-...

www.poca.ro

DSVSAIALOMITA

PROCEDUR DE SISTEM Edi ia [1]Revizia [0]

PRIVIND COMUNICAREA DIN OFICIU A INFORMA IILOR DE INTERES PUBLIC ÎNFORMAT STANDARDIZAT I DESCHIS I ASIGURAREA TRANSPAREN EI DECIZIONALE

Exemplar nr. [1]

Proiect cofinan at din Fondul Social European prin Programul Opera ional Capacitate Administrativ 2014-2020!

www.poca.ro

2

DIRECTIA SANITARA VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR

IALOMITA

Aprob, DIRECTOR EXECUTIV ,

DR. MIHAI PUIA

Procedur de sistem comunicarea din oficiu a informa iilor de interes public în format

standardizat i deschis i asigurarea transparen ei decizionale

Edi ia 1, Revizia 0 Data: 22.02.2019 nr. 3869

Avizat, Pre edinte Comisia de Monitorizare Dr. Mihai Puia Verificat, Conduc tor compartiment Dr. Mihai Moldoveanu

Elaborat, Jr. Adriana Popi

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

3

Cuprins Cuprins ........................................................................................................ 3

1. Scop ...................................................................................................... 4

1.1. Scopuri generale......................................................................................................................... 4

1.2. Scopuri specifice ........................................................................................................................ 4

2. Domeniu de aplicare ................................................................................. 4

3. Documente de referin ............................................................................. 4

4. Defini ii i abrevieri .................................................................................. 5

5. Descrierea procedurii ................................................................................ 6

5.1. Cadrul general............................................................................................................................. 6

5.2. Delimitarea explicit a activit ii procedurale în cadrul portofoliului de activit i desf urate de ____________________ (se va completa numele institu iei) ................... 12

5.3. Identificarea riscurilor ............................................................................................................ 29

6. Responsabilit i ....................................................................................... 30

7. Formular eviden modific ri ..................................................................... 34

8. Formular analiz procedur ....................................................................... 34

9. Formular difuzare procedur ...................................................................... 35

10. Anexe: Anexa nr. 1 – Diagrama de proces ................................................... 37

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

4

1. Scop

1.1. Scopuri generale: Stabilirea modului de realizare a procesului de activit i, departamentele i persoanele implicate; Asigurarea existen ei documenta iei adecvate derul rii procesului de activit i; Asigurarea continuit ii procesului de activit i, inclusiv în condi ii de fluctua ie a personalului; Sprijinirea activit ilor de control i luarea deciziilor la nivelul ministerului/autorit ii/institu iei.

1.2. Scopuri specifice: Asigurarea prezent rii standardizate i a cre rii unui mecanism institu ional pentru standardizarea datelor i informa iilor de interes public gestionate de ministerele/autorit ile i institu iile publice, respectiv privind afi area din oficiu a informa iilor de interes public în format standardizat i deschis; Asigurarea unui cadru organiza ional i procedural unitar privind îmbun t irea procesului de consultare public în procesul de transparen decizional .

2. Domeniu de aplicare

Procedura se aplic la nivelul DSVSA Ialomita de c tre toate departamentele/structurile, în vederea asigur rii din oficiu a liberului acces la informa iile de interes public în format standardizat i deschis, precum i în vederea asigur rii transparen ei decizionale.

3. Documente de referin

Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informa iile de interes public modificat i completat ; Hot rârea nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa iile de interes public, modificat i completat ; Memorandumul cu tema ”Cre terea transparen ei i standardizarea afi rii informa iilor de interes public” (2016); Legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional în administra ia public , modificat , completat i republicat ; Memorandumul de aprobare a particip rii României la Open Government Partnership (2012); Legea nr. 109/2007 privind reutilizarea informa iilor din institu ii publice, modificat i completat ; Hot rârea Guvernului nr. 909/2014 privind aprobarea Strategiei pentru consolidarea administra iei publice 2014-2020, modificat i completat ; O.G. nr. 26/2000 privind asocia iile i funda iile, modificat i completat ;

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

5

Linii directoare pentru participarea civil la procesul de luare a deciziilor politice adoptate de Comitetul de Mini tri al Consiliului Europei la 27 septembrie 2017; COM(2002)704 Communication from the Commission - Towards a reinforced culture of consultation and dialogue - General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ ; Hot rârea Guvernului nr. 1361/2006 cu privire la con inutul instrumentului de prezentare i motivare a proiectelor de acte normative supuse aprob rii Guvernului; Ordonan a Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern managerial i controlul financiar preventiv, modificat , completat i republicat ; Ordinul Secretarului General al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entit ilor publice; Legea nr. 16/1996 privind Arhivele Na ionale; Regulamentul (UE) 2016/679 privind protec ia persoanelor fizice în ceea ce prive te prelucrarea datelor cu caracter personal i privind libera circula ie a acestor date i de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protec ia datelor);

4. Defini ii i abrevieri

4.1.Defini ii Entitate public - autoritate public , institu ie public , companie, societate na ional , regie autonom , societate la care statul sau o unitate administrativ teritorial este ac ionar majoritar, cu personalitate juridic , care administreaz fonduri publice i/sau patrimoniu public. Compartiment - Direc ie General , Direc ie, Departament, Serviciu, Birou, Comisii, inclusiv institu ie/structur f r personalitate juridic aflat în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea entit ii; Conduc tor departament - Director General, Director, ef Departament, ef Serviciu, ef Birou; Procedur documentat - modul specific de realizare a unei activit i sau a unui proces, editat pe suport de hârtie sau în format electronic; procedurile documentate pot fi proceduri de sistem i proceduri opera ionale; Edi ie procedur - forma actual a procedurii; Edi ia unei proceduri se modific atunci când deja au fost realizate 3 revizii ale respectivei proceduri sau atunci când modific rile din structura procedurii dep esc 50% din con inutul reviziei anterioare; Informa ie de interes public - orice informa ie care prive te activit ile sau rezult din activit ile unei autorit i publice sau institu ii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informa iilor;

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

6

Informa ie cu privire la datele personale - orice informa ie privind o persoan fizic identificat sau identificabil ; Date publice deschise - acele date puse la dispozi ie de c tre autorit ile publice i care sunt liber de accesat, reutilizat i redistribuit;

Format deschis - un format de fi ier care este independent de platformele utilizate i care se afl la dispozi ia publicului, f r nicio restric ie de natur s împiedice reutilizarea documentelor în cauz ; Responsabil în domeniul informa iilor de interes public - persoana desemnat pentru implementarea prevederilor Legii nr. 544/2001 sau compartimentele specializate pentru rela ii publice în sensul îndeplinirii acestui scop. Autoritate sau institu ie public - orice autoritate sau institu ie public , ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice. Act normativ - actul emis sau adoptat de o autoritate public , cu aplicabilitate general ; Elaborarea de acte normative - procedura de redactare a unui proiect de act normativ anterior supunerii spre adoptare; Recomandare - orice punct de vedere, sugestie, propunere sau opinie, exprimat verbal sau în scris, primit de c tre autorit ile publice de la orice persoan interesat în procesul de luare a deciziilor i în procesul de elaborare a actelor normative; edin public - edin a desf urat în cadrul autorit ilor administra iei publice i la care are acces orice persoan interesat ;

Minut - documentul scris în care se consemneaz în rezumat punctele de vedere exprimate de participan i la o edin public sau la o dezbatere public ; Dezbatere public - întâlnirea public , organizat conform art. 7 al. 9, 10 i 12 al Legii nr. 52/2003; Asocia ie legal constituit - orice organiza ie civic , sindical , patronal sau orice alt grup asociativ de reprezentare civic .

4.2.Abrevieri CM - Comisia de monitorizare; F – Formular; E – Elaborare; V – verficare; A – aprobare; Ap. – aplicare; Ah. – arhivare.

5. Descrierea procedurii

5.1. Cadrul general 5.1.1.Afi area din oficiu a informa iilor de interes public în format standardizat i

deschis

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

7

Garantat de prevederile Legii nr. 544/2001, ale normelor sale de aplicare, dar i ale Constitu iei României, prin art. 31, accesul liber i neîngr dit al persoanelor interesate la informa iile de interes public, impune, conform principiului transparen ei i al principiului aplic rii unitare, obliga ia autorit ilor i institu iilor publice de a- i desf ura activitatea într-o manier deschis fa de public. Astfel, potrivit prevederilor legale în vigoare, accesul liber i neîngr dit la informa iile de interes public trebuie s constituie regula, iar limitarea acestuia s fie doar o excep ie, asigurându-se totodat respectarea i aplicarea legii în mod unitar, realizând principiile unei bune guvern ri.

Prin informa ie de interes public se în elege orice informa ie care prive te activit ile sau rezult din activit ile unui minister,unei autorit i sau institu ii publice, indiferent de suportul ori de forma de exprimare a informa iei. Spre deosebire de aceasta, legea define te prin informa ie cu privire la datele personale orice informa ie privind o persoan fizic identificat sau identificabil .

Autorit ile i institu iile publice care au obliga ia de a comunica informa iile de interes public:

orice autoritate sau institu ie public ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice; orice regie autonom , companie na ional , orice societate comercial aflat în coordonarea sau în subordinea unei autorit i publice centrale ori locale i la care statul român sau, dup caz, o unitate administrativ-teritorial , este ac ionar unic ori majoritar, precum i orice operator sau operator regional a a cum sunt defini i ace tia prin legea nr. 51/2006 privind legea serviciilor comunitare de utilit i.

Mecanismului comunic rii din oficiu a informa iilor de interes public stabile te ca obiectiv furnizarea a cât mai multe informa ii într-un format standard, care s fie publicate în mod uniform la nivelul întregii administra ii. Rezultatul cre rii unui mecanism unitar de comunicare a informa iilor de interes public va fi reprezentat de sc derea num rului solicit rilor de informa ii în baza Legii nr. 544/2001, din partea cet enilor.

Mecanismul comunic rii din oficiu a informa iilor de interes public ofer institu iilor i autorit ilor publice 3 metode, dup cum urmeaz :

1. afi area la sediul fiec rei autorit i/institu ii publice; 2. publicarea în Monitorul Oficial sau în mijloacele de informare în mas , în

publica ii proprii, precum i în pagina de internet proprie;

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

8

3. consultarea direct de c tre solicitant prin organizarea la sediul fiec rei autorit i/institu ii publice a unui punct de informare/documentare.

În sensul respect rii i consolid rii principiilor unei bune guvern ri, cele 3 metode men ionate anterior vor fi completate la nivelul fiec rei institu ii sau autorit i, cu instrumente suplimentare, în func ie de domeniul sau specificul activit ii.

Informa iile de interes public care trebuie comunicate din oficiu, de c tre fiecare autoritate sau institu ie public vizat de lege, sunt grupate prin legea nr. 544/2001 în urm toarele categorii – categorii al c ror con inut specific este precizat i detaliat prin Memorandumul cu privire la cre terea transparen ei i standardizarea afi rii informa iilor de interes public:

Fiecare autoritate sau institu ie public are obliga ia s comunice din oficiu urm toarele informa ii de interes public:

o actele normative care reglementeaz organizarea i func ionarea autorit ii sau institu iei publice;

o structura organizatoric , atribu iile departamentelor, programul de func ionare, programul de audien e al autorit ii sau institu iei publice;

o numele i prenumele persoanelor din conducerea autorit ii sau a institu iei publice i ale func ionarului responsabil cu difuzarea informa iilor publice;

o coordonatele de contact ale autorit ii sau institu iei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;

o sursele financiare, bugetul i bilan ul contabil; o programele i strategiile proprii; o lista cuprinzând documentele de interes public; o lista cuprinzând categoriile de documente produse i/sau gestionate,

potrivit legii; o modalit ile de contestare a deciziei autorit ii sau a institu iei publice în

situa ia în care persoana se considera v t mat în privin a dreptului de acces la informa iile de interes public solicitate.

Autorit ile i institu iile publice au obliga ia s publice i s actualizeze anual un buletin informativ care va cuprinde informa iile prev zute de lege. Autorit ile publice sunt obligate s dea din oficiu publicit ii un raport periodic de activitate, cel pu in anual, care va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

9

Orice autoritate contractant , astfel cum este definit prin lege, are obliga ia s pun la dispozi ia persoanei fizice sau juridice interesate, în condi iile prev zute la art. 7, contractele de achizi ii publice.

Excep iile prev zute de cadrul legal de la accesul liber al cet enilor sunt de strict interpretare i aplicare.

Publicarea pe site-ul propriu de internet

Informa iile i documentele de interes public se public :

într-un format deschis – conform prevederilor Legii nr. 109 din 25 aprilie 2007 privind reutilizarea informa iilor din institu iile publice pentru a permite accesul, f r nicio restric ie de natur s împiedice accesul, reutilizarea, prelucrarea automat documentelor în cauz ; într-un format standardizat atât în ceea ce prive te loca ia de publicare, cât i a aspectului informa iilor, conform prevederilor Memorandumului cu privire

la cre terea transparen ei i standardizarea afi rii informa iilor de interes public, asigurând facilitarea identific rii mai u oare a fiec rui tip de informa ie public , prin uniformizarea atât a sec iunilor con inute de pagina de internet a institu iilor, cât i a con inutului acestora, conform Anexei nr. 2 - Model sec iuni obligatorii în pagina de internet.

