ةـدمـمق

-1-

وهـذا رغـم -إن قضية تخلف مجتمعنا ال تزال مطروحة، وإن لم تكن قد تفاقمت

ولهذا يجب أن نتجنب االرتجال والتعالم الذي غـشيه الجهـل -الجهود التنموية الحاصلة

بحقيقة المجتمع عن طريق الدراسة العلمية الموجهة للوصول إلى إطار يمكن أن تتحـرك

المجتمع كل مترابط بنشاطه االجتماعي واالقتصادي، فة، من خالله البرامج المتكاملة للتنمي

كل التحسينات االجتماعيـة تعتمـد علـى القـدرة ، و )ريف، حضر ( وبمختلف قطاعاته

االقتصادية وتوزيع تلك القدرة بين االستهالك واالستثمار، والبـد لزيـادة هـذه القـدرة

التحسينات االجتماعية ممثلـة بم االقتصادية ممثلة في زيادة اإلنتاج والدخل القومي االهتما

وإن التوسع ،في خدمات التعليم والتدريب والتأهيل والخدمات الصحية والسكنية والترفيهية

في تلك الخدمات يتطلب توسعا وتنوعا في اإلنتاج الزراعي والصناعي، والبد لتحقيق ذلك

د والجماعـة علـى من قدر من أنواع الخدمات المختلفة البد من تواجدها لرفع قدرة الفر

اإلنتاج واالشتراك في زيادة الثروة القومية، ولن يتم ذلك إال باإلعداد الفكري والتعليمـي

، وهذا ما تهدف إليه التنمية االجتماعيـة كوسـيلة والجسماني لالضطالع بهذه المسئوليات

مـع جهود المواطنين في المجت ةلتحقيق أكبر قدر من استثمار وتنمي وغاية في نفس الوقت

. وتأكيد استمرارها وتنميتها بالتعليم والتدريب والممارسة للقيام بدور أكبر فاعلية وإيجابية

يعني تغيير حضاري للمجتمع واالرتقاء به اقتـصاديا وتكنولوجيـا وثقافيـا، وهذا

وتوظيف كل موارد المجتمع المادية والطبيعية والبشرية من أجل صالح الكل، خاصة تلك

ات االجتماعية التي حرمت ردحا طويال من الـزمن مـن فـرص النمـو القطاعات والفئ

فـي مجـال التنميـة، فقد كشفت العديد من الدراسات عن أهمية العنصر البشري ، والتقدم

فاإلنسان الذي يتوفر لديه الوعي بأهداف التنمية وتتوفر له الخدمات االجتماعية الضرورية

. دفع الجهود التنموية إلى األماميكون أكثر قدرة على العطاء والمساهمة في

وتحاول هذه الدراسة التعرف على المعوقات التي تعترض تحقيق التنمية االجتماعية

في المجتمعات المحلية الريفية كنموذج للمجتمع المحلي في والية بسكرة، والذي ال تـزال

وهذا . نموية فيها تعاني من قصور التنمية االجتماعية، مما قد يعرقل نجاح المشروعات الت

بغية وضع نماذج تنموية تسعى إلى تحسين الظروف االقتصادية واالجتماعية والثقافية في

كافة المجتمعات المحلية واستغالل الموارد المحلية وتسهيل عملية التكامـل بينهـا وبـين

عملية التنمية على المستوى القومي، وقد تم معالجة هذه الدراسة ميدانيا في إحدى قـرى

:وفقا للخطة التالية) بلدية عين الناقة كأنموذج( والية بسكرة

ةـدمـمق

-2-

مقدمة كطرح عام لموضوع الدراسة واإلشكالية مع توضيح أهميـة هـذه الدراسـة

وأسباب اختيارها وأهدافها، والمفاهيم الرئيسية التي دارت حولها إشكالية الدراسة، وهـذا

. الدراسةبغية توضيح المعالم الرئيسية التي تتضمنها حدود

حيث يتناول ماهية التنمية االجتماعية من خـالل مجموعـة مـن : الفصل األول -

التعريفات قصد الوقوف على مختلف االتجاهات واالختالفات التي تعرض لها هذا المفهوم

وتحليل وتمييز مختلف جوانبه، ثم عالقتها ببعض المفاهيم االجتماعية األخرى، باإلضـافة

، عناصرها، والقواعد أو األسس التي تنهض عليها ومراحـل عمليـة إلى توضيح مبادئها

.التنمية االجتماعية ومجاالتها ومختلف نماذجها، وهذا كرؤية تحليلية للتنمية االجتماعية

تضمن األسس النظرية للبحث، حيث تم عـرض أهـم االتجاهـات : الفصل الثاني

يلين أو اتجاهين سيطرا علـى الفكـر النظرية التي تناولت التنمية االجتماعية من خالل بد

فـاألول قـام بتحديـد الجوانـب التنموي، وهما االتجاه التحديثي واالتجاه الراديكـالي،

االجتماعية التي يجب األخذ بها لتحقيق التنمية في البالد المتخلفة، بينما أدلى البديل الثاني

تـأثير وضحأ ، كماد الناميةعبر عن ظاهرة التخلف في البالباألسباب التي تعوق التنمية و

وتأثيرها علـى تحقيـق ةالرأسمالية والعالقات التاريخية بين الدول المتقدمة والدول النامي

.التنمية فيها، والتي ال يزال تأثيرها إلى حد الساعة وإن اختلفت أساليبها وتجلياتها

جزائر منذ وهو عرض للمراحل التي مرت بها التجربة التنموية في ال : الفصل الثالث

االستقالل إلى الفترة الحديثة يتضمن األسس التي قامت عليها االسـتراتيجية التنمويـة أو

التـي ركـزت تباألحرى أهم مالمح التجربة التنموية الوطنية وأهم القضايا أو االنشغاال

عليها بغية فهم مالمح الواقع التنموي الحالي واألسباب التي أوجدتـه، حيـث أن التنميـة

ة تاريخية، لذلك فإن مفهوم العملية التنموية البد وأن يقوم على أساس فهـم العمليـة عملي

التاريخية لها، والعودة للماضي والتاريخ يعد مطلبا أساسيا لتحقيق الفهم العميق للحاضـر

حتى يمكن تجاوز التخلف ومشاكله من خالل تخطيط وتوجيه عمليات التغيير فـي إطـار

. فهم الواقع

يتناول معوقات التنمية االجتماعية، منها المعوقات الخارجية المتمثلة : الرابع الفصل

في االستعمار والتخلف والتبعية بأنواعها والمديونية الخارجية وأخيرا العولمة وانعكاساتها

على التنمية، أما المعوقات الداخلية فتتمثـل فـي العوامـل الديموغرافيـة واالجتماعيـة

ةـدمـمق

-3-

ة واالقتصادية والتخطيطية والنفسية والمادية، باإلضافة إلى العديد مـن والسياسية والثقافي

.العوامل المختلفة والتي تكون سببا في عرقلة أو الحد من الجهود التنموية

وفيه تم تحديد اإلجراءات المنهجية للدراسـة مـن حيـث تحديـد : الفصل الخامس

المجـال والمـنهج المـستخدم مجاالتها، المكاني والزماني والبشري، وسبب اختيار هذا

وأدوات جمع البيانات من المقابلة واإلحصاءات والتقارير والسجالت الرسمية واالستمارة

ثم تحديد عينة الدراسة، حيث يتم اختيار مجموعة عشوائية من أرباب األسر القاطنين في

لدراسة على أحد المناطق الريفية في والية بسكرة، ثم تحليل المعطيات واستخالص نتائج ا

ضوء تساؤالتها والنظرية السوسيولوجية باإلضافة إلى القضايا التي تثيرها الدراسة مـع

. إعطاء بعض االقتراحات والبدائل الممكنة وأخيرا الخاتمة

ةـدمـمق

-4-

:تحديد اإلشكالية: أوال

لكن الشائع والسياسي، التنمية لها أبعادا متعددة، منها البعد االقتصادي و االجتماعي

في تناول قضايا التنمية هو تركيزها على الجانـب األول دون سـواه بيـد أن الجانـب

االجتماعي يمثل أكثر األبعاد استعصاء على التناول ألنه يضم الجوانب السابقة وهو الذي

يجب أن يتضح في األذهان وأن يتبلور بالقدر الكافي قبل التصدي لوضع أي برنـامج أو

جهود التنموية أو ال يتحقـق مـن ورائهـا ال، ألنه بدون هذه الرؤية تذهب سياسة تنموية

االستخدام األمثل المنشود، فالشواهد الواقعية تثبت أن الجانب االجتماعي من أهم األبعـاد

. أقل األبعاد استئثارا باهتمام الباحثينرغم ذلك فهووأكثرها حسما و

مـن بينهـا – كثير من الدول النامية ولما كانت معظم الخطط والبرامج التنموية في

لم تحقق أهدافها المرجوة ألنها لم تأخذ في اعتبارها عامال هاما يمكن أن يؤدي -الجزائر

طرحت التنميـة االجتماعيـة لذلك إلى نجاح أو فشل التنمية فيها وهو العامل االجتماعي،

مي والتكنولـوجي نفسها كقضية كبرى من قضايا هذا العصر فرضتها ظروف التقدم العل

عن وضع اإلنسان في موضع مالئم من حركة التقدم الحضاري العـالمي وفـي عـصر

بل البـد مـن ، العولمة، فلم تعد الحياة تسمح لنا بالسكون وعلى رأسها التحديات المختلفة

مما ال شك فيه أن التنميـة االجتماعيـة هـي و. الدينامكية الهادفة لمواجهة التغيير الفعال

والغاية التي تحقق طموحات المجتمع وأهدافه، وذلك من خـالل تعبئـة المـوارد الوسيلة

المتوفرة وتحقيق االستخدام األمثل لتلك الموارد، لذا فإننا في حاجة ملحة هذه األيام إلـى

المشاركة بالمعنى الواسع للكلمة لدفع عمليات التنمية قدما والقضاء على كافة المعوقـات

.ى الفاقد التنمويوالتحديات المؤثرة عل

والواقع أنه بالرغم من الجهود التنموية التي شهدتها البلدان النامية، إال أن الوضع ال

يزال أغلب السكان في هذه الـبالد إذ ال " يزال غير مرض خاصة في قطاعاتها الريفية،

يعيشون في المجتمعات الريفية بغض النظر عن النمط المورفولوجي الذي يتميز به كـل

طابع الحياة في الكثير من الدول النامية مازالت تـسوده المـسحة يعني هذا أن مجتمع، و

التقليدية وغلبة الطابع الريفي سواء بالنظر إلى نسبة العاملين في القطاع الزراعـي إلـى

مجموع القوى العاملة، أو بالنظر إلى اإلسهام الذي يقدمه هذا القطاع في اإلنتاج القـومي

ةـدمـمق

-5-

تؤكد جميع الموازنات التي أجريت خالل الفترات الـسابقة كالزمـة ذلكومع .)1( للبالد

متكررة ما يتسم به العالم الريفي من أزمة متحكمة تجسدت في النزوح الريفي وفارق في

قد أبرز استشراف مستقبلي ينبىء بمعدالت ل .التنمية وظروف المعيشة بين المدينة والريف

، وبالتالي تتفاقم مشكالت التحضر التـي تـشهدها 2010 ابتداءا من %80تحضر بنسبة

المدن، لذلك فإن إعادة االعتبار إلى العالم الريفي وإعادة تأهيله وتنميته أو إعـادة هيكلـة

التنميـة الفضاءات الريفية بصورة عامة يعد مطلبا ضروريا من ضرورات التنمية، وتعد

النامية رفع المستوى المعيشي لغالبية االجتماعية هي المنهج الذي من خالله تستطيع الدول

السكان في مختلف المناطق خصوصا الريفية عن طريـق اسـتغالل مواردهـا الماديـة

:والبشرية، حيث تأخذ في االعتبار حقائق أربع لها تأثيرها على التنمية في الدول النامية

يـدي، ومـشاكل أن الطابع الغالب في غالبية الدول النامية هو الطابع الريفي التقل -

.الريف هي مشاكل غالبية السكان

أن المجتمعات الريفية في الدول النامية مازالت تعـاني مـن تخلـف األوضـاع -

. االقتصادية والصحية والتعليمية

أن الدول النامية تتميز بظاهرة التغير السريع الشامل في مؤسـساتها االجتماعيـة -

سسات التقليدية تعاني من آثار التفكك االجتماعي واالقتصادية والسياسية، في حين أن المؤ

.الذي صاحب التغير السريع في األنماط الثقافية

أن التنمية االجتماعية تعمل على مساعدة المجتمعات الريفية على التغيـر وعلـى -

.)2( تقبل نتائج التغير، بل وعلى تخطيط قسري بما يحقق األهداف المحلية والقومية

:، وهي ثالث اتجاهات لتناول علم االجتماع ميدان التنمية االجتماعيةد نجفي المقابل

يدرس علم االجتماع الوضع القائم في المجتمع في ضوء إيديولوجية معينـة ثـم -

. المتغيرات البنائية في المجتمع وفقا لإليديولوجية التي يأخذ بهاليقترح إدخا

االجتماعي دون المناداة بتعديل البناء يتمثل في المناداة بتعديل بعض جوانب البناء -

.االجتماعي بأكمله

،) االتجاهـات المعاصـرة، االسـتراتيجيات، نمـاذج الممارسـة ( المجتمع المحلي ةتنميأحمد مصطفى خاطر، (1)

58، ص2000، )األزاريطة (ة الجامعيةدار المعرف: اإلسكندرية

40-39، ص ص 1990دار الفكر العربي، : ، بيروت العربيطروحات تنموية للتخلف في العالم فؤاد حيدر، (2)

ةـدمـمق

-6-

يتمثل في محاولة التوصل إلى نظرية تتضمن تفسيرا علميـا ألسـباب التخلـف -

.)1 (وعوامل التغير وعوائقه والعمليات المصاحبة له

المجتمـع اآلن رغم الجهود التنموية أن قضية تخلف حد االستقالل إلى ذلقد تبين من

ال تزال مطروحة إن لم تكن قد تفاقمت وهذا ما يدعو إلى المزيد من الدراسات يالجزائر

المجتمع واستقراء بنائه االجتماعي ومـا هذا العلمية التي تقوم بتحليل موضوعي لظروف

ال يمكن تحقيق األهداف المتعلقة بالتقدم إذ . لالنطالق تينطوي عليه من معيقات وإمكانيا

م للتنمية ينطلق من تغيير الدعائم الداخلية الالزمة والخاصة بكل بلد إال إذا وجد مفهوم سلي

مثل هذا اإلجراء ال يمكن فـصله عـن إن .ويشمل نمو القطاعات األساسية في مجموعها

إجراء آخر ذي طابع اجتماعي ينطوي على رفع مستويات العمالة إلـى الحـد األقـصى

كالت الحيوية مثـل الـصحة والتغذيـة وإعادة توزيع الدخول، وإيجاد حلول شاملة للمش

.واإلسكان والتعليم، في كافة المجتمعات المحلية

إن الريف فضال عن أنشطته النوعية التي تعد الفالحة من دعائمها هو أيضا مجـال

للحياة إال أنه زيادة على ما هو معروف به من نقص في التشغيل وقلـة المـداخيل التـي

ملحوظة إزاء الخدمات العمومية بالمقارنة بالحـضر، لـذلك توفرها الحياة الريفية بعزلة

ففي الجزائر ووفقا لدراسة .والعملفالريف ال يزال منطقة محرومة كموقع للحياة والعيش

من السكان يعيـشون %40قام بها فريق من الخبراء الدوليين على ظاهرة الفقر تبين أن

رياف يعيشون أقصى درجات الفقـر من سكان األ %50تحت الحد األدنى من الفقر، وأن

للتساؤل حول المعوقات التي تعتـرض تحقيـق التنميـة إن هذه المسألة تدفعنا .)2(المادي

، هل هي معوقات ذات اتجـاه خـارجي تتعلـق بالجزائر االجتماعية في المناطق الريفية

ية تتعلق من نتيجة عوامل داخل أنها بالظروف السياسية واالقتصادية التي تشهدها البالد؟ أم

عوامل اجتماعية وثقافية كامنـة ب ومن ناحية أخرى ناحية بطبيعة البرامج التنموية المحلية

.في المجتمعات المحلية نفسها ؟

والمعوقات التـي - وخاصة الريفية -إن دراسة واقع التنمية في مجتمعاتنا المحلية

96، مرجع سابق، ص...مصطفى خاطر، تنمية المجتمع المحليأحمد (1)

منشورات جامعة قـسنطينة، : مجلة الباحث االجتماعي، الجزائر،البالد النامية أمام تحديات الفقر إبراهيم توهامي، )(2

130، ص2001، سبتمبر 3العدد

ةـدمـمق

-7-

ت التغيير، وقد يرجع ذلك تعترضها تبرز أزمة التنمية في الوقت الراهن رغم كل محاوال

إلى مجموعة من المعوقات بعضها خارجي والبعض اآلخر يرتبط بالظروف واألوضـاع

اقتصادية للمجتمـع - السوسيو الظروفالداخلية، وتقتضي مثل هذه الدراسة الوقوف على

الريفي، وكذلك مكانة أو نصيب الريف ضمن البرامج التنموية المخصـصة للمجتمعـات

.المحلية

القضايا السابقة التي طرحتها الدراسة الحالية لتكون هـدفها العـام كننا من خالل يم

رئيسية تساؤالت ثالث أن نطرحها في على المستويين النظري واإلمبريقي واإلجابة عليه

: كاآلتيمنهايتم اشتقاق أسئلة فرعية

لمجتمعات كيف ساهمت مسيرة التنمية الوطنية في قصور التنمية االجتماعية في ا ) 1

المحلية الريفية ؟

هل ذالك يعود إلى عدم التوازن بين النمو االقتصادي و النمـو االجتمـاعي فـي -

المجتمع ؟

و التي انعكست بـدورها االتجاه التنموي هل ذلك ناتج عن التحوالت العميقة في -

ت لمجتمعـا في المجتمع، وبالتـالي علـى ا على تردى األوضاع االقتصادية واالجتماعية

المحلية ؟

هل معوقات التنمية االجتماعية في المجتمع المحلى ناتجة عن قـصور بـرامج ) 2

التنمية المحلية المخصصة للريف؟

هل هي معوقات تتعلق بسياسات التنمية المسطرة ؟-

هل هي معوقات ناتجة عن تعقد اإلجراءات أو معدالت األداء ؟-

؟تنموية البرامج الم هل هي معوقات تتعلق بتقيي-

هل هي معوقات تتعلق بعوامل داخلية كامنة في المجتمعات المحلية الريفية ؟) 3

هل ذلك يعود إلى تدنى الخدمات االجتماعية مما يـضعف مـن دافعيـة األفـراد -

ومشاركتهم في التنمية ؟

هل هي معوقات ناتجة عن شيوع بعض العادات االجتماعية و االقتـصادية فـي -

؟يالريفمحلي المجتمع ال

هل هي معوقات ناتجة عن ضعف المشاركة الشعبية في الجهود التنموية ؟-

ةـدمـمق

-8-

:أهمية الدراسة وأهدافها: ثانيا

يرجع االهتمام بالتنمية االجتماعية إلى حقيقة هامة مؤداها أنه بالرغم مـن الجهـود

ومـن بينهـا - في الدول الناميـة المتزايدة بالتنمية االقتصادية منذ أكثر من نصف قرن

، إال أن الظروف االجتماعية األساسية ظلت على ما هي عليه لدى كل من الفرد -الجزائر

يعانون من حالة الفقر ) خاصة الريفي ( واألسرة والمجتمع المحلي، بل ظل أفراد المجتمع

الخ، هذه الظروف التي تجعلهم يعيشون في قلق دائم ومشكالت ... ظروف السكن السيئة، و

أوقاتهم بحثا عنها في المدينة وبالتالي عدم استقرارهم ف كثيرة تؤدي إلى استنزا اجتماعية

.في الريف والعمل به فتتأثر مشاركتهم في التنمية

ومن جانب آخر نجد أنه مع التحسينات التي تطرأ على العمل الفالحي من خـالل

تنمية الجزائريـة المشاريع التنموية التي تخصص لهذا القطاع في كل مرحلة من مراحل ال

لم تؤد بالـضرورة إلـى هاتؤدي إلى إيرادات كبيرة في اإلنتاج واإلنتاجية، ولكن قد ربما

الذي ذلك التغير الكيفي .تغير كيفي في الحياة االقتصادية واالجتماعية في المناطق الريفية

انه وجعـل يعد اللبنة األساسية لبقاء وتدعيم تلك التحسينات وجعل الريف أكثر تماسكا بسك

ربط الفالح باألرض والعمـل علـى اسـتقراره إن .السكان أكثر تماسكا بالعمل الفالحي

ال يقل مـن مجتمع وتلبية حاجاته األساسية من حيث الخدمات االجتماعية المتعددة وإيجاد

ال يمكن تحقيـق نتـائج ف ،حيث الدرجة عن مجتمع المدينة لتحقيق المعنى الحقيقي للتنمية

.مشاريع التنموية في ظل ريف متخلفإيجابية لل

إن دعم الريف ودفعه للتقدم والرقي ليساير المدينـة يقلـل مـن ظـاهرة التفـاوت

فتخلف الريف فـي الـدول . وتتكامل بالتالي التنمية الشاملة للمجتمع ،الحضري -الريفي

ئي في النامية دليل على تخلف المجتمع عامة، وال يعوضه ما يشهده الواقع من تخلف جز

.بعض المناطق أو األحياء الحضرية

كما تساعد التنمية في المناطق الريفية على زيادة جاذبية المناطق الريفيـة كأمـاكن

للمعيشة والعمل، وبالتالي زيادة الطلب للسلع االستهالكية والخدمات المنتجة من القطاعات

الهجرة نحـو المـدن، األخرى مما يشجع من فرصة االنتعاش االقتصادي وتقلل من تيار

وتقلل بذلك من الضغط على المرافق الحضرية وتصبح المناطق الريفية منـاطق جذابـة

ةـدمـمق

-9-

.لنشاط األعمال والحياة، ويؤدي ذلك إلى مكافحة جمود البيئة الفالحية

إن العنصر البشري هو محور االهتمام الذي توجه إليه عمليات التنمية وعن طريقه

، وبتحقيق االستقرار المادي والمعنوي لسكان المناطق الريفيـة أيضا تتم وتتحقق أهدافها،

الزيادة في اإلنتاج الفالحـي كما أن .يؤدي إلى االهتمام بالعمل الفالحى وتنميته فإن ذلك

تؤدي إلى تحقيق االكتفاء الذاتي من ناحية وإمكانية قيام تنمية صناعية من ناحية أخـرى

لالزمة للتصنيع، وما قد يتبع ذلك من آثـار اجتماعيـة ألنها تقدم لها الخامات األساسية ا

ليس من الصواب أن يبقـى االعتمـاد علـى فالواقع يثبت أنه .واقتصادية للمجتمع ككل

لتحقيق التنمية، فبعد سنوات ستكون السلع الغذائيـة ) كالبترول(مصدر واحد في المجتمع

على رأسـها ( ية الكبرى اليوم الدول الصناع فأهم من البترول وأهم من السلع الصناعية،

.تجد في سالح الغذاء أقوى من االستعمار التقليدي) أمريكا

إن التنمية االجتماعية وإزالة معوقاتها في المناطق الريفية تعد عمـال علـى تـوفير

الحوافز اإليجابية الستيعاب التغيير، وتشجيع الكفاءات والقوى العاملة على اإلقامـة فـي

أن تتماشى البرامج التنموية مع الحاجات األساسية للمجتمعات الريفيـة، الريف، لهذا يجب

وبذلك تتحقق العدالة االجتماعية التي تعد من ضرورات التنمية الشاملة وإعادة االعتبـار

علـى اكتـساب دعم المناطق الريفية يـساعدها كما أن .للمجتمع الريفي بعد طول معاناة

. القومية على المستوى المحليالشخصية الذاتية في إنجاح الخطة

من هنا تكمن أهمية هذا الموضوع ذا العالقة الوطيدة والمباشرة بالمواطن الذي يعد

ـ فنقص المرافق والخدمات االجتماعيـة .ةتنمية اجتماعي كل هدف ؤثر مباشـرة علـى ت

المواطن وتجعله يعيش في مشكالت اجتماعية كثيرة بـسبب افتقـاده لمعظـم الحاجـات

التعـرف علـى لكونها تحاولأهمية هذه الدراسة أكثر تتضح و .ة بحياته وإنسانيته المتصل

المعوقات التي تحد من فعالية التنمية االجتماعية بغية تدارك النقائص أمـال فـي وضـع

لتحقيق أكبر قدر التنمية وفعاليتها واالرتقاء بالمجتمع تاستراتيجية لتحسين وتطوير مجاال

جهود المواطنين في المجتمع وتأكيد اسـتمرارها وتنميتهـا بـالتعليم ةمن استثمار وتنمي

معوقـات الن البحث في إ ف كوكذل .والتدريب والممارسة للقيام بدور أكبر فاعلية وإيجابية

االجتماعية يمكننا من التعرف على مالمح التنمية االجتماعية ةق التنمي يتحقالتي تقف أمام

ل لنا في المستقبل وضع إستراتيجية لتطـوير التنميـة في مجتمع البحث، وذلك حتى يسه

المحلية وتحقيق التنمية االجتماعية وإصالح ما يمكن إصالحه وتغيير ما يمكـن تغييـره

ةـدمـمق

-10-

.قصد وضع حد لتنمية التخلف على الصعيد المحلي والوطني

كما أن للبحث هدف علمي يرتبط بالتراث السوسيولوجي والوقوف علـى اتجاهـات

لتي حاولت تفسير التنمية بصفة عامة والتنمية االجتماعية بصفة خاصة وتفـسير التنظير ا

إيجابيات وأوجه الضعف التي تعاني منها نتيجة ظهور اتجاهـات تـرى أن النظريـات

ألحـوال لالسوسيولوجية المفسرة لقضايا التنمية والتخلف قاصرة علـى تقـديم تفـسيرا

ت النامية و تبينت الحاجة الملحة إلـى إجـراء اقتصادية التي تشهدها المجتمعا -السوسيو

دراسات نابعة من واقعنا االجتماعي قصد معرفة المعوقات المتصلة بمكوناته للحد منهـا

واكتشاف العوامل الدافعة لعجلة التنمية، وذلك كطرح متواضع إلى ضرورة التوصل إلـى

ماعية والتاريخية، وهذا رؤية نظرية تستمد أصولها الواقعية من الخصوصية المحلية االجت

.بالنسبة للمجتمع الجزائري ككل وما يتضمنه من مجتمعات محلية

ةـدمـمق

-11-

:ذه الدراسةه دواعي اختيار: ثالثا

:المبررات اآلتية إلى ، يعودختيار هذا الموضوع كمجال للدراسةال ما دفعناإن

ديـد أبعـاد التنميـة الحاجة الماسة في مجتمعنا إلى دراسات علمية تحـاول تح -

االجتماعية ومعوقاتها لكي يتسنى وضع استراتيجية أو تخطيط مناسب لتنميـة المجتمـع

.وتطويره

االهتمام بالمناطق الحضرية على حساب المناطق الريفية يؤدي إلى خلق مشكالت -

كبيرة لعل أهمها الفقر وسوء األحوال االجتماعية، ففي منطقة الشرق األوسـط وشـمال

من الفقراء في المناطق الريفية، وفي الجزائر ووفقا لدراسة قام بهـا %70قيا يعيش إفري

من سكان األرياف يعيـشون %50فريق من الخبراء الدوليين حول ظاهرة الفقر تبين أن

.)1 (تحت األدنى من الفقر مما يتحتم مزيدا من فرص الدخل وتحسين ظروف المعيشة

حوث والدراسات العلمية المتعمقـة سـواء كانـت حاجة المجتمع الريفي إلى الب -

اجتماعية أو اقتصادية، واتصال هذه البحوث بالمشكالت األساسية التي يعاني منها والتـي

تقف حائال أمام تنميته

إن كل سياسة تنظيم للزراعة الجزائرية يجب أن تضع في اعتبارها بشكل أكيـد -

إنما الحيـاة االجتماعيـة فـي األريـاف عددا من العناصر التي ال تخص الزراعة فقط،

. الجزائرية أيضا والتي تظهر بالضرورة كمعوقات لكل عملية إصالح نود تطبيقها

ندرة البحوث والدراسات التي تتناول بالدراسة وتحليل األبعاد االجتماعيـة فـي -

.تنمويةالتنمية، تلك األبعاد التي تمثل الركيزة األساسية ضمن ركائز نجاح المشروعات ال

.االهتمام الشخصي بهذا المجال البحثي واختيار مشكلة بحث موافقة للتخصص

حداثة وحساسية الموضوع خاصة في المرحلة الراهنة التي تتطلب تكاثف الجهـود

و تخطي كل ما يعيق النهوض بالمجتمع في ظل ظروف دولية ال تسمح بالتقاعس

130إبراهيم توهامي، مرجع سابق، ص(1)

ةـدمـمق

-12-

:المداخل النظرية للدراسة: رابعا

هناك عدة مـداخل تناولـت قـضية تراث السوسيولوجي تبين لنا أن لان خالل م

التنمية االجتماعية، ولقد حاول الدارسون للتنمية التحمس لمدخل أو ألخر، كمـا حـاولوا

:تحقيق التكامل بين هذه المداخل، وهي

تبنية الدوائر العالمية الم 1955لقد ساد هذا المدخل حتى سنة : المدخل التربوي -1

لحركة اإلصالح الريفي، ويقوم هذا المدخل على فلسفة تعليم الكبار ومحو األميـة، وقـد

التربية األساسية بأنها تستهدف مساعدة " نيودلهي" في المؤتمر العام التاسع لليونسكو حدد

أولئك الذين لم تصل إليهم تلك المساعدة من المؤسسات التعليميـة القائمـة علـى تفهـم

كمواطنين وكأفراد والكتساب مجموعـة مـن متهم ومعرفة حقوقهم وواجباته مشكالت بيئ

المعارف والمهارات لتحسين أحوالهم تحسينا مطردا ولالشتراك بصورة فعالة في النهوض

كما يرون أن الجهل هو العامـل الرئيـسي فـي التخلـف . بالمجتمع اجتماعيا واقتصاديا

.)1(منها المجتمعني اوالسبب في الكثير من األمراض التي يع

يركز هذا المدخل على عملية التنمية البشرية التي يمكن أن تنتقل : مدخل العملية -2

بالنسق من النمط البسيط إلى النمط المركب، وتعني العملية تنمية ديناميات التفاعل الداخلي

مـع لدى أعضاء األنساق المجتمعية وتحقيق مشاركتهم اإليجابية في توجيه مسارات المجت

.مع الوصول بهم إلى ترشيد القرارات وممارسة التنمية

ويعالج البعض هذا المدخل من منظور مفهوم المشاركة، والتي يحدد بعض الدارسين

بعد المشاركة في اتخاذ القرارات وبعد المشاركة في األنـشطة، وبعـد : أبعادها في ثالثة

" روس"رسي التنمية في الغرب مثل المشاركة في قيم التنمية، ويتبنى هذا المدخل أغلب دا

.....وغيرهم" وارن"و

وهو ذلك المدخل الذي يركز في عملية تنمية المجتمع على : المدخل االقتصادي -3

المكتب الجـامعي الحـديث : ، اإلسكندرية ) مدخل إسالمي ( االجتماعية ةت في التنمي دراساعبد الهادي الجوهري، (1)

148، ب ت، ص )األزاريطة(

ةـدمـمق

-13-

قضايا اإلنتاج االقتصادي، وتقوم فلسفته على أن تحسين الظروف االقتصادية هو المحرك

مر الـذي يجعـل كافـة هـذه األول لكافة المتغيرات الموقفية األخرى داخل النسق، األ

المتغيرات ليست انعكاسا لتلك الظروف، وأنصار هذا المدخل ينظرون إلى التخلـف مـن

منظور الدخل القومي، ومتوسط نصيب الفرد من الدخل، والمقارنة بين الدول على هـذا

األساس، إال أن تصنيف الدول إلى متقدمة ومتخلفة على هذا الوضع يعتبر نظرة سـطحية

ويقترح أنصار هـذا ، ذ في االعتبار طبيعة الهياكل االجتماعية القائمة في تلك الدول ال تأخ

مماثلـة لمـسيرة التنميـة فـي الـدول ون مسيرة التنمية في تلك الـدول االتجاه أن تك

.)1 ( األوروبية

المدخل أن قضية التنمية االجتماعيـة هـي إحـدى يعتبر هذا : المدخل اإلداري -4

عية داخل العملية اإلدارية الشاملة، وقد ظهر هذا المدخل واضحا لدى الدوائر القضايا الفر

االستعمارية البريطانية التي عولجت في إطارها تنمية المجتمع ألول مرة كأسلوب إداري

الستخدامه في إدارة المستعمرات اإلفريقية بهدف تحقيق المصالح االستعمارية بـالتركيز

تخدم هذه المصالح مع اجتذاب مساهمات األهالي في تحقيق على بعض القطاعات التي تس

.)2 (هذا الهدف

في مجال التنمية أتى اإلسالم بإطار تنموي يجمع بين التنمية : المدخل اإلسالمي -5

االقتصادية والتنمية االجتماعية من حيث أنها حجر األساس في كل عملية مـن عمليـات

لتنمية قد جاء من أن اإلنسان هو الذي يصنع التقـدم التقدم، واتجاه التقدم اإلسالمي نحو ا

وهو الذي يستفيد من التقدم، لذلك استهدف اإلسالم تزويد العقل البشري باألفكار الجديـدة

التي تنميه وتقويه على السعي من أجل تحقيق حياة أفضل حيث ينظر اإلسالم لتنمية العقل

ان في األعمال االقتصادية المختلفة وفقـا البشري على أنه سبيل الثروة إذا استخدمه اإلنس

إلى ةلمعاييره وقيمه العادلة وأنه سبيل للترقي إذا نماه بالعلم والمعرفة واالختراع، باإلضاف

، كمـا حـث علـى العمـل )∗(التكافل االجتماعي وبالتالي سبيل لبناء المجتمع و تماسكه

، )األزاريطة( المكتب الجامعي الحديث :، اإلسكندرية دراسات في علم اجتماع التنمية عبد الرحيم تمام أبو كريشة، (1)

31-29، ص ص2003

الهيئة المصرية العامة : اإلسكندرية،) دراسات في اجتماعيات العالم الثالث (يةعلم اجتماع التنم نبيل السمالوطي، (2)

127، ص 1978، 2للكتاب، ، ط

أنه طالما أن اإلسالم قـد جـاء بهـذا هتلك هي القيم التي تكفل بناء مجتمع رشيد، ولكن السؤال يطرح نفسه مؤدا )∗(

ةـدمـمق

-14-

ادة تقرب العبد مـن ربـه وقـد وجعل ذلك عب ) الموارد(ومحاربة الفقر واستغالل نعم اهللا

. )1(وضع اإلسالم كثير من الدعائم لهذه التنمية

ويتبنى هذا المدخل األسلوب التكاملي في معالجـة مـشكالت : المدخل التكاملي -6

التخلف، وينبثق هذا المدخل من اعتبارات، إذ أن تعدد الحاجات والمشكالت يقتضي أخذها

، وضرورة التنسيق بين الجهـود الـشعبية والجهـود جميعا بعين االعتبار عند التخطيط

الحكومية، وتنمية نظم القيادة المحلية، ويعد الباحثون في األمم المتحدة وفي المعهد الدولي

لإلصالح الريفي من أنصار هذا المدخل، ويرون أن حركة اإلصالح الريفـي يجـب أن

فـة بـرامج الرعايـة تتضمن اإلصالح االقتصادي والتربوي والصحي والعمرانـي وكا

. االجتماعية

هذه هي أهم المداخل األساسية التي برزت في معالجة قضية التنميـة االجتماعيـة

ويتضح منها أن المداخل األربعة األولى مداخل جزئية متضمنة بالضرورة فـي المـدخل

ويمكن القول أن أغلب المساهمات السوسيولوجية في مجال التنمية تمـت مـن .الشمولي

اخل التربوية ومدخل العملية، هذه المداخل الصادرة أساسا عن مجتمعات تختلف بنائيا المد

عن الواقع البنائي والثقافي لمجتمعاتنا وال يصلح كل منها منفردا في مواجهـة مـشكالت

فدراستنا هذه تنطلق من المدخل التنموي التكاملي، ألن المداخل الجزئية تلك لذلكالتخلف،

مجتمعات تختلف بنائيا عن الواقع البنائي لمجتمعاتنا المحلية وال يصلح صادرة أساسا عن

كل منها منفردا في مواجهة مشكالت التخلف أو معوقات التنمية االجتماعية التي تفتقـدها

. )2 (هذه المجتمعات

اإلسالمية عن الركب الحضاري ولم تستطع أن تحقق نموا اقتصاديا التنظيم االجتماعي الرشيد، فلماذا تخلفت المجتمعات

وتكنولوجيا ورأسماليا رشيدا، إنه ليس بسبب عدم فعالية أو سلبية الدين اإلسالمي في التطوير االقتصادي كمـا يـدعي

جتمعـات يكمن في أن المSami Zoubidaبعض علماء االجتماع في العصر الحديث، ولكن السبب الحقيقي كما يذهب

اإلسالمية لم يتحقق لها االستقالل السياسي والسيطرة السياسية التي تحققت للمجتمعات الغربية، باإلضافة إلـى سـيطرة

، للمزيد من اإلطالع عبد الرحيم تمام أبو كريشة، مرجـع سـابق، ...الطبقات العسكرية والحاكمة على هذه المجتمعات

266-195سات في التنمية االجتماعية، مرجع سابق، ص ص ، وعبد الهادي الجوهري، درا176-173ص ص

177 عبد الرحيم تمام أبو كريشة، مرجع سابق، ص (1)

128-124 نبيل السمالوطي، مرجع سابق، ص ص )(2

ةـدمـمق

-15-

:المفاهيم الرئيسية للدراسة: خامسا

:والمتمثلة في، فيهاهيم الرئيسية لتحقيق أهداف هذه الدراسة كان علينا تحديد المفا

أي صـرفه : هي من فعل عاق، يعوق غيره من كـذا ،المعوقات لغة :المعوقات -1111

.وثبطه وأخره عنه

فهي الصعوبات والعراقيل والموانع والعقبات التـي تواجـه تحقيـق : اصطالحاأما

.)1 (أهداف مرسومة أو تحول دون تحقيقها على الصفة المرغوب فيها

عن النموذج المثـالي االنحراف العوامل التي تؤدي إلى التنمية عوقاتمود ب المقصو

سـلوكيا اتجاهـا للتنمية والحول دون تحقيق األهداف التي تسعى إليها، فالمعوقات تعنـي

سلبيا، ومعوقات التنمية هي من األسباب التي تقف حاجزا أمام تقدم الشعوب وكذلك نـوع

جه عمليات التخطيط، فالمخطط الذي يرسم خطط التغيير قد ة الثقافية التي توا ناهضمن الم

يصطدم بأفراد المجتمع وسلوكهم الذي قد يعوقه عن تحقيق أنماط الـسلوك التـي يريـد

.)2 (المخطط أن يسير وفقا عليها

ومعوقات التنمية أو تحديات التقدم متعددة ومتباينـة تبعـا لظـروف كـل مجتمـع

التي تعمل واالجتماعية واالقتصاديةلمعطيات السياسية ل اوذلك وفق ،هوإمكانياتوخصائصه

على تحديد طبيعة المعوقات وأبعادها، والعوامل التي تؤثر فيها كما تظهر في العديد مـن

القطاعات داخل المجتمع الواحد، فالمعوقات إذن تمثل مجموعة من العوامل والقوى الكامنة

، فإنها يمكن أن تكون مساعدة لها وذلك إذا تم في طبيعة المجتمع ومثلما هي معوقة للتنمية

.توجيهها وتنظيمها

،)3( المتخلفـة للمجتمعات محاوالت التقدم عام تشكل المعوقات تحديات أمام وبوجه

683 الوطنية للكتاب، الجزائر، ب ت، صة، المؤسسس الجديد للطالبالقامو (1)

87، مرجع سابق، ص...االستراتيجيات... أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع(2)

152 مرجع سابق، ص، عبد الهادي الجوهري وآخرون)(3

ةـدمـمق

-16-

على غموض ملحوظ فيما يتعلق بتحديدها لمعوقـات انطوتوإذا كانت نظريات التنمية قد

تشابكة الجوانب تختلف معوقاتها في العديـد التنمية فإن عملية التنمية هي قضية معقدة وم

من األبعاد المتداخلة، فلها خصائص مختلفة ولكنها مترابطة ومتداخلة يعمل بعـضها مـن

ليست على درجة واحدة من التـأثير فـي يخالل بعض، ويؤثر بعضها في البعض، وه

تأثير هامشي عملية التنمية، والذي قد يتدرج من تأثير إيجابي واضح وملموس وفعال إلى

بعضها إلى حد اإلعاقة الكاملة لعملية التنمية، وقد يكون لبعضها تأثيرقد يصل وومحدود،

.)1( مجرد دور المساهمة مع غيرها في هذه اإلعاقة وبدرجة طفيفة

المخطـط فـي المجتمعـات االجتماعي أسلوب للتغير هي :التنمية االجتماعية -2222

التي تسعى إلى تحقيقها باعتبارها عملية فمدركا لألهدا اية كان تناولها منذ البد المحلية إذا

باستثارة النمو اهتمامها تغييرات بنائية في المجتمع نفسه أكثر من ومتكاملة تتضمن شاملة

فهي تهتم بضرورة االلتزام من جانب الدولـة بمعنـى التنميـة مـع ،)2 ( فقط االقتصادي

واستغالل الموارد لتحقيق رفاهية الجميع، كمـا االهتمام بمتطلبات المواطنين واحتياجاتهم

تركز على ضرورة االهتمام بالتخطيط وبناء المؤسسات لخدمة المواطن والعمـل علـى

إشراكهم وتعاونهم مع بعضهم وصوال إلى تحقيق التنمية المطلوبة، وهي نفـسها مبـادئ

من المشروعات التي فهي إذن عملية تغيير حضاري تتناول آفاقا واسعة )3(التنمية الشاملة

تهدف إلى خدمة اإلنسان وتوفير الحاجات المتصلة بعمله ونشاطه ورفع مستواه الثقـافي

وهـي أيـضا حركـة إحيـاء )4 (والصحي والفكري والروحي باستخدام الطاقات البشرية

حضاري ترد للمجتمعات المتخلفة قدرتها على التجدد ذاتيا وتفتح أمامها اإلبداع وال يتأتى

إال بتحرير اإلنسان من الفقر والعوز والجهل وتحرير عقله من السلفية المتحجرة التي هذا

وبذلك تكون التنمية االجتماعية قوة دافعة تطـيح بالمعوقـات )5(ترفض االجتهاد والتجديد

المكتب الجـامعي : اإلسكندرية)ي قراءات في علم االجتماع االقتصاد (التنمية والمتغيرات االقتصادية محمد شفيق، )(1

92الحديث، ب ت، ص

(2)Parvis, Rrichard, the social development concept (C.S.W), A.PM, W.U., 1980, p.2.

، ص 1984دار المعرفة الجامعية، : ، اإلسكندريةدراسات في التنمية والتخطيط االجتماعيحسن إبراهيم عيد، نقال عن

81-78ص

61، ، ص 1999المكتب الجامعي الحديث، : ، اإلسكندريةتقويم برامج المجتمعات الجديدةيد فهمي، محمد الس)(3

161 قوت القلوب محمد فريد، مرجع سابق، ص (4)

173، ص1999، 1 للموسوعات، طةالدار العربي: ت، بيروموسوعة علم االجتماع محمد الحسن، نإحسا(5)

ةـدمـمق

-17-

وتبعد السلبيات وتوجه الطاقات البشرية من أجل تحقيق أهداف المجتمعات النامية فتحـول

.)1 (إلى قوة إيجابية فاعلةاآلثار السلبية

يعتبر المجتمع المحلي جزءا من المجتمع القومي، يتحدد هـذا : المجتمع المحلي -3

الجزء عرفا بمجتمع القرية الريفية أو الحي المتخلف في المدينة، كمـا أن هنـاك أمثلـة

ولكـن ...أخرى لمجتمعات محلية تعمل في المناجم أو التعدين أو فـي الـصيد والـري

مجتمع المحلي األعم في الدول العربية هو المجتمع الريفي، وكـذلك مجتمـع األحيـاء ال

الفقيرة في المدن الذي يغذيه الريف بالمهاجرين، فهو امتداد طبيعي للمجتمع القروي، وهو

مجموعة متجانسة من الناس، تعيش في بقعة جغرافية متميزة ومحـدودة، توجـد بيـنهم

فراد المجتمع بمجموعة من الـنظم والقـيم االجتماعيـة مـع عالقات دائمة نسبيا تربط أ

وبغض النظر عن االتجاهات التي تتناول مفهوم المجتمع المحلي ، )2( احترامها والوالء لها

فإن المفهوم اإليكولوجي يرى أن المجتمع المحلي وحدة ذات تنظـيم اجتمـاعي ومكـاني

لتي تقابل االحتياجات العامة وذلـك معين تنشأ خالل عملية المشاركة وإنجاز النشاطات ا

.)3(من خالل تطوير أشكال متميزة للفعل االجتماعي

في حين يختلف المجتمع الريفي كنموذج للمجتمع المحلي عـن بـاقي المجتمعـات

المحلية في اعتماده على االقتصاد الزراعي وما يتبع ذلك من خصائص عامة اجتماعيـة

مع من حيث السكان يكون صـغيرا وتـنخفض بـذلك وثقافية ونفسية، وكذلك حجم المجت

أنسب المجتمعـات الكثافة السكانية، والبيئة أكثر وضوحا في الريف عنها في المدن، وهو

لألخذ بمنهج التنمية االجتماعية نظرا للبطء النسبي في حركة التغير االجتماعي السائدة إذا

. بالحضرنما قور

الفعل التنموي وواقـع التنميـة االجتماعيـة استطالع مكونات دراسة ال هحاول هذ وت

وتطويرها في والية بسكرة والمعوقات التي تعترضها، من خالل أحد مجتمعاتها المحليـة

مـن حيـث مـساحة األرض الريفية باعتبار الوالية ذات طابع فالحي بالدرجة األولـى

174 نفس المرجع، ص )(1

المكتب العلمي للنـشر : ، اإلسكندرية الصناعات الصغيرة كمدخل لتنمية المجتمع المحلي بد الرسول محمد، سعد ع (2)

194-193والتوزيع، ص ص

دار :، اإلسـكندرية ) مدخل لدراسة اإلنسان والبيئة والمجتمـع (اإليكولوجيا االجتماعية السيد عبد العاطي السيد، )(3

371، ص1997المعرفة الجامعية،

ةـدمـمق

-18-

2167120 من مجموع مساحة الوالية التـي تقـدر ب % 79,5 الفالحية والتي تقدر ب

نسمة أما سكان الحضر يقدر عـددهم 237.358سكان الريف في الوالية كما يقدر ، 2كلم

بلغ عدد الـسكان العـاملين في حين. 1998حسب إحصاء % .66 أي بنسبة 359.620

عامال يمثل عدد المشتغلين بالواليـة، 138246 عامل من بين 74277بالقطاع الفالحي

2003وهذا حسب تقديرات ) 1(.

)2003تقديرات (مونوغرافية والية بسكرة لسنة ، مديرية التخطيط والتهيئة العمرانية لوالية بسكرة )1(

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 22 -

: تمهيد

بما أن هذا البحث يتناول معوقات التنمية االجتماعية، فـإن المـصطلح األخيـر أي

هو من المفاهيم الرئيسية للبحث، ونظرا لتعدد اآلراء والتعريفـات - التنمية االجتماعية -

التي تناولها المفكرون االجتماعيون حول هذا المفهوم، وكذلك تداخله مع مفاهيم اجتماعية

لب منا تخصيص فصل للتنمية االجتماعية نحـدد إلضافة إلى تعدد أغراضه يتط ، با أخرى

وفي .فيه أهم ما ورد في ذكر هذا المفهوم بصورة عامة وصوال إلى تحديده بصفة خاصة

إذا أردنا أن نعرف مفهوم شيء معين فالبد لنا أن نحـدد صـفتيه ":"أرسطو"هذا يقول

تي يشترك فيها هذا الشيء مع عموم أفراد جنـسه، الصفة العامة، وهي ال : األساسيتين

أن هذا المفهوم االجتماعي يختلـف ا كم .)1( "ثم نحدد بعد ذلك الصفة الخاصة المميزة له

باختالف آراء المفكرين االجتماعيين، وهذا يتطلب من الباحث الكشف عـن الترابطـات

مدلول المفهوم الذي يخدم والتأثيرات المتداخلة لبعض المفاهيم، بحيث يمكن الوصول إلى

.األهداف الرئيسية للبحث

: التنمية االجتماعيةمفي مفهو -1-1

في تقريـر عـن التربيـة الجماهيريـة فـي 1944صدر مفهوم التنمية االجتماعية سنة

بريطانيا، وتقوم الفكرة األساسية في هذا التقرير على أن االهتمام بالنسق القومي يجب أن

ساق المجتمع المحلي وذلك من خالل تعليم أبناء هـذه المجتمعـات ينطلق من االهتمام بأن

وتنمية قدراتهم على توجيه مسارات التغير االجتماعي واالقتصادي، لكن مفهـوم التنميـة

لكن " Ernest Witt" "أرنست ويت"االجتماعية ليس حديثا في جوهره كما ذهب إلى ذلك

الج بعض المشكالت في الدول الناميـة ما هو جديد هو محاولة تطبيق هذا المفهوم في ع

والبعض اآلخر يعتبر المفهوم حديثا على اعتبار أن االهتمام بتنظيم المجتمع وتنميته ظهر

.)2(عقب الفترة العلمية الثانية

فـي - ية ورسـمية مل بطريقة ع -درست فكرة التنمية االجتماعية ألول مرة ولقد

جه عام التـأريخ النطـالق دراسـات التنميـة ، ويمكن بو 1950هيئة األمم المتحدة عام

minister -the bed, york-new, yon théory and vérification in sociolog, zetterberg.l.hans )1(

press, 1965, p 41 الطاقة البشرية والطاقة النووية في (مة األمن القوميالتنمية في خد جامع، لنبيمحمد نقال عن

56، ص2000 منشأة المعارف، :اإلسكندرية ،)الميزان، أطروحة دكتوراة في علـم )حالة الجزائر (دور علم االجتماع في تنمية بلدان العالم الثالث، عبد العزيز العايش، )2(

43-42ص ص، 2003-2002نة، جامعة قسنطي: ، الجزائر)غير منشورة(اجتماع التنمية

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 23 -

االجتماعية لدى المشتغلين بعلم االجتماع في الفكر السوسيولوجي المعاصر اعتبـارا مـن

تنميـة "بعنـوان المـدخل إلـى " F.Roop"" فليب روب "الدراسة الشهيرة التي أخرجها

جتماعية والتغير وتقدم نظريته على بيان أوجه الخالف بين التنمية اال 1955عام " المجتمع

.)1( االجتماعي بوجه عام

مـن االجتماعيـة التنمية يالحظ أن مفهوم قد المطلع ألدبيات علم االجتماع كما أن

لذلك كثرت تعريفاتها واختلطت في بعض األحيـان مـع مفـاهيم ، ...المفاهيم الفضفاضة

للمجتمع جتماعياال يلحق بالبناء اجتماعيعبارة عن تغير أنها فنجد .سوسيولوجية أخرى

هي عبارة عن نمـو : األخرى، وتعريف آخر االجتماعيةوظائفه بغرض إشباع الحاجات و

، فوجـود اجتماعية بين األفراد والجماعات تسود فيما بينهم عالقات االجتماعيةالعالقات

مـع غيـره مـن أفـراد اجتماعيةاإلنسان في المجتمع يفرض عليه الدخول في عالقات

ر األوضاع القديمة التي لم تعد تساير روح العـصر ياوية أخرى فهي تغي ومن ز ، المجتمع

جديد ينبثق عنه عالقات جديدة وقيم مستحدثة اجتماعيبطرق ديموقراطية تهدف إلى بناء

عرفت بأنها كما، )2( وتسمح لألفراد بتحقيق أكبر قدر ممكن من إشباع المطالب والحاجات

مساعدة المجتمع المحلي على المدى الطويل أن يؤهـل تلك العملية التي من خاللها ينبغي

نفسه لتحقيق الرفاهية وسعادة أفراده، بينما ينبغي على هؤالء األفراد أن يكونوا على قـدر

. )3( كبير من الوعي واإلدراك باألهداف والخدمات التي يقدمها المجتمع

لـي المخطـط يعرفها علـى أنهـا التحريـك العم " "عاطف غيث "نجد الدكتور بهذا

معينة لتحقيق التغيير ةإيديولوجي من خالل واالقتصادية االجتماعيةلمجموعة من العمليات

مرغـوب فيهـا أو من حالة غير مرغوب فيها إلـى حالـة االنتقالالمستهدف من أجل

4(" مرغوب الوصول إليه(.

تماعية القائمة من الواضح أن التنمية االجتماعية تهتم بتنمية العالقات والروابط االج

في المجتمع ورفع مستوى الخدمات وتلبية الحاجات لألفراد ورفع مستوياتهم االجتماعيـة

والثقافية وزيادة قدراتهم على فهم مشاكلهم وحثهم على التعاون مـع أعـضاء المجتمـع

66-65 مرجع سابق، ص ص ،حسن إبراهيم عيد (1)

77-76، ص ص2001، 3دار الفجر للنشر، ط: ، القاهرةاإلعالم والتنمية الشاملة منير حجاب، (2)

32، ص 1988 نهضة الشروق،ةمكتب :القاهرة، المنظور التنموي في الخدمة االجتماعية عبد الهادي الجوهري، (3)

58-57، ص ص1988دار المعارف، : ، اإلسكندريةالتنمية االجتماعية عبد الهادي محمد والي، (4)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 24 -

والتوزيـع االجتماعيـة وذلك بالتركيز أساسا على العدالـة ،)1( للوصول إلى حياة أفضل

مثل لتلك الموارد ومحاولة إشراك أعـضاء المجتمـع فـي األ واالستخداملموارد العادل ل

.) 2( حركة إنسانية إيجابيةأي أنهاقضايا التنمية الخاصة بهم،

باإلضافة إلى ذلك، فمفهوم التنمية االجتماعية يختلف باختالف التخصصات العلمية،

لـدى يية تحقيق التوافق االجتمـاع فهي تعني لدى المشتغلين بالعلوم اإلنسانية واالجتماع

، أما المعنيـين يأفراد المجتمع بما يعنيه هذا التوافق من إشباع بيولوجي ونفسي واجتماع

بالعلوم السياسية واالقتصادية، فهي تعني وصول اإلنسان إلى حد أدنى لمستوى المعيـشة

دام اإلمكانيـات هو حق له تلتزم به الدولة وتعززه الجهود األهلية لتحقيق كفـاءة اسـتخ

المتاحة، وتعني لدى المصلحين االجتماعيين توفير الصحة والتعلـيم والمـسكن المالئـم

والعمل المناسب لقدرات اإلنسان والدخل الذي يوفر له احتياجاته، وكذلك األمن والترويح

ة وتكافؤ الفرص واالنتفاع بالخدمات االجتماعية، وعند رجال الدين تعني التنمية االجتماعي

ن ذلك يـستوجب العدالـة أالحفاظ على كرامة اإلنسان باعتباره خليفة اهللا في األرض، و

.)3( القانونية واالجتماعية واالقتصادية

فـي تعريـف اتجاهـات ثالثة استخالصأمكن السابقة إذا حللنا مختلف التعريفات

:االجتماعيةالتنمية

بـالمعنى االجتماعيـة عاية الر اصطالح يرادف االجتماعية التنمية اصطالح أن -

التي االجتماعية، أي أنها ال تمثل إال جانبا واحدا من الخدمات االجتماعيةالضيق للرعاية

.تقدمها الدولة

التي تقـدم فـي االجتماعية يطلق على الخدمات االجتماعية التنمية اصطالح أن -

.ت المحليةمجاالت التعليم والصحة واإلسكان والتدريب المهني وتنمية الخدما

لحـق بالبنـاء ت اجتماعي ر عبارة عن عمليات تغي االجتماعيةالتنمية اصطالح أن -

.)4( لألفراداالجتماعية ووظائفه بهدف إشباع الحاجات االجتماعي

222، ص2003 عبد الرحيم تمام أبو كريشة، مرجع سابق، (1)

13 عبد الهادي الجوهري، المنظور التنموي في الخدمة االجتماعية، مرجع سابق، ص(2)

المكتـب الجـامعي : ، اإلسـكندرية )رؤية واقعيـة -مفهومات أساسية (ية التنمية االجتماع سميرة كامل محمد، (3)

11-10، ب ت، ص ص)األزاريطة(الحديث

تأليف نخبة من أسـاتذة ،دراسات في المجتمع العربي : ، في "قطاعات التنمية في المجتمع العربي "فاروق العادلي، (4)

556-555 ص ص، 1985، 1 ط،) نة العربيةاألما( إتحاد الجامعات العربية :عمان ،الجامعات العربية

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 25 -

Irwin ""سـاندرز أرويـن " وللتنمية االجتماعية معان نظريـة مختلفـة، فنجـد

Sanders" يميز بين التنمية االجتماعية:

حيث يكون التركيز على التغيرات المتتابعة، التي مـن خاللهـا ينتقـل ،لية كعم -

المجتمع من النمط البسيط إلى النمط األكثر تعقيدا، وهي بذلك تؤكد اآلثـار االجتماعيـة

.والنفسية على األفراد

حيث تعتبر اتجاها نحو الفعل، وهي بهذا تتـضمن معنـى العمليـة مـع ، كمنهج -

. ة النهائية، وليس على عملية التتابع، فهي إذن وسيلة لتحقيق غايةالتركيز على المرحل

حيث يكون التركيز على مجموعة من األنشطة تمثل مضمون البرنامج ، كبرنامج -

الذي يصبح هدفا في حد ذاته، والمنهج هنا عبارة عن مجموعة من اإلجـراءات يـؤدي

.نامجتنفيذها إلى تحقيق األنشطة التي تكون جوهر هذا البر

حيث تحمل معنى االلتزام وتكون موجهة نحو التقدم وتصبح نوعـا مـن ، كحركة -

. التنظيم

يربط مفهوم التنمية االجتماعية بأربعة جوانـب متميـزة مـن " ساندرز" وبهذا فإن

النظرية االجتماعية، وهي التغير االجتماعي، والضبط االجتماعي، والتنظيم االجتمـاعي،

.)1( سيوعلم االجتماع السيا

بصورة واضحة ومبسطة في هـذه - أي التنمية االجتماعية -ويمكن أن نحددها

: النقاط

ـ تهتم التنمية االجتماعية بإيجاد التوازن في المجتمع، حيـث نـتج - ن عمليـات ع

التصنيع والتحضر والنمو السريع في قطاعات المجتمع وجود آثار سلبية فـي المجتمـع

...).وأخرى غنيةمجتمعات فقيرة (

تهتم التنمية االجتماعية باألهداف الوقائية فهي تعطي اهتمامـا خاصـا للجوانـب -

الوقائية بجانب العالج، ألن تحقيق األهداف الوقائية يحول دون الوقوع في المـشكالت أو

. االنتظار حتى يتم التحرك لعالجها

.وتحقيق التعاون بينها تهتم التنمية االجتماعية بأهمية التداخل بين المهن -

، 1972دار النهضة العربية، : ، ترجمة أحمد النكالوي، بيروت السياسة االجتماعية في البلدان النامية : لفنجستون )1(

عالم الكتب، ب ت، ص : ، القاهرة ) المفاهيم والقضايا (التنمية االجتماعية علي الكاشف، نقال عن 106 -105ص ص 32

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 26 -

.)1( تهتم التنمية االجتماعية بالتغيير المؤسسي لمقابلة الحاجات اإلنسانية المتغيرة-

كما أنها تعد القوى البشرية المدربة وتعمل على تغيير االتجاهات والقيم والسلوك -

تترتـب الذي قد يعوق جهود التنمية االقتصادية بجانب اهتمامها بمعالجة أية مشكالت قد

.)2( على التنمية االقتصادية

ولتحقيق التنمية االجتماعية الشاملة للمجتمع، البد أن تبـذل الجهـود فـي جميـع

االتجاهات وفي جميع جوانب قطاعات الحياة ومجاالتها إلشباع كافة االحتياجات األساسية

العادة وقد يختص بهذه التنمية قطاع عريض يعرف بقطاع الخدمات الذي جرت .لإلنسان

. التعليم والصحة واإلسكان والضمان االجتماعي: بتقسيمه إلى أربعة قطاعات جزئية هي

ومن الممكن إتباع أسس مختلفة في تصنيف قطاعات التنمية االجتماعية قد يكون من

:بين تصنيفها وفقا لألسس التالية

يم والصحة ويشتمل هذا النوع على خدمات تتعلق بالتعل : من حيث نوعية الخدمات -

. واإلسكان والترويح واألمن والتربية الدينية والثقافية والجمالية والرعاية االجتماعية

وتشتمل على خـدمات تتعلـق بتنميـة المجتمعـات : من حيث المجال الجغرافي -

. الصحراوية والريفية والحضرية غير الصناعية

ولة والشباب والكهول وتشتمل على خدمات تتعلق بالطف : من حيث الفئات العمرية -

.والشيوخ

من العرض السابق لبعض التعريفات التي جاءت في مفهـوم التنميـة االجتماعيـة

:نخلص إلى أن هناك عناصر أساسية تشخص ذلك المفهوم لعل أهمها

أنها مفهوم معنوي لعملية ديناميكية موجهة أصال إلى اإلنسان باعتبـاره الطاقـة -

. ي الذي يساهم في عملية تنمية المجتمعالبشرية أو العنصر اإلنسان

أن هناك وسائل عديدة إلحداث تلك المساهمة أو المشاركة بين العنصر المادي في -

... التنمية، والعنصر اإلنساني أهمها التعليم، والصحة، واإلسكان، والرعايـة االجتماعيـة

.نمو المجتمعوأن تلك الوسائل هي التي تساعد الطاقة البشرية على المساهمة في

62-61مد سيد فهمي، مرجع سابق، ص ص مح(1)

73 سميرة كامل محمد، مرجع سابق، ص (2)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 27 -

- التي هي وسائل للتنمية االجتماعيـة - أن قياس العائد من الخدمات االجتماعية -

وتقييم تلك الخدمات عن طريق المقابلة بين المدخالت والمخرجات في كل خدمة تكونـان

. مشكلتين من أخطر المشكالت التي تواجه عملية التنمية االجتماعية

معظم كتاب االقتصاد أن يلحقوا التنميـة االجتماعيـة أن الطريقة التي يحاول بها -

وينظروا إلى األولى أنها الحقة وتابعة للثانية وليس لها دور محـدد، ،بالتنمية االقتصادية

وإنما هي مجرد حلقة تدخل في سلسلة النشاط االقتصادي للمجتمع، فيها كثير من الخطـأ

أساسية وعلى قدر كبير من األهمية فـي التنمية االجتماعية عملية إن .وعدم الموضوعية

. إحداث التنمية الشاملة للمجتمع

إن الهدف النهائي من عملية التنمية االجتماعية هو إحداث التغيرات االجتماعيـة -

هـداف المجتمـع فـي إنجـازات في بناء المجتمع ووظائفه والتي بها تشخص وتتجسد أ

. ملموسة

االجتماعية وما تتضمنه من عمليات تغيير اجتماعي إن النظرة الدقيقة لمفهوم التنمية

يفرض إشباع الحاجات االجتماعية لألفراد والجماعات في ظل إيديولوجية تتـرجم آمـال

كون عليه مستقبال في جميع الميادين تجعلنـا نقـف عنـد ي وتصور ما يجب أن المجتمع

سوف بذلك و .)1( لميدانيةمميزات يجب أن تتوفر في تعريف التنمية وبالتالي في تطبيقاتها ا

تخدم عملية التمييز تلك صياغة نموذج لمتطلبات التنمية في المجتمعات النامية والمشكالت

:والمعوقات التي تواجه تحقيق تلك المتطلبات، وهي

وهي النظرة الكلية المتكاملـة لقـضايا المجتمـع بأشـكالها المتعـددة : الشمولية -

. الخ في حركتها وسكونها...ةاالقتصادية والثقافية والسياسي

يمثل التخطيط أهم العناصر األساسية للتنمية االجتماعية ووجهة القيـادة : التخطيط -

التي تمثلها، ويستند التخطيط على مبدأ الموازنة بين المـوارد مـن جانـب والحاجـات

. االجتماعية من جانب آخر

ساسا من االختيار الـشعبي لهـا بما أن أهداف التنمية االجتماعية نابعة أ : الشعبية -

فهي موجهة لخدمة وتحقيق آمال الشعب، لذا فعلى السكان أنفسهم أن يسهموا فـي بحـث

مدخل جديـد لدراسـة ،) 1962-1930(التنمية االجتماعية ونظام التعليم الرسمي في الجزائر زايد، ى مصطف ) 1(

65، ص 1986ديوان المطبوعات الجامعية، : ، الجزائرالمجتمعات السائرة في طريق النمو

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 28 -

وأن تتاح لهم أقصى حد من العمالة الكاملـة المنتجـة ،مشكالتها وتحديد أهدافها ووسائلها

.لتحقيق أهدافها واإلفادة العادلة من مكاسبها

العمليات الناتجة عن النشاط اإلنساني تهتم بالصالح وهي: السياسات ذات األهداف -

تحدد بنـاءا علـى متطلبـات فهي األهداف التي ترمي تحقيقها هذه السياسات أما .العام

تعبر عن واقع المجتمع وتطلعاته والتي تتحقق من الضروري أن أي ،المجتمع وقيمه العليا

كاملة وتحتاج إلـى ميكانيزمـات وإن كانت في الواقع غير( عن طريق المشاركة الشعبية

). إضافية للضبط االجتماعي ودفع األفراد لتحقيق األهداف

تعني الديموقراطية بأوسع معانيها طريقة للحياة في المجتمع، والتي : الديموقراطية -

عن طريقها يعتقد كل فرد بأنه يتحصل على نفس فرص اآلخرين فـي ممارسـة الحيـاة

ن عناصر التنمية االجتماعية تمثل أسلوبا الختيـار أهـداف م راالجتماعية، وهي كعنص

.التنمية االجتماعية من ناحية وأسلوبا للعمل على إنجازها من ناحية ثانية

تتعدد معاني األيديولوجية، بل يوجد صعوبة في تحديد مـدلولها )∗(: األيديولوجية -

رونها حالة خاصـة لظـاهرة إذ يغلب عليها الصفة المعيارية، ومع هذا فعلماء االجتماع ي

، لذلك اعتبرت نـسق مـن )1(المعتقدات العامة من الصعب تمييزها عن الحاالت األخرى

المعتقدات يرمز إلى المثالية في المجتمع وتحرك الناس نحو مجموعة من القيم عن طريق

المشاركة اإلرادية التي تهدف إلى تحقق األهداف الكبـرى التـي يناضـل مـن أجلهـا

ـ ، و )2(المجتمع ، ةال يمكن تصور التنمية تنبع من فراغ، وبالتالي فإن لكل تنمية أيديولوجي

فهي تشكل اإلطار األساسي الذي يحدد أهداف التنمية في المجتمع، وهي عادة ما تـستمد

.)3( من خالل المنظور التاريخي، أي تاريخ األمة بمختلف أبعادها اإلنسانية

تختلـف بـاختالف الخلفيـات العلميـة الجتماعيةا التنمية اتفتعريمن الواضح أن

على تعريف االعتماد الفكرية واإليديولوجية للمتخصصين، ومن الصعوبة حقا واالتجاهات

يركز على جانب معـين مـن اتدون التعريف اآلخر، لكون كل تعريف من هذه التعريف

األيديولوجية في المجتمع المحلي مثل البوصلة التي توجه التنمية المحلية إلى أقصر طريق لتحقيق األهداف، وعلى )∗(

. المواطنين في المجتمع أن يكونوا على قناعة بهذه األيديولوجية والسير على هداها عند وضع وتصميم البرنامج التنموي

ديوان المطبوعات الجزائريـة، : ، ترجمة سليم حداد، الجزائر م االجتماع المعجم النقدي لعل بوريكو، .وف.بودون.ر )(1

85، ص1986، 1ط

194، مرجع سابق ص ...االستراتيجيات... أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع)(2

70-68 مصطفى زايد، مرجع سابق، ص ص (3)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 29 -

أو تنميـة جتماعيةاالجوانب تنمية الفرد والجماعة والمجتمع أو تنمية السلوك والعالقات

يدفعنا إلى طرح بعـض األمرهذا . )1( ...االجتماعيالقيم أو المؤسسات البنيوية للتركيب

.المفاهيم االجتماعية ذات الصلة بهذا المفهوم لتحديد أوجه التداخل فيما بينها

: بعض المفاهيم ذات الصلة بالتنمية االجتماعية-1-2

ا لتعددها، لذلك نتطرق إلى المفـاهيم الـشائعة ال يمكن حصر كل المفاهيم هنا نظر

.واألشد قربا من مفهوم التنمية االجتماعية

الغربي هو الـذي وضـع مؤشـرات يلقد كان الفكر االقتصاد : التنمية -1-2-1

القومي من حالة دالتنمية من خالل منظور اقتصادي، وعرفت التنمية بأنها تحويل االقتصا

القومي في تحقيق زيـادة دلك عن طريق زيادة مقدرة االقتصا الركود إلى حالة الحركة وذ

سنوية ملموسة في إجمالي الناتج القومي وتغيير هياكل اإلنتاج ووسائله ومستويات العمالة

والزيادة في االعتماد على القطاع الصناعي والحرفي، لهذا اعتبـرت الزيـادة الـسنوية

مية ومن جراء ذلـك نـتج خلطـا فـي ومتوسط الدخل الفردي المرتفع من مؤشرات التن

. )2( مالمفاهي

والجدير بالذكر أن التنمية في معناها األصلي كانت مرادفة للنمو أو االنفتاح علـى

الطاقات واإلمكانيات الكافية وعندما تحول هذا المصطلح من اللغة العاديـة إلـى العلـوم

.)3( لتقدماالجتماعية اندرج تحت المدخل التطوري مثله في ذلك مصطلح ا

إذن في البداية احتكر علماء االقتصاد مصطلح التنمية وربطوه بمقـوالتهم البحثيـة،

اجتماعية، تعكـس لفبدا فاقدا البعد االجتماعي، بينما ال تظهر التنمية إال في صور وأشكا

المدى الذي وصلته البنية االجتماعية بسبب الخطة التنموية المتبعة، إذ يتعذر الفصل بـين

هو اجتماعي وما هو اقتصادي بسبب تعذر الفصل بين الظروف المادية والخـصائص ما

االجتماعية المساهمة في تنشئة هذه الظروف، وبصورة أشمل تعذر الفصل بـين جوانـب

أن التخلف ال يزال E.Hegen" إيفريت هاجين "االجتماع البشري المختلفة وفي هذا اعتبر

بنية اقتصادية تحتية، تمكنها من تفعيل قدراتها التنموية قائما في كثير من البالد رغم توفر

173 إحسان محمد الحسن، مرجع سابق، ص(1)

157م عيد، مرجع سابق، ص حسن إبراهي(2)

المعرفـة الجامعيـة، ردا: ، اإلسـكندرية علم االجتماع االقتصادي عبد العاطي السيد ومحمد أحمد بيومي، دالسي(3)

274-273، ص ص 2000

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 30 -

وانتهى إلى اعتبار شروط أخرى غير اقتصادية، فهي تتطلـب بنظـره تغييـرا جـذريا

.)1( ألساسيات البناء االجتماعي المتخلف، كل هذا جعل الكفة تميل لصالح االجتماعيين

مو كل اإلمكانيات الكامنـة فـي التنمية بأنها انبثاق ون "سعد إبراهيم " الدكتور يعرف

كيان معين وبشكل كامل ومتوازن سواء كان هذا الكيان فرد أو جماعة أو مجتمع، ولهـذا

:التعريف عناصر أساسية هي

. التنمية عملية داخلية ذاتية-

. التنمية عملية ديناميكية ذاتية-

قها واتجاهاتها التنمية ليست طريقا واحدا أو اتجاه محدد مسبقا، إنما تتعدد طر -

.باختالف الكيانات واإلمكانيات داخل كل كيان

ويرى أن التنمية تنطوي على شرطين، األول هو إزاحة كـل المعوقـات التـي

تحول دون انبثاق اإلمكانيات الذاتية الكامنة داخل كيان معين، والثـاني هـو تـوفير

سانية المنبثقة إلى أقصى الترتيبات المؤسسية التي تساعد على نمو هذه اإلمكانيات اإلن

كل جهد تنموي حقيقـي فعل لتجاوز حالة التخلف، و ولذلك فالتنمية هي . )2( حدودها

هو انتقال إرادي من واقع متخلف فعال إلى وجود ممكن يمتلك شروطه الموضـوعية

.)3( والذاتية

مفهوم التنمية متشعب لدرجة يصعب فيها الوصول إلى اتفاق عـام حولـه بـين إن

هتمين و المختصين باإلضافة إلى االختالف تبعا للتوجهات أيا كان طبيعتها ليتعدى هذا الم

االختالف ليصيب شمولية التعريف ذاته وما هي حدوده ومتضمناته، ومـن ثـم جـاءت

وإذا .السياسات التنموية لمختلف الدول متباينة تبعا لتنوع مجاالت التنظير فكـرا وعمـال

النظرية واإلستراتيجية واختصار المسافة البحثية لنخلص إلى حاولنا تخطي هذه الحواجز

القول بأن التنمية عملية معقدة ومركبة وشاملة تضم جوانب اقتصادية، سياسية، اجتماعيـة

): الجزائـر ( باتنـة جامعيـة، ، مجلة الفكر، مجلة )مقاربة منهجية (ومرتكزات...التنمية عوائق ، رياض حاوي (1)

14 ، ص 1993 ، 1ثقافية الجامعية، العدد الجمعية ال

، بحث مقدم إلى المؤتمر العالمي السنوي " نحو نظرية سوسيولوجية للتنمية في العالم الثالث "سعد الدين إبراهيم، (2)

، 1977 مارس 26 إلى 24الجمعية المصرية لالقتصاد السياسي واإلحصاء والتشريع، : لالقتصاديين المصريين، القاهرة

48-44عبد الرحيم تمام أبو كريشة، مرجع سابق، ص ص نقال عن، 68-67ص ص

قضايا نظريـة و بحـوث (التنمية كيف؟ ولماذا ؟ التنمية بين المفهوم واآلليات نبيل رمزي وعدلي أبو طاحون، (3)

