В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ...

№ 8 (11)серпень • 2012

ONLINE: ВІРТУАЛЬНІ ТОРГИстор. 20

ПРЕЗИДЕНТ ПІДПИСАВ

ЗАКОН № 5044стор. 27

ГОТУЄМО ДОВІДКУ ПРО БАНКРУТСТВО

стор. 12

www.radnuk.com.ua

щомісячне юридичне видання

В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель за темою

“Правові та практичні аспекти державних закупівель в Україні”

на базі інституту, який має ліцензію на проведення навчання. Після проходження навчання слухачі отримують

сертифікати встановленого зразка

Запрошуємо Вас на семінар

«Моніторинг державних закупівель»

Попередня реєстрація за тел. (044) 451-85-71 або е-mail: [email protected]

www.radnuk.com.ua

Вартість навчання 1060 грн.Підвищення кваліфікації790 грн. Орієнтовні дати проведення 27 – 30 серпня 2012 р.Дата може бути змінена залежно від заповнення груп

Орієнтовна дата проведення 31 серпня 2012 р.

Надання комплексних юридичних, інформаційних, консультаційних послуг у сфері державних закупівель:

• повнийсупровідпроцедурзакупівель;• наданнядопомогивопублікуваннітаоприлюдненніінформації

відповіднодозаконодавстваусферідержавнихзакупівель;• наданнявитягівдляказначейства(сторінокзвісника);• наданняконсультаційзпитань,яківиникаютьупроцесіпроведенняпроцедурзакупівель;• підготовказапитівдоУповноваженогоорганущодоотриманняроз’ясненнятаметодологіч-

ноїдопомогизпитаньдержавнихзакупівель;• підготовкадокументів,необхіднихдляпроведенняпроцедуризакупівліводногоучасника;• аналізпропозиціїнавідповідністьучасникакваліфікаційнимкритеріямзамовника;• наданнядокументальногопідтвердженняправавнесеннязміндодоговорупідчасзміниціни

заодиницютоварунебільшякна10відсотківуразіколиванняцінитакоготоварунаринку;• сприяння:урозміщеннітаредагуванніінформаціїнавеб-порталі,отриманнілиста-уточнення

вредакції,уразідопущенняпомилкизамовникомвоголошеннях,опублікованихудрукова-номузасобі.

Останні новини та більш детальну інформацію у сфері державних закупівель Ви знайдете на сайті: http://www.goszakupka.com.ua

або за номерами:+380 (44) 581-09-38+380 (44) 581-09-37+380 (67) 503-01-36e-mail: [email protected]

З нашою допомогою Ви зможете уникнути проблем при проведенні процедури закупівлі та швидко й без порушення строків провести торги

www.radnuk.com.ua

3№ 8 (11) / серпень • 2012

РАДНИК В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Слово редакції

У політичному житті кожного народу є події, які назавжди входять у його свідомість, посідають вагомі місце і роль у світових цивілізацій-них процесах. Успіх нинішнього укра-їнського державотворення значною мірою залежить від того, чи зуміємо ми об’єктивно проаналізувати ті події, які дають нам змогу зрозуміти, як фор-мувалася й функціонувала українська

державницька ідея. До таких подій нале-жить і підписаний Президентом України

Закон № 5044, який звільняє підприємства від проведення процедур закупівлі товарів,

робіт і послуг за власні кошти (аналітичний огляд цього Закону – у статті «Президент

України підписав Закон № 5044» на стор. 27-29).У розділі «Корисно знати замовникам та учас-

никам» ми розповідаємо Вам, як правильно складати звіт про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за

державні кошти і хто це має робити. Про це йдеться у стат-ті «Щоквартально звітуємо про результати торгів» (стор. 9-11).

Останнім часом у замовників та учасників виникає багато запитань щодо того, яка ж довідка про банкрутство є правильною. У статті «Готуємо довідку про

банкрутство» Ви знайдете інформацію про те, який орган уповноважений на даний час видавати такі довідки та їхні різновиди.Розділ «Новини держзакупівель» містить багато нової інформації про закони та надані

Уповноваженим органом листи-роз’яснення.У розділі «Дозвілля» – продовження фінансової рубрики, матеріал з якої допоможе Вам розі-

братися, куди краще вкладати кошти (стаття «Учимся получать дополнительный доход» на сторінках 44-45 нашого журналу).

Сподіваємось, що інформація, підготовлена нашими кореспондентами, буде корисною для Вас та допоможе в адаптації до нововведень. Також повідомляємо нашим передплатникам про початок благодійної акції. Майже в кожному місті є дитячі установи, вихованці яких, на жаль, позбавлені батьківського тепла, належної уваги та необхідної турботи. Йдеться про дитячі бу-динки, інтернати й інші подібні заклади для дітей-сиріт. І кожен з нас хоч раз замислювався над тим, яким чином може допомогти знедоленим. Тому ми й вирішили започаткувати програму до-помоги дітям-сиротам. Відтепер кожен читач, який передплатить журнал, долучиться до цієї програми: з вартості кожного його номера відраховуватимуться чотири гривні у благодійний фонд. Про результати названої благодійної акції ми повідомимо пізніше.

Редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель»

Читайте в наступному номері журналу «Радник в сфері державних закупівель»:• Роз’яснення МЕРТУ на запит журналу.• Здійснення закупівель за додатково виділені кошти.• Виявлені порушення та рекомендації після моніторингу.• Вимоги Закону України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської

діяльності» поширюються на закупівлі замовниками товарів, робіт і послуг для здійснення ними тільки діяльності в певних сферах чи на всі товари, роботи й послуги, що закуповує підприємство?

www.radnuk.com.ua4

ЗМІСТ6 ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯ

9 РОЗДІЛ I. КОРИСНО ЗНАТИ ЗАМОВНИКАМ ТА УЧАСНИКАМ

9 Щоквартально звітуємо про результати торгів

12 Готуємо довідку про банкрутство

14 Виправлення арифметичної помилки

16 Раз загубив, то й заплати. При здійсненні процедури закупівлі пильнуйте документи!

17 Статистичні дані щодо конкурсних торгів за І квартал 2012 року

20 РОЗДІЛ II. НОВИНИ ДЕРЖЗАКУПІВЕЛЬ

20 Online: віртуальні торги

24 МЕРТУ запитує, Мінрегіон відповідає: товари та послуги в будівництві

26 Закупівля послуг з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт здійснюється в одного учасника

27 Президент підписав закон № 5044

30 Інформація щодо укладення міжнародних договорів у сфері держзакупівель

32 МЕРТУ поінформувало, як розміщувати річний план

34 РОЗДІЛ III. ПЕРЕВІРКИ, СКАРГИ ТА РІШЕННЯ

34 Огляд перевірок контролюючими органами

36 Аналіз скарг

38 РОЗДІЛ ІV. ДУМКА ЕКСПЕРТІВ

38 НРА «Рюрік» відзначає такі ключові зміни в банківській системі України за результатами травня 2012 року

40 РОЗДІЛ V. КОНСУЛЬТАЦІЇ

40 Ви запитуєте, ми відповідаємо

42 Роз’яснення Державної податкової інспекції

44 РОЗДІЛ VІ. ДОЗВІЛЛЯ

44 Учимся получать дополнительный доход

46 Тест з державних закупівель

48 РОЗДІЛ VIІ. КОРИСНА ІНФОРМАЦІЯ

48 Останні надходження у сфері державних закупівель

49 ГРАФІК ПОДАННЯ ОГОЛОШЕНЬ В ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ «ВІСНИК ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ»

50 РОЗМІЩЕННЯ РЕКЛАМИ В ЖУРНАЛІ, АДРЕСИ ПЕРЕДПЛАТНИХ АГЕНЦІЙ

Вихідні дані журналу «Радник в сфері державних

закупівель»

ЗАСНОВНИКТовариство з обмеженою

відповідальністю «УКРТРАНСГРУП»

Наклад 1000 примірників Ціна договірнаАдреса редакції: 03062, м. Київ, а/с 121Свідоцтво Державної реєстраційної служби України: серія КВ № 18084-6884Р від 31.08.2011 р.Надруковано в друкарні: ТОВ «АРТ СТУДІЯ ДРУКУ», м. Київ, вул. Бориспільська, 15Свідоцтво Державного комітету теле-бачення та радіомовлення України: серія ДК № 3924 від 30.11.2010 р.ВидавецьТовариство з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСГРУП»Редакційна колегія:Головний редактор журналу «Радник в сфері державних закупівель» А.О. СеменчукЗаступник головного редактора К.Ю. БєляковаДиректор ТОВ «УКРТРАНСГРУП» Ю.І. СиневичНезалежні експерти у сфері державних закупівель Мила Днепровська Б.Л. Долинський Л.Б. ДолинськийРедактори Г.В. Удачіна І.А. ШевчукКореспондент П.М. БєляковЛітературний редактор Ю.С. ЛісниченкоКоректор В.В. БурцевВерстальник і дизайнер В.В. Бурцев

Передплатний індекс 89613

Передплатити видання можна в редакції: тел./ф. (044) 451-85-71

Порядковий номер випуску й дата його виходу у світ:

№ 11 від 10 серпня 2012 року, періодичність видання – 1 раз на місяцьПідписано до друку 05.08.2012 р.

При використанні матеріалів посилання на www.radnuk.com.ua обов’язковеРедакція не відповідає за зміст реклами

Матеріали, які виходять зі знаком ®, публікуються під рубрикою «На правах реклами»Редакція може не поділяти думок авторівРедакція не відповідальна за збитки, що можуть бути спричинені внаслідок неналежного використання інформації, яка міститься в цьому виданні

www.radnuk.com.ua

5№ 8 (11) / серпень • 2012


Бланк передплатиПрошу оформити передплату на журнал «Радник в сфері державних закупівель» на 2012 р.

Січень74 грн.

Лютий74 грн.

Березень74 грн.

Квітень74 грн.

Травень74 грн.

Червень74 грн.

Липень74 грн.

Серпень74 грн.

Вересень74 грн.

Жовтень74 грн.

Листопад74 грн.

Грудень74 грн.

або на конкретні місяці, зробивши позначку в таблиці навпроти відповідного місяця – (Х)

Журнал прошу доставляти за адресою:Назва підприємства-передплатника ________________________________________ _______________________________________________________________________код ЄДРПОУ ___________________________________________________________індекс ____________________________________ місто _______________________область ________________________________________________________________селище ________________________________________________________________вулиця __________________________________________, будинок______________офіс _____________________, тел.: /________/ ______________________________

код міста

примітка ______________________________________________________________(необхідність надання договору)

П.І.Б. контактної особи __________________________________________________посада ________________________________________________________________моб. тел. ______________________________________________________________email: _________________________________________________________________

Журнал «Радник в сфері державних закупівель»Адреса: Україна, 03062, м. Київ, а/с 121Свідоцтво № 18084-6884Р від 31.08.2011 р.Тел./факс: (044) 451-85-71E-mail: [email protected]Сайт: www. radnuk.com.ua

Передплатний індекс: 89613

Увага: акція! Тим, хто передплатить журнал на всі місяці 2012 року, наша редакція надає безкоштовно витяги (6 сторінок з вісника) потрібних Вам оголошень.

Ви маєте можливість у будь-який час замовити примірники журналу, починаючи з № 1 (4) за січень 2012 року, безпосередньо в редакції.

Для цього потрібно оформити бланк передплати.

ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯ

www.radnuk.com.ua6

Янукович підписав найкорупційніший закон в історії україниПрезидент Віктор Янукович 1 серпня підписав закон № 5044-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель», яким держпід-приємства звільняються від обов’язкової дії тендерних про-цедур закону «Про здійснення державних закупівель». Про це повідомила прес-служба Прези-дента України.З Господарського кодексу виключаються норми, згідно з яки-ми державні підприємства раніше використовували тендерні процедури при закупівлі товарів і послуг. Також з кодексу ви-ключено пункти, які виводять з-під дії Закону про держза-купівлі комунальні підприємства та господарські товариства, контрольний пакет акцій (або частки у статутному фонді) яких належить державі.У 2011 році держпідприємства провели тенде-ри на 250 млрд. грн. із загальною сумою закупівель на 325 млрд. грн. Сума співставна в розміром державного бюджету України. Раніше жоден закон в історії України не дозволяв вивести в тінь настільки значні суми.Закон про держзакупівлі тепер поширюється лише на малу частину тендерів – на кошти державного та місцевих бюдже-тів, позабюджетних державних фондів, а також кошти кре-дитів міжнародних фінансових організацій, залучених під держгарантії.Законопроект № 9634 було прийнято в парламенті силами правлячої коаліції Партії регіонів, Блоку Литвина, Компартії та позафракційних депутатів. наші Гроші – nashigroshi.org

валерій Хорошковський: «МісіЯ МвФ відвідає україну у вересні»Мета її приїзду – проведення оцінки бюджетної політики на-шої держави на 2013 рік. Про це заявив перший віце-прем’єр-міністр України Валерій Хорошковський після зустрічі з директором-розпорядником Міжнародного валютного фонду Крістін Лагард, яка відбулась 31 липня 2012 року у Вашинг-тоні. Під час розмови Валерій Хорошковський наголосив на послі-довності роботи уряду з метою здійснення реформ, збережен-ня макрофінансової стабільності, реформування енергетич-ного сектора тощо. Основну увагу було надано обговоренню пріоритетів співробітництва в межах програми МВФ «стенд-бай» для України. «Україна вже реалізувала майже всі взяті на себе зобов’язання. Водночас підвищення тарифів на газ і тепло для населення та підприємств комунального сектора без всеохопного комплек-сного реформування відповідних галузей національної еконо-міки не дасть бажаного ефекту», – заявив В. Хорошковський. Під час розмови було також звернено увагу на виконання Україною державного бюджету в поточному році.прес-служба першого віце-прем'єр-міністра – www.kmu.gov.ua

використаннЯ БюджетниХ коштів – Марнотратство чи недоФінансуваннЯ?В інформаційному агентстві «Регіональні новини» «Центр політичних студій та ана-літики» оприлюднив перші результати ко-аліційного проекту «Реалізація методики громадського моніторингу – основа прозо-рості державних закупівель». Під час прес-конференції були представлені матеріали досліджень та проміжні результати громад-ського моніторингу державних закупівель у регіонах і галузях. Деякі з них уже дали можливість виявити факти порушень, а дея-кі – підстави для подальших перевірок.Директор «Центру політичних студій та аналітики» Віктор Таран акцентував увагу на основних висновках, які були зроблені за першими результатами: розподіл коштів на дитяче оздоровлення є нерівномірним у регіональному розрізі; гроші, які виділяють на дитяче оздоровлення, не є достатніми для того, щоби виконати норму, яку ставить Президент, надаючи відповідне доручення Кабінету Міністрів України; для виконан-ня норми переваж-на більшість дітей «оздоровлюється» в пришкільних табо-рах; частина таборів, у яких відпочивають діти, не відповідає санітарним нормам.З метою підсилення можливостей викриття та публічного розго-лосу фактів порушень та корупційних схем на регіональному рівні «Центр політичних студій та аналітики» в межах проекту «Ре-алізація методики громадського моніторин-гу – основа прозорості державних закупі-вель» спільно з порталом «Наші гроші» та Інтернет-виданням «Телекритика» оголо-шує конкурс на статті-розслідування про зловживання у сфері закупівель за кошти місцевих бюджетів. Об'єктом розслідувань мають бути державні закупівлі, що здійсню-ються органами місцевої влади та місцевого самоврядування в усіх регіонах України.Статті мають бути створені протягом січня – жовтня 2012 року та повинні викривати резонансні факти порушень у сфері закупі-вель за кошти місцевих бюджетів. Заохочу-ється викриття фактів причетності кандида-тів у народні депутати до корупційних схем у сфері державних закупівель. Автори най-кращих статей будуть нагороджені призами. Статті необхідно надсилати до 31 жовтня на електронну адресу: [email protected]центр політичних студій та аналітики – www.cpsa.org.ua

www.radnuk.com.ua

7№ 8 (11) / серпень • 2012


китаєць з Харкова за чотири Мільйони влаштує світлову динаМіку у Фонтані на МайданіГоловне управління комунального господар-ства Київської міськдержадміністрації 25 лип-ня за результатами тендера уклало угоду з ТОВ «Українсько-китайський центр розвитку» на мо-дернізацію фонтанного комплексу зі встановлен-ням світлодинаміч-ного обладнання на Майдані Незалеж-ності біля Будинку профспілок.Вартість угоди скла-ла 4,02 млн. грн. Про це повідомляється у «Віснику державних закупівель». Фонтанний комплекс на Майдані Не-залежності біля Будинку профспілок є водною спо-рудою з шістьма однаковими, незалежними одна від другої, чашами та сьомою підковоподібною чашею, яка у формі підкови оминає дах торговель-ного центру, що виступає наперед. Для створення динамічного ефекту гри водних струменів і світла в темний час доби у водограї необхідно встановити частотні регулятори й контролер з програмним за-безпеченням, насоси та електромагнітні клапани.За даними ЗМІ, відкриття фонтану планувалось до Дня Незалежності України 24 серпня. Засновником харківського ТОВ «Українсько-китайський центр розвитку» є мешканець Пекіна Лю Лімінг.наші Гроші – nashigroshi.org

президент занепокоєний останніМи подіЯМи довкола українськиХ зМіПрезидент України Віктор Янукович висловив своє занепокоєння останніми подіями довкола вітчизня-них засобів масової інформації, у тому числі щодо порушень кримінальних справ стосовно Інтернет-видання «Лівий берег» і телеканалу ТВі. «Для де-мократичної держави критично важливо захистити свободу слова та не допустити тиску на ЗМІ», – за-явив Віктор Янукович.Глава держави зазначив, що перевірки ЗМІ в пе-редвиборчий період негативно впливають на по-літичну ситуацію в країні. «Плюралізм думок у пресі – це гарантія демократичного волевиявлення на майбутніх виборах. Влада має зробити все для того, щоби захистити ЗМІ та права виборців», – сказав Віктор Янукович.Президент доручив генеральному прокурору Ві-кторові Пшонці та голові Державної податкової служби Олександрові Клименку перевірити закон-ність відкриття кримінальних справ щодо Інтернет-видання «Лівий берег» і телеканалу ТВі.прес-служба президента україни віктора Януковича – www.president.gov.ua

зоБов'ЯзаннЯ україни за доГовораМи продажу квот викидів парниковиХ Газів Буде виконаноУряд затвердив Порядок проведення конкурсу із закупівлі товарів, робіт і послуг у межах реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій та заходів, пов’язаних з реалізацією таких проектів і виконанням зобов’язань сторін Кіотського прото-колу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату за кошти, отримані від продажу частин встановле-ної кількості викидів парникових газів, та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів Украї-ни. Відповідну постанову № 672 прийнято на засі-данні Кабінету Міністрів 16 липня 2012 року.Згідно з цим урядовим документом, Порядком встановлено процедуру підготовки та проведен-ня конкурсного відбору товарів, робіт і послуг, які закуповуватимуться в межах реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій та захо-дів, пов’язаних з реалізацією таких проектів і ви-конанням зобов’язань сторін Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату.Зазначений Порядок спрямований на врегулювання відносин закупівель товарів, робіт і послуг у межах реалізації цільових екологічних (зелених) інвести-цій та пропозицій щодо здійснення заходів для за-безпечення раціонального та ефективного викорис-тання державних коштів, отриманих від продажу частин встановленої кількості викидів парникових газів, а також створення конкурентного середовища у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за держав-ні кошти та запобігання корупції в ній.Порядком передбачено проведення конкурсного відбору серед учасників, які виявили бажання бра-ти участь у реалізації проектів цільових (екологіч-них) зелених інвестицій.Мета постанови – врегулювання відносин у сфе-рі закупівлі робіт, товарів і послуг, які закупову-ватимуться в межах реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій та пропозицій щодо здійснення заходів та забезпечення реалізації Держекоінвестагентством проектів цільових еко-логічних (зелених) інвестицій та пропозицій щодо здійснення заходів, пов’язаних з реалізацією таких проектів.Прийняття постанови приведе до виконання зобов’язань за Кіотським протоколом до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та договорами продажу одиниць (частин) установленої кількос-ті викидів парникових газів, а також унормування відносин, які виникають під час закупівлі товарів, робіт і послуг у межах реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій та пропозицій щодо здійснення заходів, пов’язаних з реалізацією таких проектів і виконанням зобов’язань сторін Кі-отського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату.департамент інформації та комунікацій з громадськістю секретаріату кМу – www.kmu.gov.ua

ГОЛОВНІ ПОДІЇ МІСЯЦЯ

www.radnuk.com.ua8

наБули чинності постанови каБінету Міністрів україни № 602 "про осоБливості виконаннЯ раМковиХ уГод" та № 603 "про затвердженнЯ порЯдку визначеннЯ ГенеральниХ заМовників та взаєМодії заМовників з ГенеральниМ заМовникоМ за раМковиМи уГодаМи"Раніше Міністерство економічного розвитку і торгівлі України затвердило перелік товарів і послуг, які можуть закуповува-тися за рамковими угодами, і ось набули чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 603, згідно з якою визначено особливості виконання і самих рамкових угод, та № 603 – Порядок визначення генеральних за-мовників та взаємодії замовників з генеральним замовником за рамковими угодами.Першим документом врегульовано особливості укладення рамкової угоди з одним учасником та в разі укладення рамкової угоди з кількома учасниками, умови конкурентного відбору цінових про-позицій, порядок та строки укладення договорів про закупівлю за рамковими угодами.Другий документ затверджує порядок визначення генерального замовника та порядок взаємодії замовників з генеральним замовником.З повним текстом постанов Ви можете ознайомитись на офіційному веб-порталі Верховної Ради України www.rada.gov.ua та на нашому сайті www.radnuk.com.ua

проект єс презентував в україні посіБник з питань державниХ закупівельЕксперти Проекту "Гармонізація систем конкуренції та держав-них закупівель в Укра-їні зі стандартами ЄС" підготували й передали Міністерству еконо-мічного розвитку і тор-гівлі України посібник із загальноприйнятої практики країн – членів ЄС щодо керівних принципів державних закупівель в Україні. Посібник розроблено на основі Закону України № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель» та за результатами аналізу прогалин кла-сичної директиви – нового Закону 08-2010.Цей посібник з питань здійснення державних закупі-вель в Україні може використовуватися як органами державної влади, так і місцевими державними адмі-ністраціями або виконавчими органами місцевих рад.Безпосередньою метою цього посібника є надання зазначеним органам практичної інформації й реко-мендацій щодо процесу проведення конкурсних тор-гів відповідно до стандартів ЄС у поєднанні з укра-їнським законодавством про здійснення державних закупівель. Посібник складено у вигляді простої покрокової інструкції, що може використовуватися на практиці як контрольний перелік необхідних дій, починаючи з першочергових кроків планування за-купівель – і закінчуючи виконанням укладеного до-говору.Виконуючи передбачені цим посібником кроки, є мож-ливість отримувати потрібну юридичну інформацію, оскільки читачеві в певних розділах рекомендують та заохочують його обмірковувати конкретні організацій-ні, економічні та політичні аспекти, залежно від кон-кретної ситуації на конкурсних торгах. Посібник не є правовим інструментом і може слугувати доповненням до офіційних юридичних тлумачень Закону про держ-закупівлі українським парламентом і урядом.Посібник також розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі Украї-ни, яке є бенефіціаром Проекту ЄС.Гармонізація систем конкуренції та державних закупівель україни зі стандартами єс – http://competitionproject.org.ua

дорученнЯ президента україни Щодо вдосконаленнЯ МеХанізМу здійсненнЯ державниХ закупівельЗ метою подальшого вдосконалення механізму здійснення державних закупівель, забезпечення рівних умов доступу всіх учасників до ринку державних закупівель, прозорості та ефек-тивності витрачання державних коштів, упровадження євро-пейських стандартів у цій сфері:М. АЗАРОВУ1. Забезпечити дотримання конкурентних умов відбору опера-торів електронних майданчиків для проведення державних за-купівель за процедурою електронних реверсивних аукціонів.Доповісти до 1 жовтня 2012 року.2. Ужити за участю Антимонопольного комітету України за-ходів щодо розроблення, подання на розгляд Верховної Ради України та супроводження в парламенті законопроекту про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» стосовно подальшого розвитку механізму елек-тронних реверсивних аукціонів у системі державних закупі-вель, передбачивши, зокрема: удосконалення правових гаран-тій для реалізації замовниками державних закупівель права вибору процедур державних закупівель, у тому числі проце-дури електронних реверсивних аукціонів; визначення ефек-тивного механізму гарантування збереження коштів, що забез-печують участь фізичних та юридичних осіб у електронних реверсивних аукціонах; розмежування функцій Уповноваже-ного органу з регулювання та координації сфери державних закупівель та із здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю операторів електронних майданчиків з організації та проведення електронних реверсивних аукціонів; удоскона-лення механізму забезпечення права на оскарження учасника-ми електронних реверсивних аукціонів процедур державних закупівель.Термін – 1 жовтня 2012 року.3. Забезпечувати під час підготовки законопроектів щодо вдо-сконалення законодавчого регулювання питань державних за-купівель та їх супроводження у Верховній Раді України, під-готовки та прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації Закону України «Про здійснення державних закупівель», неухильне дотримання принципів конкуренції серед учасників державних закупівель та недопущення дис-кримінації цих учасників, відкритість та прозорість процедур таких закупівель, запобігання корупційним діям і зловживан-ням, а також не допускати послаблення контролю за витрачан-ням державних коштів.Термін – постійно.Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ

РОЗДІЛ I. КОРИСНО ЗНАТИ ЗАМОВНИКАМ ТА УЧАСНИКАМwww.radnuk.com.ua

9№ 8 (11) / серпень • 2012

Щоквартально звітуємо про результати торгів

Метою складання звіту за формою № 1-торги є отримання узагальненої інформації щодо за-купівель товарів, робіт і послуг за державні

кошти для забезпечення державного нагляду та конт-ролю за використанням державних коштів відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель" № 2289-VI.

Звіт за формою державного статистичного спосте-реження № 1-торги (квартальна) "Звіт про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі – форма № 1-торги)" (форму можна знайти на сайті www.ukrstat.gov.ua) складається щоквартально нароста-ючим підсумком з початку року. Звіт подається у строк, не пізніше 16 числа після звітного періоду, даний строк указаний на бланку форми № 1–торги. У звіті відобража-ється узагальнена інформація про закупівлі, які відбулися у звітному періоді (у разі укладання договору про заку-півлю у звітному періоді), та про торги, які відмінено чи визнано такими, що не відбулися.

Звіт за формою № 1-торги подають:Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні,

Київська та Севастопольська міські державні адміністра-ції (з урахуванням зведеної інформації щодо розпорядни-ків коштів відповідних місцевих бюджетів) – головним управлінням статистики в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та Управлінню статистики в місті Севастополі; інші розпорядники державних коштів від-повідно до бюджетного законодавства, крім зазначених абзацом другим цього пункту (з урахуванням зведеної інформації за всіма підпорядкованими їм установами, організаціями, а також підприємствами, згідно з пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону, на які поширюється дія За-кону України "Про здійснення державних закупівель"), – Головному міжрегіональному управлінню статистики в місті Києві.

