

проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам, освобождение их от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т.д.); продажа рабочим мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;

проведение таможенной политики, предусматривающей таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов. Например, в Бангладеш правительство разрешает мигрантам ввозить в страну по льготным таможенным тарифам свыше 40 наименований изделий;

разработка программы рабочих мест для реэмигрантов; выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и

приобретение жилья; выдача кредитов для открытия собственного бизнеса.

Система межгосударственного (наднационального) регулирования миграционных процессов включает в себя: двусторонние и многосторонние международные соглашения использования труда мигрантов и их социально-экономических прав; деятельность международных экономических организаций, таких, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции (MOM) и другие. Ведущая роль в регулировании процессов международной, миграции принадлежит МОТ, имеющей статус специализированного учреждения ООН. МОТ рекомендует всем странам, включенным в процессы миграции, координировать политику в области занятости, улучшать медицинское и общественное обслуживание мигрантов, бороться против привлечения подготовленных кадров и «утечки умов», облегчать добровольное возвращение мигрантов на родину.

Перечисленные проблемы являются актуальными для России, выход которой на внешние рынки труда предполагает формирование полноценной,

56

обоснованной миграционной политики. Обеспечение условий для цивилизованной интеграции Российской Федерации в международный рынок труда должно стать самостоятельным направлением миграционной политики. В числе приоритетных задач этого направления должны быть:

- совершенствование правовой базы в области международной трудовой миграции как российских граждан за рубеж, так и иностранных граждан в Россию посредством развития национального законодательства, заключения двухсторонних межправительственных соглашений, касающихся социальных гарантий граждан, работающих на территории другой страны, а также подготовки условий для присоединения к международным правовым актам ООН, МОТ, Совета Европы о защите прав трудящихся-мигрантов и их семей.

- обеспечение эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов, нацеленное на защиту национального рынка труда, обеспечение приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест, усиление контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, за соблюдение работодателями предусмотренных условий.

- усиление роли государства в организации временной трудовой миграции российских граждан за границу, что позволит обеспечить социальную и правовую защиту российских трудящихся-мигрантов, повысит уровень ответственности структур, занимающихся зарубежным трудоустройством россиян.

- создание стимулов для возвращения в Россию мигрантов, ранее выехавших на работу за рубеж на постоянное место жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь высококвалифицированных специалистов.

- разработка системы мер по приоритетной поддержке в России квалифицированных специалистов ведущих отраслей науки и производства, в том числе молодежи.

Тема 7. Международные валютно-кредитные отношения

Валютная политика является важной составляющей макроэкономической политики государства в условиях открытой экономики. Эффективное функционирование национальной экономики в системе мирохозяйственных связей предполагает выработку каждой страной собственной валютной политики. Её характеристика обусловлена действующей внешнеэкономической политикой государства.

Валютная политика – совокупность экономических, правовых, организационных мероприятий в области валютных отношений, направленных на решение текущих и долгосрочных макроэкономических задач.

Наиболее общими целями валютной политики являются: обеспечение устойчивости экономического роста;

57

предотвращение роста безработицы; сдерживание инфляции; достижение сбалансированного платёжного баланса

страны.

Среди более конкретных задач валютной политики можно выделить: установление курса национальной валюты, соответствующего

реальной макроэкономической ситуации; обеспечение надежной предсказуемости и стабильности

изменений валютного курса.Направления и формы валютной политики определяются: валютно-

экономическим положением стран; эволюцией мирового хозяйства; расстановкой сил на мировой арене.Формирование валютной политики государства в значительной мере зависит от установленного режима валютных курсов (плавающего или фиксированного). На основе валютной политики государство определяет своё отношение к валютному регулированию и контролю.Валютная политика юридически оформляется валютным законодательством (совокупность правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями в стране и за её пределами). Средство реализации валютной политики – валютное регулирование (принципы, методы и формы осуществления в стране валютных операций)Виды валютной политики:

1) стратегическая - совокупность долгосрочных мероприятий, связанных с изменениями в мировой и национальной валютных системах;

2) текущая - совокупность краткосрочных мер, направленных на повседневное оперативное регулирование макроэкономических категорий (вал. курса, комплекса вал. операций, деятельности вал. рынка)

Формы валютной политики: 1) дисконтная (учётная) – осуществляется путём изменения

учётной ставки ЦБ и регулирует валютный курс и платёжный баланс путём воздействия на международное движение капитала, динамику внутренних кредитов.

2) девизная – воздействие на курс национальной валюты путём купли-продажи государственными органами иностранной валюты (девиз – любое платёжное средство в иностранной валюте) в форме валютной интервенции (вмешательство ЦБ в операции на валютном рынке с целью воздействия на курс национальной валюты).

3) создание и диверсификация валютных резервов – покупка/продажа стабильных и нестабильных валют (направлена на регулирование структуры валютных резервов путём включения в их состав различных валют, с целью обеспечить международные расчёты);

4) валютные ограничения (правила купли-продажи иностранной валюты),

58

Следует отметить, что в случае "абсолютно" плавающего валютного курса валютная политика как таковая не проводится. Предполагается, что курс устанавливается без государственного вмешательства, только на основе спроса и предложения на национальную валюту (изменение курса в этом случае называется удорожание или обесценение).

С другой стороны, фиксированный валютный курс не означает, что в распоряжении правительства нет инструментов валютной политики: когда необходимо, оно может изменить уровень курса, который должен поддерживаться, путем девальвации или ревальвации своей валюты.

Основные инструменты валютной политики: девальвация – снижение курса национальной валюты по

отношению к иностранной валюте; ревальвация – официальное повышение курса национальной

валюты Целенаправленное изменение валютного курса приводит к

переключению расходов между национальными и иностранными товарами. Девальвация делает национальные товары дешевле, а импортные дороже, переключая расходы на национальные товары, что выгодно отечественным производителям продукции.

Ревальвация, напротив, удорожает национальную продукцию и приводит к росту потребления импортных товаров.