58، ص 1992، دار الفكر الجامعي، اإلسكندرية،)ميدانية

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 31 -

وثقافية دون إهمال للجوانب النفسية والبيولوجية ليتسنى فهم السلوك اإلنـساني والـدوافع

عالقات وما يترتب على ذلك من أنظمة تتداخل في التي تحرك األفراد وما يقوم بينهم من

.)1( تفاعالتها وتأثيراتها على جوانب المجتمع المختلفة

قد ركزت على عملية التنمية وإجراءاتها فـإن ثمـة التنميةإذا كانت معظم تعاريف

اتجاهات حديثة تنظر إلى التنمية من زاوية أخرى وهي اآلثار المترتبة عليهـا والناجمـة

: لذلك ينظر إليها على أنها،عنها

العملية التي ينتج عنها زيادة في فرص حياة بعض الناس فـي مجتمـع مـا دون -

.نقصان في فرص الحياة بالنسبة للبعض اآلخر في نفس المجتمع وفي نفس الوقت

التنمية هي عملية تستهدف إثارة ظروف التقدم االجتماعي واالقتصادي للمجتمـع -

.)2( أقصى درجة ممكنةى مبادرة األفراد والمجتمع إلكله باالعتماد على

أنها التحريك العلمي بإال أن التنمية اآلن وكمصطلح يستخدم دوليا وعلى نطاق واسع

المخطط لمجموعة من العمليات االجتماعية واالقتصادية من خـالل أيديولوجيـة معينـة

وب فيها إلى حالة مرغـوب لتحقيق التغير المستهدف من أجل االنتقال من حالة غير مرغ

وهذا يعني أن عملية التنمية تستهدف تغييرا أساسيا في البناء االجتمـاعي .الوصول إليها

بما يتضمنه من تنظيمات مختلفة األهـداف وتعـديال فـي األدوار والمراكـز وتحريـك

ميـة إلى جانب العمل لتغيير الموجهات القي ااإلمكانيات االقتصادية بعد تحديدها وموازنته

مقصودة تقوم بهـا هوعملية التغيير هذ .)3( التي تعيق التجديدات كوالفكرية وبناء القوة تل

سياسات محددة وتشرف على تنفيذها هيئات قومية مسئولة تعاونها هيئات على المـستوى

المحلي تستهدف إدخال نظم جديدة، أو خلق قوى اجتماعية جديدة مكان القوى االجتماعية

فعل، وإعادة توجيهها وتنشيطها بطريقة جديدة وتهيئة الظروف المتعددة لهـذا الموجودة بال

.)4( الجانب من التغير االجتماعي الذي يطلق عليه التنمية

تحليل سوسيولوجي ألهم مظاهر التغيير في المجتمع (المجتمع الجزائري مقدمة في دراسات في محمد السويدي، (1)

120، ص1990ديوان المطبوعات الجامعية، : ر، الجزائ)الجزائري المعاصر

202-201 عبد الرسول محمد، مرجع سابق، ص ص دسع(2)

دار النهضة العربيـة، : وت، بيردراسات في التنمية والتخطيط االجتماعي محمد عاطف غيث ومحمد علي محمد، (3)

15، ص 1986

274 السيد عبد العاطي السيد ومحمد أحمد بيومي، مرجع سابق، ص (4)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 32 -

وتجدر اإلشارة إلى أنه في أواخر الثمانينات من القرن العشرين بدأ التركيـز علـى

يات التنمية القدرات والمهارات والتي تعني اكتساب المعنيين بعمل ،مفهوم التنمية المستدامة

الالزمة ليصبحوا قادرين على االستمرار بالتنمية وإيجاد الظروف الالزمـة لـذلك مـن

مهارات وتنظيمات وموارد وأن تصبح العملية التنموية جزءا من أنماط الفكر والفعل لدى

. )1( أعضاء الجماعة

والمتكاملـة ة الدينامكي هي مجموعة من العمليات : تنمية المجتمع المحلي -1-2-2

تحدث في المجتمع المحلي من خالل الجهود األهلية والحكومية بأساليب ديموقراطية ووفق

سياسة اجتماعية محددة وخطة واقعية مرسومة وتتجسد مظاهرها في سلسلة من التغييرات

تمد على البنائية والوظيفية التي تصيب كافة مكونات البناء االجتماعي للمجتمع المحلي وتع

أي هي .)2( الموارد المحلية للوصول إلى أقصى استغالل ممكن في أقصر وقت مستطاع

تلك العمليات التي توحد بين جهود األهالي وجهود السلطات الحكومية لتحـسين األحـوال

االجتماعية واالقتصادية والثقافية للمجتمعات المحلية، وتحقيقا لتكامل هذه المجتمعات فـي

: لذا فهي تقوم على عاملين أساسيين،حياة األمة

. مساهمة األهالي أنفسهم في الجهود المبذولة لتحسين مستوى معيشتهم-

توفير ما يلزم من الخدمات الفنية وغيرها بطريقة من شـأنها تـشجيع المبـادرة -

.)3( والمساعدة الذاتية المتبادلة بين عناصر المجتمع وجعل هذه العناصر أكثر فعالية

فأي فإن تنمية المجتمع المحلي هي جزء متكامل مع التنمية االجتماعية الشاملة، بهذا

تخلـق المبادىء واألهداف يمكن أن يؤدي إلى تنمية غير متوازنـة انفصال أو ابتعاد عن

مشاكل على المدى الطويل، فهي جزء من تنمية المجتمع القومي تهدف إلى تكوين الوعي

ادية والبشرية في التنمية االجتماعية على المـستوى القـومي الكامل الذي يسهم بقواه الم

.)4( الشامل

335، ص1999، 1 دار الشروق، ط: القاهرة،عمقدمة في علم االجتما عثمان، مإبراهي(1)

، 1دار المعـارف، ط : إلسـكندرية ، ا ) دراسة نقدية في علم اجتماع التنميـة (تغريب العالم الثالث كمال التابعي، (2)

26-25، ص ص 1993

كليـة الخدمـة :القـاهرة ،)هارات، أدوارم إستراتيجيات، (تنظيم المجتمع في الخدمة االجتماعية ،قوت القلوب (3)

161، ص 2000، 1تماعية، جامعة القاهرة، طاالج

27سميرة كامل محمد، مرجع سابق، ص (4)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 33 -

إن التنمية االجتماعية أوسع في مجال العمل بتركيزها على التنمية في المؤسـسات

والنظم وإحداث التجديد في كل المستويات وتهتم بالخدمات االجتماعية وتقوم على سياسـة

المجتمع المحلي فتدخل فيها الخـدمات االجتماعيـة التخطيط والتنسيق الشامل، أما تنمية

فتنميـة ...األنشطة التعاونيـة في المجتمعات المحلية وتعتمد على واالقتصادية جميعا وتتم

.)1( الشاملة المجتمع المحلي تأتي في إطار التنمية االجتماعية

:فهومين التالي للمقارنة بين المجدولالولمزيد من التوضيح، ندرج

:الفرق بين التنمية االجتماعية وتنمية المجتمع المحلي) 1: (مجدول رق

تنمية المجتمع المحلي التنمية االجتماعية االختالف نقاط

ــة خدمات اجتماعية فقط العمل مستوى ــدمات اجتماعي -خ

ثقافية-صحية-اقتصادية

ــسيق العملمجال ــى التن ــوم عل تق

والتخطيط الشامل

ــى التخطــيط ــوم عل تق

شكل نشاط جماعي الجزئي في

يعتمد على االتفاق في الرأي

إحداث التغيير بـالتركيز أهدافها

ــنظم ــسات وال ــى المؤس عل

االجتماعية

بالتركيز على النـواحي

الخاصة واحتياجـات أهـالي

المجتمع المحلي

عالقتها بالسياسة

للدولةالعامـــة

جزء من التنمية الشاملة جزء من العملية السياسية

160، ص مرجع سابق ،قوت القلوب: المرجع

مفهوم تنظيم المجتمع ظهر في الدول المتقدمـة لعـالج : تنظيم المجتمع -1-2-3

التكنولوجي السريع وإعادة التوازن الناتج عن مالمشكالت االجتماعية التي نجمت عن التقد

عكـس الحـال لمفهـوم ،ظاهرة البطالة واالنحراف والتفكك األسري ومشكالت التحضر

التنمية االجتماعية الذي ظهر لعالج مشكالت جوهرية تتعلق بأساس الحياة مثل مـشكالت

إذن عملية تنظـيم المجتمـع تحـاول .المتخلفةمجتمعات الالغذاء والصحة واإلسكان في

مواجهة مشكالت التقدم الصناعي والتنمية االجتماعية تحاول معالجة مـشكالت التخلـف

.)2( االجتماعي

161-160 مرجع سابق، ص قوت القلوب محمد فريد،(1)

93-91نبيل السمالوطي، مرجع سابق، ص ص (2)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 34 -

إلى أن تنمية المجتمع تكون باشـتراك أعـضاء المجتمـع "سيد عويس " ولقد أشار

أنفسهم في الجهود التي تبذل لتحسين مستوى المعيشة في محيطهم بعد تزويدهم بالخدمات

والمعونات الالزمة لمساعدتهم وتشجيعهم على المبادرة واالعتماد على النفس ويجـب أن

.)1( لتعاون فيما بينهم بدرجة عالية من اايتميزو

لقد شاع استعمال هذا المصطلح مـع ظهـور كتـاب : التغير االجتماعي -1-2-4

، وهو يشير إلـى 1922سنة " W.Ogbern ""وليام أوغبرن "لصاحبه " التغير االجتماعي "

يشتمل االتحول في البناء االجتماعي والنظم واألدوار والقيم وقواعد الضبط االجتماعي، بم

يه البناء االجتماعي من نظم ومنظمات وعالقات وتفاعالت نتيجة لتـشريع أو قاعـدة عل

جديدة لضبط السلوك أو كنتاج لتغير فرعـي معـين أو جانـب مـن جوانـب الوجـود

. )3( يكون هذا التحول إيجابيا أو سلبيا وال يتصف ذلك بالثبات إطالقادوق، )2(االجتماعي

يشير مصطلح التغير إلـى معنـى " بقوله Lidenberg "لدنبرج"وقد أكد هذا المعنى

.)4( "االختالف في أي شيء يمكن مالحظته في فترة زمنية معينة

يـشيران اوكأنهم لقد استخدم عدد من الدارسين مفهومي التنمية والتغير االجتماعي

وعلى ذلك يمكننـا ،إلى موضوع واحد على ما فيه من خلط وإساءة فهم مدلول كل منهما

في دراساته عن كيفية ظهور الحضارات وتدهورها " Twimbi"" توينبي "شير إلى أن أن ن

في دراسته عن األنساق الثقافية المتعددة التي تزدهر ثم تنـدثر، " Sorokin"" سوروكين"و

في دراسته عن االنهيار الجدلي لألنساق االقتصادية وظهور أنـساق أخـرى "ماركس"و

عـن الـصفوة " M.Weber" "ماكس فيبر "و "Pareeto"" باريتو"جديدة، ودراسات كل من

وعموما يمكن القـول أن جميـع ، كانت كلها تضع أحد المفهومين محل اآلخر ،والسلطة

. )5( هؤالء المؤلفين كانوا دارسين للتغير االجتماعي وليس التنمية

أن التغير االجتمـاعي هـو حـدوث تحـوالت "فيليب روب"وفي هذا السياق أشار

ية في أي اتجاه، بينما التنمية االجتماعية تتمثل في إحـداث تكيـف مقـصود مـع اجتماع

15، ص1999المكتب الجامعي الحديث، : ، اإلسكندريةالتنمية والمشكالت االجتماعية محمد شفيق، (1)

،2003دار الفجر للنـشر والتوزيـع، : القاهرة ،تنمية المجتمع من التحديث إلى العولمة علي غربي وآخرون، (2)

459ص

6 عبد الهادي الجوهري، دراسات في التنمية االجتماعية، مرجع سابق، ص (3)

36 ص، 1987 ،1 مجدالوي، طردا): األردن(، عمان التغير االجتماعي بين النظرية والتطبيق محمد الدقس، (4)

12السيد عبد العاطي السيد ومحمد أحمد بيومي، مرجع سابق، ص(5)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 35 -

أما العالم روب فيميـز بـين .)1(الظروف المتغيرة، أو هي التغير العمدي لهذه الظروف

.)2( ويعتبرها تكيفا يهدف لتغيير الظروفاالجتماعي والتغير االجتماعيةالتنمية

لتغير االجتمـاعي هـو مـصطلح التنميـة ومع هذا فإن أقرب المصطلحات إلى ا

إال أن هذه األخيرة أوسع وأشمل من التغير االجتماعي الذي ينصب علـى ، )3( االجتماعية

كل تغيير يقع في التركيب السكاني للمجتمع أو بناء المجتمع أو في نظمه االجتماعيـة أو

والتـي ،ي سلوك األفراد في إنماء العالقات االجتماعية أو في القيم والمعايير التي تؤثر ف

فـالتغير قـد .تحدد مكانتهم وأدوارهم في مختلف التنظيمات االجتماعية التي ينتمون إليها

يكون تقدما وقد يكون تأخرا أي أنه تحول من حال إلى حال آخر مخالف، بينمـا التنميـة

اعي مثل االجتماعية تشمل كل هذه الجوانب، كما تتناول المشكالت المتصلة بالتغير االجتم

مشكالت المنتجين ومشكالت الهجرة من الريف إلى الحـضر والمـشكالت االجتماعيـة

.)4( الناجمة عن التغير االجتماعي السريع

الموجـه والمـنظم مـن خـالل ي التنمية االجتماعية التغير االجتمـاع تعتبربهذا

. أيديولوجية معينة من حالة غير مرغوب فيها إلى حالة مرغوب الوصول إليها

فـإن "Joseph-.Schompiter" "شـومبيتر جوزيف "حسب تعريف : النمو-1-2-5

النمو يشير إلى النمو االقتصادي والذي يمكن االستدالل عليه في حجم ارتفاع نصيب الفرد

.من الدخل القومي خالل الدورة االقتصادية المتاحة

الذي يـشير إلـى في حجم اإلنتاج الكلي الخام و اوعلى هذا األساس فالنمو هو نمو

ويكون النمـو مجموع السلع والخدمات التي تم الحصول عليها خالل فترة زمنية محددة،

بطيئا وتدريجيا، يغلب عليه التغير الكمي، ويسير في خط مستقيم بحيث يمكن التنبـؤ بمـا

.)5( وهو يدخل في الدراسات االقتصادية نظرا لطبيعة النمو وخصائصها،سيؤول إليه

، حيـث "ابن خلدون " و "هربرت سبنسر "جده عند عالم االجتماع اإلنجليزي وهذا ما ن

يذهب سبنسر إلى أن المجتمع ينمو ويزداد في التعقيد والبناء حتى يصل إلى حالة التبـاين

19-18د علي محمد، مرجع سابق، ص ص محمد عاطف غيث ومحم(1) (2) sanders,the community, ronald press co.N.Y, 1958,p 39

31-30 مرجع سابق، ص صعلي الكاشف،نقال عن

66مرجع سابق، ص: حسن إبراهيم عيد(3)

66، ص 1985ب، الدار العربية للكتا: ، ليبياالتربية وتنمية المجتمع العربي عمر محمد التومي الشيباني، (4)

37، ص األهالي، ب ت:، األردنعلم اجتماع التنمية جهينة سلطان العيسى، (5)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 36 -

والتمايز في األعضاء ويقوم كل عضو بوظيفة محددة مع ارتباطه بوظائف أخرى، كمـا

ي تطوره بمراحل تماثل المراحل التي يمر بها يرى بن خلدون أن المجتمع البشري يمر ف

.)1( الكائن العضوي في نموه

ـ ةلذلك ينظر إلى النمو على أنه عملية تلقائية تحدث دون تدخل اإلنسان، أمـا التنمي

فتشير إلى ذلك النمو المتعمد الذي يتم عن طريق الجهود المنظمة التي يقوم بها اإلنـسان

فق مصطلح النمو مع التغير عندما يشير إلى حدوث تغيرات بينما يت .لتحقيق أهداف معينة

.)2( في الظواهر واألشياء دون أن يسير في خط مستقيم مميز أو في اتجاه واحد لألمـام

ومن األمور المسلم بها أن النمو يحدث عن طريق التطور البطيء، بينما التنميـة تحتـاج

. Big Pushإلى دفعة قوية

والنمو هو سرعة التنمية مقارنة بـالنمو الطبيعـي والتغييـر إن الفرق بين التنمية

مـن " جونز"والشيء التقليدي لهذه النقطة تتضمنه وجهة نظر ،)∗( الجذري بصورة خاصة

أن التنمية أكثر من النمو، إذ يجب أن تكون تنمية اجتماعية، ويجب أن يكون التقدم تجـاه

.)3( العدالة االجتماعية وتحسين مستوى الحياة

ولعل هذا ما جعل البعض يرى أن التنمية هي النمو المدروس والذي قيست أبعـاده

بمقاييس علمية سواء أكانت تنمية شاملة أو في أحد الميـادين الرئيـسية مثـل الميـدان

.)4( االقتصادي أو السياسي أو االجتماعي

،، ترجمة جمال محمد أبـو شـنب ) ما بعد العوالم الثالث (االجتماع المقارن والنظرية االجتماعية جراهام كرو، (1)

166، ص2002، دار المعرفة الجامعية:اإلسكندرية

36 ص، نفس المرجع (2)

المقصود بالتغيير الجذري هو تغيير الهياكل األساسية في بنايات النظم الـسياسية واالقتـصادية واالجتماعيـة، إن )∗(

متوسيع التعليم الجامعي أو زيادة مخصصاته المالية قد يضخم من حجم وإنتاج التعليم الجامعي، وهنا يحدث نمو للتعلـي

غيير في أسسه أو هياكله أو مهامه وبالتالي لم يحدث له تغيير نوعي، لكن الجامعي دون أن يحدث تنمية ألنه لم يحدث ت

إذا قمنا بتغيير نظام ترقية األساتذة أو بتغيير نظام تعيين المعيدين أو بتغيير نسبة الطالب إلى األساتذة أو بتغيير نظـام

ـ ، فإن ذلك يمثل تغييرا هيكليا ألنه تغيير في )مصلحة االنخراط (مكتب التنسيق يبناء التعليم الجامعي وهيكلـه التركيب

63 نبيل جامع، التنمية في خدمة األمن القومي، مرجع سابق، ص د ينتمي إلى التنمية وليس النمو، أنظر محماوهو مم

63 محمد نبيل جامع، التنمية في خدمة األمن القومي، ص(3)

6-5، ص ص 1999-1998تب الجامعي الحديث، ، اإلسكندرية، المكمعجم علم االجتماع عبد الهادي الجوهري، (4)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 37 -

: التنمية االجتماعية والتنمية االقتصادية-1-2-6

عملية اجتماعية متعددة الجوانب متـشعبة األبعـاد فـإن التنميـة لما كانت التنمية

فهمـا - التعبيـر ا إذا جاز هذ -االجتماعية والتنمية االقتصادية هما وجهان لعملة واحدة

فالتنمية االجتماعية .يحققان هدفا واحدا، كما أن كال منهما تعتمد على األخرى وتؤثر فيها

فع عجلتها وتضمن نجاحها واستمرارها، وفي الوقت ضرورية للتنمية االقتصادية حيث تد

ذاته تعتمد عمليات النمو االقتصادي في الدول المتقدمة على المهارات اإلنسانية أكثر مـن

والتنمية تتطلب أيضا وفي المقام األول رأس مال بشري على .اعتمادها على رأس المال

السكاني للمجتمع وبناؤه الطبقي مستوى خاص من الصحة والتعليم واإلنتاج يمثله التركيب

ونظمه االجتماعية ومستوى الخدمات المقدمة إليـه مـن تعلـيم وصـحة ومواصـالت

وتحدده وتؤثر فيه المعوقات المتـصلة بـالتغير االجتمـاعي كالمـشكالت ،الخ...وتغذية

االجتماعية والفوارق الكبيرة في الدخول ومستويات المعيشة بين األفراد ومشكالت الهجرة

الداخلية من الريف إلى الحضر ومشكالت النمـو الـسكاني العـالي وسـوء توزيعهـا

وإذا كانت التنمية االقتصادية تهدف أساسا إلى زيادة اإلنتاج بترشـيد . )1(الخ ...الجغرافي

اإلنفاق ورفع معدالت الدخول الفردي واستغالل فائض االستثمار بأفضل الطرق الممكنـة

إن التنمية االجتماعية إنما هي نتيجة الحقة لمقدمات سابقة تـرتبط لزيادة الدخل القومي، ف

بالتقدم االقتصادي وبزيادة الدخل القومي الذي يؤدي بالطبع إلى ارتفاع معدالت الـدخول،

فالعامل والفالح ال يستفيد كثيرا من تطبيق هذا النظام باالقتصار على مجرد زيادة الـدخل

مل مختلف أجهزة الدولة ووسائل اإلعالم على تطـوير الفردي الخاص، حيث ينبغي أن تع

العامل والفالح عن طريق التثقيف وزيادة الوعي مما يسهل على الدولة توجيـه اإلنتـاج

وترشيده إلى أفضل صفة ممكنة، وحتى يستطيع أن ينفق الفالح أو العامل دخله الخـاص

.)2( عن طريق أفضل إنفاق ممكن

29 كمال التابعي، مرجع سابق، ص (1)

10-9 محمد شفيق، مرجع سابق، ص ص(2)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 38 -

الوصول إلى تحليالت كمية لفاعلية إجـراءات التنميـة ثم إننا نضمن بهذه الطريقة

، وهو أمر لم يكن من الميسور تحقيقه دون هـذا الـربط بـين التنميـة ااالجتماعية أيض

.)1( االجتماعية والتنمية االقتصادية

يالحظ أنه ال يمكن الفصل بين التنمية االجتماعية واالقتصادية ألن كالهما يسهم في

ألن نتائج التنمية االقتصادية تتيح الفرصة لقيام العديد مـن البـرامج اآلخر ويدعمه، ذلك

توفر المناخ المناسب لنجاح خطـة بدورها ي، والت ، هذه األخيرة لصالح التنمية االجتماعية

التنمية االقتصادية من حيث توفير األيدي العاملة المدربة والقادرة بحكم اتجاهات وأنمـاط

وهذا يعني أن التنميـة . )2( ية في دفع عجلة التنمية االقتصادية سلوكها على المساهمة بفعال

االجتماعية تعمل على خدمة اإلنتاج من ناحية وخدمة اإلنسان من ناحية أخرى، كما يجب

أن تهدف التنمية االقتصادية إلى رفع مستوى الدخل من ناحية وإلى توفير فرص متكافئـة

ى، حيث أن اإلنسان كهدف رئيسي للتنميـة من الخدمات ألعضاء المجتمع من ناحية أخر

االجتماعية من أقوى العوامل المؤثرة في التنمية االقتصادية فهو الوسيلة التي تساعد على

.)3( التنميةهتحقيقيها وهو الهدف الذي توجه إلي

ومن هنا يمكن القول بأن التنمية االقتصادية ترتبط ارتباطا وثيقا بالتنمية االجتماعية،

ارتفاع مستوى الخدمات العامة يؤثر تأثيرا واضحا في برامج التنميـة االقتـصادية إذ أن

بزيادة الكفاية اإلنتاجية للفرد، لذلك أدرك االجتماعيون هذه الحقيقة واتجهوا إلـى دراسـة

قضايا التخلف معتمدين على منهج تكاملي يأخذ بعين االعتبار جميع العوامل االقتـصادية

.)4( واالجتماعية

تتعدد تعريفاته بـاختالف اتجاهـات العلمـاء، حيـث يـرى : التحديث -1-2-7

االقتصاديون التحديث من خالل استخدام اإلنسان للتكنولوجيا وسيطرته على الطبيعة، بينما

قينظر علماء االجتماع إلى التحديث من خالل التباين والتمايز بين المجتمعـات، والطـر

يـة الجديـدة، وكـذا مـساويء التحـديث كـاالنحراف التي تظهر بها األبنية االجتماع

والصراعات، أما علماء النفس فيتمثل التحديث عندهم في االعتماد على النفس واكتـساب

المنـشأة : ، ليبيا ) مداخل نظرية (أساسيات علم االجتماع االقتصادي زينب محمد زهدي وقباري محمد إسماعيل، (1)

432-431 ، ص ص1985، 1العامة للنشر والتوزيع واإلعالن، ط

51محمد الجوهري، مرجع سابق، ص (2)

95صمرجع سابق، ، ...االستراتيجيات...تنمية المجتمعأحمد مصطفى خاطر، (3)

27 علي الكاشف، مرجع سابق، ص(4)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 39 -

الفرد لخصائص وقيم تدفعه إلى مزيد من اإلنجاز، كما ذهب البعض إلى أن التحديث يعني

ذهب الـبعض اآلخـر إلـى أي اكتساب الثقافة الغربية، بينما "westernization"التغريب

التغير والتنمية ويرون أنه يشير إلى العملية التي يتحـول لتحديد مدلول التحديث من خال

.)1( بها المجتمع من مرحلة إلى أخرى، بافتراض أن المجتمع يسير نحو األفضل

يمكـن ورغم تباين وجهات النظر لدى العلماء حول تحديد مدلول التحـديث إال أن

اإلشارة إلى االتجاهات الكبرى في نظرية التحديث والتي تكشف عن ثـالث طـرق فـي

: عرض مالمح هذه المفهوم

ويحلل عملية التحديث ويفهمها على أنها عمليـة تبـاين وتفاضـل : االتجاه األول -

مستمر في البناء االجتماعي وتخصص في الوظائف يـشمل كافـة مجـاالت العالقـات

أن هذا التباين أو التفاضل ينطوي على تنسيق وتكامل في مستوياته األعلـى االجتماعية، و

.وذلك عن طريق القواعد والمعايير المنظمة ذات الطابع األخالقي العام

يحلل مفهوم التحديث باإلشارة إلـى التحـول الـشامل لألنـساق : الثاني ه االتجا -

متقدمة، والتحول الذي أصـاب التقليدية، وهو ما حدث في المجتمعات التي أصبحت اآلن

. مجمل المعايير والتوجهات القيمية التي كانت مسيطرة

يفهم التحديث على أنه تكامل بين العناصر التقليدية والحديثة فـي : االتجاه الثالث -

.)2( سياق التواصل االجتماعي والثقافة السياسية

ـ اهيم مترادفـة وهـي بالمقابل هناك فريق من علماء الغرب يتحدثون عن أربعة مف

التحديث والتنمية والتغريب والتقدم على أنها عملية إحالل النظم االجتماعية واالقتصادية و

. )3( السياسية والفكرية للغرب محل النظم القائمة في المجتمعات التقليدية

لهذا أعتبرت التنمية نوع من التحديث الكلي الشامل كما يشير إلـى ذلـك الـدكتور

إذ أن تبني األفكار الجديدة والعمل بها في النشاط السلوكي للفرد هـي مـن ،"أحمد بـدر "

.)4( أفضل المؤشرات الدالة على التحديث والتنمية

149، مرجع سابق، ص... االجتماعيةة عبد الهادي الجوهري، دراسات في التنمي(1)

41 علي غربي وآخرون، مرجع سابق، ص(2)

39 نفس المرجع، ص (3)

36 منير حجاب، مرجع سابق، ص (4)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 40 -

ثمة فروق بين مفهومي التنمية والتحديث وذلك بالرغم من وجود بعـض ف ومع هذا

عملية تركـز العلماء ممن ينظر إلى التنمية على أنها عملية مصاحبة للتحديث، فالتحديث

على عناصر التكنولوجيا، أسلوب الحياة، أسلوب اإلنتاج، التنظيمات االجتماعية المختلفـة

-تقليـد ( أي نقل النماذج الثقافية الغربية إلى المجتمعات التقليدية بناءا على وجود ثنائيـة

غالل ، بينما التنمية عملية إرادية مقصودة تهدف إلى تغيير الواقع المجتمعي واسـت )حداثة

. )1( ه وتطورهاإلمكانيات الذاتية بشكل يدعم نموالطاقات المادية والبشرية وتوظيف

كتسب مفهوم التطور شهرته نتيجة استخدامه الناجح في ميـدان ا: التطور -1-2-8

بنجـاح حتـى "سبنـسر " عن تطور األنواع، كما استخدمه "داروين"علم الحياة وما كتبه

استخدم في المادية التاريخيـة ، حيث ونجده أيضا في الماركسية اقترن اسمه بهذا المفهوم،

عرف على أنه ذلك التغير التدريجي وقد ،)2( لوصف عمليات التحول االجتماعي تاريخيا

، ويأخذ في ذلك فترات طويلة، ويسود االعتقاد بأن التطور لألشياء من حال إلى حال آخر

واهر الكونية والعضوية، ويستند مفهوم التطور يرتبط بالظواهر االجتماعية كما يرتبط بالظ

على التصور الذي يفترض أن كل المجتمعات تمر خالل مراحل محددة في مسلك ينـدرج

.)3( والتعقيداس التطور هو التمايز من أبسط األشكال إلى أعقدها مع اإلشارة إلى أن أس

:"دافيـد هيـوم "رفه استخدم في البداية ليشير إلى التحسن، وقد ع : التقدم -1-2-9

التحسن الذي يطرأ على المجتمع اإلنساني في انتقاله من حالته الفطرية إلى حالـة أنه "

، حيث يرى علماء االجتماع أن التقدم االجتماعي يبحث عن مجتمع أفـضل " أعظم كماال

مليـة وهو يرتبط برؤية تنظر إلى ع ، )4( بينما يهتم التغير االجتماعي بالمجتمع في الواقع

أي أن كل صورة من صـور المجتمعـات ،)5( التحول االجتماعي بوصفها عملية تقدمية

.أفضل من سابقتها

الخدمة االجتماعية هي مجموعة األنشطة المنظمـة : الخدمة االجتماعية -1-2-10

التي تستهدف تحقيق التكيف االجتماعي بين األفراد والمجتمع عن طريق استخدام طـرق

42-41 علي غربي، مرجع سابق، ص ص (1)

335 إبراهيم عثمان، مرجع سابق، ص(2)

38-37ص ص ، نفس المرجع (3)

، 1985دار المعرفـة الجامعيـة، : اإلسـكندرية ،علم اجتماع التنميـة عبد الباسط عبد المعطي وعادل الهواري، (4)

11-10ص ص

38 علي غربي، مرجع سابق، ص(5)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 41 -

ون األفراد والجماعات على مقابلة احتياجاتهم وحـل مـشكالتهم المتـصلة فنية تحقق تعا

بالتكيف في مجتمع متغير وتحسين ظروفهم االجتماعيـة باالنتفـاع بـالجهود الحكوميـة

العالقة بين الخدمة االجتماعية و التنمية االجتماعية ، ف والتطوعية في مختلف ميادين العمل

ن حيـث أ .لمجتمع و يختلفان في الطريقة و المنهج سعى إلى هدف النهوض با يكالهما أن

مجـال في حين التنميـة االجتماعيـة ،الخدمة االجتماعية مهنة ميدانية أكثر منها نظرية

و النمـاذج الخاصـة بالتنميـة تنظري أكثر منه ميداني حيث تهتم بدراسـة النظريـا

الخدمة االجتماعيـة ف .هاالجتماعية بهدف وضع برامج تنموية مالئمة للمجتمع المراد تنميت

نـوع مـن العمـل فهـي االجتماعية ةالتنميأما نوع من العمل االجتماعي الخاص، هي

بتطـور التنميـة االجتماعيـة و التنميـة الخدمة االجتماعية تتطور إن .االجتماعي العام

ت ذلك أن توفر الخدما ،تكامليةإذن العالقة ف .االجتماعية تتطور بتطور الخدمة االجتماعية

تطـور المجتمـع مـن الناحيـة (االجتماعية و تجسيدها يتوقف على التنمية االجتماعية

و تطور التنمية االجتماعية يقتضى خدمة الفرد و المجتمعات ألنهم هم الذين )االجتماعية

.)1(يسهمون في التنمية االجتماعية

ى نسبية وخالصة القول أن أي من المفهومات لم يقض على غيره، وهو ما يؤكد عل

ومرونة المفاهيم االجتماعية، باإلضافة إلى أن كل هذه المفهومات تشترك فـي خاصـية

، لذلك يـصعب )2( واحدة أال وهي أن لكل منها ظروف خاصة وسياق خاص ظهرت فيه

حصر كل التعريفات التي جاءت في أدبيات التنمية نظرا لتعددها وتنوعها، ولقد كانت هذه

، اين األيديولوجي من جهة واختالف المكان والزمان بين المجتمعـات التعددية استجابة للتب

وبهذا فمفهوم التنمية االجتماعية أيضا يصعب حصره حصرا دقيقا نظرا لهذا التداخل بين

للمجتمعـات أساسـيا ضرورة وحتمية ومطلبـا أصبحت إال أنها .المفاهيم السوسيولوجية

ن خالل تعبئة الموارد المتـوفرة وتحقيـق لتخطي التخلف وتحقيق فرص الحياة الكريمة م

بما يعنيه هذا التوافـق مـن االجتماعي إلدراك التوافق )∗( األمثل لتلك الموارد االستخدام

. ألفراد المجتمعواجتماعيإشباع بيولوجي ونفسي

111 وص 102ص، 2000جامعة المسيلة، : ، الجزائر مدخل للخدمة االجتماعيةرشيد زرواتي، )(1

43ص، نفس المرجع (2)

االستخدام األمثل والرشيد للموارد ال يكتسب معناه إال عن طريق األفراد الذين يعيشون خالل فترة زمنية ويتفاعلون )∗(

فيما بينهم على نحو معين ومدى رشد أي إجراء سياسي أو اقتصادي إنما يستند إلى طبيعة فهمنا للنسق االجتماعي الذي

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 42 -

:أهدافها وأهمية التنمية االجتماعية -1-3

مؤداهـا أنـه بـالرغم مـن يرجع االهتمام بالتنمية االجتماعية إلى حقيقة هامـة

المجهودات المتزايدة بالتنمية االقتصادية منذ أكثر من نـصف قـرن، إال أن الظـروف

االجتماعية األساسية ظلت على ما هي عليه لدى كل مـن الفـرد، األسـرة، والمجتمـع

ـ المحلي، بل ظل أفراد المجتم سكن الـسيئة، سـوء ع يعانون من حالة الفقر، ظـروف ال

قفت تلك المالمح التي يتصف بها المجتمع عائقا أمامهم لتحقيق االسـتقالل التغذية، حيث و

عـن المجهـودات اعدم الرض كما يرجع هذا االهتمام إلى ،)1( االقتصادي واالجتماعي

الحديثة للتنمية وأمال في الحصول على بدائل أفضل كأن تصبح التنمية االقتصادية عـامال

. )2( جيه مزيد من االهتمام للقيم اإلنسانية في المجتمعمساعدا للتنمية االجتماعية مع تو

التنمية االجتماعية ضرورة والزمة للتنمية االقتصادية لدفع عجلة التنمية لقد أصبحت

وضمان نجاحها واستمرارها، فعمليات النمو االقتصادي في الدول المتقدمـة تعتمـد فـي

مادها على رأس المال، فاإلنسان ذو الوقت الحاضر على المهارات اإلنسانية أكثر من اعت

الكفاية اإلنتاجية المرتفعة الذي ينال قسطا من التعليم والذي يتمتع بصحة جيدة، ويعيش في

سكن مريح وتتوفر له الضمانات الكافية التي تكفل له الحياة اآلمنة في حاضره ومـستقبله

بيد أن معاناة األفراد في . )3( هو الذي يستطيع أن يساهم بإيجابية في بناء المجتمع وتنميته

المجتمع وضعف الخدمات المقدمة لهم يؤدي إلى استنزاف أوقاتهم وهدر طاقتهم، وعـدم

التنمية، كما تتضح أهمية التنميـة االجتماعيـة تتلبية مطالبهم فتتأثر مشاركتهم في مجاال

:يفيما يل

د المتخلفة إلى القيـام زيادة الدخل القومي، إذ أن الهدف األساسي الذي يدفع البال -

هو فقرها وانخفاض مستوى معيشتها مع الزيادة في أعداد ةبالتنمية االقتصادية واالجتماعي

سكانها وال سبيل إلى القضاء على الفقر إال بزيادة الدخل القومي الـذي بـدوره تحكمـه

...مجموعة من العوامل كاإلمكانيات المادية ومعدل الزيادة السكانية

يتم فيه هذا اإلجراء، فمثال يعد اإلنفاق على الصناعات العسكرية عمال رشيدا في الدول الرأسمالية بينما ال يعتبر كـذلك

371ص، ، مرجع سابق... اإليكولوجيا االجتماعية،طي السيدالسيد عبد العافي الدول النامية، أنظر

25 عبد الهادي الجوهري، المنظور التنموي في الخدمة االجتماعية، مرجع سابق، ص (1)

25، مرجع سابق، ص ... االجتماعيةة عبد الهادي الجوهري، دراسات في التنمي(2)

26 نفس المرجع، ص (3)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 43 -

وى المعيشة، وقد يعوق تحقيق هذا الهدف عندما يزيد عدد السكان بنسبة رفع مست -

.أكبر من الزيادة في الدخل القومي، أو عندما يكون نظام توزيع هذا الدخل مختال

تقليل التفاوت في الدخول والثروات، إذ أنه وباستحواذ نسبة قليلة مـن المجتمـع -

ة المجتمع يحصل على نسبة بسيطة جـدا، على نصيب عال من الدخل القومي، بينما غالبي

وتكتنـز الجـزء عليـه لينجم عن هذا الوضع أن الفئة القليلة ال تنفق عادة كل ما تحص

.)1( األكبر مما يؤدي إلى ضعف جهاز اإلنتاج

ر المخطـط، ي مجموعة من عمليات التغي استثارةإلى التنمية االجتماعية تهدف كما -

وبأهـداف ، وشـدته وعمقـه اتجاهاتـه ا بالتغير من حيث وثيق ارتباطاوهي بذلك ترتبط

بطبيعة كذلك و ،واالقتصادي االجتماعيالمجتمع النابعة من أيديولوجية تصنع شكل النظام

وبمـستوى ، القادرة علـى مواجهتهـا األنواع المتعددة تاإلمكانيار يالمشاكل القائمة وتوف

.)2( لتنمية إيجابية واضحةالطموح المتمثل في تطلع واقعي مستند إلى اإلدارة

االجتمـاعي بالتالي تسعى إلى إحداث التغييرات الوظيفية بالقدر الذي يمكن النسق -

حيث يـصاحب ، الطاقات المتاحة فيه باستغاللمن مجابهة تحديات البيئة، وتحقيق أهدافه

أو كنتيجة تغيرات بنائية إلحداث التغيرات الوظيفية أيضاهذه التغيرات في مرحلة التنمية

.)3( لها

والمؤسسات التي تهدف إلـى االجتماعية وبذلك يتجلى البناء المنظم من الخدمات -

مما يؤدي إلى ، والجماعات على تحقيق مستويات معيشية وصحية مالئمة دفرامساعدة األ

التي تسمح لألفراد بتنمية قدراتهم إلى أكبـر حـد واالجتماعيةإنماء العالقات الشخصية

االقتصادي المجتمع والوضع واحتياجاتبزيادة رفاهيتهم بشكل ينسجم مع قدرات ممكن و

، وألن االجتمـاعي والنمـو االقتصادي وهذا يؤدي إلى تحقيق التوازن بين النمو .السائد

فهو يحتاج إلى تنشيط بـأن تتـدخل الدولـة أو األولاألخير درجة التحول فيه أبطأ من

.)4( ة إلى التوازنل السياسات الموصالمؤسسات الخاصة في رسم وتنفيذ

81-78 ص ص عيد، مرجع سابق،م حسن إبراهي(1)

15 محمد عاطف غيث ومحمد علي محمد، مرجع سابق، ص(2)

، 1993 دار المعرفة الجامعية، :، اإلسكندريةالتغير االجتماعي والتنمية في الوطن العربـي عادل مختار الهواري، (3)

155ص

121 فؤاد حيدر، مرجع سابق، ص(4)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 44 -

ـ وبصورة عامة - ةتهدف التنمية االجتماعية إلى تحقيق أكبر قدر من استثمار وتنمي

أي أن التنميـة .)1( جهود المواطنين وتأكيد استمراريتها باالستخدام األمثل للموارد المحلية

دى هذا التحـسن علـى االجتماعية تستهدف التحسين المادي في حياة المجتمع، ويتوقف م

استعداد أعضاء المجتمع على تبني مشروع كبير أو صغير، وعلـى إمكانيـة تواجـد أو

.)2( تكوين خبرات ناجحة في مجاالت عمل وإدارة هذا المشروع الذي يقرره المجتمع

63، مرجع سابق، ص...ةالتنمية االجتماعيدراسات في عبد الهادي الجوهري، (1)

47 حسن إبراهيم عيد، مرجع سابق، ص(2)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 45 -

إطـار نظـري حتى يكون لدينا : األسس النظرية للتنمية االجتماعية -1111-4444

تنمية االجتماعية ينبغي علينا أن نوضح أهم األسس التـي يرتكـز عليهـا هـذا لل واضح

:المفهوم، وتتلخص فيما يلي

:)∗∗∗∗( مبادىء التنمية االجتماعية-1111-4444-1111

لقد طور دارسوا التنمية االجتماعية في األمم المتحدة مجموعة من المبـادىء فـي

م المتحدة، وهي تعـد أهـم أول دراسة منظمة عن قضية التنمية صدرت عن وكاالت األم

المبادىء التي صدرت عن دراسات التنمية بوجه عام، والتي يجب األخذ بها عند التخطيط

. لتنمية المجتمعات المحلية

يجب أن تصدر برامج التنمية عن الحاجات األساسـية للمجتمـع، وأن تـصدر -

ون عنها بصراحة ال أن استجابة للحاجات الهامة والقائمة التي يشعر بها المواطنين ويعبر

.تقع في مجال اهتمام مخططي برامج التنمية

أن تقوم عملية التنمية على أساس من التوازن فـي كافـة المجـاالت الوظيفيـة -

. المختلفة

أن تغير نمو اتجاهات أهالي المجتمع المحلي يحتل درجة من األهمية تعادل درجة -

االت االقتصاد خاصة في المراحل األولى مـن التنمية في مج جالمنجزات المادية أو برام

. برامج التنمية

برامج التنمية إلى زيادة فاعلية مشاركة المواطنين فـي شـؤون يجب أن تسعى -

المجتمع المحلي وإعادة إحياء نظم الحكم بطريقة أكثر فعالية، أو استحداث النظام إن لـم

. يكن يوجد من قبل

ت الشعبية المحلية، ألن عملية التنمية ال يمكن أن اكتشاف وتشجيع وتدريب القيادا -

تتحقق من خالل القيادات الوظيفية المأجورة فقط، وأن القيادات الشعبية قـد تكـون لهـا

الفاعلية في الدعوة إلى التجديد ما يفوق القيادات العلميـة المهنيـة مـن حيـث الخبـرة

. الضرورية

االجتماعية في برامج التنمية مـن ضرورة التركيز على مساهمة جميع الشرائح -

خالل برامج التنمية األساسية وتعليم الكبار ونوادي الـشباب وأجهـزة رعايـة األمومـة

. أي ضرورة التركيز على الخدمات االجتماعية بكل أنواعها،...والطفولة والجمعيات

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 46 -

ف يجب دعم الجهود الذاتية بخدمات حكومية فعالة، وذلك ألن تنمية المجتمع تهـد -

تحقيق التكامل بين عوامل ثالثة هي قدرة المواطنين على العون الـذاتي والعمليـات ىإل

العالجية التي تقوم بها أجهزة الرعاية االجتماعية واألنشطة الحكومية التي تعدها األجهزة

.)1( الحكومية

يجب التوصل إلى أحسن استخدام ممكن للتنظيمات الطوعية على كافة المستويات -

.يفها في خدمة أهداف الخطة التنمويةوتوظ

يتطلب اإلعداد لبرامج التنمية على المستوى القومي اعتنـاق سياسـة اجتماعيـة -

متسقة واستخدام تنظيمات إدارية فعالة وتعبئة كافة الموارد المحليـة والقوميـة وتنظـيم

. الدراسات العلمية والتطبيقية

وى المحلي يتطلب تبني خطة متوازنـة التقدم االقتصادي واالجتماعي على المست -

على المستوى القومي، ألن المجتمعات المحلية غيـر قـادرة لوحـدها علـى مواجهـة

.)2( مشكالتها

:االجتماعيةواعد التنمية ق-1111-4444-2222

:تتلخص قواعد التنمية االجتماعية و أسسها فيما يلي

ع البرامج الرامية إلى وضعلى إشراك أعضاء البيئة المحلية في التفكير، و العمل -

ارة الوعي بمستوى أفضل من الحيـاة يتخطـى حـدود ث وذلك عن طريق إ ،هوض بهم الن

الوسـائل استعمال التقليدية، وعن طريق إقناعهم بالحاجات الجديدة وتدريبهم على محياته

مثـل واالجتماعية االقتصادية جديدة من العادات أنماطالحديثة في اإلنتاج وتعويدهم على

.واالستهالك الدخارا

اسـتجابة إن المشكلة الحقيقية التي تواجه عمليات التنمية في المجتمعات هي ضعف

هذه المجتمعات لها، وعدم إشراك األهالي مع السلطات العامة فـي برامجهـا، ذلـك ألن

تقف عقبة أمام التجديدات والتغيرات التي تتنـاول واالقتصادية االجتماعيةجمود تراكيبها

.ثير من األحيان قيمهم وتقاليدهم الراسخةفي ك

15محمد عاطف غيث ومحمد علي محمد، مرجع سابق، ص(1)

، ...االسـتراتيجيات ...تنمية المجتمع وأحمد مصطفى خاطر، 196-194، ص ص نبيل السمالوطي، مرجع سابق (2)

48-46رجع سابق، ص ص م

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 47 -

تكامل مشروعات الخدمات والتنسيق بين أعمالها بحيث ال تصبح متكررة أو فـي -

حالة تضاد، وأيضا إحداث هذا التكامل بين المشروعات التي أقيمت أساسا لحل وعـالج

.مشكالت المجتمع

نفع العام للمجتمع، ويـرى اإلسراع بالوصول إلى النتائج المادية الملموسة ذات ال -

أن يكون المدخل إلى هذا الميدان ممـثال فـي االجتماعيةبعض العاملين في ميدان التنمية

وإذا حـدث وبـدأ ،برامج تتضمن خدمات سريعة النتائج كالخدمات الطبيـة واإلسـكانية

تلك المشروعات ذات اختيارفيجب المخطط بوضع مشروعات إنتاجية في خطته اإلنمائية

. قائمةاجتماعيةلعائد السريع، وقليلة التكاليف ما أمكن، والتي تسد في الوقت نفسه حاجة ا

وهو كـسب ثقـة االجتماعيوترجع هذه القاعدة إلى عامل جوهري وهام في العمل

أبناء المجتمع، وال يمكن الحصول على الثقة بدون أن يشعر أبناء المجتمع بأن هناك فائدة

فـي اقتـصادي أو اجتمـاعي ون عليها من جراء إقامة مشروع أو منفعة ملموسة يحصل

مطلب ضروري وجوهري إلنجاحها، االجتماعيةمجتمعهم، فالثقة في فعالية برامج التنمية

تكمن في مقاومة المجتمع المحلـي االجتماعية عن التنمية المسئولونوالعقبة التي يواجهها

تم كل شيء دون االجتماعيةن ببرامج التنمية لألفكار الجديدة، ومتى قامت الثقة في العاملي

.وجهد كبيرينوقت اقتصادمقاومة، وسهلت عملية اإلقناع وأمكن

على الموارد المحلية للمجتمع سواء كانت مادية أو بشرية ويؤدي ذلـك االعتماد -

. من حيث أنه يقلل من تكلفة المشروعات ويعطيها مجاال وظيفيا أوسعاقتصاديإلى نفع

ير الحـضاري ي على الموارد المحلية للمجتمع من أساليب التغ االعتمادبر عملية وتعت

المقصود، باعتبار أن ذلك يتم عن طريق إدخال األنماط الحضارية الجديـدة مـن خـالل

فاستعمال الموارد المألوفة في .األنماط القديمة وذلك باستخدام الموارد المتاحة في المجتمع

من استعمال مواد جديدة غير مألوفة بالنسبة له، وينطبق عمجتمعلى ال صورة جديدة أسهل

اتجاهـات المحليون يكونون أكثر نجاحا في تغيير ةالبشرية، فالقاد هذا أيضا على الموارد

.)1( وقدرةةذو كفاءأفراد مجتمعهم من الشخص الغريب على المجتمع ولو كان

أخرى من القواعد يطلـق إلى ذلك مجموعة "L.T.hobhouse" "هوبهاوس"ويضيف

: ويحددها في ست هياالجتماعيةعليها عناصر التنمية

75-72 وحسن إبراهيم عيد، مرجع سابق ص ص18-16ابق، ص ص سميرة كامل محمد، مرجع س(1)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 48 -

كلها الخ... بتنمية الصفات الكيفية للفرد، فالمبادأة والثبات والجلد والذكاء االهتمام -

مميزات ينبغي إنماؤها في الفرد حتى يتمكن من تقوية روابطه مع الجماعة التـي ينتمـي

.إليها

وهي الخدمات، بمعنـى أن االجتماعيةلتبادلية بين مجاالت التنمية دراسة العملية ا -

.مخرج الخدمة الصحية مثال ينبغي أن يكون مدخال للخدمة التعليمية

أو التقييـد فـي االضـطرار على عنصر االجتماعية محاولة وضع قياس للتنمية -

.تدعم بتبادل الحاجام بقدر ما تعتمد على التعارف الاالجتماعيةالحياة

بالــدور الــذي يمكــن أن تلعبــه القــيم والنمــاذج األخالقيــة فــياالهتمــام -

.)1( االجتماعية التنمية

:االجتماعيةعناصر التنمية -1111-4444-3333

تغيـر بنـائي ودفعـة قويـة : فـي ثالثـة االجتماعيةيمكن تحديد عناصر التنمية

االجتماعيـة تبر ضرورية للتنميـة وإستراتيجية مالئمة، وهذه العناصر الثالثة مجتمعة تع

. وبدونها ال تتحقق لها مقومات النجاح،والزمة لها

بالتغير البنائي ذلك النوع من التغيير الذي يـستلزم ظهـور يقصد : التغير البنائي )أ

نوعيا عن األدوار والتنظيمات القائمة في اختالفا جديدة تختلف اجتماعيةأدوار وتنظيمات

ذا النوع من التغيير حدوث تحول كبير في الظواهر والنظم والعالقات المجتمع، ويقتضي ه

، والتغير االجتماعيالسائدة في المجتمع، أي في حجمه وفي تركيب أجزائه وشكل تنظيمه

فمن الصعب أن تحدث التنمية .االجتماعية و االقتصاديةالبنائي هو الذي يربط بين التنمية

لذلك المجتمع، فقد ورثت االجتماعي يتغير ذلك البناء دون أن اجتماعيافي مجتمع متخلف

البالد النامية كثيرا من المشكالت التي ترسبت وتراكمت عبر الـسنين وأصـبحت تمثـل

، كل الخ... المستويات التعليمية وانخفاض )∗(االقتصاديةخصائص البالد النامية مثل الثنائية

د النامية وال يمكـن تحقيـق معـدالت هذه الخصائص تمثل تحديات أساسية بالنسبة للبال

سريعة للنمو والتنمية دون إحداث تغييرات بنائية لها صفة العمق والجذرية ولهـا طـابع

73-72 وحسن إبراهيم عيد، مرجع سابق، ص ص15ص مرجع سابق،رشيد زرواتي، (1)

الثنائية اإلقليمية ويقصد بها وجود هوة كبيرة ومتزايدة بين المناطق الريفية والمناطق الحضرية في داخل المجتمـع ) ∗(

م التكامل اإلقليمي، هذا في الوقت الذي تضيق فيه هذه الهوة في المجتمعات المتقدمة، وتتالشى الواحد، ويتسبب عنها عد

.بمرور الوقت نجد أنها تتزايد بصفة مطردة في البالد النامية

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 49 -

الشمول واالمتداد، أما الطابع الذي يعالج األوضاع معالجة سطحية ويضع حلوال جزئيـة

فلن تتحقق دون أن يستأصل األوضاع القديمة من جذورها، االجتماعيةومؤقتة للمشكالت

.له مقومات النجاح

ذلك نجد أن التغير البنائي واحد من مجموعة عناصر أساسية الزمة للتنميـة ىوعل

التـي ترسـبت عبـر االجتماعيةبدونه ال يتسنى للبالد النامية أن تتخلص من المشكالت

.السنين والتي أصبحت تمثل تحديات أمام حكومة هذه البالد

لخروج المجتمعات النامية من المستويات المتخلفة فيها مـن البد : الدفعة القوية )ب

حدوث دفعة قوية أو مجموعة من الدفعات القوية، فهي التي تملك إمكانيات التغير، وهـي

ويمكن أن تحدث الدفعة القويـة .المسئولة عن ضمان حد أدنى لمستويات المعيشة لألفراد

ـ االجتماعيفي المجال اوت فـي الثـروات والـدخول بـين بإحداث تغييرات تقلل التف

وبجعل التعليم إلزاميـا ومجانيـا األفراد،المواطنين، وبتوزيع الخدمات توزيعا عادال بين

بقدر اإلمكان وبتأمين العالج والتوسع في مشروعات اإلسكان وغير ذلك من المشروعات

تحقيـق الدفعـة فإنه من الممكن مثال، ولمحاربة األمية بين الكبار .التي تتعلق بالخدمات

وباالسـتعانة القوية عن طريق تعبئة كافة الطاقات واإلمكانيات الموجودة فـي المجتمـع

ـ بالشباب المتعلم في المناطق الريفية والحضرية وتجنيده في حمالت محو األميـة، و ن س

القوانين ذات الصلة بتشغيل العمال في القطاعات الصناعية والتي تشترط علـى العامـل

...بة والقراءة وهكذاإجادة الكتا

وال تصاحبها دفعـة مماثلـة فـي االقتصاديوالدفعة القوية التي تحدث في المجال

ضـخمة أقـل اجتماعيـة ومـشكالت ة تترتب عليها هوة ثقافية كبير االجتماعيالمجال

وهذا كلـه يتطلـب ،)1( أضرارها مقاومة التغيير بشكل يهدد نجاحه ويضعف من فاعليته

:يلي توفر ما

وعادلة في نفس الوقت لتدير عجلة التنميـة وتكـون ، حازمة ، وجود قيادة واعية -

بمثابة الدينامو المحرك للبناء كله، وإلى جانب هذا فعليها إعداد صف ثان أو حتى ثالـث

.لهذه القيادة في المستقبل

سـتنفارهم للمـشاركة الماديـة والمعنويـة ا إيقاظ رغبة التغيير لدى المواطنين و -

.اسية في عملية التنميةوالسي

52-50 ، مرجع سابق، ص ص...االستراتيجيات...أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع (1)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 50 -

إحداث التغيير المطلوب طبقا لإلستراتيجية المالئمة ثم محاولة تثبيته لكي يـصبح -

.جزءا ال يتجزأ من مقومات المجتمع محل التنمية

إلى جانـب الجهـود المـشتركة ، التنسيق بين الجهود الذاتية والجهود الحكومية -

.ة مبدئي األولويات والتكامل في نفس الوقتهذا يتطلب مراعاو، )صيلة عملية التنميةح(

البعد في كل نشاطات التنمية عن كل ما هو قهر وإجبار ألنـه ال يليـق بطبيعـة -

.)1( اإلنسان، ألن اإلنسان الحر هو وحده القادر على العطاء والمشاركة باقتدار

ة التـي ويقصد بها اإلطار العام أو الخطط العريـض )∗( : اإلستراتيجية المالئمة )ج

من حالة التخلف إلى حالة النمو الذاتي، وينبغـي أن االنتقالترسمها السياسة التنموية في

على أساس التكامل والتوازن بين كـل مـن التنميـة االجتماعيةتقوم إستراتيجية التنمية

أي تحقيق التوازن بين رأس المال البشري ورأس المـال االقتصادية، والتنمية االجتماعية

.يالماد

طبيعة الظروف عند البدأ :االعتباراتوتتوقف اإلستراتيجية المختارة على العديد من

الذي كان يحتل البلد، الفترة الزمنية التي االستعماربالتنمية من حيث درجة التخلف، نوع

الـسياسي، راالسـتقرا ، نوع الحكم السائد، درجة استقاللها ىمرت منذ حصول الدولة عل

، حجم المناطق الريفيـة االقتصاديوشكل الجهاز الحكومي وطبيعة النظام نوعية اإلدارة

إلى المناطق الحضرية، وتركيب المجتمع من حيث السكان ومستويات التعلـيم والـصحة

.)2( والقيم السائدة في المجتمع

أهداف بعيدة المدى يراد الوصول إليهـا فـي المنشودة فهناك كذلك طبيعة األهداف

: وأهداف مرحلية يراد الوصول إليها في المدى القريب وهذا بدوره يتطلبالمدى البعيد،

الخطط التنموية من واقع المجتمع نفسه، وهذا في حد ذاته يتضمن البعـد انطالق -

اإلستراتيجيات األجنبية التي أثبتت التجارب الكثيرة عدم مالءمتهـا أو حتـى استيرادعن

.فشلها في تقديم الحلول

476 دراسات في المجتمع العربي، مرجع سابق، ص:، في" عن التغير والتنميةمقدمة"عبد المنعم محمد بدر، (1)

يعتبر مفهوم االستراتيجية من المفاهيم العسكرية، والتي تم استخدامها في بعض فروع المعرفة، وهي تختلف عـن )∗(

للوسـائل المتاحـة لتحقيـق التكنيكات التي تعتبر عمليات الحقة لالستراتيجية، وتعني االستراتيجية االستخدام الصحيح

الهدف، وتتحدد االستراتيجية المناسبة بالمفاضلة بين االستراتيجيات المتاحة، وكذلك على تكلفة االستراتيجية من حيـث

. المال والبشر والوقت في ضوء العائد المتوقع

59-52، ص ص ...االستراتيجيات...أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع (2)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 51 -

بين إمكانيات المجتمع الحقيقية وأمانيه، وبحيث تكون الواقعية وحدها هي الموازنة -

.االتجاهالفيصل في هذا

األخذ بنظام األولويات في التنمية بالنسبة لنشاطات التنمية وقطاعاتهـا المختلفـة -

.واالجتماعية االقتصاديةوالموازنة بين جميع النواحي

الكيفي بطبيعة الحال الذي يراعي االتجاهنب الكمي الرقمي إلى جا باالتجاه األخذ -

.)1( ميزان المكسب والخسارة، أي المدخالت والمخرجات

:االجتماعيةمراحل التنمية -1111-4444-4444

:يلي مراحل عدة ينبغي أن تتم من خاللها ولعل أهمها مااالجتماعيةلعملية التنمية

ريق دراسة المجتمع مـن ويتم ذلك عن ط : التعرف على البيئة الطبيعية للمجتمع )أ

النواحي الجغرافية والمناخية والجيولوجية، وبالتعمق في دراسة خواصه األساسـية مثـل

، الـخ ...تكوين التربة وتركيبها الكيميائي، ودراسة الثروة الحيوانية والمراعي وأنواعهـا

.وتفيدنا تلك الدراسة في التعرف على موارد المجتمع المتاحة والميسرة

االجتماعيةفمن الطبيعي أنه لكي نضع برامج للتنمية :السكان وتركيبهم دراسة )ب

في منطقة ما، ينبغي أن نتعرف على التركيب السكاني لتلك المنطقة مـن حيـث الـسن

، فعن طريق هذه ... والنوع، ونسبة العاملين إلى جانب إجمالي السكان، ومعدل الخصوبة

، االجتماعيةبشرية التي يتجسد فيها معنى التنمية الدراسة يمكن لنا التعرف على الطاقات ال

.بحيث يمكن توجيه برامجها إلى تلك الطاقات

لكي نخطط لتنمية مجتمع ما ينبغـي أن :االجتماعية التعرف على مظاهر الحياة )ج

فيه، نتدارس النسق القيمي الذي يحكمـه، وكـذلك االجتماعيةنبدأ بدراسة مظاهر الحياة

واالقتصاديةالتقاليد التي تشكل إطاره الحضاري، وكذا النظم السياسية العادات والعرف و

وذلك حتى يمكن أن نضع برامج إنمائيـة تكـون الخ،...واإلدارية والمالية ونظام الملكية

.متوافقة مع تلك القيم والنظم

فيجب التركيز أساسا على ذلك : دراسة رأسية متعمقة االقتصاديدراسة النشاط ) د

اعتباره يمثل المدخل الرئيسي في المجتمع الذي نعتمد عليه في تنفيـذ البـرامج، النشاط ب

فينبغي دراسة مختلف صور اإلنتاج الزراعي والرعوي والحرفـي والـصناعي وأنـواع

477-476 بدر، مرجع سابق، ص ص عبد المنعم(1)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 52 -

الوظائف والمهن وكذلك تشمل الدراسة فيما تشمل نظام األجور ومستوى الدخل واألسعار

.واالستثمار واالدخار

بناءا على المراحل األربع السابقة يستطيع :عل التنموي في المجتمع مرحلة الف )هـ

بالدراسـات والمعلومـات باالستعانةالمنمي تحديد اإلطار التنموي الذي يعمل فيه وذلك

األولية والضرورية عن إمكانيات المجتمع المادية والبشرية، ثم يبدأ المنمـي بعـد ذلـك

مرحلتها التنفيذيـة بنـاءا علـى االجتماعيةأ التنمية ي تبد الالتبو" الفعل التنموي "مرحلة

البيانات والمعلومات المستقاة من المراحل السابقة، غير أن ذلك الفعل التنموي ينبغـي أن

:يتم في مراحل فرعية أربع

وهي تلك المرحلة التي يأخذ فيها العمل التنموي صورة تكرار : المرحلة التقليدية -

.مجتمعاألنماط التنموية في ال

طرق العمل التـي اختيار وتتم عن طريق : مرحلة التمهيد للبدأ في عمليات التنمية -

.ينبغي إتباعها في برامج التنمية

وهي تلك التي تحدث التغيـر البنـائي : مرحلة بناء الهياكل التنموية في المجتمع -

.كتشييد المصانع وغيرها

لك بتغيير سلوك األفراد من النمط وذ: مرحلة إحداث التغير الوظيفي في المجتمع -

.التقليدي إلى النمط المستهدف حتى يمكن لهم أن يشاركوا في برامج الخطة اإلنمائية

وتتناول هذه العملية دراسة وتقييم البرامج التي تم تنفيذها ومتابعتها : مرحلة التقييم -

ى إسهام أعضاء ومطابقتها بالمستهدف منها حسبما وضع في الخطة األصلية، وتوضيح مد

المجتمع وتعاونهم مع السلطات العامة في إنجاز البرامج، ويستعان في هذا التقييم بالدراسة

القبلية في المجتمع أو بالدراسات المقارنة في مجتمعات أخرى تكون قريبة الشبه بالمجتمع

مـن ، وكذلك تستخدم تقارير المشرفين والمنفذين لكل مرحلة االجتماعيةموضوع التنمية

مراحل العمل ثم تجري دراسة مفصلة لكل جانب من هذه الجوانب حتى يمكـن التعـرف

.)1( على مواطن القوة وكوامن الضعف في تلك البرامج

78-76ص ص مرجع سابق، حسن إبراهيم عيد، (1)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 53 -

:نماذج التنمية اإلجتماعية -1111-4444-5555

:يصنف المهتمون بقضايا التنمية أهم النماذج التطبيقية في ثالث نماذج رئيسية هي

يتمثل هذا النموذج في مجموعة من البرامج التي تنطلق علـى :النموذج التكاملي ) أ

، وكذلك تشمل كافـة واالجتماعية االقتصاديةالمستوى القومي والتي تشمل كافة القطاعات

أي أن النموذج التكـاملي هـو " حضر، ريف، صحراوية "المناطق الجغرافية في الدولة

على المستويين القطـاعي والجغرافـي، الذي يشمل البرامج التي تحقق التوازن اإلنمائي

والتي تحدد أيضا التنسيق والتعاون بين الجهود الحكومية المخططـة والجهـود الـشعبية

وحـدات إداريـة وتنظيميـة جديـدة استحداث ويقوم هذا النموذج على أساس .المستثارة

بغرض توفير مؤسسات التنمية داخل المجتمعات المحلية، والتي يـشرف عليهـا جهـاز

.)1( اإلداريةمركزي منفصل عن األجهزة الوظيفية القائمة على المستويات

المزدوج خالل فتـرات االتصالويشترط لنجاح هذا النموذج توافر شكل من أشكال

من خالل لجان ، وذلك ثابتة ومستمرة بين الهيئة العليا المركزية والهيئات النوعية الوظيفية

النموذج توافر شكل من أشكال التسلسل في المستويات كما يتطلب هذا .دائمة أو مشتركة

اتخاذاإلدارية والتنظيمية المسئولة عن إدارة التنمية، كما يتطلب توافر قدر من المركزية

.)2( في إطار الخطة العامة للدولةذوالتنفيالقرارات

يتفق هذا النموذج في التنمية مع النمـوذج الـسابق فـي أن :النموذج التكيفي ) ب

برامج كل منهما تنبثق عن المستوى المركزي، ولكن الخالف بينهما هو أن هذا النمـوذج

علـى واالعتمـاد الجهـود الذاتيـة، واستثارةيركز على عمليات تنمية المجتمع المحلي

أي أن هذا النموذج يعتمد على برامج الخدمة االجتماعيـة فـي أحـد التنظيمات الشعبية،

ال وقد سمي هذا النموذج بالنموذج التكيفـي ألنـه .يم المجتمع فروعها األساسية وهو تنظ

تغييرات في التنظيم اإلداري القـائم، استحداثيتطلب كما هو األمر في النموذج التكاملي

ذلك ألن برامج هذا النموذج يمكن أن تنفذ في ظل أي نوع من التنظيمات اإلدارية، كمـا

وتـشير .ى تنفيذها بأي جهـاز إداري قـائم يمكن أن يلحق الجهاز التنظيمي المشرف عل

معظم الدراسات أن أغلب الدول تلجأ إلى هذا النوع بسبب العوامل المادية والفنية ولكنهـا

55-54، مرجع سابق، ص ص...االستراتيجيات...أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع (1)

26-24كامل محمد، مرجع سابق، ص ص وسميرة 190-190 نبيل السمالوطي، مرجع سابق، ص ص (2)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 54 -

علـى تحقيـق أهـداف التنميـة رما تلبث أن تنتهي بتطبيق النمـوذج التكـاملي القـاد

.)1( االجتماعية

فيهـا غرافية معينـة تتـوافر يطبق هذا النموذج في منطقة ج :نموذج المشروع ) ج

مع هذا النموذج بينه وبين النموذجين السابقين، ويتفق االختالفظروف خاصة ومنها جاء

النموذج التكاملي في أنه نموذج متعدد األغراض ولكن يطبق في منطقة جغرافية بعينهـا،

في حين أن النموذج التكاملي يطبق على مستوى المجتمع ككل، ويرى بعـض المهتمـين

، يطبق استطالعيابقضايا التنمية أن هذا النموذج يمكن أن يكون بمثابة نموذجا تجريبيا أو

.)2( على المستوى القومي إذا ما ثبت نجاحه وفعاليته في المناطق التجريبية

حيث تركز التنمية االجتماعية هنا على الحاجـة : نموذج عام للتنمية االجتماعية )د

نسيقا، كذلك تؤكد على أهمية التخطيط على المستوى اإلقليمـي إلى سياسة أكثر شموال وت

الجماعات التقليدية األصلية على تنظيم نفسها للتأثير علـى ةوالقومي والحاجة إلى مساعد

البناء السياسي والبيروقراطي حتى يمكن تحديد احتياجاتها الخاصة بدقة، لهذا تؤكد التنمية

ين المجتمع المحلي والسياسة االجتماعية في كل مراحـل االجتماعية إلى التأثير المتبادل ب

.)∗( تنمية البرامج االجتماعية، كما يقوم هذا النموذج بصفة أساسية على الحاجات

هذه النماذج هي نماذج تنظيمية لبرامج التنمية االجتماعية، أما بالنسبة لنماذج العمل

:ات المادية والبشرية المتاحة منهاالميداني فقد برزت عدة نماذج فرضتها طبيعة اإلمكاني

حيث يتم تكوين حمالت إنمائية تضم مجموعة من المختصين : فرق التنمية المتنقلة -

. في مختلف المجاالت الوظيفية

يقوم علـى أسـاس تـدريب بعـض : أخصائي التنمية الريفية متعدد األغراض -

تي تنتمي إلـى عـدة مجـاالت الموظفين للقيام بمجموعة من المهام الوظيفية المتنوعة ال

. تخصصية

نبيل السمالوطي، مرجع سـابق، و 55، مرجع سابق، ص ...االستراتيجيات...المجتمعتنمية ، أحمد مصطفى خاطر )1(

191ص

55 ، ص...االستراتيجيات...أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع )2(

المعروف منها وغيـر ،وغيرهااالجتماعية مثل التغذية، الحماية ت اإلنسانية مختلف أنواع الحاجات يقصد بالحاجا )∗(

.هذا فإن المجتمع ال يعترف بكل هذه الحاجات حيث أن لكل مجتمع حاجاته الخاصة التي يقرها، ومع فالمعرو

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 55 -

وهو أسلوب يقوم على استحداث مؤسسات الخـدمات : تعميم المؤسسات الوظيفية -

المختلفة داخل المجتمعات المحلية وتحقيق مبدأ تنظيمي أساسي يحقق التنسيق الرأسي بين

تنسيق األفقـي المستويات اإلدارية التسلسلية مع تطبيق الالمركزية اإلدارية واألخذ بمبدأ ال

الذي يحقق التكامل بين األجهزة الوظيفية القائمة وذلك من خالل مؤسسة عامـة أو غيـر

.)1( ...)لجان، مجلس للحكم المحلي، لجنة مشتركة( وظيفية كيفما كان شكلها

:االجتماعيةمجاالت التنمية -1111-4444-6666

عديد الن هناك ، خاصة وأ االجتماعيةيطول الحديث إذا حاولنا حصر مجاالت التنمية

االجتماعيـة من الخدمات واألعمال تدخل ضمن إطار التنمية، فهـي تتنـاول األنـشطة

ولكن نستطيع أن نفرد تقييما يتنـاول تلـك المجـاالت ، والسلوكية التي تبذل في المجتمع

بشيء من التحديد فنضيفها إلى مجموعة تختلف في طبيعتها ولكنها من حيـث وظائفهـا

:يلي ويتضح ذلك التقييم كمامتكاملة مترابطة

. وتشمل الخدمات ذات الصلة الحيوية والدائمة بنشاط المجتمع:المجموعة األولى )أ

فمثال في المجال الزراعي هناك الخدمات المتعلقة باإلرشاد الزراعـي ومقاومـة -

اآلفات وتحسين التربة وتنظيم وسائل الري والصرف وذلك في المجتمـع الـذي يـشتغل

.كانه بالزراعةمعظم س

مجال خدماته التي ترسـم لهـا التنميـة صناعية فإن وإذا كان المجتمع ذا سمة -

بالخدمة الصحية االهتمام تشمل العمل والعمال وبناء المستعمرات السكنية وكذا االجتماعية

. في نشاطهم اإلنتاجياالستمراروالطبية التي تساعد أبناء ذلك المجتمع على

وهي تلك الخدمات التي تقـوم : وتتضمن الخدمات التدعيمية :انيةالمجموعة الث )ب

أي ،على أساس النظرة البعيدة لما يجب أن تكون عليه عمليات التنمية في حياة المجتمـع

.االجتماعيـة دعامة لقيام خطة التنميـة االجتماعيتلك التي تعتبر من وجهة نظر المنمي

جوهريـة التـي يعتمـد عليهـا المخططـون ولهذه الخدمات التدعيمية وظائف أساسية و

في وضع خططهم، وذلك مثل الخدمات الصحية والتعليمية وخدمات الضمان االجتماعيون

.االجتماعي

193-192نبيل السمالوطي، مرجع سابق، ص ص (1)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 56 -

وتتناول الخدمات العامة للتنمية، وهي ما يعبر عنها بالهياكـل :المجموعة الثالثة )ج

ية الالزمـة إلقامـة ويقصد بتلك المقومـات الرئيـس ،أو المقومات األساسية للمشروعات

المشروعات الجديدة مثل خدمات السكك الحديدية والطرق والمجاري والميـاه والكهربـاء

.الخ..والموانىء والمطارات والبنوك

نـه ال ينبغـي أن يفكـر المخطـط أوتنبع أهمية تلك المجموعة من الخدمات مـن

حساباته تكلفة تلـك دون أن يكون واضعا في ذالتنفي في خطته ويضعها موقع االجتماعي

وهو فـي هـذا يقـوم ،الخدمات ومقدرا المنفعة التي يمكن الحصول عليها من وراء ذلك

.بعملية موازنة وتحليل بين التكلفة والمنفعة بالنسبة للمشروعات المقترحة

في أية دولة تحتاج إلى خدمات مـن االجتماعيةكما ينبغي التوضيح أن خطة التنمية

لمجموعات الثالث السابقة، فشكل المجتمع ونظامه اإلنتـاجي هـو كل مجموعة من تلك ا

ونجاح ) وتلك هي المجموعة األولى ( الذي يحدد سلفا حجم ونوعية الخدمات التي يحتاجها

خطة التنمية في الوقت نفسه، أي ذلك النوع من الخدمات التدعيمية التي ينظر إليها علـى

وفي الوقت ذاته نجد أن هنـاك ،)موعة الثانية وهذه هي المج ( أنها دعامة الخطة وركيزتها

الخطة على تلك الخدمات العامة للتنمية والتي تعتبر هـيكال أساسـيا احتواءضرورة من

).والتي تكون كما ذكرنا المجموعة الثالثة( للمشروعات المدرجة في خطة التنمية

بعضها البعض، االجتماعيةنخلص من ذلك إلى أن هناك تداخال وتكامال بين التنمية

أن يراعيه وهو يساهم في وضع خطة التنميـة االجتماعياألمر الذي ينبغي على المخطط

.)1( االجتماعية

:خالصة

الحظنا في هذا الفصل تعدد اآلراء واالتجاهـات حـول مفهـوم التنميـة وأخيرا،

لهـا هـذا االجتماعية، وكذا ترابطه بالعديد من المفاهيم السوسيولوجية واألهمية التي يحت

المصطلح ضمن الفكر السوسيولوجي التنموي فكرا وعمال وذلك من خالل األهداف التـي

، كمـا الـشاملة حققها التنمية االجتماعية كجانب له أهميته القصوى في العملية التنموية ت

