1

«Отчет принят»

От Фонда поддержки детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации

Председатель правления Фонда

________________/М.В. Гордеева (подпись) (расшифровка) м.п.

Приложение 5

к Соглашению от « 07 » июня 2016 г.

№ 5-РП8-ЗДН

о выделении денежных средств

в виде гранта на выполнение программы

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и

жестокого обращения с детьми «Территория добра (2016-2017 годы)»

Наименование программы

Фонда:

«Защитим детей от насилия»

Субъект Российской

Федерации:

Республика Коми

Соглашение о выделении

гранта:

от «07» июня 2016 г. № 5-РП8-ЗДН

Отчётный период:

с «01» января 2017 г. по «31» декабря 2017 г.

Грантополучатель:

Государственное бюджетное учреждение

Республики Коми «Региональный центр

развития социальных технологий»

Контактное лицо (ФИО):

Калачева Антонина Федоровна

Телефон:

(8212) 21-08-86

Адрес электронной почты:

rcrst@soc.rkomi.ru

От Координатора:

И.о. министра труда, занятости

и социальной защиты

Республики Коми /_______________/ О.Б. Шуктомова (должность) (подпись) (расшифровка)

м.п.

Дата: «_____»_________________ 20____ г.

2

Содержание

I. Ход реализации программы…………………………………………………….. 3

1.1. Описание деятельности за отчетный период …………………………………. 3

1.2. Сравнение фактической деятельности с запланированной на отчетный

период. Меры, которые будут предприняты по исправлению ситуации в случае

невыполнения мероприятия (ий) Программы ………………………………………

40

1.3. Анализ эффективности реализации Программы за отчетный период по

установленным в программе субъекта Российской Федерации индикаторам

(показателям), в том числе по обязательным индикаторам (показателям),

установленным Фондом по соответствующей программе Фонда………………….

43

1.4. Перечень приложений: копий актов нормативно – правового характера и

иных документов, разработанных и утвержденных субъектом Российской

Федерации в рамках реализации Программы, а также информационных и

методических материалов, разработанных и изданных в ходе реализации

Программы:

Приказы государственных бюджетных (казенных) учреждений Республики

Коми о реализации мероприятий Программы……………………………………….

Письмо ГУ РК «Детский дом № 4 для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей» г. Усинска от 01.02.2017 г. №78/01-2………………………

Письмо Министерства образования, науки и молодежной политики Республики

Коми от 09.02.2017 г. №06-22/64…………………………………………………….

Постановление Правительства Республики Коми от 23 октября 2017 г. №558 «О

ликвидации государственного учреждения Республики Коми «Детский дом №

19 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Усть-

Вымь»…………………………………………………………………………………..

Письмо Министерства образования, науки и молодежной политики Республики

Коми от 12.07.2017 г. №06-22/262, письмо Министерства труда, занятости и

социальной защиты Республики Коми от 19.07.2017 г. №12-06/7035…………….

Письмо Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми

от 07.08.2017 г. № 12-06/7542…………………………………………………………

Приказ ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара»

от 12 сентября 2017 г. №309-р «О создании службы особого сопровождения в

специализированном кабинете «Зеленая комната»…………………………………

Порядки взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению случаев

нарушения прав и законных интересов детей……………………………………….

Информационные материалы, разработанные и изданные в ходе реализации

Программы……………………………………………………………………………..

47

52

53

54

56

58

59

77

136

II. Информация об охвате мероприятиями Программы представителей

целевых групп………………………………………………………………………

140

III. Информация о достижении значений целевых показателей

Программы……………………………........................................................................

146

IV. Информация об участии специалистов в обучающих мероприятиях……….....................................................................................................

148

V. Информация об обеспечении исполнителей мероприятий Программы

основным оборудованием и материально-техническими ценностями, приобретенными за счет гранта Фонда……………………………………………

151

3

I. Ход реализации Программы.

1.1. Описание деятельности за отчетный период.

В целях решения задачи по профилактике безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних, внедрению эффективных технологий и методик работы,

способствующих снижению жестокости и агрессивности в детской среде, были

запланированы и проведены следующие мероприятия:1.

1. Реализация технологии «АRT - тренировка замещения агрессии».

«АRТ - тренировка замещения агрессии» - структурированная психолого-

педагогическая программа, которая зарекомендовала себя как эффективное средство по

профилактике, уменьшению и замене агрессивного поведения у детей подросткового

возраста. Целью технологии является улучшение способности к успешной

социализации детей и подростков, сокращение количества случаев проявления гнева.

Технология состоит из 3 блоков (30 занятий): социальные навыки, контроль над

гневом, моральные рассуждения. Продолжительность занятий - от 40 минут до 1,5

часа, в зависимости от возраста несовершеннолетних, количества человек в группе и

темы занятия.

Занятия по оказанию помощи в психологической разгрузке детей, снятии

физического напряжения и усталости, улучшении состояния нервной системы

проводятся специально обученными тренерами АRТ с просмотрами видео- и

музыкальных роликов, мультфильмов, фотографий, прослушиванием звуков живой

природы, песен согласно темам занятий. На занятиях применяются ролевые игры,

мультимедийные демонстрации круга контроля над гневом, ступеней социальных

навыков, изображений ситуаций по моральным рассуждениям. Для каждого участника

группы оформляется портфолио, куда входят бланки с домашними заданиями, журнал

гнева, круг контроля над гневом. По окончанию курса занятий несовершеннолетние

поощряются дипломами и благодарностями.

В отчетном периоде технология «АRТ - тренировка замещения агрессии»

реализовывалась на базе 5 учреждений социального обслуживания и 1

образовательного учреждения Республики Коми; по технологии работал 21 тренер. В

рамках реализации технологии было проведено 245 занятий.

За отчетный период охват целевых групп составил 76 несовершеннолетних (11

групп), что составляет 63,3% от планового показателя, установленного на 2017 год

(120 несовершеннолетних, 20 групп). Недостижение плановых показателей связано с

отсутствием в ряде учреждений специалистов, специально обученных работе по

программе и имеющих соответствующие сертификаты (специфика программы такова,

что ведущих обязательно должно быть два; при увольнении либо выходе в декретный

отпуск одного из ведущих реализация программы вынужденно приостанавливается).

По результатам реализации технологии у 84% несовершеннолетних зафиксирована

положительная динамика, они приобрели умения отслеживать свои чувства,

распознавать внешние возбудители гнева, собственные сигналы гнева, пользоваться 1 Информация о мероприятиях Программы, организованных на условиях софинансирования Фонда поддержки

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделена курсивом

4

техническими приемами для смягчения гнева; навыки анализа последствий

агрессивного поведения, урегулирования ситуации, а также освоили техники

самоутверждения и самоконтроля. У несовершеннолетних целевой группы снизились

уровень агрессии, раздражительности, частота конфликтов со сверстниками и

взрослыми.

2. Реализация информационно-профилактической технологии «Мир без

жестокости к детям».

Мероприятие не получило софинансирования со стороны Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации, и исключено из Программы в

соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 1 марта 2017 года

№ 153 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от

29 января 2016 г. №35 «Об утверждении Программы Республики Коми по

профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

«Территория добра (2016-2017 годы)» (постановление было направлено

Координатором в адрес Фонда в I квартале 2017 года).

3. Реализация технологии профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних, жестокого обращения в детской и подростковой среде,

среди несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического

учета, «У детства добрая планета».

В отчетном периоде на базе МАУДО «Дворец творчества детей и учащейся

молодежи» г. Сыктывкара реализовывалась технология профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения в

детской и подростковой среде, среди несовершеннолетних, состоящих на различных

видах профилактического учета, «У детства добрая планета».

Целью технологии является создание условий для конструктивного

межличностного общения детей и подростков посредством технического

творчества.

Целевую группу технологии составили учащиеся пяти муниципальных

общеобразовательных школ города Сыктывкара. Все несовершеннолетние участники

целевой группы состоят на различных видах профилактического учета. От

родителей (законных представителей) были получены заявления о включении детей в

состав целевой группы.

В рамках проведения досуговых мероприятий, направленных на организацию

неформального общения, развитие творческих и коммуникативных способностей,

приобретение навыков общественно-полезного поведения и поведения в

общественных местах, конструктивного общения, в отчетном периоде были

проведены такие мероприятия, как спортивно-патриотическая игра «Будущие

защитники», конкурсно-развлекательная программа «Суперледи», экологическая

акция в рамках Всероссийского дня посадки леса, экологический турнир «Здоровая

планета начинается с тебя». Помимо этого, несовершеннолетние приняли участие в

республиканской акции «Завтра была война…», фотокроссе и мастер-классах

«Корзинка радости», посещали кинотеатр, филармонию, музеи. Мероприятия

проводились в сотрудничестве с ГУ РК «Национальный музыкально-драматический

5

театр Республики Коми», ГАУ РК «Коми республиканская филармония», ГБУ РК

«Национальный музей Республики Коми».

В соответствии с договором о совместной деятельности по реализации

технологии педагогами-психологами МУДО «Центр психолого-педагогической,

медицинской и социальной помощи» на основе результатов диагностических

мероприятий по выявлению уровня агрессии в течение отчетного периода по

отдельному плану проводились тренинги и индивидуальное консультирование,

направленные на приобретение участниками целевой группы навыков неагрессивного

поведения, конструктивного межличностного общения, способности к самоанализу и

саморегуляции. В конце года была проведена итоговая диагностика, результаты

которой свидетельствуют о снижении у участников технологии тревожности,

неуверенности в себе, склонности к агрессивному, импульсивному поведению.

Данная работа велась в комплексе с правовым просвещением

несовершеннолетних.

С целью формирования у участников целевой группы интереса к техническому

творчеству, приобретения представлений о его направлениях были проведены 24

занятия по направлению «Робототехника» с использованием конструкторов «Lego».

Работа проходила как в индивидуальной форме, так и в групповой, что позволило

несовершеннолетним приобрести навыки работы в команде с распределением ролей,

совместного решения поставленных задач. Происходило постепенное усложнение

заданий, что позволило закрепить интерес несовершеннолетних к техническому

творчеству. Участниками технологии был подготовлен проект «Фабрика

спиннеров», представленный делегацией от Республики Коми на VIII Всероссийской

выставке-форуме «Вместе – ради детей! Вместе с семьей».

Оборудование, приобретенное за счет средств Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации, использовалось при проведении занятий

по направлению «Робототехника», а также при проведении культурно-досуговых и

психолого-педагогических мероприятий.

В отчетном периоде охват целевых групп в рамках реализации технологии

составил 130 несовершеннолетних, состоящих на различных видах

профилактического учета (плановый охват на 2017 год - не менее 108

несовершеннолетних).

Таким образом, в отчетном периоде была организована внеучебная занятость и

досуговая деятельность несовершеннолетних в возрасте от 7 до 17 лет, состоящих

на различных видах профилактического учета. Несовершеннолетние путем участия в

досуговых, образовательных и психолого-педагогических мероприятиях приобрели

опыт конструктивного межличностного общения и взаимодействия, представления

о социально-полезном поведении, интерес к техническому творчеству, навыки

неагрессивного поведения, способность к самоанализу и саморегуляции, умение

конструктивно действовать в конфликтных ситуациях; изучили правовые

последствия правонарушений. В результате реализации технологии снижены риски

проявления жестокого обращения в подростковой среде.

4. Проведение межведомственных рейдов в соответствии с Законом

Республики Коми от 23 декабря 2008 г. N 148-РЗ «О некоторых мерах по

6

профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в

Республике Коми».

В целях реализации Закона Республики Коми от 23.12.2008 N 148-РЗ «О

некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних в Республике Коми» и организации контроля за нахождением

(пребыванием) несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения

родителей или законных представителей с 22 часов до 6 часов утра; выявления

родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию,

обучению и содержанию своих детей, выявления обучающихся/студентов,

нарушающих Правила проживания в общежитиях учреждений начального и среднего

профессионального образования, за отчетный период должностными лицами органов

системы профилактики проведено 1482 рейдовых мероприятия, в том числе 135 – в

учебное время, 1347 - в ночное время. В ходе проведенных рейдов выявлен 2781

несовершеннолетний, находящийся в ночное время в общественных местах без

сопровождения родителей (законных представителей). К административной

ответственности привлечено 2140 человек (родители (лица, их заменяющие),

должностные лица).

Второй основной задачей программы является профилактика семейного

неблагополучия и социального сиротства; реализация эффективных технологий

работы с семьями по предотвращению насилия в отношении

несовершеннолетних; профилактическая работа с родителями об

ответственности за жестокое обращение с детьми; обучение родителей психолого-

педагогическим технологиям конструктивного взаимодействия с детьми и

способам решения проблем детско-родительских отношений.

В целях решения данной задачи организованы и проведены следующие

мероприятия:

5. Организация деятельности клубов замещающих семей с целью коррекции

детско-родительских отношений, предотвращения насилия в семье.

В 2017 году на базе ГБУ РК «Региональный центр развития социальных

технологий» продолжалась деятельность в рамках Клуба замещающих семей

«Вместе мы одна семья», цель которого - оказание своевременной правовой,

социальной, психолого-педагогической помощи и поддержки замещающим семьям и

кандидатам в замещающие родители.

В отчетном периоде было проведено 13 встреч участников Клуба. Занятия были

направлены на оказание комплексной помощи замещающим семьям в преодолении

трудностей, возникающих в процессе воспитания детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей.

В ходе работы, направленной на повышение у замещающих родителей психолого-

педагогической компетентности в вопросах воспитания и развития приемного

ребенка, им были даны рекомендации по преодолению трудностей в детско-

родительских отношениях. Родители были обучены социально приемлемым способам

выхода из конфликтных ситуаций, умениям выстраивать отношения партнерства и

7

сотрудничества с приемным ребенком, освоили методы и приемы формирования у

детей чувства эмоциональной защищенности.

Также был проведен цикл занятий по профилактике эмоционального выгорания

приемных родителей, в рамках которого взрослые были обучены приемам песочной

терапии и сказкотерапии, направленным на снятие эмоционального напряжения,

поиск путей для выхода негатива и агрессии. С помощью данных приемов родители

смогут наладить контакт со своими детьми и самостоятельно помочь им в решении

проблем. Таким образом, у взрослых членов семей были сформированы

положительные установки, способствующие созданию благоприятного

психоэмоционального климата в семье. В отчетном периоде охват составил 40

замещающих родителей.

С группой детей были проведены занятия, направленные на развитие творческого

мышления, воображения и фантазии, привитие навыков бесконфликтного

взаимодействия в коллективе, чувства эмпатии. За отчетный период охват данными

мероприятиями составил 51 несовершеннолетний.

Также в отчетном периоде проводились совместные программы для детей и

родителей, способствовавшие установлению доверительных внутрисемейных

отношений.

В рамках деятельности клуба специалисты учреждения сотрудничали со

специалистами Коми региональной общественной организации специалистов системы

интеграции «Интегративный мир», ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр

для несовершеннолетних города Сыктывкара», которые оказывали содействие в

организации и проведении мероприятий Клуба.

Охват целевых групп в рамках деятельности клуба на базе ГБУ РК

«Региональный центр развития социальных технологий» в 2017 году составил 30

замещающих семей.

В отчетном периоде клуб замещающих семей функционировал также на базе

ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара».

Мероприятия проходили в форме психологических тренингов, игр, тематических

мастер-классов, бесед, просмотра видеороликов и т.п.; они были реализованы в

сотрудничестве с Управлением опеки и попечительства Министерства труда,

занятости и социальной защиты Республики Коми по городу Сыктывкару, КРОО

приемных, опекунских и попечительских семей «Лучик солнца». Охват целевых групп в

клубе ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара»

составил 58 семей (60 взрослых, 76 несовершеннолетних).

Повышению эффективности работы с замещающими семьями и детьми

способствовало использование оборудования, приобретенного за счет средств Фонда

поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Данное

оборудование использовалось для развития творческих способностей членов

замещающих семей, снятия нервного и психического напряжения, развития у

несовершеннолетних речи, памяти, мышления, умения концентрировать свое

внимание, а также для подготовки и проведения мероприятий с целевыми группами

(подготовки видеороликов, презентаций, раздаточного материала и т.п.).

8

В отчетном периоде общий охват целевых групп составил 88 замещающих семей,

проживающих на территории города Сыктывкара (плановый охват на 2017 год – не

менее 70 семей).

Таким образом, работа клубов позволила оказать членам замещающих семей

социально-психологическую поддержку в преодолении трудностей в детско-

родительских отношениях, активизировать их потенциал в поиске позитивных

жизненных стратегий для решения собственных проблем и проблем детей, принятых

на воспитание. Занятия способствовали повышению психолого-педагогической

компетентности родителей в вопросах воспитания и развития детей, адаптации

родителей и детей в новой семье, формированию у членов семей навыков

конструктивного разрешения конфликтов.

6. Реализация метода «Семейные групповые конференции».

Целью метода «Семейные групповые конференции» является преодоление семьей

трудных жизненных ситуаций через взаимодействие со своим ближайшим

окружением путем диалога и объединения усилий по решению проблем. Метод

базируется на том, что на определенном этапе работы с семьей заявитель (специалист

по социальной работе, учитель, воспитатель, член семьи) обращается к независимому

координатору с просьбой провести встречу; координатор подбирает семье

независимого ведущего, отвечающего потребностям данной семьи. Ведущий

организует семейную групповую встречу, собирая вместе всех заинтересованных

людей (как членов семьи, так и представителей ее социального окружения). На первом

этапе встречи специалисты информируют членов семьи об услугах, которые могут

быть им оказаны. Затем семья остаётся одна, и в семейном кругу, без присутствия

посторонних людей, участники конференции обсуждают проблему и разрабатывают

план ее решения с помощью собственных ресурсов. Таким образом, решение

проблемы перестает зависеть от специалистов - семья берет на себя ответственность

за решение собственных проблем.

Среди сфер применения метода – конфликтные ситуации между членами семьи,

девиантное и делинквентное поведение, трудности адаптации детей в приемных

семьях и др.

В отчетном периоде в учреждениях социальной защиты и социального

обслуживания Республики Коми проведено 17 семейных групповых конференций;

охват составил 17 семей (60 членов семей, в том числе 22 несовершеннолетних), что

составляет 130,8% от показателя, запланированного на 2017 год (13 семей).

По итогам реализации метода во всех семьях целевой группы наблюдается

положительная динамика решения семейных проблемных ситуаций.

7. Реализация программы «Невероятные годы».

Программа «Невероятные годы» направлена на оказание помощи родителям,

имеющим детей в возрасте от трех до восьми лет с поведенческими проблемами

(упрямство, агрессивное и деструктивное поведение, гиперактивность и др.).

В отчетном периоде работа по программе велась в 5 муниципальных образованиях

Республики Коми на базе 6 государственных бюджетных учреждений социального

обслуживания. С целевыми группами проводились занятия в форме групповых

дискуссий, практических упражнений, ролевых игр, бесед, разборов ситуаций.

9

Помимо этого, участники программы отрабатывали полученные на занятиях навыки в

практических домашних заданиях.

За отчетный период специалистами в 18 группах проведено 251 занятие по

программе. Участие в программе приняли 123 человека, что составило 34,2% от

показателя, запланированного на 2017 год (30 групп, не менее 360 человек). Низкие

показатели охвата целевых групп связаны с трудностями с их набором, увольнениями

специалистов, специально обученных работе по программе и имеющих

соответствующие сертификаты (специфика программы такова, что ведущих

обязательно должно быть два; при увольнении либо выходе в декретный отпуск

одного из ведущих реализация программы вынужденно приостанавливается). Помимо

этого, с 2016 года Региональным управлением по делам детей, молодежи и семьи

(Буфетат) Северной Норвегии не осуществляется финансирование обучения

специалистов учреждений социального обслуживания Республики Коми по

программам «Дети и молодежь групп риска в Баренцевом регионе», в том числе по

программе «Невероятные годы». Обучение специалистов силами собственных

тренеров невозможно, поскольку в республике нет специалистов, прошедших

сертификацию и имеющих право проводить обучение.

В результате участия родителей в программе «Невероятные годы» произошли

изменения в их взаимоотношениях с детьми; негативные проявления стиля

воспитания сменились на позитивные формы детско-родительского взаимодействия;

уменьшилась выраженность отклонений в воспитании ребенка, повысилась

педагогическая компетентность родителей.

8. Организация Школы «Пойми меня» для родителей из семей, находящихся

на ранней стадии неблагополучия.

Целью деятельности Школы «Пойми меня», организованной на базе ГБУ РК

«Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты

населения города Вуктыла», является профилактика семейного неблагополучия и

социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с

детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды.

Необходимо отметить, что в I полугодии 2017 года мероприятие не

реализовывалось по причине того, что ставка психолога отделения социальной

помощи семье и детям была вакантна. Вакансию не удалось заместить, в связи с чем

было принято решение продолжать реализацию технологии силами специалистов по

социальной работе.

В начале II полугодия была подготовлена вся необходимая для реализации

мероприятия документация; из числа семей, состоящих на профилактическом учете

в учреждении, была сформирована целевая группа (две группы родителей из 15 семей

общим количеством 30 человек).

Занятия проходили в форме упражнений, бесед, дискуссий, разборов ситуаций,

направленных на улучшение детско-родительских отношений, предотвращение

конфликтов, недопущение насильственных методов воспитания в семье.

Представителям целевой группы были предоставлены памятки с информацией о

способах предотвращения детско-родительских конфликтов.

10

Повышению эффективности работы с семьями целевой группы способствовало

использование мультимедийного оборудования, компьютерной техники,

аудиотехники, мебели, приобретенных за счет средств Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации.

За отчетный период охват целевых групп мероприятиями в рамках Школы

«Пойми меня» составил 30 семей, 60 человек (из них 13 - семьи, находящиеся на

ранней стадии неблагополучия) (плановый показатель - не менее 30 семей (60

человек), в том числе не менее 21 неблагополучной семьи в год).

Таким образом, реализация Школы «Пойми меня» позволила развить у родителей

навыки бесконфликтного взаимодействия с детьми, провести коррекцию детско-

родительских отношений, повысить ответственность родителей за воспитание

детей. Родители были обучены способам оказания взаимоподдержки, снятия

психоэмоционального напряжения, коррекции своего психоэмоционального

состояния, что, в конечном итоге, позволило снизить риск жестокого обращения с

детьми в семье. За время участия в данном программном мероприятии в отчетном

периоде 2 семьи были сняты с учета в связи с положительной динамикой и

улучшением ситуации в семье.

9. Реализация технологии «Семья без насилия» с семьями, в которых имели

место факты жестокого обращения в отношении несовершеннолетних; с

семьями, в которых родители склонны к насилию в отношении детей; с

несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению.

В отчетном периоде на базе отделения социальной помощи семье и детям ГБУ

РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты

населения Прилузского района» продолжилась реализация технологии «Семья без

насилия», направленной на коррекцию детско-родительских отношений путем

тренинговой и игровой деятельности, профилактику случаев жестокого обращения с

несовершеннолетними в семье, в том числе повторных.

На начальном этапе была сформирована целевая группа участников (родители и

несовершеннолетние из семей, в которых ранее были зафиксированы факты

жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, и семей, в которых

родители склонны к применению насильственных методов воспитания детей).

Психологом проведена работа по установлению контакта с семьями, диагностика

внутрисемейной ситуации, что позволило выявить сущность семейных проблем и

причины их возникновения.

Целевая группа была условно поделена на 2 подгруппы; в первую подгруппу вошли

родители (законные представители), во вторую – несовершеннолетние.

С первой целевой подгруппой реализована методика эффективного родительства

«Семейная гармония», направленная на саморазвитие членов семьи, обучение

методам решения конфликтных ситуаций, формирование навыков эффективного

взаимодействия в диаде «родитель-ребенок», позитивного взгляда на будущее семьи.

Психологом проведен цикл психологических тренингов «Наука родительства» с целью

повышения психологической компетентности родителей. В ходе занятий

вырабатывались умения безусловного принятия ребенка, невмешательства в

занятия, с которыми он справляется самостоятельно, навыки конструктивного

11

разрешения конфликтов, оказания помощи по просьбе ребенка, а также

использования в повседневном общении фраз «Мне хорошо с тобой», «Я рад(а) тебя

видеть» и т.п., ежедневного выражения любви (объятия, поцелуи). Упражнения,

выполненные в ходе занятий, помогли взрослым снять напряжение, скованность;

освоить вербальные и невербальные средства общения, навыки установления

контакта с людьми; научиться преодолевать психологические барьеры. Также

работа в группе позволила составить позитивный родительский план общения с

ребенком. В отчетном периоде проведено 6 занятий по методике эффективного

родительства «Семейная гармония», способствовавших процессу саморазвития

членов семьи, обучению их решению конфликтных ситуаций, формированию навыков

эффективного взаимодействия в диаде «родитель-ребенок», позитивного взгляда на

будущее семьи. Занятия тренинга обеспечили профилактику нарушений детско-

родительских отношений и применения насильственных методов воспитания.

