СЪДЪРЖАНИЕ - government.bg · 2014. 11. 25. · СЪДЪРЖАНИЕ 1. Отчет на...

СЪДЪРЖАНИЕ

1. Отчет на основните параметри на бюджета ............................................................... 2 2. Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура. ................................................................................................................... 6 3. Преглед на изпълнението на политика „Устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност” ................................................................................................ 7 4. Преглед на изпълнението на политика „ Устойчиво развитие на туризма и ефективно външно икономическо сътрудничество” ........................................................................10 5. Преглед на изпълнението на политика „Устойчиво и конкурентоспособно енергийно развитие” ...................................................................................................................13 6. Преглед на изпълнението на програма 1 „Облекчаване на регулации, опростяване на процедури по предоставяне на административни услуги, анализи и прогнози” ...............21 7. Преглед на изпълнението на програма 2 „Насърчаване на предприемачеството и иновациите” ...............................................................................................................36 8. Преглед на изпълнението на програма 3 „Прозрачна система на обществените поръчки” ....................................................................................................................57 9. Преглед на изпълнението на програма 4 „Закрила на обектите на индустриална собственост” ...............................................................................................................63 10. Преглед на изпълнението на програма 5 „Инфраструктура по качеството в подкрепа развитието на икономиката” ........................................................................................70 11. Преглед на изпълнението на програма 6 „Подобряване възможностите за участие в единния европейски пазар” .........................................................................................88 12. Преглед на изпълнението на програма 7 „Управление на програми и проекти, съфинансирани от ЕС” ................................................................................................92 13. Преглед на изпълнението на програма 8 „Привличане и насърчаване на инвестициите” .......................................................................................................... 112 14. Преглед на изпълнението на програма 9 „Преструктуриране и ефективно управление на държавната собственост” ...................................................................................... 120 15. Преглед на изпълнението на програма 10 „Защита напотребителите” ..................... 126 16. Преглед на изпълнението на програма 11 „Реализация на експортния потенциал и участие в Търговската политика на Европейския съюз” ............................................... 132 17. Преглед на изпълнението на програма 12 „Подобряване на политиките и регулациите в сектора на туризма” ............................................................................................... 142 18. Преглед на изпълнението на програма 13 „Развитие на националната туристическа реклама” .................................................................................................................. 153 19. Преглед на изпълнението на програма 14 „Ефективно функциониране на енергийните предприятия, инфраструктура и пазари” .................................................................... 164 20. Преглед на изпълнението на програма 15 „Сигурност при енергоснабдяването и при управление на РАО и ИЕЯС” ...................................................................................... 173 21. Преглед на изпълнението на програма 16 „Повишаване на енергийната ефективност и опазване на околната среда” ..................................................................................... 181 22. Преглед на изпълнението на програма 17 „Насърчаване производствата и потреблението на енергия от ВЕИ, АЕИ и биогорива” .................................................. 197 23. Преглед на изпълнението на програма 18 „Подобряване на процесите на концесиониране и управление на природните ресурси” .............................................. 212 24. Преглед на изпълнението на програма 19 „АДМИНИСТРАЦИЯ” ............................... 218

2

ОТЧЕТ ЗА СТЕПЕНТА НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА УТВЪРДЕНИТЕ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАМИ НА МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА, ЕНЕРГЕТИКАТА И ТУРИЗМА

ЗА 2012 ГОДИНА

1. Отчет на основните параметри на бюджета

А) Таблица, представляваща отчет на приходите по бюджета

Приложение 1 – Отчет на приходите по бюджета

ПРИХОДИ за периода 01.01.2012 г.–

31.12.2012 г. Закон Уточнен план Отчет

(в хил.лв.)

Общо приходи: 146 951 151 374 236 434

Данъчни приходи

Неданъчни приходи 146 951 151 051 236 007

Приходи и доходи от собственост 93 862 97 962 98 593

Държавни такси 16 848 16 848 19 128

Глоби, санкции и наказателни лихви

5 205 5 205 5 154

Други 36 36 -37 053

Приходи от концесии 31 000 31 000 150 180

Постъпления от продажба на нефинансови активи

5

Помощи, дарения и други

безвъзмездно получени суми

323 427

Б) Таблица, представляваща отчет на разходите по бюджета на ПРБК по програми в рамките на изпълняваните политики

Приложение 2а – Отчет на разходите по политики и програми (по бюджета на ПРБК)

РАЗХОДИ за периода 01.01.2012 г.–31.12.2012 г.

Закон Уточнен план

Отчет

(в хил.лв.) Общо разходи по бюджета на ПРБК 83 474 107 583 95 957

Политика „Устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност”

32 273 37 805 34 028

Програма 1 „Облекчаване на регулации, опростяване на процедури по предоставяне на административни услуги, анализи и прогнози”

1 461 1 940 1 859

Програма 2 „Насърчаване на предприемачеството и иновациите”

406 5 841 3 422

Програма 3 „Прозрачна система на обществените поръчки”

1 245 1 369 1 282

Програма 4 „Закрила на обектите на индустриална собственост”

2 839 2 831 2 598

Програма 5 „Инфраструктура по качеството в подкрепа развитието на икономиката”

11 976 13 146 12 889

Програма 6 „Подобряване възможностите за участие в ЕЕП”

494 645 604

Програма 7 „Управление на програми и проекти, съфинансирани от ЕС”

3 332 1 118 881

Програма 8 „Привличане и насърчаване на инвестициите”

3 500 2 038 1 944

Програма 9 „Преструктуриране и ефективно управление на държавната собственост”

3 403 4 882 4 661

Програма 10 „Защита на потребителите” 3 617 3 995 3 888

Политика „Устойчиво развитие на туризма и 17 548 18 903 15 358

3

РАЗХОДИ за периода 01.01.2012 г.–31.12.2012 г.


Отчет

ефективно външноикономическо сътрудничество” Програма 11 „Реализиране на експортния потенциал и участие в търговската политика на ЕС”

13 173 13 208 12 669

Програма 12 „Подобряване на политиките и регулациите в сектора на туризма”

1 219 1 377 1 009

Програма 13 „Развитие на националната туристическа реклама”

3 156 4 318 1 680

Политика „Устойчиво и конкурентоспособно енергийно развитие”

24 676 41 166 37 992

Програма 14 „Ефективно функциониране на енергийните предприятия, инфраструктура и пазари”

723 4 768 4 640

Програма 15 „Сигурност при енергоснабдяването и при управление на РАО и ИЕЯС”

20 930 30 595 28 717

Програма 16 „Повишаване на енергийната ефективност и опазване на околната среда”

1 357 1 653 1 527

Програма 17 „Насърчаване на производството и потреблението на енергия от ВЕИ, АЕИ и биогорива”

181 414 277

Програма 18 „Подобряване на процесите на концесиониране и управление на природните ресурси”

1 485 3 736 2 831

Други програми 8 977 9 709 8 579

Програма „Администрация” 8 977 9 709 8 579

В) Таблица, представляваща отчет на консолидираните разходи по бюджетните програми в рамките на изпълняваните политики

Приложение 2б. – Отчет на консолидираните разходи по бюджетните програми

ПРОГРАМИ на Министерство на икономиката, енергетиката и

туризма

Общо консоли-дирани разходи

Ведомствени разходи Администрирани разходи

за периода от 01.01.2012 г. – 31.12.2012 г. (в хил.лв.) Общо По

бюджет

а на

ПРБК

По

друг

и

бюд

жети

,

фонд

ове и

смет

ки

Общо По

бюджета

на ПРБК

По други

бюджети

,

фондове

и сметки

Общо разходи 545 194 59 522 59 522 485 672 36 435 449 237 Политика „Устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност”

478 031 30 351 30 351 447 680 3 677 444 003

Програма 1 „Облекчаване на регулации, опростяване на

1 859 1 859 1 859

4


туризма




бюджет

а на

ПРБК

По

друг

и

бюд

жети

,

фонд

ове и

смет

ки

Общо По

бюджета

на ПРБК

По други

бюджети

,

фондове

и сметки

процедури по предоставяне на административни услуги, анализи и прогнози” Програма 2 „Насърчаване на предприемачеството и иновациите”

433 152 745 745 432 407 2 677 429 730

Програма 3 „Прозрачна система на обществените поръчки”

1 282 1 282 1 282

Програма 4 „Закрила на обектите на индустриална собственост”

2 598 2 598 2 598

Програма 5 „Инфраструктура по качеството в подкрепа развитието на икономиката”

16 524 12 889 12 889 3 635 3 635

Програма 6 „Подобряване възможностите за участие в ЕЕП”

604 604 604

Програма 7 „Управление на програми и проекти, съфинансирани от ЕС”

12 029 881 881 11 148 11 148

Програма 8 „Привличане и насърчаване на инвестициите”

1 434 944 944 490 1 000 -510

Програма 9 „Преструктуриране и ефективно управление на държавната собственост”

4 661 4 661 4 661

Програма 10 „Защита на потребителите”

3 888 3 888 3 888

Политика „Устойчиво развитие на туризма и ефективно външноикономическо сътрудничество”

18 195 15 358 15 358 2 837 2 837

Програма 11"Реализиране на експортния потенциал и участие в търговската

15 506 12 669 12 669 2 837 2 837

5


туризма




бюджет

а на

ПРБК

По

друг

и

бюд

жети

,

фонд

ове и

смет

ки

Общо По

бюджета

на ПРБК

По други

бюджети

,

фондове

и сметки

политика на ЕС" Програма 12 "Подобряване на политиките и регулациите в сектора на туризма"

1 009 1 009 1 009

Програма 13 "Развитие на националната туристическа реклама"

1 680 1 680 1 680

Политика „Устойчиво и конкурентоспособно енергийно развитие”

40 389 5 956 5 956 34 433 32 036 2 397

Програма 14 "Ефективно функциониране на енергийните предприятия, инфраструктура и пазари"

4 640 755 755 3 885 3 885

Програма 15 "Сигурност при енергоснабдяването и при управление на РАО и ИЕЯС"

28 717 566 566 28 151 28 151

Програма 16 "Повишаване на енергийната ефективност и опазване на околната среда"

1 527 1 527 1 527

Програма 17 "Насърчаване на производството и потреблението на енергия от ВЕИ, АЕИ и биогорива"

2 674 277 277 2 397 2 397

Програма 18 "Подобряване на процесите на концесиониране и управление на природните ресурси"

2 831 2 831 2 831

Други програми 8 579 7 857 7 857 722 722 Програма "Администрация"

8 579 7 857 7 857 722 722

6

2. Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура.

1. Централно управление на МИЕТ 1.1. С Постановление 59 на Министерския съвет от 09.03.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет се извършват промени в Устройствения правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма (УП на МИЕТ) при запазване на съществуващата численост от 687 щ.бр., като дирекция „Енергийни политики, стратегии и проекти“ с численост от 27 щ.бр. се заменя с дирекция „Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие“ с нова щатна численост от 19 щ.бр. Дирекция „Енергийна ефективност и опазване на околната среда“ с численост от 11 щ.бр. се заменя с дирекция „Европейско и регионално сътрудничество“ с 19 щ.бр. 1.2. С Постановление 80 на Министерския съвет от 23.04.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, считано от 1 май 2012 г. се увеличава общата щатна численост на ЦУ на МИЕТ от 687 на 868 щ.бр., респ. се увеличава числеността в следните структурни звена:

• Инспекторат – от 10 на 11 щ.бр. • Дирекция „Финанси и управление на собствеността“ – от 47 на 51 щ.бр. • Дирекция „Правна“ – от 32 на 35 щ.бр. • Дирекция „Човешки ресурси и организационно развитие“ – от 13 на 14 щ.бр. • Дирекция „Административно обслужване“ от 20 на 24 щ.бр. • Дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване“ – от 16 на 17 щ.бр. • Създава се Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ с

численост от 238 щ.бр., в т.ч. сътрудници по управление на европейски проекти и програми – 20 щ.бр. и служители в териториалните звена – 70 щ.бр.

• Дирекция „Туристическа политика“ – от 20 на 27 щ.бр. • Дирекция „Маркетинг, реклама и информация в туризма“ – от 12 на 14 щ.бр.

1.3. С Постановление 98 на Министерския съвет от 28.05.2012 г., за изменение и допълнение на УП на МИЕТ се извършват промени, считано от 1 септември 2012 г.1 като местоработата на служителите от дирекции „Туристическа политика“ и „Маркетинг, реклама и информация в туризма“ е в гр. Пловдив. 1.4. С Постановление 174 на Министерския съвет от 07.08.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, считано от 1 август 2012 г. се намалява щатната численост на ЦУ на МИЕТ от 868 на 854 щ.бр., респ. се променя числеността в следните дирекции:

• Дирекция „Финанси и управление на собствеността“ – от 51 на 48 щ.бр. • Дирекция „Правна“ – от 35 на 33 щ.бр. • Дирекция „Информационно и комуникационно осигуряване“ – от 17 на 16 щ.бр. • Дирекция „Управление при кризисни ситуации“ – от 11 на 10 щ.бр. • Дирекция „Инвестиции, иновации и предприемачество“ – от 23 на 21 щ.бр. • Дирекция „Бизнес среда и политика за малките и средните предприятия“ – от 21 на

20 щ.бр. • Дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ – от 33

се увеличава на 35 щ.бр. • Дирекция „Техническа хармонизация и политика за потребителите“ – от 37 на 35

щ.бр. • Дирекция „Сигурност на енергоснабдяването“ – от 23 на 22 щ.бр. • Дирекция „Природни ресурси и концесии“ - от 58 на 54 щ.бр. • Дирекция „Регистриране, лицензиране и контрол“ – от 18 на 17 щ.бр.

1.5. С Постановление 293 на Министерския съвет от 22.11.2012 г. за изменение на нормативни актове на Министерския съвет, считано от 1 декември 2012 г. се променя УП на МИЕТ при запазване на съществуващата обща численост на ЦУ на МИЕТ от 854 щ.бр., като числеността на дирекция „Сигурност на енергоснабдяването“ от 22 се намалява на 21 щ.бр. и числеността на дирекция „Външноикономическа политика“ се увеличава от 115 на 116 щ.бр. 2. Второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на икономиката, енергетиката и туризма 2.1. Българска агенция за инвестиции (БАИ) С Постановление 174 на Министерския съвет от 07.08.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет се извършва промяна в

7

Устройствения правилник на БАИ като общата щатна численост се увеличава от 29 на 34 щатни бройки. 2.2. Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП) С Постановление 80 на Министерския съвет от 23.04.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет се изменя УП на ИАНМСП като щатната численост се намалява от 238 на 56 щ.бр., считано от 1 май 2012 г. С Постановление 174 на Министерския съвет от 07.08.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, считано от 1 август 2012 г. общата численост се намалява от 56 на 55 щ.бр. 2.3. Агенция по обществени поръчки С Постановление 174 на Министерския съвет от 07.08.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, считано от 1 август 2012 г. общата численост на агенцията се увеличава от 65 на 75 щ.бр. 2.4. Центъра на промишлеността на Република България в Москва С Постановление 80 на Министерския съвет от 23.04.2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет се изменя УП на ЦПРБМ като щатната численост се увеличава от 10 на 11 щ.бр. 2.5. Български институт по метрология С Постановление 293 на Министерския съвет от 22.11.2012 г. за изменение на нормативни актове на Министерския съвет, считано от 1 декември 2012 г. се намалява щатната численост от 326 на 324 щ.бр. 2.6. Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ С Постановление 293 на Министерския съвет от 22.11.2012 г. за изменение на нормативни актове на Министерския съвет, считано от 1 декември 2012 г. се увеличава щатната численост от 40 на 42 щ.бр.

3. Преглед на изпълнението на политика „Устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност”

Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане: Политиката за устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност следва да отчита и влиянието на система от фактори. През последните години България поддържа макроикономическа и финансова стабилност, което се оказа необходимо условие за успешно противодействие на негативните ефекти от световната финансова и икономическа криза. Така България понесе по-малки негативи в сравнение с много други страни. Въпреки това, несигурната международна среда оказва ограничаващ ефект върху растежа на нашата икономика. Тези предизвикателства, в сферата на макроикономическото развитие намират израз в следните данни: От началото на 2010 г. се отчита забавяне на спада в българската икономика. За

разлика от -1,2% и -0,5% спад на БВП съответно през първото и второто тримесечие на 2010 г., през третото БВП има нулев растеж, а през четвъртото тримесечие БВП отбеляза растеж с 3,6% спрямо съответното тримесечие на предишната година. През 2011 г. ръстът на БВП спрямо 2010 г. е 1,7%.

По предварителни данни на НСИ, през третото тримесечие на 2012 г. БВП нараства с 0,5% спрямо същото тримесечие на предходната година. Прогнозата на ЕВРОСТАТ за растеж на БВП на България е 0,8% през 2012 г., 1,4% през 2013 г. и 2,0% през 2014, при прогнозна средна промяна в 27-те страни на ЕС -0,3% през 2012 г., 0,4% през 2013 г. и 1,6 през 2014 г.

Бруто капиталообразуването през 2010 г. е 16,1 млрд.лв., и спада с 20% спрямо предходната година. През 2011 г. бруто капиталообразуването е 17,4 млрд.лв. или 8% повече от 2010 г. През периода януари-септември 2012 г. бруто капиталообразуването e 13,4 млрд.лв.

Интензивността на инфлационните процеси през последните години беше повлияна

в значителна степен от финансовата и икономическа криза. Нивото на инфлацията

8

(изменение спрямо предходен период) през 2010 г. е 4,5%, през 2011 г. 2,8% и през 2012 г. 4,2%.

По данни на НСИ безработицата в страната се повиши от 10,2% през третото

тримесечие на 2011 г. до 11,5% през третото тримесечие на 2012 г. и достига 12,4% през четвъртото тримесечие на 2012 г.;

В резултат на глобалната финансова криза и намаленото външно търсене българската

промишленост забави високите темпове на развитие, които се наблюдаваха през последните години преди 2008 г. От началото на 2010 г. се отбелязва тенденция на покачване на индексите на производството и оборота в промишлеността.

През декември 2012 г. промишленото производство е 108,2% от това през 2005 г., а оборотът на предприятията от промишлеността 168,9%.

През 2010 г. износът на България отчита увеличение с 33% в сравнение с предишната година и възлиза на 15,6 млрд. евро, а вносът бележи 15% увеличение и е на стойност 18.3 млрд. евро. Търговското салдо за този период е отрицателно, в размер на 2,8 млрд.евро. През 2011 г. износът бележи растеж спрямо предходната година от 30%, а вносът от 22%.

През ноември 2012 г. износът се увеличава с 11,0% спрямо съответния период на предходната година, а вносът с 0,5% за същия период.

Салдото по текущата сметка на платежния баланс. В края на 2010 г. текущата сметка отчита дефицит от -533,1 млн.евро (или -1,5% от БВП). В края на 2011 г. салдото по текущата сметка е положително в размер на 103,5 млн.евро (или 0,3% от БВП). В края на ноември 2012 г. салдото по текущата сметка е положително в размер на 50,4 млн.евро.

Преките чуждестранни инвестиции в България. По данни на БНБ, ПЧИ в страната

за 2010 г. възлизат на 1 151,2 млн.евро (или 3,2% от БВП). През 2011 г. в страната са навлезли преки чуждестранни инвестиции в размер на 1 746,3 млн.евро (или 4,5% от БВП). По предварителни данни през 2012 г. в страната са навлезли 1399,4 млн.евро. чуждестранни инвестиции (или3,5% от БВП), като данните подлежат на ревизия през следващите 15 месеца (предварителни данни за 2011 г. сочеха ПИЧ в размер на 1 млрд. евро и в последствие бяха ревизирани нагоре).

Бюджетното салдо по Консолидираната фискална програма (КФП) за 2012 г. е отрицателно в размер на 350.2 млн. лв. или 0.45% от прогнозния БВП. Отчетеният дефицит е значително по-нисък от разчетения към Закона за държавния бюджет на Република България (ЗДБРБ) за 2012 г. - 1 092.3 млн. лв. или 1.3% от БВП. Съпоставено с 2011 г., когато дефицитът по КФП бе в размер на 1 488.5 млн. лв. (2.0% от БВП) бюджетната позиция към края на 2012 г. се подобрява номинално с 1 138.3 млн. лв., или с 1,5 процентни пункта от БВП.

Държавният и държавно гарантиран дълг бележи увеличение през последните три

години. От 15,5% от БВП в края на 2008 г. държавния и държавно гарантираният дълг нараства на 17,0% от БВП в края на 2011 г. В края на декември 2012 г. общият държавен и държавно гарантиран дълг възлиза на 14,6824 млрд.лева (или 19,0% от БВП).

В общ план, запазването на макроикономическа и финансова стабилност бе фокус на икономическата политика през 2012 г. Правителството продължи да акцентира върху поддържане на нисък бюджетен дефицит. В Консолидираната фискална програма за периода 2012-2015 г. е заложен бюджетен дефицит -1,4% от БВП за 2012 г., -1,3% от БВП за 2013 г., -0,5% от БВП за 2014 г. и 0,0% за 2015 г. През 2012 г. целите на Правителството продължиха да бъдат насочени към ориентиране на публичните разходи към икономическия растеж, подобряване на бизнес средата и инвестиционния климат.

