МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ф ЕДЕРАЛЬНО Е ГОСУДАРСТВЕННО Е АВТО НО М НО Е УЧРЕЖ Д ЕН ИЕ

ФЕДЕРАЛЬНЫ Й ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Федеральным органам исполнительной власти (по списку)

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования

Образовательным организациямвысшего образования, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования

Об актуальных вопросах модернизации среднего профессионального образования

И нформационно-методическое письмо

В связи с началом нового 2015/2016 учебного года Федеральный институт развития образования (далее - ФИРО) направляет нормативные и методические материалы и информирует о проведении цикла мероприятий по актуальным вопросам модернизации среднего профессионального образования.

1. Ф ормирование учебно-методических объединений среднего профессионального образования

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 726 утверждено Типовое положение об учебно-методических объединениях в системе среднего профессионального образования (Далее - УМО СПО), приложение 1.

ФОТО при поддержке Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации проводит 29 сентября 2015 г. Учредительный съезд УМО

СПО. По вопросам участия в работе съезда следует обращатьсяпо телефону: 8 499 152 69 71; e-mail: shmonov.m@firo.ru (в теме письма указать: «Учредительный съезд УМО СПО»).

Программа проведения Учредительного съезда УМО СПО будет направлена дополнительно.

2. Реестр примерных основных образовательных программ среднего профессионального образования

В соответствии с Порядком разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ (Приказ Минобрнауки России от 28 мая 2014 г. N 594) организации, которым предоставляется право ведения реестра, устанавливаются Минобрнауки России.

Приказом Минобрнауки России от 16 июля 2015 г. № 722 ФИРО уполномочен вести реестр примерных основных образовательных программ среднего профессионального образования. Текст документа приведен в приложении 2 .

В рамках государственного задания ФИРО подготовлен проект макета примерной основной образовательной программы СПО. После обсуждения и утверждения в установленном порядке макет и порядок оформления примерных основных образовательных программ СПО, представляемых для включения в реестр, будут направлены в УМО СПО, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования и иные заинтересованные организации.

3. Разработка основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования с учетом профессиональных стандартов

ФИРО разработаны и Министерством образования и науки Российской Федерации утверждены 22.01.2015 г. за N ДЛ-1/05вн «Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов» (приложение 3).

На основании утвержденных рекомендаций ФИРО оказывает консультационно-методическую поддержку проведения работ по проектированию и актуализации образовательных программ с учетом профессиональных стандартов. По вопросам участия в консультационных мероприятиях следует обращаться по телефону: 8 499 152 69 71; e-mail: shmonov.m@firo.ru (в теме письма указать: «Консультации»).

2

4. Организация получения среднего общего образования в пределах освоения образовательных программ среднего профессиональногообразования на базе основного общего образования

Департаментом государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации направлены руководителям органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования «Рекомендации по организации получения среднего общего образования в пределах освоения образовательных программ среднего профессионального образования на базе основного общего образования с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов и получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования», разработанные совместно с ФИРО, для использования в работе образовательных организаций (письмо от 17.03.2015 № 06-259).

В соответствии с Рекомендациями, в июле 2015 г. разработаны, прошли экспертизу в установленном порядке примерные программы общеобразовательных учебных дисциплин для профессиональных образовательных организаций. Перечень примерных программ приведен в приложении 4. Примерные программы доступны на сайте ФИРО: http ://www. firo .ru/?p= 18985.

На основе новых примерных программ подготовлены учебники. Перечень учебников размещен на сайте ФИРО: http://www.firo.ru/7page idz=10964. Тиражи учебников будут выходить в течение осени 2015 г.

5. Организация повышения квалификации педагогических работников среднего профессионального образования

ФИРО в рамках выполнения государственного задания Министерства образования и науки Российской Федерации разработаны программы повышения квалификации по блоку актуальных вопросов реализации профессиональных образовательных программ, а также методические рекомендации по реализации модели персонифицированного финансирования повышения квалификации педагогических работников профессиональных образовательных организаций.

Методические рекомендации приведены в приложении 5.1. ФИРО осуществляет методическую поддержку органов управления образованием, осуществляющих внедрение механизмов персонифицированного финансирования повышения квалификации педагогических кадров.

Перечень программ повышения квалификации приведен в приложении 5.2.Предварительная запись на обучение будет осуществляться по e-mail:

shmonov.m@firo.ru (в теме письма указать «Повышение квалификации»).

3

6. Профессионально - общественная аккредитацияпрофессиональных образовательных программ и независимая оценка квалификаций

Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям утвержден комплект документов (протокол от 20 мая 2015 г. №10), направленных на развитие системы профессионально­общественной аккредитации профессиональных образовательных программ и независимой оценки квалификации (приложения 6.1. - 6.5.).

В целях организации внедрения принятых документов и поддержки развития системы независимой оценки качества подготовки кадров Национальное агентство развития квалификаций, Федеральный институт развития образования, Научно-исследовательский институт труда планируют проведение в октябре - ноябре 2015 г. всероссийской конференции (подробная информация будет направлена дополнительно и размещена на сайтах указанных организаций). По вопросам участия в работе конференции можно обращаться по e-mail: nark@rspp.ru.

7. Профессиональная ориентация

В рамках выполнения государственного задания ФИРО разработана Концепция сопровождения профессионального самоопределения обучающихся в условиях непрерывности образования (приложение 7). Концепция апробируется сетью экспериментальных площадок ФИРО.

Опыт реализации Концепции в части создания региональных моделей организационно-педагогического сопровождения профессиональногосамоопределения, с учетом изменений, внесенных в ФГОС основного общего образования, предусматривающих усиление внимания к вопросам профессиональной ориентации учащихся, будет представлен на III Всероссийской конференции «Профессиональная ориентация и профессиональное самоопределение в современной России: задачи, содержание, технологии», которая пройдет21-22 октября 2015 г. на базе Федерального института развития образования. Регистрация осуществляется по e-mail: shmonov.m@firo.ru (в теме письма указать: «Конференция по профессиональной ориентации»)

8. Электронное обучение в системе среднего профессионального образования

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст.16), при использовании электронного обучения «...в образовательном учреждении должны быть созданы

4

условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств...».

В условиях современных темпов развития и модернизации производства, использование только традиционных «бумажных» учебников и других методических материалов не позволяет поддерживать содержание обучения в актуальном состоянии из-за низких темпов обновления, будет приобретать все больший масштаб замена бумажных учебных материалов на электронные. В связи с этим, подготовлены рекомендации для профессиональных образовательных организаций по внедрению электронного обучения, включая список подготовленных электронных учебно-методических комплексов для организаций СПО, требования к технической базе, программы повышения квалификации персонала (Приложения 8.1. - 8.4.). В четвертом квартале 2015 г. ФИРО совместно с компаниями «Intel», «Академия-Медиа», ICL, администрацией Московской области проведут всероссийское совещание по вопросам внедрения электронного обучения в профессиональных образовательных организациях.

Информация о всероссийском совещании будет направлена дополнительно и размещена на сайте ФИРО. По вопросам участия во всероссийском совещании обращаться в Центр образовательных информационных технологий, ресурсов и сетей ФИРО - тел.: +7(499)152-56-26; e-mail: tarmin.v@firo.ru; Отдел развития электронного обучения «Академия-Медиа» - тел.: (495) 648-05-06; e-mail: volkov.vv@academia-moscow.ru.

Данное информационно-методическое письмо и приложения к нему доступны на сайте ФИРО http://www.firo.ru/?p=l9049

Приложения:

Приложение 1. - Типовое положение об учебно-методических объединениях в системе среднего профессионального образования;

Приложение 2 - Приказ Минобрнауки России от 16 июля 2015 г. № 722 «О предоставлении права ведения реестра примерных основных образовательных программ в части образовательных программ среднего профессионального образования»;

Приложение 3 - Методические рекомендации по разработке основныхпрофессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов;

5

6Приложение 4 - Перечень примерных программ

общеобразовательных учебных дисциплин для профессиональных образовательных организаций;

Приложение 5.1. - Методические рекомендации по организации повышения квалификации педагогических работников профессиональных образовательных организаций на основе персонифицированного финансирования;

Приложение 5.2. - Перечень программ повышения квалификации по блоку актуальных вопросов реализации профессиональных образовательных программ;

Приложение 6.1. - Базовые принципы профессионально-общественнойаккредитации профессиональных образовательных программ в рамках деятельности Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям;

Приложение 6.2. - Порядок отбора, мониторинга и контроля деятельности организаций, осуществляющих профессионально-общественную аккредитациюпрофессиональных образовательных программ;

Приложение 6.3. - Порядок проведения профессионально-общественнойаккредитации профессиональных образовательных программ, оформления ее результатов и представления информации в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям;

Приложение 6.4. -Типовые требования к центру оценки квалификации;

Приложение 6.5. -Типовой порядок отбора и прекращения полномочий центра оценки квалификации;

Приложение 7 - Концепция сопровождения профессионального самоопределения обучающихся в условиях непрерывности образования;

Приложение 8.1. - Применение электронного обучения в системе среднего профессионального образования;

Приложение 8.2. - Список электронных учебно-методических комплексов для организаций среднего профессионального образования, доступных в 2015/2016 году;

Приложение 8.3. - Рекомендуемые характеристики вычислительного сервера, обеспечивающего применение электронного обучения в организации СПО;

Приложение 8.4.Программы обучения различных категорий сотрудников организаций СПО по использованию системы электронного обучения.

Директор А.Г. Асмолов

Приложение 1Утверждено

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации

от 16 июля 2015 г. N 726

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕОБ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ В СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение об учебно-методических объединениях в системе среднего профессионального образования (далее - Типовое положение) определяет порядок создания и организации деятельности учебно-методических объединений в системе среднего профессионального образования (далее - учебно-методические объединения), управления ими, а также основные направления деятельности учебно­методических объединений.

2. С учетом части 2 статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" учебно-методические объединения создаются в целях участия педагогических, научных работников, представителей работодателей в разработке федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (далее - федеральные государственные образовательные стандарты), примерных образовательных программ среднего профессионального образования (далее - примерные программы), координации действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в обеспечении качества и развития содержания среднего профессионального образования.

3. Учебно-методическое объединение создается по укрупненной группе профессий, специальностей (далее - укрупненная группа). Наименование указанной укрупненной группы включается в наименование учебно-методического объединения.

4. Учебно-методические объединения создаются федеральными органами исполнительной власти (далее - федеральные учебно-методические объединения) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (далее - региональные учебно­методические объединения) (далее вместе - органы власти), и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными этими органами власти.

5. Федеральные учебно-методические объединения создаются:Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки

России);иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в

соответствии с установленной сферой деятельности указанных федеральных органов (при необходимости).

Учебно-методические объединения могут быть созданы совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти.

6. Региональные учебно-методические объединения создаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (при необходимости).

1

II. Организация деятельности учебно-методических объединений и управление ими

7. Органом власти (органами власти) определяется председатель учебно­методического объединения.

Положение об учебно-методическом объединении утверждается органом власти (органами власти).

8. Предложение по кандидатуре председателя учебно-методического объединения вносится в орган власти (органы власти) Координационным советом по среднему профессиональному образованию, создаваемым Минобрнауки России.

9. Состав учебно-методического объединения формирует и утверждает председатель учебно-методического объединения. В состав учебно-методических объединений на добровольных началах входят педагогические работники, научные работники и другие работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, и иных организаций, действующих в системе среднего профессионального образования (далее - члены учебно-методического объединения), в том числе представители работодателей.

10. Руководство деятельностью учебно-методического объединения осуществляет председатель учебно-методического объединения. Председатель учебно-методического объединения может иметь заместителя (заместителей).

11. Председатель учебно-методического объединения осуществляет общее руководство деятельностью учебно-методического объединения и представляет его по вопросам, относящимся к сфере деятельности учебно-методического объединения, в органах государственной власти Российской Федерации, в государственных и общественных организациях.

12. Срок полномочий председателя и членов учебно-методического объединения составляет 3 года. По истечении срока полномочий председателя и членов учебно­методического объединения состав обновляется не менее чем на 30 процентов.

13. В случаях добровольного сложения полномочий председателем учебно­методического объединения, невозможности осуществлять полномочия председателя учебно-методического объединения в связи с нетрудоспособностью, а также утраты доверия к председателю учебно-методического объединения в установленном настоящим Типовым положением порядке определяется новый председатель учебно-методического объединения.

14. Учебно-методическое объединение принимает решения на своих заседаниях, которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. Заседание учебно­методического объединения правомочно, если в его работе участвуют более половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов членов учебно­методического объединения, участвующих в его заседании.

15. В работе учебно-методического объединения могут принимать участие приглашенные представители органов государственной власти, юридические и физические лица, а также иностранные юридические лица и иностранные граждане.

16. Учебно-методическим объединением при необходимости создаются советы, секции, рабочие группы, отделения:

по видам образовательных программ среднего профессионального образования;по образовательным программам среднего профессионального образования,

реализуемым федеральными государственными образовательными организациями, находящимися в ведении федеральных государственных органов, указанных в части 1 статьи 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

по обеспечению деятельности учебно-методического объединения в отдельных субъектах Российской Федерации.

2

Учебно-методическим объединением создается специализированный совет по образовательным программам среднего профессионального образования, содержащим сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения (при необходимости).

III. Основные направления деятельности и права учебно-методических объединений

17. Учебно-методическое объединение в целях обеспечения своей деятельности имеет право в соответствии с законодательством Российской Федерации:

вносить в органы государственной власти предложения по вопросам государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере среднего профессионального образования, содержания среднего профессионального образования, кадрового, учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса;

распространять информацию о своей деятельности;проводить конференции, семинары, совещания и иные мероприятия по вопросам

совершенствования системы образования;оказывать информационные, консультационные и экспертные услуги в сфере своей

деятельности.18. Основными направлениями деятельности учебно-методических объединений

являются:а) в части федеральных государственных образовательных стандартов среднего

профессионального образования:подготовка предложений в Минобрнауки России по проектам федеральных

государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования;участие в разработке проектов федеральных государственных образовательных

стандартов среднего профессионального образования;осуществление методического сопровождения реализации федеральных

государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования;подготовка предложений по оптимизации перечня профессий, специальностей

среднего профессионального образования;б) в части примерных программ:организация разработки и проведения экспертизы проектов примерных программ;взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, религиозными

организациями или централизованными религиозными организациями при организации разработки и проведения экспертизы примерных программ;

в) в части обеспечения качества и развития содержания среднего профессионального образования:

проведение мониторинга реализации федеральных государственных образовательных стандартов по результатам государственной аккредитации образовательной деятельности, государственного контроля (надзора) в сфере образования;

обеспечение научно-методического и учебно-методического сопровождения разработки и реализации образовательных программ среднего профессионального образования;

участие в разработке совместно с объединениями работодателей фондов оценочных средств для оценки знаний, умений, навыков и уровня сформированности компетенций обучающихся;

участие в независимой оценке качества образования и профессионально­общественной аккредитации;

г) в части профессионального совершенствования деятельности научно­педагогических работников:

3

участие в разработке программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

участие в разработке профессиональных стандартов.19. Учебно-методическое объединение направляет ежегодно, не позднее 1 марта,

отчет о своей деятельности за предшествующий календарный год в создавший его орган власти (органы власти) и Координационный совет по среднему профессиональному образованию, а также направляет иную информацию о своей деятельности по запросу указанного органа власти (органов власти) или Координационного совета по среднему профессиональному образованию.

4

приложение 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

Первому заместителю директораФГАУ ФИРО

Департамент государственной политики в сфере подготовки

рабочих кадров и ДПО

Тверскаяул., д. И , Москва, 125993. Тел. (495) 629-29-42. Факс (495) 629-92-60.

E-mail: d06@mon.gov.ru

Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров

и ДПО Минобрнауки России направляет Вам приказ Минобрнауки России

от 16 июля 2015 г. № 722 «О предоставлении права ведения реестра примерных

основных образовательных программ в части образовательных программ среднего

профессионального образования» для организации работы по ведению реестра

примерных основных образовательных программ в части образовательных

программ среднего профессионального образования.

Приложение на 1 л. в 1 экз.

12. 01 / Г №

Уважаемый Александр Наумович!

Заместитель директора Департамента Т.В. Рябко

Г.Л. Ким (495) 629-44-05

О направлении приказа - 06

Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

П Р И К А З«16 » июля 2015 г. № 722

Москва

О предоставлении права ведения реестра примерных основных образовательных программ в части

образовательных программ среднего профессионального образования

В соответствии с частью 11 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпунктом 5.5.8 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466, и пунктом 24 Порядка разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 мая 2014 г. № 594 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации29 июля 2014 г., регистрационный № 33335), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 октября 2014 г. № 1307 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 октября 2014 г., регистрационный № 34342) и от 9 апреля 2015 г. № 387 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации8 мая 2015 г., регистрационный № 37221), п р и к а з ы в а ю :

Предоставить право ведения реестра примерных основных образовательных программ в части образовательных программ среднего профессионального образования федеральному государственному автономному учреждению

О предоставлении права ведения реестра ФГАУ «ФИТО» - 06

Приложение 3

Утверждаю Министр образования и науки

Российской Федерации Д.В.ЛИВАНОВ

22 января 2015 г. N ДЛ-1/05вн

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ ОСНОВНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ПРОГРАММ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ С

УЧЕТОМ

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Введение

Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов (далее - Методические рекомендации) обеспечивают исполнение пункта 8 Комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 - 2016 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 487-р, и направлены на оказание методической помощи разработчикам основных образовательных программ профессионального обучения, основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ (далее - образовательные программы или программы).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"):

основные профессиональные образовательные программы разрабатываются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС) или образовательными стандартами (далее - ОС) и с учетом соответствующих примерных образовательных программ (часть 7 статьи 12);

программы профессионального обучения разрабатываются на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) (часть 8 статьи 73);

содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные вквалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям (часть 9 статьи 76), при этом программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих ФГОС

среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ (часть 10 статьи 76).

Задача актуализации ФГОС и образовательных программ с учетом профессиональных стандартов сформулирована в поручениях Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам разработки профессиональных стандартов, состоявшегося 9 декабря 2013 года.

Применение профессиональных стандартов при разработке образовательных программ предусмотрено Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов.

Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов (пункт 9 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). В связи с этим методические рекомендации включают вопросы разработки всех документов образовательной программы, содержание которых непосредственно или опосредованно связано с профессиональными стандартами.

Профессиональные стандарты содержат характеристику квалификации, необходимой для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Соответственно, их использование - обязательное условие разработки программ (модулей, частей программ), обеспечивающих готовность к выполнению того или иного вида (видов) профессиональной деятельности. В связи с этим далее в методических рекомендациях будут рассматриваться вопросы учета требований профессиональных стандартов при разработке именно таких программ.

Нормативно-методические основы разработки образовательных программ с учетом требований профессиональных стандартов представлены в следующих документах:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, статья195.1.

2. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (глава 2 ст. 11, глава 9 ст. 73, 74; глава 10 ст. 76).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов".

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 487-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 - 2016 годы" (п. 13, 15).

5. Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 148н "Об утверждении уровней квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов".

6. Приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. N 170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта".

7. Приказ Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. N 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения".

8. Приказ Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. N 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования".

9. Приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам".

10. Приказ Минобрнауки России от 19 ноября 2013 г. N 1258 "Об утвержденииПорядка организации и осуществления образовательной деятельности пообразовательным программам высшего образования - программам ординатуры".

11. Приказ Минобрнауки России от 19 ноября 2013 г. N 1259 "Об утвержденииПорядка организации и осуществления образовательной деятельности пообразовательным программам высшего образования - программам подготовки научно­педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)".

12. Приказ Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. N 1367 "Об утвержденииПорядка организации и осуществления образовательной деятельности пообразовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры".

13. Приказ Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. N 513 "Об утверждении перечня профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение".

14. Приказ Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования".

15. Приказ Минобрнауки России от 29 октября 2013 г. N 1199 "Об утверждении перечня профессий и специальностей среднего профессионального образования".

Часть I

АЛГОРИТМ РАЗРАБОТКИ ОСНОВНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ С УЧЕТОМ

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

ШАГ 1. Создание рабочей группыДля повышения качества разработки образовательной программы с учетом

требований профессиональных стандартов в группу разработчиков наряду с педагогическими работниками и руководителями организации (структурного подразделения) рекомендуется включить представителей работодателей и (или) объединений работодателей.

ШАГ 2. Выбор профессиональных стандартов, с учетом которых будет разработана профессиональная образовательная программа

При поиске профессионального стандарта для разработки программы необходимо учитывать, что специальности или профессии профессионального образования или профессионального обучения может соответствовать:

один профессиональный стандарт, имеющий одинаковое с программой или синонимичное название;

часть профессионального стандарта (например, одна из описанных в нем обобщенных трудовых функций);

несколько профессиональных стандартов, каждый из которых отражает, например, специфику деятельности в той или иной отрасли или описывает одну из квалификаций, осваиваемых при изучении программы.

Существует несколько вариантов поиска профессионального стандарта. Оптимальным является поиск на сайте Минтруда России (http://profstandart.rosmintrud.ru/), где размещен Национальный реестр профессиональных стандартов, включающий реестр профессиональных стандартов, реестр областей и видов профессиональной деятельности, реестр трудовых функций.

При использовании этого варианта необходимо найти нужную область профессиональной деятельности (одну или несколько) и просмотреть входящие в нее виды профессиональной деятельности.

Трудовые функции в реестре сгруппированы по уровням квалификации, поэтому сначала надо определить, к деятельности какого уровня квалификации готовит разрабатываемая программа (модуль, часть программы) <3>, а затем просмотреть трудовые функции выбранного уровня квалификации и смежных с ним. Это позволит исключить ошибки, связанные с неточным определением уровня квалификации.

Возможность и целесообразность освоения деятельности того или иного уровня квалификации в рамках разрабатываемой образовательной программы необходимо оценить независимо от использованного варианта поиска. Для этого в предварительно отобранном профессиональном стандарте надо проанализировать функциональную карту вида профессиональной деятельности (раздел 2) и выбрать соответствующие направленности (профилю) программы трудовые функции, уровень квалификации которых не превышает возможности программы. Правильность выбора можно уточнить на основе требований к знаниям и умениям, определенным профессиональным стандартом для каждой трудовой функции в разделе 3. Целесообразно также обратиться к подразделу "Дополнительные характеристики", в котором указаны коды и направления подготовки, специальности, профессии по ОКНПО и (или) ОКСО или ОКСВНК:

ОКНПО - Общероссийский классификатор начального профессионального образования.

ОКСО - Общероссийский классификатор специальностей по образованию.ОКСВНК - Общероссийский классификатор специальностей высшей научной

квалификации.Результаты анализа можно оформить в виде таблицы 1.

Таблица 1

СВЯЗЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ _________________________ СТАНДАРТАМИ_________________________

Наименование Наименование выбранного профессионального Уровеньпрограммы стандарта (одного или нескольких) квалификации

1 2 3

Связь образовательной программы с профессиональными стандартами может быть отражена в разделе "Общая характеристика образовательной программы" или иных документах, входящих в ее состав, - паспорте образовательной программы, пояснительной записке и т.п.

ШАГ 3. Сопоставление федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов (выполняется при разработке или обновлении основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ - программ профессиональной переподготовки)

Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что основные профессиональные образовательные программы разрабатываются в соответствии с ФГОС или ОС, а дополнительные профессиональные программы - программы профессиональной переподготовки (далее - программы профессиональной переподготовки) на основании профессиональных стандартов и требований соответствующих ФГОС среднего профессионального и (или) высшего образования (далее - СПО и ВО) к результатам освоения образовательных программ.

Таким образом, при разработке данных программ возникает необходимость сопоставить соответствующие ФГОС и профессиональный(ые) стандарт(ы).

Сопоставление ФГОС и профессиональных стандартов при разработке основных профессиональных образовательных программ СПО.

В процессе сопоставления требований ФГОС СПО и профессиональных стандартов необходимо учитывать различия их терминологии, связанные с предметом описания. В профессиональных стандартах описывается деятельность, для этого используются термины "вид профессиональной деятельности", "обобщенные трудовые функции", "трудовые функции", "трудовые действия». Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта (утвержден приказом Минтруда России от 29 апреля 2013 г. N 170н) дают следующие определения данным терминам:

вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда;

обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес-) процессе;

трудовая функция - для целей рекомендаций - система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции;

трудовое действие - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача.

В образовательных стандартах приводятся характеристики выпускника, владеющего деятельностью, в качестве ключевого используется термин "компетенция". Компетенция - динамическая комбинация знаний, умений и способность применять их для успешной профессиональной деятельности.

В то же время для разработки требований к результатам освоения программ СПО в ФГОС применялась та же методика, что и при разработке профессиональных стандартов: проводилась последовательная декомпозиция предмета описания на основе правил относительной автономности элементов, описания на языке действий и т.п. Это делает возможным проведение сопоставления с использованием стандартов таблицы 2.

Таблица 2

СОПОСТАВЛЕНИЕ ЕДИНИЦ ФГОС СПО И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНД <5 н О И

ФГОС СПО Профессиональный стандарт Выводы

Виды деятельности (ВД) Обобщенные трудовые функции (ОТФ) или трудовые функции (ТФ) соответствующего уровня квалификации

Профессиональные компетенции по каждому ВД

Трудовые функции по каждой ОТФ или трудовые действия

Практический опыт по каждому ВД Трудовые функции или трудовые действия

Умения Умения

Знания Знания

Для анализа из профессиональных стандартов нужно выбрать те обобщенные трудовые функции (ОТФ) и трудовые функции (ТФ), которые соответствуют направленности (профилю) программы и относятся к выбранному на предыдущем шаге данного алгоритма уровню квалификации. Формулировки требований ФГОС СПО и профессиональных стандартов могут формально не совпадать, при сопоставлении необходимо обращать внимание на их смысл, чтобы определить объективную дельту изменений.

На основании сравнения можно сделать следующие выводы:о необходимости углубленного или ознакомительного изучения того или иного

профессионального модуля (освоения вида деятельности);о необходимости конкретизации, расширения и (или) углубления знаний и умений,

предусмотренных ФГОС;о необходимости введения в программу СПО дополнительного по отношению к

предусмотренным ФГОС вида деятельности (профессионального модуля) и соответствующих профессиональных компетенций;

о необходимости дополнения перечня профессиональных компетенций по видам деятельности, предусмотренным ФГОС, и расширении практического опыта, обеспечивающего их освоение;

о выделении приоритетов в формировании общих компетенций, предусмотренных ФГОС, и (или) необходимости дополнения перечня с учетом требований профессиональных стандартов (это может касаться, например, вопросов промышленной, экологической безопасности, трудовой дисциплины, культуры труда, владения иностранными языками).

Сделанные выводы рекомендуется согласовать с работодателями. Внесенные в программу изменения, дополнения и их обоснование могут быть описаны в разделе "Общая характеристика образовательной программы" или иных документах, входящих в ее состав, - паспорте образовательной программы, пояснительной записке и т.п.

Сопоставление ФГОС и профессиональных стандартов при разработке программ профессиональной переподготовки.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (часть 5 статьи 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Для их определения и может использоваться профессиональный стандарт. При этом необходимо учесть различия терминологии, используемой в образовании, и в профессиональных стандартах, о которых говорилось выше. Вид профессиональной деятельности, квалификация, упоминаемые в цитируемой статье закона, в профессиональном стандарте в большинстве случаев соответствуют обобщенной трудовой функции, иногда - трудовой функции.

Как правило, в рамках программы профессиональной переподготовки может быть освоена одна обобщенная трудовая функция (трудовая функция). Решение о разработке соответствующей программы целесообразно принимать с учетом актуальной и перспективной востребованности той или иной профессии (специальности) на рынке труда, а также наличия в организации необходимого ресурсного обеспечения или возможности его развития.

Далее необходимо найти ФГОС, отвечающий направленности программы, и сопоставить зафиксированные в нем требования к результатам подготовки с описанием квалификации в профессиональном стандарте.

При разработке программ профессиональной переподготовки для лиц, имеющих или получающих СПО, используется методика, аналогичная описанной для основных программ СПО (см. п. 3.1 данных рекомендаций). Сопоставление проводится с использованием таблицы 3.

Таблица 3

СОПОСТАВЛЕНИЕ ОПИСАНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СТАНДАРТЕ С ТРЕБОВАНИЯМИ

К РЕЗУЛЬТАТАМ ПОДГОТОВКИ ПО ФГОС СПОПрофессиональный стандарт ФГОС СПО Выводы

Обобщенная трудовая функция (ОТФ) или трудовая функция (ТФ) соответствующего уровня квалификации

Вид деятельности (ВД)

Трудовые функции по каждой ОТФ или Профессиональные компетенции по ВД

трудовые действия

Трудовые функции или трудовые действия

Практический опыт по ВД

Умения, другие характеристики трудовых функций

Общие компетенции (ОК)

Кроме профессиональных компетенций по видам деятельности в качестве результата образования ФГОС СПО фиксируют общие компетенции. Соответствующий им элемент в профессиональных стандартах отсутствует, поскольку в них изначально зафиксирован уровень образования, необходимый для выполнения ОТФ и ТФ, что, в свою очередь, подразумевает наличие у выпускника общих компетенций, соответствующих этому уровню. В то же время по каждой трудовой функции в профессиональном стандарте, кроме трудовых действий, умений и знаний, могут быть приведены дополнительные характеристики, которые в ряде случаев можно использовать для дополнения перечня общих компетенций. Полезным для этого также может оказаться анализ умений, поскольку именно они в профессиональном стандарте, как правило, содержат требования к соблюдению промышленной, экологической безопасности, трудовой дисциплины, культуры труда, профессиональной этики, владения иностранными языками и т.д.

При разработке программ профессиональной переподготовки для лиц, имеющих или получающих ВО, содержание таблицы несколько меняется (таблица 4).

Таблица 4

СОПОСТАВЛЕНИЕ ОПИСАНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМСТАНДАРТЕ С ТРЕБОВАНИЯМИ К ЕЗУЛЬТАТАМ ПОДГОТОВКИ ПО ФГОС ВО

Профессиональный стандарт ФГОС ВО Выводы

Обобщенная трудовая функция (ОТФ) или трудовая функция (ТФ) соответствующего уровня квалификации

Виды профессиональной деятельности (ВПД)

Трудовые функции или трудовые действия

Профессиональные задачи, профессиональные компетенции (ПК) и (или) профессионально­специализированные компетенции (ПСК)

Умения, другие характеристики трудовых функций

Общепрофессиональные компетенции (ОПК)

Виды профессиональной деятельности, освоение которых предусмотрено ФГОС высшего образования (научно-исследовательская, проектная, производственная, организационно-управленческая и др.), являются "сквозными", поэтому при

сопоставлении необходимо выбрать те из них, которые служат основой овладения выбранной квалификацией (обобщенной трудовой функцией или трудовой функцией).

С учетом различия подходов, использованных при составлении характеристики профессиональной деятельности и определении требований к результатам освоения образовательной программы в ФГОС ВО и описании квалификации в профессиональных стандартах, в каждом конкретном случае разработчики должны самостоятельно определить, какие единицы профессионального стандарта и как корреспондируют с единицами ФГОС.

Выводы, которые можно сделать на основе сравнения, могут содержать формулировки требований к результатам освоения программы с использованием терминологии, принятой в образовании, и должны обеспечивать их соответствие как ФГОС, так и профессиональным стандартам.

ШАГ 4. Формирование результатов освоения программы с учетом профессионального стандарта

Сопоставление, проведенное на предыдущем шаге, позволяет составить перечень результатов освоения образовательной программы.

В профессиональном обучении это профессиональные компетенции (ПК), в том числе необходимые для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно­программными и иными профессиональными средствами.

В среднем профессиональном образовании это общие компетенции (ОК) и профессиональные компетенции (ПК), сгруппированные по видам деятельности.

В высшем образовании в зависимости от уровня программы это общекультурные (ОК) или универсальные (УК) компетенции, общепрофессиональные компетенции (ОПК), а также сгруппированные по видам профессиональной деятельности профессиональные компетенции (ПК) и (или) профессионально-специализированные компетенции (ПСК).

В дополнительном профессиональном образовании для программ профессиональной переподготовки это новая квалификация и связанные с ней виды профессиональной деятельности, трудовые функции или компетенции, подлежащие совершенствованию, и (или) новые компетенции; для программ повышения квалификации это профессиональные компетенции в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения.

Формирование результатов освоения программ профессионального обучения и СПО.Требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной

программы СПО, соответствующие ФГОС и учитывающие требования профессионального стандарта (стандартов), удобно представить в формате таблицы (таблица 5).

Таблица 5

РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ СПОВиды деятельности Профессиональные компетенции

1 2

ВД 1 .... ПК 1.1. ...

ПК 1.n. ...

ВД n ... ПК n.1. ...

ПК n.n. ...

Общие компетенции (ОК):

Аналогичная таблица может быть составлена для основных программ профессионального обучения. В силу их меньшей наукоемкости и сложности таблица может быть дополнена столбцами "Практический опыт" (столбец 3), "Умения" (столбец 4), "Знания" (столбец 5). При определении результатов освоения программ профессионального обучения целесообразно ориентироваться на следующие единицы профессионального стандарта (таблица 6).

Таблица 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

Профессиональный стандарт Программа профессионального обучения

Вид профессиональной

деятельности (ВПД)

освоение ВПД, как правило, связано с рядом

преемственных программ профессионального обучения

Обобщенная трудовая функция как правило, соответствует профессии в целом или виду

деятельности, входящему в ее состав

Трудовая функция как правило, соответствует профессиональной

компетенции

Трудовое действие основа описания практического опыта

Умение основа определения перечня умений

Знание основа определения перечня знаний

При формировании результатов освоения программ профессионального обучения - программ переподготовки и программ повышения квалификации рабочих, служащих важно учесть уже имеющуюся у них квалификацию и составляющие ее профессиональные компетенции, умения и знания.

Формирование результатов освоения дополнительных профессиональных программ.В таблице результатов освоения программы профессиональной переподготовки в

соответствии с требованиями к таким программам <8> необходимо представить характеристику новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности, трудовых функций или характеристику компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или) перечень новых компетенций, формирующихся в результате освоения ДПП (таблица 7).

Таблица 7

РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙПЕРЕПОДГОТОВКИ

Видыдеятельности

Профессиональные компетенции или трудовые функции <9>

Практическийопыт

Умения Знания

ВД 1 .... ПК 1.1. ...

ПК 1.n. ...

ВД n ...

ПК n.1. ...

ПК n.n. ...

Общепрофессиональные компетенции (ОПК) и (или) общие (общекультурные) компетенции

(ОК) или универсальные компетенции (УК) <10>

Программы повышения квалификации обеспечивают ее актуализацию (соответствие требованиям профессиональных стандартов) в условиях изменения целей, содержания, технологий, нормативно-правового обеспечения профессиональной деятельности в той или иной сфере.

В таблице результатов освоения программы повышения квалификации в соответствии с требованиями к таким программам необходимо представить перечень профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения. Кроме этого, рекомендуется также отразить изменения, происходящие на уровне практического опыта, умений и знаний (таблица 8).

Таблица 8

РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

Имеющаяся квалификация (требования к слушателям):

Виды деятельности Профессиональныекомпетенции

Практический опыт Умения Знания

ВД 1 .... ПК 1.1. ...

ПК 1.n. ...

ВД n ...

ПК n.1. ...

ПК n.n. ...

Общие компетенции (при наличии)

ШАГ 5. Разработка процедур и средств оценки результатов обучения по программеОсновным результатом освоения образовательных программ, разработанных с

учетом профессиональных стандартов, является профессиональная квалификация. Ее оценка имеет специфику в сравнении с оценкой умений и знаний. Существующий опыт оценки квалификаций не является массовым. В связи с этим в данном разделе будут рассмотрены именно вопросы оценки профессиональной квалификации, а не освоения отдельных дисциплин и иных компонентов образовательной программы.

Существуют следующие особенности оценки квалификации:оценка квалификации имеет интегративный (целостный) характер: сумма

результатов оценивания знаний и умений не дает возможности судить о готовности их применять и не может привести к выводу о наличии квалификации. Квалификацию необходимо оценивать в целом, при выполнении деятельности в реальных условиях или максимально приближенных к ним;

оценка квалификации, как правило, осуществляется в несколько этапов: любая профессиональная деятельность представляет собой сложный процесс, и оценить квалификацию одномоментно и за короткий период времени чаще всего невозможно.

Объективность оценки квалификации может быть достигнута за счет ее проведения независимыми экспертами на основании четко сформулированных (диагностичных) показателей и критериев, значимых для качества выполнения профессиональной деятельности, а также стандартизации условий и процедуры оценки.

Организация оценки квалификации при освоении образовательных программ.Оценка квалификации (квалификационный экзамен) может проводиться

единовременно или по накопительной схеме, в несколько этапов, следующих друг за другом с различными временными промежутками.

При освоении профессиональных образовательных программ оценка квалификации может проводиться в рамках промежуточной и (или) итоговой аттестации.

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (часть 5 статьи 59). Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции образовательной организации (часть 3 пункта 10 статьи 28).

Организация оценки квалификации при освоении программ профессионального обучения.

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (часть 1 статьи 74). Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (часть 3 статьи 74).

Организация оценки квалификации при освоении программ СПО.При освоении программ СПО оценка профессиональной квалификации проводится

на экзаменах по каждому из осваиваемых профессиональных модулей (промежуточная аттестация) и при защите выпускной квалификационной работы (итоговая аттестация).

ФГОС СПО обеспечивают оценку профессиональной квалификации с учетом требований профессиональных стандартов путем предъявления следующих требований:

фонды оценочных средств для промежуточной аттестации по профессиональным модулям и для государственной итоговой аттестации разрабатываются и должны утверждаться образовательной организацией после предварительного положительного заключения работодателей;

содержание квалификационного экзамена должно быть максимально приближенным к условиям будущей профессиональной деятельности выпускников, к проведению экзамена в качестве внешних экспертов должны активно привлекаться работодатели;

тематика выпускной квалификационной работы для программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих должна соответствовать содержанию одного или нескольких профессиональных модулей и предусматривать сложность работы не ниже разряда по профессии, предусмотренного ФГОС. Выпускная квалификационная работа должна включать практическую квалификационную работу и письменную экзаменационную работу;

тематика выпускной квалификационной работы (дипломной работы, дипломного проекта) для программ подготовки специалистов среднего звена должна соответствовать содержанию одного или нескольких профессиональных модулей.