Sanc iuni

Conform prevederilor legale, refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autorit i ori institu ii publice pentru asigurarea accesului la informa ii publice constituie abatere i atrage r spunderea disciplinar a celui vinovat.

Persoana care se consider v t mat în drepturile sale prev zute de lege se poate adresa cu reclama ie administrativ conduc torului autorit ii sau institu iei publice c reia i-a fost solicitat informa ia.

În condi iile în care dup primirea r spunsului la reclama ia administrativ , se consider în continuare lezat în drepturile sale prev zute de lege, poate apela la procedura de contencios administrativ, care poate obliga autoritatea sau institu ia public s furnizeze informa iile de interes public i s pl teasc daune morale i/sau patrimoniale.

Control

Raportul de evaluare al implement rii Legii nr. 544/2001 (Anexa nr. 3), se va realiza anual si va fi transmis ANSVSA conform Notelor de servicu si postat pe site-ul institutiei.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

10

5.1.2. Asigurarea transparen ei decizionale

Legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional prevede obliga ia de transparen , respectiv sarcina autorit ilor administra iei publice de a informa i de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative, de a permite accesul la luarea deciziilor administrative i la minutele edin elor publice. Aceste dispozi ii legale se aplic de asemenea i documentelor de politic public elaborate de autorit ile administra iei publice centrale. Autorit ile care au obliga ia de a aplica procedura de consultare public : • Ministerele i alte organe centrale ale administra iei publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor; • Serviciile publice descentralizate ale acestora; • Autorit ile administra iei publice locale: consiliile jude ene i locale; prim riile (primarii); serviciile publice de interes jude ean sau local. Legea prevede dou mecanisme de participare a cet enilor, fiecare cu propriul calendar i etape: 1. Participarea publicului la procesul de elaborare a unui proiect de act normativ se realizeaz prin dou metode: posibilitatea de a primi recomand ri/propuneri/opinii scrise i organizarea de întâlniri de dezbateri publice. Conform prevederilor legii nr. 52/2003, este supus consult rii publice orice proces de elaborare a proiectului unui act cu caracter normativ, adic orice act cu aplicabilitate general emis sau adoptat de o autoritate public dintre cele enumerate.

Caracterul normativ se stabile te de autoritatea public care are competen a de a ini ia actul normativ; aceasta este responsabil de întregul proces de consultare public .

Autoritatea public ini iatoare public proiectul de act normativ înainte de adoptare, cu scopul ca publicul interesat s poat transmite recomand ri/sugestii/opinii scrise. Acestea trebuie analizate de ini iator, care va decide asupra relevan ei lor i, eventual, includerii lor în forma final a proiectului. Respingerea unor recomand ri trebuie motivat în scris. Autoritatea public ini iatoare trebuie s organizeze o întâlnire de dezbatere public a proiectului de act normativ, la cererea scris a unei asocia ii legal constituite sau a unei alte autorit i publice.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

11

2. Participarea publicului la procesul de luare a deciziilor administrative Al doilea mecanism de participare reglementat de legea nr. 52/2003 se refer la participarea cet enilor la etapa de aprobare a actului normativ: orice persoan interesat poate participa direct la lucr rile edin elor publice ale autorit ilor i institu iilor publice care fac obiectul legii. Excep iile de la aplicarea obliga iei de transparen sunt de strict interpretare i aplicare. Sanc iuni

Legea prevede expres c proiectul de act normativ se transmite spre analiz i avizare autorit ilor publice interesate numai dup definitivare, pe baza observa iilor i propunerilor formulate în perioada de consultare public .

Orice cet ean care consider c nu a fost respectat procedura legal în elaborarea i adoptarea unui proiect de act normativ poate ataca documentul potrivit procedurii contenciosului administrativ (conform legii nr. 554/2004); aceasta permite oric rei persoane ce se consider v t mat s solicite instan ei de judecat suspendarea sau anularea unui act adoptat de o institu ie public .

Control

Autorit ile publice men ionate de lege sunt obligate s întocmeasc i s publice un raport anual privind transparen a decizional .

Obliga ia de publicare:

Autorit ile publice trebuie s aib , pe site-ul propriu, o sec iune dedicat Transparen ei Decizionale în care s se reg seasc toate documentele aferente procedurilor de consultare public ini iate.

În conformitate cu prevederile legii nr. 109/2007, documentele trebuie s fie publicate într-un format deschis.

O men iune important este c legea nr. 52/2003 specific prin art. 1 al. 1 c stabile te un set de reguli procedurale minime aplicabile pentru asigurarea transparen ei decizionale, permi ând i îndemnând a adar la o conduit pro-activ a autorit ilor publice în derularea unor activit i participative, de natur s conduc la atingerea scopului legiutorului.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

12

5.2. Delimitarea explicit a activit ii procedurale în cadrul portofoliului de activit i desf urate de DSVSA Ialomita

5.2.1. Afi area din oficiu a informa iilor de interes public în format standardizat i deschis

a. Conduc torul autorit i sau institu iei desemneaz persoana responsabil cu implementarea prevederilor Legii nr. 544/2001 cumulate cu celelalte prevederi legale referitoare la afi area informa iilor de interes public din oficiu sau organizeaz compartimentele specializate pentru rela ii publice în sensul îndeplinirii acestui scop.

b. Planificarea procedurii de comunicare din oficiu a informa iilor de interes public:

În sensul asigur rii mecanismului de comunicare din oficiu a informa iilor de interes public, responsabilul în domeniul informa iilor de interes public realizeaz o serie de activit i procedurale, dup cum urmeaz :

b.1 Identific tipurile de informa ii de interes public care trebuie comunicate din oficiu de inute de autoritate/institu ie

Solicit de la fiecare compartiment de specialitate al institu iei, categoriile de informa ii care fac obiectul activit ii acestuia. În aceast etap , în vederea asigur rii unui standard cu privire la documentele comunicate din oficiu de c tre administra ia public central i local , responsabilul în domeniul informa iilor de interes public comunic tuturor departamentelor sau structurilor de specialitate formatul în care informa iile trebuie s fie livrate. Întocme te lista cu documentele de interes public i lista cu documentele produse/gestionate de institu ie. Aceast activitate se realizeaz prin utilizarea nomenclatorului arhivistic pe care fiecare institu ie public trebuie s îl de in conform Legii Arhivelor Na ionale nr. 16/1996. Inventariaz seturile de informa ii de inute de institu ie i supuse comunic rii din oficiu conform prevederilor legale în vigoare: 1. Legisla ia care reglementeaz organizarea i func ionarea institu iei cu link

c tre fiecare act normativ (disponibil în format electronic) în portalul http://legislatie.just.ro/

2. Conducerea – lista complet a persoanelor cu func ii din conducere, cu nume i prenume. În cazul demnitarilor (mini trii, secretari de stat, prefec i,

directori ai agen iilor/companiilor de stat), a membrilor i directorilor din cadrul companiilor de stat/regiilor autonome, vor fi publicate CV-urile i fotografiile acestora, agenda de lucru precum i atribu iile acestora.

3. Regulamentul de organizare i func ionare cu precizarea atribu iilor departamentelor.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

13

4. Organigrama cu eviden ierea urm toarelor aspecte, solicitate de societatea civil : o numele persoanelor care ocup pozi ii de conducere; o num rul maxim de posturi.

Al turi de organigram va exista un link c tre Regulamentul de organizare i func ionare, pentru informa ii complete legate de atribu iile structurilor componente. 5. Lista i datele de contact ale institu iilor care func ioneaz în subordinea/

coordonarea sau sub autoritatea institu iei în cauz . 6. Carier – publicarea anun urilor posturilor scoase la concurs din cadrul

respectivei institu ii. 7. Programe i strategii proprii. 8. Rapoarte i studii (rapoarte de activitate i alte rapoarte cerute de lege). 9. Nume i prenume ale func ionarilor publici responsabili pentru accesul la

informa ii de interes public precum i datele lor de contact (adres de e-mail, telefon).

10.Lista cu documentele de interes public i lista cu documentele produse/gestionate de institu ie, conform legii.

11.Model de cerere tip/ formular - solicitare în baza Legii nr. 544/2001 conform Anexelor nr.4-5.

12.Modalitatea de contestare a deciziei i modele de formulare în acest sens, conform Anexelor nr. 6-7.

13.Rapoarte anuale de aplicare a Legii nr. 544/2001 conform Anexei nr. 3. 14.Buletinul informativ al informa iilor de interes public - va cuprinde trimiteri

c tre informa iile publicate deja în diverse sec iuni, reprezentând o situa ie centralizat a acestora, în sensul cre terii accesibilit ii informa iilor.

15.Bugetul ce cuprinde toate sursele financiare ale institu iei, pe ani, în format deschis precum i rectific rile bugetare ale institu iei.

16.Execu ia bugetar – situa ia pl ilor în format deschis (actualizate cu o frecven lunar ), conform Anexei nr.8.

17.Situa ia drepturilor salariale i a altor drepturi prev zute de acte normative ce au caracter special, ale angaja ilor din aparatul public. Se va indica pentru informa ie cadrul legal care confer aceste drepturi, conform modelului prezentat în Anexa nr. 9.

18.Bilan urile contabile semestriale. 19.Programul anual de achizi ii publice. 20.Centralizatorul achizi iilor publice, conform modelului din Anexa nr. 10, cu

eviden ierea execu iei contractelor, în format deschis, pentru contractele cu o valoare total mai mare de 5.000 euro, cu o actualizare trimestrial .

21.Contractele de achizi ii publice cu o valoarea total mai mare de 5.000 EUR, inclusiv anexele acestora.

22.Declara ii de avere i declara ii de interese ale personalului institu iei publice – demnitari, func ionari publici, personal contractual.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

14

23.Cereri/formulare tipizate pe care autorit ile administra iei publice le solicit a fi completate de c tre cet eni. Fiecare formular va indica timpul mediu estimativ pentru completare de c tre persoana interesat .

24.Datele de contact ale autorit ii: denumire, sediu, numere de telefon/fax, adrese e-mail, adres pagin de internet.

25.Programul de func ionare al institu iei. 26.Program de audien e, cu precizarea modului de înscriere pentru audien e i

a datelor de contact pentru înscriere. 27.Peti ii - adres de e-mail pentru transmiterea peti iilor i formular electronic

pentru peti ii – model prezentat în Anexa nr. 11.

În condi iile în care la nivelul autorit ii sau institu iei se identific o serie de informa ii suplimentare celor de mai sus, care pot fi supuse mecanismului comunic rii din oficiu, acestea vor fi publicate din ra iunea îndeplinirii principiului unei bune guvern ri.

b.2 Determin aplicabilitatea prevederilor legii nr. 544/2001. Dup inventarierea informa iilor gestionate de institu ia sau autoritatea public în cauz , se decide, dac este cazul, încadrarea unor informa ii ca fiind excep ii de la mecanismul comunic rii din oficiu a informa iilor de interes public i deci de la prevederile prezentei proceduri. Categoriile de informa ii publice care sunt exceptate de la mecanismul comunic rii din oficiu sunt prev zute de Legea 544/2001, dup cum urmeaz :

activitatea autorit ilor i institu iilor publice de r spunsuri la peti ii i de audien e, desf urat potrivit specificului competentelor acestora, dac aceasta prive te alte aprob ri, autoriz ri, prest ri de servicii i orice alte solicit ri în afara informa iilor de interes public; informa iile din domeniul ap r rii na ionale, siguran ei i ordinii publice, dac fac parte din categoriile informa iilor clasificate, potrivit legii; informa iile privind deliber rile autorit ilor, precum i cele care privesc interesele economice i politice ale României, dac fac parte din categoria informa iilor clasificate, potrivit legii; informa iile privind activit ile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectual ori industrial , precum i principiului concuren ei loiale, potrivit legii; informa iile cu privire la datele personale, potrivit legii; informa iile privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezv luie surse confiden iale ori se pun în pericol via a, integritatea corporal , s n tatea unei persoane în urma anchetei efectuate sau în curs de desf urare;

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

15

informa iile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce atingere asigur rii unui proces echitabil ori interesului legitim al oric reia dintre p r ile implicate în proces; informa iile a c ror publicare prejudiciaz m surile de protec ie a tinerilor.