Со второй целевой подгруппой был проведен цикл тренинговых занятий «Ребенок

в безопасном мире», в рамках которого дети и подростки познакомились с

понятиями «агрессия», «нетерпимость», «конфликтность», научились распознавать

ситуации, в которых существует угроза насилия или оно уже имеет место, и

выходить из таких ситуаций максимально эффективно; раскрыли понятия

«отзывчивость», «сочувствие», «сопереживание». В ходе тренинговых занятий

использовались такие методы, как упражнения, дискуссии, импровизации,

моделирование и анализ заданных ситуаций, домашнее задание.

В работе с несовершеннолетними и родителями в отчетном периоде

использовалась методика «Играем всей семьей» с применением игрового

оборудования, приобретенного за счет средств Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации. Совместная игровая деятельность

способствовала укреплению внутрисемейных отношений.

Продолжилась работа с членами обеих подгрупп с использованием техники

«Дерево друзей» с целью изучения динамики самооценки и диагностики проблем,

существующих внутри семьи, и трудностей, возникающих в группе сверстников.

Использование техники дало возможность выявить изменения в реальном и

желаемом положении ребёнка в семье, динамику отношения к нему остальных членов

семьи.

Помимо этого, с представителями целевой группы проводились занятия в

комнате психологической разгрузки; данные занятия помогли детям и взрослым

локализовать стресс и уменьшить его негативное воздействие путем направленного

расслабления. Участники овладели навыками снятия напряжения и тревожности до

и во время стрессовой ситуации.

В рамках реализации технологии родители получили индивидуальные

консультации психолога, специалиста по социальной работе, юриста.

В ходе реализации мероприятий технологии проведен 41 патронажный выход в

семьи целевой группы с привлечением специалистов Территориальной комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав АМР «Прилузский», органов опеки и

попечительства, инспекторов ОПДН.

12

Среди участников целевой группы распространялись буклеты (7 видов), листовки

(2 вида), подготовленные с помощью оргтехники, приобретенной за счет средств

Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Охват мероприятиями технологии «Семья без насилия» в отчетном периоде

составил 215 человек (115 взрослых, 100 несовершеннолетних), что составляет 113%

от показателя, запланированного на год (не менее 190 человек (100 взрослых, 90

несовершеннолетних)).

Таким образом, в отчетном периоде был реализован комплекс мероприятий

психолого-педагогической направленности с использованием новых современных

методик в работе с семьями и детьми с целью профилактики случаев жестокого

обращения с несовершеннолетними в семье, в том числе повторных. Родители были

обучены конструктивным способам выхода из конфликтных ситуаций, применению

ненасильственных методов воспитания. Несовершеннолетние в игровой форме

получили информацию, позволяющую им распознавать ситуации, в которых

существует угроза насилия, и выходить из таких ситуаций максимально

эффективно.

10. Реализация технологии психолого-педагогической реабилитации семей,

находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, в

том числе семей, в которых дети воспитываются сожителями или ранее

судимыми лицами, «Семейная продленка».

В отчетном периоде специалистами ГБУ РК «Центр по предоставлению

государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского

района» реализовывалась технология «Семейная продленка». Целевая группа была

сформирована из числа семей «группы риска» и семей, находящихся в социально

опасном положении, состоящих на учете в учреждении (30 семей, в том числе 6

семей, в которых дети в возрасте до 7 лет воспитываются сожителями или ранее

судимыми лицами).

Мероприятия технологии проводились как на базе отделения социальной помощи

семье и детям (с. Айкино), так и в рамках выездной работы в г. Микунь и пгт.

Жешарт.

Работа с участниками целевой группы проводилась как в индивидуальной, так и в

групповой формах. Индивидуальные занятия «Детско-родительские конфликты, их

профилактика и разрешение», «Ошибки в общении детей и родителей»

способствовали снижению тревожности у участников целевой группы, позволили

установить и развить отношения сотрудничества между родителями и детьми.

Помимо этого, членам семей целевой группы была оказана необходимая

психологическая помощь в кабинете индивидуального психологического

консультирования. В рамках реализации технологии проведено 4 тренинга,

направленных на обучение родителей психолого-педагогическим методам

продуктивного взаимодействия с детьми. На занятиях по программе «Невероятные

годы» у взрослых были сформированы представления о конструктивных методах

поощрения и наказания.

Практические навыки, полученные психологами учреждения в 2016 году в рамках

практического занятия «Использование кинетического песка в коррекционных,

13

развивающих и диагностических целях» на заседании зонального методического

объединения «Юго-Восточное» Единой межведомственной психологической службы

Республики Коми, позволили им проводить занятия, направленные на снижение

уровня агрессии и тревожности участников целевой группы, с использованием

приемов песочной терапии.

При оказании психолого-педагогической помощи семьям и детям использовались

приемы куклотерапии, что позволило развивать коммуникативные навыки

несовершеннолетних, стабилизировать эмоциональное состояние участников.

При проведении мероприятий использовалось оборудование, приобретенное за

счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,

что позволило повысить эффективность психолого-педагогической реабилитации

семей с детьми.

За отчетный период охват целевых групп составил 30 семей (плановый

показатель, установленный на 2017 год - не менее 26 семей).

Таким образом, путем реализации технологии семьям и детям, находящимся в

трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, в том числе семьям, в

которых дети в возрасте до 7 лет воспитываются сожителями или ранее судимыми

лицами, была оказана комплексная психолого-педагогическая помощь и поддержка. В

ходе проведенных мероприятий родители были обучены методам продуктивного

взаимодействия с детьми и конструктивным способам решения конфликтов.

11. Реализация психолого-педагогической технологии «Все мы родом из

детства», направленной на профилактику жестокого обращения с

несовершеннолетними в замещающих семьях.

В соответствии с приказом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных

услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» от 30.12.2016 г.

№605-о «О реализации психолого-педагогической технологии «Все мы родом из

детства» на базе отделения социальной помощи семье и детям государственного

бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению

государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского

района» (Приложение 1) в 2017 году реализовывалась психолого-педагогическая

технология «Все мы родом из детства», направленная на профилактику жестокого

обращения с несовершеннолетними в замещающих семьях.

В рамках реализации технологии для родителей из замещающих семей были

проведены занятия, направленные на повышение ответственности за действия,

направленные против детей, формирование позитивных детско-родительских

отношений. Данные занятия проходили в форме бесед, дискуссий, просмотров

видеороликов и мультимедийных презентаций, которые дают возможность серьезно

пересмотреть взгляды родителей на воспитание детей. Также на занятиях родители

делились опытом воспитания детей.

В 2017 году охват целевых групп составил 8 родителей из 8 замещающих семей;

плановый охват – не менее 25 семей в год. В начале отчетного периода на

мероприятия технологии были приглашены родители из 25 замещающих семей,

однако выразили желание участвовать в данных мероприятиях лишь 8 родителей.

14

Реализация психолого-педагогической технологии «Все мы родом из детства»

позволила сформировать у родителей из замещающих семей навыки бесконфликтного

общения, негативное отношение к любым проявлениям как физического, так и

психологического насилия над детьми.

12. Реализация технологии работы с родителями по предотвращению

жестокого обращения с детьми «Родитель+ребенок=СЕМЬЯ».

В 2017 году в ГУ РК «Сыктывкарский специализированный дом ребенка для детей

с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»

продолжалась реализация технологии работы с родителями по предотвращению

жестокого обращения с детьми «Родитель + ребенок = СЕМЬЯ», направленной на

снижение рисков семейного неблагополучия, в том числе жестокого обращения с

детьми в семье, после их возврата в кровную либо устройства в замещающую семью;

повышение правовой и психолого-педагогической компетентности родителей (в том

числе кандидатов в замещающие родители); привлечение кровных родителей к

участию в жизни ребенка; профилактику депривации несовершеннолетних;

предотвращение социального сиротства.

В отчетном периоде с кровными родителями и с кандидатами в замещающие

родители были проведены диагностические мероприятия; индивидуальная и

групповая работа, направленная на повышение психолого-педагогической

компетентности родителей, профилактику жестокого обращения с

несовершеннолетними, коррекцию психоэмоционального состояния, снятие

психического напряжения. В течение отчетного периода проводились Дни открытых

дверей, культурно-досуговые мероприятия.

Деятельность, направленная на привлечение кровных родителей к активному

участию в жизни ребёнка, позволила сделать регулярными посещения ими своих

детей, временно воспитывающихся в учреждении; наладить детско-родительские

отношения. Так, в отчетном периоде из 11 детей, находящихся в учреждении по

заявлению родителей, регулярно посещались ими 6 детей; периодически – 5. Под опеку

и на усыновление из учреждения были переданы 13 несовершеннолетних, 3 ребенка

возвращены в биологические семьи в связи с улучшением ситуации в них.

Реабилитационное и игровое оборудование и инвентарь, оргтехника и

аудиотехника, приобретенные за счёт средств Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации и поступившие в учреждение в 2016

году, активно использовались при проведении мероприятий с целевой группой, в

частности, для проведения занятий с использованием песочной терапии, снятия

психического напряжения, при организации занятий для родителей, кандидатов в

замещающие родители и опекунов, и т.д.

За отчетный период деятельностью в рамках технологии было охвачено 25 семей

(из них 15 семей - кровные родители, кандидаты в замещающие родители, 10 семей –

родители несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья),

регулярно посещающих воспитанников (плановый охват на 2017 год – не менее 10

семей).

Реализация технологии позволила организовать работу по повышению психолого-

педагогической компетентности участников целевой группы, профилактике

15

жестокого обращения с несовершеннолетними. Необходимо отметить, что за время

реализации технологии наблюдается улучшение детско-родительских отношений; у

кровных родителей появился интерес к жизни детей, их интересам и достижениями,

они стали регулярно навещать своих детей, принимать участие в их жизни.

Налажены доверительные отношения между родителями и специалистами

учреждения.

13. Реализация технологии коррекционно-реабилитационной работы с

молодыми семьями, испытывающими трудности в детско-родительских

отношениях, «Дом без насилия!».

В отчетном периоде на базе ГБУ РК «Юношеская библиотека Республики Коми»

реализовывалась технология «Дом без насилия», направленная на профилактику

жестокого обращения с детьми, налаживание детско-родительских отношений,

создание благоприятного семейного микроклимата, повышение правовой и

педагогической компетентности родителей и ближайшего окружения семьи.

Технология реализуется в рамках родительского клуба «Счастливы вместе»

(далее - Клуб) - добровольного объединения молодых семей и семей, испытывающих

трудности в детско-родительских отношениях, при ГБУ РК «Юношеская

библиотека Республики Коми». Для участия в Клубе в начале 2017 года была набрана

новая целевая группа.

Работа по технологии велась в двух направлениях: информационно-обучающая

работа с родителями и деятельность, направленная на гармонизацию детско-

родительских отношений, коррекцию нарушений в межличностных коммуникациях в

семье.

Для родителей были проведены информационные часы «Все о жестоком

обращении с детьми», в ходе которых специалисты информировали участников

целевой группы о формах насилия, ответственности за действия, направленные

против детей, о влиянии жестокого обращения на психическое развитие

несовершеннолетних. Для закрепления информации была представлена подборка книг

по теме и памятка для родителей «Виды насилия и виды наказаний за жестокое

обращение с ребенком». В ходе занятий в рамках цикла встреч «Этот непонятный и

непонятый ребенок» были проанализированы различные конфликтные ситуации,

возникающие между родителями и детьми, и конструктивные пути их разрешения.

Занятие «Недостатки наказания: альтернативы, которые ведут к самодисциплине»

было направлено на выработку у родителей альтернатив наказаниям и угрозам,

навыков бесконфликтного решения проблем во взаимоотношениях с детьми; по

окончании занятия родители получили памятки «Альтернативы наказаниям дома и в

школе».

В рамках деятельности, направленной на гармонизацию детско-родительских

отношений, была проведена беседа с родителями и детьми «Я и моя семья»,

способствовавшая улучшению понимания родителями собственного ребенка,

особенностей и закономерностей его развития; раскрытию детьми своих внутренних

ощущений, проблем, страхов, связанных с отсутствием взаимопонимания с

родителями.

16

В рамках реализации технологии «Дом без насилия» с участниками были

проведены семейные игротеки, мастер-классы, экологические игры и викторины,

игровые программы, направленные на улучшение детско-родительских отношений,

профилактику жестокого обращения. Так, в преддверии Международного дня семьи

был проведен семейный мастер-класс, на котором родители и дети мастерили

сувениры из подручных материалов; мастер-класс по совместному изготовлению

коллажа «Моя семья» из журнальных вырезок. 12 июня 2017 года участники Клуба

присоединились к масштабному экологическому квесту, проходившему в городском

парке культуры и отдыха им. С.М. Кирова. Накануне Всероссийского дня матери

была проведена игровая программа «Если мамой буду я», в которой родители и дети

поменялись ролями.

Ко всем мероприятиям подготавливались тематические книжные выставки и

подборки. В Международный день защиты детей в фойе библиотеки был организован

просмотр рекламно-информационных материалов Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, в отчетном периоде проведена 31 встреча в форме бесед,

дискуссий, тренинговых занятий, «семейных игротек», мастер-классов, викторин,

экологических игр и т.п.; работа была направлена на обучение методам

конструктивного выхода из семейных конфликтов, профилактику жестокого

обращения с детьми, гармонизацию детско-родительских отношений, правовое

просвещение участников целевой группы.

Использование оборудования, приобретенного за счет средств гранта Фонда

поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволило

значительно улучшить качество работы по технологии.

Всего за отчетный период мероприятиями технологии «Дом без насилия» было

охвачено 50 семей (в них 73 несовершеннолетних в возрасте от 3 до 16 лет),

испытывающих трудности в детско-родительских отношениях (плановый

показатель – не менее 20 семей в год (40 несовершеннолетних)).

Результаты итоговой диагностики свидетельствуют об улучшении

межличностных коммуникаций в семьях целевой группы, эмоциональных связей

между родителями и детьми.

Таким образом, реализация технологии «Дом без насилия» позволила создать

благоприятный социально-психологический климат в семьях целевой группы; обучить

родителей социально приемлемым способам выхода из конфликтных ситуаций,

способам снятия психоэмоционального напряжения; развить умение выстраивать

конструктивные детско-родительские и супружеские отношения; привить навыки

сотрудничества, партнерства, ответственного родительства.

14. Реализация аудиовизуальной технологии по профилактике жестокого

обращения с несовершеннолетними «Детство без слез».

В отчетном периоде аудиовизуальная технология по профилактике жестокого

обращения с несовершеннолетними «Детство без слез» реализовывалась на базе 20

Центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты

населения, 17 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 2

государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

17

родителей, ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара»,

ГБУ РК «Региональный центр развития социальных технологий» (приказы

учреждений, начавших реализацию технологии во II полугодии 2017 года по причине

наличия в I полугодии вакансий педагогов-психологов – Приложения 2-4).

Цель технологии - формирование активной и ответственной жизненной позиции

родителей, исключающей насильственные методы воспитания несовершеннолетних в

семье. Целевую группу составляют родители несовершеннолетних (в том числе

замещающие), другие члены семьи или лица, выполняющие функции родителей, в том

числе из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной

ситуации, семей «группы риска». Технология дает возможность глубоко влиять на

подсознание взрослого человека, затрагивая его внутренний эмоциональный мир. Ее

суть – в создании и закреплении на эмоциональном уровне крайне негативного

отношения к любым проявлениям физического или психологического насилия над

детьми. Такой эффект достигается в специально подготовленной обстановке с

помощью насыщенного визуального ряда и аудиосопровождения.

Технология реализовывалась как в индивидуальной, так и в групповой (группы по 3-

5 человек) формах.

На начальном этапе специалистами учреждений проводилась работа по

информированию населения о возможности участия в реализации технологии путем

распространения информационных материалов (буклетов, памяток, плакатов),

выступлений на родительских собраниях в общеобразовательных учреждениях,

размещения информации на информационных стендах, в средствах массовой

информации, на интернет-ресурсах учреждений, в том числе в социальных сетях.

Также к участию в реализации технологии привлекались родители из семей,

состоящих на учете в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания

(семей, находящихся в социально опасном положении, «группе риска», трудной

жизненной ситуации), замещающие родители; в социально-реабилитационных

центрах и учреждениях для детей-сирот – родители воспитанников данных

учреждений.

На первом этапе психологами проводились диагностические обследования

участников целевых групп, а также несовершеннолетних. Технология предполагает,

что в результате участия в ней родителей, помимо закрепления у них на

эмоциональном уровне негативного отношения к любым проявлениям насилия над

детьми, исключения любых форм жестокого обращения в отношении детей, умения

регулировать свое эмоциональное состояние, должны наладиться детско-

родительские отношения, улучшиться эмоционально-психологический климат в

семье. Для того чтобы определить эмоциональное состояние, уровень самооценки,

тревожности ребенка, его отношение к семейной ситуации, необходимо обследовать

самого ребенка.

Основной этап технологии реализовывался психологами и педагогами-

психологами. На данном этапе родителю или группе родителей предлагался к

просмотру ролик, демонстрирующий наглядные изображения жестокого обращения

с детьми, сопровождающиеся голосами взрослых, ругающих детей. Затем участники

технологии слышали испуганные детские голоса, которые просят защиты и

18

поддержки. После просмотра ролика участникам предлагалось задуматься над тем,

к чему может привести жестокое обращение с ребенком, отразить на бумаге в виде

записей или рисунков эмоции, чувства, ощущения от увиденного. Затем происходило

обсуждение чувств, которые испытали родители в ходе просмотра ролика.

В случае реализации технологии в индивидуальной форме с участником сразу

после рефлексии проводилось консультирование по вопросам типов и методов

семейного воспитания, родительских установок и их влияния на развитие ребенка,

адекватных способов снятия эмоционального напряжения. С группой родителей

дальнейшая работа проходила в форме тренингового занятия, направленного на

снятие психоэмоционального напряжения, актуализацию позитивного

эмоционального опыта, развитие способности конструктивного взаимодействия,

осознание семейных ролей и отношений, гармонизацию стиля воспитания.

На заключительном этапе (через месяц после первичной диагностики и участия

представителей целевых групп в мероприятиях основного этапа) психологом

проводилась оценка эффективности реализации технологии.

Оборудование, приобретенное за счет средств Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации, позволило реализовывать технологию

не только на базе учреждений, но и в рамках выездных мероприятий (социальных

экспедиций, выездных бригад и т.п.); так, например, специалисты ГБУ РК «Центр

социальной помощи семье и детям города Сыктывкара» реализовывали технологию с

использованием оборудования в рамках встреч с трудовыми коллективами, на

площадках торговых центров, на родительских собраниях в общеобразовательных

школах; специалисты ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в

сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» - в

рамках выездных мероприятий на базе Отдела по делам несовершеннолетних ОП №2

УМВД РФ по РК, ДОУ №113.

Общий охват целевых групп в отчетном периоде составил 2204 человека

(плановый показатель - не менее 1760 человек в год).

Необходимо отметить, что в I полугодии 2017 года технология не

реализовывалась в 3 Центрах по предоставлению государственных услуг в сфере

социальной защиты населения, 2 социально-реабилитационных центрах для

несовершеннолетних по причине того, что ставки психологов (педагогов-психологов)

на протяжении отчетного периода оставались вакантными. В связи со сложившейся

ситуацией в начале II полугодия 2017 года авторами технологии – педагогами-

психологами ГБУ РК «Региональный центр развития социальных технологий» - был

подготовлен и направлен в учреждения вариант технологии, адаптированный для

применения специалистами по социальной работе, и во II полугодии специалисты

вышеперечисленных учреждений продолжили ее реализацию.

В связи с невозможностью транспортировки оборудования для реализации

технологии, приобретенного Грантополучателем в 2016 году для ГУ РК «Детский

дом № 4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Усинска,

из г. Сыктывкара в г. Усинск (письмо ГУ РК «Детский дом № 4 для детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей» г. Усинска от 01.02.2017 г. №78/01-2 –

Приложение 5), на основании письма Министерства образования, науки и

19

молодежной политики Республики Коми от 09.02.2017 г. №06-22/64 о включении в

Программу ГУ РК «Специальный (коррекционный) детский дом № 1 для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями

здоровья» г. Сыктывкара (Приложение 6) данное оборудование было передано в ГУ

РК «Специальный (коррекционный) детский дом № 1 для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г.

Сыктывкара. Однако технология на базе данного учреждения в отчетном периоде не

реализовывалась в связи с тем, что в I полугодии учреждение переводилось в новое

здание, и до конца отчетного периода в нем производился капитальный ремонт, в

связи с чем учреждение не функционировало. Реализация технологии начнется в

учреждении после завершения ремонтных работ.

В связи с закрытием ГУ РК «Детский дом № 19 для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» с. Усть-Вымь (Постановление Правительства

Республики Коми от 23 октября 2017 г. №558 «О ликвидации государственного

учреждения Республики Коми «Детский дом № 19 для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» с. Усть-Вымь» - Приложение 7) оборудование,

поступившее в учреждение для реализации технологии, было передано в ГУ РК

«Детский дом № 17 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

г. Печоры (письмо Министерства образования, науки и молодежной политики

Республики Коми от 12.07.2017 г. №06-22/262 о включении в Программу ГУ РК

«Детский дом № 17 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

г. Печоры, письмо Министерства труда, занятости и социальной защиты

Республики Коми от 19.07.2017 г. №12-06/7035 о передаче оборудования для

реализации технологии «Детство без слез» - Приложения 8,9), где со II полугодия

2017 года началась реализация технологии.

В отчетном периоде в соответствии с решением Комиссии по проведению оценки

последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении

назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о реорганизации

или ликвидации организации социального обслуживания Республики Коми начат

процесс ликвидации ГКУ РК «Социально-реабилитационный центр для

несовершеннолетних Ижемского района», в связи с чем технология «Детство без

слез» во II полугодии 2017 года в учреждении не реализовывалась; оборудование,

приобретенное за счет средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации, в соответствии с письмом Министерства труда,

занятости и социальной защиты Республики Коми от 07.08.2017 г. № 12-06/7542

(Приложение 10) было передано в ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям

города Сыктывкара» (отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной

жизненной ситуации «Райда»); при этом оборудование, приобретенное для

учреждения в 2016 году, используется для реализации технологии в отделении

экстренной психологической помощи населению ГБУ РК «ЦСПСиД г. Сыктывкара».

Реализация технологии «Детство без слез» дала возможность родителям

осознать недопустимость жестокого обращения с детьми, получить навыки

конструктивного взаимодействия при выходе из трудной жизненной ситуации. У

родителей, принявших участие в реализации технологии, сформирована активная и

20

ответственная жизненная позиция, исключающая насильственные методы

воспитания несовершеннолетних.

15. Реализация коррекционно-профилактической технологии «Детство -

территория добра».

В отчетном периоде на базе ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям

города Сыктывкара» продолжалась реализация коррекционно-профилактической

технологии «Детство – территория добра», направленной на формирование у

населения города Сыктывкара нетерпимого отношения к различным проявлениям

жестокого обращения в отношении детей.

Одним из основных мероприятий технологии является работа мобильной

социальной школы «Жизнь без насилия» в трудовых коллективах города с целью

информирования населения о формах проявления и последствиях жестокого

обращения с детьми. В рамках мероприятия в отчетном периоде было охвачено 15

организаций города (риэлтерское агентство «Томов и К», ГБУ РК «Национальная

детская библиотека им. С.Я. Маршака», студия современного танца «Апельсин», ОАО

«Банк Таврический», ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск

Национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми, ПАО «МРС

Северо-Запада. Комиэнерго», строительная компания «Тетра», ТРЦ «Радуга»,

спортивный клуб «Мамору», фотостудия «Удачный кадр», МБДОУ «Детский сад №

43», МАДОУ «Детский сад №53 общеразвивающего вида», ООО «Страховая

компания «Согласие» и др.); в мероприятиях приняли участие 265 человек.

Еще одна составляющая технологии - тренинговые занятия для

несовершеннолетних «Психологическая коррекция агрессивного поведения» в

группах социальной реабилитации несовершеннолетних на базе структурных

подразделений учреждения. В течение 2017 года было проведено 7 циклов (42

занятия) по программе; в занятиях приняли участие 78 несовершеннолетних, 33 из

которых состоят на профилактическом учете. По результатам данной работы у детей

повысилась самооценка, уверенность в себе, уровень эмпатии; наблюдалось снижение

агрессивности и враждебности.