الحظنا األسس التي تقوم عليها والمبادىء الواجب توافرها لتحقيق أهدافها، كما تعـرض

عناصر المختلفة التي تشملها التنمية االجتماعية، إذ تتطلب تغييرا بنائيا فـي الفصل إلى ال

80-78 حسن إبراهيم عيد، مرجع سابق، ص ص (1)

تماعية ماهية التنمية االجالفصل األول

- 57 -

المجتمع ودفعة قوية واستراتيجية مالئمة وتتم على مراحل معينة، كمـا أن لهـا نمـاذج

تنظيمية وأخرى ميدانية، فقد تكون على مستوى قومي أو مـستوى إقليمـي أو مـستوى

تعلق التنمية االجتماعية بالنشاط السائد في المجتمع أو محلي، وتتعدد كذلك مجاالتها، فقد تت

...).طرق، جسور(أو القاعدية ...) صحة تعليم، سكن(بالنشاطات التدعيمية

ولكي تكتمل الرؤية السوسيولوجية للتنمية االجتماعية يجب أن نتناول أهم االتجاهات

اث التنمية االجتماعية وفي النظرية التي حاولت فهم أو تفسير األسباب التي تؤدي إلى إحد

.نفس الوقت المعوقات التي تحول دون تحقيقها وهذا ما يتضمنه الفصل الموالي

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

55

:تمهيد

ال غنى للعلم عن نظريات تؤيده وتدعمه، فكلما تراكمت الخبـرات العلميـة زادت

ونظريات التنمية ليـست .)1( الحاجة لنظرية توجه البحث وتحدد الهدف منه وتؤكد النتائج

في القرن الرابع عشر ميالدي عـن العمـران "ابن خلـدون "وليدة هذا القرن، فقد تحدث

. ع اإلنساني وما ينتحله البشر بأعمالهم ومعاشهم من الكسبالبشري وأحوال االجتما

وفي القرن الثامن عشر درس المفكـرون االجتمـاعيون فكـرة التطـور والتقـدم

الذي رأى أن على المجتمـع "أوجست كونت "والحضارة ورقي الدول وهبوطها من بينهم

.أن يوجد الخصائص التي تحكم التطور والتقدم

فـي تفـسيره لتطـور "A.Twinby" "يبأرنولـد تـوين "قرر وفي القرن العشرين

إال أنها العنصر األساسـي فـي - وإن لم تذكر باالسم - المجتمعات اإلنسانية أن التنمية

أن تطور المجتمعات اإلنـسانية وانتقالهـا إلـى أوضـاع رتفسير التطور اإلنساني، وقر

.ي تخلقها الظروف الصعبةحضارية أكثر إرتقاءا إنما يعتمد على القوة المحركة الت

ومع تعاظم المشكالت االقتصادية واالجتماعية التي يعيشها العالم ظهرت النظريـات

.)∗( أو االتجاهات المختلفة للتنمية

: األصول النظرية التجاهات التنمية-2-1

أحدهما مثـالي : ناتجاهيوفقا للمنطلق اإليديولوجي لنظريات التنمية فإنها تنقسم إلى

عكس توجها شرقيا يجعل النظام الرأسـمالي هـو ي و ماديس توجها غربيا، والثاني عكيو

.المسئول عن التخلف في الدول النامية

12-11 محمد شفيق، التنمية والمشكالت االجتماعية، مرجع سابق ص ص (1)

ويقصد بنظريات التنميـة اط التنمية، مالمح التنمية، كلمة نظريات التنمية توازي أساليب التنمية، نماذج التنمية، أنم) ∗(

النظريات المحددة أو المتخصصة التي تعالج التنمية في الدول المتخلفة وهي تختلف عن نظريات النمـو التـي تهـتم

أنظر محمد منير بدراسة اقتصاديات الدول المتقدمة بهدف توضيح المصاعب التي تتعرض لها ومحاولة التغلب عليها،

37-36، ص ص مرجع سابقاب، حج

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

56

: ويمكن تقسيم نظريات التنمية في ضوء التوجه األول إلى نوعين مـن النظريـات

كعوامل األولى تحلل التنمية وفقا للطابع االجتماعي والثقافي وما يتضمنه من نواحي نفسية

.)1( ترتبط بالنمو والتنمية، والثانية تحلل التنمية من وجهة نظر اقتصادية وإنتاجية

، سـنعرض )∗(في هذا المجال تأو االتجاها ونظرا لصعوبة اإللمام بكافة النظريات

االتجـاه التحـديثي سيطرا على الفكر التنموي لمدة طويلة وهمـا اتجاهينلها من خالل

خالل أهم مالمح هذه المحاوالت عرضا يتضمن إبـراز جوانـب ن م االتجاه الراديكالي و

ـ .)2( القصور من حيث الفعالية التطبيقية والكفاءة النظرية والصدق اإلمبريقي لهـا ث حي

شهد القرن العشرين نقد وتهذيب وحتى مناقضة آراء الرواد األوائل لعلمـاء االجتمـاع،

االتجـاه األول .)3( مجال التنمية والتغيير تأسس في األخير اتجاهان فكريان بارزان في يل

ي اشتهر في الخمسينات والستينات من خالل نظرية التحديث، وينهض على تحليالت ذوال

واالتجاه الثاني الراديكالي والذي ظهر كرد فعـل علـى "...إميل دوركايم "و" ماكس فيبر "

وينهض هذا االتجاه فشل السياسات التنموية التي اعتمدت على تحليالت مدرسة التحديث،

في تحليله للنظام االقتصادي الرأسمالي، وعن " كارل ماركس "ويستمد أفكاره من إسهامات

.)4( هاذين الرافدين تفرعت اتجاهات متعددة لكل منها تصور خاص حول التنمية

37-36عبد الرحيم تمام أبو كريشة، مرجع سابق، ص ص (1)

توجد عدة مدارس ومداخل ضمن هذين االتجاهين فرضتها األحداث التاريخيـة واالختالفـات األيديولوجيـة بـين )∗(

فمثال ضمن . ركز على بعضها فقط المفكرين، إال أن طبيعة هذه الدراسة وصعوبة اإللمام بكافة تلك االتجاهات تجعلنا ن

االتجاه االنتشاري نجد الثنائية والتفكك بين القطاعات والحلقة المفرغة للفقر، وضمن االتجاه الماركسي نجـد البنيويـة

وقد ركزنا في دراستنا من خالل االتجـاه التحـديثي علـى النمـوذج المثـالي واالنتـشاري . الخ...واالتجاه الهيكلي

تطوري المحدث، ألنها تعتبر االتجاهات العامة التي تفرعت عنها عدة اتجاهات ومداخل تتمحور كلهـا والسيكولوجي وال

حول قضية واحدة وهي ضرورة محاكاة المنهج التنموي للدول الغربية، أما ضمن االتجاه الراديكالي فركزنا على التبعية

وسع الرأسمالي وتأثيره على تعثر التنميـة فـي الـبالد كطرح جديد للماركسية التقليدية، حيث قدمت تحليال تاريخيا للت

.المتخلفة، بينما كشف االتجاه الماركسي الجديد العالقة االستغاللية التي تربط الدول الرأسمالية بالدول المتخلفة

دار المعرفـة الجامعيـة : ، اإلسـكندرية قضايا التنمية في الدول الناميـة مريم أحمد مصطفى وإحسان حفظي، (2)

17، ب ت، ص)األزاريطة(

دار الشؤؤن الثقافيـة العامـة، : ، ، ترجمة حمدي حميد يوسف، بغداد مدخل لسوسيولوجية التنمية ، أندرو وبستر (3)

60-59، ص ص1986، 1ط

، 1، ج )األزاريطـة (دار المعرفة الجامعيـة : ، اإلسكندرية ) مرحلة الرواد ( تاريخ علم االجتماع محمود عودة، (4)

295ص ، 1998

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

57

:تحديثية الات االتجاه-2-2

"تقسيم العمل "اه في أطروحته للدكتور " دوركايم"تعد اإلسهامات التي قدمها كل من

األخـالق " 1905 معـا " مـاكس فيبـر " التي نشرها ة، والدراس 1893والذي نشر عام

العملين األساسيين الذين تستند إليهما تحليالت مدرسـة "البروتستانتية وروح الرأسمالية

معوقـات (التخلـف والتنميـة التحديث واالتجاهات التي تفرعت عنها في مقاربتها لواقع

.ي الدول المتخلفة ف)التنمية

وهو المتأثر بميراث الداروينية التي طبعت الفكـر دوركايمففي العمل األول يذهب

االجتماعي بمبدأ التطور وبأوضاع المجتمع الحديث الذي شهدته أوروبا، والذي ظهر فيـه

إلـى ...توسعا كبيرا في ميدان التصنيع والنمو الحضري وارتقاء أساليب وأنماط اإلنتـاج

: بوجود نمطين رئيسيين من المجتمعاتالقول

، وكـل نمـط منهمـا يتميـز " نمط المجتمع الحديث "و " نمط المجتمع التقليدي "

بمجموعة من المواصفات ويعتمد على مجموعة من الميكانيزمات، فهناك المجتمع الـذي

افق في يقوم على أساس التضامن الميكانيكي الذي يعتمد على التشابه في البنيان وعلى التو

.العواطف

وعلى النقيض من دوركايم الذي لم تبن أعماله على أدلة وشواهد تاريخية، دعم فيبر

آراؤه وفرضياته بشواهد من التاريخ حيث أكد أن المناطق التي شهدت نموا رأسماليا هي

تلك التي تسودها العقيدة البروتستانتية، كما أن الدول التي أصبحت رائدة اقتـصاديا منـذ

الق حركة التصنيع والنمو الرأسمالي هي تلك التي تعتنق هذه العقيدة، كهولندا وأمريكا انط

وفي الوقت الذي يبدي فيه البروتستانت ميال شـديدا لحيـاة اقتـصادية .وإنجلترا وألمانيا

رشيدة، يتجه أصحاب األموال الكاثوليك إلى إنفاق أرباحهم على االحتفـاالت الـصاخبة

رعاية الفنون واإلنفاق عليها وهو ما جعل نمو الرأسمالية فـي األقـاليم والحياة الراغدة و

.)1( التي تعتنق الكاثوليكية متأخرا

: ، وهيالفروض التحتيةأو يقوم االتجاه التحديثي على مجموعة من المسلمات

زيادة القدرة عل حل المشكالت اإلنسانية من أجل الوصول إلى مـستوى حيـاة -

.أفضل

295 محمود عودة، مرجع سابق، ص(1)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

58

ذلك مزيد من الجهد على المستوى الفردي والمجتمعي، أي القـدرة علـى يتطلب -

.إحداث تنظيمات معقدة لبلوغ مستويات عالية من التحديث

تؤدي هذه التنظيمات إلى إحداث سلسلة من التغيـرات فـي البنـاء االجتمـاعي -

.)1( والقيمي

خلف، أي العوائـق بإيجاز فإن عملية التحديث هي تخلي البلدان المتخلفة لسمات الت

حتى يتـسنى لهـا ، واالقتصادية ةالكامنة في أبنيتها الداخلية االجتماعية والثقافية والسياسي

بعد ذلك أن تتقبل انتقال القيم والمهارات والتقنيات ورؤوس األموال الوافـدة إليهـا مـن

.)2( الخارج

تحليل فقل بعضها وخالل عقود من التنمية وضعت هذه األفكار على محك الواقع وال

وطور البعض اآلخر لتتبلور في األخير في شكل مداخل واتجاهات فرعية أهمها انتـشارا

: ما يلي

ويقوم هـذا : Idéal type of index models اتجاه األنماط المثالية-2-2-1

النوع من التنظير على استخالص علماء االجتماع الغربيين السمات األساسية لمجتمعـاتهم

دمة ومقابلتها بنقيضها المتخلف، وتصبح أيديولوجية التنمية عنـدهم محكومـة بتلـك المتق

الخطط والجهود والمشاريع التي تنطوي تحت عملية تحويل مؤشرات أي مجتمع من نمط

وتعود "Talkott Parsons" "تالكوت بارسونز " متخلف إلى نمط متقدم، ويمثل هذا االتجاه

.سع عشر فيما يعرف بالوظيفيةجذوره إلى منتصف القرن التا

نظرية التنمية والتحديث حسب هذا االتجاه تتمثل في االنتقال من المجتمع التقليـدي

إلى المجتمع الحديث، وعملية االنتقال هذه تقوم على فكرة استبدال القيم التقليدية والتخلـي

ولن تكون هذه القـيم ...عنها، واعتناق القيم الحديثة المبنية على المنطق العملي والعقالنية

في األخير إال القيم الغربية التي بنيت على أساسها نهضة المجتمعات الغربيـة، وبالتـالي

فإن الخروج من وضعية التخلف تستلزم سلوك الدول والمجتمعات التـي تريـد التنميـة

فخبـرة المجتمـع األوروبـي وتجربتـه ،)3( األسلوب نفسه الذي سلكته الدول األوروبية

نموية التي قادته إلى تحقيق نمط حضاري راق أصبحت من خـالل نظريـة التحـديث الت

123 مريم أحمد مصطفى وإحسان حفظي، مرجع سابق، ص(1)

39ص ،1982 ،2ط دار المعارف،:القاهرة ،)دراسة تاريخية بنائية (التنمية والتخلف السيد الحسيني، (2)

74 أندرو وبستر، مرجع سابق، ص(3)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

59

برنامج عمل، على الدول والمجتمعات المتخلفة إذا أرادت تضييق فجوة التخلف وااللتحاق

بالركب الحضاري أن تتبع المعالم التفصيلية لهذه التجربة وتحذو حـذوها فـي المجـال

.الثقافي والسياسي واالقتصادي

خص هذا االتجاه أنه يقوم على نوع من المقابلة التي يجريهـا علمـاء االقتـصاد مل

واالجتماع في الغرب، بين السمات األساسية لمجتمعاتهم المتقدمـة ومقابلتهـا بنقيـضها

من خالل بناء أنماط قطبية مثالية تقوم على عملية صياغة تصورات تـشتق )1( المتخلف

لتحقيق هدف منهجي يتمثل في تقديم األدوات الالزمة ذلك ومن المالحظة المنهجية للواقع،

حيث يقوم علماء االجتماع الغـربيين باسـتخالص الـسمات .)2( للبحث والفهم والتحليل

ثم استخالص السمات - بصفتها األكثر تقدما - والخصائص األساسية لمجتمعاتهم الغربية

فة وتـصنيفها وترتيبهـا منطقيـا والخصائص األساسية المقابلة لها في المجتمعات المتخل

)∗( ليصبح لدينا نموذجان يحتوي كل منهما على عدد من المؤشـرات الكميـة والكيفيـة

، وتتسم المؤسسات والعالقات االجتماعية في النموذج المتقدم )نموذج للتقدم وآخر للتخلف (

فهـو علـى ، أما النموذج المتخلـف )بالعمومية، الحيادية الذاتية، والنوعية والتخصصية (

فحينما ينجح المجتمع مثال في تقليص .)بالخصوصية والذاتية واالنتشارية (النقيض يتصف

مثل تلك التي تستند إلى القرابة أو ( سمات الخصوصية في مؤسساته وعالقاته االجتماعية

أي تلك التي تستند إلى القانون والقواعـد واللـوائح ( وتوسيع رقعة العمومية ) المحسوبية

فإنه يكون على الطريق التنموي الصحيح، وحينما ينجح المجتمـع ) س الموضوعية واألس

في تغيير بنائه الطبقي بتقليص حجم الطبقات الوسطى فإن ذلك يعتبـر مؤشـرا تنمويـا

.واضحا

150 عادل مختار الهواري، مرجع سابق، ص (1)

9 نبيل السمالوطي، مرجع سابق، ص (2)

تتمثل المؤشرات الكمية في متوسط الدخل الفردي، معدالت التعليم، معدالت السكان الحـضريين عـدد األطبـاء ) ∗(

المؤشرات الكيفية فتمثـل اوالمستشفيات، معدل توزيع الصحف وعدد أجهزة الراديو والسيارات بالنسبة لكل شخص أم

، انتشار البطالة بكل أنواعها ضعف البنيان الزراعي والصناعي والتبعية االقتصادية والـسياسية، دوام في سوء التغذية

المديونية للخارج نقص رؤوس األموال، انخفاض المستوى الصحي، عدم توفير القيم المعنوية، اشتغال األطفال، اإلنفاق

الخ، أنظر كمال التـابعي، مرجـع ...فوق الموارد المتاحة البذخي، قلة تنوع النشاط االقتصادي، النمو السكاني الذي ي

131سابق، ص

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

60

تجاه شكال كيفيا، فإنه يميل إلى تحديد بعض العناصر هذا اال وكذلك األمر حينما يتخذ

ها في مقابل التخلي عن بعض العناصر األخرى، فقـد ذهـب النموذجية التي يجب اكتساب

من الخمـس متغيـرات التـي ( إلى أن هناك ثالث متغيرات نمط "Hozelits" "هوسليتز"

تشهدها الدول المتقدمة وهي العمومية واإلنجاز والدور، بينمـا تـشهد ) حددها بارسونز

صية والعزو وتـشتت الـدور، وهي الخصو ةمتغيرات المقابل الالدول المتخلفة أو النامية

والتنمية عنده تتمثل في اكتساب واستيعاب المجتمعات المتخلفة لمتغيرات النمط السائدة في

الدول المتقدمة والتخلي عن متغيرات النمط الشائعة فيها وأن هذه العملية هي نقطة البداية

. )1( في عملية التنمية

قصور واضـحة ويبـدو ذلـك فـي والواقع أن نظرية هوسليتز تعاني من جوانب

كمـا وميـة العناصر المعبرة عن الدول المتقدمة وتلك المعبرة عن الدول المتخلفة، فالعم

أشارت دراسات عديدة ليست سائدة تماما في الدول المتقدمة، كذلك فإن وصفه للمجتمعات

مـن النامية بالخصوصية فيه قدر كبير من التعسف، ذلك أن هذه المجتمعات تعرف قدرا

شأنها شأن –متعلقة بهذه المفاهيم الن المشكلة األساسية فإ كذلكالعمومية ال يمكن تجاهله،

تتمثل في أن اإلطار المرجعي الذي تشير إليه قد تم اختيـاره بطريقـة -متغيرات أخرى

.تعسفية، فما يعد عمومية في سياق معين قد يعد خصوصية في سياق آخر

النظرة البنائية التاريخية الشاملة، فهو يختـزل هافتقادكما يعاني تحليل هوسيلتز من

عملية التنمية إلى مجرد اكتساب الدول النامية خصائص الدول المتقدمة ووصفها بالتخلف

البنائية التي أسهمت في تخلـف هـذه -دون أن يحاول التعرف على الظروف التاريخية

.)2( البلدان

وينظر :The acculturation diffusion model اتجاه االنتشار الثقافي -2-2-2

أصحاب هذا االتجاه إلى التنمية كشكل من أشكال التغير االجتماعي، وهي نقـل مقومـات

ـ ةالتقدم المادية والالمادية إلى المجتمعات المتأخرة، بدءا من المعرفة العلمية والتكنولوجي

.بالد المتخلفة هذه المقوماتورأس المال والمهارات والقيم الغربية وذلك بقدر ما تتقبل ال

44-43ص صمرجع سابق، السيد الحسيني، (1)

44-47، صنفس المرجع (2)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

61

وينهض هذه االتجاه على أساس ثنائية معممة تقسم العالم وفقا لها إلى قطب تقليـدي

يشير إلى العالم النامي، وآخر حديث يشير بالطبع إلى العالم الـصناعي الليبرالـي، وأن

. البلدان األولى مشدودة بحتمية التحديث نحو الثانية

Lerner " "دانيـال ليرنـر "و "Moore" "ولبرت مور"جاه من أهم منظري هذا االت

، وتتحدد األفكار األساسية لالتجاه االنتشاري في أن على الـدول Deutschكارل دوتش و

وقد أضاف هذا االتجاه أبعادا .المتخلفة أن تشهد عملية تثقيف إذا ما أرادت تحقيق التنمية

العالقات االقتصادية والسياسية بـين الـبالد جديدة إلى عملية التنمية بتركيزه على أهمية

ا االتجاه إلى افتراض أن الدول النامية قد تتجه إلى ذالغربية وبقية أجزاء العالم، ويذهب ه

النموذج الغربي للتنمية وذلك اعتقادا بأن هذه المجتمعات سوف تمر من خالل العمليـات

نولوجيـا والثقافـة التنظيميـة وأن التك ،التي مرت بها المجتمعات الـصناعية المتقدمـة

ين بالتصنيع تشكالن نسقا اجتماعيا مما يترتب على نقلها إلى المجتمعات الناميـة تالمرتبط

.تحوال للثقافة والبناء االجتماعي

ويذهب هذا االتجاه إلى أن التنمية باعتبارها شكال من أشكال التغير االجتماعي، تتم

وبمرور الوقت واستمرار عمليـة االنتـشار ،)∗( بواسطة االنتشار الثقافي أو الحضاري

تتحول المجتمعات المتخلفة إلى مجتمعات متقدمة بحلول القيم والعالقات الحديثة محل القيم

. )1( والعالقات التقليدية

"نظرية التنمية االقتصادية" "Joseph Schumpeter" " شومبيتركما يعتبر كتاب

االتجاه، حيث تقوم نظريته على إبراز عنصر الزيادة مصدرا آخر يعتمد عليه أنصار هذا

والتنظيم واالبتكار في المجال االقتصادي والتركيز على ما يطلق التجديدات في النـشاط

.)2( اإلنتاجي

وعليه يتصور هذا االتجاه أن التخلف ما هو إال حالة تأخر زمني ال غيـر، فحالـة

لة التي مرت بها الدول المتقدمة، واسـتنادا لهـذا البالد المتخلفة اليوم هي تقريبا نفس الحا

الطرح فإن على الدول المتخلفة أن تنتظر في مكانها وتقبل العناصر الثقافية الوافدة إليهـا

.من الدول المتقدمة في مقابل التخلي عن مقوماتها الثقافية بالطبع

... يتم ذلك من خالل وسائل ومنظمات مختلفة مثل وسائل االتصال الجماهيري والتعليم والسياحة )∗(

154، ص عادل مختار الهواري، مرجع سابق(1)

47ق، صساب نبيل السمالوطي، مرجع (2)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

62

رة تبنـي بعبارة أشمل فإن أصحاب هذا االتجاه يطالبون الـدول المتخلفـة بـضرو

أنصار هـذا االتجـاه "السيد الحسيني يقول وفي هذا الصدد ،الليبرالية بأشكالها المختلفة

يميلون إلى إبراز المعوقات التي تضعف من قدرة الدول النامية على تمثـل التجديـدات

الوافدة من الغرب، وغالبا ما تتخذ هذه المعوقات إما شكال بنائيا أو ثقافيا، أي أنها إمـا

.)1(" السياسي للمجتمع أو بقيمه السائدة-ق بالبناء االجتماعيتتعل

ويوجه انتقاد أساسي إلى هذا االتجاه في تصوره المتطرف الذاهب إلـى أن انتـشار

كأنه عملية اقتـصادية سياسـية ر ويصور هذا االنتشا ،التكنولوجيا الغربية يحدث التنمية

. الـدول المتقدمـة للـدول المتخلفـة في حين يحمل في طياته سيطرة واستغالل ،حيادية

بـين المجتمعـات ) التبعية(باإلضافة إلى هذا فإن هذا االتجاه يحاول إخفاء طبيعة العالقة

المتقدمة المسيطرة والدول المتخلفة والـدالالت الـسياسية واإليديولوجيـة للمـساعدات

هـي مـصدر ل المتخلفة الدو كذلك فإن اعتقاده بأن القيم التقليدية السائدة في .االقتصادية

الفساد ويتجنب اإلشارة إلى الدور الذي لعبه االستعمار في تحطيم نظم المجتمع التقليـدي

.واألضرار التي لحقت بالبناء السياسي واالقتصادي واالجتماعي

والجدير بالذكر أن تصوير عملية التنمية على أنها مجرد اكتساب خصائص الغـرب

بعيد، ذلك أنه إما أن ننظر إلى المجتمع المستقبل على أنـه يعد وجهة نظر مضللة إلى حد

يمثل بناءا إيجابيا يخضع لتشكل المجتمع الغربي ليتخذ صـورته، أو أن المجتمـع غيـر

الغربي ينطوي على معوقات مختلفة يجب مواجهتها والتغلب عليها قبل أن تحدث عمليـة

.التنمية والتحديث

يرتبط هذا :Psychologycal change model اتجاه النموذج السيكولوجي-2-2-3

االتجاه للتنمية بمدى تغير أفراد المجتمع في قيمهم وسلوكهم، وذلك بإطالق الطموح وخلق

،"ليرنر"و "هيجن" و "دافيد ماكليالند " وأهم منظري هذا االتجاه ،الرغبة العارمة في اإلنجاز

درجة الواقعية الفردية أو الحاجة والقضية األساسية التي ينهض عليها هذا االتجاه هي أن

" مجتمع اإلنجاز " في كتابه ماكليالندإلى اإلنجاز هي الدعامة األساسية للتنمية، وقد أوضح

أن " أن القيم والدوافع والقوى السيكولوجية واألفكار تلعب دورا هاما في تشكيل التاريخ، و

73السيد الحسيني، مرجع سابق، ص (1)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

63

كد علـى الدافعيـة الفرديـة أو كما أ " )∗( ولن تلعب مثل هذا الدور -الجوانب المادية لم

ووجـه ،)1( باعتبارها من أهم دعائم التنميـة nachالحاجة لإلنجاز والتي أطلق عليها

، االهتمام أيضا إلى دور القيادات في تنمية وتطوير الدافعية لإلنجاز بكافة الوسائل الممكنة

.)2( يدية الخالقةباإلضافة إلى دور القيم الدينية والثقافية في تنمية القدرات التجد

األخالق البروتستانتية وروح (ولقد انطلق أصحاب هذا االتجاه من ترسيخ ماكس فيبر

قد تجاهـل قـوى اإلنجـاز والدافعيـة ماكليالند، ويؤخذ على هذا الرأي أن )الرأسمالية

الموجودة فعال في البالد النامية في اتهامه لسكانها بالكسل والفشل في تحقيق التقـدم كمـا

.اهل عناصر القوى التاريخية والمعاصرة بين الدول المتقدمة والدول المتخلفةتج

إلى القول بأن الشخصية النمطية السائدة في المجتمعات التقليديـة "هيجن"وقد ذهب

هي شخصية غير خالقة، وتسلطية، وذلك بسبب سيطرة التقاليد والبناء االجتماعي القـائم

لبات التحول إلى التنمية تتمثل في خلق اإلبـداع وتـدعيم على المكانات المكتسبة وأن متط

اتجاهات معينة نحو العمل الفني اليدوي، بحيث تنهض الطاقات اإلبداعية بعد ذلـك فيمـا

. أطلق عليه هيجن التجديد أو االستحداث في مجال تكنولوجيا اإلنتاج

بتوافر الحاجة وقد اتفق كل من ماكليالند وهيجن على أن الشخصية اإلبداعية تتميز

.)*∗(الخ ...الشديدة إلى اإلنجاز والقوة واالستغالل والنظام واالنتظام

لقد تخلى كال من العالمين عن البعدين التاريخي والبنائي ووصل بهم األمر إلى طبع

البنـاء أن "Kunckel" "كينكلجون "آراء ومفاهيم فيبر بطابع فرويدي، وخاصة بعدما أكد

ر على عكس البناء االجتماعي الذي شهدته مجتمعات موغلة في التقدم االجتماعي المعاص

.لم يعد هو القوة األساسية المحددة للقيم والشخصية

عدة خصائص يعتقد أنها تميز الرجل العصري، وعلى الدول التي تريـد التحـديث أن "ألكس إنجلز"قدم في ذلك ) ∗(

الميل نحو الديموقراطية والتصرف تكتسب هذه الخصائص وهي االستعداد لقبول الخبرات الجديدة واالنفتاح على العالم و

علـى الوقـت والثقـة فـي العلـم بعقالنية واحترام الغير على أساس العمل والثقة بهم واألخذ بالتخطيط والمحافظـة

42 التنمية والمتغيرات االجتماعية، مرجع سابق، ص،الخ، أنظر محمد شفيق...المسئوليةوالتكنولوجيا وتحمل

43-42ن حفظي، مرجع سابق، ص ص مريم أحمد مصطفى وإحسا(1)

130 كمال التابعي، مرجع سابق، ص(2)

للمزيد من اإلطالع على الخصائص السيكولوجية لهذا االتجاه، الرجوع إلى محمد نبيل جامع، التنمية في خدمـة )∗∗(

52-51األمن القومي، مرجع سابق، ص ص

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

64

فيرى أن التغيرات األساسية للتنميـة هـي التحـضر والتعلـيم ،"دانيال ليرنر "أما

سلم هذه والمشاركة السياسية على اعتبار أن المجتمعات الحديثة قد حققت شوطا بعيدا في

الخصائص، عكس المجتمعات التقليدية التي لم تحقق سوى درجة ضعيفة، وقـد أوضـح

الحساسية الدينامية أو التعاطف مع اآلخـرين، هليرنر أن المجتمعات الحديثة لديها ما أسما

وأكد أن المجتمعات التقليدية يمكن لها أن تحقق قيمتها بواسطة اكتـساب هـذه الناحيـة،

حكومات ديموقراطية على النمط الغربي كمطلب ضروري من متطلبـات وضرورة إيجاد

هذا فضال أن لينر قد كشف حقيقة هامة مفادها أن هناك تأثيرات .التنمية في الدول النامية

أن التحديث يلعب دورا هاما في تغيير تبادلية بين القيم والتنمية، وتتمثل هذه التأثيرات في

حية أخرى فإن التنمية تؤثر على القيم، حيث أن القيم تعجـل القيم، هذا من ناحية، ومن نا

.ن سندا لها أو تكون عائقا من عوائق التنميةوبالتنمية وتك

والواقع أن نظرية ليرنر تعاني من غمـوض سـيكولوجي فـضال عـن النقـائض

افي والثغرات التي يعاني منها اتجاه النموذج المثالي، وهي افتقادها للمنظور التاريخي والثق

.واالعتماد على اقتراحات تطورية

إلى أن نقطة البدأ في التنمية ليست هي طبيعة المجتمـع بـل "ميرون فاينر "ويذهب

طبيعة األفراد، لذلك فاالتجاه السيكولوجي يرى أن تغيير القيم واالتجاهات لدى األفراد يعد

.من المتطلبات الرئيسية لخلق مجتمع حديث

ماء وغيرهم ممن ينتمون إلى هذا االتجاه ال يتفقـون حـول ومع هذا فإن هؤالء العل

الكيفية التي من خاللها يمكن تغيير قيم واتجاهات األفراد، كذلك فإنهم ال يتـساءلون عـن

عـن األسـباب التـي فقط ماهية التنمية؟ أو ما الذي يحدث من خاللها؟ ولكنهم يتساءلون

-ة فروض سـيكولوجي - ضيقة النطاق تحدث التنمية ؟ كما انطلق هذا االتجاه من فروض

وتجاهلوا النزعة البنائية التاريخية في تفسيرهم لقضية التنمية ومعوقاتها، وأغفلوا النـسبية

الثقافية والتغير بين المجتمعات، باإلضافة إلى التحيز إلى النموذج الغربي و الخـصائص

والتي تعكس خصائص السيكولوجية والقيم واالتجاهات التي يتسم بها الشخص العصري،

. )1(الشخصية الغربية

وعلى الرغم من سهام النقد التي صوبت لالتجاه السيكولوجي فإننـا ال نـستطيع أن

ننكر أهمية المتغيرات السيكولوجية في التنمية ولكن من الضروري عند وضـع الخطـط

127-124 ص ص و112ص كما التابعي، مرجع سابق، (1)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

65

قتـصادية اإلنمائية مراعاة التكامل بين المتغيـرات الـسيكولوجية والـسوسيولوجية واال

.)1( والسياسية والخصوصية التاريخية البنائية للمجتمع المراد تنميته

يتجه أصحاب هذا االتجاه إلى تجنـب ربـط : ثمحد االتجاه التطوري ال -2-2-4

التاريخ بأهداف معينة حتمية في محاولة لتقديم ضمان لالستقراء في مواقف تتسم بتغيرات

مختلفة، إضـافة إلـى أن هـذه النظريـات سريعة واضحة تؤدي إلى تفكك وصراعات

التطورية الحديثة تحاول توسيع نطاق اهتمامها لتشمل التاريخ اإلنساني بأكمله، ومن أبرز

والت " و"Eisenstadt" "إزنشتات" و"T.Parsons" "بارسونز تالكوت "ممثلي هذه النظريات

جتماعية واالقتصادية في نظرية في التنمية اال هذا األخير الذي قدم Rostow" (2) ""روستو

وصفها بالشمولية والواقعية، وتمثل كما يقول بديال عـن " مراحل النمو االقتـصادي "كتابه

نظرية ماركس في تطور المجتمعات، وتؤكد في نفس الوقت على أن المجتمـع ال يتجـه

،)3( )يالحظ مصداقية هذا الطرح لحد اآلن ( راكية وإنما نحو االستهالك الوفير نحو االشت

:وحتى يتطور المجتمع يجب أن يمر بخمس مراحل أساسية

روستو إلى المجتمـع التقليـدي مـن ر أشا ):المجتمع التقليدي ( المرحلة األولى -

لم تتأثر بمقدرة اإلنسان الجديـدة يالزاوية التاريخية جميع العالم السابق على نيوتن، والت

عدم القدرة على تطبيق التكنولوجيـا بببس )4( ستغالل محيطه في سبيل نفعه االقتصادي ال

على العلوم والفنون القديمـة، جنتيجة للتخلف العلمي والفني، ويقوم في هذه المرحلة اإلنتا

وترتفع نسبة األفراد الذين يعملون بالزراعة وليس لديهم مدخرات وتنتشر بيـنهم األميـة

.)5( اعية األسرة والعشيرةوالقدرية وال يستخدمون التكنولوجيا وأهم تنظيماتها االجتم

يتجه المجتمع إلى دخول مرحلة ا وفيه ):مرحلة التهيؤ لالنطالق ( المرحلة الثانية -

البد من توافر ظروف اقتصادية وسياسية واجتماعية، التقليدية حيث انتقالية متجاوزا حالته

مـع، تلمجوفيها يشهد المجتمع عدة أمور منها انتشار التعليم بين طبقات محـدودة مـن ا

وظهور مجموعة من األفراد يتسمون بـروح اإلقـدام، يعبئـون المـدخرات ويقيمـون

63 مرجع سابق، ص،علي الكاشف (1)

72 أندرو وبستر، مرجع سابق، ص (2)

المكتـب : اإلسـكندرية ، )قراءات في علم االجتمـاع االقتـصادي (والمتغيرات االقتصادية التنمية محمد شفيق، (3)

38، صب تالجامعي الحديث،

25 مريم أحمد مصطفى وإحسان حفظي، مرجع سابق، ص(4)

86يسى وآخرون، مرجع سابق، ص جهينة سلطان الع(5)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

66

المشروعات، كما تتميز هذه المرحلة بظهور البنوك والمؤسسات وزيادة حجـم التجـارة

الداخلية والخارجية، إال أن هذا النشاط يكون بطيئا نتيجة سيادة الروح التعليميـة القديمـة

م المعوقة، أما الشرط الالزم لالنطالق فليزم روستو أن تتغير اتجاهات وانتشار القيم والنظ

طبقا ألعمالهم ولـيس يكون األفراد نحو اإلنجاب وزيادة النشاط االقتصادي وتقييم األفراد

النتماءاتهم وطبقاتهم، لذلك يرى روستو أنه البد من مرور بعض الوقت لتحويل المجتمـع

هـذا فهـي مرحلـة ل ،اإلفادة من ثمرات العلـم الحـديث التقليدي إلى مجتمع قادر على

.)1( انتقالية

الفترة التي تتلو زوال العقبات التـي تعتـرض ي وه ):االنطالق( المرحلة الثالثة -

للمجتمع وتعد التكنولوجيـا الحـافز ي التقدم هو األمر الطبيع حسبيل النمو المستمر ويصب

وي يأخـذ شـكل الثـورة الـسياسية، حيـث أن يحدث دافع ق و ،)∗( األساسي لالنطالق

الجماعات السياسية الجديدة تقدم مجموعات اقتصادية عازمة على معدالت مرتفعـة فـي

في البناء االقتصادي واالجتماعي والسياسي والثقافي القائم كاالقتصاد الصناعي فيؤثر ذل

كمـا تـسود ،)2( وترتفع نسبة االدخار وتلعب التكنولوجيا الدور الحاسم فـي االنطـالق

.)∗∗( الفالحة التجارية وارتفاع في نسبة اإلنتاج

ويؤكد فيها المجتمع قدرته علـى :)3( )مرحلة االتجاه نحو النضج (المرحلة الرابعة

الحركة خارج نطاق الصناعات األصلية التي دفعته لالنطالق، بحيث يستطيع أن ينتج أي

ر طرق ووسائل اإلنتـاج الحديثـة ويوجـه شيء يرغب فيه، وتتميز هذه المرحلة بانتشا

ويتمكن االقتصاد القومي من تثبيت أقدامه فـي )∗∗∗(المجتمع نسبة من دخله إلى االستثمار

المجال الدولي وباقتراب المجتمع من مرحلة النضج تحدث تحوالت اقتصادية واجتماعيـة

.وثقافية، وتنخفض نسبة العاملين بالزراعة

..مراحل األربع السابقة هي مقدمة تمهيديةهذا ويعتبر روستو أن ال

26 مريم أحمد مصطفى وإحسان حفظي، مرجع سابق، ص (1)

. والصين بعد الثورة1867 ن والهند بعد االستقالل، واليابا1848كما حدث في ألمانيا سنة )∗( (2) Modernization theory and the laws of social change, www.gsosiology.icaap.org

.حدد روستو مرتبة النضج بستين عاما بعد مرحلة االنطالق )∗∗(

64 علي الكاشف، مرجع سابق، ص (3)

، كما أن اإلنتاج لم يعد نتيجة االحتياجات االجتماعية فقط ولكن للحاجة إلى % 20 إلى 10 من حددها روستو )∗∗∗(

Modernization theory and the laws of social أنظر ،رفع األرباح لخدمة وتعزيز السوق الرأسمالية التنافسيةchange, op.cit

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

67

المراحـل التـي تعـرض لهـا ر آخ):مرحلة االستهالك الوفير(المرحلة الخامسة

روستو، حيث تتجه فيها قطاعات االقتصاد الرئيسية إلـى إنتـاج البـضائع والخـدمات

رية الثابتة ويرتفع متوسط الدخل الفردي وتزداد نسبة سكان المنـاطق الحـض ةاالستهالكي

. ويتجه المجتمع نحو الرفاهية االجتماعية والتضامن االجتماعي

:يلي بعد عرض المراحل التنموية عند روستو يمكننا أن نلخص التحديث عنده فيما

عملية مرحلية وهي واحدة في كل المجتمعات، وهو بذلك يضع النظريـة خـارج -

.التطور التاريخي

فيما بينها، وهي بالطبع تبرر اإلمبرياليـة عملية متجانسة تقارب بين المجتمعات -

. الثقافية

حضارة أمريكا الشمالية وأوروبا الغربيـة تعتبـر أن عملية أوربة أو أمركة، أي -

.نماذج للتقدم يحاكيها كل متأخر عن الركب الحضاري

عملية غير معكوسة، أي بمعنى أنه عندما تحتك البلدان المتخلفة بالبلدان المتقدمة -

.ها ال تستطيع مقاومة قوة وزخم التحديث وتبني العالقات الرأسماليةفإن

ىبنت عملية تحولية، إذ على المجتمعات المتخلفة أن تجتاز طرق التفكير التقليدية وت -

.)1(القيم الغربية

في التنمية لنقد كبير لعله في معظمه أنهـا تـرى أن "روستو"وقد تعرضت نظرية

راحل محددة، مثل هذه النظريـات ال تعتمـد علـى مالحظـة التنمية تتحقق من خالل م

، )2( المجتمعات الفعلية بل تعتمد على الخيال التاريخي وتأمل مالمح المراحـل التطوريـة

هذا من ناحية، ومن ناحية أخرى فإن هذا التصور يشير إلى أن المجتمع الحديث هو نهاية

.)∗ (المطاف

) تـدعيم (ية التطورية هي في حقيقتهـا زيـادة فقد ذهب إلى أن العمل "بارسونز"أما

القدرة التكيفية للمجتمع، حيث أن هذه العملية تنشأ إما من داخل عملية االنتشار الثقافي أو

في داخل نطاق (من خاللها وذلك من خالل ثالث عمليات وهي التباين والتكامل والتعميم

(1) Modernization theory and the laws of social change, op-cit

139كمال التابعي، مرجع سابق، ص )(2

"" the end of history and the last man" نهاية التاريخ" وهذا ما أشار إليه فوكويوما في مؤلفه الشهير )∗(

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

68

نها وجود مجتمعـات متنوعـة ، ويحدد ثالث مستويات تطورية تتيح كل م )النسق القيمي

: ومختلفة

أين تتحكم التوجيهات الدينية في الوجـود االجتمـاعي ويقـوم :المرحلة البدائية -

التنظيم االجتماعي والعالقات االجتماعية على أساس القرابة، ويأتي بعـد ذلـك النمـوذج

جتماعي وتنظـيم المتقدم من هذه المرحلة ليشير إلى المجتمعات التي تشهد نسقا للتدرج اال

، كما يرى بارسونز أن المجتمع سياسي يقوم على وجود حدود إقليمية آمنة ومستقرة نسبيا

البدائي يعتبر أكثر تقدما كلما تطور في كنفه تنظيما سياسيا يتوفر على قدر مـن التبـاين

. ويبدأ في التميز عن الوظائف الدينية

ساسي للتمييز بين المجتمعات التقليدية تمثل الكتابة العنصر األ :المرحلة الوسيطية -

المجتمعات القديمـة : وتضم أيضا نمطين فرعيين من المجتمعات والمجتمعات الوسيطية،

، إال أن التي تتميز بوجود تعليم حرفي محدود وخاضع لتنظيم وسيطرة الجماعات الدينيـة

، مجتمعات البدائية على غرار ال يالدين يكون ذا طابع كوني يفتقد إلى الطابع السوسيولوج

ثم يليه النموذج المتقدم من المجتمعات القديمة وفيه نجد أفراد الطبقة العليا يتلقون التعلـيم

ووجود تنظيم سياسي أكثر تشكال ونظاما للتـدرج " ما فوق الطبيعي "ويكتسي الدين طابعا

.)∗ (االجتماعي وتصبح الحدود السياسية واالجتماعية والثقافية أكثر تحديدا

يعتبر القانون العنصر األساسي في تفـرد المجتمعـات الحديثـة، : الحديثةالمرحلة

ويقصد بهـا المجتمعـات بوادر ظهور الحضارة التي قام عليها المجتمع الحديث، وتظهر

.الصناعية الحديثة

ويستطرد بارسونز إلى أن المحكات التي تصل بـين هـذه المراحـل تكمـن فـي

ناصر النسق القيمي، فالتحول مـن المرحلـة األولـى إلـى التطورات التي تطرأ على ع

ظهور نـسق الـشرعية : يرى بارسونز أن هناك عموميتان تطوريتان كانتا السبب في انهيار المرحلة البدائية هما) ∗(

ظهـور : الثقافية ونسق التدرج االجتماعي، كما توجد أربع عموميات تطورية تؤدي إلى ظهور المجتمع الحديث وهـي

الهيئات الديموقراطية وذلك وفقا لمحـددات رنوني وظهو نسق النقود واألسواق، ظهور البيروقراطية، ظهور النسق القا

ووفقا لها يميز بارسونز بين ثالثة مستويات للتطور، "دائرة التطور " والتي أطلق عليها )، التعميم لالتباين، التكام (التطور

139-137أنظر مصطفى زايد، مرجع سابق، ص ص

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

69

المرحلة الثانية يتطلب تطورا في اللغة، أما التحول من المرحلة الوسيطية إلـى المرحلـة

.)1( األخيرة فإنه يتوقف على التحول الذي يطرأ على النسق القانوني

ن عـديم الفائـدة والواقع أن اإلسهام الذي قدمه بارسونز يعد إسهاما ضئيال إن لم يك

على الرغم من المحاوالت التي بذلها بعض تالميذه بعده لتدعيم نظريته البالغـة التجريـد

.)2( بأساليب إحصائية مختلفة

: يمكن القول أن هذه النظريات تشترك في عدة مقوالت أساسيةمما سبق

. أن المجتمعات المتخلفة تسعى إلى تحقيق التقدم بواسطة عملية التنمية-

أن عملية التنمية لن تتحقق إال بالقضاء على المعوقات االجتماعيـة، والثقافيـة، -

. واالقتصادية، والنفسية الموروثة من البناءات االجتماعية التقليدية

تولد ويكـون مـن شـأنها .. بالوقوف على معوقات التنمية تظهر عمليات جديدة -

.تحريك المجتمع في االتجاه إلى التنمية المطلوبة

يتلو هذه الخطوة إعادة التنظيم االجتماعي وتعبئة وتنسيق وهندسة الموارد البشرية -

.والمادية في المجتمع

. تقع هذه العملية على كاهل الصفوة في المجتمع-

تذهب هذه النظريات إلى أنه يمكن للدول المتخلفة نقل تجارب الدول المتقدمة دون -

. إنكار لعدم تكرار التجربة

تبر هذه النظريات أن المجتمعات المتخلفة أنساقا مغلقـة والمناسـبة الوحيـدة تع -

ـ يالنفتاحها تختص بتلقي المعونات االقتصادية والتكنولوجية من الدول المتقدمة لك ق تتحق

.)3(التنمية

يتبين من العرض السابق، أن البديل الرأسمالي يرى بوجه عـام، أن التنميـة هـي

نماذج المجتمعات الغربية إلى المجتمعات الناميـة، تلـك النمـاذج عبارة عن عملية نقل ل

، )التغريب(المتضمنة في نقل التكنولوجيا، واألنظمة االقتصادية االجتماعية المؤسسية أي

وفي ذلك طمس لالختالفات األيديولوجية بـين المجتمعـات واالعتمـاد علـى الحتميـة

دراسة فـي سوسـيولوجية ( لقوى السياسية والتنمية ا: الدين وزمام نور 139كمال التابعي، مرجع سابق، ص (1)

85-83 ص، ص2003دار الكتاب العربي، ، : الجزائر ،)العالم الثالث

47-46 أماني عزت طوالن، مرجع سابق، ص ص(2)

91-90، مرجع سابق، ص ص علي الكاشف)(3

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

70

ع االقتصادية االجتماعيـة، كمـا انـشغلت تباين األوضا ةالتكنولوجية في التطور متجاهل

النظريات التحديثية عن الكشف عن أوجه االختالف بين المجتمعات النامية والمجتمعـات

من الكشف عن أوجه التشابه بينهما ودون أن تتعمق في تحليل األسباب التي المتقدمة بدال

فهم جوهر التقليديـة أدت إلى التقليدية، متجاهلة دور االستعمار في ذلك، فهي تعجز عن

ناهيك عن كيفية تحديثها، لذا تطلب من المجتمعـات الناميـة أن تتبـع مراحـل تطـور

المجتمعات المتقدمة، أي أنها تنفي أية تنمية بديلة تقوم بها المجتمعات النامية األمر الـذي

.)1( يبقي المجتمعات التقليدية في ديمومة التبعية

ماعية في التنمية يطرح لنا ضرورة االهتمـام بقـضية النظريات االجت ونقد إن تقييم

مدى قدرتها على التفسير والتنبؤ والتحكم في حالة تطبيقها؟ وتثير اإلجابة عن هذه القضية

حينما ذهب إلـى أن كـل النظريـات " Mannhhaim karl" "كارل مانهايم "التي طرحها

ولوجية تخدم عن وعي أو غيـر االجتماعية هي نتاج إيديولوجي أوال وأخيرا، وأن كل إيدي

:، ويمكن مالحظة ذلك فيما يليوعي مؤسسي هذه اإليديولوجية أو من ينشرونها

. المجتمعات المتخلفةي اعتبار التخلف حالة متأصلة ف-

اتبعتـه الـدول ي إن السير في طريق التنمية يقتضي األخذ بنفس األسلوب الـذ -

.المتقدمة في تحقيق تقدمها

. لدور االستعمار التاريخي في قصور التنمية في المجتمعات المتخلفة إغفال متعمد-

عجز هذه النظريات عن تقديم تفسير مالئم لعملية التغيير، وذلك لسيطرة نزعـة -

.)2( التحيز العنصري إليديولوجية توازنية محافظة تدعم مصالح الرأسمالية

جتمعات الغرب وإبقـاء أسست كغيرها من االتجاهات أو اآلراء لخدمة مصالح م -

.سيطرته على المجتمعات المتخلفة

الثالث مثـل فرانـك م تتجاهل االتجاهات التحديثية األعمال الرئيسية لمفكري العال -

. تجد مكانها المناسب في التراث الفكري المتعلق بالتنميةيوسمير أمين الت

.)3( عدم إدراك التخلف كظاهرة تاريخية -

37ص ،1987 ،1ار مجدالوي، طد): األردن(، عمانالتغير اإلجتماعي بين النظرية والتطبيق: محمد الدقس(1)

18مريم أحمد مصطفى وإحسان حفظي، مرجع سابق، ص (2)

92 علي الكاشف، مرجع سابق، ص (3)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

71

لتقدم الذي تستخدمه هذه النظريات ال يخرج عن كونه تجريـدا أن مفهوم النمو وا -

.إيديولوجيا لعالم الواقع المحدد الذي نعرفه تاريخيا وكمعاصرين

أن سمات التقدم التي فصلتها هذه النظريات تنطبق على المجتمعات الغربية بيد أن -

منهم تجربتـه عـن كل مجتمع منها له ظروفه التاريخية، وتجربته الفريدة، ولم ينقل أي

.اآلخر

لم تتناول هذه النظريات دراسة المجتمعات المتخلفة أو المتقدمة ككل مترابط فـي -

الزمان والمكان، وكأن كل منهما قد نشأ في عزلة زمانية وسـكانية فـي تيـار التـاريخ

.)1( اإلنساني

تجاهـات، ومع هذا فال يمكننا إنكار الجوانب اإليجابية التي تنطوي عليهـا هـذه اال

والتي تعتبر من حوافز أو دعائم التي يجب توفرها لتحقيق التنمية بصفة عامة أو التنميـة

: االجتماعية بصفة خاصة، وهي

الكشف عن أهمية البعد االقتصادي في التنمية حيث أن التغيرات االقتصادية تترك -

.بصماتها على مختلف مكونات البناء االجتماعي

.بعد التكنولوجي في زيادة اإلنتاجيةالكشف عن أهمية ال -

الكشف عن أهمية اإلطار االجتماعي والثقافي والمتطلبـات الـسيكولوجية فـي -

ن نجاح هذه األخيرة ال يتوقف على األبعاد االقتصادية والتكنولوجية، بل البد أن التنمية، أل

ـ وفير التنظـيم يتوافر إلى جانب هذه األبعاد اإلطار االجتماعي والثقافي الـذي يكفـل ت

. )2( االجتماعي الذي يدعم التنمية

91 ص مرجع سابق،،علي الكاشف (1)

168-167 التابعي، مرجع سابق، صل كما(2)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

72

: االتجاه الراديكالي-2-3

أفكاره وتحليالته األساسية إلى اإلسـهامات الماركـسية، حيـث قـدم تستند :تمهيد

تصورا عاما لتطور المجتمعات ونظرية في التغيير االجتماعي، اسـتطاع مـن "ماركس"

.)1( جتماعية بإرجاعها إلى الظروف المادية للحياةخاللها تفسير النظم السياسية واال

ولقد عالج ماركس التنمية في معرض تحليله للدور الذي تلعبه العوامل المادية فـي

تشكيل الوجود االجتماعي، وقد رفض النزعة التاريخية المستندة إلى تفسير مثالي لمحتوى

مجال العالقات االجتماعية ال فـي العملية االجتماعية مؤكدا أن األحداث الحاسمة تتم في

.)2( مجال األفكار

كما شكلت تحليالته القليلة عن المجتمعات غير الغربية عن مدى تـأثير الرأسـمالية

على البنى االجتماعية للدول المتخلفة والدور الثوري ذي الطبيعة المزدوجة الذي تمارسه

لمجتمع اآلسيوي القـديم والتجديـد التحطيم لدعائم ا (من خالل عمليات التحطيم والتجديد،

، حيث عبر ماركس عن األثر التقـدمي للتوسـع )بوضعها األسس الحقيقية لمجتمع حديث

الرأسمالي للمجتمعات غير الرأسمالية ودوره في تنمية الرأسمالية الصناعية األكثر إنتاجـا

أي أن توضيحه فـي دراسـته عـن اإلمبرياليـة، لينينفي هذه المناطق، وهو ما حاول

تلـك بالرغم من طابع السلب واالسـتغالل الـذي تمارسـه علـى - الرأسمالية تساعد

في إيجاد مجتمع جديد أكثر إنتاجية يقوم علـى أنقـاض المجتمـع الـسابق -المجتمعات

للرأسمالية القديم، باإلضافة إلى ذلك فإن الثورة التي ستشنها البروليتاريـا فـي المراكـز

فـي لعمل على تحفيز نظيرتها في البلدان المتخلفة والتي ال تـزا الرأسمالية المتقدمة ست

.)3( طور النضج

واستنادا إلى مناقشاته حول البناء الفوقي والتحتي وقوانين التطور االجتماعي والدور

.الذي تلعبه عالقات اإلنتاج، حدد ماركس خمس مراحل لتطور ونمو المجتمعات

بودية، مرحلة اإلقطاع، مرحلة الرأسمالية، مرحلة مرحلة اإلنتاج البدائي، مرحلة الع

االشتراكية، وأن التنمية عملية ثورية تتضمن تحوالت شاملة في البناءات االجتماعية مـن

77-73 نبيل السمالوطي، مرجع سابق، ص ص (1)

20 الحسيني، مرجع سابق، صد السي(2)

43 وص 95 ص مرجع سابق، والسيد الحسيني،112 ص مرجع سابق، وبستر،و أندر(3)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

73

خالل مفاهيم الصراع والعوامل االقتصادية والمراحل التاريخية الطبقية، إذ وبنـاءا علـى

. )1( كنتيجة للصراع الطبقي) التنمية( منطلقات المادية التاريخية يحدث التغير االجتماعي

ومن أهم االتجاهات أو المدارس التي انبثقـت أو تأسـست علـى دعـائم االتجـاه

. الراديكالي نذكر مدرسة التبعية واالتجاه الماركسي الجديد

مفهوم التبعية بدأ يتبلور منذ أواسط ستينات القرن العشرين لدى : التبعيـة -2-3-1

لالتينية كرد فعل على نظريات التحديث التي ترى أن جوهر التنمية بعض مفكري أمريكا ا

وأزمـة يكمن في االنتقال من المجتمع التقليدي المتخلف إلى المجتمع الحـديث المتقـدم

.)2( الماركسية في فهم البناءات االجتماعية والسياسية للمجتمعات المتخلفة

رية موحدة وشاملة يمكـن أن وتجدر اإلشارة هنا حول مدرسة التبعية هي غياب نظ

،)3( يطلق عليها اسم نظرية التبعية، إذ ال تتعدى كونها أطروحات ومقوالت نظرية متناثرة

زمة الماركسية في فهم البنـاء االجتمـاعي و الـسياسي ظهرت التبعية كرد فعل أل قد لو

ن المستحيل وجوهر هذه النظرية أنه من الصعب إن لم يكن م ،)4( لمجتمعات العالم الثالث

الغربية ذاتها حيث أنه مـن ت بمعزل عن تطور المجتمعا المتخلفدراسة مجتمعات العالم

. )5( الضروري النظر إلى العالم بوصفه نسقا أو نظاما واحدا

للداللة على البلـدان الرأسـمالية ) centre(يستخدم منظرو التبعية مصطلح المركز

للداللة على البالد periphery)لهامش، التخومالمحيط، ا(المهيمنة ومصطلح األطراف أو

.)6( المتخلفة

تقوم القضية األساسية التي إال أن القضايا، على مجموعة من التبعية تنهضكما

عليها هذه النظرية هي التحليل الكلي لعملية تطور المجتمع وتقديم رؤية نظرية تاريخية

، 2001، المطبوعـات الجامعيـة نديـوا : الجزائـر ، التنميـة وجية لسوسـيو في إسماعيل قيرة وعلي غربي، (1)

18-17ص ص

127جهينة سلطان العيس وآخرون، مرجع سابق، ص (2)

، 1986المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيـع، : ، بيروت التبعية والتبعية السياسية عبد الخالق عبد اهللا، (3)

49ص

دار : ، القـاهرة )تحليل لجماعات الـصفوة القديمـة والجديـدة (البناء السياسي في الريف المصري أحمد زايد، (4)

163، ص 1981، 1المعارف، ط

60، ص 1995دار المعرفة الجامعية، : ، اإلسكندرية والحداثةالقرية بين التقليديةأماني عزت طوالن، (5)

128 جهينة سلطان العيسى وآخرون، مرجع سابق، ص (6)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

74

، وأهم تلك التطور الذي مرت بهتبرز خصوصية المجتمعات التابعة وكذلك خصوصية

:القضايا هي

تتخذ من فكرة النسق العالمي نقطة بداية تحاول بعدها الكشف عن موقـع الـدول -

المتخلفة داخله، كما تهتم بالبناء االجتماعي باعتباره بناءا متخلفا تابعـا ومحكومـا بـنمط

. معين لتقسيم العمل الدولي

النامي يرتبط بعملية التوسع والنهب االسـتعماري لبلدان العالم ي التخلف االقتصاد -

اإلمبريالية، والذي بدأ عندما طورت الشعوب الغربية عالقات تجارية مع الـبالد ةوالهيمن

نظم إليها شيئا فشيئا بقية العالم في نظام عالمي للتبادل غير أنه غير متكـافىء االنامية ثم

وهي المتقدمة - ها مجموعة من الشعوب نتيجة وجود عالقات قوى غير متوازنة تكون في

قادرة على تحقيق مكاسب تجارية تحرز من خاللها تفوقا علـى اآلخـرين فـي -بالطبع

.)1( مختلف المجاالت

التبعية ليست مجرد انعكاس للعوامل الخارجية، وإنما لعوامل داخلية أيضا، حيـث -

ة الثانية من حيث أهميتهـا فـي يمكن اعتبار البناءات االجتماعية واالقتصادية في المرتب

والتخلف لما تتميز به من تناقضات داخلية وتخلف بناء تحتي وتوجه قطـاع ةتفسير التبعي

اإلنتاج نحو تصدير المواد األولية في مقابل االعتماد الخارجي على توفير احتياجاتها، كل

ينهـا وبـين الـدول هذه العوامل شكلت عقبة في تنمية هذه البالد النامية وتعميق الهوة ب

.)2( المتقدمة

حالة التبعية التي تعيشها بلدان العالم المتخلف ال تعني بالضرورة عـدم النمـو، -

فالتبعية والنمو ليسا طرفي نقيض، ولكن يمكن لهـذه الـدول أن تحقـق بعـض النمـو

ذا االقتصادي، وهذا فقط عندما تنهار أو تضعف عالقاتها مع المراكز الرأسمالية، أي أن ه

).dependant development( النمو يظل نموا تبعويا

يرفض كتاب التبعية نمط اإلنتاج الرأسمالي واشتقاقاته الرأسـمالية والحـضارية -

كمخرج وكحل لتخلف دول األطراف، حيث ترى عـدم تطـابق مـصالح دول الهـامش

ول األطراف، بل واالستثمارات األجنبية والمساعدات المادية والتنظيمية التي تصدر إلى د

دار الصفاء للنشر والتوزيع، : ترجمة محمد عيسى برهوم، عمان ، علم اجتماع التنمية والتحديث ديفيد هاريسون، (1)

142ص ، 1998، 1ط

143- 142 ص ص ،نفس المرجع (2)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

75

على العكس فهي مضرة ومعطلة ألي نمو ذاتي وتتسبب في ترسـيخ واقـع التبعيـة ثـم

.)1( التخلف، وبالتالي حاالت عدم االستقرار السياسي واالنحطاط والتشتت

. في طبيعة المؤسسات الالرأسمالية التخلف ليس مستأصال-

تخلف والمحددة لألبنية المحليـة المسببة لل ة الحاسم ل تشكل العوام ة القوى الخارجي -

.)2( ةواإلقليمي

الحقيقة التي يجب تأكيدها هنا هي أن التبعية ليست فقـط نتيجـة عامـل ف ومع هذا

خارجي ولكنها أيضا نتيجة عامل داخلي، إذ أن الدول المتخلفة ساهمت في تشكيل النظـام

يالكتيكي الذي يميز العالقـات الدولي، وإغفال هذه الحقيقة البنائية يعني تجاهال للطابع الد

ـ ، ةاالقتصادية والسياسية التاريخية والمعاصرة التي ربطت الدول المتقدمة بالدول المتخلف

.)3( كما يعني تجميدا للواقع التاريخي

تلعب ة أن االهتمام بدراسة المؤثرات الخارجي "السيد الحسيني "وفي هذا الصدد ذكر

إذا كان النظام الدولي قد لعب دورا في تحديـد طـابع دورا ال يمكن إغفاله أو تجاهله، ف

، فإن هذه الدول قد لعبت أيـضا وال تـزال المجتمعات المتخلفة وأسلوب التنمية في دول

.)4( دورا في تشكيل النظام الدولي

ترى التبعية أنه ال يمكن أن نتوقع أن يقدم لنا أصحاب االتجاه االنتشاري أيـة لذلك

مشكالت التنمية االقتصادية والتغير الثقافي، فاالنتشار ال يـؤدي إلـى سياسة فعالة تتناول

تغير في البناء االجتماعي بقدر ما تؤدي التحويالت التي تطرأ على البناء االجتماعي ذاته

إلى انتشار فعال، ويؤكد على أن نمو المناطق المتخلفة من العالم متوقف على تغير البنـاء

. )5( مستويات الثالث العالمي واإلقليمي والمحلياالجتماعي العالمي على ال

يرى أنصار التبعية أن الطريقة الوحيدة إليقاف استغالل الفـائض االقتـصادي كما

لدول العالم الثالث وإنهاء وضعية التبعية هي قطع سلسلة التبعية التـي ينتقـل بهـا هـذا

م الرأسمالي العالمي والتـي الفائض، والقضاء على هيمنة الفئات المحلية المرتبطة بالنظا

تعمل كوكالء له، وأن من يستطيع القيام بذلك هم الطبقة العاملة الزراعية والصناعية فـي

55 عبد الخالق عبد اهللا، مرجع سابق، ص (1)

138-137 علي غربي وآخرون، مرجع سابق، ص ص(2)

134-133يد الحسيني، مرجع سابق، ص ص الس(3)

56مرجع سابق، ص: أماني عزت طوالن(4)

. من التوضيحلمزيد 81-80، أنظر كذلك من ص ص81 عبد الرحيم تمام أبو كريشة، مرجع سابق، ص (5)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

76

يجب تطوير سياسة للتضامن الدولي بين هذه البلدان االبالد المتخلفة عن طريق الثورة، كم

ن التبعية يبـدأ أن الخروج م يرى سمير أمين كذلك نجد ،)1( وبناء قاعدة صناعية مستقلة

من أطراف النظام ال من مركزه بسبب التطور الالمتكافىء في المجموعتين اللتين يتكـون

. )2( منهما النظام العالمي

وبالرغم من الرواج الذي نالته هذه المدرسة وخاصة بين مفكري العالم الثالث فـي

تفسيرها لمعوقات التنمية في البلدان المتخلفة ورسمها لطريق التخلص من التخلف، إال أنها

: وبعد فترة من الزمن قوبلت بانتقادات عديدة منها

المتخلفة هي نفـسها العوامـل العوامل التي تعتبرها ضرورية لتنمية المجتمعات -

.)3( في تخلف هذه المجتمعاتسببتالتي ت

.)4( االهتمام بالعالقات االقتصادية وإهمال العالقات االجتماعية-

ركزت التبعية على مفهوم النسق العالمي كوحـدة للتحليـل وأهملـت األنـساق -

التابع، باإلضـافة إلـى الصغرى مما ترتب عليه صعوبة فهم الديناميات الداخلية للمجتمع

.)5( المبالغة في االهتمام بالعالقات االقتصادية وإهمال العالقات االجتماعية والثقافية

طور الماركسيون المحدثون آراء ماركس بما : االتجاه الماركسي الجديد -2-3-2

ـ ي يتسق إلى حد ما مع الواقع الفعلي لطبيعة المجتمعات المتخلفة والظروف التاريخية الت

ويؤكـدون علـى .مرت بها، وكذلك الظروف الدولية الجديدة التي شهدها القرن العشرين

ضرورة فهم العالم باعتباره وحدة متكاملة، هذا فضال عن الخصوصية التاريخية والثقافية

للبناء االجتماعي، وعلى التنمية أن تحقق أهدافا قومية تنبع أساسا من الظروف التاريخيـة

يتناول الظاهرة في ضوء النظام الدولي الشامل عن طريق تحليـل أي ،)6( ةللبلدان النامي

بنائي تاريخي للعالقات المعقدة بين الدول المتقدمة والدول المتخلفة التاريخية والمعاصـرة

ي ذوالتي أسهمت في تشكيل النظام الدولي الجديد، وهو بذلك مخالف للنموذج الماركسي ال

يا المركز الرئيسي من حيـث اهتمامهـا بـاألفراد والجماعـات تحتل فيه طبقة البلوريتال

266-264 وبستر، مرجع سابق، ص صوأندر (1)

130 جهينة سلطان العيسى، مرجع سابق، ص ص (2)

162 أحمد زايد، مرجع سابق، ص(3)

198-197 نفس المرجع، ص ص(4)

67أماني عزت طوالن، مرجع سابق، ص (5)

96-95 السيد الحسيني، مرجع سابق (6)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

77

ضرورة أن تكـون كما يؤكد هذا االتجاه على .)1( وتأكيدها على ضرورة التحول الذاتي

الدراسة في ضوء إطار نظري عالمي يقوم على وجود اقتصاد دولي متحـد موضـوعيا

هو ذلك الذي ينـشأ بـين وذي طابع اجتماعي، فالتناقض األساسي القائم اليوم في رأيهم

. )2( اإلمبريالية والدول المتخلفة

االهتمام األساسي للماركسيين المحـدثين ) االستعمار الجديد (وتكاد تكون اإلمبريالية

ومع أن الجانب االقتصادي لإلمبريالية يعـد .المعنيين بدراسة التخلف أو معوقات التنمية

سياسية وأيديولوجية وثقافية ال تقل عن الجانـب جانبا أساسيا ومحوريا، إال أن لها جوانب

االقتصادي أهمية وخطورة، ذلك أن أحد األهداف الرئيـسية لالسـتعمار الجديـد هـي

المحافظة على العالقات االقتصادية التي كانت وما تزال قائمة بين اإلمبرياليـة والـدول

تنمية واالكتفاء بـإجراء المتخلفة، وتشجيع هذه الدول على إتباع الطريق الرأسمالي في ال

تعديالت طفيفة في البناء االقتصادي القائم في هذه الدول، وهذا من شأنه أن يجعـل مـن

الدول المتخلفة مناطق منتجة للمواد الخام الالزمة للصناعة الغربية، وأن تظل بعـد ذلـك

. )∗( سوقا للسلع الغربية الصناعية

المتخلفة تكون موجهة أساسا نحو هـدف كذلك فإن االستثمارات األجنبية في الدول

محدد هو اإلبقاء على هذه الدول كمصدر للمواد األولية وعدم إدخال صناعات جديدة تسهم

في التنمية االقتصادية، باإلضافة أن القروض التي تمنح إلى هذه الـدول تخـصص فـي

هـذه ، كمـا أن )كالطرق والموانىء والمطـارات والمستـشفيات ( مجاالت غير إنتاجية

القروض تكون ذات فوائد عالية وذات شروط قاسية، وفضال عن ذلك نجد تفاوتـا بـين

أسعار صادرات الدول المتخلفة من المواد األولية ووارداتها من السلع المصنعة من الدول

. )3( المتقدمة

إعاقة أن سبب الذي يرى "فرانكندر وأندر ج " من أهم المنظرين في هذا االتجاه نجد

و تقدم العالم األول هو االستعمار فقد ذكـر فـي مؤلفـه المتخلف دول العالم ة في التنمي

أنه من الصعب فهم التخلف فـي مجتمعـات غيـر " ثوالتطور الر البرجوازية الرثة "

96-95ص و ص 113صمرجع سابق، ، السيد الحسيني (1)

29أماني عزت طوالن، مرجع سابق، ص (2)

أي ضرورة أن تكون الدراسة في ضوء إطار نظري عالمي يقوم على وجود اقتصاد دولي متحد موضـوعيا وذي ) ∗(

. طابع اجتماعي، فالتناقض األساسي القائم اليوم في رأيهم هو ذلك الذي ينشأ بين اإلمبريالية والدول المتخلفة

97د الحسيني، مرجع سابق، صالسي(3)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

78

مستقلة مثل مجتمعات أمريكا الالتينية إذا لم يطرح هذا التخلف تاريخيـا نتيجـة لـسياسة

.البرجوازية

انك إلى أن تاريخ العالم ما هو إال تاريخ واحد ومن ثمة فـان التنميـة ولقد ذهب فر

والتخلف وجهان لعملة واحدة من حيث أنها نتاج التوسع الرأسمالي الذي تغلغل في أعمال

. أكثر القطاعات انعزاال في المجتمعات المتخلفة

ية بين الـدول أن التخلف المعاصر يمثل نتاجا للعالقات االقتصادية التاريخ بهذا يرى

المتخلفة والدول المتقدمة، أي أن التبعية التي تعيشها الدول المتخلفة هي النتيجة الحتميـة

ويستعين فرانك فـي تحليلـه لهـذه العالقـة .لتوغل النظام الرأسمالي بين هذه المناطق

، حيث يرى أن المدينة في الدول المتخلفة نمت وتطورت ) تابع -مركز (اإلرتباطية بثنائية

بواسطة القوى االستعمارية لتكون أداة السيطرة واالستغالل، كمـا أن عالقـة المراكـز

.)1( بالتوابع تتمثل في امتصاص األولى للفائض االقتصادي وتحويله إلى المراكز العالمية

النظريات المحافظة في إغفالها المتعمـد للواقـع "بارانبول "وفي هذا اإلطار انتقد

وأكد ،)2( النامية الخصوصية االقتصادية واالجتماعية والثقافية للبلدان التاريخي والتنوع و

لبنية االقتصادية للدول المتقدمة مع نظيراتهـا فـي الـدول اأن التخلف هو نتيجة اتصال

)∗(األخرى، وهذا االتصال أدى إلى تحلل بنى هذه األخيرة واستنزاف فائضها االقتـصادي

.)3( بواسطة الرساميل األجنبية

كما ذهب باران إلى أن الطبقات الحاكمة في الغرب لـديها مـصالح خاصـة فـي

واالجتماعية والسياسية الراهنة في الدول النامية، والقضاء ةاستمرار األوضاع االقتصادي

على التخلف وتحقيق التنمية يستلزم رفض األسلوب التدريجي كوسيلة للتنميـة، فالتنميـة

. )4( عملية ثورية وليست تطورية

106-105السيد الحسيني، مرجع سابق، ص ص (1)

57أماني عزت طوالن، مرجع سابق، ص (2)

يعرفه باران بأنه الفرق بين مردود المجتمع الحقيقي الحالي واالستهالك الحقيقي الحالي أي في : الفائض االقتصادي )∗(

بعـد تطـور نستهالك حسب الحاجات االقتصادية لإلنسان المستهلك، لك فترة واحدة في الفهم األنثروبولوجى لتحدد اال

لكن حسب فعالية البناء اإلنتاجي وهذه هي النقلة التـي والمجتمع واإلنتاج الرأسمالي الرتباط الحاجة بالطبيعة البشرية،

61 ص، مرجع سابق، في االقتصاد التقليدي أماني عزت طوالنرسببها تغلغل االستعما

24-23ماعيل قيرة وعلي غربي، مرجع سابق، ص صإس (3)

200عبد الرحيم تمام أبو كريشة، مرجع سابق، ص (4)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

79

أن ظاهرة التخلف في البالد الناميـة تـرتبط بعـدة "شارل بتلهايم "يرى في حين

د وضرورة إبراز دور االسـتعمار واإلمبرياليـة يعوامل منها التبعية واالستغالل والتجم

وأبرز دور الـصناعة ،لنمو االقتصادي في البالد النامية لومالها من تأثير سياسي وتجميد

عملية التنمية وتطوير عملية التصنيع طبقا للمـوارد المحليـة مـع والزراعة في إنجاح

ضرورة تصفية المصالح الرأسمالية والطبقات الطفيلية وسيطرة الدولة علـى المـشاركة

.)1( اإليجابيةالجماهيرية

نزعتهـا االقتـصادية كمـا أن من أهم االنتقادات التي وجهت إلى مدرسة التبعيـة

شيران إلى أن الدول المتخلفة أو الناميـة تقـوم بوظـائف مصطلحي المركز واألطراف ي

.)2(اقتصادية محددة في نظام تقسيم العمل الدولي

ومن بين االنتقادات التي وجهت إلى هذه المدرسة هي أنها صورت البلدان المتخلفة بأنهـا

ـ ، كمـا ساكنة، وبما أن الفائض يتم من هذه البلدان فإن التنمية المحلية غير ممكنة اب يع

تعطي وزنا كبيرا للعوامل الخارجية وترى وأن العوامل الداخلية و عليها غموض مفاهيمها

لها دور ثانوي في تكريس بنية التخلف في حين ال يمكن إنكـار التـرابط الجـدلي بـين

العوامل الداخلية والخارجية، إذ هناك خاالت تكون العوامل الخارجيـة دور فـي إعاقـة

الحل الوحيـد وترى أن . حاالت يكون التخلف متيجة عوامل داخلية التنمية، كما أنه هناك

.)3(للخروج من التخلف هو فك االرتباط بالنظام الرأسمالي وتطبيق النهج االشتراكي

58-57أماني عزت طوالن، مرجع سابق، ص ص (1)

131 ص، مرجع سابق،جهينة سلطان العيسى )2(

الماجستير في علـم اجتمـاع ، رسالة لنيل شهادة التجربة التنموية بين إشكالية التبعية والتخلف ، دبلة عبد العالي )3(