9

Визията на министерството на икономиката, енергетиката и туризма включва провеждането на интегрирана политика за подобряване на конкурентоспособността на икономиката, с оглед на постигането на траен икономически растеж, повишаване на потенциала за растеж и преодоляване на социално-икономическите диспропорции с държавите - членки на ЕС, в това число и чрез ефективно усвояване на средствата от европейските фондове, значително подобряване на бизнес средата и инвестиционния климат и осигуряване на потоци от инвестиции, гарантиращи ускоряването на икономическия растеж в периода на излизане от глобалната финансова и икономическа криза. Тази интегрирана политика намери отражение предимно в изпълнение на Програмата за по-добро регулиране 2010-2013г. и Оперативната програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007 – 2013 г.”., както и в конкретни мерки финансирани от бюджета на МИЕТ по Закона за насърчаване на инвестициите и Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Резултатите от разглежданата политика са посочени в съответните програми.

Приложение 4 – Отчет на показателите за полза/ефект2012

Политика „Устойчиво икономическо развитие и конкурентоспособност”

Мерна единица План Отчет

Показатели за полза/ефект

1. Реален икономически растеж % 4,1 1,7%* 2. Преки чуждестранни инвестиции Млн.евро 2 678,5 1399,4** 3. Инвестиции в основен капитал % от БВП 25 24%*** 4. Дял на разходите за НИРД от БВП % 0,87 н.д. 5. Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия

Млн.лева 347 449

Източници на информацията:

НСИ* (за цялата 2012 г.) БНБ**(към декември 2012 г.) БНБ*** (към септември 2012 г.).

Кратко описание на показателите за полза/ефект:

Очакваните ползи/ефекти от изпълнението на политиката, могат да бъдат обобщени до няколко направления – подобрени бизнес среда, намалена административна тежест, ефективно управление на предприятията и държавната собственост, оптимизиране на регулаторните режими, усъвършенстване на нормативната уредба и въвеждане принципите на разходоориентираност на таксите за административните услуги; подобряване на условията за насърчаване на инвестициите, иновациите, високите технологии и предприемачеството; защита на икономическите и правни интереси на потребителите. Така посочените ефекти са пряко обвързани със създаването на по-високи нива на добавена стойност, респективно реален растеж на БВП в условията на нарастваща конкуренция, успешно интегриране на бизнеса в Единния европейски пазар, подобряване на състоянието на платежния баланс, увеличаване на заетостта, понижаване на безработицата и индиректно подобряване на благосъстоянието на живот.

Други институции, допринесли за постигането на полза/ефект: Част от цялостна правителствена политика с определящата роля на Министерство на финансите, при взаимодействие и с Администрацията на Министерския съвет, МТСП, МРРБ, МОНМ и др. централни и териториални органи на изпълнителната власт, с бизнес средите, академичната общност и др., представено и в съответните Програми.

Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект: Източник на информация за сравнение със средните показатели за Европейския

съюз е ЕВРОСТАТ, както и данни на НСИ, БНБ и МФ. а) Отговорност за изпълнението на целите в съответната област на политика. Дирекция „Бизнес среда и политика за малките и средните предприятия”

10

б) Преглед на настъпили промени на нормативната уредба през отчетния период.

През отчетния период няма промени в нормативната уредба.

4. Преглед на изпълнението на политика „Устойчиво развитие на туризма и ефективно външно икономическо сътрудничество”

Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане: Стратегическа цел „Подобряване на експортния потенциал”/оперативна цел „Утвърждаване на експорта, като ключов фактор за икономически растеж”. През 2012 г. се наблюдава нарастване на износа с 2.6% спрямо предходната година1. През периода януари-ноември 2012 г., съгласно предварителни данни на Националния статистически институт, най-голям дял в износа имат следните стокови групи2: минерални горива, минерални масла и продукти от тяхната дестилация (гл. 27) – дял 16%; неблагородни метали и изделия от тях (глави 72, 73, 74 и 76) – дял 16,6%; машини, апарати, инструменти, механизми, електрооборудване и други подобни и части за тях (глави 84, 85 и 90) – дял 15.1%, житни растения, маслодайни семена и плодове, тютюн и тютюневи изделия (гл. 10, 12 и 24) – дял 8,4%; облекла, обувки, мебели (гл. 61, 62 и 94) – дял 8%, химически продукти, пластмаси и фармацевтични продукти (гл. 28, 30, 31 и 39) – дял 7,2%. Сред изброените стоки с висок дял в износа, най-значителен ръст на износа спрямо същия период на предходната година бележат минералните горива, масла и продукти от тяхната дестилация (гл. 27) – 24,2% ръст; житни растения (гл. 10) – 18,2% ръст; мебели (гл. 94) – 29% ръст; тютюн и тютюневи изделия (гл. 24) – 10,9% ръст; машини, апарати, механизми и части за тях (гл. 84) - 7,1% ръст и др. При вноса през 2012 г. е регистрирано нарастване с 8,8% спрямо предходната година1. За периода януари-ноември 2012 г. се наблюдава най-значително нарастване на вноса на: минерални горива, минерални масла и продукти от тяхната дестилация (гл. 27) – 18,3%; машини, апарати, инструменти, механизми, електрооборудване и други подобни и части за тях (глави 84, 85 и 90) - 16,7% ръст; химически продукти, пластмаси, каучук, фармацевтични продукти и др. (гл. 29, 30, 31, 33, 38, 39 и 40) – 12.4% и др.

На институционално ниво, през периода се извършват активни действия за разширяване пазарното присъствие на българските стоки и услуги на единния европейски пазар, както и на достъпа им до други пазари. Предприети са редица инициативи за популяризиране на търговско - икономическия потенциал на страната и за подобряване имиджа на националния продукт на международните пазари. В дългосрочен план, очакванията са свързани с постигане на устойчив растеж на износа на стоки и услуги – основен двигател за възстановяването на българската икономика. 1 Източник: БНБ. 2Стоковите групи включват глави от Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките.

Стратегическа цел „Устойчиво развитие на туризма” /оперативна цел „Утвърждаване на туризма, като ключов за икономиката отрасъл”.

Възстановяването на туристическия сектор от икономическата криза беше повлияно от националната маркетингова политика като инструмент за подобряване конкурентоспособността на отрасъла. Действията в областта на маркетинга бяха ориентирани към изграждане на имидж на България като целогодишна туристическа дестинация чрез промяна на пазарното позициониране на основни и нови пазари, както и чрез активно рекламното присъствие на вътрешния пазар. Водещото послание, на които е подчинено представянето на България на международни туристически изложения е „България – модерна дестинация през четирите сезона” за европейските пазари и за далечните пазари - „Открий България”.Акцент в тези участия бяха представянията на България с национален щанд на пет световни изложения в Берлин, Москва, Киев и Лондон. На националните щандове бяха организирани съпътстващи мероприятия – презентации, анимационна програма, дегустации. На националните щандове на България на ITB – Берлин, MITT – Москва, ITM – Москва, UITT – Киев и WTM-Лондон са участвали 154 съизложители. За периода януари – декември 2012

11

бяха организирани участия на 44 информационни щанда, на които са се представили общо 152 съизложители – туристически фирми и общински администрации, обща площ на щандовете – 1 917,75 кв.м. Осъществени са 18 презентации и семинари, 8 пресконференции на основни целеви пазари,9 представяния с атракциионни и анимационни програми, над 200 публикации в национални и международни медии в Германия, Русия, Великобритания, Румъния, Украйна и Израел, ПР акции в рамките на Дунавската стратегия по време на ITB – Берлин, 6 кръгли маси в България по време на национални събития,1 национален щанд в изложение “Ваканция и Спа Експо” – 120 кв. м, 25 съ-изложители, съпътстващи прояви – презентации, кръгли маси, анимационна програма, рекламни дейности, 6 информационни щанда, с обща площ 147 кв.м, 9 съ-изложители, съпътстващи прояви – презентации, журналистически тур, рекламни дейности. Посещение на журналисти и снимачни екипи по проект „Интегрирани рекламни кампании на българския туристически продукт в Германия, Великобритания и Русия” от 16 до 20.01.2012 г. на тема зимен и спа туризъм, две презентации пред британски и български туроператори по рекламната кампания във Великобритания,ТВ реклама по Sky News, печатна реклама във водещи международни медии, он-лайн кампания, ПР материали в резултат на проведени журналистически турове, 118 билборда. През м. януари – февруари 2012 г. беше реализирана рекламна кампания по Eurosport за провелите се Световна купа и Европейско първенство в Банско и Пампорово – общо 65 излъчвания на клип, 3 програми, 3 излъчвания на репортажи, банери в сайтовете на медията с над 1 милион импресии. В рамките на рекламните кампании на целеви пазари е реализирана реклама по Sky News, печатна реклама във водещи международни медии, он-лайн кампания, ПР материали в резултат на проведени журналистически турове и 118 билборда във Великобритания. Активно маркетиране на официалната туристическа страница www.bulgariatravel.org, както и доразвиване и разработване на електронни материали: електронни досиета и визуализации за туристически атракции и обекти, туристически маршрути. В порталния сайт се съдържа най-богатия мултимедиен каталог с информация за над 450 туристически обекта, представени чрез статии и видео. За периода 01.01.2012-31.12.2012 г. посетителите са били 667 966, което е с 30.3%1 повече спрямо броят им през същия период на 2011 г., за който са отчетени 512 513 броя.

• Активното международното присъствие За формиране имидж на страната като регионален туристически лидер и страна, ангажирана с устойчиво развитие на туризма, беше насочено и активното международното присъствие, като през периода 01.01.2012-31.12.2012 г. усилията бяха съсредоточени в дейността на България като съкоординатор на Приоритетна ос 3 „Туризъм и междукултурен диалог” на Стратегията на ЕС за Дунавския регион. Активното членство в Световната организация по туризъм, инициативите по линия на двустранното сътрудничество с отделни държави и в рамките на общи туристически продукти със съседните балкански държави допринасят не само за популяризиране на страната като туристическа дестинация, но и чрез формиране на нови трансгранични продукти за усвояване потенциала на нови региони, балансирано регионално развитие и подобряване пазарните позиции на българския туризъм. За реализиране на ресурсния потенциал на страната да предложи нови туристически продукти в областта на културния и еко туризма се реализират 3 трансгранични проекта, подпомогнати от ЕК и чужди донори. Един нов проект „Достъпна България“ по програма EDEN в областта на достъпния туризъм, беше одобрен от Европейската комисия и е в процес на изпълнение, считано от 01 октомври 2012 г., за срок от 10 месеца. За директно промоциране на нови туристически продукти, което насочва потребителския и инвеститорски интерес към нови, по-слабо усвоени от гледна точка на туризма райони на страната се изпълняват проекти по Оперативна програма «Регионално развитие». От друга страна проектите са ориентирани към генериране на туристическа информация, създаване на методики и процедури за анализ, проувания на пазара и т.н. като необходимо условие за повишаване информираността и качеството на управление в туризма

• Устойчивото развитие на отрасъла През отчетния период завърши и подготовката на нов Закон за туризма, което е ключовото действие за устойчивото развитие на отрасъла. Проектът съобразява

3 Справка от Гугъл Аналитикс (https://www.google.com/analytics/web/?hl=bg#report/visitors-overview/a24788456w50093941p50664133/)

12

законодателната рамка на туризма с насоките на ЕК и Световната организация по туризъм за устойчиво развитие на туризма и устойчиво управление на дестинациите, като подобрява системата за управление на туризма на всички нива, осигурява взаимодействието между туристическия бранш и администрацията и регулира осъществяването на различните видове туристически дейности. През м. юни 2012 г. Министърът на икономиката, енергетиката и туризма Делян Добрев обсъди с представители на бранша окончателния вариант на новия Закон за туризма. Ключов момент в нея бе постигането на консенсус по предложеното въвеждане на туристическо райониране на страната. Целта бе да се формират регионални туристически продукти, които да се рекламират и популяризират със своите специфики. Изчистени бяха последните корекции в проекта същият беше внесен в Министерския съвет, където беше приет, обсъден беше в комисии в Народното събрание, и понастоящем предстои да бъде внесен за гласуване на второ четене. Акценти на проектозакона: Представители на туристическия бранш ще бъдат включени в основните органи за управление на сектора на всички равнища - Национален съвет по туризъм, Организации за управление на туристическите райони, експертни комисии към централната и местна администрация, консултативни съвети при кметовете на общини. Това е регламентирано в проектозакона за туризма. Основната цел на промените е постигане на максимална откритост, публичност и прозрачност на формираните политики и вземането на решения в областта на туризма. Проектодокументът разширява състава и функциите на Националния съвет по туризъм, което ще подобри координацията в управлението на отрасъла на национално равнище. В съвета ще се включат нови членове, сред които представители на НАП, на Българската агенция по безопасност на храните и др. Заявления за регистрация за туроператорска и туристическа агентска дейност ще могат да се подават и по електронен път, е регламентирано още в проектодокумента. Това е сериозно улеснение за бизнеса и фактор за намаляване на административната тежест. Важен нов момент в проекта е отпадането на категоризацията на плажовете. Мотивът за тази промяна е, че тя дублира концесионните договори и е нецелесъобразен регулаторен режим. Законопроектът предвижда и възможност за извършване на туроператорска и/или туристическа агентска дейност само по електронен път. Чрез въведените нови правила по безспорен начин се установява, че т. нар. сайтове за групово пазаруване при определени обстоятелства са туристически агенти и трябва да имат регистрация за тази дейност. Основна цел на новите регламенти е да стимулират висококачествените услуги и по-добрата защита на потребителските права. Занапред допълнителните туристически услуги в СПА, уелнес- и таласотерапевтичните центрове, дейността на екскурзоводите, ски-инструкторите, планинските водачи и други ще подлежат на сертифициране от министъра на икономиката, енергетиката и туризма. Апартаментните туристически комплекси, хостелите и апартаментите за гости също ще подлежат на категоризиране, предвижда друга промяна в закона. Документът регламентира също, че предоставянето на кетъринг услуги ще подлежи на уведомителен режим. Промяната има за цел да се създадат възможности за проследяване на този вид дейност, като същевременно не се създават излишни административни бариери пред започването на такъв бизнес. Проектът ще стимулира устойчивото развитие и конкурентоспособността на българския туризъм. Той насърчава ускореното развитие на специализираните видове туризъм - културен, балнео-, СПА и уелнес-, селски, еко-, конгресен, младежки, приключенски, ловен, голф и др. Проектодокументът ще ускори интегрирането на България в общата европейска туристическа политика, оповестена от Европейската комисия в документа "Европа — водеща световна туристическа дестинация — нова политическа рамка за европейския туризъм".

• Взаимоотношения с други институции, допринасящи за изпълнение на политиката Изпълнението на политиката се осъществява в непрекъснато взаимодействие и координация с МФ, МОСВ, МРРБ, МТСП, МОМН, МВР (от гледна точка сигурност и безопасност на туристите), НСИ, Българска агенция по безопасност на храните, Комисия за защита на потребителите и др. Основните механизми за сътрудничество с партньорите на министерството бяха Националния съвет по туризъм и работните групи, създадени по определени теми (ски писти, застраховки, туроператори, и др.).

13

Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика

Приложение 4 – Отчет на показателите за полза/ефект2012

Политика „Устойчиво развитие на туризма и ефективно външно икономическо сътрудничество”

Мерна единица План Отчет

Показатели за полза/ефект

Дефицит по текущата сметка % от БВП -7 -0.7* Дефицит по търговско салдо % от БВП -11 -9.1* Салдо по услугите % от БВП 2.7 6.4 * Износ на стоки % 9.5 2.6* Ръст на броя на чуждестранните туристи

% 3 3.4 ****

Ръст на приходите от туризъм % 2 2.2 *** * Платежен баланс на Република България, предварителни данни за 2012 г.,

източник БНБ *** Окончателни данни за 2012 г. спрямо същия период на 2011 г., източник: БНБ **** Окончателни данни за 2012 г. спрямо същия период на 2011 г., източник НСИ

5. Преглед на изпълнението на политика „Устойчиво и конкурентоспособно енергийно развитие”

Визия за развитието на политиката

През периода, глобалната енергетика, в това число – и националната, е изправена пред предизвикателствата от зависимостта от внос на ресурси и енергия, нарастващите енергийни цени и промените в климата. Това определя и приоритетните области, по които продължи да се работи, а именно: ограничаване на външната зависимост от енергиен внос чрез диверсификация на енергийните доставки, енергоспестяване и насърчаване на използването на местни ресурси и ВИ; либерализиране на енергийния пазар с оглед обезпечаване на достъпна и сигурна енергия на потребителите; овладяване на негативните промени в климата чрез участие на българските енергийни инсталации в европейската Схема за търговия с квоти на емисии на парникови газове.

Националните цели, механизми, график и срокове в горепосочените направления са посочени в Енергийна стратегия на Република България до 2020 г. Изпълнението на целите и приоритетите се реализира чрез стратегически планове, програми и законодателни промени, включително насочени към въвеждане на нови и усъвършенстване на съществуващите механизми за насърчаване производството на енергия от ВИ, комбинираното производство на електрическата и топлинна енергия и мерки за енергийната ефективност. Вземат се мерки за оптимизирано оползотворяване на съществуващите възможности за финансиране на проекти в горепосочените направления със средства от европейски фондове и програми, включително – Международен фонд „Козлодуй”, оперативните програми към Структурните и Кохезионния фонд на ЕС, Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации, Рамковата програма за научни изследвания и демонстрации в част „Енергетика”. Подобен подход се използва и по отношение на съществуващите национални инструменти като Фонда за енергийна ефективност и възобновяеми източници др. Финансовата подкрепа за развитието на ВИ, подобряването на енергийната ефективност и въвеждането на чисти енергийни технологии са част от мерките, заложени в Националната програма за реформи, разработена във връзка с ангажиментите на страната за изпълнение на „ЕВРОПА 2020 - Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж”, където сред петте водещи за ЕС количествени цели, е тази за постигане на климатичните/енергийни цели „20/20/20”.

Сред основните приоритети на българската политика в областта на енергетиката са увеличаване дела на енергията от ВИ в брутното крайно потребление и повишаване на енергийната ефективност. Целта е да се осъществи по-чисто и ефективно производство и

14

потребление на енергия чрез разгръщане на ВИ и по-ефективно използване на изкопаемите енергийни източници и добиваната от тях енергия.

Работи се по изграждането на междусистемни газови връзки със съседните държави с оглед диверсификация на газовите доставки и трасета и избягване последствията от нови газови кризи. Тези проекти ще бъдат изпълнени със собствени средства на енергийните компании и със средства от Европейския план за икономическо възстановяване и Оперативна програма „Регионално развитие”, както и с използване на възможностите за привличане на средства от ЕБВР, ЕИБ и стандартни търговски кредити.

С оглед въвеждане на единен подход при определяне на държавната политика за управление с подземните богатства, приложима за цялостния процес на търсене, проучване и добив на подземни богатства и облекчаване на бизнеса е създаден единен орган по управление на подземните богатства в лицето на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, който обединява части от две дирекции в МОСВ и МРРБ и съществуващата дирекция „Природни ресурси и концесии” в МИЕТ. Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане:

Стратегическа и оперативни цели:

Стратегическа цел: „Създаване на условия за сигурна, ефективна и екологосъобразна енергетика”

Изпълнение на стратегическата цел „Създаване на условия за сигурна, ефективна и екологосъобразна енергетика” на политика „Устойчиво и конкурентоспособно енергийно развитие”

Изпълнението на стратегическата цел „Създаване на условия за сигурна, ефективна и екологосъобразна енергетика” е пряко свързанo с изпълнението на мерките от Програмата на правителството на европейското развитие на България. В областта на енергетиката, за изтеклия период, приоритетно се работеше по:

Осигуряване и усвояване на средства от ЕС за финансиране на значими проекти и дейности;

Въвеждане изискванията на Третия либерализационен пакет с цел създаване на ефективен енергиен пазар, прозрачност на държавните енергийни дружества, съчетани със засилена защита на правата на потребителите;

Актуализиране на законовата база с оглед привеждане на националното законодателство в съответствие с изискванията на ЕС;

Диверсификация на източниците и маршрутите за доставка на природен газ;

Инвестиционни решения в сектор Енергетика, целяща:

→ да гарантира сигурността на енергийните доставки не само за България, но и за региона на Югоизточна Европа (ЮИЕ) и ЕС като цяло;

→ да осигури възможност за реално функциониране на конкурентни енергийни пазари (национални, регионални и Европейски).

Провеждана е активна политика за ускоряване изпълнението на стратегическите енергийни проекти и оптимизиране на финансовите модели така, че да се сведат до минимум ангажиментите на държавата.

Оперативни цели:

Изпълнение на оперативните цели към стратегическа цел „Създаване на условия за сигурна, ефективна и екологосъобразна енергетика”

„Гарантирана сигурност на доставките в конкурентни енергийни пазари”

Подготвени са промени в Закона за енергетиката, налагащи се от новото Европейско енергийно законодателство. Проектът на ЗИД на ЗЕ е внесен и приет с Решение на Министерския съвет през месец февруари 2012 г. и от Народното събрание на 3.07.2012 г.;

15

Осъществявана е координация между отговорните институции на национално и европейско ниво и е оказана институционална подкрепа при изпълнението на големи енергийни инфраструктурни проекти;

Взето е участие в разработването и изпълнението на политиката по изменение на климата и привеждане в изпълнение на Европейската схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове по отношение на енергийния сектор;

Изготвена е техническата документация за Националната програма за ускорена газификация на Република България до 2020 г. и е избран изпълнител при спазени условията на ЗОП. Разработен е проект на Програма за стабилизиране и развитие на топлофикационния сектор в България до 2020 г, която предстои да бъде одобрена от МС. Същата е представена в МОСВ за процедиране по глава Шеста от Закона за опазване на околната среда. Приета е с Решение ЕО-12-2012 на министъра на околната среда и водите, в което е посочено, че не се налага извършването на ЕО и ОС и е одобрена изготвената от МИЕТ обобщена справка;

Разработено e заявление за разпределение на безплатни квоти на емисии за периода от 2013 г. до 2020 г., по чл. 10в от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г., за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността – от 30.09.2011 г., прието с Протоколно решение на Министерския съвет от заседание на 28.09.2011г.; Разработен е „Национален план за инвестиции на Република България 2013 – 2020 г.“.