Задачи валютной политики в России: укрепление валютно-финансового положения страны; восстановление кредитоспособности и платёжеспособности; привлечение иностранных и внутренних инвестиций; устранение утечки капитала; переход к конвертируемости рубля; борьба с легализацией преступных доходов; защита экономики от вливания грязных денег. У РФ существует два основных пути развития валютной политики:

1) политика слабого рубля – выгодна экспортерам; они получают преимущество в конкуренции за счёт низкой стоимости своей продукции. Отрицательным моментом является то, что слабый рубль ведёт к застою в экономике, отсутствию инвестиций. Чем ниже курс национальной валюты, тем труднее рассчитаться с долгами;

2) политика сильного рубля – снижается долговое бремя. Благоприятна только для импортёра – он будет свободно ввозить товары и национальные производители будут проигрывать в конкурентной борьбе. Плюсы - снижение внешнего долга и возможное повышение конкурентоспособности местного производства (тех, кто выживет в борьбе с импортом), ввоз современных технологий, инвестиции.

Альтернативным к использованию фиксированных курсов подходом к валютному регулированию является управление рыночными валютными курсами, которое формируется под действием механизмов конкурентного ценообразования. При данном подходе такой курс является плавающим, его значения изменяются в заданных пределах. Наиболее часто используемыми инструментами управления этим курсом является:

59

валютная интервенция Центрального Банка. Покупая или соответственно продавая иностранную валюту, Центральный Банк создает дополнительный спрос или соответственно предложение на нее. Такой спрос и предложение компенсируют диспропорцию первоначального спроса и предложения на валюту и определяют стабильность существующего валютного курса как равновесной цены.

Преимуществами такого подхода являются: он основан на рыночных механизмах ценообразования, а не на

административных, тем самым, исключает возможность теневых операций; возможность гибкого управления заданными колебаниями

обменного курса. Недостатком данного подхода является то, что он требует привлечения

значительных валютных ресурсов, которые могли бы быть использованы на иные продуктивные цели.

Разновидностью такого регулирования является практика установления валютных коридоров, когда Центральный Банк заранее определяет верхний и нижний пределы изменения обменного курса, а интервенцию производят только в случае возможного выхода валютного курса за эти пределы.

Такая форма: достаточно эффективно гасит инфляционные ожидания у

субъектов экономики; она требует меньших валютных

резервов.

Другим инструментом валютного регулирования являются юридические нормы, определяющие правила ввоза, обмена, в том числе обязательного, и обращения (или запрета на обращение) иностранной валюты внутри страны. Следует отметить, что данный инструмент в сочетании с фиксированным курсом обмена, меньшим, чем рыночный, эквивалентен введению дополнительного налога на экспорт.

Мы видим, что существуют разные формы и методы валютного регулирования и рациональная валютная политика должна представлять собой их сочетание с учетом особенностей, сложившейся ситуации, преимуществ и недостатков каждой из форм.

Платежный баланс

Движение товаров и услуг через национальные границы как бы уравновешивается движением в противоположном направлении финансовых потоков (денежных средств), представляющих собой платежи за товары и услуги. Эти потоки регистрируются и обобщенно отражаются в статьях платежного баланса.

Под платежным балансом понимается статистическая запись всех экономических сделок или обязательств, осуществленных (или срок по которым наступил) в течение определенного отрезка времени (месяц,

60

квартал, год) между резидентами данной страны и резидентами любых дру-гих стран мира.

Платежный баланс фиксирует состояние платежей и поступлений данной страны. Международный валютный фонд характеризует платежный баланс как «статистическую запись всех экономических сделок в течение данного периода между резидентами отчитывающихся стран».

Такая формулировка требует некоторых разъяснений. Во-первых, рассмотрения понятия «резидент». Дипломаты, военные, туристы, даже если они находятся вне территории своей страны, выступают резидентами того государства, гражданами которого они являются. Это относится и к фирме. Она служит резидентом того государства, где она зарегистрирована, но не того, где она выполняет свои операции. Что касается филиалов и отделений, то они тоже могут быть резидентами и представительствовать от мест их регистрации. Статус «резидента» зависит от факта регистрации его постоянного места нахождения или проживания.

Исключение составляют международные организации (Организация Объединенных Наций, Международный валютный фонд. Генеральное соглашение о тарифах и торговле и др.), которые не являются резидентами той страны, где они расположены.

Во-вторых, необходимо уточнить, что баланс отражает не индивидуальные, а совокупные сделки между данной страной и другими государствами. Обычный срок или период, охватываемый платежным балансом, - один календарный год.

Под понятием «сделка» подразумевается любой обмен, в котором товар, экономическая услуга или право собственности на активы переходят от резидента одной страны к резиденту другой.

Платежный баланс как средство анализа внешнеэкономического положения страны имеет свою историю. Еще до разработки сложных налоговых систем отдельные государства применяли таможенное налогообложение экспортных и особенно импортных товаров, что требовало их регистрации. «Ростки» платежного баланса появились еще во времена пополнения королевской казны, зависевшей от налоговых поступлений.

В эпоху меркантилизм.4 составление платежного баланса было необходимо в связи с экономической политикой. направленной на расширение экспорта, сдерживание импорта и накопление золотого запаса. Для стран, не обладавших собственными месторождениями золота, это был единственный способ накопить достаточные средства.

Таким образом, с начала своего существования платежный баланс сформировался как метод статистического и информационного учета, ставящий скорее фискальные, чем исследовательские задачи и цели.

В настоящее время платежный баланс всесторонне изучается специалистами в области международных экономических отношений как источник важнейшей информации, раскрывающей особенности участия страны в международном обмене товарами, услугами и капиталами.

61

Основа платежного баланса — группировка всех видов сделок, результаты которых связаны с ростом потребностей в товарах и услугах (отток валюты из страны) или поступлением иностранной валюты (приток ее в страну). Попытаемся определить виды внешнеторговых сделок, приводящих к поступлению в Россию иностранной валюты из других стран.

1. Экспорт товаров. В него включаются все товары, пересекающие таможенную границу России.

2. Экспорт услуг. К нему относятся платежи за фрахт отечественных судов, обслуживание иностранных туристов, дипломатов и бизнесменов, прибывающих в страну.

3. Проценты и дивиденды, выплачиваемые российским владельцам иностранных акций. Это — проценты на закупленные на фондовом рынке акции иностранных компаний, а также доходы, переводимые действующими за границей российскими предприятиями (в форме смешанных обществ).

4. Односторонние переводы или трансферты. Сюда относятся переводы пенсий, помощь иностранным государствам и пересылаемая своим родственникам заработная плата эмигрантов, все программы правительственной или частной гуманитарной помощи, предоставляемой России.

Особенность данного вида сделки состоит в том, что она включает все переводы, которые не предусматривают обратного потока ресурсов в обмен на полученные средства.