Организация оценки квалификации при освоении дополнительных профессиональных программ.

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" освоение дополнительных профессиональных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Таким образом, для ДПП законом не предусматривается никаких ограничений на разработку содержания и организации квалификационных экзаменов.

6. Последовательность разработки средств оценки квалификации.Разработка средств оценки квалификации имеет итерационный характер, но в целом

соблюдается следующая последовательность этапов.Этап 1. Выбор предмета оценивания. Предмет оценивания (освоение квалификации)

декомпозируется до компетенций. Целесообразно разрабатывать комплексные задания,

проверяющие группу связанных компетенций (профессиональных (профессионально специализированных) и общих (общекультурных, универсальных). Декомпозиция предмета оценивания до умений, знаний возможна в случае, когда этого требует специфика квалификации и (или) необходим допуск к основным квалификационным испытаниям .

Этап 2. Выбор объекта оценивания. На этом этапе необходимо определить объект(ы) оценивания для каждой компетенции или группы компетенций. Объектами оценки могут служить: продукт деятельности, процесс деятельности, продукт и процесс одновременно.

Процесс оценивается, когда:необходимо проверить и оценить правильность применения инструментов,

оборудования, соблюдение правил техники безопасности и т.д.;значим временной фактор (необходим хронометраж);продукт (результаты) выполнения трудовых функций имеют отсроченный характер

и/или оцениваются сложней, чем процесс.Продукт деятельности оценивается, когда:не важно, каким образом получен продукт, какие использованы методы

(технологии);сложно обеспечить процедуру наблюдения за процессом (например, выполняется

умственная деятельность или процесс выполняется длительное время).Продукт деятельности может представляться готовым или создаваться "здесь и

сейчас". Последнее обеспечивает самостоятельность выполнения работы, но невозможно, если она занимает длительное время. В этом случае при необходимости оценка продукта деятельности может быть дополнена защитой (обоснованием).

Решение об оценке квалификации на основе оценки только продуктов деятельности, только процесса деятельности или необходимости оценки и продуктов, и процесса деятельности необходимо принимать с учетом специфики той или иной профессиональной деятельности, описанной в профессиональных стандартах преимущественно на уровне умений.

Конкретными объектами оценки могут выступать: изготовленные продукты и (или) процесс деятельности, а также документированные подтверждения результатов выполнения соответствующей деятельности (портфолио документов). Портфолио документов чаще всего не может быть единственной формой доказательства освоения квалификации, использоваться для оценки освоения всех компетенций. Обычно портфолио дополняется выполнением какого-либо задания на экзамене.

Этап 3. Определение ресурсного обеспечения оценивания.На этом этапе необходимо определить:какое время необходимо для выполнения деятельности;где она должна выполняться (можно ли/целесообразно ли продемонстрировать

деятельность в модельных, имитационных условиях или необходимы реальные условия);в каких условиях (на каком оборудовании, какими материалами и т.д.) должен/может

пользоваться экзаменуемый.Этап 4. Выбор методов и разработка процедуры оценивания.Методы оценивания достаточно разнообразны:

выполнение практического задания на экзамене, в том числе разработка и защита проекта (модели, подхода, решения и т.п.);

анализ случая (кейс-стади) на экзамене;анализ портфолио документов, в том числе резюме (CV) и/или собеседование по

документам;анализ видеозаписи выполнения работ (фрагментов работ) и/или собеседование по

работам, защита проекта.Методы оценивания необходимо выбирать так, чтобы их совокупность обеспечивала

соответствие процедуры принципам оценивания (см. п. 6.1). Также важно обеспечить оптимальную ресурсоемкость процедуры (см. этап 3).

Таким образом, на данном этапе необходимо:продумать организацию экзамена: наличие этапов и их длительность, состав и

последовательность выполнения заданий и их составляющих (подготовка/выполнение задания, ответ/защита/собеседование и т.д.);

определить требования к количеству и квалификации экспертов (экзаменаторов);определить степень публичности процедуры оценки: от присутствия только

экспертов (экзаменаторов) до открытой процедуры защиты (презентации, собеседования, выполнения практической работы и т.п).

Этап 5. Определение показателей и критериев оценки.Показатели отвечают на вопрос, что является свидетельством качества объекта

оценивания.Критерии - признаки, на основании которых проводится оценка показателя.

Критерии позволяют дать бинарную оценку этому показателю, однозначно ответить: "да - нет", "выполнено - не выполнено".

Показатели и критерии оценки результата:должны позволять давать достоверную (валидную, надежную) и объективную

(независимую от частного мнения или отдельных суждений) оценку;показателей и критериев не должно быть много;формулировки показателей и критериев должны быть понятными не только для

экзаменаторов (экспертов), но и для наблюдателей и испытуемых.Для формулировки показателей и критериев оценки процесса и (или) результатов

деятельности может оказаться полезным анализ соответствующих умений и знаний, перечисленных в профессиональном стандарте. Кроме этого, если объектом оценки выступает процесс деятельности, то одним из показателей его оценки, как правило, выступает соблюдение технологии, предусмотренных ею этапов деятельности. В этом случае критерии оценки могут быть сформулированы на основе перечня трудовых действий, описанных в профессиональном стандарте и обеспечивающих выполнение трудовой функции.

Этап 6. Формирование типового задания.Задание для проверки овладения профессиональной квалификацией обычно

представляет собой фрагмент профессиональной деятельности. Задания могут выполняться в реальной или моделируемой производственной (трудовой) среде. В любом случае важно определить ее обязательные элементы, то есть назвать необходимое оборудование, условия его применения и т.д.

Этап 7. Формирование фонда оценочных средств.Типовое задание представляет собой обобщенную формулировку, на базе которой

путем конкретизации разрабатываются варианты задания за счет видоизменения предмета, материалов, технологий и прочих условий задачи.

ШАГ 6. Формирование структуры и содержания программыОпределение структуры программы зависит от ее вида. Так, структура программ

СПО в целом определяется соответствующими ФГОС.ФГОС СПО фиксируют структуру программы подробно, с детализацией до модулей,

дисциплин, междисциплинарных курсов. Вариативная составляющая программ СПО составляет около 20% общего объема времени для программ подготовки квалифицированных рабочих и около 30% для программ подготовки специалистов среднего звена. Для программ СПО определена модульная структура профессионального цикла: каждый вид деятельности, освоение которого предусмотрено программой, изучается в рамках профессионального модуля, интегрирующего теоретическое и практическое обучение. Таким образом, в данном случае реализуется модульно- компетентностный подход.

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" модульный принцип представления содержания образовательной программы и построения учебных планов может использоваться при реализации любых программ. Таким образом, при реализации программ профессионального обучения, программ ВО и ДПО, ориентированных на освоение или совершенствование профессиональной квалификации, может использоваться как модульно-компетентностный, так и иной подход к формированию структуры образовательной программы.

Разработка программы учебной и производственной практики.При определении содержания программы важно исходить из результатов обучения,

определенных на основе ФГОС и с учетом профессионального стандарта. Для этого сначала необходимо разработать программу учебной и производственной практики, обеспечивающую формирование всех компетенций. Предлагаемая логика разработки зафиксирована в таблице 9.

Содержание практики формируется (дополняется, корректируется) так, чтобы оно обеспечивало формирование всех компетенций.

Таблица 9

ФОРМИРОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ПРАКТИКИРезультаты (освоенные компетенции) Виды работ на практике

1 2

Вид деятельности

Объем практики/стажировки (в неделях/часах и (или) зачетных единицах)

Вид деятельности

Объем практики/стажировки (в неделях/часах и (или) зачетных единицах)

При необходимости содержание практики может быть структурировано на производственную и учебную практики.

ДПП может реализовываться полностью или частично в форме стажировки. Стажировка осуществляется в целях изучения передового опыта, в том числе зарубежного, а также закрепления теоретических знаний, полученных при освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации, и приобретения практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении своих должностных обязанностей.

Содержание стажировки определяется организацией с учетом предложений организаций, направляющих специалистов на стажировку, содержания ДПП.

Сроки стажировки определяются организацией самостоятельно исходя из целей обучения. Продолжительность стажировки согласовывается с руководителем организации, где она проводится.

Формирование структуры "теоретической части" программы и разработка программ учебных дисциплин, модулей, курсов.

После и с учетом результатов разработки программы практики, а для основных образовательных программ также на основе ФГОС и с учетом примерных программ определяется структура "теоретической части" программы. При этом удобно использовать следующую таблицу.

Таблица 10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРУКТУРЫ "ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ" ПРОГРАММЫ

Результаты обучения (компетенции)

Умения и знания Учебные курсы, дисциплины, модули, программы

1 2

Должен уметь

Должен знать

Должен уметь

Должен знать

В первом столбце перечисляются все компетенции, освоение которых предусмотрено программой (общепрофессиональные и (или) профессиональные и (или) профессионально специализированные и (или) общие (общекультурные, универсальные). Компетенции группируются в соответствии с осваиваемыми видами (профессиональной) деятельности с учетом того, что общие (общекультурные, универсальные) компетенции развиваются при освоении любого вида (профессиональной) деятельности.

Умения и знания, являющиеся основой формирования (совершенствования) компетенций, определяются на основе ФГОС (для программ СПО) и примерных программ (для основных программ), а также профессиональных стандартов.

Для основных программ среднего профессионального образования профессиональные стандарты служат основой дополнения, конкретизации умений и знаний, освоение которых предусмотрено ФГОС и (или) примерными программами.

Умения и знания, осваиваемые в рамках программ профессиональной переподготовки, определяются на основе соответствующих разделов профессиональных стандартов и могут быть дополнены с учетом принципа дидактической целесообразности на основе ФГОС.

Умения и знания, осваиваемые в рамках программ профессионального обучения и программ повышения квалификации, определяются на основе соответствующих разделов профессиональных стандартов и могут быть дополнены с учетом принципа дидактической целесообразности.

В структуру теоретической части программы будут входить дисциплины, модули, курсы прикладного характера (ориентированные на овладение умениями и знаниями, применяемыми непосредственно в профессиональной деятельности) и фундаментального (создающие основу для понимания закономерностей профессиональной деятельности, развития общей культуры и т.п.).

Далее на основе этой таблицы разрабатываются программы каждой дисциплины, модуля, курса. Рекомендуемая логика разработки зафиксирована в таблице 11.

Таблица 11

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ УЧЕБНЫХ КУРСОВ, ДИСЦИПЛИН, МОДУЛЕЙ

Результаты(освоенные

компетенции)

Долженуметь

Темы лабораторных работ, практических занятий

Должензнать

Темы теоретической части обучения

1 2 3 5 6

ШАГ 7. Разработка учебного плана и календарного графикаНа этом шаге по результатам проведенной работы составляется учебный план и

календарный график, проводится корректировка часов по всем элементам образовательной программы, определяется их последовательность. С точки зрения соответствия программы требованиям профессионального стандарта этот этап важен, так как позволяет закрепить приоритеты в освоении того или иного вида деятельности, определяющего направленность (профиль) программы путем перераспределения объемов времени (зачетных единиц), отводимых на освоение различных элементов программы.

ШАГ 8. Экспертиза образовательной программыДанный шаг позволяет обеспечить качество образовательной программы за счет ее

оценки всеми участниками образовательного процесса. К экспертизе целесообразно привлечь:

представителей работодателей и объединений работодателей, поскольку именно они лучше других могут оценить соответствие заявленных результатов освоения программы требованиям профессиональных стандартов;

представителей обучающихся (студентов, аспирантов (адъюнктов), ординаторов, ассистентов-стажеров старших курсов, слушателей, осваивающих дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения) или выпускников, поскольку они отражают мнение непосредственных потребителей образовательных услуг;

педагогов, принимающих участие в реализации образовательной программы, поскольку именно они могут оценить ее дидактическую целесообразность.

Часть II

АЛГОРИТМ РАЗРАБОТКИ ОСНОВНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ С УЧЕТОМ

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Основные профессиональные образовательные программы высшего образования (далее - ОПОП, программы ВО) включают программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы аспирантуры (адъюнктуры), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки. Требование обновления программ ВО с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, техники, технологий и социальной сферы подразумевает учет содержания соответствующих ПС. При этом в случае, если ПС для определенной деятельности не разрабатываются (государственная гражданская служба, военная служба, специальная служба, служба в правоохранительных органах), при разработке ОПОП вуз вправе руководствоваться соответствующими должностными регламентами либо иными нормативными правовыми актами, содержащими требования к специалистам.

После актуализации ФГОС и примерных основных образовательных программ в них должны будут перечислены ПС, соответствующие данному направлению подготовки (специальности). Организация, осуществляющая образовательную деятельность (далее организация, ОО), должна руководствоваться этим перечнем, принимая решение, какие ПС должны быть учтены ею в разрабатываемых ОПОП. Основанием для принятия такого решения могут быть также рекомендации УМО и требования ключевых для ОО работодателей. Для разработки указанных рекомендаций УМО создают рабочие группы, формируют общие требования по учету ПС в ОПОП отдельных направлений или специальностей на уровне принятых примерных основных образовательных программ (ПООП).

При наличии актуализированных ПООП, утвержденных соответствующими УМО, ОО разрабатывает программы ВО с их учетом.

До момента, пока во ФГОС не появятся перечни соответствующих ПС, или в том случае, если в актуализированный ФГОС не внесен такой перечень, при разработке ОПОП

образовательная организация учитывает требования ПС, выбранных ею самостоятельно в качестве соответствующих направленности программы, по алгоритму, изложенному в Шаге 2 Части II настоящих "Методических рекомендаций".

Степень учета квалификационных требований ПС может различаться в зависимости от уровня высшего образования (возможность учета требований ПС в программах бакалавриата и аспирантуры (адъюнктуры/ассистентуры/стажировки) может быть ниже, чем в программах специальностей и магистратуры).

Разработку ОПОП с учетом требований ПС рекомендуется осуществлять путем ряда последовательных шагов.

ШАГ 1. Создание рабочих группВ целях разработки программы ВО создается рабочая группа по разработке

комплекта документов ОПОП и по усмотрению вуза рабочие группы по разработке рабочих программ дисциплин (модулей).

Рабочая группа по разработке комплекта документов ОПОП формируется из числа представителей руководства вуза, специалистов организаций (предприятий), представляющих соответствующий сегмент рынка труда, по возможности, выпускников данной или схожей по направленности ОПОП, а также может включать в себя ведущих специалистов в области образовательных технологий, методик обучения, организации образовательного процесса.

Задачей рабочей группы является разработка согласованных подходов к разработке ОПОП с точки зрения обеспечения учета требований соответствующих профессиональных стандартов, либо иных квалификационных требований, закрепленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Рабочая группа выполняет следующие виды работ:

разработка компетентностной модели выпускника (как цели и результатов освоения программы с учетом направленности программы, то есть в том числе компетенций ее вариативной части) с учетом ПС;

выбор образовательной технологии системного уровня (в том числе установление требований к уровням формирования (развития) компетенций, последовательности и логике освоения (развития) компетенций, набору дисциплин/модулей, для каждого из которых обозначены результаты обучения и указан объем в зачетных единицах (кредитах);

создание подходящей системы оценки и обеспечения качества, сфокусированной на обеспечении логичности всей учебной программы и функционирования элементов обратной связи;

подготовка рекомендаций для разработчиков рабочих программ дисциплин /модулей.

Рабочая группа также формулирует рекомендации разработчикам рабочих программ дисциплин/модулей ООП в части применения профессиональных стандартов или иных квалификационных требований рынка труда.

Рабочие группы по разработке рабочих программ дисциплин (модулей) формируются из числа педагогов, представителей работодателей (для модулей вариативной части - в обязательном порядке), специалистов в области методик обучения.

Рабочие группы по разработке рабочих программ междисциплинарных модулей формируются как межкафедральные. При этом для каждого модуля может быть установлена кафедра, которая является головной для модуля.

Задачами рабочих групп по разработке рабочих программ являются: разработка требований к результатам обучения по дисциплине/модулю (формируемым знаниям, умениям, навыкам, формируемым компетенциям);

выбор образовательных технологий дисциплинарного/модульного уровня ипланирование их реализаций;

определение видов и объема (в часах) контактной работы обучающегося с преподавателем и самостоятельной работы обучающегося;

разработка требований к фондам оценочных средств для промежуточной аттестации; определение подходящих стратегий преподавания, обучения и оценки для

обеспечения достижения запланированных результатов обучения и развития требуемых компетенций выпускников и подготовка соответствующих рекомендаций преподавателям.

ШАГ 2. Определение объема учета ПС в образовательной программе Обновление программы ВО связано непосредственно с внешним заказом -

потребностями рынка труда, организаций работодателей, граждан. При этом необходимо учитывать, что содержание программ ВО ведет к получению квалификации, соответствующей современному уровню развития науки, техники, технологий,экономики.

Наименование образовательной программы формулируется разработчиком с указанием наименования специальности или направления подготовки и направленности образовательной программы. В том случае, если направленность образовательной программ совпадает с наименованием направления подготовки, то после направленности указывается "программа широкого профиля".

Разработчики программы соотносят требования ПС, требования ФГОС инаправленность программы с целью формирования компетентностной модели выпускника, максимально подготовленного к профессиональной деятельности и обладающего необходимым объемом знаний, включая фундаментальные, и ключевыми компетенциями - профессиональными и универсальными.

Результаты работы группы разработчиков на этом шаге можно оформить в виде таблицы (таблица 12). Материалы таблицы впоследствии будут перенесены на титульный лист и в пояснительную записку к программе.

Таблица 12

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА И ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ К ПРОГРАММЕ

Назначениепрограммы

Названиепрограммы

Номер уровня квалификации

Наименование выбранного профессионального стандарта (одного или нескольких)

1 2 3 4

ШАГ 3. Анализ обобщенных трудовых функцийДля анализа нужно выбирать содержание ПС, которое относится к выбранному на

первом шаге данного алгоритма уровню квалификации: обобщенные трудовые функции (далее - ОТФ) и трудовые функции (далее - ТФ), а также квалификационные требования к работникам, изложенные в ПС. Формулировки требований ФГОС ВО и ПС могут формально не совпадать, при сопоставлении необходимо обращать внимание на их смысл, чтобы определить объективную дельту изменений. Выводы об отличиях и целесообразности внесения изменений в программу рекомендуется согласовать с работодателями. Обоснование изменений, дополнений должны быть описаны в пояснительной записке к программе.

В высшем образовании под видом профессиональной деятельности понимается научная, проектная, педагогическая, организационно-управленческая, проектно­конструкторская и иная деятельность. При разработке и реализации программ бакалавриата, специалитета и магистратуры (в меньшей степени - программ аспирантуры) образовательная организация ориентируется на конкретный вид (виды) профессиональной деятельности, к которому (которым) готовится выпускник, исходя из потребностей рынка труда, научно-исследовательского и материально-технического ресурса образовательной организации.

Для уточнения/дополнения этого раздела образовательной программы рекомендуется:

проанализировать перечень обобщенных трудовых функций ПС, отобранных для разработки образовательной программы;

выбрать наиболее значимые обобщенные трудовые функции, не нашедшие отражения в ФГОС;

определить вид(ы) профессиональной деятельности, к которым относятся выбранные обобщенные трудовые функции, и соотнести их с задачами профессиональной деятельности в ФГОС ВО.

При сопоставлении важно понять, есть ли в ПС обобщенная трудовая функция (функции), которая не представлена в ФГОС, но которую необходимо учесть в профессиональной образовательной программе.

ШАГ 4. Анализ трудовых функцийНа этом шаге проводится уточнение задач профессиональной деятельности, к

решению которых готовится выпускник. Для этого необходимо:проанализировать перечень трудовых функций, отобранных для разработки

конкретной образовательной программы;выбрать наиболее значимые трудовые функции;при необходимости на основе выбранных трудовых функций составить обобщенный

перечень задач профессиональной деятельности выпускника образовательной программы высшего образования и сопоставить его с ФГОС.

Итог шага оформляется в таблице (таблица 13).

Таблица 13

СОПОСТАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧФГОС И ТРУД(ОВЫХ ФУНКЦИЙ ПС

Требования ФГОС ВО Требования ПС Выводы

Профессиональные задачи Обобщенные трудовые функции (ОТФ), трудовые функции (ТФ)

ШАГ 5. Формирование перечня компетенций, вносимых в ООП дополнительно к компетенциям ФГОС ВО

При использовании ПС для формирования расширенного перечня профессиональных компетенций образовательной программы необходимо:

проанализировать раздел II "Описание трудовых функций, которые содержит профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)" и раздел III "Характеристика обобщенных трудовых функций" всех ПС, используемых для разработки образовательных программ;

отобрать наиболее значимые для конкретного проекта образовательной программы трудовые функции, описанные в отдельных пунктах раздела III;

проанализировать сформулированные в ПС квалификационные требования к выбранным трудовым функциям;

составить на основе отобранных единиц профессионального стандарта и квалификационных требований к ним перечень профессиональных компетенций. Рекомендуется учесть, что предлагаемые работодателем описания трудовых функций могут носить несколько иной характер, чем формулировки профессиональных компетенций, формируемых в период обучения, в связи с тем, что трудовые функции предполагают наличие практического опыта, которого нет у обучающихся и который может быть сформирован у выпускников только в объеме трудоемкости практической подготовки, предусмотренной ФГОС.

Итог шага оформляется в таблице (таблица 14).Таблица 14

СОПОСТАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ФГОС И ТРУДОВЫХ ФУНКЦИЙ ПС

Требования ФГОС ВО Требования ПС Выводы

Профессиональные компетенции по каждому ВД

Трудовые функции по каждой ОТФ и квалификационные требования к ним,

сформулированные в ПС

ШАГ 6. Формирование результатов освоения программы с учетом ПС Сопоставление, проведенное на предыдущих шагах, позволяет составить перечень

результатов освоения образовательной программы.В высшем образовании в зависимости от уровня программы это общекультурные

(ОК) или универсальные (УК) компетенции, общепрофессиональные компетенции (ОПК), а также сгруппированные по видам профессиональной деятельности профессиональные компетенции (ПК) и (или) профессионально-специализированные компетенции (ПСК).

Требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы высшего образования, соответствующие ФГОС и учитывающие требования профессионального стандарта (стандартов), удобно представить в формате следующей таблицы (таблица 15).

Таблица 15

РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ ОСНОВНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙОБРАЗОВАТЕЛЪНОЙ ПРОГРАММ[Ы ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Виды профессиональной деятельности

Профессиональныезадачи

Профессиональные компетенции и (или) профессионально специализированные

компетенции1 2 3

ВПД 1 ....

ПК ...

ПК ...

ВПД n ...

ПК ..., ПСК...

ПК ..., ПСК...

Общепрофессиональные компетенции (ОПК):

Универсальные компетенции (УК) или общекультурные компетенции (ОК)

ШАГ 7. Учет ПС при разработке фонда оценочных средств (системы оценки) Освоение программы ВО, в том числе отдельной части или всего объема

дисциплины (модуля), сопровождается текущим контролем успеваемости и

промежуточной аттестацией обучающихся. Текущий контроль успеваемости обеспечивает оценивание хода освоения дисциплин (модулей) и прохождения практик, промежуточная аттестация обучающихся - оценивание промежуточных и окончательных результатов обучения по дисциплинам (модулям) и прохождения практик (в том числе результатов курсового проектирования (выполнения курсовых работ). Формы, система оценивания, порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся, а также периодичность проведения промежуточной аттестации обучающихся устанавливаются локальными нормативными актами организации.

Освоение программ ВО завершается итоговой (государственной итоговой) аттестацией, которая является обязательной.

На данном шаге заполняется основная таблица 15 для результатов обучения по программе в целом и разрабатывается первая часть фонда оценочных средств.

Фонд оценочных средств состоит из трех частей:оценочные средства для итоговой аттестации; оценочные средства промежуточной

аттестации для проведения экзаменов и зачетов по дисциплинам (модулям), практикам;оценочные средства текущего контроля (материалы преподавателя для проверки

освоения обучающимися учебного материала, включая входной контроль; контроль на практических занятиях, при выполнении лабораторных работ, заданий учебной, производственной практики и т.п.).

Оценивание компетенций, составляющих вид деятельности, подразумевает констатацию способности обучающихся применять знания и умения, осуществлять необходимые действия на рабочем месте, которые ведут к получению определенного результата (продукта) деятельности или являются содержательным наполнением процесса трудовой (профессиональной) деятельности. Важно провести интегральную, комплексную оценку компетенций, а не отдельных умений и знаний их составляющих.

Таким образом, показатель оценки компетенций представляет собой формализованное описание оцениваемых основных (ключевых) параметров процесса (алгоритма) или результата деятельности. Показатели отвечают на вопрос, что является свидетельством качества процесса или результата деятельности. Корректно сформулированные показатели оценки результата являются основой для разработки оценочных средств к итоговой аттестации. В процессе оценивания компетенций необходимо предусматривать комплексные показатели, исключающие механическое сложение результатов оценки отдельных знаний или умений. Компетенция не сводится к отдельному умению или знанию, а, следовательно, и показатели ее сформированности должны носить комплексный характер.

Показатели усвоения знаний могут быть сформулированы через описание действий, отражающих работу с информацией, выполнение различных мыслительных операций: воспроизведение, понимание, анализ, сравнение, оценка и др. Показатели усвоения знаний могут быть сформулированы через описание действий, отражающих работу с информацией, выполнение различных мыслительных операций: воспроизведение,понимание, анализ, сравнение, оценка и др. Показатели можно формулировать, используя уровневую классификацию освоения знаний: "знание", "понимание", "применение", "анализ", "синтез", "оценка".

Показатели освоения умений, практического опыта содержат характеристику видов работ, выполненных обучающимся во время практики, критерии - указание на их объем и (или) качество выполнения в соответствии с технологией и (или) требованиями организации, в которой проходила практика. Этот раздел обеспечивает обоснованность выбора баз практик и содержание заданий для обучающихся.

ШАГ 8. Учет ПС при формировании структуры и содержания программыФГОС ВО определяет только объемные характеристики блоков программы, а также

соотношение в них базовой и вариативной части. Последнее изменяется в зависимости от уровня высшего образования. Набор дисциплин (модулей) организация, реализующая программы высшего образования, определяет самостоятельно: для базовой части с учетом примерной (примерных) программы (программ), для вариативной - с учетом направленности (профиля) программы. Представляется целесообразным учитывать квалификационные требования ПС при разработке вариативной части образовательных программ.

Разработка программы учебной и производственной практикиПри определении содержания программы важно пойти от результатов обучения,

определенных на основе ФГОС и с учетом профессионального стандарта. Для этого сначала необходимо разработать программу учебной и/или производственной практики.

Содержание практики формируется (дополняется, корректируется) так, чтобы оно обеспечивало формирование всех запланированных компетенций.

ФОРМИРОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ПРАКТИКИ

Таблица 16

Трудовые функции Результаты (освоенные компетенции) Виды работ на практике1 2

Вид (профессиональной) деятельности

Объем практики (в зачетных единицах)

Вид (профессиональной) деятельности

Объем практики (в зачетных единицах)

Учет ПС на этапе формирования содержания дисциплин/модулей.Рабочие программы дисциплин/модулей и их учебно-методическое обеспечение

разрабатываются в соответствии с запланированными для этой дисциплины/этого модуля результатами обучения, объемом дисциплины/модуля (выделенного на дисциплину/модуль количества зачетных единиц), отобранных образовательных технологий, методик преподавания и организации самостоятельной работы, видов и форм контроля (аттестации). В рабочей программе каждой дисциплины/каждого модуля должны быть указаны объемы (в академических или астрономических часах) контактной работы студента с преподавателем и самостоятельной работы студента, виды учебных

занятий (для контактной работы - занятия лекционного типа, занятия семинарского типа, групповые и индивидуальные консультации и др.) для самостоятельной работы студента - небольшие исследовательские проекты, в том числе групповые, подготовка рефератов, кейсов и пр.). В рабочей программе каждого модуля должна быть подробно описана система оценивания успешности достижения студентом запланированных по модулю результатов обучения и приведены фонды оценочных средств.

Если в качестве результатов обучения по данной дисциплине запланировано формирование профессиональных компетенций, рекомендуется также указать, к решению каких профессиональных задач/исполнению каких трудовых функций ПС готовится выпускник в рамках данной дисциплины/модуля.

Умения и знания, являющиеся основой формирования (совершенствования) компетенций, определяются на основе примерных программ, а также с учетом квалификационных требований, сформулированных в профессиональных стандартах применительно к отдельным трудовым функциям. При этом профессиональные стандарты служат основой дополнения, конкретизации умений и знаний, освоение которых необходимо для профессиональной деятельности.

ШАГ 9. Разработка учебного плана и календарного графикаНа этом шаге по результатам проведенной работы составляется учебный план и

календарный график, проводится корректировка трудоемкости (объема) по всем элементам образовательной программы, определяется их последовательность. С точки зрения соответствия программы требованиям профессионального стандарта этот этап важен, так как позволяет закрепить приоритеты в освоении того или иного вида деятельности, определяющего направленность (профиль) программы путем перераспределения объемов времени (зачетных единиц), отводимых на освоение различных элементов программы.

ШАГ 10. Экспертиза образовательной программыДанный шаг позволяет обеспечить качество образовательной программы за счет ее

оценки всеми участниками образовательного процесса. К экспертизе целесообразно привлечь:

представителей работодателей и объединений работодателей, в том числе членов рабочей группы, формировавших базовые подходы к разработке образовательной программы с учетом ПС и квалификационных требований к специалисту, сформулированных в них;

представителей обучающихся (студентов, аспирантов (адъюнктов), ординаторов, ассистентов-стажеров старших курсов, слушателей, осваивающих дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения), или выпускников;

педагогов, принимающих участие в реализации образовательной программы.

Приложение 4

Переченьпримерных программ общ еобразовательных учебны х дисциплин для

профессиональных образовательных организаций

1. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Русский язык и литература. Русский язык» для профессиональных образовательных организаций;

2. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Русский язык и литература. Литература» для профессиональных образовательных организаций;

3. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Английский язык» для профессиональных образовательных организаций;

4. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «История» для профессиональных образовательных организаций;

5. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Обществознание» для профессиональных образовательных организаций;

6. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Г еография» для профессиональных образовательных организаций;

7. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Экономика» для профессиональных образовательных организаций;

8. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Право» для профессиональных образовательных организаций;

9. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Математика: алгебра и начала математического анализа; геометрия» для профессиональных образовательных организаций;

10. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Информатика» для профессиональных образовательных организаций;

11. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Физика» для профессиональных образовательных организаций;

12.. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Химия» для профессиональных образовательных организаций;

13. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Биология» для профессиональных образовательных организаций;

2

14. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Естествознание» для профессиональных образовательных организаций;

15. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Физическая культура» для профессиональных образовательных организаций;

16. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Экология» для профессиональных образовательных организаций;

17. Примерная программа общеобразовательной учебной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» для профессиональных образовательных организаций.

Приложение 5.1.

М етодические рекомендации по организации повыш ения квалификации педагогических работников профессиональных

образовательных организаций на основе персонифицированногофинансирования

Главная идея персонифицированного финансирования повышения

квалификации педагогических работников образовательных организаций

состоит в том, чтобы дать свободу руководителям организаций и самим

педагогам в выборе тех программ, которые они считают необходимыми для

повышения качества образования. Возникновение конкуренции между

разными организациями, реализующими дополнительные профессиональные

программы (ДПП), станет в этом случае неизбежно, что приведет большему

разнообразию образовательных программ на рынке и повышению их

качества.

1. О рганизационная схема повыш ения квалификации

педагогических работников профессиональных

образовательных организаций (ПОО)

На Рисунке 1 представлена организационная схема

персонифицированного финансирования повышения квалификации

педагогических работников государственных и муниципальных

профессиональных образовательных организаций (далее ПОО) субъекта РФ.

1

Рисунок 1 О рганизационная схема П К педагогических работников ПОО

2

1) Орган государственной власти субъекта РФ в сфере образованияи иные

органы государственно власти субъекта РФ, имеющие

подведомственные профессиональные образовательные организации

выделяет субсидию государственным (и муниципальным)

образовательным организациям на выполнение государственного

задания по реализации основных образовательных программ СПО

исходя из нормативных затрат на оказание государственных услуг и

содержание имущества. В составе субсидии входят средства, которые

направляются на повышение квалификации педагогических работников.

Частные образовательные организации также могут получить субсидии

по результатам конкурса по распределению контрольных цифр приема

наравне с государственными и муниципальными ПОО. За счёт

регионального (и муниципального) бюджетов могут быть выделены

дополнительные субсидии на ДПП педагогических работников в виде

целевой субсидии;

2) Орган экспертизы программ формируется органом государственной

власти субъекта РФ в сфере образования. Орган государственной власти

субъекта РФ в сфере образования принимает нормативные правовые

документы, регулирующие ДПО педагогических работников, определяет

требования и критерии экспертизы ДПП. Органы государственной

власти субъекта РФ предлагают для своих сфер деятельности свои

требования и критерии экспертизы.

3) Организации, реализующие ДПП, предоставляют в Орган экспертизы

программ информацию о реализуемых программах (название, место

проведения, время и прочую информацию). Если организация,

реализующая ДПП, желает, то она может за свой счёт заказать

экспертизу образовательной программы либо у Органа экспертизы

программ, либо в другой организации;

3

4) Информация о ДПП (тематика, организация, место и стоимость), а

также результаты экспертизы (при наличии) располагаются в

специально созданной информационной системе;

5) Органы государственной власти субъекта РФ вправе сделать некоторые

ДПП или модули ДПП обязательными для педагогических работников;

6) Педагогические работники получают информацию о ДПП и модулях

ДПП, числе мест на них, информацию о наличие мест в общежитиях и

др. из специализированной информационной системы, которую ведет

орган экспертизы программ. В то же время руководитель ПОО и(или)

сам педагогический работник вправе выбрать ДПП, не входящую в

информационную систему;

7) Руководители ПОО и(или) педагогические работники выбирают

тематику программ, примерное время и место прохождения обучения.

Порядок выбора программ должен быть регламентирован самой

образовательной организацией. Это может быть самостоятельный выбор

педагога, выбор педагога по согласованию с коллегиальным органом

управления ПОО и(или) руководителем ПОО, частично

самостоятельный выбор, когда одна или несколько ДПП являются

обязательными и определяются органом государственной власти

субъекта РФ в сфере образования, руководителем ПОО и т.д.

8) ПОО и организация, реализующая ДПП заключают договор на

оказание услуг (либо одноэтапно, либо двухэтапно через общественную

оферту).

9) ПОО перечисляет работникам авансовый платеж на сопутствующие

расходы, а также (на условиях, определяемых договорами) авансовые

платежи организациям, реализующим ДПП.

10) Педагогические работники проходят обучение по ДПП. По окончании

обучения они проходят аттестацию и получают соответствующие

сертификаты;

4

11) Организации, реализующие ДПП отчитываются по договору об

оказании образовательных услуг путем подписания акта об оказании

услуг. Образовательная организация производит оплату ДПП.

12) Педагогические работники отчитываются о фактически произведенных

сопутствующих расходах. Оплата сопутствующих услуг осуществляется

при предъявлении соответствующих документов (проездных

документов, квитанции об оплате проживания в общежитии/гостинице);

13) Педагогический работник составляет отзыв на ДПП для Органа

экспертизы программ для предоставления обратной связи;

14) Образовательные организации предоставляют главному распорядителю

денежных средств информацию о количестве педагогических

работников, получивших ДПО и другую информацию о реализации

государственного задания.

2. Ф инансирование программ ПК

Из Закона об образовании следует, что за счёт бюджета субъекта

осуществляется возмещение затрат, необходимых для реализации

образовательных программ в государственных образовательных

организациях субъекта РФ, муниципальных и частных образовательных

организациях в соответствии с нормативами финансирования. Реализация

образовательных программ подразумевает в частности и оплату труда

педагогических работников. П. 3 ст. 99 Закона об образовании устанавливает,

что «нормативы затрат на оказание государственной или муниципальной

услуги в сфере образования... определяются...с учётом... обеспечения ДПО

педагогическим работникам».

Таким образом, ДПО педагогических работников государственных и

муниципальных образовательных организаций, частных образовательных

организаций осуществляется за счёт средств регионального бюджета в

рамках устанавливаемого им норматива.

5

Денежные средства поступают на счёт образовательной организации в

составе норматива финансирования реализации государственного задания.

Получается, что сумма, которую образовательная организация может

потратить на ПК приходит в расчете на одного обучающегося.

Выделяемая сумма должна покрывать не только расходы на ДПП, но

и на проезд и проживание к месту реализации программы. Вопрос выделения

достаточных средств на повышение квалификации со стороны бюджета

является центральным. Если выделяемых в рамках норматива средств будет

мало, то это не позволит расширить рынок образовательных услуг в

частности за счет частных провайдеров ДПО. Поэтому следует уделить

особое внимание и провести дополнительное изучение для установления

порядка расчета необходимых средств в методических рекомендациях.

Наряду с бюджетным финансированием возможно софинансирование

со стороны образовательной организации, собственных средств педагога,

муниципального и региональных бюджетов, а также из Федерального

бюджета в рамках Программ развития образования.

3. П рограммы ПК: сроки освоения, организация обучения

Приказ Минобрнауки РФ № 499 от 01.07.2013 г. «Об утверждении

порядка организации и осуществления образовательной деятельности по

дополнительным профессиональным программам» (далее Порядок)

устанавливает, что минимальный допустимый срок освоения программы ПК

не может быть менее 16 часов. В полномочия субъекта РФ входит

финансирование повышения квалификации педагогических работников

образовательных организаций на территории субъекта в рамках

устанавливаемого норматива, а для его расчёта необходимо знать, по

меньшей мере, продолжительность ПК педагогических работников. Так как

ни в каком нормативно-правовом акте не указано противоположного, то

можно сделать логический вывод, что и установление продолжительности

6

ПК педагогических работников, финансируемой из средств бюджета

субъекта, также устанавливается субъектом РФ. При этом она не может быть

меньше 16 часов. Верхний предел не ограничен.