În vederea stabilirii categoriilor ce vor fi exceptate de la mecanismul comunic rii din oficiu conform prezentei proceduri, responsabilul în domeniul informa iilor de interes public are în vedere urm toarele aspecte legale:

În procesul de identificare a informa iilor de interes public gestionate de fiecare structur a autorit ii sau institu iei publice centrale sau locale, indic informa iile de interes public care nu se supun mecanismului de comunicare din oficiu, informa ii ce vor fi excluse prevederilor prezentei proceduri. Informa iile care favorizeaz sau ascund înc lcarea legii de c tre o autoritate sau o institu ie public nu pot fi incluse în categoria informa iilor clasificate i constituie informa ii de interes public. Informa iile cu privire la datele personale ale cet eanului pot deveni informa ii de interes public numai în m sura în care afecteaz capacitatea de exercitare a unei func ii publice. Informa iile publice de interes personal nu pot fi transferate între autorit ile publice decât în temeiul unei obliga ii legale ori cu acordul prealabil în scris al persoanei care are acces la acele informa ii. Excep iile de la Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European i a Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protec ia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de c tre autorit ile competente în scopul prevenirii, depist rii, investig rii sau urm ririi penale a infrac iunilor sau al execut rii pedepselor i privind libera circula ie a acestor date i de abrogare a Deciziei-cadru 2008/977/JAI a Consiliului vor fi considerate informa ii de interes public, supunându-se mecanismului de comunicare din oficiu. Informa iile care au fost supuse procesului de arhivare conform legii nu intr sub inciden a mecanismului de comunicare din oficiu, acestea supunându-se prevederilor Legii nr. 16/1996 privind Arhivele Na ionale. Peti iile sau solicit rile de pres adresate institu iei sau autorit ii publice sunt exceptate de la prevederile Legii nr. 544/2001 i implicit de la mecanismul comunic rii din oficiu a informa iilor de interes public.

b.3 Evalueaz informa iile inventariate la nivelul institu iei sau autorit ii i decide canalul de comunicare din oficiu

În aceast etap , responsabilul în domeniul informa iilor de interes public decide pentru fiecare tip de informa ie canalul de comunicare din oficiu. Potrivit legii, în sensul asigur rii mecanismului comunic rii din oficiu, informa iile de interes public sunt publicate obligatoriu:

pe pagina de internet a institu iei; afi ate la sediu institu iei sau autorit ii;

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

16

disponibile pentru consultare într-un punct de informare/documentare organizat la sediul acestei.

Decide publicarea în Monitorul Oficial al României a acelor categorii de informa ii pentru care legea prevede expres aceast obliga ie. Decide cu privire la publicarea informa iilor de interes public în mijloacele de informare în mas sau în publica ii proprii, dac este cazul.

b.4 Organizeaz , împreun cu celelalte structuri ale institu iei sau autorit ii, procedura de comunicare din oficiu b.4.1 Pentru afi area la sediu:

Colaboreaz cu departamentul administrativ în vederea asigur rii spa iului destinat afi rii informa iilor în sediul institu iei sau autorit ii, care s permit accesul cet enilor liber i neîngr dit.

b.4.2 Pentru publicarea pe site:

Colaboreaz cu departamentul sau responsabilul în domeniul tehnologiei informa iei/IT în vederea cre rii pe pagina de internet a institu iei a sec iunilor prev zute de Memorandumul pentru cre terea transparen ei i standardizarea afi rii informa iilor de interes public. Stabile te formatul de publicare pentru fiecare tip de informa ie, conform anexelor prezentei proceduri, respectând formatul deschis i prietenos. Asigur c formatul în care informa iile sunt livrate va de ine urm toarele elemente:

Accesibilitate: setul de date trebuie s fie disponibil contra unui cost rezonabil sau, de preferin , gratuit pe internet. En-gros: întregul set de date trebuie s fie f cut disponibil, nu doar p r i din acesta. Format deschis: setul de date s fie disponibil într-un format care s nu condi ioneze sau s îngreuneze reutilizarea respectivelor date.

Formatul documentelor comunicate din oficiu, în cazul în care acestea se reg sesc în institu ie într-un format prelucrabil automat de c tre calculator, va fi:

o legisla ie - actele normative vor fi publicate în format pdf, având i link-uri c tre portalul http://legisla ie.just.ro;

o programe i strategii – format. pdf, .pdf inteligent, .doc, .docx, .odt i alte formate text;

o rapoarte i studii - format .doc, .docx, .odt i alte formate text; o formular pentru solicitare în baza Legii nr. 544/2001 cu modific rile i

complet rile ulterioare, i formular pentru contestarea deciziei - format .pdf, .pdf inteligent, .doc, .docx, .odt i alte formate text;

o buget, situa ia pl ilor, situa ia drepturilor salariale, plan de achizi ii, plan de investi ii, centralizatorul contractelor de achizi ie - format .ods, .xml, .xls sau .xlsx;

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

17

o formulare-tip folosite de institu ie în rela ia cu cet enii - format .pdf inteligent, .doc, .docx, .odt sau în variant online (în cazul utiliz rii unei proceduri online de completare a respectivului formular).

Institu iile publice nu sunt obligate s creeze, s adapteze documente sau s furnizeze extrase din documente, în cazul în care acest demers ar necesita costuri dispropor ionate, care dep esc amploarea unei simple opera iuni.

Creeaz împreun cu departamentul/responsabilul în domeniul tehnologiei informa iei/ IT modelele de formulare/solicit ri, atât cele care vor fi completate electronic cât i cele care vor completate fizic, asigurând existen a acestora într-un format prietenos i reutilizabil.

Formularele destinate complet rii de c tre cet eni vor fi înso ite de un consim mânt GDPR valabil pentru prelucrarea datelor, care va îndeplini cumulativ urm toarele condi ii:

s fie dat în mod liber; s fie specific; s fie informat; s fie lipsit de ambiguitate;

b.4.3 Pentru publicarea în Monitorul Oficial/mass-media:

asigur centralizarea ce necesit publicare în cele dou instrumente conform legii; colaboreaz cu departamentul/responsabilul financiar în vederea asigur rii costurilor de transmitere i publicare.

b.4.4 Pentru consultarea direct la sediu:

Colaboreaz cu structurile suport pentru crearea i dotarea necesar unui spa iu destinat consult rii informa iilor de interes public, în cadrul sediului institu iei sau autorit ii. Creeaz o procedur de înscriere i un program în care cet enii pot consulta informa iile.

c. Comunicarea din oficiu a informa iilor de interes public se va realiza prin

intermediul celor 3, prev zute de lege, dup cum urmeaz : c.1. afi area la sediul fiec rei autorit i/institu ii publice: Pentru afi area la sediul autorit ii sau institu iei publice, responsabilul în domeniul informa iilor de interes public:

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

18

asigur existen a în format fizic, afi area i actualizarea, ori de câte ori este nevoie, a informa iilor supuse mecanismului de comunicare din oficiu; men ine leg tura cu departamentul administrativ pentru administrarea spa iului creat i sesizeaz eventualele nereguli identificate cu privire la existen a informa iilor i la accesul cet enilor; asigur imprimarea pe suport fizic a informa iilor i afi area acestora în spa iul destinat, creat în colaborare cu departamentul administrativ; afi eaz informa iile imediat ce acestea sunt disponibile, actualizând formele acestora când sunt operate modific ri, indicând data de afi are pentru fiecare tip de informa ie.

c.2. Publicarea pe pagina de Internet proprie: În vederea comunic rii din oficiu a informa iilor de interes public prin intermediul paginii de internet, responsabilul în domeniul informa iilor de interes public realizeaz urm toarele demersuri:

• dup crearea sec iunilor, transmite departamentului/responsabilului în domeniul tehnologiei informa iei/IT informa iile ce urmeaz a fi publicate, indicând expres locul exact în care s fie plasate, precum i celelalte instruc iuni care trebuie s le înso easc (data public rii, frecven a de actualizare, persoana pentru informa ii suplimentare, etc.); se asigur de publicarea în sec iunile corecte, transmi ând imediat departamentului IT pentru publicare, noile variante ale informa iilor dac acestea au fost modificate; asigur monitorizarea existen ei informa iilor în sec iunile corecte, sesizând departamentul/responsabilul responsabilului în domeniul tehnologiei informa iei/IT în situa ia în care identific o neregul sau în care este necesar o actualizare a informa iilor deja publicate; verific corectitudinea public rii informa iilor în sec iunile create în site.

Verificarea corectitudinii informa iilor în site, se realizeaz , dup cum urmeaz : În sec iunea „Despre institu ie” / „Despre noi” / ”Minister”/ „Prezentare” sunt create urm toarele sub-sec iuni care vor con ine urm toarele informa ii:

Legisla ie (organizarea i func ionarea institu iei); Conducere (Lista persoanelor din conducere i agenda de lucru a acestora); Organizare (Regulament de organizare i func ionare, Organigrama; Lista i datele de contact ale institu iilor care func ioneaz în subordinea/ coordonarea sau sub autoritatea institu iei în cauz ); Carier (anun urile posturilor scoase la concurs); Programe i strategii; Rapoarte i studii.

În sec iunea informa ii de interes public sunt publicate urm toarele informa ii, conform anexei nr. 2, dup cum urmeaz :

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

19

Solicitare informa ii. Legisla ie (Numele i prenumele persoanei responsabile pentru Legea 544/2001; Formular pentru solicitare în baza Legii 544/2001; Modalitatea de contestare a deciziei i formularele aferente pentru reclama ie administrative; Lista cu documentele de interes public i lista cu documentele produse/gestionate de institu ie; Rapoartele de aplicare a Legii nr. 544/2001); Buletinul informativ (Legea 544/2001); Buget din toate sursele de venituri (Buget pe surse financiare; Situa ia pl ilor (execu ia bugetar ), conform Anexei nr. 8, Situa ia drepturilor salariale stabilite potrivit legii, conform Anexei nr. 9, precum i alte drepturi prev zute de acte normative); Bilan uri contabile; Achizi ii publice (Programul anual al achizi iilor publice; Centralizatorul achizi iilor publice i contractele cu valoare de peste 5000 de euro, conform Anexei nr. 10; Contractele, Declara ii de avere i de interese; Formulare tip -cu men ionarea timpului necesar complet rii).

În sec iunea “Contact” exist , conform prevederilor Memorandumului pentrucre terea transparen ei i standardizarea afi rii informa iilor de interes public, urm toarele informa ii:

Datele de contact ale autorit ii: denumire, sediu, numere de telefon/fax, adrese email (+formular de contact), adres pagin de internet, instrumente social media. Rela ii cu presa/mass-media: persoan desemnat , date de contact. Programul de func ionare al institu iei. Program de audien e, cu precizarea modului de înscriere pentru audien e i a datelor de contact pentru înscriere. Peti ii- adres de e-mail pentru transmiterea peti iilor.

c.3. Publicarea în Monitorul Oficial/mass-media

Asigur transmiterea informa iilor în vederea public rii.

c.4. Consultarea direct de c tre solicitant prin organizarea la sediul fiec rei autorit i/institu ii publice a unui punct de informare/documentare.

Asigur existen a tuturor informa iilor inventariate ca fiind publicabile din oficiu, pe suport fizic, în spa iul creat cu ajutorul celorlalte structuri suport. Verific frecvent forma informa iilor existente în punctul de informare, procedând la actualizarea acestora când se impune. Transmite imediat, c tre biroul de informare documentare, o copie a informa iilor publicate prin intermediul celorlalte canale. Asigur accesul persoanelor interesate în spa iul destinat activit ilor de consultare a informa iilor.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

20

Colaboreaz cu celelalte structuri suport în vederea între inerii spa iului i a existen ei fizice a informa iilor stabilite ca fiind supuse mecanismului de comunicare din oficiu.

d. Monitorizarea i actualizarea datelor Etapa de monitorizare i actualizare a datelor reprezint o activitate continu , prin care, responsabilul în domeniul informa iilor de interes public desf oar urm toarele activit i:

Asigur existen a informa iilor în spa iile destinate i formatele stabilite, prev zute de prezenta procedur , completat cu actele normative în domeniu; Colaboreaz cu structurile de specialitate (departament IT, juridic, administrativ, etc.) în sensul remedierii eventualelor disfunc ionalit i sesizate (loc incorect de publicare, format necorespunz tor, lipsa sau prezentarea trunchiat a unor informa ii, lipsa formelor actualizate, etc.); Asigur actualizarea informa iilor ori de câte ori acestea sufer modific ri, men ionând data public rii i p strând varianta ini ial a documentelor; Informeaz celelalte departamente cu privire la eventualele modific ri în materia legilor din domeniul transparen ei, stabilind m suri pentru actualizarea la zi a proceselor de asigurare a accesului la informa ii de interes public.