5. Долгосрочные займы и инвестиции иностранных резидентов в России. Они охватывают займы, предоставляемые иностранными государствами и фирмами России и российским организациям

6. Краткосрочные инвестиции и займы иностранных фирм и организаций, предоставляемые России. Эти сделки аналогичны предшествующим (пункт 5) с той лишь разницей, что они краткосрочны (краткосрочные фирменные или банковские кредиты, предоставляемые иностранными банками и фирмами своим филиалам или российским фирмам). Такими же сделки будут и в том случае, если российская фирма примет решение перевести часть своих банковских активов в Россию.

7. Иностранные резервы. К ним относятся суммы валюты или иных резервов, приобретенных или полученных иностранными государствами у Центрального банка России для создания собственных запасов (резервов).

Каждый из перечисленных видов сделок имеет свою противоположную форму, связанную с оттоком иностранной валюты из России, охватывающую импорт иностранных товаров, переводы пенсий и различных денежных средств, кредиты иностранным государствам и частным фирмам и т. д.

Объединив экспорт и импорт товаров, услуг, процентов и дивидендов, односторонних переводов и трансфертов, получаемые и предоставляемые долгосрочные и краткосрочные займы, а также приток и отток государственных резервов, получаем документ, называемый в международ-ной экономической литературе «платежным балансом».

62

Рассмотренные виды сделок условно можно объединить в три группы: сделки по текущим счетам, к которым относятся прежде всего экспортно-импортные операции (пункты 1, 2, 3 и 4); сделки, связанные с движением капитала (пункты 5 и 6); счета официальных резервов (пункт 7).

Первая группа сделок регистрирует операции, связанные с передачей права собственности на товары и услуги, вторая группа - с передачей права собственности на капитал; третья группа регистрирует приобретение офици-альных резервов в центральном государственном банке страны. Для тех государств, чьи валюты сами являются частью государственных резервов других стран, третья группа отражает приобретение их валют (долларов США, фунтов стерлингов, немецких марок и т. д.) другими государствами.

Принцип двойного счета. В соответствии с принятой практикой платежный баланс составляется по принципу двойного счета. Последний заключается в том, что каждая сделка записывается одновременно на двух счетах: дебетовом, свидетельствующем о поступлении товара или средств на данный счет, и кредитовом, характеризующем предоставление товара или выплату средств с данного счета.

Каждая проводимая операция включает две стороны, например поступление товара и его оплату. Получив товар, необходимо за него заплатить. Традиционно в подготавливаемый баланс дебетовые записи вносятся со знаком «минус» (« - »), а его кредитовые - со знаком «плюс» («+»).

Для решения вопроса о том, на какой счет, дебетовый или кредитовый, следует относить конкретную сделку, надо иметь в виду: кредитовые записи со знаком «+» касаются сделок, в результате которых деньги поступают в страну, составляющую баланс; дебетовые записи со знаком « - » касаются сделок, в результате которых страна расходует валюту.

Экспорт товаров и услуг, дары, приток капитала - все это фиксируется на кредитовом счете платежного баланса со знаком «+». Импорт же товара или зарубежные инвестиции, займы и кредиты, направляемые за рубеж, дары и пенсии, переводимые иностранцами, - все это отражается на дебетовом счете со знаком « - ».

Воздействие макроэкономических показателей на платежный баланс

Практически все макроэкономические показатели воздействуют на платежный баланс. Подробный их перечень занял бы много места, поэтому остановимся на наиболее значимых, используемых особенно часто. Их можно разделить на две группы: показатели национального макро-экономического регулирования и внешнеэкономические показатели.

В первую группу показателей можно включить: национальный доход, уровень процентных ставок, величину и объем денежной эмиссии. Воздействие каждого из них зависит от конкретной ситуации и оценивается неоднозначно.

63

Национальный доход. Как отмечалось ранее, под национальным доходом понимается общая сумма полученной заработной платы, дивидендов, процентов и ренты, которые зарабатывают (получают) резиденты данной страны при производстве товаров и услуг.

Индивидуальная и общенациональная потребность во всех видах товаров и услуг зависит от уровня доходов резидентов данной страны. Отсюда следует вывод о том, что в случае повышения этих доходов можно ожидать роста потребления национальных товаров, сопровождающегося ростом потребления импортных товаров. Импорт, в свою очередь, отрицательно воздействует на платежный баланс, увеличивая потребность в иностранной валюте. Отсюда следует, что, осуществляя программу стимулирования роста национального дохода, следует ожидать роста отрицательного сальдо платежного баланса.

При замедлении и даже прекращении роста национального дохода платежный баланс страны улучшается.

Связь роста национального дохода с автоматическим увеличением импорта и ухудшением платежного баланса используется кейнсианцами для разработки положения о маргинальной предрасположенности к импорту при росте национального дохода.

Обычным правилом противодействия росту дефицита платежного баланса в связи с «перегревом» экономики и увеличением национального дохода является продажа национальным банком страны резервных запасов иностранной валюты. Такую политику активно проводили Великобритания и США в 70-х годах, пытаясь предотвратить увеличение дефицита своих платежных балансов.

Это далеко не всегда претворяется в жизнь на практике. Например, Германия осуществляла свое экономическое развитие в послевоенный период, имея постоянное положительное сальдо платежного баланса. Таким образом, намечается лишь тенденция, что объясняется рядом факторов.

Во-первых, в настоящее время усиливается синхронность развития национальных экономик отдельных стран. Во-вторых, увеличение отрицательного сальдо платежного баланса под воздействием роста национального дохода нейтрализуется под влиянием других макроэкономических показателей, на которые влияет политика Центрального банка.

Противоположное объяснение причин дефицита платежного баланса в условиях роста экономики следует из монетаристской теории, которая оценивает рост дохода с учетом обеспечения его денежными ресурсами. В соответствии с ее прогнозом увеличение дохода, не подкрепленное выпуском соответствующих финансовых средств (не обеспеченное увеличением денежной массы), приведет к тому, что потребности в деньгах будут удовлетворяться за счет приобретения иностранных платежных средств (заполняя соответствующую нишу в потребности в финансовых ресурсах).

Два внешне противоречивых объяснения могут быть совмещены, так как анализируются различные разделы платежного баланса. В первом случае

64

исследуется движение «товаров и услуг; во втором - автономные движения долгосрочного и краткосрочного капитала.

