Державна підтримка в сфері енергоефективності. Державний фонд

регіонального розвитку

Олена Кучеренко, Директор Департаменту з питань регіонального розвитку, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та

житлово-комунального господарства України

РЕГІОНАЛЬНИЙ РОЗВИТОК

Види державної підтримки в сфері енергоефективності

Державний фонд регіонального розвитку

Позики та кредити міжнародних фінансових організацій під державні або муніципальні гарантії (для великих проектів)

Міжнародна технічна допомога (консультації, навчання, дрібні проекти) в рамках міжнародних договорів України

Державно-приватне партнерство

Грантові кошти Фонду Е5Р2

Державний фонд регіонального розвитку:

СТВОРЮЄТЬСЯ: у складі загального фонду державного бюджету;

В ОБСЯЗІ: не менше 1 % прогнозного обсягу доходів загального фонду проекту Державного бюджету України на відповідний бюджетний період;

ФІНАНСУЄ : інвестиційні програми і проекти регіонального розвитку (у тому числі проектів співробітництва та добровільного об’єднання територіальних громад), що мають на меті розвиток регіонів, створення інфраструктури індустріальних та інноваційних парків;

ПРІОРИТЕТИ: визначені у Державній стратегії регіонального розвитку та відповідних стратегіях розвитку регіонів та планах заходів з їх реалізації;

ПОПЕРЕДНІЙ КОНКУРСНИЙ ВІДБІР: обласні та Київська міські державні адміністрації;

ПРОПОЗИЦІЇ ПОДАЮТЬ МІНРЕГІОНУ: обласні та Київська міські державні адміністрації;

ТЕРМІН ПОДАЧІ МІНРЕГІОНУ: до 1 травня року, що передує плановому;

МІНРЕГІОН: 1) здійснення оцінку на відповідність поданих інвестиційних програм і проектів вимогам законодавства та 2) подає Кабінету Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу коштів ДФРР з переліком відповідних програм і проектів.

3

Розподіл коштів ДФРР за регіонами

4

Регіон 80% 20% Разом 80% 20% Разом

Вінницька область 87186,7 61489 148676 158471 89519,5 247991Волинська область 56102 39566 95668,3 102617 57967,9 160585Дніпропетровська область177386 177386 322403 322403Донецька область 234034 234034 422825 422825Житомирська область 68020,1 47972 115992 123580 69809,6 193390Закарпатська область 67715 47756 115471 123935 70009,9 193944Запорізька область 95676,1 95676,1 173757 173757Івано-Франківська область74462,9 52515 126978 136035 76845,6 212881Київська область 92963,2 92963,2 170147 170147Кіровоградська область 53206,8 37524 90731,2 96483,4 96483,4Луганська область 120656 120656 218450 123401 341852Львівська область 136763 136763 249705 141057 390762Миколаївська область 62948,1 62948,1 114565 114565Одеська область 129115 129115 235796 235796Полтавська область 78563,4 78563,4 142571 142571Рівненська область 62435,1 44033 106468 114251 64539,6 178790Сумська область 61040 43049 104089 110541 62443,9 172985Тернопільська область 57827,4 40783 98610,5 105276 59469,6 164745Харківська область 147474 147474 268745 268745Херсонська область 57786,4 40754 98540,6 105073 59355,1 164428Хмельницька область 70416,5 49662 120078 128035 72326,1 200361Черкаська область 67882,4 67882,4 123172 123172Чернівецька область 48947,5 34520 83467,9 89535,4 50578 140113Чернігівська область 57477,1 40536 98013,2 103872 58676,8 162549м. Київ 154556 154556 284160 284160Всього 2320640 580160 2900800 4224000 1056000 5280000

2015 рік 2016 рік (індикативний)

Критерії розподілу між регіонами:80 відсотків коштів - відповідно до чисельності населення, яке проживає у відповідному регіоні;20 відсотків коштів - з урахуванням рівня соціально-економічного розвитку регіонів відповідно до показника валового регіонального продукту в розрахунку на одну особу (для регіонів, у яких цей показник менше 75 відсотків середнього показника по Україні).ЗАТВЕРДЖУЄТЬСЯ КМУ: розподіл за адміністративно-територіальними одиницями та проектами за погодженням з Комітетом ВРУ з питань бюджету у тримісячний строк із дня набрання чинності законом про Державний бюджет України.