→ След успешно проведени преговори с Генерална дирекция „Действия по климата“, с Решение от С(2012) 4560 06.07.2012 г. относно Заявлението на Република България по член 10в, параграф 5 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за преходно безплатно разпределяне на квоти за модернизирането на производството на електроенергия, нотифицирано от България, ЕК постанови, че Заявлението е съвместимо с член 10в от Директивата.

→ От началото на месец ноември 2012 г., се водят преговори с цел постановяването на положително Решение на ЕК от компетенциите и на Генерална дирекция „Конкуренция“ при ЕК. В процеса на тези преговори бяха изготвени два подробни и мотивирани отговора на поставените общо 20 (двадесет) въпроса от страна на ЕК. Представена е голяма по обем аналитична и прогнозна (към 2020 г.) информация за състоянието и развитието на целия електроенергиен сектор в България, включително оценка на развитието и влиянието на електропроизводствените мощности от ВЕИ.

„Ефективно и екологосъобразно енергийно развитие”

Намаляването на енергийната интензивност води до спестяване на значителни количества енергия и по този начин повишава конкурентоспособността на икономиката. Изпълнението на мерките за енергийна ефективност (ЕЕ) създава нови работни места в страната, повишава сигурността на енергоснабдяването и намалява националната зависимост от внос на горива;

Въвеждането на енергоспестяващи технологии и използването на възобновяеми енергийни източници са основен източник за намаляване използването на природни ресурси и емисиите от предприятията, замърсяващи околната среда. Намаляването на енергийната интензивност и диверсификацията на енергийните източници, използвани от предприятията, имат най-голямо отношение към постигане на екологичните цели в националната политика;

Националното законодателство в областта на енергийната ефективност е приведено в съответствие с европейското. В Закона за енергийната ефективност, приет от Народното събрание на 26.02.2013 г., са транспонирани изискванията на Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите, което ще допринесе съществено за постигането на целите на страната в областта на енергийната ефективност, намаляване потреблението на енергия и насърчаване подобряването на енергийните характеристики на сградите;

Осигурена е възможност за отчитане на енергийните спестявания в резултат от изпълнени мерки за енергийна ефективност, посредством разработването и приемането на единадесет на брой Специализирани методики за оценка на

16

енергийните спестявания след прилагане на енергоспестяващи мерки и една методика след газификация. Основната цел на приетите методики е намаляване на необходимите финансови разходи и административен капацитет за оценка на такива мерки, ефектът от които или не може да бъде оценен чрез обследване или обследванията ще изискват значителни разходи;

Въведени са изискванията на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници;

Подготвени са позиции за защита на националните интереси за обсъждания и докладване пред ЕК относно политиките по ЕЕ и ВЕИ.

„Ефективно управление на природните ресурси”

Откритата обществена поръчка за изготвяне на екологична оценка на Националната стратегия за развитие на минната индустрия беше прекратена поради липса на кандидати, които отговарят на изискванията на възложителя. Поради приетите междувременно изменения в екологичното законодателство, отпадна изискването за изготвяне на екологична оценка на стратегията. Поради тази причина, на 29.11.2012 г. беше проведено обществено обсъждане на проекта на стратегия. След отразяване на постъпилите забележки и предложения в хода на общественото обсъждане, проектът на стратегия беше изпратен за съгласуване по реда на чл.32 от УПМСНА. Към настоящия момент се подготвя проект, съобразен с постъпилите становища в хода на съгласувателната процедура, който следва да бъде внесен за разглеждане от Съвета за развитие и в Министерския съвет.

В изпълнение на директива 2009/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации, е изготвен проект на Закон за съхранение на въглероден диоксид в земните недра, като предложеният проект напълно транспонира директивата. Законопроектът е приет на 02.02.2012 г. - на второ четене от Народното събрание, а по-късно е и обнародван в Държавен вестник на 17.02.2012 г.

Изготвен и изпратен на Европейската комисия е Доклад по чл. 27 от Директива 2009/31/ЕО.

Полза/ефект за обществото

Изпълнение на показателите полза/ефект за обществото

Изпълнение на ангажиментите на България като държава - членка на ЕС и принос към постигане на целите на ЕС в областта на енергетиката и опазването на околната среда:

→ Осигурено е българското участие в работата на институциите на ЕС, като са подготвени позиции, информации и документи по теми от областта на енергетиката, свързани с трансевропейска енергийна инфраструктура, енергийна ефективност, Стратегия „Европа 2020” – напредък за постигане на енергийните цели във връзка с представения от ЕК „Годишен обзор на растежа”, механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите-членки и трети държави в областта на енергетиката, безопасност на дейностите по търсене, проучване и добив на нефт и газ в морски райони, „Енергийна пътна карта до 2050 г.”, „Стратегия за възобновяема енергия” и всеобхватна оценка на риска и безопасността на ядрените централи, последващи действия от Европейския съвет, в т.ч. ново Съобщение относно вътрешния пазар, международни отношения, както и помощта от Съюза за програмите за подпомагане на извеждането от експлоатация на ядрени съоръжения в България, Литва и Словакия.

→ Осъществена е координация и участие в разработването на мерки и действия в енергетиката за гарантиране на сигурността на доставките на природен газ, както и реализирането на инвестиционни проекти за енергийна инфраструктура– изготвени и публикувани Превантивен план за действие и План за действие при извънредни ситуации в съответствие с Регламент (ЕС) 994/2010 на Европейския парламент и Съвета от 20 октомври 2010 г. относно мерките за гарантиране на сигурността да доставките на газ.

→ Изготвени и предоставени на ЕК са документи и информации, в изпълнение на изисквания, произтичащи от енергийното законодателство на ЕС–и по-конкретно: на

17

ЕК са предоставени изготвените Превантивен план за действие и План за действие при извънредни ситуации в изпълнение на чл. 4, §5 от Регламент (ЕС) 994/2010.

Изграждане на конкурентен енергиен пазар, като път за постигане на приоритетите за конкурентоспособност, енергийна сигурност и устойчиво развитие:

→ Делът на свободно договорените количества електрическа енергия на вътрешния пазар от общо реализираните количества за краен потребител в страната достигна 30,5%

→ В ход е тестването на търговската платформа за работа на електроенергийна борса, като същата е елемент от новия пазарен модел, който ще се въведе в страната.

Постигане на европейските стандарти за сигурност на снабдяването с енергия:

→ Разработено e заявление за разпределение на безплатни квоти на емисии за периода от 2013 г. до 2020 г., по чл. 10в от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г., за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността – от 30.09.2011 г., прието с Протоколно решение на Министерския съвет от заседание на 28.09.2011г.; Разработен е „Национален план за инвестиции на Република България 2013 – 2020 г.“.

→ След успешно проведени преговори с Генерална дирекция „Действия по климата“, с Решение С(2012) 4560 от 06.07.2012 г. относно Заявлението на Република България по член 10в, параграф 5 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за преходно безплатно разпределяне на квоти за модернизирането на производството на електроенергия, нотифицирано от България, ЕК постанови, че Заявлението е съвместимо с член 10в от Директивата.

→ От началото на месец ноември 2012 г., се водят преговори с цел постановяването на положително Решение на ЕК от компетенциите и на Генерална дирекция „Конкуренция“ при ЕК. В процеса на тези преговори бяха изготвени два подробни и мотивирани отговора на поставените общо 20 (двадесет) въпроса от страна на ЕК. Представена е голяма по обем аналитична и прогнозна (към 2020 г.) информация за състоянието и развитието на целия електроенергиен сектор в България, включително оценка на развитието и влиянието на електропроизводствените мощности от ВЕИ.

→ Приет е проект на Програма за стабилизиране и развитие на топлофикационния сектор в България до 2020 г. Част от разработката включва преглед на потенциала за изграждане на високоефективни мощности за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия до 2020 г. С последните изменения в ЗЕ от 17.07.2012 г. чрез задължителното изкупуване по преференциални цени, отново се насърчава производството на високоефективна електрическа енергия по комбиниран начин.

→ В ТЕЦ "Марица изток 2" ЕАД са изпълнени изискванията на ЕС във връзка с екологичните стандарти. Чрез рехабилитация на блоковете в централата се редуцираха вредните емисии на изходящите газове и концентрацията на прах, като емисиите на серен диоксид намаляха 20 пъти, с което се подобри екологичната обстановка в региона. В момента „ТЕЦ Марица изток 2” ЕАД разполага със сероочистващи инсталации (СОИ) на шест от осемте си блока. Приключи изграждането на СОИ на блокове 5 и 6, както и други основни проекти, вкл. „Проектиране и изграждане на съоръжения за третиране на гипс от СОИ – Бл.1-6”.

Изготвена е техническата документация и е проведена процедура по ЗОП за Националната програма за ускорена газификация на Република България до 2020 г.

→ Разработена е програма за стабилизиране и развитие на топлофикационния сектор на Република България до 2020 г., която предстои да бъде одобрена от МС. Същата е представена в МОСВ за процедиране по глава Шеста от Закона за опазване на околната среда. Постановено е Решение ЕО-12-2012 на министъра на околната среда и водите е, че не се налага извършването на ЕО и ОС.В изпълнение целите и приоритетите на политиката в областта на «Устойчиво и конкурентноспособно енергийно развитие» е приет проект на Програма за стабилизиране и развитие на

18

топлофикационния сектор в България до 2020 г. Част от разработката включва преглед на потенциала за изграждане на високоефективни мощности за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия до 2020 г. С последните изменения в ЗЕ от 17.07.2012 г. чрез задължителното изкупуване по преференциални цени, отново се насърчава производството на високоефективна електрическа енергия по комбиниран начин.

В ТЕЦ "Марица изток 2" ЕАД са изпълнени изискванията на ЕС във връзка с екологичните стандарти. Чрез рехабилитация на блоковете в централата се редуцираха вредните емисии на изходящите газове и концентрацията на прах, като емисиите на серен диоксид намаляха 20 пъти, с което се подобри екологичната обстановка в региона. В момента „ТЕЦ Марица изток 2” ЕАД разполага със сероочистващи инсталации (СОИ) на шест от осемте си блока. Предвижда се през 2013 г. да се въведе в експлоатация СОИ на блокове 5 и 6. Съоръженията за третиране на гипс от СОИ – Бл.1-6 са въведени в експлоатация през м. декември 2012 г. Разширяване на физическата инфраструктура и подобрено функциониране на регионалния енергиен пазар:

→ В изпълнение на ангажименти, произтичащи от законодателството на ЕС и с цел гарантиране енергийната независимост на страната са подготвени, съгласувани и предоставени на институциите на ЕС изисканите документи и информации и са реализирани действия, в резултат на които се водят преговори за реализация на проекти за доставки на природен газ от нови източници.

Оптимизирано оползотворяване на съществуващите възможности за финансиране на проекти в горепосочените направления със средства от европейски фондове и програми, включително – Международен фонд „Козлодуй” /МФК/, оперативните програми към Структурните и Кохезионния фонд на ЕС, Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации, Рамковата програма за научни изследвания и демонстрации в част „Енергетика.”:

→ Оказана е институционална подкрепа и координация и е осъществен мониторинг и оценка на напредъка при изпълнението на приоритетните програми и проекти в областта на енергетиката – през първото полугодие на 2012 г. българското правителство одобри, а НС ратифицира Споразумението за подкрепа на проект „Набуко", отсечките от газопровод „Набуко” и от газовата междусистемна връзка с Гърция, които ще бъдат изградени на територията на България, бяха обявени за национални обекти, продължават активните дейности по реализиране на проектите за изграждане на газови междусистемни връзки със Сърбия, Гърция, Румъния и Турция. В края на 2012 г. приключи проектът „Подготовка, проучвания и проектиране за изграждане на междусистемна газова връзка България – Сърбия” (финансиран по Оперативна програма „Регионално развитие” на обща стойност 854 300 лева без ДДС) като е избран вариант на трасето на наша територия. Съвместно със Сърбия са съгласувани всички графици за изграждане на газопровода. Предстои избор на изпълнител, който да изработи окончателен технически проект. Министерския съвет взе решение за прекратяване на проект „Белене“ (РМС 250 от 29.03.2012 г.). Предоставени са отчети, доклади и писма за подкрепа на проектите. Проведени са срещи с цел ускоряване реализацията на големите инвестиционни проекти в сектор „Енергетика”.

→ Проведена открита процедура за набиране на проектни предложения за финансиране по МФК. Подписани са 6 бр. Споразумения за безвъзмездна помощ за финансиране на мерки за енергийна ефективност в 168 общински сгради и подмяна на улично осветление в 14 общини на стойност 47.085 млн. евро, както и Споразумение за безвъзмездна помощ за техническа помощ за подготовка за изграждане на централа комбиниран цикъл, изгаряща гориво, произведено от твърди битови отпадъци (RDF) на стойност 1.5 млн. евро.

→ Изготвен е Стратегически документ във връзка със Съобщение на Европейската комисия, относно планиране на бюджетна процедура на Европейския съюз за следващия програмен период 2014-2020 г.

Намаляване на енергийната интензивност на БВП, което ще доведе до намаляване на външната зависимост от внос на енергия и енергийни ресурси, повишаване на конкурентоспособността на националната икономика и разкриване на нови работни места, намаляване на разходите за енергия, опазване на околната среда:

19

→ Изпълнението на мерките за енергийна ефективност (ЕЕ) създава нови работни места в страната, повишава сигурността на енергоснабдяването и намалява националната зависимост от внос на горива;

→ Направен е анализ на резултатите от изпълнените през 2011 г. мерки по втория Национален план за действие по енергийна ефективност. Отчетено е, че за периода 2008 – 2011 г. са постигнати 3 852 GWh/г. енергийни спестявания, което представлява 4.8 % от осреднената стойност на крайното енергийно потребление, за периода 2001-2005 г., при заложении 3 240 GWh/г. или 4 %;

→ Извършена е предварителна подготовка, свързана с актуализацията на базите с данни за състоянието на енергийната ефективност в страната като цяло и по сектори – крайни енергийни потребители.

Увеличаването дела на енергията от ВИ в общото крайно потребление на енергия:

→ Актуализирана е законовата рамка, очертаваща политиката по насърчаване производството и потреблението на енергия от ВИ, включително и биогорива. За осъществяване политиката за ВЕИ и опазване на околната среда се работи по осъществяването на проекти от енергийния и промишления сектор, по осигуряване на финансирането им чрез „гъвкавите механизми” по Протокола от Киото и други финансови механизми. Работи се по усъвършенстване на съществуващите механизми за подпомагане производството и потреблението на енергия от ВИ и финансово насърчаване на проекти чрез специализирани кредитни линии, средства от европейски фондове и програми и други източници.

→ Взето е участие в работни групи и съвети към български институции, Европейския съвет (ЕС), Европейската комисия (ЕК) и др. международни организации по въпросите, свързани с енергийната ефективност, възобновяемите източници на енергия и околната среда за енергийния сектор чрез подготовка на позиции за защита на националните интереси за обсъждания и докладване пред ЕК относно политиките по ЕЕ и ВЕИ; участие в преговори с международни финансови институции и фондове за финансиране или съфинансиране на проекти; участие на експерти в работни групи, свързани с устойчивото използване на енергията от ВИ в страната; участие в среща на държавите-членки относно референтния сценарий за моделиране и прогнозиране на Европейския съюз в областта на енергетиката, климата и транспорта за 2012 г.; участие в дейностите по разработването и представянето на проектно предложение „Подпомагане използването на нискотемпературни геотермални извори, чрез разработване на операционни и експлоатационни насоки и решения в областта на зелената енергия” по Програмата за Европейско териториално сътрудничество „Гърция-България 2007-2013”; разработване на Програмно предложение БГ04 „Енергийна ефективност и възобновяема енергия” по ФМ на ЕИП 2009-2014 – проведено обучение, експертни срещи, срещи на Комитет за сътрудничество, изготвено и одобрено проектно предложение; участие в проект „Съгласувани действия в подкрепа на транспонирането и въвеждането на Директива 2009/28/ЕС за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници”, изготвяне на въпросници, подготовка на работните срещи по РГ4 „ВЕИ в сгради и местни отоплителни системи”, по която България е съпредседател.

→ Изготвен е проект „Създаване на информационна платформа за постигане на оперативна съвместимост на пространствени данни и услуги за ползване от държавната администрация и гражданите по отношение на възобновяемите източници на енергия” за финансиране по Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК), приоритетна ос ІІІ „Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление”, подприоритет 3.2. „Стандартна информационно-комуникационна среда и оперативна съвместимост”. Проектът е одобрен и стартира в края на 2012 г.

Ефективно управление на подземните богатства, осъществявано чрез предоставяне на разрешения за търсене и проучване и на концесии за добив на подземни богатства и последващ контрол по изпълнението на действащите договори:

→ Изготвеният проект на Национална стратегия за развитие на минната индустрия, е съобразен с постъпилите становища в хода на съгласувателната процедура, Създаденият Единен орган по Закона за подземните богатства извърши пълен

20

преглед на всички постъпили заявления за предоставяне на концесии, търговски открития и разрешения за търсене и проучване на подземни богатства. Към днешна дата няма необработени заявления и по всяко едно от тях са предприети конкретни действия. За голяма част от заявленията вече са предоставени концесии, търговски открития и разрешения;

→ Извършва се засилен контрол по действащите концесионни договори и договори за търсене и проучване, както и контрол за незаконен добив. Отделно се осъществяват и проверки по документи. Съставят се актове за установяване на нарушения и извършване на нерегламентиран добив, като се издават наказателни постановления. Някои от актовете са платени, за други са предприети мерки за принудително изпълнение. Извършват се проверки на всички подадени сигнали за незаконен добив.

Показатели за полза/ефект и целеви стойности

Показатели за изпълнение Мерна единица

Закон 2012 г.

Изпълнение

Дял на свободно договорените количества ел. енергия на вътрешния пазар

% 24 30,5%

Сигурност на снабдяването с енергия – възникване на ситуации за въвеждане на ограничителни режими

Бр. 0 0

Дял на енергията от ВИ в крайното брутно енергийно потребление2

% 10,72 13,8***

Дял на биогоривата и енергията от ВИ в транспорта3

% 2,6 1,0***

Национална индикативна цел за енергийни спестявания∗

% 1

отчита се годишно – за периода 2008-2011 г. са постигнати 4.8% (при

заложени 4%)

Крайна енергийна интензивност

toe/€00p 0,151 отчита се годишно

Крайно енергийно потребление **

ktoe 13 202 9059 ktoe - за 2011 г., по

данни на НСИ

∗∗ стойностите на крайното енергийно потребление са след реализирани мерки от плана за действие по ЕЕ *** Данните са за 2010 г. съгласно информация от НСИ

2 стойностите на показателя могат да бъдат отчетени 2 години по-късно 3 стойностите на показателя могат да бъдат отчетени 2 години по-късно ∗ процентите енергийни спестявания са спрямо осредненото крайно енергийно потребление за периода 2001-2005 г.

21

Взаимоотношения с други институции, допринасящи за изпълнение на политиката

Изпълнението на политиката се осъществява във взаимоотношение с МФ, МОСВ, МРРБ, МТСП, МОМН, ДКЕВР, НСИ, АЯР, енергийните дружества, държавни предприятия и др.

Информация за наличността и качеството на данните

Наличните данни в МИЕТ, НСИ, АУЕР, енергийните дружества и други български и чуждестранни източници на информация.

6. Преглед на изпълнението на програма 1 „Облекчаване на регулации, опростяване на процедури по предоставяне на административни услуги, анализи и прогнози”

А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели Програма “Облекчаване на регулации, опростяване на процедури по предоставяне на административни услуги, анализи и прогнози” цели предоставяне на лесно достъпни и качествени административни услуги и модерно и ефективно административно обслужване в полза на бизнеса. Като цяло целите на програмата, заложени в програмния бюджет са изпълнени. По някои от тях са отчетени следните конкретни действия и доказателства за изпълнението им:

Анализ на тенденциите в икономическото развитие на секторите на българската икономика с цел предприемане на мерки за подобряване на тяхното развитие;

Дейността се изпълнява текущо и е завършена за отчетната година.

Изготвяне на стратегически анализи и прогнози, както и прогнози за външната търговия на България;


Идентифициране на административни и регулаторни бариери пред бизнеса;


Разработване на система от мерки за подобряване на бизнес средата за икономическите субекти;

Изпълнено.