Также в рамках технологии на базе отделений профилактики безнадзорности,

социального сиротства несовершеннолетних «Семья», «Огонек», «Вера», «Подросток»

были проведены отдельные занятия по профилактике агрессивного поведения детей

(16 занятий с общим охватом 41 несовершеннолетний, 27 из которых состоят на

профилактическом учете).

Необходимо отметить, что проблема агрессивного поведения детей и подростков

во многом связана с семейным воспитанием, общественными стереотипами. С целью

развития навыков ответственного родительства, отказа от насильственных методов

воспитания на базе отделения экстренной психологической помощи населению ГБУ

РК «Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара» проводились

тренинговые занятия для родителей, допускающих жестокое обращение с детьми и

состоящих на профилактическом учете. В отчетном периоде проведены 2 цикла

тренингов (17 занятий) с общим охватом 25 человек из 19 семей, состоящих на

контроле в учреждении.

21

В рамках реализации технологии при проведении индивидуальной

профилактической работы с семьями, состоящими на профилактическом контроле,

применялась методика «Детство без слез» (охват – 415 человек, в том числе 172

родителя, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию

и содержанию несовершеннолетних).

Общий охват в рамках технологии составил 799 человек, в том числе 172 родителя,

не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию и

содержанию детей (плановый охват – не менее 100 родителей данной категории

ежегодно), 119 несовершеннолетних, допускающих агрессивное поведение (плановый

охват - не менее 70 несовершеннолетних с агрессивным поведением ежегодно).

Реализация технологии дала возможность организовать комплексную

коррекционную и профилактическую работу с родителями, не выполняющими

надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, с

несовершеннолетними, допускающими агрессивное поведение, с целью

формирования нетерпимого отношения к различным проявлениям жестокого

обращения в отношении детей; реализовать на основе комплексного

межведомственного подхода систему мероприятий по привлечению внимания

населения к вопросам предотвращения жестокого обращения с детьми; организовать

систематическую работу с родителями по развитию навыков ответственного

родительства с отказом от насильственных методов воспитания; повысить уровень

информированности взрослых об ответственности за действия, направленные против

детей; развить у несовершеннолетних навыки неагрессивного поведения.

16. Организация деятельности экстренной межведомственной службы

реагирования «Скорая социальная помощь», детского телефона доверия с

единым общероссийским номером 8-800-2000-122.

В Республике Коми на базе ГБУ РК «Региональный центр развития социальных

технологий» функционирует экстренная межведомственная служба реагирования

«Скорая социальная помощь» (далее – Служба), целью деятельности которой является

консолидация усилий субъектов системы профилактики по выявлению и учету

несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе

подвергшихся жестокому обращению или насилию, а также оказанию им и их семьям

своевременной помощи. Звонки на телефон Службы принимаются круглосуточно,

бесплатно (со стационарных телефонов). За отчетный период в Службу поступило

1478 обращений, в том числе 89 сигналов о фактах жестокого обращения в отношении

несовершеннолетних; данная информация была передана в органы и учреждения

системы профилактики. По результатам проверки по 17 сигналам факты жестокого

либо ненадлежащего обращения в отношении несовершеннолетних подтвердились;

данные семьи были поставлены на учет в Единый банк данных неблагополучных

семей. Остальным семьям была оказана необходимая помощь.

В соответствии с Соглашением от 28 сентября 2010 г. № 46/03 между Фондом

поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Правительством

Республики Коми об обеспечении на территории Республики Коми деятельности

детского телефона доверия с единым общероссийским номером, на базе ГБУ РК

«Региональный центр развития социальных технологий» с 2010 года функционирует

22

детский телефон доверия с единым номером 8-800-2000-122. При звонке на номер

детского телефона доверия дети и подростки, их родители, другие граждане могут

получить экстренную психологическую помощь, которая оказывается круглосуточно,

бесплатно, анонимно.

За 2017 год на детский телефон доверия поступило 7095 обращений, в том числе

2419 - от несовершеннолетних. Наибольшее количество обращений от граждан

составили обращения, касающиеся проблем в общении и взаимоотношениях,

семейных и супружеских проблем, а также информационные запросы относительно

учреждений, предоставляющих те или иные услуги, мер социальной поддержки,

социальных гарантий различным категориям населения и др. Дети и подростки

обращались за помощью в решении учебных проблем, преодолении трудностей во

взаимоотношениях с родителями и сверстниками.

Консультантами Службы и детского телефона доверия в отчетном периоде

проводилась работа по информированию населения о деятельности Службы,

популяризации детского телефона доверия (мероприятие для несовершеннолетних

«Твой друг – телефон доверия!», приуроченное к Международному дню детского

телефона доверия; тематические уроки в общеобразовательных учреждениях;

распространение информационно-рекламной продукции (магниты, закладки, ручки,

карманные календари, флаеры); трансляция видеороликов социальной рекламы Фонда

поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и т.д.).

Общее количество обращений за отчетный период – 8573 (плановый показатель -

не менее 9500 обращений в год).

По результатам деятельности экстренной межведомственной службы

реагирования «Скорая социальная помощь» и детского телефона доверия с единым

общероссийским номером в отчетном периоде гражданам, в том числе

несовершеннолетним, была оказана необходимая помощь и поддержка; экстренную

помощь получили несовершеннолетние, проживающие в неблагополучных семьях и

подвергшиеся жестокому обращению.

17. Проведение рейдов и патронажей семей, находящихся в социально

опасном положении.

В отчетном периоде в Республике Коми проведено 1183 межведомственных рейда

в семьи, находящиеся в социально опасном положении, с участием представителей

субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(Министерства внутренних дел по Республике Коми, территориальных комиссий по

делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждений социальной защиты и

социального обслуживания, органов опеки и попечительства, учреждений

здравоохранения, образования, администраций поселений) (плановый показатель – не

менее 500 рейдов в год).

Специалистами государственных бюджетных (казенных) учреждений социального

обслуживания в течение 2017 года проведено 22929 патронажных выходов (плановый

показатель – не менее 14500 патронажей в год), в рамках которых неоднократно

посещены все семьи, находящиеся в социально опасном положении.

В рамках межведомственных рейдов и патронажных выходов осуществлялись

такие мероприятия, как обследование жилищно-бытовых условий проживания

23

несовершеннолетних, контроль исполнения родителями (законными представителями)

обязанностей по воспитанию и содержанию детей и разъяснение им последствий

ненадлежащего исполнения данных обязанностей; контроль исполнения членами

семей рекомендаций, данных специалистами; проведение бесед профилактического

характера, в том числе об ответственности за жестокое обращение с детьми;

консультирование по вопросам предоставления мер социальной поддержки,

трудоустройства членов семей, летнего отдыха несовершеннолетних; распространение

информационных материалов (буклетов, памяток) и др.

В целях решения задачи по внедрению технологий и методов раннего выявления

случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних,

реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных

посягательств, были проведены следующие мероприятия, предусмотренные

Программой:

18. Реализация технологии, направленной на психолого-педагогическую

реабилитацию детей, пострадавших от жестокого обращения, оптимизацию

детско-родительских отношений «Ремень - брюкам, разговор – ребенку».

Технология, направленная на психолого-педагогическую реабилитацию детей,

пострадавших от жестокого обращения, оптимизацию детско-родительских

отношений «Ремень – брюкам, разговор - ребенку» была разработана специалистами

ГКУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города

Сыктывкара» и апробирована на базе данного учреждения в 2016 году. В отчетном

периоде в данном учреждении реализация технологии была продолжена; также

началась ее реализация на базе 9 социально-реабилитационных центров для

несовершеннолетних (ГКУ РК «СРЦН города Воркуты», ГКУ РК «СРЦН города

Ухты», ГКУ РК «СРЦН города Инты», ГКУ РК «СРЦН Княжпогостского района»,

ГКУ РК «СРЦН Корткеросского района», ГКУ РК «СРЦН Прилузского района», ГКУ

РК «СРЦН Сыктывдинского района», ГКУ РК «СРЦН Удорского района», ГКУ РК

«СРЦН Троицко-Печорского района»). Таким образом, в отчетном периоде

технология «Ремень – брюкам, разговор - ребенку» реализовывалась на базе 10

социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Республики Коми.

Технология направлена на создание комплексной системы профилактики

жестокого обращения с детьми, психолого-педагогической реабилитации

несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, подвергшихся

преступным посягательствам, в условиях социально-реабилитационного центра.

Необходимо отметить, что большая часть несовершеннолетних, помещенных в

социально-реабилитационные центры – это дети из семей, находящихся в социально

опасном положении, которые растут в условиях алкоголизации, асоциального

поведения родителей, в силу этого подвергаясь различным видам жестокого

обращения в семье (пренебрежение основными нуждами ребенка, эмоциональное,

физическое насилие).

В отчетном периоде с несовершеннолетними, помещенными в учреждение,

специалистами учреждений проводилась диагностическая работа, групповые и

индивидуальные профилактические беседы, досуговые мероприятия, коррекционные

24

занятия с применением арттерапевтических методик, тренинги. Данные

мероприятия были направлены на информирование о видах жестокого обращения,

формирование навыков самосохранения и обеспечения безопасности в различных

условиях и обстоятельствах, преодоление тревожности, подавленности, снятие

нервного и психического напряжения, обучение социально приемлемым способам

выхода из конфликтных ситуаций и т.п.

С родителями (законными представителями) работа велась в форме «круглых

столов», родительских собраний с участием представителей органов и учреждений

системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а

также в форме индивидуальных бесед. Данная деятельность была направлена на

разъяснение родителям ответственности за неисполнение родительских

обязанностей, за жестокое обращение с детьми; развитие умений выстраивать

отношения партнерства и сотрудничества с детьми, бесконфликтно выходить из

трудных ситуаций. Также проводилась тренинговая работа с применением

арттерапевтических методик, направленная на снижение уровня агрессии и

тревожности.

С целью налаживания детско-родительских взаимоотношений специалистами

были проведены совместные досуговые мероприятия для детей и родителей.

В рамках реализации технологии разработаны и реализованы 129

индивидуальных планов работы с семьями.

Среди целевых групп технологии была распространена информационная

продукция – буклеты (8 видов, 850 штук) и памятки (9 видов, 700 штук)

(информационные материалы, разработанные и изданные в ходе реализации

Программы – Приложение 15).

Использование оборудования, приобретенного за счет средств гранта Фонда

поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволило

значительно повысить качество профилактической и коррекционно-

реабилитационной работы с целевыми группами, начать применение

арттерапевтических методик, расширить спектр занятий в сенсорной комнате для

улучшение психофизического и эмоционального состояния несовершеннолетних и

родителей (законных представителей).

За отчетный период охват целевых групп мероприятиями технологии составил

522 несовершеннолетних (плановый охват – не менее 335 несовершеннолетних в 2017

году), 195 родителей (законных представителей).

В результате реализации мероприятий технологии у несовершеннолетних

наблюдается повышение самооценки; родители обучены социально приемлемым

способам выхода из конфликтных ситуаций. По результатам работы отмечается

налаживание детско-родительских отношений в 169 семьях из 243. Повышена

правовая грамотность 76,9% родителей (законных представителей) в вопросах,

касающихся их прав и обязанностей по отношению к несовершеннолетним,

ответственности за жестокое обращение с детьми (плановый показатель по

итогам 2017 года - не менее 80% от общего числа родителей, принимающих участие

в реализации технологии); снижение негативных эмоциональных проявлений

наблюдалось у 76,5% участников технологии (плановый показатель по итогам 2017

25

года - не менее чем у 90% от общего числа участников).

19. Создание службы особого сопровождения на базе государственного

бюджетного учреждения Республики Коми «Центр социальной помощи семье и

детям города Сыктывкара».

В отчетном периоде на базе ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям

города Сыктывкара» продолжилась работа по созданию комфортного

реабилитационного пространства для детей, пострадавших от насилия.

Специализированный кабинет «Зеленая комната» служит для того, чтобы в

оптимальных условиях оказывать психологическую помощь детям-жертвам

жестокого обращения и их родителям, а также содействовать следственным

органам в расследовании таких преступлений.

В апреле 2017 года за счет средств республиканского бюджета Республики Коми,

предусмотренных в виде субсидий на укрепление материально-технической базы,

проведены ремонтные работы в помещении «Зеленой комнаты». В мае установлено

компьютерное и видеооборудование, приобретенное за счет средств гранта Фонда,

проведено его тестирование; приобретена и установлена мебель. Таким образом, в

мае 2017 года помещение службы особого сопровождения было в полном объеме

подготовлено к работе.

Интерьеры «Зеленой комнаты» оборудованы так, чтобы представители

Следственного комитета могли проводить следственные действия с детьми-

жертвами насилия результативно и максимально безболезненно для

психологического здоровья детей. «Зеленая комната» состоит из двух помещений -

наблюдательной (для работы следователей) и детской (для работы психолога с

ребенком), соединенных зеркалом Гезелла, прозрачным только с одной стороны.

Детская часть комнаты оснащена удобной мебелью, мягкими креслами для отдыха,

игрушками, специализированным психологическим оборудованием и

инструментарием для реабилитации (для того, чтобы ребенок смог расслабиться и

рассказать психологу о происшествии с ним), видеокамерами; всё происходящее

выводится на монитор компьютера, записывается, и в дальнейшем может быть

использовано в суде. В наблюдательной части комнаты установлены компьютер,

монитор для трансляции информации с видеокамер в режиме online, переговорное

устройство для связи с психологом, работающим с ребенком. В данной части

комнаты могут находиться различные специалисты: работники следственных

органов, специалисты органов опеки и попечительства, а также законные

представители детей.

В отчетном периоде был издан приказ ГБУ РК «Центр социальной помощи семье

и детям города Сыктывкара» от 12 сентября 2017 г. №309-р «О создании службы

особого сопровождения в специализированном кабинете «Зеленая комната»,

разработано Положение о деятельности службы, включая формы необходимых

документов (Приложение 11); подготовлен план обучающих рабочих встреч

специалистов ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям города

Сыктывкара» и сотрудников Следственного управления Следственного комитета

Российской Федерации по Республике Коми.

26

18 июля 2017 г. состоялось рабочее совещание с представителями Следственного

управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, на

котором специалисты ГБУ РК «ЦСПСиД г. Сыктывкара» презентовали «Зеленую

комнату»; состоялось обсуждение межведомственного взаимодействия в рамках

деятельности службы.

В сентябре-октябре 2017 г. еженедельно проводились обучающие встречи

психологов со следователями, на которых рассматривались такие вопросы, как

психология ребенка, пострадавшего от сексуального насилия; общая информация о

процедуре допроса несовершеннолетних; процессуальные правила производства

допроса лиц, не достигших 18-летнего возраста и выступающих по уголовному делу в

качестве потерпевшего или свидетеля; продолжительность производства

следственных действий с участием несовершеннолетнего потерпевшего или

свидетеля в зависимости от его возраста; роли участников следственных действий

(психолога, следователя). Также были проведены практические занятия

(моделирование ситуаций допроса).

Необходимо отметить, что в течение 2017 года психологи учреждения 39 раз

принимали участие в следственных действиях на базе СУ СК РФ по РК. Во время

проведения следственных действий психолог корректировал формулировки вопросов

следователя для их адекватного восприятия ребенком; давал сведения, которые

следователь может использовать для оценки показаний малолетнего свидетеля;

подсказывал тактику проведения допроса; помогал создать неофициальную

атмосферу; предупреждал возможное состояние скованности, настороженности,

недоверия ребенка, негативистскую позицию подростка, стыдливость и

стеснительность несовершеннолетних, потерпевших сексуальные посягательства.

Официальное открытие «Зеленой комнаты» состоялась 16 ноября 2017 года. В

этот день был организован пресс-тур для представителей республиканских и

городских средств массовой информации; мероприятие получило широкое

информационное освещение. Открытие состоялось при участии заместителя

Председателя Правительства Республики Коми - министра образования, науки и

молодежной политики Республики Коми – Михальченковой Н.А., министра труда,

занятости и социальной защиты Республики Коми Семяшкина И.В., заместителя

руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской

Федерации по Республике Коми Скосырева М.С., Уполномоченного по правам ребенка

при Главе Республики Коми Струтинской Н.Л.

27 ноября 2017 г. Служба особого сопровождения несовершеннолетних,

пострадавших от насилия, «Зеленая комната» была презентована представителям

субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и

общественности; мероприятие прошло при участии депутата Государственной

думы РФ Савастьяновой О.В.

23-24 ноября 2017 г. директор ГБУ РК «ЦСПСиД г. Сыктывкара» и его

заместитель приняли участие в межрегиональной научно-практической конференции

по итогам реализации программы по профилактике жестокого обращения с детьми

и реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от тяжких и особо тяжких

преступлений, в том числе сексуального характера «Детство без насилия»,

27

организаторами которой являлись Правительство Пермского края, Уполномоченный

по правам ребёнка в Пермском крае, Следственный комитет Российской Федерации

по Пермскому краю; в рамках данного мероприятия представители учреждения

ознакомились с опытом деятельности служб особого сопровождения в Пермском

крае.

С момента открытия в «Зеленой комнате» было проведено 4 дознания с

участием психологов; все они связаны с действиями сексуального характера в

отношении несовершеннолетних. Психологи центра провели с пострадавшими

детьми и членами их семьи консультирования, тренинги, коррекционно-развивающие

занятия, дали рекомендации родителям о том, как создать безопасное

пространство для ребенка; как вести себя дальше с подвергшимися насилию детьми;

как действовать, если ребенок вдруг начнет вспоминать, воспроизводить

трагическую ситуацию. В ходе психологической реабилитации во всех случаях были

достигнуты позитивные изменения в ситуации пострадавших детей: снятие

стресса, снижение уровня депрессии; стабилизация психоэмоционального состояния;

восстановление отношений с родителями, в социуме; снижение риска суицида,

повторного жестокого обращения до минимума и др.

Таким образом, реализация данного программного мероприятия позволила

создать комфортное реабилитационное пространство для детей, пострадавших от

насилия; дала возможность специалистам исполнять требования ст. 191 Уголовно-

процессуального кодекса РФ, не причиняя ребенку новых психологических травм в

ходе проведения следственных действий. Мероприятия, проведенные на базе

«Зеленой комнаты», позволили минимизировать стресс и психологические травмы у

детей, пострадавших от насилия либо жестокого обращения, а также детей,

которые стали свидетелями таких противоправных действий; улучшить

эмоциональное самочувствие детей, повысить уверенность в своих силах

и жизненных перспективах; снизить риск суицидального поведения.

20. Реализация технологии раннего выявления семейного неблагополучия.

Раннее выявление семейного неблагополучия – это выявление

несовершеннолетних с признаками возможности жестокого обращения с ними.

Целью технологии раннего выявления семейного неблагополучия является

профилактика социального сиротства через прекращение жестокого обращения,

предотвращение возможности его возникновения и/или повторения в будущем.

Технология предполагает установление порядка выявления специалистами детей с

признаками риска жестокого обращения, порядка передачи этой информации

субъектам профилактики и порядка работы с этой информацией. Модель дает

возможность проведения работы с семьей только одним специалистом (с тем, чтобы

не вызывать у членов семей раздражения в связи с неоднократными визитами

представителей различных учреждений и служб); не предусматривает отнесение

семьи в разряд какой-либо категории; способствует выявлению признаков семейного

неблагополучия на ранней стадии, позволяет не допустить развития кризиса,

предотвратить изъятие ребенка из семьи, оказать семье своевременную эффективную

помощь, необходимую для ее реабилитации. В конечном итоге реализация технологии

28

должна привести к снижению числа семей, находящихся в социально опасном

положении.

Технология раннего выявления семейного неблагополучия реализуется в

Республике Коми в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми

от 18.09.2014 г. № 325-р. С целью внедрения технологии между Министерством труда,

занятости и социальной защиты Республики Коми и Национальным фондом защиты

детей от жестокого обращения было подписано Соглашение о взаимном

сотрудничестве.

В пяти муниципальных образованиях утверждены Порядки взаимодействия

субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных

интересов детей (Постановление и Порядок МО МР «Сосногорск», принятый в конце

2016 года и ранее не прилагавшийся к отчетности, Постановления и Порядки МО ГО

«Ухта», Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», принятые в 2017 году -

Приложения 12-14). Реализация технологии на территории МО ГО «Сыктывкар» и

МО МР «Сыктывдинский» началась в конце 2015 года; в МО МР «Сосногорск» - с

января 2017 года; на территории МО ГО «Ухта» - со II полугодия 2017 года; на

территории Эжвинского района города Сыктывкара реализация начнется в 2018 году.

Необходимо отметить, что специалисты из МО МР «Сосногорск» и МО ГО «Ухта» (в

2016 году), специалисты из Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (в 2017 году)

прошли обучение в рамках программы за счет средств гранта Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации.

По итогам 2017 года в МО ГО «Сыктывкар» принято 35 сигналов (в том числе 8 –

от ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара», 2 – от

МАОУ «СОШ №33», 1 – от ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 2», 11

– от Управления опеки и попечительства Министерства труда, занятости и социальной

защиты Республики Коми по городу Сыктывкару, 2 – от Комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав, 7 – от ОУУП ПДН, 2 – от участковых

уполномоченных полиции, 2 – от частных лиц), открыто 7 случаев; 2 случая закрыто с

положительной динамикой; 2 семьи сразу после выявления поставлены на учет по

категории «семья, находящаяся в социально опасном положении»; 2 семьи переехали

за пределы республики, 1 семья переведена в категорию «семья, находящаяся в

социально опасном положении». В МО МР «Сыктывдинский» принято 8 сигналов (в

том числе 3 – от МБОУ «Выльгортская СОШ №2»; 4 – от МБОУ «Выльгортская СОШ

№1; 1 – от ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере

социальной защиты населения Сыктывдинского района»), открытых случаев не

зафиксировано; 6 случаев, открытых ранее, закрыты в отчетном периоде с

положительным результатом; 1 семья переведена в категорию «семья, находящаяся в

социально опасном положении»; в МО МР «Сосногорск» принято 4 сигнала (в том

числе 1 – от детской поликлиники ГБУЗ РК «Центральная районная больница», 2 – от

МБОУ «СОШ №2», 1 – от ДОУ №7), открыт 1 случай, который закрыт с

положительным результатом. В МО ГО «Ухта» в отчетном периоде сигналы не

зафиксированы.

29

Таким образом, в отчетном периоде общее количество принятых сигналов

составило 47, количество открытых случаев (за 2017 год) – 8; в отчетном периоде с

учетом случаев, открытых в предыдущем году, 9 случаев закрыто с положительным

результатом.

С целью активизации процесса выявления 15 февраля 2017 года

сертифицированными тренерами ГБУ РК «Региональный центр развития социальных

технологий» был проведен информационный семинар для 8 специалистов учреждений

здравоохранения г. Сыктывкара.

С целью повышения эффективности реализации технологии, увеличения числа

оценщиков в Сыктывдинском районе 21 и 28 марта 2017 года тренерами ГБУ РК

«Региональный центр развития социальных технологий» был проведен

информационно-методический семинар по обучению оценщиков; сертификаты

получили 13 специалистов.

В декабре 2017 года на базе ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям

города Сыктывкара» тренерами учреждения было проведено дополнительное

обучение 13 специалистов образовательных учреждений города Сыктывкара

(оценщиков).

По результатам реализации технологии в отчетном периоде отмечено снижение

количества семей, поставленных на учет по категории «семья, находящаяся в

социально опасном положении», на территории МО МР «Сыктывдинский» на 50% (в

сравнении с 2016 годом). В МО ГО «Сыктывкар» количество семей данной категории,

напротив, выросло на 16,5%, в МО ГО «Ухта» - на 30%. На территории МО МР

«Сосногорск» количество семей, поставленных на учет в отчетном периоде по данной

категории, в сравнении с 2016 годом не изменилось (плановый показатель - снижение

количества семей, поставленных на учет по категории «семья, находящаяся в

социально опасном положении», на 10% ежегодно).

Количество выявленных фактов жестокого обращения с детьми на территории МО

МР «Сыктывдинский» в 2017 году снизилось по сравнению с 2016 годом на 25%; в

МО МР «Сосногорск» - на 28,3%. На территории МО ГО «Сыктывкар» наблюдается

увеличение данного показателя на 12,7%, в МО ГО «Ухта» - на 9,2% (плановый

показатель– снижение на 20% ежегодно).