Також нагадуємо, що, згідно з наказом Держкомстату України вiд 09.11.2011 № 290, було затверджено нову фор-му державного статистичного спостереження № 1-торги (квартальна) "Звіт про проведення закупівель товарів, ро-біт і послуг за державні кошти"), та введено її в дію, по-чинаючи зі звіту за І квартал 2012 року. А також, згідно з

даним наказом № 290, втратила чинність з 1 лютого 2012 року форма державного статистичного спостереження № 1-торги (квартальна), затверджена наказом Держком-стату від 12 листопада 2010 року № 457 "Про затвердження форм державних статистичних спостережень № 1-торги та № 1-держзамовлення". Та не дивлячись на затвер-дження нової форми № 1-торги (квартальна) з 09.11.2011, інструкція щодо заповнення даної форми залишилася не-змінною (наказ Держкомстату України 19.11.2009 № 433). У зв’язку з цим виникає казус: нову форму затверджено, та не затверджено нової інструкції. На сайті Верховної Ради на дату 10.07.2012 можна знайти таку інформацію: «Наказ Держкомстату України вiд 19.11.2009 р. № 433 Про затвердження Інструкції щодо заповнення форми державного статистичного спостереження № 1-торги (тендери) (квартальна) "Звіт про проведення процедур за-купівель товарів, робіт і послуг за державні кошти", наказ Державного комітету статистики № 433 від 19.11.2009 "Про затвердження Інструкції щодо заповнення форми державного статистичного спостереження № 1-тор-ги" чинний, остання версія – Прийняття від 19.11.2009 (http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1196-09)».

Що ж у такому випадку робити замовникові? Існує декілька варіантів виходу з даної ситуації:

1. Можна звернутися до головного управління статис-тики Вашого міста з проханням надати роз’яснення з приводу даної ситуації.

2. Можна використати наведену нижче інструкцію.

Казус: нову форму затверджено, та не затверджено нової інструкції

ЗВІт ПРО ПРОВеДеННЯ ЗА-КуПІВеЛь тОВАРІВ, РОбІт І ПОСЛуГ ЗА ДеРжАВНІ КОштИ СКЛАДАєтьСЯ щОКВАРтАЛьНО НАРОСтАючИМ ПІДСуМКОМ

ІНСтРуКЦІЯ щОДО ЗАПОВНе-ННЯ ДАНОЇ фОРМИ ЗАЛИшИ-ЛАСЯ НеЗМІННОю

РОЗДІЛ I. КОРИСНО ЗНАТИ ЗАМОВНИКАМ ТА УЧАСНИКАМ

www.radnuk.com.ua10

2.1. Показники розділу I заповнюються у цілих числах.2.2. У рядку 100 показується кількість оголошень

про результати проведення процедур закупівель згідно з пунктом 18 частини першої статті 1 Закону.

2.3. У рядку 101 показується кількість оголошень про результати проведення процедур закупівель у разі відмі-ни таких процедур чи визнання їх такими, що не відбу-лися, у цілому відповідно до статей 30, 39 Закону. Показ-ники рядка 100 можуть бути більшими або дорівнювати показникам рядка 101.

2.4. У рядку 110 показується загальна кількість про-цедур закупівель, у тому числі за частинами предмета закупівлі (лотами).

2.5. У рядку 112 показуються процедури закупівель, які відмінені чи визнані такими, що не відбулися, у тому числі за частинами предмета закупівлі (лотами), відпо-відно до статті 30 Закону. Показники рядка 110 можуть бути більшими або дорівнювати показникам рядка 112. Якщо процедури закупівель щодо частини предмета за-купівлі (лота) відмінені чи визнані такими, що не від-булися, то показується кількість таких частин предмета закупівлі (лотів).

2.6. У рядку 120 показується загальна кількість учас-ників, які подали пропозиції конкурсних торгів на участь у торгах [без урахування частин предмета закупівлі (ло-тів)], усього за звітний період.

2.7. У рядку 121 показується загальна кількість пропо-зицій конкурсних торгів, які надали учасники замовнику для участі в торгах. У разі дозволу замовника подавати учасникам торгів пропозиції конкурсних торгів на части-ну предмета закупівлі (лот) замовник повинен показати загальну кількість пропозицій конкурсних торгів, що на-дійшли від учасників для проведення процедури закупів-лі, кількість яких відображено в рядку 110. Розрахунок загальної кількості пропозицій конкурсних торгів (тільки рядок 121) здійснюється як сума пропозицій конкурсних торгів за кожною окремою частиною предмета закупівлі (лотом) відповідно до вимог документації конкурсних

торгів усього за звітний період. 2.8. У рядку 122 показується кількість відхилених

пропозицій конкурсних торгів учасників відповідно до статей 16, 17, 29 Закону. Показники рядка 121 мають до-рівнювати або перевищувати показники рядка 122.

2.9. У рядку 130 показується загальна кількість учасників-переможців за всіма процедурами закупівлі, що відбулися у звітному періоді. У разі перемоги учасни-ка щодо декількох лотів у межах єдиної процедури заку-півлі він зазначається як один переможець (тільки рядок 130).

2.10. У рядку 131 показується загальна кількість учасників – переможців процедур закупівель, що є рези-дентами та здійснюють виробництво товарів, виконують роботи чи надають послуги, які є предметом закупівлі, на території України. Показники рядка 130 мають дорівню-вати сумі показників рядків 131 і 132.

2.11. У рядку 140 показується кількість договорів про закупівлю, укладених між замовником та учасником за-купівлі у звітному періоді, крім договорів, укладених у попередні роки, які виконуються. У разі дозволу замов-ника подавати учасникам пропозиції конкурсних торгів на частину предмета закупівлі (лот) замовник має показа-ти загальну кількість договорів, укладених за результата-ми проведеної закупівлі.

2.12. У рядку 150 показується кількість укладених до-говорів з учасниками закупівель, що є суб'єктами госпо-дарювання – резидентами України. Показники рядка 140 мають дорівнювати сумі показників рядків 150 і 160.

2.13. У рядку 170 показується кількість укладених до-говорів за рамковими угодами з учасниками закупівель, що є резидентами та/або нерезидентами України.

2.14. У рядку 180 показується кількість договорів про закупівлю, укладених між замовником та учасником за-купівлі в попередні роки, які виконуються.

2.15. У рядку 190 показується загальна кількість звер-нень, які надходять до замовників з вимогою щодо усу-нення порушень під час проведення процедур закупівель.

ііі. заповнення розділу іі "вартісна характеристика процедур закупівель"3.1. Показники розділу II заповнюються в тисячах

гривень з одним десятковим знаком.3.2. У рядку 200 показується загальна річна сума

коштів, запланованих замовником для закупівлі това-рів, робіт і послуг (з урахуванням змін у сумах цих ко-штів, що відбулись у звітному періоді), включаючи суму зобов'язань за довгостроковими договорами на поточний рік.

3.3. У рядку 201 показується загальна річна сума дер-жавних коштів (за винятком коштів бюджетів усіх рівнів) державних, у тому числі казенних, комунальних підпри-ємств, запланованих замовником для закупівлі товарів, робіт і послуг.

3.4. У рядку 202 показується загальна річна сума дер-жавних коштів (за винятком коштів бюджетів усіх рівнів)

господарських товариств, у статутних капіталах яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) пе-ревищує 50 відсотків, запланованих замовником для за-купівлі товарів, робіт і послуг.

3.5. У рядку 210 показується загальна сума державних коштів, запланована для проведення процедур закупівлі у звітному періоді (очікувана вартість предмета заку-півлі). При цьому у рядку 210 не враховується сума дер-жавних коштів за процедурами закупівель, які відмінені чи визнані такими, що не відбулися.

3.6. У рядку 220 показується загальна вартість укла-дених договорів у звітному періоді (рядок 140) включно з довгостроковими договорами на суму коштів поточного року (рядок 170). Показники рядка 220 мають дорівнюва-ти сумі показників рядків 221 – 230.

інструкція щодо заповнення форми державного статистичного спостереження № 1-торги (квартальна) "звіт про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти"

іі. заповнення розділу і "загальна кількісна характеристика процедур закупівель"

www.radnuk.com.ua

11№ 8 (11) / серпень • 2012


3.7. Рядок 229 заповнюють державні, у тому числі ка-зенні, комунальні підприємства, які здійснюють закупів-лі згідно із Законом. У цьому рядку показується загальна вартість укладених договорів за рахунок державних ко-штів таких підприємств (за винятком коштів бюджетів усіх рівнів).

3.8. Рядок 230 заповнюється господарськими товари-ствами, у статутному капіталі яких державна або кому-нальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсо-тків, які здійснюють закупівлі згідно із Законом. У цьому рядку показується загальна вартість укладених договорів за рахунок державних коштів таких господарських това-риств (за винятком коштів бюджетів усіх рівнів).

3.9. У рядку 240 показується загальна сума коштів, сплачена за укладеними у звітному періоді договорами, кількість яких відображено в рядку 140. Показники рядка 240 мають дорівнювати сумі показників рядків 241 – 243.

3.10. У рядку 250 показується загальна сума коштів, сплачена у звітному періоді за договорами, укладеними в попередні роки, кількість яких відображено в рядку 170.

3.11. У рядках 140 – 160, 180 розділу І та рядках 200 – 202, 220 – 250 розділу ІІ форми № 1-торги у графі 7 "За-купівлі без застосування процедур" – показуються дані щодо закупівлі товарів, робіт і послуг, що повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів,

за умови, що вартість закупівлі товарів, послуг становить менш ніж 100 тис. гривень, а робіт – 300 тис. гривень, а також ураховуються дані щодо закупівлі товарів, робіт і послуг, на які відповідно до частини третьої статті 2 За-кону не поширюється його дія або особливості закупівлі яких відповідно до частини четвертої статті 2 Закону ви-значені окремими законами України, включаючи закупів-лі, що здійснюються за рахунками-фактурами, договора-ми поруки тощо.

Для договорів, які у зв’язку зі специфікою отриман-ня товарів, робіт, послуг не містять інформації щодо за-гальної вартості за договором (наприклад, договори про надання послуг з водопостачання та водовідведення, по-стачання теплової енергії, електроенергії, фельдзв’язку, медичного огляду тощо), у рядку 220 зазначається за-гальна вартість товарів та послуг, фактично поставлених протягом звітного періоду.

Вартість за договорами, що діють протягом кількох років, зазначається як сума коштів, передбачена на по-точний рік.

3.12. Дані графи 1 форми № 1-торги мають дорівню-вати сумі даних граф 2 – 6 за всіма рядками, крім рядків 200, 201 та 202.

джерело: http://minagro.gov.ua/page/?13077

фОРМу ДеРжАВНОГО СтАтИС-тИчНОГО СПОСтеРежеННЯ № 1-тОРГИ (КВАРтАЛьНА) ПО-ВИНеН ГОтуВАтИ чЛеН КОМІ-тету З КОНКуРСНИх тОРГІВ

Також у багатьох замовників виникає запитання, хто ж повинен складати та підписувати статистичний звіт за формою № 1-торги. Отже, надаємо відповідь.

Згідно з наказом МЕУ від 26.07.2010 р. № 916, замов-ники при затвердженні положень про комітети з конкурс-них торгів повинні використовувати Типове положення про комітет з конкурсних торгів, затверджене цим на-

казом. Згідно з даним положенням, комітет відповідає за організацію та проведення процедур закупівель. У процесі

роботи він забезпечує реалізацію ведення необхідної звітності щодо здійснення державних закупівель відповідно до вимог за-

конодавства. Отже, форму державного статистичного спостереження № 1-торги (квартальна) "Звіт про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" повинен готувати член комітету з конкурсних торгів, на якого покладено функції з підготовки та ведення необхідної звітності щодо здій-снення державних закупівель відповідно до вимог законодавства. Підписувати дану форму може керівник організації та/або особа, відповідальна за достовірність наданої інформації (член комітету з конкурсних торгів, на якого покладе-но функції з підготовки та ведення необхідної звітності щодо здійснення державних закупівель).

Ганна Удачіна


www.radnuk.com.ua12

За останній рік органи влади декілька разів зміню-вали уповноважених видавати довідки стосовно порушення/відсутності провадження у справі про банкрутство. Учасники, готуючи пропозицію кон-

курсних торгів, шукають якнайшвидший спосіб отриман-ня тих чи інших довідок і дозволів, та не завжди звертають увагу на те, який орган на той момент є компетентним у цих питаннях. Замовники ж дуже часто в документації конкурсних торгів на вимогу п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про здійснення державних закупівель» використовують стандартні фрази, не усвідомлюючи, що цей процес можна полегшити – як для замовників, так і для учасників. Дуже часто замовники в документації конкурсних торгів вимага-ють подання в складі пропозиції конкурсних торгів «ори-гіналу або нотаріально завіреної копії довідки від регіо-нального управління з питань банкрутства або агентства з питань банкрутства за місцем реєстрації підприємства».

по-перше, така вимога є неможливою, оскільки, згід-но з Постановою КМУ від 24 вересня 2005 р. № 942 «Про ліквідацію державної госпрозрахункової установи "Агент-ство з питань банкрутства"», дане підприємство ліквідова-но, а також, згідно з Наказом МЕУ від 28 квітня 2006 року № 153 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 27.03.2006 № 370 «Про утворення Державного депар-таменту з питань банкрутства», наказано підпорядкувати Державному департаменту з питань банкрутства територі-альні управління, відділи (сектори) з питань банкрутства міністерства. Також на виконання п. 4 ст. 7 Указу Прези-дента України № 1085 від 09 грудня 2010 р. «Про опти-мізацію системи центральних органів виконавчої влади» 28 березня 2011 р. КМУ прийняв постанову № 346 «Про ліквідацію урядових органів», згідно з якою також лікві-довується Державний департамент з питань банкрутства. Отже, з вищенаведеної інформації зрозуміло, що учасник не міг надати довідку, видану регіональним управлінням з питань банкрутства або агентством з питань банкрутства.

по-друге, згідно з наказом Мінекономіки від 25.12.2008 № 912, створено Державне підприємство «Дер-жавний центр з питань відновлення платоспроможності та банкрутства» (далі – державне підприємство), яке за-реєстроване в Голосіївському районі міста Києва за адре-сою: 03150, м. Київ, вул. Панаса Любченка, 15. Але, згідно з Наказом МЕРТ від 20 березня 2012 року № 351 «Про ліквідацію державного підприємства "Державний центр з питань відновлення платоспроможності та банкрутства"», та відповідно до статті 59 Господарського кодексу Украї-ни й у зв'язку з покладанням повноважень з формування та забезпечення реалізації державної політики з питань банкрутства на Міністерство юстиції України наказано ліквідувати державне підприємство «Державний центр з питань відновлення платоспроможності та банкрутства».

по-третє, якщо замовник у документації конкурсних торгів зазначив: «Надати довідку відповідного Уповно-важеного органу про відсутність порушення справи про банкрутство», то що ж робити в такому разі? Відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвер-дженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 395 (далі – Положення), Міністерство юстиції України є голо-вним органом з питань банкрутства. Згідно з підпунктом 36 пункту 4 зазначеного Положення, Міністерство веде Єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено

провадження у справі про банкрутство, встановлює та за-тверджує форму подання арбітражним керуючим інформа-ції, необхідної для ведення зазначеної бази даних.

Відомості з Єдиної бази даних надаються у вигляді ін-формаційних довідок або витягів.

інформаційна довідка з єдиної бази даних (далі – довідка) – це документ, який безоплатно надається за письмовим запитом юридичної особи або фізичної особи – підприємця стосовно порушення щодо нього (заявника) провадження у справі про банкрутство, визнання його бан-крутом, перебування у процедурі банкрутства.

Відповідно до Типового стандарту надання адміністра-тивної послуги з видачі довідок з Єдиної бази даних про під-приємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, затвердженого наказом Міністерства юсти ції України від 11.11.2011 № 3305/5, зареєстрованим у Мін’юсті 14.11.2011 за № 1297/20035, інформаційна довідка з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено прова-дження у справі про банкрутство, надається відповідним структурним підрозділом Головного управління юстиції Мі-ністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Се-вастополі, що забезпечують реалізацію повноважень у сфері банкрутства, за місцезнаходженням боржника.

Запит щодо отримання довідки надсилається або на-дається до відповідного територіального органу з питань банкрутства за місцезнаходженням боржника, оформлю-ється на бланку заявника (для фізичних осіб – підпри-ємців за наявності), підписується заявником (керівником для юридичних осіб) та скріплюється його печаткою (за наявності).

довідка Безоплатно надається протягом десяти робочих днів з дати надходження запиту, зразок якого наведено в додатку А.

готуємо довідку про банкрутство

Додаток А

www.radnuk.com.ua

13№ 8 (11) / серпень • 2012


Запит повертається заявникові без розгляду у разі:• оформлення запиту без зазначеної інформації та/або

якщо в запиті відсутні, наведені не повністю або з ви-правленнями відомості, відповідно до яких здійсню-ється пошук у Єдиній базі даних, зазначені в пункті 3.14 цього розділу;

• якщо запит подано до територіального органу з пи-тань банкрутства щодо боржника, державна реєстра-ція як суб'єкта підприємницької діяльності якого проведена не на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці України.

Приклад інформаційної довідки наведено в додатку Б.витяг з єдиної бази даних – це документ, який на-

дається Адміністратором або його філією на письмовий запит юридичної або фізичної особи про видачу витягу з Єдиної бази даних (далі – запит) стосовно боржника, щодо якого порушено провадження у справі про банкрутство (далі – витяг).

Згідно з наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження Положення про Єдину базу даних про під-приємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство» від 15.09.2011 № 3018/5, зареєстрованим у Мін’юсті 19.09.2011 за № 1106/19844, держатель Єдиної бази даних – Міністерство юстиції України, Адміністратор Єдиної бази даних – державне підприємство «Інформацій-ний центр» Міністерства юстиції України. Адміністратор надає витяг з Єдиної бази даних.

За пошук у Єдиній базі даних інформації з видачею про це витягу справляється плата в розмірі, установленому Мі-ністерством юстиції України. Відомості з Єдиної бази да-них надаються у вигляді скороченого або повного витягу:

– за пошук з видачею скороченого витягу – у розмірі 170 гривень 00 копійок;

– за пошук з видачею повного витягу – у розмірі 221 гривні 00 копійок.

скорочений витяг містить: номер витягу; відомості про заявника, який звернувся за наданням витягу; відо-мості, за якими здійснювався пошук інформації у Єдиній базі даних; відомості про боржника; відомості про дату порушення і стан провадження у справі про банкрутство та судову процедуру, в якій перебуває боржник; відмітку про відсутність у Єдиній базі даних відомостей, зазначе-них у запиті.

повний витяг містить: номер витягу; відомості про заявника, який звернувся за наданням витягу; відомості, за якими здійснювався пошук інформації в Єдиній базі даних; відомості про боржника; відомості про дату порушення і стан провадження у справі про банкрутство та судову про-цедуру, в якій перебуває боржник; відомості про реєстр вимог кредиторів та склад комітету кредиторів; загальні дані щодо вартості активів, кредиторської і дебіторської заборгованостей; прізвище, ім'я та по батькові арбітражно-го керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора); відмітку про відсутність у Єдиній базі даних відомостей, зазначених у запиті. У разі наявності в Єдиній базі даних відомостей про прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури повний витяг містить також відо-мості про фінансове становище банкрута.

Витяг виготовляється Адміністратором з використан-ням спеціального бланка документів реєстрів інформа-ційної системи Міністерства юстиції України в одному примірнику, який видається особі, на запит якої він був виготовлений, скріплюється підписом та печаткою Адмі-ністратора або його відповідної філії.

витяг надається не пізніше наступного робочого дня з дати отримання запиту за формою, яку ви можете знайти на сайті www.minjust.gov.ua До запиту додається документ про внесення плати за видачу витягу.

Адміністратор або його філія відмовляє у видачі витягу в таких випадках:• у запиті відсутні, наведені не повністю або з виправ-

леннями відомості, відповідно до яких здійснюється пошук у Єдиній базі даних;

• відсутній документ про внесення плати за видачу ви-тягу або плата внесена не в повному обсязі.

Також у разі, якщо в учасника обмаль часу на отри-мання безкоштовної довідки, яка видається безкоштовно протягом десяти робочих днів з дати надходження запиту, на даний момент можна звернутися до посередників, які нададуть цю ж довідку, але вже за кошти. Ціна довідки – близько 350 грн. і вище, залежно від терміновості. Таких посередників можна знайти в Інтернеті.

по-четверте, для полегшення процесу підготовки пропозицій конкурсних торгів замовник може зазначити в документації конкурсних торгів вимогу надати довідку про відсутність провадження у справі про банкрутство в довільній формі.

Отже, звертаємо Вашу увагу, що державне підприєм-ство «Державний центр з питань відновлення платоспро-можності та банкрутства» ліквідовано Наказом № 351 від 20 березня 2012 року, і 26 липня 2012 року він припинив свою діяльність. Наразі Міністерство юстиції України є головним органом з питань банкрутства, а відповідно і до-відки, які видані підрозділами цього виконавчого органу, єдині, які мають правомірний юридичний характер.

Крістіна Бєлякова

Додаток Б


www.radnuk.com.ua14

виправлення арифметичної помилкиУсе здається нам помилкою в інших.

А візьмешся за справу сам, так зробиш удвічі гірше.Іван Крилов

Знайома істина! Отже, щоб не зробити удвічі гірше, роз-глянемо механізм виправлення арифметичної помилки в пропозиції конкурсних торгів учасника.

Доволі часто під час проведення оцінки в пропозиціях учасників замовники знаходять помилки (арифметичні, меха-нічні, синтаксичні, методологічні та інші). Звернемося до за-конодавства (які ж помилки має право виправити замовник?). Згідно з ч. 3 ст. 28 Закону № 2289-VI, замовник має право на виправлення арифметичних помилок, допущених у результаті арифметичних дій, виявлених у поданій пропозиції конкурс-них торгів під час проведення її оцінки, у порядку, визначе-ному документацією конкурсних торгів, за умови отримання письмової згоди на це учасника, який подав пропозицію кон-курсних торгів.

Арифметична помилка – це помилка у визначенні результату підрахунку: пропуск цифри, випадкова перестановка цифр, спотворення результату обчислення у зв‘язку з використанням несправної техніки. Не є арифметичними по-милками, а отже, і не може бути виправлене в порядку, передбаченому коментованою статтею, застосування не-правильних методик підрахунку, а так само застосування неправильних вихідних даних для проведення арифметичних обчислень.¹

Також більш розширено дане поняття було розглянуто Уповноваженим органом. Нижче Ви можете ознайомитися з даним листом.

Міністерство еконоМіки українилист

від 12.05.2011 р. № 3105-24/264Щодо визначення термінів "помилки арифметичного характеру"

і "помилки методологічного характеру"На виконання доручення Кабінету Міністрів України

від 27.04.2011 р. № 20665/1/1-11 щодо листа з питання визначення термінів "помилки арифметичного харак-теру" і "помилки методологічного характеру" у зв'язку із застосуванням окремих норм податкового законодав-ства Мінекономіки на додаток до листа від 29.04.2011 р. № 3105-24/247 повідомляє:

Зазначене в листі питання також було розглянуто Мін-фіном та Мін'юстом. За інформацією Мін'юсту, законо-давство не містить чіткого визначення термінів "помилки арифметичного характеру" і "помилки методологічного характеру". У той же час під поняттям "арифметична помилка" законодавець розуміє помилку, допущену в ре-зультаті арифметичних дій (частина третя статті 28 За-кону України "Про здійснення державних закупівель").

Мінфін проінформував, що Законом України від 21.12.2000 р. № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та дер-жавними цільовими фондами "були внесені зміни в За-кон України "Про оподаткування прибутку підприємств" в частині виключення, зокрема, положення пункту 20.5 статті 20, в якому застосовувалося поняття "арифметична помилка" для цілей оподаткування.

Для цілей розділу III "Податок на прибуток підпри-ємств" Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. (далі – Кодекс), який набрав чинності з 01.04.2011 р. і регулює порядок оподаткування прибутку підприємств, поняття "помилка арифметичного характеру" і "помилка методологічного характеру" не застосовуються. Понят-тя "арифметична помилка" вживається в Кодексі тільки в підпункті 333.1.1 пункту 333.1 статті 333 розділу XVII "Збір за спеціальне використання лісових ресурсів", яким визначено порядок перерахунку збору в разі виправлення технічних, а також арифметичних помилок, допущених у ході підрахунків.

Статтею 50 розділу II Кодексу, який визначає, зокре-ма, перелік основних прав та обов'язків платників по-датків, передбачено загальний порядок внесення змін до податкової звітності в разі самостійного виявлення плат-ником податку помилок, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації. Мінфін зазначає, що в ході доопрацювання змін до Кодексу розгляне питання щодо уніфікації визначення згаданих понять.

¹ Коментар до Цивільного процесуального кодексу України [В.М. Кравчук, 2006 р., розділ III «Позовне провадження» (стор. 107 – 233), глава 7 «Судові рішення» (стор. 208 – 223)].

Голова комісії з проведення реорганізаціїМіністерства економіки України О. Максюта

www.radnuk.com.ua

15№ 8 (11) / серпень • 2012


Розібравшись з визначенням арифметичної помилки, з’ясуємо друге питання: що робити комітету з конкурс-них торгів у разі її виявлення в пропозиції учасника?

по-перше, для того щоб мати можливість виправити виявлену арифметичну помилку, згідно з ч. 3 ст. 28 Закону № 2289-VI, замовникові потрібно в документації з кон-курсних торгів прописати порядок даного виправлення.

по-друге, потрібно надіслати учасникові лист щодо виправлення арифметичної помилки у його пропозиції конкурсних торгів. Приклад даного листа наведений нижче (Додаток В – приклад звернення). Звертаємо Вашу увагу на те, що в листі потрібно вказати термін (приблиз-но п’ять календарних днів), до якого учасник повинен надати згоду на виправлення. Оскільки строки оцінки пропозиції конкурсних торгів учасників передбачені За-коном № 2289-VI:

1. відкриті торги (звичайна процедура) – строк роз-гляду пропозицій учасників, оцінки та визначення переможця процедури закупівлі не повинен перевищувати 20 робочих днів з дня розкриття пропозицій кон-курсних торгів.

2. відкриті торги (скорочена процедура) – строк розгляду пропозицій учасників, оцінки та визначення пере-можця процедури закупівлі не повинен перевищувати 10 робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів.

по-третє, якщо учасник не погоджується на виправлення виявленої арифметичної помилки або до зазначеної дати комітет з конкурсних торгів не отримує письмову згоду на виправлення арифметичної помилки, то в такому разі, згід-но з п. 1 ч. 1 ст. 29 Закону, комітет з конкурсних торгів замовника приймає рішення відхилити пропозицію конкурсних торгів такого учасника.

Аналіз норм Закону дає змогу зрозуміти, що можливим є виправлення тільки арифметичних помилок. При цьому зверніть увагу на те, що в документації з конкурсних торгів повинен бути прописаний порядок даного виправлення. Якщо порядок виправлення арифметичних помилок не прописаний у документації, то з цього випливає, що допущену арифметичну помилку не можна виправити.

Ганна Удачіна

№ ____ від _______________ Генеральному директорові (директору),назва підприємства

Щодо виправлення арифметичної помилки в пропозиції конкурсних торгів

Під час проведення оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників на закупівлю (вказується предмет закупівлі) (оголошення № в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» № від) була виявлена арифметична по-милка у Вашій пропозиції конкурсних торгів.

Арифметична помилка полягає в тому, що невірно підрахована сума в ……….., а саме ………………..Посилаючись на викладене, керуючись ч. 3 ст. 28 Закону України «Про здійснення державних закупівель» N 2289-

VI, прошу:Погодитись з виправленням виявленої арифметичної помилки та надати належним чином оформлену пропозицію

конкурсних торгів (оригінал та копію) та письмову згоду до (вказується дата) за адресою: (вказуються адреса).Якщо Ви не погоджується на виправленням виявленої арифметичної помилки або до (вказується дата) комітет

з конкурсних торгів не отримує належним чином оформлену пропозицію конкурсних торгів (оригінал та копію) та письмову згоду на виправлення арифметичної помилки, то в такому разі, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 29 Закону, комітет з кон-курсних торгів замовника приймає рішення про відхилення Вашої пропозиції конкурсних торгів.