Осъществяване на мониторинг на изпълнението на мерките на Програмата за по-добро регулиране;

Изготвен отчет за 2011 г. на изпълнените мерки по Програмата за по-добро регулиране 2010-2013 г., отговорен изпълнител на които е МИЕТ. Цялостния отчет на Програмата за по-добро регулиране 2010-2013 г. е приет с Решение на Министерския съвет от 1 август 2012 г. В процес на подготовка е отчета на изпълнението на мерки за дейностите реализирани през 2012 г.

Развитие на устойчив и конкурентоспособен частен сектор, чрез

опростяване, премахване и/или облекчаване на регулаторни режими; Дейността се изпълнява текущо и е завършена за отчетната година.

Усъвършенстване на нормативната уредба Дейността се изпълнява текущо и е завършена за отчетната година..

Предоставяне на лесно достъпни и качествени административни услуги на

бизнеса и гражданите ; Дейността се изпълнява текущо и е завършена за отчетната година..

Нормативна регламентация, осигуряваща съответствие на таксите по

Тарифи на услугите, предоставяни от централната и местна власт, както и

22

от административните органи, регламентирани със закон, с действителните разходи;

С Постановление 1 на Министерския съвет от 2012 г. е „Методика за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им“ в изпълнение на § 16 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Постановлението влиза в сила от 1 януари 2013 г. МИЕТ публикува на страницата си в интернет Инструкция за прилагане на методиката, утвърдена със Заповед РД-16-814/25.06.2012 на министъра на икономиката, енергетиката и туризма с цел да се подпомогне работата на компетентните органи по привеждане на тарифите в съответствие с принципа за разходоориентираност на таксите, въведен с методиката.

Подобряване на условията за достъп до добри бизнес практики;

Дейността се изпълнява текущо и е завършена за отчетната година..

Утвърждаване на инструментите на „оценка на въздействието”; Възложено е изпълнението на две оценки на въздействието. Оценките са изготвени от изпълнителя и са представени на МИЕТ. Утвърждаване на инструментите на „оценка на въздействието” като задължително условие за разглеждане и приемане на нормативни актове е частично постигнато с промени в Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация.

Ефективно административно обслужване в полза на бизнеса и гражданите;


Усъвършенстване на нормативната уредба Изготвени и приети са проекти на Закон за изменение и допълнение на Закона за

експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба (ЗЕКПСОИТДУ), с цел създаването на по-благоприятни условия за бизнеса чрез въвеждането на новите видове генерални разрешения на Съюза за износ на изделия с двойна употреба, облекчаване на административни процедури при износ и подобряване на системата за вътрешен контрол и съответствие на фирмите, извършващи дейности с продукти, свързани с отбраната; Постановление на Министерския съвет за приемане на изменение и допълнение на Правилника за прилагане на ЗЕКПСОИТДУ; Постановление на Министерския съвет за приемане на Списък на продуктите, свързани с отбраната и Списък на изделията и технологиите с двойна употреба, които подлежат на контрол при внос; Заповед за приемане на образци за заявления за класифициране на изделия и Заповед за утвърждаване на образци на документи.

Изготвен е проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба 16-437 от 04.05.2007 г. за условията и реда за извършване на дейности с токсичните химически вещества и техните прекурсори.

Предоставяне на лесно достъпни и качествени административни услуги на

бизнеса и гражданите- целта е изпълнена чрез: • Поддържане на актуална рубрика „Експортен контрол” на сайта на Министерството

на икономиката, енергетиката и туризма и специализираната интернет страница на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение към министъра на икономиката, енергетиката и туризма (Междуведомствената комисия) – на български и английски език;

• Организиране, съвместно с Българската Стопанска Камара, и провеждане на двудневен семинар на теми “Новото законодателство в областта на експортния контрол на продукти, свързани с отбраната” и “Новото законодателство в областта на експортния контрол на изделия и технологии с двойна употреба (ИТДУ)”;

• Поддържане на публичен регистър на сайта на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма на лицата, регистрирани за износ и трансфер и за брокерска дейност с ИТДУ.

Предоставяне на електронни административни услуги, с цел повишаване

на ефективността и улесняване на бизнеса и гражданите;

23

Целта е в процес на изпълнение.

Нормативна регламентация, осигуряваща съответствие на таксите по Тарифи на услугите, предоставяни от централната и местна власт, както и от административните органи, регламентирани със закон, с действителните разходи Изготвен и приет проект на Тарифа за таксите, които се събират по ЗЕКПСОИТДУ, в изпълнение на препоръките на Решение на Министерски съвет 560/20.07.2010 г. за приемане на План за изпълнение на мерките за оптимизация на държавната администрация, на основание мярка 216 за подобряване на ефективността и ефикасността на административните структури.

Подобряване на условията за достъп до добри бизнес практики Информиране, насърчаване и подпомагане на българските фирми, индустриални организации и научноизследователски структури, работещи в интерес на отбраната и сигурността, да участват в широк кръг икономически дейности и инициативи, програми и проекти, като работят съвместно с бизнеса на страните членки и партньорки на НАТО областта на изследванията, разработването на технологии, производството и доставката на оборудване и въоръжения.

Утвърждаване на инструментите на „оценка на въздействието”; Целта е в процес на изпълнение.

Ефективно административно обслужване в полза на бизнеса и гражданите • Издаване на становища по постъпили заявления от физически и юридически лица

за класифициране на изделия и регистриране на вноса на ИТДУ, съгласно разпоредбите на Закона за експортния контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба (ЗЕКОИТДУ, в сила до 30.06.2012 г.) и ЗЕКПСОИТДУ;

• Издаване на удостоверения за регистрация за износ и трансфер на изделия и технологии с двойна употреба и удостоверения за регистрация за брокерска дейност с изделия и технологии с двойна употреба, съгласно ЗЕКОИТДУ и ЗЕКПСОИТДУ;

• Извършване на консултации с физически и юридически лица във връзка с външнотърговски сделки с оръжия/продукти, свързани с отбраната и ИТДУ;

• Организиране и провеждане в законово определените срокове на заседания на Междуведомствената комисия, на които се разглеждат заявления за издаване на разрешения за външнотърговски сделки с оръжия/продукти, свързани с отбраната и ИТДУ съгласно ЗЕКОИТДУ и ЗЕКПСОИТДУ, както и заявления за издаване на удостоверения за извършване на дейности съгласно Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, както и други въпроси от нейната компетентност;

• Поддържане и ежегодно актуализиране на публична база данни на кандидатите за участие в международни процедури на НАТО съгласно чл. 3, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за допускане на български физически или юридически лица до участие в международни процедури на Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО). Предварителното включване в базата данни е необходимо условие за участие в тръжни процедури на НАТО.

Разширяване на обхвата на регистрираните стокови тържища и пазари на

производителите и повишаване на прозрачността в дейността им;

Повишаване на събираемостта на неизплатените парични вземания;

Повишаване на обхвата на организираните пазари, включени в информационната система на ДКСБТ.

Целите са изпълнени чрез осъществяване на ефективен контрол върху дейността

на стоковите борси, стоковите тържища, пазарите на производителите и брокерите на стокови борси в България, както и събиране, обобщаване, анализ и разпространение на пазарна информация за цените на едро на основни хранителни стоки.

Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейности за тяхното предоставяне

Разработване на икономически анализи и прогнози.

24

Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Изготвяне на 12 месечни броя и един годишен брой на макроикономически бюлетин;

• Изготвени 12 месечни броя на макроикономически бюлетин; • Разработени са 12 месечни броя на бюлетин „Информация за

икономическото развитие и икономическата политика на България”.

Изготвяне на справки и аналитични материали за външната търговия на България. Ежемесечно разработване на краткосрочни прогнози за износа и вноса на България;

Изготвени 293 броя справки за външната търговия на България във връзка със запитвания от други дирекции на министерството, както и външни организации и институции.

Разработване на аналитични материали за секторите в българската

икономика и възможностите за развитие на клъстери. Изготвени 21 секторни анализи по икономически дейности. Изготвен е преглед на

основните индикатори на секторите по икономически дейности. Анализите съдържат коментари и статистическа информация относно добавена стойност, брой наети, средна заплата, внос, износ и др.

Изготвени 10 регионални икономически анализа. Изготвен е преглед на основните индикатори на регионалната икономика: БВП, брой заети, безработица, водещи сектори, водещи фирми и др.;

Изготвени 6 презентации на икономическото развитие на България;

Поддръжка и актуализация на бази данни, съдържащи информация за външнотърговския стокообмен на България.

Поддържани и актуализирани са локална база данни „Външна търговия” и „Митническа статистика” на Интранет страницата на МИЕТ.

Облекчаване на регулаторни режими. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Участие в изпълнението на Програмата за по-добро регулиране 2010-2013г.;

Изготвен отчет за 2011 г. на изпълнените мерки по Програмата за по-добро регулиране 2010-2013 г., отговорен изпълнител на които е МИЕТ; Обобщеният отчет по Програмата за по-добро регулиране 2010-2013 г. е подготвен от Администрацията на МС и е изпратен в МИЕТ за подготовка на проект на Решение на министерски съвет, доклад и всички останали документи, необходими за междуведомствено съгласуване. Междуведомственото съгласуване бе проведено, съгласно изискванията на чл. 32 от УПМСНА. Отчетът е приет с Решение на Министерския съвет от 1 август 2012 г. В процес на подготовка е отчета на изпълнението на мерки и дейности, през 2012 г.

Извършване на периодичен анализ на нормативната рамка, въвеждаща регулации Дейността се изпълнява в рамките на съгласувателната процедура.

Идентифициране на регулаторни и административни бариери пред бизнеса.

Проведени са срещи с браншови организации и сдружения на бизнес оператори. Поддържа се кореспонденция с национално представените организации на работодателите.

Изготвяне на предварителна оценка на въздействието на нормативните

актове: Разработена е предварителна оценка на въздействието проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията, с цел разрешаване проблеми между производители и търговци на дребно и осигуряване на устойчива конкурентна среда на националния пазар и усъвършенстване на нормативната рамка.

Изготвяне на последваща оценка на въздействието на новоприети

нормативни актове:

25

Разработена е последваща оценка на въздействието на нормативни актове свързани с преотстъпване на администрирането на регулаторен режим на съсловна организация, а именно на Закона за независимите оценители. Предвидените продукти/услуги се явяват основни мерки в Програмата за по-добро регулиране 2010-2013, Програмата на правителството на европейското развитие на България 2009-2013.

Подобряване на бизнес средата. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Изготвяне на анализи на административни режими:

Разработени са мерки за намаляване на административната и регулаторна тежест за бизнеса във връзка с приетите на заседание на САР, проведено на 28 февруари 2012 г. насоки на Инициативата за намаляване на административната и регулаторна тежест за бизнеса. Въз основа на проведените консултации от членовете на Координационната работна група към Съвета за административна реформа с всички министерства са подготвени и разписани конкретните мерки в Плана за намаляване на регулаторната тежест. Планът е приет с Решение 808 от 8 октомври 2012 г. Изпълнението на мерките от компетентността на МИЕТ, в Плана за намаляване на регулаторната тежест се отчитат редовно, съгласно въведения от Съвета за административна реформа мониторингов механизъм.

Изготвяне на предложения за облекчаване и/или премахване на административни режими:

Разработените и предложени мерки целящи намаляване на административната тежест за облекчаване на процедурите в съответствие с Плана за намаляване на регулаторната тежест се отчитат редовно, съгласно въведения от Съвета за административна реформа мониторингов механизъм. Изпълнението на мерките от Програмата за по-добро регулиране 2010-2013 се отчитат всяка година в съответствие с приетия от програмата мотиторингов механизъм. Отчетът за изпълнение на мерките от Програмата за по-добро регулиране е приет с решение на Министерския съвет от 1 август 2012 г.

Идентифициране на въвеждани от местната администрация незаконосъобразни практики по администриране на режими:

В изпълнение на Програмата на правителството и Световна банка следва да бъде представен доклад за „Намаляване на административната тежест за бизнеса на общинско ниво”. Докладът все още не е представен от Световна банка. За неизпълнението на задачата е докладвано три пъти в рамките на Редовния преглед на изпълнението на програмата осъществяван от Министерството на финансите.

Аналитичен преглед на действащата система на таксите, събирани за административни услуги в съответствие с променените обществени условия, за съответствие със закона за държавните такси и изготвяне на предложения за актуализация на такси по Тарифи;

Разработена и приета с Постановление 1 на Министерския съвет Методика за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл.7а от ЗОАРАКСД и разходването им. Във връзка с приетото постановление е изготвена Инструкция за прилагане на методиката утвърдена със Заповед РД-16-814/25.06.2012 г. от министъра на икономиката, енергетиката и туризма. Инструкцията е публикувана на външната интернет страница на МИЕТ. Експерти на дирекцията участват в работни групи и съгласувателни процедури за изменение на тарифи за такси, събирани в системата на МИЕТ

Изготвяне на предложения за отмяна или ограничаване обхвата на регулиране;

26

Разработени и предложени мерки за отмяна или ограничаване обхвата регулаторни режими в съответствие с Програмата за по-добро регулиране 2010-2013 г.

Анализ, идентификация и изготвяне проекти и предложения относно аутсорсването на регулирането и контрола в определени сектори и дейности; Не са осъществени действия през 2012 г.

Подобряване на комуникацията между бизнеса и администрациите. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Съставяне на програма за срещи по браншове и/или региони с участието на представители на бизнеса, неправителствения сектор и администрациите. Анализ на бариерите и рисковете за развитие на бизнеса в конкретния регион; През 2012 година по инициатива на министъра на икономиката, енергетиката и туризма Делян Добрев стартира дейността на Консултативния съвет за индустриална стабилност, в който членове са представители на сдруженията на предприятията във водещите индустрии, експорта и големите енергийни консуматори. Основните теми, които ще обсъжда Консултативният съвет, са свързани с подготовката на нова индустриална политика; устойчиво развитие на енергийната инфраструктура; стимули за насърчаване на енергийната ефективност; повишаване на конкурентоспособността в енергетиката. Консултативният съвет ще работи и за премахване на административните и регулаторните бариери пред бизнеса. Консултативният съвет ще работи и за премахване на административните и регулаторни бариери пред стратегическите инвеститори в България, както и създаването на условия за развитие на нови бизнес планове и разкриване на постоянни работни места. Заседанията на Съвета се провеждат всеки последен четвъртък на месеца. До момента са проведени 5 заседания на Съвета.

Изготвяне на предложения за предприемане на мерки за въздействие. Не са осъществени действия през 2012 г.

Провеждане на срещи и семинари за представяне и обмен на добри практики. Не са осъществени действия през 2012 г.

Контрол върху стоковите борси и тържищата Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Издаване на лиценз за извършване на дейност като стокова борса

През 2012 г. не са постъпили нови заявления за издаване на лиценз като стокова борса. Към момента в България са лицензирани три действащи стокови борси, търговията на които се извършва от 201 борсови члена, някои от които упражняват дейност на повече от една стокова борса, чрез акредитирани 178 брокера. Издаване на удостоверение за организиране на стоково тържище и на пазар на

производителите При заложени в годишния план за 2012 г. 3 броя издадени или прекратени удостоверения за стокови тържища и 3 броя удостоверения за пазари на производителите, за годината има извършени 17 регистрации за организиране на стоково тържище. За годината няма извършена регистрация за пазар на производители. Същевременно има прекратена 1 регистрация на стоково тържище и 1 регистрация на пазар на производителите. Към момента регистрираните действащи стокови тържища в страната са 80, а пазарите на производителите са 9 броя.

Извършване на регистрация на брокер на стокова борса През 2012 г. са извършени 22 регистрации на брокери, осъществяващи дейност на

стокова борса. Така към настоящия момент 252 лица имат правоспособност за упражняване на брокерска дейност на стокова борса.

Прекратяване извършването на дейност като стокова борса

Няма прекратени лицензи на стокови борси.

Проверки на дейността на лицензираните стокови борси, регистрираните тържища и пазари на производителите, както и търговските обекти, извършващи подобна на тяхната дейност, без да отговарят на изискванията,

27

поставени в ЗСБТ и без да имат издадено удостоверение от ДКСБТ В началото на 2012 г. беше приет работен план за извършване на проверки. В

плана са заложени 1200 проверки на дейността на лицензирани стокови борси, регистрирани стокови тържища, пазари на производителите, самостоятелни обекти и на търговски обекти, извършващи подобна на тяхната дейност, неотговарящи на изискванията на ЗСБТ и без издадено удостоверение от ДКСБТ.

Броят на извършените проверки за 2012 г. е 1807, с които са установени 267 нарушения. Резултатите са регистрирани в актове за административно нарушение - 243 и констативни протоколи - 1564.

Образувани са 243 административно-наказателни преписки, като с тях са регистрирани следните видове нарушения на ЗСБТ: Нарушаване на изискванията, определени със ЗСБТ по отношение на

безопасност, качество, произход и собственост на стоките предназначени за продажба на стоково тържище и пазар на производители;

• Неиздаване на касови фискални бонове и фактури; • Неспазване на регистрационните изисквания определени със ЗСБТ; • Неводене на специален тържищен дневник, съгласно изискванията на ЗСБТ

/ в сила до обнародване на ЗИД на ЗСБТ -09.10.2012г./ С цел постигане на по–голяма ефективност и оперативност в последната фаза от

процеса по принудителното изпълнение на административните наказания събирането на вземанията по влезлите в сила Наказателни постановления е възложено на частен съдебен изпълнител. За 2012 год.са постъпили суми общо в размер на 460 194 лв., както следва: от частен съдебен изпълнител по вземания възлизат в размер на 198 833 лв. т.е. 43,21 %, от НАП в размер на 10 831 лв. т.е. 2,35 % и постъпления от санкционирани лица в размер на 250 530 лв.т.е.54,44 %.

През 2012 г е увеличен делът на нарушенията, свързани с извършването на търговски сделки на едро с налични храни на места различни от регистрирани стокови тържища или пазари на производители. Беше засилен контролът върху дейността на организаторите на регистрирани стокови тържища и пазари на производители, както и на лица, управляващи складови бази и търговски площи, действащи като самостоятелни обекти за търговия на едро с налични храни и цветя, стокови тържища и пазари без регистрация от ДКСБТ. Обект на контрол бяха и неправомерно възникналите пазари за плодове и зеленчуци и цветя, както и непрекъснато организираните пазари на производители на нерегламентирани места, а именно до пътни артерии, общински полски имоти и др.

При установяване на нарушения, свързани с осъществяване на дейност като стоково тържище, самостоятелен обект/като обекти за търговия на едро с налични храни и цветя/ или пазар без регистрация, служителите разясняват на нарушителите какви следва да бъдат действията от тяхна страна, за да се изпълнят изискванията на ЗСБТ. Разясняват се влезлите в сила изменения и допълнения на ЗСБТ. Поддържане на база данни за цените на едро

Съгласно чл.60 от Закона за стоковите борси и тържищата, ДКСБТ ежедневно събира и обобщава информация за вида, количеството и цените за сключените на стоковото тържище сделки. В изпълнение на това ДКСБТ, съвместно със стоковите тържища и пазарите на производителите изгражда маркетингова информационна система. За целта е създадена методика, в която се определят вида и периодичността на информацията, която се предоставя на управлението на тържището, както и технологичното оборудване, необходимо за нейната обработка.

С Протоколно Решение 29/13.12.2012г. на основание чл. 60, ал.5 от ЗСБТ, ДКСБТ прие нов образец на Информационния фиш, в който в групата на «Млечните произведения» беше добавена нова позиция “Млечен продукт сирене с растителни добавки”.

Информационната Система (ИС) на ДКСБТ съществува и функционира реално от 1998 г.Във връзка с решение на Комисията беше разработено WEB – базирано приложение за актуализиране на ценовата информация от стоковите тържища в страната.

Комисията изготвя и издава Седмичен бюлетин за движението на представителните за страната средни цени, равнището на цените по региони и тържища, динамиката на ИТЦ и месечни прогнози и анализи на някои хранителни стоки. Той се предоставя в хартиен вариант на Министерски съвет, Министерство на икономиката и енергетиката, Министерство на земеделието и храните, Комисия по защита на конкуренцията, Агенция митници. През 2012 г. ДКСБТ продължи да предоставя информация за цените на едро на

28

българските плодове и зеленчуци на Национален статистически институт. Експерти от ДКСБТ изготвят подробни шестмесечни и годишни анализ чрез

следене динамиката на цените на основни хранителни стоки, както и чрез основния индикатор, обобщаващ динамиката на стоките в Информационния фиш, илюстрирани чрез индекса на тържищните цени. Графика на индекса на тържищните цени се публикува в ежеседмичния бюлетин на ДКСБТ.

Стоковите тържища, включени в ИС обработват и предават информацията за цените чрез WEB-базираното приложение. Страницата на ДКСБТ се актуализира поетапно с включване на нови указания за потребителите на информационна система и образци на формуляри. Ежедневно се предоставят текущи цени на стоките за вечерната емисия на БНТ.