Данные показатели можно объяснить активизацией работы по выявлению семей в

рамках реализации технологии, в том числе в отдаленных микрорайонах города

Сыктывкара и поселках МО ГО «Ухта». Так, оценщики при выходе в семью по

сигналу зачастую фиксируют не ранее семейное неблагополучие, а факты

невыполнения родителями обязанностей по отношению к несовершеннолетним,

злоупотребления алкоголем, жестокого обращения и т.п.; такие семьи сразу ставятся

на контроль по категории «семья, находящаяся в социально опасном положении».

В соответствии с задачей по осуществлению информационной деятельности по

профилактике жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, в

Республике Коми были проведены:

21. Реализация технологии «День профилактики: добрые отношения -

30

альтернатива жестокости».

В 2017 году специалистами ГБУ РК «Центр социальной помощи семье и детям

города Сыктывкара», ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в

сфере социальной защиты населения города Ухты», ГБУ РК «Центр по

предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города

Печоры», ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере

социальной защиты населения Сыктывдинского района», ГБУ РК «Центр по

предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения

Корткеросского района», ГБУ РК «Региональный центр развития социальных

технологий» реализовывалась технология «День профилактики: добрые отношения -

альтернатива жестокости», которая заключается в организации выездной работы

на территориях отдаленных сельских поселений с целью реализации на основе

межведомственного взаимодействия комплекса мероприятий, направленных на

профилактику жестокого обращения, среди учащихся общеобразовательных школ, их

родителей, педагогов.

В рамках реализации технологии с несовершеннолетними были проведены

тренинговые занятия («Мир без агрессии», «Путь к дружбе», «Профилактика

жестокого обращения. Учимся справляться с эмоциями», «Общение и коммуникации»

и др.), интерактивные беседы с использованием видеороликов («Планета доброты»,

«Законы сохранения доброты», «Отношение к жизни? Позитивное!»), упражнения,

дискуссии, разборы ситуаций и др. С родителями проводились беседы, направленные

на профилактику и предотвращение жестокого обращения с детьми, на разъяснение

последствий применения насильственных методов воспитания; индивидуальные

консультации; тематические родительские собрания.

Специалистами ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в

сфере социальной защиты населения города Ухты» в отчетном периоде на

территории двух сельских поселений проводилась работа с несовершеннолетними по

программе «Планета толерантности», направленной на формирование у детей

навыков конструктивного взаимодействия. В рамках программы проведены

интерактивные беседы с элементами игры, тренинговые занятия, акция «Жизнь без

слез», а также релаксационные упражнения, направленные на снятие

психоэмоционального напряжения.

Специалистами ГБУ РК «Региональный центр развития социальных технологий»

в рамках выездной работы в сельских поселениях Прилузского, Усть-Цилемского,

Удорского, Койгородского районов были проведены тренинги «Не дай себя в обиду»,

интерактивные занятия «Пойми меня», беседы «Не стоит молчать» (с информацией

о детском телефоне доверия с единым общероссийским номером) для учащихся

общеобразовательных школ; индивидуальные консультации для педагогов, учащихся,

родителей; общешкольные родительские собрания «Воспитание без наказания».

Мероприятия технологии носили межведомственный характер, к участию в них

привлекались специалисты органов и учреждений системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Повышению эффективности мероприятий способствовало использование

компьютерной техники, приобретенной за счет средств Фонда поддержки детей,

31

находящихся в трудной жизненной ситуации. Среди участников технологии

распространялись буклеты соответствующей тематики.

В отчетном периоде охват отдаленных сельских поселений составил 44 поселка,

села и деревни (Объячево, Усть-Цильма, Замежная, Трусово, Междуреченск,

Усогорск, Благоево, Кослан, Койгородок, Корткерос, Маджа, Аджером, Приозерный,

Мордино, Усть-Лэкчим, Позтыкерос, Нившера, Керес, Большелуг, Богородск, Вомын,

Сторожевск, Небдино, Подъельск, Намск, Подтыбок, Додзь, Седью, Боровой,

Водный, Набережный, Каджером, Луговой, Медвежская, Конецбор, Выльгорт,

Зеленец, Шошка, Часово, Палевицы, Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Нижний

Чов, Заречье); плановый охват на текущий год - не менее 56 сельских поселений; ряд

выездов не состоялись по причине бездорожья, отсутствия транспортного

сообщения (переправ, мостов) с рядом населенных пунктов.

Охват целевых групп мероприятиями технологии в отчетном периоде составил

2784 несовершеннолетних (214% от планового показателя, установленного на 2017

год (1300 несовершеннолетних)), 630 взрослых (131% от планового показателя (480

взрослых)).

Реализация технологии позволила повысить уровень информированности

родителей, учащихся, педагогов о видах и последствиях жестокого обращения,

сформировать негативное отношение к любым проявлениям насилия, снизить риски

проявлений жестокого обращения с детьми со стороны взрослых, а также

проявлений агрессивного поведения в детской среде.

22. Информационное освещение в средствах массовой информации и

размещение на официальных сайтах заинтересованных органов исполнительной

власти Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми

информации о реализации мероприятий Программы.

В отчетном периоде информация о реализации мероприятий Программы

освещалась на республиканском телевидении (3 телесюжета на КРТК «Юрган», в

программе «Вести Коми» на ГТРК «Коми гор») и радио (1 сюжет на радио ГТРК

«Коми гор»); в электронных средствах массовой информации (информационные

агентства «Комиинформ», «Комионлайн», «БНКоми», порталы «Комсомольская

правда-Коми», «Безформата.ru», «Интернет-газета Коми» и др.) опубликовано 47

материалов; в республиканских и районных печатных средствах массовой

информации (республиканские газеты «Республика», «Коми му», «Радуга»; городские

и районные газеты «Панорама столицы», «Выль туйӧд», «Знамя труда», «Заря

Тимана», «Звезда», «Искра», «Интинская ярмарка», «Диалог», «Палитра» и пр.) - 25

статей.

На официальных сайтах государственных учреждений Республики Коми

размещен 81 материал. На официальных публичных страницах и в группах органов

исполнительной власти Республики Коми и подведомственных учреждений в

социальных сетях размещено 213 материалов о реализации мероприятий Программы.

В целях решения задачи по укреплению профессиональных сообществ

специалистов, работающих с семьями и детьми, в том числе с

32

несовершеннолетними, пострадавшими от жестокого обращения и преступных

посягательств, а также с их семьями; повышения квалификации

(профессиональной компетенции) специалистов, работающих с семьями и

детьми, в отчетном периоде были проведены следующие мероприятия,

предусмотренные Программой:

23. Организация обучения специалистов, работающих с социально

неблагополучными семьями, родителями, не выполняющими надлежащим

образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей,

современным технологиям работы по профилактике семейного неблагополучия и

жестокого обращения в семье, на базе учреждений социального обслуживания

Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений

Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания

субъектов Российской Федерации.

В период с 27 ноября по 01 декабря 2017 года было организовано обучение 25

специалистов, работающих с социально неблагополучными семьями, родителями, не

выполняющими надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и

содержанию детей, из 23 учреждений социального обслуживания Республики Коми на

базе ГБУ РК «Региональный центр развития социальных технологий»

преподавателями ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет имени

Питирима Сорокина» по 40-часовой программе «Развитие профилактических услуг

для семей в целях предотвращения жестокого обращения по отношению к

несовершеннолетним». Фактический показатель количества обученных специалистов

(25 человек) совпадает с плановым.

В рамках курсов повышения квалификации были рассмотрены организационно-

правовые основы профилактики семейного неблагополучия, вопросы применения

федерального законодательства; специалисты были обучены методам диагностики и

раннего выявления семейного неблагополучия, установления причин неблагополучия,

определения признаков пренебрежения нуждами ребенка со стороны родителей;

установлению контактов с различными типами семей и их социальным окружением;

методам оценки рисков, ресурсов и потенциала семей с детьми; организации

взаимодействия с сетью социальных контактов в социальном окружении семей,

допускающих жестокость и агрессию в отношении несовершеннолетних; правилам

ведения документации по работе с неблагополучными семьями и др.

По окончании обучения специалисты получили удостоверения о повышении

квалификации государственного образца.

Обучение на курсах позволило сформировать у слушателей профессиональные

компетенции, необходимые для применения эффективных технологий профилактики

семейного неблагополучия и жесткого обращения с детьми в семье. Необходимо

отметить, что по итогам обучения охват целевых групп новыми формами и

методами работы за отчетный период составил 204 человека.

Необходимо отметить, что специалисты, прошедшие обучение в рамках данного

программного мероприятия в 2016 году, в отчетном периоде продолжали применение

новых технологий, форм и методов работы; охват целевых групп в 2017 году

составил 3349 человек.

33

24. Организация обучения педагогов-психологов, работающих с социально

неблагополучными семьями, родителями, не выполняющими надлежащим

образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей,

современным технологиям работы по профилактике семейного неблагополучия и

жестокого обращения в семье, на базе учреждений социального обслуживания

Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений

Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания

субъектов Российской Федерации.

В период с 20 по 24 ноября 2017 года было организовано обучение 25 психологов и

педагогов-психологов, работающих с социально неблагополучными семьями,

родителями, не выполняющими надлежащим образом своих обязанностей по

воспитанию, обучению и содержанию детей, из 23 учреждений социального

обслуживания на базе ГБУ РК «Региональный центр развития социальных

технологий» преподавателями ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный

университет имени Питирима Сорокина» по 40-часовой программе «Современные

технологии в работе по профилактике семейного неблагополучия и жестокого

обращения в семье». Фактический показатель количества обученных специалистов

(25 человек) совпадает с плановым.

В рамках курсов повышения квалификации были рассмотрены такие вопросы, как

индикаторы кризисных состояний несовершеннолетних, пострадавших от

жестокого обращения; основные методики выявления фактов жестокого обращения

с детьми, диагностики психологических травм у детей, переживших насилие и

жестокое обращение; косвенные признаки наличия травматического опыта у

ребенка. Специалисты были обучены оценке рисков и факторов социальной и

психологической напряженности, проявления жестокости и насилия в семейных

отношениях; методам психологического обследования несовершеннолетних,

пострадавших от жестокого обращения, и их семей в рамках профессиональных

этических норм; разработке на основе результатов диагностик психологических

рекомендаций по минимизации негативных явлений, связанных с семейным

неблагополучием и жестоким обращением с несовершеннолетними, и др.

По окончании обучения специалисты получили удостоверения о повышении

квалификации государственного образца.

Обучение на курсах позволило специалистам повысить свою квалификацию,

овладеть новыми технологиями и формами работы. Необходимо отметить, что по

итогам данного обучения охват целевых групп новыми формами и методами работы

за отчетный период составил 393 человека.

Необходимо отметить, что специалисты, прошедшие обучение в рамках данного

программного мероприятия в 2016 году, в отчетном периоде продолжали применение

новых технологий, форм и методов работы; охват целевых групп в 2017 году

составил 2184 человека.

25. Организация обучения специалистов, работающих с семьями и детьми,

технологии раннего выявления семейного неблагополучия на базе учреждений

социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей

высших учебных заведений, социально ориентированных некоммерческих

34

организаций, передовых учреждений социального обслуживания субъектов

Российской Федерации.

В соответствии с договором, заключенным между ГБУ РК «Региональный центр

развития социальных технологий» и Национальным фондом защиты детей от

жестокого обращения, в период с 5 по 28 сентября 2017 года было организовано

обучение специалистов, работающих с семьями и детьми, технологии раннего

выявления семейного неблагополучия в Эжвинском районе МО ГО «Сыктывкар».

Обучение по теме «Раннее выявление случаев нарушения прав и законных интересов

детей специалистами учреждений системы профилактики» проводили эксперты

Национального фонда защиты детей от жестокого обращения.

В период с 5 по 6 сентября состоялся семинар-совещание для 27 представителей

органов государственной власти и местного самоуправления. Целью обучения была

разработка и согласование проекта внедрения межведомственной технологии

раннего выявления и работы со случаем нарушения прав и законных интересов детей

в Эжвинском районе МО ГО «Сыктывкар». Программа семинара включала

ознакомление слушателей с особенностями профилактической работы на ранней и

поздней стадиях семейного кризиса; основными принципами технологии раннего

выявления, ее нормативно-правовой базой, звеньями, этапами, особенностями;

распределением функций в процессе реализации технологии; требованиями к

вовлеченным органам и организациям; разработку плана внедрения технологии на

территории муниципального образования.

20-22 сентября 2017 года был проведен информационно-методический семинар-

совещание по передаче навыков раннего выявления случаев нарушения прав и законных

интересов детей для межведомственной команды специалистов, в котором приняли

участие 34 специалиста органов и учреждений системы образования,

здравоохранения, социального обслуживания, территориальной комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав. В рамках семинара рассматривались

основные подходы к организации сопровождения семей группы риска, особенности

семей на ранней стадии кризиса, цели и задачи в работе с семьями; слушатели

познакомились с семейно-ориентированным подходом в практике защиты прав

детей, обучены основным навыкам распознавания и раннего выявления признаков

неблагополучия и случаев нарушения прав детей в семье, порядку и правилам

регистрации выявленных признаков нарушения прав ребенка и передачи сообщений о

них в уполномоченные органы, проектированию и организации данной деятельности в

рамках учреждения.

25-28 сентября 2017 года был проведен тренинг (первая сессия) для 5 тренеров

учреждений социального обслуживания гг. Сыктывкара, Ухты, Сосногорска, целью

которого было обучение специалистов самостоятельному проведению обучающих

семинаров-тренингов по технологии раннего выявления и работе со случаем

нарушения прав ребенка.

Общее количество специалистов, прошедших обучение в рамках данного

программного мероприятия в 2017 году, составило 66 человек (руководитель и

заместитель руководителя администрации Эжвинского района МО ГО

«Сыктывкар»; руководители учреждений здравоохранения, образования, органов

35

опеки и попечительства; социальные педагоги и педагоги-психологи

общеобразовательных школ; воспитатели и педагоги-психологи детских дошкольных

образовательных учреждений; специалисты учреждений социального обслуживания

и др.) из 36 учреждений. По окончании обучения слушатели получили сертификаты.

Плановый показатель количества обученных специалистов (не менее 25 специалистов

в 2017 году) в отчетном периоде достигнут.

Обучение позволило специалистам освоить навыки выявления ранних признаков

нарушения прав детей в семье и организации данной деятельности в рамках своего

учреждения. Также в рамках обучающих мероприятий специалистами были

разработан Порядок взаимодействия субъектов системы профилактики

безнадзорности и правонарушений по раннему выявлению случаев нарушения прав и

законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и

законных интересов детей на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»;

в сентябре 2017 года данный Порядок был утвержден, внесены изменения в

должностные инструкции специалистов, ответственных за реализацию технологии.

Работа по внедрению технологии на территории данного муниципального

образования начнется в 2018 году.

26. Организация обучения специалистов методам работам с семьями, в

которых выявлены случаи жестокого обращения с детьми, на базе учреждений

социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей

высших учебных заведений, социально ориентированных некоммерческих

организаций, передовых учреждений социального обслуживания субъектов

Российской Федерации.

В соответствии с договором, заключенным между ГБУ РК «Региональный центр

развития социальных технологий» и Национальным фондом защиты детей от

жестокого обращения, в период с 16 по 19 октября 2017 года было организовано

обучение 26 специалистов, работающих с семьями и детьми, методам работам с

семьями, в которых выявлены случаи жестокого обращения с детьми, в Эжвинском

районе МО ГО «Сыктывкар» по теме «Семейно-ориентированный подход в

социальной работе. Технология раннего выявления случаев жестокого обращения с

ребенком». Обучение проводили эксперты Национального фонда защиты детей от

жестокого обращения.

Программа включала ознакомление слушателей с семейно-ориентированным

подходом в практике защиты прав детей, технологиями работы со случаем и раннего

выявления фактов жестокого обращения; обучение процедуре оценки риска

жестокого обращения с детьми, навыкам установления контакта с семьями,

методам работы с сопротивлением клиентов и др.

31 октября 2017 года эксперты Национального фонда защиты детей от

жестокого обращения провели для специалистов супервизию, включающую в себя

рефлексию изменений, произошедших в деятельности специалистов по итогам

обучения, анализ трудных случаев и типичных ошибок, встречающихся в практике.

14-17 ноября 2017 года был проведен тренинг (вторая сессия) для 4 тренеров

учреждений социального обслуживания гг. Сыктывкара, Ухты, Сосногорска, целью

которого было обучение специалистов самостоятельному проведению обучающих

36

семинаров-тренингов по технологии раннего выявления и работе со случаем

нарушения прав ребенка.

Общее количество специалистов, прошедших обучение в рамках данного

программного мероприятия в 2017 году, составило 30 человек (заведующие

отделениями и специалисты по социальной работе ГБУ РК «Центр по

предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения

Эжвинского района города Сыктывкара», ГБУ РК «Региональный центр развития

социальных технологий»; социальные педагоги и педагоги-психологи

общеобразовательных школ и детских дошкольных образовательных учреждений;

специалисты учреждений здравоохранения) из 20 учреждений. По окончании обучения

слушатели получили сертификаты. Плановый показатель количества обученных

специалистов (не менее 25 специалистов в 2017 году) в отчетном периоде достигнут.

Обучение позволило специалистам освоить навыки оценки безопасности и риска

в технологии раннего выявления и работы со случаем.

Работа по внедрению технологии на территории данного муниципального

образования начнется в 2018 году.

27. Организация обучения специалистов-кураторов, работающих с семьями и

детьми, технологии раннего выявления семейного неблагополучия, на базе

учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением

преподавателей высших учебных заведений, социально ориентированных

некоммерческих организаций, передовых учреждений социального обслуживания

субъектов Российской Федерации.

В соответствии с договором, заключенным между ГБУ РК «Региональный центр

развития социальных технологий» и Национальным фондом защиты детей от

жестокого обращения, в период с 20 по 23 ноября 2017 года было организовано

обучение специалистов-кураторов, работающих с семьями и детьми, технологии

раннего выявления семейного неблагополучия в Эжвинском районе МО ГО

«Сыктывкар» по теме «Организация работы междисциплинарной команды

специалистов со случаем нарушения прав и законных интересов детей». Обучение

проводили эксперты Национального фонда защиты детей от жестокого обращения.

В рамках семинара были рассмотрены вопросы формирования профессиональной

позиции по теме жестокого обращения с детьми; методы оценки ситуации в семье;

правила и особенности планирования работы с клиентами в рамках технологии

работы со случаем; принципы и правила организации системной работы с семьями;

правила разработки и формулирования целей и задач в планировании работы с

семьей; функции и задачи специалиста в процессе работы со случаем.

В период с 11 по 13 ноября была проведена методическая сессия для тренеров, в

которой приняли участие специалисты ГБУ РК «Региональный центр развития

социальных технологий», ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг

в сфере социальной защиты населения города Ухты», ГБУ РК «Центр по

предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города

Сосногорска» в количестве 4 человек. В рамках данной сессии была оказана

методическая поддержка специалистам по вопросам организации и проведения

образовательных мероприятий для специалистов по технологии раннего выявления и

37

работы со случаем.

18 декабря 2017 года эксперты Национального фонда защиты детей от

жестокого обращения провели для 9 специалистов ГБУ РК «Региональный центр

развития социальных технологий» и ГБУ РК «Центр по предоставлению

государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района

города Сыктывкара» супервизию, включающую в себя рефлексию изменений,

произошедших в деятельности специалистов по итогам обучения, анализ трудных

случаев и типичных ошибок, встречающихся в практике.

Общее количество специалистов, прошедших обучение и тренерскую сессию в

рамках данного программного мероприятия в 2017 году, составило 12 человек

(специалисты учреждений социального обслуживания гг. Сосногорска, Ухты,

Эжвинского района города Сыктывкара, а также ГБУ РК «Региональный центр

развития социальных технологий»), что меньше планового показателя,

установленного на 2017 год (не менее 25 специалистов); данный факт объясняется

тем, что на момент подготовки программы не было известно количество

муниципальных образований, в которых в 2017 году будет проходить обучение, и в

плановые показатели было включено количество специалистов из расчета двух

муниципальных образований (до 2017 года ежегодно обучались специалисты 2 МО

одновременно); в 2016 году Министерством труда, занятости и социальной защиты

Республики Коми было принято решение об обучении технологии в 2017 году

специалистов одного муниципалитета.

Обучение позволило специалистам освоить навыки и приемы эффективной

коммуникации с клиентом, вовлечения семьи в совместное планирование работы со

случаем, разработки планов реабилитации семей.

Работа по внедрению технологии на территории Эжвинского района МО ГО

«Сыктывкар» начнется в 2018 году.

28. Организация деятельности Единой межведомственной психологической

службы Республики Коми.

Единая межведомственная психологическая служба Республики Коми создана в

2015 году в целях координации межведомственных усилий психологических служб

учреждений системы социальной защиты, образования и здравоохранения Республики

Коми по оказанию психологической помощи гражданам на территории Республики

Коми. Заседания психологов, педагогов-психологов и клинических психологов в

рамках деятельности Службы проходят в формате Зональных методических

объединений (далее – ЗМО), сформированных по территориальному принципу.

В отчетном периоде состоялось 4 заседания ЗМО «Центральное», 9 – ЗМО

«Северное», 5 – ЗМО «Южное», 5 – ЗМО «Юго-Восточное», на которых

специалистами были рассмотрены вопросы профилактики жестокого обращения с

детьми, визуализации в психологическом консультировании; методы и приемы

работы с гиперактивными и агрессивными несовершеннолетними, эффективные

техники в работе со страхами, а также методы срочной психологической помощи.

Педагогами-психологами ГБУ РК «Региональный центр развития социальных

технологий» для специалистов Службы были проведены 2 семинара-практикума

«Суицид, или крик души!» с общим охватом 114 специалистов, 2 дистанционных

38

обучения («Элементы арттерапии в работе психолога с кризисным состоянием

несовершеннолетних», «Методы и приемы работы психолога по профилактике

жестокого обращения с детьми») с общим охватом 144 специалиста.

Всего в 2017 году состоялось 23 заседания ЗМО, в которых приняли участие 316

специалистов (плановые показатели, установленные программой на 2017 год -

проведение не менее 8 ЗМО; охват - не менее 300 специалистов).

Деятельность Единой межведомственной психологической службы Республики

Коми позволила консолидировать межведомственные усилия специалистов

учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты и социального

обслуживания по оказанию психологической помощи гражданам, в том числе

несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, на территории

Республики Коми.

29. Обучение педагогов-психологов ГБУ РК «Региональный центр развития

социальных технологий» по курсу «Медиация» на базе высших учебных заведений

Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания

субъектов Российской Федерации.

Мероприятие реализовано в 2016 году.

30. Обучение психологов и педагогов-психологов Республики Коми

преподавателями ГБУ РК «Региональный центр развития социальных

технологий» по базовому курсу «Медиация» в рамках зональных методических

объединений Единой межведомственной психологической службы Республики

Коми.

В 2016 году в рамках реализации программы было организовано обучение двух

педагогов-психологов ГБУ РК «Региональный центр развития социальных технологий»

на базе ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального

образования» г. Москвы по курсу «Образовательная программа подготовки

профессиональных медиаторов и тренеров-медиаторов с правом преподавания

медиации»; по результатам обучения специалисты получили право разрабатывать и

реализовывать собственные тренинговые и образовательные программы по медиации.

В начале 2017 года данными специалистами была разработана дополнительная

профессиональная программа повышения квалификации «Медиация. Базовый курс» (36

академических часов), по которой в течении 2017 года были обучены 217 психологов и

педагогов психологов 166 организаций образования, здравоохранения и социального

обслуживания в рамках зональных методических объединений Единой

межведомственной психологической службы Республики Коми, в том числе:

- 56 специалистов учреждений, подведомственных Министерству труда, занятости и

социальной защиты Республики Коми;

- 144 специалиста учреждений, подведомственных Министерству образования, науки

и молодежной политики республики Коми;

- 16 специалистов учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения

Республики Коми;

- 1 специалист Главного управления Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий по Республике Коми.

39

Всего в 2017 году было реализовано 8 дополнительных профессиональных программ

повышения квалификации, в том числе:

- с 27 февраля по 3 марта – в рамках Зонального методического объединения

(далее-ЗМО) «Юго-Восточное» в г. Сыктывкаре (охват - 25 специалистов);

- с 08 по 14 сентября – в рамках ЗМО «Северное» в г. Усинске

(20 специалистов);

- с 05 по 14 октября – в рамках ЗМО «Северное» в г. Воркуте

(47 специалистов);

- с 24 по 26 октября – в рамках ЗМО «Южное» в г. Сыктывкаре (27

специалистов);

- с 30 октября по 04 ноября – в рамках ЗМО «Центральное» в г. Ухте (48

специалистов);

- с 30 ноября по 02 декабря – в рамках ЗМО «Северное» в г. Печоре (14

специалистов);

- с 04 по 06 декабря – в рамках ЗМО «Северное» в г. Инте (14 специалистов);

- с 12 по 14 декабря – в рамках ЗМО «Юго-Восточное» в Эжвинском районе г.