Уровень процентных ставок. Величина процентных ставок определяет условия предоставления кредита. Если процентные ставки высоки, то условия предоставления кредита «жестки»; если процентные ставки низки, то они «свободны» («либеральны»).

В мировом хозяйстве значительное количество физических и юридических лиц держит свои средства в форме ликвидных активов, которые перемешаются в те страны, где более высокие процентные ставки, т. е. туда, где за кредиты платят более высокие цены («горячие деньги»).

Рост процентной ставки понимается как реальное увеличение процентных выплат по вкладываемым финансовым средствам, а не просто процентов в связи с инфляцией.

Когда США предлагают более высокие процентные ставки по кредитам по сравнению с Великобританией, владельцы английских денежных средств, продавая фунты, приобретают доллары и, покупая американские акции, вкладывают их в экономику США. В итоге на международном финансовом рынке растет потребность в долларах (для вложения в американские акции) и понижается спрос на фунты, так как английские владельцы предлагают на международном рынке фунты, продавая их для покупки долларов. Отсюда можно сделать вывод, что при увеличении процентных ставок в США курс доллара возрастет. Изменение процентных ставок становится решающим моментом, определяющим динамику изменения курса доллара.

Как показывает практика, в последующем, несмотря на значительное повышение процентных ставок США, потребность в долларах несколько уменьшится по сравнению с первоначальной. Разумеется, и позднее найдутся английские вкладчики, желающие обменять свои фунты на доллары и вложить их в американскую экономику. В дальнейшем объем приобретаемых долларов, так же как и курс. несколько снизится по сравнению с первоначальным ростом. В экономической литературе такие изменения назы-ваются «первичным» и «вторичным» изменением курса.

Повышение потребностей в долларах напоминает воздействие дополнительного экспорта, увеличивающего положительное сальдо платежного баланса. Возрастание процентных ставок делает американские акции и облигации более привлекательными на международном рынке и сти-мулирует их продажу, т. е. в итоге оказывает такое же воздействие, что и расширение экспорта.

Аналогично воздействие процентных ставок на платежный баланс через национальный доход. Так, увеличение процентных ставок, вызываемое обычно нехваткой долларов, уменьшает инвестиционную деятельность, сокращает производство, потребление товаров, а соответственно уменьшает и импорт. Платежный баланс улучшится.

Понижение процентных ставок, прогнозирует теория, влияет противоположным образом. Если, например, в США процентные ставки понизятся, то иностранные вкладчики капиталов постараются их перевести

65

из США в более «выгодные» страны. Начнется «сброс» долларовых средств и обмен их на иностранную валюту. По своему воздействию это будет аналогично росту импорта, т. е. увеличит предложение долларов на валютном рынке и ухудшит платежный баланс США. В этом же направлении будет действовать и рост национального производства (в связи с облегчением условий кредитования), и увеличение спроса на национальные и иностранные товары. Платежный баланс ухудшится.

Мнение о положительном влиянии более высоких процентных ставок на баланс следует уточнить. Определяющим моментом является не столько уровень процентных ставок, сколько факторы, вызывающие его рост. Если рост процентных ставок следует непосредственно из более жесткой кредитной политики, то это утверждение верно. Однако в тех случаях, когда первопричиной служит рост инфляционных тенденций в экономике, положение окажется обратным. Израиль, Аргентина, Бразилия и другие стра-ны, где высокая величина процентных ставок определяется инфляционными тенденциями в экономике, не особенно избалованы вниманием иностранных инвесторов.

Вывод о том, что повышение процентных ставок приводит к улучшению платежного баланса, должен быть скорректирован с учетом одного обстоятельства. Здесь рассматривались лишь краткосрочные тенденции. В долговременной перспективе увеличение процентных ставок постепенно приводит к некоторому «истощению» или уменьшению притока капитала. Более того, в дальнейшем в связи с необходимостью выплат сначала более высоких процентов, а затем и самих долгов следует ожидать ухудшения платежного баланса. Использование более высоких процентных ставок целесообразно только в краткосрочной перспективе.

Величина и объем денежной эмиссии. Еще одним важным показателем, определяющим уровень спроса и предложения на валютном рынке, выступает величина денежной эмиссии на внутреннем рынке.

Увеличение эмиссии или кредитно-денежная политика непосредственно влияют на состояние платежного баланса. Когда Центральный банк расширяет кредитование национальных коммерческих банков за счет выделения дополнительных средств, то естественной реакцией коммерческих банков становится расширение их операций по ссудам для увеличения дохода. Расширение ссуд автоматически влечет за собой снижение процентной ставки. Дополнительное расходование взятых в кредит у банков средств означает рост цен и соответственно повышение импорта.

Рост объемов кредитования стимулирует владельцев денежных средств к более прибыльному вложению капиталов и прежде всего за границей. Национальный капитал устремляется за границу «в поисках» более высоких процентов, что также негативно воздействует на платежный баланс. (Позднее вполне возможен возврат денежных ссуд с процентами.) Сначала преобладает отрицательный эффект.

Либеральная кредитно-эмиссионная политика ведет к ухудшению платежного баланса как в связи с ростом импорта, так и с увеличением

66

потока капитала за границу в связи со снижением процентных ставок внутри страны. Ограничительная денежная политика будет иметь противоположный эффект.

Модуль 3. Страны и регионы в системе современного мирового хозяйства

Тема 10. Россия в глобализирующейся мировой экономике

Вхождение России в мировую экономическую структуру, интеграция ее экономики в систему мирохозяйственных связей – одна из основных задач экономической политики страны. Данные внешней торговли, показывающие участие России в системе международного разделения труда, свидетельствуют о том, что наша страна по этому показателю занимает положение, неадекватное ее экономическим возможностям и политической значимости.

Ограниченный уровень вовлеченности страны в мировой товарообмен иллюстрирует тот факт, что, обеспечивая поставку на мировой рынок продукции на 302,0 млрд. долл. (в 2006 г.), Россия обладает не более 2,3% мирового экспорта. Правда, благоприятная для страны мировая конъюнктура в последние годы позволила добиться положительной динамики. С 2001 по 2006 год доля России в мировом экспорте выросла с 1,65% до 2,3% соответственно. Ежегодно в стоимостном выражении российский экспорт растет на 20-30%.