Статья 76 Закона об образовании, а также Приказ Минобрнауки РФ №

499 от 01.07.2013 г. «Об утверждении порядка организации и осуществления

образовательной деятельности по ДПП» устанавливают определённые

требования к реализации данных программ. Содержание ДПП определяется

организацией, осуществляющей образовательную деятельность с учетом

потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется

дополнительное профессиональное образование. Требований к содержанию

ДПП, помимо соответствия профессиональным стандартам и

квалификационным справочникам законом не предусмотрено.

Согласно Закону об образовании педагогические работники имеют

право на дополнительное профессиональное образование по профилю

педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. В случае с

персонифицированным повышением квалификации педагогический

работник сам (при согласовании с работодателем) принимает решение о

сроках и времени прохождения ПК. В рамках установленной субъектом РФ

продолжительности ПК, финансируемой из средств бюджета субъекта,

педагогический работник может пройти одну или несколько программ ПК.

Обучение по ДПП может осуществляться как единовременно и

непрерывно, так и поэтапно (дискретно) в порядке, установленном

образовательной программой и (или) договором об образовании.

Программы ДПО могут быть реализованы в заочной, очной и очно­

заочной формах, а также полностью или частично в форме стажировки.

4. Орган экспертизы программ и информационная система

Функции по экспертизе ДПП и ведению информационной системы

может выполнять как подведомственная организация органа государственной

7

власти субъекта РФ в сфере образования, так и другая некоммерческая

организация (профессиональное общественное объединение, к примеру).

Информационная система должна содержать информацию по

программам ДПО, которые присылают провайдеры:

- название;

- провайдер;

- стоимость

- продолжительность, даты и место проведения;

- наличие общежития;

- наличие экспертизы или профессионально-общественной

аккредитации образовательной программы;

- наличие свободных мест.

Педагогические работники получают информацию из данной системы.

Можно предусмотреть возможность записи на программу через Интернет, и

возможность оставлять отзывы педагогическими работниками.

Экспертиза и(или) профессионально-общественная аккредитация не

должны быть обязательным условием размещения образовательной

программы в информационной системе. Тем не менее, в системе должен

быть предусмотрен механизм удаления некачественных образовательных

программ, в т.ч. на основе анализа востребованности или отзывов

слушателей.

5. Н ормативное правовое обеспечение

Для внедрения механизмов персонифицированного финансирования

повышения квалификации педагогических работников необходимо принять

целый пакет документов на уровне субъекта РФ. В методических

рекомендациях могут быть приведены примерные образцы документов,

которые регламентируют следующие вопросы:

8

- порядок расчёта норматива финансирования повышения

квалификации педагогического работника;

- порядок формирования и функционирования Органа экспертизы

программ;

- порядок и критерии экспертизы образовательной программы ПК

(модуля);

- требования к функционированию информационно системы;

- примерные формы документов - договора на оказание

образовательных услуг, формы подачи информации об образовательной

программе и другие.

Н ормативная правовая база

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 20.12.2001 г. № 197 -Ф З

(ст. 196, 197, 187)

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ

3. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон № 273-

ФЗ от 29.12.2012 г. (ст. 47, 76)

4. Об утверждении порядка организации и осуществления

образовательной деятельности по дополнительным

профессиональным программам: Приказ Министерства образования

и науки РФ № 499 от 01.07.2013 г.

5. Об утверждении номенклатуры должностей педагогических

работников организаций, осуществляющих образовательную

деятельность, должностей руководителей образовательных

организаций: Постановление Правительства Российской Федерации

№ 678 от 02.08.2013 г.

6. Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг:

Постановление Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706

9

7. Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета

субсидий юридическим лицам на государственную поддержку

развития образования и науки: Приказ Министерства образования и

науки РФ от 7 апреля 2014 г. № 277

8. Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих

основные образовательные программы среднего профессионального

образования: Приказ Министерства образования и науки РФ от 18

апреля 2013 г. № 291

9. Об утверждении Порядка применения организациями,

осуществляющими образовательную деятельность, электронного

обучения, дистанционных образовательных технологий при

реализации образовательных программ: Приказ Министерства

образования и науки РФ от 9 января 2014 г. №2

10. О реализации права педагогических работников на дополнительное

профессиональное образование: Совместное письмо Министерства

образования и науки РФ и Общероссийского профсоюза

образования от 23 марта 2015 г. № 08-415/124

11. О документах о квалификации: Письмо Министерства образования и

науки РФ от 2 сентября 2013 г. № А К -1879/06

12. О направлении методических рекомендаций (по стимулированию и

поддержке непрерывного образования): Письмо Министерства

образования и науки РФ от 26 декабря 2013 г. № АК-3076/06

13. О направлении методических рекомендаций по итоговой аттестации

слушателей: Письмо Министерства образования и науки РФ от 30

марта 2015 г. № АК-821/06

14. О дополнительном профессиональном образовании: Письмо

Министерства образования и науки РФ от 9 октября 2013 г. № 06­

735

10

15. Об особенностях законодательного и нормативного правового

обеспечения в сфере ДПО: Письмо Министерства образования и

науки РФ от 20 мая 2014 г. № А К -1427/06

16. Об особенностях законодательного и нормативно-правового

регулирования в сфере ДПО: Письмо Министерства образования и

науки РФ от 7 мая 2014 г. № А К -1261/06

17. Методические рекомендации по разработке основных

профессиональных образовательных программ и дополнительных

профессиональных программ с учетом соответствующих

профессиональных стандартов: утв. Министерством образования и

науки РФ 22 января 2015 г. N ДЛ-1/05вн

11

Приложение 5.2.

П еречень программ повыш ения квалификации по блоку актуальных вопросов реализации профессиональны х образовательных программ

1. Разработка и актуализация профессиональных образовательных программ и программ профессионального обучения с учетом профессиональных стандартов

2. Разработка и экспертиза примерных основных профессиональных образовательных программ

3. Внедрение элементов дуального обучения в систему среднего профессионального образования России.

4. Профессионально-общественная аккредитация профессиональныхобразовательных программ: нормативные, организационные,экспертно-методические аспекты

5. Разработка фондов оценочных средств для оценки общих и профессиональных компетенций выпускников образовательных программ СПО

приложение 6.1.

УТВЕРЖДАЮПредседатель Национального совета

при Президенте Российской Федерации

БАЗОВЫ Е ПРИНЦИПЫпрофессионально-общ ественной аккредитации профессиональных

образовательных программ в рамках деятельности Национального совета при Президенте Российской Ф едерации

по профессиональным квалификациям

I. Организация профессионально - общ ественной аккредитации профессиональных образовательных программ

1. Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 249 (далее - Национальный совет), координирует деятельность по созданию и развитию системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, составной частью которой является профессионально - общественная аккредитация профессиональных образовательных программ1.

2. Национальный совет в рамках системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации определяет базовые принципы, требования к процедурам, участникам профессионально - общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, способствующие признанию ее результатов на территории Российской Федерации.

3. Национальный совет наделяет полномочием по проведению профессионально - общественной аккредитации профессиональных образовательных программ советы по профессиональным квалификациям, общероссийские и общероссийские отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей, общероссийские профессиональные сообщества, крупнейших работодателей, оказывающих решающее влияние на рынок труда в отдельных отраслях экономики. 1

1 Под профессиональными образовательными программами понимаются основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения, дополнительные профессиональные программы

2

4. Организации, наделенные Национальным советом полномочием попроведению профессионально - общественной аккредитациипрофессиональных образовательных программ, могут проводить ее самостоятельно или через уполномоченные ими организации.

Образовательные организации и их объединения не могут быть аккредитующими или уполномоченными организациями.

5. Свидетельства об успешном прохождении профессионально - общественной аккредитации профессиональных образовательных программ выдаются от имени организации, уполномоченной Национальным советом.

6. Сведения об организациях, осуществляющих профессионально - общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ, о профессиональных образовательных программах, успешно прошедших профессионально-общественную аккредитацию, вносятся в Национальный реестр профессионально - общественной аккредитации (далее - Национальный реестр) и учитываются при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, принятии иных управленческих решений в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Порядок создания и ведения Национального реестра определяется Национальным советом.

7. Информация, содержащаяся в Национальном реестре, является открытой и общедоступной.

II. Критерии профессионально-общ ественной аккредитации профессиональных образовательных программ

8. Профессионально - общественная аккредитация профессиональныхобразовательных программ представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших такую профессиональную образовательную программу в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающими требованиямпрофессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля2.

9. Профессионально - общественная аккредитация профессиональных образовательных программ не дублирует государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в силу применения иных критериев и процедур.

10. Основными критериями оценки и последующей профессионально - общественной аккредитации профессиональных образовательных программ со стороны аккредитующих организаций являются:

2 В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

3

10.1. Успешное прохождение выпускниками профессиональной образовательной программы процедуры независимой оценки профессиональных квалификаций (для профессиональных образовательных программ, ориентированных на получение выпускниками профессиональной квалификации);

10.2. Соответствие сформулированных в профессиональнойобразовательной программе планируемых результатов освоения профессиональной образовательной программы (выраженных в форме профессиональных компетенций, результатах обучения, иных формах) профессиональным стандартам;

10.3. Соответствие учебных планов, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных материалов и процедур запланированным результатам освоения образовательной программы (компетенциям и результатам обучения);

10.4. Соответствие материально-технических, информационно­коммуникационных, учебно-методических и иных ресурсов, непосредственно влияющих на качество подготовки выпускников, содержанию профессиональной деятельности и профессиональным задачам, к выполнению которых готовится выпускник;

10.5. Наличие спроса на профессиональную образовательную программу, востребованность выпускников профессиональной образовательной программы работодателями;

10.6. Подтвержденное участие работодателей:- в проектировании профессиональной образовательной программы,

включая планируемые результаты ее освоения, оценочные материалы, учебные планы, рабочие программы;

- в организации проектной работы обучающихся;- в разработке и реализации программ практик, формировании

планируемых результатов их прохождения;- в разработке тем выпускных квалификационных работ, значимых для

соответствующих областей профессиональной деятельности.

приложение 6.2.

УТВЕРЖДЕНрешением Национального совета

при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

(протокол от 20 мая 2015 года № 10)

ПОРЯДОКотбора, мониторинга и контроля деятельности организаций,

осущ ествляющ их профессионально-общ ественную аккредитацию профессиональных образовательных программ

1. Общие положения

1.1. Порядок отбора, мониторинга и контроля деятельностиорганизаций, осуществляющих профессионально-общественнуюаккредитацию профессиональных образовательных программ (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 96 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Базовыми принципами профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ в рамках деятельности Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Базовые принципы, профессионально-общественная аккредитация, Национальный совет).

1.2. Порядок регулирует отбор, мониторинг и контроль деятельностиорганизаций, осуществляющих профессионально-общественнуюаккредитацию (далее - аккредитующих организаций).

1.3. Под профессионально-общественной аккредитацией понимается признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших профессиональную образовательную программу в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля.

2. Требования к аккредитующим организациям

2.1. Профессионально-общественную аккредитацию могут проводить советы по профессиональным квалификациям (далее - СПК),общероссийские и общероссийские отраслевые (межотраслевые)объединения работодателей, общероссийские профессиональные

2

сообщества, крупнейшие работодатели, оказывающие решающее влияние на рынок труда в отдельных секторах экономики, прошедшие отбор в установленном Национальным советом порядке.

2.2. Обязательным требованием при проведении отбора является документально подтвержденное наличие у организации:

• статуса юридического лица, признаваемого в Российской Федерации или за рубежом;

• кадровых, методических, материальных и информационных ресурсов для осуществления деятельности в соответствии с заявленными задачами: штатные сотрудники, разработанная методика проведения аккредитационной экспертизы, офис с необходимым оборудованием и др.;

• состава экспертов по оценке качества образовательных программ (с указанием направленности образовательных программ, к аккредитационной экспертизе которых будет привлекаться эксперт, и приложением документально подтвержденного согласия каждого эксперта на включение в состав экспертов);

• официального сайта в сети Интернет;• опыта деятельности в области развития национальной системы

квалификаций (разработка профессиональных или образовательных стандартов, их экспертиза; участие в разработке оценочных материалов, подготовка экспертов в области развития систем квалификаций и др.).

3. П орядок отбора аккредитующ их организаций

3.1. Организации, указанные в пункте 2.1 Порядка, для прохождения процедуры отбора подают в Национальный совет:

- заявку установленной формы (Приложение);- документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к

аккредитующей организации, изложенным в пункте 2.2 Порядка;- перечень профессиональных стандартов и/или требований рынка

труда, на основе которых организация намеревается проводить профессионально-общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ.

3.2. Национальный совет направляет заявку и прилагаемые к ней документы в базовую организацию Национального совета, которая проводит их экспертизу на соответствие Базовым принципам и настоящему Порядку и направляет результаты экспертизы для рассмотрения профильной рабочей группой Национального совета.

3

Рабочая группа готовит и направляет проект решения об отборе организации для осуществления профессионально-общественной аккредитации или об отказе организации-заявителю в Национальный совет.

Национальный совет рассматривает проект решения на очередном заседании и принимает решение.

3.3. Сведения об организациях, прошедших отбор, заносятся в реестр аккредитующих организаций (далее - реестр), который является частью Национального реестра профессионально-общественной аккредитации (далее - Национальный реестр).

3.4. Структура и состав информации, содержащейся в Национальном реестре, а также организация, ответственная за ведение Национального реестра, определяются Национальным советом.

3.5. Аккредитующие организации могут проводить профессионально­общественную аккредитацию самостоятельно или передавать полномочия другой организации (уполномоченная организация). Требования к уполномоченным организациям и процедуры их отбора определяются аккредитующей организацией с учетом Базовых принципов и настоящего Порядка.

Аккредитующая организация несет ответственность за качество профессионально-общественной аккредитации, проводимой уполномоченной организацией.

Свидетельства о профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ выдаются уполномоченной организацией от имени аккредитующей организации.

Образовательные организации и созданные ими организации не могут быть уполномоченными организациями.

4. М ониторинг и контроль деятельности аккредитующ их организаций

4.1. Аккредитующие организации несут ответственность за качество проведения ими профессионально-общественной аккредитации.

4.2. Мониторинг и контроль деятельности аккредитующих организаций осуществляется в целях установления соответствия проводимой ими профессионально-общественной аккредитации требованиям, установленным Базовыми принципами.

4.3. Проведение процедур мониторинга и контроля деятельности аккредитующих организаций обеспечивает базовая организация

Национального совета.

4

4.4. Мониторинг деятельности аккредитующих организаций осуществляется в формах:

- анализа информации, размещаемой на официальном сайте аккредитующей организации в сети Интернет и в Национальном реестре;

- опросов участников системы профессионально-общественной аккредитации.

4.5. Показателями мониторинга деятельности аккредитующих организаций являются:

- наличие постоянной деятельности по профессионально­общественной аккредитации (количество аккредитованных программ);

- динамика формирования базы экспертов и их подготовки (количество семинаров, курсов повышения квалификации, число обученных экспертов);

- открытость результатов профессионально-общественной аккредитации;

- число рекламаций на качество аккредитованных профессиональных образовательных программ со стороны потребителей;

- число удовлетворенных апелляций, поступивших от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в связи с нарушение процедуры профессионально-общественной аккредитации.

4.6. Контроль за деятельностью аккредитующей организации осуществляется с периодичностью не чаще одного раза в год посредством проведения плановых документарных проверок и (или) направления специалистов базовой организации для участия в проведении аккредитационных процедур. В случае выявления фактов нарушения в деятельности аккредитующей организации в результате мониторинга либо поступления в Национальный совет жалобы на действия аккредитующей организации, в отношении такой организации может быть проведена внеплановая проверка.

4.7. При выявленных в результате мониторинга и контроля фактах нарушения ведения деятельности, невыполнения требований, установленных Базовыми принципами, настоящим Порядком, базовая организация Национального совета готовит предложения о приостановлении (прекращении) полномочия на проведение профессионально-общественной аккредитации.

На основании предложений базовой организации Национального совета Национальный совет выносит решение о приостановлении (с

5

указанием срока) или прекращении полномочия на проведение профессионально-общественной аккредитации.

В случае если было вынесено решение о приостановлении полномочия, не позднее месяца после указанного срока проводится внеплановая проверка, по итогам которой базовой организацией Национального совета готовятся предложения о возобновлении или прекращении полномочия на проведение профессионально-общественной аккредитации.

На основании решения Национального совета, информация о приостановлении (прекращении) полномочия на проведение профессионально-общественной аккредитации вносится в реестр.

Председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

6

Приложениек Порядку отбора, мониторинга и контроля

деятельности организаций, осуществляющих профессионально-общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ

Форма заявкиФирменный бланк организации-заявителя

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

ЗАЯВКАна получение статуса аккредитующей организации для осуществления профессионально­

общественной аккредитации образовательных программ в рамках деятельности Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

Сведения об организации-заявителе:Полное наименованиеАдрес организации:- юридический- почтовыйДолжность, Ф. И. О. руководителя организацииТелефон, факс, адрес электронной почтыБанковские реквизиты:

ИНН/КПП Банк получателя Расч. счет Корр. счет БИК / ОГРН ОКПО/ ОКВЭД

Полное наименование организации-заявителя

просит провести проверку представленных документов на соответствие требованиям к аккредитующим организациям с целью прохождения отбора в качестве аккредитующей организации для осуществления деятельности по профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ.

Заявляемая область деятельности:Профессиональные стандарты Уровни квалификацииИные характеристики области деятельности

Приложения1:

Руководитель организации-заявителя (должность)_________ПОДПИСЬ

(____________)расшифровка подписи

1 В соответствии с п. 2.2 Порядка отбора, мониторинга и контроля деятельности организаций, осуществляющих профессионально-общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ

приложение 6.3.

УТВЕРЖДЕНрешением Национального совета

при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

(протокол от 20 мая 2015 года № 10)

ПОРЯДОКпроведения профессионально-общ ественной аккредитации

профессиональных образовательных программ, оформления ее результатов и представления информации в Н ациональны й совет при

Президенте Российской Федерации по профессиональнымквалификациям

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения профессионально-общественнойаккредитации профессиональных образовательных программ, оформления ее результатов и представления информации в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 96 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Базовыми принципами профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ в рамках деятельности Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Базовые принципы).

1.2. Порядок регулирует проведение профессионально-общественнойаккредитации профессиональных образовательных программ, оформление и использование ее результатов, представление информации в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет) наделенными полномочием по проведению профессионально-общественной аккредитациипрофессиональных образовательных программ советами по профессиональным квалификациям, общероссийскими и общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) объединениями работодателей, общероссийскими профессиональными сообществами, крупнейшимиработодателями, оказывающими решающее влияние на рынок труда в отдельных отраслях экономики, и уполномоченными ими организациями (далее - аккредитующие организации).

2

1.3. Профессионально-общественная аккредитация проводится на добровольной основе по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

1.4. Профессионально-общественная аккредитация проводится аккредитующими организациями на основании аккредитационной экспертизы. Под аккредитационной экспертизой понимается процедура оценки образовательной программы, основанная на анализе информации о соответствии аккредитуемой образовательной программы критериям, установленным Базовыми принципами.

1.5. Аккредитационная экспертиза проводится аккредитующей организацией самостоятельно. К аккредитационной экспертизе могут привлекаться экспертные организации и (или) аттестованные аккредитующей организацией эксперты. Аккредитующие организации обеспечивают отбор экспертных организаций и экспертов.

Порядок аттестации экспертов, ее проведение, ведение базы аттестованных экспертов по профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ обеспечивается аккредитующими организациями.

1.6. Аккредитующие организации на основе Базовых принципов, настоящего Порядка разрабатывают локальную нормативную документацию по вопросам профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, устанавливающую:

- правила обращения организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, заинтересованных в получении профессионально-общественной аккредитации реализуемыхпрофессиональных образовательных программ;

- порядок проведения и методику профессионально-общественной аккредитации;

- методику расчета стоимости предоставления услуги по профессионально-общественной аккредитации;

- пороговые значения критериев для принятия решения о профессионально-общественной аккредитации или об отказе в профессионально-общественной аккредитации (в рамках критериев, установленных Базовыми принципами);

- основания лишения профессионально-общественной аккредитации, правила апелляции.

1.7. Аккредитующие организации обеспечивают открытость и доступность информации о порядке проведения и методике

3

профессионально-общественной аккредитации, а также о результатах своей деятельности в этом направлении и несут ответственность за присвоение профессиональным образовательным программам статуса аккредитованных, в том числе при прохождении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, реализующей данную программу, государственной аккредитации, принятии иных управленческих решений в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность.

1.8. Аккредитующие организации представляют отчет о проведении профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ в Национальный совет ежегодно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2. Проведение аккредитационной экспертизы

2.1. В основе аккредитационной экспертизы лежит оценка профессиональной образовательной программы на основе критериев, установленных Базовыми принципами:

• Успешное прохождение выпускниками профессиональной образовательной программы процедуры независимой оценки квалификации (для профессиональных образовательных программ, ориентированных на получение выпускниками профессиональной квалификации).

• Соответствие сформулированных в профессиональной образовательной программе планируемых результатов освоения профессиональной образовательной программы (выраженных в форме профессиональных компетенций, результатах обучения, иных формах) профессиональным стандартам.

• Соответствие учебных планов, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных материалов и процедур запланированным результатам освоения образовательной программы (компетенциям и результатам обучения).

• Соответствие материально-технических, информационно­коммуникационных, учебно-методических и иных ресурсов, непосредственно влияющих на качество подготовки выпускников, содержанию профессиональной деятельности и профессиональным задачам, к которым готовится выпускник.

• Наличие спроса на профессиональную образовательную программу, востребованность выпускников профессиональной образовательной программы работодателями.

• Подтвержденное участие работодателей:

4

- в проектировании профессиональной образовательной программы, включая планируемые результаты ее освоения, оценочные материалы учебные планы, рабочие программы;

- в организации проектной работы обучающихся;

- в разработке и реализации программ практик, формировании планируемых результатов их прохождения;

- в разработке тем выпускных квалификационных работ, значимых для соответствующих областей профессиональной деятельности.

Приведенные критерии аккредитационной экспертизы устанавливают обязательный минимум требований к оценке профессиональных образовательных программ.

Аккредитующая организация, в соответствии с разработанной ею методикой, может, при необходимости, расширять состав критериев, уточнять каждый из них за счет критериальных значений, позволяющих проводить объективную и достоверную оценку качества аккредитуемых образовательных программ с учетом специфики соответствующей области профессиональной деятельности.

2.2. Процедура профессионально-общественной аккредитации включает несколько этапов.

2.2.1. Подача организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в аккредитующую организацию заявки по установленной аккредитующей организацией форме с указанием:

- для основных профессиональных образовательных программ - кода и наименования направления подготовки (специальности, профессии) и наименования образовательной программы (образовательных программ);

- для основных программ профессионального обучения - кода и наименования профессии рабочего, должности служащего;

- для дополнительных профессиональных программ - наименования образовательной программы.

2.2.2. Рассмотрение заявки аккредитующей организацией на предмет соответствия предлагаемых для аккредитации образовательных программ перечню профессиональных стандартов и (или) требований рынка труда, на основе которых аккредитующая организация проводит профессионально­общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ.

2.2.3. Принятие аккредитующей организацией решения о проведении аккредитационной экспертизы.

5

2.2.4. Проведение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самообследования на основании предложенных аккредитующей организацией критериев1.

2.2.5. Формирование аккредитующей организацией экспертной комиссии.

2.2.6. Анализ экспертами отчета о самообследовании, предоставленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность1 2.

2.2.7. Визит экспертов в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

2.2.8. Подготовка экспертами отчета на основании результатов анализа отчета о самообследовании и визита в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

2.2.9. Принятие аккредитующей организацией решения о профессионально-общественной аккредитации образовательной программы или об отказе в профессионально-общественной аккредитации.

По решению аккредитующей организации содержание и количество этапов могут быть уточнены, в том числе в зависимости от перечня критериев, выбранных для проведения оценки образовательной программы.

3. Оформление результатов профессионально-общ ественной аккредитации и представление информации в Н ациональны й совет

3.1. При принятии решения о профессионально-общественной аккредитации профессиональной образовательной программы аккредитующая организация выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о профессионально­общественной аккредитации профессиональной образовательной программы3.

3.2. Аккредитующие организации представляют информацию о результатах профессионально-общественной аккредитации в Национальный совет путем ее внесения в реестр образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию (далее - реестр программ),

1 П роведение сам ообследования обеспечивается необходим ы ми м етодическим и указаниям и, установленны м и ф ормами, обратной связью от аккредитую щ ей организации.

2 Э ксперты им ею т право направить в образовательную организацию уточн яю щ и е вопросы, а образовательная организация обязана дать на них ответы и предоставить подтверж даю щ ие их документы .

3 Т иповая ф орм а свидетельства о проф ессионально-общ ественной аккредитации устанавливается Н ациональны м советом , срок действия свидетельства - аккредитую щ ей организацией.

6

который является частью Национального реестра профессионально­общественной аккредитации (далее - Национальный реестр).

3.3. Информация, предоставляемая аккредитующими организациями, содержит сведения:

а) об организации, осуществляющей образовательную деятельность: полное наименование и организационно-правовая форма организации, осуществляющей образовательную деятельность; место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность;

б) о профессиональной образовательной программе, получившей профессионально-общественную аккредитацию:

- уровень или вид (подвид) образования;- код и наименование профессии, специальности, направления

подготовки (при наличии);- наименование профессиональной образовательной программы;- сведения о профессиональных стандартах, требованиях рынка труда,

в соответствии с которыми проведена профессионально-общественная аккредитация.

3.4. Информация, содержащаяся в реестре программ, является открытой и общедоступной.

3.5. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, получившая отказ в профессионально-общественной аккредитации, может подать в Национальный совет апелляционное заявление о несогласии с решением, принятым аккредитующей организацией, в том числе в связи с нарушением, по мнению организации, осуществляющей образовательную деятельность, процедур проведения профессионально-общественной аккредитации.

Апелляция рассматривается апелляционной комиссией, формируемой Базовой организацией Национального совета в порядке, установленном Национальным советом. В случае установления апелляционной комиссией нарушений процедур проведения профессионально-общественной аккредитации, Базовая организация выдает аккредитующей организации предписание о пересмотре решения.

4. Использование результатов профессионально-общ ественнойаккредитации

4.1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления учитывают наличие профессионально-общественной

7

аккредитации при государственной аккредитации образовательной деятельности, при распределении контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также при принятии иных управленческих решений в отношении организаций, реализующих образовательные программы, прошедшие профессионально - общественную аккредитацию.

4.2. На основе результатов профессионально-общественной аккредитации аккредитующими организациями могут формироваться рейтинги образовательных программ и организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

4.3. Организация, реализующая образовательные программы, прошедшие профессионально-общественную аккредитацию, имеет право:

- размещать сведения о наличии профессионально-общественной аккредитации у реализуемых образовательных программ на официальном сайте, на информационных стендах, в том числе при приеме на обучение по указанным образовательным программам, а также на учебных изданиях организации (учебных пособиях, методических материалах) по соответствующим образовательным программам;

- включать сведения о наличии профессионально-общественной аккредитации в рекламные сообщения о деятельности организации, а также предоставлять указанные сведения иным лицам для размещения в информационных сообщениях;

- указывать сведения о наличии профессионально-общественной аккредитации в документах об образовании и (или) о квалификации и (или) в иных документах, выдаваемых выпускникам, освоившим образовательные программы, прошедшие профессионально-общественную аккредитацию (в случае выдачи документов собственного образца).

4.4. Потребители образовательных услуг используют информацию о профессионально-общественной аккредитации при выборе образовательной программы.

Председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

приложение 6.4.

УТВЕРЖДЕНЫрешением Национального совета

при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

(протокол от 20 мая 2015 года № 10)

Типовые требования к центру оценки квалификации

1. Общие положения

1.1. Настоящие Типовые требования к центру оценки квалификации (далее - Требования к ЦОК) устанавливают:

- функции, права и обязанности центра оценки квалификаций (ЦОК);- требования к ЦОК;- требования к экзаменационному центру (ЭЦ) в составе ЦОК.1.2. Положения настоящих Требований к ЦОК распространяются на

центры оценки квалификаций, отбираемые советом по профессиональным квалификациям (далее - СПК) в рамках национальной системы профессиональных квалификаций.

2. Основные понятия

В настоящем документе применяются следующие основные понятия:1) аттестат соответствия - документ, выдаваемый советом по

профессиональным квалификациям, подтверждающий прохождение организацией отбора для проведения независимой оценки квалификации и полномочия центра оценки квалификации в установленной области деятельности;

2) квалификационная комиссия - орган, формируемый центром оценки квалификации для проведения профессионального экзамена;

3) эксперты ЦОК - специалисты, аттестованные в соответствии с требованиями СПК, из состава которых формируется квалификационная комиссия;

4) независимая оценка квалификации - подтверждение соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта, проведенное центром оценки квалификации, с подтверждением такого соответствия свидетельством о профессиональной квалификации;

2

5) организация - юридическое лицо независимо от организационно­правовой формы направившее заявку или прошедшее отбор советом по профессиональным квалификациям, для наделения полномочиями по проведению независимой оценки квалификаций.

6) организация на базе которой создан ЭЦ (сторонняя организация) - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, прошедшее проверку соответствия требованиям к ЭЦ и сведения о котором внесены в условия действия Аттестата соответствия ЦОК.

7) профессиональная квалификация - знания, умения, профессиональные навыки и опыт работы физического лица, необходимые для выполнения определенной трудовой функции;

8) профессиональный экзамен - форма независимой оценки квалификации, в ходе которой соискатель подтверждает своюпрофессиональную квалификацию, а центр оценки квалификации оценивает ее соответствие положениям профессионального стандарта;

9) свидетельство о профессиональной квалификации - документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию соискателя, подтвержденную в ходе профессионального экзамена;

10) соискатели - физические лица, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующие на подтверждение профессиональной квалификации и подавшие заявление в центр оценки квалификации о прохождении профессионального экзамена;

11) Федеральный реестр - федеральная информационная система, содержащая сведения об участниках системы независимой оценки квалификации и результатах независимой оценки квалификации;

12) центр оценки квалификаций (ЦОК) - юридическое лицо или его структурное подразделение, прошедшее отбор советом по профессиональным квалификациям и наделенное полномочиями для проведения независимой оценки квалификации;

13) экзаменационный центр (ЭЦ) - структурное подразделение ЦОК или организации, на базе которой создан ЭЦ, обеспечивающее проведение профессионального экзамена, в т.ч. вне фактического месторасположения ЦОК.

3. Функции, права и обязанности ЦОК

3.1. Основные функции ЦОК:- предоставление соискателям необходимой информации о правилах и

процедурах независимой оценки квалификации;

3

- организация и проведение в соответствии с руководящими и методическими документами СПК независимой оценки квалификаций на соответствие требованиям профессиональных стандартов;

- формирование сведений о результатах оценки квалификаций и передача их в СПК для обработки, экспертизы, анализа и внесения в Федеральный реестр и осуществления мониторинга деятельности ЦОК;

- оформление и выдача соискателю заключения квалификационной комиссии и, в случае успешного прохождения оценки квалификации, свидетельства о профессиональной квалификации.

3.2. ЦОК обязаны:

- руководствоваться и соблюдать требования Федеральных Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, профессиональных стандартов, руководящих и методических документов Национального совета, СПК, настоящих Требований к ЦОК и Положения о ЦОК;

- осуществлять оценку квалификации в соответствии с областью деятельности, установленной условиями действия Аттестата соответствия ЦОК и внесенной в Федеральный реестр;

- определять стоимость проведения работ по оценке квалификации в соответствии с методикой, утвержденной СПК;

- обеспечить необходимые условия для проведения проверки соответствия ЦОК и (или) его ЭЦ (при наличии) на соответствие требованиям СПК и контроля деятельности ЦОК и (или) его ЭЦ (при наличии);

- информировать СПК об изменениях структуры, материально- технической базы, необходимой для проведения оценки квалификации, состава экспертов ЦОК и фактического местонахождения ЦОК и (или) его ЭЦ (при наличии), а также изменениях наименования юридического лица, юридического адреса, адреса местонахождения, банковских реквизитов, номеров телефонов и адреса электронной почты организации в течение 30 рабочих дней со дня, когда соответствующие изменения произошли;

- обеспечить передачу в СПК сведений установленного формата о результатах оценки квалификаций (в т.ч. документов по проведенной оценке квалификаций - по запросу СПК) в установленные СПК сроки;

- обеспечивать информационную открытость своей деятельности в соответствии с утвержденным положением;

4

- прекратить деятельность по оценке квалификаций в случаях истечения срока действия, приостановления, прекращения действия или аннулирования Аттестата соответствия ЦОК.

3.3. ЦОК имеет право:- выдавать соискателю от имени СПК свидетельство о

профессиональной квалификации;- принимать участие в разработке нормативных, руководящих и

методических документов СПК;- иметь собственный товарный знак и другие средства визуальной

идентификации;- применять знак СПК в установленном порядке;- организовывать и проводить научно-методические конференции,

выставки, семинары и совещания с целью обобщения опыта деятельности по оценке квалификации, разъяснения методических, организационных, процедурных вопросов и документов СПК.

3.4. ЦОК имеют иные права и обязанности в соответствии с действующими законодательством, иными нормативными правовыми актами, Руководящими документами СПК, Положением о ЦОК и настоящим документом.

4. Требования к ЦОК

4.1. Общие требования к ЦОК:4.1.1. Полномочиями ЦОК может быть наделено юридическое лицо,

если оно не является образовательной организацией и не учреждено образовательной организацией (образовательными организациями).

4.1.2. Область деятельности ЦОК определяется условиями действия Аттестата соответствия ЦОК, регистрируются в Федеральном реестре и включают:

- профессиональные стандарты;- наименования профессиональных квалификаций;- квалификационные уровни (подуровни);- места осуществления деятельности по оценке квалификации;- перечень и область деятельности ЭЦ (при наличии) в ЦОК.4.2. Требования к структуре ЦОК:ЦОК должен иметь организационную структуру, обеспечивающую

выполнение функций и обязанностей, предусмотренных разделом 3 настоящих Требований к ЦОК, в том числе:

- общее руководство деятельностью по оценке квалификации;

5

- направление по запросу заявителя информации о правилах и процедуре оценки квалификации;

- прием, проверку и регистрацию заявочных документов;- определение стоимости проведения работ по независимой оценке

квалификации;- формирование квалификационной комиссии для проведения

профессионального экзамена;- разработку программ оценки квалификации, отбор и детализацию

применяемых оценочных средств;- подготовку и проведение процедур профессионального экзамена,

использование материалов, образцов, оборудования, приборов и т.п.;- организацию проведения процедур профессионального экзамена в

ЭЦ (при наличии);- соблюдение требований охраны труда, техники безопасности,

санитарных норм и правил;- контроль качества и (или) верификацию результатов контроля

качества выполненных практических заданий методами, установленными нормативными и иными документами, руководящими и методическими документами СПК (при необходимости);

- принятие решения по результатам оценки квалификаций;- оформление заключений по итогам оценки квалификации и

свидетельств о профессиональной квалификации;- передачу в СПК сведений о результатах оценки квалификаций для

обработки, экспертизы, анализа и внесения в Федеральный реестр и осуществления мониторинга деятельности ЦОК;

- контроль соблюдения единства требований при проведении оценки квалификаций и объективности оценки результатов оценки квалификаций;

- учет и выдачу документов по результатам оценки квалификаций, ведение делопроизводства и архива ЦОК;

- рассмотрение рекламаций и жалоб.4.3. Требования к персоналу ЦОК4.3.1. Руководство деятельностью ЦОК осуществляет руководитель

ЦОК, являющийся сотрудником организации, для которого работа в данной организации является основной. Руководитель ЦОК назначается руководителем организации в порядке, установленном законодательством РФ и внутренними документами организации.

4.3.2. Руководитель ЦОК должен быть аттестован в качестве эксперта по оценке квалификации в установленном СПК порядке.

6

4.3.3. Руководитель ЦОК несет ответственность:- за соблюдение при проведении оценки квалификаций требований

руководящих и методических документов СПК;- за качество оказываемых услуг по оценки квалификаций;- за обеспечение единства требований при оценке квалификаций;- за обоснованность принятия решения о соответствии

профессиональной квалификации и уровня квалификации;- за правильность оформления и выдачу документов по результатам

оценки квалификаций;- за передачу в СПК сведений о результатах оценки квалификаций;- за обеспечение ведения архива;- за сохранение конфиденциальности информации, получаемой в

процессе деятельности по оценки квалификаций;- за обеспечение информационной открытости деятельности ЦОК.4.3.4. ЦОК должен располагать экспертами по оценке, техническими

экспертами и иным персоналом в количестве, достаточном для выполнения требований п.4.2.

4.3.5. Должностные права и обязанности сотрудников ЦОК должны регламентироваться должностными инструкциями и (или) заключаемыми договорами.

4.3.6. Эксперты ЦОК должны проходить повышение квалификации в установленном порядке.

4.3.7. Информация об экспертах ЦОК, их профессиональной подготовке, результатах их работы и пройденном повышении квалификации должна содержаться в специальной картотеке ЦОК.

4.4. Требования к экспертам и квалификационной комиссииЦОК

4.4.1. ЦОК должен располагать составом экспертов ЦОК (экспертов пооценке квалификации и технических экспертов), аттестованных вустановленном СПК порядке.

Специалисты сторонних организаций включаются в состав экспертов ЦОК при наличии действующего договора между специалистом и ЦОК, предусматривающего исполнение функций члена квалификационной комиссии.

4.4.2. Состав экспертов ЦОК должен обеспечивать формирование квалификационной комиссии не менее чем из трех экспертов ЦОК.

4.4.3. Квалификационная комиссия формируется из экспертов пооценке квалификации и технических экспертов, аттестованных в

7

соответствующей области деятельности. В составе квалификационной комиссии должно быть не менее одного технического эксперта.

4.4.4. Квалификационная комиссия назначается приказом по ЦОК, с учетом заявленной области оценки квалификации и фактического места проведения профессионального экзамена.