Сыктывкара (22 специалиста).

В рамках курсов повышения квалификации были рассмотрены правовые основы и

принципы медиации; вопросы восприятия и коммуникации; процедура медиации, цели и

задачи медиатора на каждом из ее этапов; работа с интересами сторон;

особенности разрешения семейных и других споров с помощью процедуры медиации и

т.д.

По окончании обучения специалисты получили удостоверения о повышении

квалификации государственного образца.

С целью оказания супервизорской помощи специалистам, прошедшим обучение,

была создана группа «Медиация. Республика Коми» (https://vk.com/mediacia_rk) в

социальной сети «ВКонтакте»; сопровождение группы ведут тренеры – медиаторы

ГБУ РК «Региональный центр развития социальных технологий».

Охват целевых групп в отчетном периоде составил 217 специалистов (плановый

показатель – не менее 200 специалистов в течение 2017 года).

Обучение на курсах позволило психологам и педагогам-психологам повысить свою

квалификацию, овладеть навыкам конструктивного решения конфликтных ситуаций

с участием несовершеннолетних с целью содействия созданию благоприятных,

гуманных и безопасных условий для полноценного развития и социализации детей и

подростков, в том числе при возникновении трудных жизненных ситуаций.

Необходимо отметить, что по итогам обучения охват целевых групп в рамках

процедуры медиации за отчетный период составил 475 человек.

Проведение обучающих мероприятий позволило обеспечить наличие в Республике

Коми достаточного количества обученных специалистов, которые являются

носителями данной социальной практики.

40

1.2. Сравнение фактической деятельности с запланированной на отчетный

период. Меры, которые будут предприняты по исправлению ситуации в случае

невыполнения мероприятия (ий) программы.

В целом необходимо отметить, что исполнение мероприятий программы

проходило в соответствии с планом; все мероприятия программы в отчетном периоде

выполнялись; фактическая деятельность по реализации мероприятий программы

совпадает с запланированной.

Исключение составляет п. 8 «Организация Школы «Пойми меня» для родителей

из семей, находящихся на ранней стадии неблагополучия». В I полугодии 2017 года

данное мероприятие на базе ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных

услуг в сфере социальной защиты населения города Вуктыла» не реализовывалось по

причине того, что ставка психолога отделения социальной помощи семье и детям на

протяжении отчетного периода была вакантна. Вакансию не удалось заместить, в

связи с чем было принято решение продолжать реализацию технологии силами

специалистов по социальной работе. Таким образом, технология реализовывалась

только во II полугодии 2017 года, и программа занятий не включала основного

психологического блока.

Помимо этого, в I полугодии 2017 года аудиовизуальная технология по

профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними «Детство без слез» не

реализовывалась в 3 Центрах по предоставлению государственных услуг в сфере

социальной защиты населения, 2 социально-реабилитационных центрах для

несовершеннолетних по причине того, что ставки психологов (педагогов-психологов)

на протяжении полугодия оставались вакантными. В связи со сложившейся ситуацией

в начале II полугодия 2017 года авторами технологии – педагогами-психологами ГБУ

РК «Региональный центр развития социальных технологий» - был подготовлен и

направлен в учреждения вариант технологии, адаптированный для применения

специалистами по социальной работе, и во II полугодии специалисты

вышеперечисленных учреждений продолжили ее реализацию.

В связи с невозможностью транспортировки оборудования для реализации

технологии, приобретенного Грантополучателем в 2016 году для ГУ РК «Детский дом

№ 4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Усинска, из г.

Сыктывкара в г. Усинск, на основании письма Министерства образования, науки и

молодежной политики Республики Коми о включении в Программу ГУ РК

«Специальный (коррекционный) детский дом № 1 для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г.

Сыктывкара оборудование было передано в данное учреждение. Однако технология

на базе учреждения в отчетном периоде не реализовывалась в связи с тем, что в I

полугодии учреждение переводилось в новое здание, и до конца отчетного периода в

нем производился капитальный ремонт, в связи с чем учреждение не

функционировало. Реализация технологии начнется в учреждении после завершения

ремонтных работ.

В связи с закрытием ГУ РК «Детский дом № 19 для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» с. Усть-Вымь оборудование, поступившее в

учреждение для реализации технологии, было передано в ГУ РК «Детский дом № 17

41

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Печоры, где со II

полугодия 2017 года началась реализация технологии.

В отчетном периоде начат процесс ликвидации ГКУ РК «Социально-

реабилитационный центр для несовершеннолетних Ижемского района», в связи с чем

технология «Детство без слез» во II полугодии 2017 года в учреждении не

реализовывалась; оборудование, приобретенное за счет средств гранта Фонда

поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с

решением Координатора было передано в ГБУ РК «Центр социальной помощи семье

и детям города Сыктывкара» (отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной

жизненной ситуации «Райда»); при этом оборудование, приобретенное в 2016 году

для реализации технологии в ГБУ РК «ЦСПСиД г. Сыктывкара», используется по

целевому назначению в отделении экстренной психологической помощи населению.

42

1.3. Анализ эффективности реализации программы за отчетный период по

установленным в программе субъекта Российской Федерации индикаторам

(показателям), в том числе по обязательным индикаторам (показателям),

установленным Фондом по соответствующей программе Фонда.

Анализ реализации программы за отчетный период по установленным в

программе индикаторам (показателям) представлен в таблице:

№ п\п

Наименование показателя Единицы измерения

Значение показателя

к началу реализации

Программы

Значение показателя,

установленное Программой Фактическое значение

показателя на конец отчетного

года

по окончании

реализации программы

на отчетный

период

1 2 3 4 5 6 7

1.

Численность детей, отобранных у

родителей при непосредственной

угрозе жизни или здоровью детей (за

отчетный период), чел.

человек 30 11 11 21

2.

Численность родителей, лишенных

родительских прав в связи с жестоким

обращением с детьми (за отчетный

период), чел.

человек 10 5

5

15

3.

Численность несовершеннолетних,

потерпевших от преступных

посягательств, в том числе

сексуального характера (на конец

отчетного периода), чел.

человек 1294 1160 1160 1058

4.

Удельный вес семей, находящихся в

социально опасном положении, снятых

с учета в связи с улучшением

положения, в общей численности

семей, находящихся в социально

опасном положении и состоящих на

учете (за отчетный период), семей.

процент 54,1 56,0 56,0 58,9

5.

Удельный вес жизнеустроенных

несовершеннолетних, прошедших курс

социальной реабилитации в

специализированных учреждениях для

несовершеннолетних, нуждающихся в

социальной реабилитации, от общего

числа несовершеннолетних,

прошедших курс социальной

реабилитации в данных учреждениях

(за отчетный период), чел.

процент 84,8 87,0 87,0 84,1

6.

Удельный вес несовершеннолетних,

прошедших социальную

реабилитацию в специализированных

учреждениях для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной

реабилитации, и возвращенных в

родные семьи, от общего числа

жизнеустроенных

несовершеннолетних, прошедших

социальную реабилитацию в данных

учреждениях (за отчетный период),

чел.

процент 75,2 77,0 77,0 79,0

43

По результатам реализации Программы в 2017 году достигнуты следующие

показатели, установленные Программой на отчетный период:

- численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в

том числе сексуального характера: по состоянию на конец 2017 года – 1058 человек;

плановый показатель – 1160 человек (необходимо отметить, что с середины 2016 года

в связи с внесением изменений в УК РФ потерпевшим стал признаваться

несовершеннолетний, а не родитель, как это было ранее);

- доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в

связи с улучшением положения, в общей численности семей, находящихся в

социально опасном положении и состоящих на учете: по состоянию на конец 2017

года – 58,9%; плановый показатель – 56%.

- удельный вес несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в

специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в

социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи, от общего числа

жизнеустроенных несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в

данных учреждениях: по состоянию на конец 2017 года – 79%, плановый показатель –

77%.

Вместе с тем необходимо отметить, что значения индикаторов (показателей) на

2016 и 2017 гг. устанавливались, исходя из фактических данных за 2014 год. Однако в

2015 году произошел существенный рост значений показателей «Численность детей,

отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей» (в

2014 году – 30, в 2015 году – 103), и «Численность родителей, лишенных родительских

прав в связи с жестоким обращением с детьми» (в 2014 году – 5, в 2015 году – 13).

Плановые показатели по данным позициям достигнуты не были, однако значения

показателей на протяжении 2016-2017 гг. снижались:

- численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни

или здоровью детей: в 2016 году – 40 человек, в 2017 году – 21 человек;

- численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким

обращением с детьми: в 2016 году – 24 человека, в 2017 году – 15 человек.

Уменьшение значения индикатора (показателя) «Удельный вес жизнеустроенных

несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации в

специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в

социальной реабилитации, от общего числа несовершеннолетних, прошедших курс

социальной реабилитации в данных учреждениях» (к началу реализации Программы –

84,8%, по состоянию на конец 2017 года – 84,1%) обусловлено увеличившейся

продолжительностью пребывания детей в социально-реабилитационных центрах для

несовершеннолетних, что связано с необходимостью ожидания путевок для

направления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные

учреждения; необходимостью осуществления социальной реабилитации

воспитанников, пострадавших от жестокого обращения.

В отчетном периоде в рамках реализации программы было продолжено внедрение

новых технологий и методик, направленных на профилактику семейного

неблагополучия и социального сиротства, безнадзорности и правонарушений

44

несовершеннолетних; снижение жестокости и агрессивности в детской среде;

предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних, обучение родителей

психолого-педагогическим технологиям конструктивного взаимодействия с детьми;

раннее выявление случаев нарушения прав и законных интересов

несовершеннолетних; реабилитацию детей, пострадавших от жестокого обращения и

преступных посягательств. Общий охват целевых групп работой по данным

технологиями и методикам по состоянию на 29.12.2017 года составил более 8000

человек.

В соответствии с планом, после успешного апробирования в 2016 году на базе

ГКУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города

Сыктывкара», в январе 2017 года началась реализация технологии, направленной на

психолого-педагогическую реабилитацию детей, пострадавших от жестокого

обращения, оптимизацию детско-родительских отношений «Ремень – брюкам,

разговор - ребенку», на базе 9 социально-реабилитационных центров для

несовершеннолетних.

В 2017 году были проведены ремонтные работы в помещении службы особого

сопровождения, установлено компьютерное и видеооборудование, мебель;

подготовлена вся необходимая документация, проведены совещания, цикл обучающих

встреч с представителями Следственного управления Следственного комитета

Российской Федерации по Республике Коми, обсуждение межведомственного

взаимодействия в рамках деятельности службы. 16 ноября 2017 года состоялась

официальное открытие «Зеленой комнаты». За неполных 2 месяца функционирования

(ноябрь-декабрь 2017 года) в рамках Службы оказана помощь 4 несовершеннолетним,

пострадавшим от жестокого обращения, и несовершеннолетним в случае подозрения

на совершенное в отношении них сексуальное насилие.

В отчетном периоде проведены все запланированные обучающие мероприятия;

охват составил 375 специалистов (общий плановый охват обучающими

мероприятиями – не менее 325 специалистов в 2017 году); по итогам обучения охват

целевых групп новыми технологиями, формами и методами работы составил 1072

человека. Необходимо отметить, что специалисты, прошедшие обучение в 2016 году,

в течение отчетного периода также внедряли новые формы и методы работы в

учреждениях социальной защиты и социального обслуживания, образования,

здравоохранения; общий охват целевых групп при этом в 2017 году составил 6669

человек.

Для обеспечения устойчивости результатов Программы проводятся

следующие мероприятия:

В Республике Коми приняты и реализуются: Стратегия действий в интересах

детей на 2012-2017 годы в Республике Коми; Концепция обеспечения безопасности

детей и подростков в Республике Коми на 2014 – 2017 годы; Концепция семейной

политики в Республике Коми на период до 2025 года.

В рамках программно-целевого метода работы, позволяющего обеспечить более

эффективное осуществление процесса реабилитации несовершеннолетних и их семей,

45

в 2017 году была продолжена работа по реализации комплексных программ по работе

с несовершеннолетними и их семьями в учреждениях социального обслуживания

Республики Коми. Специалистами государственных бюджетных учреждений

Республики Коми – центров по предоставлению государственных услуг в сфере

социальной защиты населения в рамках комплексных программ реализуются

подпрограммы по профилактике жестокого обращения в семьях (по состоянию на

29.12.2017 г. в республике реализуется 7 подпрограмм данной направленности), что

позволяет организовать систему мероприятий, направленных на предоставление

клиентам информации о недопустимости жестокого обращения с детьми; обучение

родителей (законных представителей) конструктивным способами разрешения

конфликтных ситуаций в семье; мотивирование населения информировать

соответствующие службы о случаях жестокого обращения с детьми; снижение уровня

социального риска в семьях, состоящих на учете в центрах по предоставлению

государственных услуг в сфере социальной защиты населения. Необходимо отметить,

что в рамках всех комплексных программ (в 2017 году - 46 программ) осуществляется

работа по социальному сопровождению семей, находящихся в социально опасном

положении, с целью их социальной реабилитации. Специалистами социально-

реабилитационных центров для несовершеннолетних в рамках 18 комплексных

программ ведется коррекционно-профилактическая работа с родителями

несовершеннолетних, временно помещенных в данные учреждения, с целью

возвращения детей в родные семьи; работа по реабилитации несовершеннолетних,

пострадавших от жестокого обращения со стороны родителей.

В период с 27 по 31 марта 2017 года на базе ГБУ РК «Региональный центр

развития социальных технологий» состоялись курсы повышения квалификации для

воспитателей «Формы и методы профилактической и коррекционно-

реабилитационной работы в социально-реабилитационных центрах для

несовершеннолетних»; в рамках обучающих мероприятий слушатели (20 воспитателей

СРЦН) ознакомились с методами коррекции поведения в работе с подростками,

склонными к психологическому давлению на младших детей; методами и формами

работы по формированию родительской ответственности, налаживанию детско-

родительских отношений, методами работы с несовершеннолетними, испытавшими

насилие, и т.п.

В отчетном периоде специалистами ГБУ РК «Региональный центр развития

социальных технологий» было проведено дистанционное обучение для специалистов

учреждений социального обслуживания и Единой межведомственной

психологической службы Республики Коми:

- «Элементы арттерапии в работе психолога с кризисным состоянием

несовершеннолетних» для 83 психологов и педагогов-психологов Единой

межведомственной психологической службы Республики Коми;

- «Методы и приемы работы психолога по профилактике жестокого обращения с

детьми» для 57 психологов и педагогов-психологов учреждений социального

обслуживания Республики Коми и 61 специалиста Единой межведомственной

психологической службы Республики Коми.

46

В рамках реализации технологии раннего выявления семейного неблагополучия с

целью активизации процесса выявления 15 февраля 2017 года сертифицированными

тренерами ГБУ РК «Региональный центр развития социальных технологий» был

проведен информационный семинар для 8 специалистов учреждений здравоохранения

г. Сыктывкара. С целью повышения эффективности реализации технологии,

увеличения числа оценщиков в Сыктывдинском районе 21 и 28 марта 2017 года

тренерами ГБУ РК «Региональный центр развития социальных технологий» был

проведен информационно-методический семинар по обучению оценщиков;

сертификаты получили 13 специалистов. В декабре 2017 года на базе ГБУ РК «Центр

социальной помощи семье и детям города Сыктывкара» тренерами учреждения было

проведено дополнительное обучение 13 специалистов образовательных учреждений

города Сыктывкара (оценщиков).

В декабре 2017 года специалистами ГБУ РК «Региональный центр развития

социальных технологий» был подготовлен «Сборник лучших практик работы с

семьями и детьми по профилактике семейного неблагополучия и жестокого

обращения с детьми для применения на территории Республики Коми» с целью

последующего распространения в учреждения социальной сферы.

47

1.4. Перечень приложений: копий актов нормативно – правового характера и

иных документов, разработанных и утвержденных субъектом Российской

Федерации в рамках реализации программы, а также информационных и

методических материалов, разработанных и изданных в ходе реализации

программы.

Приложение 1.

48

49

Приложение 2.

50

Приложение 3.

51

Приложение 4.

52

Приложение 5.

53

Приложение 6.

54

Приложение 7.

55

56

Приложение 8.

57

Приложение 9.

58

Приложение 10.

59

Приложение 11.

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

Приложение 12.

78

79

Утверждено

постановлением администрации

муниципального района «Сосногорск»

от «15»___11___2016г. № 724

(Приложение 2)

ПОРЯДОК

взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных

интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных

интересов детей на территории муниципального района «Сосногорск»

1.Общие положения

Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения защиты и восстановления прав и

законных интересов детей, совершенствования механизма взаимодействия субъектов системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории

муниципального района «Сосногорск» (далее – МР «Сосногорск») по раннему выявлению

случаев нарушения прав и законных интересов детей, оказанию семьям помощи в вопросах

защиты прав и законных интересов детей.

Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от

01.06.2012г. №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»,

Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998г. № 124-ФЗ

«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от

24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних», Комплексом мер, направленных на совершенствование деятельности

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям и

подросткам в случаях жестокого обращения с ними, утвержденным заместителем председателя

Правительства Российской Федерации, председателем Правительственной Комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец, Планом первоочередных мероприятий до

2014 года по реализации важнейших положений Стратегии действий в интересах детей на 2012-

2017 годы в Республике Коми, Планом мероприятий по реализации в 2015-2017 годах

Концепции обеспечения безопасности детей и подростков в Республике Коми на 2014-2017

годы, распоряжением Правительства Республики Коми от 18.09.2014 № 325-р «О мерах по

профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в Республике Коми и

развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

1.2. Деятельность субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов

детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов детей,

осуществляется на основе принципов:

- раннего (своевременного) выявления фактов нарушений прав и законных интересов

детей;

- индивидуального подхода;

- межведомственного взаимодействия;

- конфиденциальности информации.

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

Случай – дело, открытое по выявленным фактам нарушения прав и законных интересов

ребенка, в целях оказания семье помощи в их восстановлении.

80

Решение по открытию случая – документ, принимаемый при открытии случая и

определяющий меры по защите прав и законных интересов ребенка.

План социального сопровождения (реабилитации) семьи и ребенка –комплекс

реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление условий для соблюдения в

семье прав и законных интересов ребенка.

Оценщик – специалист организации, осуществляющий проверку информации,

поступившей от учреждения, осуществляющего прием информации.

Учреждение, осуществляющее прием информации–Управление образования

администрации муниципального района Сосногорск (далее – Управление образования).

Куратор случая – специалист отделения социальной помощи семье и детям

Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению

государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска» (далее –

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска»), организующий и осуществляющий выполнение плана

реабилитации семьи и ребенка.

1.4. В деятельности по раннему выявлению случаев нарушений прав и законных

интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов

детей на территории МР «Сосногорск» участвуют все субъекты системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, функционирующие на территории МР

«Сосногорск».

2. Порядок деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению случаев нарушений прав и

законных интересов несовершеннолетних и оказанию помощи семьям в вопросах защиты

прав и законных интересов детей.

2.1. Выявление нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних

осуществляется всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних, функционирующими на территории МР «Сосногорск»:

- в ходе исполнения основной деятельности;

- по сообщениям, поступившим от физических или юридических лиц, не являющихся

субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Все должностные лица субъектов системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних, функционирующих на территории МР «Сосногорск»

незамедлительно передают ставшую им известной информацию о признаках нарушения прав и

законных интересов детей ответственному лицу, назначенному руководителем органа и

организации субъекта системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних.

2.2. Специалист учреждения, выявивший признаки нарушения прав и законных

интересов детей, заполняет служебное сообщение (Приложение 1) и передает ответственному

лицу субъекта системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

которое регистрирует поступившую к нему информацию в Журнале регистрации сообщений

(сигналов) о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов детей (Приложение

2).

Информация о признаках нарушения прав и законных интересов детей направляется

указанным ответственным лицом в Управление образования (169500, г. Сосногорск, ул.

Пушкина, д.1, тел. 8(82149)56367, e-mail: sosnogorsk-edu@mail.ru), которое осуществляет прием

первичной информации о признаках нарушения прав и законных интересов детей (Приложение

3).

2.3. Специалист Управления образования регистрирует поступившие сведения в Журнале

регистрации сообщений (сигналов) о выявлении признаков нарушения прав и законных

интересов детей (Приложение 2).

81

2.4. В течение 1 рабочего дня специалист Управления образования направляет

поступившие сведения оценщикам (педагоги - психологи МБУДО «ДДТ» г. Сосногорска,

социальные педагоги школ, медицинская сестра кабинета здорового ребенка и др.),

закрепленным по территориальному принципу (Приложение 4), которые в срок не более 3

рабочих дней посещают несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей

или иных лиц их заменяющих, проводят беседу с ними в целях проверки поступившей

информации и первичного обследования ситуации в семье.

Результаты первичного обследования фиксируются в «Форме оценки безопасности и

риска жестокого обращения» (Приложение 5). Форма заполняется со слов родителей/законных

представителей несовершеннолетнего. В случае выявления явных факторов, угрожающих жизни

и здоровью ребенка, оценщиком составляется «План мероприятий по обеспечению

безопасности ребенка» (Приложение 5), в котором прописываются, мероприятия,

ответственные. Срок исполнения плана не превышает 10 дней. При условии, если оценщик не

может определить ответственного за выполнение мероприятий плана, в графе «ответственный»

прописывается «ответственный определяется решением МСК». Форма оценки безопасности и

риска жестокого обращения в течение 2 рабочих дней с момента проведения первичного

обследования направляется ответственному секретарю ТКПДН для рассмотрения информации

на заседании Межведомственного социального консилиума при ТКПДН (далее – МСК).

В случае выявления в ходе первичного обследования обстановки, которая может

представлять угрозу жизни и здоровья ребенка, оценщик принимает экстренные меры по

обеспечению его безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В случае обнаружения непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка, выявления

детей, оставшихся без попечения родителей, информация об этом незамедлительно передается с

помощью любых доступных средств связи в орган опеки и попечительства по месту нахождения

ребенка и органы внутренних дел.

Ответственный секретарь ТКПДН, получивший информацию, в течение 2 рабочих дней

назначает заседание МСК, на котором коллегиально анализируется полученная информация и

определяется степень риска жестокого обращения с ребенком, а также заполняется Решение по

открытию случая (Приложение 6).

В случае выявления в ходе первичного обследования фактов нарушения прав и законных

интересов ребенка оценщики направляют информацию ответственному секретарю ТКПДН в

электронной форме или по факсу, с последующим направлением информации на бумажном

носителе (Приложения 5).

2.5. Решение по открытию случая вместе с предварительным заключением по

результатам первичного обследования передается в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» для

организации работы по оказанию семье и ребенку необходимой помощи с целью защиты его

прав и законных интересов и в учреждение, выявившее факт семейного неблагополучия.

При условии, если Решением МСК случай не будет открыт, Форма оценки безопасности

и риска жестокого обращения, остается у ответственного секретаря ТКПДН.

2.6. На основании Решения по открытию случая в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сосногорска»

назначается куратор случая. Куратору случая может быть назначено одновременно не более 20

случаев.

Куратор случая в срок до 4 недель со дня его назначения устанавливает контакт с семьей,

собирает информацию о семье, проводит углубленную диагностику ситуации в семье, анализ

проблем и ресурсов семьи, совместно с членами семьи разрабатывает План социального

сопровождения (реабилитации) семьи и ребенка (Приложение 7).

2.7. План реабилитации семьи и ребенка направляется на утверждение в МСК не позднее,

чем в 30-дневный срок со дня утверждения Решения по открытию случая.

План реабилитации семьи и ребенка, утвержденный МСК, направляется в ГБУ РК

«ЦСЗН г.Сосногорска» для организации работы.

82

2.8. Организация выполнения Плана реабилитации семьи и ребенка возлагается на

куратора случая. Координация деятельности куратора случая возлагается на заведующего

отделением социальной помощи семье и детям ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска». С целью

обеспечения выполнения мероприятий Плана реабилитации семьи и ребенка куратор случая

осуществляет взаимодействие с руководителями и специалистами субъектов системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.9. Контроль за осуществлением плана реабилитационных мероприятий осуществляется

МСК в ходе проведения промежуточного заседания МСК по истечении половины

установленного планом срока.