Основната цел на ИС е да се достигне до пълна прозрачност на формираните на тържищата цени на едро на хранителните продукти. Чрез нея се осъществява: мониторинг на тържищната търговия в страната; събиране, обработка и съхранение на информация за анализ на пазара; предоставяне на информация, предназначена за държавните органи и организации в страната; осъществяване на обратна връзка с тържищата и предоставяне на информация за цените на организаторите им; подпомагане дейността на търговците, осъществяващи търговия на тържищата чрез актуална информация за страната и отделните региони; информиране на селскостопанските производители за равнището и движението на цените на хранителни стоки; информиране на крайния потребител за движението на цените на хранителните стоки от първа необходимост и тенденциите в тяхното изменение. Включване на новорегистрирани тържища и пазари на производителите в

Информационната система на ДКСБТ, във връзка с приемане на ЗИД на ЗСБТ Съгласно чл. 60 (1) и (2) от ЗСБТ, в сила от 03.06.2011г., за сключените на стоковото тържище и на пазара на производителите сделки организаторът на пазара на производителя ежедневно събира и обобщава информация за вида, количеството и цените на продадените стоки, съобразно качеството им. През 2012 г. в Информационната система на ДКСБТ се включиха 12 нови стокови тържища от областите София, Велико Търново, Сливен, Стара Загора и Добрич. Вписване на промяна на заявени обстоятелства и вписване на

нововъзникнали обстоятелства за стокова борса, стоково тържище, пазар на производителите и брокер на стокова борса.

През 2012 г. от лицензираните стокови борси и регистрираните стокови тържища и пазари на производителите в страната са постъпили искания за вписване на промени в заявени обстоятелства (вече вписани първоначално в Регистъра) по чл.14, ал.2 и 3 от ЗСБТ, както и уведомления за нововъзникнали такива, подлежащи на вписване в Регистъра на ДКСБТ. След Решение на Комисията бяха вписани 183 промени (48 за тържища и ПП, 135 за борси, борсови членове и брокери) на обстоятелства, подлежащи на вписване в Регистрите на ДКСБТ. Обработените комплекти от документи на заявители, касаещи процедури по ЗСБТ (регистрации, промени на обстоятелства и др., без контролната дейност), са 493. Тези писма с приложени към тях документи се преглеждаха в утвърдените административни срокове за произнасяне, които са в рамките на законовите изисквания.

Оптимизиране на регулативните режими и контрол на регулаторната среда:

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

Административно регулиране и контрол в индустрията През отчетния период са издадени 58 бр. лицензи за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали. Прекратени са 351 бр. лицензи. Вписани са промени в обстоятелствата и са извършени допълвания в 356 бр. издадени лицензи. Извършени са множество проверки на документацията и 80 бр. проверки на място на лица, притежаващи лиценз за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали. В резултат на извършените проверки от контролните органи са издадени 42 бр. наказателни постановления и са отнети 6 бр. лицензи. През периода са издадени над 400 бр. Заповеди за прекратяване на лицензи на основание §17 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за управление на отпадъците.

29

На 13.07.2012 г. в сила влезе нов Закон за управление на отпадъците, по силата на който административното регулиране и контрол върху търговията с отпадъци от черни и цветни метали премина към Министерството на околната среда и водите. През 2012 г. не са издавани нови лицензи за дейности с прекурсори от І-ва категория, подновени са 4 бр. лицензи за дейности с прекурсори от І-ва категория, издадено е 1 ново удостоверения за регистрация за дейности с прекурсори от ІІ-ра и ІІІ-та категория и са направени промени в 2 удостоверения за регистрация. Издадени са 39 разрешения за внос и износ на прекурсори. Извършени са 2 проверка на място на оператор, притежаващ удостоверение за регистрация за дейности с прекурсори. Извършени са 2 окачествявания на предадени за съхранение прекурсори от Комисията за контрол на прекурсорите на наркотични вещества и са унищожени 40 000 кг. оцетен анхидрид. През отчетния период, във връзка с осъществяването на контрола над вноса в Европейския съюз от трети страни на стоманени изделия, текстил, текстилни изделия и др. стоки, за които има нормативно приети ограничения за внос чрез издаване на импорт лицензи (Import License) и документ за наблюдение (Surveillance Document) са издадени 4091 импорт лиценза и документи за наблюдение. През 2012 г. е издаден 1 световен код за идентифициране на производител на ППС.

През периода е издаден 1 нов лиценз на производител на оптични дискове и матрици за тяхното производство. Издадени са 2 допълнения към лицензи на производители на оптични дискове и 4 промени в обстоятелствата в лиценз на производител на оптични дискове. Прекратени са 5 бр. лицензи на производители на оптични дискове и матрици за тяхното производство. През периода са извършени 6 проверки на лицензирани производители на оптични дискове и матрици за тяхното производство и е съставен съответният констативен протокол. Съставени са 2 бр. административни актове за установени нарушения по чл. 57 и чл. 59 от Закон за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права.

Благодарение на активната дейност на дирекция „РЛК” и участието в преговорите с американската страна, не бе допуснато България да бъде включена отново в списък „Special 301”. В годишния доклад на USTR’s Office, излязъл на 30.04.2012 г., България не фигурираше в списъка като страна, неосигуряваща адекватна защита на правата по интелектуалната и индустриална собственост. В областта на подобряване качеството на дейностите при производството на спиртни напитки през първата половина на 2012 г. е извършено следното:

В отдел „Регистриране, лицензиране и контрол на спирт, дестилати и спиртни напитки” към дирекция „Регистриране, лицензиране и контрол” са извършени 2 нови регистрации на производители на спирт, дестилати и спиртни напитки. Издадени са 50 бр. изменения и допълнения към съществуващи Удостоверения за регистрация.

Служители на отдел „РЛКСДСН” са извършили 44 бр. проверки в предприятия за производство на спирт, дестилати и спиртни напитки. Взети са 9 бр. проби от различни асортименти за анализ в акредитирана лаборатория. Анализите не са показали нарушения на нормативната уредба.

През периода са проверени 526 бр. дневници на производители на спирт, дестилати и спиртни напитки и са заверени 570 бр. дневници.

Съставени са 7 бр. актове за нарушение, от които 6 бр. за непредставяне на декларации по чл. 43 и чл. 44 от Наредбата за условията и реда за регистриране и заличаване от регистъра, данните, подлежащи на вписване, начина на водене на дневниците, съдържанието и формата на декларациите на реколтата и стоковата наличност и контрола върху регистрираните лица и дейността им и 1 бр. за неспазване на нормативната уредба. Издадени са и 10 бр. Заповеди за заличаване от регистъра по искане на производители.

През периода са извършени проверки и са заверени 81 бр. технически спецификации за производство на различни асортименти – спирт, дестилати и спиртни напитки.

През 2012 г. са издадени 2 бр. Заповеди за утвърждаване на спиртни напитки с географско указание.

Изпълнение на ангажиментите на Р България в областта на експортния контрол на оръжия и неразпространението на оръжия за масово унищожение (ОМУ) в рамките на ЕС и международните организации и режими за експортен

30

контрол и неразпространение на ОМУ – участие в дейността на работните им органи и информационния обмен

I. Дейности в изпълнение на поетите от Р България ангажименти в областта на

експортния контрол в рамките на Европейския съюз:

• Участия в дейността на работните групи към Съвета на ЕС по износа на конвенционални оръжия (COARM), по въпросите на неразпространението (CODUN), на експортния контрол на изделия и технологии с двойна употреба (DUWP) и Координационна група към Европейската комисия, създадена съгласно чл. 23 на Регламент 428/2009 на Съвета на ЕС – изготвяне и обсъждане на проекти на нормативни

актове на ЕС в областта на експортния контрол и неразпространението на

конвенционални оръжия и ИТДУ, както и на политиките, прилагани по отношение на

определени държави извън ЕС; • Участие в Първата среща - диалог между ЕС-САЩ по въпросите на експортния

контрол, Брюксел, Белгия - целта на мероприятието е представяне на системите за експортен контрол на ЕС и САЩ, както и провежданата реформа в областта на експортния

контрол на изделията с двойна употреба и оръжията в САЩ;

• Участие в Партньорско посещение по прилагането на Регламент 428/2009, Никозия, Кипър – проведени дискусии, отнасящи се до модернизацията на системата за експортен контрол на ЕС, като например издаването на разрешения по електронен път, контрола върху т.нар. „облачни” компютърни технологии, контрола върху информационните и телекомуникационни технологии, които могат да се използват в нарушение на човешките права и др. II. Дейности в изпълнение на задължения на Р България, произтичащи от

членството на страната ни в международните организации и режими за експортен

контрол: • Участие в дейността на работните органи на международните организации и

режими за експортен контрол и неразпространение на оръжия за масово унищожение - Васенаарска договореност, Австралийска група, Режим за контрол на ракетните технологии, Група на ядрените доставчици и Комитет „Цангер”;

• Участие в Единадесета регионална среща на представителите на Националните органи на страните участнички в Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) от Източна Европа, Варшава, Полша – целта на срещата е обмен на опит между

държавите-участнички в ОЗХО по прилагането на Конвенцията за забрана на химическото

оръжие (КЗХО) чрез изнасяне на презентации и дискусии; • Участие в регионален семинар на тема „Контрол на брокерската дейност с оръжия

и изделия и технологии с двойна употреба”, гр. Загреб, Република Хърватска - целта на семинара е обмен на практически опит и информация чрез изнасяне на презентации и

дискусии; • Участие в Технически обмен на информация по прилагането на Програми за

вътрешен контрол и съответствие, гр. Талин, Естония - бяха изнесени презентации и проведени дискусиите, свързани с практическото приложение на Програмите за вътрешен

контрол и съответствие;

• Участие в Пленарната сесия на страните участнички в Режима за контрол на ракетните технологии, гр. Берлин, Германия;

• Участие в Четиринадесетата годишна среща на Националните органи на държавите-членки на ОЗХО, гр. Хага, Кралство Нидерландия;

• Участие в 13та Конференция по експортен контрол, гр. Порторош, Словения - целта на конференцията е изграждане на сътрудничество в областта на неразпространението на

оръжията за масово унищожение (ОМУ);

• Участие в Източноевропейски регионален семинар по въпросите на неразпространение на оръжията за масово унищожение, гр. Кишинев, Молдова - форумът

беше насочен към задълбочаване на международното сътрудничество в областта на

неразпространението на ОМУ, партньорството на митническите власти и контролните

органи при предотвратяване на разпространение на ОМУ, както и обсъждане на методи за

анализ на крайната употреба и крайния потребител на изделията; • Участие в 5ти Семинар по експортен контрол, гр. Берлин, Германия - целта на

мероприятието беше насочена към насърчаване на взаимодействието и координацията

между лицензиращите и митническите органи в рамките на националните системи за

експортен контрол;

• Участие в Специализиран курс относно пътищата за разпространение на ОМУ,

организиран от Департамента по отбрана на САЩ по линия на Международната програма

за борба с разпространението на ОМУ, София – по време на курса са били разгледани

особеностите и как функционират мрежите за разпространението на ОМУ;

31

• Проведена инспекция от Организацията за забрана на химическото оръжие на BGR-09 Биовет АД – клон Биовет – проведената инспекция е рутинна и е извършена във

връзка с поетите ангажименти на страната ни по линия на КЗХО. Поставена е много добра

оценка от инспектиращия орган. III. Изготвяне на проекти на нормативни актове: • Изготвен проект и приет Закон за изменение и допълнение на Закона за

експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба;

• Изготвен проект и прието Постановление на Министерския съвет за приемане на изменение и допълнение на Правилника за прилагане на ЗЕКПСОИТДУ;

• Изготвен проект и прието Постановление на Министерския съвет за приемане на Списък на продуктите, свързани с отбраната и Списък на изделията и технологиите с двойна употреба, които подлежат на контрол при внос;

• Изготвен проект и издадена Заповед за приемане на образци за заявления за класифициране на изделия;

• Изготвен проект и издадена Заповед за утвърждаване на образци на документи; • Изготвен е проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба 16-437 от

04.05.2007 г. за условията и реда за извършване на дейности с токсичните химически вещества и техните прекурсори. Набиране и обработка на информация и подготовка на нотификации, декларации и доклади за осъществени дейности с оръжия и ИТДУ и предоставянето им по линия на ЕС, ООН, ОССЕ, международните режими за експортен контрол, ОЗХО и др.

• Изготвени и предоставени годишни нотификации в съответствие с международните ангажименти за износа и вноса на конвенционални оръжия през 2011 г. по линия на Регистъра на ООН за конвенционалните оръжия, за износа и вноса за и от страни-членки на ОССЕ през 2011 г. по линия на Международния обмен за малките оръжия и леките въоръжения (МОЛВ) по Документа на ОССЕ за МОЛВ и за осъществения износ на оръжия през 2011 г. по линия на ВД, както и годишните декларации съгласно Конвенцията за забрана на химическото оръжие за извършени през 2011 г. и планирани за 2012 г. дейности с контролирани химически вещества от Списъците на КЗХО;

• Изготвени и предоставени данни на Съвета на ЕС за осъществения през 2011 г. износ на оръжия по категориите от Общия списък на оръжията на ЕС и по стойности, които се включват в Консолидирания доклад на Европейския съюз в изпълнението на Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване. Докладът се публикува ежегодно в „Официален вестник” на Европейския съюз;

• Изготвен и публикуван е Годишен доклад на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение към министъра на икономиката, енергетиката и туризма за 2011 г. за изпълнението на задълженията по чл. 74 от ЗЕКОИТДУ;

• Изготвен и публикуван е Годишен доклад за 2011 г. в изпълнение на задълженията на Р. България съгласно Регламент на Съвета (ЕС) 1236/2005 относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел прилагане на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание. Експертно, информационно и административно обезпечаване на дейността на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на ОМУ към министъра на икономиката, енергетиката и туризма, вкл. дейността й като национален орган по Конвенцията за забрана на химическото оръжие – подготовка и организиране на заседания, издаване на разрешения, регистрации и сертификати, водене на публичен регистър и др.

• Организирани и проведени 13 редовни заседания на Междуведомствената комисия, на които са разгледани заявления за издаване на разрешения за външнотърговски сделки с оръжия/продукти, свързани с отбраната и ИТДУ съгласно ЗЕКОИТДУ и ЗЕКПСОИТДУ, както и заявления за издаване на удостоверения за извършване на дейности съгласно Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, както и други въпроси от нейната компетентност;

• Изготвени 15 неприсъствени протокола и взети неприсъствено решения от Междуведомствената комисия на подадени заявления за издаване на разрешения за

32

външнотърговски сделки с оръжия/продукти, свързани с отбраната, съгласно чл. 58 от ЗЕКОИТДУ и чл. 64 от ЗЕКПСОИТДУ;

• Регулярна дейност по издаване на становища за класифициране на изделия и регистриране на вноса на ИТДУ, съгласно разпоредбите на ЗЕКОИТДУ и ЗЕКПСОИТДУ, в отговор на постъпили запитвания на фирми (издадени са 1043 броя становища);

• Издаване на удостоверения за регистрация за износ и трансфер на изделия и технологии с двойна употреба и удостоверения за регистрация за брокерска дейност с изделия и технологии с двойна употреба, съгласно ЗЕКОИТДУ и ЗЕКПСОИТДУ (издадени са 12 броя регистрации за брокерска дейност с ИТДУ и 19 броя регистрации за износ и

трансфер на ИТДУ);

• Поддържане на публичен регистър на сайта на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма на лицата, регистрирани за износ и трансфер и за брокерска дейност с изделия с двойна употреба.

Поддържане на информационен обмен Правителство – Индустрия и участие в съвместни мероприятия с браншови организации и други ведомства от националната система за експортен контрол

• Поддържане на актуална рубрика „Експортен контрол” на сайта на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма и специализираната интернет страница на Междуведомствената комисия – на български и английски език;

• Организиране, съвместно с Българската Стопанска Камара, и провеждане на двудневен семинар на теми “Новото законодателство в областта на експортния контрол на продукти, свързани с отбраната” и “Новото законодателство в областта на експортния контрол на ИТДУ”, през м. юни т.г. с над 50 фирми-участнички – целта на семинара и запознаване на Индустрията с новото законодателство в областта на експортния

контрол. Провеждане на политика за пълноценно използване на възможностите за икономическо сътрудничество в рамките на членството в НАТО, в европейски структури за сигурност и за двустранно индустриално сътрудничество в сферата на сигурността и отбраната Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Осигуряване на ефективно национално представителство в дейността на органи и структури на НАТО и в европейски структури за сигурност:

• Национално представителство в Групата по индустриалните ресурси и

комуникационните услуги (IRCSG към Комитета на НАТО за гражданско планиране при

извънредни ситуации (CEPC): Участие на националния представител в пролетното и есенното пленарно заседание на IRCSG; участие в дейността на Постоянната междуведомствена работна група на националните представители в планиращите групи към CEPC; участие в Междуведомствената работна група по гражданските специалисти за изготвяне на проект на Позиции на Република България по предложенията на НАТО в раздел "Стабилизиране и възстановяване" от целите за способности за 2013 г. за страната;

• Национално представителство в Индустриалната консултативна група на НАТО

(NIAG): Осъществено участието на националния представител в трите редовни пленарни заседания на NIAG (м. февруари, юни, октомври) и в конференцията на НАТО на стратегическо ниво "Индустриален ден '2012 г.";

• Участие в заседание на Групата за политика по отношение на предприятията на ЕС

(EPG), 28 юни, посветено на проблемите на отбранителната индустрия.

Трансфер на информация и опит за повишаване на националния капацитет (механизми, законодателство, структури, политики) за взаимодействие и сътрудничество в рамките на НАТО и в европейските структури за сигурност:

• Участие в рамките на междуведомствената работна група в разработването на концепция за Индустриален форум, подготовка и участие на неговото учредяване на 30.05.2012 г. по време на "Хемус 2012"; участие в първата му работна среща и в работата по практическото развитие на инициативата, вкл. разработването на принципите и правилата за функционирането му и проектирането на структурите му.

33

• Участие в междуведомствената работна група за разработване на проект на Стратегия за изследвания и технологии в сигурността и отбраната, приета на заседание на МВС по ОП и СД

• Разработен предварителен вариант на план за действие по Стратегията за развитие на българската отбранителна технологично – индустриална база (БОТИБ);

• Участие чрез предоставяне на информация и попълване на въпросник в проведено изследване на Европейската агенция по отбрана (ЕАО) по отношение на ключовите индустриални способности по развитието на бъдещи бойни системи за сухопътните войски (Future Lend Systems, FLS)

• Участие в работна група за актуализиране на Правилника по безопасността на труда при взривните работи;

• Участие в работна група за изготвяне на Наредба по чл.13, ал.3 от ЗОП относно критерии и ред за определяне на основни национални интереси в областта на сигурността и отбраната по смисъла на чл.346 от Договора за функционирането на ЕС - проведени 12 заседания, изготвен проект на наредба.

Организиране и разширяване на участието на българския бизнес, на браншовите и научноизследователските организации в международни процедури на НАТО, в проекти и програми за индустриално сътрудничество в областта на отбраната и сигурността:

• Осигуряване на участието на български фирми в международни тръжни процедури на НАТО за осъществяване на проекти по Програмата за инвестиции в сигурността и в подкрепа на мисии и операции: подготвени и разпространени обяви за 47 международни процедури на НАТО; издадени от министъра на икономиката, енергетиката и туризма Декларации за съответствие на 27 български дружества за участие в 17 от обявените тръжни процедури; консултиране и подпомагане на фирмите в процеса на участие съгласно процедурите на НАТО; проведени 7 заседания на експертната работна група в МИЕТ за разглеждане на заявленията и документите на заинтересуваните дружества за включване в базата данни на потенциалните кандидати за участие в търгове на НАТО; осъществена годишна актуализация на документите на 168 фирми от базата данни; актуализирани Вътрешните правила за условията и реда за поддържане на базата данни и съставът на работната група и утвърдени със заповеди на министъра на икономиката, енергетиката и туризма;

• Подготвени проекти на документи и приемане на Решение на МС за одобряване присъединяването на България към инициативата "Партньорство за боеприпаси" на Агенцията на НАТО за поддръжка (NSPA);

• Публикуване и разпространяване до заинтересовани фирми на информация за участие в индустриалната конференция на Агенцията на НАТО за комуникации и информация (NCIA);

• Идентифициране, подготовка, съгласуване и координация на участието на индустриални експерти и български фирми в 2 пред-проектни проучвания на NIAG за 2012 г. и в 1 продължаващо от 2011 г. проучване до успешното им завършване и попълване на досиетата по проектите с българско участие;

• Актуализиране на представената в NIAG информация за българското индустриално предложение за проект по инициативата за интелигентна отбрана (“Smart defence”) и развиване на приоритетните способности на НАТО чрез многонационални подходи и иновативни решения;

• Организиране на участието на български фирми в пазарното проучване на Агенцията на НАТО за комуникации и информация (NCIA) за наличните възможности на фирми и организации от страните членки на НАТО в областта на системи, средства и технологии за противодействие на самоделни взривни устройства (C-IED);

• Осъществено е включването на 2 български фирми в организираните от NCIA 2 сесии от т.нар. Technology Watch Industry Events за идентифициране на технологичните възможности на индустрията в областта на C4I системите и кибер защитата и е създадена организация за участие на български фирми в предстоящото провеждане на първата сесия (TechWatch Day) за 2013 г. на тема “Military use of Social Technologies”;

• Осъществено е включването на 2 български фирми с индустриални предложения като допълнение към съществуващата база данни на проекти в областта на противодействието на импровизирани взривни устройства (C-IED Clearing House) в подкрепа на изпълнението на Плана на НАТО за C-IED;

• Участие на представителя на МИЕТ в работата на междуведомствената комисия, създадена съгласно чл.19 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) - изготвени становища по заявленията на 12

34

фирми за издаване на разрешения за производство на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия.