ДФРР - фінансовий інструмент регіонального розвитку 2015 рік

РОЗРОБКА РЕГІОНАЛЬНИХСТРАТЕГІЙ РОЗВИТКУ

21 ЗАТВЕРДЖЕНО

4 РОЗРОБЛЕНО

ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНА ТЕРИТОРІЯ

КІЛЬКІСТЬ ПРОЕКТІВ, ЗАТВЕРДЖЕНИХ КМУ

СУМА КОШТІВ ПЕРЕДБАЧЕНА ДФРР

2,9млрд. грн.

852

5

95,7

98,6

148,7

83,5

147,5

62,9

93,0 98,0 104,1106,5

115,5234,0

95,7

98,5

67,9

120,6120,1

177,490,7

154,6

116,0

78,6136,8

127,0

129,1

Державний фонд регіонального розвитку2015 рік

Приблизна структура проектного портфелю ДФРР 2015 року

• В 2015 році дозволено завершити, так звані, довгобуди (незавершене будівництво) переважно в сфері місцевої соціальної та місцевої інфраструктури (школи, лікарні, дитсадочки, водо- та теплопостачання).

• Відсутні проекти з комплексної модернізації системи теплопостачання.

• Значна кількість проектів, які подавалися в 2015 році не можуть забезпечити поштовх для регіонального розвитку.

• НЕОБХІДНА розробка та подання на конкурсний відбір таких проектів розвитку, які підвищують конкурентоспроможність регіонів, створюють робочі місця, забезпечують якісні послуги та найвищі стандарти життя.

6

Благоустрій та місцева інфраструктура

Співробітництво громад

Адміністративні та житлові споруди

ЖКГ інфраструктура

Медичні заклади

Дитячі садочки

Школи

7.8%

0.5%

10.8%

36.6%

14.4%

11.9%

18.0%

4.4%

95.6%

ЕнергозбереженняІнші проекти

Проекти з енергозбереження, термомодернізації та утеплення будівель, переходу на альтернативні види палива із загальної кількості

проектів, що реалізуються у 2015 р. за рахунок коштів ДФРР

95

757

12

Структура портфелю проектів з енергозбереження, в тому числі термомодернізації та утеплення будівель, переходу на альтернативні види

палива, що реалізуються за рахунок ДФРР у 2015 р.

35

15

35

46

Школи

Дошкільні навчальні заклади

Заклади культури, спорту, житлові будівлі

Медичні заклади

Місцева інфраструктура

Обсяг фінансування у 2015 р. та кількість проектів ДФРР з енергозбереження та переходу на альтернативні види палива

за регіонами

9

Донецька

Рівненська

Чернігівсь

ка

Хмельницька

Кіровоградсь

ка

Закарпатсь

ка

Львівська

Тернопільська

Лугансь

ка

Миколаївсь

ка

Сумсь

ка

Житомирсь

ка

Івано-Франківсь

ка

Черкаська

Дніпропетровсь

ка

Полтавсь

ка

Запорізь

ка

Вінницька0.000

10,000.000

20,000.000

30,000.000

40,000.000

50,000.000

60,000.000

22.8%

12.3%

10.0% 7.7%7.5% 5.8%

3.5% 4.4% 3.8%4.5% 2.7%

1.6% 1.0% 1.6% 0.4% 0.5% 0.3% 0.1%131 1 1

2 3 3 3 2

1 3 2 5

23 1

51

( . .) Обсяг тис грн та частка коштів ДФРР для проектів з , енергозбереження в загальному обсязі коштів що отримує

2015 кожний регіони у році

10

МЕХАНІЗМ відбору та оцінки проектів регіонального розвитку

в рамках ДФРР • РЕГІОНАЛЬНІ КОМІСІЇ:

- утворюються обласними та Київською міською держадміністраціями для проведення оцінки та попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм і проектів;

- оголошують про проведення відбору, умови проведення відбору та перелік технічних завдань (не пізніше ніж за 30 днів до початку проведення оцінки та відбору);

- здійснюють оцінку та відбір проектів.

• СКЛАД РЕГІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ: представники органів місцевого самоврядування, територіальних органів центральних органів виконавчої влади, громадських об’єднань, наукових та інших установ та незалежні експерти (за згодою).

• ЗАЯВНИКИ (МОВВ, ЦОВВ та органи місцевого самоврядування ): готують та подають регіональній комісії інвестиційні програми і проекти та документи за переліком, встановленим Мінрегіоном.