2.10. По завершении реабилитационных мероприятий МСК во взаимодействии с

кураторами случая осуществляет мониторинг изменения ситуации в семье и принимает решение

по результатам реализации Плана реабилитации.

МСК принимает одно из решений:

- продолжить осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка по

утвержденному Плану реабилитации семьи и ребенка;

- внести изменения в План реабилитации семьи и ребенка и продолжить работу по нему;

- признать План реабилитации семьи и ребенка выполненным и прекратить

осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка;

- прекратить осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка, в связи с

изъятием ребенка из семьи;

- прекратить осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка, в связи с

изменением жизненных обстоятельств семьи (переезд семьи на новое место жительство и т.п.).

Решение оформляется протоколом МСК и направляется всем субъектам системы

профилактики и безнадзорности несовершеннолетних.

83

Приложение 1

к порядку

взаимодействия органов и учреждений

по раннему выявлению случаев нарушения

прав и законных интересов детей и оказанию

помощи семьям в вопросах защиты

прав и законных интересов детей

на территории МР «Сосногорск»

Заполняется на бланке учреждения

с пометкой СРОЧНО!

Служебное сообщение

Ф.И.О., должность, наименование организации

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

сообщает о признаках нарушения прав и законных интересов ребенка

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. ребенка, дата рождения, занятие, место жительства/нахождения)

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Краткое описание выявленных признаков:

1._________________________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________________________

3._________________________________________________________________________________

4. _________________________________________________________________________________

Сведения о родителях, иных законных представителях ребенка (ФИО, адрес,телефон)

1. _________________________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________________________

Подпись должностного лица, дата ____________________

Отметка о регистрации сигнала:

подпись, дата и время приема сообщения _____________________

(заполняется лицом, принявшим извещение) _____________________

84

Приложение 2

к порядку

взаимодействия органов и учреждений

по раннему выявлению случаев нарушения

прав и законных интересов детей и оказанию

помощи семьям в вопросах защиты

прав и законных интересов детей

на территории МР «Сосногорск»

Форма

«Журнала регистрации сообщений (сигналов) о выявлении признаков

нарушения прав и законных

интересов детей»

На обложке должны быть отражены следующие данные:

М.П. Начат __________________________20___г.

Окончен ________________________20___г.

______________________________________________________

Наименование учреждения

В журнале должны быть отражены следующие данные:

№

п/

п

Входя

щий

номер

и дата

поступ

ившег

о

сообщ

ения

Сведения

о том, от

кого

поступило

сообщени

е

(ФИО

гражданин

а, ФИО

специалис

та и

наименов

ание

учрежден

ия)

Сведения о

ребенке (ФИО,

дата

рождения,

адрес

проживания,

информация о

выявленных

признаках

нарушения

прав и

законных

интересов

ребенка)

Дата и время

передачи

обращения, ФИО

специалиста,

принявшего

сообщения

Оценка

экстренн

ости

реагиро

вания

Дата

поступлени

я

информаци

и о ребенке

от

оценщика,

результат

(открытие/н

е открытие

случая)

Дата

переда

чи

инфор

мации

в МСК

Подпись

специал

иста

85

Приложение 3

к порядку

взаимодействия органов и учреждений

по раннему выявлению случаев нарушения

прав и законных интересов детей и оказанию

помощи семьям в вопросах защиты

прав и законных интересов детей

на территории МР «Сосногорск»

Опросник по сбору сведений по случаю нарушения прав и законных интересов ребенка

1. Общие сведения

Дата и время поступления сведений

ФИО, адрес и номер телефона заявителя

Обстоятельства, при которых заявитель узнал о жестоком обращении с ребенком

Качество, в котором заявитель выступает в отношении ребенка

Продолжительность периода времени, в течение которого заявителю известно о

жестоком обращении с ребенком

Приняты ли какие-либо меры: ребенок получил медицинскую помощь; ребенка

забрали из дома; сообщили в правоохранительные органы; прибегли к помощи других

профессиональных работников; другое

Готовность заявителя принять участие в более детальной оценке положения в семье

ФИО, адреса и номера телефонов других лиц, которые могут подтвердить сведения о

жестоком обращении с ребенком

2. Сведения о ребенке, предположительно ставшем жертвой жестокого обращения

ФИО ребенка, дата рождения, пол, принадлежность к этнической или культурной

группе, родной язык ребенка

Образовательное учреждение, которое посещает ребенок

Характер поведения и степень дееспособности ребенка, способность защитить себя

Время и место совершаемого предполагаемого насилия; тип, степень тяжести,

продолжительность и периодичность насилия; текущее состояние ребенка

Место нахождения ребенка

Были ли зафиксированы в семье ранее доказанные или предполагаемые случаи

жестокого обращения с ребенком, и если да, то когда и какие именно

Обстоятельства или возможная причина жестокого обращения с ребенком

86

3. Сведения о родителях или основных воспитателях ребенка

ФИО родителей или основного воспитателя (необходимо отдельно отметить случаи,

когда ребенок носит другую фамилию)

Принадлежность родителей или основного воспитателя к этнической или культурной

группе, их родной язык; понимают ли они язык страны проживания, могут ли

общаться на этом языке

Характер поведения и степень дееспособности родителей или основного воспитателя

Наличие в доме других взрослых и качество, в котором они выступают в отношении

ребенка, его родителей

Где и кем работают родители или основной воспитатель

Известно ли родителям или основному воспитателю о том, что заявитель обратился в

органы защиты детства

Сведения о родственниках, друзьях, соседях (перечень и место нахождения), которые

могут оказать содействие сотрудникам органов защиты детства или располагать

важной информацией о фактах, изложенных в заявлении; роль этих людей в семье

4.Сведения о предполагаемом обидчике ребенка

ФИО, адрес, номер телефона, возраст, пол, общий уровень функциональности

Качество, в котором обидчик выступает в отношении ребенка

Доступ обидчика к ребенку

Были ли случаи, когда обидчик допускал жестокость по отношению к другим детям,

будь то в доме или вне дома

Есть ли сведения о том, что обидчик злоупотребляет алкоголем или наркотиками

Есть ли сведения о привлечении обидчика к уголовной ответственности

Есть ли сведения о том, что обидчик склонен к насилию

5.Другие дети, проживающие или находящиеся в доме

Для каждого ребенка ФИО, пол и качество, в котором он выступает в отношении

ребенка

6.Сведения, необходимые для обеспечения безопасности специалиста, который придет в

семью

Есть ли сведения о том, что члены семьи ранее совершали насильственные действия в

отношении посторонних лиц

Есть ли сведения о том, что в семье имели место случаи семейного насилия

Есть ли сведения о том, что члены семьи злоупотребляют алкоголем или наркотиками

Есть ли сведения о том, что в доме, где проживает семья, собираются компании

посторонних граждан, употребляющих алкоголь или наркотики и настроенных

агрессивно по отношению к окружающим

Есть ли сведения о том, что члены семьи занимаются распространением наркотиков

или вовлечены в другую преступную деятельность

Есть ли в доме, где проживает семья, животные, которые могут представлять

опасность для незнакомого человека

Примечание: интервьюирование заявителя по опроснику при приеме информации о

признаках нарушения прав ребенка не предполагает обязательное получение всех сведений в

полном объеме. Опросник можно использовать и в дальнейшем при расследовании сигнала.

87

Приложение 4

к порядку

взаимодействия органов и учреждений

по раннему выявлению случаев нарушения

прав и законных интересов детей и оказанию

помощи семьям в вопросах защиты

прав и законных интересов детей

на территории МР «Сосногорск»

Порядок проведения оценки сигнала

№ Место работы оценщика Должность Закрепленное образовательное

учреждение

1 МБОУ «СОШ №1» г.

Сосногорска

Педагог – психолог МБОУ «СОШ №2» г.

Сосногорска

2 МБОУ «СОШ №2» г.

Сосногорска

Педагог – психолог МБОУ «СОШ №5» г.

Сосногорска

3 МБОУ «СОШ №3 с

УИОП» г.Сосногорска

Педагог – психолог МБОУ «СОШ №4» г.

Сосногорска

4 МБОУ «СОШ №4» г.

Сосногорска

Педагог – психолог МБОУ «СОШ №3 с УИОП»

г.Сосногорска

5 МБОУ «СОШ №5» г.

Сосногорска

Педагог – психолог МБОУ «Кадетская школа» г.

Сосногорска

6 МБОУ «Кадетская

школа» г. Сосногорска

Педагог – психолог МАОУ «Гимназия при главе МР

«Сосногорск»

МБДОУ «Детский сад №10» г.

Сосногорска

7 МБДОУ «Детский сад

компенсирующего вида

№12» г. Сосногорска

Учитель-логопед МБДОУ «Детский сад №8» г.

Сосногорска

МБДОУ «Детский сад №1» г.

Сосногорска

8 МБДОУ «Детский сад

компенсирующего вида

№8» г. Сосногорска

Педагог – психолог МБДОУ «Детский сад №12» г.

Сосногорска

МБДОУ «Детский сад №14» г.

Сосногорска

9 МБОУ «СОШ №2» пгт.

Нижний Одес

Социальный педагог МБОУ «СОШ №1» пгт. Нижний

Одес

МБДОУ «Детский сад №2»

пгт. Нижний Одес

МБДОУ «Детский сад № 3»

пгт. Нижний Одес

10 МБОУ «СОШ № 1» пгт.

Нижний Одес

Учитель начальных

классов

МБОУ «СОШ №2» пгт. Нижний

Одес

МБДОУ «Детский сад №5» пгт.

Нижний Одес

11 МБОУ «СОШ»

пгт. Войвож

Социальный педагог МБДОУ «Детский сад» пгт.

Войвож

МБОУ «СОШ» пгт. Войвож

12 МБОУ «СОШ №2»

г. Сосногорска

Социальный педагог МБОУ «СОШ №1» г.

Сосногорска

МБДОУ «Детский сад №3» г.

Сосногорска

13 ГКУ РК «СРЦН Социальный педагог МБДОУ «Детский сад №2» г.

88

г.Сосногорска» Сосногорска

МБДОУ «Детский сад №11» г.

Сосногорска

14 Сектор опеки и

попечительства

Министерства труда,

занятости и социальной

защиты Республики Коми

по городу Сосногорск

Главный

специалист-эксперт

МБДОУ «Детский сад №5» г.

Сосногорска

МБДОУ «Детский сад №7» г.

Сосногорска

15 ГБУЗ РК «СЦРБ» Медицинская сестра

кабинета здорового

ребенка

ГОУ РК «СКШИ №5»

г.Сосногорска

16 ГОУ РК «СКШИ №5»

г.Сосногорска

Социальный педагог

МБДОУ «Детский сад №15» г.

Сосногорска

МАДОУ «Детский сад №13» г.

Сосногорска

Приложение 5

к порядку

взаимодействия органов и учреждений

по раннему выявлению случаев нарушения

прав и законных интересов детей и оказанию

помощи семьям в вопросах защиты

прав и законных интересов детей

на территории МР «Сосногорск»

Форма оценки

безопасности и риска жестокого обращения с ребенком2

Факторы Риск

Высокий Умеренный Низкий

1. Возраст

2. Темперамент

3. Особенность травм:

а) локализация травмы

б) тип травмы

в) частота нанесения травмы

4. Особенность поведения

родителей, говорящие о

возможности жестокого

обращения

5. Роль эмоционального вреда

2 Заполнение формы должно осуществляться в соответствии с методическими рекомендациями по ее

заполнению.

89

6. Индивидуальные особенности родителей:

а) готовность родителей

признать случай жестокого

обращения с ребенком

б) заболевания, влияющие на

поведение родителей

в) родительские навыки

воспитания

7. Свобода доступа виновника

насилия к ребенку

8. Бытовые условия и

окружение

9. Предыдущие сообщения или

случаи жестокого обращения

10. Восприимчивость к кризисам

Оценка безопасности нахождения ребенка в данной семье:

во время проведения обследования семьи непосредственные угрозы для жизни, здоровья,

развития ребенка ________________________________________________________________

(Ф.И.О., г.р.)

не выявлены/выявлены и составлен План безопасности (ненужное – зачеркнуть)

План обеспечения безопасности ребенка

ФИО, г.р. ребенка______________________________________________________________

Домашний адрес _____________________________________________________________

ФИО, г.р. родителей или законных представителей ребенка __________________________

Краткое описание фактов нарушения прав и законных интересов ребенка, в том числе

жестокого обращения с ним ______________________________________________

Выявленные непосредственные угрозы для безопасности ребенка ___________________

Дополнительные факторы риска жестокого обращения с ребенком в семье (история семьи,

уязвимость ребенка перед жестоким обращением, др.)______________________________

_____________________________________________________________________________

Факторы, способствующие снижению риска жестокого обращения с ребенком в семье

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

План мероприятий по обеспечению безопасности ребенка

ФИО, возраст ребенка________________________________________________

90

Мероприятие по

обеспечению безопасности

ребенка

Срок выполнения.

Ответственный

Подпись

Подписи сторон

Специалист Родитель (ли)

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА РИСКА ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подпись специалиста(ов)

______________(______________)

______________(______________)

«___ » _____________20__ г.

91

Методические рекомендации

по заполнению «Формы оценки безопасности и риска жестокого обращения

с ребенком»

1. Возраст ребенка

При оценке возраста необходимо принимать во внимание не только его

хронологический возраст, но и уровень развития у него навыков самообслуживания.

Высокий уровень риска по возрастному фактору – это грудные дети и дети до шести

лет, а также дети, уровень развития которых сопоставим с уровнем развития ребенка

младшего возраста.

Средний уровень риска по возрастному фактору – это дети школьного возраста.

Низкий уровень риска по возрастному фактору – это дети младшего подросткового и

подросткового возраста.

2. Темперамент, особенности развития и личности ребенка

Высокий уровень риска определяется у детей, которые отстают в развитии, страдают

серьезными заболеваниями, требуют постоянного внимания со стороны родителей и

являются особенно уязвимыми перед внешними стрессовыми факторами, изменениями в

привычном окружении, а также дети, родители которых считают, что они являются

«неправильными» или «дефективными», либо что уход за ними требует больше сил и

времени, чем за другими детьми в семье.

Средний уровень риска определяется у детей, которые родились недоношенными,

проявляют упрямство, самостоятельность, требовательность, что провоцирует родителей на

применение травмирующих форм реагирования, хуже приспосабливаются к новым

ситуациям, а также у детей, которые незначительно отстают в развитии или страдают менее

серьезными заболеваниями.

Низкий уровень риска определяется у детей, которые обычно живут по распорядку,

ведут себя предсказуемо, имеют меньше исключительных потребностей, выглядят

довольными и счастливыми, легко успокаиваются и менее уязвимы перед негативными

последствиями стресса, а также дети, родители которых не считают, что уход за ними

сопряжен с какими-либо особыми трудностями.

3. Особенность травм

а) локализация травмы:

Высокий уровень рискаопределяется в случаях получения ребенком любых ударов по

голове, груди или животу и сопряжен с высоким риском нанесения серьезной травмы, так

как черепно-мозговые травмы и травмы внутренних органов могут привести к смерти или

хроническому заболеванию. О высоком уровне риска также говорят следы сильных

повреждений на любой части тела.

Средний уровень рискаопределяется при получении ребенком небольших или

умеренно больших гематом на ягодицах и бедрах и при отсутствии других травм.

Низкий уровень риска- отсутствие гематом.

б) тип травмы:

Высокий уровень рискаопределяется при получении ребенком в виде наказания

серьезных травм и травм, сопряженных с риском для жизни, таких, как ожоги от погружения

в горячую жидкость; гематомы, возникшие в результате нанесения ударов кулаками в

область живота; сухие контактные ожоги; травмы, нанесенные колющими и режущими

предметами. Подобные травмы могут свидетельствовать об эмоциональной неустойчивости

и нерациональности поведения родителей.

Средний уровень рискаопределяется при наличии следов от удара ремнем; ссадины на

ягодицах, спине и ногах указывают на применение избыточной силы при физическом

наказании для дисциплинирования ребенка.

Низкий уровень риска- отсутствие травм.

в) частота нанесения травм:

92

Высокий уровень риска определяется при частом применение физических наказаний,

при применении наказаний с избыточной силой без необходимости в процессе

дисциплинирования ребенка.

Средний уровень риска определяется в семье, которая в целом является

функциональной. Но при этом зафиксированы единичные случаи жестокого обращения с

ребенком, которые были связаны с тем, что кто-то из родителей ребенка находился в

состоянии сильного стресса.

Низкий уровень риска - отсутствие случаев нанесения травм.

4. Особенности поведения родителей, говорящие о возможности насилия Одни и те же поступки родителей могут с большей или меньшей вероятностью

привести к причинению ребенку вреда в зависимости от обстоятельств, при которых они

происходят.

Если родители, действуя в соответствии со своими культурными установками,

прибегают к телесному наказанию как к законному и необходимому средству защиты своего

ребенка от грозящих ему опасностей, с целью наложения определенных ограничений на его

поведение, такой ребенок подвержен меньшему риску, чем ребенок, которого родители

регулярно подвергают его телесным наказаниям, стремясь при этом удовлетворить свои

собственные эмоциональные потребности.

Пример:

Высокий уровень риска

Ребенок 10-ти лет, которого периодически подвергают порке вне всякой связи с его

поведением.

Ребенок 4-х лет с насморком, высокой температурой, воспаленными легкими, который

не может нормально дышать и которому не оказывается медицинская помощь.

Средний уровень риска

Ребенок 10-ти лет, которого выпороли за то, что он пролил стакан молока, или

которого подвергают подобным наказаниям чаще, чем остальных детей в семье.

Ребенок 4-х лет с насморком, больным горлом и температурой 39,5 градуса, которому

не оказывается медицинская помощь (родители лечат его народными средствами и не

настроены на взаимодействие с врачами).

Низкий уровень риска

Ребенок 10-ти лет, которого один раз выпороли ремнем за то, что он вернулся домой

через три часа после наступления темноты, причем сделали это любящие родители, но

считающие телесные наказания необходимым элементом воспитания.

У ребенка 4-х лет болит живот, родители встревожены состоянием ребенка,

отслеживают динамику его состояния и, в случае ухудшения, будут обращаться за

медицинской помощью.

5. Роль эмоционального вреда в определении уровня риска

Высокий уровень риска присутствует в семьях, в которых родители часто прибегают к

телесным наказаниям, делают это без каких-либо очевидных причин, а в остальное время

унижают или игнорируют ребенка.

Пример:

Ребенок, живущий в неполной семье с эмоционально неустойчивой матерью, которая

часто кричит на него по незначительным поводам, непредсказуемо прибегает к физическим

наказаниям и игнорирует потребности ребенка большую часть времени.

Средний уровень риска - ребенок, живущий в семье, где родители адекватно

удовлетворяют возрастные потребности ребенка, например, в питании, медицинском

обслуживании, образовании, но часто применяют телесные наказания, которые оставляют на

теле ребенка синяки (гематомы).

Пример:

Ребенок, живущий матерью, которая не в состоянии обеспечить его безопасность, в

состоянии раздражения регулярно применяет физические наказания, но часто с ним играет,

уделяет ему внимание и при этом открыто проявляет положительные эмоции.

93

Низкий уровень риска определяется в семьях, где отдельные случаи физического

наказания или неудовлетворения отдельных потребностей детей имеют место. При этом в

семье, в целом, позитивная эмоциональная атмосфера, риск возникновения эмоциональных

расстройств или причинения психологического вреда детям низкий.

6. Индивидуальные особенности родителей

а) готовность родителей признать случай жестокого обращения с ребенком

Высокий уровень риска определяется в случаях, когда родители отказываются

признать факт жестокого обращения с ребенком; выдумывают неправдоподобные истории,

пытаясь объяснить травму или заболевание ребенка; не признают, что ребенок нуждается в

защите; родители признают существование потенциально опасной ситуации, но отрицают,

что это подвергает риску их ребенка.

Пример:

Родители двухлетнего ребенка, которые говорят: «Он понимает, что нельзя

подходить близко к яме, он в нее не упадет»

Средний уровень риска определяется в случае, когда родители признают, что ребенок

получил или может получить травму, но у них отсутствует готовность или способность

изменить сложившуюся ситуацию. Такие родители могут предпринять усилия к тому, чтобы

осуществить необходимые изменения, частично завершить эти усилия или осуществить

некоторые из необходимых изменений, тем самым снизив уровень риска, но не устранив его

до конца.

Пример:

Родители двухлетнего ребенка, которые говорят: «Он, конечно, может упасть в эту

яму. Мы закроем ее старыми досками, а если появятся деньги, сделаем все основательно».

Низкий уровень риска определяется в случае, когда родители без всяких оговорок

признают, что они обязаны принимать меры по защите своего ребенка, и незамедлительно

осуществляют все необходимые изменения. Присутствуют признаки, свидетельствующие о

низком риске повторения случаев нарушения прав и интересов ребенка, в том числе же-

стокого обращения с ним.

Пример:

Родители двухлетнего ребенка, которые говорят: «Он, конечно, может упасть в эту

яму. Мы пока закроем ее так, чтобы к ней нельзя было подойти. А через 2 недели, когда

получим зарплату, сделаем все основательно».

Признаки низкого риска повторного нанесения вреда ребенку:

Присутствие рядом с ребенком родителей, готовых при помощи специалиста изменить

опасную для ребенка ситуацию.

Вербальные и эмоциональные реакции родителей указывают на то, что они

переживают из-за полученной ребенком травмы, чувствуют свою вину и ответственность.

Родители демонстрируют искреннее сочувствие ребенку и выказывают желание не

причинять ему вреда.

Родители проявляют готовность сотрудничать со специалистом, принять его помощь с

целью не допустить повторения случаев жестокого обращения с ребенком.

Родители допускают нарушение прав и интересов ребенка только в тех случаях, когда

они находятся в ситуации сильного стресса, в других случаях справляются со своими

родительскими обязанностями и проявляют сочувствие к ребенку.

Родитель, не причастный к выявленному случаю нарушения прав ребенка, инициирует

и эффективно осуществляет действия, направленные на защиту ребенка от повторных

случаев нарушения его прав и интересов, в том числе, жестокого обращения с ним.

б) заболевания, влияющие на поведение родителей:

Высокий уровень риска определяется в тех семьях, в которых родители страдают

заболеванием, которое резко снижает уровень их функциональности, при этом они отрицают

существование проблемы, не обращаются за медицинской помощью или не выполняют

предписаний врача. К этой категории также относятся родители, которые отрицают, что их

заболевание или поведение отрицательно сказывается на качестве их ухода за ребенком.

94

Пример:

Ребенок, живущий с умственно отсталой матерью, которая не в состоянии

самостоятельно обеспечить его безопасность, а также игнорирует его большую часть

времени.

Средний уровень риска определяется в семьях, в которых родители страдают менее

серьезными заболеваниями, которые не мешают им удовлетворять базовые потребности

ребенка, либо симптомы которых успешно купируются, когда они принимают необходимые

лекарственные средства или получают помощь извне.

Пример:

Ребенок, живущий с умственно отсталой матерью, которая не в состоянии

обеспечить полностью его безопасность, но часто с ним играет, уделяет ему внимание и

при этом открыто проявляет положительные эмоции. Совместно с ними проживает

сестра матери, которая участвует в уходе за ребенком.

Низкий уровень риска определяется в семьях, в которых родители страдают

заболеваниями, которые не снижают уровень их функциональности, или когда симптомы

таких заболеваний полностью купируются медикаментозным лечением, терапией или

сторонней поддержкой.

Среди конструктивных моделей поведения родителей отмечаются следующие:

Родители признают, что их заболевание оказывает негативное воздействие на качество

ухода за ребенком.

Родители обращаются за медицинской помощью и выполняют указания врача.

Родители принимают от других людей помощь в выполнении тех своих родительских

обязанностей, которые они не в состоянии выполнять самостоятельно.

Второй родитель или другой взрослый член семьи готов взять на себя основную

ответственность за выполнение большей части непосредственных родительских

обязанностей.

Пример:

Ребенок, живущий в полной семье, где мать страдает от периодических депрессий, во

время которых испытывает трудности с обеспечением ухода за ребенком. Она регулярно

посещает врача, ответственно относится к приему лекарств, которые достаточно

быстро купируют симптомы заболевания. В период обострения в уход за ребенком

включаются другие члены семьи.

в) родительские навыки воспитания:

Высокий уровень риска определяется в случаях, когда родители не владеют навыками

воспитания и ухода за детьми, ничего не знают о том, как должен развиваться ребенок;

родители, поведение которых создает прямую угрозу жизни и здоровью ребенка

Пример:

Молодая мать, которая не научилась готовить молочную смесь и кормить своего

грудного ребенка, в результате чего ребенок не прибавляет в весе.