ПІБ

не всі граблі вже стали? ура! Ще декілька лишилось!

Додаток В


www.radnuk.com.ua16

раз загубив, то й заплати. при здійсненні процедури закупівлі пильнуйте документи!

Ось він – День незалежності України! Вісімнадцять років для людини – це досягнення повноліття. Це етап, коли дити-на стає дорослою особою, здатною осмислювати свої вчинки та відповідати за них. А от з державою інакше. Святкуючи двадцять першу річ-ницю незалежності України, відчуваємо її незрілість. Вона, ніби немовля, нама-цує свій шлях. Така думка виникає, коли дивишся на роботу державного апарату.

У країні весь час відбуваються якісь зміни, весь час змінюється зако-нодавство, але нічого хорошого з цього не виходить, політично-економічна ситуа-ція ускладнюються. Яскраво видно це на при-кладі здійснення державних закупівель. Адже в цій сфері з чим не зіштовхнешся, – скрізь прогалини, скрізь – дірки, крізь які бачиш прірву безвиході. Тому що, як це не прикро, вітчизняне законодавство – недосконале.

При виникненні якоїсь проблеми немає можливості, ко-ристуючись одним Законом, її розв’язати. Потрібно підіймати масу законодавчих актів. Та навіть дослідивши законодавство та підвівши підсумки, ти не впевнений, що такого ж логічного висновку дійде хтось інший (вищестоящі організації, контро-люючі або перевіряючі органи тощо). Та це й не дивно, бо з не-зрозумілих причин наші законодавчі органи так пишуть закони, що вони – «як дишло». Так що протилежні одна одній версії здаються правильними.

Візьмемо для прикладу таку ситуацію. Торги пройшли (під час проведення закупівлі ніяких проблем не виникло), договір з учасником-переможцем укладено, бюджетні зобов’язання в казначейській службі зареєстровано. І тут (як грім серед ясного неба!) виявляється, що пропозиція конкурсних торгів перемож-ця (разом з конвертом)… зникла! Що ж робити, що за це буде та чиї голови в такій ситуації «полетять»?

Так, ситуація неординарна, знайти вихід з неї не так просто. То що ж робити? По-перше, чи можна визнати торги неправо-мірними та відмінити їх? Адже при перевірці контролюючими органами дуже важко буде довести існування таких документів узагалі. По-друге, чи існує відповідальність за такі дії?

Тож обкладаємося законодавчими актами – і вперед!Почнемо з того, що відповідно до частини 3 статті 19 Закону

України «Про здійснення державних закупівель» усі документи щодо державних закупівель, передбачені Законом, зберігаються замовником протягом трьох років.

Відповідно до вимог п. 4 розділу ІV Типового положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого Наказом Мі-ністерства економіки України № 916 від 26.07.2010 р., секре-тар комітету призначається головою комітету у встановленому положенням порядку. Він забезпечує ведення та оформлення протоколів засідань комітету, оперативне інформування членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності, за до-рученням голови комітету виконує іншу організаційну роботу, а також забезпечує відповідно до вимог законодавства зберіган-ня документів щодо здійснення закупівель, дотримання вимог

законодавства з питань діловодства при роботі з документами, здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Отже, хто нестиме відповідальність за втрату документів, встановлено, тепер потрібно розі-

братися, що це за відповідальність. Почнемо. Згідно зі статтею 43 Закону України «Про здійснен-ня державних закупівель», за порушення вимог Закону та нормативно-правових актів, роз-роблених відповідно до Закону, члени комітету з конкурсних торгів

замовника (генерального замовни-ка), члени органу оскарження, службові

(посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державної казначейської служби України (обслу-говуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.

Відповідно до статті 16414 Кодексу України про адміністра-тивні правопорушення порушення законодавства про здійснен-ня закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміні-стративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій зазначеної статті, тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від тисячі до тисячі п'ятисот неопо-датковуваних мінімумів доходів громадян.

Але не це найстрашніше, а те, що за таку прогалину можна отримати й кримінальну відповідальність. Згідно зі статтею 367 Кримінального кодексу України, службова недбалість, тобто не-виконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що за-вдало істотної шкоди охоронюваним Законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, – карається штрафом від двохсот п'ятдесяти до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися пев-ною діяльністю на строк до трьох років.

Ну що ж, проаналізувавши законодавчу базу, бачимо не дуже втішну ситуацію. Замовникові, який потрапив у таку халепу, залишається одне: розірвати укладений договір і про-вести заново процедуру закупівлі. Та сумно від того, що ці дії не врятують відповідальних осіб від покарання. Так що під час виконання своїх обов’язків не можна втрачати пильності. Хоча б і здавалося, що вже все виконано і все позаду.

Мила Днепровська

ПРИ ПеРеВІРЦІ КОНтРОЛюючИМИ ОРГАНАМИ Дуже ВАжКО буДе ДОВеСтИ ІСНуВАННЯ ДОКуМеНтІВ

СеКРетАР КОМІтету ЗАбеЗПечує Ве-ДеННЯ тА ОфОРМЛеННЯ ПРОтОКОЛІВ ЗАСІДАНь КОМІтету. ЗАбеЗПечує ВІД-ПОВІДНО ДО ВИМОГ ЗАКОНОДАВСтВА ЗбеРІГАННЯ ДОКуМеНтІВ щОДО ЗДІй-СНеННЯ ЗАКуПІВеЛь, ДОтРИМАННЯ ВИ-МОГ ЗАКОНОДАВСтВА З ПИтАНь ДІЛО-ВОДСтВА ПРИ РОбОтІ З ДОКуМеНтАМИ

www.radnuk.com.ua

17№ 8 (11) / серпень • 2012


статистичні дані Щодо конкурсних торгів за і квартал 2012 року

Протягом року на державні закупівлі товарів, робіт і послуг виділяють близько 300 млрд. грн. В Україні більше 15 тисяч комітетів з конкурсних торгів, які щорічно проводять хоча б одну закупівлю товарів, робіт і послуг за держав-ні кошти. Усього було проведено процедур закупівель з урахуванням частин предмета закупівлі (лотів) 49128, а ось учасників, які подали пропозиції конкурсних торгів для участі в процедурах закупівлі, – 64251. Кількість учасників-переможців – 35934, у тому числі вітчизняних – 35879, іноземних – 55. Крім цього, динаміка показників у І кварталі 2012 року покращується – порівняно з аналогічним періодом 2011 року (див. рис. 1). Відчутна різниця між кількістю проведених процедур закупівлі в одного учасника пов’язана з тим, що 28 січня 2011 року набув чинності Закон Украї-ни № 2900-VI «Про внесення змін до статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» щодо закупівель товарів, робіт та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків».

Також ми можемо спостерігати, в якому співвідношенні було укладено договори з учасниками за результатами проведених конкурсних торгів і без застосування закупівель (див. рис. 2). Якщо ж конкретно, то у І кварталі 2011 року 96% договорів було укладено без застосування будь-якої процедури закупівлі, і тільки 4% за результатами конкурсних торгів. В аналогічному періоді 2012 року розпорядники бюджетних коштів уклали 93% прямих договорів і 7% – із за-стосуванням процедури закупівлі.

Набагато більше інформації щодо проведених закупівель міститься в таблицях.

Рис.1. Кількість укладених договорів за видами процедур закупівлі

16448

1

2809

10

21942

13332

20

2923

65

612

0 5000 10000 15000 20000 25000

відкриті торги

двоступеневі торги

запити цінових пропозицій

попередня кваліфікація учасників

закупівлі в одного учасника

Кіль

кістьукла

дени

хдо

гово

рівза

вида

мипр

оцед

урзакупіве

ль

І квартал 2011 І квартал 2012

Рис. 2. Кількість укладених договорів за перший квартал 2011 – 2012 років

16952

І квартал 2011; 506533

41210

І квартал 2012; 559863

Проведенопроцедуриконкурсних торгів

Закупівлі беззастосуванняпроцедур


www.radnuk.com.ua18

Найменування показників Код рядкаУсього

процедур закупівель

У тому числі за видами процедур закупівель:Закупівлі без засто-сування

процедурвідкриті

торгидвоступе-неві торги

запити цінових пропо-зицій

попередня квалі-

фікація учасників


і. загальна кількісна характеристика процедур закупівель – одиницьУсього оголошень про результати проведення процедур закупівель(р. 100 ≥ р. 101)

100 35720 12954 3 3268 15 19480 х

З них:

– оголошень про результати про-ведення процедур закупівель, які відмінені чи визнані замовником такими, що не відбулися, у цілому

101 5173 3552 2 661 5 953 х

Усього проведено процедур закупі-вель з урахуванням частин предме-та закупівлі (лотів)(р. 110 ≥ р. 112)

110 49128 25044 5 3485 15 20579 х

З них:

– процедури закупівель відмінені чи визнані такими, що не відбулися за частинами предмета закупівлі (лотами)

112 7852 6312 3 692 6 839 х

Кількість учасників, які подали пропозиції конкурсних торгів для участі у процедурах закупівлі(р. 120 ≥ р. 130)

120 64251 34496 5 8960 30 20760 х

Кількість пропозицій конкурсних торгів, у тому числі за частинами предмета закупівлі (лотами)

121 83922 53294 5 9609 466 20548 х

З них:

– кількість відхилених пропозицій конкурсних торгів

122 9908 8253 - 1514 4 137 х

Кількість учасників-переможців(р. 130 = р. 131 + р. 132)

130 35934 12926 2 2765 10 20231 х

У тому числі:

– вітчизняних 131 35879 12895 2 2765 10 20207 х

– іноземних 132 55 31 - - - 24 х

Кількість укладених договорів(р.140 = р.150 + р.160)

140 41210 16448 1 2809 10 21942 559863

З них:

– з вітчизняними суб’єктами госпо-дарювання – резидентами України

150 41160 16419 1 2809 10 21921 559702

– з іноземними суб’єктами господа-рювання – нерезидентами України

160 50 29 - - - 21 161

Кількість договорів, укладених за рамковими угодами

170 301 301 - х - х х

Кількість укладених договорів у по-передні роки, які виконуються

180 12227 10203 123 633 69 1199 101172

Усього оскаржень щодо процедур закупівель

190 120 103 - 4 5 8 х

Проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Україні за січень – березень 2012 року

www.radnuk.com.ua

19№ 8 (11) / серпень • 2012


Найменування показників Код рядкаУсього

процедур закупівель

У тому числі за видами процедур закупівель:Закупівлі без засто-сування

процедурвідкриті

торгидвоступе-неві торги

запити цінових пропо-зицій

попередня квалі-

фікація учасників


II. вартісна характеристика процедур закупівель - млн. грн.Загальна річна сума коштів, запла-нованих замовником для закупівлі товарів, робіт і послуг(р.200 ≥ р.201 + р.202)

200 362901,3 х х х х х 207068,1

– кошти державних, казенних, комунальних підприємств

201 119690,4 х х х х х 11507,9

– кошти господарських товариств, у яких державна або комунальна частка акцій перевищує 50 відсотків

202 153589,1 х х х х х 140929,7

Загальна сума коштів, яку заявили у звітному періоді для закупівлі товарів, робіт і послуг

210 180637,8 75505,4 92,4 471,1 86,1 104482,8 х

Загальна сума коштів за укладени-ми договорами у звітному періоді для закупівлі товарів, робіт і послуг

220 178962,9 72099,5 75,4 400,5 310,1 106077,4 154596,4

У тому числі за рахунок:

– коштів Державного бюджету України

221 46369,8 5672,8 3,7 39,2 10,4 40643,7 1748,0

– коштів бюджету Автономної Рес-публіки Крим

222 462,6 215,3 - 11,9 - 235,4 172,3

– коштів місцевих бюджетів 223 16715,0 5251,2 12,3 304,3 0,4 11146,8 5118,0

– коштів Національного банку України

224 173,9 113,7 0,7 1,1 - 58,4 268,3

– коштів державних цільових фон-дів, державних та місцевих фондів

225 12,7 0,3 - 0,2 - 12,2 9,1

– коштів Пенсійного фонду України 226 1772,5 16,2 - 13,1 - 1743,2 160,1

– коштів загальнообов’язкового державного соціального страху-вання, Фонду соціального захисту інвалідів

227 264,7 200,1 26,4 6,2 1,0 31,0 441,5

– державних кредитних ресурсів 228 28,0 26,0 - - - 2,0 -

– коштів державних, казенних, комунальних підприємств

229 57043,8 46822,8 10,1 21,5 173,6 10015,8 6824,5

– коштів господарських товариств, у яких державна або комунальна частка акцій перевищує 50 відсотків

230 56119,9 13781,1 22,2 3,0 124,7 42188,9 139854,6

Загальна сума коштів (фактичні видатки) у звітному періоді за укла-деними договорами для закупівлі товарів, робіт і послуг

240 48485,4 6714,2 5,4 116,6 39,9 41609,3 6047,3

У тому числі:

– товарів 241 28015,0 5459,5 0,7 94,7 39,7 22420,4 3067,1

– робіт 242 1346,6 170,8 - 0,7 - 1175,1 402,2

– послуг 243 19123,8 1083,9 4,7 21,2 0,2 18013,8 2578,0

Загальна сума коштів (фактичні видатки) у звітному періоді за до-говорами, укладеними в попередні роки, які виконуються

250 27956,1 22158,2 58,2 22,5 291,2 5426,0 144181,5

http://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2012/fin/zakup/zakup_u/zak112_u.htm

РОЗДІЛ II. НОВИНИ ДЕРЖЗАКУПІВЕЛЬ

www.radnuk.com.ua20

Online: віртуальні торги

Уминулому номері журналу ми розповідали на-шим читачам про прийнятий у цілому Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» щодо

впровадження процедури електронного реверсивного аук-ціону». Закон було опубліковано 7 червня 2012 року в га-зеті «Голос України», № 122, і наступного дня він набув чинності. У цьому нормативному акті запропоновано за-провадити нову процедуру у сфері держзакупівель – елек-тронний реверсивний аукціон. Автор Закону, Ірина Горіна, прогнозує, що така процедура дасть змогу заощадити 40 млрд. грн. видатків держбюджету на рік. Позитивного ре-зультату від Закону очікують і аналітики, які прогнозують скорочення витрат, розширення кількості учасників та зростання конкуренції. Що ж це таке, електронний ревер-сивний аукціон (далі – ЕРА), та яким чином буде відбувати-ся дана закупівля?

Почнемо з того, що оголошення про проведення за-купівлі за даною процедурою та документація ЕРА роз-міщуються замовником на веб-порталі Уповноваженого органу. Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури ЕРА та документації вимогу щодо надання учасником забезпечення заявки. Згідно з ч. 1 статті 39-6 цього Закону, оголошення про проведення закупівлі за процедурою ЕРА та документація ЕРА повинні бути доступними для ознайомлення будь-якій особі на без-оплатній основі протягом усієї процедури електронного реверсивного аукціону. Після завершення процедури ЕРА документація та інформація про результати процедури по-винні бути доступними для ознайомлення будь-якою осо-бою на безоплатній основі на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох років з дня завершення процедури.

Строк для подання заявок на участь у закупівлі за про-цедурою ЕРА має становити не менш як 10 робочих днів, а якщо початкова (максимальна) ціна договору (лота), визна-чена документацією ЕРА, перевищує 20 мільйонів гривень, то не менш як 15 робочих днів з дня розміщення оголо-шення та документації ЕРА на веб-порталі Уповноваженого органу. Замовник зобов'язаний скасувати процедуру ЕРА, згідно з ч. 6 статті 39-6, у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі, щодо якої було розміщено оголошення;

2) неможливості усунення наслідків, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних за-купівель під час проведення закупівель за процедурою ЕРА і унеможливлюють подальше проведення процедури;

3) виявлення факту змови учасників, які подали заявки на участь в аукціоні;

4) якщо здійснення закупівлі стало неможливим унаслі-док непереборної сили;

5) якщо після закінчення строку подання заявок на

участь у закупівлях за процедурою ЕРА подана тільки одна заявка або не подано жодної заявки.

Процедура ЕРА підлягає також обов'язковому скасуван-ню, якщо оператора електронного майданчика виключено з реєстру операторів електронного майданчика через під-стави, передбачені в пунктах 2 та 3 ч. 3 статті 39-4 цього Закону. Повідо-млення про скасування про-цедури ЕРА із зазначенням причини скасування роз-міщується замовником на веб-порталі Уповно-важеного органу в день прийняття рішення про таке скасування.

Порядок подання за-явок міститься у статті 39-8 Закону. Згідно з ч. 1 цієї статті, для участі в за-купівлі за процедурою ЕРА претендент, зареєстрований на елек-тронному майданчику, на якому заплановано проведення процедури, надсилає заявку операторові цього електронного майданчика. На рахунку такого претендента, відкритому відповідно до ч. 6 статті 39-5 цього Закону, повинно бути достатньо коштів, щодо яких не було раніше здійснено бло-кування коштів відповідно до ч. 3 цієї статті, для забезпечен-ня заявки, якщо вимога щодо надання забезпечення заявки визначена замовником відповідно до ч. 1 статті 39-6 цього Закону, та виплати винагороди операторові електронного майданчика, розмір якої визначений відповідно до ч. 4 статті 39-2 цього Закону.

В одній процедурі ЕРА кожен учасник має право подати тільки одну заявку щодо кожного предмета аукціону (лота). Надання заявки означає згоду претендента на списання

коштів з його рахунка, відкритого відповідно до ч. 6 статті 39-5 цього Закону, у випадках, передбачених цим розділом.

Частиною 3 статті 39-8 визначено, що не пізніш як через одну годину з моменту отримання заявки на участь у заку-півлі за процедурою ЕРА оператор електронного майданчи-ка повертає її претендентові в разі:

1) подання заявки з порушенням вимог ч. 1 статті 39-3 цього Закону;

2) якщо на рахунку претендента недостатньо коштів для блокування відповідно до абз. 1 цієї частини;

3) подання претендентом двох чи більше заявок на участь у процедурі ЕРА щодо одного і того самого лота за умови, якщо раніше надіслані заявки цим претендентом не відкликані. У такому разі цьому претендентові поверта-ють усі заявки на участь у процедурі ЕРА, надіслані щодо цього лота;

СтРОК ДЛЯ ПОДАННЯ ЗАЯВОК НА учАСть у ЗАКуПІВЛІ ЗА ПРОЦеДуРОю еРА МАє СтАНОВИтИ Не МеНш ЯК 10 РОбОчИх ДНІВ

В ОДНІй ПРОЦеДуРІ еРА КОжеН учАС-НИК МАє ПРАВО ПОДАтИ тІЛьКИ ОДНу ЗАЯВКу щОДО КОжНОГО ПРеД-МетА АуКЦІОНу (ЛОтА)

www.radnuk.com.ua

21№ 8 (11) / серпень • 2012


4) отримання заявки після закінчення строку подання заявок;

5) отримання заявки з порушенням вимог ч. 10 статті 39-5 цього Закону.

Одночасно з поверненням заявки оператор електро-нного майданчика надсилає претендентові повідомлення у формі електронного документа про підстави повернення заявки. Відповідно до ч. 3 статті 39-8, якщо заявка не по-вернута претенденту через підстави, викладені вище, він автоматично набуває статусу учасника.

Оператор електронного майданчика веде реєстр отрима-них, повернених та відкликаних заявок і протягом робочого дня, наступного за днем, визначеним замовником як кінце-вий строк подання заявок, оприлюднює на електронному майданчику та веб-порталі Уповноваженого органу інфор-мацію про кількість отриманих, повернених та відкликаних заявок.

Учасник у будь-який момент до закінчення строку по-дання заявок має право направити операторові електро-нного майданчика електронний документ з інформацією про внесення змін до заявки або про її відкликання без втрати забезпечення заявки. Такі зміни чи відкликання за-явки враховуються оператором електронного майданчика у разі, якщо вони отримані до закінчення строку подання заявок. Якщо після внесення замовником змін до проекту договору про закупівлю, що міститься в документації ЕРА, до закінчення строку подання заявок учасник не відкликав свою заявку, то вважається, що такий учасник погоджується укласти договір про закупівлю на умовах, викладених у но-вій редакції проекту договору про закупівлю.

Статтею 39-9 визначено норми порядку проведення тор-говельної сесії. За ним сесії ЕРА відбуваються в робочий день, наступний за днем, визначеним замовником як кінце-вий строк подання заявок. Точний час початку проведення аукціону встановлюється оператором електронного май-данчика відповідно до регламенту електронного майдан-чика. В аукціоні беруть участь претенденти, які відповідно до ч. 3 статті 39-8 цього Закону набули статусу учасників.

«Крок аукціону» становить від 0,5 до 3 відсотків почат-кової (максимальної) ціни договору або ціни окремого лота (у разі визначення лота). Згідно з ч. 3 цієї статті, під час про-ведення торговельної сесії ЕРА учасники аукціону можуть подавати конкурентні заявки, які передбачають зниження поточної мінімальної ціни договору в межах «кроку аукціо-ну». Перша конкурентна заявка, подана під час проведення аукціону, може дорівнювати початковій ціні договору чи початковій ціні окремого лота (у разі визначення лота) або може бути зменшена в межах «кроку аукціону». Учасник аукціону під час проведення аукціону також може подавати конкурентну заявку незалежно від «кроку аукціону» за умо-ви виконання вимог, передбачених ч. 4 цієї статті.

Згідно з ч. 6 цієї статті, під час проведення торговель-ної сесії ЕРА встановлюються строки для подання конку-рентних заявок, що становлять 10 хвилин від початку про-ведення сесії до завершення строку подання конкурентних заявок, а також 10 хвилин після надходження останньої кон-курентної заявки, за якою встановлено поточну мінімальну ціну договору на аукціоні. Час, що залишився до закінчення поточного строку подання конкурентних заявок, оновлю-ється автоматично за допомогою програмних і технічних засобів, що забезпечують проведення ЕРА. Якщо протягом

зазначеного строку жодної конкурентної заявки з більш низькою ціною договору не надійшло, тоді торговельна се-сія ЕРА автоматично за допомогою програмних і технічних засобів, що забезпечують її проведення, завершується. Про-тягом 10 хвилин з моменту завершення торговельної сесії ЕРА відповідно до ч. 6 цієї статті будь-який учасник аукціо-ну, крім учасника, за конкурентною заявкою якого встанов-лена остаточна мінімальна ціна договору (лота) на аукціоні, має право подати не більше однієї конкурентної заявки за ціною, не нижчою за поточну мінімальну ціну договору, не-залежно від «кроку аукціону» з урахуванням умов, перед-бачених пунктами 1 та 3 ч. 4 цієї статті.

Під час проведення торговельної сесії ЕРА оператор електронного майданчика зобов'язаний автоматично від-хилити конкурентну заявку в момент її надходження, якщо вона не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею. Згідно з ч. 11 цієї статті, якщо значення конкурентних зая вок двох або більше учасників рівні, то кращою ви-знається конкурентна заявка, що надійшла раніше.

Частина 12 цієї статті встановлює, що не пізніше ніж через 30 хвилин після завершення торговельної сесії ЕРА оператор електронного майданчика складає та розміщує на електронному майданчику протокол про результати прове-дення ЕРА, в якому зазначає адресу електронного майдан-чика, дату, час початку та закінчення торговельної сесії ЕРА, початкову (максимальну) ціну договору (лота), перелік усіх мінімальних пропозицій щодо ціни договору (лота), пода-них учасниками і впорядкованих за зростанням ціни з ураху-ванням правила, визначеного ч. 11 цієї статті, із зазначенням порядкових номерів, присвоєних заявкам для участі в ЕРА, що подані учасниками, які надіслали відповідні конкурентні заявки, та часу надходження таких конкурентних заявок.

Згідно з ч. 13 цієї статті, аукціон вважається таким, що не відбувся, якщо протягом 10 хвилин від початку тор-говельної сесії ЕРА учасники не подали жодної конкурент-ної заявки, що відповідає вимогам ч. 3 цієї статті. Протягом 30 хвилин після закінчення зазначеного часу оператор елек-тронного майданчика складає протокол про визнання аукці-ону таким, що не відбувся, розміщує його на електронному майданчику та надсилає замовникові.

Укладання договорів про закупівлю регулює стат-тя 39-10. Згідно з ч. 1 цієї статті, протягом однієї години

учАСНИК у буДь-ЯКИй МОМеНт ДО ЗАКІНчеННЯ СтРОКу ПОДАННЯ ЗА-ЯВОК МАє ПРАВО НАПРАВИтИ ОПе-РАтОРОВІ еЛеКтРОННИй ДОКуМеНт З ІНфОРМАЦІєю ПРО ВНеСеННЯ ЗМІН ДО ЗАЯВКИ АбО ПРО ЇЇ ВІДКЛИКАННЯ

АуКЦІОН ВВАжАєтьСЯ тАКИМ, щО Не ВІДбуВСЯ, ЯКщО ПРОтЯГОМ 10 хВИЛИН ВІД ПОчАтКу тОРГОВеЛь-НОЇ СеСІЇ еРА учАСНИКИ Не ПОДАЛИ жОДНОЇ КОНКуРеНтНОЇ ЗАЯВКИ


www.radnuk.com.ua22

після розміщення на електронному майданчику протоколу про результати проведення торговельної сесії ЕРА відповід-но до ч. 12 статті 39-9 цього Закону оператор електронного майданчика зобов'язаний надіслати замовникові зазначений протокол та заявку на участь в аукціоні, що подана учасни-ком, за конкурентною заявкою якого встановлена остаточна мінімальна ціна договору (лота) на аукціоні, а також реє-страційні дані цього учасника, що були надані ним відпо-відно до вимог статті 39-5 цього Закону. У той самий строк оператор електронного майданчика зобов'язаний надіслати відповідне повідомлення такому учасникові.

Заявка на участь в ЕРА визнається такою, що не відпо-відає вимогам документації ЕРА, у разі ненадання даних, визначених документацією ЕРА, відсутності реєстраційних даних, визначених вимогами статті 39-5 цього Закону, їх не-відповідності вимогам документації ЕРА, а також у разі на-дання недостовірних даних про учасника. Визнання заявки такою, що не відповідає вимогам документації ЕРА через причини, не передбачені цією частиною, – неприйнятне.

Згідно з ч. 6 цієї статті, протягом п'яти робочих днів з дня отримання рішення про визнання заявки учасника такою, що відповідає вимогам документації ЕРА, учасник зобов'язаний надіслати операторові електронного майданчи-ка проект договору, підписаний електронним цифровим під-писом особи, яка має право підпису договору від імені цього учасника, що складається шляхом додавання мінімальної ціни договору (лота), запропонованої цим учасником під час аукціону, та відомостей про товар (товарний знак та/або кон-кретні показники товару), що зазначені в заявці цього учас-ника, у проект договору, що міститься в документації ЕРА. Разом з проектом договору учасник надсилає підписаний електронним цифровим підписом тієї самої особи документ про забезпечення виконання договору, якщо замовником була встановлена вимога щодо забезпечення виконання договору.

У свою чергу, замовник протягом трьох робочих днів з дня отримання проекту договору, підписаного учасником, надсилає операторові електронного майданчика проект до-говору, підписаний електронним цифровим підписом осо-би, яка має право підпису договору від імені замовника, або за наявності розбіжностей щодо отриманого проекту договору – виправлений проект договору без підпису осо-би, яка має право підпису договору від імені замовника, та протокол розбіжностей. Протокол має містити положен-ня проекту договору, складеного учасником, що не відпо-відають, на думку замовника, оголошенню про проведення закупівлі за процедурою ЕРА, документації ЕРА та/або за-явці на участь у процедурі ЕРА, поданої таким учасником.