Представяне на МИЕТ и българския бизнес в двустранното индустриално сътрудничество в областта на отбраната и сигурността:

• Участие на МИЕТ в ХI сесия на Френско-българския комитет по въоръженията, 15-17 февруари;

• Подготовка и провеждане на 16-ата сесия на Смесения българо-индийски комитет за сътрудничество в областта на отбраната, 28-29 юни;

• Подготвена информация във връзка с провеждането на сесии на междуправителствените комисии за икономическо сътрудничество (Мароко, Словакия, Йордания, Молдова, Черна гора, Ирак, Виетнам, Чехия, Йемен и др.); • Подготвена информация и позиции за сътрудничеството в областта на сигурността

и отбраната във връзка с посещения на български и чуждестранни делегации и официални лица; (Гърция, Турция, Словакия, Кипър, Египет, Израел, САЩ);

• Оказано съдействие на официални делегации и български фирми за участие в международни военни изложения и др. форми на двустранно сътрудничество (ДЕФЕКСПО-Индия, SOFEX 2012 - Аман, Сеул и др.;

• Подготвено и осигурено участие на МИЕТ в международната изложба на военна техника "Хемус-2012", Пловдив, 30 май – 2 юни;

• Подготовка за провеждане на 11-то заседание на българо-руската ПРГ по ВТС: Изготвени документи, проведени 2 заседания на българската част на ПРГ по ВТС; изготвена българска позиция за водене на преговорите относно предоставената техническа документация за производство на отбранителни продукти от бившия СССР, утвърдена от министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

В) Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. Проектите по програмата

Г) Отчет на показателите за изпълнение на програмата


Целева стойност

Отчет

Бази данни, макроикономически анализ и програмиране Бр. 13 7 Прогнози за външната търговия на страната Бр. 12 Проведени регионални срещи за идентифициране бариерите пред бизнеса

Бр. До 6 0

Анализирани административни режими Бр. 5 14 (50

конкретни мерки)

Изготвени предварителни оценки на въздействие на нормативни актове

Бр. 2 1

Изготвени последващи оценки на въздействие на новоприети нормативни актове и препоръки

Бр. 2 1

Проведени обществени обсъждания Бр. 4 0 Анализ на възможностите за аутсорсване на дейности на браншови организации

Бр. 0 0

Изготвяне на анализ за съответствие на Тарифите на таксите със Закона за държавните такси - Проект за регламентиране системата на таксите – изготвена Методика за определяне на

разходоориентиран размер на таксите по чл.7а от Закона за

ограничаване на административното регулиране и

административния контрол върху стопанската дейност и

начина за разходването им, приета с ПМС 1/2012

Бр. 0 1

Организиране на срещи и семинари за представяне на добри бизнес практики и обмен на опит

Бр. До 26 0

Брой организации, включении за участие в мрежата от организации за обмен на добри практики

Бр. 10 0

Предоставяне на данни и обмен на информация с органите на ЕС, международните режими и организации за експортен контрол и неразпространение на ОМУ и контролните органи на страните членки

Бр.

7

13

Изготвяне на национален доклад за дейността на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на ОМУ към министъра на икономиката,

Бр. 1 1

35



Отчет

енергетиката и туризма. Участие в дейността на работните органи на ЕС, международните режими и организации за експортен контрол и неразпространение на ОМУ, международни форуми

Бр.

52 39

Провеждане на междуинституционални мероприятия и по линия на сътрудничеството Правителство -Индустрия с представители на бизнеса и академичната общност в областта на експортния контрол

Бр.

2 2

Национално представителство в органи и структури на НАТО и ЕС, които работят по икономическите аспекти на сигурността

Бр. 10 6

Участие в работата на органи по двустранно индустриално сътрудничество в областта на сигурността и отбраната

Бр. 7 3

Предложения за национални механизми, законодателство, структури, политики в сферата на сигурността и отбраната

Бр. 3 6

Извършени проверки на дейността на регистрираните стокови борси и тържища и на търговски обекти, извършващи подобна на стоковите борси и тържища дейност, неотговарящи на изискванията,поставени в ЗСБТ и без издадено удостоверение от ДКСБТ.

Брой

1200

1800

Издаване/прекратяване/ на удостоверения за организиране на стоково тържище.

Брой

3

18 Издаване/прекратяване/ на удостоверения за организиране на пазар на производителите.

Брой 1 1

Издаване/прекратяване/ на удостоверения за извършване на брокерска дейност.

Брой 10 22

Извършване на процедурни действия по партидите на СБ, СТ и ПП (вписвания на промени на заявени обстоятелства)

Брой 100 183

Превенция от нарушения, извършвани от организаторите на СБ, СТ и ПП въз основа на констатациите и препоръките на контролните органи и специализираните звена в ДКСБТ

% 50 88,5

Относителен дял на установените нарушения към извършените проверки

% 15 13,4

Степен на интегриране на информационните данни на тържищата в ИС на ДКСБТ

% 80 80

Извършени проверки на място във връзка с осъществяването на контрола, отговорност за който носи Дирекция „РЛК”

бр. 75 129

Обслужени заявители във връзка с административните услуги, предоставяни от Дирекция „РЛК „

бр. 4000 5490

Издадени импорт лицензи и документи за наблюдение при внос в ЕС от трети страни на стоманени изделия, текстил и текстилни изделия и др. стоки

бр. 3500 4091

Унищожени прекурсори кг. 30000 40000 Брой анализи на спиртни напитки по ЗВСН бр. 40 9

Източници на информация за данните по показателите за изпълнение

Периодични отчетни доклади за извършените дейности от различните звена.

Д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

От данните в таблицата се вижда, че през отчетния период повечето показатели се изпълняват, съгласно предварително определения план. Въпреки това намаления числен състав е фактор, който може да окаже негативна роля при изпълнение на заложените в програмата целеви показатели. Налице са и външни фактори, които оказват въздействие върху постигането на целите на програмата. Такива са: Липса на достатъчна мотивация в администрациите на общините за събиране и

предоставяне на данни за анализи; Липса на ефективно сътрудничество между институциите, както и с организациите на

бизнеса; Липса на достатъчен потенциал за внедряване на добри практики.

36

Е) Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани

Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми

Програма „Облекчаване на регулации, опростяване на процедури по предоставяне на административни услуги,

анализи и прогнози”


Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 1 461 1 940 1 859 Персонал 1 209 1 541 1 472 Издръжка 252 388 376 Капиталови разходи 11 11 1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 1 461 1 940 1 859 Персонал 1 209 1 541 1 472 Издръжка 252 388 376 Капиталови разходи 11 11 2 Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки Персонал Издръжка Капиталови разходи От тях за: * 2.1 1..................................... 2.2 2.................................... Администрирани разходни параграфи ** ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 0 0 0 1..................................... 2.................................... ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети,

фондове и сметки 0 0 0 1..................................... 2.................................... Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 0 0 0 Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 1 461 1 940 1 859 Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 1 461 1 940 1 859 Численост на щатния персонал 83 82 78 Численост на извънщатния персонал

Ж) Отговорност за изпълнението на програмата

Директорите на дирекции „Бизнес среда и политика за малките и средните предприятия”, „Международно контролирана търговия и сигурност”, „Регистриране, лицензиране и контрол” и Председателя на Държавната комисия за стоковите борси и тържищата.

7. Преглед на изпълнението на програма 2 „Насърчаване на предприемачеството и иновациите”

А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

През 2012 г. предприетите мерки за изпълнение на заложените в програмата цели са насочени основно към повишаване на предприемаческата култура сред най-младите и стимулиране на предприемаческите инициативи в подкрепа стартирането и развитието на МСП в България и осигуряване на информационна обезпеченост за целите на секторните анализи и формирането на цялостната политика към МСП

Заложените през 2012 г. цели, продължиха тенденциите от предходните години, за изпълнение на мерки в съответствие, както с действащата иновационна стратегия, така и с целите на стратегия Европа 2020.

Мерките, които се изпълняваха през годината се насочиха към продължаване реализацията на вече стартирали успешни проекти, отговорността за изпълнението на които е на дирекция “Инвестиции, иновации и предприемачество” и ИАНМСП, в т.ч:

37

Европейска инициатива ЕВРИКА и съвместна програма ЕВРОСТАРС; Финансова схема за подкрепа на иновативни предприятия - Национален

иновационен фонд (НИФ); Създаване и развитие на Центрове за насърчаване на предприемачеството

във висшите училища; Интегрирана информационно – консултантска мрежа в подкрепа на бизнеса

по програма CIP на ЕК (Enterprise Europe Network). Подготовка за сключване на договор за участие в дейността на Европейската

Космическа Агенция

Тези проекти са насочени към активиране на връзките между наука и предприятия и стимулиране на пазарно ориентирани научно-приложни изследвания, увеличаване на разходите за НИРД в предприятията, интернационализация на предприятията, насърчаване на обучението в предприемачество във висшите училища и др. През 2012г. продължиха усилията на МИЕТ по подготовката за включването на български МСП в дейността на Европейската Космическа Агенция.

В изпълнение на заложените в Програмата цели, през 2012 г., Изпълнителна

агенция за насърчаване на малките и средните предприятия управлява и администрира проекти, осъществявани в рамките на Националния иновационен фонд на Република България. Изпълняваните проекти и процедури са насочени към насърчаване на иновациите и технологичното развитие. Предоставяната подкрепа през отчетния период е насочена основно към предприятия, които си сътрудничат с изследователски организации. Съгласно ПМС 80/23.04.2012 г. функциите, които ИАНМСП изпълняваше като Междинно звено по ОП „Конкурентоспособност”, считано от 1 май 2012 г. се изпълняват от ГД „Европейски фондове за конкурентоспособност” (ГД ЕФК) към Министерство на икономиката, енергетиката и туризма.

Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание н постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

Финансова схема за подкрепа на иновативни предприятия - Национален иновационен фонд (НИФ) Основната цел на НИФ е да насърчи реализацията на научно-приложни,

изследователски и технико-икономически проекти (допазарни проучвания), като субсидира част от приемливите им разходи за промишлени изследвания и експериментално развитие. Фондът финансира предприятия, които реализират нови или значително усъвършенствани продукти, процеси или услуги, насочени към повишаване на иновативния потенциал и технологичното им равнище.

Конкурсни сесии по НИФ в етап на изпълнение: За отчетния период януари - декември 2012 г., в процес на изпълнение са 10

проекта с 11 етапа, от които по ІV конкурсна сесия 3 проекта с 4 етапа и по V конкурсна сесия 7 проекта с 7 етапа. Извършен е технически и финансов мониторинг на 10 проекта с 11 етапа, от които по ІV конкурсна сесия 3 проекта с 4 етапа и по V конкурсна сесия 7 проекта с 7 етапа. Всички проекти в изпълнение приключиха успешно.

През 2012 г. с Решение на Управителния съвет на НИФ от 26.09.2012 г. беше обявена шеста конкурсна сесия. В рамките на срока за кандидатстване по 6-та конкурсна сесия 01-31.10.2012 г., бяха получени общо 67 проектни предложения. След приключване на оценката на проектите, Оценяващият комитет предложи списък с 36 проекта на Изпълнителния директор на Агенцията за финансиране. След утвърждаване на Доклада на ОК от Изпълнителния директор, бяха сключени 36 договора за финансиране. Изпълнението на договорените субсидии общо и по сесии е както следва: Общо по проектите: Договорените субсидии на проектите в изпълнение през 2012 г. са в размер на 526 660,87 лв. В края на 2011 г. бяха открити банкови гаранции на договорените субсидии за 10 етапа с общ размер на субсидиите в размер на 495 506,87 лв. По искане на бенефициента, за договорена субсидия в размер на 31 154,00 лв., не беше открита банкова гаранция. През отчетния период одобрените и платени субсидии са в размер на 463 844,95 лв., при отчетени субсидии за същите проекти в размер на 485 505,33 лв. % на изпълнение на платените спрямо договорените субсидии е 88,07%.

38

В края на 2012 г., авансово се преведоха субсидии по открити специални сметки за 30 договора от VІ конкурсна сесия, с общ размер на субсидията 2 742 563,99 лв. По отделни сесии: ІV сесия

- Изпълнение на субсидиите: договорени – 72 425,00 лв.; одобрени и платени – 33 339,02 лв. - % на изпълнение на субсидиите е: 46,03 % на одобрените и платените спрямо

договорените субсидии; V сесия

- Изпълнение на субсидиите: договорени – 454 235,87 лв.; одобрени и платени – 430 505,93 лв.

- % на изпълнение на субсидиите е: 94,77 % на одобрените и платените спрямо договорените субсидии;

През 2012 г. са възстановени субсидии в размер на 77 729,07 лв. и по видове плащания са както следва:

От бенефициенти – неправомерно получени субсидии, в размер на 34 218,47 лв.От неусвоени субсидии по открити банкови гаранции в размер на 43 510,60 лв.

Размерът на неправомерно получените субсидии е установен след извършена проверка на отчетените разходи при приключване на проекта, съгласно разпоредбите на ПУСНИФ. Успешно са приключили резултатите от изпълнение на проектите по IV-та и V-та конкурсни сесии, в т.ч.:

Проектирана и създадена уникална компютъризирана система за изпитание и контрол при монтажа на хидравлични елементи.

Разработени екологосъобразни мембранни технологии за галванотехниката. Разработена е интелигентна термовизионна система за диагностика на

електрически, електромеханически и механични съоръжения. Разработени са два метода за производство на родопско брано мляко, отговарящи

на изискванията на биохимичните и микробиологични характеристики на стартерната култура. За първи път се прави заключение за образуването на полизахарида кефиран от щамове от вида Lb. bulgaricus. Открит е нов, неописан в литературата, антихипертоничен пептид Ala-Pro-Phe-Ala-Lys.

Разработени са софтуер за тримерно сканиране от автоматични сканиращи системи на физически обекти по техен CAD модел и методология за позицониране на обекта в необходимото за изпълнение положение (САТИСФО2).

Разработен е комплексен иновативен ветеринаро-медицински препарат за парентерално приложение в нова опаковка, наречен "Биокалц".

Разработени са забавители за горене за порести полимерни материали с нисък вискозитет, ефективни както за хидрофилни, така и за хидрофобни полимери, независимо от физико-химичните им свойства и структура, чийто състави са защитени с национална и международна заявки за патент.

Разработване на действащ модел-прототип на децентрализирана интелигентна енергийна система на база на водород.

Проектирани, конструирани и успешно са изпитани три броя "Озоногенериращи системи", изградени на модулен принцип с различна производителност на озон, съответно: ОС 1 - до 10 г/ч, ОС 2 - до 100 г/ч и ОС 3 - до 1000 г/ч (за промишлено приложение).

Участие на ИАНМСП в инициативата ЕВРИКА и съвместна програма Евростарс в качеството й на Национална финансираща институция.

С Решение 658 на Министерския съвет от 23 юли 2009 г. правителството одобрява участието на България в инициативата ЕВРИКА и в съвместната програма ЕВРОСТАРС и възлага на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия организацията и координацията на дейността по участието на страната в инициативата ЕВРИКА и съвместна програма ЕВРОСТАРС.

Разходите за националното финансиране на българските организации, участващи в проекти на инициативата ЕВРИКА и в съвместната програма ЕВРОСТАРС, са за сметка на бюджета на Националния иновационен фонд и съгласно Правилата за управление на средствата на Националния иновационен фонд.

39

В изпълнение на поетите от българска страна ангажименти бяха разработени както необходимите промени в Правилата за управление на средствата на НИФ с оглед финансиране на проекти по програма Евростарс, така и Наръчник за изпълнение на съвместна програма Евростарс, отнасящ се до финансирането на българските участници в такива проекти, които бяха утвърдени със Заповед РД-16-1389/15.12.2011 г. на Министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

През 2012 година предвид промените в организационно-функционалната структура на Агенцията съгласно ПМС 80/23.04.2012 г., бяха предприети действия за актуализиране на Наръчника за изпълнение на съвместна програма Евростарс, отнасящ се до финансирането на българските участници в такива проекти, като освен това бяха изменени Заповедта за определяне на Звеното за оперативно управление на Фонда съгласно правилата по НИФ и Заповедта за определянето на национални проектни координатори.

Извършеният одит от д-ция „Вътрешен одит“ в МИЕТ през м. октомври потвърди, че разработените правила и процедури, организационна и функционална структура са изцяло в съответствие с изискванията на Насоките на ЕК за функциониране и мониторинг на системите за вътрешен контрол на Националните финансиращи органи във връзка с програма Евростарс. В резултат Министъра на икономиката, енергетиката и туризма официално уведоми Ръководителя на Секретариата на ЕВРИКА с изх. 99-00-777/19.12.2012 за отчетените резултати.

През отчетния период Националните проектни координатори участваха в срещите на Националните координатори на ЕВРИКА и ЕВРОСТАРС в Сопрон, Унгария в периода 23-26.01.2012 г. и в Будапеща, Унгария в периода 20-21 юни 2012 г., както и в организираната от унгарското председателство на ЕВРИКА конференция „ЕВРИКА ЗА ИНТЕЛИГЕНТНИ РЕГИОНИ” – 7-8 март 2012, гр. Печ, Унгария.

Националните проектни координатори извършиха също така проверка на представената информация от кандидатстващите български организации в рамките на 8-ма (два проекта) и 9-та (осем проекта) конкурсни сесии по програма Евростарс и попълниха съответните данни на интернет страницата на програмата Евростарс с ограничен достъп съгласно правилата на Секретариата на ЕВРИКА за извършване на оценка за допустимост на проектните предложения от съответната страна-членка.

В началото на месец август ИАНМСП, в сътрудничество с румънските представители в инициативата ЕВРИКА, обяви покана за представяне на съвместни НИРД проекти от страна на български и румънски организации в рамките на съвместна програма Евростарс. Провеждането на подобни двустранни конкурси способства за генерирането на повече проекти и се налагат все повече между държавите-членки на инициативата ЕВРИКА и съвместна програма Евростарс като основен инструмент за насърчаване на участието в програмите. С обявяването на съвместна покана в рамките на одобрените от Групата на високо равнище конкурсни сесии с първа крайна дата – 20 септември 2012 и втора крайна дата – 4 април 2013 г., двете държави изразяват своето желание да разширят двустранните връзки в областта на промишлените изследвания и пазарните иновации. С предприемането на подобна мярка България не поема нов финансов ангажимент, а се стреми да направи по-популярно участието в програмите на ЕВРИКА. В допълнение нито една от страните не участва пряко в избора на проекти, тъй като оценката се извършва централизирано от Секретариата на ЕВРИКА.

В рамките на 9-та конкурсна сесия, с краен срок 20.09.2012 г. по съвместна програма Евростарс бяха получени общо 8 проектни предложения с българско участие, като две от тях включват реално сътрудничество между български и румънски предприятия.

Популяризирането на инициативата ЕВРИКА и съвместна програма Евростарс е от ключово значение за генерирането на жизнеспособни и пазарно ориентирани проекти. В тази връзка ИАНМСП съдейства за участието на Ръководителя на Секретариата на ЕВРИКА, г-н Мишел Ванавермате, в „Европейския ден на предприемача” в рамките на инициативата на ЕК „Седмица на МСП”, който се организира от МИЕТ на 15-16 октомври 2012 г. Освен презентация, Секретариатът на ЕВРИКА осигури и информационни материали под формата на брошури.

Основен инструмент за популяризиране на програмите на ЕВРИКА, предвид ограничения финансов ресурс, остава интернет страницата на ИАНМСП, където периодично се публикува актуална информация относно предстоящите конкурсни сесии по програма Евростарс, относно съществуващи възможности за участието на български експерти в

40

оценката на проектите по Евростарс, както и по отношение на Европейските програми за финансиране на научно-изследователска дейност и иновации. В допълнение бяха създадени две нови рубрики на официалния сайт, които информират заинтересованите страни за иницитивите и събитията, организирани в рамките на ЕВРИКА, както и за постъпили предложения за конкретни проекти, отправени от чуждестранни партньори. ИАНМСП, чрез Националните проектни координатори, ежедневно отговаря на запитвания и провежда срещи с представители на бизнес средите, с изследователски организации и различни сдружения, проявяващи интерес към програмите на ЕВРИКА.

Създаване и развитие на Центрове за насърчаване на предприемачеството във ВУЗ Проектът “Създаване и развитие на центрове за насърчаване на

предприемачеството към висшите училища в България” се реализира в периода м11.2009г-м11.2012г. Чрез него се създадоха четири центъра в следните висши училища:

Лесотехнически университет София. Висше училище “Международен колеж”, гр.Добрич. Технически университет София-филиал Пловдив. Технически университет Габрово.

Проектът разшири обхватът на обучението по предприемачество на студенти и преподаватели. Бяха обучении профилирано студенти, желаещи да стартират фирма. Насърчена бе мотивираността на студентите да се подготвят като бъдещи предприемачи, както и вярата в собствените им способности. Така част от студентите започнаха собствен бизнес, който се развива и в момента. През 2012г. се обучиха над 300 студента по предприемачество, съзадоха се 4 учебно-тренировъчни компании, подкрепени бяха 5 стартиращи студентски фирми, проведе се конкурс за “Най-добра бизнес идея”, дооборудваха се Центровете с техника, издадени бяха 6 учебни помагала.