В общем объеме экспорта 2006 г. удельный вес стран дальнего зарубежья составил 86% (2005 г. – 86,5%). Основными торговыми партнерами России в экспорте являлись Нидерланды – 11,8% (10,2%), Италия – 8,3% (7,9%), Германия – 8,1% (2005 г. – 8,2%), Китай – 5,2% (5,4%), Украина – 5,0% (5,1%), Турция – 4,8% (4,5%), Белоруссия – 4,3% (4,2%), Швейцария – 4,0% (4,5%), Польша – 3,8% (3,6%), Великобритания – 3,4% (3,4%), США – 3,0% (2,6%), Финляндия – 3,0% (3,2%).

В 2006 г. наибольший удельный вес в товарной структуре экспорта занимали: нефть сырая (33,9%), газ природный (14,5%), нефтепродукты (14,8%), металлы и изделия из них (13,8%), продукция химической промышленности (5,6%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий (3,2%), машин, оборудования и транспортных средств (5,8%). Конкурентоспособность большинства российских товаров на внешних рынках по-прежнему остается низкой.

67

Рис. Внешняя торговля России 2004-2006 гг.

В XXI веке Россия вышла на более высокие, чем в развитых странах, темпы экономического роста (6,4% в 2005 г., 6,8% в 2006 г.). По данным Минэкономразвития, ВВП России составляет около 2,6% ВВП мира. Однако, товарная структура российской внешней торговли такова, что в будущем приведет к замедлению роста российской экономики. Если в мировом экспорте готовая продукция занимает свыше 70%, то у нас ситуация прямо противоположная: свыше 70% наших внешних поставок приходится на сырье, в том числе более 60% – на топливно-энергетические ресурсы.

Сейчас Россия развивается по так называемому «нижнему пути» к конкурентоспособности. Он характеризуется тем, что в качестве средства конкурентной борьбы на мировых рынках странами используется главным образом снижение издержек производства и внутренних цен на промышленную продукцию, в том числе за счет привлечения иностранных инвесторов с помощью предоставления в их распоряжение как можно более дешевых трудовых и природных ресурсов. Между тем, многие страны догоняющего развития продвигаются к конкурентоспособности и экономическому росту по «верхнему пути», непременными атрибутами которого являются ускоренное освоение новейших мировых знаний и технологий, развитие собственных НИОКР и инновационного производства.

Общую ситуацию в мировой экономике и место страны в системе международного разделения труда все в большей степени определяет потенциал наукоемких отраслей промышленности, связанных с использованием высоких технологий.

 Ключевое значение для совершенствования внешнеторговой специализации России имеет реализация ресурсно-инновационной модели развития отечественной экономики, ориентирующейся на постепенное

68

повышение доли завершающих стадий технологического цикла при одновременном сосуществовании разноуровневых конкурентных преимуществ. В условиях реально функционирующей в России многоукладной конкурентной экономики принципиально возможной и достижимой в обозримой перспективе является инновационная диверсификация экспорта.

 Анализ конъюнктуры на мировом рынке высоких технологий показывает, что Россия, имея высокий инновационный технологический потенциал, способна достаточно успешно конкурировать по 20 направлениям производства наукоемкой продукции. Поскольку поддержку десятков крупных научно-технических программ по всем направлениям развития высоких технологий не может себе позволить сейчас ни одна страна, правильный выбор приоритетов позволяет России уже в обозримой перспективе претендовать на 3-4% мирового рынка наукоемкой продукции. В стране имеются возможности для создания конкурентоспособной экспортной продукции в таких наукоемких и высокотехнологичных отраслях, как: космическая, оптоэлектроника; телекоммуникационное оборудование, в частности, оптоволокно; новые материалы; ядерные технологии; оптические приборы и геодезическое оборудование для поиска нефти и газа; программное обеспечение.

 Россия обладает также определенным экспортным потенциалом для расширения продаж следующих видов продукции и услуг:

 энергетическое машиностроение – качество выпускаемых в России угольных электродов для электродуговой выплавки стали соответствует мировым стандартам, а спрос мирового рынка быстро растет;

 электронная промышленность – прочные позиции в мире по производству отдельных изделий квантовой электроники, силовых полупроводниковых приборов, электронно-оптических преобразователей и целого ряда электронных материалов;

 электротехническая промышленность – Россия сохраняет определенный экспортный потенциал и конкурентоспособность на внешних рынках, особенно по кабелям и проводам, электродвигателям, генераторам и трансформаторам;

 черная и цветная металлургия – очень сильная конкурентная

позиция;химическая и нефтехимическая промышленность превратилась в

одну из самых востребованных отраслей мировой экономики, которая, наряду с машиностроением и металлургией, вошла в ее передовую тройку;

Высокий экспортный потенциал по-прежнему сохраняется в таких областях, как предоставление услуг спутниковой связи, услуг спутниковой навигации и позиционирования, продукции обработки информации дистанционного зондирования Земли.

69

К факторы, влияющим на положение России в современном мировом хозяйстве можно отнести:

- Недостаточный уровень развития промышленного производства. Современная посткризисная экономика России только выходит на дореформенный уровень. Темпы роста промышленного производства отстают от темпов экономического развития в целом (4% в 2006 г.).- Сложную демографическую ситуацию. Низкий уровень рождаемости и невысокая продолжительность жизни: с 2000 по 2005 год численность населения России сократилась более чем на 3 млн. человек. Среднероссийский показатель – 1,25 ребенка в семье; для достижения естественного прироста населения данный показатель должен составить 2,2.- Значительный внешний долг компаний. В то время как кризис государственной внешней задолженности полностью преодолен, растут зарубежные заимствования коммерческих банков и нефинансовых компаний (включая государственные). В 2006 г. они составили основную часть привлеченных инвестиций; общая сумма внешнего долга компаний и банков превысила 200 млрд. долл.- Отток капиталов из России составляет по разным оценкам, от 20 до 35 млрд. долл. в год и оказывает негативное воздействие на экономику в целом- Низкие объемы капитальных вложений. Для обновления устаревшего основного капитала (износ основных фондов в обрабатывающей промышленности – 47,8%) требуется гигантский объем инвестиций. Однако доля валовых капиталовложений в России крайне низка.

Формирование новой международной специализации России займет не одно десятилетие. Проблема повышения экспортного потенциала российской экономики, в первую очередь индустриального сектора, может быть решена только на основе тесной взаимосвязи активных целенаправленных и взвешенных мер государственной промышленной и внешнеторговой политики. При этом такая политика не может быть реализована в отрыве от разработки и реализации конкретных мер, обеспечивающих неукоснительное соблюдение правил, которые диктует цивилизованный рынок.