5.2.2.Asigurarea transparen ei decizionale

a. Conduc torul autorit ii sau institu iei publice decide înfiin area ”Compartimentului pentru Guvernare Deschis i Rela ia cu Societatea Civil ”, având în componen cel pu in:

persoana desemnat , responsabil, pentru rela ia cu societatea civil (art. 7 al. 7 din legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional ); structura pentru rela ia cu mediul asociativ (art. 51 din O.G. nr. 26/2000 privind asocia iile i funda iile); persoana desemnat , responsabil, cu implementarea Parteneriatului pentru Guvernare Deschis .

b. Organizarea procedurii de participare în procesul de elaborare a proiectelor actelor normative (Anexa nr. 12 - Schi a de planificare în timp a adopt rii unui act normativ care intr sub inciden a legii nr. 52/2003 privind transparen a decizional în administra ia public )

b.1 Etapa prealabil

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

21

Fundamentarea necesit ii actului normativ i elaborarea instrumentelor de prezentare i motivare. Compartimentul de specialitate determin , prin studii, analize etc., fundamentele deciziei de ini iere a unui act normativ la nivelul autorit ii/institu iei. Proiectul de act normativ elaborat de compartimentul de specialitate trebuie înso it de documentele care con in expunerea motiv rii i evaluarea impactului, dup caz, în conformitate cu reglement rile specifice din legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ i H.G. nr. 1361/2006 cu privire la con inutul instrumentului de prezentare i motivare a proiectelor de acte normative supuse aprob rii Guvernului: o not de fundamentare, o expunere de motive, un referat de aprobare privind necesitatea adopt rii actului normativ propus, un studiu de impact i/sau de fezabilitate, dup caz. Stabilirea grupurilor int . Prin stabilirea efectelor asupra mediului macroeconomic, de afaceri, social i asupra mediului înconjur tor, inclusiv evaluarea costurilor i beneficiilor, compartimentul de specialitate identific grupurile de cet eni afectate pozitiv/negativ de propunerea de reglementare i a altor tipuri de p r i interesate (persoane juridice, inclusiv autorit i publice implicate în implementarea actului normativ). Determinarea bazei pentru viitoarea procedur de consultare public , din care fac parte cel pu in urm toarele categorii:

o persoanele care au depus o cerere pentru primirea informa iilor privind consultarea public conf. art. 7 al. 1 din legea nr. 52/2003 (Anexa nr. 18);

o organiza iile luate în eviden de autoritate/institu ie în condi iile art. 51 al. 1 i art. 52 din O.G. nr. 26/2000 privind asocia iile i funda iile (Anexa nr. 19);

o asocia iile de afaceri i alte asocia ii legal constituite, pe domenii specifice de activitate, conf. art. 7 al. 3 din legea nr. 52/2003.

În aceast etap prealabil , compartimentul de specialitate poate organiza consult ri derulate în vederea elabor rii proiectului de act normativ cu organiza ii i speciali ti/exper i din domeniul vizat, precum i activit i de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ – conform prevederilor legii nr. 24/2000: no iunea de ”consult ri” are un în eles/con inut diferit de cea reglementat prin legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional i se refer la o activitate recomandat pentru o cât mai bun fundamentare a deciziei de elaborare a unui act normativ. Formatul de ”consult ri” din aceast etap nu este impus prin lege, poate îmbr ca orice form , atât timp cât scopul indicat este atins.

Elaborarea proiectului de act normativ – se redacteaz proiectul de act normativ de c tre compartimentele implicate (compartimentul de specialitate, juridic/elaborare acte normative etc.) la nivelul autorit ii/institu iei.

b.2 Determinarea aplicabilit ii prevederilor legii nr. 52/2003. Compartimentul de specialitate ini iator, compartimentul juridic i responsabilul pentru rela ia cu societatea civil apreciaz asupra:

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

22

o caracterului de act normativ în în elesul legii nr. 52/2003, respectiv orice act cu aplicabilitate general (care cuprinde reguli generale de conduit , impersonale i cu aplicabilitate repetat , în vederea aplic rii la un num r nedeterminat de subiec i) emis sau adoptat de o autoritate public enumerate prin lege, oricare ar fi nivelul la care se face reglementarea (inclusiv ordinele emise de ministru/pre edinte de agen ie/prefect în exercitarea atribu iilor sale, precum i hot rârile adoptate de consiliile locale i dispozi iile emise de primari);

o încadr rii/neîncadr rii proiectului în situa iile de excep ie prev zute de legea nr. 52/2003.

Astfel, prevederile legii nr. 52/2003 nu se aplic în urm toarele situa ii:

o Actelor administrative individuale; o Procesului de elaborare a actelor normative în situa iile reglementate

de art. 6 i 7(13) din legea nr. 52/2003 – motivate de confiden ialitatea informa iilor (date personale, ra iuni de securitate etc) sau circumstan e de urgen .

Pentru ca procedura de urgen (art. 13 alin. 7 din legea nr. 52/2003) s fie corect aplicat , este nevoie ca cinci condi ii s fie întrunite cumulativ i simultan:

(1) circumstan e excep ionale care (2) s impun adoptarea de (3) solu ii imediate pentru (4) evitarea unei (5) grave atingeri aduse interesului public.

În situa ia constat rii lipsei caracterului normativ al viitorului act sau în cazul încadr rii într-una din situa iile de excep ie prev zute de legea nr. 52/2003, aceste aspecte se consemneaz în Fi a de verificare a conformit ii referitor la respectarea procedurilor stabilite prin legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional în administra ia public (Anexa nr. 13) i nu se parcurg etapele urm toare ale prezentei proceduri.

Dac în procesul de elaborare a unui act normativ, având în vedere domeniul pe care acesta îl reglementeaz , exist proceduri de dezbatere stabilite prin legi speciale ale unor categorii de asocia ii profesionale, sindicale, patronale, etc., acestea nu exclud aplicarea obligatorie a procedurilor prev zute de legea nr. 52/2003, ci o completeaz .

b.3 Planificarea procedurii de consultare public cu scopul elabor rii unui proiect de act normativ

Începe ulterior deciziei favorabile de la pct. b.2. Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil , compartimentul de specialitate ini iator i celelalte compartimente implicate (administrativ, comunicare/rela ii

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

23

cu publicul, IT, juridic) stabilesc detaliile metodologice necesare ale viitoarei proceduri de consultare public :

o perioada alocat desf ur rii procedurii de consultare public ; o metodologia de acces la informa ii i/sau documente: stabilirea listei

informa iilor i/sau documentelor aferente procedurii de consultare public necesar a fi puse la dispozi ia celor interesa i, a locului i modului în care pot fi accesate de publicul interesat;

o modul de colectare a recomand rilor cet enilor i organiza iilor consultate, adecvat grupurilor int identificate;

o detaliile logistice ale unei eventuale întâlniri de dezbatere public : locul unde se va ine evenimentul, mod de înregistrare, reguli de desf urare etc;

o modalitatea de publicitate a procedurii de consultare public prin alegerea canalelor de comunicare adecvate grupurilor int identificate;

o modul de publicare i arhivare a informa iilor i/sau documentelor aferente procedurii de consultare public spre a fi accesate de publicul interesat;

o redacteaz anun ul cu privire la inten ia de a elabora un proiect de act normativ (Anexa nr. 14). Anun ul trebuie s con in : data afi rii, termenul-limit , locul i modalitatea în care cei interesa i pot trimite în scris propuneri/sugestii/opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ i s aib anexate: textul complet al proiectului actului respectiv, o not de fundamentare, o expunere de motive, un referat de aprobare privind necesitatea adopt rii actului normativ propus, un studiu de impact i/sau de fezabilitate, dup caz.

b.4 Desf urarea procedurii de consultare public în vederea elabor rii unui proiect de act normativ

Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil , împreun cu structura pentru rela ia cu mediul asociativ i compartimentul IT, realizeaz publicarea i comunicarea adecvat a anun ului cu privire la inten ia de a elabora un proiect de act normativ, prin: mass-media, pe site-ul institu iei, prin afi are la sediul acesteia i prin alte canale stabilite în etapa prealabil ; proiectul de act normativ se transmite tuturor grupurilor int identificate în etapa prealabil . Anun ul trebuie adus la cuno tin a publicului cu cel pu in 30 de zile lucr toare înainte de supunerea spre avizare de c tre autorit ile publice, iar la publicarea anun ului, autoritatea/institu ia stabile te o perioad de cel pu in 10 zile calendaristice pentru a primi în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus consult rii publice. La solicitarea de c tre o asocia ie legal constituit sau de c tre o alt autoritate public , precum i la ini iativa autorit ii/institu iei ini iatoare, se organizeaz în mod obligatoriu o întâlnire de dezbatere public :

o responsabilul pentru rela ia cu societatea civil organizeaz dezbaterea public realizând, împreun cu compartimentul IT, publicarea unui anun

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

24

(Anexa nr. 15) cu privire la aceasta, atât pe site-ul institu iei, cât i la sediu într-un loc accesibil publicului, precum i invitarea special a: persoanelor care au depus cerere pentru primirea acestor informa ii; organiza iilor luate în eviden de autoritate/institu ie în condi iile art. 51 al. 1 i art. 52 din O.G. nr. 26/2000 privind asocia iile i funda iile; ini iatorilor i exper ilor care au elaborat proiectul în dezbatere;

o anun ul con ine toate documentele referitoare la proiectul de act normativ, dar i modalitatea de colectare a recomand rilor, modalitatea de înscriere i luare a cuvântului, timpul alocat lu rii cuvântului i orice alte detalii de desf urare a dezbaterii publice prin care se asigur dreptul la libera exprimare al oric rui cet ean interesat;

o dezbaterea public trebuie organizat în cel mult 10 zile calendaristice de la publicarea anun ului con inând data i locul unde urmeaz s fie organizat ;

o dezbaterea public se încheie în momentul în care to i solicitan ii înscri i la cuvânt i-au exprimat recomand rile cu referire concret doar la proiectul de act normativ în discu ie;

o ini iatorii i exper ii care au participat la elaborarea proiectului de act normativ, precum i a celorlalte documente suport, particip obligatoriu la dezbaterea public ;

o nu exist o prevedere legal expres care s limiteze termenul în care se pot formula solicit ri de organizare a dezbaterilor publice i/sau num rul acestora; data pân la care va putea fi solicitat o dezbatere public este ultima zi dinaintea transmiterii proiectului de act normativ c tre autorit ile avizatoare.

• Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil prime te i consemneaz toate sugestiile i punctele de vedere cu privire la proiectul de act normativ supus consult rii publice (Anexa nr. 16 - Formular on-line pentru colectarea de propuneri/opinii/recomand ri), în Registrul pentru consemnarea i analizarea propunerilor, opiniilor sau recomand rilor primite conform art. 7 alin. 5 i 12 alin. 3 din legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional în administra ia public (Anexa nr. 17), men ionând data primirii, persoana i datele de contact de la care s-a primit propunerea, opinia sau recomandarea. Persoanele sau organiza iile interesate care transmit în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice trebuie s specifice articolul sau articolele din proiectul de act normativ la care se refer , men ionând data trimiterii i datele de contact ale expeditorului. Persoanele interesate care particip la întâlnirea de dezbatere public formuleaz recomand rile în modalitatea comunicat prin anun ul de organizare.

Valorificarea rezultatelor i concluziilor consult rii publice. Compartimentul de specialitate ini iator i exper ii care au participat la elaborarea proiectului de act normativ trebuie s analizeze toate recomand rile primite (în scris i în timpul

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

25

dezbaterilor publice) referitoare la proiectul de act normativ în discu ie, redactând, dup caz, justificarea în scris a renun rii la unele recomand ri. Proiectul de act normativ, precum i instrumentele de prezentare i motivare, se definitiveaz de c tre compartimentul de specialitate ini iator i cel juridic, la nivelul autorit ii/institu iei, pe baza observa iilor i propunerilor formulate în perioada de consultare public i se transmit spre analiz i avizare autorit ilor publice interesate numai dup definitivare. Recunoa terea contribu iei p r ilor interesate în procesul de consultare public i informarea publicului larg asupra rezultatelor generate de consultarea

public . La finalul procedurii de consultare public , responsabilul pentru rela ia cu societatea civil informeaz participan ii la procesul de consultare public cu privire la decizia final i la modul în care recomand rile f cute de p r ile interesate pe parcursul procesului au fost valorificate, prin consemnarea în Registrul pentru consemnarea i analizarea propunerilor, opiniilor sau recomand rilor primite conform art. 7 alin. 5 i 12 alin. 3 din legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional în administra ia public (Anexa nr. 17) – con inând situa ia concluziilor i recomand rilor rezultate în urma consult rii publice organizate, respectiv: num rul de recomand ri primite, modul cum au fost ele valorificate în îmbun t irea reglement rii, precum i, dup caz, justificarea în scris a renun rii la unele recomand ri.

c. Organizarea particip rii la procesul de luare a deciziilor administrative

c.1 Etapa prealabil

Elaborarea ordinii de zi. Compartimentele implicate (compartimente de specialitate, conduc torul autorit ii/institu iei etc) la nivelul autorit ii/institu iei redacteaz propriu-zis lista tematicilor care vor face obiectul edin ei publice. Determinarea aplicabilit ii prevederilor legii nr. 52/2003.Compartimentul de specialitate ini iator, împreun cu cel juridic i responsabilul pentru rela ia cu societatea civil apreciaz asupra:

o caracterului de edin public în în elesul legii nr. 52/2003, respectiv edin a de consiliu local, a a cum este ea definit în legea nr. 215/2001 a

administra iei publice locale. o încadr rii/neîncadr rii în situa iile de excep ie prev zute de legea nr.