Усвоената сума от центровете за периода 01.01.2012г. - 31.12.2012г. възлиза на 180 269,00 лв в т.ч.: 1.Лесотехнически университет - 55 758,53лв 2.Висше училище “Международен колеж”, гр.Добрич - 35 554,20лв 3.Технически университет София-филиал Пловдив - 47 022,62лв 4.Технически университет Габрово - 41 933,65лв Начислена, но неизплатена е сумата от 10 480,74 по ф-ра 274/14.12.2012г. на ВУМК-гр.Добрич, която е прехвърлена за плащане от бюджет 2013г. на МИЕТ. На 8-ми ноември в Руския-Културно Информационен център, МИЕТ представи пред обществеността, официално резултатите от проекта за целия тригодишен период. Издадени бяха 400броя информационни брошури, онагледяващи най-доброто което се постигна чрез проекта. Резултатите показаха, че за целият тригодишен период 1314 студента са преминали през курсове на обучение по предприемачество, създадени са 15 студентски фирми,13 учебно-тренировъчни компании, проведении са 12 конкурса по предприемачество и са подпомогнати 67 студента с награден фонд, издадени са 23 учебни помагала.

Оперативният контрол по изпълнението на проекта се осъществяваше на всеки четири месеца чрез финансови отчети за реализираните дейности, съобразно Стратегическия план на всеки Център по предприемачество към ВУ.

Интегрирана информационно – консултантска мрежа в подкрепа на бизнеса по програма CIP на ЕК (Enterprise Europe Network).

Enterprise Europe Network е инициатива на ЕК, която осигурява подкрепа на малките и средни предприятия да развият своя пълен потенциал и иновативен капацитет. Чрез предлагане на висококачествени услуги се цели тези фирми да станат по-конкурентноспособни. Силата на тази мрежа се състои в това, че обединява за първи път две измерения: региони и иновации. Мрежата е поредния пример на значението, което ЕК придават на създаването на бизнес среда, в която малките предприятия ще могат да се адаптират към промяната и да преуспяват. Техният успех ще допринесе ползи както за отделните предприемачи, така и за техните служители, клиенти и доставчици, за местните общности и цялата Европейска икономика.

През 2012г. МИЕТ продължи и потвърди бъдещото си участието си в дейността на тази толкова важна за българските предприятия мрежа.

41

Дейности, извършени през м01-м12.2012 г: 214 броя МСП са участвали в местни или регионални събития. 25 броя МСП са участвали в първи фирмени срещи. 5 броя МСП са получили интернационална и иновационна подкрепа.

Сключване на договор за участие в дейността на Европейската

Космическа Агенция (ЕКА) Европейската Космическа Агенция е независима организация, която осъществява

космическата политика на Европейския Съюз, свързана с реализацията на различни европейски космически програми – GMES (Глобален мониторинг на Земята и сигурността), GALILEO (еквивалент на GPS), поддръжка на комуникационни спътници и спътници за нуждите на метеорологията и др. под.

За 2012 г. Агенцията е финансирала на конкурсен принцип проекти за около 3,6 милиарда Евро, като основната част от тях е предназначена за високотехнологични продукти (производство на европейска елементна база, сензори, процесори, роботи и роботизирани комплекси и мн.др.) и услуги (основно свързани със сателитните комуникации).

За да може България да участва на този '”пазар” на научни и технологични продукти и услуги, е необходимо да бъде член на ЕКА. Проучват се проекти за споразумение за участие на страната ни в дейността на Агенцията. От ноември 2012 г. по инициатива на ЕС ( делът на ЕС в бюджета на Агенцията е около 25%) стартира процес на „Установяване на подходящи отношения между ЕС и ЕКА”, като една от очакваните промени е облекчаване на условията за коопериране с Агенцията.

Българо-Швейцарска програма за сътрудничество

На 10.01.2012 г., Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС” проведе одит в ИАНМСП на системата за контрол и управление на проекти по Българо-швейцарската програма за сътрудничество. Беше дадена положителна оценка и одобрение на Процедурния наръчник на МО за управление и контрол на проекти по Приоритетна ос 3 „Насърчаване на частния сектор“.

С Постановление на МС 80 от 23.04.2012 г. беше изменен Устройственият правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП), като функциите на Агенцията в качеството й на Междинно звено по ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 бяха прехвърлени към Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма. В допълнение, в рамките на организационната структура на ИАНМСП беше създадена нова дирекция - „Програми и проекти”. Със Заповеди РД-18-48/18.05.2012 и РД-16-110/31.08.2012 г. на Изпълнителния директор дирекция „Програми и проекти”, както и двама служители от дирекция „Финансово и административно-правно обслужване” бяха определени да изпълняват функциите на Междинен орган по приоритетна ос 3 „Насърчаване на частния сектор” от Българо-швейцарската програма за сътрудничество. За Ръководител на Междинния орган беше определен директорът на дирекция „Програми и проекти”, г-жа Мария Младенова. Заповедта влезе в сила считано от 01.05.2012 г.

С оглед настъпилите структурни и персонални промени в ИАНМСП, МО изготви и представи в НКЗ актуализирана версия на СУК в частта, отнасяща се до МО и ИА в ИАНМСП по Приоритетна ос 3.

В допълнение Междинният орган извърши необходимите изменения в Процедурния наръчник за неговата дейност, като новата версия 2 на Наръчника беше утвърдена със Заповед РД-16-109/20.08.2012 г.

Междинният орган предприе необходимите действия, с оглед финализиране на проектните резюмета на Изпълнителната агенция - Дирекция РИМСП в ИАНМСП и Изпълнителната агенция - Агенция по обществени поръчки. Съответно след обявена покана от страна на НКЗ на 16.09.2012 г. ИА в ИАНМСП представи разработеното проектно резюме с наименование „Разработване на инструменти за подкрепа на експортно ориентирани компании”.

В изпълнение на своите функции, Междинният орган извърши оценка на представено проектно резюме от ИА в ИАНМСП – дирекция РИМСП и представи Оценителния доклад и всички приложения към него, както и проектното резюме в НКЗ на 20.09.2012 г. Общата цел

42

на проекта на ИА в ИАНМСП е развитие на частния сектор и стимулиране на експортния потенциал на малките и средните предприятия в България от пилотните сектори – „Машиностроене и Електротехника и електротехника” и „Текстил и облекло”, чрез създаване на интегриран модел за предоставяне на индивидуална консултантска подкрепа. Сред специфичните цели на проектното предложение са: изготвяне на анализ и оценка на експортния потенциал на българските МСП от пилотно определените индустриални сектори; създаване на единна методология и инструменти за провеждане на индивидуална оценка на експортния потенциал на български малки и средни предприятия; използване на услуги от създадения Консултантски център и осигуряване на достъп до специална уеб-платформа „e-marketplace”; повишаване на конкурентноспособността на минимум 40 предприятия от избраните сектори и др. Съответно проектното резюме бе представено за обсъждане и одобрено от КН по Българо-швейцарската програма за сътрудничество след проведена писмена процедура през м. октомври.

През отчетния период беше отправена и директна покана за представяне на проектно резюме от ИА по ПО 3 – Агенция по обществени поръчки (АОП). Проектното резюме на АОП – „Методическа подкрепа за развитието на „зелените“ обществени поръчки в България“ беше представено в Междинния орган с изх. 03-00-74/16.11.2012. Сформираната със Заповед на Ръководителя на МО Оценителна комисия извърши формална оценка, оценка за допустимост и оценка по съдържание на представеното проектно резюме, като на 23.11.2012 г. представи доклада за своята работа с предложение искането на ИА АОП за финансова помощ от ППП за подготовка на окончателен проект да се приеме. Оценителният доклад и приложимите към него таблици за оценка бяха представени своевременно в НКЗ, което на 29.11.2012 г. стартира писмена процедура за одобрение на проектното резюме на ИА АОП от КН. Съответно проектното резюме на ИА АОП - „Методическа подкрепа за развитието на „зелените“ обществени поръчки в България“ бе представено за обсъждане и одобрено от КН по Българо-швейцарската програма за сътрудничество след проведена писмена процедура през м. декември. Общата цел на проекта е да се създадат предпоставки за реализиране на последователна политика в областта на възлагането на „зелени” обществени поръчки и чрез нея да се стимулира развитието на частния сектор и ефективното разходване на публичните средства, свързани с възлагане на обществени поръчки, съдържащи екологичен компонент и с това да се подпомогнат компаниите, които работят в областта на иновативните технологии и решения. Специфичната цел е да се осигурят практически възможности за възлагане на „зелени” обществени поръчки, в съответствие с мерките, заложени в Националния план за действие за насърчаване на „зелените” обществени поръчки за периода 2012 – 2014 г.

Представеното през 16.11.2012 г. от ИА АОП проектно резюме бе одобрено от КН по Българо-швейцарската програма за сътрудничество след проведена писмена процедура.

През отчетния период МО не е извършвал дейности, свързани с мониторинг, предвид факта, че все още няма стартирал проект. Организиране и провеждане на Национален етап на европейския конкурс „Европейски награди за насърчаване на предприемачество”

Националният етап на конкурса бе проведен, като двата проекта победители от националния етап: Sprite Graffiti Fest и StartUP Academy, съответно на Сдружение „Радар”, Столична община и Coca-Cola и на Фондация „StartUP” получиха възможност да участват на европейския етап на конкурса, чийто финал се състоя по време на Първата Асамблея на МСП в Кипър през ноември 2012 година. Организиране и координиране на проявите в национален мащаб, свързани с провеждането на „Европейската седмица на МСП 2012”

В рамките на Европейската седмица на МСП бе проведен Денят на предприемача съвместно с Представителството на Европейската комисия в България, дирекция „ТХПП” в МИЕТ и Софийския университет. Съпътстващия Деня на предприемача форум бе озаглавен „Заедно за нов растеж” и бе част от честванията на 20-годишнината от създаването на Единния пазар. Разходите за организацията бяха поети от Представителството на Европейската комисия в България. Изготвяне на проект ЗИД на Закона за малките и средните предприятия, осигуряващ нормативна регламентация за въвеждането на алтернативна доброволна административна процедура за оздравяване на МСП Не е проведен, поради взето друго политическо решение.

43

Работа по проекта за създаване и развитие на Центрове за насърчаване на предприемачеството във висшите училища. Целта на проекта е насърчаване на предприемачеството сред студентите от техническите университети за оценка на собствени технологични идеи и стартиране на бизнес. Проектът приключи успешно в четири технически университета в страната. Като част от него бяха финансирани снимките на 7 десетминутни епизода, наречени „Съзидейници”, посветени на предприемачеството. Епизодите се намират във видео-секцията на сайта на МИЕТ. Тяхната изработка бе на стойност 3500 лева за сметка на бюджета на проекта. Снимките бяха реализирани от екип на БНТ към предаването „Денят отблизо”. Реализация на проекти, насочени към обучение по предприемачество и насърчаване на предприемаческия дух и подкрепа към учебно-тренировъчните фирми със създаването на конкурса „Брандико”, целящ да насърчи познанията относно защитата на интелектуалната собственост Конкурсът бе проведен в рамките на фестивала на учебно-тренировъчните фирми. В „Брандико” участваха 35 учебно-тренировъчни фирми от 12 града. МИЕТ сътрудничи с Центъра за учебно-тренировъчните фирми към МОМН и участва в подготовката по предприемачество на учениците от професионалните гимназии. Дирекцията създаде наградата „Брандико”, която се връчва на най-добрата учебна фирма, успяла по удачен начин да създаде, развие и защити собствена търговска марка. Закупуване на статистически данни за МСП: Закупени бяха два абонамента за приложението „Амадеус” на стойност по 7335 евро или 14346 лева. Първият от тях до края на 2012 година и вторият от тях до края на 2013 година. Закупени бяха данни за МСП от НСИ на стойност 4266 лева. В) Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата. Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели През периода 1 януари – 31 декември 2012 г. предприетите мерки за изпълнение на заложените в програмата цели са насочени основно към повишаване конкурентоспособността на българската икономика чрез стимулиране на пазарно ориентирани и практически приложими научни изследвания в малките и средни предприятия (МСП). Реализираните мерки са насочени към стимулиране на създаването и развитието на иновативни предприятия и подобряване на про-иновативната бизнес среда в страната; към създаване на предприятия, базирани на иновативни идеи и стимулиране на научно-изследователската и развойна дейност в МСП; към модернизация на технологиите и управлението в предприятията, осигуряване на съответствие на българските продукти с международните стандарти за качество, предоставяне на лесно достъпни и качествени информационни услуги на бизнеса. Продължава процеса по осигуряване на финансиране за високорискови инвестиции, основно за иновационни дейности и други, включително с нови средства като инструментите за финансов инженеринг. Проекти, финансирани по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 1. Технологично обновление в предприятията. Проект по ОП „Конкурентоспособност”.

Процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за МСП и големи предприятия за технологично обновление в предприятията, финансиращи инвестиции в дълготрайни материални и нематериални активи, с цел разширяване на бизнес дейностите им; въвеждане на нови продукти, услуги и процеси в компаниите.

Процедура BG161PO003-2.1.01 „Технологична модернизация в предприятията” - обявена на 17 октомври 2007 г. Общо по процедурата са подадени 48 финални отчета, от тях 1 договор с подаден финален отчет е прекратен. Одобрени са финалните отчети по 42 договора. През отчетния период е извършено окончателно плащане по 1 договор на стойност 667 146,67 лв. и е върната сума в размер на 2314.03 лв. Към 31.12.2012 г. плащанията общо по процедурата възлизат на 11 179 603.41 лв. безвъзмездна финансова

44

помощ В периода 01.01.2012 г. – 31.12.2012 г. са извършени 18 проверки на място, от които 17 са извършени в съответствие с Годишния план за проверки на място за 2012 г. с цел осъществяване на последващ мониторинг на постигнатите резултати и устойчивост на резултатите. Една от проверките е извършена за проследяване на статуса на отправени препоръки към бенефициента след извършване на плащане.

Процедура BG161PO003-2.1.04 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия” - обявена на 15 октомври 2008 г. Към 31.12.2012 г. е приключило изпълнението на всички договори за безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) по процедурата. Успешно са приключили изпълнението 112 ДБФП. Общата сума на платените средства към 3112, 2012 г. е 51 518 463.96 лева. От началото на изпълнението на договорите за БФП по процедурата към 31 декември 2011 г. са извършени 415проверки на място. През отчетния период 01.01.2012 г. – 31.12.2012 г. са извършени 43 посещения на място. Процедура BG161PO003-2.1.05 „Технологична модернизация в големи предприятия” - процедурата е обявена на 15 октомври 2008 г. Подписани са 42 договора за безвъзмездна финансова помощ. Към 31.12.2012 г. успешно са приключили изпълнение 33 договора, 9 договора са прекратени. Плащанията към 31.12.2012 г. по тази процедура възлизат на 64 547 680.59 лв. През отчетния период са изплатени 28 590 485.19 лв. Към 31.12.2012 г. 33 големи предприятия са получили окончателно плащане. През отчетния период от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. са извършени 15 проверки на място. Процедура BG161PO003-2.1.06 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия” – обявена на 10 май 2010 г. Сключени са 194 договора с размер на предоставяната безвъзмездната финансова помощ 97 174 847.08 лева. Към 31.12.2012 г. са прекратени 35 договора в размер на 14 422 748.64 лева. През отчетния период плащанията възлизат на 48 780 416.15 лв. За отчетния период по процедурата са подадени и съответно проверявани 153 отчета, от които 25 междинни и 128 финални. За отчетния период по процедурата са извършени 178 посещения на място. От тях 153 броя са осъществени след представени междинни/финални отчети и съответно искане за плащане. Останалите посещения са свързани с проследяване изпълнението и напредъка по проектите или във връзка с провеждани процедури за определяне на изпълнители от страна на бенефициентите Процедура BG161PO003-2.1.07 „Технологична модернизация в големи предприятия” – обявена на 2 юни 2010 г. Сключени са общо 21 броя договора с общ размер на безвъзмездната финансова помощ по тях на стойност 60 008 713,49 лева. Прекратен е 1 договор, с размер на безвъзмездна помощ 3 996 622,78 лв. За периода 01.01.2012 г. – 31.12.2012 г. са извършени 14 посещения на място. В посочения период са представени 3 междинни и 7 финални отчети. Извършени са 5 финални плащания. Към 31.12.2012 г. са изплатени средства в размер на 17 946 380.89 лв. Процедура BG161PO003-2.1.11 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия” – обявена на 30 декември 2010 г. Сключени са 121 договора с общ размер на безвъзмездната финансова помощ по тях на стойност 98 796 380.20 лева. Прекратени са 7 договора. През отчетния период са подадени 22 междинни и 24 финални отчети. Извършени са финални плащания по 10 договора. За отчетния период са изплатени 14 642 753.38 лв. През 2012 г. по процедурата са извършени 75 посещения на място. От тях 39 броя са осъществени след представени междинни/финални отчети и съответно искане за плащане. Останалите посещения са свързани с проследяване изпълнението и напредъка по проектите или във връзка с провеждани процедури за определяне на изпълнители от страна на бенефициентите. В рамките на отчетния период са сключени 6 договора с одобрени за финансиране кандидати от резервния списък.

Процедура BG161PO003-2.1.13 „Технологична модернизация в малки и средните предприятия“ – обявена на 19.09.2011 г. с бюджет 97 791 500 лв.

45

Постъпили са 542 проектни предложения. Със Заповед РД 16-1455/22.12.2012 г. на заместник-министъра на икономиката, енергетиката и туризма и ръководител на Управляващия орган (изм. и доп. със Заповед РД-16-58/23.01.2012 г.) е назначена оценителна комисия, която да разгледа, оцени и класира проектните предложения постъпили по процедурата. Всички 542 проектни предложения са постъпили в срок и са оценени.

Издадено е Решение РД-16-423/12.04.2012 г. на ръководител на Договарящия орган на ОП „Конкурентоспособност“ (изм. с Решение РД-16-624/21.05.2012 г.) за одобрение на оценителния доклад. Размерът на исканата безвъзмездна финансова помощ е 144 409 387,30 лв., при общ размер на финансовите средства по процедурата 146 687 250,00 лв. (получени в резултат на увеличение на първоначалния бюджет).

С Решение РД-16-1126/30.08.2012 г. Управляващият орган на Оперативна програма „Конкурентоспособност“ взе решение да увеличи бюджета на процедура BG161PO003-2.1.13 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия” с 85 241 633,64 лв. на 231 928 883, 64 лв. Увеличението на бюджета по процедурата бе извършено с цел достъп до финансиране да получат още 121 кандидата от Резервния списък.

Сформиран е екип по договаряне, назначен със Заповед РД-16-464/23.04.2012 г. (изм. и доп. със Заповеди РД-16589/15.05.2012 г. и РД-16-864/02.07.2012 г.). През отчетния период са сключени общо 297 договора с одобрените за финансиране кандидати при общ размер на предоставяната помощ 211 973 115,06 лв. Извършени са авансови плащания по 21 договора на стойност 3 047 624.61 лв. През отчетния период са подадени 1 междинен и 2 финални отчета и са извършени 2 посещения на място след представени междинни/финални отчети и съответно искания за плащане.

2. Покриване на международно признати стандарти. Проект по ОП „Конкурентоспособност”.

Процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за предприятия, целящи постигане на съответствие с международно признати стандарти – въвеждане на системи за управление на околната среда (EMAS), качеството, управленски системи базирани на информационни технологии, добри управленски практики и др.

Процедура BG161PO003-2.1.02 „Покриване на международно признати стандарти” – По процедурата са сключени 179 договора, от които 129 успешно приключили и 50 са прекратени. Общо платените средства по процедурата са 4 390 936.95 лв. Броят на сертифицираните предприятия е 122 с общо 178 успешно въведени сертификати, като част от бенефициентите са въвели повече от един сертификат (индикатор въведени сертификати). През отчетния период са извършени 58 проверки на място, свързани с проследяване на устойчивостта на приключилите проекти(последващ мониторинг). Приключило е изпълнението на договорите за БФП по процедурата. Извършени са всички плащания по одобрените финансови отчети. Процедурата се счита за приключила. Процедура BG161PO003-2.1.03 „Покриване на международно признати стандарти” - процедурата е обявена на 6 октомври 2008 г. Към 31.12.2012 г. всички договори са приключили изпълнение и са представени финални отчети, а прекратени са общо 67 договора за безвъзмездна финансова помощ. Причините за прекратяване на договорите са главно невъзможност да се осигури собственото съфинансиране вследствие финансови затруднения, както и неизпълнение на договорните задължения от страна на бенефициентите. Общата сума на платените средства през периода възлиза на 154 278.00 лв. С посочената сума общата стойност на изплатената безвъзмездна помощ по процедурата възлиза на 2 646 011.24 лв. През 2012 г. са извършени 47 проверки на място, свързани с проследяване на устойчивостта на приключилите проекти(последващ мониторинг). Процедура BG161PO003-2.1.08 „Покриване на международно признати стандарти” – обявена на 1 юли 2010 г. с Решение 3МС-01-1/14.04.2011 г. на Ръководителя на Договарящия орган за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по процедурата. Одобрени за финансиране са 243 проектни предложения с обща стойност на безвъзмездната финансова помощ по тях в размер на 19 044 321.13 лева. Сключени са 224 договора с размер на безвъзмездната финансова помощ 17 893 552.48 лева. През 2012 г. са прекратени 31 договора за безвъзмездна финансова помощ. За отчетния

46

период 01.01.2012-31.12.2012 г. са извършени плащания на стойност 12 364 034.26 лв., подадени са 23 междинни отчета и 184 финални отчета. Извършени са 256 посещения на място. Процедура BG161PO003-2.1.12 „Покриване на международно признати стандарти и въвеждане на системи за управление в предприятията”– обявена на 29 юни 2011 г. с общ размер на безвъзмездната финансова помощ 48 895 750 лева.