Важнейшим принципом государственного содействия улучшению международной специализации российской экономики представляется комплексное соединение различных направлений и средств регулирования экономических процессов. При этом конечной целью является улучшение качества жизни населения, а главной точкой приложения усилий – повышение конкурентоспособности предприятий. У России есть реальная возможность занять достойное место в мировом хозяйстве, участвовать в процессах глобализации в качестве ее полноценного и равноправного субъекта, а не периферийного объекта.

70

Регулирование внешнеэкономических связей России и перспективы присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО).

Целями внешнеэкономической политики России в долгосрочной перспективе являются диверсификация экспорта, укрепление конкурентных позиций российских компаний на мировом рынке, а также завоевание лидирующих позиций на отдельных сегментах рынка высокотехнологичных товаров и услуг. Способом достижения этих целей может быть активная поддержка экспорта по широкому спектру обрабатывающей и, особенно, интеллектуальной продукции.

Развитие внешней торговли должно происходить в соответствии с процессами преференциальных экономических отношений с основными странами – торговыми партнерами; освоением рынков, на которых российская продукция остается представленной в недостаточной мере; изменением структуры российского внешнеторгового оборота (снижением веса минеральных продуктов и ростом инвестиционного импорта).

Привлечение иностранного капитала, особенно в форме прямых инвестиций, должно стать важнейшим фактором технологической модернизации и повышения конкурентоспособности российских обрабатывающих отраслей и интеграции России в глобальную экономику.

Вовлечение России в глобальную экономику и закрепление доминирующего положения европейского направления во внешней торговле Российской Федерации и движении капитала может быть достигнуто в процессе присоединения России к ВТО.

Членами Всемирной торговой организации является уже 151 страна мира (в 2007 г.), и в ближайшие годы число стран-участниц будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

Получение лучших, недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

Доступ к международному механизму разрешения торговых споров; Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций

в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

71

Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством Российской Федерации. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям: 1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня (“связывания”) ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО. 2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. 3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Наиболее сложно переговоры продвигаются по таким секторам как финансовые и “энергетические” услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. 4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО.

На сегодняшний день присоединение России к ВТО – одна из наиболее актуальных и широко обсуждаемых тем в бизнесе, политике, образовании. В ходе переговоров постепенно удается достичь компромисса по многим спорным вопросам, и перспектива присоединения становится все более реальной. Необходимо добиться таких конкретных параметров вступления России в ВТО, которые с учетом сложного состояния нашей экономики позволили бы укрепить отрасли и производства, необходимые для поддержания самообеспеченности и безопасности страны, сохранить те сектора и сферы народного хозяйства, которые при временной поддержке могут стать конкурентоспособными не только на внутреннем, но и на внешних рынках, гарантировав тем самым прогрессивное изменение в структуре экономики и экспорта страны в соответствии с критериями и требованиями постиндустриального общества.

Вхождение в ВТО даст возможность регионам России полнее участвовать в процессах глобализации, будет способствовать росту внешнеторгового оборота, притоку иностранных инвестиций.

72

Ориентированные на экспорт сектора экономики и регионы выиграют от либерализации внешнеторговых отношений. Регионы и города с наиболее развитым сектором услуг получат больше прямых иностранных инвестиций и расширят занятость, поэтому квалифицированная рабочая сила в этих регионах должна выиграть от роста прямых иностранных инвестиций. Высказываются противоречивые прогнозы относительно динамики производства в России в связи с присоединением к ВТО; наиболее оптимистичные из них предсказывают рост на 7—10%.

Кроме того, вступление в ВТО усилит контроль федеральных властей в отношении регулирующей деятельности региональных органов власти. Благодаря снижению региональных барьеров капитал и рабочая сила будут легче перемещаться из одного региона в другой, и, следовательно, регионы должны будут соревноваться между собой за эти ресурсы.

Но далеко не все регионы России уже накопили опыт взаимодействия с мировым рынком товаров и услуг, поэтому соотношение выгод и издержек для них будет разным. По уровню внешнеторгового обмена субъекты РФ можно условно разделить на три группы: «открытые», «полуоткрытые» и «закрытые». Важно отметить, что прямой связи между экономической «открытостью/закрытостью» региона и его институциональными условиями нет, в экономически сильных и «открытых» регионах политика региональных властей также отличается протекционизмом и другими формами дискриминации при регулировании торговли. Но в наиболее «закрытых» регионах уровень протекционизма, как правило, выше.

В «открытых» регионах проживает около трети населения страны; к этому типу относятся наиболее экономически развитые территории – крупнейшие агломерации, экспортно-сырьевые и транзитные регионы. Они аккумулируют большую часть иностранных инвестиций, включены в ми-ровую торговлю и другие формы глобализации, поэтому вступление в ВТО будет способствовать их развитию. Только для банковского и страхового бизнеса, локализованного в двух федеральных городах (Москве и Санкт-Петербурге), последствия вступления в ВТО могут быть более проблемными из-за возрастающей конкуренции. Но именно Москва могла бы ускоренно развиваться благодаря концентрации финансовой деятельности в столице, даже с учетом трудностей адаптации российского банковского сектора к условиям свободного рынка и росту конкуренции крупных иностранных банков.

В «полуоткрытых» регионах наряду с отдельными экспортными производствами сохранились крупные импортозамещающие. В основном это регионы Урала и Поволжья, несколько областей Центральной России. До дефолта они выживали за счет первой группы отраслей, а в период экономического роста смогли обеспечить более устойчивый подъем производства благодаря росту импортозамещающих производств. В целом регионы с диверсифицированной структурой экономики способны адаптироваться к новым условиям, хотя для них более вероятны кратковременные проблемы на локальных рынках труда.

73

К «закрытым» регионам относится более четверти субъектов РФ; это наименее развитые регионы, со специализацией на отраслях импортозамещения (машиностроение, пищевая и легкая промышленность), в них живет менее 20% населения страны. В последние годы экономика многих регионов менялась в сторону большей открытости: в текстильных отраслях значительное распространение получило производство тканей на давальческом сырье для последующего экспорта (толлинговые схемы), часть машиностроительных предприятий ВПК также переориентировалась на экспорт военной продукции, возрос экспорт химической продукции. Эти изменения характерны в основном для промышленных областей Центра и Северо-Запада. В то же время регионы юга Сибири, не имеющие минеральных ресурсов, и особенно слаборазвитые республики и округа, остаются наименее защищенными — они не имеют конкурентных преимуществ и пока не готовы к контактам с мировым рынком. Если федеральное правительство пойдет по пути перераспределения дополнительных доходов от вступления в ВТО в пользу слаборазвитых регионов, это позволит увеличить их бюджетную обеспеченность и улучшить условия адаптации, но главная задача для таких регионов — формирование внутренних источников развития.