52/2003. Astfel, prevederile legii nr. 52/2003 nu se aplic edin elor publice în situa iile reglementate de art. 6 i 7(13) din legea nr. 52/2003 – motivate de confiden ialitatea informa iilor (date personale, ra iuni de securitate etc) sau circumstan e de urgen .

Pentru ca procedura de urgen (art. 13 alin. 7 din legea nr. 52/2003) s fie corect aplicat , este nevoie ca cinci condi ii s fie întrunite cumulativ i simultan, motivat de faptul c se refer la o excep ie i trebuie interpretate cât mai strict:

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

26

(1) circumstan e excep ionale care (2) s impun adoptarea de (3) solu ii imediate pentru (4) evitarea unei (5) grave atingeri aduse interesului public.

c.2 Planificarea procedurii de participare la luarea deciziilor

Începe ulterior deciziei favorabile de la pct. c.1. Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil i compartimentul de specialitate ini iator stabilesc detaliile metodologice necesare ale viitoarei particip ri la edin a public , respectiv:

o metodologia de acces la informa ii i/sau documente: stabilirea listei informa iilor i/sau documentelor aferente edin ei publice necesar a fi puse la dispozi ia celor interesa i, a locului i modului în care pot fi accesate de publicul interesat;

o modul de colectare a punctelor de vedere/recomand rilor formulate în timpul edin ei publice de c tre invita i sau persoane care particip din proprie ini iativ ;

o determinarea bazei de participare pentru viitoarea edin public , din care fac parte cel pu in urm toarele categorii:

persoanele care trebuie invitate special (inclusiv ini iatorii i exper ii); cet enii i a asocia iile legal constituite care au prezentat sugestii i propuneri în scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul dintre domeniile de interes public care urmeaz s fie abordat în edin public ; persoanele care au depus o cerere pentru primirea informa iilor privind consultarea public conf. art. 7 al. 1 din legea nr. 52/2003 (Anexa. nr 18); organiza iile luate în eviden de autoritate/institu ie în condi iile art. 51 al. 1 i art. 52 din O.G. nr. 26/2000 privind asocia iile i funda iile (Anexa nr. 19); asocia iile de afaceri i alte asocia ii legal constituite, pe domenii specifice de activitate, conf. art. 7 al. 3 din legea nr. 52/2003.

o detaliile logistice ale edin ei publice: estimarea num rului de participan i; stabilirea criteriilor de alegere a loca iei pentru a corespunde num rului estimat de participan i; modul de înregistrare/confirmare a particip rii; modul preconizat de selec ie i anun are a participan ilor pentru cazul în care loca ia nu are suficiente locuri disponibile; modalitatea de alegere a persoanei care prezideaz edin a public ; modalitatea de stabilire a persoanei care va întocmi

minuta; reguli de desf urare; durata interven iilor; dac edin a va fi sau nu înregistrat etc.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

27

o modalitatea de publicitate a edin ei publice prin alegerea canalelor de comunicare adecvate grupurilor int identificate;

o modul de arhivare a informa iilor i/sau documentelor aferente edin ei publice spre a fi accesate de publicul interesat;

o redactarea anun ului cu privire la desf urarea edin ei publice, iar anun ul trebuie s con in : data, ora i locul de desf urare a edin ei publice, precum i ordinea de zi.

c.2 Desf urarea procedurii de participare la luarea deciziilor

Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil , împreun cu structura pentru rela ia cu mediul asociativ i compartimentul IT asigur publicarea i comunicarea adecvat a anun ului cu privire la edin a public prin: mass-media, pe site-ul institu iei, prin afi are la sediul acesteia i prin eventuale alte canale stabilite în etapa prealabil , în func ie de grupurile int identificate. Invitarea special a unor persoane la edin a public este în sarcina responsabilului desemnat pentru rela ia cu societatea civil . Desf urarea propriu-zis a edin ei publice. Persoana care prezideaz edin a public se asigur c : nu este împiedicat implicarea persoanelor interesate la edin ele publice; participarea persoanelor interesate la edin ele publice se va

face în limita locurilor disponibile în sala de edin e, în ordinea de prec dere dat de interesul asocia iilor legal constituite în raport cu subiectul edin ei publice; ordinea de prec dere nu poate limita accesul mass-media la edin ele publice. Persoana care prezideaz edin a public ofer invita ilor i persoanelor care particip din proprie ini iativ posibilitatea de a se exprima cu privire la problemele aflate pe ordinea de zi. Tot pre edintele de edin se asigur c persoanele care asist la edin ele publice, invitate sau din proprie ini iativ , respect regulamentul de organizare i func ionare a autorit ii publice; în cazul în care pre edintele de edin constat c o persoan a înc lcat regulamentul, dispune avertizarea i, în ultim instan , evacuarea acesteia. Întocmirea minutei. Recunoa terea i valorificarea particip rii la luarea deciziilor. Persoana stabilit de pre edintele de edin elaboreaz minuta edin ei publice, incluzând i votul fiec rui membru, cu excep ia cazurilor în care

s-a hot rât vot secret. Atunci când se consider necesar, edin ele publice pot fi înregistrate.

d. Publicarea documentelor:

o Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil , responsabilul cu implementarea legii nr. 544/2001 i compartimentul IT asigur publicarea, pe site-ul propriu al autorit ii/institu iei, a tuturor documentelor tipizate aferente procedurii de consultare public în sec iunea Formulare;

o Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil i compartimentul IT realizeaz publicarea, în termen de 10 zile de la data încheierii consult rii i/sau dezbaterii publice, pe site-ul propriu i la sediu, a urm toarelor

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

28

documente prev zute la art. 7 al. 2, al. 10 lit. a) i d) i al. 11 din legea nr. 52/2003: minuta dezbaterii publice, recomand rile scrise colectate (Registrul pentru consemnarea i analizarea propunerilor, opiniilor sau recomand rilor primite conform art. 7 alin. 5 i 12 alin. 3 din legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional în administra ia public – Anexa nr. 17), versiunile îmbun t ite ale proiectului de act normativ în diverse etape ale elabor rii, rapoartele de avizare, precum i versiunea final adoptat a actului normativ.

o Toate documentele prev zute la art. 7 al. 2, al. 10 lit. a) i d) din legea nr. 52/2003 vor fi p strate pe site-ul institu iei în sec iunea Transparen Decizional , orice actualizare fiind indicat prin dat .

o Înregistr rile edin elor publice, cu excep ia celor prev zute la art. 7 din legea nr. 52/2003 (întâlnirile pentru dezbateri publice), sunt f cute publice, la cerere, în condi iile legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa iile de interes public.

e. Etapa post consultare public :

Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil i compartimentul IT realizeaz publicarea i men inerea pe site-ul autorit ii/institu iei, în sec iunea Transparen Decizional , a informa iilor i documentelor impuse de art. 7 al. 2, al. 10 lit. a) i d) i al. 11 din legea nr. 52/2003. Conduc torul autorit ii/institu iei exercit controlul ierarhic administrativ asupra efectu rii activit ilor ce fac obiectul prezentei proceduri, pe baza instrumentului standard de control managerial prev zut în Fi de verificare a conformit ii referitor la respectarea procedurilor stabilite prin legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional în administra ia public (Anexa nr. 13).

e. Întocmirea i publicarea raportului anual privind transparen a decizional (Anexa nr. 20)

Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil întocme te Raportul anual privind transparen a decizional - conform Anexei nr. 20 Responsabilul pentru rela ia cu societatea civil i compartimentul IT realizeaz publicarea Raportului anual privind transparen a decizional în site-ul propriu, prin afi are la sediul propriu într-un spa iu accesibil publicului/prin prezentare în edin public . Termenul: pân la 15 mai ale fiec rui an pentru anul anterior,

având în vedere c termenul întocmirii, public rii i transmiterii c tre Secretariatul General al Guvernului a Raportului de evaluare a implement rii legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa iile de interes public este 15 mai al fiec rui an, iar informa iile privind modalitatea de implementare a legii nr. 52/2003 sunt informa ii de interes public.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

29

5.3. Identificarea riscurilor: Lipsa desemn rii persoanei sau structurii responsabile cu implementarea legii nr. 544/2001; Publicarea informa iilor f r a respecta un standard uniform; Nerespectarea unor standarde privind identitatea vizual a paginilor de internet, a formatelor documentelor i a altor instrumente specifice; Nepublicarea sau publicarea cu întârziere a datelor furnizate de c tre compartimentele de specialitate ale institu iei; Comunicarea trunchiat sau eronat a informa iilor de interes public; Nerespectarea sec iunilor propuse pentru pagina de internet a institu iei, sau publicarea informa iilor în alte Pagini/Sub-pagini; Inexisten a unui spa iu creat în sediul institu iei pentru publicarea informa iilor de interes public; Accesul îngreunat la spa iul destinat public rii informa iilor de interes public; Lipsa actualiz rii frecvente a informa iilor care au suferit modific ri. Lipsa desemn rii persoanelor responsabile pentru rela ia cu societatea civil , a structurii pentru rela ia cu mediul asociativ, cu implementarea legii nr. 544/2001 i cu implementarea Parteneriatului pentru Guvernare Deschis .

Fundamentarea sau motivarea incomplet sau necorespunz toare a deciziei de ini iere a unui proiect de act normativ; Determinarea incomplet sau necorespunz toare a grupurilor int ; Determinarea eronat a aplicabilit ii/neaplicabilit ii prevederilor legii nr. 52/2003 privind transparen a decizional cu privire la un proiect de act normativ sau la organizarea unei edin e publice; Planificarea prealabil incomplet sau necorespunz toare a detaliilor metodologice necesare organiz rii unei viitoare proceduri de consultare public sau edin e publice; Organizarea defectuoas a întâlnirilor de dezbatere public a unui proiect de act normativ sau a unei edin e publice; Redactarea cu date/informa ii eronate sau incomplete ori cu întârziere a documentelor referitoare la organizarea procedurii de consultare public sau edin ei publice;

Consemnarea i/sau publicarea unor date/informa ii eronate, incomplete ori cu întârziere referitoare la recomand rile primite în perioada de consultare public i la justific rile respingerilor unor recomand ri;

Valorificarea eronat sau necorespunz toare a rezultatelor consult rii publice; Definitivarea necorespunz toare a proiectului de act normativ, înainte de sau f r valorificarea rezultatelor i concluziilor consult rii publice; Nerecunoa terea sau recunoa terea incomplet ori necorespunz toare a contribu iei persoanelor interesate asupra rezultatelor generate de consultarea public ;

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

30

Comunicarea i/sau publicarea incomplet , inadecvat sau lipsa comunic rii i/sau public rii tuturor documentelor aferente procedurii de consultare public i edin ei publice, pe site-ul propriu al autorit ii/institu iei, în sec iunile

Transparen Decizional i Formulare.

6. Responsabilit i

Conduc torul autorit ii/institu iei:

Desemneaz persoana responsabil cu implementarea prevederilor Legii nr. 544/2001 sau organizeaz compartimentele specializate pentru rela ii publice în sensul îndeplinirii acestui scop. Decide înfiin area i organizarea ”Compartimentului pentru Guvernare Deschis i Rela ia cu Societatea Civil ”;

Aprob documentele i activit ile aferente procedurii de consultare public ; Exercit controlul ierarhic administrativ asupra îndeplinirii activit ilor aferente procedurii de consultare public .

Responsabilul în domeniul informa iilor de interes public Asigur accesul la informa iile de interes public din oficiu prin publicarea acestora atât la sediul institu iei cât i pe pagina de internet a institu iei; Colaboreaz cu celelalte departamente în vederea cre rii unui spa iu pentru publicarea din oficiu a informa iilor de interes public, care s fie standardizat i unitar; Colaboreaz cu departamentul IT în vederea cre rii i men inerii permanente a sec iunilor minimale prev zute; Centralizeaz informa iile supuse public rii de la fiecare compartiment de specialitate; Asigur existen a unui consim mânt GDPR valabil pentru prelucrarea datelor, care va îndeplini cumulativ urm toarele condi ii:

• s fie dat în mod liber; • s fie specific; • s fie informat; • s fie lipsit de ambiguitate;

Transmite , dup verificare, informa iile c tre departamentul IT i colaboreaz cu acesta în vederea public rii în spa iul stabilit conform prezentei proceduri i a legisla iei în vigoare; Se asigur de existen a unor spa ii fizice în sediul institu iei, destinate public rii informa iilor de interes public; Verific frecvent respectarea prevederilor legii referitoare la afi area informa iilor pe pagina de internet; Procedeaz la remedierea eventualelor nereguli identificate în procesul de afi are al informa iilor;

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

31

Procedeaz la actualizarea informa iilor supuse mecanismului comunic rii din oficiu, ori de câte ori este nevoie; Consult periodic legisla ia în vigoare i î i însu e te noile modific ri adoptate. Întocme te i public Rapoartelor periodice de activitate, prev zute de Legea nr. 544/2001. Asigur publicarea în termen, pe site-ul propriu al autorit ii/institu iei, a tuturor documentelor aferente procedurii de consultare public în sec iunea Transparen Decizional ; Asigur publicarea, pe site-ul propriu al autorit ii/institu iei, a tuturor documentelor tipizate – Anexele 16, 18 i 19 - aferente procedurii de consultare public în sec iunea Formulare; Asigur men inerea public rii, pe site-ul propriu al autorit ii/institu iei, în sec iunea Transparen Decizional , în condi iile legii, a documentelor prev zute de art. 7 al. 2, al. 10 lit. a) i d) i al. 11 din legea nr. 52/2003, precum i a Raportului anual privind transparen a decizional ; Asigur transformarea i publicarea tuturor informa iilor/documentelor aferente procedurii de consultare public în format deschis.