Оператор електронного майданчика в разі отримання виправленого проекту договору та протоколу розбіжнос-тей протягом однієї години надсилає їх учасникові, з яким

укладається договір. Відповідно до ч. 8 цієї статті учасник повинен надіслати операторові електронного майданчика цей проект договору, підписаний електронним цифровим підписом особи, яка має право підпису договору від імені цього учасника, протягом трьох робочих днів з дня отри-мання від оператора електронного майданчика виправлено-го проекту договору та протоколу розбіжностей. Замовник протягом одного робочого дня з дня отримання проекту договору відповідно до ч. 8 цієї статті надсилає операторо-ві електронного майданчика проект договору, підписаний електронним цифровим підписом особи, яка має право під-пису договору від імені замовника.

Договір вважається укладеним з моменту його надіслан-ня оператором електронного майданчика учасникові, з яким укладається договір. Протягом дня, наступного за днем укладення договору, оператор електронного майданчика:• припиняє здійснене відповідно до ч. 3 статті 39-8 цього

Закону блокування коштів на рахунках учасників, які залишалися заблокованими на момент укладення дого-вору, та одночасно списує з цих рахунків кошти відпо-відно до ч. 4 статті 39-2 цього Закону;

• оприлюднює на електронному майданчику та веб-порталі Уповноваженого органу звіт про результати за-купівлі за процедурою ЕРА.

Учасник, з яким укладається договір, згідно з ч. 12 цієї статті, визнається таким, що ухилився від укладення дого-вору, якщо такий учасник у строк та при дотриманні умов, визначених ч. 6 та ч. 8 цієї статті, не надіслав операторові електронного майданчика підписаний електронним циф-ровим підписом особи, яка має право підпису договору від імені цього учасника, проект договору та/або документ про забезпечення виконання договору, якщо замовником була встановлена вимога щодо забезпечення виконання до-говору. Якщо учасник, з яким укладається договір, відпо-відно до ч. 12 цієї статті визнаний таким, що ухилився від укладення договору, то оператор протягом однієї доби після такого визнання списує з рахунка цього учасника кошти, щодо яких було здійснене блокування відповідно до ч. 3 статті 39-8 цього Закону, та перераховує замовникові кошти в розмірі забезпечення заявки, якщо вимога щодо надан-ня забезпечення заявки визначена замовником відповідно до ч. 1статті 39-6 цього Закону.

Оператор електронного майданчика протягом дня, на-ступного за днем визнання учасника таким, що ухилився від укладення договору, та у разі, якщо в переліку мінімальних пропозицій щодо ціни договору (лота), наведених у прото-колі про результати проведення торговельної сесії ЕРА, роз-міщеному на електронному майданчику відповідно до ч. 12 статті 39-9 цього Закону, залишилися пропозиції учасників, заявки яких ще не розглядалися відповідно до ч. 2 цієї стат-ті, – повинен надіслати замовникові заявку на участь в ЕРА та реєстраційні дані учасника, пропозиція якого в переліку

ЗАМОВНИК ПРОтЯГОМ тРьОх РОбО-чИх ДНІВ З ДНЯ ОтРИМАННЯ ПРОеК-ту ДОГОВОРу, ПІДПИСАНОГО учАС-НИКОМ, НАДСИЛАє ОПеРАтОРОВІ еЛеКтРОННОГО МАйДАНчИКА ПРО-еКт ДОГОВОРу, ПІДПИСАНИй еЛеК-тРОННИМ ЦИфРОВИМ ПІДПИСОМ

ДОГОВІР ВВАжАєтьСЯ уКЛАДеНИМ З МОМеНту йОГО НАДІСЛАННЯ ОПеРА-тОРОМ еЛеКтРОННОГО МАйДАНчИ-КА учАСНИКОВІ, З ЯКИМ уКЛАДАєтьСЯ ДОГОВІР

www.radnuk.com.ua

23№ 8 (11) / серпень • 2012


мінімальних пропозицій щодо ціни договору (лота) є на-ступною за пропозицією учасника, якого визнано таким, що ухилився від укладення договору, а також надіслати такому учасникові відповідне повідомлення. Подальші дії такого учасника, замовника і оператора електронного майданчика визначаються частинами 2 – 13 цієї статті.

Якщо ЕРА визнаний таким, що не відбувся у зв’язку з підставою, визначеною ч. 13 статті 39-9 цього Закону, або процедура ЕРА відмінена замовником у зв’язку з підставою, визначеною п. 5 ч. 6 статті 39-6 цього Закону, то замовник має право повторно оголосити про проведення закупівлі за процедурою ЕРА в порядку, визначеному ч. 1 статті 39-6 цього Закону.

Якщо випадок, зазначений вище, має місце повторно стосовно одного і того самого предмета закупівлі, то за-мовник має право застосувати процедуру закупівлі в одного учасника. При цьому договір має бути укладений на умовах, визначених документацією ЕРА, а ціна не може перевищу-вати початкову (максимальну) ціну договору, визначену документацією ЕРА.

Стаття 39-11. Державний нагляд (конт-роль) за діяльністю операторів електрон-них майданчиків. Згідно з ч. 2 цієї статті, Уповноважений орган здійснює державний нагляд (контроль) за діяльністю операторів електронних майданчиків з метою вияв-лення та запобігання порушеннь вимог законодавства у сфері державних за-купівель та забезпечення інтересів замовників і учасників закупівель за процедурою ЕРА. Державний нагляд (контроль) здійснюється щодо:• додержання операторами електронних майданчиків ви-

мог регламенту електронного майданчика;• дотримання операторами електронних майданчиків ви-

мог, встановлених рішеннями Уповноваженого органу, з питань складання та подання обов'язкової звітності за результатами діяльності з організації та проведення ЕРА.

Підставами для здійснення Уповноваженим органом за-ходів державного нагляду (контролю) є:

8 звернення фізичних та юридичних осіб щодо необґрун-тованої відмови операторів електронних майданчиків від організації та проведення ЕРА;

8 виявлення та підтвердження недостовірності даних, на-ведених у документах обов'язкової звітності, поданих операторами електронних майданчиків;

8 неподання в установлений строк операторами електрон-них майданчиків обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів;

8 перевірка виконання операторами електронних майдан-чиків приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодав-ства, виданих Уповноваженим органом за результатами попередніх перевірок.

8 Уповноважений орган за рішенням керівника або його заступника застосовує до операторів електронних май-данчиків такі фінансові та адміністративні санкції:

8 у разі одноразової необґрунтованої відмови від прове-дення реєстрації осіб, які бажають стати замовниками

або учасниками процедури ЕРА, оператори електронних майданчиків сплачують штраф у розмірі 100 неоподатко-вуваних мінімумів доходів громадян;

8 у разі порушення регламенту електронного майданчика оператори електронних майданчиків сплачують штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів гро-мадян. Санкція, передбачена в цьому пункті, застосову-ється окремо щодо кожного випадку порушення;

8 у разі одноразової необґрунтованої відмови від органі-зації та проведення ЕРА оператори електронних майдан-чиків сплачують штраф у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

8 у разі повторної необґрунтованої відмови від організації та проведення ЕРА оператори електронних майданчи-ків сплачують штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та підлягають виключенню з реєстру операторів електронних майданчиків.Вищезазначені санкції застосовуються у безспірному

порядку. Рішення Уповноваженого ор-гану щодо застосування санкцій може бути оскаржене до суду. У разі виклю-чення оператора електронного майдан-чика з реєстру операторів електронних майданчиків він зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня прийняття від-повідного рішення Уповноваженого ор-гану повернути учасникам кошти, отри-

мані як забезпечення заявки.Звертаємо Вашу увагу на те, що

статтю 40 «Основні вимоги до дого-вору про закупівлю» Закону України «Про здійснення державних закупі-

вель» доповнено таким абзацом: «Бюджетні зобов'язання, що випливають з договору про закупівлю, укладеного у формі електронного документа, підлягають реєстрації та обліку Державною казначейською службою України на за-гальних підставах. Для реєстрації таких договорів про заку-півлю службові (посадові) особи Державної казначейської служби України використовують власний електронний цифровий підпис».

Також необхідно наголосити, що відповідальність за по-рушення законодавства про електронний документообіг та про електронний цифровий підпис, у разі застосування процедур закупівель, передбачених розділом VIII-1 «Про-цедура електронного реверсивного аукціону» ЗаконуУкра-їни «Про здійснення державних закупівель», особи, винні в такому порушенні, несуть відповідальність згідно із законом.

Звісно ж, існує багато сумнівів з приводу готовності державних підприємств до електронного документообігу, що в підсумку призведе до додаткових витрат – пов’язаних насамперед із закупівлею відповідного програмного забез-печення та навчання персоналу. Ще однією перешкодою для безперебійних закупівель є відсутність електронних май-данчиків. Це підтверджується тим, що з 1 січня 2013 року в ролі оператора електронного майданчика буде одна юри-дична особа державної форми власності, а саме веб-портал Уповноваженого органу «Державні закупівлі».

Аліна Семенчук


www.radnuk.com.ua24

мерту запитує, мінрегіон відповідає: товари та послуги в будівництві

Січневі зміни до Закону України «Про здійснення державних за-купівель» № 2289 дали змогу розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів не проводити процедури закупівлі товарів, по-

слуг у будівництві до 300 тисяч гривень та робіт до 1 мільйона гривень.Але в Законі визначення термінів «товари» і «послуги» не цілком

давало змогу розібратися, про які ж саме товари та послуги йдеться. У зв’язку з цим на один із запитів до Уповноваженого органу Міністерство економічного розвитку і торгівлі надало відповідь, що було направлено запит до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з проханням надати чітке визначен-ня термінів «товари у будівництві» та «послуги в будівництві».

Даний лист Мінекономрозвитку розміщено нижче:

Міністерство еконоМічноГо розвитку і торГівлі україни

лист № 3302-04/12906-07 від 04.04.2012

розпорядникам державних коштів (за списком)

Щодо надання інформаціїМіністерство економічного розвитку і торгівлі України(далі – Мінекономрозвитку) розглянуло листи суб'єктів сфери державних закупівель та у межах

компетенції повідомляє.У зв'язку з набранням 19.01.2012 чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законо-

давчих актів України щодо посилення відповідальності та вдосконалення державного регулювання у сфері містобудівної діяльності", яким внесено зміни, зокрема до Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі – Закон), а саме: в частину першу статті 2 Закону, у відповідності до чого цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуга (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (в будівництві – 300 тисяч гривень), а робіт – 1 мільйон гривень, виникла низка проблемних питань з якими стикаються суб'єкт сфери державних закупівель при застосуванні норм Закону.

З метою уникнення неоднозначного розуміння норм Закону та порушень суб'єктами сфери дер-жавних закупівель при його застосуванні, з метою надання ґрунтовної відповіді таким суб'єктам Мінекономрозвитку звернулося з листом від 02.04.2012 № 3302-04/12287-06 до Міністерства регі-онального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі – Мінрегіон України) стосовно висловлення позиції щодо застосування вартісних показників для товару (това-рів), послуги (послуг) в будівництві – 300 тисяч гривень та необхідності внесення відповідних змін до законодавства у сфері державних закупівель в частині чіткого визначення термінів "товари у будівництві" та "послуги у будівництві".

Ураховуючи вищевикладене, після отримання відповіді Мінрегіону України із зазначеного пи-тання, Уповноваженим органом буде розміщено відповідний лист на офіційному сайті Уповнова-женого органу (www.me.gov.ua) у підрозділі "Листи інформативного характеру" розділу "Державні закупівлі".

заступник директора департаментудержавних закупівель та державного замовлення о.с. власов

www.radnuk.com.ua

25№ 8 (11) / серпень • 2012


На що Мінрегіон відповіло:

Отже, хоча Мінекономрозвитку й пообіцяло надати офіційне роз’яснення з приводу «товарів та послуг у будівництві» після відповіді Мінрегі-онбуду, але вже минуло чимало часу з того мо-менту, як відповідь надійшла до Уповноваженого органу, та замовники так і не дочекалися офіцій-ної відповіді на запитання про те, що ж таке «товари та послуг у будівництві». Тому й надалі вирішувати Вам, дорогі наші читачі, проводити до 300 тис. грн. процедури закупівлі чи ні.

Міністерство реГіональноГо розвитку, Будівництва та житлово-коМунальноГо Господарства україни

(МінреГіон україни)

лист № 7/15-6812 від 24.04.2012

Міністерство економічного розвитку і торгівлі україни

Щодо визначення понять товарів та послуг у будівництвіМіністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Укра-

їни відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02.04.2012 № 3302-04/12287-06 розглянуло питання щодо товарів та послуг у будівництві, до яких застосовується процедура закупівель, наведена у статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (Закон), і повідомляє.

До категорії «товари у будівництві» відносяться продукція, у тому числі сировина, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані (будівельні матеріали), вироби, конструкції та обладнання, у тому числі нестандартизоване, технології, а також меблі, інвентар та устаткування, необхідні для будівництва об'єктів та їх первинного оснащення.

У разі, якщо зазначені товари у будівництві, що враховані проектною документацією та включені до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, не були предметом закупівлі у межах єдиної процедури закупівлі, яка здійснювалася замовником на об'єкт будівництва, при здійсненні окремих закупівель на ці товари відповідно до Закону процедура закупівлі застосовується до всіх замовників товарів у будівництві за умови, що закупівля таких товарів повністю або частково здій-снюється за рахунок державних коштів, а вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 300 тисяч гривень.

До категорії «послуги у будівництві» слід відносити поточний ремонт будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об'єктів іиженерно-транспортної інфраструктури, до яких також застосовується зазначена норма Закону.

Одночасно зазначаємо, що супровідні роботам у будівництві інші послуги, які включаються до кошторисної вартості робіт, а вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт, відносяться до категорії «роботи». До замовників закупівель таких робіт, що є супровідними у будівництві ро-ботам послугами та фінансування яких повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, процедура закупівлі застосовується за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень.

заступник Міністра д.в.ісаєнко


www.radnuk.com.ua26

закупівля послуг з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт здійснюється в одного учасника

У Головному юридичному управлінні проаналізували зазначений законопроект та звертають увагу на його дво-значність та недоопрацьованість. А саме зазначають, що умовою для встановлення відповідних правил та проце-дур закупівель є вартість предмета закупівлі, що відповід-но до статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» для «товару (товарів), послуги (послуг) до-рівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівництві – 300 тисяч гривень), а для робіт – 1 мільйон гривень».

Пунктом 23 частини першої статті 1 цього Закону «наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки» віднесено до послуг, якими може бути «будь-який предмет закупівлі (крім това-рів і робіт)». У той же час, згідно з проектом, у змінах до Закону України «Про здійснення державних заку-півель» передбачається закупівля «послуг з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт, що пройшли конкурсний відбір».

Слід також зауважити, що здійснення «науково-технічних робіт» не передбачене Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», що є спеці-альним законом і відповідно до преамбули «визначає пра-вові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери».

Крім того, проектом запропоновано здійснювати за-купівлю «послуг з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт» за проце-дурами закупівель в одного учасника, а згідно з чинною

редакцією статті 33 Закону «Про здійснення державних закупівель» у разі, якщо "предметом закупівлі є здійснен-ня наукових досліджень, експериментів або розробок, ви-конання дослідно-конструкторських, будівельних робіт», то може застосовуватися процедура двоступеневих торгів.

Отже, законопроект потребує уточнення з урахуван-ням вищенаведених норм Закону, оскільки в запропо-нованій редакції не забезпечує завершеного правового механізму реалізації відповідних положень щодо закупів-лі «науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт, що пройшли конкурсний відбір».

Це не відповідає вимогам статей 1, 8 Конститу-ції України, за якими Україна є правовою державою, в якій визнають і діє принцип верховенства права, а та-кож правовій позиції Конституційного Суду України, який у своїх рішеннях (зокрема, рішення від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, від 29 червня 2010 року № 17-рп, від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 тощо) неодноразо-во наголошував на необхідності ясності, недвозначності, правової визначеності законодавчих норм, оскільки інше не може забезпечити їх однакового застосування, не ви-ключає необмеженості трактування суб’єктами госпо-дарювання у правозастосовній практиці та тлумачення судовими органами.

Отже, у разі підписання такого Закону Президентом України ці зміни можуть тлумачити двозначно, що може призвести до порушень законодавства у сфері державних закупівель.

Набрав чинності з 6 серпня 2012 року Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо здійснен-ня державних закупівель» № 4996-IV від 21.06.2012 року. Законом запроваджується здійснення закупівлі за проце-

дурою в одного учасника послуг з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт, що про-йшли конкурсний відбір у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Повну редакцію Закону, а також коментар голов-ного юридичного управління розміщено нижче.

закон українипро внесення змін до деяких законів україни щодо здійснення державних закупівель

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:1. Внести зміни до таких законів України:1) частину десяту статті 34 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” (Відомості Верховної Ради

України, 1999 р., № 2–3, ст. 20; 2008 р., № 5–8, ст. 78; 2012 р., № 15, ст. 101) після слів ”Державного бюджету України” доповнити словами ”та порядок проведення конкурсного відбору науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт”;

2) пункт 1 частини другої статті 39 Закону України “Про здійснення державних закупівель” (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471; із змінами, внесеними Законом України від 8 липня 2011 року № 3681–VI) допо-внити словами “або закупівлі послуг з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт, що пройшли конкурсний відбір у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку”.

2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

www.radnuk.com.ua

27№ 8 (11) / серпень • 2012


Підписано Президентом України – 01.08.2012 р., чинний з 05.08.2012 р.

який виводить закупівлі за власні кошти з-під дії Закону «Про здійснення державних закупівель»президент підписав закон № 5044

Останні дні засідань десятої сесії Верховної Ради України були дуже напруженими. На-родні депутати намагалися розглянути якнай-більше законопроектів перед літніми каніку-

лами. Але, як ми знаємо, кількість – це не завжди якість. Так, 4 липня 2012 року народні депутати розглядали у

другому читанні скандальний законопроект № 9634 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель». Нагадуємо, ще в берез-ні цей законопроект мали розглядати у другому читанні, але громадське партнерство «За доброчесні державні закупівлі в Україні» ®, громадські рухи «ЧЕСНО» ® та «Ми – європейці» ® 13 березня 2012 року біля Верховної Ради України провели вуличну акцію під назвою «Тен-дери в тінь, гроші на підкуп виборців?», аби привернути увагу до законопроекту про державні закупівлі та вказати на його корупційні ризики. Організатори акції підкрес-лили, що у випадку прийняття законопроекту депутати створять комфортні умови для привласнення коштів че-рез корупційні схеми. Як ми знаємо, 1 серпня 2012 року Президент України підписав Закон № 5044, який набуває чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Суть Закону № 5044 полягає у виведенні з-під дії Закону України № 2289 «Про здійснення державних за-купівель» майже всіх підприємств з державною часткою понад 50%, а саме: державних, казенних, комунальних та господарських товариств. За найскромнішими підрахун-ками така норма призведе до переведення в тінь та без-контрольного витрачання 250 мільярдів гривень (майже 20% ВВП) коштів платників податків.

Кабінет Міністрів України, а саме він ініціював цей законопроект, вніс корективи у формулювання деяких статей, не змінивши їх суті. Але основна пропозиція – внести зміни до статті 2 Закону України № 2289 «Про здійснення державних закупівель» (сфера застосування Закону), а саме здійснення закупівель товарів, робіт і по-слуг підприємствами, визначеними в пункті 21 статті 1, з обов’язковим проведенням конкурсних торгів за Законом № 2289 тільки у разі закупівлі за державні кошти. Кабінет Міністрів пропонує видалити пункти, які чітко визначали підприємства, що підпадали під дію Закону № 2289:

1) підприємство користується податковою пільгою, передбаченою податковим, митним законодавством України, – протягом користування такою пільгою;

2) підприємство відповідно до Закону звільнено від обов'язку сплачувати заборгованість перед бюджетами, за єдиним внеском на загальнообов'язкове державне со-ціальне страхування, за зобов'язаннями перед фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування – протягом календарного року від дати такого звільнення;

3) отримує пряму або опосередковану бюджетну під-тримку, у тому числі у вигляді компенсації частини ви-трат або відшкодування відсотків за кредитами, – про-тягом календарного року від дати одержання бюджетної підтримки.

Отже, відтепер ці під-приємства не зобов’язані будуть проводити торги згідно із Законом при за-купівлі за власні кошти, а тільки у разі здійснення за-купівлі за державні кошти.

Також даним Законом № 5044 (ч. 3 ст. 2) виводять з-під дії Закону такі предме-ти закупівлі: придбання, оренда землі, будівель; послуги третейських судів; товари і послуги, які закуповують без-посередньо для проведення виїзних гастрольних заходів творчих колективів; корми для циркових тварин; товари і послуги, необхідні для створення нових постановок (кон-цертів), виготовлення (створення) вихідних фільмових ма-теріалів, аудіовізуальних творів; послуги з авіаперевезень, автоперевезень, організації харчування, проживання, екс-плуатації спортивних споруд для проведення навчально-тренувальних зборів, спортивних змагань; цінні папери, акції (частки, паї) у статутному (складеному) капіталі гос-подарського товариства; освітні послуги, що надаються закордонними вищими навчальними закладами; послуги з провадження наукової, науково-технічної діяльності.

Уповноважений орган, згідно із Законом № 5044, більше не розроблятиме та не затверджуватиме Типовий договір про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Стаття 21 Закону № 2289 надає можливість закупівлі продуктів харчування та послуг з організації харчування за скороченою процедурою. До набуття чинності Закону № 5044 за скороченою процедурою проводять торги тіль-ки із закупівлі продукції харчової промисловості, лікар-ських засобів і виробів медичного призначення.

Статтю 30, а саме частину 2, доповнено ще однією причиною визнання торгів такими, що не відбулися, – у разі скорочення видатків на здійснення закупівель то-варів, робіт і послуг; конкретизовано, що у зв’язку з від-сутністю подальшої потреби у закупівлі не тільки товарів і робіт, а й послуг, торги також можна відмінити.

Статтю 31 – акцепт пропозиції конкурсних торгів та укладення договору про закупівлю – змінено в частині визнання недійсним договір, який укладено з порушен-ням строків. Цю норму видалили із Закону.

Відміняти процедуру закупівлі в одного учасника (ч. 5 ст. 39) за цим Законом № 5044 можна в разі: якщо замовником допущені порушення порядку публікації інформації про застосування процедури закупівлі в од-ного учасника, визначеного цим Законом, та порушення, які вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі; відмови переможця процедури за-купівлі в одного учасника від підписання договору про закупівлю та/або у разі недосягнення між замовником та учасником (учасниками) процедури закупівлі згоди щодо істотних умов договору; відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг; скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.


www.radnuk.com.ua28

Також народні обранці виключили статті, в яких ска-зано, що договір є нікчемним, якщо він укладений з по-рушенням строків. Це стосується процедур закупівлі: відкриті торги, запит цінових пропозицій та закупівля в одного учасника.

У статті 40 Закону «Основні вимоги до договору про закупівлю» розширюється перелік змін істотних умов, а саме: узгодженої зміни ціни в бік зменшення [без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг]; зміни ціни у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів пропо-рційно до змін таких ставок; зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу інозем-ної валюти в разі встановлення в договорі про закупівлю по-рядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу, зміни бір-жових котирувань, регульова-них цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю. Уточнено п. 2 ч. 5 ст. 40 Закону: «…зміна ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе

до збільшення суми, визначеної в договорі, та відбудеть-ся не раніше трьох місяців з дня його укладення…», – а саме видаляються слова: «та відбудеться не раніше трьох місяців з дня його укладення». Відтепер замовни-ків не обмежують у часі при зміні ціни в межах 10%.

Отже, з набуттям сили Закону майже всі державні підприємства не проводитимуть торги при закупівлі то-варів, робіт і послуг за власні кошти, а це означає, що ніхто і ніколи вже не знатиме ні про угоди, ні про їхні об-сяги, ні про кінцевих отримувачів наших з Вами грошей.

Нагадуємо, що законопроект № 9634 було прийнято без об-говорення після хвилинного виступу доповідача Олексія Плотнікова. Також наголошує-мо, що Світовий банк поки що не дав публічної оцінки змінам у тендерному законодавстві України, але навесні цього року саме завдяки пильності міжна-родних інституцій владі не вда-

лося протягнути через Верховну Раду дуже схожі зміни до тендерного законодавства (Закон № 7532). Під тиском кредиторів Президент був змушений його ветувати.

Повний текст Закону розміщено нижче.

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:1. Абзац другий частини першої статті 75, абзац другий

частини другої статті 77, абзац другий частини дев’ятої статті 78 та абзац другий частини п’ятої статті 79 Господар-ського кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18 – 22, ст. 144) виключити.

2. У статті 2 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 13, ст. 110; 2006 р., № 14, ст. 117, 2007 р., № 9, ст. 67; 2010 р., № 33, ст. 471):

1) у першому реченні частини четвертої слова “на всіх стадіях державних закупівель” виключити;

2) у частині восьмій слова “визначається Головним контрольно-ревізійним управлінням України” замінити словами “встановлюється Кабінетом Міністрів України”.

3. У Законі України “Про здійснення державних закупі-вель” (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471, із наступними змінами):

1) пункт 15 частини першої статті 1 викласти в такій редакції:

“15) моніторинг закупівель – систематичне спостере-ження за проведенням замовниками процедур державних закупівель з метою аналізу їх ефективності та належного дотримання законодавства у сфері державних закупівель”;

2) у статті 2:абзаци другий – п’ятий частини першої замінити двома

абзацами такого змісту:“Дія цього Закону поширюється на підприємства, визна-

чені в пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, лише в разі здійснення ними закупівель за рахунок державних коштів, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 цього Закону.