Председателем квалификационной комиссии должен быть эксперт по оценке квалификации, для которого работа в ЦОК является основной.

4.4.5. В квалификационную комиссию не могут входить специалисты, участие которых может привести к конфликту интересов.

4.4.6. Права и обязанности члена квалификационной комиссии ЦОК должны регламентироваться инструкцией, утвержденной руководителем ЦОК.

4.4.7. Изменение состава экспертов ЦОК или их области деятельности осуществляется на основании заявки ЦОК, направленной в СПК.

4.5. Требования к материально-технической базе ЦОК4.5.1. ЦОК должен иметь материально-техническую базу,

расположенную по фактическому адресу, указанному в заявочных документах на проведение проверки соответствия требованиям к ЦОК.

4.5.2. Требования к материально-технической базе ЦОК определяются СПК с учетом специфики деятельности ЦОК и могут включать, в том числе, требования о наличии в собственности организации или в распоряжении на ином законном основании:

- помещений для персонала и архива ЦОК, для проведения теоретических и практических экзаменов, для хранения материалов, образцов, заготовок, инструмента, оснастки и т.п.;

- оборудования, инструмента, контрольно-измерительных приборов, и т.п. в соответствии с заявляемой (осуществляемой) областью деятельности ЦОК;

4.5.3. В распоряжении ЦОК должны быть находящиеся в собственности компьютеры и оргтехника.

4.5.4. Оборудование и приборы, используемые при проведении профессионального экзамена, должны иметь паспорт и (или) руководство (инструкцию) по эксплуатации.

4.5.5. В случае отсутствия в ЦОК специализированного оборудования, ЦОК должен иметь документально оформленное подтверждение возможности использования специализированного оборудования при проведении профессионального экзамена.

8

4.5.6. Материально-техническая база должна соответствовать требованиям охраны труда, техники безопасности, санитарных норм и правил.

4.5.7. Испытательная (аналитическая, метрологическая) лаборатория, при необходимости ее использования при проведении профессионального экзамена, должна быть аккредитована (аттестована) в установленном порядке, с областью аккредитации (аттестации) соответствующей области деятельности ЦОК, и обеспечивать требуемый объем испытаний при проведении процедур оценки квалификаций.

4.5.8. Используемые оборудование и приборы должны пройти метрологическую поверку (при необходимости).

4.5.9. ЦОК должен иметь подключение к информационно­телекоммуникационным сетям.

4.6. Требования к документам ЦОК4.6.1. ЦОК должен иметь актуальные, учтенные и доступные для

персонала нормативные и иные документы, в соответствующей области деятельности ЦОК.

4.6.2. ЦОК в своей деятельности должен руководствоваться:- положением о ЦОК;- должностными инструкциями;- инструкцией члена квалификационной комиссии;- программами оценки квалификаций;- оценочными средствами (сборниками экзаменационных вопросов

СПК, практическими заданиями для проведения практических экзаменов и т.д.) по всей области деятельности ЦОК;

- инструкциями по безопасному ведению работ при проведении практических экзаменов в ЦОК;

- договорами с внештатными специалистами (при наличии);- договорами со сторонними организациями (при наличии).При наличии ЭЦ:- приказом (распоряжением) руководителя организации о создании

на его базе ЭЦ;- положением об ЭЦ.4.6.3. Положение о ЦОК должно быть подписано руководителем ЦОК,

утверждено руководителем организации, согласовано с СПК и содержать:- область деятельности ЦОК;

- сведения об организационной структуре ЦОК;- сведения о персонале ЦОК, включая состав экспертов ЦОК;

9

- порядок организации и проведения оценки квалификации;- порядок оформления документов и результатов оценки

квалификаций;- порядок предоставления сведений о результатах оценки

квалификаций в СПК;

- порядок учета и выдачи документов по результатам оценки квалификаций, ведение делопроизводства и архива ЦОК;

- порядок рассмотрения рекламаций, жалоб и апелляций;- документально подтвержденные сведения о наличии материально-

технической базы, соответствующей установленным требованиям;- порядок обращения с материалами, образцами, оборудованием,

оснасткой, инструментом, приборами и т.д. (при необходимости);- сведения об имеющихся нормативных и иных документах, в

соответствующей области деятельности ЦОК;- перечень ЭЦ и порядок взаимодействия ЦОК с ЭЦ.Формы представления сведений устанавливает СПК.4.6.4. При изменении вышеуказанных сведений Положение о ЦОК

подлежит актуализации путем внесения изменений, утвержденных руководителем ЦОК или разработки новой редакции и утверждением в соответствии с п. 4.6.4.

4.7. Требования к ведению архива4.7.1. ЦОК должен хранить в своем архиве следующие документы:- журнал регистрации инструктажа по охране труда и технике

безопасности;- журнал учета и выдачи материалов, приборов, инструмента и т.п.,

используемых при оценке квалификации (при наличии требований);- журнал учета работ при проведении практического экзамена;- комплект документов в соответствии с пунктом 4.7.2.4.7.2. ЦОК должен хранить в своем архиве на каждого соискателя,

прошедшего процедуру оценки квалификации, следующие документы:- заявку на оценку квалификации с согласием соискателя на обработку

персональных данных;- копию документа об образовании (обучении)1;- копию документа о квалификационном разряде (уровне) (при

наличии)1;- практические задания;

- экзаменационные листы теоретического экзамена;

10

- оригиналы документов о результатах контроля, испытаний и т.д., оформленных при проведении профессионального экзамена (при наличии);

- заключение квалификационной комиссии;

- копию свидетельства о профессиональной квалификации (в случае его оформления)1.

Данные о положительных результатах оценки квалификации хранятся в течение срока, установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае отрицательных результатов оценки квалификации, документы хранятся в течение одного года с даты оформления заключения квалификационной комиссии.

4.7.3. Комплект архивных документов по каждой оценки квалификации должен быть зарегистрирован с указанием места его хранения для обеспечения оперативного доступа к документам.

4.7.4. В случае прекращения деятельности, ЦОК обязан передать архивные дела в СГЖ.

5. Требования к ЭЦ

5.1. Общие требования5.1.1. ЦОК может создавать ЭЦ для проведения процедур

профессионального экзамена вне фактического местонахождения ЦОК. При этом ЦОК должен обосновать в СПК необходимость проведения процедур оценки квалификаций вне фактического местонахождения ЦОК.

5.1.2. При принятии СПК решения о возможности открытия ЭЦ учитываются следующие критерии:

- наличие в субъекте Российской Федерации ЦОК и ЭЦ с соответствующей областью деятельности;

- организационно-технические возможности ЦОК, связанные с обеспечением участия персонала ЦОК в процедурах оценки квалификаций в ЭЦ, транспортной и почтовой логистикой, удаленностью ЭЦ от ЦОК;

- потребность в оценке квалификаций в субъекте Российской Федерации;

- предполагаемое количество соискателей оценки квалификации, в т.ч. с применением специализированного оборудования.

5.1.3. ЭЦ может быть создан ЦОК:

1 Допускается хранение в электронном виде отсканированных цветных копий документов

11

- на собственной материально-технической базе, в т.ч. находящейся вне фактического местонахождения ЦОК;

- на производственной базе сторонней организации.5.1.4. ЭЦ по установленной СПК области деятельности может входить

в состав только одного ЦОК.5.1.5. При создании ЭЦ на базе сторонней организации, организация,

на базе которой действует ЦОК, должна заключить с ней соответствующий договор. К договору должна прилагаться копия приказа руководителя сторонней организации о создании на его базе ЭЦ и назначении руководителя ЭЦ.

5.1.6. Сведения об ЭЦ (реестровый номер, наименование организации, юридический адрес и адрес местонахождения, область деятельности) должны быть внесены в Федеральный реестр и условия действия Аттестат соответствия ЦОК.

5.1.7. Область деятельности ЭЦ включает:- профессиональные стандарты;- наименования профессиональных квалификаций;- квалификационные уровни (подуровни);Область деятельности ЭЦ не может превышать область деятельностиЦОК.5.1.8. ЭЦ в своей деятельности обязан руководствоваться и соблюдать

требования руководящих и методических документов Национального совета, СПК, Положения о ЦОК, Положения об ЭЦ и настоящего документа.

5.2. Требования к структуре ЭЦ5.2.1. ЭЦ ЦОК должен иметь организационную структуру,

обеспечивающую проведение профессионального экзамена в ЭЦ, в т.ч.:- подготовку и проведение процедур профессионального экзамена;- контроль качества выполненных практических заданий методами,

установленными нормативными и иными документами, руководящими и методическими документами СПК (при необходимости);

- соблюдение требований охраны труда, техники безопасности, санитарных норм и правил;

- оформление документов по итогам профессионального экзамена и передачу их в ЦОК;

- ведение делопроизводства и архива ЭЦ.5.3. Требования к персоналу ЭЦ

12

5.3.1. Руководство деятельностью ЭЦ осуществляет руководитель ЭЦ, являющийся специалистом, для которого работа в организации, на базе которой создан ЭЦ, является основной.

5.3.2. Руководитель ЭЦ назначается приказом руководителя организации, в которой создан ЭЦ, в порядке, установленном законодательством РФ и внутренними документами организации.

5.3.3. Руководитель ЭЦ ЦОК должен быть аттестован в качестве эксперта по оценке квалификации в установленном СПК порядке.

5.3.4. Руководитель ЭЦ несет ответственность:- за своевременную организацию и обеспечение проведения процедур

профессионального экзамена в ЭЦ;- за проведение и оформление результатов контроля качества

выполненных практических заданий методами, установленными нормативными и иными документами, руководящими и методическими документами СПК (при необходимости);

- за соблюдение требований охраны труда, техники безопасности, санитарных норм и правил при проведении процедур профессионального экзамена в ЭЦ;

- за оформление документов по результатам оценки квалификаций и передачу их в ЦОК;

- за обеспечение ведения архива ЭЦ;- за сохранение конфиденциальности информации, получаемой в

процессе деятельности по оценке квалификаций.5.4. Требования к материально-технической базе ЭЦ5.4.1. ЭЦ должен иметь материально-техническую базу,

расположенную по фактическому адресу, указанному в заявочных документах на проведение проверки соответствия ЭЦ.

5.4.2. Требования к материально-технической базе ЭЦ определяются СПК с учетом специфики деятельности ЦОК и могут включать, в том числе, требования о наличии в собственности организации или в распоряжении на ином законном основании:

- помещений для персонала и архива ЦОК, для проведения теоретических и практических экзаменов, для хранения материалов, образцов, заготовок, инструмента, оснастки и т.п.;

- оборудования, инструмента, контрольно-измерительных приборов, спецодежды и т.п. обеспечивающих возможность проведения профессионального экзамена в соответствии с заявляемой (осуществляемой) областью деятельности ЦОК.

13

5.4.3. В распоряжении ЭЦ должны быть находящиеся в собственности компьютеры и оргтехника.

5.4.4. Оборудование и приборы, используемые при проведении профессионального экзамена, должны иметь паспорт и (или) руководство (инструкцию) по эксплуатации.

5.4.5. Материально-техническая база ЭЦ должна соответствовать требованиям охраны труда, техники безопасности, санитарных норм и правил.

5.4.6. Испытательная (аналитическая, метрологическая) лаборатория, при необходимости ее использования при проведении профессионального экзамена, должна быть аккредитована (аттестована) в установленном порядке, с областью аккредитации (аттестации) соответствующей области деятельности ЦОК, и обеспечивать требуемый объем испытаний при проведении процедур оценки квалификаций.

5.4.7. Используемые оборудование и приборы должны пройти метрологическую поверку (при необходимости).

5.4.8. ЭЦ должен иметь подключение к информационно­телекоммуникационным сетям.

5.5. Требования к документам ЭЦ5.5.1. ЭЦ должен иметь актуализированные, учтенные и доступные для

персонала нормативные и иные документы, в соответствующей области деятельности ЭЦ.

5.5.2. ЭЦ в своей деятельности должен руководствоваться следующими документами:

- положением об ЭЦ;- должностными инструкциями;- программами оценки квалификаций;- оценочными средствами (сборниками экзаменационных вопросов

СПК, практическими заданиями для проведения практических экзаменов и т.д.) по всей области деятельности ЭЦ;

- инструкциями по безопасному ведению работ при проведении профессионального экзамена в ЭЦ.

5.5.3. Положение об ЭЦ должно быть разработано руководителем ЭЦ, подписано руководителем ЦОК, утверждено руководителем организации, на базе которой создан ЭЦ, согласовано с СПК и содержать:

- область деятельности ЭЦ;- сведения об организационной структуре ЭЦ;- сведения о персонале ЭЦ;

14

- порядок проведения и оформления процедур профессионального экзамена;

- ведение делопроизводства и архива ЭЦ;- документально подтвержденные сведения о наличии материально-

технической базы, соответствующей установленным требованиям/- порядок обращения с материалами, образцами, оборудованием,

оснасткой, инструментом, приборами и т.д. (при необходимости);- сведения об имеющихся нормативных и иных документах, в

соответствующей области деятельности ЭЦ;- порядок взаимодействия с ЦОК.5.5.4. При изменении вышеуказанных сведений Положение об ЭЦ

подлежит актуализации путем внесения изменений, утвержденных руководителем ЦОК или разработки новой редакции и утверждением в соответствии с п. 5.5.3.

5.6. Требования к ведению архива ЭЦ5.6.1. ЭЦ должен хранить в своем архиве следующие документы:- журнал регистрации инструктажа по охране труда и технике

безопасности;- журнал учета и выдачи материалов, приборов, инструмента и т.п.,

используемых при оценке квалификации (при наличии требований);- журнал учета работ при проведении практического экзамена.5.6.2. В случае прекращения деятельности ЭЦ обязан передать

архивные дела в ЦОК.

Председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

приложение 6.5.

УТВЕРЖДЕНрешением Национального совета

при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

(протокол от 20 мая 2015 года № 10)

Типовой порядокотбора и прекращения полномочий

центра оценки квалификации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Типовой порядок отбора и прекращения полномочий центра оценки квалификации (далее - Типовой порядок) устанавливает порядок проведения советом по профессиональным квалификациям (далее - СПК):

- отбора организаций для проведения независимой оценки квалификации и наделения полномочиями центра оценки квалификации (далее - ЦОК), в т.ч. установление и изменение области его деятельности и состава комиссии ЦОК;

- проведения мониторинга и контроля деятельности ЦОК;- приостановления и прекращения полномочий ЦОК.1.2. Отбор СПК организаций для наделения полномочиями ЦОК

включает следующие этапы:- направление организацией заявки в СПК;- проведение СПК проверки соответствия организации требованиям

к к центру оценки квалификации;- принятие СПК решения об отборе;- внесение сведений о ЦОК в Федеральный реестр.1.3. Принятие СПК решения об отборе, установлению и изменению

области деятельности, наделению полномочиями, приостановлению и прекращению полномочий ЦОК по независимой оценке квалификации основывается на результатах проверки, мониторинга и контроля соответствия организации «Требованиям к центру оценки квалификации» (далее - требования к ЦОК), разрабатываемых СПК на основе утвержденных Координационным органом по профессиональным квалификациям типовых требований к центру оценки квалификации, руководящим и методическим документам СПК.

2

1.4. Проверку соответствия организации осуществляет СПК самостоятельно или с привлечением уполномоченной организации, определенной решением СПК.

1.5. СПК должен располагать достаточным количеством экспертов по проверке соответствия (далее - эксперты СПК), состав которых утверждается решением СПК.

1.6. Настоящий Типовой порядок определяет:- порядок проведения проверки соответствия создаваемого или

действующего ЦОК и (или) его экзаменационного центра (ЭЦ);- порядок проведения проверки соответствия в случае расширения

области деятельности ЦОК и (или) его ЭЦ;- порядок сокращения области деятельности ЦОК и (или) его ЭЦ;- порядок внесения изменений в состав экспертов ЦОК;- порядок проведения мониторинга и контроля деятельности ЦОК;- порядок оформления результатов проверки соответствия и контроля

деятельности ЦОК;- порядок принятия решения о соответствии (несоответствии)

организации установленным требованиям;- порядок оформления, переоформления, прекращения,

приостановления действия и аннулирования Аттестата соответствия ЦОК и условий его действия.

2. Основные понятия

В настоящем Типовом порядке применяются следующие основные понятия:

1) аттестат соответствия - документ, выдаваемый советом по профессиональным квалификациям, подтверждающий прохождение организацией отбора для проведения независимой оценки квалификации и полномочия центра оценки квалификации в установленной области деятельности;

2) квалификационная комиссия - орган, формируемый центром оценки квалификации для проведения профессионального экзамена;

3) эксперты ЦОК - специалисты, аттестованные в соответствии с требованиями СПК, из состава которых формируется квалификационная комиссия;

4) независимая оценка квалификации - подтверждение соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта,

3

проведенное центром оценки квалификации, с подтверждением такого соответствия свидетельством о профессиональной квалификации;

5) профессиональная квалификация - знания, умения, профессиональные навыки и опыт работы физического лица, необходимые для выполнения определенной трудовой функции;

6) профессиональный экзамен - форма независимой оценки квалификации, в ходе которой соискатель подтверждает своюпрофессиональную квалификацию, а центр оценки квалификации оценивает ее соответствие положениям профессионального стандарта;

7) свидетельство о профессиональной квалификации - документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию соискателя, подтвержденную в ходе профессионального экзамена;

8) соискатели - физические лица, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующие на подтверждение профессиональной квалификации и подавшие заявление в центр оценки квалификации о прохождении профессионального экзамена;

9) Федеральный реестр - федеральная информационная система, содержащая сведения об участниках системы независимой оценки квалификации и результатах независимой оценки квалификации;

10) центр оценки квалификаций (ЦОК) - юридическое лицо или его структурное подразделение, прошедшее отбор советом по профессиональным квалификациям и наделенное полномочиями для проведения независимой оценки квалификации.

3. Проведение проверки соответствия организации требованиям к ЦОК

3.1. Порядок представления организацией заявки и документов, необходимых для проведения проверки соответствия

3.1.1. Проведение проверки соответствия осуществляется на основании заявки, оформленной на фирменном бланке организации-заявителя (далее - заявитель) с указанием исходящего номера и даты, подписанной руководителем организации и главным бухгалтером.

3.1.2. Для проведения проверки соответствия с целью прохождения отбора и наделения полномочиями ЦОК заявитель представляет в СПК заявку, рекомендуемая форма которой приведена в Приложении 1.

В заявке указываются:• сведения о заявителе:

- организационно-правовая форма юридического лица, полное наименование заявителя;

4

- юридический и почтовый адрес и адрес местонахождения;- фамилия, имя и отчество руководителя организации-заявителя;- номера телефона, факса и адрес электронной почты;- банковские реквизиты.• фамилия, имя и отчество руководителя ЦОК;• заявляемая область деятельности;• сведения об ЭЦ в составе ЦОК (при наличии) с заявляемой

областью деятельности.К заявке прилагаются:- заверенная копия Устава заявителя;- заверенная копия выписки из единого государственного реестра

юридических лиц (датированная не ранее чем за один месяц до момента подачи заявки);

- копия приказа (распоряжения) руководителя организации о создании ЦОК и назначении руководителя ЦОК;

- проект положения о ЦОК;- копии документов, подтверждающие соответствие заявителя

установленным требованиям.При наличии ЭЦ, ЦОК должен дополнительно представить комплект

документов, включающий:- копию приказа (распоряжения) руководителя организации о

создании на его базе ЭЦ и назначении руководителя ЭЦ;- копию договора о взаимодействии при проведении

профессионального экзамена между ЦОК и сторонней организацией, на базе которой создается (действует) ЭЦ (в случае создания (деятельности) ЭЦ на базе сторонней организации);

- положение об ЭЦ, согласованное с руководителем организации, на базе которой создается (действует) ЭЦ, и утвержденное руководителем ЦОК;

- копии документов, подтверждающие соответствие ЭЦ заявителя установленным требованиям.

3.1.3. Для проведения проверки соответствия с целью расширения области деятельности ЦОК заявитель представляет в СПК заявку, рекомендуемая форма которой приведена в Приложении 2.

В заявке указываются:• сведения о заявителе:- организационно-правовая форма юридического лица, полное

наименование заявителя;- юридический и почтовый адрес и адрес местонахождения;

5

- фамилия, имя и отчество руководителя организации-заявителя;- номера телефона, факса и адрес электронной почты;- банковские реквизиты.• фамилия, имя и отчество руководителя ЦОК;• заявляемая к расширению область деятельности;• сведения об ЭЦ с указанием расширяемой области деятельности (в

случае расширения области деятельности ЭЦ).К заявке прилагаются:- актуализированное положение о ЦОК;- копии документов, подтверждающие соответствие заявителя

установленным требованиям по расширяемой области деятельности.При расширении области деятельности ЭЦ ЦОК должен

дополнительно представить комплект документов, включающий:- копию актуализированного договора о взаимодействии при

проведении профессионального экзамена между ЦОК и сторонней организацией, на базе которой действует ЭЦ;

- актуализированное положение об ЭЦ, согласованное с руководителем организации, на базе которой действует ЭЦ, и утвержденное руководителем ЦОК;

- копии документов, подтверждающие соответствие ЭЦ заявителя установленным требованиям по расширяемой области деятельности.

3.1.4. Для проведения проверки соответствия создаваемого ЭЦ действующего ЦОК заявитель представляет в СПК заявку, рекомендуемая форма которой приведена в Приложении 3.

В заявке указываются:• сведения о заявителе:- организационно-правовая форма юридического лица, полное

наименование заявителя;- юридический и почтовый адрес и адрес местонахождения;- фамилия, имя и отчество руководителя организации-заявителя;- номера телефона, факса и адрес электронной почты;- банковские реквизиты.• фамилия, имя и отчество руководителя ЦОК;• сведения об ЭЦ с указанием области деятельности.К заявке прилагаются:- актуализированное положение о ЦОК, утвержденное

руководителем ЦОК;

6

- копия приказа (распоряжения) руководителя организации о создании на его базе ЭЦ и назначении руководителя ЭЦ;

- копия договора о взаимодействии при проведении профессионального экзамена между ЦОК и организацией, на базе которой создается ЭЦ;

- положение об ЭЦ, согласованное с руководителем организации, на базе которой создается ЭЦ, и утвержденное руководителем ЦОК;

- копии документов, подтверждающие соответствие ЭЦ заявителя установленным требованиям.

3.1.5. Для проведения проверки соответствия в связи с изменением состава экспертов ЦОК или их области деятельности заявитель представляет в СПК заявку, рекомендуемая форма которой приведена в Приложении 4.

В заявке указываются:• сведения о заявителе:- организационно-правовая форма юридического лица, полное

наименование заявителя;- юридический и почтовый адрес и адрес местонахождения;- фамилия, имя и отчество руководителя организации-заявителя;- номера телефона, факса и адрес электронной почты;- банковские реквизиты.• сведения о новом эксперте (экспертах) ЦОК (ФИО, основное место

работы, должность, сведения об аттестации, места осуществления деятельности экспертом ЦОК, область деятельности).

К заявке прилагается:- копия договора с экспертом ЦОК.3.1.6. Заявка на проведение проверки соответствия с целью продления

полномочий ЦОК должна быть направлена в СПК не менее чем за тридцать рабочих дней до истечения срока действия Аттестата соответствия.

3.1.7. Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность представленных в документах сведений.

3.1.8. СПК принимает решение о проведении или об отказе в проведении проверки соответствия в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявки и прилагаемых к ней документов.

3.1.9. При невозможности проведения проверки соответствия в двухмесячный срок по вине заявителя, заявка аннулируется.

3.2. Порядок проведения проверки соответствия3.2.1. Проверка соответствия заявителя установленным требованиям

основывается на принципах законности, защиты прав юридического лица,

7

независимости, беспристрастности и компетентности экспертов СПК, объективности, всесторонности и полноты проверки, ответственности экспертов СПК за проведение и качество проверки.

3.2.2. Для проведения проверки соответствия СПК, в зависимости от объема работ и требуемой квалификации экспертов, формирует комиссию в количестве (как правило) не более трех экспертов СПК. Состав комиссии и сроки проведения проверки соответствия оформляются соответствующим указанием Председателя СПК.

3.2.3. Указание направляется заявителю по почте или с использованием факсимильной связи и информационно-коммуникационных сетей не позднее трех рабочих дней до начала проведения проверки.

3.2.4. Проведение проверки соответствия заявителя установленным требованиям осуществляется комиссией в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, проводимой по месту (-ам) осуществления им деятельности.

3.2.5. Комиссия в процессе проверки соответствия должна установить факт соответствия или несоответствия заявителя требованиям к ЦОК, относящимся к заявленной области деятельности, определенную при проверке организационных и технических возможностей, материально- технической базы, а также профессионального уровня экспертов ЦОК, в т.ч. путем проведения и оформления экспертами ЦОК процедур оценки квалификаций по заявляемой области деятельности.

3.2.6. По результатам проверки соответствия заявителя установленным требованиям составляется экспертное заключение в двух экземплярах, в котором указываются:

- дата составления заключения;- дата и номер указания, на основании которого осуществлена

проверка;- фамилии, имена и отчества экспертов СПК;- наименование проверяемого юридического лица;- заявленная область деятельности;- сведения о результатах проверки, в том числе оценка соответствия

представленных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным требованиям, заявляемой области деятельности, замечания и недостатки, выявленные в процессе проверки соответствия (при наличии);

- заключение о соответствии (несоответствии) заявителя установленным требованиям в заявляемой области деятельности и возможности (невозможности) оформления Аттестата соответствия ЦОК;

8

- область деятельности, установленная в результате проведенной проверки соответствия;

- сведения об экспертах ЦОК, обеспечивающих проведение оценки квалификаций в установленной по результатам проведенной проверки соответствия области деятельности, с указанием мест работы в составе квалификационной комиссии;

- сведения об организации, на базе которой создается (действует) ЭЦ и область деятельности ЭЦ (при наличии), осуществляющего деятельность в составе ЦОК.

3.2.7. Экспертное заключение о соответствии заявителя установленным требованиям подписывается членами комиссии.

Член комиссии в случае несогласия с заключением о соответствии (несоответствии) заявителя установленным требованиям или с отдельными его положениями вправе приложить к экспертному заключению особое мнение, о чем в заключении делается соответствующая запись.

3.2.8. Один экземпляр экспертного заключения вручается руководителю организации-заявителя (либо его представителю), либо направляется заявителю посредством почтовой связи.

3.2.9. Проведение проверки соответствия в связи с изменением состава экспертов ЦОК осуществляется комиссией в форме документарной проверки в порядке, предусмотренным пунктами 3.2.1.-3.2.8.

3.2.10. Проведение проверки соответствия в связи с изменением области деятельности эксперта ЦОК осуществляется комиссией в форме документарной проверки без оформления экспертного заключения.

3.2.11. Исключение эксперта из состава экспертов ЦОК осуществляется на основании заявки, оформленной в произвольной форме, без проведения проверки соответствия и оформления экспертного заключения.

4. П орядок принятия решения о соответствии (несоответствии) заявителя установленным требованиям

4.1. Решение о соответствии или несоответствии заявителя установленным требованиям принимается СПК или в порядке им определенном.

4.2. В случае принятия решения о соответствии заявителя установленным требованиям оформляется Аттестат соответствия, содержащий условия действия и согласовывается Положение о ЦОК.

4.3. Аттестат соответствия и Положение о ЦОК направляют заявителю, а сведения о ЦОК (ЭЦ) вносятся в Федеральный реестр.

9

4.4. В случае принятия решения о несоответствии заявителя установленным требованиям письмо с мотивированным отказом направляется заявителю. Заявка с комплектом документов не возвращается.

4.5. Основанием для принятия решения о несоответствии заявителя установленным требованиям является:

- наличие в заявке и (или) прилагаемых к ней документах недостоверной или искаженной информации;

- нарушение установленной формы заявки, требований к заявке и (или) прилагаемым к ней документам;

- несоответствие заявителя установленным требованиям по результатам проверки соответствия.

5. Требования к содержанию и сроку действия Аттестата соответствия

5.1. Аттестат соответствия должен содержать:- логотип СПК (при наличии);- наименование СПК;- номер Аттестата соответствия;- наименование и организационно-правовую форму заявителя,

юридический адрес и адрес местонахождения;- вид деятельности - оценка профессиональных квалификаций;- основание оформления Аттестата соответствия;- даты выдачи и окончания срока действия Аттестата соответствия.5.2. Неотъемлемой частью Аттестата соответствия являются условия

действия Аттестата соответствия, содержащие область деятельности.5.3. В условиях действия Аттестата соответствия указываются:- наименования присваиваемых профессиональных квалификаций;- профессиональные стандарты;- уровни (подуровни) квалификации;- перечень и область деятельности ЭЦ ЦОК (при наличии);- состав экспертов ЦОК.5.4. Срок действия Аттестата соответствия - три года. По окончанию

срока действия Аттестата соответствия, с целью продления полномочий, ЦОК должен пройти проверку соответствия требованиям к ЦОК в соответствии с разделом 3 настоящего Типового порядка.

Аттестаты соответствия имеют равную юридическую силу на всей территории Российской Федерации.

10

6. М ониторинг и контроль деятельности ЦОК

6.1. СПК осуществляет мониторинг деятельности ЦОК путем анализа предоставляемой ЦОК информации о своей деятельности. Сроки, форму и содержание предоставляемой информации устанавливает СПК.

6.2. В период действия Аттестата соответствия СПК осуществляет контроль деятельности ЦОК.

6.3. Контроль деятельности ЦОК может быть периодическим (плановым) и внеплановым. Периодический контроль осуществляют не реже одного раза в течение срока действия Аттестата соответствия. Внеплановый контроль проводят по решению Координационного органа по профессиональным квалификациям и (или) СПК, или в случаях поступления претензий (жалоб, заявлений, обращений и т.п.) к деятельности ЦОК.

6.4. В случае выявления при проведении контроля деятельности ЦОК нарушений требований к ЦОК, руководящих и методических документов СПК, может быть принято решение о приостановлении, прекращении действия или аннулировании Аттестата соответствия. В этом случае ЦОК обязан приостановить (прекратить) деятельность по оценки квалификаций и, в случае прекращении действия или аннулировании Аттестата соответствия, в десятидневный срок возвратить в СПК Аттестат соответствия.

6.5. Контроль деятельности ЦОК проводится посредством экспертизы представленных документов и сведений по месту нахождения СПК и (или) выездной проверки по месту осуществления деятельности ЦОК.

6.6. Контроль деятельности ЦОК проводится комиссией, формируемой в порядке, установленном пунктом 3.2.2. настоящего Типового порядка.

6.7. ЦОК обязаны предоставить комиссии, проводящей экспертизу, документы, связанные с целями и предметом контроля.

6.8. По результатам контроля деятельности ЦОК составляется экспертное заключение о соответствии (несоответствии) ЦОК установленным требованиям в двух экземплярах.

Член комиссии в случае несогласия с заключением или с отдельными его положениями вправе приложить к заключению особое мнение, о чем в заключении делается соответствующая запись.

6.9. Экспертное заключение о результатах контроля должно содержать следующие сведения:

- дата составления заключения;- основание проведения контроля;

- фамилии, имена и отчества экспертов СПК;- наименование проверяемого юридического лица;

11

- сведения о результатах контроля, в том числе выявленные несоответствия установленным требованиям и заключение о соответствии (несоответствии) ЦОК установленным требованиям с указанием таких требований и оснований для соответствующих выводов.

6.10. Один экземпляр экспертного заключения вручается руководителю проверяемой организации (либо его представителю) либо направляется посредством почтовой связи.

7. Порядок переоформления Аттестата соответствия иусловий действия

7.1. Аттестат соответствия подлежит переоформлению в случаях:- реорганизации юридического лица в формах, предусмотренных

пунктом 7.3;- изменения наименования юридического лица, адреса места его

нахождения.7.2. Для переоформления Аттестата соответствия ЦОК, его

правопреемник представляет в СПК заявление о переоформлении Аттестата соответствия и оригинал действующего Аттестата соответствия.

7.3. В случае реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения и преобразования, в заявлении о переоформлении Аттестата соответствия указываются новые сведения о заявителе или его правопреемнике, предусмотренные пунктом 3.1.2. Заявление о переоформлении Аттестата соответствия и прилагаемые к нему документы представляются в СПК не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

7.4. В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения в заявлении о переоформлении Аттестата соответствия указываются новые сведения о заявителе.

7.5. В случае если заявление о переоформлении Аттестата соответствия оформлено с нарушением требований, установленных настоящим разделом, и (или) прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме, Аттестат соответствия не переоформляется до устранения выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов.

7.6. После получения заявления о переоформлении Аттестата соответствия и прилагаемых к нему документов, СПК в срок не более тридцати дней осуществляет их рассмотрение, а также проверку достоверности содержащихся в указанных заявлении и прилагаемых к нему

12

документах новых сведений и принимает решение о переоформлении Аттестата соответствия или об отказе в его переоформлении.

7.7. Основанием отказа в переоформлении Аттестата соответствия является наличие в представленных заявлении и прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации. В случае отказа в переоформлении Аттестата соответствия деятельность ЦОК по оценки квалификаций приостанавливается.

7.8. Условия действия Аттестата соответствия подлежат переоформлению в случаях:

- расширения области деятельности ЦОК (ЭЦ);- сокращения области деятельности ЦОК (ЭЦ);- создании нового ЭЦ действующим ЦОК;- изменения состава комиссии ЦОК.7.9. Переоформление условий действия Аттестата соответствия

производится на основании экспертного заключения.

8. П орядок прекращения действия Аттестата соответствия

8.1. Действие Аттестата соответствия прекращается в следующих случаях:

- представление организацией заявления о прекращении деятельности;

- прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

8.2. ЦОК, имеющий намерение прекратить деятельность по оценке квалификаций, не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до дня фактического прекращения деятельности обязан представить или направить в СПК заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении деятельности и Аттестат соответствия.

8.3. СПК вносит запись об исключении сведений о ЦОК из Федерального реестра после получения следующих документов:

- заявление о прекращении деятельности;- сведений, полученных от федерального органа исполнительной

власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате и регистрации внесенных записей об исключении сведений о юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением им деятельности.

13

9. П орядок приостановления и возобновления действия Аттестата соответствия, аннулирования Аттестата соответствия, сокращ ения

области деятельности ЦОК

9.1. Действие Аттестата соответствия приостанавливается в случае:- если при проведении контроля выявлено несоответствие ЦОК

установленным требованиям и это несоответствие вводит в заблуждение приобретателей, в том числе соискателей;

- неоднократного в течение одного года непредставления в установленный срок сведений или представления недостоверных сведений о результатах деятельности ЦОК по оценке квалификации;

- отказа или уклонения от проведения контроля.9.2. Действие Аттестата соответствия приостанавливается в

определенной области деятельности в случае неисполнения ЦОК в установленный срок предписания об устранении выявленных несоответствий установленным требованиям в определенной области деятельности.

9.3. Срок приостановления действия Аттестата соответствия не может превышать двух месяцев со дня вынесения решения о приостановлении действия Аттестата соответствия.

9.4. В решении СПК о приостановлении действия Аттестата соответствия в определенной области указываются сведения об области деятельности, в отношении которой принято решение о приостановлении действия Аттестата соответствия, конкретный адрес места (или мест) осуществления деятельности в этой области и срок устранения выявленных несоответствий.

9.5. Срок действия Аттестата соответствия не продлевается на время приостановления его действия.

9.6. После получения СПК письменного отчета ЦОК об устранении выявленных несоответствий установленным требованиям, проводится внеплановая проверка устранения ЦОК выявленных несоответствий в порядке, предусмотренном разделом 6.

9.7. Если в установленный срок ЦОК не устранил выявленные нарушения, СПК принимает решение об аннулировании Аттестата соответствия в случае, если действие Аттестата соответствия было приостановлено на основании, указанном в пункте 9.1.

9.8. СПК может принять решение об аннулировании Аттестата соответствия в случае наличия выявленных в установленном порядке в течение года более двух случаев несоответствий установленным требованиям или в течение срока действия Аттестата соответствия - более трех случаев.

14

9.9. Область деятельности ЦОК сокращается в случае:- если ЦОК, действие Аттестата соответствия которого было

приостановлено на основании, указанном в пункте 9.2, не устранил выявленные несоответствия установленным требованиям;

- представления ЦОК заявления о сокращении области деятельности.9.10. ЦОК, имеющий намерение сократить область деятельности,

обязан не позднее, чем за пятнадцать рабочих дней до дня фактического прекращения деятельности в сокращаемой области представить в СПК заявление о сокращении области деятельности.

9.11. Возобновление действия Аттестата соответствия возможно после проведения повторной проверки соответствия и установления факта устранения ЦОК выявленных несоответствий.

9.12. Сведения о приостановлении, возобновлении, аннулировании действия Аттестата соответствия, сокращении области деятельности вносятся в Федеральный реестр.

Председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

15

Приложение 1Форма заявки

(рекомендуемая)Фирменный бланк организации-заявителя

ЗАЯВКАна проведение проверки соответствия

с целью прохождения отбора в качестве ЦОКдля осущ ествления деятельности по оценки квалиф икаций в__________________

Сведения об организации-заявителе:Полное наименованиеАдрес организации: _______________________________- юридический _______________________________- почтовыйДолжность, Ф. И. О. руководителя организации _______________________________Телефон, факс, адрес электронной почты Банковские реквизиты:

ИНН/КПП _______________________________Банк получателя _______________________________Расч. счет _______________________________Корр. счет БИК / ОГРНОКПО/ ОКВЭД _______________________________

Исх.№_______ о т __________________ В СПК

Полное наименование организации-заявителяпросит провести проверку соответствия ЦОК и его ЭЦ (при наличии) на соответствие требованиям к центруоценки квалификации, руководящим и методическим документов СПК в _______________________ с цельюпрохождения отбора в качестве ЦОК для осуществления деятельности по оценке квалификаций в

Ф. И. О. руководителя ЦОК

Заявляемая область деятельности:Наименования профессиональных квалификаций Профессиональные стандарты Уровни квалификацииИные характеристики области деятельности

Сведения об ЭЦ в составе ЦОК (при наличии):Наименование, юридический адрес

организации, на базе которой создан ЭЦ, фактический адрес ЭЦ

Область деятельности ЭЦ

Наименованияпрофессиональных

квалификаций

Профессиональныестандарты

Уровниквалификации

__________________________________________________________ гарантирует полноту и достоверность всехполное наименование организации-заявителя

представленных сведений и обязуется:- обеспечить необходимые условия для проведения проверки соответствия ЦОК и его ЭЦ (при наличии);- оплатить все расходы, связанные с проведением проверки соответствия, независимо от их результатов.