Departamentul pentru tehnologia informa iei/IT:

Construie te sec iunile paginii de internet a institu iei conform anexelor prezentei proceduri, sub îndrumarea responsabilului în domeniul informa iilor de interes public; Se asigur de men inerea neschimbat a structurii acestora, cu excep ia cazurilor în care legea prevede altfel; Public informa iile primite de la responsabilul în domeniul informa iilor de interes public pe pagina de internet a institu iei; Asigur actualizarea respectiv arhivarea informa iilor pe pagina de internet; Asigur instrumente de accesibilizarea a paginii de internet în vederea asigur rii accesului persoanelor cu dizabilit i ; Asigur publicarea în termen, pe site-ul propriu al autorit ii/institu iei, a tuturor documentelor aferente procedurii de consultare public în sec iunea Transparen Decizional ; Asigur publicarea, pe site-ul propriu al autorit ii/institu iei, a tuturor documentelor tipizate – Anexele 16,18 i 19 - aferente procedurii de consultare public în sec iunea Formulare; Asigur men inerea public rii, pe site-ul propriu al autorit ii/institu iei, în sec iunea Transparen Decizional , în condi iile legii, a documentelor prev zute de art. 7 al. 2, al. 10 lit. a) i d) i al. 11 din legea nr. 52/2003, precum i a Raportului anual privind transparen a decizional ; Asigur transformarea i publicarea tuturor informa iilor/documentelor aferente procedurii de consultare public în format deschis.

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

32

Compartimentul de specialitate ini iator: Determin fundamentele deciziei de ini iere a procesului de elaborare a proiectului de act normativ la nivelul institu iei/autorit ii; Elaboreaz i întocme te documentele cuprinzând motivarea i evaluarea impactului proiectului actului normativ; Contribuie la întocmirea ordinii de zi pentru edin ele publice cu participarea societ ii civile; Contribuie la elaborarea proiectului actului normativ; Contribuie la determinarea aplicabilit ii prevederilor legii nr. 52/2003 privind transparen a decizional în vederea particip rii la elaborarea unui act normativ i particip rii la luarea deciziilor;

Contribuie la stabilirea detaliilor metodologice prealabile necesare desf ur rii unei proceduri de consultare public i unei edin e publice; Particip la întâlnirile privind dezbaterea public a proiectelor de acte normative; Analizeaz toate recomand rile, punctele de vedere i opiniile primite în perioada consult rii publice cu privire la proiectul de act normativ i redacteaz în scris justificarea renun rii la unele dintre acestea; Contribuie la definitivarea proiectului de act normativ la nivelul autorit ii/institu iei pe baza recomand rilor, punctelor de vedere i opiniilor formulate în perioada de consultare public , precum i a instrumentelor de prezentare i motivare.

Persoana responsabil pentru rela ia cu societatea civil : Gestioneaz i coordoneaz toate procesele de consultare public ale autorit ii/institu iei; Prime te cererile, consemneaz i ine eviden a persoanelor care au depus o cerere pentru primirea informa iilor cu privire la procedura de consultare public (Anexa nr. 17) Contribuie la determinarea aplicabilit ii prevederilor legii nr. 52/2003 privind transparen a decizional în vederea particip rii la elaborarea unui act normativ i particip rii la luarea deciziilor;

Contribuie la stabilirea detaliilor metodologice prealabile necesare desf ur rii unei proceduri de consultare public i unei edin e publice; Organizeaz întâlnirile privind dezbaterea public a proiectelor de acte normative; Contribuie la publicarea i comunicarea adecvat a anun ului cu privire la inten ia de a elabora un proiect de act normativ i de organizare a unei edin e publice; Prime te, consemneaz i contribuie la publicarea tuturor recomand rilor, punctelor de vedere i opiniilor primite în perioada consult rii publice cu privire la proiectul de act normativ, precum i justific rilor renun rii la unele dintre acestea;

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

33

Distribuie c tre departamentul ini iator i/sau exper i a tuturor recomand rilor, punctelor de vedere i opiniilor primite în perioada consult rii publice cu privire la proiectul de act normativ în vederea definitiv rii acestuia; Asigur publicarea, pe site-ul propriu al autorit ii/institu iei, a tuturor documentelor tipizate aferente procedurii de consultare public în sec iunea Formulare;

Formularele destinate complet rii de c tre cet eni vor fi înso ite obligatoriu de un consim mânt GDPR valabil pentru prelucrarea datelor, care va îndeplini cumulativ urm toarele condi ii:

• s fie dat în mod liber; • s fie specific; • s fie informat; • s fie lipsit de ambiguitate;

Contribuie la publicarea în termen i men inerea public rii, în condi iile legii, a documentelor prev zute de art. 7 al. 2, al. 10 lit. a) i d) i al. 11 din legea nr. 52/2003. Întocme te i contribuie la publicarea Raportului anual privind transparen a decizional .

Structura pentru rela ia cu mediul asociativ: Prime te cererile, consemneaz i ine eviden a bazei de date a organiza iilor luate în eviden în condi iile art. 51 al. 1 i art. 52 din O.G. nr. 26/2000 privind asocia iile i funda iile (Anexa nr. 17); Contribuie la publicarea i comunicarea adecvat a anun ului cu privire la inten ia de a elabora un proiect de act normativ i de organizare a unei edin e publice.

Responsabilul cu implementarea Parteneriatului pentru Guvernare Deschis , Compartimentul Comunicare/Rela ii Publice/Rela ii cu Presa:

Contribuie la publicarea i comunicarea adecvat a anun ului cu privire la inten ia de a elabora un proiect de act normativ i de organizare a unei edin e publice.

Compartimentul Juridic:

Contribuie la redactarea proiectului de act normativ la nivelul autorit ii/institu iei;Contribuie la determinarea aplicabilit ii prevederilor legii nr. 52/2003 privind transparen a decizional în vederea particip rii la elaborarea unui act normativ i particip rii la luarea deciziilor;

Contribuie la definitivarea proiectului de act normativ la nivelul autorit ii/institu iei pe baza recomand rilor, punctelor de vedere i opiniilor formulate în perioada de consultare public , precum i a instrumentelor de prezentare i motivare.

Departamentul administrativ:

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

34

Asigur existen a spa iului fizic destinat public rii informa iilor; Creeaz posibilitatea cet enilor de a avea acces liber i neîngr dit la informa iile publicate la sediul institu iei; Asigur existen a unui birou de informare, dac este cazul.

Alte compartimente de specialitate i/sau suport:

sus inerea procesului de asigurare a transparen ei decizionale la nivelul autorit ii/institu iei, la nivelul fiec rei etape, prin punerea la dispozi ie a informa iilor i desf urarea activit ilor necesare ”Compartimentului pentru Guvernare Deschis i Rela ia cu Societatea Civil ”, în vederea realiz rii atribu iilor.

7. Formular eviden modific ri

Nr.

crt

.

Edi

ie

Dat

a ed

iie

i

Revi

zie

Dat

a re

vizi

ei

Nr.

pag

in

mod

ific

at

Des

crie

re

mod

ific

are

Sem

ntu

r

cond

ucto

r co

mpa

rtim

ent

1 2 3 4 5 6 7 8

8. Formular analiz procedur

Nr.

crt.

Com

part

imen

t

Num

e i p

renu

me

cond

ucto

r co

mpa

rtim

ent

Înlo

cuit

or d

e dr

ept

sau

dele

gat

Aviza favorbail Aviz nefavorbail

Sem

ntu

ra

Dat

a

Obs

erva

ii

Sem

ntu

ra

Dat

a

1 2 3 4 5 6 7 8 9

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

35

9. Formular difuzare procedur

Nr.

exe

mpl

ar

Com

part

imen

t

Num

e i p

renu

me

Dat

a pr

imir

ii

Sem

ntu

r

Dat

a re

trag

erii

proc

edur

ii În

locu

ire

Sem

ntu

ra

Dat

a in

trri

i în

vigo

are

1 2 3 4 5 6 7 8

DSVSAIALOMITA



Exemplar nr. [1]


www.poca.ro

37

10. Anexe: Anexa nr. 1 – Diagrama de proces

[Denumireaentit iipublice]

PROCEDUR DE SISTEM Edi ia […]Revizia […]

PRIVIND COMUNICAREA DIN OFICIU A INFORMA IILOR DE INTERES PUBLIC ÎN FORMATSTANDARDIZAT I DESCHIS I ASIGURAREA TRANSPAREN EI DECIZIONALE

Cod: PS – [Nr. procedur din Registrul de eviden PS]

Exemplar nr. […]


www.poca.ro

38

Anexa nr. 2 – Model sec iuni obligatorii în pagina de internet

Sec iunea„Despre institu ie” / „Despre noi” /

”Minister”/ „Prezentare”

Legisla ieorganizarea i func ionarea institu iei( )

Conducere

Lista persoanlor din conducere iagenda de lucru a acestora

Organizare

Regulament de organizare i func ionare

Organigrama

Lista i datele de contact ale institu iilor carefunc ioneaz în subordinea/ coordonarea sau sub

autoritatea institu iei în cauz .

Carier (anun urile posturilor scoaseconcurs)

Programe i strategii

Rapoarte i studii





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

39

Anexa nr. 3 - Raport de evaluare a implement rii Legii nr. 544/2001

(antet)

Numele autorit ii sau institu iei publice _____________________

Elaborat Responsabil / ef compartiment

RAPORT DE EVALUARE A IMPLEMENT RII LEGII NR. 544/2001 ÎN ANUL ______

Subsemnatul _________________, responsabil de aplicarea Legii nr. 544/2001 în anul __________ prezint actualul raport de evaluare intern finalizat în urma aplic rii procedurilor de acces la informa ii de interes public, prin care apreciez c activitatea specific a institu iei a fost:

o Foarte bun o Bun o Satisf c toare o Nesatisf c toare

Îmi întemeiez aceste observa ii pe urm toarele considerente i rezultate privind anul ___________: I. Resurse i proces

1. Cum aprecia i resursele umane disponibile pentru activitatea de furnizare a informa iilor de interes public?

o Suficiente o Insuficiente

2. Aprecia i c resursele materiale disponibile pentru activitatea de furnizarea informa iilor de interes public sunt:

o Suficiente o Insuficiente

3. Cum aprecia i colaborarea cu direc iile de specialitate din cadrul institu iei

dumneavoastr în furnizarea accesului la informa ii de interes public: o Foarte bun





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

40

o Bun o Satisf c toare o Nesatisf c toare

II. Rezultate

A. Informa ii publicate din oficiu

1. Institu ia dumneavoastr a afi at informa iile / documentele comunicate din oficiu, conform art. 5 din Legea nr. 544/2001?

o Pe pagina de internet o La sediul institu iei o În pres o În Monitorul Oficial o În alt modalitate: _______________

2. Aprecia i c afi area informa iilor a fost suficient de vizibil pentru cei

interesa i? o Da o Nu

3. Care sunt solu iile pentru cre terea vizibilit ii informa iilor publicate, pe care institu ia dumnevoastr le-au aplicat?

a. ____________________________________ b. ____________________________________ c. ____________________________________

4. A publicat institu ia dumnevoastr seturi de date suplimentare din oficiu, fa de cele minimale prev zute de lege?

o Da, acestea fiind: ____________________________________________ o Nu

5. Sunt informa iile publicate într-un format deschis?

o Da o Nu

6. Care sunt m surile interne pe care inten iona i s le aplica i pentru publicarea

unui num r cât mai mare de seturi de date în format deschis?