Родители, которые применяют жестокие телесные наказания или оставляют

маленького ребенка без какого-либо присмотра.

Средний уровень риска определяется в случаях, когда родители слабо владеют

навыками воспитания. К этой категории относятся родители, которые применяют методы

поддержания дисциплины, не соответствующие возрасту ребенка и непонятные ребенку;

кормят своих детей, но почти ничего не знают о правильном питании; пытаются

присматривать за своими детьми или поддерживать дисциплину, но не могут контролировать

поведение детей; не всегда могут создать условия, необходимые для нормального роста и

развития детей.

Пример:

Молодая мать, которая из-за нехватки времени кормит двухлетнего ребенка взрослой

пищей, от чего у ребенка периодически возникает расстройство желудочно-кишечного

тракта. Когда ребенок плачет от боли в животе, объясняет ему, что она устала, сердится

и требует от ребенка замолчать.

95

Низкий уровень риска определяется в случаях, когда родители достаточно хорошо

владеют навыками воспитания и в состоянии удовлетворять базовые потребности своих

детей; способны обеспечить нормальное развитие детей; способны создать для детей

безопасную среду, установить необходимые ограничения и создать условия для развития

своих детей; при этом не обладают достаточной родительской компетентностью, а в

стрессовых ситуациях могут неэффективно исполнять некоторые родительские функции;

культурные/национальные/религиозные нормы, разделяемые семьей, связаны с

насильственными приемами воспитания детей.

Пример:

Малообеспеченные молодые родители, еще не обладающие достаточным опытом

семейной жизни и воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, из-за чего в семье

часто бывают раздоры; при этом одобряющие использование физических наказаний для

дисциплинирования детей только в крайних случаях - «как последний аргумент».

Существует ряд факторов, которые следует квалифицировать как сильные стороны

семьи, даже если усилия родителей, направленные на воспитание детей, неэффективны или

не соответствуют уровню их развития. К ним относятся:

Родители выражают желание научиться качественно заботиться о своих детях.

Родители, проявляющие искреннюю заинтересованность в том, чтобы их дети росли

здоровыми и счастливыми.

Родители демонстрируют здоровую привязанность к своим детям.

Информацию, необходимую для проведения оценки по этому фактору, можно получить

в процессе наблюдения за родителями в моменты, когда они кормят, купают, воспитывают

своих детей или играют с ними. Можно расспросить родителей о том, какие методы

воспитания детей они предпочитают. Наиболее информативными будут ответы на открытые

вопросы, например: «Что вы делаете, когда ребенок начинает бросаться едой?» или «Как вы

поступаете, когда ребенок мочится в кровать?»

7. Свобода доступа виновника насилия к ребенку.

Высокий уровень риска определяется в случаях, когда виновник не контролируется

членами семьи, все еще находится в доме или может легко проникнуть в дом, может

прибегнуть к насилию, если кто-либо попытается ему в этом воспрепятствовать, или

проигнорирует предписание специалиста, чтобы он никогда не оставался наедине с

ребенком.

Пример:

Ситуация, когда в семье, где есть грудной ребенок отец страдает алкоголизмом,

ранее судимый, склонный в состоянии опьянения к домашнему насилию, неконтролируемой

агрессии и противоправным действиям. Мать ребенка боится мужа и не может ему

противостоять, сама неоднократно становилась жертвой домашнего насилия.

Средний уровень риска определяется в семьях, в которых виновник имеет

ограниченный доступ к ребенку, а члены семьи демонстрируют готовность помешать ему

повторно нанести вред ребенку, но не уверены, что это им удастся.

Пример:

Ситуация, когда в семье, где есть грудной ребенок, отец страдает алкоголизмом,

ранее судимый, склонный в состоянии опьянения к домашнему насилию, неконтролируемой

агрессии и противоправным действиям. Брат матери ребенка, проживающий по соседству,

готов и способен не допускать пьяного мужа к ребенку, мать готова обращаться к нему за

помощью, но не уверена, что справится с ситуацией, если брата не будет дома.

Низкий уровень риска определяется в тех семьях, где виновник находится далеко от

ребенка и его возвращение не ожидается и/или когда члены семьи готовы и способны

помешать виновнику получить доступ к ребенку. Виновник находится в доме, но члены

семьи могут проследить за тем, чтобы он никогда не оставался наедине с ребенком, и/или

ребенок может себя защитить.

Пример:

96

Ситуация, когда мать, почувствовав, что пьяный муж становится агрессивным, и

есть высокая вероятность насилия над детьми с его стороны, имеет возможность

отправить детей ночевать к бабушке.

8. Бытовые условия и непосредственное окружение ребенка.

Высокий уровень риска определяется в случае, когда дом непригоден для проживания,

предназначен к сносу или имеются другие условия, угрожающие здоровью и безопасности

ребенка.

Средний уровень риска определяется в случае, когда дом нуждается в ремонте и

проживание в нем угрожает здоровью или безопасности ребенка, но может быть приведен в

состояние, обеспечивающее нужный уровень безопасности.

Низкий уровень риска определяется в случае, когда бытовые условия не представляют

серьезной угрозы здоровью или безопасности ребенка.

Важно принимать во внимание мнение родителей о том, какие условия проживания

можно считать безопасными для детей. Если бедность или другие социальные факторы

ограничивают возможности родителей в плане перемещения семьи в более безопасное

жилье, родители с достаточным уровнем компетентности стремятся самостоятельно

устранить наиболее очевидные угрозы даже в некачественном жилье

9. Предыдущие сообщения или случаи жестокого обращения с детьми.

Высокий уровень риска определяется в случае, когда в органы, уполномоченные

осуществлять меры по защите прав ребенка, неоднократно поступали подтвердившиеся

сигналы о жестоком обращении с ребенком, и они были вынуждены принимать меры в

отношении данной семьи.

Средний уровень риска определяется в случае, когда в органы, уполномоченные

осуществлять меры по защите прав ребенка, либо неоднократно поступали не

подтвердившиеся сигналы о жестоком обращении с ребенком, либо подтвердившиеся

сигналы о случаях жестокого обращения с ребенком, которые не привели к серьезным

негативным последствиям для ребенка. При этом органы, уполномоченные осуществлять

меры по защите прав ребенка, уже, возможно, оказывали помощь семье.

Низкий уровень риска определяется в случае, когда ранее в отношении ребенка не

поступало сигналов о жестоком обращении, семья никогда не попадала в поле зрения

органов, уполномоченных осуществлять меры по защите прав ребенка. Жалобы, ранее

поступавшие в органы, уполномоченные осуществлять меры по защите прав ребенка, были

явно необоснованными, не соответствовали действительности или являлись результатом

борьбы между супругами за право опеки над ребенком или попыток одного супруга

причинить неприятности другому.

10. Восприимчивость семьи к кризисам.

Степень, в которой семья подвержена кризисам, определяется тремя переменными

факторами: уровнем стресса, переживаемым семьей, восприятием стрессовой ситуации

родителями и наличием у семьи возможности прибегнуть к помощи извне с целью

разрешения стрессовой ситуации.

Высокий уровень риска определяется в случае, когда семья постоянно живет в

условиях сильного стресса, обладает ограниченными и неадекватными адаптивными

навыками и не имеет (или почти не имеет) возможности прибегнуть к сторонней помощи. К

этой категории относятся также семьи, которые сознательно отказываются от сторонней

помощи или предпочитают самоизоляцию.

Средний уровень риска определяется в случае, когда семья живет в условиях

значительного стресса и в целом справляется с возникающими перед ней проблемами,

однако поведенческие признаки и эмоциональное состояние или настроение указывают на

то, что это удается ей с большим трудом. Наличие у родителей выраженной тревоги о

будущем семьи, депрессии и усталости говорит о том, что появление дополнительного

стресс- фактора или утрата одного из существующих ресурсов помощи может в любой

момент спровоцировать обострение кризиса, срыв адаптации.

97

Низкий уровень риска определяется в случае, когда потребности семьи

удовлетворяются, и семья живет в условиях сравнительно небольшого внешнего стресса,

имеет и активно использует хорошо развитые и надежные системы поддержки и

эффективные индивидуальные адаптивные навыки.

Наличие в семьях, живущих в условиях сильного стресса, конструктивных адаптивных

навыков (даже если они существуют лишь в зачаточной форме) представляет собой важное

положительное качество. Такие семьи обращаются за сторонней помощью; эффективно

используют все имеющиеся в их распоряжении ресурсы, какими бы ограниченными они ни

были; по мере возможности избегают стрессовых ситуаций; используют различные методы

разрешения проблемных ситуаций; проявляют готовность применить новые решения

сложных проблем. Специалисты могут оказать таким семьям помощь в расширении их

возможностей по адаптации к сложным жизненным условиям и в разрешении проблемных

ситуаций.

Выводы и принятие решения по результатам оценки риска жестокого обращения

с ребенком.

Заключительная задача специалиста, отвечающего за проведение оценки безопасности

и оценки риска, состоит в том, чтобы, проанализировав всю информацию, собранную в ходе

оценки, разработать рекомендации для органа, уполномоченного принимать меры по защите

прав и законных интересов ребенка.

Варианты рекомендаций:

1. Сигнал о нарушении прав и интересов ребенка не подтверждается, свидетельства

того, что ребенку угрожает непосредственная опасность, отсутствуют. Необходимости в

принятии мер по защите прав и интересов ребенка не выявлено. Основания для открытия

случая отсутствуют.

2. Признаки непосредственной опасности для жизни и здоровья отсутствуют.

Свидетельства того, что права и законные интересы ребенка нарушены отсутствуют. Однако

семья (или ребенок) нуждается в услугах (консультации психолога, оказание помощи в

обучении навыкам ухода за детьми, реабилитационная помощь, психолого-педагогическое

сопровождение и пр.). Основания для открытия случая отсутствуют, родителям

рекомендовано обратиться в соответствующие организации. Необходимо зарегистрировать

результаты обследования семьи.

3. Есть обоснованные предположения о том, что нарушение прав и законных интересов

ребенка (детей) имеет место в настоящем или может иметь место в ближайшем будущем.

Сведения о том, что в прошлом права и интересы ребенка нарушались, не подтвердились,

однако необходимо принять меры по обеспечению безопасности ребенка и/или защите его

прав и законных интересов. Случай необходимо открыть.

4. Результаты оценки подтверждают факт нарушения прав и законных интересов

ребенка и/или указывают на то, что ему угрожает непосредственная опасность. Необходимо

принять меры к обеспечению безопасности ребенка и/или защите его прав и законных

интересов. Случай необходимо открыть.

98

Приложение 6

к порядку

взаимодействия органов и учреждений

по раннему выявлению случаев нарушения

прав и законных интересов детей и оказанию

помощи семьям в вопросах защиты

прав и законных интересов детей

на территории МР «Сосногорск»

Решение по открытию случая

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(ФИО ребенка/детей, дата рождения, адрес проживания)

1. Основание для открытия случая _________________________________________________

________________________________________________________________________________

2. Постановляю:

2.1 . Открыть случай по факту нарушения прав ребенка ________________________________

_________________________________________________________________________ в семье

(ФИО ребенка)

2.2. Передать случай в ____________________________________________________________

(наименование организации)

________________________________________________________________________________

2.3. Директору ___________________________________________________________________

(наименование организации)

_______________________________________________________________назначить куратора;

2.4. Куратору представить План реабилитации семьи на заседание МСК в срок до «___»

__________20____г.

2.5. Куратору обеспечить выполнение Плана в срок до «___» _______________20____г.

Ответственный секретарь ТКПДН

______________ __________________

(подпись) (ФИО)

99

Приложение 7

к порядку

взаимодействия органов и учреждений

по раннему выявлению случаев нарушения

прав и законных интересов детей и оказанию

помощи семьям в вопросах защиты

прав и законных интересов детей

на территории МР «Сосногорск»

План реабилитации семьи и ребенка

Состав семьи: Ф.И.О., год рождения, характер родства:

1. ________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________

Проблема случая ___________________________________________________

Природа проблемы

1._________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________

3._________________________________________________________________

4._________________________________________________________________

Основная цель работы ____________________________________________

Промежуточные цели работы:

1._________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________

3._________________________________________________________________

4._________________________________________________________________

ПЛАН СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Действия родителей Действия

специалистов

Срок

выполнения

Ответственный

Промежуточная цель № 1:

Промежуточная цель № 2:

Промежуточная цель № 3:

Подпись участников:

Родители ___________________________

___________________________

Куратор случая _____________

100

Утверждено

постановлением администрации

муниципального района «Сосногорск»

от «15» ___11____2016 г. № 742

(Приложение 3)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

к порядку взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению случаев

нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах

защиты прав и законных интересов детей на территории МР «Сосногорск»

Согласно порядку взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению

случаев нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах

защиты прав и законных интересов детей на территории МР «Сосногорск» определены

алгоритм действий субъектов по раннему выявлению и ответственные за его выполнение

(Приложение 1.)

Административные процедуры (действия), осуществляемые специалистами субъектов

системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

участвующих в деятельности по раннему выявлению случаев нарушений прав и законных

интересов несовершеннолетних и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и

законных интересов детей.

I. Выявление случаев нарушений прав и законных интересов

несовершеннолетних:

Выявление случаев осуществляется всеми субъектами системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- в ходе исполнения основной деятельности,

- в ходе проведения межведомственных мероприятий (рейдов, плановых проверок и

др.) по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального

сиротства;

- по сообщениям, поступившим от физических или юридических лиц.

Выявление случаев осуществляется с учетом единых признаков нарушения прав и

законных интересов ребенка.

II. Прием информации о нарушении прав и законных интересов детей:

Должностные лица субъектов системы профилактики, если им стало известно о

признаках нарушения прав и законных интересов ребенка, сообщают об этом в учреждение,

которое осуществляет прием информации о нарушении прав и законных интересов детей –

Управление образования администрации муниципального района «Сосногорск»:

Наименование учреждения Управление образования администрации

муниципального района «Сосногорск»

Место нахождения 169500, г. Сосногорск, ул. Пушкина, д.1

Контактный телефон тел.8(82149)56367

E-mail sosnogorsk-edu@mail.ru

График работы по приему

информации

понедельник - пятница: 9.00-17.00

выходные, праздничные дни: 8(82149)50602

101

Прием информации о нарушении прав и законных интересов детей включает в себя

следующие административные процедуры (действия)

Административная процедура «Получение сообщения3 о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов

ребенка»

Цель – обеспечить своевременный качественный прием поступающих сообщений

Основанием для начала административной процедуры является поступление письменного либо устного сообщения о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов ребенка. Прием сообщений, доставленных непосредственно заявителем или его представителем, поступивших по почте, посредством факсимильной связи, по телефону/факсу, электронной почте, осуществляется должностным лицом, ответственным за прием сообщений о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов ребенка

Результат выполнения действия – собрана вся возможная информация о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов ребенка

Действие Описание

Прием письменных сообщений

Специалист должен: - вскрыть конверт, проверить наличие в них документов, к тексту обращения приложить конверт; - перенести на бумажный носитель с проставлением даты поступления письменного обращения, полученного в виде электронных документов

Прием личных обращений от заявителей

При личном обращении, в том числе по телефону, специалист должен осуществить следующие действия: - установить контакт с обратившимся; - выслушать и оказать при необходимости эмоциональную поддержку; - уточнить (по возможности) в соответствии с установленной формой проведения интервьюирования сведения о ребенке, о ситуации, в которой выявлены признаки нарушения прав и законных интересов ребенка, а также о выявленных признаках нарушения прав и законных интересов ребенка

Административная процедура «Регистрация полученного сообщения»

Цель – зафиксировать поступающую информацию в соответствии с требованиями

Основанием для начала административной процедуры по регистрации поступивших сообщений является поступление письменного либо устного сообщения о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов ребенка

Результат выполнения действия – обеспечена регистрация сообщения в «Журнале регистрации сообщений (сигналов) о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов детей»

Действие Описание

Регистрация сообщения Поступившее сообщение подлежит обязательной регистрации и рассмотрению. Регистрация осуществляется в момент его поступления. Регистрационный номер и дата

3 Информация о выявленных признаках нарушения прав и законных интересов ребенка, полученная в ходе

выполнения процедуры, именуется «сообщением» до момента регистрации, после регистрации данное

сообщение носит название «сигнал».

102

регистрации проставляются в правом нижнем углу первой страницы письменного сообщения. Письменные сообщения, сообщения, полученные на личном приеме, а также устные сообщения, заносятся в «Журнал регистрации сообщений (сигналов) о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов детей». В случае получения электронного документа заявителю по указанном адресу электронной почты направляется уведомление о том, что данное сообщение зарегистрировано (с указанием даты регистрации) и будет рассмотрено в установленные сроки.

Административная процедура «Оценка экстренности реагирования на сигнал о выявлении признаков нарушения прав

и законных интересов ребенка»

Цель - определить степень экстренности реагирования на сигнал

Основанием для начала административной процедуры по оценке экстренности реагирования является регистрация сведений (сигнала) о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов детей

Результат выполнения действия – установлена степень экстренности реагирования на сигнал о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов ребенка

Действие Описание

Оценка необходимости реагирования

Специалист проводит первичный скрининг каждого сигнала, то есть определяет, могут ли описываемые действия, события, факты действительно нанести вред здоровью и развитию ребенка. Результаты оценки необходимости реагирования фиксируются в «Журнале регистрации сообщений (сигналов) о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов детей». В случае, если специалист определяет сигнал как необоснованный, то полученная информация также фиксируется в рабочей документации. Сведения о таких сигналах также передаются должностным лицам, осуществляющим проверку информации (оценщикам).

Оценка степени экстренности реагирования

Специалист на основании полученных сведений определяет, могут ли описываемые заявителем действия, события, факты нанести вред здоровью или развитию ребенка. Оценка экстренности осуществляется по трехуровневой шкале: 1. Если в информации содержатся факты, позволяющие предположить возможность нанесения существенного вреда здоровью ребенка, либо наличие угрозы его жизни, то определяется высокая степень экстренности реагирования на сигнал. В этом случае расследование сигнала должно быть организовано в течение 1 календарного дня. 2. Если в информации не содержится указаний на непосредственную опасность для ребенка, однако есть основания предполагать возможность нанесения определенного вреда здоровью или развитию ребенка, то

103

определяется средняя степень экстренности. Реагирование на такой сигнал должно быть организовано в течение 2 рабочих дней. 3. Если на основании полученной информации нет оснований предполагать, что здоровью или развитию ребенка может быть нанесен вред, то определяется низкая степень экстренности, и расследование сигнала должно быть проведено в течение 3 рабочих дней. В случае, если в поступившем сообщении имеется информация о фактах жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего, то действия специалиста должны регламентироваться нормами приказа Министерства внутренних дел Республики Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, Агентства Республики Коми по социальному развитию, Министерства образования Республики Коми от 15.05.2012 г. № 208/5/282/978/738 «Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов МВД России на районном уровне в Республике Коми, государственных (муниципальных) органов и учреждений здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания, опеки и попечительства, образования Республики Коми по выявлению и пресечению случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с детьми, и (или) совершении в отношении них иных противоправных действий».

Административная процедура «Передача сигнала о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов

ребенка должностным лицам, осуществляющим проверку информации - оценщикам»

Цель – передать сигнал для расследования должностным лицам, осуществляющим проверку информации - оценщикам

Основанием для начала административной процедуры является регистрация сигнала о выявлении нарушения прав и законных интересов ребенка

Результат выполнения действия – сигнал о выявлении нарушения прав и законных интересов ребенка передан должностным лицам, осуществляющим проверку информации (оценщикам)

Действие Описание

Передача сигнала Специалист обеспечивает своевременную передачу зарегистрированных сигналов и результатов оценки их экстренности должностным лицам, осуществляющим проверку информации – оценщикам, согласно установленным выше срокам.

III. Проверка информации, установление факта нарушения прав и законных

интересов ребенка, оценка безопасности ребенка и уровня риска жестокого

обращения с ним

Административная процедура «Планирование действий, необходимых для проведения оценки безопасности и оценки

риска жестокого обращения с ребенком»

Цель – определить порядок действий, необходимых для проведения оценки безопасности и оценки риска жестокого обращения с ребенком

104

Основанием для начала административной процедуры является получение информации из учреждения, осуществляющего прием информации о нарушении прав и законных интересов детей – Управление образования администрации муниципального района Сосногорск

Результат выполнения действия – определен порядок действий по проведению оценки сигнала

Действие Описание

Изучить имеющиеся сведения по сигналу

Специалист должен изучить всю имеющуюся информацию, проверить, поступали ли другие сигналы (заявления) о нарушении прав детей в данной семье, какие меры принимались субъектами системы профилактики в отношении данной семьи, иную необходимую информацию

Административная процедура «Установление контакта с семьей» (осуществляется оценщиком)

Цель – вовлечение родителей/законных представителей несовершеннолетнего в сотрудничество

Основанием для начала административной процедуры является определение порядка действий по проведению оценки сигнала

Результат выполнения действия – созданы условия для совместной работы с членами семьи по обеспечению безопасных условий жизни и здоровья ребенка в семье

Действие Описание

В случае необходимости немедленного реагирования

Осуществить экстренный выезд на встречу с семьей. Проинформировать родителей о целях и задачах своего визита. Вовлечь семью в совместную деятельность по оценке безопасности и оценке риска жестокого обращения. Проинформировать членов семьи о возможных последствиях в случае выявления риска жестокого обращения. Оказать эмоциональную поддержку собеседнику (кам) в трудные моменты разговора.

В случае, когда оценка экстренности не требует немедленного реагирования

Заранее проинформировать семью о цели и задачах предстоящего визита (в течение 3 рабочих дней). Во время визита проинформировать родителей о целях и задачах своего визита, продемонстрировать свою поддерживающую позицию. Вовлечь семью в совместную деятельность по оценке безопасности и оценке риска жестокого обращения. Оказать эмоциональную поддержку собеседнику в трудные моменты разговора.

Примечание: Специалист выступает инициатором налаживания отношений с семьей, поддерживает их на протяжении всего периода совместной работы. Он открыто сообщает о целях визита, объясняет родителям, что отобрание ребенка из семьи используется только в крайних случаях. Информирует о том, что члены семьи должны принимать активное участие в процесс планирования и принятия решений в ходе решения

105

возникших проблем.

Административная процедура «Оценка безопасности ребенка»

Цель – своевременное выявление детей, в отношении которых существуют непосредственные угрозы жизни и здоровью

Основанием для начала административной процедуры является создание условий для совместной с членами семьи работы по обеспечению безопасных условий жизни и здоровья ребенка в семье

Результат выполнения действия – своевременно выявлены дети, в отношении которых существуют непосредственные угрозы жизни и здоровью

Действие Описание

Осуществить проверку обстановки в семье и факторов, влияющих на семью

Специалист проводит осмотр места и условий проживания членов семьи, беседует с родителями (законными представителями) и другими взрослыми членами семьи. Проводя выявление непосредственных угроз для безопасности ребенка, оценку защитных возможностей семьи, специалист должен сделать следующее: - проверить наличие факторов, непосредственно угрожающих безопасности ребенка; - проверить наличие факторов, влияющих на уязвимость ребенка перед жестоким обращением; - оценить возможности самой семьи, ее ближайшего окружения, способность сократить, проконтролировать и предотвратить негативное влияние на ребенка выявленных непосредственных угроз безопасности; - собрать информацию о зарегистрированных ранее случаях нарушения прав и законных интересов ребенка, в том числе жестокого обращения с ним. Если защитных возможностей семьи недостаточно, то вызываются заинтересованные субъекты системы профилактики (органы опеки, полиция и др.).

Административная процедура «Сбор информации, необходимой для проведения оценки риска жестокого обращения

с ребенком»

Цель – собрать сведения, необходимые для оценки вероятности нанесения ребенку серьезного вреда в случае отсутствия вмешательства в семью

Основанием для начала административной процедуры является завершение административной процедуры по оценке безопасности ребенка

Результат выполнения действия – собраны сведения, необходимые для проверки оценки риска жестокого обращения с ребенком

Действие Описание

Провести последовательную оценку степени выраженности факторов риска жестокого обращения

Для проведения последовательной оценки степени выраженности факторов риска жестокого обращения используется «Форма оценки безопасности и оценки риска жестокого обращения с ребенком» и методические рекомендации по ее заполнению.

При необходимости организовать сбор

Если необходимо получить дополнительную информацию, то проводится опрос ближайшего

106

дополнительной информации окружения, специалистов, которые когда-либо работали с семьей (педагоги, медицинские работники и др.).