Приложения:

Руководитель организации-заявителя (должность)_______________ (______________)Подпись Расшифровка подписи

Главный бухгалтер ________________ (______________ )М.П. Подпись Расшифровка подписи

16

Приложение 2Форма заявки

(рекомендуемая)Фирменный бланк организации-заявителя

ЗАЯВКАна проведение проверки соответствия

с целью расширения области деятельности ЦОКдля осуществления деятельности по оценки квалификаций в_____________

Сведения об организации-заявителе:Полное наименование _______________________________Адрес организации: _______________________________- юридический _______________________________- почтовый _______________________________Должность, Ф. И. О. руководителя организации ______________________________Телефон, факс, адрес электронной почты ______________________________Банковские реквизиты: ________________________

ИНН/КПП ______________________________Банк получателя ______________________________Расч. счет ______________________________Корр. счет ______________________________БИК / ОГРНОКПО/ ОКВЭД _______________________________

Исх.№_______ о т __________________ В СПК

Полное наименование организации-заявителяпросит провести проверку соответствия ЦОК и его ЭЦ (при наличии) на соответствие требованиям к центруоценки квалификации, руководящим и методическим документов СПК в _______________________ с цельюрасширения области деятельности по оценке квалификаций в _____________________________.

Ф. И. О. руководителя ЦОК ________________________________________

Расширяемая область деятельности:Наименования профессиональных квалификаций Профессиональные стандарты Уровни квалификацииИные характеристики области деятельности

Сведения об ЭЦ в составе ЦОК (при расширении области деятельности ЭЦ):

Номер ЭЦ

Наименование, юридический адрес организации, на базе

которой создан ЭЦ, фактический адрес ЭЦ

Область деятельности ЭЦНаименования

профессиональныхквалификаций

Профессиональныестандарты

Уровниквалификации

__________________________________________________________ гарантирует полноту и достоверность всехполное наименование организации-заявителя

представленных сведений и обязуется:- обеспечить необходимые условия для проведения проверки соответствия ЦОК и его ЭЦ (при наличии);- оплатить все расходы, связанные с проведением проверки соответствия, независимо от их результатов.

Приложения:

Руководитель организации-заявителя (должность)_______________ (______________)Подпись Расшифровка подписи

Главный бухгалтер ________________ (______________ )М.П. Подпись Расшифровка подписи

17

Приложение 3Форма заявки

(рекомендуемая)Фирменный бланк организации-заявителя

ЗАЯВКАна проведение проверки соответствия

создаваемого ЭЦ действующего ЦОКдля осущ ествления деятельности по оценки квалиф икаций в__________________

Сведения об организации-заявителе:Полное наименованиеАдрес организации: _______________________________- юридический _______________________________- почтовыйДолжность, Ф. И. О. руководителя организации _______________________________Телефон, факс, адрес электронной почты _______________________________Банковские реквизиты:

ИНН/КППЬлчк получателя _______________________________Расч. счет _______________________________Корр. счет БИК / ОГРНОКПО/ ОКВЭД _______________________________

Исх.№_______ о т __________________ В СПК

проситПолное наименование организации-заявителя, шифр ЦОК

провести проверку соответствия

Наименование организации

ЭЦ создаваемого на базе ________ на соответствие требованиям

к центру оценки квалификации, руководящим и методическим документов СПК в _______________________ сцелью осуществления деятельности по оценке квалификации в __________________________________________ .

Ф. И. О. руководителя ЦОК

Сведения об ЭЦ:

Наименование, юридический адрес организации, на базе которой создан ЭЦ, фактический адрес ЭЦ

Область деятельности ЭЦНаименованияпрофессиональныхквалификаций

Профессиональныестандарты

__________________________________________________________ гарантирует полноту и достоверность всехполное наименование организации-заявителя

представленных сведений и обязуется:- обеспечить необходимые условия для проведения проверки соответствия ЦОК и его ЭЦ (при наличии);- оплатить все расходы, связанные с проведением проверки соответствия, независимо от их результатов.

Приложения:

Руководитель организации-заявителя (должность)_______________ (______________)Подпись Расшифровка подписи

Главный бухгалтер ________________ (______________ )М.П. Подпись Расшифровка подписи

18

Приложение 4Форма заявки

(рекомендуемая)Фирменный бланк организации-заявителя

ЗАЯВКАна проведение проверки соответствия

в связи с изменением состава экспертов ЦОК(изм енением области деятельности экспертов Ц О К )

для осущ ествления деятельности по оценки квалиф икаций в__________________

Сведения об организации-заявителе:Полное наименованиеАдрес организации: _______________________________- юридический- почтовый __________________ ____________Должность, Ф. И. О. руководителя организации _______________________________Телефон, факс, адрес электронной почтыБанковские реквизиты:

ИНН/КПП _______Банк получателяРасч. счет _______________________________Корр. счет БИК / ОГРНОКПО/ ОКВЭД _______________________________

Исх.№_______ о т __________________ В СПК

Полное наименование организации-заявителяпросит провести проверку соответствия ЦОК и его ЭЦ (при наличии) на соответствие требованиям к центруоценки квалификации, руководящим и методическим документов СПК в _________________________________в связи с изменением состава (области деятельности) экспертов ЦОК для осуществления деятельности по оценке квалификации в ___________________________ .

Ф. И. О. руководителя ЦОК ________________________________________

Сведения об эксперте ЦОК:Фамилия

ИмяОтчество

Основное место

работы и должность

Номерудостоверения эксперта ЦОК

Местаосуществления деятельности (номер ЦОК,

ЭЦ)

Область деятельностиНаименования

профессиональныхквалификаций

Профессиональныестандарты

Уровниквалификации

__________________________________________________________ гарантирует полноту и достоверность всехполное наименование организации-заявителя

представленных сведений и обязуется:- обеспечить необходимые условия для проведения проверки соответствия ЦОК и его ЭЦ (при наличии);- оплатить все расходы, связанные с проведением проверки соответствия, независимо от их результатов.

Приложения:

Руководитель организации-заявителя (должность)_______________ (______________ )Подпись Расшифровка подписи

Главный бухгалтер ________________ (______________ )М.П. Подпись Расшифровка подписи

Приложение 7КОНЦЕПЦИЯ СОПРОВОЖДЕНИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ В УСЛОВИЯХ НЕПРЕРЫВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ1

Содержание

I. КОНЦЕПЦИЯ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ В УСЛОВИЯХ НЕПЕРЕЫВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Введение2. Основные идеи Концепции3. Общая характеристика ситуации4. Объект, субъект и предмет деятельности по сопровождению

профессионального самоопределения5. Характеристика основных благополучателей6. Ценности и смыслы7. Цели сопровождения профессионального самоопределения8. Метаусловия, обеспечивающие успешность профессионального

самоопределения9. Непрерывность сопровождения профессионального самоопределения

обучающихся10. Направления и задачи работы по формированию системы сопровождения

профессионального самоопределения11. Принципы реализации Концепции12. Новизна Концепции

II. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ В 2015-2020 гг.

1. Характеристика этапа2. Приоритетные задачи3. Субъекты и механизмы реализации Стратегии4. Ожидаемые результаты5. Риски

III. ПРИЛОЖЕНИЯ1. Основные задачи и ведущие средства сопровождения профессионального

самоопределения обучающихся (по ступеням образования)2. Инвариант региональной модели организационно-педагогического

сопровождения профессионального самоопределения3. Региональная система организации профессиональных проб4. Оценка результативности профессионального самоопределения и его

сопровождения

1 Концепция разработана в Центре профессионального образования ФГАУ «Федеральный институт развития образования». Авторы: В.И. Блинов, И.С. Сергеев, при участии Е.В. Зачесовой, Е.Ю. Есениной, И.В. Кузнецовой, П.Н. Новикова, Н.С. Пряжникова, Г.В. Резапкиной, Н.Ф. Родичева, А.Г. Серебрякова, О.В. Яценко.

1

I. КОНЦЕПЦИЯ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ

В УСЛОВИЯХ НЕПЕРЕЫВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

1. ВведениеНастоящая Концепция преемственно развивает основные идеи и содержание

«Концепции организационно-педагогического сопровождения профессионального самоопределения обучающихся в условиях непрерывности образования», разработанной в Центре профессионального образования ФГАУ «ФИРО» в 2012 г.2 3

Идея этапности, заложенная при разработке Концепции-2012, ограничила рамки ее действия периодом 2012-2014 гг. Вместе с тем, основное содержание Концепции-2012 по завершении этого этапа сохраняет свою актуальность и было включено в настоящую Концепцию, с учетом расширения ее предмета. Предметом настоящей Концепции является процесс сопровож дения профессионального самоопределения обучающихся, для обозначения которого по традиции нередко используется термин профессиональная ориентация (профориентация).

Профессиональная ориентация традиционно рассматривается как относительно самостоятельная система, обладающая рядом специфических характеристик, среди которых: комплексный, многосторонний, многоуровневый, межведомственный характер; относительно слабая институционализация; значительная отсроченность результатов профориентационной деятельности по времени и др. Как показывает опыт экономически развитых и ряда развивающихся стран, социально-экономическая эффективность профориентационной работы заметно повышается при включении в общую систему государственной кадровой политики. Это, в свою очередь, требует реализации особой политики государства в области сопровождения профессионального самоопределения. Настоящая Концепция разработана с целью определить и обосновать научно­методические и организационно-методические основы такой политики.

Область применения настоящей Концепции ограничена рамками целевого контингента - обучающимися на всех ступенях образования, начиная от дошкольного и заканчивая дополнительным профессиональным. Ориентация Концепции преимущественно на сферу образования объясняется прежде всего тем, что лишь со стороны образования могут быть реализованы ее центральные идеи, связанные с непрерывностью профессионального самоопределения и со становлением субъекта социально-профессионального самоопределения, обладающего определенным набором компетенций. Для остальных субъектов профориентационной деятельности(работодателей, представителей органов и организаций труда и занятости и др.) эта деятельность носит локальный характер, связанный с сопровождением разового профессионального выбора, а самоопределяющийся человек - субъект выбора - воспринимается, прежде всего, как объект воздействия, призванного удовлетворить кадровые потребности экономической сферы.

Настоящая Концепция не ограничена каким-либо конкретным сроком действия. Документом, конкретизирующим настоящую Концепцию применительно к текущему этапу модернизации, выступает «Стратегия развития системы сопровождения профессионального самоопределения обучающихся», разрабатываемая на определенный период времени.

2. Основные идеи Концепции1. С опровож дение сам оопределения - равноценная сост авляю щ ая процесса

образования, наряду с обучением и воспит анием

2 Далее по тексту в необходимых случаях обозначена как «Концепция-2015».3 Далее по тексту - «Концепция-2012».

2

Сопровождение самоопределения обладает своими собственными целями, принципами и закономерностями, которые до настоящего времени ещё не вполне освоены педагогической наукой и практикой.

Целью процесса воспитания выступает передача ценностей, формирование нормативных рамок и «нормативных коридоров» поведения, деятельности, мышления, необходимых для полноценной жизни в человеческом обществе. Основное содержание воспитания - система идеалов, нормативов и запретов, которые лежат в основе человеческой культуры.

Целью процесса обучения выступает формирование инструментов (методов и приемов) деятельности и мышления. Содержание обучения составляет система компетенций и составляющих их знаний, умений, навыков, которые лежат в основе человеческой деятельности - как профессиональной, так и непрофессиональной.

Что касается сопровождения самоопределения, то его целью выступает развитие свободоспособности человека, т.е. способности проектировать цели, расставлять приоритеты, делать выбор. Содержание сопровождения самоопределения - система смыслов, которые выступают внутренней движущей силой человека и общества.

Сопровождение профессионального самоопределения - значимая составная часть общего процесса сопровождения самоопределения. Она должна рассматриваться как равноправный элемент в системе «общее образование - сопровождение профессионального самоопределения - профессиональное образование». Это требует особого научного, организационного, методического и ресурсного обеспечения.

Все три обозначенных процесса - воспитание, обучение и сопровождение самоопределения - одинаково важны в профориентационной работе. В то же время, невозможно реализовать процесс сопровождения профессионального самоопределения исключительно теми педагогическими средствами, которые традиционно используются в обучении и воспитании, без учёта принципиально иной природы этого процесса.

2. М ногоуровневост ь процесса сопровож дения проф ессионального сам оопределения обучаю щ ихся

В сопровождении профессионального самоопределения могут быть выделены микро- и макроуровень. Микроуровень - психолого-педагогическое сопровождение профессионального самоопределения - реализуется в непосредственном взаимодействии обучающегося-оптанта с педагогом (профконсультантом, психологом, мастером, представителем работодателя и т.д.). Макроуровень включает в себя, во-первых, организационно-педагогическое (комплексное управленческое) сопровождение профессионального самоопределения, реализуемое на локальном, муниципальном и региональном уровнях управления образованием. Во-вторых, на высшей ступени макроуровня, т.е. на федеральном уровне управления, реализуется государственная координация сопровождения профессионального самоопределения.

Система действий по сопровождению профессионального самоопределения, реализуемому на всех обозначенных уровнях, носит название профессиональной ориентации (профориентации).

3. Сист емност ь и ком плексност ь проф ориент ационной деят ельност и, ее государст венная координация

На профессиональное самоопределение влияет множество факторов. Семья, повседневное общение, средства массовой информации воздействуют на этот процесс не меньше, чем специально организованные профдиагностика и профконсультирование в школах, вузах и колледжах, производственных организациях и т. д.

Для формирования у обучающихся ценностей профессионализма и профессионально-личностной саморелизации недостаточно одной только рекламно­информационной работы или набора «профориентационных мероприятий». Необходимо создание единой профориентационной среды, а также развитие качества трудовой деятельности и трудовой среды в целом.

3

Конечными результатами профориентационной деятельности выступает повышение качества трудовых ресурсов (с точки зрения производительности труда, качества профессиональной мотивации, удовлетворенности своей профессиональной деятельностью). В этих результатах заинтересовано множество социальных субъектов (оптанты и их семьи, работодатели, образовательные организации разного типа и уровня, государство, общественные структуры, сами «профориентаторы»), интересы которых нередко противоречивы. Социальная миссия профориентационной работы состоит в том, чтобы сбалансировать эти интересы. Следование интересам и потребностям какой-либо одной стороны приводит к «растаскиванию» единого профориентационного пространства по отдельным субъектам.

По этой причине нельзя основывать профориентационную работы на «моноподходе», отражающем интересы одной стороны: либо экономической сферы, либо социума, либо личности. Требуется государственная координация профориентационной деятельности, что предполагает разработку соответствующего комплекса мер на федеральном и региональном уровнях. Важно, чтобы не только цели, но и различные направления профориентационной работы и соответствующие методы не противоречили, а наоборот, взаимно дополняли друг друга. Необходимо сочетание разных подходов - личностно ориентированного, социально ориентированного, экономически ориентированного, государственно ориентированного. При этом следует помнить о стратегическом ориентире - приоритете интересов личности.

4. К ом пет ент ност ны й подход к сопровож дению проф ессионального сам оопределения

Опора на данный подход предполагает рассмотрение работы по сопровождению профессионального самоопределения не просто как поддержку конкретного профессионального выбора (или последовательной серии выборов), но как особой образовательной деятельности, нацеленной на формирование ряда профориентационных компетенций. Среди них: компетенция профессиональной ориентировки (готовность самостоятельно ориентироваться в профориентационно значимом информационном поле); компетенция профессионального выбора (готовность совершать самостоятельный, осознанный и ответственный выбор и воплощать его); компетенция профессионального проектирования (готовность проектировать собственную жизненно-профессиональную перспективу); компетенция профессионального совершенствования (готовность совершенствовать собственное профессиональное мастерство).

Реализация компетентностного подхода предполагает постепенное восхождение от профориентационной работы как стихийно сложившегося переплетения «воздействующих», «манипулятивных» и «помогающих» форм - к сопровождению профессионального самоопределения обучающихся. Высшим уровнем этой деятельности должно стать формирование полноценного субъекта профессионального и личностного самоопределения.

5. Учет рол и семьи как субъект а и объект а деят ельност и по сопровож дению проф ессионального сам оопределения обучаю щ ихся

Эффективность профессионального самоопределения повысится, если деятельность по его сопровождению будет направлена не только на школьника, но и на его семью, которая выступает определяющим фактором самоопределения. Часто именно жизненные задачи, стоящие перед семьей, определяют профессиональный выбор выпускника школы. Эти задачи могут быть принципиально различными (экономическое выживание; накопление и укрепление материальных фондов; наработка «социального капитала», социальный лифт; накопление интеллектуальных капиталов и духовный рост).

Российская Федерация отличается социокультурным многообразием, одно из проявлений которого - ориентация семей на различные социокультурные стратегии профессионального самоопределения. Эти стратегии могут соответствовать традиционному, индустриальному и постиндустриальному цивилизационным укладам,

4

либо иметь переходный характер. Разные стратегии отличаются: характером влияния семьи на профессиональный выбор ребенка, степенью субъектной активности оптанта, пространством возможного выбора. В процессе сопровождения профессионального самоопределения учащихся образовательные организации должны учитывать особенности семейных стратегий, подбирая в зависимости от этого различные подходы, методики и методы работы.

В то же время, на позицию семьи во многих случаях оказывают влияние различные мифы и предрассудки о мире труда и о профессиональном образовании. В работе с семьями необходимо выводить ряд острых проблем из «зон умолчания» и превращать их в предмет открытого обсуждения с обучающимися и их семьями.

В работе с обучающимися и их семьями внимание должно уделяться как ценностно-смысловым, так и прагматическим аспектам самоопределения, с учетом приоритетности первых для целей личностного и профессионального развития человека. Профориентационная деятельность не может и не должна ограничиваться вопросом: «Что человек может дать профессии?». Этот вопрос нельзя решать в отрыве от встречного вопроса: «Что профессия может дать человеку?»

6. Социальны й диалог - основа организационно-педагогического сопровож дения проф ессионального сам оопределения

Основными благополучателями процесса сопровождения профессионального самоопределения выступают: с одной стороны, субъекты самоопределения (обучающиеся, вместе с их семьями), с другой - субъекты экономической сферы (работодатели). Образовательные и специализированные профориентационные организации выступают в этом процессе квалифицированными посредниками, конечная цель которых состоит в создании пространства для встречи, диалога и взаимодействия двух основных благополучателей. В этом пространстве осуществляется осознанный, обоснованный и ответственный профессиональный выбор оптанта.

В свою очередь, деятельность по организационно-педагогическому сопровождению профессионального самоопределения на муниципальном и региональном уровнях управления представляет собой не что иное, как формирование условий для социального партнерства и равноправного диалога между всеми благополучателями и посредниками. Согласование интересов личности, экономической сферы, общества и государства должно рассматриваться как конечный результат и как центральный показатель эффективности деятельности по сопровождению профессионального самоопределения обучающихся.

Нацеленность профориентационной деятельности на развитие и максимально широкое использование механизмов социального диалога и социального партнёрства предполагает постепенное уменьшение доли «воздействующих» и «манипулятивных» форм из арсенала профориентационных средств. Опыт убедительно показывает неэффективность манипулятивной направленности «профориентационных мероприятий» и попыток управления сознанием самоопределяющегося человека извне.

Одним из факторов, обостряющих риск использования манипулятивных подходов в профориентации, является свойственное работодателям восприятие самоопределяющегося человека в качестве объекта своих собственных экономических интересов, а не субъекта его профессионального выбора. Это может быть вызвано как социальной незрелостью, характерной для многих российских работодателей, так и их сознательной нацеленностью на раннее воспитание у обучающихся лояльности к конкретной фирме (что характерно для многих корпоративных систем профориентации). В этих условиях роль образовательных и специализированных профориентационных организаций, как квалифицированных посредников, заключается в обеспечении субъектной позиции обучающегося в процессе его профессионального выбора, в смягчении прагматизма профориентационной политики работодателей средствами социального диалога.

5

7. П ост епенност ь и непреры вност ь сопровож дения проф ессионального сам оопределения

Субъект профессионального самоопределения формируется постепенно, поскольку профессиональное самоопределение - не разовый акт, а длительный процесс, предполагающий формирование и развитие определенных компетенций. Перед школьниками на разных ступенях обучения поставлены различные задачи, поэтому единые методики профориентации должны остаться в прошлом, их должны сменить современные технологии психолого-педагогического сопровождения профессионального самоопределения обучающихся, учитывающие возрастные и личностные особенности. В то же время важно сохранить преемственность и обеспечить непрерывность сопровождения профессионального самоопределения не только в ходе обучения, но и на протяжении всей жизни.

Такой подход требует отказа от «быстрых», разовых и эпизодических форм профориентационной работы, создающих иллюзию эффективности в силу своей экономичности. Напротив, акцент должен быть сделан на планомерную и систематичную работу, основанную на идее развития субъекта самоопределения. При этом особого внимания требуют точки институционального перехода субъекта: изобщеобразовательной школы - в колледж (техникум) или вуз; из колледжа (техникума) или вуза - в сферу профессиональной деятельности.

8. Е динст во проф ессионального, образоват ельного и социального сам оопределения

В системе образования должно осуществляться сопровождение не только образовательно-профессионального, но и более широкого социально-профессионального самоопределения, предполагающего ориентацию обучающегося в различных экономических, социальных и политических процессах, в контексте которых происходит социальное и профессиональное становление личности.

9. П ракт икоориент ированност ь процесса сопровож дения проф ессионального сам оопределения

Практическая и преобразовательная профессиональная деятельность значительно отличается от учебной деятельности в школе, основанной на «усвоении материала». Поэтому так важно вовлечение обучающихся в систему практикоориентированной (проектной, исследовательской, трудовой) деятельности для развития формирования готовности к профессиональному самоопределению. Не менее значимо введение в повседневную школьную практику различных «активизирующих методик профессиональной ориентации», основанных на активной позиции обучающегося, сотрудничестве и диалоге. При этом оказывается чрезвычайно важной активная деятельностная позиция не только обучающихся, но и самих специалистов по профориентации.

Высшим уровнем сопровождения профессионального самоопределения, необходимым для успешного формирования и развития профориентационных компетенций, должна стать развернутая система профессиональных проб. В зависимости от этапа самоопределения, могут использоваться игровые, учебные, учебно­профессиональные и профессиональные пробы. Работа по организации профессиональных проб требует налаживания тесного социального партнерства школ, организаций СПО, вузов и предприятий «реальной сферы» - и поэтому ложится на плечи муниципальных и региональных органов управления образованием.

10. В заим одейст вие образоват ельной сет и и инф раст рукт уры проф ориент ации

Ресурсы, необходимые для сопровождения профессионального самоопределения обучающихся в муниципальной (региональной) образовательной сети, могут быть как распределены по образовательным организациям, так и сконцентрированы в специализированных организациях профориентационной направленности (Центры

6

профессиональной ориентации или планирования карьеры, Ресурсные центры и т.д.). Как правило, целесообразно использовать комбинацию этих двух подходов. При этом в территории должно быть организовано взаимодействие всех специалистов по сопровождению профессионального самоопределения - государственных и негосударственных профориентационных служб, а также частных профконсультантов.

Особое место в региональных системах сопровождения профессионального самоопределения занимают негосударственные центры профориентации, как правило, реализующие широкий спектр профильных услуг для населения и в ряде случаев обладающие высоким кадровым и научно-методическим потенциалом. В отдельных центрах разрабатываются и реализуются авторские модели сопровождения профессионального самоопределения. Это позволяет считать такие центры одним из главных ресурсов развития профориентационной деятельности, который, однако, практически не используется региональными системами образования.

На региональном уровне необходимо разработать механизмы государственно­частного партнерства, обеспечивающие более активное использование потенциала таких центров для развития региональных систем профориентации, в том числе в качестве разработчиков региональных моделей, целевых программ, систем мониторинга в профильной сфере. С другой стороны, привлечение негосударственных центров профориентации к решению задач регионального развития оказывается фактором, стимулирующим их собственное развитие, способствующим преодолению узости прагматического подхода и формированию стратегической, прогностической, проектной направленности в их работе.

11. Н орм ат ивно-правовое обеспечение оказания образоват ельны х усл уг по сопровож дению проф ессионального сам оопределения

Система нормативно-правовых актов, регламентирующих профориентационную деятельность - основа региональных и муниципальных моделей организационно­педагогического самоопределения. Один из таких нормативно-правовых документов (стандарт или дадминистративный регламент) должен содержать требования к реализации обязательного минимума профориентационных услуг, единого для всех образовательных организаций того или иного типа. Это должно обеспечить доступность и надлежащее качество профориентационных услуг для разных возрастных групп обучающихся.

Длительность процесса сопровождения профессионального самоопределения обуславливает распределенный характер обязательного минимума профориентационных услуг. Иными словами, должна быть предусмотрена последовательная, поэтапная реализация отдельных его составляющих на разных ступенях обучения - от дошкольного до среднего профессионального и высшего.

12. Эт апност ь реализации КонцепцииСферу профориентации нельзя изменить одномоментно, так же как невозможно

сразу спроектировать оптимальную модель сопровождения самоопределения личности. Кроме того, постоянные изменения социально-экономической ситуации требуют периодического внесения корректив в проектируемую систему профессиональной ориентации. В связи с этим реализация настоящей Концепции предусмотрена в форме последовательно сменяющих друг друга этапов.

Документом, конкретизирующим настоящую Концепцию применительно к текущему этапу, выступает «Стратегия сопровождения профессионального самоопределения обучающихся». «Стратегия» разрабатывается на определенный период и содержит характеристику актуальной ситуации, задачи и приоритетные направления, результаты работы, ожидаемые в рамках данного этапа. Актуальная «Стратегия» может быть использована как основа для разработки соответствующих региональных, а при появлении необходимых условий - и федеральных целевых программ развития профориентационной сферы.

7

3. Общая характеристика ситуацииМ акроф акт оры и внеш ние условия. Современный мир характеризуется высокой

динамикой развития технологий, что приводит к непрерывному появлению новых и отмиранию ранее существовавших профессий, изменению содержания многих традиционных видов профессиональной деятельности. В этих условиях нормой становится профессиональная мобильность, связанная с неоднократным образовательным и профессиональным самоопределением человека. Обучающийся должен быть готов к повторяющемуся профессиональному выбору, а его родители и педагоги должны понимать и принимать такую перспективу как социокультурную норму современного общества. Готовность к профессиональной мобильности входит в число обязательных требований к современному работнику и включает в себя набор частных готовностей (компетенций), предполагающих возможность реализации альтернативных сценариев:

• после завершения профессионального образования - работу по специальности; смену специальности; продолжение образования; предпринимательскую деятельность; сочетание указанных сценариев;

• на этапе профессиональной деятельности - совершенствование имеющихся компетенций и освоение новых без изменения формального уровня образования; продвижение вверх по ступеням формальных образовательных уровней; изменение профиля профессиональной деятельности с получением либо без получения соответствующего формального образования.В силу этого, все реже оказывается корректной и применимой в массовой практике

традиционное понимание выбора профессии как выбора, осуществляемого «раз и навсегда». Более актуальной становится помощь человеку не столько в выборе профессии, сколько в поиске ресурсов для самостоятельного формирования собственного образовательно-профессионального формата, а также обучение способам использования этих ресурсов.

Одновременно фактором развития профессиональной сферы всё в большей степени становятся субъективные интересы конкретных работников, система их взглядов, ценностных ориентаций и профессионально-личностная мотивация. Это требует от системы сопровождения профессионального самоопределения приоритетной работы не только со способностями, но прежде всего с мотивационной сферой обучающихся.

Обозначенные признаки, характеризующие социокультурный уклад постиндустриального типа, в современной России оказываются перемешаны с другими характеристиками, которые российское общество унаследовало от советского периода.

Советское общество обладало характеристиками как традиционного социума, так и развивающегося общества индустриального типа. Результатом подобной комбинации были:

• сочетание возможностей для свободного, в определенных пределах, профессионального самоопределения личности, с невозможностью свободного социально-мировоззренческого самоопределения, что неизбежно приводило к деформациям (так, наиболее одарённые выпускники школ предпочитали естественнонаучные и технические специальности, а не заидеологизированные гуманитарные);

• безусловный приоритет интересов и потребностей государственной плановой экономики над интересами личности при определении набора возможных профессионально-карьерных траекторий;

• широкое использование инструментов манипуляции общественным и индивидуальным сознанием в профориентационной работе;

• практическая невозможность построения и реализации персонального профессионально-образовательного маршрута (как индивидуального набора компетенций, не связанного жёстко требованиями определённой профессии или

8

специальности).Таким образом, в современной России одновременно сосуществуют, не

смешиваясь друг с другом, три различные модели профессионального самоопределения:- традиционная - профессиональное самоопределение в условиях жёстко

ограниченного выбора;- индустриальная - профессиональное самоопределение в условиях практически

неограниченного выбора одной из множества образовательно-профессиональных траекторий;

- постиндустриальная - профессиональное самоопределение, осуществляемое путём формирования индивидуального набора профессиональных компетенций, исходя из личных возможностей и потребностей человека, и создания рабочего места «под себя». Именно в постиндустриальном обществе социальное и профессиональное самоопределение выступает одним из центральных механизмов социально­экономического развития и представляет собой непрерывный процесс.

Сосуществование различных социокультурных моделей приводит к различному пониманию смысла, целей и задач профессиональной ориентации со стороны различных общественных групп и, в итоге, к наличию принципиально различных типов запросов к сопровождению профессионального самоопределения. Наиболее отчётливо различия в социокультурных укладах проявляются в семейных моделях профессионального самоопределения (см. Раздел 5 настоящей Концепции).

Таким образом, процесс общей социально-экономической модернизации (понимаемой как смена типов общества) в современной России по-прежнему далёк от завершения. Результативность, а во многих случаях и возможность реализации новых подходов в сфере профориентации в значительной степени зависит от хода и результатов данного процесса. В то время как в основе кадровой идеологии традиционного общества лежит формула «человек для работы», в постиндустриальном обществе реализуется противоположная модель - «работа для человека». Социокультурная многоукладность современной России предполагает неизбежное сосуществование двух обозначенных подходов, что делает на данном этапе невозможным построение целостной идеологии в кадровой и профориентационной сфере.

Соврем енное сост ояние проф ориент ационной сф еры в России. Современный этап профориентационной работы в Российской Федерации отличается противоречивостью, сочетанием ряда застарелых и относительно новых проблем с наличием и развитием «точек роста».

Основой для большинства разработок в области профориентации в России на протяжении последних двух десятилетий выступал документ «Концепция профессион­ального самоопределения молодежи» (РАО, В.А. Поляков, С.Н. Чистякова, И.А. Сасова и др., 1993). В период с начала 2000-х гг. был разработан, однако по целому ряду причин не реализован, целый ряд проектов концепций профориентации и сопровождения профессионального самоопределения, ориентированных на федеральный уровень работы, среди которых можно отметить:

• проект Концепции педагогического сопровождения социально­профессионального самоопределения школьников в условиях перехода на 12­летнее образование (РАО, Н.С. Пряжников, 2001);

• проект Концепции педагогической поддержки профессионального самоопределения школьников (РАО, Н.Ф. Родичев, 2006);

• проект Концепции профессиональной ориентации учащейся молодёжи в условиях сетевого взаимодействия образовательных учреждений (ФИРО, Е.А. Рыкова, 2009).

Отдельно следует отметить Концепцию профильного обучения на старшей ступени общего образования (Приказ Минобразования России от 18.07.2002 № 2783), практика реализации которой, в рамках соответствующего федерального эксперимента, в 2003-2006

9

гг. оказала влияние на развитие системы сопровождения профессионального самоопределения учащихся основной школы в некоторых субъектах федерации, а также на формирование более гибких подходов к построению учебных планов основной и старшей школы, отразившихся в новых ФГОС общего образования.

Продуктивные идеи и подходы, содержащиеся в обозначенных выше документах, были учтены при разработке «Концепции организационно-педагогического сопровождения профессионального самоопределения обучающихся в условиях непрерывности образования», разработанной в Центре профессионального образования ФГАУ «ФИРО» (ФИРО, В.И. Блинов, И.С. Сергеев и др., 2012).

Настоящая Концепция является следующим шагом в развитии Концепции-2012, преемственно развивая ее основные идеи.

Действующий Закон «Об образовании в Российской Федерации»4 содержит положения о профессиональной ориентации обучающихся, согласно которым:

• детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, оказывается помощь, в том числе, в профориентации и получении профессии (Ст. 42.2);

• в старшей школе предусматривается индивидуализация и профессиональная ориентация содержания среднего общего образования (Ст. 66.3);

• дополнительное образование детей направлено, в том числе, на обеспечение их профессиональной ориентации (Ст. 75.1).В то же время, указанный Закон никак не определяет роль профессиональной

ориентации на других ступенях образования (дошкольное, начальное общее, основное общее и все уровни профессионального образования), не регулирует систему внутриведомственных и межведомственных отношений, возникающих в процессе сопровождения.

О сновны е проблемы в данной сфере.1. Отсутствие государст венной координации деятельности по сопровождению

профессионального самоопределения. Обозначенные в стратегических документах РФ цели и задачи развития экономики5 требуют пристального внимания к человеческим ресурсам, их развитию и оптимальному использованию. Это, в свою очередь, предполагает целенаправленность и специально организованное управление человеческими ресурсами как на макро-, так и на и микросистемном уровне. В настоящее время такое управление, на уровне государственной координации процессами сопровождения профессионального самоопределения, отсутствует. В результате, на региональном, муниципальном и локальном уровнях сохраняется высокая неоднородность в отношении как факта наличия, так и содержания оказываемых профориентационных услуг. В результате качественные профориентационные услуги остаются недоступными для подавляющего большинства обучающихся, независимо от уровня и типа образовательных организаций.

В большинстве регионов сохраняется разобщённость субъектов деятельности, направленной на сопровождение профессионального самоопределения различных групп обучающихся и других категорий населения.

2. Противоречие м еж ду интересами личности и интересами экономической сферы может быть квалифицировано как «основное противоречие» практической профориентации. Сущность его состоит в том, что профессиональная ориентация может

4 Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.5 См.: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227- р); Указ Президента российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и др.

10

пониматься одновременно как сопровождение профессионального самоопределения взрослеющего человека - и как «ориентация обучающихся на востребованные профессии и должности». Во втором случае цель профориентационной работы состоит не в том, чтобы подготовить человека к осознанному, самостоятельному выбору профессии, а в том, чтобы «заякорить» его на одну из востребованных профессий. Этот второй подход предполагает, в той или иной степени, манипулирование сознанием обучающихся (и их родителей) с использованием рекламно-маркетинговых средств и в итоге нацелен на ограничение свободы их профессионально-образовательного выбора. Оба подхода нередко реализуются в образовательной практике одновременно, при этом с одними и теми же людьми - обучающимися и их родителями - работа ведется на основе стихийно сложившегося переплетения «воздействующих», «манипулятивных» и «помогающих» форм.

Обозначенное противоречие представляет собой комплексную проблему, которая не может быть решена путём ответа на вопрос «Как правильно?». Любой «простой» ответ на этот вопрос, независимо от того, каким он будет - «человек для экономики» либо «экономика для человека» - не является решением проблемы.

3. Устаревшие подходы и имитация практики. В тех образовательных организациях, муниципалитетах и регионах, где профориентационная работа с обучающимися ведется, она нередко осуществляется на основе устаревших, педагогически неэффективных подходов. Во многих случаях преобладает «мероприятийный подход», для которого характерны: проведение профориентационной работы на основе разрозненных и бессистемных мероприятий; пассивность и личностная невовлеченность участников; оценка результативности только по количественным показателям «охвата». Профориентационная работа неэффективна в тех образовательных организациях, где не налажено социальное партнерство с предприятиями экономической и социальной сферы и службами занятости - в этом случае профессиональная ориентация подменяется образовательным консультированием. Там же, где профориентационная работа организована более или менее системно, она нацелена прежде всего на сопровождение конкретного профессионального выбора, а не на формирование набора профориентационных компетенций, необходимых субъекту профессионального самоопределения.

В результате, около половины выпускников покидают школу, не имея определенных профессиональных планов6. Эта ситуация практически не меняется на протяжении последних двадцати лет, свидетельствуя о необходимости пересмотра стратегии и тактики профориентационной работы с молодежью в современной системе образования.

4. Социальные мифы и предрассудки о мире т руда и о профессиональном образовании, широко распространенные в обществе - серьезное препятствие для качественной и эффективной профориентационной работы. Отношение к процессу профессионального самоопределения со стороны семей, а также, в значительной степени, со стороны педагогов и администрации общеобразовательных школ, находится под влиянием таких факторов, как: восприятие профессионального и образовательного выбора сквозь призму экзаменов (ЕГЭ, ИГА), которые предстоит сдавать ребенку; склонность к выбору профессии на основе внешних представлений о ее «престижности»; элитарные ориентации и «вузоцентризм», а также восприятие вуза как «камеры хранения» для тех, кто не торопится вступать в самостоятельную жизнь. Всё это приводит к тому, что профессиональный выбор часто осуществляется на основе множества второстепенных

6 По данным лаборатории социально-профессионального самоопределения молодежи ИСМО РАО, 50 % старшеклассников не соотносят выбор профессии со своими реальными возможностями, а 46 % - ориентированы при выборе профессии на мнение родителей, родственников; 67 % не имеют представления о сущности выбранной профессии.

11

факторов, заслоняющих центральные вопросы о профессиональном призвании человека, о смысле и содержании выбираемой профессиональной деятельности.