Дія цього Закону не поширюється на випадки укладення трудових договорів”;

у частині третій:абзац п’ятнадцятий виключити;доповнити абзацами такого змісту:“придбання, оренда землі, будівель, іншого нерухомого

майна або майнових прав на землю, будівлі, інше нерухоме майно;

послуги третейських судів, арбітражів для розгляду та вирішення спорів, в яких бере участь замовник;

товари і послуги, які закуповуються безпосередньо для проведення виїзних гастрольних заходів творчих колективів та виконавців, а також культурно-мистецьких і туристичних заходів та фестивалів, що мають суспільно-політичне, куль-турне або історичне значення, терміновість і доцільність проведення яких визначаються актами і дорученнями Пре-зидента України чи актами Кабінету Міністрів України;

корми для циркових тварин;товари і послуги, необхідні для створення нових по-

становок (концертів), виготовлення (створення) вихідних фільмових матеріалів, аудіовізуальних творів;

послуги з авіаперевезень, автоперевезень, організації харчування, проживання, експлуатації спортивних споруд, спеціального обладнання та облаштування місць для прове-дення навчально-тренувальних зборів, спортивних змагань і заходів всеукраїнського та міжнародного рівня, лікарські і фармацевтичні препарати для збірних команд України;

фінансові послуги, які надаються у зв’язку з емісією, купівлею, продажем, передачею цінних паперів або інших фінансових інструментів;

цінні папери, акції (частки, паї) у статутному (складено-му) капіталі господарського товариства;

закон українипро внесення змін до деяких законодавчих актів україни з питань державних закупівель

ПІДПРИєМСтВА Не ЗОбОВ’ЯЗАНІ ПРОВОДИтИ тОРГИ ПРИ ЗАКуПІВЛІ ЗА ВЛАСНІ КОштИ, А тІЛьКИ у РАЗІ ЗДІйСНеННЯ ЗАКуПІВЛІ ЗА ДеРжАВНІ КОштИ

www.radnuk.com.ua

29№ 8 (11) / серпень • 2012


освітні послуги, що надаються закордонними вищими навчальними закладами та науковими установами студен-там, аспірантам, науковим і науково-педагогічним праців-никам за межами України;

послуги з провадження наукової, науково-технічної ді-яльності, які фінансуються на конкурсній основі в поряд-ку, визначеному статтею 34 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”;

3) у частині четвертій статті 7:в абзаці другому слова “передбачених цим Законом” за-

мінити словами “передбачених цим Законом. Перевіркою правильності оформлення документів вважається перевірка дотримання замовником встановлених законодавством ви-мог до форми документа та правильності його заповнення відповідно до затверджених інструкцій стосовно запов-нення таких форм (за їх наявності)”;

абзац четвертий викласти в такій редакції:“відсутності необхідних документів, передбачених цим

Законом, або їх невідповідності встановленим законодав-ством вимогам щодо оформлення”;

4) у статті 8:абзац четвертий пункту 19 частини першої виключити;пункт 5 частини другої викласти в такій редакції:“5) у разі виявлення порушень законодавства у сфері

державних закупівель під час здійснення моніторингу за-купівель надавати в порядку, визначеному законодавством, висновки з рекомендаціями щодо усунення та недопущен-ня таких порушень, про що одночасно повідомляти орган оскарження”;

5) абзац перший частини першої статті 10 викласти в такій редакції:

“1. Замовник для оприлюднення на веб-порталі Уповно-важеного органу (що здійснюється безоплатно) у порядку, встановленому цим Законом, надає таку інформацію про закупівлю”;

6) у частині другій статті 11:у другому реченні абзацу першого слова “місцевих рад”

замінити словами “міської, районної у місті, районної, об-ласної ради”;

друге речення абзацу другого викласти в такій редакції: “У разі якщо кількість службових (посадових) осіб у штат-ній чисельності працівників замовника є меншою, ніж п’ять осіб, до складу комітету з конкурсних торгів мають входити всі службові (посадові) особи замовника”;

7) перше речення абзацу другого частини третьої статті 21 після слів “продукції харчової промисловості” допов-нити словами “продуктів харчування, послуг з організації харчування”;

8) у статті 30:абзац другий частини першої після слова “робіт” допов-

нити словами “та послуг”;частину другу доповнити абзацом четвертим такого змісту:“скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів,

робіт і послуг”;9) у статті 31:абзац п’ятий частини другої виключити;

у частині третій слово “повторно” виключити;10) частину першу статті 32 викласти в такій редакції:“1. Замовник протягом семи днів з дня укладення до-

говору про закупівлю або прийняття рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, подає ого-лошення про результати проведення процедури закупівлі для безоплатного опублікування в державному офіційному друкованому виданні з питань закупівель та безоплатного розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу відпо-відно до статті 10 цього Закону”;

11) абзац п’ятий частини п’ятої статті 36 виключити;12) у статті 39:абзац третій частини третьої виключити;частину п’яту викласти в такій редакції:“5. Процедура закупівлі в одного учасника відміняється

замовником у разі:якщо замовником допущено порушення порядку опри-

люднення інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника, визначеного цим Законом, та/або пору-шення, які вплинули на об’єктивність визначення перемож-ця процедури закупівлі;

відмови переможця процедури закупівлі в одного учас-ника від підписання договору про закупівлю та/або у разі недосягнення між замовником та учасником (учасниками) процедури закупівлі згоди щодо істотних умов договору;

відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;

скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг”;

13) у статті 40:абзац другий частини першої виключити;у частині п’ятій:у пункті 2 слова “та відбудеться не раніше трьох місяців

з дня його укладення” виключити;доповнити пунктами 6 – 8 такого змісту:“6) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни

кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);7) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів

пропорційно до змін таких ставок;8) зміни встановленого згідно із законодавством органа-

ми державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іно-земної валюти у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу, зміни біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і норма-тивів, які застосовуються в договорі про закупівлю”;

14) статтю 41 виключити;15) частину першу статті 42 доповнити словами “крім

випадку порушення зазначених строків у зв’язку з оскар-женням процедури закупівлі”.

II. Прикінцеві положення1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем

його опублікування.2. Положення про внесення змін до частини п’ятої статті

40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» можуть застосовуватися у разі укладення договорів про за-купівлю до дня набрання чинності цим Законом.

Президент України В. ЯНУКОВИЧм. Київ, 4 липня 2012 року№ 5044-VI


www.radnuk.com.ua30

інформація Щодо укладення міЖнародних договорів у сфері дерЖзакупівель

Угода про вільну торгівлю між Україною та державами Європей-ської асоціації вільної торгівлі набула чинності 1 червня 2012 року. За цією угодою Сторони створюють зону вільної торгів-лі шляхом укладення цієї Угоди і додаткових Угод про сільське

господарство, укладених одночасно між Україною та кожною окремою державою ЄАВТ. Однією з цілей Угоди, що ґрунтується на торговельних відносинах між ринковими економіками, є досягнення на взаємній основі подальшої лібералізації ринків державних закупівель Сторін. У зв’язку з цим розділ 6 Угоди присвячено державним закупівлям з метою забезпечен-ня взаємного та ефективного відкриття своїх ринків державних закупівель з тим, щоб максимально збільшити конкурентні можливості для постачаль-ників і зробити державні витрати більш ефективними. Угодою передбаче-но, що Сторона повинна забезпечити, щоб її закупівельні організації прово-дили охоплювану закупівлю прозоро та неупереджено: відповідно до цього розділу, із застосуванням методів, таких як відкрита тендерна процедура, вибіркова тендерна процедура та обмежена тендерна процедура, як це визначено у статтях 11 – 13 додатка XIV, уникаючи конфлікту інтересів, а також запобігаю-чи корупційним діям. Тому для уникнення двозначності у міжнародних процедурах МЕРТУ пояснило, чим керуватися замовникам при укладанні міжнародних договорів у рамках Угоди.

інформаційний лист Мінекономрозвитку щодо набрання чинності угодою про вільну торгівлю між україною та державами єаФт

Щодо набрання чинності Угодипро вільну торгівлю між Україноюта державами ЄАВТМінекономрозвитку як орган, уповноважений здій-

снювати регулювання та координацію у сфері закупівель, у межах компетенції повідомляє.

Закон України "Про здійснення державних закупі-вель" (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону, якщо міжнародним договором України, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж порядок, визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного до-говору України.

Законом України від 07.12.2011 № 4091-VI "Про ра-тифікацію Угоди про вільну торгівлю між Україною та державами ЄАВТ, Угоди про сільське господарство між Україною та Королівством Норвегія, Угоди про сільське господарство між Україною та Ісландією та Угоди про сільське господарство між Україною та Швейцарською Конфедерацією" ратифіковано Угоду про вільну торгівлю між Україною та державами ЄАВТ (далі – Угода).

Довідково: ЄАВТ – Європейська асоціація вільної торгівлі, яка об’єднує Республіку Ісландії, Князівство Ліхтенштейн, Королівство Норвегія, Швейцарську Конфедерацію.

Листом МЗС від 08.05.2012 № 72/11-612/1-1450 по-відомлено, що Угода, вчинена 24.06.2010 в м. Рейк'явіку, набирає чинності 01.06.2012.

Ураховуючи викладене, закупівлі, які охоплюються

положеннями Угоди, з 01.06.2012 повинні здійснюватися замовниками відповідно до положень Угоди.

Так, положеннями розділу 6 Угоди передбачено, що її сторони забезпечують взаємне та ефективне відкриття своїх ринків державних закупівель, з тим щоб максималь-но збільшити конкурентні можливості для постачальни-ків і зробити державні витрати більш ефективними.

Сфера застосування Угоди визначена у статтях 1 і 2 додатка XIV та в додатку XV до розділу 6 Угоди.

Перш за все, слід звернути увагу на наступні поло-ження Угоди.

1. Порогові межі застосування положень Угоди.1.1. Організації на центральному рівні, а саме: органи,

уповноважені Верховною Радою України, Президентом України і Кабінетом Міністрів України для адміністру-вання їх діяльності; міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, урядові органи, утворені в системі цен-тральних органів виконавчої влади; Конституційний Суд України, Верховний Суд України та вищі спеціалізовані суди; установи та організації, які визначені Конституці-єю України або є частиною Кабінету Міністрів України, а також спеціально уповноважені органи, що мають право здійснювати розвідувальну діяльність, а також органи, установи й організації, які класифікуються як осно-вні користувачі бюджетних коштів держави відповідно до українського законодавства (наприклад, Національ-ний банк, Антимонопольний комітет, Рахункова палата тощо); Національна академія наук та галузеві академії наук – керуються положеннями Угоди під час здійснення

www.radnuk.com.ua

31№ 8 (11) / серпень • 2012


заступник Міністра економічногорозвитку і торгівлі україни – керівник апарату в. п. павленко

Отже, з вищесказаного зрозуміло, що закупівлі, які охоплюються Угодою, необхідно проводити відповідно до положень Угоди про вільну торгівлю між Україною та державами ЄАВТ.

закупівель товарів та послуг у разі, якщо їх вартість до-рівнює або перевищує 130 000 СПЗ (спеціальні права за-позичення), а у разі закупівлі будівельних послуг (у розу-мінні Угоди) – якщо їх вартість дорівнює або перевищує 5 000 000 СПЗ.

При цьому Угодою передбачено, що Україна не буде поширювати переваги Угоди, що стосуються рішень про укладення контрактів Конституційного Суду України, Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів, перелічених у додатку XV, на постачальників зі Швейца-рії доти, доки Україна не погодиться, що Швейцарія на-дає конкурентний та ефективний доступ до України.

1.2. Організації на субцентральному рівні, а саме: ор-гани виконавчої влади (у регіонах, районах Автономної Республіки Крим, містах Києві та Севастополі): місцеві державні адміністрації і департаменти міністерств та інших центральних органів виконавчої влади; суди та інші, ніж зазначені в додатку XV, частині A доповнення 1, – керуються положеннями Угоди під час здійснення закупівель товарів та послуг у разі, якщо їх вартість до-рівнює або перевищує 130 000 СПЗ, а у разі закупівлі бу-дівельних послуг (у розумінні Угоди) – якщо їх вартість дорівнює або перевищує 5 000 000 СПЗ.

1.3. Організації на субцентральному рівні, а саме: ре-гіональні та місцеві органи влади (наприклад, область, район, місто, район у місті, селище, село): органи ви-конавчої влади та секретаріати місцевих рад; органи, які забезпечують функціонування Автономної Республіки Крим: Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим; Міністерства та інші органи державної влади Автономної Республіки Крим; інші бюджетні установи, які фінансуються за раху-нок державного або місцевих бюджетів; інші органи, які утворюються з конкретною метою задоволення потреб у загальних інтересах, не комерційного або промислового характеру, а також мають статус юридичної особи, фінан-суються здебільшого за рахунок держави регіональними або місцевими органами влади, або іншими подібними організаціями, або вони є предметом управління та нагля-ду з боку цих органів, або мають адміністративну, керівну чи наглядову раду, більше половини членів якої призна-чені державою, регіональними або місцевими органами влади, або іншими подібними організаціями – керуються положеннями Угоди під час здійснення закупівель това-рів та послуг у разі, якщо їх вартість дорівнює або пере-вищує 200 000 СПЗ, а у разі закупівлі будівельних послуг (у розумінні Угоди) – якщо їх вартість дорівнює або пере-вищує 5 000 000 СПЗ.

1.4. Організації, які діють у комунальному секторі, та інші організації, а саме: організації, які здійснюють заку-півлі згідно з наведеним нижче списком, і принаймні один

вид їхньої діяльності належить до будь-якого з таких сек-торів: надання або експлуатація фіксованих мереж, при-значених для забезпечення послуг населенню у зв'язку з видобутком, транспортуванням і розподілом питної води або постачання питної води до таких мереж; функціону-вання мереж фіксованого надання послуг населенню у сфері транспорту, трамваїв, тролейбусів, автобусів або кабелів; використання географічної зони для забезпе-чення аеропортами або іншими об'єктами, терміналами перевізників по повітрю; експлуатація географічної зони для забезпечення морським чи внутрішнім портом або іншими терміналами перевізників по внутрішніх водних шляхах; виробництво електроенергії, а також державні підприємства, у тому числі урядові (комунальні підпри-ємства), установи і торговельні компанії, у чиїх статут-них капіталах державна частка акцій (частка участі, паї) перевищує 50 відсотків; дочірні, а також підприємства і бізнес-компанії, у статутних капіталах котрих є 50 і біль-ше відсотків, що належать державним підприємствам, у тому числі казенним підприємствам і комерційним компаніям, у статутних капіталах яких державна частка акцій (частка участі, паї) перевищує 50 відсотків; інші підприємства, установи або організації, утворені відпо-відно до встановленої процедури органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування, що уповноважені отримувати державні кошти, беруть на себе зобов'язання стосовно них та здійснюють виплати; організації, перелі-чені в додатках 1 і 2, – керуються положеннями Угоди під час здійснення закупівель товарів та послуг у разі, якщо їх вартість дорівнює або перевищує 400 000 СПЗ, а у разі закупівлі будівельних послуг (у розумінні Угоди) – якщо їх вартість дорівнює або перевищує 5 000 000 СПЗ.

2. Оприлюднення інформації про закупівлі здійсню-ється в інформаційному бюлетені "Вісник державних за-купівель", інформаційному бюлетені "Announcer of public procurement" та на веб-порталі з питань державних заку-півель. Оприлюднення заявок на публічні роботи (у ро-зумінні Угоди) здійснюється в газетах "Урядовий кур’єр" або "Голос України".

3. Випадки, у яких розділ 6 Угоди не застосовується, викладені в Доповненні 11 у додаток XV до Угоди.

4. Згідно з Доповненням 10 у додаток XV до Угоди сторони розраховують та перераховують розмір порогів у свої національні валюти, використовуючи розрахункові курси їх відповідних національних банків. Розміри роз-рахункових курсів будуть обчислюватись у вигляді СПЗ як середнє співвідношення відповідних національних ва-лют протягом останніх двох років до 1 жовтня або 1 лис-топада року перед набранням чинності порогами.


www.radnuk.com.ua32

мерту поінформувало, як розміЩувати річний план

Замовники, які підпадають під дію Закону України “Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господар-ської діяльності” № 4851, досі не могли застосувати на практиці норми цього Закону, адже перебували в ситуації, коли Закон діє, а механізму його реалізації ще не існує.

Пояснення цього явища – у ч. 2 ст. 2 Закону № 4851, де сказано, що замовники здійснюють закупівлі відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» № 2289 з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. А це, зокре-ма, стосується і річного плану закупівель, адже за Законом № 2289 (ч. 1 ст. 4) закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а згідно із Законом № 4851 (ч. 2 ст. 3), річний план та зміни до нього (у разі наявності) обов’язково безоплатно опри-люднюються на веб-порталі Уповноваженого органу протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану або змін до нього. Але замовники не могли розмістити річний план закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу, бо співробітники веб-порталу інформації з приводу цього не надавали, замовники ж не могли розпочати процедури закупівлі згідно із Законом № 4851. І ось Уповноважений орган роз’яснив, у якій формі замовник має розміщувати річний план і куди його направляти.

лист щодо оприлюднення інформації про закупівлі від 09.07.2012 № 3305-07/25866-06Щодо оприлюднення інформації про закупівлі

Згідно із Законом України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності» № 4851

У зв’язку з набранням чинності 17.06.2012 Закону Укра-їни “Про особливості здійснення закупівель в окремих сфе-рах господарської діяльності” (далі – Закон) на численні звернення суб’єктів сфери державних закупівель щодо за-стосування вимог Закону Мінекономрозвитку повідомляє.

Дія Закону поширюється на суб’єктів, які є замовниками відповідно до статті 1 Закону та провадять діяльність у сфе-рах, визначених статтею 5 Закону України “Про природні монополії”, та/або у таких сферах:

¾ забезпечення виробництва, транспортування та поста-чання теплової енергії;

¾ забезпечення виробництва, передачі та постачання елек-тричної енергії;

¾ забезпечення виробництва, транспортування та поста-чання питної води;

¾ забезпечення функціонування централізованого водовідведення;

¾ надання послуг з користування інфраструктурою заліз-ничного транспорту загального користування;

¾ забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення;

¾ надання послуг автостанцій, портів, аеропортів; ¾ надання послуг з аеронавігаційного обслуговування по-льотів повітряних суден;

¾ надання послуг поштового зв’язку; ¾ геологічне вивчення (у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ) нафтогазоносних надр, родовищ ву-гілля та інших видів твердого палива;

¾ забезпечення функціонування та експлуатація теле-комунікаційних мереж фіксованого зв’язку загального користування або надання загальнодоступних телекому-нікаційних послуг;

¾ забезпечення транспортування, зберігання, переробки нафти та нафтопродуктів сирих.Відповідно до статті 2 Закону його дія поширюється на

закупівлі замовниками товарів, робіт і послуг для здійснен-ня ними діяльності у сферах, визначених статтею 5 Закону України “Про природні монополії” або статтею 2 Закону, які:

повністю або частково здійснюються за рахунок держав-них коштів за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч

гривень (у будівництві – дорівнює або перевищує 300 тисяч гривень), робіт – дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень;

здійснюються за рахунок власних коштів за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (по-слуг) дорівнює або перевищує 5 мільйонів гривень, а робіт – 10 мільйонів гривень.

Статтею 3 Закону передбачено, що річний план та зміни до нього (у разі наявності) обов’язково безоплатно оприлюд-нюються на веб-порталі Уповноваженого органу (загально-державному веб-порталі “Державні закупівлі” за адресою в мережі Internet www.tender.me.gov.ua) протягом п’яти робо-чих днів з дня затвердження річного плану або змін до нього. Замовники не зобов’язані надсилати річний план та зміни до нього до Уповноваженого органу, Державної казначейської служби України. Виходячи зі статті 3 Закону, замовники не зобов`язані також оприлюднювати річний план та зміни до нього на власному веб-сайті або на сайті головного розпо-рядника бюджетних коштів, як це передбачено статтею 4 За-кону України “Про здійснення державних закупівель”.

Водночас Законом встановлено, що інформація про заку-півлі, які відповідно до статті 4 Закону здійснюються без за-стосування процедур, передбачених Законом України “Про здійснення державних закупівель” та Законом, відобража-ється замовником у річному плані. Форма річного плану та Інструкція щодо його заповнення затверджена наказом Мі-некономіки від 26.07.2010 № 922 “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель”.

Крім того, за результатами здійснення закупівель без за-стосування процедур, передбачених Законом України “Про здійснення державних закупівель” та Законом, згідно з час-тиною третьою статті 4 Закону, замовники зобов’язані опри-люднити звіт про результати здійснення такої закупівлі в по-рядку і строки, визначені Законом України “Про здійснення державних закупівель”. Форма такого звіту затверджується Уповноваженим органом.

На даний час Мінекономрозвитку розробляє проект на-казу, яким будуть внесені зміни до наказу Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель” в частині внесення змін до Інструкції щодо заповнення річного плану закупівель та форми звіту про результати здійснення закупівлі без засто-сування процедур закупівлі.

www.radnuk.com.ua

33№ 8 (11) / серпень • 2012


Додаток 1ФОРМА РІЧНОГО ПЛАНУ ЗАКУПІВЕЛЬ,

ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬСЯ БЕЗ ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬна ______ рік

___________________________________________(найменування замовника, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ)

Предмет закупівлі

Код КЕКВ (для бюджетних

коштів)

Джерело фінансування

Орієнтовний строк здійснення

закупівлі

Очікувана вар-тість предмета

закупівлі

Кількість товару або обсяг виконання робіт

чи надання послуг

Примітка

1 2 3 4 5 6 7Уповноважена особа замовника ____________________ _________________ (прізвище, ініціали) (підпис) М.П.

Додаток 2ФОРМА ЗВІТУ

про результати закупівель без проведення процедури закупівліза __ квартал ____ року

___________________________________________(найменування замовника, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ)

Джерело фінансу-

вання

Назва та код предмета закупівлі

Кількість товару або обсяг ви-конання робіт

чи надання послуг

Найменування та іденти-фікаційний код суб’єкта господарювання, з яким

укладено договір

Дата та номер договору

Сума, визначена в договорі

Ціна за оди-ницю товару

(у разі закупівлі товару)

Примітка

3 1 4 5 6 7 8 9Уповноважена особа замовника ____________________ _________________ (прізвище, ініціали) (підпис) М.П.

Отже, у вищенаведеній інформації Мінекономрозвитку повідомляє, що замовники, які керуються нормами Закону № 4851 при здійсненні закупівель за власні кошти, мають складати річний план за зразком, наведеним у Додатку 1. Зверта-ємо Вашу увагу на те, що затверджений річний план необхідно відсканувати у вигляді кольорової копії, зберегти у форматі «.pdf» і відправити електронною поштою на адресу [email protected] Також МЕРТУ зазначає, що наразі розробляється проект єдиної форми річного плану відповідно до вимог Закону № 2289 і Закону № 4851.Зверніть увагу! Закон не має зворотної сили, тому затверджені до набуття чинності Законом № 4851 та змін у Закон № 2289 річні плани та зміни до нього розміщувати на веб-порталі, власному сайті або сайті головного розпорядника коштів не потрібно. У разі затвердження річного плану або внесення змін у річний план після 17 червня 2012 року необхідно керуватися вищевказаними законами.

До набрання чинності зазначеним наказом рекоменду-ємо замовникам використовувати дві окремих форми річ-ного плану, а саме:

для закупівель, що здійснюватимуться за процедурами, передбаченими Законом України “Про здійснення держав-них закупівель” з урахуванням особливостей, передбаче-них Законом, – форму річного плану, затверджену наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922;

для закупівель (укладення договорів) відповідно до пунктів 1-4, 7, 8 частини першої статті 4 Закону – форму, наведену в Додатку 1.

У разі, якщо очікувана вартість предмета закупівлі є нижчою від сум, зазначених у частині третій статті 2 За-кону, то такий предмет закупівлі відображається в додатку до річного плану (річний план за формою, затвердженою наказу Мінекономіки від 26.07.2010 № 922), який підпису-ється уповноваженою особою замовника та підлягає опри-людненню не рідше разу на квартал.

При заповненні форми, зазначеної в Додатку 1, слід враховувати наступне: у разі планування закупівель, які відповідно до пунктів 1-4, 7, 8 частини першої статті 4 Закону здійснюються без застосування процедур заку-півель, у колонці “Примітка” зазначається відповідний пункт частини першої статті 4 Закону, що є підставою для укладання договору без застосування процедур закупівель.

Ураховуючи те, що стаття 3 Закону не має зворотної дії, при першій подачі змін до річного плану, який затвердже-ний до набрання чинності Законом, замовник оприлюднює змінений річний план у новій редакції.

Звіт відповідно до частини третьої статті 4 Закону за-тверджується замовником раз на квартал не пізніше 15 числа місяця наступного за звітним періодом за формою, наведеною в Додатку 2. При цьому в колонці «Примітка» треба зазначити відповідний пункт частини першої статті 4 Закону, що є підставою для укладання договору без за-стосування процедур закупівель.

Разом з цим з метою забезпечення реалізації вимог За-кону тимчасово, до врегулювання нормативних та техніч-них питань, подання замовником зазначених документів для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу здійснювати шляхом надсилання на такі електронні адреси:

- річний план та зміни до нього – [email protected] - звіти – [email protected]

Файл вкладення в електронне повідомлення надавати у вигляді сканованої кольорової копії оригіналу документа у форматі «pdf».

Ім’я файла вкладення складати з двох частин, які розді-ляти знаком «_» (нижнє підкреслювання), а саме:

- перша частина імені файла – код ЄДРПОУ замовника. - друга частина імені файла – тип документа великими ла-тинськими літерами (PLAN, ZMINY, ZVIT).

заступник директора департаменту державних закупівель та державного замовлення о. с. власов

РОЗДІЛ III. ПЕРЕВІРКИ, СКАРГИ ТА РІШЕННЯ

www.radnuk.com.ua34

інспектори сумщини виявили порушень на суму майже 1 млн. грн. в сумському державному педагогічному університеті

Фахівці Держфінінспекції в Сумській області під час планової ревізії фінансово-господарської діяльності Сум-ського державного педагогічного університету ім. А.С. Ма-каренка виявили порушень на суму понад 977 тис. грн. Контрольний захід охопив період з 01.09.2010 по 29.02.2012.

Зокрема, унаслідок надання науково-педагогічним, педагогічним та іншим працівникам університету матері-альної допомоги в розмірах понад один посадовий оклад на рік, що суперечить відповідним розпорядчим докумен-там Кабінету Міністрів України та Міністерства освіти та науки України, а також матеріальної допомоги колишнім працівникам та двом працівникам-сумісникам, незаконно витрачено фінансових ресурсів на суму понад 145 тис. грн. Також установлено інші порушення, пов’язані з оплатою праці та розрахунками з державними цільовими фондами, через які навчальний заклад втратив фінансові ресурси на загальну суму понад 137 тис. грн.

Через включення до актів приймання виконаних під-рядних робіт за формою КБ-2в завищеної кількості

трудовитрат на проведення робіт, а також через безпід-ставне завищення оптової ціни за підвісні растрові сві-тильники було завищено їх вартість на 88 тис. грн., із за-йвим витрачанням фінансових ресурсів на зазначену суму.

Сумські інспектори виявили також незаконне витра-чання коштів на оплату вартості робіт з поточного ре-монту приміщень Інституту історії, Інституту філології та головного корпусу загалом на суму майже 600 тис. грн. Порушення сталося через те, що послуги із виконання за-значених робіт було придбано без проведення відповідних процедур закупівель та за обставин, які річним планом закупівель на 2010 рік проведення процедур із закупівлі зазначених робіт взагалі не були передбачені.

Керівникові навчального закладу направлено поперед-ження про неналежне виконання бюджетного законодав-ства. Інформацію про результати ревізії передано до про-куратури Сумської області.

прес-служба держфінінспекції в сумській області – www.dkrs.gov.ua

держфінінспекція в чернігівській області з початку року забезпечила відшкодування втрат на суму понад 13 млн. грн.

Фахівці Держфінінспекції в Чернігівській області за січень – травень 2012 року усунули порушень, що при-звели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, на суму понад 13 млн. грн. Зокрема, у травні відшкодова-но втрат на суму майже 2,7 млн. грн.

За матеріалами ревізій, перевірок державних закупі-вель і комісійних перевірок правоохоронні органи пору-шили 51 кримінальну справу. Ще 35 кримінальних справ порушено за результатами перевірок, в яких чернігівські інспектори брали участь як залучені спеціалісти.

За результатами ревізії використання коштів субвенції,

виділеної з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці у тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачала-ся населенню, у комунальному енергогенеруючому під-розділі «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ Фірми «ТехНова» вста-новлено, що підприємство завищило витрати, включені до обчислення обсягу субвенції на погашення різниці у тари-фах на теплову енергію, на суму понад 194 тис. грн. Під час ревізії зазначену суму відшкодовано в повному обсязі.

прес-служба держфінінспекції в чернігівській області – www.dkrs.gov.ua

огляд перевірок конт ро лю ючими органами

донецькі інспектори за результатами ревізії кп «простір» встановили порушень на суму понад 1 млн. грн.Фахівці Держфінінспекції в Донецькій області під час

ревізії комунального підприємства «Простір» виявили по-рушення фінансової дисципліни на суму понад 1 млн. грн.