Административная процедура «Анализ полученной информации, оценка степени риска жестокого обращения с

ребенком» (осуществляется оценщиком)

Цель – определить степень риска жестокого обращения с ребенком

Основанием для начала административной процедуры является завершение процесса сбора информации, необходимой для проверки оценки риска жестокого обращения с ребенком

Результат выполнения действия – установлена степень риска жестокого обращения с ребенком

Действие Описание

Принять решение о степени выраженности каждого из 10-ти факторов риска жестокого обращения

На основании собранной информации специалист принимает решение о степени выраженности каждого из 10-ти факторов, указанных в данной форме. Для этого используются трактовки, приведенные в методических рекомендациях по ее заполнению. Использование иных трактовок из иных источников не допускается. Вывод о риске вреда ребенку делается на основе анализа взаимодействия всех факторов. Не допускается принятие решения на основании статистической обработки результатов. Например, несколько факторов умеренного риска могут в своей совокупности дать картину высокого риска. Присутствие одного сильного нейтрализующего фактора или фактора безопасности может снизить оценку риска с высокой на низкую.

Заполнить «Форму оценки безопасности и оценки риска жестокого обращения с ребенком»

Результаты оценки заносятся в «Форму оценки безопасности и оценки риска жестокого обращения с ребенком». Форма заполняется со слов родителей/законных представителей несовершеннолетнего. В случае выявления явных факторов, угрожающих жизни и здоровью ребенка, оценщиком составляется «План мероприятий по обеспечению безопасности ребенка, в котором прописываются, мероприятия, ответственные. Срок исполнения плана не превышает 10 дней. При условии, если оценщик не может определить ответственного за выполнение мероприятий плана, в графе «ответственный» прописывается «ответственный определяется решением МСК».

Административная процедура «Передача результатов оценки безопасности и оценки риска жестокого обращения с

ребенком в орган, уполномоченный принимать меры по защите прав и законных интересов детей – МСК при ТКПДН»

Цель – информирование органа, осуществляющего меры по защите прав и законных интересов детей – Межведомственный социальный консилиум при ТКПДН (далее – МСК), о результатах оценки безопасности и оценки риска нарушения прав и законных интересов детей

107

IV. Принятие решения о признании ребенка нуждающимся в защите прав и

законных интересов, открытие случая и направление его ГБУ РК «Центр по

предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города

Сосногорска» в целях назначения куратора случая и осуществления социального

сопровождения семьи на ранней стадии неблагополучия

Основанием для начала административной процедуры является завершение процесса установления степени риска жестокого обращения с ребенком

Результат выполнения действия – орган, уполномоченный принимать меры по защите прав и законных интересов детей – МСК получил информацию о результатах оценки нуждаемости ребенка в государственной защите

Действие Описание

Заполнить Решение по открытию случая

Решение по открытию случая заполняется ответственным секретарем ТКПДН согласно форме.

Оценщик информирует о результатах оценки безопасности и оценки риска нарушения прав и законных интересов детей

Оценщик представляет в орган, уполномоченный принимать меры по защите прав и законных интересов детей – МСК следующие документы в течение 2 рабочих дней в электронной форме или по факсу, с последующим направлением информации на бумажном носителе: - письменное заключение о степени риска жестокого обращения с ребенком; - форму оценки безопасности и оценки риска жестокого обращения с ребенком.

Административная процедура «Принятие решения о признании ребенка нуждающимся в защите прав и законных интересов, открытие случая и направление его ГБУ РК «Центр по предоставлению

государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска» в целях назначения куратора случая и осуществления социального сопровождения семьи

на ранней стадии неблагополучия»

Цель –принять решение о признании ребенка нуждающимся в защите прав и законных интересов, открыть случай и направить его в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска»

Основанием для начала административной процедуры является поступление информации о результатах оценки нуждаемости ребенка в государственной защите

Результат выполнения действия – принято решение о признании ребенка нуждающимся в защите прав и законных интересов и направлено ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска» в целях назначения куратора случая и осуществления социального сопровождения семьи на ранней стадии неблагополучия

Действие Описание

Рассмотреть поступившие от оценщика документы о результатах оценки нуждаемости ребенка в государственной защите

Представленные документы рассматриваются на заседании МСК. Оценивается полнота и правильность заполнения представленных документов.

Издать решение о признании ребенка нуждающимся в защите прав и законных интересов и направить его в

Решение МСК о признании ребенка нуждающимся в защите прав и законных интересов и об открытии случая направляется в учреждение, выявившее факт семейного неблагополучия и в ГБУ РК «Центр по предоставлению

108

VI. Установление контакта с семьей куратором случая, проведение диагностики

ситуации в семье и разработка совместно с семьей плана социального сопровождения

семьи и ребенка в целях защиты прав и законных интересов ребенка

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска»

государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска» для назначения куратора и осуществления социального сопровождения семьи на ранней стадии неблагополучия. При условии, если Решением МСК случай не будет открыт, Форма оценки безопасности и риска жестокого обращения, остается у ответственного секретаря ТКПДН.

Составить план реабилитации семьи и ребенка

План составляется куратором случая и направляется на утверждение в МСК не позднее, чем в 30-дневный срок со дня утверждения Решения по открытию случая.

Административная процедура «Обеспечение профессионального контроля качества разработки планов

реабилитации семьи и детей»

Цель –согласовать план с МСК, дать профессиональную оценку правильности поставленных конечной и промежуточных целей плана; обсудить соответствие целей реабилитационного сопровождения семьи основным причинам нарушений прав ребенка. Основанием для начала административной процедуры является ознакомление членов

МСКс планом реабилитации семьи.

Результат выполнения действия – принято решение по плану социального сопровождения (реабилитации) семьи, обеспечен контроль выполнения плана.

Действие Описание

Предоставить членам МСК информацию, необходимую для полного представления о случае нарушения прав и законных интересов ребенка

Куратор случая докладывает на заседании МСК

информацию по случаю.

Информируя членов МСК, куратору случая необходимо

сообщить следующее:

□ в какой срок, от кого поступил сигнал;

□ содержание первичного сообщения;

□ кто, в какой срок проводил расследование сигнала;

□ результаты проведенной оценки безопасности и оценки

риска жестокого обращения;

□ содержание плана реабилитации и решения по

открытию случая;

□ краткое изложение истории установления отношений

куратора случая с семьей. Ответить на вопросы членов МСК и уточнить информацию по случаю

Предоставить членам МСК возможность получить

дополнительную информацию для составления

представления о семье и о выявленном факте нарушения

прав ребенка.

Члены МСК могут задавать вопросы для уточнения

информации о семье и выявленном случае нарушения прав

и законных интересов ребенка.

Представить членам МСК итоги проведения оценки ситуации в семье

Информировать членов МСК о выводах, сделанных

куратором случая по итогам проведения оценки ситуации в

семье.

Куратор случая докладывает МСК основные результаты

диагностики ситуации семьи, в том числе, указывает

выявленные проблемы семьи, ставшие основанием для

109

открытия случая, их причины, основные и промежуточные

цели работы.

Ответить на вопросы членов МСК и уточнить информацию по случаю

На этом этапе ответственный секретарь ТКПДН

организует обсуждение итогов оценки ситуации в семье.

Междисциплинарный характер обсуждения позволяет

провести комплексную оценку и сформировать наиболее

точное понимание природы нарушений прав ребенка, а

также проверить правильность конечной и промежуточных

целей, поставленных куратором случая.

В случае, когда в процессе обсуждения выявлены

недостатки в работе куратора (не все причины

возникновения проблем названы, неверно поставлены цели

работы с семьей), члены МСК формулируют

согласованное обоснованное суждение и рекомендуют

учесть его в процессе доработки плана. Секретарь МСК

заносит решение членов МСК в протокол заседания.

Осуществить

презентацию

плана социального

сопровождения

(реабилитации)

семьи

Куратор случая последовательно докладывает о

мероприятиях, запланированных для достижения каждой

из промежуточных целей.

В сообщении рекомендуется специально остановиться на

характере участия членов семьи в реабилитационной

работе, на мере их ответственности.

Ответить членам МСК на

вопросы, связанные с

уточнением информации о

представленном плане

социального сопровождения

(реабилитации) семьи

Ответственный секретарь МСК организует

последовательное обсуждение мероприятий,

запланированных для достижения каждой из целей плана.

Задачи членов МСК:

□ оценить соответствие запланированных действий целям

и задачам плана;

□ оценить обеспеченность задач плана ресурсами.

Участники могут выдвигать обоснованные предложения

по мероприятиям, необходимым для достижения

промежуточных целей плана.

Секретарь фиксирует предложения членов МСК отдельно

по каждой промежуточной цели плана.

Внести обоснованные

предложению по изменению

или дополнению содержания

плана социального сопро-

вождения (реабилитации)

семьи

Ответственный секретарь МСК организует подведение

итогов обсуждения плана. Для этого он зачитывает членам

МСК перечень дополнений и изменений в план.

Согласованное решение по мероприятиям принимается по

каждой промежуточной цели плана.

Секретарь МСК заносит итоги обсуждения в протокол

заседания.

Принять решение по

срокам мониторинга

выполнения плана

социального

сопровождения

(реабилитации)

семьи

Члены МСК принимают согласованное решение о сроках

проведения мониторинга по утвержденному плану.

Сроки мониторинга зависят от времени, которое требуется

конкретной семье для изменения ситуации. Это, в свою

очередь, зависит от степени сложности случая,

особенностей ситуации в семье, поведения, здоровья

родителей, подготовки и опыта куратора случая и др.

Случай не может рассматриваться реже, чем 1 раз в 3

месяца.

Принять решение по плану

социального сопровождения

Члены МСК принимают решение «Принять план» или

«Куратору случая доработать план с учетом перечня

110

(реабилитации) семьи изменений и дополнений».

Принятое решение секретарь МСК оформляет в виде

протокола, который подписывает ответственный секретарь

ТКПДН.

Административная процедура «Обеспечение профессионального контроля качества выполнения плана

реабилитации семьи и ребенка»

Цель –обеспечить эффективность социального сопровождения семьи, оценивая динамику достижения целей и задач плана. Основанием для начала административной процедуры является информирование членов

МСК о результатах мониторинга и оценки ситуации в семье.

Результат выполнения действия – выработаны рекомендации по продолжению работы с семьей или закрытию случая.

Действие Описание Осуществить представление

случая

Куратор случая должен кратко изложить:

□ наиболее важную информацию о ребенке и о его семье;

□ результаты первичной и повторной оценки ситуации в

семье;

□ свое понимание природы проблем семьи;

□ цели, утвержденные в плане.

Осуществить презентацию

результатов мониторинга

выполнения плана

социального сопровождения

(реабилитации) семьи

Куратор информирует членов МСК последовательно о

каждой из утвержденных целей плана по следующей

схеме:

□ о результатах диагностики семьи и ребенка, о

наблюдающейся динамике;

□ об основных достижениях в работе с семьей;

□ о трудностях, возникших в процессе работы;

□ о принятых мерах по преодолению трудностей;

□ об особенностях семьи, характере ее участии в

мероприятиях плана.

Ответить членам МСК на

вопросы, связанные с

уточнением информации о

ходе и результатах

выполнения плана

социального сопровождения

(реабилитации) семьи

Обсуждение проводится отдельно по каждой цели плана.

Переход к обсуждению следующей цели возможен только

после того, как ответственный секретарь ТКПДН завершит

обсуждение предыдущей цели.

Внести по результатам

мониторинга обоснованные

предложения по изменению

или дополнению плана

социального сопровождения

(реабилитации) семьи

Ответственный секретарь ТКПДН организует обсуждение

результатов работы по каждой цели плана. На этом этапе

члены МСК вносят обоснованные предложения по

изменению плана в целях повышения эффективности

действий по достижению целей плана.

В процессе обсуждения конечные и промежуточные цели

работы также могут быть пересмотрены для того, чтобы

задействовать вновь выявленные ресурсы, способствовать

уменьшению рисков.

Для достижения пересмотренных в плане конечных и

промежуточных целей куратору может быть предложено

скорректировать план и определить новые временные

рамки для завершения работы. Секретарь фиксирует

предложения членов МСК отдельно по каждой

промежуточной цели плана. В случае появления у членов

111

МСК обоснованного мнения о невозможности обеспечения

безопасности ребенка и изменения ситуации в семье,

принимается решение о нецелесообразности продолжения

работы с семьей. В этом случае МСК рекомендует органу

опеки и попечительства прекратить работу с семьей и

обеспечить ребенку безопасность вне семьи.

Принять решение о внесении

изменений и дополнений в

план социального

сопровождения

(реабилитации) семьи и о

сроке следующего

рассмотрения случая на

МСК.

Ответственный секретарь ТКПДН организует подведение

итогов обсуждения плана.

Для этого он зачитывает членам МСК перечень

дополнений и изменений и обеспечивает принятие

согласованного решения последовательно по каждой

промежуточной цели плана.

Члены МСК принимают согласованное решение о сроках

мониторинга и оценки случая. Сроки мониторинга зависят

от времени, которое требуется конкретной семье для

изменения ситуации. Это, в свою очередь, зависит от

степени сложности случая, особенностей ситуации в семье,

поведения, здоровья родителей, подготовки и опыта

куратора случая и др.

Случай не может рассматриваться реже 1 раза в 3 месяца

Секретарь МСК заносит итоги обсуждения в протокол

заседания.

Внести по результатам

обсуждения изменения и

дополнения в план

социального сопровождения

(реабилитации) семьи

Консилиум принимает одно из четырех решений:

1. Проведен мониторинг и оценка выполнения плана.

Улучшения наблюдаются в области соблюдения прав

ребенка и в изменении ситуации в семье. Продолжить

работу по случаю, в соответствии с утвержденным планом.

2. Проведен мониторинг и оценка выполнения плана.

Улучшения наблюдаются в области соблюдения прав

ребенка и в изменении ситуации в семье. Продолжить

работу по случаю. Внести изменения в план (указывается

перечень изменений и дополнений).

3. Проведен мониторинг и оценка выполнения плана.

Цели работы по защите прав и интересов ребенка

достигнуты, ребенок находится в безопасности, риск

жестокого обращения отсутствует. План по защите прав

ребенка выполнен. Рекомендуется случай закрыть.

4. Проведен мониторинг и оценка выполнения плана.

Улучшений в области соблюдения прав ребенка и в

ситуации в семье нет. Продолжение работы с данной

семьей является нецелесообразным. Ребенку необходимо

обеспечить безопасное место вне семьи.

Принятое решение оформляется в виде протокола

секретарем МСК и подписывается всеми

присутствующими членами МСК.

112

113

Приложение 13.

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

Приложение 14.

130

131

Приложение

к Постановлению ТКпДН и ЗП Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»

№12 от 19.09.2017 г.

ПОРЯДОК

взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению случаев

нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи

семьям в вопросах защиты прав и законных интересов детей на

территории Эжвинского района муниципального образования

городского округа «Сыктывкар»

1.Общие положения

Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения защиты и восстановления прав

и законных интересов детей, совершенствования механизма взаимодействия субъектов

системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на

территории Эжвинского района муниципального образования городского округа

«Сыктывкар» (далее - МО ГО «Сыктывкар») по раннему выявлению случаев нарушения

прав и законных интересов детей, оказанию семьям помощи в вопросах защиты прав и

законных интересов детей.

Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от

01.06.2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017

годы», Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998

г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,

Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Комплексом мер,

направленных на совершенствование деятельности органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям и подросткам в случаях

жестокого обращения с ними, утвержденным заместителем председателя Правительства

Российской Федерации, председателем Правительственной Комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец, Планом первоочередных

мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Стратегии действий в

интересах детей на 2012-2017 годы в Республике Коми, Планом мероприятий по

реализации в 2015-2017 годах Концепции обеспечения безопасности детей и подростков в

Республике Коми на 2014-2017 годы, распоряжением Правительства Республики Коми от

18.09.2014 г. № 325-р (О мерах по профилактики семейного неблагополучия и

социального сиротства в Республике Коми и развитию семейного устройства детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей), иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации и Республики Коми.

1.2. Деятельность субъектов системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению случаев нарушения прав и

законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и

законных интересов детей, осуществляется на основе принципов:

132

- раннего (своевременного) выявления фактов нарушений прав и законных

интересов детей;

- индивидуального подхода;

- межведомственного взаимодействия;

- конфиденциальности информации.

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

Случай – дело, открытое по выявленным фактам нарушения прав и законных

интересов ребенка, в целях оказания семье помощи в их восстановлении.

План по защите прав ребенка – документ, принимаемый при открытии случая и

определяющий меры по защите прав и законных интересов ребенка. Дополняется

следующими разделами:

План обеспечения безопасности ребенка - комплекс мероприятий, направленных на

обеспечение безопасности нахождения ребенка в семье (при необходимости).

План реабилитации (социального сопровождения) семьи и ребенка - комплекс

реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление условий для

соблюдения в семье прав и законных интересов ребенка.

Оценщик – специалист организации, осуществляющий проверку информации,

поступившую от учреждения, осуществляющего прием информации - ГБУ РК «Центр по

предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения

Эжвинского района г. Сыктывкара».

Куратор случая – специалист ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных

услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара»,

организующий и координирующий выполнение плана реабилитации семьи и ребенка.

1.4. В деятельности по раннему выявлению случаев нарушений прав и законных

интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных

интересов детей на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» участвуют все

субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних, функционирующие на территории Эжвинского района МО ГО

«Сыктывкар».

2. Порядок деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению случаев нарушений прав и

законных интересов несовершеннолетних и оказанию помощи семьям в вопросах защиты

прав и законных интересов детей

2.1. Выявление нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних

осуществляется всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних, функционирующими на территории Эжвинского

района МО ГО «Сыктывкар»:

- в ходе исполнения основной деятельности,

- по сообщениям, поступившим от физических или юридических лиц, не

являющихся субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних.

Все должностные лица субъектов системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних, функционирующих на территории Эжвинского

133

района МО ГО «Сыктывкар», незамедлительно передают ставшую им известной

информацию о признаках нарушения прав и законных интересов детей ответственному

лицу, назначенному руководителем органа и организации – субъекта системы

профилактики.

В случае получения должностным лицом субъекта системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сообщения о нахождении

несовершеннолетнего в обстановке, которая может представлять угрозу жизни и здоровья

ребенка, информация об этом незамедлительно передается с помощью любых доступных

средств связи в органы внутренних дел (тел. 63-81-00,63-81-01,112) и орган опеки и

попечительства по месту нахождения ребенка.

2.2. Ответственное лицо субъекта системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних регистрирует поступившую к нему информацию о

признаках нарушения прав и законных интересов детей в Журнале регистрации

сообщений (сигналов) о выявлении признаков нарушения прав и законных интересов

детей (Приложение 1).

Информация о признаках нарушения прав и законных интересов детей

направляется указанным ответственным лицом в учреждение, которое по поручению

Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Эжвинского

района МО ГО «Сыктывкар» (далее – Территориальная комиссия), осуществляет прием

первичной информации о признаках нарушения прав и законных интересов детей – ГБУ

РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты

населения Эжвинского района г. Сыктывкара» (167018,г.Сыктывкар, ул. Мира, д.19, тел.

8(8212)62-55-60, e-mail: soc_mira19@mail.ru) (Далее - Центр). Центр наделяется

полномочиями по приему первичной информации о признаках нарушения прав и

законных интересов детей на основании Постановления Территориальной комиссии.

2.3. Специалист Центра регистрирует поступившие сведения в Журнале

регистрации сообщений (сигналов) о выявлении признаков нарушения прав и законных

интересов детей (Приложение 1).

2.4. Специалист Центра в течение 1 рабочего дня направляет поступившие

сведения Оценщикам - педагогическим работникам образовательных организаций

(детские дошкольные учреждения, школы, за исключением тех, где обучается

несовершеннолетний, в отношении которого поступили сведения) и работникам

учреждений здравоохранения, которые в срок не более 3 рабочих дней посещают

несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей или иных лиц,

проводят беседу с ними в целях проверки поступившей информации и первичного

обследования ситуации в семье.

В случае выявления в ходе первичного обследования обстановки, которая может

представлять угрозу жизни и здоровья ребенка, оценщики принимают экстренные меры

по обеспечению его безопасности в соответствии с действующим законодательством, а

также составляют План обеспечения безопасности ребенка.

В случае обнаружения непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка,

выявления детей, оставшихся без попечения родителей, информация об этом

незамедлительно передается оценщиками с помощью любых доступных средств связи в

органы внутренних дел (тел. 63-81-00,63-81-01, 112) и орган опеки и попечительства по

месту нахождения ребенка.

В случае выявления в ходе первичного обследования фактов нарушения прав и

законных интересов ребенка, связанных с ненадлежащим исполнением родительских

обязанностей, информация об этом передается оценщиками в течение 3 рабочих дней в

ОпДН ОП №2 УМВД РФ по г. Сыктывкару для принятия мер воздействия в отношении

родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые

предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством

Республики Коми.

134

Результаты первичного обследования фиксируются Оценщиком в «Форме оценки

безопасности и риска жестокого обращения», с заполнением итоговой оценки риска

жестокого обращения с ребенком (Приложение 2) и направляются в Центр в течении 3-х

рабочих дней со дня поступления сведений.

Специалисты Центра анализируют полученную информацию и, в течение 2

рабочих дней направляют Форму оценки (Приложение 2) в ТКПДН и ЗП Эжвинского

района МО ГО «Сыктывкар».

2.5. По результатам итоговой оценки риска жестокого обращения ТКпДН и ЗП

Эжвинскоко района МО ГО «Сыктывкар» в течение 10 рабочих дней Постановлением

ТКпДН и ЗП открывает Случай, с целью оказания помощи семье, утверждает План по

защите прав ребенка (Приложение 3) и передает его вместе с предварительным

заключением по результатам первичного обследования в ГБУ РК «Центр по

предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения

Эжвинского района г. Сыктывкара» для назначения Куратора и организации работы по

оказанию семье и ребенку необходимой помощи с целью защиты его прав и законных

интересов.

2.6. На основании Постановления ТКпДН и ЗП, Плана по защите прав ребенка в

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты

населения Эжвинского района г. Сыктывкара» назначается куратор случая. Куратору

случая может быть назначено одновременно не более 20 случаев.

Куратор случая в срок до 30 рабочих дней со дня его назначения устанавливает

контакт с семьей, собирает информацию о семье, проводит углубленную диагностику

ситуации в семье, анализ проблем и ресурсов семьи, совместно с членами семьи

разрабатывает План социального сопровождения (реабилитации) семьи и ребенка

(Приложение 4).

План реабилитации семьи и ребенка (Приложение 4), разрабатывается совместно с

законными представителями несовершеннолетнего, а также, при необходимости,

совместно с сотрудниками органов внутренних дел, учреждений здравоохранения,

органов опеки и попечительства, учреждений образования.

2.7. Не позднее, чем в 30-дневный срок со дня утверждения Плана по защите прав

ребенка ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной

защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» направляет План реабилитации

семьи и ребенка на утверждение ТКпДН и ЗП Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

План реабилитации семьи и ребенка, утвержденный ТКпДН и ЗП Эжвинского

района МО ГО «Сыктывкар», направляется в «Центр» для организации работы.

2.8. Организация и координация выполнения Плана реабилитации семьи и ребенка

возлагается на куратора случая. С целью обеспечения выполнения мероприятий Плана

реабилитации семьи и ребенка куратор случая осуществляет взаимодействие с

руководителями и специалистами субъектов системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних.

2.9. Контроль за осуществлением плана реабилитационных мероприятий

осуществляется руководством ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг

в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара».

2.10. По завершении реабилитационных мероприятий ГБУ РК «Центр по

предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения

Эжвинского района г. Сыктывкара» осуществляет мониторинг изменения ситуации семьи

и ребенка и направляет результаты мониторинга по реализации Плана по защите прав

ребенка в ТКпДН и ЗП Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» (Приложение 5).

ТКпДН и ЗП Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» принимает одно из

решений:

- продолжить осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка по

утвержденному Плану реабилитации семьи и ребенка;

135

- внести изменения в План реабилитации семьи и ребенка и продолжить работу по

нему;

- признать План реабилитации семьи и ребенка выполненным и прекратить

осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка, закрыть Случай;

- прекратить осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка, в

связи с изъятием ребенка из семьи;

- прекратить осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка, в

связи с изменением жизненных обстоятельств семьи (переезд семьи на новое место

жительство и т.п.).

Решение оформляется протоколом ТКПДН и ЗП МО ГО «Сыктывкар»

(Приложение 6) и направляется в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных

услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» для

организации работы.