5. К адровы е проблемы профориентационной сферы связаны, прежде всего, с неопределенной принадлежностью функций по сопровождению профессионального самоопределения. В настоящее время эти функции распределены по различным должностям работников системы образования, что приводит к размыванию ответственности, снижению мотивации преподавателей образовательных организаций к ведению профориентационной работы и, в конечном счете, к ее неэффективности. Отсутствие штатных должностей специалистов по сопровождению профессионального самоопределения естественным образом сочетается с отсутствием специальной подготовки квалифицированных кадров в данной области. Наиболее остро указанная проблема стоит в системе общего образования, от которой в решающей степени зависит успешность всего процесса профессионального самоопределения.

Следствием обозначенных внутрисистемных проблем профориентационной сферы выступают внешние социально-экономические эффекты:

- на макроуровне сохраняется дисбаланс между кадровыми потребностями рынка труда и результатами деятельности системы профессионального образования по уровню и по профилю образования;

- на микроуровне остается критически низкой доля выпускников образовательных организаций, готовых к эффективной профессиональной деятельности.

Ф акт ор развит ия. Центральным фактором, который может и должен способствовать раскрытию имеющегося, но еще незадействованного потенциала в профориентационной работе, выступает рост потребности всех актуальных и потенциальных субъект ов профориентационной сф еры в результ ат ах ее деятельности. В результатах деятельности по сопровождению профессионального самоопределения в настоящее время заинтересованы государство, представители экономической сферы, обучающиеся и их семьи, представители научно-образовательного сообщества, общество в целом. В этой ситуации каждая из сторон, в принципе, может стать реальным инициатором значимых проектов развития в целевой сфере.

О сновны е ри ски в развитии профориентационной сферы в современной России могут быть вызваны:

- неизбежным наложением «старых» и «новых» профориентационных моделей, основанных на принципиально различных концептуальных основаниях;

- попытками одностороннего разрешения «основного противоречия» профориентации в ту либо другую сторону;

- неготовностью социума воспринимать обучающихся в качестве субъектов территориального и общероссийского рынков труда и услуг профессионального образования, в сочетании с сохраняющимся «вузоцентризмом» в родительских ориентациях;

- прагматизмом работодателей, ограниченностью их интересов внешними, количественными показателями результативности профориентационной деятельности и отсутствием видимой заинтересованности в глубинных, качественных показателях, связанных с формированием субъекта профессионального выбора и развитием профориентационных компетенций;

- низкой динамикой изменений в общественном сознании, с которой должна быть согласована динамика изменений в профориентационной сфере.

4. Объект, субъект и предмет деятельности по сопровождению профессионального самоопределения

О бъект и субъект деятельности по сопровождению профессионального самоопределения имеют многоуровневый характер.

12

Н а м акроуровне объектом деятельности по сопровождению профессионального самоопределения являются человеческие ресурсы страны. Системно организованная работа с различными группами населения, включенными в человеческие ресурсы, создает условия для преобразования последних в т рудовые ресурсы , которые могут активно и осознанно участвовать в экономическом и социальном развитии страны - и затем в кадровые ресурсы , которые реально участвуют в экономических процессах.

В качестве конкретизированных объектов макроуровня могут быть выделены основные образовательно-возрастные группы, с которыми возможна специально организованная работа по психолого-педагогическому сопровождению профессионального самоопределения.

Субъектами деятельности по сопровождению профессионального самоопределения на макроуровне являются социальные институты, вовлеченные в процесс создания условий для обеспечения успешного профессионального самоопределения обучающихся.

Н а м икроуровне объектом деятельности по сопровождению профессионального самоопределения является потенциальная способность человека выступать в качестве субъект а профессионального самоопределения, а также система внутренних и внешних условий, обеспечивающих актуализацию указанной потенциальной способности.

Субъектами деятельности по сопровождению профессиональногосамоопределения на микроуровне выступают: во-первых, сама личность, проходящая процесс профессионального самоопределения; во-вторых, специалисты (психологи, педагоги, консультанты и др.), непосредственно взаимодействующие с данной личностью в процессе решения задач ее профессионального самоопределения.

В работе с детьми, подростками и молодёжью в качестве значимых субъектов деятельности по сопровождению профессионального самоопределения должны рассматриваться семьи обучающихся.

П редм ет ом деятельности по сопровождению профессиональногосамоопределения является формирование и развитие готовности человека к профессиональному самоопределению (как системы определенных компетенций), которая, в свою очередь, выступает необходимым условием готовности человека к эффективной профессионально-трудовой деятельности.

5. Характеристика основных благополучателейОсновными благополучателями процесса профессионального самоопределения и

профориентационной деятельности выступают: во-первых, человек - субъектпрофессионального выбора (оптант), а также его семья; во-вторых, субъект экономической сферы (работодатель, представляющий ту или иную систему разделения труда). С этой точки зрения, назначение профориентационной деятельности состоит в согласовании интересов благополучателей таким образом, чтобы человек занял определенное (желаемое им, оптимальное для его эффективной работы, нужное обществу) место в системе разделения труда.

Для успешного решения этой задачи нужно учитывать противоречия в интересах и другие особенности основных благополучателей.

О пт ант и его семья.Ключевой момент профессионального самоопределения, связанный с

профессионально-образовательным выбором, приходится на этап обучения оптанта в общеобразовательной школе. Важнейшим фактором, определяющим профессиональный выбор оптанта, выступает его семья. Это обусловлено, в том числе, следующими обстоятельствами:

- стратегия профессионального самоопределения оптанта закладывается в семье в ранний период его жизни, предшествующий школьному обучению, и определяется социокультурным укладом семьи (см. далее), а также, во многих

13

случаях, фактором трудовой династии;- в школах не ведётся (или ведётся крайне недостаточно) целенаправленная

работа по формированию и развитию профориентационных компетенций обучающихся, в связи с чем на практике его профессиональный выбор оказывается зависим от мнения его ближайшего окружения - прежде всего, членов семьи.

Как ведущий фактор профессионального самоопределения, современная российская семья отличается следующими особенностями.

Отношение семьи к миру труда и профессионального образования во многих случаях деформировано распространенными в обществе мифами и предрассудками (см. Раздел 3 настоящей Концепции). При этом реальная информированность семей в данной сфере остаётся минимальной. Родители обучающихся не ориентируются в ситуации на местном рынке труда, не владеют сведениями о спектре профессий и специальностей, предоставляемых организациями профессионального и высшего образования.

Семья оптанта часто не готова к роли заказчика и благополучателя профориентационных услуг, не понимая либо понимая упрощённо цели этой деятельности. Как правило, это обусловлено тем, что сами родители, обучаясь в школе, не получали соответствующих услуг, и их профессиональный выбор происходил в той или иной степени стихийно.

В то же время, непрерывная смена социально-экономических условий, модернизация экономики и профессионального образования - приводят к невозможности прямого использования родительского опыта профессионального самоопределения в качестве образца для их детей.

В разных семьях существуют различные социокультурные модели профессионального самоопределения молодёжи, основанные на различной ценностной иерархии и соответствующие, в той или иной степени, одному из трёх ведущих цивилизационных укладов (традиционное общество, общество индустриального типа,упостиндустриальное, или «постмодернистское» общество ).

Традиционная модель жестко ограничивает возможности профессионального выбора. В настоящее время она сохраняется в следующих социокультурных ситуациях: сельские территории или моногорода, где мобильность выпускников ограничена в силу материальных трудностей, испытываемых семьями; удаленные населенные пункты, в которых территориальная мобильность выпускников затруднена географически, и они вынуждены получать крайне ограниченный круг профессий и специальностей, востребованных в своем населенном пункте; территории, население которых сохраняет основные черты «общества традиционного типа». Черты «общества традиционного типа» сохраняются как в некоторых национальных республиках, входящих в состав России, так и в более локальных социокультурных пространствах - семейных (трудовые династии), институциональных (силовые структуры), корпоративно-цеховых (врачебная этика и др. ). У тех детей и подростков, взросление которых происходит под влиянием этих относительно замкнутых сообществ, формируется стратегия профессионального самоопределения, основанная на приоритетности «надо» над «хочу» и «могу». В качестве социально одобряемых ценностей выступают идеи долга, служения, боевой и трудовой доблести. Отметим, что для целого ряда профессий подобные установки абсолютно необходимы.

Индустриальная модель предполагает возможность профессионального самоопределения в условиях широкого или практически неограниченного выбора одной 7

7 Все социокультурные уклады равноценны. Их эволюция представляет собой глубинный органический процесс, имеющий естественный характер. В связи с этим политика в области профессионального самоопределения не должна сводится к попыткам механической трансформации одних укладов в другие.

14

из множества образовательно-профессиональных траекторий, набор которых определяется потребностями экономики. Данная модель характерна для больших и средних городов с развитой промышленностью и традиционной сферой услуг, представленной предприятиями малого и среднего бизнеса. Многие семьи (как городские, так и сельские), в которых родители ментально отождествляют себя с советским периодом развития страны, ориентируются именно на такую модель. В данном случае профессиональная ориентация рассматривается как своего рода индустриальный процесс: поиск оптимального сочетания «человека с профессией» на основе определенных психолого-педагогических (профориентационных) технологий. Как показывают исследования, индустриальная модель является сегодня самой распространенной в российских семьях.

Постиндустриальная модель осуществляется путем формирования индивидуального набора профессиональных компетенций. Эта модель в настоящее время все более активно реализуется в Москве и Санкт-Петербурге, а также в крупнейших мегаполисах с большим количеством вузов, ёмким и диверсифицированным рынком труда, большим сегментом информационно-коммуникационного сектора сферы услуг. Она прежде всего характерна для детей из семей интеллигенции, а также «среднего» («креативного») класса, родители которых имеют высокий уровень образования и работают в наиболее «продвинутых» сферах экономики. Стратегия детей в рамках постиндустриальной модели самоопределения основана на ценностях самоактуализации, личностной и профессиональной самореализации («могу»-стратегия) . В некоторой степени подобные установки могут ассоциироваться с марксистскими представлениями о свободном, творческом, вдохновенном труде в условиях коммунистического общества. Но ассоциация эта весьма условна, поскольку речь идёт не об общечеловеческом состоянии, а лишь об индивидуальных стратегиях, противостоящих прессингу со стороны «общества потребления». Результатом реализации данной модели становится трансформация самого мира труда и профессий, поскольку в итоге рабочие места, должности и соответствующие наборы профессиональных функций создаются индивидуально - «под себя» или «под определенного работника».

Многие данные говорят о том, что семья оказывает свое решающее воздействие на процесс профессионального самоопределения в более раннем возрасте, чем это принято считать (вероятно, уже в дошкольном детстве), задавая «правила игры», по которым затем подросток будет осуществлять свой профессиональный выбор. В связи с этим семейные стратегии на школьном этапе профориентации оказывается поздно (слишком сложно либо вовсе невозможно) корректировать, однако их необходимо учитывать по крайней мере двумя путями:

1) посредством разработ ки вариативных технологий психолого-педагогического сопровождения профессионального самоопределения, адекватных различным социокультурным моделям самоопределения;

2) ориентацией региональных программ организационно-педагогического самоопределения профессионального самоопределения на социокультурное м ногообразие, с приоритетным решением тех задач и использованием тех форм работы, которые наиболее адекватны преобладающей в регионе моделью профессионального самоопределения (либо сочетанию таких моделей).

Кроме того, необходимо выводить проблемы профессионального самоопределения, в том числе и наиболее острые, из «зон умолчания» и превращать их в предмет открытого обсуждения с обучающимися и их семьями. Результатом подобной работы должно стать развитие у обучающихся своего рода иммунитета против манипулятивных воздействий со 8

8 Мы рассматриваем здесь аутентичную версию постиндустриальной модели профессионального самоопределения. На практике она очень часто реализуется в деформированном виде, под влиянием ценностей массового потребления, как «хочу»-стратегия, а не как «могу»-стратегия.

15

стороны общественного сознания и СМИ.Работ одат ел ь.Заинтересованность работодателя в профориентационной деятельности связана с

его потребностью в эффективном кадровом обеспечении. Работодателю необходимы работники определенного профиля и определенной квалификации, для того, чтобы он мог обеспечить воспроизводство деятельности, при максимально высокой производительности труда. При этом, если со стороны оптанта трудоустройство определяется целой группой факторов (наличие способностей, подготовленность, собственное желание), то работодатель заинтересован в немедленном обеспечении кадрами именно в тот момент, когда это ему необходимо - «точно в срок».

В современных условиях система образования не способна подготовить необходимое для работодателей количество рабочей силы, в нужное время, в нужном месте и с заданными параметрами качества (тем более, что эти параметры разнятся даже внутри одной отрасли). Возникает дисбаланс, опасный для работодателей. Это вызывает необходимость дополнительных действий работодателя, связанных с подбором кадров, обучением и адаптацией. Для представителей крупного бизнеса такие действия обычно реализуются в форме корпоративного обучения, воспитания, сопровождения, в т.ч. корпоративных моделей профессиональной ориентации.

В современной России рядом крупнейших компаний (ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», НК «Роснефть», ОК РУСАЛ и др.), а также некоторых крупных инофирм разработаны и реализуются корпоративные модели профориентации. В таких системах естественным образом происходит смещение приоритетов - от интересов человека (оптанта) к интересам работодателя. Профориентационная деятельность нацелена здесь на раннее формирование у оптантов лояльности по отношению к конкретной фирме - их будущему работодателю. Такие системы функционируют преимущественно с опорой на собственные ресурсы работодателя, при этом потенциал государственной системы общего, профессионального и высшего образования используется в минимальной степени. Автономность и замкнутость корпоративных систем профориентации не позволяет их считать органичными элементами проектируемой общероссийской системы сопровождения профессионального самоопределения обучающихся.

Вместе с тем, создание корпоративных систем профориентации не выгодно работодателям (в особенности, представителям малого и среднего бизнеса), поскольку. вызывает дополнительные непрофильные затраты. Большинство работодателей вынуждены пользоваться существующей образовательной и профориентационной инфраструктурой, не имея возможности напрямую влиять на качество кадров, которое она обеспечивает. В силу этого работодатели объективно заинтересованы в том, чтобы профориентационная функция была передана другим субъектам (прежде всего, самой системе образования), во взаимодействии с которыми работодатели могли бы решать свои кадровые проблемы.

Таким образом, процесс сопровождения профессионального самоопределения с позиции работодателей - это качественный высокотехнологичный сервис,осуществляемый профессиональными участниками вертикальной системы разделения труда, которые специализируются на подборе оптантов, сопровождении профессионального самоопределении оптантов, разработке образовательных программ (индивидуальных или групповых), включая большой блок производственных практик (программы которых должны быть согласованы с работодателями), сопровождении оптантов в ходе обучения вплоть до их трудоустройства, сопровождении карьерной траектории на протяжении всей трудовой жизни и вне ее. С этой точки зрения, сопровождение профессионального самоопределения должно осуществляться специализированными субъектами (институционализированными в той или иной форме), которые владеют, с одной стороны - антропным видением и специальными технологиями, антропотехниками и антропопрактиками, с другой - реалистичной и оперативной

16

информацией о системе разделения труда, рабочих местах, работодателях и их потребностях.

В то же время, реальная практика профессиональной ориентации в современной России характеризуется низкой степенью вовлеченности работодателей. Это серьезное препятствие на пути становления региональных и муниципальных систем профориентации, причина которого кроется в непродолжительности опыта рыночных отношений в нашей стране. С одной стороны, во многих случаях дает себя знать социальная незрелость российского работодателя, его неготовность выстраивать партнерские отношения с системой образования, непонимание взаимовыгодности таких отношений, узкий прагматизм в решении своих кадровых проблем. С другой стороны, субъекты системы образования, на всех уровнях, не имеют достаточного опыта и развитых традиций взаимодействия с работодателем, не владеют необходимыми для этого юридическими, экономическими, социально-психологическими компетенциями. Решение обозначенной проблемы требует построения региональных и муниципальных систем сопровождения профессионального самоопределения обучающихся с максимально широким использованием инструментов государст венно-част ного партнерства.

Для достижения сбалансированности интересов оптанта и работодателя важную роль играет фактор территориальной мобильности рабочей силы. Чем выше вариативность факторов «спроса» и «предложения» на рынке труда, тем быстрее и качественнее достигается баланс интересов. В условиях ограниченного количества рабочих мест и видов деятельности (моногорода, удаленные поселения, слаборазвитые сельские территории и т.д.) интересы оптантов могут быть удовлетворены в наименьшей степени, поскольку они практически не имеют выбора. Это же относится и к работодателям. Однако в рамках субъекта федерации, тем более целой страны, возможности для выбора и профессиональной самореализации существенно увеличиваются. Как следствие - повышается вероятность того, что оптант найдёт удовлетворяющую его работу, а работодатель получит удовлетворяющего его оптанта. В силу сказанного ясно, что попытки «привязать» рабочую силу к мест у проживания, предпринимаемые иногда под видом профориентационной работы, создают дисбаланс, который в конечном счете приводит к низкой эффективности труда.

6. Ценности и смыслыЛюбая образовательная деятельность (включая сопровождение профессионального

самоопределения) может быть эффективной лишь в определенном ценностно-смысловом поле, которое выступает основой для целеполагания, а также обеспечивает мотивацию всех участников. Ситуация «ценностного плюрализма» или «аксиологического вакуума», характерная для отечественного образования с начала 90-х гг., является серьезной социальной деформацией, которая препятствуют достижению целей образовательного процесса.

Осмысление целей сопровождения профессионального самоопределения обучающихся и других категорий населения возможно только на основе внятной системы определенных ценностей, среди которых важнейшими являются следующие.

Социальное партнерство и общность интересов. В отличие от многих других видов деятельности, сопровождение профессионального самоопределения имеет своей миссией не столько удовлетворение потребностей отдельных лиц или групп населения, сколько достижение баланса или консенсуса интересов различных социальных институтов, групп и отдельных лиц. Иными словами, профориентационная деятельность, в современном ее понимании, может быть отнесена к категории оптимизационных видов деятельности. В силу этого, социальный диалог и консенсус являются главными ценностями макроуровня сопровождения профессионального самоопределения.

С другой стороны, государственная координация профориентационной деятельности, осуществляемая на федеральном уровне, должна стать инструментом,

17

позволяющим изменить тип отношений, существующих в данной сфере между субъектами федерации, - с конкурентных на кооперативные, партнёрские.

Самоактуализация, личностная и профессиональная самореализация - основная ценность микроуровня сопровождения профессионального самоопределения. Она отражает высший уровень его ожидаемых результатов - формирование человека как субъекта самоопределения. На практике, данная ценность по-прежнему недооценивается, а нередко и попросту игнорируется. Основная борьба в практике профориентационной работы разворачивается между «хочу» и «надо». При этом последняя составляющая «триады Климова» - «могу» - остаётся в маргинальном пространстве профессионального выбора и воспринимается преимущественно как набор ограничений по здоровью и по способностям, т.е. как «НЕ могу».

Опора на ценность самореализации предполагает понимание непрерывного процесса профессионального самоопределения как непрерывное испытание себя, своего «могу», как проверку своих возможностей и желание постоянно расширять их границы. Это стремление не следовать своей исходной, внешней данности, а подняться над ней и искать свою заданность. В таком ракурсе, смысл карьерного роста состоит не в статусном возвышении над другими работниками, а в постепенном расширении пределов своих профессионально-личностных возможностей. Творческий, заинтересованный труд, основанный на ценности самореализации - основа национального благосостояния современного общества и его инновационного развития.

Нынешняя ситуация, связанная с диктатом потребительских тенденций над ценностями самоопределения и самореализации, является не более чем временной общественной дисфункцией, вызванной происходящей во всем мире сменой цивилизационных и экономических укладов. В последние годы во многих обществах уже заметно нарастающее стремление к профессиональной самореализации, что безусловно является процессом социального оздоровления.

Ценность разнообразия предполагает не просто учет социально-экономической многоукладности и множественности социокультурных ситуаций, наблюдаемых на всех уровнях (субъект федерации, район, населенный пункт, образовательная организация, семья), но и осознание такой множественности как особой формы национального богатства России. Движение в сторону «административного упрощения» в управлении профориентацией недопустимо. Опираясь на ценность разнообразия, мы понимаем систему организационно-педагогического сопровождения профессионального самоопределения в Российской Федерации не как некий «федеральный стандарт», а как взаимодействие и взаимообогащение вариативных региональных систем, исходящих и из различных акцентов в определении задач, качества и результативности профориентации.. 7

7. Цели сопровождения профессионального самоопределенияН а м акроуровне целью деятельности по организационно-педагогическому

сопровождению профессионального самоопределения различных групп населения выступает согласование интересов и потребностей различных возрастно­образовательных и социально-профессиональных групп населения с интересами экономической сферы и общества в целом. Конечным целевым результатом такой деятельности выступает качество трудовых ресурсов, понимаемое как высокая эффективность труда и развитая профессионально-трудовая мотивация работников, основанная на содержательном интересе к профессии и профессиональной самореализации.

Н а м икроуровне могут быть выделены две взаимосвязанные ивзаимодополняющие цели психолого-педагогического сопровождения профессионального самоопределения человека:

- во-первых, помощь в конкретном выборе, связанном с определением либо сферы профессиональной деятельности / конкретной профессии, либо варианта

18

дальнейшего обучения;- во-вторых, содействие становлению субъект а профессионального

самоопределения, что предполагает формирование и развитие определенных профориентационных компетенций (компетенций профессиональногосамоопределения).

Под компетенцией профессионального самоопределения понимается готовность применять знания, умения и практический опыт для успешного осуществления профессиональных и карьерных выборов в динамично меняющихся условиях, в единстве мотивационно-ценностного, когнитивного, деятельностно-практического и личностного компонентов.

В качестве рабочей гипотезы, подлежащей экспертной и затем экспериментальной апробации, содержание набора компетенций профессионального самоопределения может быть обозначено следующим образом:

• компетенция профессиональной ориентировки - готовность самостоятельно ориентироваться в профориентационно значимом информационном поле, получая необходимые знания с использованием современных средств информационного поиска и критически осмысливая их;

• компетенция профессионального вы бора - готовность совершать самостоятельный, осознанный и ответственный выбор в отношении своего образовательного и профессионального продвижения в условиях изменяющего общества и рынка труда, а также воплощать принятое решение, преодолевая возможные трудности и манипулятивные воздействия;

• компетенция профессионально-карьерного проектирования - готовность ставить и корректировать адекватные ближние и дальние цели на пути своего образовательного и профессионального продвижения, проектировать и планировать собственную жизненно-профессиональную перспективу, в контексте избранной профессии (специальности), осознавая непрерывность собственной жизни;

• компетенция профессионального совершенствования - готовность совершенствовать собственное профессиональное мастерство и профессиональную деятельность с опорой на сформированную профессиональную Я-концепцию и мотивы профессионально-личностной самореализации.Частные цели деятельности по сопровождению профессионального

самоопределения обучающихся, дифференцированные по образовательно-возрастным ступеням, представлены в Разделе 9 настоящей Концепции. 8

8. Метаусловия, обеспечивающие успешность профессионального самоопределенияПод «метаусловиями» подразумеваются широкие социальные условия, выходящие

за рамки профориентационной деятельности, без которых цели профессионального самоопределения обучающихся оказываются труднодостижимыми. На создание таких метаусловий должны быть направлены усилия всего российского общества, включая выстраивание системы соответствующих векторов и приоритетов в системе государственной образовательной политики.

1. Преодоление взаимного отчуж дения общ ества и мира детства. Возрастающий на протяжении последних десятилетий разрыв между обществом (включая систему общественных ценностей, общественное мнение, жизненные позиции старших поколений) и миром детства (как особым, уникальным, «чисто человеческим» явлением, - а также тех структур, которые призваны обеспечивать его нормальное функционирование) приводит к десубъективизации, обезличиванию образовательного процесса. Образовательные организации всё чаще реализуют функции не столько учебно-воспитательных учреждений, сколько «камеры хранения» и «натаскивания» на предстоящие экзамены.

Детство человека, вплоть до обретения им полной самостоятельности представляет19

собой особый, духовно насыщенный, «внеэкономический» период его жизни. Для общества, проникнутого духом прагматизма и потребительства, детство не представляет значимой ценности. Будучи сосредоточены на решении своих собственных проблем, взрослые (включая многих родителей и педагогов) всё меньше времени и усилий готовы тратить на содержательное, в том числе неформальное общение с детьми, играть с ними, понимать их проблемы, связанные с их самоопределением в мире, и совместно находить пути их решения. Отказ от понимания детства-юношества как самоценного периода жизни лишает растущих людей тех возможностей, которые необходимы им для полноценного развития. Дети и молодёжь, взросление которых проходит в атмосфере отчужденности, теряют веру в себя, способность опираться на себя, готовность делать выборы и принимать за них ответственность. У них формируются категоричные суждения и оценки, простой взгляд на мир, на себя самих. При этом почти не развивается способность противостоять манипулированию ими, их ценностями и взглядами, их поведением.

2. Деформализация и дебюрократизация деятельности педагога, школы и всей системы образования. На протяжении последних полутора десятилетий, в процессе т.н. организационно-экономической модернизации образования, неоплачиваемая «бумажная» деятельность руководителей и рядовых работников образования, связанная с написанием программ, планов, обоснований, методических материалов, подготовкой «методических портфолио», необходимых для прохождения аттестации, оформлением разнообразных отчётов, ведомостей, множества локальной нормативной документации, заполнения опросников в ходе многочисленных мониторингов и т.д. неуклонно возрастала. Переизбыток «бумажной работы» привел к вытеснению из системы образования как «живых» форм педагогической работы, так и многих педагогов и директоров, склонных к неформальной творческой деятельности и способных мотивировать к развитию и продуктивной деятельности учащихся и своих коллег.

В условиях тотальной формализации и бюрократизации школьной жизни остаются возможными только простейшие формы педагогической деятельности, связанные с репродуктивным обучением и проведением массовых «воспитательных мероприятий». Более сложные формы педагогической деятельности, среди которых и сопровождение профессионального самоопределения, оказываются парализованы. Необходимо найти принципиально иные подходы к управлению качеством образования, ориентированные не на контроль, а на формирующее оценивание (эвалюацию), не на формальные, а на содержательные показатели результативности.

3. Развитие социального доверия и социального партнерства в обществе. Должны быть предприняты все усилия для того, чтобы представители различных социальных групп и социальных институтов стремились к диалогу друг с другом в целях поиска общих ориентиров и согласования позиций, а в отдельных ситуациях - констатации непримиримых противоречий и проведения взаимно признанных «демаркационных линий». Диалог станет возможен только в том случае, если одной из целей государственной политики станет повышение градуса социального доверия в российском обществе, преодоление тенденций социального эгоизма и замкнутости.

Нынешняя ситуация фрагментированности российского общества приводит к тому, что профориентация «растаскивается по частям» ввиду фактического противоречия интересов всех участников профориентационной деятельности (работодатели, обучающиеся и их родители, представители системы образования, службы занятости, сами «профориентаторы»). Даже между различными уровнями образования (например, между школами и организациями СПО) часто существуют непреодолимые барьеры в процессе сопровождения профессионального самоопределения обучающихся, связанные с различием целей и используемых подходов.

4. Воспитание государст венного мышления у всех категорий населения, но прежде всего у молодого поколения. Это - важнейшая образовательная задача современной

20

России. С начала 90-х гг. прошлого века государство рассматривается как институт, оказывающий населению платные услуги (реализуется концепт «сервисного государства», в котором чиновник - это наемник общества, а налоги - форма оплаты его труда). В результате государство превращается из «управляющего субъекта» в специфического «игрока» на рынке разнообразных услуг, использующего для победы в конкурентной борьбе имеющийся у него административный ресурс.

Это противоречит устоявшейся отечественной традиции понимания государства как гаранта оптимальности и сбалансированности всех процессов, происходящих в обществе, как органа обеспечения жизнеобустройства всей страны, т.е. - как своего рода «системного интегратора». Лишь такое государство может быть ответственным оператором профориентационной деятельности, нацеленной на согласование интересов и достижение «системно-синергетического» эффекта профессионального самоопределения людей в масштабах всего общества. Возвращение к аутентичному пониманию государства требует введения в систему образования приоритетной цели «воспитания государственного мышления» у обучающихся, понимаемого как способность воспринимать себя как часть социальной системы, видеть общие интересы, ставить и реализовать цели оптимизационной деятельности.

5. Развитие качества т рудовой деятельности и т рудовой среды. В настоящее время существует «пирамида профессий» - от самых непроизводительных, нетехнологичных, низкооплачиваемых и непрестижных - до наиболее авторитетных. Система образования готовит работников для этой пирамиды, заставляя их конкурировать за авторитетные места и постоянно выталкивать друг друга на менее престижные уровни. Важнейшая стратегическая задача всего общества состоит в том, чтобы преодолеть расчленение видов работы на «хорошие» и «плохие» путем постепенной ликвидации низших ступеней «пирамиды профессий». Это может быть достигнуто, во-первых, путем приоритетной автоматизации всех низкоквалифицированных, рутинных видов труда (включая не только простейшие виды труда, но и множество офисных профессий, не создающих возможностей для профессиональной самореализации); во-вторых, путем повышения творческого, вариативного начала во многих квалифицированных видах труда; в-третьих, путем отказа от «потогонной» практики эксплуатации работников, не оставляющей им никакого пространства для творческого манёвра в рамках реализуемой профессиональной деятельности.

В этих условиях сопровождение профессионального самоопределения неизбежно будет всё в большей степени приобретать «горизонтальный» и всё в меньшей степени «вертикальный» характер, способствуя адекватному распределению оптантов по профессиям на основе их способностей и интересов, а не на основе внешних признаков, не имеющих отношения к содержанию профессиональной деятельности, но характеризующих необоснованную разницу в качестве жизни работников (степень «престижности» профессии, качество условий работы, уровень и способ оплаты труда и т.п.). 9

9. Непрерывность сопровождения профессионального самоопределенияобучающихся

Предметом настоящей Концепции выступает непрерывность процесса сопровож дения профессионального самоопределения обучающихся, что, в свою очередь, обеспечивает непрерывный характер всего образовательного процесса.

Непрерывность сопровождения профессионального самоопределения обеспечивается, прежде всего, формированием и последующим развитием набора профориентационных компетенций (см. Раздел 7 настоящей Концепции). На этапе дошкольного образования создаются условия для их формирования; в 1-7-х классах школы формируются основы этих компетенций; на всех последующих этапах образования эти компетенции активно используются оптантом при совершении серии «решающих» и

21

«частных» профессионально-образовательных, профессиональных и карьерных выборов9 - и продолжают непрерывно развиваться.

Д ош кольное образование.На дошкольном этапе центральным фактором профессионального

самоопределения обучающегося выступает его семья (родители либо лица, их заменяющие, в меньшей степени - другие ближайшие родственники). Именно семья задает правила, по которым затем подросток, юноша, девушка будут совершать свой профессиональный выбор. Эти правила определяются социокультурной моделью семейного самоопределения (см. Раздел 5 настоящей Концепции).

Цель сопровождения профессионального самоопределения на этапе дошкольного образования (в рамках дошкольных образовательных программ) - формирование первичного представления о мире профессий и интереса к профессионально-трудовой деятельности.

Ш кольное образование.Этап школьного образования (точнее, период обучения в 8-9-х и затем в 10-11 -х

классах) является центральным для профессионального самоопределения, поскольку именно на этом этапе осуществляется первичный профессионально-образовательный выбор обучающегося.

Цели сопровождения профессионального самоопределения на этапе школьного образования:

• 1-7 класс - последовательное формирование профориентационных компетенций, обеспечивающих готовность успешному к профессионально­образовательному выбору;

• 8-9 класс - комплексное сопровождение профессионально-образовательного выбора, завершающееся определением профиля обучения в старшей школе либо профессии/специальности среднего профессионального образования;

• 10-11 класс - комплексное сопровождение профессионально-образовательного выбора, завершающееся определением специальности/направления подготовки в профессиональной образовательной организации либо вузе.

В существующей системе школьного образования существует незадействованный потенциал, который может быть использован как важный резерв для развития деятельности по сопровождению профессионального самоопределения учащихся. Этот резерв может быть раскрыт путём:

- совершенствования профориентационной направленности содержания и методик всех учебных предметов, при знакомстве с которыми возможно приобщение школьников и к миру труда и профессий;

- целенаправленной профессиональной деятельности педагогов образовательных учреждений, которые так или иначе оказывают влияние на процесс самоопределения учащихся.Значимым фактором профессионального самоопределения на данном возрастном

этапе является дополнительное образование детей9 10. Занятия в кружках, клубах, секциях, студиях и других объединениях дополнительного образования различного профиля

9 Под «решающими» выборами мы понимаем выбор образовательной организации, профессии/специальности/направления подготовки, места работы; под «частными» выборами - выбор специализации подготовки, предметов для изучения (в тм числе в рамках индивидуального учебного плана), тем курсовых и дипломных работ, научного руководителя, мест проведения и руководителей практики, профессиональных конкурсов для участия в них; на рабочем месте - выбор темпа и пути карьерного роста; периодичности, объема и содержания повышения квалификации; нового места работы и т.д.10 См.: Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (Ст. 75.1); Концепция развития дополнительного образования детей: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р.

22

выступают для значительной части детей и подростков ключевым моментом в их будущем профессиональном выборе.

П роф ессиональное и вы сш ее образование.Главная особенность данного этапа - постепенное погружение обучающегося в

профессиональный контекст. От того, насколько насыщен профессиональным контекстом образовательный процесс колледжа, техникума, вуза, - напрямую зависит успешность прохождения этого этапа самоопределения.

Цель сопровождения профессионального самоопределения студента, осваивающего программы профессионального и высшего образования - укрепление, углубление и развитие профессиональной мотивации студента. Во многих случаях оказывается необходимым перевод внешней мотивации профессионального выбора во внутреннюю, либо, при невозможности этого - повторное самоопределение, связанное с изменением своего профессионального выбора.

Кроме того, данный этап выступает ключевым для развития компетенции профессионального совершенствования и значимым для развития компетенции профессионально-карьерного проектирования.

Д ополнит ельное проф ессиональное образование.Цель сопровождения профессионального самоопределения обучающегося на

данном этапе - открытие его новых профессиональных и карьерных возможностей.Могут быть обозначены некоторые сквозны е т енденции, характеризующие

изменение задач сопровождения профессионального самоопределения по возрастным ступеням:

- по мере взросления школьника должны постепенно расширяться его представления о возможностях выбора, что требует поэтапного расширения содержания информационной работы в системе сопровождения профессионального самоопределения;

- по мере развития субъекта самоопределения возрастает степень его самостоятельности, что требует постепенного перехода от «воздействующих» и «направляющих» отношений к «помогающим»;

- потребность в профориентационных услугах и профдиагностических консультациях, по мере взросления человека, снижается и, напротив, возрастает потребность в психологической поддержке. 10

10. Направления и задачи работы по формированию системы сопровожденияпрофессионального самоопределения

Общие стратегические ориентиры в формировании системы сопровождения профессионального самоопределения связаны с достижением следующих эффектов:• внешний эффект - обеспечение качества и доступности услуг в области

сопровождения профессионального самоопределения для различных групп населения;• внутрисистемный эффект - формирование необходимого и достаточного набора

условий для перехода к следующему этапу - эт апу создания общероссийской системы государст венной координации деятельности по сопровож дению профессионального самоопределения различных групп населения, как одной из основ государственной кадровой политики Российской Федерации. Это предполагает организацию целевого взаимодействия федеральных и региональных органов управления образования, труда и социальной защиты, молодёжной политики, в которое также будут вовлечены, на основе механизмов государственно-частного партнёрства, специализированные профориентационные организации, объединения работодателей и различные общественные группы, включая формирующееся в настоящее время профессиональное сообщество профориентологов.

Н аправление 1. Н орм ат ивно-правовое, организационно-управленческое обеспечение и социальное парт нерст во.

23

Цель - создание единой системы сопровождения профессиональногосамоопределения для всех уровней образования, обладающей признаками непрерывности и преемственности.

Основные задачи:- разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения в целевой сфере

на всех уровнях управления;- определение гарантированного минимума профориентационных услуг для

обучающихся и их семей независимо от места проживания;- разработка, апробация и внедрение институциональных форм, моделей и механизмов

согласования кадровой и молодежной политики, межведомственного взаимодействия, многостороннего социального партнерства в решении профориентационных задач;

- формирование комплексных региональных и муниципальных моделейорганизационно-педагогического сопровождения профессиональногосамоопределения; разработка соответствующих пакетов документов регионального, муниципального и локального уровней;

- разработка и внедрение критериев, показателей и технологии управленческого мониторинга результативности процессов сопровождения профессионального самоопределения на региональном, муниципальном, локальном уровнях.

Н аправление 2. Создание многоуровневой инф раст рукт уры , обеспечивающей функционирование системы профессионального самоопределения обучающихся.

Цель - проектирование институциональных форматов, обеспечивающих оптимальную концентрацию профориентационных ресурсов общего пользования в территориях.

Основные задачи:- изучение опыта и определение условий эффективности деятельности

специализированных организаций различного типа и подчинения (в т.ч. негосударственных), оказывающих услуги в целевой области;

- разработка и внедрение механизмов интеграции негосударственных профориентационных организаций в региональные системы сопровождения профессионального самоопределения;

- формирование и развитие единой межрегиональной информационной (информационно-методической) базы по всем аспектам сопровождения профессионального самоопределения;

- разработка и апробация моделей и механизмов оказания различных типов качественных платных услуг в целевой сфере, на основе анализа возможных рисков, в том числе связанных с разбалансировкой профориентационной сферы и ее «растаскиванием» по отдельным группам потребителей.