91 و87 و63، ص 1989قسم علم االجتماع، كلية اآلداب، : ، القاهرةالتنمية

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

80

: تقييم ونقد االتجاهات النظرية للتنمية-2-4

يرى سعد إبراهيم أن أهم أوجه القصور في هذه النظريات، أنهـا ال تفـسر تخلـف

زال بأشكال يالحديث الذي ساعد العالم وما يريال كنتيجة حتمية للنظام اإلمب البالد المتخلفة

هذا القصور المنهجي في نظريات التنمية الغربية إلى التمركـز لودرجات مختلفة، ويعل

الحضاري الغربي نحو الذات وإلى غياب النظرة التكاملية الشاملة، كما ينقـد الفـروض

ات التنمية الغربية التي تزعم أن الدول المتخلفة ستحقق التقدم بمجرد انتهائها التحتية لنظري

من إزاحة المعوقات الحضارية واالجتماعية واالقتصادية والنفسية الموروثة مـن أبنيـة

المجتمع التقليدي، إن النقد األساسي لمثل هذه الفروض هو النظـرة الجزئيـة والتخلـف

.)∗( ظاهرة متعددة الجوانب

أن هذه االتجاهات تعاني جميعا من ضعف ظاهر يتمثل فـي " frank" فرانكويرى

افتقادها لكل من الصدق اإلمبريقي والكفاءة النظرية والقدرة على توجيه سياسة فعالة تالئم

.)1( تحقيق التنمية

أو بناء "modeling"إن مثل هذه النظريات قد وقعت جميعا في شرك ما يطلق عليه

.)2( ون االهتمام بدراسة إمكانية تطبيق الفكر على واقع مجتمعات معينةالنماذج، د

أليس من الغريب أن األيديولوجيين الغربيين عندما يريدون أن يبرهنوا على نجـاح

التنمية في بلد ما، فإنهم ينكبون على انتقاء المؤشرات المادية والجزئية للبرهان على ذلك،

لف، فإنهم يفرقون في البحث عن أسـبابه وعواملـه فـي بينما تراهم عندما يفسرون التخ

الميادين النفسية والعرقية والمعنوية، مع إهمال الجوانب المادية أو إعطائها أقل درجة من

.األهمية

إذا كانت السياسات التنموية أو المبادىء التي أتت بها تلك االتجاهات ترمـي إلـى و

من الواضح أنها لم تكن اقتصادية فقط، وال ف ،)الغالبعلى (حل مشاكل من نوع اقتصادي

يمكن للفكرة القائلة بأن االختيار االقتصادي ال يخضع إال العتبارات اقتصادية أن تكـون

في تلك المجتمعات مشكالت اقتصادية أو مـشكالت س حين وصف مشكلة المجتمعات النامية أنه لي "ميردال" يقول )∗(

ل منها على جوانب سياسية واجتماعية واقتصادية ، إنما هناك مشكالت معقدة يحتوي ك ةو اقتصادي أ ةو اجتماعي أسياسية

ودينية، وما ال يفهم من يتصدى لهذه المشكالت من كل الجوانب فإن فهمه يظل ناقصا وبالتالي تـأتي حلولـه ناقـصة

152عادل مختار الهواري، مرجع سابق، ص .ومبتورة

95 صعبد الرحيم تمام أبو كريشة، مرجع سابق، (1)

37ي ومريم أحمد مصطفى، مرجع سابق، ص إحسان محمد حفظ(2)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

81

أن انعكاسات هذا االختيار وكذا جوانبه رسوى ضرب من الخيال، إذ أنه يتضح أكثر فأكث

.)1( الثقافية ال تقل أهمية عن غيرها من الجوانب

بل نجد التناقض الصارخ الذي يظهر واضحا بين حقائق الواقع الـذي لـم في المقا

يتغير كثيرا بالرغم من كل جهود التنمية التي بذلت لتغييـره، وبـين نظريـات التخلـف

والتنمية التي أستند إليها علماء االجتماع واالقتصاد وسلطات الدولة في البلـدان التابعـة

إلى اهتزاز الثقة ثم انعدامها في هذه النظريات وإلـى أدى ذا األمر ه .إلحداث هذا التغيير

مراجعتها في ضوء هذا الوضع الذي كشف عن عيوبها الخطيرة سواء في منهجها، أو في

مضمونها، أو في العناصر األساسية التي ركزت عليها واعتبرتها عناصر حاكمـة فـي

ر التنموي لفترة طويلة إلـى فأدت سيطرة نظريات التنمية الغربية على الفك عملية التنمية،

توجيه الدراسات إلى نمط من التحليالت يعتمد على كونية نمط التحديث الغربي، وهذا قـد

أدى بالدراسات إلى االهتمام بالنتائج النهائية لعملية التنمية أكثر مـن االهتمـام بالتنميـة

.)2( كعملية في حد ذاتها

تختلف عن تلك الظروف التي مرت بها إن الظروف التي تعيشها الدول النامية اآلن

فبينما كان التصنيع سببا لعملية التحضر فـي الغـرب نجـد ،المجتمعات الصناعية سابقا

التحضر في الدول النامية يحدث بمعدل سريع دون أن يحدث تصنيع مقابل وقد سـاهمت

العتبار عند هذه العملية في تشكيل البناء االجتماعي لهذه الدول والذي يجب أن يأخذ في ا

تميل هذه النظريات إلى حجـب الـدالالت كما ،)3( اإلعداد لخطة تنموية في هذه الدول

.السياسية واأليديولوجية للمساعدات االقتصادية

لذلك فإن محاوالت االستفادة في مجاالت التنمية من االستشارات الغربيـة واعتمـاد

، ألن المستـشار أو واضـع ة المرجوة تحقق التنمي خططها للتنمية والتحديث ال يمكن أن

خطة التنمية ينتمي إلى مجتمع يختلف في بنائه الفكري وواقعه وفي تحليالته لألمور فـي

. )4( المجتمع الذي تقدم له االستشارة أو توضع له الخطة

، ب 1ديوان المطبوعات الجامعية، ج : الجزائر ،) التنمية والثقافة (محاوالت في التحليل االجتماعي سفير ناجي، (1)

192ت، ص

40 جهينة سلطان العيسى وآخرون، مرجع سابق، ص(2)

58، صنفس المرجع(3)

100 محمد السويدي، مرجع سابق، ص(4)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

82

لقد لعب االستعمار والرأسمالية دورا هاما إن لم يكـن رئيـسيا فـي االسـتنزاف

بكافة صوره في الدول المستعمرة، وتجاهله يعتبر مجافاة -المعاصرالقديم و -واالستغالل

حاول االستعمار الجديد أن يخلق صـور دللحقيقة والواقع ومحاولة للتشويه والتضليل، ولق

.)1( ملتوية تمكنه من ربط الدول النامية بعجلة التنمية

السياسي الذي -االقتصادي-من الواضح أن هذه النظريات تؤكد أن البناء االجتماعي

،تشكل خالل الفترة االستعمارية يشكل العائق الرئيسي الذي يحول دون تنمية هذه الـدول

. )2( عيننا على فهم ديناميات وميكانيزمات التنمية في تلك الدولال يوالتسليم بهذه الفكرة

ذلـك نوإذا كان للدور االستعماري أهمية يصعب تغافلها في تفسيرها للتخلف، إال أ

ال ينفي دور العوامل الداخلية المتعلقة بطبيعة النظام االجتماعي والـسياسي واالقتـصادي

وما يمكن أن تتضمنه العملية التنموية من أخطاء تتعلق بطبيعـة اسـتراتيجيات ونمـاذج

. )3( تنموية مغايرة للواقع

:يمكننا أن نلخص أهم أوجه القصور لتلك االتجاهات في النقاط التالية

.ال دور االستعمار في التخلف، واآلن دور اإلمبريالية إغف-

التحيز إلى النموذج الغربي في التحديث مع أنه هناك نماذج أخرى غيـر غربيـة -

.مثل الصين واليابان وغيرها

مـن نـا إغفال البعد التاريخي، ألن فهم ماضي وحاضر الظاهرة االجتماعية يمكن -

.لتنبؤ بهاتحديد المسار المستقبلي للظاهرة وا

كما أن العديد من االتجاهات لم تراعي البعد البنائي، أي حاولت تفسير الظـاهرة -

. عن السياق االجتماعيبعيدا

كما أن هذه االتجاهات لم تكن ديناميكية، حيث لم تكشف عن الكيفية التي يتحـول -

كـل مـن بها المجتمع من متخلف إلى مجتمع يتسم بالحداثة بل اكتفت بتوضيح خصائص

المجتمع المتخلف والمتقدم والمراحل التي يمر بها المجتمع في مـسيرة تطـوره دون أن

. )4( توضح الكيفية التي تكتسب بها المجتمعات المتخلفة خصائص المجتمعات المتقدمة

14 مريم أحمد مصطفى وإحسان حفظي، مرجع سابق، ص(1)

123 السيد الحسيني، مرجع سابق، ص (2)

15 نفس المرجع، ص(3)

170-167 التابعي، مرجع سابق، صل كما(4)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

83

التي تعتبرها هذه االتجاهات ضرورية لتنمية المجتمعـات المتخلفـة لكما أن العوام

.)1(تي تتسبب في تخلف هذه المجتمعات هي نفسها العوامل ال

المشكلة التي تواجه المجتمعات في العصر الحالي هو أن تحقيق التنمية ال يتم بدون و

استيعاب أسباب التقدم التقني ومبادىء الحياة االجتماعية العصرية والعمل على قلب أنظمة

ات الداخلية التـي تقـوم ذلك ال يمنع من االستفادة من اإلصالح ، ل العمل أو القضاء عليها

على صياغة حديثة لقيم الماضي الثقافية بحيث تتناسـب أوضـاع التنميـة ومتطلباتهـا

.العصرية

الدول المتخلفـة والمعوقـات التنمية في وفي ضوء هذه االنتقادات يمكننا القول أن دراسة

ك النظريـات التي تعترض تحقيق التنمية االجتماعية فيها يتطلب إقامة نظرية بديلة عن تل

الغربية التي لم تعد تستطيع الصمود أمام واقع الدول المتخلفة ومن الضروري أن تـستند

هذه النظرية إلى فهم عميق للعناصر البنائية للتنمية، وكذلك إلى فهم حقيقي لتاريخ كل من

.)2( الدول النامية والمتقدمة

امة نظرية بديلـة عـن تلـك القول أن دراسة مجتمعاتنا تتطلب إق هذا ما يدفعنا إلى

نظرية تنبثق من واقعنا الديني والتاريخي، وهذا ال يعني عدم التعامل مع تلـك .النظريات

. )3( النظريات وإنما يعني تطويعها بما يخدم ذاتيتنا

162 أحمد زايد، مرجع سابق، ص(1)

116 السيد الحسيني، مرجع سابق، ص(2)

94 عبد الرحيم تمام أبو كريشة، مرجع سابق، ص(3)

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

84

:الدراسات السابقة: سادسا -2-5

الـراهن علـى ، فقد اعتمد البحث نظرا ألهمية الدراسات السابقة في إثراء البحوث

دراسة عربية ودراستين وطنيتين تمت معالجتها في إطار بحوث جامعية

هي دراسة ميدانية أجريت في قرية مصرية للحصول على درجـة :األولىالدراسة

يتمثل الهدف األساسي للدراسة في التعرف على أبعـاد ، و )∗(الماجستير في علم االجتماع

ثالث بشكل عام، و المجتمع المصري خاصة كإحـدى ظاهرة األمية في مجتمعات العالم ال

المعوقات األساسية للتنمية االجتماعية، ومما يؤكد أهمية هذه الظاهرة ارتفـاع معـدالتها

على صعيد مجتمعات العالم الثالث بشكل عام بالمقارنة بالمجتمعات األوروبيـة المتقدمـة

، لذلك طرحت الدراسـة % 73 صناعيا، حيث بلغت نسبة األمية في العالم العربي حوالي

:عدة فروض

أن ثمة عالقة ايجابية بين تردى أو انخفاض المستوى المعيشي وبـين ارتفـاع -1

.هو ما يشير إلى نوع التمايز االجتماعيومعدالت األمية،

أن ثمة عالقة ايجابية بين انتشار األمية، وانخفاض معدالت التنمية العامة فـي -2

.المجتمع

القة بين انتشار األمية وبين النمط اإلنتاجي في الريف وهو ما ينعكس أن ثمة ع -3

.على انخفاض الدخل

أن هناك عالقة بين ارتفاع األمية في المجتمع وبـين العجـز عـن المـشاركة -4

.االجتماعية والسياسية الواعية بشكل عام

إدراك عـدم القـدرة علـى وأن هناك عالقة ايجابية بين ارتفاع معدالت األمية، -5

.من ثمة المشاركة في حلهاوالمشكالت االجتماعية،

ـ :اإلجراءات المنهجية للدراسة ااستخدم الباحث المدخل التجريبي واإلحـصائي، كم

المقابالت الجماعية المفتوحة وصـحيفة واستخدم مجموعة من أدوات البحث، كالمالحظة،

الباحث لجميع البيانات من الميـدان، االستبيان والتي تعتبر األداة األساسية التي استخدمها

. إلى االعتماد على اإلخباريين ممن تتوافر لديهم معلومات عن مجتمع البحثةباإلضاف

:أما مجاالت البحث فقد حددها الباحث على النحو التالي

قـسم علـم : ، رسـالة ماجـستير،القاهرة األمية كمعوق من معوقات التنمية االجتماعيـة محمد أحمد قطب سليم، )∗(

1983االجتماع، كلية اآلداب، جامعة عين شمس،

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

85

ي إحـدى قـرى ) محلة سبك (أجريت الدراسة الميدانية في قرية : المجال المكاني

.محافظة المنوفية بمصر

فقد اختار الباحث عينة عشوائية من األسر المقيمة في : )العينة(أما المجال البشرى

حالة، و قد تحددت األسرة كوحدة للدراسة و كانت 200قرية الدراسة، حيث بلغت العينة

المقابلة مع أرباب األسر، وتم اختيار األسر على أساس توزيع السكان في القريـة وفقـا

.لألنشطة االقتصادية

قام البحث بتحليل البيانات الميدانية التي تحصل عليها وتوصل إلـى :نتائج الدراسة

:مجموعة من النتائج نذكر منها ما يلى

أن عمال الزراعة باإلضافة إلى تدنى مستواهم االقتصادي فهم يعيـشون حيـاة -1

.عكس ظروفهم االجتماعية السيئة

يتكـون فـي - عمال الزراعـة –ف أن العمل الذي يقوم به المعدمون في الري -2

.غالبيته من العمل في النشاط الزراعي

التـي تعكـس وأن األمية ترتفع بدرجة كبيرة بين عمال الزراعـة واليوميـة، -3

التي تشير إلى وجود العالقة بين الحالة االقتـصادية وبـين وظروفهم االقتصادية السيئة،

.انتشار األمية فيما بينهم

هم أكثـر األميةة واليومية والذين تنتشر بينهم نسبة عالية من أن عمال الزراع -4

الفئات إنجابا، حيث يمثل األبناء قوة اجتماعية واقتصادية كبرى، حيث يمثلـون ثـرواتهم

األساسية، وهو ما يشير إلى وجود عالقة بين مستوى التعليم واإلنجـاب، حيـث ترتفـع

.معدالت اإلنجاب بين األميين

قة بين الحالة االقتصادية ومعـدالت اإلنجـاب، فكلمـا انخفـض أن هناك عال -5

المستوى االقتصادي، كلما ارتفعت معدالت اإلنجاب وهو ما يتسم بـه عمـال الزراعـة

.واليومية

انخفاض األجر الذي يحصل عليه عمال الزراعة واليومية من األميين عنه بـين -6

ي النشاط الزراعي الذي يعمل بـه غالبيـة غير األميين، وأن الدخل من العمل المأجور ف

.األميين أقل من الدخل في األنشطة األخرى

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

86

تنخفض المشاركة السياسية لعمال الزراعة واليومية سواء فيما يتعلق بالتصويت -7

المترشحين أو فيما يتعلق بمـدى معـرفتهم بممثلـيهم رفي االنتخابات أو في كيفية اختيا

.خدمات ذاتية أو محليةالبرلمانيين من أجل تحقيق

أن فئتي عمال الزراعة واليومية أقل الفئات اسـتفادة مـن خـدمات المجتمـع -8

الصحية، باإلضافة إلى انتشار القيم المختلفة حول ما يتعلـق بكيفيـة إتبـاعهم للطـرق

العالجية، وما يصاحب ذلك من انخفاض قوة عملهم حيث يؤدى الجهل والمرض إلى خلق

.دائرة مفرغة

دكتوراه الدولة فـي هي دراسة تمت في إطار الحصول على درجة :لدراسة الثانية ا

وهي تبحث في نمط العالقة بين الدور الـذي ، )∗∗∗∗(علم االجتماع التنمية من جامعة قسنطينة

علم االجتماع وتنمية مجتمعات العالم العربي بصفة عامة والجزائر بصفة خاصة، يقوم به

إمكانية وجود خلفية نظرية لعلم االجتماع في هذه البلدان أم حيث تمحورت اإلشكالية حول

أن هناك دراسات سوسيولوجية سندها المعرفي والمنهجي الدراسات األولية والمعاصـرة

في بلدان العالم المتقدم، كما تدور اإلشكالية حول المدى الذي وصلت إليه هذه الدراسـات

هة، والتأثير فـي تنميـة المـوارد البـشرية ومساهمتها في اإلسراع بعملية التنمية من ج

.والمادية في مجتمعاتها

: تم تلخيص إشكالية الدراسة في التساؤالت اآلتية:تساؤالت الدراسة

إلى أي حد يمكن أن تشكل ظاهرة تنمية بلدان العالم الثالث دالـة علـى تنـاقض -1

الواقع والنظري؟

مـن احتمـال نجـاح عمليـة السياسي الجديد -االجتماعي-أثر الواقع االقتصادي -2

التنمية؟ وهذا يؤدي إلى طرح بعض التساؤالت الفرعية

إلى أي مدى يمكن أن يساهم دارسو علم االجتماع في العملية التنموية؟ -

هل الواقع الحالي يتطلب إعادة النظر في الكثير من األمـور التـي تحكـم -

عملية التنمية في المجتمع الجزائري؟

:علم االجتماع وواقع التنمية يؤدي إلى طرح مايلياالرتباط العضوي لدور -3

هل ما زال باإلمكان استهداف التنمية الشاملة في الجزائر؟ -

مرجع سابق، أنظر الفصل األول صعبد العزيز العايش، )∗(

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

87

هل يمكن عن طريق دور علماء االجتماع توفير تنمية أفضل وأعم وأشـمل -

وأكثر ديمومة؟

لذلك فإن طرح مسألة دور علم االجتماع في تنمية المجتمع تطلب اشتمال الدراسـة

وتحليل مشكالت يتحليل بدايات وعوامل ظهور مفهوم التنمية في الفكر السوسيولوج على

الدول النامية في اتجاهات علماء االجتماع المختلفة وإمكانية ربط مسألة التخلف والتبعيـة

في العالم الثالث بالتنمية، وكذلك نطلب األمر البحث في واقع التنمية في مجتمعات العـالم

. م االجتماع في تنمية المجتمع الجزائري كحالة خاصةالعربي ودور عل

استخدم الباحث المنهج الوصفي في جمع المعلومـات :اإلجراءات المنهجية للدراسة

العامة حول التنمية ودور علم االجتماع في مجتمعات العالم النامي، كما سـمح لـه هـذا

واسـتخدم كـذلك . الدراسـة المنهج باستخدام مبادىء المنهج اإلحصائي في تحليل نتائج

المنهج المقارن في مطابقة تحليل المعطيات التي تحصلت عليها الدراسة في ضوء اإلطار

وهـي استخدم مجموعـة مـن أدوات البحـث اكمالنظري ونتائج الدراسات اإلمبريقية،

. السجالت والوثائق الرسمية والعلمية

النتائج حول دور علم االجتماع لقد أتت هذه الدراسة على جملة من :نتائج الدراسة

في تنمية المجتمع الجزائري، فهي ترى أن الواقع التنموي يثبت سلبية هذا الـدور، فعلـم

االجتماع يرى أن التنمية في القطاعين االقتصادي واالجتماعي تتـصل بعمليـة التحـرر

ه على نماذج االقتصاد الوطني من تبعيته القتصاديات العالم المتقدم، والذي اعتمد في أسس

تنموية غربية، وقد أدى ذلك إلى حدوث عدة تغيرات في المجتمع الجزائـري كالعالقـات

األسرية ودور المرأة في مختلف الميادين وسياسة محو األمية ونـشر التعلـيم والـوعي

الصحي، باإلضافة إلى سياسة التصنيع التي سمحت بتحقيق فـرص العمـل وأدت إلـى

أما دور الموارد البشرية في عملية التنمية، فقد ساعدت . ة الريفية ظاهرة نزوح اليد العامل

والتي جعلت حقا للجميع وسهلت قواعد قبـول الطلبـة فـي -سياسة التعليم في الجزائر

إلى تحسين مستوياتها االجتماعية، ومع هذا فعلم -الجامعة، وإرسال بعثات علمية للخارج

النظرية والبحث المنهجي، إذ يتم نقد كـل مـا االجتماع يعاني منة عدم وجود الرؤية في

يطرح في المجتمعات الغربية دون التوصل إلى نظرية للمجتمع العربي، كمـا أن معظـم

علماء االجتماع العرب ال زالوا يتأثرون بالنظريات الغربية، والبحوث االجتماعيـة فـي

الجتماعية، باإلضافة إلـى البلدان العربية ليس لها دور في التخطيط للتنمية االقتصادية وا

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

88

كذلك فإن نـدرة اإلنتـاج . أن هؤالء العلماء ال يجدون لهم آذان صاغية من قبل السلطات

العلمي واعتمادهم على المؤلفات الغربية يبقيهم في دائرة الفكر الغربي، باإلضـافة إلـى

ها، وهذا يقلل البلدان العربية ال تسعى إلى االستفادة من البحوث االجتماعية ومناقشة باحثي

. من احتكاكهم بواقع مجتمعاتهم مما يبقيها عاجزة عن فهم واقعها ومن ثم تجاوزه

هي دراسة تمت في إطار الحصول على درجة الماجـستير علـم : الدراسة الثالثة

، وهي دراسة ميدانية في والية سكيكدة، أجريـت )∗(االجتماع التنمية من جامعة قسنطينة

حـول الدراسـة هـذه في تدور إشكالية الباحث لية في الوالية، على ثالث مجتمعات مح

التأثير السلبي للمعوقات التنموية على مكونات الفعل التنموي المحلى، والتـي أدت إلـى

ذلك من خالل حصيلة التراكم التنموي وتنمية التخلف في مختلف مجاالت التنمية المحلية،

ر الوظيفية التي تعتـرض التنميـة فـي تم تشخيص العوامل غي ثالمحلى والوطني، حي

فـي ( من خالل ثالث مجتمعات متفاوتة النمو سكيكدةالجزائر بالتركيز على دراسة والية

). نحالة تمايز، تمركز، تضام

، والتـي تحاول هذه الدراسة اإلجابة على مجموعة من األسـئلة : الدراسة تتساؤال

:كانت كاآلتي

ل المجتمعات المحلية علـى أسـاس اخـتالف هل يقوم التطور االقتصادي داخ -1

اتجاهات التطور لكل من قوى اإلنتاج و عالقات اإلنتاج، وهل تقوم التنمية المحلية علـى

التمويل، التخطيط، المشاركة، (التحكم في مسارات هذا التطور عن طريق سياسات رشيدة

تأخذ غي الحسبان خصوصية المجتمع المحلي ؟) التقويم

التنمية المحلية تلبي الحاجات الحقيقية ألفراد المجتمع المحلي أم أنهـا هل برامج -2

مازالت بعد غير قادرة على ذلك؟

نهما فـي بي هل هناك اهتمام متفاوت بالنسبة للمجتمعات المحلية نتج عنه اختالل -3

.البرامج المخصصة لكل مجتمع محلي

ذات اتجـاه داخلـي و هل معوقات التنمية والمحلية تعد عوامل غير وظيفيـة -4

هي المجاالت التي استطاعة أن تمسها هذه المعوقات؟ خارجي أم غير ذلك، وما

سـالة جامعة قـسنطينة، : ، الجزائر ) سكيكدة دراسة ميدانية في والية ( معوقات التنمية المحلية رضاونية رابح، )∗(

1999 -1998، )غير منشورة(ماجستير في علم اجتماع التنمية

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

89

دراسة وصـفية، حيـث اسـتخدم الباحـث المـنهج هي :نوع الدراسة ومناهجها

بغيـة اإليكولوجي كتطبيق للمنهج الوصفي، حيث تم وصف مجـاالت التنميـة المحليـة

المتصلة بالبناء االجتمـاعي واالقتـصادي ةظيفيالوصول إلى تشخيص العوامل غير الو

بـالمنهج المقـارن و مـنهج ت الدراسة استعان ولقدللمجتمعات المحلية المعنية بالدراسة،

حيث تم االستعانة بالمنهج المقارن من خالل مقارنة إجابات ،المحاسبة الكلية بصفة ثانوية

منهج المحاسـبة أماوع الدراسة، ي المجتمعات المحلية موض فاية الخدمات فوثين وك حالمب

معرفة طبيعة المعوقات ومكونات المجتمع المحلي المتصلة بـه فقد تم استخدامه في الكلية

.وذلك خالل اختيار ثالثة مجتمعات محلية مختلفة في درجة تمايزها

مواطنا، وتضم في الحقيقة ثـالث عينـات 270 عينة عشوائية تضم :عينة الدراسة

مواطنا من كل مجتمع محلي من بين المجتمعات المحليـة الثالثـة 90 جزئية تتكون من

.موضوع الدراسة

وقد توصل الباحث في هذه الدراسة إلى تحديـد معوقـات التنميـة :نتائج الدراسة

:المحلية فيما يلي

ترجع معوقات التنمية إلي السياسات التنمويـة واتجاهـات الحكـام ورغبـاتهم، -

.لدولية التي تأثر علي الواقع التنموي في المجتمع الجزائريباإلضافة إلي الظروف ا

مستوى الخدمات يعد ضعيفا في كل مجاالت التنمية المحلية، كما هنـاك اهتمـام -

كلما برامج التنمية في المجتمع المحلي حيث يزداد تركيز متفاوت بين المجتمعات المحلية،

).الوالية(من المركز كان أكثر قربا

معوقات الخارجية والمتمثلة في االستعمار والعولمة والمديونية الخارجيـة تلعب ال -

، هذه األخيـرة األثر البالغ على التنمية المحلية نظرا الرتباط هذه األخيرة بالتنمية الوطنية

.التي تأثر فيها المعوقات الخارجية بصورة مباشرة وغير مباشرة ماضيا وحاضرا

معوقات الداخلية والمتمثلة في نقص التخطـيط وعـدم لل أنه هناك دورا كبيرا كما -

تحديد العالقة بين المركزيات والمحليات، وكذلك العديد من المعوقات اإلداريـة والثقافيـة

.واالجتماعية

وهـي أن خالل إحدى القضايا التي أثارتها هـذه الدراسـة، من البحث الراهن نطلق ا لقد

أسـاس الواقـع االجتمـاعي لكـل مجتمـع البحث في صياغة نماذج للتنمية تقوم على

تكون هذه النماذج مع نماذج التنميـة االقتـصادية كـال ثوخصوصيات كل مجتمع، بحي

االتجاهات النظرية في التنمية االجتماعيةالفصل الثاني

90

محاولـة لذلك كانت البحث الـراهن .متكامال تستهدف تنمية المجتمع المختص بالدراسة

وذج تحديد المعوقات التي تعترض تحقيق التنمية االجتماعية في المجتمع الريفـي كـأنم ل

التي تتميز بطابعها الفالحي بالدرجة األولى، كمـا تـم للمجتمع المحلي في والية بسكرة

.االستعانة بالدراسة السابقة في تحديد بعض معوقات التنمية االجتماعية

:خالصة

إن معوقات التنمية في الدول النامية ترجع إلى العوامل الخارجية والداخليـة علـى

يـستخدم مختلـف رجية مرتبطة بالنظام العالمي اإلمبريالي الذي السواء، فالمعوقات الخا

يضمن للدول الرأسمالية مضاعفة احتكارها عن طريـق اسـتغالل الـدول األساليب كي

النامية واإلبقاء على أوضاعها الراهنة أي أن تظل موردا أساسيا للمـواد الخـام وسـوق

جنبية، أمـا المعوقـات الداخليـة لمنتجات الدول الرأسمالية واستثمار رؤوس األموال األ

فمرتبطة بطبيعة الدول المتخلفة وبناءاتها واستراتيجياتها، أي مرتبط بقدرة هذه الدول على

تحقيق االستقالل االقتصادي وإلغاء التبعية بمختلف أشكالها وإجراء تغييـرات اجتماعيـة

ر الكـادر الـسياسي حقيقية تتالءم مع مقتضيات التنمية وشروط تنظيمية وبشرية مع توفي

.الذي يخدم المصالح القومية والمشاركة الشعبية الواعية

وباختصار فإن فهم معوقات التنمية االجتماعية في الدول المتخلفة يتطلب فهما عميقا لكـل

لـذا تفـرض علينـا ،)1( من المعوقات الداخلية والخارجية التي أسهمت في تدعيم تخلفها

في إعاقة التنميـة، وكيـف تساهماهية هذه المعوقات وكيف الضرورة النظرية أن نحدد م

.، وهذا ما يتمحور عليه الفصل الموالييمكن أن تكون حافزا لها بدل إعاقتها

116 السيد الحسيني، مرجع سابق، ص(1)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 86 -

: تمهيد

يأتي هذا الفصل في إطار الدراسة النظرية لمعوقات التنميـة االجتماعيـة، وذلـك

لتوضيح طبيعة هذه المعوقات واألسباب التي تؤدي إلى حدوثها والنتائج المترتبة عليها، إذ

التي تعوق التنمية وتقف عقبة في سبيل تحقيقها ألهـدافها تتفاعـل وتتـساند أن العوامل

ما هو داخلي يتصل بالبناء االجتماعي، وهي المعوقات الداخليـة، ا، منه بعضها مع بعض

ومنها ما هو خارجي يتصل بطبيعة العالقات الدولية المعاصرة بين المجتمعات المتقدمـة

تصنيفها وفقا يمكن نه فإ والمجتمعات المتخلفة وكذلك طبيعة النظام االقتصادي العالمي، لذا

:لآلتي

هذه المعوقات مرتبطة بنمط العالقات الدولية بـين :جية المعوقات الخار -3-1

إلـى أن العالقـات "ميردال"المجتمعات النامية والمجتمعات المتقدمة وانعكاساتها ويذهب

.)1( الدولية بين المجتمعات المتفاوتة النمو هي السبب في التخلف

كثـرة من الصعوبة بمكان إعطاء تعريف دقيق للعولمة بـسبب : العولمة -3-1-1

جـالل نقدم تعريف صـادق - واختصارا للمسألة البحثية - التعريفات بشأنها، ومع هذا

العولمة هي وصول نمط اإلنتاج الرأسمالي عند منتصف هذا القرن : " لها، إذ يقول العظم

من عالمية دائرة التبادل والتوزيع والسوق والتجارة والتـداول لتقريبا إلى نقطة االنتقا

والعولمة بهذا المعنى هي رسملة العالم ...ائرة اإلنتاج وإعادة اإلنتاج ذاتها إلى عالمية د

".)2( على مستوى العمق بعد أن كانت رسملته على مستوى سطح النمط ومظاهره

ولقد ظهرت عدة اتجاهات تحرس وتكرس العولمة، وبصورة فعليـة بعـد الحـرب

ن أصبح واقعا مفروضا على الـدول العالمية الثانية حتى تمكنت من بلورته حاليا وهو اآل

المتخلفة ويظهر ذلك من خالل االتجاهات التنموية الحديثة كاتجاه النمـاذج والمؤشـرات

واالتجاه االنتشاري الثقافي واتجاه المكانة الدولية والتركيز على ضرورة االلتزام بها ألنها

بل الخاص للبلـد األقـل البلد األكثر تقدما يمثل المستق "في نظر أصحاب هذه االتجاهات

." )3( تقدما

101مرجع سابق، ص : حسن إبراهيم عيد (1)

، 2000، 2دار الفكـر المعاصـر، ط : ، لبنانما العولمة ؟ حوارات لقرن جديد حسن حنفي وصادق جالل العظم، (2)

23ص

90مرجع سابق، ص: السيد الحسني(3)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 87 -

وللعولمة تجليات متعددة، إال أن مظهرها األساسي تكتل اقتصادي للقـوى العظمـى

واحتواء المراكز لألطراف وبالتالي التركيز في الدول الـصناعية والتهمـيش والتبعيـة

ميـة إبان حركة التحرر الوطني، وتستحيل بـذلك التن الألطراف التي حاولت الفكاك منه

أشكاال عدة أشهرها الـشركات المتعـددة الجنـسيات، هـذه العولمة وتتخذ .)1(المستقلة

الشركات سيتاح لها إمكانية انتهاك مصالح البلدان النامية ومنها العربية من خالل تهمـيش

وبزيـادة .مصالحها لمصلحة فئة أو فئات ترتبط مصالحها االقتصادية بهـذه الـشركات

ه الشركات تصبح هناك سيطرة واضحة على اآللة اإلنتاجية في البلد استثمارات ونفوذ هذ

النامي، هذا األخير الذي يرهن مستقبله االقتصادي بحيث تجعل مـن اسـتثمارات تلـك

الشركات تهيمن على مجريات األمور االقتصادية في البلد النامي وبالتالي تعميق التبعيـة

،راتيجية اقتصادية سياسية للـدفاع أو الهجـوم ك قاعدة الدولة الوطنية في غياب است يوتفك

مما يؤدي إلى فرض شروط اقتصادية قاسية تفقد الهوية االقتصادية والتنمية الكونية بـدل

.)2( التنمية الوطنية وفرض الرأسمالية

موقف المجتمعات المتخلفة مـن العولمـة فهنـاك معركـة كبيـرة فيما يخص أما

ثقافية تدور حول العولمة، هنـاك اتجاهـات رافـضة أيديولوجية وسياسية واقتصادية و

وهـي -بالكامل وهناك اتجاهات تقبل العولمة بدون تحفظات باعتبارهـا لغـة العـصر

وهناك اتجاهات نقدية تحاول - اتجاهات تتجاهل السلبيات الخطيرة لبعض جوانب العولمة

حقا ولكن ليس معنى ذلـك فهم القوانين الحاكمة للعولمة وتدرك أن العولمة عملية تاريخية

.)3( التسليم بحتميتها

وعلى الدول النامية اآلن العمل من أجل االستفادة من العولمة وأخذ ما هو إيجـابي

ودراستها بدال من مهاجمتها والتخويف منها ولفت االنتباه إلـى وفهمها وترك ما هو سلبي

بالعـالم ومنجزاتـه كثـورة ومنه األبعاد المتـصلة -التفريق بين الجانب العلمي للعولمة

.)4( أي مصالح متحيزة وغير عادلة- والجانب األيديولوجي فيها-المعلومات

24-23مرجع سابق، ص ص : حسن حنفي وصادق جالل العظم(1)

مركز دراسات الوحـدة العربيـة، : ، مجلة المستقبل العربي، الكويت "دات العولمة للوطن العربي تهدي "مها دياب، (2)

155، ص2002، فيفري 267العدد

32-31، ص ص1999ميرت للنشر والمعلومات، : ، القاهرةالعولمة والطريق الثالثالسيد يسين، (3)

، فــي لتجديــد واإلبــداع ال يعــرف ا) اجتــراري(الخطــاب الثقــافي العربــي : زكــي مــيالد (4) www.qateefiat.com/02/hao/12%20zak.htm.

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 88 -

الديون إحدى المحاور الرئيسية التي تشكل كثيرا من : المديونية الخارجية -3-1-2

عالم المتقـدم مظاهر التحدي لعمليات التنمية الشاملة في البالد المتخلفة وزيادة الهوة بين ال

وترتبط دراسة مشكلة المديونية بطبيعة الظروف العالمية التـي شـكلها .عالم المتخلف وال

النظام االقتصادي العالمي والذي بدأ يتحدد معالمه األولى بعد الحـرب العالميـة الثانيـة

ولجوء الدول المتقدمة الستحداث أساليبها االحتكاريـة الرأسـمالية وفـشل االحتكـارات

وتنشأ الحاجة للتمويل الخارجي نتيجة لوجود فجوة في المـوارد .)1( يمةاالستعمارية القد

. المحلية أي بسبب زيادة معدل االستثمار عن معدل االدخار المحلي

ولقد تطورت صورة الديون الدولية بشكل يثير االنتباه ويـدعو للقلـق ابتـداء مـن

شروط انسيابها إلى البالد النصف الثاني من عقد السبعينات للقرن العشرين حتى اآلن، في

النامية وفي األعباء الحقيقية التي نجمت عنها، حيث شهدت ديون الدول الناميـة تزايـدا

1956مستمرا وتضخما شديدا في حجمها منذ أواخر الخمسينات حتى اآلن، ففـي عـام

مليـار دوالر، 1229 -1988 مليار دوالر وبلغت عام 18كانت تلك الديون تقدر حوالي

وأصـبحت تـستوجب 1956 في عام ر دوال مليار 2,6انت خدمة الديون ال تزيد عن وك

هذا النمو الشديد الذي حدث في هذه الديون ومـا .)∗( 1986 مليار دوالر في عام 1305

يجره من نمو متعاظم في أعبائها وجدت العديد من الدول المدينة نفسها أمام اختيار مرير

.)2( وخدمة الديون الخارجية من ناحية أخرىبين النمو والتنمية من ناحية

في المقابل نجد أن بعض المؤشرات االقتصادية لجملة الديون الخارجية في الـبالد

النامية تشير إلى مدى تأثير هذه الديون على واقع ومحتويات التنمية في هـذه الـدول إذا

لسلع والخدمات التـي أستخدم مقارنة حجم هذه الديون كنسبة مئوية من حجم الصادرات ل

الديون واالستثمار وتحديات التنمية في (دراسات في علم االجتماع، الدراسة األولى عبد اهللا محمد عبد الرحمن، (1)

62، ص2000شر، دار النهضة العربية للطباعة والن: بيروت، )- مع اإلشارة إلى المجتمع المصري-العالم الثالث

مليار دوالر في حين كـان 5,11 مليار دوالر وخدمة الدين 29,150 1999بلغت الديون الخارجية الجزائرية سنة ) ∗(

مجلة دراسات اقتصادية، يف: مليار دوالر، للمزيد من اإلطالع، أنظر الملف اإلحصائي 47,23إجمالي الناتج الوطني

2000، الجزائر، 2، العدد - لبصيرةا -مركز البحوث والدراسات اإلنسانية

، ص 1998الـدار الجامعيـة، : ، بيروت ) نظرة عامة على بعض القضايا ( االقتصاد الدولي حسين عوض اهللا، (2)

242-241ص

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 89 -

الدول أو بالنسبة لحجم الناتج القومي اإلجمالي أو عالقة إجمالي خدمـة هتقوم بإنتاجها هذ

. )1( الدين من صادرات السلع والخدمات وحجم مدفوعات الفائدة

وبجانب ذلك ال يمكن فهم مشكلة الديون كأحد المعوقات الخارجية للتنمية االجتماعية

مليات وسياسات التنمية االقتصادية واالجتماعية والسياسية فـي نفـس دون دراسة واقع ع

.الوقت أي نوعية العوامل الخارجية والداخلية التي تساهم في تحـديات عمليـة التنميـة

فالديون أصبحت تعترض عمليات وسياسات التنمية االقتصادية واالجتماعية، كما أدت إلى

لجريمة وقلة النمو االقتـصادي والـدخل الفـردي تفاقم عوامل الفقر والسكان والبطالة وا

والقومي والغالء وزيادة عجز ميزانية المدفوعات وزيادة الـضرائب وعـدم االسـتقرار

السياسي واإلقليمي والطائفي والشواهد الميدانية المتعددة خير دليل وبرهان على ذلك فـي

في الدول النامية جنبية األ فإن القروض واالستثمارات من جانب آخر و .)2(الوقت الحاضر

تكون -أي القروض - كما أنها )∗( ومجاالت غير إنتاجية استهالكية مشروعات تستغل في

ذات فوائد عالية وشروط قاسية وتعسفية تؤدي إلى زيادة ديون تلك الـدول الناميـة ومـا

وبالتـالي ضـمان .يترتب على ذلك من قيود وضوابط وتبعية تجاه تلك الدول المتقدمـة

الدول النامية للدول المتقدمة في حصول األولى على اآلالت وقطع الغيار احتياج مراراست

ا الـذاتي فـي هـذ االكتفاءالالزمة لمشروعاتها التصنيعية المختلفة، ومراعاة عدم تحقيق

وعمومـا تـؤدي . عن الدول المتقدمة في أي مرحلة االستغناءالمجال لها بما يحقق عدم

لقروض والمعونات والخبرات األجنبية بشكل مكثف إلى مزيـد مـن على ا االعتمادزيادة

.)3( على الذاتاالعتماد وعدم االقتصاديةالتبعية

اعتمدت الدول االستعمارية أساسا على تفوقهـا التكنولـوجي : االستعمار -3333-1111-3333

تستعمل الـبطش ةواستفادت من تقنيات األسلحة لغزو دول الجنوب، وكانت الدول الغازي

كري دون هوادة إلخضاع شعوب الجنوب من إبادة جماعية وفرض العمل اإلجبـاري العس

38-34وض اهللا، مرجع سابق، ص ص حسين ع(1)

3-2 عبد اهللا محمد عبد الرحمن، مرجع سابق، ص ص (2)

أو إذا اسـتخدمت ) الخدمات(القروض إذا وجهت إلى االستهالك أو مشروعات ال تحقق إنتاجا إال بعد فترة طويلة )∗(

القدرة على مقابلة مـا م وإلى عد في أغراض سياسية وعسكرية كل هذه العوامل تؤدي في النهاية إلى بطء معدل النمو

. يترب على القروض من التزامات

دار المعرفـة : اإلسكندرية)نموذج المشاركة في إطار المجتمع ( تنمية المجتمعات المحلية أحمد مصطفى خاطر، (3)

81-80 ، ص1999 ،) األزاريطة(الجامعية

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 90 -

وتدمير الصناعات المحلية واستخدام األساليب النفـسية والعنـصرية، وال شـك أن هـذه

األساليب االستعمارية القمعية قد تركت آثارها المدمرة على مجتمعـات الجنـوب، فهـي

عالمينهي المسئولة عن خلق الفجوة الراهنة بين ال المسئول األول عن التشوهات البنيوية و

.)∗( ، وإعاقة حركة التنمية في مختلف المجاالتالمتقدم والمتخلف

أن القوى االستعمارية الغربية قد حكمت الدول المتخلفة حكما غير مباشر نجد أيضا و

لعبـت هـذه مستعينة في ذلك بالبناء السياسي واالجتماعي واالقتصادي القائم حينئذ، كما

القوى االستعمارية الدور األكبر في ظهور وتدعيم الطبقة الحاكمة الوطنية الجديدة بحيـث

حتى تظل مصدرا للمـواد )1( ترتبط مصالحها ارتباطا عضويا بمصالح القوى االستعمارية

ومجاال اديرها وسوقا رائجة لتسويق منتجاته تالخام الالزمة للصناعات والمشروعات التي

هناك ترابطا بين نمو الرأسمالية الغربية وتطـور حركـة ف لذلك، استثمار أمواله خصبا ال

.)2( واقع ومستقبل البالد الناميةناالستعمار وبي

إن أي تجاهل للدور الذي لعبه االستعمار والرأسمالية في االستنزاف واالستغالل في

ولقد حـاول االسـتعمار ،يل للحقيقة والواقع ومحاولة للتضل ةالدول المستعمرة يعتبر مجافا

الجديد أن يخلق صور ملتوية تمكنه من ربط الدول النامية بعجلة التبعية، فهو يحاول فـي

كل مرحلة أن يحدث ثغرة يدخل فيها إما على مستوى القيادات أو التركيب االجتمـاعي أو

.)3( األنماط الثقافية

المستعمرات، حيث لم يقم قد عمد االستعمار إلى خلق ظروف اجتماعية متخلفة في ل

الـذي -بأي جهد تنموي إال بالقدر الذي يخدم مصالحه فقط، والنظام االستعماري الجديـد

يقوم على التسلط االقتصادي والتقني والثقافي، وذلك -تتزعمه الواليات المتحدة األمريكية

عسكري المباشر، خالفا لالستعمار التقليدي الذي كان قائما على أساس التسلط السياسي و ال

ويرتبط النظام االقتصادي العالمي الراهن الذي يسيطر عليه الشمال بسيطرة عسكرية مالية

ر في جنوب شرق آسيا وإدخاله القوانين الغربية، فأدى ذلـك التأثير الضار الذي أحدثه االستعما"هانتر"لقد أوضح ) ∗(

فنما الفـساد وظهـرت ،إلى حدوث فوضى هائلة في الحياة التقليدية والقضاء على روح اإلخالص المرتبطة بهذه القيم

ء مما حرم بقية قطاعات المجتمع مـن كفـاءة هـؤال ،الرشوة وإفساد القضاة وخلق طبقة سيئة من المحامين الوطنيين

65 أنظر السيد الحسيني، مرجع سابق، ص ،وإسهامهم بما يفيد المجتمع

65السيد الحسيني، مرجع سابق، ص(1)

167كمال التابعي، مرجع سابق، ص(2)

14 إحسان محمد حفظي ومريم أحمد مصطفى، مرجع سابق، ص(3)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 91 -

تعمق إنشداد الدول النامية نحو الغرب وتمحور اتجاهاتها توتقنية وتجارية مطلقة عبر آليا

اسـية سمن الواضح أن االستعمار بشكله القديم أو الحديث يمثل أحد أهـم األ .)1( التنموية

.المساهمة في حالة التخلف وتعميق الهوة بين الدول الصناعية المتقدمة والدول المتخلفة

يشير السيد الحسيني إلى أن مفهوم التبعية هو موقـف : والتخلف التبعية -3-1-4

مشروط يتوقف بمقتضاه اقتصاد دولة على تطور واتساع اقتصاد دولة أخـرى، ويـصبح

،)2( ق في الدول التابعة محققا أساسا ألهداف الـدول المـسيطرة بذلك النمو الذي قد يتحق

:وللتبعية عدة أشكال منها

تتزايد تبعية البلدان النامية للغرب الرأسمالي في ميدان التجارة، : التبعية التجارية -

علما بأن معظم التجارة الخارجية للبلدان النامية تتجه صوب الدول الصناعية الرأسـمالية

حيـث . مليـار دوالر سـنويا 100-50 في تجارتها مع هذه الدول ما بين وهي تخسر

تصدر غالبا في شـكل ( محدود من المنتجات نوع يقتصر التصدير من الدول النامية على

ويقتصر تصديرها إلى عدد محدود من البالد المتقدمة وفقا لمـا ) مواد أولية أو شبه أولية

القومي للدول االقتصاد وبالتالي تكبيل ، أساسا يةاالقتصادتمليه من شروط تحقق مصالحها

مـع اقتـصادي الدول المتقدمة سيطرتها إلبقاء األولى في حالة تخلـف واستغاللالنامية

حتى تظل مصدر تحصل منه الدول المتقدمة على وذلك ،إجهاض أي محاولة للتصنيع بها

.نتاجها الصناعي فيهـا من المواد الخام وسوقا ضخمة لتصريف الفائض من إ احتياجاتها

باإلضافة إلى أن الشركات المتعددة الجنسيات تزيد من سيطرتها على االقتصاد العـالمي

.)3( وبخاصة اقتصاد الدول النامية عبر التجارة الدولية

إن استثمار األموال األجنبية في البالد النامية ال يمثل إضافة إلـى : التبعية المالية -

هو في الغالب يفقدها جزءا من ثرواتها، هذه العملية التـي شـهدتها مواردها المالية، بل

الدول النامية منذ عقود السيطرة االستعمارية المباشرة مازالت تبحث عن المجاالت األوفر

مـن أن الرأسـمال "فؤاد مرسـي "واألسرع ربحا واألقل مجازفة، وهذا ما قاله الدكتور

قتـصادي واالجتمـاعي لبلـدان العـالم دراسة تحليلية للواقع السياسي واال ( أزمة التنمية فتحي محمد قنوص، (1)

22، ،ب ت، ص 2الدار الدولية لالستثمارات الثقافية، ط: ، القاهرة)الثالث

34المكتب الجامعي الحديث، ب ت، ص: ، اإلسكندرية)القضايا والمشكالت( السكان والتنمية محمد شفيق، (2)

81، مرجع سابق، ص...نموذج المشاركة...تنمية المجتمعاتأحمد مصطفى خاطر، (3)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 92 -

ه رأسمال احتكاري يحقـق أرباحـا تـصدر إلـى األجنبي يعجز عن إجراء التنمية، إذ أن

. الخارج بدل استثمارها في الداخل

وتتخذ أشكاال متعددة، فأي مشروع صناعي أو خدمي يعتمد : التبعية التكنولوجية -

على وسائل عمل متقدمة تكنولوجيا ال تمتلكها البلدان المتخلفة وعليها بالتالي أن تستوردها

د قطع غيارها، ومن جهة أخـرى فهـي ال تمتلـك الخبـرة بتكاليف مرتفعة جدا وتستور

الالزمة لتشغيلها فتضطر الستخدام الخبراء والفنيين األجانب وبأجور مرتفعة مما يـساهم

مع العلم أن التكنولوجيا ليست مجرد آالت ومنظومات إنتاجية بل ا هذ .في البطالة المحلية

دي " ببساطة، وفي هذا الـشأن يقـول هي نتاج لظروف تاريخية معينة لذا ال يمكن نقلها

إن :" معرض رفضه الستيراد التكنولوجيا من البلدان الرأسماليةفيD.Bernis" " "برنيس

."اآللة الرأسمالية تحمل في طياتها سمات عملية اإلنتاج الرأسمالي

لعل أكبر قنوات تسرب أموال الـبالد الناميـة إلـى خـزائن : التبعية العسكرية -

العالمية عن طريق اإلنفاق على التسلح، إذ أن الدول الرأسمالية تحث الـدول االحتكارات

النامية على سباق التسلح بخلقها مناطق توتر دائمة ووقوفها في وجه الحلـول للنزاعـات

اإلقليمية بهدف ابتزاز األرباح الطائلة وتستعيد أضعافا ما قد تكون قد دفعته للبلدان النامية

وتكرس بذلك تبعيتها لها وتعيـق أي تنميـة ، مساهمة في التنمية على شكل مساعدات أو

باإلضافة إلى أن بعض التجهيزات العسكرية المباعة إلى الدول النامية خارقة .حقيقية فيها

التعقيد فتضطر هذه الدول إلى استخدام العسكريين األجانب فتفقد أكثر فـأكثر اسـتقاللية

. )1( قرارها

تخلف األساليب الفنية واالقتصادية واالجتماعية فـي مجتمـع هو حالة فالتخلف أما

معين عن المستوى الذي كان بوسع ذلك المجتمع أن يبلغه فـي ذلـك الوقـت، والـذي

حيـث نجـد أن .استطاعت أن تبلغه بالفعل مجتمعات أخرى في أماكن أخرى من العالم

مكانيات زيادة استخدام رأس توافر لها إ ييعرف البالد المتخلفة هي التي ال " جاكوب فيرنر "

أما ، )2( الطبيعية في تحقيق مستوى أعلى من المعيشة لسكانها دالعمل أو الموار المال أو

:ل في تفسيره لظاهرة التخلف في البالد النامية أشار إلى ثالثة عوام"بتلهايم"

141-134 جهينة سلطان العيسى وآخرون، مرجع سابق، ص ص(1)

87، مرجع سابق، ص...نموذج المشاركة...تنمية المجتمعات أحمد مصطفى خاطر، (2)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 93 -

التبعية على المستويين السياسي واالقتصادي، فعلى المستوى األول نجـد الـدول -

الرأسمالية تمارس ضغوطات قوية على الدول المتخلفة حتى تضمن وجود نظام موال لها

.وعلى المستوى االقتصادي نجد صورا عديدة للتبعية التجاربة والمالية

- االستغالل وتحقيق أقصى ربح لرأس المال االحتكاري، ويتخذ االستغالل أيـضا -

.لمالي واالستغالل التجاري صورا عديدة كاالستغالل ا-شأنه شأن التبعية

ويـتم ، التجميد، أي أن يظل النمو االقتصادي للدول المتخلفة في حالة تكبيل دائم -

ذلك بفضل عوامل خارجية كاالقتطاعات المفروضة على هذه البالد، وعوامل داخلية ذات

.)1( طبيعة اقتصادية أو تكنولوجية أو اجتماعية أو حضارية

لتخلف المتعددة، نجد منها ما يعتبر أن االستعمار في سبيل وبالنظر إلى طروحات ا

الحفاظ على مكاسبه يمنع الدول المتخلفة من النهضة، وعلى صعيد البنية الداخليـة فـإن

البرجوازية الوطنية هي المسئولة عن فشل األنظمة التقدمية، أما الطرح التراثي فإنه يعتبر

ية والتقليد للغرب على شتى المـستويات، أمـا سبب التخلف هو التخلي عن األصالة الدين

الطرح الليبرالي فإنه يعتبر أن استمرارية التخلف في تلك الـدول هـو فـشل التجـارب

كما تناوله الدارسون أيضا بحصر مظاهره .)2( االشتراكية لعدم مالءمتها لهذه المجتمعات

إلى تشخيص أسبابه وتعرض القليلون ،المادية، فانتقصوا بذلك من فهم وتشخيص جوهره

والتخلف بذلك هو .إلى تخلف اإلنسان علميا وتنظيميا والظروف االجتماعية المعيقة للنمو

تكامل مجموعة من القوى والخصائص والظروف الشخصية واالقتـصادية واالجتماعيـة

والسياسية الوطنية والعالمية لتكون مجتمعا متقهقرا ومتدنيا فـي مـستوياته االجتماعيـة

.)3( ته الذاتيةوقدرا

ولكن هذا ال ينفي دور العوامل الداخلية المتعلقة بالتخلف وبتراكمه، وكذلك بطبيعـة

النظام االجتماعي أو السياسي واالقتصادي وما يمكن أن تتضمنه العمليـة التنمويـة مـن

وقـد أشـار .أخطاء تتعلق بطبيعة اسـتراتيجيات أو نمـاذج تنمويـة مغـايرة للواقـع

92مرجع سابق، ص، ... والتنميةنالسكا محمد شفيق، (1)

49-48 فؤاد حيدر، مرجع سابق، ص(2)

43-42ي خدمة األمن القومي، مرجع سابق، ص ص محمد نبيل جامع، التنمية ف(3)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 94 -

إن التخلف ال يظهر بصورة أساسية إال في ضوء تكامل العوامل " إلى ذلك "ماير بالدوينن "

.)1(" الداخلية والخارجية بما فيها البناء االجتماعي القائم

من هذا المنطلق فإنه من المنطقي أن نتناول المعوقات الداخلية للتنميـة االجتماعيـة

. ة االجتماعيةلكي تتكامل الرؤية النظرية لمعوقات التنمي

وهي تلك العوامل الكامنة فـي البنـاء االجتمـاعي : المعوقات الداخلية -3333-2222

. في مسيرته التنمويةالخللواالقتصادي للمجتمع الذي يعاني التخلف و

وهي تشمل المعوقـات الديموغرافيـة والثقافيـة :المعوقات االجتماعية -3333-2222-1111

: والنفسية

لعوائق األساسية التي تقف في طريق خطط التنميـة يمثل العامل الديموغرافي أحد ا

هذه الدول من زيادة في أعـداد سـكانها ال حيث تعاني معظم النامية، الشاملة للمجتمعات

، القومي االقتصادتتماشى غالبا مع قدراتها اإلنتاجية وهو أمر يكون له آثاره السلبية على

م هذه الدول يلغي أثـر الزيـادة فـي إذ أن نمو السكان بمعدالت سريعة متزايدة في معظ

وال يمكن التغلـب .اإلنتاج والدخل فال يجني ثمار الجهود المبذولة في المجاالت المختلفة

على المشكلة السكانية إال بتحقيق الزيادة في اإلنتاج والدخل بمعدالت كبيرة تفـوق كثيـرا

تحسن حقيقي في المستوى معدل الزيادة في السكان، ألن هذا هو السبيل الوحيد لتحقيق أي

معدالت الزيادة السكانية دون أن يواكبها نمو مماثل ارتفاع لذا فإن .)2( المعيشي للمواطنين

سلبية على التنمية تعـد افي القدرات اإلنتاجية والخدمات المجتمعية والثروات القومية آثار

ثل أهم تلـك اآلثـار للتنمية في المجتمع وتتم ) معوقات( بمثابة مؤشرات للتخلف وتحديات

:يفيما يل

تؤدي أي زيادة سكانية إلى نقص متوسط الدخل الفردي بافتراض ثبـات الـدخل -

.وباعتبار متوسط دخل الفرد هو ناتج قسمة الدخل الكلي على عدد السكان

تأثر كفاءة الخدمات المقدمة للسكان بزيادة عدد السكان بالنظر لمحدوديـة دخـل ت -

.إمكانياتها في المجاالت الخدمية وهو ما يؤثر على تنمية المجتمعالدولة بوجه عام و

14مرجع سابق، ص إحسان محمد حفظي ومريم أحمد مصطفى، (1)

57- 51، مرجع سابق، ص ص...محمد شفيق، السكان والتنمية(2)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 95 -

زيادة في اإلنتاج وتستنزف كل عائـد للجهـد البـشري لالسكانية ك تبتلع الزيادة -

.المبذول

التـي واالقتصادية االجتماعية تؤدي مشكالت التزايد السكاني إلى تفاقم المشكالت -

ق جزء من موارد الدولة لمواجهتها وكان يمكن توجيه يعاني منها المجتمع مما يستلزم إنفا

. عجلة التنمية إلى األماميدفع الذي االستثماريإنفاقها في المجال

نصيب الفرد مـن النـاتج القـومي انخفاض تؤدي الزيادة السكانية السريعة إلى -

.والثروات الطبيعية

)∗( لبطالة خاصة المقنعـة ينجم عن الزيادة السريعة في السكان تفاقم حدة مشكلة ا -

.)1( مما يزيد من أعداد القوى البشرية الذين ال يضيفون شيئا إلى الناتج الكلي

إلى االقتصادي يؤدي تضخم السكان وتزايدهم بمعدالت سريعة إلى تحول النشاط -

.)2( دون السلع اإلنتاجية مما يؤدي إلى إعاقة التنميةاالستهالكيةإنتاج السلع

التـوازن عـدم يعتبر السكان معوقا من معوقات التنمية على أساس حالة وعلى ذلك

إذ أن زيادة السكان بالنـسبة ،االقتصاديةالتي تبدو واضحة بين حاجات السكان والموارد

كما أن .للطاقة اإلنتاجية للمجتمع تقف عقبة في سبيل زيادة مستوى رفاهية أفراد المجتمع

ذه الزيادة ال تزال غير فعالة حيث تقف في سبيلها العادات الوسائل التي تستخدم لمواجهة ه

وتعتبر نوعية السكان من حيـث المعرفـة والقـدرات والمهـارات .والتقاليد والمعتقدات

انخفاضالمتوفرة والمستوى الصحي والنفسي والعقلي من المعوقات األساسية أيضا إذ أن

من طاقات أفراده فـي االستفادة وبين هذه المستويات إلى الدرجة التي تحول بين المجتمع

.)3( عملية التنمية يعتبر أيضا معوقا هاما للتنمية

بـل ، التقدم االقتصادي وزيادة اإلنتاج فحـسب ي من جهة أخرى فإن التنمية ال تعن

تعني كذلك عدالة توزيع الثروة والدخل، ذلك أن عدالة التوزيع شرط ضـروري إلثـارة

نه إذا كانت ثمار التنمية تتركز في معظمها في أيدي قلـة مـن الحماس بين المواطنين، أل

أفراد المجتمع فلن تؤمن الجماهير بجدوى التنمية إذا كانت ال تنعكس آثارها علـيهم فـي

أنظر تعريفا للبطالة المقنعة ضمن المعوقات االقتصادية ص )∗(

58-57، مرجع سابق، ص ص، السكان والتنمية محمد شفيق(1)

51، صنفس المرجع (2)

170، مرجع سابق، ص...االستراتيجيات... أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع(3)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 96 -

لالستهالك كما أن هذه الفوارق قد تخلق ميال .صورة ارتفاع ملحوظ في مستويات المعيشة

ضة بتقليدهم للخط االستهالكي ألصـحاب في االدخار من أصحاب الدخول المنخف اونقص

هو عامل رئيسي في الذي الدخول المرتفعة من أجل التفاخر مما يعوق تكوين رأس المال

.)1( تحقيق التنمية الشاملة

)بخلل النسق اإليكولـوجي ( إليه ر وهو ما يشا ، سوء توزيع السكن جغرافيا كذلك فإن

ا يتـضمنه هـذا التوزيـع مـن عمليـات أي سوء توزيع األفراد والمؤسسات مكانيا، وم

اجتماعية، وما يترتب عليه من عالقات متبادلة بين اإلنسان والبيئة التي يعيش فيها والتـي

.)2( توجد بها مناطق حضرية وأخرى ريفية

إلى جانب سمة التحضر في البالد المتخلفة فإن هناك ظاهرة أخرى تسودها يطلـق

حيث يؤدي االهتمام المتزايد بالمناطق الحضرية علـى ،)∗( عليها ظاهرة الثنائية اإلقليمية

حساب المناطق الريفية في البالد الفقيرة إلى مشكالت كبيرة تقف حائال دون نجاح العديـد

من مشروعات التنمية في القطاعات الريفية بسبب استقطاب المراكز الحـضرية لغالبيـة

البحث العلمـي وأجهـزة الحكومـة الخدمات واألنشطة الصناعية واالستثمارية ومراكز

ويستتبع ذلك بالضرورة نمو وتـضخم ،وغيرها من األجهزة واألنشطة اإلنتاجية والخدمية

المدن والمراكز الحضرية من جانب، وإهمال القرى والمناطق الريفية من جانـب آخـر،

اكـز وبالتالي حدوث ما يعرف بالتفاوت الريفي الحضري وتتحول المناطق الريفية إلى مر

طرد فتتأثر بها مشروعات التنمية وتهمل األراضي والمشروعات الزراعية، بينما تـزداد

فـي مشكالت المدينة ومعاناتها من جهة أخرى، وهي أمور تعوق مـن جهـود التنميـة

.)3( المجتمع

إضافة إلى أن زيادة الكثافة السكانية في مناطق بعينها ونقصها في منـاطق أخـرى

كثير من المشكالت االجتماعية واالقتصادية فـي الألعباء الخدمية وبروز يؤدي إلى زيادة ا

المناطق األولى في نفس الوقت الذي يؤدي عدم تنمية المنـاطق الثانيـة وعـدم تحقيـق

169-168 ص ص ، مرجع سابق،...االستراتيجيات...أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع )1(

59، مرجع سابق، ص...السكان والتنمية: محمد شفيق(2)

المجتمع الواحد يتـسبب عنهـا عـدم لين المناطق الريفية والمناطق الحضرية داخ ويقصد بها وجود هوة كبيرة ب )∗(

.التكامل اإلقليمي

60-59نفس المرجع، ص ص(3)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 97 -

وعدم تحقيق عالقة متوازنة بين سكانها وثرواتهـا، ااالستغالل األمثل لثرواتها وإمكانياته

.ميةوهي أمور تعد بحق من معوقات التن

تعتبر المعوقات الثقافية في سبيل التنمية فـي المجتمعـات ف ،أما من الناحية الثقافية

النامية من أهم التحديات التي تواجهها هذه المجتمعات بما فيها من متناقضات ثقافية وخير

شاهد على ذلك وجود أمثلة عامية كثيرة بعضها يحض على شيء والبعض اآلخر يحـض

لك بطبيعة الحال يؤثر على أنماط السلوك وبالتالي علـى مـدى تقبـل وذ ،)1( على نقيضه

العوامل الثقافية التي تعوق التنمية أهمومن ،االمواطنين للمشروعات ومدى مشاركتهم فيه

:مايلي

تتضح قوة التقاليد والتمـسك بالقـديم خاصـة فـي : التقاليد السائدة في المجتمع -

في المجتمعات الحضرية والصناعية، حيث يتمسك الناس المجتمعات التقليدية الريفية عنها

نحـو التغييـر االتجـاه بالقديم وبكل ما تركه األجداد واآلباء ويعتزون به، ولذلك يكـون

السيطرة علـى ونقص نحو القدرية االتجاه سلبيا، ويرتبط بالتقاليد السائدة اتجاهاوالتعديل

.ةيالبيئة الطبيع

دور فعال في إعاقة التنمية، واألمثلة كثيـرة فـي الـبالد ولها : المعتقدات السائدة -

التي تجعل من السكان يقاومون مشروعات التنمية وخاصة التنمية الزراعيـة إذ )∗( النامية

.يرفضون زراعة المحاصيل الجديدة والتمسك بالمحاصيل التقليدية

القـوى القيم كما هو معروف هي اإلطار المرجعي للسلوك الفردي وهـي : القيم -

، فإذا كانت القيم جامدة ومتخلفة واجهت برامج التنمية عقبات شتى ، الدافعة للسلوك الجمعي

لذلك فالبد أن يضع المخطط نصب عينيه القيم االجتماعية والثقافية والدينية التـي تـسود

حيث يـتم ،المجتمع ويتعرف عليها، فكثيرا ما تعوق القيم نجاح مشروعات وبرامج التنمية

.)∗∗( ا من قبل المواطنين ألنها غير مألوفة عندهم أو الرتباطهم ببعض القيم الدينية رفضه

كما تتدخل المكانة والمرتبة االجتماعية في التحاق الرجل بعمل معـين ورفـضه أعمـال

أخرى، فهو ال يقبل على كل ما يسيء إلى الجماعة القرابية التي ينتمي إليها والتي يستمد

154، مرجع سابق، ص...التنمية االجتماعيةدراسات في عبد الهادي الجوهري، (1)

ة في حرث األراضي الزراعية اعتقادا منهم بأنها في السودان قاوم أفراد قبيلة بيجا استخدام المحركات الميكانيكي )∗(

.تفسد األرض الزراعية وتقلل خصوبتها

أوضح مثال على ذلك إعراض الهندوس عن تربية األبقار تربية اقتصادية حيث ال يتم استخدام لحومها وألبانهـا )∗∗(

.استخداما أمثل

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 98 -

فوحدة الجماعة وتماسكها يعتبران من أهم األسباب التي تـدفع ،)∗( ماعيةمنها مكانته االجت

الفرد إلى العمل على المحافظة على تلك الوحدة وذلك التماسك واستمراره حتى وإن كـان

.)1( ذلك متعارضا مع مصلحته

إن القيم االجتماعية تلعب دورا هاما في تكوين البناء االقتصادي وكذلك االجتمـاعي

وبالتالي ،في والسياسي للمجتمعات، وتحتاج عمليات التنمية إلى أنماط سلوكية جديدة والثقا

تحتاج إلى قيم جديدة تدفع إلى أهداف التنمية وتقودها إلى الطريق الصحيح، لذا فإنـه إذا

، ومـن ذكانت القيم االجتماعية جامدة ومتخلفة واجهت برامج التنمية عقبات شتى في التنفي

:ير التي تعوق التنمية مايلي على سبيل المثالالقيم والمعاي

. االنعزالية والتوكل على الغير-

.)∗∗( عدم اإليمان بالعمل اليدوي واحتقاره-

. عدم تقديس العمل كقيمة-

. عدم اإليمان بالجديد والتخويف من المستحدثات-

ل لطاقـات عدم االعتراف بأهمية المرأة ودورها في المجتمع مما ينتج عنه تعطي -

)3( .)2(نصف المجتمع تقريبا

قبول أو رفض الجديد الذي هذا وال يمكننا أن نستبعد المعوقات النفسية أيضا، إذ أن

ـ أن ايطرأ على المجتمع يعتمد على العوامل النفسية مثل الرضا والقبول أو الـرفض، كم

ي الكثير مـن الـبالد فف . يتوقف على الثقافة السائدة هإدراك الجديد وكيفية ظهوره وانتشار

النامية يتمسك الناس بالقديم وبكل ما هو سائد رغم االنتقادات الموجهة إليه بـل ينزعـون

كما يخشى الكثير من األفراد بل والمسئولين أن يتحملوا عبء تجربـة .إلى مقاومة التغيير

عدم قبول جديدة ال يعرفون نتائجها وتساهم خبراتهم السابقة في تشجيعهم على اإلقدام على

نظرهم من أحقر المهن التي يقوم به اإلنسان، بينمـا يرفض البدو سكان الصحراء العمل الزراعي الذي يعتبر في )∗(

تملك األراضي الزراعية أو استصالحها في بعض المناطق على اعتبار نيعتبر الرعي من أشرف المهن، لذلك ال يقبلو

في قائمة أعمال البدوي، وهذا يؤثر على اإلنتاج الزراعي فـي هـذه المنـاطق، وبالتـالي فـي لأن الزراعة ال تدخ

.ات التنمية التي تنفذ في هذه المناطقمشروع

177-174، مرجع سابق ص ص...االستراتيجيات...تنمية المجتمعأحمد مصطفى خاطر، (1)

النظر إلى العمل اليدوي والفني في مختلف المشروعات الصناعية أو الزراعية على أنه أقل مستوى من األعمال ) ∗∗(

.عام أو في قطاع الخدماتالقطاع الاألخرى كالتجارة والوظيفة في

154-153، مرجع سابق، ص...التنمية االجتماعيةدراسات في : عبد الهادي الجوهري (2)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 99 -

يسود اعتقاد في بعض المجتمعات بأن أية تغيـرات و .التجربة الجديدة أو المشروع الجديد

تحدث في المجتمع قد تهدد استقرارهم وشعورهم باألمان وتؤدي إلى تفكك وحدتهم، لـذلك

يقف الكثير منهم ضد التغيير وتلعب الشائعات خاصة في المجتمعات الريفية دور عميـق

.)1( ا االعتقاد، وهذا لعدم المعرفة بالمشروعات والتغيير ونتائجهفي ترسيخ هذ

كما تتضح مشكلة إدراك الجديد في بعض البرامج والمشروعات المتعلقـة بالتنميـة

.)∗( يالصحية ووسائل العالج الطبية الحديثة لوجود معتقدات راسخة في تفكيرهم الماض

جهزة حكومية فقد يسود االتجـاه فـي ولما كانت برامج التنمية يشرف على تنفيذها أ

بعض المناطق نحو عدم الثقة في هذه المشروعات، وذلك لالعتقاد بأن الحكومات ال تسعى

إلى تحقيق الخير للمواطنين بل هدفها تحصيل الضرائب، ويتضح ذلك حين تقوم أجهـزة

التوعية السابقة اإلحصاء بتعداد السكان والبحوث المتعلقة بميزانية األسرة، لذا كانت عملية

على تنفيذ المشروعات وإدراك أهداف التنمية مهمة لضمان تفاعل أفراد المجتمـع معهـا

.)2( وتقبلها

:وهناك أيضا معوقات اجتماعية أخرى منها

التعليم هدف أساسي للتنمية، لذا تحـرص : انتشار األمية وانخفاض مستوى التعليم -

ومستوياته المختلفة ابتداء من التعليم االبتـدائي إلـى الدول المتقدمة على االهتمام بالتعليم

وخاصة فـي المراحـل -التعليم العالي، حيث كلما زادت نسبة األفراد الذين يتلقون تعليما

. كان ذلك دليال على زيادة المشاركة في مشروعات التنمية وارتفاع الدخول-العليا

مع تعد بحق إحدى معوقـات وال شك في أن األمية وضعف مستوى التعليم في المجت

:التنمية وذلك لألسباب التالية

أن الشخص األمي يفشل في إدراك أهمية التنمية في مجتمعه ومتطلباتها المختلفـة -

. ودورها في مقاومة التخلف

93-92 ص ص مرجع سابق،، ...نموذج المشاركة...تنمية المجتمعات: أحمد مصطفى خاطر (1)

م التوريث وكل مـا يـسود البنـاءات ي اإلتحاد السوفيتي مثال قاومت نظم الملكية الخاصة وحوافز اإلنتاج ونظف) ∗(

األسرية والعائلية من قيم وتصورات وأنماط قاومت كل هذه األوضاع القديمة وتمردت ووقفت كعقبة في وجـه قـوى

التغيير الثوري التي استعملت كل أساليب الضغط العنيفة والتعسفية لدفع عمليات التنمية إال أن التغيير كان بطيئا لوجود

مرجـع سـابق، : المضادة للتغيير التي تتمسك بإيديولوجيات التركيب الطبقي، أنظر سميرة كامل محمد مثل هذه القوى

.52ص

154، مرجع سابق، ص...التنمية االجتماعيةدراسات في عبد الهادي الجوهري وآخرون، (2)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 100 -

يعني عدم اإلقبال على التعليم الفني والمهني نقص طبقـات المتخصـصين فـي -

. ألساسية في تنمية المجتمعالمجال التصنيعي، وهو أحد األعمدة ا

يرتبط التعليم بالمستوى الصحي، فكلما ارتفعت نسبة األميين في المجتمـع كلمـا -

انخفض المستوى الصحي، فمما ال شك فيه أن الفرد األمي يجهل المبادىء الصحية ممـا

يسهل انتشار األمراض ومن ثم ارتفاع معدل الوفيات وهو ما يجعل الدولة توجه جزءا من

وهـذه المـوارد كـان مـن الممكـن ،ميزانيتها للقضاء على األوبئة وعالج المواطنين

.تخصيصها الستثمارات منتجة تدفع التنمية قدما لألمام

انخفاض المستوى الصحي مع سـوء التغذيـة بـالمجتمع وانتـشار األمـراض -

ـ ول العمـر، المستوطنة بين األفراد، والذي يؤدي إلى ارتفاع نسبة الوفيات وتقل نسبة ط

فضال على أن سوء التغذية يؤدي إلى عدم الحصول على السعرات الكافية ومـا يترتـب

عن النقص فـي عليها من ضعف صحي عام وتأثير سلبي على اإلنتاج، وهذا ينتج أيضا

.)1( بين المواطنينعيشة، مع عدم انتشار الوعي الصحي الخدمات الصحية وفي وسائل الم

األطفال وتأخر المرأة في كثير من الميادين مع االفتقـار إلـى أسـلوب تشغيل -

حيث يـنجم عـن تـشغيل : الضمان االجتماعي والعدالة االجتماعية ومبدأ تكافؤ الفرص

حرمان هؤالء األطفال من االلتحاق بمعاهد التعليم : األطفال آثار سلبية معوقة للتنمية أهمها