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

41

B. Informa ii furnizate la cerere

1. Num rul total de solicit ri de informa ii de interes public

În func ie de solicitant Dup modalitatea de adresare de la

persoane fizice

de la persoane juridice

pe suport de hârtie

pe suport electronic

verbal

2. N

umr

tota

l de

solic

itri

so

luio

nate

fav

orab

il

Termen de r spuns Modul de comunicare

Departajate pe domenii de interes

Redi

rec

iona

te c

tre

alte

in

stit

uii

în 5

zile

Solu

iona

te f

avor

abil

în t

erm

en

de 1

0 zi

le

Solu

iona

te f

avor

abil

în t

erm

en

de 3

0 zi

le

Solic

itri

pen

tru

care

ter

men

ul

a fo

st d

epit

Com

unic

are

elec

tron

ic

Com

unic

are

în f

orm

at h

ârti

e

Com

unic

are

verb

al

Uti

lizar

ea b

anilo

r pu

blic

i (c

ontr

acte

, in

vest

iii,

che

ltui

eli

etc)

Mod

ul d

e în

depl

inir

e a

atri

buiil

or in

stit

utie

i pub

lice

Acte

nor

mat

ive,

reg

lem

ent

ri

Acti

vita

tea

lider

ilor

inst

itu

iei

Info

rma

ii pr

ivin

d m

odul

de

aplic

are

a Le

gii

nr.

544

Alte

le

(se

prec

izea

z c

are)

3. Men iona i principalele cauze pentru care anumite r spunsuri nu au fost transmise în

termenul legal:

Departajare pe domenii de interesa. Utilizarea banilor publici (contracte, investi ii, cheltuieli etc) b. Modul de îndeplinire a atribu iilor institutiei publice c. Acte normative, reglement ri d. Activitatea liderilor institu ieie. Informa ii privind modul de aplicare a Legii nr. 544/2001 f. Altele, cu men ionarea acestora:





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

42

3.1. ___________________________

3.2. ___________________________

3.3. ___________________________

4. Ce m suri au fost luate pentru ca aceast problem s fie rezolvat ?

4.1. ________________________

4.2. ________________________

5. Num r total de

solicitri

respinse

Motivul respingerii Departajate pe domenii de interes

Exceptate, conform legii

Informa ii

inexistente

Alte motive (cu precizarea acestora)

Utilizarea banilor publici

(contracte,

investi ii,

cheltuieli etc)

Modul de

îndeplinire a

atribu iilor

institutiei

publice

Acte normativ

e, reglemen

t ri

Activitatea

liderilor institu i

ei

Informaii

privind modul

de aplicar

e a Legii

nr. 544

Altele(se

precizeaz

care)

5.1 Informa iile solicitate nefurnizate pentru motivul exept rii acestora conform legii:

(enumerarea numelor documentelor/informa iilor

solicitate):_________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

6. Reclama ii administrative i plângeri în instan





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

43

6.1. Num rul de reclama ii administrative la adresa institu iei publice în baza Legii

nr.544/2001

6.2. Num rul de plângeri în instan la adresa institu iei în baza Legii nr.544/2001

Solu ionate favorabil

Respinse În curs de solu ionare

Total Solu ionate favorabil

Respinse În curs de solu ionare

Total

7. Managementul procesului de comunicare a informa iilor de interes public

7.1. Costuri

Costuri totale de func ionare ale

compartimentului

Sume încasate din serviciul de copiere

Contravaloarea serviciului de copiere

(lei/pagin )

Care este documentul care st la baza stabilirii contravalorii

serviciului de copiere?

7.2. Cre terea eficien ei accesului la informa ii de interes public

a. Institu ia dumnevoastr de ine un punct de informare / bibliotec virtual în care sunt publicate seturi de date de interes public ?

o Da o Nu

b. Enumera i punctele pe care le considera i necesar a fi îmbun t ite la nivelul institu iei dumnevoastr pentru cre terea eficien ei procesului de asigurare a accesului la informa ii de interes public:

c. Enumera i m surile luate pentru îmbun t irea procesului de asigurare a accesului la informa ii de interes public:





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

44

Anexa nr. 4 - Formular–tip cerere de informatii de interes public Denumirea autorit ii sau institu iei publice ................................................... Sediul/Adresa......................................................................................... Data.................................................................................................... Stimate domnule/Stimat doamn ......................................, Prin prezenta formulez o cerere conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa iile de interes public, cu modific rile i complet rile ulterioare. Doresc s primesc o copie de pe urm toarele documente (petentul este rugat s enumere cât mai concret documentele sau informa iile solicitate): .......................................................................................................... Doresc ca informa iile solicitate s îmi fie furnizate: Pe e-mail, la adresa .......................................................................... Pe e-mail in format editabil: .......................la adresa....................... Pe format de hartie, la adresa.......................................................... Sunt dispus s pl tesc costurile aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate (dac se solicit copii în format scris). V mul umesc pentru solicitudine,

................................................. semnatura petentului (optional)

Numele i prenumele petentului..................................................... Adresa la care se solicit primirea r spunsului/E-mail .................. Profesia (op ional)........................................................................... Telefon (op ional) ..........................................................................





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

45

Anexa nr. 5 - Formular online pentru solicitarea informa iilor în baza Legii nr. 544/2001





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

46

Anexa nr. 6 - Model- Reclama ie administrativ (1) Denumirea autorit ii sau institu iei publice ........................................... Sediul/Adresa .................................................................................. Data ............................................................ Stimate domnule/Stimat doamn ......................, Prin prezenta formulez o reclama ie administrativ , conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa iile de interes public, întrucât la cererea nr .............. din data de ..................... am primit un r spuns negativ, la data de ......................................................... , într-o scrisoare semnat de ...................................................................... (completa i numele respectivului func ionar) Documentele de interes public solicitate erau urm toarele: ..................................................................................................... Documentele solicitate se încadreaz în categoria informa iilor de interes public, din urm toarele considerente: ..................................................................................................... Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informa iile de interes public solicitate în scris/în format electronic, considerând c dreptul meu la informa ie, conform legii, a fost lezat. V mul umesc pentru solicitudine, ....................................... (semn tura petentului) Numele i adresa petentului ............................ Adresa ........................................................ Telefon ....................................................... Fax ............................................................





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

47

Anexa nr. 7 - Model- Reclama ie administrativ (2) Denumirea autorit ii sau institu iei publice .......................................... Sediul/Adresa ................................................................................. Data ............................ Stimate domnule/Stimat doamn ......................................................., Prin prezenta formulez o reclama ie administrativ , conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa iile de interes public, întrucât la cererea nr ..............din data de .....................nu am primit informa iile solicitate în termenul legal, stabilit de lege. Documentele de interes public solicitate erau urm toarele: .................................................................................................... Documentele solicitate se încadreaz în categoria informa iilor de interes public, din urm toarele considerente: .................................................................................................... Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informa iile de interes public solicitate în scris/în format electronic, considerând c dreptul meu la informa ie, conform legii, a fost lezat. V mul umesc pentru solicitudine, ....................................... (semn tura petentului) Numele i adresa petentului ............................ Adresa ........................................................ Telefon ....................................................... Fax ............................................................





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

48

Anexa nr. 8 - Model format publicare execu ie bugetar





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

49

Anexa nr. 9 - Model format publicare a Situa iei drepturilor salariale

Aexa nr. 10 - Model format publicare a Centralizatorului achizi iilor publice

Executarea contractului

Pre final

Status(finalizat /

înexecu ie

)

15.000 01.01.201625.000

10.000 01.02.2016





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

50

Anexa nr. 11 – Model formular online pentru transmiterea peti iilor





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

51

Anexa nr. 12 - Schi a de planificare în timp a adopt rii unui act normativ care intr sub inciden a legii nr. 52/2003 privind transparen a decizional în administra ia public





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

52

Anexa nr. 13 - Fi

[denumirea actului normativ] [emitent]

A. motivele neaplic rii procedurii de participare la elaborarea actelor normative informa ii clasificate [se face referire la tipul informa iilor i la temeiul clasific rii] activit i comerciale sau financiare [se men ioneaz efectul pe care publicitatea l-ar fi avut asupra principiului concuren ei loiale] datele personale [se face referire la categoria de persoane i la temeiul protej rii datelor]

B. motivele neaplic rii procedurii de participare la elaborarea actelor normative circumstan ele excep ionale solu iile imediate care se impun atingerea adus interesului public [se verific i leg turile de cauzalitate între aceste trei elemente] procedura de urgen utilizat , conform legii

C. aplicarea procedurii de participare la elaborarea actelor normative 1. data adopt rii actului normativ (dac este cazul)

num rul de locuri disponibile în sal num rul de persoane prezente în vederea edin ei publice de adoptare [se verific dac li s-au distribuit extrase din regulamentul de edin ] num rul de persoane c rora li s-a aplicat procedura de prec dere i num rul ziari tilor prezen i num rul de persoane care au luat cuvântul num rul recomand rilor primite num rul recomand rilor sus inute ca amendamente num rul recomand rilor acceptate i a recomand rilor respinse împreun cu motivele pentru care acestea au fost respinse data transmiterii r spunsurilor privind respingerea recomand rilor c tre persoanele care le-au depus/înaintat/transmis [se verific s nu fie mai târziu de 30 de zile de la data înregistr rii recomand rilor]





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

53

data public rii minutei sau procesului-verbal al edin ei publice de adoptare i modalitatea de publicare la avizier pe site

data anun ului privind edin a public de adoptare [se verific s fie cu cel pu in 3 zile înainte de data de la punctul 1] modul de comunicare a anun ului la avizier pe site în mass-media num rul de persoane c tre care anun ul a fost transmis prin coresponden num rul de persoane invitate în mod special [inclusiv organiza iile luate în eviden a autorit ii, asocia iile mediului de afaceri i alte asocia ii legal constituite, respectiv persoanele care au depus o cerere pentru primirea informa iilor i cele care au f cut deja recomand ri]

2. data aviz rii proiectului de act normativ [se verific s fie cu cel pu in 3 zile înainte de data de la punctul 1]

3. data analiz rii recomand rilor asupra proiectului de act normativ: [se verific s fie cu cel pu in 3 zile înainte de data de la punctul 2] num rul recomand rilor primite în cadrul dezbaterii publice i în scris în perioada indicat prin anun num rul recomand rilor sus inute ca amendamente num rul recomand rilor acceptate i a recomand rilor respinse împreun cu motivele pentru care acestea au fost respinse

4. data întâlnirii de dezbatere public asupra proiectului de act normativ: [se verific s fie cel mult în preziua datei de la punctul 3] num rul de persoane prezente la dezbaterea public i num rul ziari tilor prezen i num rul de persoane care au luat cuvântul num rul recomand rilor primite în cadrul dezbaterii publice denumirea persoanei care a solicitat organizarea dezbaterii publice data când a fost solicitat organizarea dezbaterii publice data anun ului privind organizarea dezbaterii publice [se verific s fie cu cel mult 10 zile înainte de data de la punctul 4] modul de comunicare a anun ului la avizier pe site în mass-media num rul de persoane c tre care anun ul a fost transmis prin coresponden num rul de persoane invitate în mod special [inclusiv organiza iile luate în eviden a autorit ii, asocia iile mediului de afaceri i alte asocia ii legal constituite, respectiv persoanele care au depus o cerere pentru primirea informa iilor i cele care au f cut deja recomand ri]





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

54

5. data pân la care s-au putut transmite recomand ri scrise: [se verific s fie cel pu in 10 zile calendaristice dup data de la punctul 6 i cel mult în preziua datei de la punctul 4] num rul de persoane care au transmis recomand ri num rul recomand rilor primite în scris

6. data public rii anun ului referitor la participarea in elaborarea actului

normativ: [se verific s fie cu cel pu in 30 de zile lucr toare înainte de data de la punctul 3] modul de comunicare a anun ului la avizier pe site în mass-media num rul de persoane c tre care anun ul a fost transmis prin coresponden [inclusiv organiza iile luate în eviden a autorit ii, asocia iile mediului de afaceri i alte asocia ii legal constituite, respectiv persoanele care au depus o cerere pentru primirea informa iilor]

7. documentele anexate anun ului referitor la participarea în elaborarea actului normativ nota de fundamentare, expunere de motive sau referat de necesitate (aprobat) fi a de politici publice, analiza de impact sau analiza cost-beneficiu textul complet al proiectului de act normativ datele privind termenul, locul i modalitatea în care se pot transmite recomand ri

Not : utilizarea acestui instrument ofer posibilitatea verific rii conformit ii privitor la respectarea procedurilor stabilite prin legea nr. 52/2003; completarea lui se efectueaz succesiv începând cu punctul 7, astfel încât rezultatul procesului de consultare s fie eviden iat la data adopt rii, respectiv pct. 1.





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

55

Anexa nr. 14 - Anun privind deschiderea consult rii publice Ast zi, (data afi rii), (ini iatorul) anun deschiderea procesului de dezbatere public privind urm torul proiect de act normativ: (denumirea proiectului de act normativ)

Paragraf descriptiv – problema identificat , solu ia propus de actul normativ, impactul scontat etc.

Documenta ia aferent proiectului de act normativ include (dup caz): • nota de fundamentare a proiectului; • expunerea de motive; • referatul de aprobare privind necesitatea adopt rii actului normativ propus; • studiile de fundamentare (studiul de impact/fezabilitate etc.) i datele brute care au stat la baza lor; • textul complet al proiectului actului respectiv: • alte documente considerate relevante.