Н аправление 3. Н аучно-, програм м но- и учебно-м ет одическое обеспечение.Цель - обеспечение сопровождения профессионального самоопределения на всех

уровнях на необходимом уровне качества и социально-педагогической эффективности.Основные задачи:

- разработка рекомендаций по реализации целостной стратегии и тактики профориентационной и кадровой политики в регионе;

- уточнение путей и способов включения профориентационных аспектов в содержание общего образования в условиях действующих ФГОС ОО;

- разработка системы требований к профессиональной ориентации содержания общего и профессионального образования (по всем уровням), и на этой основе - создание моделей экспертизы образовательных программ, учебников, электронных образовательных ресурсов;

- разработка комплексных и локальных моделей, программ и методик психолого­педагогического сопровождения профессионального самоопределения в образовательных организациях различного типа, основанных на современных научных

24

подходах и отвечающих актуальным требованиям к результатам профориентационной деятельности;

- разработка содержания и методического обеспечения практикоориентированного компонента сопровождения профессионального самоопределения (ориентационные практикоориентированные проекты, профессиональные пробы, профориентационные мастер-классы и др.);

- формирование системы поддержки инженерно-технического творчества молодёжи, обучающейся в образовательных организациях различных типов;

- формирование системы «образовательного хэнд-хантиннга» («hand-hunting») - системы поиска, отбора и поддержки детей с высокими мануальными (прикладными, в т.ч. техническими) способностями на всех ступенях общего и профессионального образования;

- поиск и отбор лучших практик, обеспечивающих сопровождение профессионального самоопределения на всех этапах работы с населением в системе непрерывного образования и на этой основе - создание единой технологии профориентационной работы, предусматривающей несколько уровней глубины и сложности и соответствующих научно-методических рекомендаций;

- разработка подходов и методик работы по сопровождению профессионального самоопределения особых категорий обучающихся (одаренные дети и подростки, лица с ограниченными возможностями, сироты, дети мигрантов, дети с аутизмом и др.);

- разработка и апробация подходов к формированию и развитию предпринимательских компетенций обучающихся в системе непрерывного образования;

- разработка инновационного программно-компьютерного обеспечения, обеспечивающего индивидуализированную диагностику процесса профессионального самоопределения обучающихся.

Н аправление 4. К адровое обеспечение.Цель - создание условий для введения, в перспективе, должности специалиста по

сопровождению самоопределения, в образовательный процесс каждой из образовательных организаций (в формате штатной единицы или на основе аутсорсинга).

Основные задачи:- разработка профессионального стандарта по виду деятельности «профориентационное

сопровождение профессионального самоопределения» и регламента деятельности специалиста по сопровождению самоопределения (включая классификацию видов целевых услуг и временные затраты на различные формы работы);

- формирование и развитие региональных систем подготовки и повышения квалификации (переподготовки), нацеленной на развитие всех необходимых для данного типа специалистов групп компетенций, а также системы сертификации соответствующих кадров;

- разработка и реализация системы психолого-педагогического и организационно­методического сопровождения специалистов системы образования, отвечающих за решение профориентационных задач;

- создание системы условий для привлечения внешних экспертов (специалистов центров профориентации, представителей работодателей, служб занятости и др.) к решению профориентационных задач в образовательных организациях. 11

11. Принципы реализации КонцепцииПринцип реалистичности, предполагающий учет конкретной ситуации в данном

регионе, городе и конкретном образовательном заведении, и на основе этого - отказ от заведомо невыполнимых задач и планов.

Принцип научной обоснованности, предполагающий обязательность теоретико­методологического обоснования любых направлений работы, в рамках реализации настоящей Концепции, на основе комплекса современных научно-теоретических

25

подходов, эмпирических исследований и практической апробации.Принцип единства, предполагающий согласованность различных подходов,

направлений и методов работы в территориальной или локальной системе сопровождения профессионального самоопределения, а также действий всех вовлеченных субъектов, с тем, чтобы они не противоречили, а наоборот, взаимно дополняли друг друга. В рамках каждой образовательной организации необходимо добиваться полной согласованности в работе всех подразделений, участвующих в профориентационной работе с обучающимися и абитуриентами.

Принцип целостности, требующий рассматривать профессиональное самоопределение обучающихся в контексте их жизненного и личностного самоопределения. Это предполагает органичное сочетание профориентационной работы с другими видами задачами образования и социализации молодежи.

Принцип системности, предполагающий приобщение к профориентационной работе с обучающимися специалистов различного профиля (предметников, классных руководителей, социальных педагогов, педагогов-психологов, профконсультантов, мастеров производственного обучения и др.). Необходимо четкое определение их конкретных задач в обеспечении единого процесса сопровождения социально­профессионального самоопределения обучающихся.

Принцип открытости и социального партнерства, требующий активного включения в деятельность систем сопровождения профессионального самоопределения всех заинтересованных субъектов: обучающихся и их родителей, образовательных организаций всех типов и уровней, работодателей, представителей общественных организаций, СМИ, органов муниципального самоуправления, - и организации их диалога и взаимодействия на локальном, муниципальном, региональном уровнях. Реализация данного принципа призвана исключить ситуации как авторитарного давления на профессиональный выбор обучающегося со стороны кого бы то ни было, так и манипуляции его сознанием с целью добиться определенного решения.

Принцип непрерывности и последовательности, предполагающий учетпостепенного и продолжительного характера формирования субъекта профессионального самоопределения, развития его профориентационно значимых компетенций, - что требует преемственности в подходах и методах работы на всех ступенях обучения, с особым вниманием к «точкам институционального перехода».

Принцип субъектной активности, предполагающий:• ориентацию на формирование самостоятельного субъекта самоопределения и,

соответственно, приоритетность активно-деятельностных форм и методов профориентационной работы;

• активность педагогов и психологов в организации сопровождения социально­профессионального самоопределения.

Принцип постепенности, предполагающий отказ от «быстрых», «воздействующих» форм профориентационной работы (выступающих на практике ее имитацией) и, наоборот, культивирование планомерной и систематичной работы, основанной на идее развития субъекта самоопределения, что предполагает последовательное прохождение разных этапов такого развития.

Принцип позитивности требует использования творческого подхода и ярких, привлекательных форм при организации профориентационной деятельности, особенно массовых и групповых форм работы. При демонстрации оптантам и их родителям образцов профессиональной деятельности, профессионального оборудования и т.п. необходима демонстрация наилучших образцов и лучших практик. Позитивная эмоциональная окрашенность, в сочетании с творческим подходом способствуют тому, что профессиональный выбор приобретает характер не «выбора из двух (или нескольких) зол», а «выбора между хорошим и лучшим». В свою очередь, сама профориентационная деятельность приобретает выраженный гуманистический характер и становится

26

м ак си м альн о эф ф екти вн ой .

12. Новизна КонцепцииНовизна настоящей Концепции определяется следующими основными моментами:• пониманием профессионального самоопределения как продолжительного

процесса, охватывающего, по существу, всю жизнь человека и включающего не только последовательную серию «выборов», но и накопление набора компетенций, обеспечивающих успешность этих «выборов»;

• пониманием сопровож дения самоопределения как равноценной составляющей процесса образования, наряду с обучением и воспитанием, - которая обладает своими собственными целями, принципами и закономерностями;

• пониманием сопровож дения профессионального самоопределения обучающихся как процесса, растянутого по времени и распределенного по всем ступеням образования (дошкольного, общего, профессионального, дополнительного);

• признанием в качестве основных благополучателей процесса профессионального самоопределения, во-первых, субъекта самоопределения (обучающегося, вместе с его семьей) и, во-вторых, субъекта экономической сферы (работодателя);

• выделением в процессе сопровождения профессионального самоопределения двух взаимосвязанных уровней - макроуровня (организационно-педагогического сопровождения) и микроуровня (психолого-педагогического сопровождения), каждый из которых отличается собственными целями и ожидаемыми результатами, субъектами и объектами, задачами и направлениями работы;

• пониманием организационно-педагогического сопровож денияпрофессионального самоопределения обучающихся как системы, требующей скоординированных действий всех вовлеченных субъектов и опирающейся на принципы социального диалога и государственно-частного партнерства.

Новизна подхода к разработ ке Концепции связана с использованием механизмов открытого обсуждения в научно-образовательном и более широком общественно­педагогическом сообществе с целью её поэтапного совершенствования и доработки.

27

II. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ

В 2015-2020 ГГ.

Отталкиваясь от результатов реализации «Концепции организационно­педагогического сопровождения профессионального самоопределения обучающихся в условиях непрерывности образования», разработанной в Центре профессионального образования ФГАУ «ФИРО» в 2012 г.11 и учитывая актуальное состояние профориентационной практики в нашей стране, настоящая Стратегия определяет приоритеты и механизмы дальнейшего продвижения в целевой сфере на очередной период (2015-2020 гг.).

1. Характеристика этапаЗа истекший период (2012-2014 гг.) в отечественной практике организационно­

педагогического сопровождения профессионального самоопределения произошли определенные позитивные изменения.

1) На уровне федеральной государст венной политики наблюдается определенное продвижение, связанное с осознанием значимости государственной координации профориентационной деятельности в Российской Федерации и повышением приоритетности соответствующих задач. Это понимание выразилось, в том числе, в принятии ряда новых документов федерального уровня, в определенной степени расширяющих нормативную базу профориентации и выступающих основанием для формирования и развития региональных, муниципальных и локальных систем сопровождения профессионального самоопределения обучающихся. Среди таких документов можно обозначить:• Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской

Федерации» (Статьи 42.2; 66.3; 75.1);• Распоряжение Правительства РФ 15 мая 2013. № 792-р «Об утверждении

Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013­2020 годы» (в части поддержки региональных программ модернизации профессионального образования, начатой в 2011 году в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 гг.);

• Распоряжение Правительства РФ от 05 марта 2015 № 366-р «Об утверждении Плана мероприятий, направленных на популяризацию рабочих и инженерных профессий»;

• Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 30 сентября 2013 № 266 «Обутверждения положение о Всероссийском конкурсе на присуждение Премии «Траектория» за лучшие проекты, содействующие профессиональномусамоопределению молодежи»;

• Совместный приказ Минтруда РФ и Минобрнауки РФ от 27 июля 2013. № 90/985 «О межведомственном координационном совете по профессиональной ориентации молодежи»;

• Приказ Минтруда РФ от 23 августа 2013 № 380н «Об утверждении федеральногогосударственного стандарта государственной услуги по организациипрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»;

• Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2010 года (одобрена Коллегией Минобрнауки России, протокол от 18 июля 2013 № ПК-5вн). 11

11 Далее - «Концепция-2012».28

В то же время на федеральном уровне по-прежнему отсутствует единая государственная политика в области управления кадровыми ресурсами и профессиональной ориентацией. Федеральная нормативная база фрагментарна и имеет выраженную ведомственную направленность. Создание в 2013 г. Межведомственного координационного совета по профессиональной ориентации молодежи, не привело к изменению этой ситуации.

2) Внедрение нового поколения Федеральных Государственных образовательных стандарт ов общ его образования обеспечивает более широкие возможности для формирования и развития готовности школьников к профессиональному самоопределению. Такая готовность, в терминах новых Стандартов, является своеобразным синтезом ряда личностных, метапредметных и предметных результатов образования, достижение которых предусматривает ФГОС. Для ее достижения Стандартами предусмотрен ряд направлений: система работы педагогов, психологов, социальных педагогов; сотрудничество с базовыми предприятиями, учреждениями дополнительного образования, профессионального образования, центрами профориентационной работы; совместная деятельность обучающихся с родителями. Стандарты закладывают основу для создания соответствующих программ на уровне конкретных школ (в составе Программ воспитания и социализации обучающихся либо в качестве самостоятельных документов).

Вместе с тем информация, содержащаяся в новых ФГОС общего образования, не дает полного представления о составе способности к профессиональному самоопределению, не всегда прослеживается преемственность между задачами по ее формированию на разных образовательных этапах.

3) Разработан и в марте 2015 г. утверждён Профессиональны й стандарт «П едагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования». В рамках данного стандарта выделено, в качестве одной из обобщенных трудовых функций, «проведение профоориентационных мероприятий со школьниками и их родителями (законными представителями)», включая:

• информирование и консультирование школьников и их родителей (законных представителей) по вопросам профессионального самоопределения и профессионального выбора;

• проведение практикоориентированных профориентационных мероприятий со школьниками и их родителями (законными представителями).

Таким образом, проведение профориентационной деятельности с учащимися школ становится обязательной составляющей деятельности педагогов, работающих в системах среднего профессионального и высшего образования.

4) В значительной части регионов России целенаправленно ведется формированиерегиональных моделей сопровож дения профессионального самоопределения. В 2013 г. начата работа сети профильных экспериментальных площадок Центра профессионального образования ФГАУ «ФИРО» (Вологодская, Иркутская, Кемеровская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Свердловская области; с 2014 г. - Республика Бурятия, Пермский край, Тамбовская область), объединенных сквозной темой «Разработка и апробация региональных моделей организационно-педагогического сопровожденияпрофессионального самоопределения обучающихся». В ряде субъектов федерации утверждены или готовятся к утверждению рамочные региональные документы по профессиональной ориентации на уровне региональных правительств. Наиболее существенное продвижение наблюдается в индустриальных регионах, перед которыми стоит задача подготовки инженерно-технических кадров и квалифицированных рабочих для возрождаемых и новых отраслей российской промышленности.

Инвариантная структура региональной модели организационно-педагогического сопровождения профессионального самоопределения представлена Приложении 2.

5) Развивается практики подключения работ одат елей и их сообщ ест в к реш ению

29

задач сопровож дения профессионального самоопределения (Вологодская, Иркутская и Тамбовская области, Пермский край и др.). Речь идет уже только о создании «диалоговых площадок» (координационных советов и т.п.), но и о вовлечении работодателей в реальные профориентационные практики.

6) В ряде регионов России формируются системы дуального образования. По инициативе Агентства стратегических инициатив с декабря 2013 г. запущен системный проект «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования», в котором по итогам конкурсного отбора участвуют 10 субъектов Российской Федерации. Дуальное образование - вид профессионального образования, при котором практическая часть подготовки проходит на рабочем месте, а теоретическая часть - на базе образовательной организации. Система дуального образования предполагает совместное финансирование программ подготовки кадров под конкретное рабочее место коммерческими предприятиями, заинтересованными в квалифицированном персонале, и региональными органами власти, заинтересованными в развитии экономики региона. Прототипом выступает система профессионального образования ФРГ.

В системе дуального образования важное место занимает профориентационная работа со школьниками и сопровождение профессионального самоопределения студентов профессиональных образовательных организаций. Она может быть реализована в различных формах (летние лагеря для школьников начиная с 5 класса; комплекс учебных предметов «Образование для выбора карьеры», реализуемый в школах с 8 класса; экскурсии в центры занятости и трудоустройства для всех категорий обучающихся; конкурсы профессионального мастерства для студентов; система индивидуальных консультаций для лиц, испытывающих трудности с профессиональным обучением и профессиональной адаптацией и т.д.). Наиболее перспективным представляется использование потенциала дуального образования при построении системы профессиональных проб для школьников.

7) Важное значение имеет вхож дение России в меж дународное движ ение W orld Skills International, объединяющее конкурсы профессионального мастерства как для студентов техникумов, колледжей и вузов, так и для школьников (KidSkills). Соответствующий проект был инициирован Агентством стратегических инициатив, однако его практика вышла далеко за первоначальные рамки и охватила, за период 2012­2014 гг., порядка половины субъектов федерации. Активно развивается и Национальный Чемпионат профессий и предпринимательских идей «Карьера в России». Демонстрируя высокие стандарты организации и проведения, лучшие практики профессионального образования и лучшие образцы профессиональной деятельности, подобные конкурсы реально изменяют отношение к востребованным профессиям со стороны обучающихся и их семей, школьных и вузовских педагогов, представителей СМИ и общественности.

8) В отдельных регионах (Москва, Санкт-Петербург, Иркутская, Ростовская, Ярославская области и др.) развиваются авторские модели сопровож дения профессионального самоопределения, активно реализуемые в негосударственных и некоторых государственных профориентационных центрах. В определенной степени, такие центры выступают аналогом «авторских школ», пик развития которых в нашей стране пришёлся на 80-90-е гг. прошлого века. В настоящее время, в рамках авторских моделей профориентации, разрабатываются и реализуются инновационные технологии, формы и методы сопровождения профессионального самоопределения, форматы взаимовыгодного взаимодействия с различными партнерами в целях реализации совместных профориентационных проектов и программ, механизмы монетизации профориентации и т.д.

9) В ряде регионов ведется разработ ка подходов к сопровож дениюпрофессионального самоопределения особых категорий детей и подрост ков, среди которых: дети-сироты, дети с ограниченными возможностями, дети с особыми

30

образовательными потребностями (Кемеровская и Свердловская области и др.).10) В отдельных субъектах федерации сформированы либо формируются

региональные системы подготовки, повышения квалификации и подгот овки кадров для сопровож дения профессионального самоопределения на различных уровнях образования.

В то же время, деятельность негосударственных центров профессиональной ориентации чаще всего ограничена достижением собственных целей организации и не связана с развитием региональных и муниципальных систем сопровождения профессионального самоопределения.

П роблем ы и т рудност иПо ряду направлений развития системы сопровождения профессионального

самоопределения обучающихся в условиях непрерывности образования, запланированных Концепцией-2012, наблюдается отсутствие продвижения.- Не сформирован пакет предложений по совершенствованию федерального

законодательства в целевой сфере.- Не разработаны, на региональном уровне, проекты единой технологии сопровождения

профессионального самоопределения обучающихся на различных ступенях образования, и гарантированного минимума (государственного регламента) профориентационных услуг.

- По-прежнему отсутствуют комплексные и в то же время технологичные подходы к оценке результативности сопровождения профессионального самоопределения, которые можно было бы использовать на разных уровнях управления.

- Не определены подходы к разработке профессионального стандарта по виду деятельности «профориентационное сопровождение профессионального самоопределения» и регламента деятельности специалиста соответствующего профиля.

- Отсутствуют значимые и системные прецеденты подготовки кадров для системы сопровождения профессионального самоопределения, а также их сертификации.

Таким образом, до настоящего времени не созданы условия, запланированные Концепцией-2012 для перехода к следующему этапу, связанному с созданием общероссийской системы государственной координации деятельности по сопровождению профессионального самоопределения различных групп населения.

Кроме того, не удалось преодолеть негативные тренды, выступающие барьерами на пути формирования эффективных систем профориентации:- сохраняется недостаточно высокое, в целом, качество среднего профессионального

образования, что препятствует выбору обучающимися востребованных профессий и специальностей уровня СПО и подкрепляющее «вузовскую» ориентацию родительской общественности;

- поисковая и исследовательская деятельность в целевой сфере носит разрозненный характер, а, оперативные коммуникации между регионами, муниципальными образованиями, образовательными и прочими организациями и отдельными специалистами, двигающимися в направлении развития профориентационной деятельности затруднены или полностью отсутствуют (что объясняется, в том числе - отсутствием соответствующих информационных ресурсов федерального уровня);

- во многих случаях, на различных уровнях управления образованием сохраняется ложное понимание профориентационной работы как системы мероприятий, нацеленных на «повышение престижа «непрестижных» профессий»;

- не созданы необходимые метаусловия, выходящие за рамки деятельности поорганизационно-педагогическому сопровождению профессиональногосамоопределения, но при этом принципиально значимые для достижения целей профессионального самоопределения обучающихся (см. Раздел 8 Концепции-2015).

Сохраняется слабая вовлеченность работодателей в профориентационную31

деятельность (особенно в систему работы со школьниками). Даже в тех субъектах федерации, где взаимодействие системы образования и «реальной сферы» уже приобретает масштабный и систематический характер, оно все еще происходит в значительной степени по принципу «проб и ошибок», в форме совместных попыток создать базисные условия для дальнейшей работы, найти и закрыть основные бреши в законодательстве, контурно обрисовать механизмы совместной работы, выстроить работу совместных коммуникативных площадок.

В качестве вновь выявленной негативной тенденции можно обозначить появление избыточного, всё возрастающего количества методик, материалов и средств психолого­педагогического сопровождения школьников (профориентационные тесты, разработки профориентационных игр и мероприятий), обладающих различным, часто непредсказуемым качеством. В ряде случаев имеющиеся на рынке материалы такого рода не снабжены развернутыми инструкциями, и использующие их школьные педагоги испытывают затруднения в интерпретации полученных данных, в способах их использования для поддержки профессионального самоопределения школьников. Кроме того, многие методики не отражают реальной ситуации на рынке труда и никак не адаптированы к региональной ситуации. Даже если школами закупаются качественные методики профориентации, это не гарантирует того, что они будут использоваться квалифицированными, специально подготовленными специалистами. В условиях массового поворота школ к решению профориентационных задач это создает серьезный риск профанации и, более того, деформирования психолого-педагогического сопровождения профессионального самоопределения.

2. Приоритетные задачи1. Основные задачи текущ его этапа, связанные с развитием механизмов и

инструментов сопровождения профессионального самоопределения обучающихся, в рамках формирующихся и развивающихся региональных систем организационно­педагогического сопровождения профессионального самоопределения.

1.1. Развитие механизмов непосредственного вовлечения работодателей и их объединений в профориентационную деятельность, на всех ее этапах (от проектирования до оценки результатов), включая следующие этапы:

• Разработка регионального нормативно-правового обеспечения, регулирующего вопросы взаимной ответственности системы образования и работодателей. Субъектами ответственности со стороны работодателя могут выступать региональные работодательские объединения, которые в наибольшей степени заинтересованы в комплексном и стратегическом решении кадровых проблем региона и готовы принять на себя долю ответственности за проектирование, планирование организацию и реализацию профориентационной деятельности.

• Разработка региональной модели частно-государственного партнерства врешении профориентационных задач. Решение этой задачи требует ответа на следующие вопросы: 1) Кто будет региональным координаторомпрофориентационной деятельности, реализуемой в условиях частно­государственного партнерства?12 2) Кто будет провайдером «работодательского заказа» в региональной системе образования на всех ее уровнях (школьное, среднее профессиональное, высшее)? 3) Кто будет оператором многообразных профориентационных практик в регионе?

• Формирование регионального пакета конкретных форм частно­государственного партнерства, доступных и перспективных к применению на

12 В идеале, в регионе необходимо иметь специальную над- или даже вневедомственную структуру по вопросам кадровой политики, которая и должна выполнять роль координатора профориентационной работы (Координационный совет).

32

различных уровнях образования.1.2. Разработка, апробация и внедрение региональных моделей организации

профессиональных проб для учащихся общеобразовательных школ (см. Приложение 3).1.3. Разработка, апробация и внедрение региональных моделей оценки

результативности деятельности по сопровождению профессионального самоопределения (Приложение 4).

1.4. Разработка региональных пакетов требований к отбору содержания общего образования, создающего условия для осознанного профессионального самоопределения обучающихся в условиях реализации действующих ФГОС.

1.5. Формирование региональных подходов к построению системы непрерывного предпринимательского образования (включая уровни основного и среднего общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного образования).

2. Инфраст рукт урные задачи текущ его этапа, связанные с обеспечением условий для развития целевой сферы на различных уровнях общественного сознания и государственного управления:

2.1. Включение комплекса задач по развитию профориентационной сферы в целевые программы федерального и регионального уровня.

2.2. Формирование механизмов и определение направлений взаимовыгодного партнерства государственных институций организационно-педагогического сопровождения профессионального сопровождения с негосударственными организациями, оказывающими профориентационные услуги. Потенциал негосударственных профориентационных центров может и должен быть использован в том числе и для научно-методического, консультативного и менторского сопровождения региональных, муниципальных и локальных моделей профориентации в системе образования. На региональном уровне должны быть сформировать механизмы, обеспечивающие широкое и разностороннее вовлечение негосударственных центров профориентации в такую работу на основе принципа взаимовыгодности сотрудничества.

2.3. Организация цикла научных исследований, направленных на получение достоверной информации об актуальных характеристиках основных участников процесса сопровождения профессионального самоопределения.

2.4. Организация и проведение комплекса научно-практических конференций (семинаров, круглых столов) и других публичных мероприятий, призванных не только расширить информационное пространство взаимодействия «разработчиков», «внедренцев» и «пользователей» процесса сопровождения профессионального самоопределения, но и привлечь внимание властей и широкой общественности к профориентационной проблематике. Возможный вариант - организация и ежегодное проведение «Единого дня профориентации» во всех общеобразовательных школах Российской Федерации.

2.5. Формирование инструментов региональной экспертизы, обеспечивающей оценку качества доступного школам инструментария психолого-педагогического сопровождения обучающихся.

2.6. Развитие механизмов профессионально-общественной интеграции организаций и отдельных лиц, реализующих деятельность по сопровождению профессионального самоопределения (формирование и укрепление профильных неформальных сообществ; дальнейшие шаги по формированию Общероссийской ассоциации специалистов в области профессиональной ориентации и карьерного развития и т.д.).

3. Сквозные задачи по формированию системы сопровождения профессионального самоопределения в рамках Концепции-2015 (см. раздел 10 указанной Концепции).

3. Субъекты и механизмы реализации СтратегииН епосредст венны е субъект ы реализации Ст рат егии:- федеральные, региональные, муниципальные органы управления образованием;

33

- специализированные государственные и негосударственные организации, реализующие профориентационные услуги;

- образовательные организации всех уровней и типов;- формирующееся профессиональное сообщество профориентологов и отдельные

специалисты, работающие в сфере сопровождения профессионального самоопределения.

Субъект ы, вовлекаем ы е в реали заци ю Ст рат егии:- региональные органы законодательной и исполнительной власти,

заинтересованные в долгосрочных инвестициях в региональную экономику, и осуществляющие стратегическое планирование кадровой политики;

- представители экономической сферы - работодатели, выступающие благополучателями деятельности по сопровождению профессионального самоопределения, а также их объединения;

- федеральные и региональные органы управления труда и социальной защиты, а также подведомственные им организации, включая службы занятости населения;

- федеральные и региональные органы управления по работе с молодёжью, а также подведомственные им организации;

- научные организации, осуществляющие исследования в целевой сфере, либо имеющие соответствующий научный потенциал.

М еханизм ы реализации Ст рат егии:1) Разработка и внедрение нормативно-правовых документов, регламентирующих

деятельность в сфере поддержки профессионального самоопределения обучающихся.2) Разработка и реализация целевых программ различного уровня (федерального,

регионального, муниципального, локального) и ориентированных на формирование и развитие систем сопровождения профессионального самоопределения (либо разделов целевых программ более широкой направленности).

3) Организация деятельности региональных координаторов в сфере организационно-педагогической поддержки профессионального самоопределения обучающихся.

4) Организация работы экспериментальных площадок регионального, муниципального и локального уровня, ориентированных на разрешение проблем в целевой сфере и нацеленных на разработку и апробацию полезных продуктов (моделей, механизмов, инструментов, форм и методов сопровождения профессионального самоопределения, соответствующих нормативно-правовых документов, образовательных программ, методических рекомендаций и т.д.), с последующей трансляцией этих продуктов в деятельность других территорий и организаций.

5) Разработка и поддержка инициативных инновационных проектов, программ, авторских моделей и других прецедентов практики сопровождения профессионального самоопределения регионального, муниципального и локального уровня.

6) Формирование горизонтальных механизмов обмена инновационным опытом в целевой области (конференции, семинары, стажировочные площадки, специализированные СМИ, Интернет-порталы и форумы и т.д.), а также формирование и оформление профессионального сообщества специалистов в области сопровождения профессионального самоопределения.

4. Ожидаемые результаты реализации СтратегииН а 2015-2016 гг.:

- Разработка и утверждение региональных Концепций, Стратегий и Программ организационно-педагогического сопровождения профессиональногосамоопределения обучающихся, развивающих и конкретизирующих положения Концепции ФИРО (2015) и настоящей Стратегии во всех субъектах федерации, в

34

которых в настоящее время подобные документы отсутствуют.- Трансляция региональных и муниципальных моделей организационно­

педагогического сопровождения профессионального самоопределения, подходов, принципов, механизмов и инструментария, разработанных на предыдущем этапе в ряде субъектов федерации, - в образовательные системы регионов и территорий, ранее не охваченных этой деятельностью.

Н а 2017-2020 гг.:- Разработка и внедрение комплексных моделей оценки эффективности сопровождения

профессионального самоопределения обучающихся на различных уровнях (персональном, локальном, муниципальном, региональном), основанных на содержательных, качественных показателях и использующих современные инструменты оценивания (портфолио и др.).

- Создание жизнеспособных прецедентов практики по формированию региональных систем организации профессиональных проб и оценивания результатов сопровождения профессионального самоопределения в заинтересованных субъектах федерации (в том числе в рамках модели дуального образования).

- Формирование и развитие механизмов государственно-частного партнерства обеспечивающих вовлечение в работу региональных и муниципальных систем сопровождения профессионального самоопределения обучающихся следующих субъектов:

а) работодателей и их объединений;б) негосударственных профориентационных центров.

- Приобретение частью специализированных профориентационных организаций (как негосударственных, так и государственных) формального статуса или неформальной функции региональных научно-методических или многофункциональных центров сопровождения профориентационной работы.

- Становление широкого общественно-профессионального движения, объединяющего представителей различных социальных групп и институтов, заинтересованных в совместных усилиях по развитию системы сопровождения профессионального самоопределения различных групп населения.

5. РискиОсновные риски реализации Стратегии связаны с возможностью различных форм

упрощения и имитации действий по управлению её реализацией (см. табл.)._____________Р и ски П ут и м и ни м и зац ии ри сков

1. Ориентация на «быстрые» результаты («эффекты»), поспешность в реализации мероприятий.

Проектирование среднесрочных стратегий развития региональных и муниципальных систем сопровождения профессионального самоопределения. Согласование изменений в практике с изменениями в общественном сознании.

2. Ориентация на жесткий «вертикальный» стиль управления работой по реализации Стратеги, характеризующийся излишней зарегулированностью и централизацией.

Использование партисипативного подхода при разработке Стратегии.Широкое вовлечение представителей профессионально-образовательной общественности и всех заинтересованных лиц на всех этапах разработки и апробации вариативных моделей сопровождения профессионального самоопределения.

3. Стремление к достижению «административного единообразия», излишней стандартизации и унификации профориентационной работы

Учет преобладающих в территории социокультурных укладов (традиционного, индустриального, постиндустриального) при построении региональных и муниципальных моделей сопровождения самоопределения.

35

4. Сужение спектра направлений работы и решаемых задач, выхолащивание содержания, формализация работы, ориентация на ошибочные цели и ориентиры («повышение престижа» профессий и т.д.).

Системный подход, ориентация на принцип научной обоснованности, привлечение ведущих экспертов - представителей научно-образовательного сообщества и высококвалифицированных практиков - на всех этапах работы.

5. Следствие из пп. 1-4: риск личностной отчужденности субъектов реализации Стратегии от её ценностно-смыслового и содержательно-деятельностного контекста.

Развитие механизмов социального партнёрства всех субъектов реализации Стратегии.Открытая информационная политика при реализации Стратегии; формирование единого информационного поля, обеспечивающего эффективный «горизонтальный» обмен информацией между субъектами.

6. Сознательная имитация деятельности по реализации Стратегии организациями-исполнителями с целью привлечения средств федерального бюджета для собственных нужд.

Перенос «центра тяжести» основных практических работ по формированию системы сопровождения профессионального самоопределения с федерального на региональный и межрегиональный уровень. Использование механизмов государственно-частного и более широкого социального партнерства, обеспечивающих как взаимный, так и общественный контроль за деятельностью государственных и негосударственных структур, ответственных за профориентационную работу.

36

III. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Основные задачи и ведущие средства сопровождения профессионального самоопределения обучающихся (по ступеням образования)

Ступеньобразования Задачи Средства

Дошкольноеобразование

- Формирование первичного представления о мире профессий и интереса к профессионально­трудовой деятельности.

- Игровая деятельность (сюжетно-ролевые игры).- Педагогическое просвещение родителей о целях, задачах, формах и методах поддержки профессионального самоопределения.

Начальное общее образование (1-4 кл.)

- Выработка ценностно­мотивационных основ саморазвития и самоопределения.- Формирование позитивного отношения к профессионально­трудовой деятельности; устойчивого интереса к миру труда и профессий; элементарных представлений о многообразии профессий и о роли современного производства в жизни человека и общества.

- Общее знакомство с миром профессионального труда, включая: рассказы родителей и других специалистов о профессиях; экскурсии на предприятия микрорайона, района, города.- Практико-ориентированные проекты, реализуемые во внеклассной деятельности, в том числе в кружках и студиях технического и художественного творчества.- Творческие конкурсы практической направленности, в том числе для детей с инженерно-техническими и мануальными способностями.

Основное общее образование (5-7 кл.)

- Формирование готовности к саморазвитию и самоопределению.- Формирование успешного опыта создания полезных продуктов в результате практической деятельности и на этой основе мотива стремления к успеху в деятельности.

- Использование профориентационного потенциала различных учебных предметов (установление и реализации взаимосвязи учебных предметов с профессиональной средой).- Родительские мастер-классы по профессиям.- Система ориентационных проектов, реализуемых во внеклассной деятельности.- Экскурсии на предприятия.- Творческие конкурсы профессионально­практической направленности, в том числе для детей с инженерно-техническими и мануальными способностями.- Работа обучающегося с личным предпрофессионально-образовательным портфолио.

Основное общее образование (8-9 кл.)

- Определение образовательных и профессиональных интересов и мотивов.- Формирование учащимися собственной жизненной позиции на этапе первичного профессионального выбора и проектирования успешной карьеры.- Формирование умения

- Использование профориентационного потенциала различных учебных предметов.- Знакомство с перечнями профессий, специальностей и направлений, по которым осуществляется подготовка в системе профессионального и высшего образования.- Обсуждение потребительских профилей интересующих профессий.- Система предпрофильных элективных

37

соотносить собственные притязания и склонности с общественными интересами.- Построение учащимися личной профессиональной перспективы (включая альтернативные варианты построения образовательной и профессиональной траектории).- Подготовка к обучению по индивидуальным учебным планам в старшей школе.

мини-курсов профессиональной направленности и профессиональных проб.- Информационная работа с семьями, включая составление образовательной карты города, района.- Специально организованная ориентационная работа с учащимися и их родителями (диагностика, профессиональное и образовательное консультирование, профориентационные тренинги, тематические конференции и телеконференции).- Знакомство с опытом успешных профессионалов в различных отраслях (мастер-классы, экскурсии на предприятия, встречи, беседы).- Творческие конкурсы профессионально­практической направленности, в том числе для детей с инженерно-техническими и мануальными способностями.- Летние профориентационные лагеря (смены).- Работа обучающегося с личным предпрофессионально-образовательным портфолио.

Среднее (полное) общее образование

- Уточнение профильного выбора в условиях вариативного обучения; проектирование после­школьного образовательно­профессионального маршрута (с учетом введения в вузах бакалавриата); знакомство со специфическими особенностями конкретных выбираемых специальностей и направлений подготовки.- Формирование ценности самообразования и саморазвития.

- Использование профориентационного потенциала профильных учебных предметов.- Система профильных элективных курсов и профессиональных проб.- Специально организованная ориентационная работа с учащимися и их родителями (диагностика, профессиональное и образовательное консультирование, профориентационные тренинги, тематические конференции и телеконференции).- Внеклассная проектно-исследовательская деятельность учащихся (включая исследование мира профессиональной деятельности).- Знакомство с опытом успешных профессионалов в различных отраслях (мастер-классы, экскурсии на предприятия, встречи, беседы, лекции, реализация проектов под руководством профессионалов).- Творческие конкурсы практической направленности, в том числе для детей с инженерно-техническими и мануальными способностями.- Летние профориентационные лагеря (смены).- Работа обучающегося с личным предпрофессионально-образовательным портфолио.

38

Дополнительноеобразованиедетей

- Создание атмосферы увлечённости творческой, продуктивной, проектно­исследовательской деятельностью.-Поиск, отбор и поддержка детей с мануальной одарённостью.

- Использование максимально разнообразного спектра видов деятельности, активно-деятельностных форм и методов работы.- Привлечение к педагогической работе в системе дополнительного образования специалистов, увлеченных своей профессиональной деятельностью.- «Хэнд-хантинг» как система творческих конкурсов, диагностических и других форм работы с детьми и подростками, имеющими инженерно-технические и мануальные способности.- Работа обучающегося с личным предпрофессионально-образовательным портфолио.

Начальное и среднее профессио­нальное образование

- Уточнение личностного смысла выбранной специальности или рабочей профессии.- Обеспечение перехода из социальной роли и личностной позиции «обучающегося» (потребителя, иждивенца) в позицию «работника», формирование профессионально­трудовой самостоятельности.- Формирование ценности профессионального самообразования и саморазвития.

- Насыщение образовательного процесса (образовательной среды) современным профессиональным контекстом.- Курс «Введение в специальность» (на первом году обучения) и специальные программы адаптации студентов- первокурсников.- Система индивидуальных и групповых консультаций.- Знакомство с опытом успешных профессионалов в сфере, соответствующей профилю получаемого образования.- Знакомство с корпоративной культурой предприятий-партнеров, введение ее элементов в образовательную среду.- Обеспечение возможностей для оплачиваемой профессиональной деятельности в процессе обучения.- Обучение на рабочем месте в сопровождении наставника.- Работа студента с личным профессионально-образовательным портфолио.- Конкурсы профессионального мастерства для студентов.- Развитие системы студенческого самоуправления, включая профессиональные клубы.- Поддержка в проектировании личного карьерного маршрута, помощь в трудоустройстве.

Высшееобразование

- Сопровождение локальных выборов в процессе обучения (специализации, тем курсовых и дипломной работ, места прохождения практики и т.п.); выбора места будущей работы по специальности.- Содействие формированию индивидуального стиля

- Курс «введение в специальность» (на первом году обучения).- Система индивидуальных и групповых консультаций.- Знакомство с опытом успешных профессионалов в сфере, соответствующей профилю получаемого образования.- Конкурсы профессионального мастерства для студентов.

39

деятельности.- Формирование готовности кпрофессиональнойсамореализации.

- Работа обучающегося с личным профессионально-образовательным портфолио.- Развитие системы студенческого самоуправления, включая профессиональные клубы.- Поддержка в проектировании личного карьерного маршрута, помощь в трудоустройстве.

Дополнительноепрофессио­нальноеобразование

- Выявление индивидуальных профессиональных затруднений и определение стратегии работы с ними.- Определение путей и способов достижения «акмэ» в профессии.- Определение мотивации к продолжению трудовой деятельности по своей специальности (профессии) или к освоению новых специальностей (профессий).- Содействие развитию индивидуального стиля деятельности.

- Диагностическая работа.- Система индивидуальных и групповых консультаций.- Знакомство с опытом успешных профессионалов в сфере, соответствующей профилю получаемого образования.- Работа обучающегося с личным профессиональным (профессионально­образовательным) портфолио.