ا يؤدي إلى التأثير على المستوى التعليمي وما ينجم عنـه المختلفة واالستقرار فيها، وهو م

من معوقات للتنمية، فضال عن إصابة كثير من األطفال بأمراض أو تعرضـهم لحـوادث

. مهنية

يعتبـر نمـط اإلنفـاق : العادات االجتماعية المرتبطة بنمط اإلنفاق االسـتهالكي -

في المجتمع إذ تتعدد أوجـه اإلنفـاق االستهالكي أحد العوامل األساسية التي تعوق التنمية

البذخي وصور التبذير، مثل اإلسراف في نفقات المناسبات الخاصة والطقـوس التقليديـة

. الخ...والمبالغة في استهالك الكهرباء والمياه والطاقة والكماليات

حيث يستغل الوقت فيما يمكن أن يـضر باألشـخاص : سوء استغالل وقت الفراغ -

ثر على التنمية مثل مجالسة رفقاء السوء والذي ينجم عنه انحـراف وميـل والمجتمع ويؤ

الخ، فضال أن جزءا كبيرا ...للرذيلة، الشكوى من سوء األحوال دون المساهمة في اإلنتاج

.الخ..من الوقت يهدر حين المبالغة في أيام األجازات واألعياد والمواسم والمهرجانات

69-60محمد شفيق، التنمية والمشكالت االجتماعية، مرجع سابق، ص ص (1)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 101 -

عوقات التنمية التي تجابه مشروعات التنمية وذلـك وهو يعد أحد م : التنوع اللغوي -

بسبب افتقاد األرضية اللغوية المشتركة، فقد يتكون المجتمع من أقليات وطبقات متصارعة

األمر الذي يؤدي إلى االنقسام، مما يقف حائال أمام تحقيق التعـاون والتنـسيق والتفـاهم

اللغوي من صعوبة وضع سياسـات وتوزيع العمل، وتقسيم األدوار، ويضاعف هذا التنوع

قومية في مجال التنمية خاصة قطاعات حيوية مثل التعليم والصحة والرعاية االجتماعيـة،

إذ يصعب صهر االختالفات اللغوية في بوتقة واحدة تتيح يسر التخطيط وإمكانيـة تنفيـذ

.المشروعات بكفاءة ونجاح

إلـى يدمة لهم، وهو ما يـؤد معاناة األفراد داخل المجتمع وضعف الخدمات المق -

أوقاتهم وهدر طاقاتهم وعدم تلبية مطالبهم فتتأثر مشاركتهم في التنميـة وتعـوق فاستنزا

.المعاناة جهودهم

رى كثيرا من أبناء المجتمعات يفضلون االلتحاق بالعمل خارج الوطن األصـلي ي -

ير ويكون أيضا علـى عن العمل فيها لما تفرضه االلتزامات عليه من سلوك قد يكلفه الكث

.)1( حساب عمله

مثـل التـسيب : شيوع بعض العادات والتقاليد أو التـصرفات المعوقـة للتنميـة -

والبيروقراطية والتواكل والسلبية واالفتقار إلى الجدية وإرادة اإلصالح وانتشار الجريمـة

. الخ...ومظاهر االنحراف المختلفة من رشوة واختالس ومحسوبية

الميل لالستهالك وتضاءل حجم المدخرات مما يعيق تكوين رأس المـال، التقليد و -

.)∗( وال يتخلص من هذا التقليد إال سياسة العزلة االقتصادية عن الدول المتقدمة

عدم االستغالل األمثل للقوى البشرية نتيجة عدم وجود خطة قومية دقيقة لتوزيـع -

لمجتمع مع تدني قيمة األعمال اليدوية والمهنيـة القوة المنتجة وفقا الحتياجات التنمية في ا

وارتباطها بمفاهيم خاطئة تعتبرها مهنا دنيا غير الئقة، فضال عن ضعف االستعانة بـذوي

الخبرة والكفاءة العلمية ووضع اإلنسان المناسب في المكان المناسب مع االرتكان أحيانـا

172، مرجع سابق، ص ...االستراتيجيات...تنمية المجتمعى خاطر، أحمد مصطف (1)

خالل المراحل األولى من خطط التنمية فيها بانتهاج سياسة تقـوم علـى ةتمكنت اليابان من التغلب على أثر العزل) ∗(

171 ص ، مرجع سابق، مصطفى خاطر تنمية المجتمع المحليد أحم، أنظرالعزلة االقتصادية عن الدول المتقدمة

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 102 -

والمحـسوبية والـصالت إلى معايير غير سليمة فـي االختيـار والتوزيـع كالرشـوة

. )1( الخ، وهي مظاهر تتفشى في الكثير من المجتمعات النامية...الشخصية

االجتماعيـة الـنظم االجتماعية المعوقة للتنمية االجتماعيةومن أهم العوامل أيضا،

السائدة مثل نظام الملكية الذي يعوق سير برامج التنمية نظرا لتشابك حقوق الملكية، كمـا

المجتمع، كما يلعب نظام في ذو أهمية كبيرة التزام شكل اتخذام القرابة معوقا إذا يعتبر نظ

يسود في بعض المجتمعات أن أي تغيرات تحـدث نالقيم دورا هاما في إعاقة التنمية حي

تفـرض االجتماعية وشعورهم باألمان، كذلك نجد المنزلة استقرارهمفي المجتمع قد تهدد

أدوار أخرى تـضعف مـن أداء عن االبتعاد معينا وتحتم عليه ااجتماعيعلى الفرد دورا

.)2( االجتماعيةمنزلته

والمعوقات هنا متعددة نظرا ألهمية الدور :المعوقات االقتصادية والسياسية -3-2222-2222

االقتصادي في العملية التنموية، وكذلك نتيجة الدور الحاسم الذي يلعبه العامل السياسي فـي

: يلي ، ونجد منها ماالمجال االقتصادي

تعد البطالة أحد معوقات التنمية األساسية في المجتمعات : البطالة في المجتمع انتشار )أ

البطالة بين السكان القادرين على اإلنتاج يؤدي إلى عدم إضـافتهم فانتشارالتي تعاني منها،

:الة منه، وتعاني البالد النامية أنواعا عديدة من البطاشيئا إلى الناتج الكلي

إن العمال في البطالة المقنعة يكونون من الكثرة بحيث يمكن سـحب : البطالة المقنعة -

مثال لهذا نبعضهم دون اإلضرار بحجم الناتج الكلي، حيث تكون مشاركتهم ظاهرية، وأحس

، كما تصف البطالة المقنعة حـاالت النوع من البطالة ما هو قائم في الحكومة والقطاع العام

.ة لفترات الكساد في الدول الصناعيةمصاحب

يقصد بها عدم انتظام العمل في مواسم معينة كما هو الحال فـي : البطالة الموسمية -

إلى غلبة الطبيعة على المجتمعات النامية، والعمل الزراعي هو ذلكرجعالقطاع الزراعي، وي

لعمال وهم فـي حالـة ويؤدي ذلك إلى انتقال ا بطبيعته موسمي نتيجة تدخل ظروف الطبيعة

إال أنـه يمكـن البطالة إلى المدن، فيتسبب ذلك في حدوث ضغط على السكان والخـدمات،

يمكن االستفادة مـن األرض ثالتخلص من حدتها بإدخال التحسينات الفنية على الزراعة بحي

.أطول مدة ممكنة خالل السنة

30، مرجع سابق، ص... محمد شفيق، السكان والتنمية(1)

171-170، مرجع سابق، ص ص ...االستراتيجيات...أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع (2)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 103 -

رض اقتصادها القومي ألزمات تنتشر في البالد الرأسمالية التي يتع : البطالة الدورية -

ناتجة عن انخفاض الطلب الفعلي مما ينتج عنه تعطيل لجانب كبير مـن البطالـة اإلنتاجيـة

تحدث على فترات دوريـة هـي لالقتصاد القومي، ومن ثم تفشي البطالة بين العمال، وهي

األجنبي نتيجـة المعروف أن البالد النامية ترتبط بعجلة االقتصاد وفترات الدورة االقتصادية،

التبعية، لذلك فاالقتصاد النامي يتبع االقتصاد المسيطر في دورات التضخم واالنكماش التـي

.تطرأ عليه

يقصد بها وجود أعداد من األشخاص في سن العمل وال يوجد فرص : البطالة السافرة -

االقتصادي للتشغيل داخل المؤسسات االقتصادية، وهي مظهر من مظاهر االختالل في البناء

عنصر العمل، وكما تعني أيضا فائض العمالة داخل ب النخفاض قدرته على استيعا اومؤشر

.البناء االقتصادي للمجتمع

ترجع إلى استبدال فن إنتاجي قديم بفن إنتاجي حديث مما يؤدي : البطالة التكنولوجية -

إلنتاجي التقليدي والفـن إلى تسريح عدد من األيدي العاملة بسبب أن الهوة سحيقة بين الفن ا

لقدرة على استيعاب وفهم وسائل اإلنتاج الحديثة تعتبر قدرة محدودة فااإلنتاجي الحديث، كذلك

.)1( نتيجة ضعف المستويات الثقافية خاصة التعليم الفني

باعتبارها مقومات التنمية في المجتمع، دالصناعة أح تعد : ضعف البنيان الصناعي )ب

األساسية وذلك بخالف كل من النشاط الزراعي والخـدمي، االقتصاديةطة مجاالت األنش دأح

وتعاني الدول النامية من ضعف البنيان الصناعي الذي يعكسه نسبة العاملين في هذا المجـال

بالنسبة لمجموع السكان، أضف إلى ذلك أن معظم المشتغلين في قطاع الصناعة في الـدول

، عكـس الـخ ...يفة مثل الغزل والنسيج وصناعة األغذية النامية يعملون في الصناعات الخف

المشتغلين منهم في هذا المجال في الدول المتقدمة الذين ترتفع نسبة من يعملون مـنهم فـي

هذا ويعاني النشاط الزراعي في الدول النامية بوجه عام من بطالة مقنعة، .الصناعات الثقيلة

مـع العلـم (لسكان على خالف الدول المتقدمة حيث يستأثر هذا القطاع بالشطر األعظم من ا

أما بالنسبة لقطاع الخدمات فإنها تزداد في الـدول ،)بالعالقة الوطيدة بين الزراعة والصناعة

نتـاج في زيـادة اإل ) الدول المتقدمة ( المتقدمة عن النامية فضال عن أنهم يسهمون في األولى

ة والبنـوك والـسياحة والخـدمات القومي حيث يعملون في مجاالت منتجـة مثـل التجـار

أساليب المواجهة لدعم السالم االجتماعي واألمن القومي في ظل الجات، العولمة، محمد عالء الدين عبد القادر، (1)

، وسميرة كامل محمد، مرجع سـابق 5-4، ص ص 2003منشأة المعارف، : ، اإلسكندرية ح االقتصادي تحديات اإلصال

103-101ص ص

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 104 -

بينما يعتبرون غير منتجين في الدول النامية حيث يشتغلون غالبا فـي مهـن الخ...الصحية

".الخ...الحراسة، عمليات السمسرة، السعاة" هامشية مثل

يتصف البنيان الزراعي في الدول الناميـة بالـضعف :)∗(ي ضعف البنيان الزراع )ج

: عوامل أهمها اإلنتاجية نتيجةوانخفاض

اسـتخدام الميكنة الزراعية وإتباع األساليب البدائية وعـدم استخدام عدم التوسع في -

.خبرة العمال الزراعيين ضعفمع منجزات التقدم العلمي ونتائج األبحاث التطبيقية

كثافـة الـسكان الـزراعيين بالنـسبة لمـساحة األرض وارتفاع البطالة المقنعة -

.الزراعية

وزيع الملكية الزراعية في بعض الدول النامية الذي ينجم عنه تكوين طبقتين سوء ت -

وضعف معدل تكوين رأس المـال االدخارمن األغنياء والفقراء، وهو ما يؤدي إلى نقص

. لدى الفقراءاالدخار العالي لألغنياء وضعف االستهالكينتيجة نمط اإلنفاق

الزراعية بطريقـة فعالـة ورداءة تدهور خصوبة األرض وعدم محاربة اآلفات -

األسمدة الكيماوية بكميات كافية مع تخلف وبدائيـة استخدام البذور المستخدمة وعدم يةنوع

.طرق ووسائل الري والصرف

. ضآلة رأس المال الزراعي-

بزراعة محاصيل معينة للتصدير بقصد الحصول على العمالت الـصعبة االهتمام -

.على حساب محاصيل أخرى

سيادة اإلنتاج الواحد، حيث يعتمد الدخل القومي في البلدان النامية على سلعة أولية -

واحدة أو على عدد محدود من المنتجات األولية للتصدير، وهو ما يؤدي إلـى أن تـصبح

عرضة لتقلبات عنيفة قد تسببها العوامل البيئية الطبيعية غير المواتية، فـضال اقتصادياتها

تحت رحمة األسواق العالمية ومـا اقتصادها العالمية التي تجعل صاديةاالقتعن السياسة

.يصيبها من كساد أو رواج في عدد من الدول النامية

حجم اإلنتاجية الزراعية، عدد العاملين الزراعيين، حجم (يقصد بالبنيان الزراعي كل ما يتعلق بهذا المجال من حيث ) ∗(

، خصوبة األرض، الشكل القـانوني للملكيـة واإليجـار وطـرق المقنعة، الملكية الزراعية، الميكنة الزراعية ةالبطال

).الخ....االستغالل، أساليب الزراعة والري

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 105 -

مع عدم القدرة على خلق مصادر استغاللها ضعف الموارد الطبيعية والقصور في )د

مشكلة نـدرة جديدة للثروة، إذ أن المشكلة األساسية في كثير من الدول النامية ليست هي

هذه الموارد ومن العوامل التي استغاللهي مشكلة الموارد الطبيعية في حد ذاتها بقدر ما

.تؤدي إلى هذه المشكلة

. لموارد الطبيعيةاالقتصادي االستغاللعدم إتباع األسلوب العلمي في مجال -

. العناصر الفنية الخبيرة في هذه المجاالتاستخدامعدم -

.ستخراجيةف اإلنتاج والعمليات اال تكالي ارتفاع-

. تلك المواردالستغاللعدم توافر عناصر أخرى الزمة -

. إدارة الوحدات اإلنتاجيةاستغاللضيق السوق المحلي وسوء -

وهي إحدى المشكالت األساسية التي تواجههـا الـدول : نقص رؤوس األموال )هـ

:ار سلبية مختلفة وأهم هذه األسباب هيالنامية، ولهذه المشكلة أسباب متعددة تؤدي إلى آث

إلى نقص رؤوس األمـوال إذ تتبـاين االدخارحيث يؤدي نقص : االدخار نقص -

إلى الـدخل االدخارإمكانيات الدول المتقدمة والنامية في هذه الخاصية، فبينما تصل نسبة

في الـدول %5فإنها ال تتعدى نسبة % 20 -15من اقتصادياالقومي في الدول المتقدمة

مستوى وانخفاض القوة اإلنتاجية بانخفاض، ويرجع ذلك إلى ضعف الدخل القومي النامية

.االستثمارالدخول فضال عن ضعف القوة الشرائية وضعف الحافز على

ويعني تجنيب جزء من الثروات خاصة لدى األغنياء في الدول الناميـة : االكتناز -

مـن % 10 االكتنـاز منعها من التداول، ويمثل بعض النقود و احتجازفي شكل ذهب أو

.الدخل القومي في بعض البلدان النامية وهي نسبة عالية لها آثارها السلبية على التنمية

اسـتهالكية مثل القروض الممنوحة من البنوك لألفراد ألغراض : السلبي االدخار -

.)كعمليات البيع بالتقسيط(

أصحاب رؤوس األموال في البلـدان الناميـة غير المنتج حيث يستثمر االستثمار -

أموالهم في مجاالت غير إنتاجية ال تحقق زيادة في اإلنتاج الصناعي أو الزراعي ولكـنهم

. المضاربة والمباني وتخزين السلععملياتيوجهونها نحو

هم ل إيداع أمـوا األغنياءحيث يفضل عدد من : هروب رؤوس األموال إلى الخارج -

. داخل مجتمعاتهم الناميةاستثمارهاجنبية بدال من في البنوك األ

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 106 -

مع عدم كفايـة الخ...االدخارمثل البنوك التجارية، بنوك : االدخار نقص منشآت -

. على الوجه األكملاالمتوفر منها للقيام بواجباته

.االستهالكي محاكاة نمط اإلنفاق -

ة من مجمـوع إيـرادات حيث تنفق نسبة عالي : تضخم النفقات اإلدارية في الدولة -

.الخ...دعاية -حفالت -سيارات فاخرة للمسئولين( ميزانية الدولة في نفقات غير رشيدة

متوسـط انخفاضحيث يرجع : متوسط الدخل الفردي ومستوى المعيشة انخفاض -

دخل الفرد في الدول النامية لضآلة الناتج القومي فيها بوجه عام، فعلى الرغم من أن سكان

، متـدني من سكان العالم إال أن نصيبهم من اإلنتاج العالمي األغلبيةنامية يمثلون الدول ال

وهذا التفاوت الصارخ في توزيع الدخل القومي يكون عقبة فـي سـبيل تحقيـق التنميـة

.)1( واالجتماعية االقتصادية

القـومي االقتـصاد منها بما يدعم االستفادة وعدم ،طق الحرة ا المن استخدامسوء ) و

األجنبية مع تراخي اإلشراف المفترض عليها ممـا األموال حقيقية برؤوس استفادةحقق وي

يؤدي إلى تحويلها إلى مراكز تهريب للسلع المستوردة إلى داخل المجتمعات دون الوفـاء

الجمركية وهو ما يضر بالسلع الوطنية التي سددت الرسوم الجمركيـة علـى بالتزاماتها

تؤدي اموقف تنافسي غير متكافىء مع هذه السلع المهربة، وبهذ إنتاجها ومن ثم تصبح في

بدال من أن تكون مجاال لتحقيـق االستهالكيةناطق الحرة إلى زيادة معدل اإلنفاق للسلع مال

.)2( الذي أنشأت أساسا لتحقيقهاالستثماريالتصنيع واإلنتاج

: نشير ألهمهاوهي متعددة: أخرىاقتصادية معوقات )ح

ترتبط بظروف المجتمع ذاته البيئية والطبيعية، كمـا ل المادية والفنية التي العوام -

ترتبط أيضا بالخدمات والعمليات التخطيطية والتنفيذية، فالظروف المناخية البيئية قد تكون

عامال من العوامل المعوقة للتنمية في بعض المجتمعات خاصة التقليدية التي تعتمد اعتمادا

إذ تؤثر الظروف المناخية على اإلنتاج الفالحي وفي تـشكيل نظـام ،عةمباشرا على الطبي

. الملكية

إن نقص الموارد يعتبر عائقا هاما من معوقات التنميـة وتتمثـل : نقص الموارد -

:الموارد في

83-78، مرجع سابق، ص ص...نموذج المشاركة...تنمية المجتمعات أحمد مصطفى خاطر، (1)

76-70 محمد شفيق، التنمية والمشكالت االجتماعية، مرجع سابق، ص ص (2)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 107 -

ضحالة الموارد البشرية، ويرجع ذلك إلى ارتفاع نسبة الوفيـات : الموارد البشرية -

ان، باإلضافة إلى حركة السكان من البالد النامية إلى الـدول وانخفاض متوسط عمر اإلنس

الصناعية التي تشمل أعدادا كبيرة من العمال المهاجرين من مهنيـين وفنيـين وإداريـين

، فهناك عوامل متعددة تحدد حجم الموارد البشرية ونوعيتها وأهم هـذه )∗( )نزيف العقول (

. العمر والنوع والهجرة الداخلية والخارجيةالعوامل السكانية المواليد والوفيات وفئات

ويقصد بذلك الموارد الطبيعية التي تمتلكها الدولة والتـي يمكـن : الموارد المادية -

...استيرادها

ويقصد بها توزيع السلطة في المجتمع وكذلك درجـة الحريـة : الموارد التنظيمية -

. الفردية المتاحة داخل المجتمع

وهي كل األساليب التي يمكن استخدامها إلحداث تغيير فـي : جية الموارد التكنولو -

حجم المـوارد ونوعيتهـا كذا قيم المادة أو السلوك من حالة حاضرة إلى حالة مستقبلة، و

بشرية أم غير بشرية، بحيث يحدد ما إذا كانت الموارد عائقا أم ال ومدى ما تمثلـه مـن

.)1( عبء على مشروعات التنمية

ليب الفنية الجديدة قد تكون عملية شاقة لعـدم وجـود األداة اإلداريـة غير أن األسا

الصالحة أو نقص في األداة التعليمية والخبرة الفنية بتلك األساليب، باإلضافة إلـى عـدم

مالءمة اإلطار االجتماعي لها، إذ ال يمكن أن يتحقق التقدم االقتصادي ما لم يكن اإلطـار

، فكثيرا مـا ال )∗∗( ي حافزين على النشاط والعمل واالبتكار االجتماعي والتنظيم االقتصاد

الخبرات الفنية الوطنية هي ظاهرة عامة في سائر الدول النامية تلك التي تسمى فـي الدراسـات يالحظ أن هجرة )∗(

فلها ضرورتها وخطورتها في عملية التنمية وتقوم بوظائف هامة تمامـا كمـا تعمـل " هجرة العقول اللينة "التنموية ب

هذه األدمغـة تـساهم فـي عرقلـة النمـو وتتوظف التكنولوجيا الصلبة في اإلسراع بعملية التنمية، وال شك أن هجرة

االقتصادي واالجتماعي، حيث تهاجر تلك العقول بدعوى الضغوط السياسية واالقتصادية، وقد كانت الهجرة متفشية في

إال أنـه لـم تعـد الهجـرة .أوساط العلماء والباحثين، حيث يعترض البحث العلمي كثير من المعوقات المالية وغيرها

لماء بل امتدت لتشمل مختلف الطبقات المنتجة التي تجد العوامل المريحة المتوفرة في الدول الغربيـة مقصورة على الع

دول الخليج العربي هل هي على الطريق : "للمزيد من اإلطالع أنظر حمد بن أحمد آل ثان ... في بلدها األم هوهو ما تفتقد

36 ، ص1996، ماي 450مجلة العربي، عدد : ، الكويتالصحيح للتنمية؟

158-157ق، ص صساب، مرجع ...التنمية االجتماعيةدراسات في عبد الهادي الجوهري، (1)

فالمستأجر الزراعي مثال ال يهتم كثيرا بإدخال التحسينات الفنية الجديدة في األرض الزراعية ما لم يـضمن لـه ) **(

180 ص، مرجع سابق،ظر أحمد مصطفى خاطراإلطار القانوني االستقرار في األرض ويحميه من تعسف المالك، أن

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 108 -

تتالءم التكنولوجيا المستوردة مع طبيعة الدول النامية وظروفها لتقف اإليديولوجيات كعقبة

فليس كل ما هو متقدم فنيـا وتكنولوجيـا .إزاء تكنولوجيا مضادة لواقع المجتمع المتخلف

اد عن طريق انتقاء أفضل تكنولوجيا ممكنة تتناسب يمكن استيراده بل يجب ترشيد االستير

.)1( مع ظروف المجتمع وتتكيف مع ما يصلح له طبقا لظروف البيئة ومقومات الثقافة

ومما ال شك فيه أن ندرة رأس المال تضاعف من حدة المشكلة وتقف عقبة في سبيل

.استيعاب تلك األساليب الفنية الجديدة

الجريمة في المجتمع والناجمة عن فقد عدد كبيـر مـن ارالنتش االقتصادية اآلثار -

المجني عليهم وهم في سن اإلنتاج والقدرة على العمل، فضال عن النفقات الضخمة التـي

تستنفذ في مواجهة الجريمة، وقد ظهرت في السنوات األخيرة في بعض الـدول الناميـة

على بعض المواطنين اءاتاعتدمشكلة اإلرهاب وأعمال العنف في شكل )خاصة الجزائر (

أو تعديات وأعمال تخريب موجهة إلى بعض المنشآت، ومما ال شك فيـه أن مثـل هـذه

. وتؤثر على معدالت اإلنتاج وعجلة التنميةاالقتصادي االستقرارالجرائم تهدد

اتجـاه تجاري في انفتاح ليتحقق االقتصاد بما ال يخدم االنفتاحية السياسات اتجاه -

الكمالية بدال مـن تحقيـق االستهالكيةالخارج إلى الداخل يحمل للمجتمع السلع واحد من

تللمنتجـا لالنفتاح في المجال الصناعي والزراعي والفني وفتح المجال ي اإلنتاج االنفتاح

.الوطنية صوب الخارج

الوطنية، والتفرقة بين القطاعين األجنبي والقومي ن تمييز المشروعات األجنبية ع -

.ر مزايا للقطاع األول ال يتمتع بها القطاع الثاني وهو ما يضر بمركز األخير ويهددهبتقري

السوق السوداء وعـدم الـسيطرة وانتشار زيادة معدل التضخم وشيوع المضاربة -

مع ضـعف القـدرة التـصديرية وزيـادة االستهالكيعلى األسعار وزيادة نمط اإلنفاق

السائدة في المجتمع وتبوء القيمة المادية مكانة أساسية الواردات، هذا فضال عن تغيير القيم

.)2( مرتفعة في سلم القيم السائدة

:يأما من الناحية السياسية، فتتجلى أهم المعوقات فيما يل

حيث نجد الدول المتقدمة تمارس تأثيرات واضحة علـى الـدول : التبعية السياسية -

ا، من خـالل تـدعيم الـنظم الحاكمـة المتخلفة حتى تضمن وجود نظام سياسي موال له

181-180، مرجع سابق، ص ص ...االستراتيجيات...تنمية المجتمعأحمد مصطفى خاطر، )(1

170، صنفس المرجع(2)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 109 -

الموالية، وهي في ذات الوقت ال تتورع عن التخطيط إلحداث عدم استقرار سياسي يحقق

أهدافها ويقوض التنمية فيها، هذا والمساعدات التي تقدمها الدول المتقدمة للناميـة تكـون

أن كثيـرا مـن غالبا بهدف السيطرة والتحكم وضمان التبعية الدائمة لها، أضف إلى ذلك

االتفاقيات االقتصادية تكون مشروطة بمطالب معينة كالحصول على قواعـد عـسكرية أو

كذلك من أهـم .الخ...تسهيالت في أراضيها أو الحصول على تأييد لمواقف سياسية معينة

:يلي المعوقات السياسية ما

ـ - ي المجتمـع يؤدي االستعمار بأشكاله المختلفة إلى األثر السلبي على التنميـة ف

.المستعمر، حيث يؤدي إلى ابتالع كل اقتصادياته واستنزاف خيراته وثرواته

يعتبر عدم االستقرار السياسي وانتشار القالقل والحروب األهلية أحد عوامل إعاقة -

. التنمية

وعموما تتميز معظم مجتمعات العالم الثالث بخصائص تعيق التنمية فيها وتتمثل أهم

:ين الناحية السياسية فيما يلهذه الخصائص م

تفتقر كثير من المجتمعات النامية إلى المناخ الـديموقراطي الـسليم مـع عـدم -

.المشاركة السياسية من قبل أفرادها في إدارة مقاليد البالد

سيطرة العالقات والروابط التقليدية والقبلية على النظم السياسية وعلى عملية اتخاذ -

. السياسيةتالقرارا

تمركز القوة السياسية في المجتمعات في أيدي جماعات بعينها، ومن ثم ال تتوزع -

السلطة توزيعا عادال بين الجماعات السياسية، فالسلطة تحتكر من قبـل جماعـة واحـدة

).عسكرية في معظم األحيان(

ضعف المشاركة السياسية وضعف مستوى الثقافة الـسياسية لـدى أبنـاء هـذه -

غياب الوعي السياسي والمشاركة السياسية ألفراد المجتمع وهو ما يتيح بال المجتمعات، و

.سشك الفرصة لتفرد الصفوة الحاكمة باتخاذ القرارات دون مناقش أو مناف

تؤدي الظروف الالديمقراطية وضعف بل وانعدام المشاركة السياسية إلى أن تتميز -

في اتخـاذ نالسياسية، فأبناؤها ال يشاركو النظم السياسية للدول النامية بانخفاض الشرعية

القرار السياسي، وتنفرد جماعة الصفوة بالحكم دون أي قدر من المنافسة من قبل جماعات

اجتماعية أخرى، فهي نظم مفروضة وليست نابعة من ظروف المنافـسة الـسياسية بـين

.الجماعات االجتماعية المختلفة

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 110 -

والفجائي والجـذري وعـدم االسـتقرار علسري تتميز تلك الدول النامية بالتغير ا -

السياسي نتيجة لغياب الديموقراطية والمشاركة الجماهيرية سياسيا ونتيجة لـسيادة الـنظم

الديكتاتورية في تلك الدول، وهو ما يعوق التنميـة بـشكل مباشـر فيهـا ويـؤثر علـى

.)1( معدالتها

الجزائر جزء - في العالم العربي على الرغم من التحديات الحاسمة التي تهدد التنمية

إال أن التحديات السياسية تمثل تحديات حاسمة سواء على المـستوى الخـارجي أو -منه

الداخلي، فالتحديات السياسية هي التي تضع اإلطار الذي تتحرك فيـه مختلـف عمليـات

. التغيير االقتصادية واالجتماعية والثقافية

واعية وعملية التخطيط عملية فنية تعتبر: يطيةالتخطو المعوقات اإلدارية -3333-2222-3333

ويستلزم ذلك أن يكون القائمون عليها على درجة من الوعي ألهميتها كما ،في نفس الوقت

يكون المواطنون المخطط لتنميتهم على درجة من الوعي لتقبل المنحنيات الجديدة أنيجب

االجتماعية إذا لـم اسيا للتنمية معوقا أس )∗(وعي في التخطيط ل ويعتبر نقص ا .في المجتمع

التنمية وحاجات المجتمع، وذلك الختالف المجتمعات في وبرامج يتفق تخطيط مشروعات

:يلي ويبدو التخطيط معوقا للتنمية فيما ،)2( ظروفها ومواردها وحاجات أفرادها

.عدم وضوح الهدف من التخطيط عند العاملين فيه -

.لة المحققة للهدف الوسياختيارعدم الدقة في -

.عدم التحكم في الموقف المخطط له -

.عدم التنسيق بين الجهات العاملة في مجاالت التخطيط المختلفة -

عدم توفر األجهزة المسئولة عن الدراسات والبحوث واإلحصاءات وخاصة علـى -

.المستوى القومي أو حتى اإلقليمي

ن األهمية بمكان محاولة الوصـول إلـى فم : عدم تحديد الحد األمثل لوحدة التنمية -

وديموغرافيا، وعدم الوصول إلى واجتماعيا واقتصادياالحجم األمثل لوحدة التنمية جغرافيا

.ذلك يعتبر معوقا أساسيا من معوقات التنمية

89-88، مرجع سابق، ص ص ...نموذج المشاركة... أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمعات(1)

أكثر من فقدان وسائل التخطيط هو ما يسمى بالوعي التخطيطي نفسه، أي الشعور إن ما تعانيه الدول النامية عموما )∗(

بضرورة التخطيط، ونحن نالحظ أنه عندنا في الجزائر كثيرا من المؤسسات المشحونة بـالموظفين الـذين ال يقـدمون

.األخرىأعماال تذكر، وال تجد فيها وثائق عن نشأتها وإنتاجها، واألمر يتكرر مع مختلف القطاعات

183 ص مرجع سابق،،...االستراتيجيات...أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع )(2

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 111 -

عدم تحديد الحد القاطع لدور وعالقة كل من المركزيات والمحليات في التخطـيط -

إذ البد مـن تجنـب ،مر بمكانة في األهمية ومعوقا لعمليات التنمية للتنمية، ويعتبر هذا األ

الضارة لتعقد العالقات وتداخلها بين األجهزة ومستوياتها وضرورة تحقيق التعـاون اآلثار

.)1( بينها

إن التخطيط في حقيقة األمر يسهل تنسيق الجهود والعمليات اإلدارية التي تقوم بهـا

لبرامج والمشروعات وتوظيف وتمويل الموارد البشرية والماليـة األجهزة الحكومية لتنفيذ ا

إدارة التنميـة عمليـة حيث أن .)2( لخدمة أغراض وأهداف خطط التنمية ومتابعة تنفيذها

غاية في الصعوبة، في حين تشير المشكلة اإلدارية في المجتمعات النامية إلـى أن هنـاك

ول دون تحقيق اإلفادة القصوى من استغالل قصورا أو تخلفا في أساليب العمل اإلداري يح

:يالموارد المتاحة قوميا، وتتمثل مظاهر المشكلة اإلدارية في المجتمع فيما يل

تخلف األجهزة اإلدارية، ويتمثل ذلك في التعقد فـي اإلجـراءات وإغـراق فـي -

الروتين والبطء الشديد في إصدار القرارات وتناقض بعضها للبعض مـع عـدم االلتـزام

إلى عدم وضع الرجل المناسب فـي ة، باإلضاف ةبتنفيذ الشعارات المعلنة وانتشار الالمباال

المكان المناسب في بعض األحيان وأيضا سيطرة العوامل الشخصية على عالقات العمـل

. الرسمية

صعوبة التنسيق بين الوحدات اإلدارية الجديدة من ناحية وبينها وبـين األجهـزة -

.ئمة من ناحية أخرىالتقليدية القا

. العجز في الكفايات اإلدارية المؤهلة و القادرة على تحمل مسئوليات التنمية-

.)3( عدم تطوير المشروعات بحيث قد تكون عقبة في سبيل التغيير-

سوء توزيع االختصاصات وخاصة الفنية وعـدم تطبيـق مبـدأ التوزيـع وفقـا -

ق في كثير من األحوال بالكفـاءة والخبـرة أخرى ال تتعل اعتباراتللتخصص، مع تدخل

.الخ...العملية والمؤهالت العلمية، وإنما ترتكز على المعرفة والوساطة والقرابة

، ولمزيد من اإلطالع، أنظـر نفـس 159-158، ص ص...االستراتيجيات...أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع (1)

440-395 ص صالمرجع،

158سابق، ص ، مرجع ...التنمية االجتماعيةدراسات في عبد الهادي الجوهري، (2)

156-155 ص، صنفس المرجع (3)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 112 -

عدم تطبيق أساليب اإلدارة الحديثة في العمل في كثير من المجتمعـات الناميـة، -

.واستمرارها في إتباع أساليب اإلدارة القديمة

وء إدارتها للوحدات الحكوميـة والوحـدات األخـرى ضعف األداة الحكومية وس -

.المختلفة

االختصاصات الكبيرة الختصاصات مجالس اإلدارة والمـديرين فـي المنـشآت -

.الصناعية في معظم الدول النامية بمقارنتها بمثيالتها في الدول المتقدمة

لدقيقة حتى تدخل المنظمين بإدارة المنشآت في الدول النامية في تفصيالت العمل ا -

.وإن لم يكن لديهم خبرة أو دراية مناسبة لهذا العمل

البطء الشديد في اإلجراءات اإلدارية، والتكرار واالزدواج والتراخي في األوامر، -

افة إلـى تراخـي ضباإل .والتهرب من تحمل المسؤولية، مع تفشي الروتين والبيروقراطية

عـدم الحفـاظ علـى مـستويات ( ليدية مثل الجهات اإلدارية حتى في مجاالت عملها التق

.). .. اإلهمال في جباية الضرائب-األسعار

حيث ترفع الشعارات الرنانة مثـل الرفاهيـة االجتماعيـة : عدم واقعية األهداف -

الخ مما يوقع المسئولين في مأزق كبير عند فشلهم في تحقيقها، وقـد ...والتقدم االقتصادي

بالدهم مما يؤدي إلى إهدار الموارد ا خيالية ال تحتاجه يضطرهم ذلك إلى إقامة مشروعات

.الطبيعية والطاقات البشرية واستنزاف القدرات االقتصادية لتلك الدول

تسرب العمالة الماهرة في كثير من القطاعات اإلنتاجية األساسـية إلـى خـارج -

.)1( المجتمع أو بعيدا عن مجاالت تخصصاتهم ومهاراتهم

:يلي من أهمها نذكر ما:وقات األخرى بعض المع-2222-3333-4444

بحيث إذا تعارضـت التغيـرات : بعض المصالح الخاصة واألغراض الشخصية -

التنموية مع مصالح بعض األفراد والجماعات في المجتمع فال شك أنها ستواجه بمقاومـة

نشر روح المقاومة للتغييرات الجديـدة فـي أقـرب إلى شديدة مع هذه الفئات التي تسعى

رضة حول التغييرات الجديدة بل قد يصل األمـر غاق ممكن من اإلشاعات الكاذبة والم نط

إلى مقاومة بعض المشروعات بإيقاف تنفيذها إذا كان لبعض المصالح الخاصة نفوذ فـي

.)2( المجتمع

85-84، ص ص ...نموذج المشاركة...أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمعات (1)

156، مرجع سابق، ص...التنمية االجتماعيةدراسات في عبد الهادي الجوهري، (2)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 113 -

من أهم صفات القائد الناجح قدرته على تحريك الجماهير وإثارة الهمـم : القيادات -

ترك باستخدام الموارد المتاحة، وتوافر مثل هذا النوع من القيـادات نحو تحقيق هدف مش

ليس أمرا سهال، كما أن اختيارها أمر شاق أيضا وتكوينهـا ورعايتهـا ضـرورة مـن

وتواجه بعض القيادات بعض المضايقات أحيانا فتقل معنوياتها وآمالها .ضروريات التنمية

أو قد تكون غير مناسبة بل وأحيانا ناقمة، وتنقلب من قيادات متحمسة إلى قيادات متحفظة

هذا النوع من القيادات مثللهذا النوع من المناصب فتكون بالتالي معوقا للتنمية في وجود

أو كما أنه أحيانا ما تقاوم بعـض القيـادات بعـض مـشروعات التنميـة ،في المجتمع

. )1( ترفضها

رية التي تستند إليها عملية التنمية فـي إن خلق القادة اإلداريين بوصفهم الدعامة البش

تحقيق أهدافها مهمة صعبة، إذ البد من تدريب هؤالء في معاهد متخصصة فـضال عـن

تدريبهم في محيط العمل نفسه، أو إيفاد المبعوثين إلى الخارج الكتساب المهارات اإلدارية

.)2( والكفاية التنظيمية في المؤسسات األجنبية

قد ترجع يعديدة عن الوعي التنموي ومن ثم إرادة التنمية، الت وقد كشفت دراسات

تتوافر لدى البعض ويعجز عن نقلها إلى الجماهير، أو هاإما لعدم توافرها عند القادة أو أن

أن تدرك أو تفهـم أو تخطـط عتفتقد إلى الوعي العلمي بقضية التخلف ومن ثم ال تستطي

. التنميةتلمشروعا

يقصد بالمشاركة الشعبية العملية التي يقوم الفرد من : )∗( الشعبيةتجاهل المشاركة -

خاللها باإلسهام الحر الواعي في صياغة نمط جميع جوانب حياته، وإتاحة الفرصـة لـه

في وضع األهداف العامة لحركة المجتمع، وتـصور الوسـائل لتحقيـق هـذه ةللمشارك

ن في حسبانهم أهمية دور المشاركة من الخطورة بمكان أال يضع المخططو ، ف )3( األهداف

157صمرجع سابق، ، ...نموذج المشاركة...تنمية المجتمعاتأحمد مصطفى خاطر، (1)

181، مرجع سابق، ص...االستراتيجيات... أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع(2)

التنمية كعملية يشارك فيها المواطنون لم تكن وليدة اليوم، فمنذ فجر التاريخ وأفراد المجتمع يتعـاونون علـى درأ ) ∗(

وتـسخيرها لـصالح مجـتمعهم األخطار المحيطة بهم وحل المشاكل التي تواجههم، فكانوا يتعاونون عل قهر الطبيعة

وإشباع حاجاتهم إال أن جهدهم كان غير منظم، وغير مدعم بمساعدات مادية أو فنية لعدم وجود أجهزة مسئولة يمكنهـا

وللمزيـد مـن 51-50 الهادي الجـوهري ص ص دأن تساعدهم على التحول والتطور على أسس علمية، أنظر عب

راتيجية في التنمية االجتماعية، أنظر سميرة كامل محمد، مرجع سابق، ص ص اإلطالع على المشاركة االجتماعية كاست

129-150.

24، ص2002، دار المعرفة الجامعية اإلسكندرية، علم اجتماع المجتمعات الجديدة سامية محمد جابر وآخرون، (3)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 114 -

مـن المعوقـات ولذلك تعتبر الشعبية، وقد يتجاهلونها سواء في مرحلة التخطيط أو التنفيذ

لهـا تأثيراتهـا تللقـرارا واسـتجابتهم ، فدور المـواطنين االجتماعية تنميةلل األساسية

وف أن التغييـر وبشدة على إنجازات الخطة ومدى تحقيقها ألهدافها، والمعـر وانعكاساتها

وإرادة من الذين يحدثونه أو يتأثرون به، وإذا واقتناعالمنشود ال ينجح إال إذا تم عن رغبة

باإلضافة إلى أن المشاركة الشعبية في وضـع الخطـة . فسيلقى المقاومة اقتناعكان بغير

وهـذا ،واالجتماعيوتنفيذها تعتبر قمة الممارسة الديموقراطية للحرية بجناحيها السياسي

فمن الضروري مشاركة الجماهير في وضع وتنفيـذ الخطـة .هو جوهر العملية التنموية

الالزمة لوضع الخطة، وأن واالستخداماتوينطلق ذلك من أهمية المعرفة الدقيقة بالموارد

الخطة التنموية تستلزم جهودا وتضحيات يقع العبء األكبر منهـا علـى أفـراد الـشعب

.)1( جميعا

ل المشاركة الشعبية يزيد الوعي االجتماعي لدى المواطنين ويتعلمون كيف ومن خال

يمكنهم حل مشاكلهم، وتوفير الجهود الحكومية لما هو أهم من المسئوليات الكبـرى علـى

المشاركة الشعبية إنجاز ما قد تعجـز عنـه المؤسـسات ع بل قد تستطي .المستوى القومي

رونة التي تتميز بها الهيئات األهلية والتـي تتـيح الحكومية في بعض المستويات نظرا للم

فرصة االستجابة بسهولة وسرعة لرغبات الجماهير وتفتح في بعـض األحيـان بعـض

الميادين الجديدة للخدمات واألنشطة لم تكن متوفرة من قبل، وهي بذلك بجانب مـساهمتها

كمـا يمكـن للمـشاركة .المادية والمعنوية توجه نظر الحكومة إلى هذه الميادين الجديدة

الشعبية من خالل الهيئات والمجالس أن تقوم بدور الرقابة والضبط، وهذا أمر ضـروري

يساعد الحكومة على اكتشاف مناطق الضعف والخلل في المجتمع، بل وتمنع أحيانا وقوع

أخطاء المسئولين التنفيذيين، إذ أنها تعتبر في هذه الحالة صمام أمن أمام أيـة احتمـاالت

.)2( لالنحراف

مما سبق فالتنمية تتطلب المزيد من ديموقراطية المشاركة للمـواطنين فـي تحمـل

أعبائها والعدالة في جني ثمارها، فالمشاركة اإليجابية هي الوسيلة القادرة على التحريـك

161-160التنمية االجتماعية، مرجع سابق، ص صدراسات في عبد الهادي الجوهري، (1)

137-136سميرة كامل محمد، مرجع سابق، ص ص (2)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 115 -

البـشرية الفعال لطاقات المجتمع لكي يتحقق من خاللهـا التفاعـل الموجـب للطاقـات

.)1( والمعنوية

إجراء البحوث قبل البدء في عمليات التخطيط وعـدم تقـدير الجهـود م يعتبر عد -

العلمية للباحثين ورعايتهم وتوجيههم واالستفادة منها معوقا أيضا لبرامج التنمية، فكثير من

.)2( التي تنفذ دون إجراء دراسات سابقة تتعرض للفشلتالمشروعا

تعني ارتباط تخطيط برنـامج معـين ببقيـة ،)∗( وأخيرا عدم التكامل في التنمية -

والتكامل يعني أن تسير التنمية في مختلف القطاعات بطريقـة متوازيـة ،البرامج األخرى

لذا .)3( أي التنسيق بين األهداف العامة والنوعية لبرنامج كل قطاع مع القطاعات األخرى

تنميـة التعلـيم أو حـل فمن الصعب إن لم يكن من المستحيل تنمية الصناعة مثال بدون

وجود ة يعني التكامل في التنمي امشاكل المدينة دون إبداء اهتمام مماثل بمشاكل الريف، كم

مفهوم شامل يوجه خطة التنمية كلها، وال يهدف األسلوب المتكامل في التنمية إلى التنسيق

حدة وفـي بين الجهود المبذولة فحسب وإنما يهدف إلى صهر تلك المجهودات في بوتقة وا

.إطار فلسفة موحدة ارتضاها المجتمع

:خالصة

المعوقات الداخلية والخارجية للتنمية االجتماعيـة، لقد أتى هذا الفصل على توضيح

فكانت المعوقات الخارجية متمثلة في العولمة وموقف التنمية منها واالستعمار وما ألحقـه

تخلفة، وكذلك المديونية وما يتبعها من من تشوه بنيوي أثر على مسيرة التنمية في البالد الم

للتنمية في الدول المتخلفة، وباإلضافة إلى ذلـك أساسيانذين هما معوقان لتبعية وتخلف ال

بل تلعب تناول هذا الفصل المعوقات الداخلية التي ال تقل خطورة عن المعوقات الخارجية،

دة منها المعوقـات االجتماعيـة وهي متعد التنموية، الجهودأحيانا الدور الحاسم في إعاقة

الخ، وليس هذا التقسيم سـوى محاولـة ...واالقتصادية والسياسية والتخطيطية واإلدارية

للتمكن من عرض القضية بشكل يسهل فهمها وتناولها، فالواقع أن هذه المعوقات متـصلة

405، ص1987 ،2دار المعارف، العدد :القاهرة ،الكتاب السنوي لعلم االجتماعمحمد الجوهري، (1)

183، مرجع سابق، ص...االستراتيجيات... أحمد مصطفى خاطر، تنمية المجتمع(2)

لبرامج أخرى، ومخرجـات نفـس البرنـامج تكـون إن مدخالت أي برنامج هي مخرجات عمليات إنتاجية سابقة )∗(

.مدخالت في عمليات الحقة

197 ص مرجع سابق، محمد سيد فهمي، (3)

معوقات التنمية االجتماعيةالفصل الثالث

- 116 -

القوى الداخلية فيما بينها تحددها طبيعة ومستوى العالقة بين التأثيرات والهيمنة الخارجية و

.)1(وتشكل ظاهرة التخلف التي هي التحدي الحقيقي لكل جهود وبرامج التنمية االجتماعية

هذه المعوقات تتجلى وتؤثر على كافة مستويات التنمية، سواء على المستوى القومي

أو المحلي، هذا األخير الذي تتمحور حوله إشكالية الدراسة، وفي المقابل فإن التنميـة أو

في المجتمعات المحلية ترتبط بالتنمية وما يعيقها على المـستوى ) معوقات التنمية (تخلف ال

القومي، لذلك فالفصل الموالي سيتطرق إلى مسار التنمية في الجزائر بغية معرفـة أهـم

العوامل التي ساهمت في تشكيل التنمية أو إعاقتها والتي بدورها أثرت على واقع التنميـة

. محليةفي المجتمعات ال

،، مراجعـة وتحريـر عبـد الهـادي الجـوهري دراسات في علم االجتماع الريفـي نخبة من أساتذة الجامعات، (1)

323-322، ص ص 2000، 2ط، )األزاريطة( المكتبة الجامعية :اإلسكندرية

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 118 -

:مهيدت

أو الخطة التنموية التي يتبعها المجتمع اإلطار العام الذي تتحدد تعتبر االستراتيجية

من خالله أبعاد التنمية ومجاالتها، وعلى هذا األساس فإن واقع التنمية سواء كانت تنميـة

الخ هو انعكاس لما حققته تلك االستراتيجية في مختلف ...اجتماعية أو اقتصادية أو سياسية

مرتبطـة - مهما كان نوعـه - لذلك كانت التنمية في المجتمع المحلي .بعادها ومواقعها أ

بعـد نيلهـا - كغيرها من الدول النامية -كانت الجزائر وقد ارتباطا وثيقا بالتنمية القومية،

،لالستقالل سباقة لألخذ بسياسات تنموية تخرجها من ربقة التخلف الذي خلفه االسـتعمار

رير صراعا من أجل إعادة السيادة الوطنية وتحقيق العدالة االجتماعيـة، فكانت حرب التح

والتي رسمتها في البرامج " يجبهة التحرير الوطن " تلك هي األهداف التي محورت حركتها

1956 أو برنامح الصومام 1954المختلفة التي أعلنت عنها سواء في إعالن أول نوفمبر

"ميثـاق الجزائـر "تقالل األهداف التي رسمتها في ثم بعد االس 1962أو برنامج طرابلس

ومن أبرز الظـواهر التـي يتميـز بهـا ،)1( )1986-1976( أو الميثاق الوطني 1964

المجتمع الجزائري في تلك اآلونة الجهود المبذولة علـى جميـع األصـعدة االقتـصادية

شامل بعد التخلص من والسياسية واالجتماعية والثقافية، هادفة من ورائها إحداث التغيير ال

االستعمار الذي سلط استغالله االقتصادي والتحقير االجتماعي على هذا الشعب مدة قـرن

.وربع قرن

: التنمية غداة االستقالل-4-1

وقـد تميـزت ،)2( اقد ورثت الجزائر عن العهد االستعماري اقتـصادا رأسـمالي ل

:ة تخلف معقدةالوضعية االقتصادية واالجتماعية غداة االستقالل بحال

%80 اقتصاد معتمد كلية على النشاط الزراعي والصناعة اإلسـتخراجية بنـسبة -

.ويتميز بتبعيته الكاملة لالقتصاد الفرنسي

صعبة تتجسد في البطالة العالية التي نتج عنها حالة نزوح داخلـي اجتماعية حالة -

ن األيدي العاملة الرخيصة بين الريف والمدينة ونزوح خارجي نحو فرنسا التي استفادت م

.لتحقيق األرباح لفائدة الرأسمالية

1، ص1991ديوان المطبوعات الجزائرية، : ، الجزائراقتصاد الجزائر المستقلة أحمد هني، (1)

128، ص مرجع سابق قيرة وعلي غربي، إسماعيل(2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 119 -

إن هذا الوضع االقتصادي المشوه والمفكك انعكس عنه وضـع اجتمـاعي متخلـف

.)1( الجهل والفقر والمرض: متمثل في الثالوث

إضافة إلى ذلك فقد تميزت السنوات األولى من االستقالل بقدر غير قليل من النزاع

، ما أدى إلى حالة من عدم االستقرار الذي ميز السنوات األولى من االستقالل م )2(السياسي

االجتماعيـة القـوى ى بتأييد مختلف ظ وسياسي يح اجتماعيمما حال دون بلوغ مشروع

.)3( آنذاكالفاعلة في الساحة السياسية الوطنية

ـ ،ينا لقد ورثت الجزائر اقتصادا هزيال وتابعا أكما ر ذا االقتـصاد وإن إعادة بناء ه

تستلزم تغييرات نوعية وطنية بعيدا عن العالقات القديمة التي لم تكن تخدم استقاللية هـذا

رفضت الجزائـر منـذ البدايـة ااالقتصاد إنما تكرس عالقات التبعية واالستغالل، ولهذ

ـ )4( السياسة الليبرالية االستعمارية واعتمدت النهج االشتراكي نظاما للعمل أصـبح د، لق

ان التنمية في ظل دولة االستقالل عمال ألجل ضمان العيش الكـريم، وهـو مـا تـم ره

. االضطالع عليه في شكل مشاريع تنموية

وال شك أن هذه الجهود عندما انطلقت قد تأسست على فهم معين لقضية التنمية وعن

زائـر إلى أن مشروع التنمية في الج ةكيفية الوصول وتحقيق هذه األهداف، وتجدر اإلشار

إذ تشير "G.de bernis" "دي برنيس "يستند إلى نموذج نظري ألعمال االقتصادي الفرنسي

الفكرة األساسية في هذا النموذج إلى أن أي محاولة جدية للتخلص من وضـعية التخلـف

واالستعمار الجديد البد أن تعتمد إستراتيجية اقتصادية واجتماعية شاملة تـوفر الـشروط

الشرط األساسي لبلوغ ذلك كمنمعدالت عالية من النمو االقتصادي، وي الضرورية لتحقيق

في قدرة المجتمع على اعتماد برنامج تصنيعي مخطط وطويل المـدى يتـضمن إحـداث

.)∗( "الصناعات المصنعة" تحوالت اجتماعية واقتصادية تشكل ما يسمى آنذاك

المطبوعـات ديـوان : ائـر ز، الج ئراسياسة تخطيط التنمية و إعادة تنظيمها في الجز محمد بلقاسم حسن بهلول، (1)

39-38 ص ص، 1999، األول ، الجزءالجامعية،

131 ص، بقا سع، مرجإسماعيل قيرة وعلي غربي (2)

العربية للدراسـات ةت ، المؤسس بيرو ،)1945التنمية منذ العام (قتصادات العالم العربي االصايغ، عبدا هللا يوسف ) 3(

45 ص، 1984، 2 ط،2 جوالنشر،

88 ص، سبق ذكرهع، مرجلمحمد حسن بهلو(4)

سابق، مرجع عنصر، أنظر العياشي والسلع الوسيطة قاعدة هذه اإلستراتيجية، والماكيناتي التي تنتج التجهيزات أ )∗(

106 ص

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 120 -

األمـر " دون مالك "مرين أوال قامت الدولة باتخاذ أول إجراء هو إعالن أمالك المع

الذي سمح لها بمنح إدارتها سواء للجهاز اإلداري مثل ما تم بالنسبة لألمالك العقارية غير

الزراعية أو منح إدارتها للعمال الذين يشتغلون فيها مثلما وقع بالنسبة للوحدات الصناعية

. والزراعية والتجارية

ثورة التحرير المجتمعين في طرابلس وكانت هذه االستراتيجية قد صادق عليها قادة

وهي ترسم مشروعا للتنمية يعتمد على إصالح زراعي وتصنيع ضروري في 1962سنة

إطار جمهورية ديموقراطية شعبية، ويدعو الميثاق الذي صادق عليه مؤتمر للجبهة سـنة

لـى في الجزائر إلى تعميق شبه طوباوي لهذا البرنامج بإنجاز التنمية اعتمـادا ع 1964

عن هروب إيديولوجي إلى األمام أمـام 1964ثورة اجتماعية يقودها العمال ويعبر ميثاق

.المشاكل الخطيرة التي كانت تواجهها البالد آنذاك

بالحفـاظ علـى نفـس ) يوم إلغاء النظام القـديم ( 1965 جوان 19وينص إعالن

دأت الدولـة فـي إنـشاء األهداف وبناء االشتراكية ولكن باالعتماد على أكثر واقعية، وب

األدوات التي تمكنها القيام بتخطيط لالقتصاد وخلق الشروط المالئمة لذلك، وهكذا أسست

وكان قد 1966شركات وطنية أخذت مكان لجان التسيير في الصناعة وتأميم المناجم سنة

ثم قامت كـذلك بتـأميم المنظومـة 1965سبقه توقيع اتفاقيات بترولية جديدة في سبتمبر

. )1( البنكية وبتأميم تدريجي للتجارة الخارجية، وهكذا طرحت قواعد تخطيط إجباري

إذ أنه بعد مبادرة التسيير الذاتي التي جاءت من أسفل، حيث وضعت بتصرف عمال

المزارع، ومجموعة غير متالحمة من المصانع المتروكة الشاغرة أخذت الدولـة قيـادة

. )2( 1971ره بالهجمة المضفرة في ميدان المحروقات سنة التأميم الذي أكتمل في جوه

تعتبر فترة إعادة 1972 الفترة التاريخية من االستقالل إلى غاية بهذا يمكن القول أن

األمام وذلك من خالل ىالثروات الوطنية وبناء اقتصاد قوي وقادر على مواصلة السير إل

يط الوطني ميزة واضحة لحياة االقتـصاد حيث أصبح التخط ،المخططات التنموية المتتالية

الجزائري إذ يمكن وصف التخطيط االقتصادي بأنه محاولة إرادية تقوم بها الدولة لتنسيق

على المديين المتوسط والطويل، والتأثير مباشرة، أو فـي يعملية اتخاذ القرار االقتصاد

ـ صاد الـبالد علـى بعض الحاالت إجراء مراقبة على بعض المتغيرات األساسية في اقت

23-22 أحمد هني، مرجع سابق، ص ص (1)

153 إسماعيل قيرة وعلي غربي، مرجع سابق، ص(2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 121 -

مستويات الدخل، االستهالك، االستثمار، االدخار إلى جانب قـيم االسـتيراد والتـصدير

وكل ذلك بهدف تحقيق األهداف المخطـط لهـا ،الخ...وتوفير مناصب العمل الضرورية

.)1( مسبقا، وهذه األهداف ينبغي بلوغها في فترة زمنية محددة

إلى تحديد استراتيجية اقتصادية على المدى 1967 أدى استقرار الحكم السياسي بعد

البعيد مرتكزة على تقويم المحروقات، وإعادة تنظيم النشاط على شكل مؤسسات وطنيـة،

.)2( وعلى احتكار الدولة لمعظم النشاطات وانطالق تخطيط يطمح لإلجبارية

139 إسماعيل قيرة وعلي غربي، مرجع سابق، ص(1)

24 أحمد هني، مرجع سابق، ص(2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 122 -

اسة التنمويـة مـن شرع في تطبيق هذه السي : مرحلة التنمية المخططة -4-2

خاللها يمكن تصنيف مراحل التنميـة إلـى نخالل المخططات االقتصادية المتعددة، وم

مرحلة التخطيط الثالثي األول والثاني، ثم مرحلة التخطـيط الربـاعي : )1( ثالث مراحل

يعتبر مشروع التنميـة فـي حيث . األول والثاني وأخيرا التخطيط الخماسي األول الثاني

بداية جديدة في تنظيم االقتصاد الوطني بعد االستقالل و التي تعتمـد 1967نذ الجزائر م

على التخطيط كأسلوب لتنظيم وتسيير كافة الوسائل المادية والبشرية قصد تحقيق أهـداف

.النمو االجتماعي واالقتصادي المسطرة عبر نظرة مستقبلية للحاجات واإلمكانيات

بداية جديدة في 1967 تعتبر سنة :ول والثاني مرحلة التخطيط الثالثي األ -4-2-1

االقتصاد الوطني بعد االستقالل ألنها سنة البدء في التخطيط وكان هذا هدف متاريخ تنظي

إستراتيجي سواء من ناحية استعجال الدخول في مرحلة االشتراكية والتـي يعتبـر فيهـا

شكل برامج عمـل محـددة التخطيط محورا أساسيا، أو من ناحية بلورة جهود الدولة في

وكانت القرارات االقتـصادية مركزيـة إلـى أبعـد .يعكس أولويات المجتمع في التنمية

الحدود، وكان المخطط عبارة عن مجموعة مشروعات صـناعية اختارتهـا ووضـعتها

ولقد كان توزيع االستثمارات الفعليـة بـين ثـالث مجموعـات ،)2( اإلدارات المركزية

:كما يلي

مليار د ج 1,88الزراعة : ( مليار د ج موزعة على 6,79الستثمارات اإلنتاجية ا -

). مليار د ج4,91والصناعة

0,36 ...) تجارة، نقل، مواصالت، سلكية ال سـلكية ( االستثمارات شبه إنتاجية -

.مليار د ج

ـ : ج موزعة كما يلـي مليار د 2,01ستثمارات غير اإلنتاجية اال - ة البنيـة التحتي

مـدارس، (البنيـة االجتماعيـة و، مليـار د ج 0,28 ) طرق، ماء، كهرباء (االقتصادية

. مليار د ج1,73 )مستشفيات، مؤسسات إدارية

ـ أن الهيكـل رويعكس هذا التوزيع أولويات المخطط في توزيع االستثمارات، ويظه

دولة فـي الذي حظي باألولوية هو جهاز اإلنتاج وهي سياسة مقصودة وتستجيب لرغبة ال

141 ص، بقا سعبهلول، مرجحسن محمد بلقاسم (1)

140 قيرة وعلي غربي، مرجع سابق، صل إسماعي(2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 123 -

تطوير جهازها االقتصادي الذي يشكو من الضعف والتبعية للخارج سواء بالنسبة للزراعة

.)1( أو الصناعة

اعتمد هذا المخطط على الخيارات واألولويات األساسية للبالد ومن أهمهـا التـشديد

على التصنيع وتأمين وتنمية الثروة المعدنية في البالد وإحياء الريـف وتحقيـق تكامـل

.)2( وتوازن بين القطاعات واألقاليم والفئات االجتماعية

المخطط الربـاعي كان هدف :)األول والثاني ( مرحلة التخطيط الرباعي -4-2-2

األول إنشاء صناعات قاعدية تسهل فيما بعد إنشاء صناعات خفيفة ولذلك ظهرت كتابـة

كما .)3( قطاع المحروقات مليار ل 15 مليار دينار منها 30الدولة للتخطيط وتقرر توظيف

كان فرصة إلشراك إدارة الشركات واألجهزة التنفيذية للواليات في أشغال التخطيط، ومع

ذلك فإن المركزية اإلعداد للمخطط لم تكن ديموقراطيـة حقـا، ألنـه ال النقابـات فـي

المؤسسات وال المجالس الشعبية على المستويات المحلية قد اشتركت في إعـداد الخطـة،

وقد جرت محاولة أخرى عند اإلعداد للمخطط الرباعي الثاني، فعلى صعيد المؤسسات تم

. إشراك مختلف إتحادات اإلتحاد العام للعمال الجزائريين في أشغال إعداد الخطة

إن الخبرة التي تكونت خالل الخطة الثالثية والتحسن الذي تحقق في مناهج التخطيط

ين التنفيذ والمتابعة جعل باإلمكان أن يأتي تنفيذ المخطط ومؤسساته إلى جانب التحسن في

التي ظهـر فيهـا بـوادر التنميـة )4( ايهم األول والثاني أفضل من تنفيذ سابق ينالرباعي

ـ المخططـين الر هـذين الصناعية واتجهت االهتمامات من خالل -1970(اعيين األول ب

نموي الشامل للمجتمـع الـذي إلى بناء هياكل النشاط الت )1977-1974( والثاني )1973

: يتوخى

تجسيد التوجه االشتراكي عن طريق القضاء على الفروق االجتماعية الموروثـة -

. أو التي تنجم عن هفوات المساعي التنموية وترقية اإلنسان نحو حياة أفضل

دعم االستقالل االقتصادي وتحريره من أشكال التبعية الخارجية عن طريق إحالل -

.يجي للمواد المستوردة بالمواد المنتجة محلياتدر

169-168 ص ص سابق، ع محمد بلقاسم بهلول، مرج(1)

402-401ص ص سابق، مرجع الصايغ، عبدا هللا ف يوس(2)

26 هني، مرجع سابق، صد أحم(3)

.409 صسابق، عبد اهللا الصايغ، مرجع ف يوس (4)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 124 -

إعطاء األولوية لالستثمار لمجال الصناعات القاعدية القادرة على خلـق وسـائل -

.التنمية االقتصادية ومضاعفة حجم التشغيل

. خلق مناصب شغل بشكل مكثف من أجل القضاء على البطالة-

قضاء على أسـاليب اإلدارة من أجل ذلك أحدثت إصالحات هيكلية عميقة سمحت بال

.)1( الموروثة من االستعمار وخلق قواعد تنظيم جديد

: تأكيده على)1973-1970(ويبدو من قراءة المخطط الرباعي األول

ـ تقوية ودعم بناء االقتصاد االشتراكي وتعزيز االستقالل االقتصادي للبالد

فـي هـذا " فيها جاء حيث ـ التأكيد الثاني هو الذي سجلته مقدمة عرض المخطط

جعل التصنيع في الدرجة األولـى مـن لالتغيير العميق المنطلق فإن إستراتيجيتنا تنطلق

." بين عوامل التنمية

ـ األمر الثالث يتعلق بتطوير المناطق الريفية إلحداث التوازن بينها وبين المنـاطق

.الحضرية

في توزيع استثماراته التي وقد حاول المخطط الرباعي األول إبراز هذه االهتمامات

ـ نتميزت من جهة بتخصيص حجم مالي معتبر بالنظر إلى الموارد المالية المتاحـة، وم

جهة أخرى باعتماد برامج استثمارية طويلة األجل ألنها ضرورية لتطوير القوى اإلنتاجية

ثـم %42 خصص أكبر حجم لالستثمارات لصناعة المحروقـات بنـسبة د وق .للمجتمع

هتمام بهذين الفرعين الصناعيين هـو ، وسبب اال 40,4%ة التحويلية الثقيلة بنسبة الصناع

ملة الصعبة وموردا ماليا للتنمية، والثاني يشكل رغبة الجزائر لعكون األول مصدرا هاما ل

في إنشاء قاعدة صناعية تقوم من جهة بتحويل المواد األولية المحلية ومن جهة أخرى بمد

قطاعات االقتصادية واالجتماعية األخرى بمواد تلبـي حاجاتهـا مثـل فروع اإلنتاج أو ال

.)2( مصنع الحديد والصلب

تم فيها تنفيـذ )77-74 (الثاني، وهي الفترة التي تمتد من أما في المخطط الرباعي

دائما ترجيح االستثمار للصناعة الثقيلة يالمنهجية التي كان يعتمد عليها الرباعي األول، أ

فقـد كـان ، مليار دج منها النصف لتقويم المحروقات 100حروقات وتوظيف وتقويم الم

مليـار دينـار 110.22المخطط كبيرا ألن مجموع استثماراته قفـزت إلـى هذا طموح

.43، ص1999 منشورة، جامعة الجزائر، ر، رسالة ماجستير غيعةم خريجي الجافتوظي عيسات محمد الطاهر، (1)

176 -175 ص صسابق، حسن بهلول، مرجع محمد بلقاسم (2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 125 -

ـ 27,75جزائري بعد أن كانت د مليار دينار جزائري في المخطط الربـاعي األول، وق

األهداف السياسية للمخطط بين توزعت هذه االستثمارات على نحو يراعي التوازن حسب

.للسكان االستثمارات اإلنتاجية واالستثمار في مجال تحسين اإلطار المعيشي

هتم المخطط كثيرا بالصناعة التحويلية وبلغت االستثمارات الصناعية بما فيهـا اكما

االستثمارات بلغت مليار دينار جزائري، و 50,73وحدات إنجاز البناء واألشغال العمومية

مليار دينار جزائري، حيث ركز المخطط على تنمية المنـاطق النائيـة 16,17الزراعية

.وإتباع سياسة المركزية التصنيع واستصالح نصف مليون هكتار من األراضي الزراعية

مليار د ج، وأيضا زيادة 3,79في قطاع البنية التحتية االقتصادية بينما كانت االستثمارات

وظيفة جديدة لمحاربة البطالة واستدراك العمال المغتـربين 450000العمالة وذلك بخلق

.د ج مليار 28,48 أما البنية التحتية االجتماعية فقد بلغت استثماراتها .للعودة إلى الوطن

ومصدر اهتمام الدولة بهذا القطاع هو بعث الحياة العمرانية وتدعيم سياسة مجانية التعلـيم

ب سياسة تحسين مستوى المعيشة س وهذا كمكسب من مكا ،قوالطب المجاني والسكن الالئ

للمواطن، وهذا بهدف ضمان تدعيم االستغالل المالي للبلد وبالتالي ضمان تراكم وسـائل

. الدفع الخارجية لتمويل المخططات

)∗( إن المحاور الثالثة لسياسة المخطط الرباعي الثاني وهي االهتمام بالقطاع المنتج

دي لتطوير القوى اإلنتاجية وبالقطاع الصناعي كمحرك لهذا التطـوير، مباشرة كأساس ما

البنية التحتية االجتماعية خدمة للطبقة العاملة تنطلق من فكرة بناء اقتصاد وطنـي عوبقطا

مليار دينار جزائـري منهـا 100 توظيف وقد كان ،)1( مستقل وبناء المجتمع االشتراكي

.النصف لتقويم المحروقات

فتمثالن مرحلة انتقالية بين المخطط الرباعي الثـاني 1979 -1978نتي أما عن س

وكانت ،1980 والمخطط الخماسي األول الذي بدأ سنة 1977الذي انتهت فترته مع نهاية

ـ هذا ك عأيضا فترة تكميلية للمخطط الرباعي الثاني والبرامج الباقية، ويرج ه للظـروف ل

، كمـا أن سـنة "الهواري بومـدين "د بوفاة الرئيس السياسية المعروفة التي شهدتها البال

الصناعةالزراعة،: القطاع المنتج ) ∗(

.…اع خدمات اإلنتاج و يضم السياحة، المواصالتو هو قط :المنتجالقطاع شبه

حـسن محمـد بلقاسـم ، أنظر )… الصحة، السكن التعليم،(البنية التحتية االقتصادية و االجتماعية : القطاع غير المنتج

.184-179 ص صق،باهلول، مرجع سب

269-264، ص صنفس المرجع(1)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 126 -

تم فيها اجتماع مؤتمر استثنائي لحزب جبهة التحرير يدعو إلى جودة أفضل للحياة 1980

وترقية كتابة الدولة التخطيط إلـى وزارة التخطـيط )1( "من أجل حياة أفضل "تحت شعار

.والتهيئة العمرانية

يأتي هذا المخطـط لتكـريس :الثاني مرحلة التخطيط الخماسي األول و -4-2-3

:توجهات سياسية استهدفت

تحسين اإلطار المعيشي للسكان وإشباع الحاجات االجتماعية المتعلقة بالـسكن -

....الترفيه

. تنمية اإلنتاج الفالحي للحد من التبعية الغذائية-

. دعم الصناعات الخفيفة من الحجم الصغير والمتوسط-

. لفعالية في التسيير إحداث الصرامة وا-

. فتح مجال المساهمة للقطاع الخاص غير المستغل-

بذلك بدأ التخلي تدريجيا عن أولوية التصنيع في المشروع التنموي لـصالح قطـاع

البناء واألشغال العمومية الذي أصبح يساهم بأكبر معدالت التشغيل وقطاع اإلدارة الـذي

.)2 (لف منصب عمل جديدة أ50-45احتفظ بقدرة تشغيل تتراوح بين

هـو جعـل التهيئـة 1984-1980أما عن التوجه البارز للمخطط الخماسي األول

اإلقليمية الركيزة األساسية للتنمية وتوخي إستراتيجية ترقيـة قطـاع الهياكـل األساسـية

.ةاالقتصادية واالجتماعية إلى مستوى األداة المفضلة واألكثر فعالية لتحقيق التهيئة اإلقليمي

وهي تقنية أو آلية تطبيق سياسة هادفة لمرحلة تاريخية محددة على أن يحـدد بعـد هـذا

التاريخ، ووفقا للمخطط التالي تفضيالت اجتماعيـة جديـدة ومتوافقـة مـع المتطلبـات

وقد اعتمدت فترة زمنية أطول من تلك ،االجتماعية واالقتصادية للمرحلة التاريخية الجديدة

اتسعت كمية استثماراته لترتفع تكـاليف كمالمخططات الثالث السابقة، التي اعتمدتها في ا

بين االستثمارات المنتجة مباشرة والـشبه منتجـة ت مليار دج، وتوزع 560برنامجه إلى

بينمـا % 63 سلط الضوء على القطاع المنـتج بنـسبة دواالستثمارات غير المنتجة، وق

لقاعدة المادية للتنمية االقتصادية واالجتماعية إلرساء ا ا، وهذ % 39 والثالثة % 8 الثانية

تقريبا، ويعبر ذلـك 71,5% وقد بلغ متوسط اإلنجاز .وضمان نمو اإلنتاج والدخل القومي

28أحمد هني، مرجع سابق، ص(1)

47 ص، بقاطاهر، مرجع سعيسات محمد ال(2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 127 -

عن تقدير عالي لإلنجاز مقارنة بالمعدالت التقديرية للمخططات السابقة للدولة والتي كانت

للمخطـط % 35,5ول و للمخطـط الربـاعي األ %40 و الثـاني للمخطط الثالثي46%

.الرباعي الثاني

ول أهداف طويلة المدى لتنمية القطاع الزراعي وخاصـة حدد المخطط الخماسي األ

وذلك لتلبية حاجات المجتمع إلى ،الري كوسيلة رئيسية في تطوير طريقة العمل الزراعية

ضافة إلى تطوير االستهالك أو للمساهمة في التراكم وتمويل التنمية الوطنية، لذلك فإنه باإل

،)∗( وسائل اإلنتاج الزراعي البد من تطوير نظام التسيير مـن نـواحي إعـادة الهيكلـة

وبالنـسبة للقطـاع .)1 (مركزية لتدعيم المبادرات الذاتية وشروط التجديد في العمـل اللاو

213,21الصناعي فقد خصص هذا المخطط عددا من البرامج االستثمارية حجم تكاليفهـا

:ورا في ثالث محواالجتماعيةويحدد االتجاهات االقتصادية د ج،مليار

ـ استخدام أداة اإلنتاج وتع داالستثمار في صناعات اإلسناد القاعدية، ترشي ( يم دور م

).الجماعات المحلية

وهذه السياسات واألهداف هي تنمية القطـاع الزراعـي وقطـاع البنيـة التحتيـة

اجات االستهالكية للعائالت والتهيئة اإلقليميـة وفيمـا االقتصادية واالجتماعية وإشباع الح

يخص تنمية الهياكل األساسية لقطاع التعليم والتكوين فيلخص المخطـط الخماسـي األول

:تقييمه لسياسات التعليم والتكوين في المخططات السابقة

. عدم وجود سياسة موحدة نتيجة تعدد الجهات المكونة لها وفق حاجاتها الخاصة-

ضعف توافق برنامج التعليم مع حاجات التنمية االقتصادية واالجتماعية مما جعل -

قة من طرف القطاعات االقتصادية عاجزا عن تغطية هذه دجانب التعليم التقني المطلوب ب

.الحاجة

ضعف التكامل بين كل من فرع التعليم والتكوين المهني-

انطالقـا مـن التكوين والتعليم أما عن توجهات المخطط الخماسي األول في مجال

:على العموم في السياسات المطبقة في المخططات السابقة فتتمحور

قيرة و علي غربي، مرجـع إسماعيلهي تفتيت المؤسسات الكبيرة إلى وحدات أصغر حجما، أنظر : إعادة الهيكلة )∗(

.154، صبقاس

.25-16 ص ص، بقا سعبهلول، مرجحسن (1)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 128 -