Documenta ia poate fi consultat : • pe pagina de internet a institu iei, la … (adresa de Internet unde este publicat documenta ia) • la sediul institu iei … (adresa ) • proiectul de act normativ se poate ob ine în copie, pe baz de cerere depus la biroul de rela ii cu publicul al institu iei.

Propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ supus consult rii publice se pot depune pân la data de …... (termenul se calculeaz luând în considerare cel pu in 10 zile calendaristice de la data public rii anun ului): � prin formularul online disponibil pe pagina de internet a institu iei la linkul................; � ca mesaj în format electronic pe adresa de e-mail: …; � prin po t , pe adresa ...; � la sediul institu iei, la Registratur , la adresa ....., între orele ... .

Materialele transmise vor purta men iunea: „Propuneri privind dezbaterea ... ” Propunerile trimise vor fi publicate pe pagina de internet a institu iei, la linkul ....… . Nepreluarea recomand rilor formulate i înaintate în scris va fi justificat în scris.

Pentru cei interesa i exist i posibilitatea organiz rii unei întâlniri în care s se dezbat public proiectul de act normativ, în cazul în care acest lucru este cerut în scris de c tre o asocia ie legal constituit sau de c tre o alt autoritate public pân la data de ......

Pentru informa ii suplimentare, v st m la dispozi ie la urm toarele telefon: ..., e-mail: ..., persoan de contact: ... .





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

56

Anexa nr. 15 - Anun privind dezbaterea public Ast zi, … (data afi rii) (numele insti uiei) … invit pe to i cei interesa i la întâlnirea de dezbatere public privind urm torul proiect de act normativ: (denumirea proiectului de act normativ)

Evenimentul are loc în data de …(dezbaterea trebuie s se desf oare în cel mult 10 zile calendaristice de la publicarea datei i locului unde urmeaz s fie organizat ), ora …, în sala …, aflat la adresa …

Paragraf descriptiv – problema identificat , solu ia propus de actul normativ, impactul scontat etc.

Ordinea de zi a evenimentului: � Deschiderea evenimentului (anun area temei i a ordinii de zi, prezentarea reprezentan ilor institu iei, a procedurii i a regulilor de desf urare a evenimentului) � Prezentarea succint a motiva iei i a proiectului de act normativ supus dezbaterii publice (reprezentant al ini iatorului, exper i i/sau speciali ti care au participat la elaborare) � Prezentarea verbal de c tre cet enii interesa i a propunerilor privind modificarea proiectului de act normativ supus dezbaterii publice � Închiderea întâlnirii (prezentarea etapelor urm toare în procesul de adoptare cu men ionarea termenelor aferente).

Persoanele interesate s prezinte verbal propunerea lor în cadrul dezbaterii publice vor avea la dispozi ie .... minute pentru prezentare. Aceste persoane sunt rugate s se înregistreze online utilizând formularul de la (link la formular de înscriere online) sau direct la sediul institu iei ...(adresa/registratura – orar de func ionare), persoana de contact ..., telefon: ....

La dezbaterea public sunt invita i s participe, în limita locurilor disponibile în sal , toti cei interesa i: persoane fizice i juridice, organiza ii ale societ ii civile, societ i comerciale, reprezentan i ai institu iilor publice interesate, ai presei etc.

Documenta ia aferent proiectului de act normativ include (dup caz): • nota de fundamentare a proiectului, • expunerea de motive, • referatul de aprobare privind necesitatea adopt rii actului normativ propus, • studiile de fundamentare (studiul de impact/fezabilitate etc.) i datele brute care au stat la baza lor • textul complet al proiectului actului respectiv.

Documenta ia poate fi consultat :

• pe pagina de internet a institu iei, la linkul … • la sediul institu iei …, (adresa, orar de program cu publicul) • în mass media (cu men ionarea mijloacelor mass media i a datei în care a fost publicat anun ul la solicitarea institu iei publice) • proiectul de act





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

57

normativ se poate ob ine în copie, pe baz de cerere depus la registratur /biroul de rela ii cu publicul al instiu iei..... (adres , program de lucru cu publicul)

Men ion m faptul c propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ supus consult rii publice se mai pot depune pân la data de … (termenul anun at ini ial pentru primirea de recomand ri în scris): • prin formularul online disponibil pe pagina de internet la... (link-ul unde este publicat formularul); • ca mesaj în format electronic pe adresa de e-mail: … • prin po t , pe adresa ....; • la sediul institu iei, la Registratur ... (adresa, programul de lucru).

Materialele transmise vor purta men iunea: ”consultare public referitoare la... (numele actului normativ)”.

Propunerile trimise vor fi publicate pe pagina de internet la … (link-ul unde sunt publicate propunerile).

Nepreluarea recomand rilor formulate i înaintate în scris va fi justificat în scris.

Pentru informa ii suplimentare v st m la dispozi ie la telefon: ..., e-mail: ..., persoan de contact: ... .





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

58

Anexa nr. 16 - Formular on-line pentru colectarea de propuneri/opinii/recomand ri Informa ii solicitate: • Nume persoan fizic /denumire organiza ie/grup informal ini iatoare etc.

Localitate • Adres • Scopul organiza iei/grupului sau domeniul de activitate al firmei (op ional) • E-mail, telefon Propunerea modific rii proiectului de act normativ .................

Nr. crt. Nr. articol

Textul propus de autoritatea ini iatoare

Con inut propunere/ opinie/ recomandare

Argumentarea propunerii/ opiniei/ recomand rii

1. Alte idei/sugestii/comentarii: ......................... Men ion m c toate sugestiile f cute pentru textul de act normativ vor fi f cute publice, fiind parte dintr-un proces dedicat transparen ei decizionale. Dori i ca numele dvs s fie asociat cu aceste propuneri sau dori i ca propunerile înaintate s fie anonime? Datele de contact nu sunt f cute publice. � Doresc s fie men ionat numele organiza iei/numele persoanei fizice (dup caz) � Doresc s fie anonime Anexa nr. 17 - Registru pentru consemnarea i analizarea propunerilor, opiniilor sau recomand rilor primite conform art. 7 alin. 5 i 12 alin. 3 din legea nr. 52/2003 privind transparen a decizional în administra ia public

Nr. crt.

Data primirii

Persoana ini iatoare

Date de contact (e-mail)

Con inut propunere/

opinie/ recomandare (conf. art. 6)

Stadiu (preluat /

nepreluat )

Justificarea neprelu rii (cf.art. 12

al. 3)

1.





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

59

Anexa nr. 18 - Formular on-line de înscriere în baza de date a persoanelor interesate de consultare conf. art. 7 al. 1 din legea nr. 52/2003 Prin completarea prezentului formular, sunte i de acord s primi i inform ri cu privire la activitatea de elaborare a deciziilor la nivelul institu iei noastre. Inform rile vor fi transmise numai pe e-mail. Pentru informa ii suplimentare, v st m la dispozi ie la telefon:.... sau e-mail: ......, persoan de contact: ...... , direc ia/serviciul .... 1. Nume 2. Prenume 3. E-mail 4. Telefon (op ional) 5. Localitate 7. Numele organiza ie/grupului informal pe care îl reprezenta i 8. Categoria (în func ie de profilul institu iei) De exemplu: a. asocia ie a p rin ilor/elevilor/profesorilor, b. asocia ie de proprietari, ONG civic/de mediu/social c. grup informal etc. 9. Scopul organiza iei/grupului i domeniul de activitate Anexa nr. 19 - Registrul organiza iilor luate în eviden a autorit ii/institu iei conf. art. 52 al. 1 i 2 din O.G. nr. 26/2000

Num rul i data înregistr rii cererii de luare în eviden ; Denumirea solicitantului; Num rul i data încheierii de la judec torie; Sediul asocia iei; Durata de func ionare; Numele i prenumele reprezentantului/reprezentan ilor legali; Domeniul de activitate în care activeaz organiza ia solicitant ; Date de contact: adresa de email, adresa po tal , telefon, fax, etc.





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

60

Anexa nr. 20 – Raport anual privind transparen a decizional

INDICATORI R SPUNS A. Procesul de elaborare a actelor normative 1. Num rul proiectelor de acte normative adoptate 2. Num rul proiectelor de acte normative care au fost anun ate în mod public Dintre acestea, au fost anun ate în mod public:

a. pe site-ul propriu b. prin afisare la sediul propriu

c. prin mass-media 3. Num rul de cereri primite pentru furnizarea de informa ii referitoare la proiecte de acte normative

a. persoane fizice b. asocia ii de afaceri sau alte asocia ii legal constituite 3.1 Num rul asocia iilor, funda iilor i federa iilor interesate luate în eviden conf. art. 52 din O.G. nr. 26/2000

4. Num rul proiectelor transmise persoanelor fizice care au depus o cerere pentru primirea informa iilor referitoare la proiectul de act normativ

5. Num rul proiectelor transmise asocia iilor de afaceri i altor asocia ii legal constituite

6. Num rul persoanelor responsabile pentru rela ia cu societatea civil care au fost desemnate

6.1 Preciz ri cu privire la modalitatea de desemnare i eventualul cumul de atribu ii 6.2 Preciz ri cu privire la înfiin area structurii pentru rela ia cu mediul asociativ conf. prevederilor art. 51 din O.G. nr. 26/2000

7. Num rul total al recomand rilor primite 7.1 Dintre acestea, care este ponderea recomand rilor primite în format electronic/on-line

8. Num rul total al recomand rilor incluse în proiectele de acte normative 8.1 Num rul total al comunic rilor de justific ri scrise cu motivarea respingerilor unor recomand ri

8.2 Num rul proiectelor de acte normative pentru care au fost acceptate recomand ri 8.3 Num rul proiectelor de acte normative pentru care nu a fost acceptat nicio recomandare

9. Num rul total al întâlnirilor de dezbatere public organizate 9.1 Dintre acestea, câte au fost organizate la ini iativa: a. unor asocia ii legal constituite b. unor autorit i publice c. din proprie ini iativ 10. Num rul proiectelor de acte normative adoptate f r a fi obligatorie consultarea public (au fost adoptate în procedura de urgen sau con in informa ii care le excepteaz de la aplicarea legii nr. 52/2003)

10.1 Num rul proiectelor de acte normative anun ate în mod public i neadoptate 11. Num rul versiunilor îmbun t ite ale proiectelor de acte normative care au publicate

12. Num rul versiunilor finale adoptate ale actelor normative care au fost publicate B. Procesul de luare a deciziilor





Exemplar nr. […]


www.poca.ro

61

1. Num rul total al edin elor publice (stabilite de institu ia public ) 2. Num rul edin elor publice anun ate prin: a. afi are la sediul propriu b. publicare pe site-ul propriu c. mass-media 3. Num rul estimat al persoanelor care au participat efectiv la edin ele publice (exclusiv func ionarii)

4. Num rul edin elor publice desf urate în prezen a mass-media 5. Num rul total al observa iilor i recomand rilor exprimate în cadrul edin elor publice

6. Num rul total al recomand rilor incluse în deciziile luate 7. Num rul edin elor care nu au fost publice, cu motiva ia restric ion rii accesului: a. informa ii exceptate b. vot secret c.alte motive (care?) 8. Num rul total al proceselor verbale (minuta) edin elor publice 9. Num rul proceselor verbale (minuta) f cute publice C. Cazurile în care autoritatea public a fost ac ionat în justi ie 1. Num rul ac iunilor în justi ie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparen a decizional intentate administra iei publice: a. rezolvate favorabil reclamantului b. rezolvate favorabil institu iei c. în curs de solu ionare D. AFI ARE STANDARDIZAT 1. Preciza i dac pe site-ul autorit ii/institu iei exist sec iunea ”Transparen Decizional ” (da/nu)

2. Preciza i dac în sec iunea ”Transparen Decizional ” pe site-ul autorit ii/institu iei se reg sesc toate informa iile i documentele prev zute de art. 7 al. 2, al. 10 lit. a) i d) i art. 7 al. 11 din legea nr. 52/2003

E. Aprecierea activit ii 1. Evalua i activitatea proprie : satisf c toare/bun /foarte bun 2. Evalua i resursele disponibile 3. Evalua i colaborarea cu direc iile de specialitate F. Evaluarea proprie a parteneriatului cu cet enii i asocia iile legal constituite ale acestora

1. Evalua i parteneriatul cu cet enii i asocia iile legal constituite ale acestora : satisf c toare/bun /foarte bun

2. Dificult ile întâmpinate în procesul de organizare a consult rii publice 3. Punctele considerate necesar a fi îmbun t ite la nivelul autorit ii/institu iei pentru cre terea eficien ei consult rilor publice

4. M surile luate pentru îmbun t irea procesului de consultare public

Material distribuit gratuit


Titlul proiectului:Guvernare deschis ,transparent i participativ -standardizare,armonizare,dialog îmbun t it

Cod SIPOCA/SMIS 2014+:35/118964

Denumirea beneficiarului:Secretariatul General al Guvernului

Data public rii:noiembrie 2018

Con inutul acestui material nu reprezint în mod obligatoriu pozi ia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului României

-...

Documents