Зокрема, під час ревізії встановлено в КП «Простір» оплату за державні кошти вартості нафтопереробних продуктів (бензин, дизельне паливо) без проведення процедури закупівлі на суму майже 750 тис. грн. та зави-щення в обліку вартості активів – дебіторської заборго-ваності внаслідок відображення в обліку КП «Простір»

дебіторської заборгованості в розмірах, більших за фак-тичну, на суму близько 500 тис. грн.

За результатами ревізії керівнику підприємства пред’явлено вимоги щодо повного усунення виявлених порушень та складено 3 протоколи про адміністративне правопорушення. Поінформовано прокуратуру м. Горлів-ка, Горлівську об’єднану податкову інспекцію.

прес-служба держфінінспекції в донецькій області – www.dkrs.gov.ua

www.radnuk.com.ua

35№ 8 (11) / серпень • 2012


держфінінспекція в рівненській області встановила втрат на суму 2,6 млн. грн. в комунальному автотранспортному підприємстві

Фахівці Держфінінспекції в Рівненській області під час планової ревізії фінансово-господарської діяль-ності комунального автотранспортного підприємства 1728 (КАТП 1728) встановили порушення, що призвели до втрат на суму понад 2,6 млн. грн.

Так, плата за надані послуги з вивезення побутових відходів для населення протягом січня – квітня 2009 року, червня – грудня 2010 року, січня – вересня 2011 року на-раховувалась за нижчими тарифами, ніж установлені. Це призвело до заниження вартості наданих КАТП 1728 послуг із вивезення та захоронення твердих побутових відходів на суму понад 1,5 млн. грн. Отже, підприємство недоотримало доходів та зазнало збитків на зазначену суму.

Інспектори також зафіксували, що підприємство без укладення відповідних договорів безоплатно надавало

послуги із захоронення побутових відходів на сміттє-звалювальному полігоні. Зокрема, для 14 підприємств м. Рівного – на загальну суму майже 540 тис. грн. та для управління житлово-комунального господарства міста – на суму понад 110 тис. грн. Унаслідок цих дій КАТП 1728 недоотримало доходів на суму майже 650 тис. грн.

Окрім того, інспектори виявили порушень під час на-рахування та виплати працівникам КАТП 1728 заробітної плати, закупівлі підприємством стисненого газу (метану) без застосування процедури конкурсних торгів тощо.

Про результати контрольного заходу поінформовано, зокрема, Рівненську міську раду та прокуратуру Рівнен-ської області. Керівникові об’єкта контролю направлено вимоги щодо усунення порушень.

прес-служба держфінінспекції в рівненській області – www.dkrs.gov.ua

держфінінспекція в ар крим установила на дп «укрвійськкурорт» порушень на суму 16,4 млн. грн.Фахівці Держфінінспекції в АР Крим під час ревізії

на ДП Міністерства оборони України «Укрвійськку-рорт» (ДП «Укрвійськкурорт») встановили порушень на суму 16,4 млн. грн. Контрольний захід охопив період з 01.01.2010 по 29.02.2012.

Так, на порушення Закону України «Про здійснення державних закупівель» Укрвійськкурорт у 2010 році без проведення тендерних процедур придбав у ТОВ «Аген-ція «Голуба лагуна», фірми «Капітель плюс», ДП «Са-наторій Південний» та інших постачальників путівки із санаторно-курортного лікування на суму 16,1 млн. грн.

На підприємстві також було встановлено незаконні фінансові операції, що призвели до втрат ресурсів, на загальну суму 305 тис. грн. Зокрема, на порушення зако-нодавства про працю необґрунтовано нараховано та ви-плачено надбавки працівникам підприємства на суму 144 тис. грн. Відповідно перераховано внески до державних цільових фондів на суму майже 53 тис. грн. Унаслідок

цього порушення ДП «Укрвійськкурорт» зазнало збитків на суму майже 197 тис. грн.

При фактично отриманих збитках підприємство необ-ґрунтовано перерахувало у 2010 році частину чистого прибутку до Міноборони України і відповідно зазнало втрат на суму 40 тис. грн.

Окрім того, адміністрація ДП «Укрвійськкурорт» до-пустила відчуження майна первісною вартістю понад 42 тис. грн. на користь суб’єкта недержавної форми влас-ності без проведення незалежної оцінки майна та аукціо-ну, а також без погодження Міноборони України.

За результатами ревізії ДП Міноборони України «Ук-рвійськкурорт» складено протоколи про адміністративне порушення.

Інформація про результати контрольного заходу на-правлена до Прокуратури АР Крим.

прес-служба держфінінспекції в ар крим – www.dkrs.gov.ua

інспектори Харківщини виявили порушення в Харківському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів

Фахівці Держфінінспекції в Харківській області під час ревізії в Харківському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів установили порушень на за-гальну суму понад 335 тис. грн. Порушення сталося через порушення Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та інших нормативних доку-ментів, які регламентують діяльність бюджетних установ.

Зокрема, відділення Фонду провело закупівлю по-слуг із доставки засобів пересування та реабілітації для інвалідів на суму понад 175 тис. грн. та послуг з оренди місць для зберігання вилучених автомобілів на суму понад 107 тис. грн. без проведення передбачених Законом Украї-ни «Про здійснення державних закупівель» процедур.

Серед інших порушень: внесення до кошто-рису на 2012 рік витрат на оплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в більшому обсязі, ніж реальна потреба, що спричинило за-вищення розмірів асигнування; заниження кредиторської заборгованості за експлуатаційні витрати за розрахунками

з ВЕП «Держпром» через допущені порушення у веденні бухгалтерського обліку.

Окрім того, установлено низку порушень законодав-ства під час нарахування та виплати заробітної плати, а саме: неправильне обчислення сум відпускних та непро-ведення індексації заробітної плати, що призвело до недо-отримання працівниками заробітної плати.

Директору відділення Фонду направлено вимогу щодо повного усунення порушень та притягнення винних осіб до відповідальності.

За допущені бюджетні правопорушення до відділення Фонду застосовано фінансову санкцію у вигляді зупинен-ня операції з бюджетними коштами на рахунках, відкри-тих в органах Державної казначейської служби України.

За допущені порушення у веденні бухгалтерського об-ліку трьох посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності.

прес-служба держфінінспекції в Харківській області – www.dkrs.gov.ua

РОЗДІЛ III. ПЕРЕВІРКИ, СКАРГИ ТА РІШЕННЯ

www.radnuk.com.ua36

аналіз скаргадміністративна колегія антимонопольного комітету україни з розгляду скарг

про порушення законодавства у сфері державних закупівельСправа № 431-р/пк-ск від 17.05.2012 р.

Розглянувши скаргу ПрАТ "По виробництву інсулінів "ІНДАР" (надалі – Скаржник) щодо встановлення Міністерством оборони України (надалі – Замовник) дискримінаційних вимог у документації конкурсних тор-гів на закупівлю "препаратів лікарських, що впливають на систему травлення та метаболізм – 45 найменувань"

встановила:Скаржник повідомляє про встановлення Замовником

дискримінаційних умов у документації конкурсних тор-гів (надалі – ДКТ). Рішенням Колегії Скарга була при-йнята до розгляду. Скаржник зазначає, що, у порушення п. 24 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (надалі – Закон) та п. 2.1 Порядку визначен-ня предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністер-ства економіки України від 26.07.2010 № 921, зареєстро-ваного у Міністерстві юстиції України від 06.08.2010 № 623/17918, предмет закупівлі визначено Замовником без дотримання положень, встановлених законодавством. Скаржник вважає, що Замовником включено вимоги до ДКТ, що дискримінують Скаржника – українського ви-робника інсулінів, як учасника конкурсних торгів. Це він обґрунтовує наступним. Відповідно до Порядку ви-значення предмета закупівлі "предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пп. 23 і 30 ч. 1 ст. 1 Закону та на основі Державного класифікатора про-дукції та послуг ДК 016-97, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи по-слуги. При цьому Замовник може визначити окремі час-тини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого і дев'ятого знаків зазначеного Класифікатора, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг..." Відповідно до оголошення про проведення торгів та ДКТ Замовником визначено предмет закупівлі як "24.42.1. Препарати лі-карські. Препарати лікарські, що впливають на систему травлення та метаболізм – 45 найменувань". Разом з тим, згідно з дод. 3 та 4 до ДКТ, до найменувань предмета закупівлі включено, зокрема, інсулін людський (короткої дії) порошок для ін’єкцій 10 мл 100 ОД або його еквіва-лент та інсулін людський (середньої тривалості дії) 10 мл 100 ОД або його еквівалент, які, за твердженням Скарж-ника, відносяться за кодом Державного класифікатора до "24.41.5 Вітаміни, гормони, алкалоїди та антибіоти-ки". Скаржник стверджує, що зазначене вище обмежує участь у торгах виробників інсулінів та їх представни-ків, що призводить до недобросовісної конкуренції се-ред учасників та їх дискримінації. У своїх поясненнях Замовник зазначає, що твердження Скаржника є безпід-ставним та необґрунтованим. Віднесення Скаржником предмета закупівлі, а саме "Інсулін людський (короткої дії) порошок для ін’єкцій 10 мл 100 ОД" та "Інсулін люд-ський (середньої дії) 10 мл 100 ОД" до коду Державного класифікатора 24.41.5 "Вітаміни, гормони, алкалоїди та антибіотики", за твердженням Замовника, у їхньому ви-падку є неправильним, оскільки 24.41. "Препарати фар-мацевтичні основні" включає субстанції для виготовлен-ня (виробництва) лікарських засобів. Що він не планував і не планує закуповувати субстанції для виготовлення (виробництва) лікарських засобів, так як це прерогатива виробників лікарських засобів. Замовник здійснює за-купівлю готових лікарських засобів (лікарських засобів

на основі інсуліну) для забезпечення ними лікувальних закладів Міністерства оборони України. Замовник зазна-чає, що ним правильно визначено класифікаційне угру-повання 24.42. "Препарати лікарські", яке включає під-категорії готових лікарських засобів, а саме: 24.42.12.300 – "препарати лікарські, які містять інсулін, для оптового продажу" та 24.42.12.600 – "інсуліну для роздрібного продажу"; За твердженням Замовника, предмет закупівлі визначено відповідно до порядку, встановленого законо-давством України. Колегією встановлено наступне. Від-повідно до ДКТ предметом Процедури закупівлі є "пре-парати лікарські, що впливають на систему травлення та метаболізм". Згідно з додатком 4 до ДКТ, серед препа-ратів лікарських, що закуповуються, містяться, зокрема: "30. Інсулін людський (короткої дії) порошок для ін'єкцій 10 мл 100 ОД або його еквівалент" та "31.Інсулін люд-ський (середньої тривалості дії) 10 мл 100 ОД або його еквівалент". З метою перевірки зазначеної Скаржником інформації Колегією було надіслано запит до Міністер-ства охорони здоров'я України про надання відповід-ної інформації. Листом Міністерство охорони здоров'я України надало відповідь, проте інформація до якого саме коду ДК 016-97 відносяться "Інсулін людський (ко-роткої дії)" та "Інсулін людський (середньої дії)" у листі відсутня. Разом з цим, на засіданні Колегії, представ-ник Скаржника – Іванов О.С. повідомив, що оскільки Скаржник є вітчизняним виробником інсулінів, він може запропонувати свій товар за найбільш економічно ви-гідними цінами. Однак формування предмета закупівлі саме таким чином, зокрема без його поділу на лоти, об-межує коло учасників тільки тими, які зможуть запро-понувати Замовнику одразу 45 найменувань препаратів лікарських, а також порушує права та законні інтереси Скаржника і дискримінує його як учасника. Представ-ник Замовника – Нагорничевський О.А., у свою чергу, підтвердив, що предмет закупівлі сформовано у спосіб, який обмежує коло учасників і може призвести до дис-кримінації, зокрема підприємств-виробників інсулінів. Наведене вище свідчить про те, що предмет закупівлі було сформовано з порушенням одного з принципів здійснення закупівель, передбачених ч. 1 ст. 3 Закону, а саме: недискримінація учасників. Отже, Замовник має внести зміни до ДКТ з метою приведення її у відповід-ність до вимог чинного законодавства України у сфері державних закупівель, а також розширення кола учасни-ків Процедури закупівлі та їх недискримінації. Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задо-волення Скарги. Відповідно до абз. 24 ч. 4 ст. 18 Закону орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення. Враховуючи викладене, керуючись ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 18 Закону України "Про здійснення державних закупівель", Постійно діюча адміністративна колегія Антимонополь-ного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель

www.radnuk.com.ua

37№ 8 (11) / серпень • 2012


адміністративна колегія антимонопольного комітету україни з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель

Справа 452-р/пк-ск від 22.05.2012 р.Розглянувши скаргу ТОВ "Індастріал-Інвест" (надалі – Скаржник) щодо порушення Державним підприєм-

ством "Одеська залізниця" (надалі – Замовник) порядку проведення закупівлі – "Код 27.10.4 Прокат плоский (металопрокат для виконання планових видів ремонту рухомого складу та спецтехніки – 44,5 т)"

встановила:

постановила:Зобов'язати Міністерство оборони України внести зміни до документації конкурсних торгів на закупівлю "пре-

паратів лікарських, що впливають на систему травлення та метаболізм – 45 найменувань", зазначені в мотивувальній частині цього рішення, а в разі неможливості виправити допущені порушення відмінити зазначену процедуру закупів-лі. Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

висновок консультанта. для уникнення вищенаведеної ситуації радимо замовникам дуже ретельно обирати предмет закупівлі, адже ви можете потрапити у схожу ситуацію. починаючи процедуру закупівлі – «відкриті торги» – та розбиваючи предмет закупівлі на лоти, не забувайте, що учасники мають право подати свої пропо-зиції до визначеної частини предмета закупівлі (лота).

постановила:Відмовити ТОВ "Індастріал-Інвест" у задоволенні його скарги від 09.04.2012 № 09/04. Рішення може бути оскар-

жено до суду у встановлений Законом строк.

висновок консультанта. звертаємо увагу учасників на те, що перш ніж подати скаргу до органу оскарження, необхідно чітко усвідомлювати правомірність своїх вимог задля попередження марного витрачання як своїх, так і замовників коштів, часу, зусиль та енергії. відповідно до п. 5 частини 4 статті 18 закону за подання скарги до органу оскарження справляється плата, яка зараховується до державного бюджету україни. розмір плати визначається кабінетом Міністрів україни: 5 тис. гривень – у разі оскарження процедури державної закупівлі товарів або послуг; 15 тис. гривень – у разі оскарження процедури державної закупівлі робіт.

Скаржник повідомляє про порушення порядку про-ведення Процедури закупівлі. Рішенням Колегії Скарга була прийнята до розгляду. У відповідь на запит Колегії Замовник надав документи. У ході розгляду документів Колегією встановлено наступне. Згідно з протоколом роз-криття пропозицій, свої пропозиції надали учасники Про-цедури закупівлі: 1) ТОВ "Київконструкція" (447 114,69 грн.); 2) ТОВ "Компанія "Елфєр" (439 236,00 грн.); 3) ТОВ "Крафт" (471 810,00 грн.); 4) ТОВ "Виробничо-комерційна компанія "Трансенергопром" (484 373,70 грн.); 5) Скарж-ник (415 178,70 грн.). Відповідно до протоколу оцінки пропозицій Замовником відхилена пропозиція конкурсних торгів Скаржника як така, що не відповідає умовам доку-ментації конкурсних торгів (надалі – ДКТ). До процедури оцінки допущені пропозиції ТОВ "Київконструкція", ТОВ "Компанія "Елфєр", ТОВ "Крафт" та ТОВ "Виробничо-комерційна компанія "Трансенергопром". За результатами проведеної оцінки пропозицію ТОВ "Компанія "Елфєр" За-мовником визнано найбільш економічно вигідною і акцеп-товано. У своїй Скарзі Скаржник зазначає, що Замовником було неправомірно відхилено його пропозицію конкурсних торгів. Відповідно до протоколу оцінки пропозиція Скарж-ника була відхилена з підстави: "Не надано оригінал довід-ки (або нотаріально завірена копія) з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету, дійсну на момент розкриття (Учасник надав копію зазначеного документа) (у порушення п.п. 5.1 п. 6 розділу 3 ДКТ)". Щодо підстави відхилення пропозиції конкурсних торгів Скаржник зазначив, що у складі його пропозиції міститься оригінал довідки з податкової інспек-ції, дійсної на момент розкриття. Зазначений факт зафіксо-ваний у Додатку № 1 до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів. Замовник зазначив, що у складі пропо-зиції конкурсних торгів Скаржника була надана копія до-відки з податкової інспекції (а не оригінал). "Оскільки умо-ви ДКТ допускали надання копії довідки про відсутність заборгованості по обов’язковим платежам до бюджету (нотаріально завіреної), у протоколі розкриття пропозицій

відображено надання ТОВ "Індастріал-Інвест" зазначено-го документа. Проте в ході детального розгляду пропо-зицій учасників комітетом конкурсних торгів з’ясовано, що надана ТОВ "Індастріал-Інвест" у складі пропозиції копія довідки не завірена нотаріально, як це було перед-бачено умовами ДКТ". Колегією встановлено наступне. Відповідно до підпункту 5.1 п. 6 р. 3 ДКТ учасники по-винні надати у складі своїх пропозицій "Оригінал довід-ки (або нотаріально завірена копія) з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов’язковим платежам до бюджету, дійсну на момент розкриття". У складі копії пропозиції Скаржника міститься довідка з податкової ін-спекції, дійсна на момент розкриття, яка містить відбитки печаток Державної податкової інспекції та Скаржника. Однак з наданої Замовником копії пропозиції Скаржника неможливо встановити, чи є зазначена вище довідка оригі-налом. На засіданні Колегії представник Замовника надав оригінал пропозиції Скаржника. Проаналізувавши оригі-нал пропозиції Скаржника, Колегія встановила, що в ній міститься копія довідки з податкової інспекції, дійсна на момент розкриття, з оригінальною печаткою Скаржни-ка. Отже, пропозиція конкурсних торгів Скаржника була відхилена Замовником правомірно. З метою захисту прав та законних інтересів Скаржника на недискримінаційний підхід під час розгляду його пропозиції конкурсних торгів Колегією були розглянуті також пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Київконструкція", ТОВ "Компанія "Елфєр", ТОВ "Крафт" і ТОВ "Виробничо-комерційна компанія "Трансенергопром", допущені Замовником до оцінки, на предмет їх відповідності вимогам ДКТ. Невідповіднос-тей вимогам ДКТ у зазначених вище учасників Колегією не виявлено. Відповідно до абз. 24 ч. 4 ст. 18 Закону орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення. Врахо-вуючи викладене, керуючись ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 18 Закону України "Про здійснення державних закупівель", Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного коміте-ту України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель

РОЗДІЛ IV. ДУМКА ЕКСПЕРТІВ

www.radnuk.com.ua38

Динаміка зміни кількості банків України40.6% 41.6%

38.9%42.0% 41.9% 41.8% 41.6% 41.8% 41.4% 41.3% 45.0%250

198 197 194 196 198 198 198 197

35.0%36.7% 35.8%

35.0%

40.0%

200

193 198 198

177 177 17627.6% 30.0%150

20.0%

25.0%

170 175 184 182 176 176 178 177 176 175 176 176 176 176 15.0%100

56 5.0%

10.0%50

35 47 53 51 55 54 56 55 53 53 53 53 53 53

13 17 17 18 20 20 21 22 22 22 22 22 22 220.0%0

Кількість зареєстрованих банківКількість банків, що мають ліцензію НБУ на здійснення банківських операційКількість банків з іноземним капіталомКількість банків зі стовідсотковим іноземним капіталомЧастка іноземного капіталу у статутному капіталі банків, % (права шкала)Джерело: НБУ, візуалізація НРА "Рюрік"

64.1%1 200

Активи банків України

58.4% 60.2% 59.1%55.6% 55.1% 54.7% 53.3% 60.0%

70.0%

1 000 51.7% 51.0% 50.4% 49.8% 49.4% 49.2%

50.0%800

792.

2

792.

0

821.

7

825.

3

823.

8

823.

2

827.

4

831.

5

820.

4

40.0%600

926.

1

880.

3

942.

1

995.

0

1 01

9.8

1 02

9.2

1 05

4.3

1 05

2.0

1 06

0.6

1 08

2.6

1 07

9.8

1 08

0.6

747.

3

755.

0

776.

6

30.0%

400

599.

4 8

485.

4

507.

7

5.6%

13.3% 15.0% 15.2% 15.6% 15.1% 14.4% 14.4% 14.5% 13.8% 13.8% 13.6%

10 0%

20.0%

200

340.

226

9.3

157.

2 292.

0

5

441.

8

420.

1

428.

0

433.

6

437.

9

426.

4

420.

0

415.

1

411.

7

410.

5

403.

3

4.5%

3.8%

0.0%

10.0%

0 0.0%

А б іАктиви банків, млрд. грн.Кредити надані, млрд. грн.Довгострокові кредити, млрд. грн.

Відношення довгострокових кредитів до кредитів наданих, % (права шкала)Відношення сформованих резервів до кредитів наданих, % (права шкала)Джерело: НБУ, розрахунки та візуалізація НРА "Рюрік"

Структура КІП банків України

Станом на 01.01.2012 Станом на 01.06.2012

11.7%

10.4%Кредити, надані суб’єктам

ї і і

20.7%19.4%

господарської діяльності

Кредити, надані фізичнимособам

68.9%

68.9%Вкладення в цінні папери

Джерело: НБУ, розрахунки та візуалізація НРА "Рюрік"

НРА «Рюрік» відзначає такі ключові зміни в банківській системі України за результатами травня 2012 року:

– Протягом травня 2012 року кількість зареєстрованих банків зменшилась зі 177 до 176. Кількість банків, що ма-ють ліцензію НБУ на здійснення банківських операцій, та кількість банків з іноземним капіталом залишились без змін. Частка іноземного капіталу у статутному ка-піталі банків протягом січня – травня 2012 року зменши-лась із 41,9% до 41,3%. На думку аналітиків НРА «Рюрік», це пов’язано з нарощенням українськими банками власних статутних капіталів. Слід також зазначити, що банки з іноземним капіталом активно згортають діяльність на роздрібному ринку та переорієнтовуються на корпо-ративний сегмент. А деякі банки, у зв’язку з нерента-бельною діяльністю, мають намір покинути український банківський ринок.– З початку року активи банківської системи України зросли на 2,50% (26,3 млрд. грн.), протягом травня по-точного року вони збільшились на 0,07% (0,8 млрд. грн.) та становили 1 080,6 млрд. грн. станом на 01.06.2012 р. проти 1 079,8 млрд. грн. станом на 01.05.2012 р. Кредитний портфель з початку року зменшився на 0,59% (4,9 млрд. грн.) до 820,4 млрд. грн. станом на 01.06.2012 р., протягом травня 2012 року його об’єм зменшився на 1,33% (11,0 млрд. грн.). Зменшення кредит-ного портфеля стало наслідком суттєвого скорочення об’єму кредитів, виданих фізичним особам та суб’єктам господарювання. На думку аналітичного департамен-ту НРА «Рюрік», у зв’язку з високими вимогами до по-тенційних позичальників, а також складною ситуацією в основних галузях економіки країни, темпи нарощення об’ємів кредитних портфелів банками залишатимуть-ся стриманими. Зазначені припущення підтверджує факт подальшого зменшення частки довгострокових кредитів у кредитному портфелі банків з 51,7% станом на початок 2012 року до 49,2% станом на 01.06.2012 р. Крім цього, НРА «Рюрік» відзначає збереження високого відсотка резервування під надані кредити (13,6% станом на 01.06.2012 р.).– З початку 2012 року суттєвих змін у структурі кредитно-інвестиційного портфеля банківської систе-ми України не відбулося. Ринок кредитування, як і рані-ше, зосереджений у корпоративному сегменті (частка кредитів, виданих суб'єктам господарської діяльності станом на 01.06.2012 р., становила 68,9% та дорівню-вала значенню станом на 01.01.2012 р.). В абсолют-ному вимірі об’єм кредитів, наданих суб’єктам госпо-дарювання, з початку року збільшився на 7,59 млрд. грн. (1,31%) та становив 588,49 млрд. грн., протягом травня об’єм кредитів, наданих суб’єктам господа-рювання, зменшився на 2,51 млрд. грн. (0,43%). Частка вкладень у цінні папери станом на 01.06.2012 р. ста-новила 11,7% (станом на 01.01.2012 р. – 10,4%), в абсо-лютному вимірі об’єм вкладень у цінні папери з початку року зріс на 12,34 млрд. грн. (14,06%), протягом травня – на 3,17 млрд. грн. (3,27%). На кінець травня частка, яка припадає на кредити фізичним особам, становила 19,4% (станом на 01.01.2012 р. – 20,7%), в абсолютно-му вимірі об’єм кредитів, виданих фізичним особам, з початку року зменшився на 9,19 млрд. грн. (5,26%), протягом травня – на 1,73 млрд. грн. (1,03%). На дум-ку аналітиків НРА «Рюрік», ситуація на ринку кредиту-вання є закономірною та відображає стан загальної

www.radnuk.com.ua

39№ 8 (11) / серпень • 2012


40.2% 45.0%1 000

'Зобов язання банків України

33.9%30.8%

32.6% 31.4% 32.7% 33.3%34.7% 34.8% 35.2% 35.0% 35.4% 35.4%

35.0%

40.0%

800

900

26.9% 30.0%600

700

20.0%

25.0%500

806.

8

765.

1

804.

4

856.

6

872.

0

877.

3

898.

8

895.

8

903.

6

924.

7

921.

8

921.

7

15.0%300

400

529.

8

320.

4

326.

2

332.

4

332.

4

5.0%

10.0%200

297.

610

6.1

163.

5

213.

2

210.

0

270.

7

286.

6

297.

8

300.

3

306.

2

313.

1

0.0%0

100

Зобов'язання банків, млрд. грн.Кошти фізичних осіб, млрд. грн.Частка строкових коштів у зобовязаннях, % (права шкала)

Джерело: НБУ, розрахунки та візуалізація НРА "Рюрік"

25.0%200

Власний капітал банків України

20.8% 20.2%17 8% 17 9%160

180

158.

9

18.1%19.2% 19.0% 18.9%

18.2%18.0% 17.9% 17.8% 17.9% 20.0%

140

137.

7

138.

4

147.

8

151.

9

155.

5

156.

2

157.

0

157.

9

158.

0

114.2% 13.9% 14.0%

14.6% 13.9% 14.5% 14.8% 14.7% 14.8% 14.8% 14.6% 14.6% 14.7%

15.0%

100

120

119.

3

115.

2

159.

3

167.

6

171.

9

172.

0

172.

8

173.

3

175.

3

175.

6

12.5%11.6%

12.9% 13.1%10.0%80

69.6

82.5

119.

2 145.

9

147.

1

5.0%40

60

42.6

26.3

42.9

41.1

72.3

123.

1

135.

8

160.

9

159.

9

171.

2

174.

2

178.

5

171.

1

171.

2

172.

3

172.

4

172.

5

0

20

0.0%

Власний капітал, млрд. грн.Статутний капітал, млрд. грн.Регулятивний капітал, млрд. грн.Адекватність регулятивного капіталу (Н2), % (права шкала)Частка капіталу в пасивах, % (права шкала)Джерело: НБУ, розрахунки та візуалізація НРА "Рюрік"

Фінансовий результат банків України

6 620 7 304652 1 235 1 725 1 805 1 893

13.5%

20.0%10 000

4 144

13 027

-211 -1 062

641

12.7%

8.5%

10.0%02006 р. 2007 р. 2008 р. 2009 р. 2010 р. І квартал

2011 р.І півріччя2011 р.