. تعميم التعليم المدرسي لجميع األطفال البالغين سن التعليم-

. تخفيض ثم محو الفوارق الجهوية في ميدان التعليم-

.)1( الطويلة األمدا توجيه برامج التعليم وتكييفها مع متطلبات التنمية وأهدافه-

واالهتمام الرسمي لجميع هذه التوجهات هو توحيد سياسة التعليم والتكوين الوطنيـة

وإعطاء األولوية للتعليم التقني إلشباع حاجات المجتمع إلى اإلطارات الفنية فـي جميـع

مجاالت النشاط االقتصادي بصفة خاصة والنشاط االجتماعي بصفة عامة بهدف تحقيـق

. وتعد المدرسة األساسية سياسة لتحقيق هذه األهداف، الشاملة لإلطاراتالجزأرة

وفي كنف مبدأ العدالة االجتماعية التي تعبر عن المضمون الفعلي لفلسفة المجتمـع

ندرج تاالشتراكي فإن إقرار سياسة الطب المجاني التي جاءت في المخطط الرباعي األول

وذلك إلعادة تنظـيم ، التي قررت الجزائر تطبيقها في سياق التغيرات االجتماعية العميقة

القطاع الصحي تنظيما عميقا وأساسيا لتنمية االستثمارات في القطاع الصحي من خـالل

ـ البشرية المتاحة وهـي شـروط أسا تاستعراض المرافق القائمة واإلمكانيا ية لتنميـة س

بارتفـاع عـدد األطبـاء ةلمخططات السابقة إلى تحقيق نتائج إيجابي ا أدت د ولق .القطاع

والمرافق الصحية إال أن هذا القطاع ما زال بعيدا عن تغطية الحاجات الرئيسة للمخطـط

:الخماسي األول الذي اعتمد على ثالث مبادئ

. التوازن الجهوي الذي يندرج في سياسة التهيئة اإلقليمية للدولة-

. الوقاية الصحية-

. تطوير البحث الطبي-

. الهياكل الصحية أنشاء-

.)2( مليار د ج لمجمل استثماراته8,823وقد خصص مبلغ

يأتي هـذا المخطـط بعـد أربعـة ): 89 – 85(وبالنسبة للمخطط الخماسي الثاني

ويتميـز هـذا ،1967مخططات إنمائية للدولة منذ دخول الجزائر عهد التخطـيط سـنة

حيث االهتمام القـوي بالتـسيير المخطط بأنه تكميل لوظيفة المخطط الخماسي األول من

بوتيرة نمو مدعمة بجهاز إنتـاج ظ أولوية خاصة لتنمية الفالحة والري، واالحتفا هوإعطائ

حدد كهدف لـضمان اسـتقالل ا كم . مليار د ج 550يضمن مستوى استثمار هام يقدر ب

25-16بق، ص صا حسن بهلول، مرجع س(1)

197-176 ص ص نفس المرجع، (2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 129 -

كما أنـه -يا لم تتحقق نهائ-االختيارات االقتصادية بالتحكم في التوازنات المالية الخارجية

مليار د ج للمحروقات من الميزانيـة المخصـصة لهـذا المخطـط 51لم يخصص إال

اعتمد هذا المخطط علـى تحليلـه للوضـعية دوق ،)1( ومواصلة تسديد الديون الخارجية

:االقتصادية للبالد وكذا حالة االقتصاد الدولي وقرر تحديد برنامجه على أساس محورين

).الزراعة والصناعة(قات االقتصادية المتاحة وتثمين الطااستثمار -

تدعيم شروط إسناد القطاع اإلنتاجي عن طريق تنمية قطاع الهياكـل األساسـية -

.)الطرق، السكن، الصحة(االقتصادية واالجتماعية

في مجال الفالحة نص هذا المخطط على أن فترة خمس سنوات التي يتضمنها هـذا

ث وخزة كبيرة في كل من نشاط الفالحـة والـري ألن المخطط يجب أن توجه إلى إحدا

وذلك باالهتمام ،ئج المسجلة في مجاالت اإلنتاج لم تكن في مستوى األهداف المنتظرة االنت

بتطوير النشاطات األخرى المساندة للفالحة سواء أكان ذلك في الصناعة أو التخـزين أو

، مليار د ج828,38رنامج البالغة ن تكاليف البم% 14التوزيع وقد كانت التكاليف تمثل

والذي يفسر العجز الكبير الذي تعاني منه الـبالد %75وحدد النصيب األكبر للري بنسبة

.في المياه

أما بالنسبة للتدعيم الصناعي، يدعو هذا المخطط إلى تطبيق سياسة متزنة تسمح في

واستهالك الدين الخـارجي نفس الوقت بتدعيم سير التنمية االقتصادية واالجتماعية للبالد

ا التجاري وتطوير استخدام الطاقات اإلنتاجية هتدريجيا عن طريق توفير الفائض في ميزان

نالمتاحة واختيار برامج استثمارية صناعية تراعي اإلمكانيات المالية والتقنية للجزائر، وأ

بهذا ولوطني، وه د المتاحة دون إهمال القطاع الخاص ا رتجند كل الموارد البشرية والموا

واستثمار وتثمـين الطاقـات 1884يهدف إلى إكمال البرامج الصناعية الباقية في نهاية

اإلنتاجية الصناعية القائمة واألولوية في كل هذا هو تدعيم التنمية الفالحية إلشباع حاجات

.المواطنين إلى المواد الغذائية

مة في إطار سياسة عامة للتوازن كما اعتمد هذا المخطط على تنمية المناطق المحرو

وهـو ذو مـضمون " التهيئـة اإلقليميـة "الجهوي وقد أعتمد مصطلحا أكثر تعبيرا هو

ترض توازنا في التوزيـع الجغرافـي للـسكان والنـشاطات فاجتماعي واقتصادي ألنه ي

ألولويتي ) والتوزيع ن، التخزي ت النقل، المواصال (االقتصادية وتنمية قطاع خدمات اإلنتاج

21سابق، ص أحمد هني، مرجع (1)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 130 -

وقد االجتماعية،أيضا دعم تنمية الهياكل األساسية و ،التكامل االقتصادي والتهيئة اإلقليمية

مليار د ج ، واستقرت كذلك الـديون الخارجيـة رغـم 299,17قدر حجم التكاليف ب

تشجع صادرات المنتجات الزراعية والصناعية ، كما تم 1986انخفاض سعر البترول سنة

كانت النتائج المحصل عليها خالل المخطـط الخماسـي لقد .)1 (خارج قطاع المحروقات

وازداد معدل الـشغل بخلـق % 7األول إيجابية، حيث أن نسبة النمو ما عدا المحروقات

منصب شغل سنويا وفائض في الميزان التجـاري، لكـن الظـروف العالميـة 180000

إلنتاج الـداخلي مـا عـدا واألزمة البترولية أثرت سلبا على التوقعات التنموية فانخفض ا

، )2( وازداد عدد العاطلين علـى العمـل 1988 سنة % 3,4 و% 2,5المحروقات بنسبة

أصعب مرحلة مرت بها التنمية في الجزائر منـذ اسـتقاللها ألن الفترة التالية لذلك تعتبر

بب بـس 1988حدة األزمة االقتصادية الدولية التي كان منبتها الدول الرأسمالية في عـام

ة ثقل هذه األزمة إلى بلدان العـالم و وتحول بق ،تناقضاتها الداخلية في نظامها االقتصادي

إلـى انهيار سعر البتـرول اعبر آليات النظام االقتصادي الدولي غير العادل، وكذ لنامي ا

مادون عشرة دوالرات بعد أن بلغ األربعين دوالرا وانخفض سعر الدوالر وفقد أكثر من

الهـزة ه هذ.نسبة للفرنك الفرنسي وهو المتداول في شراء المواد االستهالكية ربع قيمته بال

فيمـا بـين %80المزدوجة قد تسببت في خسارة المداخيل بالعملة الصعبة والتي تقدرب

ومع ذلك أصر النظام على تطبيق أساليب غير مالئمة تتمثـل فـي 1991-1985عامي

ت مهما كانت نسبة فوائـدها عاليـة وبـذلك االعتماد على القروض لتسديد قيمة الواردا

من المداخيل قبل الهزتين السالف ذكرهما إلـى %30تضاعفت المديونية التي كانت تمثل

ن السلطات المالية كانت تراهن على تحسين وضع الدوالر أل ،1986 في نهاية %85نحو

الـواردات وفي االنتظار عمدت إلى تخفـيض ،وارتفاع سعر البترول لتسديد المستحقات

مما أدى إلى اإلضرار بجهاز اإلنتاج الذي كان متـضررا 88 و 86بنسبة الثلث فيما بين

، هذا األمر أدى إلى ظهور بوادر أزمة تنموية دفعت بالدولة إلى انتهاج مسار في األصل

.تنموي جديد يتالءم وواقع التطورات السياسية واالقتصادية الدولية والمحلية

28أحمد هني، مرجع سابق، ص(1)

67-66صص ،1889 ،: الجزائر،الدليل االقتصادي واالجتماعي ،المؤسسة الوطنية للنشر واإلشهار(2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 131 -

:التنمية والتشكل التنموي الجديدأزمة مرحلة -4-3

ستقرار االقتصادي الكلـي يقدم هذا الجزء تقييما لتجربة الجزائر في مجال تحقيق اال

.، وهي مرحلة أزمة التنمية والبحث عن ميكانيزمات التشكل الجديدوالتحول

قد كشفت سـنة ل :)1992-1988 (فترة اإلفرازات والتصحيحات التنموية -4-3-1

واالجتماعية الناجمة عن التـدهور الحـاد فـي القـدرة ة األزمة السياسي عن حدة 1988

سعار الـنفط فـي أالشرائية للمواطن الجزائري وذلك بسبب عدم صمود الدولة أمام هزة

عجلـت هـذه األحـداث د وق .األسواق العالمية وتدهور سعر الدوالر في السوق النقدية

إلى اقتصاد السوق الذي كان من المفـروض المتأزمة التي ختمت عقد الثمانينات الدخول

للـسكان ة الدولة برنامجا يستجيب للمطالب المتزايـد ت وتبن ،1991أن يتأسس في بداية

خاصة فيما يتعلق باإلسكان وتشغيل الشباب وكان الرهان الوحيد أمامها هو التعويل علـى

ـ 1989المداخيل النفطية خاصة وأن سعر البرميل كان يتراوح في سـنة 20 و 18ين ب

.)1( دوالرا

غير أن حلقة المديونية جعلت هذه الطموحات تدور في حلقة مفرغـة فلـيس مـن

اعظم منه لسداد الـديون، هـذ واحد يوجه الجزء األ لالمعقول المراهنة على مصدر تموي

ـ %20 قيمة النقـد ب ر، تدهو % 9عالوة على الوضعية المتفاقمة تضخم بنسبة ن، ودي

.)2( يار دوالر مل26خارجي بقيمة

ثم حاولت العصب القائدة إعطاء نفس قوي لإلنتاج وواجهت تحديات كبيرة تمثلـت

في مشكلة التضخم ومشكلة اختالل ميزان المدفوعات لذلك تم الحد لآلليات اإلدارية التـي

تعطل إستراتيجية االستثمار واإلنتاج والحد من التنظـيم المركـزي لالقتـصاد وإعطـاء

للمؤسسة وخلق دواوين تتكفل بتنظـيم أسـواق المنتجـات المـستوردة شخصية مستقلة

. ومواجهة التضخم من خالل سياسة النقد واألسعار، وأخيرا تقليص العجز في الميزانية

(1) Ahmed Dahmani, l’Algérie à l’épreuve, économie politique des réformes 1980-1997, casbah édition? 1999, p 116

rom-cd, dans l’étau de la dépendance financière ,ia paoudzak) 2(

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 132 -

على جبهة التصحيح الهيكلي أدخلت إصالحات مهمة في أواخر الثمانينات و أوائـل

ملية صنع القرار و تطوير آليات السوق، حقيق الالمركزية تدريجيا في ع تالتسعينات بغية

بتقـسيم 1987واتخذت أول التدابير في قطاع الزراعة بعد أن قامت الحكومة في عـام

مزرعة حكومية كبيرة إلى تعاونيات خاصة صغيرة و مزارع فردية تتمتع بحقوق 3500

أنـه لـم راإلنتاجية غي استغالل طويلة األجل، وأدت هذه اإلصالحات إلى زيادة حادة في

يتضمن إصالح القطاع الزراعي منح حقوق الملكية مما أعاق المـزارعين علـى تـدبير

.اإلئتمانات التجارية

وفي قطاعي الصناعة و البناء منحت الجزائر جميع المؤسـسات العامـة الوطنيـة

و إعادة رسملة البنـوك ،1988تقريبا استقالال من الوجهتين القانونية والتشغيلية في عام

لتجارية، جرى هذا البرنامج بصندوق خاص إلعادة الهيكلـة بـدعم مـن مخصـصات ا

الميزانية الحكومية وبقرض من البنك الدولي إلصالح المؤسسات والقطاع المالي، ومـع

هذا بقى الوضع المالي للمؤسسات صعبا بسبب الـضوابط الـسعرية المفروضـة علـى

تسريح العاملين وهذا ما أدى إلى فـشل األسعار من وزارة التموين وبسبب ارتفاع تكلفة

. )1(5 ,1% بةهذه المحاوالت وانخفض إجمالي الناتج العملي بنس

لم تبدع أي قرارات من شأنها حل المعضلة الجزائرية بعيـدا عـن 1991في سنة

قد قررت مصيدة التبعية الجديدة من خالل االعتماد المفرط والقائم على السوق الخارجي، ف

الدولة الرجوع إلى سياسة المحروقات وهي السياسة التي تخلت عنها جزئيا فـي العقـد

سياسة خفض حصة البترول من التصدير، حيث تم تنزيل اإلنتـاج إتباعالسابق من خالل

مليـون طـن فـي الـسنة 30 إلـى 1980ي مليون طن سنويا ف 51السنوي الخام من

.)2( الموالية

دولة هذه السياسة النفطية للتعجيل بالخروج مـن أزمـة المديونيـة، و قد نزعت ال

وتجاوز معضلة نقص الموارد المالية، ومواجهة مشكلة عدم القدرة على اإليقاف بالمطالب

الجماهيرية وبناء على هذا التوجه الجديد تم التأكيد وألول مرة على ضـرورة االعتمـاد

صـندوق النقـد : واشـنطن ،)تحقيق االستقرار والتحول إلى اقتصاد الـسوق (الجزائر ، النشاشيي وآخرون كريم (1)

11-10 ص ص، 1998، الدولي،

217، ص1993، 7لعدد حوليات جامعة الجزائر، ا: الجزائر ،الجزائرسياسة التصنيع في ،حويتي أحمد (2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 133 -

مكانه تقديم الدعم لتحقيق انطالقة تنموية جديدة بعيدة مهم بإ " كشريك"على الطرف األجنبي

.عن جمود سياسة االقتصاد المخطط

تاحتياطيا من% 25بيع و قد وصل األمر إلى حد التطرف، حيث فكرت الدولة في

حاسي مسعود للخروج من حلقة المديونية وإيجاد التمويل الالزم للجهاز االقتصادي ممـا

اسة العولمة التي بمقتضاها تحول أموال الدول الفقيرة التي هـي يعني التطبيق األمين لسي

.في أمس الحاجة إليها الدول الغنية

تميزت بظروف متأزمة هبط فيها حجم استخدام فقد 1994-1992أما الفترة ما بين

في القطاع الخاص، وكانت فيه اآللـة %30و في القطاع العام % 60إلى قدرات اإلنتاج

االقتصادية شبه مشلولة بسبب النقص الفادح في مخزون المواد األوليـة والمـواد شـبه

المصنعة التي تحتاجها المؤسسات االقتصادية وكانت خدمات الديون تمتص ثالثة أربـاع

السنة، في % 30 مليار دوالر، ووصل التضخم إلى 12المداخيل الخارجية التي تقدر ب

من مجموع القوة النشيطة أما الندرة فقـد مـست %25أما البطالة فقد قدرت رسميا ب

.أغلبية المواد االستهالكية واالجتماعية

و نظرا للظروف األمنية التي شهدتها البالد في هذه الفترة فقد تم تبني مفهوما جديدا

د الذي ينطوي على إجراءات للسياسة االقتصادية أطلق عليه اقتصاد الحرب، وهو االقتصا

.)1( خاصة ومهام محددة بمقتضاها يتم تخفيف احتكار التجارة الخارجية

واعتبر أن صلب المشكلة هـو المديونيـة ،كما اعتبرت المعضلة في جانبها المالي

ألنها تحرم االقتصاد الوطني من تحقيق شروط اإلقالع بحرمانه من التمويل الالزم لتموين

ناعية والزراعية بالمواد األولية والسلع التي هي في أمس الحاجة إليها لكي القطاعات الص

تتنافى واالستقالل و السيادة الوطنية ألن ذلك سيقود )∗( اعتبر إعادة الجدولةد، وقتعمل

دار الكتـاب : ، الجزائـر 1998-1962السلطة الحاكمة والخيارات التنموية بالمجتمع الجزائري : نورالدين زمام )1(

201- 193، ص ص 2002العربي، ،

نه إعادة الجدولة هي تعديل في شروط تسديد الديون وتمديد آجال التسديد، وهو ربح للوقت بالنسبة للطرف المدان أل)∗(

متفائل بالنسبة لتحسين ميزان المدفوعات أو أن البلد يبذل جهودا من أجل تطبيق سياسات لتحسين ميزان المـدفوعات،

وإعادة الجدولة تكون إما في نادي باريس الذي يقوم بجدولة الديون الرسمية أو نادي لندن الذي يقوم بجدولـة الـديون

د الـدولي وهـذا مـرتبط بقبـول عليه أن يطلب مسبقا تغطية صندوق النق التجارية، والبلد الذي يطلب إعادة الجدولة

=شروطه

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 134 -

.)1( صندوق النقد الدوليدالبالد تحت استبدا

سمت خطـة تجـاوز هـذه الحلقـة و بعد تحديد الموقف و التعرف على المشكلة ر

.)2( المفرغة من خالل توجيه المداخيل لسداد الديون للخروج مستقبال من الضائقة المالية

كان التحدي الجديد الذي هو التحدي التقليدي الذي واجه أي مخطـط 1993في سنة

ر مليـا 26ي تجـاوزت ته المديونية الخارجية و ال د و الذي نقص ،جزائري منذ الثمانينات

لم تعد من أسرار الدولة الجزائرية التي كانت تفتخر بأسـلوبها المكتـوم، و و ،)∗( دوالر

مليار دوالر في حـين كانـت التقـديرات 8 كان لزاما عليها أن تدفع 1994بحلول عام

مما يعنـي تعقـد األزمـة ، مليار دوالر 10,5المتفائلة تقدر حجم مداخيل تلك السنة ب

ذ برنامج شامل لإلصالح بمساندة صندوق النقد الدولي واتخـذت فشرعت الجزائر في تنفي

هذه المساعدة في البداية شكل اتفاق لالستعداد االئتماني مدته سنة وتاله اتفاق مدته ثـالث

يت جهود الجزائر كذلك بـدعم العديـد ظسنوات في إطار تسهيل الصندوق الممدد، وقد ح

ـ روض مـن صـندوق النقـد العربـي من برامج البنك الدولي لإلقراض القطـاعي وق

والمؤسسات المانحة األخرى وعمليات إعادة جدولة الديون من جانب الدائنين الرسـميين

.)3( لنادي باريس، ومن البنوك التجارية وأخيرا المساعدة المالية من االتحاد األوروبي

):1998-1994( فترة التنمية التبعوية -4-3-2

أدى األمر إلى رؤية الخصخصة كحل لهذه األزمة نتيجة للظروف التي سبق ذكرها

والبحث عن حل يوازي بين الليبرالية والجانب االجتماعي أي البحث عن ليبرالية خاصة،

وبـذلك نالـت الجزائـر تلـك الجدولـة، وأن الجزائر ال يمكن تسديد ديونها إال بإعادة

ليار واحد من طرف مليارات منها م 6 على منحة تقدر ب االمساعدات وحصلت بمقتضاه

.)4( صندوق النقد الدولي

، 2000دار هومة للطباعـة والنـشر، : ، الجزائر العالقات االقتصادية الدولية والتنمية : أنظر كمال الدين العوسات =

59-58ص ص

16 كريم النشاشيبي، مرجع سابق، ص (1)(2) Ahmed dahmani, op-cit, p 173.

204مرجع سابق، ص ،...السلطة الحاكمة والخيارات التنموية نور الدين زمام، (3)

9مرجع سابق، ص كريم النشاشيبي ، (4)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 135 -

وبغـض النظـر عـن ،وعلى الصعيد السياسي واألمني فقد ازداد تدهور األوضاع

هشاشة شرعية النظام فقد تعاملت األطراف الدولية مع النظام الجزائري بنوع من المرونة

.يبسب هذه األوضاع من جهة وبسبب تطبيقها الصارم لشروط صندوق النقد الدول

وبمقتضى هذه المعاملة طرح تعديل هيكلي خصوصي يأخذ بعين االعتبار الوضعية

بعد االتفاق الثـاني -غير المستقرة وغير اآلمنة للجزائر ويتضمن تسهيالت هامة أخرى

باإلضافة إلـى 1996 مثل إجراء مسألة الخصخصة إلى غاية -مع صندوق النقد الدولي

.)1( )98مارس -95ل أفري(التسهيالت المالية الموسعة

وبذلك وجدت الدولة نفسها منساقة في تيار العولمة برعاية البنك الدولي وصـندوق

في تيار العولمـة االندماج القصري النقد الدولي من بابها الواسع، ومن اآلثار السلبية لهذا

زيادة ظاهرة الفساد والرشوة والنهب وتحويل األموال العامة إلى خـارج الـبالد، و قـد

مـن % 80( ساعدت جملة من العوامل على ذلك مثل الفائض المالي الناتج عن الجدولة

العائد الوطني مـن العملـة تحسن مليار دوالر، و 7-6أي فيما بين ) عوائد المحروقات

إلعـادة الجدولـة ياإليجـاب الصعبة بفضل زيادة أسعار النفط مما يعني الحد من التأثير

إلـى المـسار دمات ديون جديدة، وعدم توجيه هذه األمـوال وإغراق البالد في ديون وخ

.)2( الطبيعي و الذي هو االستثمار

في الواقع تم للمؤسسات، و والتطهير المالي )∗(إعادة الهيكلة رسم سياسة بعد هذا تم

إذ أن الكثيـر منهـا حـصل علـى ،1994 إعادة هيكلة المؤسسات العمومية قبل سـنة

تالتزامـا تم تطهيرها ماليا ومسحت ديونها وحولت إلـى و، الماليةاستقالليتها القانونية و

مليـار 13على عاتق الدولة تجاه البنوك التجارية، وقد بلغت تكلفة تطهيـر المؤسـسات

. 1999-1994خالل الفترة دوالر

(1) A.Dahmani, op.cit, P 184.

216مرجع سابق، ص، ...السلطة الحاكمةنور الدين زمام، (2)

اقتصادي يتميز بالتخطيط المركزي إلى نظام اقتصادي هي عبارة عن إصالحات اقتصادية تسمح باالنتقال من نظام )∗(

ليبرالي يسمى اقتصاد السوق، وهو مجموعة من اإلجراءات االقتصادية المطلوبة من الهيئات الماليـة العالميـة التـي

تشترط في تطبيق برنامج التعديل الهيكلي خفض العملة الوطنية ورفع القيود على التجارة الخارجية وخوصصة المنشأة

60العامة، ويكون االنتقال تدريجيا أو سريعا، أنظر كمال الدين العوسات، مرجع سابق، ص

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 136 -

جميع شركات البناء العامـة وخفـض ل بدأ تنفيذ برنامج الخصخصة 1995في عام

مؤسسة و تـسريح أكثـر مـن 19رتب على هذا البرنامج حل و ت تصفيتها، تمحجمها و

. من القوة العاملة25%

ومع برامج اإلصالحات حاولت الـسلطات إصـالح هـذه 1994و ابتداء من سنة

.)1 ( كاملة هي وزارة إعادة الهيكلةوزارةالثغرات وأنشئت لهذه الغاية

حسننا فـي الـدخل وعلى المستوى االقتصادي ت 1996/1997شهدت الفترة ما بين

الوطني والنمو االقتصادي نتيجة ارتفاع أسعار البترول والفوائد الناتجة عن آثار الجدولة،

مع صندوق النقـد 1995سنة فبإمضاء الدولة التفاق إعادة الهيكلة لفترة ثالث سنوات في

مليار دوالر من الديون مما سمح بتخفـيض 13الدولي استطاعت الجزائر أن تؤجل دفع

1997 سنة % 35 إلى 1993 سنة %90دمات الديون من خ )2(.

مؤسسة وتم تطهير هيكلها المالي بـشكل 23 امتدت االستقاللية إلى 1996مع نهاية

تم وضع برنامج لبعث الحيوية المالية للمؤسـسات العموميـة 1996 وفي سبتمبر ،كامل

كمـا تـم .البنوك التجارية الكبرى وغلق تلك التي ال يمكن إنعاشها وهذا مع االتفاق مع

تسريع إعادة هيكلة المؤسسات العمومية األخرى وحسب برنامج الحكومة فإن التدخل من

مليار دينار من الخزينـة ومـن البنـوك 170جديد إلصالح المؤسسات تطلب أكثر من

اإلنتاجي رغم الـضرر تدهور الجهاز سنوات وهذا لتوقيف 7مصحوبا بقروض تمتد إلى

كما يجري عمل التقويم البـالغ عـدة . البالغ والمتمثل في تقليص عدد العمال االجتماعي

مال الخاص واألجنبي و فتح ال مستويات تمس تشعيب المؤسسات والسماح بمساهمة رأس

باب الشراكة وكان أول برنامج للخصخصة ظاهر في هذه الفترة وبالضبط فـي أفريـل

مؤسسة عموميـة محليـة 200حوالي مدعما من طرف البنك الدولي، حيث يمس 1996

وقد عرفت نـشاطات حـل المؤسـسات العموميـة .وصغيرة خاصة في قطاع الخدمات

800 فإن أكثر من 1998 وفي شهر أفريل ،1996والخصخصة انطالقة حقيقية مع نهاية

صة أو تم حلها، وبالنسبة للمؤسسات العمومية الكبيرة خ عملية الخص محلية مستها مؤسسة

بحـوث مجلـة : ، الجزائـر ") برنامج التعديل الهيكلي وانعكاسـاته (تحوالت االقتصاد الجزائري " محمد راتول، (1)

79 ص، 2001، ربيع 23السنة التاسعة، العدد اقتصادية عربية، الجمعية العربية للبحوث،

216مرجع سابق، ص ،...السلطة الحاكمة زمام نور الدين، (2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 137 -

مؤسـسة خـالل سـنتي 250 اعتماد يقضي بخصخصة نحو 1997 مع نهاية فإنه حدد

1998-1999 )1(.

ي بأحـداث بالغـة ن تأثرت النتائج النقدية والمالية خالل السداسي الثا 1997في سنة

.األهمية سواء على الصعيد الداخلي أو الخارجي

ـ اج فعلى الصعيد الداخلي ساهمت ظاهرة الجفاف في انخفـاض معتبـر فـي اإلنت

.الزراعي

أما على الصعيد الخارجي فلم تكن الوضعية مالئمة حيث انتقل متوسط سعر برميل

فـي دوالر 19,5 و 1997سنة دوالر 20,12 إلى 1996سنة دوالر 21,7البترول من

.1997نهاية سنة

بينمـا سـجل % 7,2 شهد القطاع الصناعي نسبة فـي االنخفـاض ب في المقابل

و بالنـسبة ،1997 مقارنـة ب % 9,7ب قـدر جم والمحـاجر انخفاض في قطاع المنا

. %2,2 تراجعت المبيعات بنسبة1996ة سن البترولية ومقارنة بللمنتجات

:أما القطاع الزراعي فقد شهد تدهورا بسبب

.ضعف االستثمار في هذا القطاع -

ذلـك فـإن تحويل ثروات ينتجها هذا القطاع نحو النشاطات التجارية وفضال عن -

عصريا قادرا على تلبية طلب االستهالك ازراعتنا لم تعرف تحوال عميقا يجعل منها قطاع

.)2( أو تحقيق فائض للتصدير

، 1998 سـنة إضافة إلى هذه األوضاع ونهاية ثمار إعادة الجدولـة مـع حلـول

ن في نهاية وتدهور أسعار النفط ليعود األمر إلى سابق عهده، حيث تجاوزت خدمات الديو

مليار دوالر في نهاية تلـك 5-4 أي أن الجزائر قد دفعت ما بين ، %44 حوالي 1998

.)3( السنة

.59-57 صبق ، صا مرجع سمحمد راتول،(1)

العـدد ، مجلة دراسات اقتـصادية، ، تقييم مسار االنتعاش في الجزائر ، مركز البحوث و الدراسات االقتصادية (2)

.196-186 صص، 1999 األول،(3) Ahmed Dahmani,op,cit,P:167.

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 138 -

شركة محليـة، 800 خصخصة أو حل أكثر من تم بالفعل وفي أفريل من هذه السنة

وباإلضافة إلى ذلك، أعتمد برنامج ثاني للخصخصة يركز علـى المؤسـسات العموميـة

وبخـالف هـذه 1999 -1998مؤسسة منها على مدى الفترة من 250ويهدف إلى بيع

بتنمية القطاع الخـاص منهـا علـى وجـه ضوهالمبادرات أنشأت مؤسسات جديدة للن

. الخصوص وكالة االستثمار الوطني كأداة مركزية لمساعدة المستثمرين

عن مخاطر االعتماد الكلي للمحروقات، وعلى المستوى االجتمـاعي ذلك وقد كشف

مـستوى الفقـر فـي يعيشون تحت هور المستوى المعيشي للسكان ووصل عدد اللذين تد

الـوطني للدراسـات مجلـس حسب تقديرات ال 1998الجزائر في أول سداسي من سنة

مـن سـكان % 22 أي مـا يعـادل شخصاالقتصادية واالجتماعية حوالي ستة ماليين

. % 18,86الجزائر ونسبة معتبرة من البطالة وصلت إلى

التغيرات التي طرأت على الساحة الوطنية من الناحية السياسية منـذ تـولي ورغم

وضـعية االقتـصاد ، إال أن 1999عهدته الرئاسية سـنة " عبد العزيز بوتفليقة " الرئيس

تزال تثير المخاوف العديدة مادامت القطاعات المختلفـة لـم تطبـق بـالقوة الوطني ال

شاكل الهيكلية التي تؤثر على مستقبل الجزائـر كفـضاء والتصميم الالزمين ولم تعالج الم

المداخيل الناتجة عـن تحسن رغم ، وهذا اقتصادي ناجح قادر على االنضمام إلى العولمة

تصدير ثروة طبيعية غير متجددة إال أن تبعية الجزائر للخارج في الغذاء مـسألة مثيـرة

تعاش االقتصادي فاإلنتـاج الـوطني للقلق بالرغم من مخطط التنمية الفالحية وبرنامج االن

السـتيراد خـالل الفتـرة مـا بـين ايعرف تدهورا من سنة إلى أخرى، وبلغ متوسـط

مليـون دوالر للحليـب 475 دوالر بالنسبة للحبوب و 1,02 إلى أكثر من 1998-2002

ئج سـلبية ارتفاع األورو في األسواق المالية مقابل الدوالر كان له نتا كذلك ف .)1(ومشتقاته

من مداخيلها بالدوالر وتستورد أكثر من % 97على القدرة الشرائية للجزائر التي تتكون

من احتياجاتها من السوق األوروبية وهذه الوضعية أدت إلـى زيـادة المديونيـة % 70

يعرف بحبوحة مالية إال أنه لـم أحيانا كان البلد إذا. مليون دوالر تقريبا 650الخارجية ب

إلى تنمية حقيقية، وذلك بسبب االعتماد على مـوارد طبيعيـة غيـر متجـددة يصل بعد

2، ص17/12/2003 ، في جريدة الخبر،"لم يعد للعمل والمعرفة قيمة في الجزائر" ،محمد الصالح منتوري (1)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 139 -

إن أحادية االقتصاد الجزائري خطر واضح واألخطر من ذلك إذا لـم تقـدم . )البترول(

. )1(الدولة للحد من هذه التبعية

بناء على ما تقدم فإن المجتمـع :تقييم المسار التنموي وأبعاد األزمة -4-4

التنموية تحوالت جذرية على مختلف األصعدة تميزت صيرورتهئري قد عرف في الجزا

هي النواة التي تستقطب مختلف الفئات الفاعلـة الصناعةكانت بحركية، اجتماعية واسعة

والجدير بالمالحظة أن النصوص النظرية لحزب جبهة التحرير الـوطني ، )2( في المجتمع

كبرى لجوانب التنمية االجتماعية واالقتصادية، كمـا قد أولت في مرحلة جد مبكرة أهمية

تجدر المالحظة أن الخطوط العريضة للتنمية قد تم تسطيرها في مجملها بدقة فـي إطـار

.)∗( تصور فريد من نوعه

إن سياسة التنمية المطبقة قد حررت البالد من القيـود االقتـصادية التـي أقامهـا

نحو يضمن استقالل القرار السياسي واالقتصادي االستعمار وأعادت هيكلة االقتصاد على

ويحميه وتمت هذه النتيجة بفضل إنشاء قطاع الدولة االقتصادية وتحكمـه فـي الحركـة

كانـت الجزائـر قاعدة أعمقلتنمية أوسع و لض عن سياسة مخاالقتصادية العاملة، وقد ت

حكـرا علـى محرومة منها في الماضي ألن السياسة االستعمارية حرصت على جعلهـا

برزت هذه الترقية أيضا بالنسبة للجانب السياسي في االهتمام باإلنسان كما ،الدولة المركز

المنتج وإشراك العمال في مسؤوليات التسيير واإلنتاج وتطبيق مبدأ الثورة بالشعب وإلـى

الشعب عن طريق نظام المجالس المنتخبة، وكان الهدف هو حماية الثورة من االنحـراف

األخالقية والسياسية القائمة على مبدأ العدالة االجتماعيـة مـن نمـو عالقـات هامعن قي

.االستغالل الطبقية والسقوط في هاوية االستعمار الجديد

مجانيـة " بالنسبة للجانب االجتماعي، حظي الشباب باالهتمام عن طريـق تطبيـق

في الفتـرة مليون 5,8 إلى 1966/1967 في الفترة مليون 1,5من وزادت النسبة " التعليم

برنامج اإلنعاش االقتصادي يفتقـر إلـى اسـتراتيجية "، 2003التقرير الضرفي للكناس للسداسي األول من سنة (1)

3، ص16/12/2003 ،)يومية وطنية(الخبرجريدة ، في "واضحة

.128 مرجع سابق ص، قيرةإسماعيل وعلي غربي (2)

1962أحسن دليل على ذلك هو برنامج طرابلس الذي صادق عليه المجلس الوطني للثورة الجزائرية سنة ) ∗(

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 140 -

إلـى 18832زاد عدد الطلبة الثانويين خالل نفـس الفتـرة مـن ، وحيث 1989/1990

إلـى 74780كما زاد عدد الطلبة الجامعيين في نفس الفترة أيضا مـن ، طالب 753980

. طالب187000

حسن الدخل العائلي الـذي ارتفـع ت وعن الجانب المعيشي فكانت تتمثل النتيجة في

ثم ارتفـع 1978 دج سنة 3075 إلى 1967 دج سنة 1072 للساكن الواحد من متوسطه

السنوات في ستهالك الفردي اال وانعكس هذا التطور على مستوى ،1989 سنة 8750إلى

، ويمكن )1( دج 7791 إلىثم دج 2688 دج إلى 781الثالث المذكورة على الترتيب من

:ر كاآلتيأن نميز ثالث مراحل تنموية مرت بها الجزائ

وتمتد من االستقالل إلى بداية السبعينات وتحمل مخلفات استعمارية : المرحلة األولى

ثقيلة، وأهم ما تمتاز به احتالل العمال للمزارع والممتلكات التي تركها المعمرون بصورة

.مفاجئة وجماعية، كمبادرة من األسفل ومحاولة الدولة تقنينه في إطار التسيير الذاتي

وتمتد إلى نهاية السبعينات وكان التركيز فيها علـى بنـاء قاعـدة : لة الثانية المرح

في المجـال ؤسساتملل يشتراكالتسيير اال اقتصادية معتبرة، ومنذ البداية شرع في تطبيق

.الصناعي والثورة الزراعية في المجال الفالحي

لتنتهي في 1979 سنة وتبدأ من نهاية السبعينات، وتحديدا ابتداءا من : المرحلة الثالثة

نهاية الثمانينات بدخول الجزائر التعددية الحزبية والليبرالية االقتصادية، وكـان التركيـز

فيها على مبدأ المراجعة، حيث تقرر إعادة هيكلة المؤسسات كبيرة الحجم وتقسيمها إلـى

لـى وحدات يسهل تسييرها، وبتوزيع كبير نحو الالمركزية إلى جانب االنفتـاح أكثـر ع

. )2( القطاع الخاص

نجم عنها أزمة معقدة متعددة الجوانب واألبعاد بحيث أن كل واحـد الصيرورةهذه

ويمكننا النظر إلى هذه األزمة من خالل تحليلهـا إلـى ، منها يكاد يشكل أزمة قائمة بذاتها

.ياسيالبعد االقتصادي، البعد االجتماعي الثقافي و أخيرا البعد الس: ثالثة أبعاد رئيسية

تعود عناصر الضعف في سياسة التنمية المطبقة بعد االستقالل ففي البعد االقتصادي

استند إلى مجموعـة مـن النموذج التنموي آنذاك والذي )1979-1967(عشرية الخالل

.109حسن بهلول، مرجع سابق، صمحمد بلقاسم (1)

130-129، مرجع سابق، ص ص قيرةإسماعيل وعلي غربي (2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 141 -

، بناء قطاع عمـومي واسـع، واعتمـاد المخططـات التأميناتاألفكار واإلجراءات مثل

قتصاد متمركز حول الذات، وكذلك فكـرة التـصنيع الكثيـف التنموية الهادفة إلى إقامة ا

المستند إلى ما أطلق عليه الصناعات التصنيعية، كل ذلك بهدف تشييد قاعـدة اقتـصادية

ها الداخلية بعيدا عن التأثيرات والضغوط السلبية لالقتصاد العالمي كيتمتحررة تمتلك دينام

ا النموذج بدأت تلوح في األفـق عنـدما الرأسمالي المهيمن، لكن بوادر فشل هذ هبنموذج

اجتماعية وثقافية تـسمح باسـتيعاب الخبـرات ةدينامكيعجزت هذه التجربة عن إطالق

الحديثة وتحقيق تراكم معرفي مـن شـأنه لـيس تالتكنولوجياوالمهارات المرتبطة بنقل

قة ذكيـة بل إدماجها بطري ،المحافظة على تلك التجهيزات واستغاللها بطريقة مثلى فحسب

في المحيط االجتماعي الثقافي ومن ثم تطورها بتوفير الشروط الضرورية التـي تـسمح

ولقـد . ككل االقتصادية للمجتمع بتوظيفها وصوال إلى تحقيق استقالل ذاتي نسبي للقاعدة

االقتصادية للمنـشآت ةالمردوديتجسد الفشل الذي طبع مشروع التنمية في ضعف األداء و

كلفت ثروات ضخمة وتضحيات كبرى وكانت إحدى نتائج ذلك الفـشل، والتجهيزات التي

إضافة إلى تعميـق عمليـة التـشوه اإلنتاجيةالعجز المالي المستمر الذي تعانيه الوحدات

الريع مداخل المطلق على االعتماد شبه والتبعية التي تعرضت لها البنية االقتصادية بسبب

.)1( من قيمة الصادرات% 80(النفطي

ذا االهتمام المبالغ في تنمية قطاع المحروقات تجلى في النسب العالية المخصـصة ه

، % 51المخطط الثالثي األول بنـسبة ( الصناعية في المخططات السابقة راتثماستفي اإل

ـ % 48,5والثاني بنسبة % 50المخطط الرباعي األول بنسبة الخماسـي األول ط، المخط

. )%28,7 والثاني بنسبة % 40,8بنسبة

و ما يؤخذ على هذه السياسة أيضا هو استغالل اإلمكانيات المادية والبـشرية التـي

يتمتع بها فرع صناعة المحروقات أكثر من الفروع االقتصادية واالجتماعيـة السـتقطاب

.)2( قوى التنمية وفرض إرادته على جهاز التخطيط

.160 مرجع سابق ص ،اشيالعنصر عي(1)

109، ص1سابق، ج مرجع ،حسن بهلول (2)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 142 -

الداخلي الذي يقـوم التراكم االقتصادي صيرورةوجرى كل هذا على حساب إطالق

على تطوير الصناعات التحويلية لمختلف فروعها والتركيز على رفـع درجـة التكامـل

االقتصادي بينها وبين قطاعات أخرى مثل الفالحة والري والخدمات التي لم تنـل سـوى

.قدر ضئيل من االهتمام

نفط في عندما انهارت أسعار ال 1986وتفاقم الفشل االقتصادي بصورة متسارعة منذ

السوق الدولية تبعا لحرب األسعار التي شنتها بعض البلـدان النفطيـة لنفـوذ الرأسـمال

وفي المقابل تزايد مـستوى اإلنفـاق ،تقلصت الموارد المالية بصورة محسوسة ، ف العالمي

العام نظرا لنمط الحياة االستهالكي غير الرشيد الذي برز مع بداية الثمانينات المدعم مـن

.مطرف النظا

إن أحد العوامل التي ساعدت على تعميق األزمة منذ بداية الثمانينات هـو توقيـف

افة إلى التأثيرات السلبية التي أخـذتها ظ إ ،االستثمارات المنتجة خاصة في قطاع الصناعة

عملية إعادة الهيكلة التي زعزعت استقرار القاعدة االقتصادية بأكملها مؤدية إلى أضعاف

.د كانت ضئيلة من قبلدرجة التكامل و ق

معظم النتائج المترتبة عن هذه السلسلتين من اإلجراءات أهمها عجز شبه كامـل إن

20في الجهاز اإلنتاجي حيث ال تبلغ مردودية المنشآت في أحسن الحاالت سوى ما بـين

من طاقتها الفعلية، وكذلك تقهقر الدخل الوطني وارتفاع معدل التضخم الـذي % 50إلى

إن األخذ بسياسة اإلسراع بالتصنيع باعتبارها . يثير القلق منذ منتصف الثمانينات بلغ حدا

المنطلق األول وربما الوحيد لتحقيق التنمية تسبب في إحداث فجوات في بنـاء المجتمـع

والتواء في مسالك النمو المتوازن لجوانب الحياة المجتمعية ككل، إن أحدا ال ينكر أهميـة

وخطورتها ومحوريتها، ولكن تصورها كاستراتيجية منعزلة هو الـذي التنمية االقتصادية

.أدى إلى إغفال التنمية االجتماعية وأهميتها في نجاح وتدعيم النمو االقتصادي

وغني عن البيان أن االستثمار في ميدان اإلنتاج الزراعي واألنشطة المعاونة لـه ال

االجتماعية واالقتصادية للمجتمع ومقياسا يزال وسيظل جانبا له أهميته القصوى في التنمية

.)1( لنجاح اإليديولوجية التي تنبع منها كل مخططات التنمية

162-160 ص ص ، مرجع سابق، وأحمد هني14 محمد عاطف غيث ومحمد علي محمد، مرجع سابق، ص(1)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 143 -

لعل ما يميز هذا الجانب مـن األزمـة هـو أما على الصعيد االجتماعي والثقافي، ف

االختالل الحادث في سلم القيم والمعايير التي تحكم وجود المجتمع وتنظيمـه، إن أهميـة

تحقيـق المجتمع عـن عجز باالجتماعي الثقافي لألزمة يرتبط في جزء كبير منه الجانب

االنتقال من وضعية تقليدية متميزة بسيطة لبنى اجتماعية قائمة على روابط الدم والعـرق

اللغة في عزلة عن التفاعل مع المحيط ومواجهة وواالنتماء، تحد هويتها عوامل مثل الدين

رضها وسط ثقافي متنوع ومتجدد في بنائه وتعبيـره وداللتـه التحريات والضغوط التي يف

القيمية والمعيارية، فالفشل الذي مني به مشروع التنمية مرتبط بالفشل فـي تحقيـق هـذه

النقلة النوعية نحو تحديث الدولة والمجتمع، ولعل من أهم المظاهر االقتصادية المرضـية

كلها ممارسات طالت يال والمضاربة وه الرشوة، المحسوبية، وروح االتك :التي صاحبتها

مجاالت حساسة في مختلف مؤسسات الدولة التي أصبحت أدوات يستخدمها أفراد مقربون

ويبدو النظام السياسي في شكل إقطاعيات ومراكز نفـوذ ،في تحقيق مصالحهم ومطامعهم

.هامتيازات المرتبطة ب االية هدفها المحافظة على السلطة وتستعمل في إستراتيج

كما أصبحت ظاهرة التفاوت االجتماعي ميزة جوهرية منـذ منتـصف الثمانينـات

كـاالختالس ،وارتبط بالشكل السريع للثروات الضخمة وبطرق مشبوهة وغير شـرعية

تغـذى منهـا ي، إضافة إلى ذلك ال ننسى إحدى القضايا التي …تحويل األموال العمومية

ليـوم ا التسييس الثقافي حول الهوية التي تطـرح في المغاالةالجانب الثقافي لألزمة وهو

المرتبطة بمصالح آلية محدودة بالرغم من أن هناك أسئلة عديـدة ملحـة وبحدة وتعصب

، فاالنحرافات كانت ناتجة عن عـدم مراعـاة الواقـع الجزائـري تحتاج إلى طرح سليم

معا متجاهلـة وخصوصياته، حيث قامت باستيراد الجانب التكنولوجي والجانب التنظيمي

أن عملية التنظيم ال يمكن أن تنجح إال إذا أخذت بعين االعتبار المتغيرات الـسوسيوثقافية

.)1( للواقع الجزائري

حيث ركـزت عليـه وسـائل ، حظي باهتمام كبير الذي البعد السياسي ونجد أخيرا

مـن وركزوا في تشخيصهم للبعد السياسي لألزمة على مجموعـة … اإلعالم و المثقفين

اغتصاب السلطة و احتكارها من قبل أقلية مسيطرة تتموقع فـي أجهـزة : العوامل أهمها

وتصلب الجهاز البيروقراطي وفشله في أداء مهماته كوسيلة -الحزب -ومؤسسات الدولة

166-162العياشي عنصر، مرجع سابق، ص ص (1)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 144 -

حكام والمحكومين اللالتصال وتنفيذ البرامج والمخططات وأدى ذلك إلى توسيع الفجوة بين

فـي لة مصداقيتها، فالنظام السياسي القائم علـى الحـزب الواحـد وفقدت مؤسسات الدو

السنوات األولى لالستقالل صاحبه احتكار من قبل أقلية وإقـصاء قـوى متمرنـة علـى

الممارسة السياسية إلى ضغط الضوابط تحددها المصالح العامة للمجتمع والدولة وسـبب

.)1( مصالح فئوية طرفية وضيقة األفق لنزوات فردية أو

:خالصة

تؤكـد جـل االسـتقالل الجزائر منذ بها ية التي مرت ومن خالل تقييم التجربة التنم

الستيعاب اقتصادنا في النظام الرأسمالي العالمي األمر الذي ةحقيقة الترجمات كانت نتيج

إلمكانيات المتوفرة وتطـوير إسـتراتجية لواقعي يتطلب إعادة النظر في أوضاعنا وتقيم

على الذات والمشاركة في مسيرة الثورة التقنية، وهذا يـدعونا على االعتماد متكاملة تقوم

مداخل نظرية لتحليل البناء االجتماعي تحليال يكشف عما فيه من صـور إلى الحاجة إلى

ينبغـي أن فالتنمية الـشاملة ،االستغالل والسيطرة لمواجهة التحديات الداخلية والخارجية

كما التنموية في الجزائر، سياسةالول وهذا ما تفتقده إلى حد ما في المقام األ اإلنسانتضع

وسياسـة دون إهمـال وثقافية التنمية عملية شاملة تضم جوانب اقتصادية واجتماعية أن

، وتعد عملية التركيز أو االهتمام بالجوانب االجتماعية رؤية البيولوجية للجوانب النفسية و

تنمية خاصة في المجتمعات المحلية، ويعتبـر المجتمـع مستقبلية وقاعدية لتحقيق أهداف ال

الريفي المجتمع المحلي األعم في الدول النامية والذي يستدعي التخطيط لتنميته، وذلك من

أجل إزالة العوائق الكامنة فيه بهدف تكوين الوعي الكامل والنظرة المترابطة التي توضح

تعد الدراسة و .تصادية على كافة المستويات وحدة الهدف أال وهي التنمية االجتماعية واالق

الحالية، والتي تتناول معوقات التنمية االجتماعية في المجتمع المحلي الريفي تجسيدا لهـذه

الرؤية، لذلك تجسدت الرؤية النظرية لها في الفصول السابقة وتتطلب الضرورة البحثيـة

لقرى الفالحية لوالية بسكرة، وسـيتم اآلن القيام بالدراسة الميدانية، والتي ستتم في إحدى ا

اختيارها وفق أسس موضوعية إلى حد ما، وبحيث تتجسد فيها الصورة النموذجية للقريـة

الفالحية التي تتميز بانخفاض في عدد السكان والكثافة السكانية وسيادة الطـابع الفالحـي

. عد مراكز حضريةونقص في الخدمات االجتماعية مقارنة بما هو سائد في المناطق التي ت

170-167العياشي عنصر، مرجع سابق، ص ص (1)

مسار التنمية في الجزائر الفصل الرابع

- 145 -

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-158-

يؤدي التحديد المنهجي وترتيب تقنيات أية دراسة علمية إلى تدعيم احتماالت :تمهيد

الربط والتوثيق بين جوانب الدراسة وتنظيم عملية إنجاز خطوات البحث بـصورة تـسمح للباحث من التوصل إلى تشخيص دقيق للظاهرة المدروسة، وهو ما يتم إنجازه في العمـل

لى دعم الدراسة النظرية ويثريها ويجسد األهداف المذكورة الميداني والذي يساعد كذلك ع . سابقا في اإلشكالية

وبما أن البحث الراهن يهدف إلى دراسة معوقات التنمية االجتماعية فـي المجتمـع ، فإن التقصي المباشر لها )1( المحلي الريفي باعتباره نمط المجتمع الغالب في والية بسكرة

ية تعتمد على أسس علمية وموضوعية تستهدف جمع المعلومات يتطلب إجراء دراسة ميدان والحقائق الموضوعية من الواقع االجتماعي عن مشكلة البحث واإلجابة على التـساؤالت التي دارت حولها إشكالية الدراسة، لذلك يتعين علينا القيام بتصميم بناء منهجي دقيق يأخذ

ئصها، حيث يتم وضـع خطـة الدراسـة بعين االعتبار طبيعة الظاهرة المدروسة وخصا الميدانية وإجراءاتها واألدوات المستخدمة ومجاالتها وكيفيـة اختيـار العينـة وحجمهـا

.وخصائصها ثم خطة التحليل اإلحصائي

: اإلجراءات المنهجية5-1

توضح الدراسة االستراتيجية العامة لهذا البحث على أنه دراسة وصفية للتعرف على لكونه الوصفي بصفة أساسية على المنهج االجتماعية، ومن ثم فهي تعتمد معوقات التنمية

، وبالتالي يجب األخذ بأساليب وتقنيات هذا المـنهج فـي كافـة األنسب لطبيعة الموضوع .الخطوات المنهجية للبحث الميداني

المنهج هو مجموعة من القواعد واألنظمة العامة التي يـتم :متبعمنهج ال ال 5-1-1من أجل الوصول إلى حقائق مقبولة حول الظواهر موضوع البـاحثين، أي أنـه وضعها

الطريقة التي يستعين بها الباحث في حل مشكلة بحثه، وال شك أن مثل هـذا الطريـق أو لمنهج يختلف باختالف مشكلة البحث، ومن العسير المفاضلة بين طريقة وأخرى إال بعـد ا

. )2(ل طريقة منها تحديد كافة الظروف المالئمة لتطبيق ك

الفالحيـة فيهـا فـي يغلين في القطاع الفالحي في بلديات والية بسكرة، وكذلك نسبة األراضأنظر إلى عدد المشت )(1 )3( الملحق رقم

كلية االقتـصاد والعلـوم : األردن ) القواعد والمراحل والتطبيقات (منهجية البحث العلمي محمد عبيدات وآخرون، (2) 35، ص1999، -معة األردنيةاالج -ة اإلداري

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-159-

أما المنهج الذي اتبعته واعتمدت عليه هذه الدراسة كما سلف الذكر، فهـو المـنهج الوصفي الذي يعد أسلوبا من أساليب التحليل المركز على معلومات كافية عن ظـاهرة أو موضوع محدد خالل فترة أو فترات زمنية معلومة، وذلك مـن أجـل الحـصول علـى

لبها الدراسة كخطوة أولى، ثم يتم تحليلها بطريقـة موضـوعية ومـا المعلومات التي تتط ينسجم مع المعطيات الفعلية للظاهرة كخطوة ثانية، والتي تؤدي إلى التعرف على العوامل

وال يشترط هذا المنهج وضـع فـروض أو المكونة والمؤثرة على الظاهرة كخطوة ثالثة .)1(إجراء تجارب

أهدافها واإلجابة على التـساؤالت التـي أثيـرت فـي وتحاول هذه الدراسة تحقيق اإلشكالية من خالل المنهج الوصفي، حيث تعتمد الدراسة علـى وصـف واقـع التنميـة االجتماعية في المجتمع الريفي وتحليل المعوقات الداخلية والخارجية التي تعترضه، كمـا

يها في الميدان إلـى تعتمد على األسلوب اإلحصائي وذلك بترجمة المعطيات المتحصل عل أرقام يمكن التعليق عليها وتحليلها وتفسيرها للوصول إلى النتائج المرجوة وإمكانية اقتراح

معوقات التنمية االجتماعية من خالل دراسـة صالحلول المناسبة لها، وهذا محاولة لتشخي ات لتحقيـق ميدانية على مجتمع محلي بوالية بسكرة، لذلك فإننا نستعين بعدة أساليب وأدو

. هذا الهدف تعتمد جميعها على أسلوب الوصف لمجتمع محلي :أدوات جمع البيانات -5-1-2

بناءا على المنهج المتبع في الدراسة، وفي ضوء متطلبات الدراسـة مـن الناحيـة الميدانية وأهمية الحصول على البيانات الالزمة استخدمت الباحثة مجموعة مـن األدوات

يث يخضع اختيار األدوات لطبيعة الظاهرة ونوعيـة البيانـات المـراد لجمع البيانات، ح ويتوقف نجاح البحث في تحقيق أهدافه على اختيـار األدوات المالئمـة الحصول عليها،

:د في هذا البحث على استخدام األدوات التاليةاعتمتم االللحصول على البيانات، لذلك ميـدان والحـصول علـى المعلومـات من أجل النزول إلى ال :استمارة مقابلة -أ

والبيانات التي تخص الموضوع حرصت الدراسة على أهمية استخدام هذه األداة وتطبيقها على عينة الدراسة من أسر المجتمع المحلي، وقد كان من الضروري إتباع أسلوب المقابلة

:لغايات محددة

47-46ص ص مرجع سابق، ،ات وآخرونمحمد عبيد(1)

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-160-

منطقة، حيث أتيحـت من خالل معامالت الباحثة مع الكثير من أرباب األسر في ال - أن أغلبهم أميون، وهذا ما لها لها فرصة العمل في إحدى مكاتب الدراسات الفالحية، تبين

دفعني إلتباع أسلوب المقابلة في مثل هذه الحالة، ألن استمارة االستبيان ال تـالءم وهـذه . الخاصية لمجتمع البحث

اجههم، فالسكان المحليون الكشف عن حقيقة إحساسهم بالمشكالت الواقعية التي تو - .أكثر إدراكا بما يحيط بهم من قصور للتنمية في مجتمعهم المحلي

وقد تم تحديد أسئلة االستمارة بـصورة تـتالءم مـع طبيعـة الدراسـة وأهـدافها وتساؤالتها، وكذا نوعية الوقت المتاح لتطبيق االستمارة والحصول على البيانات الالزمـة

أغلب األسئلة لمفتوحة وتصنيفية وقليال منها كان مفتوحا نظرا من المبحوثين، وقد جاءت . ألهمية وصلة األسئلة بالمحاور وطبيعة التساؤالت المطروحة في اإلشكالية

أما البناء الداخلي لالستمارة فيحتوي القضايا األساسية التي هدفت الدراسة إليها منذ :البداية، وهي تشمل

.)6إلى 1من ( أسئلة 6: تضمنت بيانات عامة حول األسرة، و- ).21 إلى 7من ( سؤاال 15: وتضمنت بيانات حول الخدمات االجتماعية،-مـن ( سؤاال 15: بيانات حول بعض العادات االجتماعية واالقتصادية، وتضمنت - ).36 إلى 22

).47 إلى 37من ( سؤاال13: وتضمنت بيانات حول المشاركة الشعبية،-لمراجعة المكتبية الستمارة البحث ودليل المقابلة بصورة مستمرة خـالل كما تمت عملية ا

فيفـري 28 فيفـري إلـى 24، وطبقت االستمارة في الفترة مـابين عملية جمع البيانات ، وقد استعنت في تطبيقها بإحدى الزميالت تخرجت مـن معهـد علـم االجتمـاع 2004

حث ويسجل األجوبة والمالحظات التي استمارة المقابلة يكون ملؤها بحضور البا وببسكرة، أما ظروف تطبيقها فقد كانت جيدة، فقد استقبلنا من طرف األسر بكرم الـضيافة ، يحتاجها

المعهود في المناطق الريفية، رغم التخوف في بادىء األمر للجهل بأمور البحث العلمـي ـ ة العاميـة وتـرك والدراسات الميدانية وسرعان ما استجابوا لنا، وقد كان الحوار باللغ

الحرية للمبحوثين لإلدالء بآرائهم في أوضاعهم المعيشية في المنطقة والتي أعانتنا في فهم .الكثير من القضايا المتعلقة بواقع التنمية االجتماعية في المنطقة والمعوقات التي تعترضها

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-161-

لمسئولين ركزت الباحثة على ضرورة التعرف على آراء العاملين وا : دليل المقابلـة -ب على التخطيط للبرامج التنموية وتنفيذها من طرف الجماعات المحليـة وطـرح بعـض األسئلة المتعلقة بسير العملية التنموية وركائزها والعناصر التي تتضمنها، وقد جاء دليـل المقابلة بصورة مفتوحة لتعطي فرصة أكبر للتعبير عن اآلراء الرسمية والشخـصية فـي

مية التي تحتاجها المجتمعات المحلية واألفكار والتصورات العامة حول ضوء متطلبات التن .معوقات التنمية االجتماعية في المجتمع المحلي

لقد تم استخدام أداة المقابلة في بادىء األمر فيما يعرف بالمقابلة غير المقننـة التـي مرحلـة البحـث تتسم فيها الباحثة بالمرونة التامة، أي دون إعداد مسبق لها، وهذا فـي

االستطالعي للوقوف على اآلراء التي تفيد في اإلعداد لدليل المقابلة، أي اإلعداد لمقابلـة مقننة تتحدد فيها األسئلة من قبل بغية التأكد من صحة الحقائـق التي يـتم جمعهـا مـن مختلف المقابالت، وذلك من خالل االتصال ببعض المسئولين القـائمين علـى التخطـيط

ج التنموية وتنفيذها في المجتمع المحلي، وكذلك األمر مع بعـض المـسئولين فـي للبراممديرية التخطيط والتهيئة العمرانية لوالية بسكرة باعتبارها فاعل رئيسي فـي التخطـيط

. للبرامج التنموية المحليةولقد ساعدت مقابلة الباحثة مع المسئولين في الحصول على العديد من المعلومـات

من أنها استغرقت بعض الوقت والمجهود لما تتطلبه عمليات اإلعداد للمقابالت من بالرغم .إجراءات إدارية متعددة

كما استخدمت المناقشات الحرة التي تعتبر من أهم الوسائل الفعالة في جمع البيانات مـن لك المجتمعات البسيطة ذات الطابع التقليدي مع بعض الموظفين في البلدية والوالية وكـذ

كما تمت أيضا مقابالت غير رسمية مع السكان في المنطقتين أثاء تطبيق استمارة المقابلة حيث وجهت لهم أسئلة تدور حول برامج التنمية المحلية وواقـع التنميـة ،مع المواطنين

االجتماعية داخل المجتمع المحلي ومختلف الحاجات التي تنقص المواطن واألسباب التـي جتماعية في المجتمع المحلي ال تعرف التطور في الكثير من المجـاالت جعلت التنمية اال

الحيوية المتصلة بالمواطن ومن خالل اآلراء المتعددة استطعنا أن نتعرف كثيرا على واقع التنمية االجتماعية والمعوقات التي تعترضها في المجتمع المحلي الريفي

ي البحث يستعين مـن خاللهـا وهي طريقة ف : اإلحصائيات والسجالت الرسمية -جالباحث بالبيانات التي توفرها السجالت واإلحصاءات التي تصدر عـن تعـداد الـسكان

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-162-

الـخ، هـذه البيانـات تـسمح ...والمؤسسات الصحية والتعليمية واالقتصادية والحكومية بالوقوف على ما توصلت إليه المجتمعات المحلية من تطور في مختلف المجاالت وتمـنح

فرصة التعامل مع مادة تم جمعها عن وحدات كبرى في المجتمـع مثـل القريـة الباحث، فرجوعنا إلى اإلحصائيات والوثائق الرسمية، أو مـا يعـرف بالبيانـات )1(.. والمدينة وشبه الجاهزة كان نظرا ألهميتها في إثراء الموضوع، حيث استخدمت هـذه )∗(الجاهزة

المحلي والتنمية المحلية، وقد تحقق ذلك بـاإلطالع األداة في جمع البيانات حول المجتمع على مختلف البيانات المتصلة بقطاع التنمية االجتماعية عبر مختلف مجاالتهـا الحيويـة

، وهذا اإلطالع ساعدنا على معرفة جملة من المعطيـات التـي ...)صحة، سكن، تعليم ( .تتعلق بالعملية التنموية وكيفية القيام بها

يعتبر تحديد مجاالت البحث من األمور األساسـية فـي : مجاالت البحث -5-1-3البحوث السوسيولوجية من حيث الدقة والتركيز في معرفة نتائج المشكلة، ويقـسم مجـال

: البحث عادة إلى ثالث مجاالت فرعيةويقصد به المجتمع األصلي للبحث، وهو المكان أو : ي المجال المكاني أو الجغراف -أكموقع جغرافي إلجـراء " عين الناقة " التي يجري فيها البحث، وقد حددت منطقة المنطقة

وسط للمجتمعات الريفية السائدة في والية بسكرة من حيث عدد جالدراسة باعتبارها نموذ بلدية المتواجدة فـي 33 من بين 17السكان، حيث نجد أن بلدية عين الناقة تحتل المرتبة

ها تقع في المنطقة الوسطى للوالية والتـي هـي بـين الـشرق ، كما أن )∗∗(والية بسكرة والغرب، حيث تسمى هذه المنطقة بمنطقة السهول نتيجـة طابعهـا الـسهلي والمـساحة

% 28 هـ وهي تمثل نسبة 258.639تحتل مساحة تقدر ب (الفالحية المعتبرة في الوالية وتربتهـا ) سد فـم الخـرزة ( ة، والغنية بمياهها الجوفي )من المساحة الفالحية في الوالية

، وكذلك األمر فإنه بالرغم من األهمية الفالحية للبلدية إال )2(الصالحة للعديد من الزراعات

215-214، ص2003دار المعرفة الجامعية، : ، اإلسكندريةالبحث العلمي االجتماعيعلي عبد الرزاق جلبي، (1) قد استعملها للتحقق من الغرض القائل بالعالقـة "دوركايم"هناك عدة مجاالت الستخدامات البيانات الجاهزة، ونجد )∗(

215، نفس المرجع ، ص"االنتحار" في مؤلفه الكبير امل االجتماعيبين االنتحار والتك )5( و)4(أنظر جدول تعداد سكان بلديات والية بسكرة في قائمة المالحق، ملحق رقم )∗∗(

(2 ) Ministre délègue au développement rural, Les impacts des programmes d'investissements et de développement, novembre, 2003, p5

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-163-

أنها ال تزال تعاني من قصور التنمية االجتماعية فيها مما قد يتسبب فـي تعطيـل نجـاح .المشروعات التنموية الفالحية فيها

ا فرض علينـا اختيـار هـذا المجـال كأحـد إن طبيعة الدراسة وأهدافها ومنهجه المجتمعات الريفية المتواجدة عبر الوالية والمتباينة من حيث البرامج التنموية المنجزة فيها

حيث لوحظ أن المناطق الريفيـة واالهتمام بمجتمع محلي على حساب مجتمع محلي آخر، لدراسـة علـى ال تزال مناطق محرومة من فرص التنمية، ومن ناحية أخرى حرصـت ا

ضرورة تمثيل العينة لكافة أنواع المجتمعات المحلية في الوالية للتعرف على المـشكالت . الواقعية التي تواجه ساكنيها

كذلك فرضت علي سهولة انتقالي إلى مجتمع الدراسة اختيـار المجـال المناسـب االسـتطالعي إلجراء البحث وجمع البيانات الالزمة عن مجتمع الدراسة، وانتهى البحث

. لتكون بلدية عين الناقة مجاال للدراسة وهو يمثل عينة الدراسة، ولقد اعتمدنا في بحثنـا هـذا علـى : المجال البشري -ب

األسر كوحدة للدراسة والتحليل، ونظرا ألن مشكلة الدراسة تتضمن جوانب متعددة وأبعادا جتمع البحث يتـضمن منـاطق كثيرة فمن خالل إجراء دراستنا االستطالعية تبين لنا أن م

ومنـاطق " الحرايـة " في بلدية عين الناقة والتجمع الثـانوي "المقر الرئيسي "عديدة منها ، هذه األخيرة التي صعب علينا إدخالها ضمن مجتمع الدراسة نظـرا لـصعوبة )∗(تشتت

ع االتصال باألسر فيها، لذلك اخترنا ليكون مجتمع البحث في نطاق المقر الرئيسي والتجم ولما كان من الصعوبة دراسة كل أفراد المجتمع األصلي لجأت الدراسة إلى . الثانوي فقط

من أربـاب " العينة بالحصة "عينة مأخوذة بطريقة غير عشوائية، وقد اعتمدنا على طريقة األسر في البلدية والتجمع الثانوي، وذلك بعد اإلطالع على عدد األسر فـي البلديـة مـن

:حصائية، وكانت عملية سحب العينة وتحديدها كاآلتيخالل البيانات اإل أسرة، بينما يوجد في التجمع الثانوي 311يوجد ببلدية عين الناقة في المقر الرئيسي

وقـد اعتمـدنا علـى هـذا . )1( )1998( أسرة، وذلك حسب التعداد األخير للسكان 204 يوجد إحصاء لعدد األسـر ال2003اإلحصاء ألنه في اإلحصائيات التقريبية الجديدة لسنة

هي عبارة عن تجمعات سكنية صغيرة وأخرى مبعثرة تكون تابعة للبلدية: مناطق التشتت )∗(مؤسـسة الفنـون المطبعيـة : ، الجزائـر الدليل السنوي لإلحصائيات بسكرة مديرية التخطيط والتهيئة العمرانية، )(1

1998والمكتبية،

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-164-

من كال المنطقتين، إذ أن العينة بالحـصة يـتم % 20في بلديات الوالية، وقد أخذنا نسبة فيها اختيار العدد المطلوب من كل شريحة بشكل يتالئم وظروف الباحث، بعد ذلك يقـوم

ـ من الباحث باختيار أفراد العينة بشكل غير عشوائي وذلك على من يقابلهم من أفـراد ض : ، وكانت عملية تحديد حجم العينة كاآلتي)1(العدد المخصص

. أسرة من المقر الرئيسي للبلدية62 أسرة، فأخذنا 62,2= 20/100*311 � ".الحراية" أسرة من التجمع الثانوي41 أسرة، فأخذنا 40,80= 20/100*204 �

أسرة103=41+62لذلك فإن حجم عينة البحث هو المجال الزمني للدراسة امتدادا يتوافق مع الطبيعة المنهجية امتد: المجال الزمني -ج

شهرا مقسمة بين الدراسة النظريـة والميدانيـة، كمـا 12للدراسة، وقد استغرق حوالي : تخللتها الدراسة االستطالعية، وقد تمت كما يلي

تحديد التوجه النظري للبحث في ضوء الدراسة االستطالعية التي تـشكل رافـدا -يا في الخطة العلمية للكثير من الدراسات ألنها تمهد السبيل أمام الباحث كي يخطو ضرور

، وكذلك اإللمـام بـالتراث 2003خطوات واثقة، وكانت في شهري جوان وسبتمبر لسنة ، ثـم مراجعـة 2003السوسيولوجي وكل ما يخدم الدراسة نظريا في فترة أفريل، مـاي

أنـه ، مع العلـم إثرائه في شهري أكتوبر ونوفمبر مع األستاذ المشرف و الجانب النظري .البحثإنهاء مرحلة من مراجعته إلى آخر تواصلت إعداد خطة الدراسة الميدانية وتصميم أدوات جمع البيانات في صورتها األوليـة -

بعض أرباب األسر الذين تم مقـابلتهم فـي مكتـب للدراسـات و إجراء اختبار قبلي لها ، ثم عرضها على األستاذ المشرف وأسـتاذ 2003في شهر ديسمبر الحيةواالستشارة الف

.صياغتها في صورتها النهائيةثرائها ولكي يتم آخر إلار عينة البحث وجمع البيانات مـن ي االتصال األول بمجتمع البحث و اخت مرحلة -

يـة، وقـد المقابالت مع مختلف المسئولين والعاملين في الوالية والبلد المبحوثين وإجراء . 2004استغرقت شهري جانفي و فيفري

تم تفريغ البيانات و جدولتها و تحليلها فـي ضـوء 2004 في بداية شهر مارس -ثم أخيرا تأتي مرحلة عرض النتائج في ضوء المعطيـات المتحـصل تساؤالت الدراسة،

ة بالنسبة عليها من خالل تطبيق اإلجراءات المنهجية، حيث تم تحليل البيانات بصورة كمي

96 ص، مرجع سابق، محمد عبيدات وآخرون )(1

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-165-

الستمارة االستبيان، أما نتائج دليل المقابلة فقد تم تحليلها بصورة كيفيـة نظـرا لطبيعـة بطريقة علمية تسمح بالتوصل إلى إجابـات عـن البيانات التي تم الحصول عليها، وهذا

التساؤالت التي انطلق منها البحث، وقد تم االستعانة بمجموعة من الطـرق و األسـاليب الوصفية في تفريغ بيانات استمارة المقابلة تتماشى و أهداف الدراسة و طبيعتها اإلحصائية

. و تساؤالت التي طرحت في اإلشكالية تطلق على عدد الحاالت في مجموعـة أو فئـة معينـة باعتبارهـا : التكرارات -

الرمز ، ورمزنا لها ب )1(تكرارات لظهور هذه الحاالت أو القيم أو األفراد داخل هذه العينة كما يتم التعبير عنها بالنسبة المئوية ).سن (، ومجموع التكرارات يرمز له بالرمز )سك ( ).%ن (

وهي المقاييس التي توضح نزعة البيانات إلى التجمع : مقاييس النزعة المركزية -، وهـو تقـدير )2(أو التركز حول فئة معينة، و هي عديدة اخترنا منها المتوسط الحسابي

ر متحيز لمركز التجمع، حيث يشمل القيمة الوسطية لمجموعة من القيم، وهـو ثابت وغي ، ويرمز لـه بـالرمز )3(يتميز بدرجة عالية من الكفاءة لسهولة حسابه وسهولة فهم معناه

ن)/سس *سك = (م س : ، ويتم حسابه كما يلي)سم ( المجموعـة، يقصد بالتشتت التباعد أو االختالف بين مفـردات :مقاييس التشتت -

و هذا التشتت يكون صغيرا إذا كان االختالف بين قيم المفردات قليال، و يكـون التـشتت كبيرا إذا كان االختالف بين اإلجابات كبيرا، وقد اخترنا من مقاييس التـشتت االنحـراف المعياري، وهو الجذر التربيعي لمتوسط مربعات انحرافات القيم عن متوسطها الحـسابي،

ن أهم مقاييس التشتت وأكثرها شيوعا وأصدقها تمثـيال للمجتمعـات اإلحـصائية وهو م . ، ويكون بهذا الشكل)4(والعينات المختلفة

ن /2)سم - سس( مج = ح س

، -األزاريطـة -المكتبـة الجامعيـة : ة، اإلسكندري محاضرات في علم اإلحصاء النفسي واالجتماعي هالة منصور، (1) 6، ص2000

دار المعرفـة : اإلسـكندرية ،) المعالجات اإلحـصائية (اإلحصاء والقياس في البحث االجتماعي غريب سيد أحمد، )(2 95، ص1998الجامعية،

141ق، صهالة منصور، مرجع ساب )(3

67نفس المرجع، ص 4)(

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-166-

اسـتخالص ، تأتي مرحلة مرحلة جمع البيانات وتبويبها ثم تحليلها وتفسيرها وأخيرا وبعد . في اإلشكاليةن خاللها يتمكن من اإلجابة على التساؤالت المطروحةالنتائج والتي م

:صعوبات الدراسة

من البديهي أن تعترض أية دراسة ميدانية مجموعة من الصعوبات والتـي يعـاني منهـا ، وتكمن صعوبات هذه الباحثين والبحث االجتماعي عموما وخاصة في المجتمعات النامية

:الدراسة في ناحيتينمجال الدراسة ميدانيا، إذ ال توجد معايير تمكننا من اختيار دقيـق لمجتمـع تحديد -

محلي ريفي في الوالية دون اآلخر ويكون ممثال لجميع المجتمعات المحليـة فـي .الوالية ونموذج للمجتمع الريفي في المجتمع الجزائري ككل

الـسجالت يجد الباحث صعوبة في الحصول على الوثائق والصعوبات اإلدارية، إذ - تصف واقع البرامج التنموية في المجتمعات المحلية وسيرها قديما أو حـديثا، التي

اون بين المسئولين والباحثين، مما يجعلـه يرجع ذلك لعدم التع و ،)هذا إن وجدت (يعتمد فقط على بعض اإلحصاءات أو ما يدلي بـه المـسئولين أو العـاملين فـي

.اإلدارات العمومية

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-167-

:عرض وتحليل معطيات الدراسة الميدانية -5-2

:عرض وتحليل معطيات اإلحصاءات والتقارير الرسمية -5-2-1

، )∗( كلـم 40تقع بلدية عين الناقة في شرق والية بسكرة وتبعد عن مقر الواليـة ب ، يحدها شماال بلدية مشونش وغربا سيدي عقبة وجنوبـا 83يمر بها الطريق الوطني رقم

أنشأت البلدية حسب التقسيم . شرقا المزيرعة وهي بلدية تابعة لدائرة سيدي عقبة الحوش و وتتميز في وضعها العمراني بالتباين حيث يوجـد ، )1( 1/1/1985اإلداري بموجب قرار

بها مساكن تقليدية ريفية وبناءات فوضوية وبعض البناءات الحديثة المتمثلة فـي الـسكن على عائدات أنبوب الغـاز العـابر في مواردها مد أساسا تعت .الجماعي في مدخل البلدية

لتراب البلدية أما فيما يخص المداخيل فتعتبر البلدية فقيرة حيث أننا نسجل نـوعين مـن . المداخيل العقارات المنتجة وعائدات مياه الشرب

، حيث يقـدر )∗∗( نسمة 11106يقدر سكان بلدية عين الناقة حوالي : توزيع السكان ، وهذا العدد موزع حسب المناطق والتـشتت 5221 وعدد اإلناث ب 5685ذكور ب عدد ال

نسمة، أمـا منـاطق 2275 نسمة، وفي المناطق الثانوية 2354حيث يتواجد بمقر البلدية 0507,8 نسمة، هؤالء السكان متواجدون في مساحة تقدر ب 6477 والرحل ففيها تالتشت % 1,65 ويشكل بذلك مجموع سكان البلديـة ،% 21,8، أي بكثافة سكانية تقدر ب 2كلم

نسمة، أمـا عـدد األسـر فيقـدر ب 671.932من مجموع سكان الوالية البالغ عددهم .أسرة، أي بنسبة من مجموع أسر والية بسكرة1469

25أما بالنسبة للحركة الطبيعية للسكان، فقدر عدد الوالدات الحية أي بنـسبة ، )∗∗∗(

في . % 1,46أي بنسبة حالة، 16، أما عدد الوفيات فقدر ب 16 منها المسجلة ،% 2,28 والزيادة الطبيعية 9 الطبيعي ضحين لم يسجل أي وفاة لألطفال أقل من سنة، ويقدر الفائ

0,82 %.