Приложение 2

Инвариант региональной моделиС начала XXI в. в субъектах федерации началось формирование региональных

моделей организационно-педагогического сопровождения профессионального самоопределения обучающихся13. Содержание таких моделей имеет два компонента:

• инвариантный, обеспечивающий реализацию общих функций сопровождения профессионального самоопределения различных категорий населения в условиях непрерывности образования;

• вариативный, отражающий социокультурные особенности конкретного региона, его образовательные традиции и инновационные поиски.

Инвариантный компонент региональной модели включает в себя следующие направления работы.

1) Концептуальное (научно-методическое) обеспечение и стратегическое планирование, предполагающее уточнение целеполагания и определение принципов профориентационной работы в регионе (в формате региональных концепции); выстраивание приоритетов, системы мероприятий, оформленных в виде региональных программ.

2) Нормат ивно-правовое обеспечение, выполняющее функции, во-первых, создания «нормативных коридоров» деятельности в целевой сфере; во-вторых, разделения полномочий и функций регионального, муниципального и локального уровней управления; в-третьих, выделения приоритетных задач и выделения под них финансовых средств (в т.ч. посредством региональных целевых программ).

3) М ногоуровневое меж институциональное взаимодействие - осуществляется на трех уровнях:

13 В некоторых, весьма немногочисленных регионах, такие модели преемственно развивались с конца 80-х - начала 90-х гг., охватывая, преимущественно, школьную ступень образования.

40

- сет евое сотрудничество между образовательными организациями различных уровней и типов, а также специализированными организациями, осуществляющими сопровождение профессионального самоопределения обучающихся;

- меж ведомст венное взаимодействие между органами управления и организациями различной ведомственной принадлежности (Министерство образования и науки, Министерство труда и социальной защиты и др.), реализующими задачи сопровождения профессионального самоопределения и профессионального выбора различных групп населения;

- государст венно-част ное партнерство в решении профориентационных задач, нацеленное на согласование интересов сферы образования в целевой области и на активное вовлечение работодателей в деятельность по сопровождению профессионального самоопределения обучающихся.

4) Региональная инфраструктура профессиональной ориентации, включающая в себя:

- институциональную составляющую (региональные, муниципальные и локальные Центры, службы и другие организации и их подразделения, осуществляющие комплексное или поэлементное сопровождение профессионального самоопределения обучающихся);

- неформальную составляющую (региональные конкурсы и олимпиады профессионального мастерства для различных категорий населения и др.).

5) Система профессионального и образоват ельного информирования, осуществляемого посредством, во-первых, единой региональной информационной базы профориентации на основе Интернет-ресурсов (включая систему интерфейсов с международными, федеральными и межрегиональными профильными ресурсами); во-вторых, системы очных профинформационных и образовательно­ориентационных мероприятий для обучающихся и их семей. Основная задача работы в рамках данного направления - обеспечение доступности профинформационных ресурсов для всех целевых адресатов.

6) М етодическое обеспечение и повышение квалификации специалистов, работающих в целевой сфере - включает, во-первых, разработку и реализацию программ дополнительного профессионального образования для таких специалистов; во- вторых, подготовку и издание методических материалов; в-третьих, организацию региональных систем обмена методическим опытом, в том числе, с использованием Интернет-технологий

7) Координация, мониторинг и оценка деятельности по сопровождению профессионального самоопределения обучающихся - предполагает разработку системы оперативных и долгосрочных показателей результативности деятельности региональной, муниципальной и локальной системы сопровождения профессионального самоопределения обучающихся (дифференцированно по уровням образования, по уровням деятельности и по содержательным линиям). На основе ежегодного мониторинга принимаются управленческие решения, связанные, с одной стороны, с поддержкой наиболее успешного опыта, с другой - с выявлением проблемных зон и коррекцией имеющихся недостатков.

Приложение 3

Региональная система организации профессиональных проб

Профессиональная проба - профессиональное испытание, моделирующее элементы конкретного вида профессиональной деятельности, завершенный процесс

41

которого способствует сознательному, обоснованному выбору профессии.Профессиональные пробы являются центральным звеном

практикоориентированной составляющей процесса сопровождения профессионального самоопределения учащихся школ и реализуются в форме цикла. Прохождение цикла профессиональных проб осуществляется перебора нескольких наиболее привлекательных вариантов профессиональной деятельности и сопоставления соответствующих им версий ощущения «себя в профессии». Отсюда проистекают два следующих требования:

• каждая профессиональная проба должна показать обучающемуся не толькодоступные ему элементы соответствующего вида профессиональной деятельности, но и соответствующий социально-профессиональный контекст, ссоответствующими атрибутами, атмосферой, символикой культурой и т. д., посредством чего у школьника формируется ощущение «себя в (данной) профессии»;

• центральный элемент каждой профессиональной пробы, входящей в цикл - это оценка «себя в профессии», а цикла профпроб в целом - сопоставление таких оценок, данных по результатам каждой из пройденных профпроб, и выявление наилучшего образа «себя в профессии», т.е. такого, который ближе всего оказывается представлению о собственном профессиональном призвании. Основные функции, которые выполняет цикл профессиональных проб:

1) объективизация профессионального выбора (результаты прохождения комплекса профессиональных проб представляют собой наиболее объективное и наглядное основание для профвыбора);

2) формирование и «прокачка» общих компетенций, в том числе компетенций профессионального самоопределения (см. Раздел 7 Концепции-2015);

3) ознакомление школьников с миром профессий, содержанием, характером и условиями труда по конкретным профессиям;

4) погружение оптанта в среду практикоориентированного обучения ипрактикоориетированной профессиональной деятельности;

5) продвижение востребованных профессий.Что касается каждой частной профпробы, входящей в цикл, то ее цель - создат ь

условия для формирования у школьника, в случае полож ительного выбора, долговременной, перспективно-прогностической мотивации к профессиональной деятельности в данной сфере.

Результат прохождения той или иной пробы может быть отрицательным, что является не только допустимым, но и необходимым моментом, обеспечивающим саму возможность выбора. Именно по этой причине решающее значение играет оценка результ ат а прохож дения каж дой пробы.

В зависимости от этапа профессионального самоопределения, могут использоваться профессиональные пробы различного типа: игровые (на ступенидошкольного и начального общего образования), учебно-профессиональные (в 1-7 классах школы) и собственно профессиональные (в 8-9 и 10-11 классах школы). При этом собственно профессиональные пробы могут быть реализованы на одном из трёх уровней:1. персональный профориентационный проект (например, в формате профессионально

ориентированного элективного курса предпрофильной подготовки) реализуется школой на своей базе;

2. профессионально-образовательная проба - реализуется для школьников на базе организации СПО или вуза (в учебных лабораториях, мастерских, на учебно­производственных полигонах и т.д.) и в наилучшей степени обеспечивает сочетание практикоориентированности, методической грамотности и безопасной среды для учащихся;

3. работ одат ельская профессиональная проба - организуется предприятием «реальной сферы» - потенциальным работодателем и проводится на его производственной базе.

42

Промежуточное место между первым и втором уровнями занимают профессиональные пробы, проводимые для школьников на базе организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, а также межшкольных учебных комбинатов. Практикоориентированность реализуемых здесь профпроб приближает их ко второму уровню; проблема в том, что образовательные организации данного типа, как правило, не имеют прямых связей с региональными работодателями, в отличие от организаций, реализующих программы СПО.

Для профессиональных проб, реализуемых в системе образования, оптимальным оказывается второй уровень, поскольку он в наилучшей степени обеспечивает сочетание практикоориентированности, методической грамотности и безопасной среды для учащихся. Однако реализация такой модели на основе двусторонних договорных отношений «школа - колледж/техникум» оказывается затруднена в силу содержательной ограниченности набора профессиональных проб, потенциально формируемого на базе одной организации СПО, а также из-за известных барьеров, часто существующих между школами и профессиональными образовательными организациями. Решение этой проблемы оказывается возможным в масштабах субъекта федерации или муниципальной территории, с использованием возможностей региональных либо муниципальных органов управления образованием.

В настоящее время в некоторых регионах России разрабатываются и реализуются отдельные профессиональные пробы наиболее простого уровня, ограниченные рамками общеобразовательной школы и не предполагающие погружения в аутентичную практикоориентированную среду профессиональной деятельности. Кроме того, в качестве своего рода профессиональных проб «повышенного уровня» начинают активно использоваться профессиональные испытания международного конкурса профмастерства для школьников «Kid Skills». Такая практика ограничена в силу невозможности её использования с массовым контингентом школьников. Лишь в немногих регионах (Вологодская, Ярославская области и др.) реализуются профессионально-образовательные пробы, основанные на взаимодействии общеобразовательных школ с организациями СПО и вузами.

Разработка региональных моделей профессионально-образовательных проб, как правило, должна начинаться с создания и внедрения комплекта проб по востребованным в данном регионе (массовым и перспективным) профессиям / специальностям среднего профессионального образования. Решение этой задачи требует следующих шагов.1) Выбор масштаба содержания профессиональной пробы (одна проба - одна профессия /

специальность СПО, либо одна проба - группа родственных профессий / специальностей, либо смешанный вариант).

2) Формирование единой региональной системы требований к профессиональным пробам (механизм согласования с родителями, продолжительность, структура, оценка результата и пр.).

3) Разработка оптимального формата методического описания (паспорта) профессиональной пробы.

4) Разработка единой методики работы по проведению профессиональных проб (включая этапы: подготовки, «тренировочной пробы», основного комплекса проб, оценивания, подведения итогов).

5) Определение образовательных организаций СПО - организаторов цикла профессиональных проб.

6) Отбор востребованных профессий / специальностей, для которых будет осуществляться разработка профессиональных проб в муниципальных территориях.

7) Разработка пилотного пакета профессиональных проб (в т.ч. в комплексном формате - «методическое описание + оборудование»).

8) Подбор (разработка) и закупка специального учебно-профессионального оборудования (тренажёров, симуляторов, эмуляторов и др.), в ряде случаев специально

43

«заточенного» под проведение профессиональных проб.9) Разработка регионального и муниципального нормативно-правового и научно­

методического обеспечения, необходимого для реализации циклов профессиональных проб в муниципальных территориях. Такое обеспечение, в том числе, должно регулировать следующие вопросы:

- способ интеграции профессиональных проб в общеобразовательные программы школ, а также в систему работы профессиональных образовательных организаций;

- минимальное количество вариативных профессиональных проб, которое должны быть представлены для прохождения школьниками на выбор (например, не менее 15 для каждой муниципальной территории);

- минимальное количество профессиональных проб, обязательное для прохождения школьниками (например, не менее 5);

- единый региональный формат «персональной зачётной книжки» по прохождению профессиональных проб, включая систему оценки/самооценки, а также способы учёта результатов прохождения набора профессиональных проб учащимися;

- порядок прохождения профессиональных проб на базе профессиональных образовательных организаций школьниками региона.

По мере развития и расширения региональных практик возникнет необходимость формирования определенных условий на региональном уровне, среди которых: развитие учебно-технической промышленности, обеспечивающей производство тренажеров и другого оборудования для профессиональных проб (в том числе через систему налоговых стимулов для соответствующих предприятий); отбор и стандартизация наиболее удачных форматов для описания профессиональных проб; создание специализированных программ повышения квалификации для специалистов, задействованных в системе профессиональных проб и т.д.

Приложение 4

Оценка результативности профессионального самоопределения и его сопровождения

1. Результ аты профессионального самоопределения как предметы оценкиДля оценки результатов как результативности самого непрерывного процесса

профессионального самоопределения, так и педагогической эффективности сопровождения данного процесса профессионального самоопределения и, представляется перспективным использование компетентностного подхода. В этом случае в качестве результата профессионального самоопределения рассматривается определенный набор компетенций («компетенций профессионального самоопределения», или «профориентационно значимых» компетенций, см. Раздел 7 Концепции-2015).

2. Результ аты организационно-педагогического сопровож дения непрерывного профессионального самоопределения обучающихся как предмет оценки

Акцент на непрерывности профессионального самоопределения и его сопровождения предполагает первоочередную оценку успешности профессионального самоопределения в точках институционального перехода:

1) от общего - к профессиональному / высшему образованию;2) от профессионального / высшего образования - к самостоятельной

трудовой деятельности .

14 В рамках настоящего Приложения данный этап не рассматривается.44

В рамках решения первой задачи могут быть выделены следующие результаты организационно-педагогического сопровождения процесса непрерывного профессионального самоопределения обучающихся в региональной системе образования:

• на макроуровне:- эффективность реализации государственной (федеральной и региональной)

политики в сфере образования, связанной с определением приоритетов тех или иных уровней и профилей образования в данном регионе;

- доминантность региональной системы организационно-педагогического сопровождения профессионального самоопределения обучающихся как фактора, оказывающего влияние на их профессиональное самоопределение;

• на микроуровне:- сбалансированность между профессиональными намерениями обучающихся и

реально выбранным уровнем и профилем среднего профессионального / высшего образования;

- удовлет воренность студентов профессиональных образовательных организаций / вузов своим профессиональным выбором.

Каждому из обозначенных результатов может быть поставлен в соответствие определенный критерий, позволяющий оценить степень достижения данной цели на основе одного или нескольких показателей.

Критерий эффективности показывает, в какой степени деятельность по организационно-педагогическому сопровождению профессионального самоопределения обучающихся в регионе позволяет продвинуться в направлении целей, заявленных в стратегических документах в области развития среднего профессионального и высшего образования федерального и регионального уровней. (Так, в настоящее время в качестве стратегического приоритета Российской Федерации рассматривается расширение подготовки инженерно-технических кадров различного уровня, в том числе для работы на вновь создаваемых высокопроизводительных рабочих местах. Эта задача актуальна для всех промышленных регионов страны. В качестве соответствующих показателей может быть принята динамика количества абитуриентов, поступающих (1) в профессиональные образовательные организации и (2) в вузы на профессии / специальности технического профиля).

Критерий доминантности показывает, в какой степени реализуемая в регионе деятельность по сопровождению профессионального самоопределения обучающихся является значимым фактором профессионального выбора обучающихся. Соответствующий показатель - место мероприятий по сопровождению профессионального самоопределения обучающихся среди факторов, оказавших влияние на профессиональный выбор первокурсников профессиональных образовательных организаций / вузов.

Критерий сбалансированности показывает, в какой степени образование, получаемое студентами профессиональных образовательных организаций / вузов, соответствует их профессиональным намерениям. Достижение такой сбалансированности - главный результат сопровождения профессионального выбора на школьном этапе профориентации. Соответствующие показатели - доля студентов, профессиональные намерения которых (1) полностью и (2) частично соответствуют получаемому образованию. (На уровне конкретной профессиональной образовательной организации или вуза значимые выводы могут быть сделаны путем анализа динамики значений показателя, относительно одних и тех же студентов, от курса к курсу).

Критерий удовлет воренности показывает, в какой степени студенты профессиональных образовательных организаций / вузов удовлетворены своим профессионально-образовательным выбором. Поскольку данный критерий призван оценить интегральную результативность сопровождения профессионального самоопределения обучающихся на этапе профессионального / высшего образования, то

45

представляется целесообразным использовать его в работе со студентами выпускных курсов. Показатели: доля студентов-старшекурсников, удовлетворенных (1) уровнем и (2) профилем получаемого профессионального образования; (3) доля студентов- старшекурсников, имеющих позитивную установку на выбранную профессию.

3. Средст во оценкиОптимальным средством оценки профессионального самоопределения и его

сопровождения является образовательно-профессиональное портфолио обучающихся. В рамках эксперимента по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения в российских школах (2003-2006 гг.) в практику работы 9-х классов было введено «предпрофильное портфолио» учащихся, как инструмент оценивания достижений учащихся в контексте их профильной ориентации (при этом «профильное портфолио» учащихся 10-11 классов в школьной практике не прижилось). В настоящее время портфолио вводится в практику работы начальной школы, как «мягкий» инструмент оценивания индивидуальных образовательных достижений учащихся. С другой стороны, учебно-профессиональное портфолио всё шире используется в практике профессионального образования.

Очевидно, что назрела задача объединения этих разрозненных практик. Достижение непрерывности сопровождения профессионального самоопределения требует, в том числе, использования преемственных подходов в оценке результативности данного процесса. Решение этой задачи, требующей введения единого (сквозного) формат а оценивания на разны х уровнях образования, оказывается возможным на региональном уровне управления. Для этого необходимо:1) Разработать единую форму «сквозного» учебно-профессионального портфолио,

преемственно пополняемого и используемого на этапах основного общего, среднего общего, среднего профессионального / высшего образования и открытого для пополнения результатами дополнительного и неформального образования.

2) Учесть в структуре и содержании портфолио: а) региональные формыпрофориентационной деятельности (например, путем включения в структуру портфолио «зачетной книжки» о результатах прохождения цикла региональных / муниципальных профессиональных проб); б) ориентацию на принятые в регионе целевые критерии и показатели результативности сопровождения профессионального самоопределения как микро-, так и макроуровня. (Например, для определения результативности профессионального самоопределения по критерию «доминантность» в структуре портфолио должна быть предусмотрена анкета, на основе которой обучающийся ранжирует стандартный набор факторов, оказавших влияние на выбор им профессии / специальности).

3) Разработать региональное нормативно-правовое обеспечение, вводящее «сквозное» учебно-профессиональное портфолио в деятельность школ, профессиональных образовательных организаций и вузов региона в качестве обязательного единого средства оценивания.

4) Сформировать систему методического обеспечения с целью облегчить деятельность педагогов и руководителей образования по работе с портфолио и сделать ее более эффективной как с педагогической, так и с управленческой точки зрения. Технология работы с учебно-профессиональным портфолио должна предусматривать активное участие родителей обучающегося не просто как одной из сторон, заинтересованных в результатах профессионального самоопределения, но и как единственного (помимо самого обучающегося) субъекта, способного быть неизменным «держателем» портфолио на всём протяжении процесса профессионального самоопределения и обеспечивающего непрерывность в точках институционального перехода.

5) Внедрить систему регионального мониторинга эффективности организационно­педагогического сопровождения профессионального самоопределения,

46

использующего, в качестве единого (а возможно, и единственного) источника данных - «сквозное» учебно-профессиональное портфолио (точнее, результаты обработки содержащейся в нём информации на первичном уровне образовательных организаций).

Такой подход позволяет органично соединить собственно педагогические и управленческие задачи, минимизируя объем «бумажной работы» в деятельности работника образования, не обеспечивающей решение собственно образовательных задач.

47

Приложение 8.1.

Применение электронного обучения в системе

среднего профессионального образования

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об

образовании в Российской Федерации» (ст.16) при использовании электронного обучения

«...в образовательном учреждении должны быть созданы условия для функционирования

электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные

информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность

информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих

технологических средств...». Таким образом, для эффективного внедрения электронного

обучения в профессиональных образовательных организациях (ПОО) необходим

комплексный подход, объединяющий организационные, технические, контентные и

методические решения.

Внедрение электронного обучения в профессиональной образовательной

организации должно осуществляться по четырем направлениям:

1. Использование системы управления обучением (LMS -

LearningManagementSystem) как основного программного обеспечения для управления

процессом освоения учащимися и студентами образовательной программы,

распространения (с возможностью удаленного доступа), использования и хранения

цифровых образовательных ресурсов.

Основными педагогическими и технологическими возможностями системы

электронного обучения являются:

- настройка и управление учебными курсами;

- управление доступом преподавателей и студентов к электронным

образовательным ресурсам, прежде всего - к электронным учебникам и электронным

приложениям к учебникам;

1

- ведение мониторинга результатов обучения, ведение статистики учебной

деятельности каждого учащегося и учебной группы в журнале системы электронного

обучения, формирование аналитических отчетов;

- проектирование и реализация индивидуальных образовательных траекторий

обучающихся; предоставление возможности преподавателям создавать авторские

электронные учебные материалы;

- проведение промежуточной и итоговой аттестации обучающегося.

2. Обеспечение наличия в библиотеках образовательных организаций среднего

профессионального образования (СПО) электронных учебно-методических комплексов по

основным дисциплинам и профессиональным модулям. Современный электронный

образовательный контент позволяет моделировать технологические процессы при

изучении специальных дисциплин, а интерактивные элементы дают обучающемуся

возможность активно включаться в образовательный процесс. Также, применение

электронных учебных материалов, в отличие от традиционных «бумажных», позволяет

осуществлять систематическое обновление образовательного контента с учетом

технологического прогресса и изменений в содержании труда.

С 2012 года формируется перечень рекомендованных Федеральным институтом развития

образования (ФИРО) учебных электронных изданий: электронных приложений,

электронных учебников и учебно-методических комплексов (размещен на сайте ФИРО1).

Особенностью данных изданий является прохождение ими многоуровневой системы

контроля: редакторско-корректорский контроль, техническая и педагогическая

экспертиза. Список электронных учебно-методических комплексов для организаций

среднего профессионального образования, доступных в 2015/2016 учебном году, приведен

в Приложении 1.

3. Обеспечение образовательных организаций СПО необходимой

компьютерной техникой, отвечающей установленным требованиям.

Для эффективной реализации задач электронного обучения при помощи

информационных технологий профессиональные образовательные организации должны

быть оснащены серверами (примерная конфигурация показана в Приложении 2),

компьютерами для преподавателей и обучающихся. Также требуется наличие

широкополосного доступа в сеть Интернет, развитой локальной сети для полноценного

использования мобильных компьютерных классов. Важным фактором является наличие в

организациях СПО квалифицированного технического персонала, осуществляющего

поддержку с точки зрения как аппаратной, так и программной составляющей процесса

http://www.firo.ru/wp-content/uploads/20l2/04/Pril 4.doc2

электронного обучения, и работающего во взаимодействии с производителями

образовательного контента, LMS-систем и современного оборудования.

4. Обучение педагогического и технического персонала по вопросам

организации учебных занятий с помощью информационно-коммуникационных

технологий и современного электронного образовательного контента (рекомендуемые

программы обучения персонала приведены в Приложении 3). Необходимо формирование

компетенций педагогов и административного персонала в области современных методик

«смешанного обучения», при котором изучение учебного материала ведется при помощи

как традиционных, так и электронных технологий. Административный персонал должен

уметь эффективно использовать возможности, которые предлагает LMS-система в плане

организации учебного процесса, а педагогический состав - строить процесс обучения с

использованием учебных электронных изданий, а также создавать при помощи LMS-

системы авторские учебные материалы.

В 2014 году данный системный подход был успешно реализован в 30 пилотных

профессиональных образовательных организациях в 11 регионах Российской Федерации.

Учитывая, что в условиях современных темпов развития и обновления

производственных технологий использование только традиционных «бумажных»

учебников и других методических материалов не позволяет поддерживать содержание

обучения в актуальном состоянии из-за низких темпов обновления, будет приобретать все

больший масштаб замена бумажных учебных материалов на электронные, в том числе в

рамках федерального перечня. В связи с этим, органам управления образованием

необходимо обратить внимание на формирование региональной политики по внедрению

систем электронного обучения, прежде всего в организациях среднего

профессионального образования, и поддержку тех организаций, которые проявляют

инициативу в этой области.

Для реализации потенциальных возможностей электронного обучения

региональным органам управления образованием рекомендуется решить следующие

вопросы:

— выделить ответственную (базовую) региональную организацию по вопросам

электронного обучения в профессиональных образовательных организациях;

— утвердить стратегию (концепцию) и программу развития электронного

обучения в профессиональных образовательных организациях региона;

— организовать подготовку тьюторов для региональной системы среднего

профессионального образования по вопросам электронного обучения;3

— организовать контроль и мониторинг внедрения электронного обучения;

- разработать модели стимулирования передовых ПОО и преподавательских

коллективов, внедряющих электронное обучение.

Необходимые консультации по вопросам применения электронного обучения в

организациях СПО могут быть получены в Федеральном институте развития образования

и в ООО «Академия-Медиа» .

2Центр образовательных информационных технологий, ресурсов и сетей ФИРО - тел.: (495) 73°"5259 (доб.:

222); http://www.firo.ru/Ppage id=407Отдел развития электронного обучения - тел.: (495) 648-0506; http: //www.academia-moscow.ru/contacts/

4

Приложение 8.2.

Список электронных учебно-методических комплексов для организаций среднего профессионального образования, доступных в 2015/2016 году

1. Безопасность жизнедеятельности. Для ОП «Безопасность жизнедеятельности»2. Основы черчения. Для ОП «Основы черчения»3. Электротехника для неэлектротехнических профессий. Для ОП «Электротехника»4. Допуски и технические измерения. Для ОП «Технические измерения»5. Основы материаловедения. Для ОП. «Основы материаловедения»6. Основы слесарных и сборочных работ. Для ОП.05 «Основы слесарных и сборочных

работ»7. Устройство автомобилей. Для ПМ. 01 «Техническое обслуживание и ремонт

автомобилей»8. Техническое обслуживание и ремонт автомобилей. Для ПМ. 01 «Техническое

обслуживание и ремонт автомобилей»9. Сварка и резка деталей из различных сталей, цветных металлов и их сплавов,

чугунов во всех пространственных положениях. Для ПМ.02 «Сварка и резка деталей из различных сталей, цветных металлов и их сплавов, чугунов во всех пространственных положениях»

10. Электротехника и электроника. Для ОП «Электротехника и электроника»11. Метрология, стандартизация и сертификация на транспорте. Для ОП.05

«Метрология, стандартизация и сертификация»12. Основы электроматериаловедения. Для ОП.03 «Основы электроматериаловедения»13. Инженерная графика. Для ОП.01 «Инженерная графика»14. Основы электроники. Для укрупненных групп специальностей «Электронная

техника, радиотехника и связь», «Автоматика и управление» и специальности «Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий»

15. Материаловедение. Для ОП.04 «Материаловедение»16. Охрана труда на автомобильном транспорте. Для ОП.02. «Охрана труда»17. Химия для профессий и специальностей технического профиля. Для ООД «Химия»18. Физика для профессий и специальностей технического профиля. Для ООД

«Физика»19. Математика. Для ООД20. Информатика и ИКТ. Для ООД21. Английский язык. ООД22. Основы микробиологии, санитарии и гигиены в пищевом производстве. ОП.0123. Приготовление блюд из овощей и грибов. ПМ.0124. Приготовление блюд из рыбы. ПМ.0425. Приготовление блюд из мяса и домашней птицы. ПМ.0526. Основы информационных технологий. ОП.0127. Основы физиологии кожи и волос. ОП.04

1

28. Оформление причесок. ПМ.0429. Выполнение стрижек и укладок волос. ПМ.0130. Основы деловой культуры. ОП.0131. Основы бухгалтерского учета на предприятиях торговли. ОП.0232. Работа на контрольно-кассовой технике и расчет с покупателями33. Основы этики и психологии и профессиональной деятельности. ОП.0234. Правовое обеспечение профессиональной деятельности. ОП35. Документирование хозяйственных операций и ведение бухгалтерского учета

имущества организации. ПМ.0136. Документационное обеспечение управления. ОП37. Выполнение стрижек и укладок волос. ПМ.0138. Основы деловой культуры. ОП.0139. Выполнение бетонных работ. ПМ.0240. Детская литература. ПМ.01, МДК 01.0341. Организация социальной работы в Российской Федерации. ОП.0242. Психология общения. ОГСЭ.0243. Практикум по художественной обработке материалов и изобразительному

искусству. ПМ.02, МДК О2.0444. Теоретические основы начального курса математики. ПМ.01, МДК 01.0445. Теоретические и методические основы организации продуктивных видов

деятельности детей дошкольного возраста. ПМ.02, МДК 02.0346. Теоретические и методические основы физического воспитания и развития детей

раннего и дошкольного возраста.ПМ.01, МДК 01.0247. Техническая механика для строительных специальностей. ОП.0248. Технологии и технологическое оснащение производства летательных аппаратов.

ПМ.01, МДК 01.0249. Технология штукатурных работ. ПМ.0150. Информационные технологии в профессиональной деятельности. ОП, ЕН51. Организация секретарского обслуживания. ПМ.01, МДК 01.0352. Операционные системы и среды. ОП53. Технологическое оборудование и оснастка при производстве летательных

аппаратов. ПМ.02, МДК 01.02

2

Приложение 8.3.

Рекомендуемые характеристики вычислительного сервера, обеспечивающего применение электронного обучения в организации СПО

Максимальное количество процессоров на системной плате - не менее 1.Установленные процессоры:— не менее 1 шт.;— не менее 4 ядер;— не менее 4 вычислительных потоков;— базовая тактовая частота - не менее 3,6 ГГ ц.Объем кэш - памяти - не менее 8МБ.Системная плата:Графический адаптер - интегрированный с объемом видеопамяти 16 МБ.Максимальный поддерживаемый объем оперативной памяти - не менее 32 ГБ.Количество разъемов Unbuffered DDR3 - не менее 4.Не менее 2 сетевых контроллеров не менее 10/100/1000 Мбит/сек.Не менее 1 разъема PCIe x8 G3.Не менее 4x SATA-6G портов.Наличие строенного контролера самодиагностики с поддержкой IPMI.Возможность установки модуля удаленной консоли (IP-KVM) с дополнительным портом GbE.Модули оперативного запоминающего устройства - не менее 4 модулей Unbuffered DDR3 ECC по не менее чем 8 Гб.RAID-контроллер - построение RAID массивов уровней не менее 0, 1, 10, 5; Установленные НЖМД - не менее 2 шт.; SATA 6 Гб/с, 7.2k об/мин, 128 МБ буферной памяти. Должна быть рассчитана на работу в непрерывном круглосуточном режиме. Диски должны быть установлены в охлаждаемом отсеке.Объем - не менее 1 ТБ.Буфер HDD - не менее 128 МБ.Скорость вращения шпинделя - не менее 7200 оборотов/мин.Поддержка NCQ - наличие MTBF, не менее 1,2 млн. часов.Технология повышения отказоустойчивости RAID-массивов TLER, или эквивалент. Установленные твердотельные накопители - не менее 1 шт.; SATA 6 Гб/с, MLC. Накопители должны быть установлены в охлаждаемом отсеке.Объем - не менее 240 ГБ.Скорость последовательного чтения - не менее 500 МБ/с.Скорость последовательной записи - не менее 260 МБ/с.Тип чипа - MLC.Технологический процесс изготовления - не более 20 нм.Оптический привод DVD-RAM&DVD±R/RW & CDRW - наличие.

1

Приложение 8.4.

Программыобучения различных категорий сотрудников

организаций СПО по использованию системы электронного обучения

1. Системные инженеры

Курс по использованию системы электронного обучения для системных

инженеров включает необходимый теоретический и практический материал для работы в

системе электронного обучения.

Данный курс направлен на освоение технологии установки и настройки

программного обеспечения и файловой структуры системы электронного обучения,

принципов функционирования серверной операционной системы, а также демонстрацию

механизма работы данной системы.

Данный курс рассчитан на 72 академических часа.

Форма обучения: очная - 16 ч., дистанционная - 56 ч.

Курс включает теоретические и практические занятия.

Цель обучения: формирование специальной профессиональной компетентности

сотрудника службы технического сопровождения профессиональной образовательной

организации по основам технической поддержки образовательного процесса с

применением электронных учебных изданий и системы электронного обучения.

Целевая аудитория: системные инженеры образовательных организаций СПО.

1

Тематический план (системные инженеры)

№п/п

С одер ж ан и е

К ол и ч еств о часов

оч н аячасть

д и ст ан ц ион н аячасть

1 О бщ ие требования к системе для работы СЭО: оборудование, программно-аппаратное обеспечение, загрузка и размещ ение, структура СЭО

i

2 О бщ ие сведения по работе с СЭО:- интерфейс системы в зависимости от роли пользователя;- краткий обзор основны х вкладок;- демонстрация курсов;- режимы просмотра и редактирования;- добавление собственны х элементов;- основны е настройки курса

2 2

3 Технология установки программного обеспечения на сервер:- установка Ubuntu на сервер;- установка ПО на сервер;- перенос файлов на сервер.Установка ПО на сервер ОО с помощ ью виртуальной машины. Первичная настройка СЭО, создание учетной записи для доступа пользователей в СЭО.Архивирование, восстановление информации в СЭО

2 4

4 Основные функциональные возможности пользователя с уровнем доступа в роли «Куратор».Управление пользователями:- добавление и удаление пользователей;- присвоение пользователям уровня доступа (ролей) "Преподаватель", "Куратор" и "Студент";- запись пользователей на электронный учебны й курс;- ведение учебной группы (создание учебны х групп, перевод пользователей в роли "Студент" из одной группы в другую ). Управление пользователями в роли «Куратор»

2 6

5 О бзор инструментария по созданию учебны х элементов в СЭО. Создание макета ЭУ М К с контентом.Администрирование курса: копирование и восстановление

2 4

6 Практические работы 7 227 Контрольные работы 28 Индивидуальное проектное задание 16

16 56В сего: 72

2

2. Административный персонал

Курс по использованию системы электронного обучения для административного

персонала включает необходимый теоретический и практический материал для работы в

системе электронного обучения.

Данный курс рассматривает основные возможности мониторинга и планирования

учебной деятельности ПОО с использованием системы электронного обучения,

индивидуализации процесса обучения и организации самостоятельной работы студентов,

а также решение задач создания, хранения и актуализации методических наработок

преподавателей и формирования отчетной документации.

Данный курс рассчитан на 72 академических часа.

Форма обучения: очная - 16 ч., дистанционная - 56 ч.

Курс включает теоретические и практические занятия.

Цель обучения: формирование специальной профессиональной компетентности

по основам теории и практики смешанного обучения, позволяющей успешно вести и

контролировать образовательный процесс с применением системы электронного

обучения.

Целевая аудитория: административный персонал образовательных организаций

среднего профессионального образования.

3

Тематический план (административный персонал)

№ п/п С одер ж ан и еК ол и ч еств о ч асов

оч н аячасть

ди стан ц ион н аячасть

1 О собенности внедрения электронного обучения в профессиональные образовательные организации. О рганизационно-методическая модель электронного обучения.Формы взаимодействия участников образовательного процесса при электронном обучении

1

2 Нормативно-правовая база использования электронных образовательных ресурсов в учебном процессе.Знакомство со структурой СЭО:

- интерфейс системы в зависимости от роли пользователя;- краткий обзор основны х вкладок;- демонстрация курсов;- режимы просмотра и редактирования;- добавление собственны х элементов;- основные настройки курса

1 2

3 Организация учебного процесса в ПОО с помощ ью СЭО. В озм ож ности СЭО для автоматизации мониторинга профессиональных компетенций обучаю щ ихся.В озм ож ности СЭО для формирования статистической отчетности пользователя в роли «Куратор»

1 4

4 Требования к преподавателям, проводящ им электронное обучение и разрабатывающим и пополняющ им базы учебны х материалов в ОО. Критерии оценивания деятельности преподавателей, преподаю щ их с использованием СЭО

1

5 Основные функциональные возможности пользователя с уровнем доступа в роли «Куратор». Управление пользователями:- добавление и удаление пользователей;

- присвоение пользователям уровня доступа (ролей) «Преподаватель», «Куратор» и «Студент»;

- запись пользователей на электронный учебны й курс;

- ведение учебной группы (создание учебны х групп, перевод пользователей в роли «С тудент» из одной группы в другую ).

2 2

6 Планирование ключевых мероприятий с помощ ью Календаря

собы тий СЭО.

Создание собы тий в Календаре пользователем в роли «Куратор»

1 2

7 Создание и настройка собственного курса. Знакомство с элементами

и ресурсам и курса.Создание собственного курса и наполнение его контентом

2 4

8 Создание документов отчетности пользователя в роли«Куратор» 1 29 Практические работы 6 2010 Контрольные работы 211 И ндивидуальное проектное задание 16

16 56В сего: 72

4

3. Преподаватели

Курс по использованию системы электронного обучения для преподавателей

включает необходимый теоретический и практический материал для работы в системе

электронного обучения.

Данный курс направлен на освоение основных сведений по работе с системой

электронного обучения и создание собственных электронных учебно-методических

материалов.

Данный курс рассчитан на 72 академических часа.

Форма обучения: очная - 16 ч., дистанционная - 56 ч.

Курс включает теоретические и практические занятия.

Цель обучения: формирование специальной профессиональной компетентности

преподавателя системы профессионального образования по основам теории и практики

смешанного обучения, позволяющей успешно вести образовательный процесс с

применением системы электронного обучения.

Целевая аудитория: преподаватели образовательных организаций среднего

профессионального образования.

5

Тематический план (преподаватели)

№ п/п С одер ж ан и еК ол и ч еств о ч асов

оч н аячасть

д и ст ан ц ион н аячасть

1 Организация учебного процесса в ПОО с помощ ью СЭО. В озм ож ности СЭО для автоматизации мониторинга

профессиональных компетенций обучаю щ ихся

1

2 Преимущ ества использования СЭО в учебном процессе ПОО. Организация самостоятельной работы обучаю щ ихся с помощ ью СЭО

1

3 Нормативная правовая база использования электронных

образовательных ресурсов в учебном процессе.

Знакомство со структурой СЭО:- интерфейс системы в роли «Преподаватель»;- краткий обзор основны х вкладок;- демонстрация курсов;- режимы просмотра и редактирования;- добавление собственны х элементов;

- основны е настройки курса.Регистрация и создание профиля пользователя

1 2

4 Планирование ключевых мероприятий с помощ ью Календаря

собы тий СЭО.

Создание собы тий в Календаре пользователем в роли «Преподаватель»

1 2

5 В озм ож ности системы для формирования статистической отчетности

преподавателя1 2

6 Создание собственного электронного учебного курса.

Создание структуры учебного курса и его настройка1 2

7 О собенности работы преподавателя с элементами курса «Лекция» и

«Тест». Создание элемента «Лекция» с линейной и ветвящейся

структурой. Создание элемента «Лекция» по преподаваемой

дисциплине

1 4

8 Создание элемента «Т ест» в структуре курса.Создание теста по дисциплине с различными типами вопросов

(множественны й выбор, на соответствие, на упорядочивание, с ручным вводом числа, с ручным вводом текста)

1 4

9 О собенности работы преподавателя с ресурсами курса. Добавление собственны х ресурсов в структуру курса

1 2

10 Использование встроенны х шкал оценок.Просмотр результатов выполнения тестов и лекций.Просмотр результатов выполнения теста и лекций студентами курса

1

11 Практические работы 6 2012 Контрольные работы 213 Индивидуальное проектное задание 16

16 56В сего: 72

6

7