9 місяців2011 р.

за 2011 рік

1 місяць2012 р.

2 місяці2012 р.

І квартал2012 р.

4 місяці2012 р.

5 місяців2012 р.-13 027 -5 641

-7 7081.6% 1.5% 1.0% -4.4%

-1,5%-0.09% -0.22%

-0.75%0.73% 0.71% 0.65%

0.51% 0.43%

4.93%4.81% 4.42% 3.47% 2.89%

0.0%-10 000

-38 450

4.4% -0.76%-0.62%-1.52%

-5.25% -5.27%-10.0%-20 000

-10.2%

20 0%30 000 --

-32.5%

-30.0%-40 000

32.5%

-40.0%-50 000

Результат діяльності, млн. грн.

Рентабельність активів, % (права шкала)

Рентабельність капіталу, % (права шкала)Джерело: НБУ, візуалізація НРА "Рюрік"

економічної ситуації в державі: невідповідність пози-чальників – суб’єктів господарської діяльності вимогам банків, що компенсується активністю останніх у розмі-щенні коштів в ОВДП та міжбанківських кредитах.– У структурі зобов'язань банків України відбулося зрос-тання частки строкових коштів клієнтів – з 34,7% на початок року до 35,4% на початок червня 2012 року. При цьому обсяг коштів фізичних осіб збільшився: з по-чатку року – на 8,55% (26,2 млрд. грн.), за травень 2012 року – усього на 0,01% (0,02 млрд. грн.), та ста-ном на 01.06.2012 р. становив 332,4 млрд. грн. Приріст коштів фізичних осіб протягом травня був найменшим з початку року, що свідчить про сповільнення темпів зростання ресурсної бази за рахунок населення. Незважа-ючи на це, на думку аналітиків НРА «Рюрік», збереження позитивної динаміки нарощування обсягів заощаджень громадян з початку року свідчить про поступове віднов-лення довіри останніх до банків України після негатив-ного досвіду співпраці в 2008 – 2009 рр. з проблемними на той час банками.– За результатами січня – травня 2012 року власний капітал банків збільшився на 2,18%, або на 3,39 млрд. грн., протягом травня його обсяг збільшився на 0,56%, або на 0,88 млрд. грн. При цьому розмір регулятивного капіталу все ще залишався меншим, ніж на початок року, та станом на 01.06.2012 р. становив 172,5 млрд. грн. (станом на 01.01.2012 р. – 178,5 млрд. грн.). Слід та-кож зазначити, що протягом травня поточного року його розмір суттєво не змінився (збільшився на 0,09 млрд. грн.), а протягом лютого – травня поточ-ного року він збільшився всього на 1,4 млрд. грн. Значення нормативу адекватності регулятивного капіталу (Н2) станом на 01.06.2012 р. становило 17,9%, що на 1,0 п.п. менше, ніж на початок року, та на 0,1 п.п. більше, ніж на початок травня. Повільне нарощення розміру регу-лятивного капіталу, на думку аналітиків НРА «Рюрік», знижує потенціал збільшення об’єму активних операцій.– Фінансовий результат банківської системи за січень – травень 2012 року, згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті НБУ, був позитивним. Банки показа-ли прибуток у розмірі 1 893 млн. грн., що значно вище, ніж за результатом аналогічного періоду 2011 року, у якому банки продемонстрували негативний результат (-1 007 млн. грн.). На думку аналітиків НРА «Рюрік», вихід на прибуткову діяльність після збиткового 2011 року, передусім, відбувся унаслідок завершення формування більшістю банків резервів під проблемну заборгованість.

Підготовлено аналітичним департаментом НРА «Рюрік» на основі офіційних даних Національного банку України (режим доступу: www.bank.gov.ua). ®

Відповідальний за випуск:директор з розвитку НРА «Рюрік»,к.е.н. Долінський Леонід Борисович, тел. (044) 383-04-76.

Відповідальний аналітик:Персіянцев Єгор Ігорович,тел. (044) 484-00-53, вн. 117.

НРА «Рюрік» 04053, Україна, м. Київ, вул. Артема, 52-а

+38 (044) 383 0476, 484 0053e-mail: [email protected]

www.rurik.com.ua ®

РОЗДІЛ V. КОНСУЛЬТАЦІЇ

www.radnuk.com.ua40

В.: — Добрий день! Згідно з ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Згідно з ч. 3 ст. 11 Закону, керівництво роботою комітету з конкурсних торгів здійснює його голова. Голова комітету з конкурсних торгів організовує роботу комітету і є персо-нально відповідальним за виконання покладених на комітет функцій. Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 11 Закону, члени комітету з конкурсних торгів є персонально відповідальними за прийняті ними рішення відповідно до законів України.При виявленні даних порушень представники органів Державної контрольно-ревізійної служби можуть:– залучати винних осіб до адміністративної відповідальності з накладанням штрафу в розмірі від 11900 до 17000 грн., якщо вони призводять до порушень, вказаних у ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення;– інформувати правоохоронні органи про виявлені факти порушень, а також передавати матеріали для ревізії в компе-тентні органи.

?: «Якщо при перевірці органи кру виявили, що в пропозиції конкурсних торгів термін виконання робіт – 30 днів, а в договорі – 45, то як виправдатися? чим це загрожує комітетові з конкурсних торгів та керівни-

кові установи (не є членом ккт)?»

В.: — Добрий день. Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України № 4851 «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності» замовники здійснюють закупівлі відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель" № 2289 з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про особливості здійснен-ня закупівель в окремих сферах господарської діяльності». Закон № 4851 не регулює питання використання типової форми договору, тоді Ви маєте керуватися нормами Закону № 2289. А згідно з п. 19 ч. 1 ст. 8, основними функція-ми Уповноваженого органу є розроблення та затвердження типового договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти. Отже, з вищенаведеної інформації можна зробити висновок, що Вам потрібно використовувати типову форму договору, затверджену Уповноваженим органом. А також радимо Вам звернутися з приводу даного питання до Уповноваженого органу.

?: «чи в обов’язковому порядку треба застосовувати типову форму договору при здійснені державних за-купівель у разі закупівлі за власні кошти, яка передбачена наказом Міністерства економіки україни від

27.07.2010 за № 925?»

В.: — Добрий день. Якщо в Законі України «Про здійснення державних закупівель» йдеться про робочі дні, то чіт-ко зазначається, що це робочі дні. Якщо не уточнюється, то календарні. У даному випадку, згідно з частиною 1 статті 32, оголошення про результати проведення процедури закупівлі безоплатно публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань закупівель та безоплатно розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу відпо-відно до статті 10 цього Закону протягом семи днів з дня укладення договору про закупівлю або прийняття рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися. Вищезазначені 7 днів – календарні.

?: «запитання відповідно до зу «про закупівлю...». у законі сказано: «...оприлюднення інформації про за-купівлю здійснюється не пізніше 7 днів від дати укладення договору про закупівлю...» про які дні йдеться

– робочі чи календарні? дякуємо».

В.: — Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель», Закон застосовується до всіх за-мовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гри-вень (у будівництві – 300 тисяч гривень), а робіт – 1 мільйон гривень.Замовник змушений послуговуватися вищевказаними вартісними межами при необхідності здійснення нової заку-півлі. Адже законодавством не передбачено винятків щодо зекономлених замовниками грошових коштів. При цьому здійснення такої закупівлі має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Здійснення закупівель за такі кошти можливе лише після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, зокрема вне-сення змін до річного плану.

?: «надайте, будь ласка, відповідь на запитання, чи має замовник закупівлі на зекономлені після торгів гроші додатково закупити товари, роботи чи послуги за іншим договором?»

ви запитуєте, ми відповідаємо

В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

www.radnuk.com.ua

41№ 8 (11) / серпень • 2012


В.: — Добрий день! Згідно з ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Отже, при оцінці пропозицій конкурсних торгів ціни роз-глядаються на рівних умовах, тобто враховується загальна ціна. У Вашому випадку найнижчою ціною є 88,00 грн.

?: «добрий день! виникло запитання при розгляді та оцінці пропозицій конкурсних торгів двох учасників, один з яких є платником пдв (його ціна за одиницю – 98,57 грн. з пдв), а другий не є платником пдв

(його ціна за одиницю – 88,00 грн. без пдв). у нас єдиним критерієм оцінки є ціна. Брати нам до уваги частку пдв у ціні (адже без пдв ціна за одиницю першого учасника складає 82,14 грн. і є меншою від ціни учасника, який не є платником пдв)? чи при оцінці пропозицій ми не повинні зважати на пдв й оцінювати ціну в ціло-му? дуже вдячний вам за відповідь!»

В.: — Добрий день! Законом України «Про здійснення державних закупівель» не визначено даного строку. Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону, встановлено, що голова та секретар комітету з конкурсних торгів повинні пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель. Таке навчання можуть пройти також інші члени комітету з конкурсних торгів. Порядок зазначеного навчання встановлює Уповноважений орган. Встановленого порядку проходження навчання та кваліфікації не існує. Питання на даний час відкрите. Тому нині немає встановлених законодавством строків підви-щення кваліфікації у сфері державних закупівель.

?: «підкажіть, будь ласка, через який період голова тендерного комітету й секретар повинні проходити підви-щення кваліфікації у сфері державних закупівель?»

В.: — Добрий день!По-перше, замовникові потрібно було відхилити дану пропозицію – як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів. Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону, замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі, якщо:1) учасник:не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;не погоджується з виправленням виявленої замовником арифметичної помилки;не надав забезпечення пропозиції конкурсних торгів, якщо таке забезпечення вимагав замовник;2) наявні підстави, зазначені у статті 17 та частині сьомій статті 28 цього Закону;3) пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.По-друге, якщо замовник, згідно із Законом, завчасно не відхилив позицію, яка не відповідає умовам документації, тоді, згідно з ч. 1 ст. 30 Закону, замовник відміняє торги у разі:неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних заку-півель. Детальніше дану ситуацію було розглянуто в журналі «Радник в сфері державних закупівель» під № 4 (7) за квітень 2012 року на стор. 10.

?: «добрий день! учасник подав пропозицію конкурсних торгів (ідеться про надання послуг), в якій були від-мінності від вимог, поданих у тендерній документації замовника. замовник акцептував дану пропозицію.

на даний момент виникла колізія, оскільки замовник вимагає укласти договір відповідно до його тендерної документації, але відповідно до п. 5 ст. 40 закону «про здійснення державних закупівель» умови договору не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів. Що робити?»

Витяг з Кодексу України про адміністративні правопорушення. Стаття 164-14 «Порушення законодавства про здій-снення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти»:«Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; засто-сування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, у тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням статті законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній до-кументації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і по-слуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здій-снення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом – тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від семисот до тисячі неоподатковува-них мінімумів доходів громадян.Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, – тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від тисячі до тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

РОЗДІЛ V. КОНСУЛЬТАЦІЇ

www.radnuk.com.ua42

найтиповіші запитання, з якими звертаються платники податків до консультаційного центру дпі в печерському районі м. києва

дпс та відповіді на них

Управління масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян ДПІ в Печерському районі м. Києва ДПС

В.: — Відповідно до п. 294.7 ст. 294 Податкового ко-дексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змі-нами та доповненнями) у разі зміни податкової адреси фізичної особи – підприємця, платника єдиного податку,

останнім податковим (звітним) періодом за такою адре-сою вважається період, у якому подано до органу Дер-жавної податкової служби заяву щодо зміни податкової адреси.

?: «Який податковий (звітний) період вважається останнім для фізичної особи – підприємця, платника єдино-го податку, у разі зміни податкової адреси?»

В.: — Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 15.12.11 № 1637 „Про затвердження форм книги обліку доходів та книги обліку доходів і витрат та порядків їх ведення” (далі – Наказ), який зареєстрований у Міністерстві юстиції України від 27.12.11 № 1534/20272 та № 1535/20273, платники єдиного податку першої та другої груп та платники єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість, ведуть книгу обліку доходів шляхом щоденного, за підсумками робочого дня, відображення отриманих доходів.Платники єдиного податку першої групи подають до ор-гану Державної податкової служби податкову декларацію платника єдиного податку у строк, установлений для річ-ного податкового (звітного) періоду, в якій відображають-ся обсяг отриманого доходу, щомісячні авансові внески.Платники єдиного податку третьої групи, які є платниками податку на додану вартість, ведуть облік доходів та витрат.Відповідно до п. 44.1 ст. 44 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VІ (далі – ПКУ) платни-ки податків зобов’язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов’язаних з визначенням об’єктів оподаткування та/або податкових зобов’язань, на підста-ві первинних документів, регістрів бухгалтерського об-ліку, фінансової звітності, інших документів, пов’язаних

з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.Платники податків зобов’язані забезпечити зберігання документів, визначених у пункті 44.1 ст. 44 ПКУ, а та-кож документів, пов’язаних з виконанням вимог законо-давства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не менш як 1095 днів з дня подання податкової звітності, для складення якої використовують-ся зазначені документи, а в разі її неподання – з передба-ченого ПКУ граничного терміну подання такої звітності (абз. 1 пп. 44.3 ст. 44 ПКУ).Відповідно до п. 297.3 ст. 297 ПКУ платник єдиного по-датку виконує передбачені цим ПКУ функції податкового агента в разі нарахування (виплати, надання) оподатко-вуваних податком на доходи фізичних осіб доходів на ко-ристь фізичної особи, яка перебуває з ним у трудових або цивільно-правових відносинах.При відсутності первинних документів на товар, який придбавався у громадян, у разі виявлення факту щодо не-утримання податку на доходи фізичних осіб при виплаті доходу громадянам до платників податків застосовують-ся штрафні санкції як до податкового агента, передбачені п. 127.1 ст. 127 ПКУ, та на суму податкового боргу на-раховується пеня після закінчення строків погашення

?: «чи необхідно фізичним особам – підприємцям, платникам єдиного податку, зберігати первинні документи та чи передбачено відповідальність за їх незбереження?»

В.: — Відповідно до п. 292.11 ст. 292 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змі-нами та доповненнями) (далі – ПКУ) до складу доходу, визначеного цією статтею, не включаються:1) суми податку на додану вартість;2) суми коштів, отриманих за внутрішніми розрахунка-ми між структурними підрозділами платника єдиного податку;3) суми фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, отриманої та поверненої протягом 12 календар-них місяців з дня її отримання, та суми кредитів;4) суми коштів цільового призначення, що надійшли від Пенсійного фонду та інших фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування, з бюджетів або дер-жавних цільових фондів, у тому числі в межах державних або місцевих програм;5) суми коштів (аванс, передоплата), що повертаються покупцеві товару (робіт, послуг) – платникові єдиного по-датку – та/або повертаються платником єдиного податку покупцеві товару (робіт, послуг), якщо таке повернення відбувається внаслідок повернення товару, розірвання

договору або за листом-заявою про повернення коштів;6) суми коштів, що надійшли як оплата товарів (робіт, послуг), реалізованих у період сплати інших податків і зборів, встановлених ПКУ, вартість яких була включена до доходу юридичної особи при обчисленні податку на прибуток підприємств;7) суми податку на додану вартість, що надійшли у вар-тості товарів (виконаних робіт, наданих послуг), відван-тажених (поставлених) у період сплати інших податків і зборів, встановлених ПКУ;8) суми коштів та вартість майна, внесені засновниками або учасниками платника єдиного податку до статутного капіталу такого платника;9) суми коштів у частині надмірно сплачених податків і зборів, встановлених ПКУ, та суми єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що повертаються платникові єдиного податку з бюджетів або державних цільових фондів;10) дивіденди, отримані платником єдиного податку – юридичною особою від інших платників податків, опо-датковані в порядку, визначеному ПКУ.

?: «Які суми не включаються до складу доходу юридичної особи – платника єдиного податку?»

www.radnuk.com.ua

43№ 8 (11) / серпень • 2012


Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби

В.: — Відповідно до п. 293.8 ст. 293 Податкового ко-дексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі зміна-ми та доповненнями) (далі – ПКУ):1) платники єдиного податку першої групи, які в кален-дарному кварталі перевищили обсяг доходу, визначений для таких платників у пункті 291.4 статті 291 ПКУ, з на-ступного календарного кварталу за заявою переходять на застосування ставки єдиного податку, визначеної для платників єдиного податку другої або третьої групи, або відмовляються від застосування спрощеної системи оподаткування.Такі платники до суми перевищення зобов’язані застосо-вувати ставки єдиного податку в розмірі 15 відсотків.Заява подається не пізніше 20 числа місяця, наступного за календарним кварталом, у якому допущено перевищення обсягу доходу;2) платники єдиного податку другої групи, які переви-щили в податковому (звітному) періоді обсяг доходу,

визначений для таких платників у пункті 291.4 статті 291 ПКУ, у наступному податковому (звітному) кварталі за за-явою переходять на застосування ставки єдиного податку, визначеної для платників єдиного податку третьої групи, або відмовляються від застосування спрощеної системи оподаткування.Такі платники до суми перевищення зобов’язані застосо-вувати ставки єдиного податку в розмірі 15 відсотків.Заява подається не пізніше 20 числа місяця, наступного за календарним кварталом, у якому допущено перевищення обсягу доходу;3) платники єдиного податку третьої групи, які перевищи-ли в податковому (звітному) періоді обсяг доходу, визначе-ний для таких платників у пункті 291.4 статті 291 ПКУ, до суми перевищення застосовують ставку єдиного податку в розмірі 15 відсотків (для платників третьої групи), а також зобов’язані в порядку, встановленому цією главою, пере-йти на сплату інших податків і зборів, встановлених ПКУ.

?: «чи може фізична особа – підприємець, платник єдиного податку, протягом звітного року змінити групу платників єдиного податку?»

В.: — Згідно з п. 122.1 ст. 122 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-IV (зі змінами та доповненнями), несплата (неперерахування) фізичною особою, платником єдиного податку, визначеною під-пунктами 1 і 2 пункту 291.4 статті 291 цього Кодексу,

авансових внесків єдиного податку в порядку та у стро-ки, визначені цим Кодексом, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 50 відсотків ставки єдиного податку, обраної платником єдиного податку відповідно до цього Кодексу.

?: «Яка відповідальність передбачена для фізичної особи – підприємця, платника єдиного податку, за несвоє-часну сплату авансового внеску єдиного податку?»

В.: — Відповідно до статей 24 і 24 прим.1 Кодексу законів про працю України Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08.06.01 № 260 було затверджено форму трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, та Порядок реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою (далі – Порядок).Цей Порядок поширюється на фізичних осіб, які вико-ристовують найману працю: фізичних осіб – підприємців та фізичних осіб, які використовують найману працю, пов’язану з наданням послуг (кухарі, няньки, водії тощо) (далі – фізична особа). Укладений у письмовій формі трудовий договір між пра-цівником і фізичною особою у трьох примірниках фізич-на особа повинна подати на реєстрацію до Державної служби зайнятості за місцем свого проживання у тижне-вий строк з моменту фактичного допущення працівника до роботи.

Записи про реєстрацію та зняття з реєстрації трудового договору дають право фізичній особі внести записи до трудової книжки працівника про прийняття та звільнення його з роботи (п. 14 Порядку).Пунктом 297.3 статті 297 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповне-ннями) (далі – ПКУ) платник єдиного податку виконує передбачені ПКУ функції податкового агента в разі нара-хування (виплати, надання) оподатковуваних податком на доходи фізичних осіб доходів на користь фізичної особи, яка перебуває з ним у трудових або цивільно-правових відносинах.При цьому облік найманих працівників фізична особа – підприємець повинна вести самостійно з додержанням умови перебування на спрощеній системі оподаткуван-ня, обліку та звітності щодо граничної кількості найма-них працівників у відповідній групі платників єдиного податку.

?: «Як оформити трудові відносини з найманими працівниками, на підставі якого документа здійснюється їх облік?»

узгодженого грошового зобов’язання згідно з пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПКУ.При цьому за неподання, подання з порушенням встанов-лених строків, подання не в повному обсязі, з недостовір-ними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку на-кладається штраф на податкового агента відповідно до п. 119.2 ст. 119 ПКУ.Крім того, за неутримання або неперерахування до бю-джету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті

фізичній особі доходів, неповідомлення або несвоєчас-не повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян передбачена адміністративна відповідальність згідно зі ст. 163 прим. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді попередження або накладання штрафу в розмірі від 2 до 3 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, при повторному порушенні протягом року – штраф у розмірі від 3 до 5 неоподатковуваних мі-німумів громадян.

РОЗДІЛ VI. ДОЗВІЛЛЯ

www.radnuk.com.ua44

Вложение денег – это огромный труд, требующий про-думанного подхода. Сегодня делать деньги из денег спо-собен любой человек, создавая при этом себе пассивный доход. Главное – это научиться разумно ими управлять и правильно их вкладывать. Мы с Вами живем в век колоссальных возможностей, когда деньги должны рабо-тать исключительно на Вас!

К чему должен стремиться каждый инвестор? К пассив-ному доходу! Конечная цель вложения денег – стабильный и надежный пассивный доход, который бы приносил Вам деньги даже во время отдыха! К сожалению, советское прошлое трудно выгнать из наших мозгов, поэтому все мы привыкли к формуле «работаешь = получаешь деньги», однако в 21 веке эту формулу можно «хитро обойти».

Для того чтобы правильно планировать личные сред-ства, нам необходимо сначала сделать правильную оценку нашего текущего финансового положения, доходов и рас-ходов. Мы должны понять, где у нас проблемные места.

Цель анализа финансовой ситуации заключается не в том, чтобы начать вести воздержанный образ жизни. Перед нами стоит важная задача – научиться эффективно распоряжаться деньгами, с одной стороны, – повышая качество жизни, а с другой стороны – оптимизировать свои расходы и научиться сберегать 10 – 20% доходов для последующего инвестирования. Поэтому мы должны выявить все источники доходов, проанализировать ситуа-цию – что мы делаем правильно, а где допустили ошибки, чтобы грамотно спланировать бюджет, так как от качества планирования напрямую завит достижение наших целей.

Для того чтобы нам видеть полную картину наших до-ходов, систематизируем их по источникам поступления:

- все доходы от основной работы: зарплата, премия, отпускные (у многих этим и ограничивается); - дополнительный заработок; - доходы от бизнеса; - пособия, пенсии, страховки; - пассивные доходы: проценты по вкладам, инвестиции; - разовые поступления: наследство, выигрыши; - заемные: ссуды и кредиты.

Для того чтобы провести анализ расходов и опреде-лить нерациональное расходование средств, по этому же принципу систематизируем учет расходов:

- затраты на инвестиции (этой строчки расходов у многих нет); - затраты на жилье: аренда, коммунальные платежи, ремонт; - питание;

- затраты на оплату услуг: «мобильный» телефон, интернет и т.д.; - здоровье; - покупка одежды; - отдых и развлечения; - прочие.

Заполнив таблицы и сделав расчеты, Вы уви-дите свою финансовую си-туацию в текущий момент времени: если расходы превышают доходы – по-ложение очень шаткое и надо кардинально что-то менять, иначе ситуация приведет к финансовому краху.

Если Вы имеете один источник дохода, необходимо задуматься над созданием дополнительных источников – и тем самым снизить риск и зависимость от основного. Конечно, Вы должны стремиться к постоянному росту дохода, но первым шагом на пути к финансовой незави-симости является умение контролировать свои расходы. В противном случае с ростом дохода будут увеличиваться расходы. И сколько бы Вы ни работали, пытаясь увели-чить доходы, неумение контролировать свои расходы при-ведет к тому, что финансовые трудности будут возникать постоянно.

Практика показывает, что значительная часть личных средств – до 30% ежемесячного дохода – может уходить на мелкие и импульсивно совершаемые покупки.

Для того чтобы оптимизировать расходы: - составьте план расходов, сумма планируемых расходов не должна превышать 90% ежемесячного дохода. - ведите учет расходов. - когда Вы рассчитываетесь наличными, то чувству-ете, как деньги уходят из кошелька, когда распла-чиваетесь кредитной картой, Вы не замечаете этого – и в результате растут расходы. - покупайте действительно необходимые вещи. Не руководствуйтесь только снижением цены на распродаже. - планируйте крупные покупки заранее, по возмож-ности избегая кредитов и долгов. - планируя кредит, просчитайте окончательную сумму выплат. - вы готовы купить эту вещь за такие деньги? - сезонные покупки делайте по окончании сезона со значительной скидкой. - составляйте список покупок заранее.

Ну вот, если вы все правильно делаете, то у Вас на-чал отлаживаться небольшой, но доход. Соответственно возникает вопрос, что с ним делать, как им грамотно рас-порядиться и свести все риски при вложении к миниму-му. Если эти деньги будут лежать в тумбочке, то Вы так и не станете получать пассивного дохода, а это огромная ошибка. Деньги должны приносить деньги – вот золотое правило любого бизнеса.

учимся получать дополнительный доходМир не повесит Вам медаль на грудь за Ваши знания, но он

может увенчать Вас славой и богатством за Ваши дела.Наполеон Хилл

еСЛИ Вы ИМеете ОДИН ИСтОчНИК ДОхОДА, НеОбхОДИМО ЗАДуМАтьСЯ НАД СОЗДАНИеМ ДОПОЛНИтеЛьНых ИСтОчНИКОВ – И теМ САМыМ СНИЗИть РИСК И ЗАВИСИМОСть От ОСНОВНОГО

www.radnuk.com.ua

45№ 8 (11) / серпень • 2012


Ниже приведены наиболее распространенные варианты вло-жения денег:

- депозит в банке. - вложение денег в бизнес. - недвижимость, строитель-ство, земля. - драгоценные металлы. - ценные бумаги. - интернет-проекты. - ПИФы. - хайпы. - доверительное управление.

Каким именно из них воспользоваться – решать предстоит только Вам! Все эти способы будут в даль-нейшем подробно рассмотрены в следующих номерах журнала. В данном номере рассмотрим, пожалуй, самый распространенный вариант – депозит в банке.

Банковский депозит – (от латинского «depositum» – вещь, сданная на хранение) денежные средства или ценные бумаги, помещаемые на хранение в банк на определенный срок от имени физического или юриди-ческого лица, которому за это начисляется определенный процент, образующийся в ходе финансовых операций с депозитом. Основные плюсы и минусы:

- доходность: низкая. - надежность: высокая. - ликвидность: низкая. - необходимость личного участия: нет. - влияние кризисных ситуаций: сильное. - минимальный размер вложений: не ограничен.При досрочном расторжении договора банков-

ского счёта выплачивается мизерный процент либо не выплачивается вообще.

Доход не облагается налогом на доход физического лица.Банки позволяют Вам гарантированно сохранить Ваши

средства, но не преумножить их. Не секрет, что большинство банков по вкладам предлагают такие годовые проценты, которые позволяют едва покрыть инфляцию. Надежность вложения средств в банковские депозиты очень высока, од-нако в кризисные периоды она существенно снижается, по-скольку многие банки испытывают трудности, а некоторые даже терпят банкротство.

Различные виды депозитных вкладов позволяют выбрать такие способы вложения денег, которые макси-мально отвечали бы целям каждого конкретного человека. Например, с целью сохранения денег от инфляции и полу-чения максимального дохода следует выбирать вклады с выплатой процентов в конце срока, а для получения допо-лнительного (или основного) ежемесячного дохода необ-ходимо выбрать вклад с выплатой процентов ежемесячно. При этом если депозит предусматривает возможность пополнения или капитализацию процентов, полученные проценты можно добавлять к сумме вклада (либо это будет

происходить автоматически), что в итоге по-зволит получить больший процентный доход.