)3(أنظر الخريطة المرفقة ضمن الملحق رقم ) ∗((1) Dridi logbi, projet de programme de vulgarisation agricole, rapport de fin de stage en vu de l'obtention du diplôme de conseille agricole, Algérie; centre de formation e de la vulgarisation agricole Ouargla

.، مديرية التخطيط والتهيئة العمرانيةوالية بسكرةالمصدر ، 2003حسب تقديرات )∗∗( .الوالدات مسجلة تبعا لمكان اإلزدياد وليس البلدية األم )∗∗∗(

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-168-

عامال، مـنهم 1719يقدر عدد عمال بلدية عين الناقة ب : توزيع السكان المشتغلين عامال 26 عامال بالتجارة و77 ، في حين يوجد % 83,47 أي بنسبة في الفالحة،1435

. عامال بالقطاع العمومي181بالنقل العمومي و بلدية عين الناقة معروفة بطابعها الفالحي، وهي اآلن تعـرف قفـزة :مجال الفالحة

ة ب معتبرة خاصة بعد ظهور برنامج الدعم الفالحي، حيث تقدر المساحة الفالحية اإلجمالي هـ، 25308 هـ والمساحة البور الرعوية 5416.12 هـ والمساحة المسقية ب 50800

ـ 16979.41أما المساحة المنتجة فهي هـ، في حـين 1740والمساحة غير المنتجة ه، أما 2286 هـ، وقد قدر عدد إجمالي الفالحين 380نجد الغابات تحتل مساحة تقدر ب

784عدد الفالحين أمر واقع 120 فالح، أما عدد الموالين فقدر ب 343نهم المملكين م )∗(

رأس من األغنام والماعز، في حين قدر عدد البيوت البالسـتيكية ب 7000موال بحوالي بيت، مع العلم أن أرض البلدية صالحة لكل أنـواع المزروعـات وذلـك نتيجـة 6000

حي يعاني مـن عـدة مـشاكل التجارب العديدة التي قام بها الفالحين إال أن المجال الفال وأهمها الكهرباء الفالحية التي لم تصل إلى مراكز فالحية بها نشاط فالحي معتبر بالرغم من أن الفالحون مستعدون للمساهمة ماديا في هذا الشأن، كذلك انعدام الطرق الفالحية في

اصـة عدة مناطق تسببت في صعوبات كثيرة للفالحين في إيصال منتجاتهم إلى السوق خ .عند هطول األمطار

، نخلـة 30000ب تمتاز بلدية عين الناقة بثروة هائلة من النخيل المنتج القديم تقدر إال أن هذه الثروة تعرف حالة انقراض مستمر بسبب نقص مياه الري علما أن الموجـود

نخلـة 68575منها غير كاف بسبب تباعد الغابات، أما مجموع النخيل في البلدية قدر ب . قنطار16304 نخلة، واإلنتاج يقدر ب 29000ها المنتجة من

، وباعتبار البلدية فالحية بالدرجة األولى لهذا يستوجب الحد األقصى مـن الميـاه مواردها المائية تتمثل خاصة أما .حيث أن التربة رملية طينية تحتاج إلى الكثير من الماء و مخصص للسقي ومنها مـا هـو في األنقاب، منها ما هو مخصص للشرب ومنها ما ه

مخصص للوظيفتين معا أي للسقي والشرب معا، حيث يوجد بالتجمع المركـزي منقبـين وفي التجمع الثـانوي ،وثالث مناقب للشرب والسقي ) حصب الجير وفيض السلة (للشرب

عين الناقـة رئيس مصلحة الفالحة لبلدية 38-18عدد الفالحين أمر واقع، أي الفالحين حسب قانون االستصالح )∗(01/03/2004

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-169-

. وباقي مناطق التشتت يوجد بها مناقـب مختلطـة ،)منقب للشرب وآخر للسقي (الحراية سا، وفي المدة األخيرة /3م60 بصبيب 1988بئر إرتوازي وحيد أنجز سنة ية بالبلديوجد

لوحظ به ضعف مما أدى إلى اختالط الماء بالرمل وأصبح ال يلبي احتياجات المـواطنين نتيجة التوسع السكاني المستمر، أما مناطق التشتت فتنعدم بها شبكة المياه بـسبب تباعـد

. )1(ورة من طرف األهاليالسكنات وتعتمد على اآلبار المحفتعرف البلدية أزمة حادة في مجال السكن، والسبب يعـود إلـى قلـة : مجال السكن

الحصص السكنية المتحصل عليها، مع العلم أن طلبـات المـواطنين المحتـاجين كثيـرة سـكنا 20والحصص الممنوحة ال تفي حاجيات البلدية، فعلى سبيل المثال بحوزة البلديـة

مع العلم أن البلدية قد استفادت في السنوات ملف لطلب السكن، 400 حين قدم للتوزيع في سـكن 65 سكن ريفي جديـد و 45 سكن تطوري و 50 سكن اجتماعي و 80الماضية ب

ريفي توسعي، أما بالنسبة للسكن التساهمي فمعظم السكان ال يقبلون هذا النوع نتيجة أنهم ار، كما أن الفالحون يرغبون في بناء مساكن في بطالين أو أن دخل الفالح بطبيعته غير ق

.أماكن عملهم الفالحي، مع العلم أن معظم السكنات غير الئقة وأخرى متدهورةويبقى قطاع السكن يعاني كثيرا، حيث أن القطاع الخاص في هـذا المجـال يعتبـر

لمرافـق معدوما، وهذا لعدم قدرة المواطنين على البناء أو االتجاه إلـى المـدن لـنقص ا االجتماعية وضروريات الحياة في البلدية بالرغم من استعداد المواطنين لشراء األراضي،

.ورغم ذلك فليس هناك إقبال على البناء عائلة 30يوجد إلى يومنا هذا بعض العائالت تفتقر إلى الكهرباء وتقدر بحوالي كما

ضرة الجنوبيـة وحـي حي الخ : موزعة على ثالث مناطق داخل المحيط العمراني وهي كما يوجد من يستفيد بالكهرباء بطريقة عـشوائية . الشهيد غرابة بوزيد وحي سيدي قايدي

وقد يشكل ذلك خطرا على حياتهم، وكذلك تنعدم اإلنارة العمومية في بعض األحياء خاصة .% 70,53 وقدرت نسبة التموين بالكهرباء ، مسكن الجديد60حي

األحياء فقد مست حيا واحدا، في حين نجد الطريق الوطني أما تعبيد الطرقات داخل قد سبب أخطارا كبيرة على حياة المواطنين نتيجة علوه والتلف الذي لحـق بـه، لـذلك

" 2003تقديرات و1998الوضعية الفالحية لبلدية عين الناقة، تقرير "، )والية بسكرة (بلدية عين الناقة )1(

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-170-

استفادت البلدية من مشروع دراسة لهذا الطريق فـي إطـار البرنـامج البلـدي التنميـة .)1(واألشغال متقدمة في هذا الشأن

لبلدية مركز صحي واحد محدود النشاط ويتمثل فـي عالجـات يوجد با : المجال الصحي به اثنان أطباء عامين أمـا عامة وجراحة أسنان بطبيب واحد وحماية األمومة والطفولة،

و هذا المركز الصحي يفتقـر إلـى التجهيـزات عامال، 11األعوان الشبه طبيون فيوجد .لالطبية و كذا عدم وجود أطباء مناوبين خاصة أثناء اللي

ويوجد في المنطقة صيدلية واحدة، ونظرا لغياب األطباء المتخصصين يلجأ السكان إلـى بـالتجمع الثـانوي كما توجد بالبلدية قاعات عـالج موجـودة األخصائيين عبر الوالية،

:التالي النحو لىو هي عومناطق التشتت، : ممرضين02يوجد بها :قاعة العالج بالحراية - . ممرض01يوجد بها :بيةقاعة العالج الذي -

ـ - ا، وبمـا أن قاعتي العالج بلمنيصف والمنصورية توجدان في حالة غلـق نهائيالكثافة السكانية في تزايد ولكون المركز الصحي يتوسط البلدية ويقصده المواطنين من كل الجهات لذلك يتطلب ترقية هذا المركز إلى مجمع صحي، حيث توجد به عدة منشآت بقيت

، إذ ليس من المعقول أن يكون هناك مجمـع صـحي )2( لها وخاصة جناح الوالدة على حا ساكن المتواجد بدائرة سيدي عقبة ويكـون فـي مـستوى الخـدمات 48000واحد لـ . للمواطنين

مدرستين بمقر البلدية وأربعـة هاابتدائية من مدارس 6يوجد بالبلدية : التربية والتعليم 1700 عدد التالميذ المتمدرسين حـوالي ، وقد بلغ مالية واحدة وإك ناطق التابعة لها مفي ال ، إال أن هذه المدارس تعاني من اإلكتضاض الذي يبلغ في بعض المواسم الدراسـية تلميذ تلميذ في القسم، باإلضافة إلى قدم األثاث المدرسي وانعدام وسائل التدفئة، 50 إلى 45من

دد قليل من التالميذ مما ينتج عنـه نظـام بها ع ) منطقة تشتت (كما أن مدرستي لمنيصف الدراسي وإعطاء نتائج ىتعدد المستويات في القسم الواحد، وهذا يسبب في ضعف المستو

تلميذ يـأتي 300سلبية، أما اإلكمالية الوحيدة التي توجد بمقر البلدية فيتمدرس بها حوالي التقرير.أغلبهم من مناطق بعيدة، ويعانون من مشكل التنقل واإلطعام

"التقرير الشامل لمختلف القطاعات لبلدية عين الناقة"، )والية بسكرة (بلدية عين الناقة )(1 "ل الوضعية الصحية في البلديةتقرير حو"، )والية بسكرة (بلدية عين الناقة(2)

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-171-

قـسم أي أن معـدل 35 وعدد األقسام 1437يقدر عدد تالميذ الطور األول والثاني تلميذا انتقل منهم 221 تلميذا، وقد بلغ عدد التالميذ في السادسة أساسي 41شغل الحجرة

تالميذ، أما الطور الثاني فقد 8 تلميذا، في حين بلغ عدد المتسربين 88إلى السنة السابعة تلميـذ 34، أي معـدل شـغل الحجـرة 10 تلميذ وعدد الحجرات 343تالميذ بلغ عدد ال تلميذ في الطور الثالث، وقـد قـدرت 342 أستاذا، عدد المنتقلين إلى الثانوي 17يؤطرهم

سـنة بلـغ 12-6 ، مع العلم أن الـسكان فـي سـن الدراسـة % 9,51نسبة التسرب ، وقد قـدر )% (59,35 2و1، في حين بلغت نسبة المتمدرسين في الطور 2397عددهم

، أما المتمدرسين في الطور الثالث )873( سنة 15 - 13السكان في سن الدراسة ما بين ، هذا مع العلم أن نسبة التمدرس في الوالية في الطور األول والثاني % 9,29فهم بنسبة

، أما فيمـا يخـص % 87,05 ونسبة التمدرس في الطور الثالث بلغت % 89,09بلغت . عليم الثانوي والتقني فهو متوفر في دائرة سيدي عقبةالت

التسرب المدرسي والبطالة السائدة في المنطقة يوجد عدد كثير من الشباب له ةونتيجرغبة في التكوين والحصول على شهادات تأهيلية تمكنه من كسب رزقه، وهذا ال يتـأتى

دية مستعدة لتوفير المقر والمساهمة في إال بفرع أو ملحق للتكوين المهني، مع العلم أن البل .بعض التجهيزات

يوجد بمقر البلدية مسجد واحد بجدران هشة وسقف تقليدي، وهو قديم النـشأة أعيـد بناء جزء منه في السنوات الماضية والجزء اآلخر مازال يعاني، كما يوجد مـسجد آخـر

ة، كما توجد مقبرة وهي عبـارة بالتجمع الثانوي الحراية مع الغياب التام للمدارس القرآني عن مكان مرتفع غير صالح تماما وهو اآلن في حيز الترميم من طـرف البلديـة التـي

. خصصت لها جزء من ميزانيتهانظرا لكثرة المنخرطين بمركز الدفع للضمان االجتماعي لسيدي : الحماية االجتماعية

ط ومعظمهـم كبـار الـسن منخـر 2000عقبة من بلدية عين الناقة والذي يبلغ عددهم يتوجهون إلى مقر الدائرة لسحب تعويضاتهم، ولتجنيبهم هذه المتاعب يستلزم فـتح فـرع

ذو إعاقة حركيـة 32 فهناك المعوقينأما .للدفع على مستوى تراب البلدية، والمقر متوفر 17 مسنين و 171 متعددي اإلعاقة و 21صريا و ب 3 إعاقة سمعية و 6 إعاقة ذهنية و 32و

. أمراض مزمنةذوي

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-172-

رغم كثافة السكان ورغم وجود عدة مؤسسات في حاجة إلى الهاتف :مجال االتصال الذي أصبح ضرورة ملحة لالتصال، فإن البلدية ما زالت تفتقر لهذه الوسيلة الـضرورية

علما أن البلدية ساهمت بقسط كبيـر - 2003إال أنها استفادت مؤخرا، وهذا فقط في سنة أن هذه األشغال متوقفة اآلن ويجهل األسباب، كما أن الخطط التي قامت إال -في األشغال

. بها مديرية البريد والمواصالت غير كافية وال تغطي عدد كبير من المواطنينأما فيما يخص المواصالت، فكون البلدية يعبرها طريق وطني فإن وسـائل النقـل

.نقل المدرسيتعتبر نسبيا متوفرة إال أنه هناك ضرورة لتوفير ال قاعات للرياضـة والتربيـة البدنيـة 2ومركز ثقافي يوجد بالبلدية : المجال الثقافي

.)1(وال وجود لجمعيات رياضيةواحدة منها بالتجمع الثانوي

مرجع سابق، التقرير الشامل لمختلف القطاعات لبلدية عين الناقة )(1

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-173-

:عرض بيانات المقابلة -5-2-2

البرامج أو المشاريع التنموية تكون ممولة من طـرف الدولـة، فهنـاك مـشاريع وأخرى محلية من حيث التسيير ومركزية من حيـث الغـالف المـالي الـذي )∗(مركزية

تكون األغلفة على مستوى مركزي وتسير على ( يخصص للوالية بكافة مجتمعاتها المحلية قطاع الصحة، قطاع التعليم، قطـاع ( ، ومشاريع قطاعية حسب كل قطاع )مستوى محلي

ة وتشرف عليها مديرية التخطيط والتهيئة العمرانيـة ، تسيرها المديريات المعني ...)السكن، .بمقر الوالية

ثم يأتي المخطط البلدي للتنمية المحلية، ويكون على مستوى محلي بغـالف مـالي يقرر من طرف مديرية التخطيط والتهيئة العمرانية التي تقسم المشاريع حـسب البلـديات

حـسب حجـم الميزانيـة و يات لفائدتها وحسب األولويات واالحتياجات التي تقترحها البلد )1( أو أكثـر % 10 ملزمـة باقتطـاع )∗∗(الوالئية، وكذلك هناك ميزانية خاصة بالبلدية

من مواردها لنفقات التجهيز واالستثمار، في حين تخـصص )حسب حجم ميزانية البلدية ( العـالج، للتسيير، مع أنه هناك أعباء إضافية للبلدية مثل صيانة وتجهيز قاعـات % 90

إن المشاريع التي تقوم بها البلدية من ميزانيتها الخاصـة .)2(...عمال المدارس االبتدائية . )3(تكون مشاريع صغيرة وضيقة النطاق مثل تهيئة المدارس االبتدائية، المساجد، المقابر

تقترح المشاريع من طرف المجلس الشعبي البلـدي وبمـشاركة المـصالح التقنيـة ذه األخيرة هي مصلحة متابعة ومراقبة للجماعات المحلية بين الوالية والبلدية، للدائرة، وه

حيث يتم اقتراح المشاريع في البلدية من طرف رئيس البلدية في نهاية كـل سـنة ويـتم

الخ ... طرق مزدوجة، السكة الحديديةمشاريع مركزية مثل السدود، المصانع الطاقوية، المطارات، )∗(سنوية وتشكل كذلك أمرا باإلذن واإلدارة يمكـن هي جدول التقديرات الخاصة بإيراداتها ونفقاتها ال : ميزانية البلدية )∗∗(

ـ التطهيرالرسم على (تتكون من اإليرادات الجبائية . البلدية من حسن سير المصالح العمومية علـى العقـار، م، الرسالمنازل، المحالت البلدية التي تقوم بكرائها، الرسم على النشاط المهني، المحالت التجارية، المصانع، إيرادات أمـالك

، موارد األمالك وناتج االستغالل مثل المياه، أراضي البلدية التي ...، إيجار السوق، )حقوق أماكن التوقف ( البلدية مثل .يتم شراؤها، وكذلك اإليرادات الضريبية وهي أهم شيء تعتمد عليه البلدية

، قـرار وزاري للتجهيز واالسـتثمار نسبة االقتطاع من إيرادات التسيير في ميزانيات البلديات : الجريدة الرسمية (1) 2002، جانفي 7، العدد24/12/2001 :مشترك مؤرخ في

10/06/2003مقابلة مع رئيس مكتب الميزانيات واألمالك البلدية، والية بسكرة، يوم (2) 21/01/2004مقابلة مع رئيس قسم المحاسبة لبلدية سيدي عقبة، (3)

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-174-

اقتراح احتياجات البلدية وإعداد بطاقة تقنية لكل مشروع تنموي تتطلبه البلدية وذلك علـى كل اقتراح له بطاقـة .وى ونسبة الكثافة والمناطق المحرومة أساس تقارير أو دراسة جد

نوعيـة أما فيما يخـص . )∗(تقنية للمشروع المقترح ينجزها التقنيون أو مكاتب الدراسات المشاريع الحالية فهي المؤسسات التعليمية، الصحية، السكن، الصرف الـصحي والميـاه

.)1(كز الثقافية ، المرا)التهيئة العمرانية(الصالحة للشرب، الطرقأما تمويل المشاريع فيكون من طرف الوالية، من طرف البلدية، صندوق األمـوال

، البناءات المدرسية، إعانـة الواليـة والتـي Fccl) مابين الجماعات المحلية (المشتركة ، برنامج السكن الريفـي، )∗∗( تتحصل عليها من باقي األموال المخصصة للبرامج التنموية

وتأتي هذه العملية كل عام، . )2(ية الجنوب، ويتحدد مبلغ المشاريع بالمناقصات صندوق تنم حيث يعطى غالف مالي من وزارة المالية إلى السيد الوالي يحدد فيه الـشريحة الـسنوية لحصر اقتراحات البلديات والتركيز على الحاجات األساسية مثل المياه الصالحة للـشرب،

قاعـات عـالج (مرافق العامة التي تمس المواطن مباشـرة قنوات التطهير، الطرقات، ال ، تأتي في وقت محدد من السنة ويعقد اجتماع برئاسة الوالي والمصالح ...)وكاالت بريدية

تحدد للبلديات قيمة االستفادة تبعث مراسلة بالمشاريع المقبولـة ) المجلس التنفيذي (التقنية ن ويبعث للمديريـة ملـف تقنـي للعمليـة ويقومون بإعداد مناقصات في جريدتين يوميتي

مستوفي جميع الشروط ويقبل أقل عرض تقدمه مؤسسة إنجاز تحمل شـهادة ) المشروع( .)3(الكفاءة

وهناك نوع آخر للعملية التنموية في المجتمعات المحلية له األهمية القـصوى فـي لقطاعية والتي يكـون إحداث التنموية االجتماعية فيها، بل يعتبر أهم نوع وهي المشاريع ا

اإلعداد لها ليس من طرف البلدية بل من طرف المديريات المعنية التـي تمـس جميـع

.للمشروع دراسة اقتصادية واجتماعيةهناك البطاقة التقنية إعداد قبل )∗( 07/02/2004مقابلة مع مدير اإلدارة المحلية لوالية بسكرة، يوم (1)

أحيانا يعطى للبلديات مشاريع معينة وتقدر قيمة ذلك المشروع، ونتيجة لبعض العراقيل أو سوء تقدير المـشروع )∗∗(

فيعاد المبلغ للوالية التي تعيد تقدير مـا في بإكماله يي ال فإن المشروع يصل إلى مستوى معين ويتوقف، ويبقى مبلغ مال تبقى من المشروع في برامج الحقة، وتجمع المبالغ المتبقية وتقدم كإعانات للبلديات التي تحتاج إلى دعـم فـي بعـض

11/02/2004قسم المحاسبة والحركة االقتصادية، يوم المشاريع في تلك السنة، مقابلة مع رئيس 12/02/2004يوم ة مع األمين العام لبلدية عين الناقة، مقابل (2) 08/02/2004يوم ) تنمية البلديات( مقابلة مع رئيس مكتب التنمية المحلية )(3

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-175-

القطاعات، مثل الطاقة، المناجم، الفالحة، الطرقات الخدمات، السياحة، الشباب والرياضة، بهـا الخ، حيث يقوم ...الثقافة، الصحة، التعليم، الحماية االجتماعية السكن، الشؤون الدينية

. )∗(مديرين تنفيذيين وبتسيير من الوالي معطيات حول المشاريع التي تم : في كل عام يحضر مخطط سنوي فيه ثالث جوانب

إنجازها أو التي هي في طور اإلنجاز في السنة السابقة، والوقوف على التطورات اآلنية، ى مستوى الواليـة لـه وكل قطاع عل . ثم اإلعداد للمشاريع التي ستنجز في السنة الموالية

احتياجاته عبر مختلف بلديات الوالية وتمنح الوالية المشاريع القطاعية حسب األولويـات كل والية تقـوم بالمـشاريع . واالحتياجات والغالف المالي المخصص للمشاريع القطاعية

ط وهو ما يسمى التخطي (القطاعية الخاصة بها، حيث تبعث باالقتراحات إلى وزارة المالية فكل وزير يقوم بإعداد البـرامج التنمويـة مـع القطـاع ) التخطيط األفقي (، أما )العمودي

وحسب الميزانية التي يخصصها رئيس الدولة كل سنة تلغى بعض المـشاريع . الخاص به . وتقبل البعض اآلخر األشد ضرورة وحسب ظروف المجتمع السائدة

ي جميع الواليات ويتم إعـداد مـشروع وبعد الموافقة المبدئية للمشاريع، يتجمع ممثل ميزانية الدولة للتجهيز، يقدم لوزارة الداخلية والجماعات المحلية، ثـم المجلـس الـشعبي

وبعد ذلك توزع المشاريع حسب الواليات، والواليـة . الوطني ويصادق عليه رئيس الدولة للمشاريع التي تقـوم تقسم المشاريع حسب القطاعات ثم تعاد نفس العملية اإلعداد والتنفيذ

عدد الـسكان المعنيـين، المنـازل ( ، حيث تحضر بطاقة تقنية للمشروع )1(بها البلديات بحيث ال تتجاوز الغالف المحدد ثم تنجز مقررة التسجيل ورقـم ) المستفيدة من المشروع

العملية واسم المشروع الحقيقي ويحدد ترخيص للمشروع وكلفته الحقيقية، تبعث المقـررة وبعد انطـالق المـشروع ) مدير الضرائب والمراقب المالي (ى المصالح التقنية والمالية إل

ثم تعطـى االعتمـادات ) سواء بالمرحلة أو عند االنتهاء (يقدم المقاولون وضعية األشغال .)2(المالية حسب وضعية األشغال

لمحليـة، إال أن هذا بالنسبة لكيفية اإلعداد والتنفيذ للبرامج التنموية في المجتمعـات ا هذه العملية تواجه أحيانا بعض العراقيل مثل الغالف المالي في حد ذاته، الـذي ال يفـي

08/02/2004 لوالية بسكرة، يومس مكتب البرامج القطاعيةرئي معمقابلة )(1

08/02/2004يوم ) تنمية البلديات( مقابلة مع رئيس مكتب التنمية المحلية (2)

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-176-

وقد علل المسئولون ذلك بـالظروف الماليـة للدولـة، بإنجاز معظم المشاريع الضرورية وكذلك المجتمعات المحلية ال تعتمد على مواردها الخاصة نتيجة نقص أو سوء اسـتغالل

كما أن المشاريع ال يـستفيد منهـا . ارد، فهي تعتمد دائما على التمويل المركزي تلك المو كافة المناطق على السواء فقد يتدخل عامل الصالت الشخصية في الحصول على بعـض

الخاصـة بالمـشاريع األمور التقنية ف كذلك .المشاريع لمناطق معينة على حساب األخرى يحدث فيها التقـصير واإلهمـال وسـوء تقـدير قد ، ف خص عملية اإلعداد والتنفيذ ي فيما

فـي نقـص كما أن هنـاك .)الظروف االجتماعية خاصة (الظروف المحيطة بالمشاريع أنه مازال باإلضافة . مما يحول دون اقتراح مشاريع معينة مؤسسات اإلنجاز المتخصصة

.للقائدالطابع العشائري له دور في الحصول على المشاريع وأيضا الصالت الشخصية

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-177-

:تحليل معطيات استمارة المقابلة -5-2-3

تلعب خصائص العينة دورا هاما وأساسيا فـي تحديـد : وصف خصائص العينة -ماهية المشكلة وتشخيص واقعها واإلجابة على تساؤالتها، لذلك فقد حاولت الدراسة معرفة

. الدخل، مستوى المعيشةالجنس، المستوى التعليمي، قيمة : الخصائص التالية :)1س(توزيع أفراد العينة حسب متغير الجنس): 1(جدول رقم

)%ن (النسبة المئوية )سك (التكرار

% 40,77 42 ذكر

% 59,22 61 أنثى

% 99,99 103 المجموع

من خالل الجدول أعاله يتبين أن أفراد العينة في البلدية هم في معظمهم من اإلنـاث من مجموع أفراد العينة، في حين نجد الذكور يمثلـون نـسبة % 59,22سبة ويمثلون ن

وهذا راجع إلى كون اآلباء أو القائمين على األسر ال نجدهم في بيوتهم نظرا % 40,77ومع هذا فنسبة الـذكور هـي أيـضا . لظروف العمل التي تجعلهم يتغيبون طوال الوقت

تتم فقط بالذهاب إلى أماكن إقامة األسر بل حتى في معتبرة ألن تطبيق استمارة المقابلة لم ، حيث أنه مجال حيوي لتوافـد )المقر اإلداري (أماكن عملهم، وتمت أيضا في مقر البلدية

. المواطنين وقضاء مصالحهم

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-178-

:)2س( يبين مستوى التعليم ألفراد العينة) 2(جدول رقم

اآلباء المستوى التعليمي

)سك (التكرار لنسبة المئوية ا

)%ن (األمهات

)سك (التكرار النسبة المئوية

)%ن (

% 71,84 74 56,31 58 أمي

% 3,88 04 09,70 10 يقرأ ويكتب

% 12,62 13 15,53 16 ابتدائي

% 05,82 06 07,76 08 متوسط

% 05,82 06 10,67 11 ثانوي

% 00 00 00 00 جامعي

% 99,98 103 % 99,99 103 المجموع

يبين التحليل اإلحصائي الوارد في الجدول أعاله أن أكبر نسبة مـن أفـراد العينـة

لدى اإلناث، بينما هو واضح أن % 71,84 لدى الذكور ونسبة % 56,31أميون بنسبة ، في حين نجد انعدام )% 15,53 و 0(باقي االختيارات أخذت نسب ضعيفة تتراوح بين

لعينة، وهذا يبرز تدني المستويات التعليميـة خاصـة فـي المستوى الجامعي لدى أفراد ا الوسط الريفي وقلة االهتمام بالجانب التعليمي الذي يعد عامال أساسيا في النهوض بالتنمية االجتماعية، كما تعتبر األمية من أكبر عوائق التنمية وإحدى المـشكالت الخطيـرة فـي

امجها وتمثل في آن واحد سـببا ونتيجـة عالمنا المعاصر التي تعيق الجهود التنموية وبر الجزائر جـزء منـه ( للتخلف الحضاري، حيث ترتفع األمية بوجه عام في العالم العربي

، مما يجعل منها مشكلة مؤثرة فـي بنيتـه سياسـيا واجتماعيـا )بكافة مجتمعاتها المحلية لى المـشاركة واقتصاديا ومعوقا لتطوره الحضاري الذي يطمح له، فاألمية تعزل األمي ع

اإليجابية في كل نواحي الحياة االجتماعية ويهبط وعيه السياسي ويقل إنتاجه االقتـصادي .واالجتماعي

ومع هذا فالجهود لمحو األمية لم تقض عليها مثل ما هو الحال في الدول المتقدمـة، مويل ولقد ألقت العديد من الدراسات الضوء على المشكالت التي تواجه محو األمية مثل ت

هذه البرامج وضعف المؤسسات المسئولة عنها، باإلضافة إلى عوامل إنسانية كالعـادات . والتقاليد وعدم االكتراث واالنشغال في هموم الحياة

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-179-

ولما كانت التنمية االجتماعية هدفها اإلنسان وفي نفس الوقت هو وسيلتها أيضا فإنها بتت الكثير مـن الدراسـات أن األمـي ال تحتاج إلى كوادر بشرية مدربة ومتعلمة وقد أث

يعرف حقوقه وواجباته تجاه مجتمعه وتضعف مشاركته اجتماعيا وسياسيا من أجل تنميـة .)1(مجتمعه بل أنه سهل االنقياد

):4 وس3س (يبين دخل أسر العينة) 3( جدول رقم

)سك (التكرار

النسبة المئوية

)%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(معياري ال

% 31,06 32 )3( دج 8000أقل من

20.000 إلى 8000من )2(دج

44 42,71 %

% 26,21 27 )1( دج 20.000أكبر من

2,04

0,13

% 99,98 103 المجموع

توضح البيانات الرقمية في الجدول أعاله أن أسر العينة ذوي دخل متوسط، حيـث

، منهم مـن ) دج 20.000 دج و 8000(تراوح دخلها مابين نجد أن أكبر نسبة من األسر ي يملكون أرضا فالحية يعتمدون عليها في أمور معيشتهم وتحقق لهم بعض العائـد الـذي يساعدهم على تحقيق مستوى متوسط للمعيشة، ومنهم من يعمل في التجـارة، والـبعض

) دج 8000( عـن كما نجد أيضا أن نسبة الذين يقل دخلهم . اآلخر في الوظيف العمومي وهم ممن ال يملكون أرضا فالحية ويعملون كأجراء % 32يشكلون نسبة معتبرة تقدر ب

لدى غيرهم من الفالحين، كما أن عملهم ليس دائما ولكن بحسب الطلب على العمل الـذي يفرض نفسه من حين آلخر، كما يوجد من بين هؤالء ضعيفي الدخل ممن يعملـون فـي

بينما نجد أن أقـل نـسبة . دج 3000اعية والذين ال يزيد دخلهم عن إطار الشبكة االجتم تمثل األسر ذات الدخل المعتبر وأحيانا المرتفع، وأصحابهم مـن ذوي األمـالك الكبيـرة

، 1998المكتـب الجـامعي الحـديث، : ، اإلسـكندرية الرعاية االجتماعية واألمن االجتمـاعي محمد سيد فهمي، (1) 298-297ص ص

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-180-

، والـبعض )فرنسا في أغلب األحيان (والبعض اآلخر يأخذون التقاعد عن عملهم بالخارج .اآلخر يأخذون منحة الشهيد أو المجاهدين

):5س (يبين عدد أفراد أسر العينة) 4(ول رقم جد

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

متوسط سم*سك سمركز الفئة م أفراد األسر

1]،5[ 35 33,98 % 3 101,94

5]،10[ 55 53,39 % 7,5 400,42

10]،15[ 10 09,70 % 12,5 121,25

15]،20[ 03 02,91 % 17,5 50,92

6,54

645,73 % 99,98 103 جموعالم

يالحظ من خالل اإلحصائيات الواردة في الجدول أعاله أن أكبر نسبة ألفراد أسـر

، أي أن عدد أفراد أسر العينة يتراوح % 53,39 بنسبة ]10 ، [5العينة تتمركز في الفئة ي بلـغ أفراد، وهذا ما يؤكده متوسط أعداد أفراد أسر العينـة الـذ 10 أفراد إلى 5مابين يالحظ أيضا أن هناك نسبة معتبرة من األسر التي . أفراد في األسرة 7، أي حوالي 6,54

، كما نجد نـسبة % 33,98 أفراد، وهي تمثل نسبة 5 إلى 1يتراوح عدد أفرادها ما بين 10 التي يتراوح عدد أبناء األسرة فيها مابين % 09,70ال يستهان بها من األسر تقدر ب

ه النسبة التي تعكس جانبا يتميز به السكان ويرجع ذلك إلى طبيعة المجتمع فردا، هذ 15و .القروي والقيم المرتبطة باإلنجاب كرمز للتفاخر والعزوة

15والجدير بالمالحظة أننا وجدنا أن هناك ثالث أسر يتراوح أعداد أفرادها مـابين أن لهـا داللـة ، وإن كانت نـسبة ضـعيفة إال % 02,91إلى عشرون فردا، أي بنسبة

سوسيولوجية تعكس التمسك بعادات وتقاليد قديمة قد ال تعـين علـى تحقيـق المـستوى . المعيشي المطلوب الذي يدفع باألفراد إلى اإلنجاز واإلبداع

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-181-

):6س (مدى كفاية الحاجات األساسية لألسرة) 5( جدول رقم

)سك (التكرار

النسبة المئوية

)%ن (المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

21,35 22 بصورة كافية

55,33 57 متوسطة

23,30 24 غير كافية

1,98

0,13

% 99,98 103 المجموع

من خالل إجابات أرباب األسر عن مدى كفاية الحاجات األساسـية لألسـرة يـبن قـدار الـدخل من األسر تعيش متوسطة الحال وهو يعكس م % 55,33أن أعاله الجدول

ويأخذ المتوسط الحـسابي ). 3(الذي تتحصل عليه أسر العينة والذي تبين في الجدول رقم ، وهو بـذلك يؤكـد )2( أي أن متوسط إجابات المبحوثين يتمركز عند الدرجة 1,98قيمة

توسط الحالة المعيشية لدى أسر العينة في المجتمع المحلي الريفي والدليل علـى ذلـك أن لمعياري يعبر عن تشتت ضعيف إلجابات المبحوثين حـول المتوسـط بقيمـة االنحراف ا

أما . الفقر الذي يعد من أكبر عوائق التنمية االجتماعية% 23,30 في حين يعيش 0,13. فهي تمثل األسر التي تعيش حالة ميسورة، فهم من الفالحـين الكبـار % 21,35النسبة

لدعم الفالحي التي حسنت من ظـروف اإلنتـاج ذوي األمالك والذين استفادوا من عملية ا . الفالحي وظروف المعيشة للفالحين

):7س (يوضح رأي األسر في مدى كفاية المرافق الصحية) 6(جدول رقم

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

المتوسط الحسابي )م(

االنحراف )ح(المعياري

% 00 00 )3(بصورة كافية

% 15,53 16 )2( بأس ال

% 84,46 87 )1(غير كافية

1,15

0,20

% 99,99 103 المجموع

تصرح بعد % 84,46توضح البيانات الرقمية في الجدول أعاله أن أكبر نسبة وهي

كفاية المرافق الصحية والذي تؤكده البيانات اإلحصائية التـي ورد ذكرهـا فـي تحليـل

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-182-

ة حول بلدية عين الناقة والخاصة بالخدمة الصحية، معطيات اإلحصاءات والتقارير الرسمي حيث يوجد في البلدية مركزا صحيا يفتقد إلى أدنى شروط العناية الصحية وأربعة قاعات

من يستكفون بمـا % 15,53كما توضح نسبة . ضعيفة النشاط منها اثنان عديمتا النشاط هو كفاية الخدمات الصحية هو موجود وال يعلقون على األمر، أما عن الرأي المعاكس و

فلم يحض بأي نسبة، هذا يدل على تأكيد الرأي حول سوء الخدمات الصحية وما يزيد من وهو قريـب 1,15داللته المتوسط الحسابي الذي تمركزت حوله إجابات المبحوثين بقيمة

ر التي تمركز حولها رأي المبحوثين، كما نلمح تشتت ضعيف للعينة بمقدا ) 1(إلى الدرجة مما يدل على أن المبحوثين ال يختلفون حول رأيهم في الخـدمات الـصحية فـي 0,20 .البلدية

تعتمد رفاهية البلدان وانتعاشها االقتصادي وتقدمها على مدى تمتع شعوبها بالـصحة التي يتوقف عليها إنتاجها وكفاءتها في شتى الميادين، ومن أهم األدوار المنوطة للحكومـة

تقديم الخدمات الصحية بمختلف أبعادها العالجية والوقائية والتوعيـة، في أي مجتمع هو وأن الرقي بمستوى أداء الخدمة الصحية ألفراد المجتمع يعتبر أحد المؤشرات الهامة الدالة

.)1(على مدى تقدم أو تحضر المجتمع ):8س(يبين أسباب عدم كفاية الخدمة الصحية) 7(جدول رقم

)سك (التكرار

سبة المئوية الن

)%ن (

نقص في األطباء واألعوان )3(شبه الطبيين

103 100 %

تنقصه التجهيزات الطبية )2(الضرورية

98 95,14 %

ال يفي بالحد األدنى من )1(الخدمات الضرورية

38 36,89 %

، علم االجتماع الريفي المعاصر واالتجاهات الحديثة في دراسات التنميـة الريفيـة ، محمد عالء الدين عبد القادر (1) 231-230صص 2003، رف، اإلسكندرية، منشأة المعا

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-183-

تشير إحصائيات المبحوثين في الجدول أعاله أن أسباب عدم كفاية الخدمة الـصحية ، % 100يعود إلى نقص في األطباء والعاملين في السلك الطبي ويؤكدون ذلـك بنـسبة

التي ترجع األسباب إلى نقص األجهزة الطبية الضرورية، وهـذان % 95,14تليها نسبة بينمـا كانـت إجابـات . عامالن أساسيان لضمان سير الخدمة الصحية بأحسن صـورة

، % 36,89ورية في المركز الصحي بنـسبة المبحوثين حول مدى كفاية الخدمات الضر إذ يرون أن المركز الصحي ال يتوفر على اإلسعافات األولية خاصة في الفتـرة الليليـة وغياب خدمة مصلحة األمومة والطفولة، ويودون أن تحسن خدمة ما هو موجـود علـى

. األقل من إسعافات أولية ومالحظة طبية ومركز حماية األمومة والطفولةيبين مـدى تـوفر خـدمات اإلسـعافات الـصحية فـي الحـاالت ) 8(جدول رقم

):9س(الحرجة

التكرار

)سك (

النسبة المئوية )%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

استعمال سيارة )3(اإلسعاف

00 00

التنقل الشخصي )2(

67 65,04

34,95 36 )1(مساعدة الغير

1,65

0,17

% 99,99 103 المجموع

من خالل الجدول أعاله يتبين أن أغلب أسر العينة تستعمل التنقل الشخصي بنـسبة أي أن إجابـات المبحـوثين 1,65 ، وهذا يوضحه المتوسط الحسابي بقيمـة % 65,04

، ويتمثل التنقل الشخـصي فـي 0,17وبتشتت ضعيف يقدر ب ) 2(تركزت عند الدرجة حاالت أن أسر العينة يمتلكون وسيلة نقل خاصة أغلبها فالحية وحـاالت أخـرى بعض ال

يقومون بكراء وسيلة التنقل، أما فيما يخص استعمال سيارة اإلسعاف فلم تحض بأي نسبة كما يتبـين . من اإلجابات ويؤكدون الغياب التام لهذه الوسيلة الضرورية للحاالت الحرجة

من المبحوثين أدلوا بأنه في حـاالت % 34,95رة تقدر ب من الجدول أن هناك نسبة معتب فإنهم يحضون بمساعدة الغيـر فـي ) وخاصة في الليل (عدم استطاعة توفير وسيلة التنقل

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-184-

ذلك، ويؤكد هذا التضامن العضوي الذي تتميز به المجتمعات التقليديـة كمـا أدلـى بـه ".تقسيم العمل" في كتابه " دوركايم"

):10س( نوعية السكن في مجتمع البحثيبين) 9(جدول رقم

)سك (التكرار

)%ن (النسبة المئوية

% 90,29 93 فردي

% 09,70 10 جماعي

% 99,99 103 المجموع

تشير اإلحصاءات الواردة في الجدول أعاله أن أغلب سكان مجتمع البحث يعيـشون ن يسكنون في مـساكن جماعيـة ، في حين يبلغ عدد الذي% 90,29في سكن فردي بنسبة

مفردات من العينة وطبقنا استمارة 10حيث أخذنا ) وهي نسبة قصدية (% 09,70نسبة المقابلة على األسر التي تقطن السكن الجماعي، إذ أن المنطقة ال يتوفر بها عدد كبير من

من أسر % 40,77المساكن الجماعية بل يوجد قليل منها عند مدخل البلدية، كما أن نسبة يعيشون كلهم في مساكن فردية ألنها قرية ) الحراية(العينة المتواجدون في التجمع الثانوي

في إطار برنامج التنمية الريفية " هواري بومدين ال"نموذجية بنيت في عهد الرئيس الراحل . الذي تضمنه المخطط الرباعي الثاني ولم يحدث فيها أي تغيير عمراني يذكر

):11س (يبين حالة المساكن في مجتمع البحث) 10(جدول رقم

)سك (التكرار

النسبة المئوية

)%ن (

% 32,03 33 )3(قديم

% 18,44 19 )2(جديد

% 49,51 51 )1(بين بين

% 99,98 103 المجموع

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-185-

أن أغلـب المـساكن متوسـطة )10(في الجدول رقميالحظ من خالل اإلحصائيات وهو ما تؤكده المالحظة الميدانية أثناء تطبيق استمارة المقابلة، إذ % 49,51الحال بنسبة

المساكن القديمة التي تتميز بـنقص % 32,03أن أغلب المساكن بسيطة، بينما تمثل نسبة . في التهيئة والتي مر عليها زمن طويل دون تجديد ومنها ما هو مبني بالطوب التقليـدي

بة المساكن الحديثة والتي أدلى أصحابها بحداثـة بنائهـا تمثل نس % 18,44وتبقى نسبة والبعض اآلخر خاصة في التجمع الثانوي الذين أعادوا تجديد مساكنهم التي حصلوا عليها

.في إطار التنمية الريفية كما سبق الذكر ):12س ( يبين عدد الغرف في المساكن)11 (جدول رقم

)سك (التكرار عدد الغرف

وية النسبة المئ

)%ن (المتوسط )م(الحسابي

1 9 08,73 % 2 48 46,60 % 3 24 23,30 % 4 9 08,73 % 5 6 05,82 % 6 2 10,94 % 7 5 04,85 %

2,81

% 99,97 103 المجموع

من خالل تباين النسب تبعا لالختيارات المدرجة في الجدول أعاله، نالحظ أن أكبـر

بما فيها غرفة ( شير إلى أن أغلب مساكن األسر يوجد بها غرفتان ت % 46,60نسبة وهي التي تشير إلى أن هناك أيضا نسبة معتبرة من المساكن % 23,60، تليها نسبة )االستقبال

فهو يتراوح بين (2,81التي يوجد بها ثالث غرف، ويؤكد ذلك المتوسط الحسابي بمقدار 08,73 من المساكن به غرفة واحدة بنـسبة ، كما يالحظ أن هناك عددا )3 و 2الدرجتين

وأغلبهم ممن يسكنون السكن الجماعي، والذين اضطرتهم الظروف للسكن بها، إذ منهم %المعروف بفيضاناته أثنـاء هطـول "براز" وادي فيضاناتمن تضررت منازلهم من جراء

يرة تمثـل ومنهم من اضطرتهم الظروف المادية لذلك، أما باقي النسب فهي صغ األمطار، نسبة المساكن التي يوجد بها من أربعة غرف إلى سبعة، وهم من ميسوري الحـال ومـن

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-186-

من المعـروف أن التقاليـد ف يسكنون المساكن القديمة التي تتميز بكثرة عدد الغرف فيها، .الريفية تتطلب أن يكون المسكن به حجرات كثيرة

خالله أن متوسط أفراد األسـر الذي تبين من) 4( وعليه فإنه بمالحظة الجدول رقم . أفراد فإن العديد من األسر تعاني من ضيق المساكن7هو

):13س( في مجتمع البحث يبين حالة تجهيزات المساكن) 12(جدول رقم

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

% 16,50 17 )3(جيدة

% 69,90 72 )2(ال بأس

% 13,59 14 )1(سيئة

2,02

0,13

% 99,99 103 المجموع

نستنتج من البيانات اإلحصائية أعاله أن معظم تجهيزات المساكن من كهرباء ومـاء ، وكما يبينه % 69,90وصرف صحي ال بأس بها وهو ما أدلى به أصحاب العينة بنسبة

، )2( أي عند الدرجة 2,02 إجابات المبحوثين بقيمة المتوسط الحسابي الذي تجمعت حوله ، في حين 0,13والدليل على ذلك أن االنحراف المعياري يعبر عن تشتت ضعيف يقدر ب

أن تجهيزات مساكنها جيدة وهي تقع في أماكن سهلت لهـا مهمـة % 16,50ترى نسبة ون مـن نقـص من األسر ممن يعان % 13,59إيصال تلك التجهيزات، بينما تمثل نسبة

خاصة المياه الصالحة للشرب، كما توجد مساكن تتحـصل علـى االتجهيزات أو انعدامه تموينها من الكهرباء عن طريق إيصال أسالك كهربائية وهو ما يشكل خطرا على حيـاة

. األفراد

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-187-

):14س(يبين نسبة التمدرس لدى أفراد أسر العينة) 13(جدول رقم

)%ن (لمئوية النسبة ا )سك (التكرار

% 67,96 70 يوجد متمدرسين اآلن

% 26,21 27 توقفوا عن الدراسة

% 05,82 06 لم يدرسوا على اإلطالق

% 99,99 103 المجموع

أن غالبية أسـر العينـة ) 13(نستنتج من خالل البيانات اإلحصائية في الجدول رقم ون بمـدى كفايـة أو نقـص وهم بذلك يتأثر % 67,96لديهم متمدرسين ويشكلون نسبة

الخدمات التعليمية التي لها دور مهم في تعزيز مقومات التنمية االجتماعية المحليـة، فـي نسبة الذين توقفوا عن الدراسة وهي نسبة تطرح تـساؤالت عـن % 26,21حين تشكل

مصير هؤالء المتوقفين الذين يشكلون نسبة مهمة كمورد بشري يجب أن يعنى باالهتمـام % 05,82كما تبين من الجدول أيضا أن هناك نـسبة . الل طاقاته استغالال إيجابيا الستغ

ممن لم يتلقوا التعليم على اإلطالق، وهي وإن كانت نسبة قليلة بالمقارنة بباقي النـسب إال ، والتي ال يجب )من أكبر عوائق التنمية االجتماعية (أنها تطرح مشكال خطيرا وهو األمية

".عصر المعلوماتية" على اإلطالق في عصرنا الحالي أن يتردد صداها

مدى وجود صعوبات تعليمية لدى المتمدرسين من أفـراد أسـرة ) 14(جدول رقم

):15س(العينة

)سك (التكرار

النسبة المئوية

)%ن (

% 64,28 45 نعم

% 35,71 25 ال

% 99,99 70 المجموع

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-188-

عينة أن هنـاك صـعوبات تعليميـة تواجـه يقر أغلب المبحوثين من أرباب أسر ال ، وهي نسبة معتبرة تعكس أن هناك معاناة لدى األسر % 64,28المتمدرسين وذلك بنسبة

ممـن ال يـرون أن هنـاك % 35,71لتعليم أبنائهم أو مواصلة تعليمهم، بينما نجد نسبة .صعوبة لدى متمدرسهم في الوقت الحالي

):16س(عليمية ألفراد أسر العينةيبين الصعوبات الت) 15(جدول رقم

)سك (التكرار

النسبة المئوية

)%ن (المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

صعوبات التنقل إلى )3(المراكز التعليمية

28 62,22 %

تكاليف (صعوبات مادية )2) (الدراسة

17 37,77 %

صعوبات في الفصل )1(الدراسي

00 00 %

2,62

0,26

% 99,99 45 المجموع

في سؤالنا عن الصعوبات التي يتعرض لها المتمدرسين في مشوارهم الدراسي تبين ، وهـذا % 62,22لنا أن أغلبها صعوبات تتعلق بالتنقل إلى المراكز التعليميـة بنـسبة

ب وبانحراف معياري قـدر 2,62واضح في تمركز اإلجابات حول متوسط حسابي قيمته الصعوبات المادية والتي تمثلت فـي مـصاريف % 37,77 في حين شكلت نسبة 0,26.

التنقل إلى المراكز التعليمية خاصة من األسر التي يتواجد بها أكثر مـن متمـدرس كمـا أما عن الصعوبات التي قد . تشكل المصاريف المدرسية عبئا خاصة لذوي الدخل المحدود

م تحض بأي نسبة بالرغم من أنه من خالل المناقشات يتعرض لها المتمدرس في فصله فل مـن نقـص الحرة مع بعض السكان والموظفين في البلدية أن هنـاك فـصوال دراسـية

.المدرسين في بعض الموادإن التعليم وتوفير الجو المناسب له يجعله يلعب دورا أساسيا في زيادة انفتاح أفـراد

يعود القروي مستغرقا في شؤونه الخاصة فقـط المجتمع المحلي على العالم الخارجي وال

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-189-

وإنما مشاركا في شؤون مجتمعه المحلي ومتطلعا للمسائل القومية والعالمية، هذه األخيـرة التي تؤثر تأثيرا واضحا في مجتمعه المحلي المحدود، ألنه نتيجة لذلك االنفتـاح يحـدث

الموجـودة فـي المجتمعـات التغير الحقيقي معبرا عن امتصاص للقيم والنماذج الثقافية الخارجية التي تتناسب مع طبيعة المجتمع المنقولة إليه، وهذا يتوقف على درجـة تعلـيم أفراد المجتمع الذين سيأخذون ما يناسب مجتمعهم ويرفضون كل ما من شأنه إعاقة نمـو

أنـواع إن جوهر التنمية هو العملية التعليمية، حيث يتمثل فيها أفضل . )1(المجتمع وتقدمه االستثمار في العالم المتخلف وهو االستثمار في الموارد البشرية، إال أنه إذا وجهت بقـدر

.غير متكافىء بين الحضر والريف فيعود ذلك على حساب تنمية الريف

):17س(يبين مدى مواصلة التكوين لدى أفراد العينة) 16(جدول رقم

)سك (التكرار

النسبة المئوية

)%ن (

% 54,63 53 نعم

% 45,36 44 ال

% 99,99 97 المجموع

يوضح الجدول أعاله أن أغلب أرباب األسر يسمحون ألبنائهم ويرغبون في مواصلة أبنائهم بعض المهارات الفنيـة ب ويرون في ذلك مجاال الكتسا % 54,63تكوينهم بنسبة

كما نجد أيضا نـسبة . مالتي تعينهم على إيجاد وظيفة أو امتهان حرفة تضمن لهم مستقبله ممن يرفضون مواصلة التكوين المهني وهذا يساهم في تـدني % 45,36كبيرة تقدر ب

. مستويات التعليم، ويرون لذلك أسبابا يوضحها الجدول الموالي

، 1996دار المعرفـة الجامعيـة، : ة، اإلسكندري علم االجتماع الريفي والحضري محمد الجوهري وعلياء شكري، )(1 231وص 222ص

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-190-

يبين أسباب العزوف على مواصلة التكوين لـدى أفـراد أسـر )17(جدول رقم

):18س(العينة

)سك (التكرار

بة المئوية النس )%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

تفضيل العمل على مواصلة )3(الدراسة

10 22,72 %

صعوبات التنقل إلى مراكز )2(التكوين المهني

13 29,54 %

% 47,72 21 )1(أسباب أخرى

1,75

0,22

% 99,98 44 المجموع

ثين عن أسباب رفض مواصلة التكوين المهني لـدى أبنـاء من خالل إجابات المبحو

تفضل العمل على مواصلة الدراسة ويرجعون ذلـك % 22,72أسر العينة تبين أن نسبة إلى ظروف المعيشة الصعبة ويفضلون أن يساعدهم أبنائهم في العمل الفالحي، بينما يرى

المهنية فإنهم يصعب عليهم آخرون أنه بعد تكوين أبنائهم وحصولهم على شهادات الكفاءة الحصول على وظيفة نظرا لظروف العمل الصعبة التي يشهدها المجتمع، كما أنهم حتـى . ولو فكروا في العمل لحسابهم الخاص فإن الظروف المادية لن تسمح لهم بتحقيـق ذلـك

بينما يرى البعض اآلخر أن سبب رفض مواصلة التكوين المهني هو صعوبة التنقل إلـى ويفضلون أن يكون هناك ملحق للتكوين المهني % 29,54كز التكوين المهني بنسبة مرا

في بلديتهم ليتيسر لهم األمر وخاصة بالنسبة لإلناث الذين إن رغبوا فـي الـسماح لهـن أما أكبر نـسبة تمركـزت حولهـا إجابـات . بالتكوين فمن األفضل أن يكون في بلديتهم

33,33 أن القرار يعود للمتمدرس في حد ذاته بنسبة التي ترى % 47,72المبحوثين فهي ، أمـا البـاقي % 19,04، والبعض اآلخر ال يسمح للفتاة بالتكوين المهنـي بنـسبة %

. بااللتحاق بالتكوين المهني لهم فمستواهم الدراسي الذي توقفوا عنده ال يسمح

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-191-

ـ )19(تحليل جواب السؤال رقم وصف و دى حول كيفيـة قـضاء وقـت الفـراغ ل

:المبحوثين

من خالل السؤال الذي طرحناه على المبحوثين من أسر العينة حول كيفية قـضائهم ، إذ % 94,17وقت الفراغ، تبين لنا أن أغلبهم يذهب لديهم الوقت سدى دون فائدة بنسبة

كما أن المرأة ليس لها حريـة يخلدون إلى الراحة في منازلهم أو يترددون على المقاهي، ويرون أن السبب في ذلك أن منطقتهم ال تتـوفر علـى .لب وقتها في منزلها الخروج وأغ

فالمركز الثقـافي المتواجـد ،أماكن يستطيع فيها الفرد قضاء وقت فراغه واالستفادة منه بينما أدلى ثالثة . بالمنطقة يفتقد لإلمكانيات الضرورية للقيام بدوره في نشر الثقافة والوعي

يتوفر لديهم وقت فراغ النشغالهم الدائم في العمل الفالحـي، وإن أفراد من العينة بأنه ال ولقد وجدنا اثنان فقـط مـن العينـة . توفر لهم بعض الوقت فإنهم يترددون على أرضهم

هذا ما يؤكد ما جاء . الرياضة ويقضيان أوقاتهم في مطالعة الكتب إن توفرت لهم نيمارسا الفراغ هو من المعوقات االجتماعية لتحقيق وقت لفي الجانب النظري من أن سوء استغال

يالحظ أن الخدمات الترفيهية رغم أهمية دورها كتنظيمـات طوعيـة . التنمية االجتماعية ، يمكن أن تتم من خاللها عناصر الحداثة في السلوك وطريقة الحياة وبخاصة لدى الشباب

.مجتمعإال أن غيابها يجعل وقت الفراغ يستغل في غير فائدة الفرد واليبين مدى الصعوبات التي يتلقاها أفراد أسر العينة فيمـا يخـص ) 18(جدول رقم

):20 س (النقل العمومي )سك (التكرار

النسبة المئوية

)%ن (

% 03,88 04 نعم

% 96,11 99 ال

% 99,99 103 المجموع

لمنـاطق تؤكد النسبة األكبر من المبحوثين أنه ال توجد صعوبة فـي التنقـل إلـى ا

مقارنة بما شـهدته المنـاطق % 96,11المجاورة لقضاء مصالحهم بنسبة كبيرة تقدر ب الريفية في السنوات السابقة ويرجعون ذلك إلى توفر النقل الخاص، بينما بعض المبحوثين

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-192-

ويرون أن الصعوبات تكمن فـي % 03,88يرى أن هناك صعوبة بنسبة ضئيلة تقدر ب . عددها قليل مما صعب تواجدها في كل األوقاتقلة وسائل المواصالت، ف

حـول صـعوبات التنقـل إلـى المنـاطق )21(جواب السؤال رقم وصف وتحليل

:المجاورة

إجابات المبحوثين األربعة الذين يرون أن هناك صعوبات فـي التنقـل إلـى تشير واسـطة المناطق المجاورة فيما يخص النقل العمومي كونه غير كاف، فهناك فقط النقـل ب

، وال يوجد سيارات أجرة، كما أنها غير متوفرة في كـل )minibus(الحافالت الصغيرة األوقات، مما قد يعطل قضاء مصالحهم من جهة، كما يشكل تعطيال للتالميذ الذين يتنقلون إلى المنطق المجاورة، والذين يستعينون غالبا بوسائل النقل التي تمر عبر الطرق الوطني

. لبليدة من المناطق المجاورة مثل زريبة الواديالمار عبر ا

):22س(نوعية البرامج المشاهدة من طرف المبحوثينيبين ) 19(جدول رقم

)سك (التكرار

النسبة المئوية

)%ن (

% 71,84 74 برامج دينية

% 78,64 81 األخبار السياسية

% 11,65 12 البرامج الثقافية

% 13,59 14 البرامج الترفيهية

% 99,99 103 المجموع

أعاله أن البرامج الدينية واألخبار الـسياسية تشير النسب المئوية العامة في الجدول

تمثل البرامج الدينيـة، % 71,84تحتل نسب عالية لدى جمهور البحث، حيث نجد نسبة صـغيرة ، بينما باقي النسب فهي % 78,64بينما تحتل األخبار السياسية أكبر نسبة وهي

تمثل البرامج الثقافية والترفيهية، وقد أدلى الجمهور برغبته في تتبع األخبـار الـسياسية لمتابعة األوضاع التي يشهدها الوطن من جهة، وكذلك األوضاع في الدول العربية خاصة

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-193-

أما عن تتبعهم لألخبار الثقافية والترفيهيـة فـإنهم ال . منها القضيتين الفلسطينية والعراقية . دون فيها ما يثير االنتباه، بل تجد صداها لدى أبنائهم وبناتهميج

اإلعالم هو أحد الوسائل الهامة التي يمكن االستعانة بها في تغيير أنماط الـسلوك إن تحويله إلى نمط سلوكي أكثر حداثة، حيث يسمح بتنمية الوعي المحلي ويزيد من التقليدي و

لتراث والعادات والتقاليد والبعد عن الجانب السلبي منها واالهتمام با ءروح الوالء واالنتما .)1(الذي يعوق عمليات التنمية

):23س(يبين مدى الصعوبة في التعامل مع اإلدارات العمومية) 20(جدول رقم

)سك (التكرار

النسبة المئوية

)%ن (

% 48,54 50 هناك صعوبة

% 36,89 38 ال توجد صعوبة

% 14,56 15 أخرى تذكر

99,99 103 المجموع

تشير إجابات المبحوثين إلى أنه هناك صعوبة في التعامل مـع اإلدارات العموميـة

، تليها نسبة معتبرة من المبحوثين من ال يجـد فـي % 48,54وذلك بنسبة أكبر قدرها ب ، أما النسبة الباقية التي تقدر % 36,89التعامل مع اإلدارات العمومية صعوبة بنسب

. ترى أن التعامل مع اإلدارية ال بأس به% 14,56

، ) دراسة في علـم االجتمـاع البـدوي (التوطين والتنمية في المجتمعات الصحراوية عبد اهللا محمد عبد الرحمن، (1) 219، ص2003معرفة الجامعية، دار ال: اإلسكندرية

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-194-

اإلدارات رأي المبحوثين في أسباب صـعوبة تعـاملهم مـع يبين ) 21(رقم جدول

):24س (العمومية

النسبة المئوية )سك (التكرار )%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

والتأخر في ةالالمباال )3(األداء

60 58,25 %

% 24,27 25 )2(عدم وجود رقابة

% 17,47 18 )1(وجود رشوة

2,40

0,15

% 99,99 103 المجموع

من خالل الجدول أعاله يتبين أن المبحوثين يرجعون صعوبة التعامل مـع اإلدارات العمومية إلى الالمباالة والتأخر في األداء، حيث حضيت بـأكبر نـسبة مـن اختيـارات

، وما يزيد توضيح هذه النتيجة هو تمركـز إجابـات معظـم % 28,25المبحوثين بنسبة ، أمـا )3(و) 2(، وهي متوسط إجاباتهم الذي يقع بين الدرجة 2,40المبحوثين حول قيمة

، وهذا يعني اتفـاقهم علـى أن 0,15تشتتهم عن هذا المتوسط فهو ضعيف بقيمة مقدارها يصعبه اإلهمال والتأخر في قـضاء مـصالح المـواطنين، التعامل مع اإلدارات العمومية

كما . وبالتالي عرقلة جهودهم وأحيانا يشعرهم ذلك باإلحباط ويتخلون عن قضاء مصالحهم .أن التأخر في المعامالت اإلدارية يهدر الوقت ويشتت جهود المواطنين

ابـة ترى أن تلك الصعوبة ترجع إلى عدم وجـود رق % 24,27بالمقابل نجد نسبة تحاسب على التقصير الذي يحدث في المصالح اإلدارية، وهناك من المبحوثين مـن رأى أن وجود الرشوة كان السبب في عرقلة أمورهم اإلدارية وتعطيـل مـصالحهم بنـسبة ال

، هذه العادة االقتصادية واالجتماعية السيئة التي تـسبب % 17,47يستهان بها قدرت ب وإحباط دافع اإلنجاز والمشاركة لدى المواطنين، لذلك فاإلدارة لم الكثير من ظواهر الفساد

.ترتق إلى المستوى المطلوب الذي يتطلع إليه المواطنون

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-195-

أسـر لـدى يبين مدى موافقة الرجل على خروج المرأة للعمـل ) 22(رقم جدول

):25س(العينة

النسبة المئوية )سك (التكرار )%ن (

% 50,48 52 أوافق

% 49,51 51 قال أواف

% 99,99 103 المجموع

عبر المبحوثون من أسر العينة عن رأيهم في خروج المرأة عن العمـل بالموافقـة

، مع العلم أن هذه الموافقة غالبا كانت بتحفظ، أي ال يسمح لها بالعمـل % 50,48بنسبة نـسبتين بعدم الموافقـة، والمالحـظ أن ال % 49,51في كل الميادين، كما عبرت نسبة

هذا .شديدتي التقارب، أي أن خروج المرأة للعمل لدى أسر العينة يقع بين التأييد والرفض يقودنا إلى الحديث عن أهمية العنصر البشري في إحداث التنمية ودور المرأة و أهميته في المساهمة في جهود التنمية، و خاصة في الدول النامية التي تحتاج إلـى تـضافر كافـة

و من الطبيعـي . حشد كل اإلمكانيات المادية و البشرية لتحقيق التنمية المنشودة الجهود و أن يكون لقطاع المرأة دورا على جانب كبير من األهمية في عملية التنمية الشاملة خاصة بعد تحرير المرأة من سيطرة كثير من التقاليد الجامدة وحصولها على كافة الحقوق، فضال

).في غالب األحيان(صف المجتمع تقريبا من حيث القوة العدديةعن أن المرأة تمثل نمن خالل التراث السوسيولوجي نج النظرية التطورية الوظيفية ترى أن أحد مظاهر االختالل بين المجتمعات التقليدية والمجتمعات الحديثة تكمن في أن المرأة استطاعت فـي

فاعلة في حين أنها فـي المجتمعـات المجتمعات الحديثة أن تخرج للعمل وأن تصبح قوة تقوم باألنشطة المنزلية فقط، لذلك فعملية التحديث تؤدي إلى أن تتحـول لالحديثة ما تزا

المرأة من األنشطة التقليدية إلى األنشطة الحديثة وذلك بعد أن تنال قسطا من التعليم، كما تعتبر عبئا على المجتمع أثنـاء تعتبر بحوثا عديدة نابعة من هذا االتجاه أن المرأة الريفية " Ruth Dixon" "روث ديكسون"عملية التنمية لعدم مشاركتها في النشاط االقتصادي، فنجد

يذهب إلى أن عدم مشاركة المرأة الريفية في األعمال اإلنتاجية يزيد من حجـم األسـرة

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-196-

ليهم اقتصاديا وخاصة أن األسرة الريفية تميل إلى إنجاب عدد كبير من األوالد لالعتماد ع .)1(ويؤدي ذلك إلى زيادة الفقر داخل األسرة وبالتالي في المجتمع ككل

: حول أسباب رفض خروج المرأة للعمل)26(تحليل جواب السؤال رقموصف و

من أسر العينة ممن رفضوا خروج المرأة للعمـل، من خالل تحاورنا مع المبحوثين المرأة، تبين أن أغلبهم يرفضون ذلك بـسبب أو ممن أدلوا بأنه ال يسمح في أسرتهم بعمل

التقاليد والعادات التي تحكم نمط معيشتهم، فهم يرون أن دور المرأة يكون في مجال خدمة أسرتها، كما أن خروجها للعمل في بيئتهم يعرضها لقلة االحترام، ومنهم من يرفض ذلـك

.في الوقت الحالي ويمكن أن يغير رأيه في ظروف أخرىتمتع المرأة بمكانها الصحيح في المجتمع يحول دون وصول جزء هام مـن إن عدم

قوى المجتمع وطاقاته إلى الميدان اإلنتاجي والمشاركة اإليجابيـة فـي مختلـف أنـشطة المجتمع، وهي من القيم واالتجاهات التقليدية التـي تعيـق تحقيـق التنميـة االجتماعيـة

.)2(ر من طاقات المجتمعواالقتصادية واستفادة المجتمع من قدر كبي ):27س( يبين مدى ميل أرباب األسر نحو سلوك االدخار اإليجابي)23(جدول رقم

التكرار

)سك (

النسبة المئوية )%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

% 27,18 28 )3(يدخر المال

% 50,48 52 )2(يبقيه في حوزته

% 22,33 23 )1(تذكر أخرى

2,04

0,13

% 99,99 103 المجموع

من خالل السؤال الخاص بسلوك االدخار لدى أسر العينة تبين أن أغلبهم يفـضلون ممـن يـدخرون % 27,18، بينما نجد نـسبة % 50,48إبقاء المال في حوزتهم بنسبة

22,33 التي تمثـل أموالهم أو يفضلون ادخارها لدى المؤسسات البنكية، أما النسبة الباقية ويالحظ أن غالبية المبحـوثين يفـضلون . فهي ممن أدلوا بأن ليس لديهم ما يدخرونه %

255-254، ص ص1997، اإلسكندرية، دار المعرفة الجامعية، علم االجتماع الريفي والحضريمحمد الجوهري، )1(مرجع ، دراسات في علم االجتماع الريفي : ، في "بعض قضايا التنمية الريفية المتجددة " محمود عبد الحميد حسين، (2)

320، صسابق

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-197-

، كما يعبر عن 2,04إبقاء المال في حوزتهم، ويزيد المتوسط الحسابي توضيح ذلك بقيمة ، ويعللون ذلك أن أغلبهم فالحين وعملهم يتطلب 0,13ذلك أيضا تشتتهم الضعيف بمقدار

أما النـسبة التـي . نقدية بصفة دائمة ووضعهم ألموالهم في البنوك يعطل أعمالهم سيولة تفضل االدخار في البنك، فمنهم الموظفون، ومنهم من يرى أن االدخار في البنوك عمليـة

. تضمن لهم أموالهم : حول أسباب رفض االدخار لدى المبحوثين)28(تحليل جواب السؤال رقموصف و

ن الذين أدلو باحتفاظهم بالمال ورفضهم إيداعها للبنوك عن دوافعهم بسؤالنا المبحوثي تبين أن ظروف العمل الفالحي تمنعهم عن ذلك، و بشرحنا لهم عن أهمية االدخـار لذلك،

في التنمية، أدلوا بأنهم في حالة توفر فائض مالي ال يحتاجونه في عملهم فـإنهم بطبيعـة نظرهم طريقة ناجعة لهم في المقام األول ويحبذون الحال سيودعونها في البنوك ألنها في

.أن يساهموا في التنمية التي تعود على الجميع بالفائدةيبين مدى التوجه نحـو العمـل الفالحـي لـدى أربـاب أسـر ) 24(جدول رقم

):29س(العينة

)سك (التكرار

النسبة المئوية )%ن (

77,66 % 80 نعم

% 22,33 23 ال

% 99,99 103 المجموع

يالحظ من خالل الجدول أعاله أن أغلب أرباب أسر العينة يمتهنون العمل الفالحـي

وهذا ما تؤكده اإلحصائيات التي ورد ذكرها في تحليل بيانات السجالت % 77,66بنسبة والوثائق، حيث أن العمل الفالحي يشكل النسبة األكبر من الطبقة الشغيلة فـي المنطقـة،

همية الفالحة في المنطقة واتخاذها المورد الرئيسي للمعيشة، وقد تعـززت وهذا يزيد من أ الفالحة وكثر ممتهنيها خاصة بعد ظهور مشروع الدعم الفالحي الذي استفاد منه سـكان

وهـم يمثلـون % 22,33كما يالحظ في الجدول أن المهن األخرى تحتل نسبة . المنطقة .ختلفةالتجار والعاملين في مؤسسات المجتمع الم

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-198-

يبين أسباب اإلقبال عـل العمـل الفالحـي لـدى أربـاب أسـر ) 25(رقم جدول

):30س(العينة

النسبة المئوية )سك (التكرار )%ن (

% 45 36 يملك أرضا

% 23,75 19 مهنة العائلة

% 42,50 34 لم يجد غيرها

% 30 24 ال يجيد عمال آخرا

تحقق له عائدا أفضل من مهنة أخرى

21 26,25 %

من طرف المبحوثين، فإننا نجد أن هنـاك نـسبة من خالل األجوبة التي تم تقديمها

، تليها نسبة % 45كبيرة ممن يعملون في الفالحة نتيجة أنهم يملكون أرضا فالحية بنسبة ممن أدلو ا بأنهم لم يجدوا غيرها، إذ أن المنطقة فالحية بالدرجة األولى، كما % 42,50

أما لكون الفالحة مهنة العائلة فقد أخذت . طيعون ترك أراضيهم من جهة أخرى أنهم ال يست إذ أنهم ورثوا األرض وتعلموا ونشأوا على مهنة الفالحة مـن آبـائهم، % 23,75نسبة

ممن ال يجيد عمال آخر غير العمل الفالحي، كما اعتبر نـسبة % 30بالمقابل توجد نسبة .الفالحي يحقق لهم عائدا أكثر من أي مهنة أخرى من المبحوثين أن عملهم % 26,25

يبين أسباب عدم امتهان العمـل الفالحـي لـدى أربـاب أسـر ) 26(جدول رقم

):31س(العينة

النسبة المئوية )سك (التكرار )%ن (

% 91,30 21 اليملك أرضا

% 34,78 08 ال يريد العمل في الفالحة

% 39,13 9 توفرت له فرصة العمل في مجال آخر

% 13,04 03 العائد الفالحي قليل بالمقارنة بمهنة أخرى

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-199-

لمعطيات الجدول أعاله نتبين أن معظم الذين ال يمارسون العمل الفالحي من قراءتنا يود ذلك في حالة توفرهـا من هم من، % 91,30بسبب عدم امتالكهم لألرض بنسبة كان

يريدون العمل في الفالحة يشكلون نـسبة في حين أن الذين ال . وتوفر اإلمكانيات لخدمتها فهم ممـن تـوفرت لهـم % 39,13، أما باقي المبحوثين الذين يشكلون نسبة % 34,78

13,04فرصة العمل في مجال آخر غير الفالحة، أما النسبة القليلية الباقية التي تقـدر ب عائـد يـرون أن ال فهم يرون أن العائد الفالحي قليل بالمقارنة بمهنة أخرى، وهم ممن %

. ، ويودون الحصول على مهنة ذات دخل قارالفالحي قليل بالمقارنة بمهن أخرى

):32س(يبين مدى االستعانة بالتقنيات الحديثة للعمل الفالحي) 27(جدول رقم

)سك (التكرار

النسبة المئويـة )%ن (

% 14,56 15 أستعين

% 15,53 16 ال أستعين

% 61,25 49 أخرى تذكر

% 99,99 80 المجموع

أن هناك نسبة قليلة من الفالحين الذين يستعينون بالتقنيـات )27 (دول رقم يشير الج

، وهم من الفالحـين الكبـار الـذين % 14,56الحديثة للعمل الفالحي وتقدر نسبتهم ب طلب يمتلكون أراضي فالحية كبيرة تحقق لهم إنتاجا عاليا، ولكي يحافظوا على إنتاجهم يت