Отрасли, ориентированные на экспорт: ТЭК. металлургия, часть химической промышленности, — потенциально выигрывают от присоеди-нения России к ВТО. Однако большая группа отраслей пока не готова к открытию рынков, поскольку их продукция неконкурентоспособна по сравнению с ведущими мировыми производителями. К этой группе относят отрасли машиностроения (прежде всего автомобильную и авиационную промышленность), легкую и пищевую промышленность, сельское хозяйство (особенно животноводство), страховые и банковские услуги. Специфика России в том, что многие отрасли, попадающие в группу риска, локализованы в небольшом числе регионов, где они являются важнейшими отраслями специализации. Особенно велик уровень локализации автомобильной промышленности — свыше 80% всех российских автомобилей производится в двух субъектах РФ. В текстильной промышленности на долю трех субъектов приходится более 65% производства тканей. Подавляющая часть банковских и страховых услуг сосредоточена в Москве. Даже в такой территориально деконцентрированной отрасли, как животноводство, на десять субъектов РФ приходится более трети производства мяса в стране. В результате помимо различных отраслевых эффектов последствия вступления в ВТО будут иметь и региональное измерение.

Итак, очевидно, что региональные последствия предстоящего вступления России в ВТО будут сочетанием выгод и издержек, поэтому важ-но понимать их общий баланс. Присоединение к ВТО должно привести к более прозрачным правилам функционирования региональной экономики, росту ее открытости, ускорению институциональных реформ в регионах, снижению протекционизма по отношению к местным производителям.

74

Таким образом, присоединение к ВТО выступит катализатором именно тех структурных и институциональных реформ в регионах, которые откладываются из-за незаинтересованности в них бюрократии и ограниченных возможностей частной инициативы. Это очевидные выгоды, повышающие инвестиционную привлекательность российских регионов. Присоединение к ВТО не приведет к массовой безработице, угроза для рынка труда явно переоценена. Но локальный рост безработицы может быть значительным, особенно в монофункциональных городах Поволжья и Центра. Напротив, такие последствия, как рост территориального неравенства, в том числе доходов населения, недооцениваются, несмотря на устойчивость этой тенденции в последние десятилетия.

В целом же успехи и неудачи при вступлении в ВТО являются следствием не столько внешнего влияния, сколько внутренней политики России, в том числе приоритетов в региональной политике.

Управление внешнеэкономической деятельностью региона

На всех уровнях территориальной иерархии государства – федеральном, региональном, местном проводится экономическая политика, т. е. сознательное регулирующее воздействие на экономику, проводимое в рамках определенной концепции в интересах достижения сформулированных целей. Неотъемлемыми ее чертами являются наличие сформулированных целей и определенной концепции, т. е. общего замысла и набора мероприятий по ее реализации.

Поскольку экономическая политика подразумевает под собой регулирование всех процессов в экономике, к ней относятся и мероприятия в области внешнеэкономической политики. Участие региона во внешнеэкономической деятельности до сих пор являются малоисследованными как в России, так и во всем мире. Во многом это связано с тем, что федеральные органы власти относят внешнеэкономическую деятельность к сфере своей компетенции. На регион возлагается часто только проведение мероприятий, способствующих развитию внешнеэкономических связей. Тем не менее, важность внешнеэкономической деятельности региона как фактора его развития, трудно переоценить.

Внешнеэкономический комплекс региона составляют как непосредственно участники внешне экономической деятельности – хозяйствующие субъекты региона, так и региональные органы власти, осуществляющие экономическую и организационно-распорядительную деятельность. Участие региона во внешнеэкономической деятельности оказывает на его экономику прямое и косвенное влияние. Прямое влияние осуществляется через потоки экспорта и импорта. Косвенное – заключается в том, что участники внешнеэкономической деятельности формируют спрос

75

на продукцию других хозяйствующих субъектов, а также претендуют на ограниченные ресурсы.

Цель деятельности региональных властей – обеспечение воспроизводственного процесса в регионе, создание и поддержание на территории экономического равновесия. Для этого требуется проведение определенной экономической политики, в том числе и во внешнеэкономической сфере. Если внешнеэкономическая политика государства включает в себя внешнеторговую, таможенную, валютную политику, то для региона ее состав более узок. Во внешнеэкономической политике региона можно выделить три главные составляющие:

политика в области импорта, развитие импортозамещающих производств;

политика в области экспорта; политика по привлечению иностранных инвестиций на территорию.

Чем больше вовлечена экономика региона во внешние связи, тем лучше финансовое положение предприятий, находящихся на его территории. В условиях открытости рынка в России выигрывают регионы, обладающие запасами востребованных природных ресурсов, прежде всего нефти и газа. Преимущество получают также крупные центры торговли и капитала, являющиеся привлекательными объектами для иностранных инвесторов. Перед остальными регионами встает дилемма: как развивать свою экономику в ситуации жесткой конкуренции на рынке со стороны иностранных товаров, в условиях падения производства в отраслях, ориентированных на внутренний рынок, а также нехватки ресурсов.

Существует множество причин, по которым нужно всячески развивать экспорт территорий, среди которых следующие: для своего роста производители обязаны продавать свой товар за

пределы региона, чтобы обеспечить приток капитала в регион; экспорт способствует привлечению свободно конвертируемой валюты,

позволяет финансировать импорт; развитие внешних связей обеспечивает поступление на территорию

региона товара, который невозможно получить иным способом; экспорт позволяет в некоторых случаях сохранить производственные

мощности, когда спрос на какой-то товар внутри региона падает; предприятия, ориентированные на экспорт, становятся кластерами

экономического роста в регионе, увеличивая спрос на продукцию других отраслей и привлекая в регион дополнительные ресурсы, мировой опыт и технологии. Что касается предприятий, ориентированных на отечественных

потребителей, то вытеснение местных производителей с внутреннего рынка во многом обусловлено снижением их конкурентоспособности. Производственные издержки, остававшиеся в течение нескольких лет на уровне, достаточном для увеличения производства не только в

76

экспортно-ориентированных, но и импортозамещающих отраслях, имеют устойчивую тенденцию к увеличению. Существенную нагрузку на предприятия оказывает рост цен на продукцию естественных монополий и увеличение заработной платы. Осуществляющийся переход от государственного субсидирования к рыночному ценообразованию в электроэнергетике, газовой отрасли и железнодорожном транспорте характеризуется более высоким ростом цен по сравнению с инфляцией. Темпы роста заработной платы также превышают общий рост потребительских цен.