Большинство депозитных вкладов оформ-ляется на определенный срок, который может составлять от нескольких дней до нескольких лет, но обычно – от 3 до 18 месяцев. Забрать свои деньги или их часть в период действия вклада если и можно, то с потерей процен-тов, а в большинстве случаев – и с уплатой определенных договором штрафных санк-ций, поэтому делать это крайне нежелатель-но. Таким образом, ликвидность вложения

средств в банковские вклады низкая. Однако существуют специальные виды вкладов, предусматривающие воз-можность снятия всей суммы или части вклада в любой момент либо по истечению определенных периодов – так называемые текущие депозиты, но процентные ставки по ним всегда существенно ниже, чем по срочным.

Вклады в банках можно разместить, как правило, в трех основных валютах: национальная валюта, доллары США и евро, при этом процент по вкладам в националь-ной валюте всегда существенно выше, чем по вкладам в иностранной.

Для гарантирования вкладчику спокойной и уверенной жизни была введена система защиты вкладов при помощи их страхования. Сейчас такая система действует более чем в ста государствах мира. Специалисты отмечают, что она способна решить сразу несколько задач финансово-экономического сектора:

1. Система страхования вкладов обеспечивает спокой-ствие в среде вкладчиков, тем самым помогая сохра-нению стабильного развития банковской системы.

2. Она позволяет свести к минимуму издержки про-стого населения во время преодоления кризисных явлений в экономике.

3. Благодаря такой системе растет доверие насе-ления к банкам, таким образом обеспечивая их необходимыми финансовыми средствами.

В Украине есть тоже система по страхованию вкладов, только есть одно «но»: 20 марта Президент Виктор Яну-кович одобрил передачу от Национального банка Фонду гарантирования вкладов физических лиц права вводить временную администрацию и ликвидировать банки, подписав соответствующий закон № 4452-VI «О систе-ме гарантирования вкладов физических лиц», который вступает в силу 21 сентября 2012 года. В новом Законе о гарантировании вкладов пропала норма о гарантиро-ванном возврате депозитов до 150 тысяч гривен, которые ранее выплачивал Фонд гарантирования вкладов физлиц. Теперь Фонд сам будет решать, какую сумму он выплатит вкладчику.

Что касается ближайших прогнозов по процентным ставкам, то эксперты банковского рынка спрогнозирова-ли, что ставки по вкладам в украинских банках продолжат расти до выборов, а затем начнут снижаться. При этом банкиры ожидают, что осенью ставки по вкладам будут расти еще быстрее, чем летом 2012 года. В следующем номере ожидайте информацию о вложении денег в недви-жимость, землю или строительство.

П.М. Беляков

ДЛЯ тОГО чтОбы ОПтИМИЗИРОВАть РАСхОДы, СОСтАВьте ПЛАН РАСхОДОВ, СуММА ПЛАНИРуеМых РАСхОДОВ Не ДОЛжНА ПРеВышАть 90% ежеМеСЯч-НОГО ДОхОДА

РОЗДІЛ VI. ДОЗВІЛЛЯ

www.radnuk.com.ua46

тест з дерЖавних закупівель

1. замовник має право внести зміни до документації конкурсних торгів:а) лише з власної ініціативи;б) лише за результатами запитів учасників;в) не має права вносити зміни в жодному випадку;г) з власної ініціативи та за результатами запитів

учасників.

2. скарги щодо укладених договорів розглядають:а) орган оскарження протягом 30 календарних днів з дня

отримання скарги;б) орган оскарження протягом 30 робочих днів з дня

отримання скарги;в) лише в судовому порядку;г) лише Уповноважений орган протягом 14 днів з дня

отримання скарги.

3. підставою для затвердження кошторисів є:а) розміщення замовлення;б) бюджетні асигнування, одержані відповідно до затвер-

дженого розпису бюджету;в) платіж;г) програмно-цільовий метод у бюджетному процесі.

4. коли вартість пропозиції конкурсних торгів пере-вищує очікувану вартість:а) замовник має право визнати торги такими, що не

відбулися;б) замовник зобов’язаний відмінити торги;в) замовник акцептує найбільш вигідну пропозицію; г) замовник має право відмінити торги.

5. замовник має право укласти договір про закупів-лю централізованого постачання теплової енергії за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника:а) не раніше 14 робочих днів;б) не раніше 5 днів;в) не раніше 5 робочих днів;г) не раніше 14 днів.

6. для реєстрації зобов’язань розпорядники бюджет-них коштів повинні пред’явити до органів дер-жавної казначейської служби україни документи:а) звіт про результати проведення процедури закупівлі;б) річний план, звіт про результати проведення процедури

закупівлі, догорів про закупівлю, витяги опублікованих у державному офіційному друкованому виданні з пи-тань державних закупівель та відповідних міжнародних виданнях: оголошення про проведення та результати, повідомлення про акцепт;

в) річний план, звіт про результати проведення процедури закупівлі, догорів про закупівлю, витяги опублікованих

в державному офіційному друкованому виданні з пи-тань державних закупівель та відповідних міжнародних виданнях: оголошення про проведення та результати, повідомлення про акцепт та документи, що підтверджу-ють розміщення інформації на веб-порталі;

г) річний план, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договорів про закупівлю.

7. керівництво роботою комітету з конкурсних тор-гів здійснює його голова, який:а) призначається рішенням замовника та може мати право

на підписання договорів про закупівлю;б) призначається рішенням комітету з конкурсних торгів

та повинен мати право на підписання договорів про закупівлю;

в) призначається загальними зборами комітету з конкурс-них торгів та може мати право на підписання договорів про закупівлю;

г) призначається рішенням замовника та повинен мати право на підписання договорів про закупівлю.

8. пряма та опосередкована бюджетна підтримка – це:а) програмно-цільовий метод у бюджетному процесі;б) видатки бюджетів, що спрямовані на виконання бю-

джетних програм, які забезпечують поточне функціону-вання бюджетних установ;

в) невідплатні платежі, які не передбачають компенсації;г) бюджетне законодавство не містить визначення прямої

та опосередкованої бюджетної підтримки.

9. навчання з організації та здійснення закупівель:а) повинні пройти голова та секретар комітету з конкурс-

них торгів;б) раз на два роки повинні пройти всі члени комітету з

конкурсних торгів;в) раз на два роки повинен пройти замовник конкурсних

торгів;б) повинні пройти замовник та учасник конкурсних торгів.

Пропонуємо перевірити знання законодавства у сфері державних закупівель (виберіть один правильний варіант із зазначених відповідей)

www.radnuk.com.ua

47№ 8 (11) / серпень • 2012


10. при укладенні договору про закупівлю сторони ко-ристуються типовим договором про закупівлю, за-твердженим уповноваженим органом, при цьому:а) мають право конкретизувати зміст типового договору,

змінюючи його;б) не можуть відступати від змісту типового договору;в) визначають зміст договору, керуючись вимогами Госпо-

дарського та Цивільного кодексів України;г) не можуть відступати від змісту типового договору, але

мають право конкретизувати його.

11. річний план та зміни до нього, що затверджуєть-ся суб’єктами, які є замовниками відповідно до ст. 2 закону україни «про особливості здійснен-ня закупівель в окремих сферах господарської діяльності»:а) оприлюднюється на власному веб-сайті чи на сайті го-

ловного розпорядника коштів протягом п’яти робочих днів з дня його затвердження;

б) оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом п’яти робочих днів з дня його затвердження;

в) оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, на власному веб-сайті (чи на сайті головного розпорядника коштів) протягом п’яти робочих днів з дня його затвердження;

г) оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу чи на власному веб-сайті, чи на сайті головного розпо-рядника коштів протягом п’яти робочих днів з дня його затвердження.

12. у разі неукладення договору про закупівлю з вини учасника:а) замовник повторно визначає найбільш економічно ви-

гідну пропозицію конкурсних торгів;б) замовник визначає найбільш економічно вигідну про-

позицію конкурсних торгів з тих, строк дії яких ще не минув;

в) замовник повторно визначає найбільш економічно вигідну пропозицію конкурсних торгів з тих, строк дії яких ще не минув;

г) замовник відміняє дану процедуру та заново оголошує проведення закупівлі.

13. Генеральний замовник має право провести проце-дуру закупівлі з укладенням рамкової угоди з од-ним учасником:а) якщо протягом відповідного строку генеральний замов-

ник отримав пропозиції не менш як від 5-ти замовників щодо укладення рамкової угоди з одним учасником;

б) якщо протягом відповідного строку генеральний замов-ник отримав пропозиції не менш як від 7-ми замовни-ків щодо укладення рамкової угоди з одним учасником;

в) у разі надходження пропозицій у кількості меншій, ніж заявлена кількість учасників;

г) у разі надходження пропозицій у кількості більшій, ніж заявлена кількість учасників.

14. забезпечення пропозицій конкурсних торгів не по-вертається учасникові у випадку:а) непідписання учасником-переможцем договору про

закупівлю;б) закінчився строк дії забезпечення пропозицій конкурс-

них торгів, зазначений у документації конкурсних торгів;

в) відкликання пропозиції конкурсних торгів до закінчен-ня строку її подання;

г) у будь-якому випадку з перерахованих вище.

15. у разі здійснення закупівлі робіт з будівництва, строк виконання яких охоплює декілька бюджет-них періодів, замовник:а) здійснює процедуру закупівлі на очікувану вартість

щодо об’єкта в розмірі, що виділяється в поточному бюджетному році;

б) здійснює процедуру закупівлі на очікувану вартість щодо об’єкта в розмірі, що виділяється в поточному бюджетному році, а в наступному році знову проводить процедуру закупівлі;

в) здійснює процедуру закупівлі на очікувану вартість щодо об’єкта в розмірі, що виділяється в поточному бюджетному році, а в наступному році продовжує до-говір на знов виділену суму, укладаючи додаткову угоду до діючого договору;

г) здійснює процедуру закупівлі на очікувану вартість щодо об’єкта в цілому.

Тести підготувала Мила Днепровська

Правильні відповіді тесту будуть надруковані в наступному номері журналу [№ 9 (12) за вересень 2012 р.].

РОЗДІЛ VII. КОРИСНА ІНФОРМАЦІЯ

www.radnuk.com.ua48

№ з/п

дата набуття чинності

нормативного акта

назва нормативного акта суть нормативного акта

1. 7 червня 2012 року

Закон України «Про внесення зміни до Закону України "Про здійснення держав-них закупівель" щодо сфери застосуван-ня цього Закону» № 4913-VI

Дія Закону N 2289-VI не поширюється на закупівлі товарів, робіт і послуг, які здійснюються підприємствами оборонно-промислового комплексу, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України


Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про здійснення дер-жавних закупівель" щодо впровадження процедури електронного реверсивного аукціону» N 4917-VI

Даний Закон забезпечує впровадження процедури електронно-го реверсивного аукціону


Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 503 від 24.04.2012 «Про затвердження переліку товарів і послуг, які можуть закуповува-тися за рамковими угодами»

Затверджує Перелік товарів і послуг, які можна закуповувати за рамковими угодами (складається з 59 позицій)

4. 14 липня 2012 року

Постанова Кабінету Міністрів України № 602 від 04.07.2012 «Про затверджен-ня Порядку визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральним замовником за рамковими угодами»

Затверджує Порядок визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральним замовником за рамковими угодами. Генеральний замовник визначається: Кабінетом Міні-стрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями або виконавчими органами місцевих рад. Цим же нормативним актом також визначено по-рядок взаємодії замовників з генеральним замовником


Постанова Кабінету Міністрів України № 603 від 04.07.2012 «Про особливості виконання рамкових угод»

Кабінет Міністрів України постановляє установити, що рамко-ві угоди виконуються з урахуванням особливостей, перерахо-ваних у даному нормативному акті


Закон України «Про виконання програм Глобального фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні» № 4999-VI

Вносить зміни до таких законодавчих актів України: у частину третю статті 2 («Дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є:» – Ред.) Закону України «Про здійснення державних закупівель» (Відомості Верховної Ради України, 2010 p., № 33, ст. 471 з наступними змінами) після абзацу дванадцятого доповнено новим абзацом такого змісту:«товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється відпо-відно до програм Глобального фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні, що виконуються відпо-відно до Закону»


Закон України «Про особливості здій-снення закупівлі за державні кошти по-слуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів» № 4997-VI

Закупівля послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів здійснюється шляхом застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель»

8. 5 серпня 2012 року

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з пи-тань державних закупівель» № 5044-VI

Дія цього Закону N 2289-VI поширюється на підприємства, визначені в пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, лише в разі здійснення ними закупівель за рахунок державних коштів, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 цього Закону

9. 6 серпня 2012 року

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з пи-тань державних закупівель» № 4996-VI

Вносяться зміни до Закону N 2289-VI пункт 1 частини другої статті 39 Процедура закупівлі в одного учасника застосовуєть-ся замовником як виняток у разі:1) закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов'язаної із захис-том прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу, або закупівлі послуг з виконання науково-дослідних, науково-технічних та дослідно-конструкторських робіт, що пройшли конкурсний відбір у встановленому Кабінетом Міні-стрів України порядку

10. 12 вересня 2012 року

Закон України «Про внесення змін до де-яких законів України щодо благоустрою населених пунктів» № 4710-VI

Верховна Рада України постановляє: внести зміни до законів України: пункт 2 частини четвертої статті 2 (ч. 4 ст. 2 – «Окре-мими законами визначаються особливості здійснення закупівлі таких товарів, робіт і послуг:» – Ред.) Закону України «Про здійснення державних закупівель» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471; зі змінами, внесеними Законом України від 8 липня 2011 року № 3681-VI) доповнити абзацом чотир-надцятим такого змісту:«роботи з утримання об’єктів благоустрою»

останні надходЖення у сфері дерЖавних закупівель

www.radnuk.com.ua

49№ 8 (11) / серпень • 2012


Графік подання оголошень в інформаційний бюлетень «вісник державних закупівель». серпень – вересень 2012 р.

Номер та дата бюлетеня

Оголошення та інформація про заплановану закупівлю

Повідомлення про акцепт, про відміну

Оголошення та інформація про результати

Дати подання оголошень до відповідного вісника

98 (670) від 15.08.2012 – 10.08.12 – 13.08.12 09.08.12 – 10.08.1299 (671) від 17.08.2012 – 14.08.12 - 15.08.12 13.08.12 – 13.08.12

100 (672) від 20.08.2012 06.08.12 – 10.08.12 16.08.12 – 16.08.12 14.08.12 – 15.08.12101 (673) від 22.08.2012 – 17.08.12 – 20.08.12 16.08.12 – 17.08.12102 (674) від 24.08.2012 – 21.08.12 – 22.08.12 20.08.12 – 20.08.12103 (675) від 27.08.2012 13.08.12 – 17.08.12 23.08.12 – 23.08.12 21.08.12 – 22.08.12104 (676) від 29.08.2012 – 24.08.12 – 27.08.12 23.08.12 – 24.08.12105 (677) від 31.08.2012 – 28.08.12 – 29.08.12 27.08.12 – 27.08.12106 (678) від 03.09.2012 20.08.12 – 24.08.12 30.08.12 – 30.08.12 28.08.12 – 29.08.12107 (679) від 05.09.2012 – 31.08.12 – 03.09.12 30.08.12 – 31.08.12108 (680) від 07.09.2012 – 04.09.12 – 05.09.12 03.09.12 – 03.09.12109 (681) від 10.09.2012 27.08.12 – 31.08.12 06.09.12 – 06.09.12 04.09.12 – 05.09.12110 (682) від 12.09.2012 – 07.09.12 – 10.09.12 06.09.12 – 07.09.12111 (683) від 14.09.2012 – 11.09.12 – 12.09.12 10.09.12 – 10.09.12112 (684) від 17.09.2012 03.09.12 – 07.09.12 13.09.12 – 13.09.12 11.09.12 – 12.09.12

Кінцевий строк та дата розкриття: 100 (672)

від 20.08.2012103 (675)

від 27.08.2012106 (678)

від 03.09.2012109 (681)

від 10.09.2012112 (684)

від 17.09.201210 роб. днів

(запит цінових процедур) 05.09.2012 11.09.2012 18.09.2012 25.09.2012 02.10.2012

15 днів(скорочена процедура) 05.09.2012 12.09.2012 19.09.2012 26.09.2012 03.10.2012

30 днів(загальний строк) 20.09.2012 27.09.2012 04.10.2012 11.10.2012 18.10.2012

* Дати можуть змінюватисярозміщуємо річний план!

Законом України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності» № 4851 передбачено, що замовники здійснюють закупівлі відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» № 2289 з урахуван-ням особливостей, визначених цим Законом.

згідно із частиною 1 статті 4 закону україни «про здійснення державних закупівель» № 2289 закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

[ замовники, які підпадають під дію закону україни «про здійснення державних закупівель» № 2289: «…річний план, зміни до нього надсилаються Державній казначейській службі України, річний план, кошторис (тимчасовий кошторис), фі-нансовий план [план асигнувань, план використання бюджетних (державних) коштів], зміни до них надсилаються Уповно-важеному органу протягом 5 робочих днів з дня їх затвердження. Річний план закупівель та зміни до нього оприлюднюються замовником шляхом розміщення на власному веб-сайті або за його відсутності на веб-сайті головного розпорядника бюджет-них коштів протягом п’яти робочих днів з дня їх затвердження». Форма річного плану та Інструкція щодо його заповнення за-тверджена наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 «Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель».

[ замовники, які підпадають під дію закону україни «про особливості здійснення закупівель в окремих сферах госпо-дарської діяльності» № 4851: «…річний план та зміни до нього (у разі наявності) обов’язково безоплатно оприлюднюються протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану або змін до нього. Замовники не зобов’язані надсилати річний план та зміни до нього до Уповноваженого органу, Державної казначейської служби України». МЕРТ рекомендує замовникам використовувати дві окремих форми річного плану, а саме:

9 для закупівель, що здійснюватимуться за процедурами, передбаченими Законом України «Про здійснення державних за-купівель» з урахуванням особливостей, передбачених Законом № 4851, – форму річного плану, затверджену наказом Міне-кономіки від 26.07.2010 № 922;

9 для закупівель (укладення договорів) відповідно до пунктів 1–4, 7, 8 частини першої статті 4 Закону – форму, наведену в Додатку 1, на сторінці 33 цього номера журналу.

Тимчасово, до врегулювання нормативних і технічних питань, подання замовником зазначених документів для оприлюднен-ня на веб-порталі Уповноваженого органу потрібно здійснювати шляхом надсилання на таку електронну адресу: річний план та зміни до нього – [email protected] .

Файл вкладення в електронне повідомлення треба надавати у вигляді сканованої кольорової копії оригіналу документа у форматі «pdf». Ім’я файла вкладення потрібно складати з двох частин, які розділяти знаком «_» (нижнє підкреслювання), а саме: перша частина імені файла – код ЄДРПОУ замовника; друга частина імені файла – тип документа великими латинськими літе-рами (PLAN, ZMINY).

РОЗМІщеННЯ РеКЛАМИ В жуРНАЛІ, АДРеСИ ПеРеДПЛАтНИх АГеНЦІй

www.radnuk.com.ua50

розміщення реклами в журналі «радник в сфері державних закупівель»

Площа: Зовнішня сторінка обкладинки(4 сторінка)

Внутрішні сторінки обкладинки(2 та 3 сторінки) Усередині журналу

1/1 2902 грн. 2902 грн. 1402 грн.1/2 1602 грн. 1602 грн. 802 грн.1/4 – – 502 грн.1/8 760 грн. 760 грн. 280 грн.

перелік передплатних агенцій, де можна оформити передплату нашого видання:

Передплатний індекс: 89613

тов «па «саММіт» м. Київ, вул. Перспективна, 7-а, тел.: (044) 521-40-50 (багатоканальний), 521-23-75

дп «саММіт-крим» м. Сімферополь, вул. Київська, 125-б, тел.: (0652) 51-63-55, 51-63-56

Філія дп «саММіт-крим» м. Ялта, вул. Васильєва, 19, оф. 27, тел.: (0654) 32-41-35

тов «саММіт-Харків» м. Харків, вул. Мироносицька, 86, тел.: (0577) 14-22-60, 14-22-61

тов «саММіт-кременчук» м. Кременчук, вул. 60-річчя Жовтня, 25, кв. 40, тел.: (05366) 5-69-27, 777-971, 779-755

Філія тов «саММіт-кременчук» м. Полтава, вул. Фрунзе, 155, к. 305, тел.: (0532) 69-10-69

дп «саММіт-дніпропетровськ» м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 19-д, тел.: (056) 370-44-23

Філія дп «саММіт-крим» м. Одеса, вул. Новосельського, 100, оф. 7, тел.: (0482) 32-56-03, 35-56-02, 32-56-08

тов «нвп «ідея» м. Донецьк, вул. Артема, 84, тел.: (062) 381-09-32

дп «Фактор-преса» м. Харків тел.: (057) 758-52-36, 738-29-73, 738-73-33, 717-71-99

дп «Фактор-преса» м. Севастополь (АР Крим) тел.: (0692) 45-55-82, 45-55-78, 45-39-64

дп «Фактор-преса» м. Сімферополь (АР Крим) тел.: (0652) 600-456, 603-047, 603-048

дп «Фактор-преса» м. Євпаторія (АР Крим) тел.: (06569) 275-90

дп «Фактор-преса» м. Бахчисарай (АР Крим) тел.: (06554) 4-05-08

дп «Фактор-преса» м. Джанкой (АР Крим) тел.: (06564) 3-03-05

дп «Фактор-преса» м. Керч (АР Крим) тел.: (06561) 900-63

дп «Фактор-преса» м. Феодосія (АР Крим) тел.: (06562) 9-38-83

дп «Фактор-преса» м. Мелітополь (Запорізька область) тел.: (0619) 43-93-55

дп «Фактор-преса» м. Київ тел.: (044) 285-71-70, 285-71-33, 285-70-33

дп «Фактор-преса» м. Донецьк тел.: (062) 387-21-75, 304-69-83, 349-26-60

дп «Фактор-преса» м. Запоріжжя тел.: (061) 764-16-17, 270-48-26

дп «Фактор-преса» м. Кривий Ріг (Дніпропетровська область) тел.: (056) 404-10-00

дп «Фактор-преса» м. Луганськ тел.: (0642) 93-11-62, 716-341

дп «Фактор-преса» м. Житомир тел.: (0412) 46-01-67, 42-22-90, 46-01-68

дп «Фактор-преса» м. Чернігів тел.: (0462) 61-43-92, 669-584

дп «Фактор-преса» м. Львів тел.: (032) 241-83-94, 241-83-91, 241-83-93

дп «Фактор-преса» м. Дрогобич (Львівська область) тел.: (03244) 2-85-22, 096-416-38-53

дп «Фактор-преса» м. Тернопіль тел.: (0352) 52-40-37, 050-377-14-04

дп «Фактор-преса» м. Івано-Франківськ тел.: (0342) 55-38-96, 050-737-64-44

дп «Фактор-преса» м. Трускавець (Львівська область) тел.: (03247) 6-80-31, 093-395-42-08

дп «Фактор-преса» м. Червоноград (Львівська область) тел.: (03249) 42-406, 066-901-39-46

дп «Фактор-преса» м. Стрий (Львівська область) тел.: (03245) 5-42-38, 068-11-02-08

дп «Фактор-преса» м. Хмельницький тел.: (0382) 63-50-68, 050-377-14-04

дп «Фактор-преса» м. Кременчук (Полтавська область) тел.: (05366) 3-20-58, 067-417-6167

дп «Фактор-преса» м. Чернівці тел.: (0372) 51-63-40, 050-374-24-96

чп владимир дудник м. Дніпропетровськ тел.: (0562) 34-13-55, 34-13-5

тов “ноу-Хау” 54030, м. Миколаїв, вул. Шевченка, 36, тел.: (051) 247-25-47

Фоп райгородецький М.е. 01135, м. Київ, вул. Чорновола, 8, оф. 50, тел.: (044) 331-25-02

тов “прес центр київ” 02002, м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 4-а, оф. 4, тел.: (044) 536-11-75

Увага: акція!Ви маєте можливість у будь-який час замовити примірники журналу, починаючи з № 1 (4) за січень 2012 року, безпосередньо в редакції.

Для цього потрібно оформити бланк передплати на стор. 5, відправивши: (044) 451-85-71 [email protected] 03062, м. Київ, а/с 121, ТОВ «УКРТРАНСГРУП».

Українська універсальна товарна біржа

УУТБ має ліцензії на проведення аукціонів з реалізації:-- об’єктів-державної-власності-;-- проведення-земельних-торгів;-- майна-та-інших-активів-платників-податків,-що-знаходяться-в-податковій-заставі,-та-майна,-що-перейшло-у-власність-держави-(безхазяйне,-конфісковане).

Біржею-напрацьовано-великий-досвід-проведення-аукціонів-з-реалізації:-- активів-підприємств-та-організацій-усіх-форм-власності;-- заставного-майна;-- майна-банків;-- активів-збанкрутілих-підприємств;-- державного-та-комунального-майна;-- земельні-аукціони.

УУТБ має ліцензію на проведення експертної оцінкиЗгідно зі змінами, внесеними до Закону України «Про здійснення державних закупівель», з 2 жовтня 2011 року замовники можуть

закуповувати товари на товарних біржах, що є підставою для проведення процедури закупівлі в одного учасника.

Зекономте свій час! Закупіть товар на біржі, проведіть процедуру закупівлі в одного учасника.

Наші рейтингові та консалтингові послуги вирізняються високою якістю, конфіденційністю, найкоротшими строками виконання та помірними цінами.

04053, Українам. Київ, вул. Артема, 52 а

+380 (44) 383 0476, 484 0053e-mail: [email protected]

www.rurik.com.ua

Уповноважене Національне рейтингове агентство «Рюрік» пропонує послуги з присвоєння, оновлення та інформаційної підтримки кредитних рейтингів за Національною рейтинговою шкалою України.

Відповідно до законодавства України обов’язкового визначення рейтингової оцінки потребують:• емісійні публічні цінні папери — облігації підприємств, іпотечні сертифікати, іпотечні облігації,

сертифікати фондів операцій з нерухомістю, інвестиційні сертифікати;• цінні папери, в які розміщені кошти страхових резервів, інститутів спільного інвестування

або кошти недержавних пенсійних фондів;• банківські установи, в яких розміщені кошти страхових резервів

або кошти недержавних пенсійних фондів.

Отримання кредитного рейтингу — це не лише виконання вимог чинного законодавства України, а також стратегічно правильне рішення, що приноситиме визначні переваги Вашій компанії.В умовах підвищення економічної культури учасників ринку компанії, які мають позитивну рейтингову історію, отримують більшу довіру з боку інвесторів, оскільки кредитний рейтинг дає змогу заявити про ефективну фінансову діяльність, покращуючи цим діловий імідж і фінансову репутацію цих компаній.

(Свідоцтво Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про включення до державного реєстру уповноважених рейтингових агентств від 12.04.2010 р. № 4)

03680, Україна, м. Київ,проспект Академіка Глушкова, 1, пав. 6,

тел. (044) 596-96-24, 596-95-43, факс (044) 596-95-40

e-mail: [email protected]

Понад 20 років на біржовому ринку України!

Ви можете на будь-який період

передплатнийіндекс

на2012рік

89613

тел./факс:(044) 451-85-71

e-mail:[email protected]

перелікагенційдивіться

на стор. 50

«радник в сферідержавних закупівель»

Передплатити журнал

череЗ пошту:

череЗ редакцію:

через передплатні агенції:

www.radnuk.com.ua

В СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ...

Documents