منهم األمر االستعانة بكل ما يجدونه ضروريا، ويرون أنه كلما استعانوا بتلك التقنيات فإن أما من أجـابوا بـالنفي، أي ال يـستعينون بالتقنيـات، . ذلك يحقق لهم عائدا أكبر وأوفر

فهم يرون أن هنـاك % 61,25في حين أن أكبر نسبة وهي . % 15,53فيشكلون نسبة ). 28(يستعينون بتلك التقنيات، والذي يوضحها الجدول رقم أسبابا تجعلهم ال

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-200-

يبـين أسـباب عـدم االسـتعانة بالتقنيـات الحديثـة للعمـل ) 28(جدول رقـم

):33س(الفالحي

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

% 00 00 )3(ال ترون لذلك أهمية

نظرا ألن ذلك يتطلب تكاليف )2(إضافية

09 56,25 %

% 43,75 07 )1(أخرى تذكر

1,56

0,40

% 100 16 المجموع

خالل قراءتنا للجدول أعاله يتضح لنا أن أغلب جمهور البحث ممـن يمتهنـون من

ذلـك ، ألن% 56,25العمل الفالحي ال يستعينون بالتقنيات الحديثة للعمل الفالحي بنسبة مثـل (يتطلب تكاليف إضافية، فقد تكون األرض صغيرة واقتناء هذه التقنيات أو كرائهـا

يوقع الفالح في الخسارة، وأحيانـا توقعـات ...) اآلالت الفالحية كالجرارات والحاصدات اإلنتاج ال تسمح باقتناء تلك التقنيات، لذلك يضطر الفالح الذي ال تسمح له ظروفه المادية

كما أن نسبة معتبرة تقدر . عنها، وهو يدرك أن ذلك يؤثر على مردودية اإلنتاج االستغناء ترى أن االستعانة بالتقنيات الفالحية الحديثة يكون حسب الظروف الماديـة % 43,75ب

مثـل (وتواجدها في السوق، وأيضا هناك منها ما يجهلون كيفية استعمالها واالستفادة منها بينما عن . أحيانا يتم االستعانة بها وأحيانا يضطرون للتخلي عنها ، لذلك ف )المواد الكيماوية

سؤالنا لهم إذا كانوا ال يرون لذلك أهمية فأجابوا جميعهم بالنفي، فهم مدركون مـا لتلـك وبما أن األغلبية من المبحـوثين . التقنيات من فوائد وتسهيالت تحسن من مردودية اإلنتاج

عود ألنها تتطلب تكاليف إضافية، وكذلك ألسباب أخـرى قد رأوا أن سبب عدم االستعانة ي ، أي أنـه يتوسـط 1,56السابقة الذكر، فإن المتوسط الحسابي يبرهن على ذلـك بقيمـة

.0,40، وهم يبتعدون عن هذه القيمة بتشتت ضعيف مقداره )2(و) 1(الدرجتين وتسويق الـسلع إن التكنولوجيا الريفية هي جملة المعرفة والمهارات الالزمة إلنتاج

لتغطية احتياجات المواطنين، وهي من أهم وسائل تنفيذ التنمية االقتصادية، وإلحداث تنمية

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-201-

زراعية تنعكس بدورها على التنمية االجتماعية في المناطق الريفية يتطلب وجـود الحـد علم ، والعمل الفالحي مثله مثل غيره من المهن يحتاج إلى ت )1( الكافي من هذه التكنولوجيا

وتدريب، ففي كثير من دول العالم يكون المزارع الناجح خريج مدرسة زراعية أو معهـد . )2( فالحيةزراعي لديه القدرة والكفاءة على إدارة األعمال ال

):34س(يبين مدى تمسك أسر العينة باإلقامة في الريف) 29(رقمجدول

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

60,19 % 62 نعم

% 39,80 41 ال

99,99 % 103 المجموع

يتبين أن أغلبهم يرغبون في من خالل األجوبة التي تم تقديمها من طرف المبحوثين

، وذلك نظرا الرتباطهم بأعمالهم ويرفـضون % 60,19اإلقامة في الريف، وذلك بنسبة يف، بينما ترغب النسبة مغادرة أماكن إقامتهم ألنهم نشأوا فيها وتعودوا على الحياة في الر

، وهي نسبة كبيرة في مغادرة الريف إذا توفر لها فرصة % 39,80الباقية التي تقدر ب . العمل واإلقامة في المدينة

209-208، ص ص مرجع سابق، الدين عبد القادرمحمد عالء )(1 36، ص1990دار النهضة العربية، : ، بيروتعلم االجتماع الريفيسامية محمد جابر، )(2

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-202-

):35س(يبين األسباب التي تؤدي إلى ترك اإلقامة في الريف) 30(رقم جدول

التكرار

)سك (

النسبة المئوية )%ن (

المتوسط )م(ي الحساب

االنحراف )ح(المعياري

توفر المرافق الضرورية في )3(المدينة

18 29,03 %

العمل في المدينة أكثر )2(استقرارا من الريف

20 % 32,25

ظروف العمل والمعيشة في )1(الريف صعبة

24 38,70 %

1,90

0,18

% 99,98 62 المجموع

عن أسباب رغبتهم في ترك اإلقامة في البلدية نظـرا عينةعبر المبحوثين من أسر ال

، إذ أنهم غير مـرتبطين بالعمـل % 29,03لتوفر المرافق الضرورية في المدينة بنسبة الفالحي وبعضهم يجد صعوبات في نقص المرافق خاصة منها التعليمية ألبنائهم بالدرجـة

المرافق في البلدية غيـر متـوفرة األولى والصحية بالدرجة الثانية، كما يرون أن أغلب وهذا يسبب لهم متاعب االنتقال إلى المراكز الحضرية، إذ أن المرافق التعليمية والصحية

في . هي من أكثر األسباب التي تدفعهم لهجرة البلدية إذا توفرت لهم الفرصة المناسبة لذلك رت لهـم فرصـة ممن يرغبون في ترك أماكن إقامتهم إذا توف32,25 % حين نجد نسبة

العمل في المدينة، وهم من ذوي الدخل المحدود والذين ال يعملون بصفة قارة، ويرون أن العمل في المدينة أكثر ضمانا واستقرارا نظرا لكثرة النشاطات وأنهم ستطيعون أن يتدبروا قوت يومهم بشتى الطرق عكس الريف الذي يكون العمل فيه حـسب ظـروف اإلنتـاج

أما أكبر نسبة عبرت عن سبب رغبة المبحوثين في ترك إقامتهم في . عملوالطلب على ال وهم من % 38,70الريف كانت بسبب أن ظروف العمل والحياة في الريف صعبة بنسبة

اسـتغاللها نذوي الدخول المنخفضة سواء أكانوا فالحين يملكون أراضي وال يـستطيعو ال ( غيرهم بحسب الطلب على العمـل نظرا الفتقادهم عنصر المال، أو ممن يعملون عند

، )في إطار الـشبكة االجتماعيـة (أو من يمتهنون مهن غير فالحية ) يعملون بصفة دائمة

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-203-

والتي تعبر عن إجماعهم على أن ظـروف 1,90وتتمركز إجابات المبحوثين عند القيمة ـ ول هـذه العمل والحياة في بلديتهم هي السبب الذي قد يدفعهم لمغادرتها، أما تـشتتهم ح

.0,18الفكرة فهو ضعيف بمقدار من أهم العوامل تعويقا لعمليات النهوض بالمجتمع المحلي الريفي عدم ارتباط الناس

، وقد يكون للهجرة إيجابيات تنعكس على المجتمع المحلي إذا )النزوح الريفي (باإلقامة فيه مهاجر بقريته، األمـر كانت الهجرة من أجل االرتفاع بالمستوى االقتصادي مع ارتباط ال

في تنميتها عن طريق رفع المـستوى االقتـصادي -على األقل -الذي يجعله يساهم ماديا . )1( ألسرته وأقاربه، فإن ذلك يعد بمثابة عامل مشجع على التنمية

):36س (يبين عادات التداوي لدى أفراد أسر العينة) 31(جدول رقم

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

الذهاب إلى الطبيب مباشرة )3(

74 71,84 %

التداوي باألعشاب الطبية أوال )2(

05 % 04,85

حسب الظروف المادية )1(لألسرة

24 23,30 %

2,48

0,16

% 99,99 62 المجموع

مبحوثين يتبـين أن أغلـبهم يفـضلون من طرف المن خالل اإلجابات التي تحصلنا

، إذ أن هـذه % 71,84الذهاب إلى الطبيب مباشرة دون استعمال األعشاب الطبية بنسبة األسر تتخوف من ناحية من استعمال األعشاب ألنهم غير متأكدون من نتائجها، وألنهـم

فالهم، من جانب آخر لدى الكثير منهم األطفال ويرفضون رفضا قاطعا الرهان بصحة أط ولقد اجتمعت إجابات المبحوثين عند . لذلك يلجئون مباشرة للطبيب تفاديا ألي شك أو خطأ

346ص ، 1999المكتب العلمي للنشر والتوزيع، : ، اإلسكندريةعلم االجتماع الريفي ،غريب سيد أحمد (1)

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-204-

والتي تعبر عن إجماعهم حول رأي واحـد هـو ) 3( أي تقريبا عند الدرجة 2,40 قيمةالالذهاب إلى الطبيب أوال كثقة في تطبيق عالج على أسس علمية يغنيها عن الوقوع في ما

من جراء التداوي باألعشاب الطبية دون العلـم بأسـس تطبيقهـا وكيفيـة ال يحمد عقباه تليهـا . 0,16 صحيحة، والذي يؤكد رأيهم هو تشتتهم الضعيف بمقدار ة بها معالج ةالمعاجل ممن يرون أن الظروف المادية تتحكم في قراراتهم، فإن تـوفر لـديهم % 23,30نسبة

عجزوا ماليا يستعملون بعض األعشاب التـي ، وإن )∗(المال يذهبون إلى الطبيب مباشرة يثقون في استعمالها، وإن لم يروا نتيجة لها أو اشتد علـيهم المـرض يـضطرون إلـى

أما نسبة قليلـة مـن ...). االستدانة، بيع بعض األغراض (التصرف بكل الطرق الممكنة ن ، وحجـتهم أنهـم يـرون أ % 04,85يستعملون األعشاب أوال بنسبة ضئيلة تقدر ب

باستعمالهم األعشاب يمكن أن يشفوا دون اللجوء إلى الطبيب في كل الحـاالت، وإن لـم . تحقق لهم األعشاب أي نتيجة فإنهم يذهبون إلى الطبيب عندئذ

معرفة الوعي الصحي بين سكان الريف وما يرتبط به من سـلوك صـحي سـليم ملية التنمية وممارسات صحيحة للمحافظة على صحة الفرد المحور الرئيسي لع

):37س( يبن رأي المبحوثين في مدى كفاية المشاريع في منطقتهم)32(جدول رقم

النسبة المئوية )سك (التكرار )%ن (

% 00 00 نعم

% 13,59 14 نوعا ما

% 86,40 89 ال

% 99,99 103 المجموع

شاريع بنسبة يرى معظم المبحوثين من أسر العينة أن منطقتهم ينقصها العديد من الم

، ويدركون بأنها منطقة صغيرة لكن هذا ال يمنـع مـن تـوفر الـضرورات % 86,40األساسية كالمدارس التعليمية بمختلف األطوار، أو إيجاد الحلول المناسبة للتخفيـف مـن

المشكلة المادية ليست في الذهاب إلى الطبيب، فهناك أطبـاء أن مبحوثين تبين لنا من خالل المناقشات الحرة مع ال )∗(في المراكز الصحية يعملون مجانا وأحيانا بثمن رمزي، لكن المشكلة في تكلفة الدواء العالية التي تمنع األفراد في بعض

.األحيان اللجوء إلى الطبيب

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-205-

تأثير نقصها مثل توفير حافالت مدرسية لنقل التالميذ إلى مدارسهم في حالة عدم توفرها، يل البيانات اإلحصائية أن البلدية تفتقد إلى ثانويـة، والتجمعـات الـسكنية فقد جاء في تحل

الثانوية بها مدارس ابتدائية فقط، أي أن جميع التالميذ الذين يصلون إلى المرحلة الثانويـة يضطرون لالنتقال إلى المراكز الحضرية، وكذلك األمر بالنسبة للمركز الـصحي الـذي

حية، مما يضطرهم األمر إلى الذهاب إلى المركز الـصحي يفتقد إلى أدنى الخدمات الص في المقابل فإننا أثناء مقابلة بعض المسئولين . أو مقر الوالية ) بسيدي عقبة ( القريب منهم

واعتبارات مادية في مصلحة التخطيط والتهيئة العمرانية، أدلو أن هناك مؤشرات سكانية عن % 13,59ولقد عبرت نسبة . ن الخدمات إلنشاء مراكز تعليمية أو صحية أو غيرها م

أما إجابات المبحوثين حـول . رضاها النسبي بما هو موجود من خدمات وهذا بدون تعليق االختيار األول فهي معدومة، وعليه فإن معظم المبحوثين يتفقون حول عدم كفاية الخدمات

. االجتماعية في المنطقةأسباب قـصور التنميـة االجتماعيـة يبين رأي المبحوثين حول ) 33(جدول رقم

):38س(المحلية

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

% 63,10 65 )3(تراخي المسئولين

21,35 % 22 )2(قلة المشاركة الشعبية

2,47

0,16

عدم وجود تعاون بين )1(المسئولين والمواطنين

16 15,53 %

% 99,98 103 المجموع

ترى أن قـصور التنميـة بة من جمهور البحث لتوضح البيانات أعاله أن النسبة الغا االجتماعية المحلية يعود إلى تراخي المسئولين في المطالبة بما هو ضروري من مشاريع

ة تكون ممولة ، ويعللون ذلك أن المشاريع التنموي % 63,10تنموية لصالح المنطقة بنسبة من طرف الدولة عبر هيئاتها المختلفة في الوالية، وأن المسئولين المحليين وظيفتهم هـي السعي إلبراز جوانب القصور في التنمية و أنواع المشاريع التي تنقصهم و تعـاني منهـا

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-206-

، فـي 2,47منطقتهم، ويعطينا المتوسط الحسابي وصفا لتجمع آراء المبحوثين عند القيمة مما يفسر ضعف تشتت إجابات المبحوثين حول هذا 0,16 بلغ االنحراف المعياري حين

أن قـصور التنميـة % 21,35بينما يرى مجموعة من الباحثين تقدر نسبتهم ب . الرأياالجتماعية في المنطقة ال يعود إلى المسئولين فقط فيرون ضرورة مـشاركة المـواطنين

قتراحات والتعبير عن حاجـاتهم الملحـة لـدى أصحاب المصلحة الحقيقية في وضع اال القائمين على المنطقة بشتى الوسائل المشروعة، ولكنهم يدركون فـي نفـس الوقـت أن كالمهم نظري فقط، فالسكان في المنطقة ليس لديهم الوعي إلدراك معنى المشاركة وكيفية

ح المـشاركة، إذ أن القيام بها، كما ال يوجد قنوات اجتماعية تعمل بجدية لتغرس فيهم رو كما نجد أن هناك من اعتبر أنه حتى ولـو أراد المواطنـون . كل فرد يفكر في نفسه فقط

فإنهم لن ) من خالل إنجاز مشاريع معينة (المشاركة في تحقيق التنموية االجتماعية المحلية ، سواء المعونة اإلداريـة أو % 15,53يجدوا التعاون من طرف الحكومة، وذلك بنسبة

. لماديةا ):39س(يبين مدى مشاركة المبحوثين في االنتخابات المحلية) 34(جدول رقم

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

% 97,08 100 نعم

% 02,91 03 ال

% 99,99 103 المجموع

تبرز قراءة الجدول رقم أن الغالبية من المبحوثين من أسر العينـة يـشاركون فـي

، وهي نسبة كبيرة ترى أن االنتخابات واجبا وطنيـا % 97,08محلية بنسبة االنتخابات ال أفراد من 3 (% 02,91يجب المشاركة فيه، بينما النسبة الباقية وهي نسبة ضئيلة تقدر ب

ال يشاركون في االنتخابات المحليـة، فاثنـان مـنهم ) مبحوث هم عينة البحث 103بين . لم يستخرج لنفسه بطاقة الناخبمقاطعين بصفة دائمة لالنتخابات وواحد

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-207-

):40س( لدى المبحوثينت يبين معايير المشاركة في االنتخابا)35(جدول رقم

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

على أساس القرابة الدموية )4(والعشائرية

25 25 %

% 9 9 )3(على أساس الكفاءة العلمية

% 22 22 )2(على أساس الكفاءة العملية

% 47 47 )1(أخرى تذكر

% 100 100 المجموع

من أسر العينة أن انتخابها يكون على أسـاس القرابـة الدمويـة % 25ترى نسبة

والعشائرية إذا كان من بين المترشحين أحد أقربائهم أو ينتمي إلى عشيرتهم، فإن الـصلة ا أن ذلك يحفظ مـاء وجههـم الدموية والعشائرية تفرض عليهم أن يساندوا مترشحهم، كم

هذه . ، فليس من المعقول أن يساندوا غريبا عنهم ويتركوا قريبهم ائالتأمام غيرهم من الع النسبة التي ال يستهان بها تبرز عن نقص الوعي وبقاء مخلفات تقليدية بالية تعيق تحقيـق

22ة مقـدارها كما أن هناك نسبة معتبر . االختيار الكفؤ لمن يتولى أمور المجتمع المحلي تفضل أن يكون االختيار على أساس الكفاءة العملية للمترشح التي تشهدها له خبرتـه %

بينما نجد نسبة قليلة من ترغب في اختيار المترشح على أساس . الطويلة في ميدان العمل الكفاءة العلمية، وقد علل المبحوثين ذلك أثناء المناقشات الحرة أن الخبرة العلميـة قـد ال

بينما أكبر نسبة وهـي . تشهد للمترشح بكفاءته العملية ويفضلون لو اقترنت الصفتين معا من المبحوثين ممن اختيارهم يكون حسب ما ذهبت إليه األغلبية، وعلـى أسـاس % 47

مجاملة للمترشح ولـيس أي(الحزب الذي يتبعه أغلب السكان والذي له شعبية في المنطقة ).ثقة فيه

ؤة هي التي يكون لها القدرة على التأثير في الغير وتوجيـه جهـودهم القيادة الكف إن ، وإذا كان االختيار على أسس غير موضوعية يكـون ذلـك مـن نحو األهداف المحددة

.الخ...معوقات تحقيق التنمية بكل أشكالها االجتماعية والسياسية واالقتصادية

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-208-

ة في التنمية االجتماعيـة يبين الطريقة التي تدفع السكان للمشارك ) 36(جدول رقم

):41س(المحلية

النسبة المئوية )سك (التكرار )%ن (

36 )4(البد من توعية الناس

34,95 %

ال بد من تعاون الحكومة )3(معهم

36 34,95 %

تشجيع االستثمارات المحلية )2(

50 48,54 %

% 33,98 35 )1(توفير فرص العمل

من المبحوثين ترى أن الطريقة المناسـبة النسبة الغالبة يالحظ من الجدول أعاله أن

التي تدفع السكان للمشاركة في التنمية المحلية هي تشجيع االستثمارات المحليـة بنـسبة ، فهم يرون أن أغلبهم فالحين وسيساعدهم تشجيع استثمارات تناسب طبيعـة % 48,54

السـتثمارات أخـرى تفيـد مجتمعهم المحلي، كما يحبذون أيضا أن يكون هناك تـشجيع كما أنهم لم يهملوا باقي االختيارات واعتبروها ضرورية كما تشير إلـى ذلـك . المنطقة

، فيرون أن انتشار الوعي سيزيد من تبصر الناس بمـا يحتـاجون المتقاربة نسبها المئوية 33,98 بنسبة ، ويرون أن يكون للدولة تعاون في ذلك% 33,98 بنسبةوكيف يستثمرون

ونتيجة لقلة فرص العمل لدى الكثير منهم خاصة الشباب فإنهم رأوا ضـرورة . أيضا %توفير فرص العمل كمجال آخر لمشاركة في التنمية للذين ال يودون أو ال يقدرون علـى

. % 33,98ن وذلك بنسبة االستثمار

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-209-

ة فـي يبين مدى االستعداد لدى المبحوثين في إقامة مشاريع تنموي )37(جدول رقم

):42س(المنطقة

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

66,01 68 نعم

33,98 35 ال

99,99 103 المجموع

من خالل قراءتنا للجدول أعاله نتبين أن أغلب المبحوثين من أسر العينة يرغبـون في إقامة مشاريع في المنطقة إن سمحت لهم الظروف المادية أو حصلوا عليها كإعانـات

، إذ يرون أن ذلك قد يحسن من ظروفهم المادية وبالتالي الرفـع % 66,01وذلك بنسبة من مستوى معيشتهم، وما قد ينجر عن ذلك من تغيرات اجتماعية، ومن ثم قد يـساهمون

فـإنهم ال % 33,98تلقائيا في الدفع بعجلة التنمية محليا، بينما النسبة الباقية والتي تقدر ب مشاريع في البلدية ألن منهم من ال يرغب البقاء فيها ، والبعض اآلخر يرغبون في إقامة

ال يفكر في إقامة مشروع ما بل يفضل الحصول على وظيفة لكي يضمن ألسـرته دخـال .شهريا قارا

نوعية المشاريع التي يطمـح لهـا المبحـوثين للنهـوض يبين) 38(جدول رقم

):43س(ماعية المحلية معيشتهم ومشاركتهم في التنمية االجتىبمستو

التكرار )سك (

النسبة المئوية )%ن (

المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

% 66,17 45 )4(مشروع فالحي

% 27,94 19 )3(مشروع تجاري

% 05,88 04 )2(مشروع خدمات

% 00 00 )1(أخرى تذكر

3,60

0,38

% 99,99 68 المجموع

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-210-

تبين لنـا أن غالبيـة ) 38(ل مالحظتنا إلجابات المبحوثين في الجدول رقم من خال المبحوثين الذين يريدون إقامة مشروع ما في المنطقة يفضلون أن يكون المشروع فالحيا،

، كما يالحظ أن أغلب المبحوثين تمركـزوا عنـد هـذه اإلجابـة % 66,17وذلك بنسبة والتي تمثل الجواب الـذي اتفـق عليـه ) 4( أي عند الدرجة 3,60بمتوسط حسابي قدره

، وهذا يؤكد ما جاء فـي 0,38أغلب المبحوثين، ويعبر عن ذلك مقدار تشتتهم الضعيف الجدول حيث أن أغلب المبحوثين يمتهنون العمل الفالحي ويريدون توظيف أموالهم أو ما

ن يرغبون في مم % 27,94تليها نسبة . قد يحصلون عليه من أموال في المجال الفالحي إقامة مشاريع تجارية وهذا حسب ميوالتهم أوال، ولكون المنطقة ينقصها هذا النـوع مـن

بينما هناك نسبة قليلة من أفراد . المشاريع فبالتالي يمكن لهم النجاح في مثل هذه المشاريع العينة من يريدون االستثمار في مجال الخدمات وقد حصروا هـذا المجـال فـي النقـل

.التوالمواص ):44س(يبين أسباب عدم القبول على التفكير في إقامة المشاريع) 39(جدول رقم

النسبة المئوية )سك (التكرار

)%ن (المتوسط )م(الحسابي

االنحراف )ح(المعياري

تذهب معظم الجهود في )3(التعقيدات اإلدارية

21 60 %

يصعب الحصول على إعانة )2(الدولة من طرف

11 31,42 %

عدم وجود دافع إلنجاز )1(المشاريع في المنطقة

03 8,57 %

2,47

0,16

% 99,99 35 المجموع

الذي طرحناه على المبحوثين، والـذي تمحـور حـول ) 44(من خالل السؤال رقم

األسباب التي تمنعهم من إقامة مشاريع في المنطقة، تبين أن معظم إجاباتهم ذهبت إلى أن ألمور اإلدارية التي تتطلبها المشاريع تأخذ وقتا طويال، باإلضافة إلى التعقيدات اإلدارية، ا

كل ذلك يثبط من عزيمتهم، ويستدلون في ذلك ببعض األشخاص الذين يعرفونهم والـذين كمـا أن عمليـة . أرادوا إنجاز مؤسسات مصغرة، ولم يتحصلوا عليها منذ وقت طويـل

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-211-

ذاتها تتطلب إجراءات عديدة وتأخـذ وقتـا طـويال تجعلهـم ال اإلعداد للمشاريع في حد ولقد اجتمعت إجابات المبحوثين عند متوسط حـسابي . يحبذون التفكير في إنجاز المشاريع

، والتي تعبر عن اتفاقهم حول هذا السبب، كما يوضـح )3( أي عند الدرجة % 2,47قدره ترى أن عـدم % 31,42 تقدر ب بينما نسبة أخرى . 0,16ذلك تشتتهم الضعيف بمقدار

اإلقبال على عملية إنجاز المشاريع في المنطقة هو صعوبة الحصول علـى إعانـة مـن طرف الدولة، فقد يطمح األشخاص إلى إنشاء مؤسسات أو مـشاريع كبيـرة لـصالحهم ولصالح منطقتهم، ولكن ذلك يتطلب أن تـشاركهم الحكومـة بتـدعيم مـادي ومعنـوي

أما من عبروا عن عدم رغبتهم في إنجـاز المـشاريع فهـم ). غيرهاتسهيالت إدارية و ( . % 8,57يمثلون نسبة

المبحوثين في الطريقة التي يمكن أن يشاركوا بها فـي رأي يبين) 40(جدول رقم

):45س(تحقيق التنمية االجتماعية المحلية

النسبة المئوية )سك (التكرار )%ن (

70,58 48 )4(المشاركة بالمال

35,29 24 )3(المشاركة بالخبرة

86,76 59 )2(بالجهد العضلي

14,70 10 )1(في التخطيط

بإطالعنا على الجدول أعاله ندرك أن هناك إقباال مـن طـرف المبحـوثين علـى المشاركة في تنمية مجتمعهم المحلي كما تشير إلى ذلك النسب رغم أن أغلب األسر مـن

مـن المبحـوثين يـودون % 70,58 حيث نجد أن نسبة ذوي الدخل المتوسط والمحدود، المشاركة بالمال إذا أقيمت في المنطقة مشاريع للصالح العام تكون بمساهمات مالية مـن طرف السكان ويسيرونها ذوي خبرة من مجتمعهم المحلي، كمـا أدلـى مجموعـة مـن

رة فـي مجـال أنهم مستعدين بالمساهمة بما يمتلكون من خب % 35,29المبحوثين بنسبة ممن يرغبـون بالمـشاركة % 86,76، بينما نجد أكبر نسبة وهي رعملهم إذا تطلب األم

هم مـن % 14,70بجهدهم العضلي في عمليات التشييد واإلنجاز، أما أصغر نسبة وهي

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-212-

أدلوا برغبتهم في المشاركة في التخطيط، إذ يرون أن ذلك أساس عملية إنجاز المشاريع، .ئدة منسجمة مع طبيعة المنطقة واحتياجاتهابحيث يكون لها فا :حول المشاريع التي تنقص مجتمعه المحلي )46(تحليل جواب السؤال رقموصف و

المشاريع التي تـنقص البلديـة بـأنهم تبين من خالل مناقشتنا مع المبحوثين حول ، فيايالحظون أن معظم المشاريع تنقص مجتمعهم المحلي وأنه حتى الموجود منها ليس كا

ة البريديـة ال تفـي والوكال نقص في االتصال من خطوط هاتفية وقلة المواصالت فهناك بمتطلبات المواطنين، كذلك األمر بالنسبة للخدمات الـصحية، نقـص المـراق الخاصـة بالشباب، تهيئة الطرق والشوارع، فرع للتكوين المهني، الكهرباء الفالحية، تـوفي الغـاز

. واد الغذائية، مقر لألمن في التجمع الثانوي، توفير مناصب شـغل الطبيعي، المساكن، الم إنهم يتطلعون لتوفير كل االحتياجات التي تضمن المستوى الالئق للمعيشة، لكنهم في نفس الوقت يودون على األقل أن يكون هناك كفاية فيما هو أشد ضـرورة كالميـاه الـصالحة

.للشرب، والصحة والكهرباء الفالحيةرأي المبحوثين حول األسباب التي تعيـق ) 47(تحليل جواب السؤال رقم ووصف

:التنمية االجتماعية في مجتمعهم المحلييرى المبحوثين من أسر العينة أن األسباب التي تعيـق التنميـة االجتماعيـة فـي مجتمعهم المحلي تكمن في تراخي السلطات المحلية وغير المحلية في االهتمام بالمنطقـة

شها، أو قلة حيلتهم في جلب المشاريع إلى المنطقة، عدم المباالة من طرف أصحاب وتهميوانعدام مـشاركتهم اإليجابيـة، التقـصير وعـدم تحمـل ) المواطنين(المصلحة الحقيقية

المسئوليات على أكمل وجه، والذي يعود إلى نقص الخبرة وسوء التسيير، باإلضافة إلـى صلحة العامة، وعدم وجـود الثقـة والتعـاون بـين تفضيل المصلحة الشخصية على الم

كما يرجعون األسـباب إلـى . السلطات والمواطنين، كما يقرون بنقص الوعي والمعرفة التخلف الذي يحول دون فهم المشاكل المحيطة ومحاولة إيجاد الحلول لها، النزوح الريفي

ـ شية صـعبة ونقص الخدمات في المنطقة الذي يجعل المواطنين يعيـشون ظـروف معي . تحبطهم وتضعف من عزيمتهم

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-213-

:نتائج الدراسة -5-3

اإلجابة على تساؤالت الدراسة-5-3-1

كيف ساهمت مسيرة التنمية الوطنية في قـصور :األولتساؤل الجواب على ال -

التنمية االجتماعية في المجتمعات المحلية الريفية ؟

كت عدة اختالالت هيكلية، رفضت بخروج الجزائر من سيطرة استعمارية طويلة تر السياسة الليبرالية كمنهج لمسيرتها التنموية وتبنت المنهج االشتراكي، الذي يعتمـد علـى

ديموقراطي، حيث ال تـشارك فيـه أسلوب التخطيط ومركزية القرارات، الذي كان غير .المجالس الشعبية على المستويات المحلية وال النقابات في المؤسسات

، )الـصناعة والزراعـة ( في بداية االستقالل األولوية للقطاعات المنتجة وقد أولت للرفع من مستوى اإلنتاج، وأثناء المخططات الثالثية أعطت اهتمامـا للمجـال الفالحـي

وسرعان ما غيرت اتجاهها للتصنيع فـي المخططـين . كضرورة لتحقيق االكتفاء الذاتي قاعدة صناعية للدولة والذي أعطيت لـه أكبـر الرباعي األول والثاني كاستراتيجية بناء

لكن بوادر الفشل ظهرت في ضعف المردودية . ، وربطه بقطاع النفط والغاز تاالستثمارا .واألداء التي كلفت الدولة، عجزا ماليا

أما الجانب الفالحي ومناطقه الريفية فقد شهد تطورا ملحوظا مـن خـالل سياسـة . ت في المناطق الغنية نسبياالثورة الزراعية، إال أنها تركز

نمط اإلنفـاق االسـتهالكي غيـر أما في المخططين الخماسيين األول والثاني فساد الرشيد الذي برز في بداية الثمانينات، ثم تفاقم المشكل بصورة متـسارعة منـذ األزمـة

، أدى ذلك إلى تقهقر الدخل الوطني، وارتفاع معدل التـضخم والـذي 1986النفطية سنة ل بدخول الجزائر مرحلة اقتصاد السوق، وواكب ذلك دخول الجزائر أزمـة سياسـية عج

المديونيـة، ثم تسارعت حلقـة . وأمنية كان لهل األثر على حدوث اختالالت في المجتمع وللخروج من األزمة كان عليها اللجوء إلى االقتراض الذي بموجبه وجدت الدولة نفـسها

انخفض سعر البترول وتراجعت 1997في سنة . روطهامنساقة في تيار العولمة وقبول ش المداخيل، باإلضافة إلى خدمات الديون التي تمتص معظم المداخيل وبالتـالي انخفـاض الدائم لميزان المدفوعات، أدى ذلك مظاهر اجتماعية عدة مثل انتشار البطالة والندرة فـي

.المواد االستهالكية وانتشار الفقر

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-214-

نتج أهم األسباب التي أدت إلى قصور التنمية االجتماعيـة فـي وعليه يمكننا أن نست :يلي المجتمعات المحلية، وخاصة الريفية إلى ما

هناك مبادرات للقطاع الفالحي وتحسين اإلنتاج والري في كل مرحلة إال أنـه لـم يصاحبها تحوالت عميقة بالقدر الذي يواكب التغيرات االجتماعية ويلبي المطالب المتزايدة للجماهير، أي أن تحوالت النمو االقتصادي لم تكن بالموازاة مع تحقيق النمو االجتمـاعي

على الشكل الخارجي للتنميـة، وبـصورة تركزفقد .الذي بدوره يدعم النمو االقتصادي وخاصة في المناطق خاصة على النشاطات االقتصادية ومستويات المعيشة وأنماط االستهالك

إلى جوهر التنمية أال وهو اإلنسان وبناء شخصيته بشكل متـوازن دون الوصول الحضرية، على الصعيد الجسدي والروحي أي تحقيق احتياجات اإلنسان األساسـية علـى المـستويات

.االقتصادية والثقافية واالجتماعية دون أن تطغى ناحية على ناحية أخرى

ة المديونيـة، التـي االعتماد المفرط على مصدر تمويل واحد أوقع الدولة في مصيد .تؤثر على مداخيل الدولة وبالتالي على تنمية المجتمعات المحلية بما فيها المناطق الريفية

وبالتـالي . بانتهاجها النهج االشتراكي فإنها اعتمدت المركزية كأسـلوب للتخطـيط .توجيه إدارة التنمية المحلية التي سببت بطء التنمية في المجتمعات المحلية

ن محاوالت النمو االقتصادي لم تكن بـالموازاة مـع النمـو االجتمـاعي، كذلك فإ فالعراقيل والتعثرات التي يشهدها االقتصاد الوطني نتيجة عوامل خارجيـة مـن ناحيـة، وغياب استراتيجية تنموية واضحة كان له األثر على التقصير في الجانـب االجتمـاعي

.للتنمية الوطنية

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-215-

هل معوقات التنميـة االجتماعيـة فـي المجتمـع :ساؤل الثاني الجواب على الت -

المحلى ناتجة عن قصور برامج التنمية المحلية المخصصة للريف؟

من خالل نتائج المقابلة التي كانت مع بعض المسئولين والقائمين على التنمية المحلية ي عملية سنوية تعتمد تبين لنا أن عملية اإلعداد للمشاريع التنمية في المجتمعات المحلية ه

على التمويل السنوي الذي تخصصه الدولة للمجتمعات المحلية على اختالف تمايزها، كما كل سنة بعض المـشاريع تنجزأنها ال تعتمد على تخطيط مسبق أو استراتيجية وطنية بل

) هنا وهناك حسب الغالف المالي، وهي مشاريع متعلقة في أكثر األحيان بجوانب محـددة ، ويعزى ذلك ) المياه الصالحة للشرب والصرف الصحي وتهيئة الطرقات التعليم، حة،الص

أن الطلب عليها متزايد بتزايد عدد السكان، كما أن الغالف المالي ال يسمح بالنظر في كل االحتياجات لذلك يتم التركيز على األكثر أهمية، والتي بدورها لم تصل إلى تحقيق الكفاية

ا أن المساهمات المحلية للبلديات ضئيلة بسبب نقص العائـدات المحليـة منها للسكان، كم أما بالنـسبة . )ألنها لقلة النشاطات فيها عائدات بلدية عين ناقة ضعيفة (وقلة االستثمارات

تعقد اإلجراءات وضعف معدالت األداء فيكمن في النقص في المؤسسات المتخصصة في لداء يكمن في قلـة اليـد العاملـة التـي تـسير إنجاز بعض المشاريع، كما أن ضعف األ

في بلدية أو المركز الصحي المغلقة المشاريع، فهناك عدة هياكل مبنية مثل قاعات العالج ووجود مدرسة مبنية وغيـر مـستغلة ) عين الناقة الذي تنقصه القوى البشرية التي تسيره

، ثانوي جعلها غير مـستغلة ألن موقعها المتطرف في الطريق الذي يربط البلدية بالتجمع ال بينما هناك غياب تام لعمليـة . وهذا يدل على قصور البرامج التنموية من ناحية التخطيط

تقويم المشاريع الذي يسمح لنا برؤية ما تتحقق وإلى أين نذهب، فذلك يجعل األعمال أكثر .فعالية ويساعد على وضع خطط للمستقبل

تنموية يعتبر من أم المعوقات التـي تحـول إن ضعف السياسات المسطرة للبرامج ال . دون توجيه الجهود والموارد نحو تحقيق التنمية االجتماعية في المجتمع المحلي

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-216-

هل هي معوقات تتعلق بعوامل داخلية كامنـة فـي : على التساؤل الثالث جابةاإل -

المجتمعات المحلية الريفية ؟

تفريغ بيانات استمارة المقابلة، توصلننا إلى من خالل النتائج التي تم استخالصها من :يلي ما

أن أغلب األسر في البلدية من ذوي الدخل المتوسط أو المحدود، كمـا أن معظمهـم أميون وال يتحصلون على كفايتهم من الحاجات األساسية، يقطنون في مساكن أغلبها غير

الكثير منها ينقصها التجهيزات مهيئة وضيقة ال تتماشى وعدد أفراد األسرة الكبير، كما أن الضرورية خاصة مياه الشرب والكهرباء، باإلضافة إلى ذلك فالبلدية تفتقر إلـى معظـم

فهناك تردي الخدمات الصحية التي تعـد مؤشـرا . الخدمات المتصلة بحياة هؤالء األسر ليمية هاما لرفاهية المجتمع وعنصرا من عناصر تقدمه، كذلك هناك نقص في المرافق التع

والتي تعد عائقا أمام استثمار الجهود البشرية أفضل استثمار، وغير ذلك مـن الخـدمات المتعلقة الحياة اليومية للسكان وبعملهم الفالحي الذي يعتبر المهنة الـسائدة فـي المنطقـة والذي بالرغم من برنامج الدعم الفالحي الذي استفاد منه الكثير من الفالحين بشهادة سكان

فالفالح ال يزال ذلك طقة إال أن االستفادة لم تشمل جميع الفالحين لعوامل عديدة، ومع المنيعاني من مشكالت عديدة تتصل بعمله مثل الكهرباء الريفية، هذا الوضع الـذي يـنعكس

لقد أسفرت النتـائج عـن . على سوء أحوالهم االقتصادية وبالتالي سوء أحوالهم المعيشية ي مستوى الخدمات في مجتمع البحث، لـذلك فمـن الطبيعـي أن عن تدن يعبراتجاه عام

يتصاعد إحساسهم بهذا النقص، لذلك فإن ضرورة توفير الخدمات االجتماعية في المجتمع المحلي خاصة الريف الذي عاني كثيرا من نقص الخدمات فيه تمثل أساسـا فـي تغييـر

يدعو إلى إحساس الفرد بوالئـه نواحي الحياة في المجتمع إنسانية كانت أو مادية، والذي لمجتمعه أو ارتباطه به، كما تساعد األفراد واألسر على تحقيق أعلى درجات ممكنة مـن الرفاهية االجتماعية التي تؤثر بدورها على حياة الفرد واألسرة والمجتمع ككـل وتـوفر

ة لمجتمعهم الرغبة في التطور، فتأهيل وتكوين األفراد في مقدرتهم الفكرية والجسدية خدم لهم، وتحسين وتنمية مـستويات الخـدمات ةوال يتأتى ذلك إال بتوفير الخدمات الضروري

.القائمةكما أسفرت النتائج الخاصة ببعض العادات واألوضاع االجتماعية واالقتصادية عـن وجود بعض العادات القديمة والسيئة التي قد تتسبب في إعاقة التنمية االجتماعية مثل عدم

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-217-

ماح لخروج المرأة من قبل الكثيرين مما، األمر الذي يمنع االستفادة من طاقات هائلـة السفي المجتمع، كذلك األمر بالنسبة للوقت الضائع الذي ال يستفاد منه، كمـا يوجـد مـن ال يسمح للفتاة بمواصلة التعليم أو التكوين خارج المنطقة، نقص المادة اإلعالمية الهادفة التي

تساب المعرفة وتساعد على نشر الوعي، باإلضافة إلى صـعوبات إداريـة تشجع على اك وعادات اقتصادية سيئة مثل الرشوة والالمباالة التي تعرقل جهـود المـواطنين، نقـص االدخار، سوء األحوال االقتصادية خاصة فيما يتعلق بالعمل من قلة مناصب الشغل وقلـة

كلما سمحت الظروف، وفي هـذا أكـد أحـد التسهيالت لذلك، االستعداد للنزوح الريفي من األسر قـد نزحـت فـي الـسنوات % 60المسئولين في المنطقة أن حوالي أثر من

ومع هذا فهناك بعض العادات الجيدة التي أسفرت عنها النتـائج مثـل عـادات . الماضيةالمشاركة التداوي والحفاظ على الصحة، واالستعداد الستخدام التقنيات الحديثة في اإلنتاج و

في التنمية المحلية بالرغم من أن المنطقة تعاني قصورا واضحا في شتى المجاالت كمـا بين ذلك تحليل البيانات والذي يرجعه مجتمع البحث إلى تقصير القيادات المحليـة، وفـي نفس الوقت يرون ضرورة المشاركة الشعبية، وهم مستعدون لذلك بشتى الطرق، على أن

. وعي وتوفير فرص العمل والتعاون بين الحكومة والمواطنينيتم ذلك بنشر الوعليه يمكننا القول أن نقص الخدمات االجتماعية وشيوع بعض العادات االجتماعية واالقتصادية المعوقة، باإلضافة إلى سوء األحوال االقتصادية مـع قلـة تـوفير قنـوات

داخلية هامة تعرقل االستثمار فـي للمشاركة الشعبية وتوجيهها واالستفادة منها تعد عومل من أساسيات تحقيق الموارد البشرية والمادية في المجتمعات المحلية الريفية، والتي تعتبر

. التنمية االجتماعية فيها

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-218-

:البحث الراهن والدراسات السابقة -5-3-2

ـ ع إلـى معوقات التنمية االجتماعية متعددة، كما تختلف في درجة تأثيرها من مجتم، لكن ال أحد فيه آخر وهذا حسب درجة تخلفه وإمكانياته المتاحة وسياسات التنمية المطبقة

ال ينكر أن األمية من أكبر العوائق التنمية االجتماعية في البلدان النامية لما لها من صـلة بانخفاض معدالت التنمية فيها خاصة في المناطق الريفية التي تنتشر فيها هـذه الظـاهرة

. نتيجة عوامل اجتماعية من جهة واقتصادية وتخطيطية من جهة أخرىبصورة ملحوظةكما أن غياب دور علم االجتماع في المساهمة الميدانية في البحـث عـن معوقـات التنمية االجتماعية ومن ثم محاولة تجاوزها، يعتبر معوقا هاما يحول دون تحديد الرؤيـة

البلدان النامية ويجعلها تعتمد في ذلك على النمـاذج الواضحة لمشاكل التخلف السائدة في الغربية التي أثبتت عدم تطابقها مع الواقع االجتماعي لهذه البلدان وأوقعها في حلقة مفرغة من التبعية، كما أن غياب الرؤية السوسيولوجية للواقع التنموي في البلدان النامية يـؤدي

ت التي تعترض تحقيق التنميـة االجتماعيـة إلى عدم الوصول إلى تشخيص دقيق للمعوقا .الشاملة للمجتمعات النامية بكافة مجتمعاتها المحلية

الـخ، ...إن معوقات التنمية سواء أكانت اجتماعية أو اقتصادية أو سياسية أو ثقافيـة إنما هي معوقات تحول دون تحقيق التنمية الشاملة للمجتمـع، وتمـس كافـة مجتمعاتـه

قد تختلف طبيعتها ودرجة تأثيرها من مجتمع محلي إلى آخر، وهذا حسب المحلية، إال أنه طبيعة تكوين البناء االجتماعي واالقتصادي السائد فيه، هذا األمر يتطلـب عنـد دراسـة معوقات التنمية في المجتمع المحلي مراعاة الخصوصية المحلية لـه، وهـذا مـن أجـل

شخيصها في إطـار المجتمـع ككـل، ألن الوقوف على طبيعة تلك المعوقات ثم محاولة ت ال يقصد بالتنمية أنهـا التنمية عملية متكاملة يجب أن تأخذ بعين االعتبار كافة الجوانب، ف

عملية اقتصادية بحتة، فمشكالت أي مجتمع مترابطة متشابكة في جميع جوانبها ومن ثـم تركها خارج التحليل ، كما ال يجوز الخ...فال يجوز إهمال الجوانب االجتماعية والسياسية

في البداية ثم إدخالها كإضافة هامشية إلعطاء مظهر شمولي للتحليـل، فـال يجـوز إذن .تصور عملية التنمية إال كعملية اقتصادية اجتماعية سياسية على نحو شامل ومتكامل

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-219-

: للدراسةائج العامةالنتـ -5-3-3

ية التي تحقـق طموحـات المجتمـع االجتماعية العملية والوسيلة والغا تعتبر التنمية ، إال أن الريف هو أكثر )حضر، ريف، صحراء ( لتحقيق التنمية الشاملة في كافة قطاعاته

المناطق التي تعاني قصور التنمية االجتماعية فيها ويعترض ذلك مجموعة من المعوقـات كافـة فالمجتمع الجزائري يعاني من أزمة اقتصادية انعكست علـى . الخارجي والداخلية

المجتمعات المحلية، هذه األزمة هي نتيجة تضافر عوامل خارجية كالعولمـة والمديونيـة تخطيط واضـح يحـدد والتبعية، باإلضافة إلى عوامل داخلية تتعلق بغياب استراتيجية أو

كم أن هناك عوامل داخلية لها األثر الكبير في إعاقـة . سبل تحقيق تنمية شاملة ومتوازنة .لمستوى المحليالتنمية على ا

لقد تبين من خالل هذه الدراسة المتواضعة والتي تمت في إحدى المنـاطق الريفيـة ـ افر كـل مـن ضبوالية بسكرة، أن معوقات التنمية االجتماعية في المنطقة تكمن فـي ت

لقد أثرت مسيرة التنميـة الوطنيـة فـي قـصور التنميـة . العوامل الخارجية والداخلية ، قة نتيجة االهتمام بالمناطق الحضرية على حساب المناطق الريفيـة االجتماعية في المنط

كذلك األزمة االقتصادية التي ينتقل ثقلها إلى هذه المناطق من ناحية نقص توجيه وتمويـل كما أن البرامج المحلية تعاني نقص التخطيط الـذي يـوازن بـين . البرامج التنموية فيها

عواما داخلية تمثلت في انعدام المـشاركة الـشعبية الحاجيات واإلمكانيات، باإلضافة إلى من جهة والظـروف الـسيئة وشيوع بعض العادات المعرقلة التي تنجم عن نقص الوعي

.التي يعيشها المواطن من جهة أخرىإن جهود التنمية في الريف لم يأت ثمارهـا نظـرا لـضخامة درجـة التخلـف

النفوذ والقوة التي تمكنهم من المطالبة بنصيبهم ، وكذلك افتقاد سكانها لعناصر )∗(واإلهماليمكن تكرار المرافق فـي كـل قد ال العادل في برامج ومشروعات التنمية، مع العلم أنه

العناصر األساسية التـي تـضمن قرية نظرا لضخامة تكاليفها، لكن من الضروري توفير .الحد المعقول من ضروريات الحياة العصرية

رجية حلقة دائرية تحيط بالمعوقات الداخلية وترتبط معها ارتباطا خاالمعوقات ال تمثلوثيقا، ومع هذا فاالهتمام بالمعوقات الخارجية قد يجعلنا ندور فـي حلقـة مفرغـة دون الوصول إلى تشخيصها تشخيصا دقيقا يسمح بالوقوف على أسـبابها ومعالجتهـا، بينمـا

.ف في الدول الناميةيل واقع الر، إحصائيات دولية حو)6(أنظر الملحق رقم) ∗(

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-220-

نامو المحرك الذي يجعلنا نواجـه المعوقـات معالجة المعوقات الداخلية سيكون بمثابة الدي .الخارجية ونضيق من دائرة تأثيرها

إن هذا يفرض علينا ضرورة التنمية من أسفل، والتي تعتمد على الجهـد البـشري ، وعملية مراجعة للثغرات التي تعوق تحقيق التنمية الـشامل للمجتمـع واإلمكانيات الذاتية

ل المعوقات الخارجية التي يزداد تأثيرها يوما بعـد في ظ وهذا كاستراتيجية تفرض نفسها . يوم

مما سبق، ومن خالل النتائج التي توصلت إليها هذه الدراسـة المتواضـعة يمكننـا إدراج بعض التوصيات أو المالحظات التي تفرض نفسها بغية تذليل العقبات التي تعترض

:تحقيق التنمية االجتماعية في مجتمعاتنا المحلية، وهيمحاولة دراسة وتقييم األوضاع السائدة في المجتمعـات المحليـة بعمـق، لمعرفـة

والعمليـة ) باحثين(اإلمكانيات المحلية البشرية والمادية، واالستعانة بذوي الخبرة العلمية ، وهذا يسمح بإعداد خطة للتنمية االجتماعية في ، والمشاركة الشعبية )المسؤولين المحليين (

.بهاوالنهوض المناطق الريفية توفير الحد األدنى من الخدمات الضرورية للسكان في كافة المجتمعات المحليـة، -

، وهذا كعامـل مع توفير البدائل الممكنة في حالة استحالة تكرار المرافق في كل المناطق .مشجع على المشاركة اإليجابية من قبل السكان

الجهل يقتل الـوعي الوسائل، ف السعي إلى القضاء على األمية من جذورها بكافة -االجتماعي والسياسي قتال ويظل الباب مفتوحا لالستغالل والرشوة والفساد دون حسيب أو

ومن الواجب أن ال يفوتنا االهتمام بتعليم الكبـار بـشتى ، وجهل المرأة أشد بالءا .رقيب ، الـصغار إما في مراكز ثقافية خاصة أو في المدارس بعد انتهاء فتـرة تعلـيم ،الطرق

ويمكن استخدام الجوامع فيما بين أوقات الصالة وكذلك المدارس المسائية وفي األجـازات بطريقة تـدعم الجهـود الصيفية والمكتبات العامة والمكتبات المتنقلة ومعالجة نظم التعليم

.التنمويةتوفير وسائل االتصال واستغاللها بأفضل الطرق التي تساعد علـى نـشر القـيم -

افعة للتنمية، وفي نفس الوقت تشير إلى ضرورة التخلي على بعـض القـيم المنتـشرة الد .والتي تعرقل قيام مبادرات تنموية

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-221-

تصوري أن نجاح أو فشل عمليات التنمية في الريف يعتمد إلى حد كبير على ف وأخيرا وإن إدارة التنمية إدارة،مدى استخدام أسلوب أفضل وأوفق في إدارة هذه العمليات

مشتركة بين األهالي والحكومة يمكن أن تؤدي إلى نجاح الخطط التنموية مع ضرورة .توافر بقية الظروف الموضوعية واإلمكانات األساسية الالزمة للتنمية

استفادت من التراث السوسيولوجي فيما يتعلق وتجدر اإلشارة أن هذه الدراسة للدراسة، وقد تبين أن علماء االجتماع لم بنظريات التنمية واتخاذها إطارا مرجعيا موجها

على مستوى الفكر النظري فيما بينهم حول مفهوم التنمية كحقيقة البد منها وإنما ايختلفوجاء اختالفهم حول تفسير طبيعة العوامل التي تؤدي إلى التنمية ومعوقاتها فمنهم من يركز

االتجاه (ركز على العوامل الخارجية ، ومنهم من ي)االتجاه التحديثي(على العوامل الداخلية ، ولسنا هنا في موقف النقد بل االستنتاج، فمن خالل االتجاه العام للدراسة )الراديكالي

والت النظرية السوسيولوجية اكفاءة المحنظريا وميدانيا اتضح لنا أن االهتمام بمدى ضرورية ألي دراسة المعنية بقضايا واقع التنمية والتخلف في الدول النامية يعد مقدمة

لقد تبين لنا من خالل استعراض بعض ما جاء في التراث . تجرى عن هذا الواقع هما النمو لالتجاهات التحديثيةثمة ركيزتان السوسيولوجي حول قضايا التنمية أن

في خاصة االقتصادي عملة صعبة ولقد أثبت الواقع أن النمواالقتصادي والتصنيع، الجزائر واحدة من بين هذه الدول بكافة (شعوب ودول العالم الناميالظروف التي يعيشها

تكرر، ي ألن تراكم رأس المال بالطريقة التي حدثت في أوروبا لن )مجتمعاتها المحليةفالدول األوروبية استعمرت كثيرا من الدول غير األوروبية، وجعلت منها مصدرا للمواد

ن الضرورة أن تعتمد الدول النامية على الجهد الخام واأليدي العاملة الرخيصة، لذلك مالبشري والعمل الجماعي وتقلل من اعتمادها في التغير والتنمية من تراكم رأس المال

خارجية بسبب الشروط التجارية غير الديون تسبب الوالذي لن يأتي إال من معونات يق األهداف المتعلقة بالتقدم إال ال يمكن تحقكما . المتكافئة بين العالم المتقدم والعالم المتخلف

إذا وجد مفهوم سليم للتنمية ينطلق من تغيير الدعائم الداخلية الالزمة والخاصة بكل بلد ويشمل نمو القطاعات األساسية في مجموعها، مثل هذا اإلجراء ال يمكن فصله عن إجراء

صى وإعادة توزيع آخر ذي طابع اجتماعي ينطوي على رفع مستويات العمالة إلى الحد األقالدخول، وإيجاد حلول شاملة للمشكالت الحيوية مثل الصحة والتغذية واإلسكان والتعليم، ويبدو جليا أن هذه األهداف ال يمكن تطبيقها بغير إسهام واع ديموقراطي من جانب

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-222-

الجماهير، وهذه العوامل األساسية في أي جهد قومي يستهدف تحقيق تنمية ديناميكية وفعالة .، وبالتالي تحقيق التنمية االجتماعية التي تدعم النمو االقتصادي وتبقيهمستقلةو

إن البحث عن نظرية في التنمية مستمر حتى يومنا هذا، وما تجدر اإلشارة إليـه أن محاولة تطوير النظريات الكالسيكية والمحدثة التي لم توضع أصال مـن أجـل التنميـة،

نموية الشمولية في أي منطقة في العالم، لن يؤدي إال إلى لتناسب األوضاع والمتطلبات الت المجتمـع من الضروري إجراء دراسات نابعة مـن واقـع ف ،تصاعد أزمة العلم والمجتمع

ومشاكله الراهنة والتحفظ أمام هذا الكم الهائل من النظريات الغربية ومـشروعات التنميـة إال إلى مزيد من التخلف والتبعية، لذا فإعادة النمطية والتي لم يؤدي تطبيقها في الدول النامية

النظر في مسألة التنمية في دول هذا العالم بغية التوصل إلى نماذج نظرية قابلة للتطبيق تبتعد عن النمطية، وتكون مالئمة للظروف الراهنة ومترجمة لالحتياجات الفعلية في ظل فكر جديد

.يخرج عن إطار التبعية والتقليدة الحالية فرضت نفسها نتيجة الوضع السائد في المجتمع، حيث أنه بالرغم إن الدراس

من الجهود التنموية في المجتمع، إال أن هناك قطاعات عريضة مـن المجتمـع ال تـزال تعاني أوضاعا ال تتماشى ومتطلبات التنمية الحقيقية، لكن مثل هذه الدراسة تحتـاج إلـى

ا وكذا كافة مجاالتها، ألن الرؤية الشاملة هـي التـي األخذ بكافة جوانب التنمية ومعوقاته مثل هذا األمر . تحدد بدقة تلك المعوقات المتداخلة وتسمح بإعداد الخطة الناجحة لتجاوزها

لذلك حاولت هذه الدراسة المتواضعة حصرها في . يحتاج إلى جهد ووقت وإمكانيات جمة مـن اة من قصور التنمية االجتماعية نمجال الريف باعتباره أكثر المجتمعات المحلية معا

.جهةح عدة قضايا يمكن دراستها، فمعوقات التنمية االجتماعية ال رلذلك فهذه الدراسة تط

تشمل المناطق الريفية فقط، كما أن الوضع السياسي في المجتمع له دور كبير في إعاقـة االقتـصادي دورا التنمية االجتماعية في كافة المجتمعات المحلية، وأيضا يلعب الوضـع

.حاسما في الجهود التنموية نظرا للعالقة الوطيدة بين التنميـة االجتماعيـة واالقتـصادية تنمية وطنية مستقلة تعتمد دون تحقيق المعوقات التي تحول البحث في طلب األمر تيكذلك

فيه ، وهذا يتطلب وجود مناخ اجتماعي يتوفر كافة الموارد المادية والبشرية على استغالل . قيم دافعة نحو التغيير ويستبعد كل القيم التي تعيق الجهود التنموية

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-223-

خاتمة

إن أهم وظائف علم االجتماع هي دراسة مشكالت المجتمع بهـدف الوصـول إلـى لهذا يرى علم االجتماع . أسباب هذه المشكالت إلتاحة الفرصة إليجاد الحلول المناسبة لها

أحوج من غيرها إلى بـرامج التنميـة االجتماعيـة ) لجزائرمن بينها ا (أن البالد النامية واالقتصادية ذلك أن التنمية ال تهتم بجانب واحد فقط، بل من الـضروري تكامـل كـل الجوانب، لذلك كانت هذه الدراسة المتواضعة تهدف إلـى محاولـة وصـف وتـشخيص

وضع إطار مالئـم المعوقات التي تحول دون تحقيق التنمية االجتماعية بغية الوصول إلى ولقد كانت الدراسة في إحدى المجتمعات المحلية كرؤية سوسيولوجية ترى بـأن . لتحقيقها

التنمية على المستوى القومي تتطلب تحقيق التنمية على المستوى المحلي، واستغالل كافة مادية الموارد البشرية والمادية المحلية في ذلك، فليس من المعقول االعتماد على الموارد ال

وحدها ومن مستوى مركزي فقط، ولن يتأتى ذلك بدون اإلعداد الجيـد للقـوى البـشرية وتحقيق التنمية االجتماعية وإزالة معوقاتها في المجتمعات المحلية ومراعاة الخـصوصية المحلية لها ألنه هناك العديد من أنواع المجتمعات المحلية في المجتمع، وقد كانت الدراسة

حد المجتمعات المحلية السائدة في والية بسكرة وفي المجتمع الجزائري ككل، في الريف كأ محاولة للوصول إلى إيجاد سبل الستغالل الطاقات البشرية والمادية في المجتمع بطريقـة

.تسمح إيجاد أنواع أخرى من المصادر التي تعين على تحقيق التنمية االجتماعية الشاملة :ر بعض الشروط لذلك، مثل ومن هذا المنطلق يجب توفي

، يجب األخذ بالجوانب االجتماعية بنفس األهمية التي تؤخذ بها الجوانب الماديـة - بوضع خطة لزيـادة اإلنتـاج ضرورة اتساق النشاط مع الحاجات األساسية للمجتمع مع

د توفير الحوافز اإليجابية لدى األفرا ونشر الخدمات التي تؤهل القوى البشرية للعمل بغية دوراً حيوياً في دعم المجتمع يلعب تطور الخدمات االجتماعية إذ أن للمشاركة في التنمية،

يمكن تأمين االكتفاء الذاتي كخطوة أولى لتعميم آثـار بفضلها التنمية من أسفل ألن المحلي . البالدفيذلك على مجمل عمليات التنمية

، بما في ذلك المـرأة والـشباب المشاركة الشعبية اإليجابية حجما ونوعا تشجيع - جهود المواطنين وتأكيد استمرارها وتنميتها بـالتعليم ةوتحقيق أكبر قدر من استثمار وتنمي

.والتدريب والممارسة للقيام بدور أكبر فاعلية وإيجابية

الجانب الميداني للدراسةالفصل الخامس

-224-

تميزها عن التجارب التنموية في البلدان األخرى بما يـتالءم مـع ب تتحقق التنمية -تحقيقهـا ب ، كما يتم أيضا اسه الحضاري وطبيعة الموارد المتوفرة فيه سمات المجتمع وأس

ـ يفـك تبعيتهـا االستقالل االقتصادي عبر السياسات المتبعة بالشكل الذي د بالـدول باللل .المتقدمة

حدوث تغيير جوهري في طرق التفكير السائدة وأسلوب العمل والسلوك واالتجاهات - يقتضي تغييرا فـي عديـد مـن المنظمـات االجتماعيـة امالقيمية السائدة في المجتمع، ك

من عناصـر ثـالث أساسـية يجب أن يكون هناك إرادة للتنمية التي تتكون و ،واالقتصاديةالوعي : بضرورة القضاء على التخلف وثالثها : الوعي بقضية التنمية وأبعادها، وثانيها : أولها

. التغييرباألساليب واألدوات المصاحبة أو القناعة بضرورة

المساعدات الحكومية والتوسع فيها كمـا ونوعـا، وفيرتور الجهود المتناسقة يتوف -وأن تضع في اعتبارها مسؤولية الخصوصية االجتماعية والثقافية لكل مجتمـع واألبعـاد الوظيفية التي تربطه بالمجتمع الكبير، فضال عن دور الحكومة وسلطات المجتمع المحلي

.يةفي عملية التنمو أخيرا أختم هذه الدراسة المتواضعة ببعض الحكم التي أدلت بالعمل على الـسعي

:لتحقيق التنمية

إن مشكلة أي شعب هي في جوهرها مشكلة حضارية وال يمكن لـشعب أن يفهـم

مشكلته ما لم يرتفع بفكره إلى األحداث اإلنسانية وما لم يتعمق في فهم العوامـل

.هدمهاالتي تبني الحضارات أو ت

مالك ابن نبي

إن علم اإلجتماع ال يساوي أو يحتاج إلى ساعة واحدة من العناء إذا لم يساعد على

إميل دوركايم . حل المشكالت اإلجتماعية

إذا أعطيت سمكة لرجل فقير فقد عشيته ليلة، وإذا علمته كيف يصطاد الـسمكة

مثل صيني .كل ليلةفقد عشيته

ويل لشعب يأكل مما ال يزرع، ويلبس مما ال يخيط، ويشرب مما ال يـصنع، يـساس وال

.يسيس

جبران خليل جبران

وزارة التعليم العالي والبحث العليم ) 1(ملحق رقم

-بسكرة-جامعة محمد خيضر

معهد علم االجتماع

مقابلةاستمارة

الموضوع

ية هذه البيانات خاصة بالبحث العلمي لنيل درجة الماجستير في علم اجتماع التنم : مالحظة

.وال تستخدم إال ألغراض علمية

تحت إشراف الدكتور إعداد الطالبة

عبد الرحمن برقوق نجاة يحياوي

2004-2003:السنة الجامعية

ية في المجتمع المحليمعوقات التنمية االجتماع - بسكرة -دراسة ميدانية في بلدية عين الناقة

: بيانات عامة حول األسرة-أوال

األب األم-1

: المستوى التعليمي-2

جامعي ثانوي متوسط ابتدائي يقرأ و يكتب أمي : األب

جامعي ثانوي تب ابتدائي متوسط تقرأ و تك أمية : األم

إذا كنتم تعملون بالمجال الفالحي، كم تقدرون دخلكم السنوي ؟-3

: ....... لجيدةفي الظروف ا: ........ في الظروف العادية: ........ في الظروف السيئة

..................... إذا كنتم ال تعملون بالمجال الفالحي، كم تقدرون دخلكم السنوي؟-4

كم عدد أفراد األسرة ؟ -5

عدد اإلناث عدد الذكور

...)،ىملبس، مأكل، مأو( هل تتحصل األسرة على كفايتها من الحاجات األساسية -6

بصور ة كافية متوسطة غير كافية

: بيانات حول الخدمات االجتماعية-ثالثا

كيف ترون ما تتلقونه في مركزكم الصحي من خدمات طبية ؟-7

كافيا ال بأس غير كاف

إذا كانت اإلجابة غير كاف، فإلى ما يرجع ذلك في نظركم ؟-8

نقص في األطباء واألعوان الشبه طبيين تنقصه التجهيزات الطبية الضرورية

.......................... أخرى تذكرال يفي بالحد األدنى من الخدمات الضرورية

في حالة وجود حاالت حرجة، كيف يتم التنقل إلى المستشفى ؟-9

استدعاء سيارة اإلسعاف التنقل الشخصي مساعدة الغير

ما نوع السكن الذي تقطن فيه ؟ -10

سكن فردى سكن جماعي

إذا كان السكن فردى، فما هي حالة المبنى ؟-11

قديم جديد بين بين

ما هو عدد الغرف في المسكن ؟-12

...) كهرباء، ماء، صرف صحي( كيف هي التجهيزات العامة في المسكن -13

جيدة ال بأس سيئة

هل يوجد متمدرسين في األسرة ؟-14

على اإلطالقرسوانعم يوجد اآلن توقفوا عن الدراسة لم يد

إذا كانت اإلجابة بنعم، فهل هناك صعوبات تعترضهم في مشوارهم الدراسي؟-15

نعم ال

: إذا كانت اإلجابة بنعم، فهل ذلك يعود إلى-16

)تكاليف الدراسة(وبات مادية صع - صعوبات التنقل إلى المراكز التعليمية -

صعوبات في الفصل الدراسي -

التكوين المهني؟ى في حالة ترك األبناء الدراسة، هل يتوجهون إل-17

نعم ال

: إذا كانت اإلجابة بال، فهل يرجع ذلك إلى-18

ضيل العمل على مواصلة الدراسة تف-

صعوبة التنقل إلى مراكز التكوين المهني-

........................................................................ أسباب أخرى-

إذا كنت تتمتع بوقت فراغ، كيف تقضيه ؟-19

............................................................ ............................

هل تجدون صعوبة في التنقل إلى المناطق المجاورة لقضاء مـصالحكم فيمـا يتعلـق بالنقـل -20

العمومي؟

نعم ال

الصعوبات؟ إذا كانت اإلجابة بنعم، ففيما تتمثل تلك-21

........................................................................................

: بيانات حول بعض العادات االجتماعية واالقتصادية-خامسا

إذا كنت تستمع لإلذاعة أو تشاهد التلفاز، فماهي نوعية البرامج التي تفضل االسـتماع إليهـا أو -22

مشاهدتها؟

برامج ترفيهية األخبار السياسية - برامج ثقافية - برامج دينية -

؟ توجد صعوبة في ذلك من خالل تعاملك مع اإلدارات العمومية، فهل -23

توجد صعوبةال هناك صعوبة

.....................................................................................أخرى تذكر

: إذا كانت اإلجابة بنعم، فهل ذلك يرجع إلى-24

عدم وجود رقابة - الالمباالة و التأخر في األداء -

وجود رشوة -

هل توافق على خروج المرأة للعمل ومساهمتها في التنمية، وهذا بغض النظر عـن مـشاركتها -25

للرجل في العمل الفالحي؟

أفوافق الأوافق

هي األسباب يا ترى؟ إذا كانت اإلجابة بال، فما -26

........................................................................................

عندما يتوفر لك فائضا ماليا هل تدخره في أماكن االدخار التي تخصصها الدولة أم تبقيـه فـي -27

يبقيه في حوزته يدخر المالحوزتك؟

............................................ أخرى تذكر

............................................. إذا أبقيته في حوزتك، فما هي األسباب يا ترى؟-28

.................................................................

هل تعمل في الفالحة ؟ نعم ال -29

: إذا كانت اإلجابة بنعم، فهل يرجع ذلك إلى -30

ألنك لم تجد غيرها- ألنها مهنة العائلة - أنك تملك أرضا فالحية -

ائدا أكثر من مهنة أخرى تحقق لك ع- ألنك ال تجيد عمال آخرا -

: إذا كنت ال تعمل بالمجال الفالحى، فهل يرجع ذلك إلى-31

العائد الفالحي قليل بالمقارنة بالمصاريف- ألنك ال تملك أرضا فالحية -

توفرت لك فرصة العمل في مجال آخر -د العمل في الفالحة ألنك ال تري-

؟) آالت متطورة، إرشادات فالحية( هل تستعين بالتقنيات الحديثة في عملك الفالحي -32

ال أستعين - أستعين -

.......................................................................... أخرى تذكر-

: إذا كانت اإلجابة بال، فهل يرجع ذلك إلى-33

اليف إضافية كونكم ال ترون لذلك أهمية نظرا ألن ذلك يتطلب تك-

............................................................................. أخرى تذكر

إذا توفرت لك فرصة العمل واإلقامة في المدينة، هل توافق على ذلك؟-34

النعم

إذا كانت اإلجابة بنعم، فهل ذلك يرجع إلى-35

توفر المرافق والظروف المالئمة للمعيشة في المدينة -

العمل في الفالحة العمل في المدينة أكثر استقرارا من -

ظروف الحياة والعمل في الريف صعبة-

في حالة المرض، هل تفضل عادة الذهاب للطبيب أو التداوي باألعشاب الطبية؟-36

التداوي باألعشاب الطبية الذهاب إلى الطبيب مباشرة

حسب الظروف المادية

بيانات حول المشاركة الشعبية

هل ما يتم إنجازه من مشاريع تنموية في بلديتك يعد كافيا للمنطقة؟-37

نعم نوعا ما ال

: إذا كانت اإلجابة بال، فهل ذلك يرجع إلى-38

تراخي المسئولين المحليين في المطالبة بما هو ضروري من برامج تنموية -

المواطنين ال يشاركون باقتراحاتهم في البرامج التنموية -

ليس هناك تعاون بين المسئولين والمواطنين إلنجاز مشاريع تنموية محلية -

هل تشارك في االنتخابات المحلية؟-39

ال نعم

إذا كانت اإلجابة بنعم، فعلى ماذا يعتمد اختيارك-40

على أساس القرابة الدموية والعشائرية للمترشح على أساس الكفاءة العلمية للمترشح -

...................................أخرى تذكر - على أساس الخبرة العملية للمترشح -

في رأيك ماهي الطريقة التي نجعل بها سكان المنطقة يعتمدون على أنفسهم بدل انتظار المشاريع -41

الحكومية؟

البد من تعاون الحكومة معهم - البد من توعية الناس -

توفير فرص العمل - ة تشجيع االستثمارات المحلي-

إذا توفر لديك مبلغ مالي معتبر، هل تفكر في استثماره في مشروع ما؟-42

نعم ال

إذا كانت اإلجابة بنعم، فما هو نوع المشروع يا ترى؟ -43

مشروع تجاري مشروع فالحي

.................................. خدمات أخرى تذكر

....................................................................................................

، فهل ذلك يرجع إلى إذا كانت اإلجابة بال-44

تذهب معظم الجهود في التعقيدات اإلدارية-

يصعب الحصول على إعانة للمشروع من طرف الدولة-

األشخاص هنا غير متطلعين ويستكفون بما يضمن قوت يومهم فقط -

إذا كنت ترغب في المساعدة لتنمية مجتمعك المحلي، فكيف يكون ذلك؟-45

المشاركة بالخبرة - المشاركة بالمال -

طيط المشاركة في التخ- المشاركة بالجهد العضلي -

في رأيك ما هي المشاريع التي تنقص البلدية؟ -46

…………………………………………………………….......................

في رأيك ما هي األسباب التي تعيق التنمية االجتماعية في مجتمعكم المحلي؟ -47

..................................................................................................

دليل المقابلة )2(ملحق رقم

ما هي الجهات التى تقرر المشاريع التنموية في المجتمعات المحلية ؟) 1

-

-

-

كيف يتم اختيار هذه المشاريع ؟) 2

-

-

-

ريع ؟ما هي مصادر تمويل هذه المشا) 3

-

-

كيف تسير عملية إنجاز المشاريع التنموية ؟) 4

-

-

-

ما هي الصعوبات التي قد تعترض عملية إنجاز المشاريع في المجتمعات المحلية فـي ) 5

رأيكم ؟

-

-

-

هل تغطى هذه المشاريع كافة القطاعات الموجودة ؟) 6

-

-

-

المواطنون حاليا ؟ما هي نوعية المشاريع التنموية التي يستفيد منها) 7

-

-

-

هل المشاريع التنموية التي تنجز في البلدية تنجز عن طريق الحكومـة فقـط ؟ أم أن ) 8

هناك جهات أخرى تساهم في ذلك؟

-

-

-

هل تتلقون اقتراحات من المواطنين بشأن احتياجهم لنوع معين من المشاريع ؟) 9

-

-

-

يتم ذلك ؟إذا كانت اإلجابة بنعم، ففي أي إطار ) 10

-

-

-

هل تلقيتم شكاوى من المواطنين أثناء إنجاز بعض المشاريع ؟) 11

-

-

-

في رأيك هل ما يتم إنجازه من برامج تنموية، يعد كافيا لتحقيق التنمية المرجوة ؟ مع ) 12

. ذكر األسباب

-

-

-

معـات هل تعتقد أن البرامج التنموية توافـق االحتياجـات الحقيقيـة لـسكان المجت ) 13

المحلية ؟

-

-

-

هل اختيار المشاريع يكون على حساب عدد السكان أم حـسب التقـسيم اإلداري أم ) 14

هناك اعتبارات أخرى؟

-

-

-

أال تعتقدون أن هناك تفاوتا في االهتمام بين المناطق الريفية والمناطق الحضرية؟) 15

-

-

-

ما يخص البرامج التنموية؟كيف هي العالقة بين المحليات والمركزيات في) 16

-

-

-

هل توجد مشاريع توقفت عن اإلنجاز؟) 17

-

-

-

هل هناك بعض المشاريع التي تعطلت عن اإلنجاز؟) 18

-

-

-

مستوى إنجاز أو أداء بعض المشاريع؟ل وتقييمهل هناك مالحظات) 19

-

-

-

هل هناك عمليات تقويم للبرامج التنموية المنجزة؟) 20

-

-

-

في رأيك ما هي الطريقة التي نجعل من خاللها السكان يعتمدون على أنفـسهم بـدل ) 21

انتظار مشاريع الحكومة ؟

-

-

-

في رأيك ما هي الحلول التي ترونها مالءمة لدفع عجلة التنمية في المناطق الريفيـة ) 22

والحد من المعوقات التي تعترضها ؟

-

-

-