• ОБЛАСНІ ТА КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ: 1) формують узагальнений перелік проектів за результатами оцінки та відбору, проведених регіональними комісіями, 2) подають їх Мінрегіону, 3) інформують заявника, 4) мають право подати документи повторно після усунення зауважень.

11

ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОГРАМ І ПРОЕКТІВ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА

• Мінрегіон:

- утворює міжвідомчу комісію;

- проводить оцінку та перевірку відповідності держадміністраціями документів вимогам

законодавства;

- надає зауваження у 30-денний строк з дня подання докумнетів для усунення виявлених

недоліків ( у разі наявності);

- подає на затвердження КМУ пропозиції щодо розподілу коштів державного фонду

регіонального розвитку з переліком інвестиційних програм і проектів до 1 серпня року, що

передує плановому.

- доводить у двотижневий строк обласним та Київській міській держадміністраціям

розрахунковий обсяг бюджетних коштів у разі зміни обсягу бюджетних коштів після

набрання чинності законом про Державний бюджет України.

12

Вимоги до проектів в 2016 році:

• І. повинні відповідати одній з таких умов:

1) відповідність пріоритетам, визначеним у Державній стратегії регіонального розвитку, стратегіях розвитку регіонів та у планах заходів з їх реалізації;

2) буди проектом співробітництва територіальних громад;

3) підтримка добровільно об’єднаних територіальних громад.

• ІІ. повинні відповідати таким критеріям:

1) наявність затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації (для проектів, які передбачають будівництво);

2) план реалізації становить від 1 до 3 років;

3) співфінансування з місцевих бюджетів на рівні 10 відсотків;

4) спроможність забезпечувати подальше фінансування або уримання об’єктів за рахунок коштів місцевих бюджетів.

13

Фонд E5P– інструмент для підвищення енергоефективності в УкраїніЗасновано 10 листопада 2010 року.

Мета - здійснення фінансової підтримки у вигляді грантів та технічної допомоги в реалізації проектів з підвищення енергоефективності та поліпшення екології, результатом яких має стати значне скорочення споживання електроенергії, зменшення викидів вуглекислого газу (CO2) та інших парникових газів в першу чергу, в Україні.

Керівний орган Фонду - Асамблея Вкладників.

Розпорядником Фонду є ЄБРР, який надає адміністративну підтримку діяльності Фонду.

Угода про внесок між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку стосовно участі України у Фонді Східноєвропейського партнерства з енергоефективності та довкілля ратифікована 6 липня 2011 року.

Угодою передбачено внесок України в розмірі 10 мільйонів євро на рахунок Фонду. У 2011 – 2013 роках Україна сплатила три перших внески (6 млн. євро).

Угодою затверджено правила та критерії відбору проектів.

14

Структура капіталу Фонду E5P (станом на травень 2015 року)

15

Вкладники Фонду E5P

Вкладник Схвалення Внесок Сплачено

Данія 5,000,000 5,238,428

Естонія 160,000 128,000 Європейська Комісія

40,000,000 40,000,000

Фінляндія 2,000,000 2,000,000 Ісландія 56,842 56,842 Латвія 50,000 30,000

Литва 28,962 28,962

Норвегія 5,000,000 5,897,917

Польща 915,106 915,106 Швеція 24,000,000 25,466,750

Україна 10,000,000 6,500,000

США (USAID) 5,325,000 3,431,707Разом, євро 92,535,910 89,693,712

Проекти затверджені Асамблеєю Вкладників

Фонду E5P• 18 проектів для відновлення та

модернізації систем водо- і теплопостачання комунальних підприємств загальною оціночною вартістю понад 300 млн. євро, з яких позики МФО – 190 млн. євро, гранти технічної допомоги з коштів Фонду Е5Р – 67 млн. євро

(Житомир, Тернопіль, Запоріжжя, Львів, Донецьк, Луганськ, Луцьк, Дніпропетровськ, Івано-Франківськ, Вінниця, Олександрія, Київ, Кам'янець-Подільський, Кривий Ріг, Полтава, Сєвєродонецьк, Миколаїв, Рівне)

16

Обираються проекти з такими найкращими показниками:

1. Економічні вигоди: Чиста приведена вартість; Внутрішня норма доходності; Окупність; Рентабельність проекту;

2. Екологічні вигоди: Скорочення СО2; Очікуваний обсяг заощадженої електроенергії / інших енергоносіїв;

3. Висока ступінь готовності проектної документації.

Дякую за увагу !