В экспортном производстве рентабельность обеспечивается высокими мировыми ценами, а в импортозамещающих отраслях наблюдается обратная картина. К тому же оборудование в большей своей массе не позволяет выпускать продукцию, конкурентоспособную импорту по своим качественным характеристикам. Потеря ценовых преимуществ в из-за роста издержек и укрепления рубля имеет в результате сжатие сектора импортозамещающих производств. Положительная динамика сохранится только для тех предприятий, работающих на внутренний рынок, которые смогут в короткие сроки модернизировать производство или чья деятельность будет защищена протекционистской политикой, а также там, где проблема конкурентоспособности со стороны ввозимых товаров в принципе не стоит, т. е. в сфере неторгуемых товаров и услуг.

За сохранение и развитие импортозамещающих производств в регионе говорят следующие причины: стремление сохранить существующие рабочие места и создать новые; забота об экономической безопасности региона; невозможность быстрой переориентации предприятия на выпуск новой

продукции; нецелесообразность разрушения сложившихся связей в

производственных комплексах. Важно и то, что в большинстве случаев предприятия, ориентированные

на экспорт, представляют собой крупные производства, а импортозамещающие – относятся к субъектам малого и среднего бизнеса, обладая меньшими ресурсами и возможностями и являясь наиболее мобильными в сфере производства товаров и оказания услуг.

Администрация региона, в отличие от федеральной власти, не может жестко регулировать объемы экспорта и импорта путем введения экспортных или импортных пошлин и квот, рыночная экономика также запрещает органам власти напрямую вмешиваться в деятельность самостоятельных хозяйствующих субъектов. Воздействие на внешнеэкономическую деятельность региона представляется наиболее целесообразным через создание и реализацию специальных программ, как комплексных программ развития территории, так и концепций развития внешнеэкономического комплекса региона.

77

В качестве показателей эффективности управления внешнеэкономическим комплексом региона, реализации программы используются следующие параметры: объем внешнеторгового оборота региона; структуру экспорта и импорта; экспорт и импорт международных услуг; объем привлеченных иностранных инвестиций; количество предприятий с иностранными инвестициями и т. д.

Эффективное развитие внешних связей возможно только через создание специального механизма управления внешнеэкономическим комплексом. Такой механизм должен включать в себя органы управления регионом, участников внешнеэкономической деятельности, взаимоотношения между ними, используемые ресурсы и т. д. В общем виде в состав механизма управления входят: органы власти региона; предприятия-участники внешнеэкономической деятельности; предприятия и организации, обеспечивающие развитие внешних связей; инфраструктура региона.

Формирование региональной политики в области внешнеэкономических связей должно быть взаимовыгодным для органов власти и предпринимателей. Это предполагает соблюдение следующих условий: согласование основных направлений экономической политики между государством и частным бизнесом; гарантии соблюдения правил игры; существование механизма контроля за соблюдением договоренностей и разрешения конфликтов. Основная задача региональных властей в регулировании внешних связей сводится к определению приоритетных направлений, созданию известности региона в мире, доступу местных предпринимателей на нужные им рынки, помощи в организационных вопросах.

Большое влияние на процесс регулирования внешнеэкономического комплекса региона оказывает наличие эффективной нормативно-правовой базы, которая четко должна определять взаимоотношения региональных властей и хозяйствующих субъектов в процессе реализации мероприятий по развитию внешних связей. Нормативные документы должны соответствовать принципу транспарентности, т. е. должны быть открытыми и не допускать неоднозначной интерпретации, а процедуры пересмотра этих норма должны быть гласными и проходить в условиях, обеспечивающих для заинтересованных сторон возможность высказать свою позицию по обсуждаемым вопросам.

Жизнедеятельность региона является постоянным процессом, она не может быть остановлена. Следовательно, региональные интересы представляют собой потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и преумножении его потенциала, чему также способствует эффективное развитие внешнеэкономических связей.

Литература:

78

1. Аникин П.В., Арискина А.В., Кузьмин Д.С. Социально-экономическое развитие региона в условиях глобализации современного регионогенеза. Ставрополь, 2004.

2. Архипов А.Ю., Черковец О.В. Внешнеэкономическая деятельность регионов. Ростов-на-Дону. 2004.

3. Бабин Э.П., Исаченко Т.М. Внешнеэкономическая политика. Учебное пособие. М., 2006.

4. Бородин А.И. Оперативные функции эколого-экономического управления // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2005.  Т. 3. № 3.

5. Воронкова О.Н., Гришин Д.Ю. и др. Структурно-отраслевые проблемы внешнеэкономических связей: воспроизводственный аспект. Ростов-на-Дону, 2004.

6. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России. Под. ред. Колесова В.П. М., 2002.

7. Греф Г. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2005 году и задачах на 2006 год. // Экономическая политика. №1, 2006.

8. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Ч.I. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. М., 1997.

9. Малин А.С. Региональное управление: учеб. пособие. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006.

10.Мамедов О.Ю. Экономика региона начинается с правды! // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2005.  Т. 3. № 3.

11.Мау В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту // Вопросы экономики, №2, 2007.

12.Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. Учебное пособие под ред. Гранберга А.Г. // М., 2001.

13.Починок Д.Ю. Региональные аспекты управления внешнеэкономическим комплексом.// Вестник Омского государственного университета. №3, 2003.

14.Пузакова Е.П. Мировая экономика и международные экономические отношения. Ростов-на-Дону, Феникс, 2004.

15.Сутырин И.С. Региональный аспект последствий присоединения России к ВТО// Проблемы современной экономики. №2. 2007.

16.Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ: руководство / Под ред. Д.Г. Тарр. - М., 2006.

17.http://www.gcs.ru18.http://www.imf.org19.http://www.un.org20.http://www.wto.org

79