По процедурата са оценени общо 1274 проектни предложения. Издадено е Решение 4МС-01-1/04.04.2012 г. на Ръководителя на Договарящия орган за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Размерът на исканата безвъзмездна финансова помощ е 48 231 122. 12 лв. при общ бюджет на процедурата 48 895 750. 00 лв. Одобрени за финансиране са 241 кандидата.

Сформиран е екип по договаряне, назначен със Заповед РД-16-77/5.04.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“. Сключени са 232 договора с одобрените за финансиране кандидати с обща стойност на безвъзмездната финансова помощ в размер на 46 881 801, 12 лева.

Към 31.12.2012 г. са прекратени 6 договора и в изпълнение са 226 договора за безвъзмездна финансова помощ по процедурата. От началото на изпълнението на сключените договори по процедурата към края на отчетния период са подадени 13 междинни и 4 финални отчета. Извършени са авансови плащания по 18 договора и 1 междинно плащане. Платените средства са в размер на 1 043 336.08 лв. 3. Създаване на регионални бизнес - инкубатори. Проект по ОП „Конкурентоспособност”.

Процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за създаване на бизнес - инкубатори в подкрепа на стартиращи фирми. Проектите ще покриват разходи за изграждането/обновяване на инкубатори, както и необходимите инвестиции за функционирането на мрежата от инкубатори.

Процедура BG161PO003-2.2.01 „Подкрепа за създаване и развитие на бизнес инкубатори" е обявена на 26 ноември 2010 г. с краен срок за кандидатстване 28 март 2011 г. и общ размер на безвъзмездната финансова помощ 35 204 940,00 лева. Общо по процедурата са постъпили 42 броя проектни предложения, едно от които е след изтичане на определения краен срок за кандидатстване. С Решение на Ръководителя на Договарящия орган за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ одобрени за финансиране са общо 18 броя проектни предложения с размер на предоставената по тях безвъзмездна финансова помощ на стойност 15 394 046,53 лева. На 02.02.2012 г. са сключени 17 бр. договори. Общият размер на предоставяната безвъзмездна финансова помощ е 14 042 080.02 лв. Към 31.12.2012 г. в процес на изпълнение са всички седемнадесет договора за създаване и развитие на бизнес инкубатори. Поради спецификата на основния Компонент 1 от договорите „Строително-монтажни работи (СМР), свързани с изграждане, преустройство или разширяване на сгради, върху които кандидатът или участник в обединението-кандидат има вещно право, за нуждите на нови или разширяване на съществуващи бизнес инкубатори“ максималния срок за изпълнението им е 36 месеца от датата на влизане в сила на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. През отчетния период 01.01.2012 г. – 31.12.2012 г. са извършени 16 проверки на място, във връзка с констатиране на състоянието на терена, сградата и/или помещенията, преди започване на строителните дейности, проверка на напредъка по изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ , както и във връзка с представени междинни отчети по проектите, като за направените констатации са изготвени контролни листа и е направен снимков материал. Изготвени са 15 допълнителни споразумения за промяна на обстоятелствата на сключените договори. Подаден и верифициран е 1 междинен отчет. Извършени са авансови плащания по 3 договора на стойност 411 135.03 лв. В процеса на изпълнение на сключените договори са извършени 10 проверки на процедури за избор на изпълнители. 4. Насърчаване на бизнес кооперирането и клъстерите. Проект по ОП „Конкурентоспособност”.

Процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подкрепа за нововъзникващи или вече съществуващи клъстери, чрез подкрепа за

47

административното тяло на клъстера и доставка на оборудване за общите клъстерни нужди

Процедура BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България” е обявена на 16 юли 2010 г. с общ размер на безвъзмездната финансова помощ 29 337 450,00 лв. Процедурата е без определен краен срок за кандидатстване.

През отчетния период са подписани 10 договора с одобрените за финансиране кандидати. Общата стойност на предоставяната безвъзмездна финансова помощ е в размер на 2 549 704.70 лв. С Решение РД-16-751/12.12.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“ процедурата е прекратена. Прекратяването е в изпълнение на взето решение от единадесетото заседание на Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност“. Всички проектни предложения, подадени до 28.12.2012 г. включително, следва да бъдат разгледани и оценени.

След направен анализ от Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на подадените проектни предложения по процедурата беше отчетена необходимостта от промяна на Насоките за кандидатстване с цел подобряване на условията. Предвижда се през първото тримесечие на следващата година процедурата за подкрепа развитието на клъстерите в България да бъде повторно обявена. Новите насоки ще бъдат публикувани на интернет страницата на ОП „Конкурентоспособност“ през януари 2013 г.

От началото на изпълнение на процедурата до 31.12.2012 г. са подписани 16 договора за безвъзмездна финансова помощ. От 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. са подписани 10 договора. Общо подписаните договори по процедурата към 31.12.2012 г. са 16. В изпълнение на подписаните договори през периода са внесени 13 междинни отчета. Извършени са 14 проверки на място, от които 13 след представяне на искане за междинно плащане и 1 извънредна проверка. През отчетния период са изплатени средства в размер на 426 396.15 лв. Прекратен е 1 договор.

5. Създаване/ развитие на инструменти за финансов инженеринг. Проект по ОП „Конкурентоспособност”.

Подкрепа чрез Холдингов фонд, управляван от Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) за създаване/ развитие на гаранционни схеми, предлагащи гаранционни продукти.

Подкрепа чрез Холдингов фонд, управляван от ЕИФ за новосъздадени и съществуващи микро - кредитни фондове/схеми за предлагането на микро - кредити чрез целевото подпомагане на микро - кредитните институции и банките, предоставящи микро - кредити чрез отпускане на кредити.

Подкрепа чрез Холдингов фонд, управляван от ЕИФ за създаване/ развитие на фондове за рисков капитал.

На 27 май 2009 са подписани Рамково Споразумение между правителството на

Република България, представлявано от министъра на икономиката и енергетиката, и Европейския инвестиционен фонд за прилагане на Инициативата JEREMIE в България и Финансово Споразумение между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката и енергетиката, и Европейския инвестиционен фонд, обн. ДВ, бр. 55/2009 г. Споразуменията са изменени и допълнени със Споразумения, подписани на 29 април 2010 г. (ратифицирани със закон, обн., ДВ, бр. 43 от 2010 г.) и със Споразумения, подписани на 06 юни 2012 г. (ратифицирани със закон, обн., ДВ, бр. 75 от 2012 г.).

Развитието на финансовите инструменти разработени по Инициативата JEREMIE

към настоящия момент е следното: Финансов инструмент „Гаранции, покриващи загуби на портфейл от заеми“: а) Целта на инструмента е, чрез предоставяне на гаранции на финансови

посредници (банки), да се предоставят преференциални условия по заемите теглени от МСП, като в същото време се предостави възможност на банките да финансират повече и по-рискови МСП, които без наличието на гаранцията не биха финансирали.

б) Финансови посредници: по инструмента са избрани пет финансови посредника: Сибанк, Прокредит Банк, Райфайзенбанк, Уникредит Булбанк и ОББ;

в) Бюджет на инструмента:

48

- Финансиране по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007- 2013: 78.4 млн. евро;

- Частно финансиране: 313.60 млн. евро; - Общ бюджет на инструмента: 392 млн. евро. г) Предоставени заеми по инструмента на МСП към 31.12.2012 г. - 1 478 кредита

на обща стойност 174 млн. лв. През месец ноември 2012 г. представители на УО и ЕИФ извършиха проверки при

два от финансовите посредници по инструмента - Райфайзен банк и ПроКредит Банк.

Финансов инструмент „Инструмент за промотиране на предприемачеството и предоставяне на първоначално финансиране“:

а) Цел на инструмента: дялови инвестиции в иновативни стартиращи бизнеси; б) Особености на инструмента: - Две фази на финансиране съобразено с развитието на предприятието; - Възможност за консултации от група професионалисти в различни сектори от

бизнеса (ментори); в) Финансови посредници: По инструмента са избрани два финансови посредника

и са създадени два фонда: Eleven и Launch Hub. Eleven ще управлява фонд с капитал от 12 млн. евро с цел да направи около 200 инвестиции в иновативни стартиращи бизнеси. Очаква се инвестицията в една компания от портфейла на фонда да бъде между 25 хил. и 200 хил. евро. Другият избран мениджър - LAUNCHub, ще управлява фонд с капитал от 9 млн. евро, фокусиран върху информационните и комуникационните технологии. Целта е той да направи около 120 инвестиции през следващите четири години. Очаква се всяка от тях да бъде в размер между 30 хил. и 200 хил. евро.

г) Бюджет на инструмента: - Финансиране по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на

българската икономика“ 2007- 2013: 21 млн. евро; - Частно финансиране: 0.21 млн. евро; - Общ бюджет на инструмента: 21.21 млн. евро. д) Напредък по инструмента: Изборът на финансовите посредници е приключил през първото тримесечие на

2012 г. Направени са инвестиции в 25 предприятия през месец ноември 2012 г., избрани от двата фонда при първия отворен прозорец за кандидатстване на обща стойност 2.1. млн. евро. Отворен е втори прозорец за кандидатстване, при който от единият от фондовете (Eleven) са избрани нови 8 предприятия, с които предстои да бъдат сключени договори през януари 2013 г. а при другия (Launch Hub) срокът за кандидатстване все още не е изтекъл. През 2013 г. се предвижда да бъдат отворени 3 или 4 прозореца за кандидатстване от Eleven и 2 или 3 прозореца за кандидатстване от Launch Hub.

Финансов инструмент „Фонд за Рисков Капитал“: а) Целта на инструмента е инвестиции в МСП в начален етап на развитие,

регистрирани и с основно място на стопанска дейност в България; б) Финансов посредник: по инструмента е избран един финансов посредник -

Neveq Capital Partners. в) Бюджет на инструмента: - Финансиране по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на

българската икономика“ 2007- 2013: 21 млн. евро; - Частно финансиране: 9 млн. евро; - Общ бюджет на инструмента: 30 млн. евро. г) Напредък по инструмента: Сключен е предварителен договор с финансовия посредник на 21.12.2011 г.

Фондът е в процес на набиране на частен капитал. Предвижда се фондът да достигне пълния си размер в кратък срок и да направи първите си инвестиции в предприятия.

Финансов инструмент „Мецанин Фонд“: а) Целта на инструмента е инвестиции предимно в предприятия, регистрирани и с

основно място на стопанска дейност в България. Инструментът е комбиниран за дялови инвестиции и заеми.

б) Финансов посредник: по инструмента е избран един финансов посредник - Bulgaria Mezzanine Capital;

в) Бюджет на инструмента: - Финансиране по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на

българската икономика“ 2007- 2013: 30 млн. евро;

49

- Частно финансиране: 30 млн. евро; - Общ бюджет на инструмента: 60 млн. евро. г) Напредък по инструмента: Фондът е в процес на набиране на частен капитал. Предвижда се фондът да

достигне пълния си размер в кратък срок и да направи първите си инвестиции в предприятия в началото на 2013 г.

Финансов инструмент „Фонд за растеж“: а) Целта на инструмента е инвестиции предимно в МСП, регистрирани и с основно

място на стопанска дейност в България, в етап на растеж. Подкрепата се извършва чрез капиталово участие в предприятието с цел разширяване;

б) Финансов посредник: по инструмента е избран един финансов посредник - Axxess Capital;


българската икономика“ 2007- 2013: 30 млн. евро; - Частно финансиране: 30 млн. евро; - Общ бюджет на инструмента: 60 млн. евро. г) Напредък по инструмента: Фондът е в процес на набиране на частен капитал и се очаква да направи първите

си инвестиции в началото на 2013 г. Финансов инструмент „Инструмент, предоставящ финансиране чрез поделяне на

риска“ : а) Целта на инструмента е да подкрепи МСП чрез предоставяне на заеми,

при 50% ефективно намаление на лихвения процент по отпуснатия заем и намаление на таксите, комисионните и обезпеченията, свързани с кредитите.

б) Финансови посредници: Срокът за кандидатстване по инструмента е изтекъл на 28 септември 2012 г. По инструмента са подадени заявления за интерес от 17 банки и към настоящия момент оценката на подадените заявления за интерес е в заключителен етап - 5 банки са преминали предварителния подбор и 8 банки са включени в резервен списък. Първите договори по инструмента са сключени към края на отчетния период, както следва с 4 бр. финансови посредника - Алианц Банк, Първа Инвестиционна банка, ПроКредит банк България и Societe Generale Експресбанк.


българската икономика“ 2007- 2013: 150 млн. евро; - Частно финансиране: 150 млн. евро; - Общ бюджет на инструмента: 300 млн. евро. Общият бюджет по горепосочените инструменти за финансов инженеринг в

рамките на Инициативата Джеръми в България по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007- 2013 възлиза на 863.21 млн. евро (финансиране от ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007- 2013 – 330.4 млн. евро и частно финансиране - 532.81 млн. евро).

В хода на изпълнението на Инициативата JEREMIE бе подготвено изменение на ОП

„Конкурентоспособност“ за разширяване на обхвата на допустимите бенефициенти с включването на предприятия с персонал по-малко от 3 000 лица като допустими крайни бенефициенти по два от предвидените финансови инструмента по приоритетна ос 3 – Фонд за инвестиции в развиващи се компании и Мецанин Фонд. Промяната в ОП е одобрена официално от ЕК през 2012 г.

В изпълнение на Финансовото споразумение, през отчетния период е преведен

транш на ЕИФ в размер на 150 000 000 евро, През юни 2012 г. от Комитета за наблюдение на ОП са одобрени критерии за избор

по Операция 3.1.4. „Подкрепа за инструменти, предоставящи финансиране чрез споделяне на риска” - Покана за заявяване на интерес JER-009/06 за подбор на Финансови посредници, обявена на 27.07.2012 г., които ще получат средства от Холдинговия Фонд по JEREMIE България, за прилагане на финансов инструмент, предоставящ финансиране чрез споделяне на риска.

50

Целта на предоставеното финансиране по „Инструмента предоставящ финансиране с елемент на споделяне на риска“ е банките да отпускат заеми с намалени нива на лихвен процент от поне 50%, които да достигнат до над 3,300 МСП в България, които търсят финансиране, за да подкрепят или разширят своя бизнес. В рамките на крайния срок за подаване на заявления за интерес (28 септември 2012 г.) са подадени заявления от 17 финансови посредника, а през декември 2012 г. са сключени договори с първите 4 одобрени банки - Алианц Банк България, Първа Инвестиционна Банка, ПроКредит Банк и Société Générale Експресбанк. Четирите избрани банки ще удвоят първоначално разпределения бюджет по инициативата в размер на 130 млн. евро и ще предоставят нисколихвено финансиране на българските МСП в общ размер на 260 млн. евро. Предвидено е в изпълнението на инструмента да бъдат включени и други банки.

6. Създаване на стартиращи иновативни предприятия. Проект по ОП „Конкурентоспособност”. Процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за стартиращи

иновативни фирми, включваща подкрепа за провеждане на развойна дейност, подкрепа за внедряване на иновативни продукти на пазара, инвестиции.

Процедура BG161PO003/1.1.01 „Подкрепа за създаване и развитие на стартиращи иновативни предприятия” – процедурата е обявена на 17 октомври 2007 г., като са сключени общо 30 договора. От тях 9 договора са прекратени. С Решение РД-16-687/15.07.2009 г. на министъра на икономиката и енергетиката и Ръководител на Управляващия орган е продължен етапът по набиране на проектни предложения по открита процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ без определен срок за кандидатстване: 2007BG161PO003/1.1.1-01/2007 „Подкрепа за създаване и развитие на стартиращи иновативни предприятия” и са направени изменения и допълнения в Насоките за кандидатстване и в документацията по процедурата. С Решение на Ръководителя на Управляващия орган на ОП „Конкурентоспособност” на 20 юли 2009 г. е обявена Процедура 2007/BG161PO003/1.1.1-01/2007 по Приоритетна ос 1: „Развитие на икономика базирана на знанието и иновационни дейности”, област на интервенция 1.1: „Подкрепа за иновационни дейности в предприятията”. Целта на процедурата за безвъзмездна финансова помощ e да увеличи броя на успешно стартиралите иновативни предприятия, като предостави подкрепа в най-рисковата фаза на тяхното развитие, а именно в етапа на разработване на базисния иновативен продукт или процес на фирмата в неговата пред-пазарна подготовка – до разработването на опитен образец.Процедурата е прекратена с Решение РД-16-1328/19.11.2010 г. на Ръководителя на Управляващия орган, като съгласно т. ІІ от решението всички проектни предложения, получени до датата на издаването му следва да бъдат разгледани и оценени. През 2011 г. са сключени 22 нови договора по обявената през 2009 г. с размер на безвъзмездната финансова помощ 6 097 130,85 лева. През отчетния период са извършени 24 посещения на място. Прекратени са 2 договора. Към 31.12.2012 г. в процес на изпълнение са 20 договора. През отчетния период са изплатени 1 788 132.87лв. Към 31.12.2012 г. общо изплатените средства по процедурата възлизат на 5 385 462.41 лева. Процедура BG161PO003-1.1.05 „Разработване на иновации от стартиращи предприятия” – процедурата е обявена на 6 януари 2011 г. с общ размер на безвъзмездната финансова помощ - 39 116 600 лева. Процедурата е с няколко крайни срока за набиране на проектни предложения. През отчетния период са разгледани: - 74 бр. формуляри за предварителен подбор по I-ва сесия на процедурата. Издадено е

Решение ИСП-01-2/31.01.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП“Конкурентоспособност“;

- 66 бр. формуляри за предварителен подбор по II -ра сесия на процедурата. Издадено е Решение ИСП-01-1/17.01.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП “Конкурентоспособност“;

- 44 бр. формуляри за предварителен подбор по III-та сесия на процедурата. Издадено е Решение ИСП-01-3/31.01.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП “Конкурентоспособност“;

- 48 бр. формуляри за предварителен подбор по IV-та сесия на процедурата. Издадено е Решение ИСП-01-4/01.02.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП

51

“Конкурентоспособност“; - 90 бр. формуляри за предварителен подбор по V-та сесия на процедурата. Издадено е

Решение ИСП-01-5/27.04.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП“Конкурентоспособност“.

В рамките на отчетния период са оценени и: - 39 бр. проектни предложения по I-ва сесия на процедурата и е издадено Решение

РД-16-1099/23.08.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 9 бр. проектни предложения по II-ра сесия на процедурата и е издадено Решение РД-16-999/31.07.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 24 бр. проектни предложения по III-та сесия на процедурата и е издадено Решение РД-16-1102/23.08.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 30 бр. проектни предложения по IV-та сесия на процедурата и е издадено Решение РД-16-1208/24.09.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 65 бр. проектни предложения по V-та сесия на процедурата и е издадено Решение РД-16-1800/20.12.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

За същия период с одобрените за финансиране кандидати са сключени общо 110 договори по процедурата, както следва: 31 бр. договори по I-ва сесия, 31 бр. договори по II-ра сесия, 21 бр. договори по III-та сесия и 27 бр. договори по IV-та сесия. Общият размер на предоставяната безвъзмездна финансова помощ е 35 406 703.57 лв. През отчетния период са извършени авансови плащания по 6 договора в размер на 377 698.33 лв. 7.Подкрепа за внедряване в производството на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги от предприятия и внедряването им в икономиката. Проект по ОП „Конкурентоспособност”. Процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за съществуващи

иновативни предприятия, включваща подкрепа за осъществяване на НИРД и интегрирана подкрепа (консултации, инвестиции в материални и нематериални активи), необходими за въвеждането на продуктовите или процесовите иновации в производствената или управленската им практика.

Процедура BG161PO003-1.1.02 „Подкрепа за внедряване в производството на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги” - процедурата е обявена на 10 октомври 2008 г. През отчетния период 01.01.2012 г. – 31.12.2012 г. е извършено едно посещение на място, свързано с проследяване на устойчивостта на приключилите проекти(последващ мониторинг). По процедурата успешно са приключили изпълнение 2 договора, 8 договора са прекратени. През отчетния период е извършено 1 финално плашане в размер на 1 943 067.07 лв. Общо изплатените средства са в размер на 6 023 574.64 лева. Процедура BG161PO003-1.1.03 „Развитие на стартиращи иновативни предприятия чрез подкрепа за внедряване на иновативни продукти, процеси и услуги” е обявена на 29 март 2010 г. с общ размер на безвъзмездната финансова помощ - 19 558 300,00 лева. Процедурата е без краен срок за кандидатстване.

В рамките на отчетния период е приключила оценката на постъпилите проектни предложения по VIII-ма, IX-та и X-та сесия на процедурата. Издадени са Решения РД-16-743/13.06.2012 г., РД-16-915/12.07.2012 г. и РД-16-1354/15.10.2012 г. на Ръководителя на Договарящия орган на ОП „Конкурентоспособност“ за одобрение на оценителните доклади.

Сключени са 12 бр. договори с одобрените за финансиране кандидати. Общият размер на предоставяната безвъзмездната финансова помощ е 9 612 967.65 лв.

На 11.10.2012 г. с Решение РД-16-1338/11.10.2012 г. на Ръководителя на ДО, набирането на проектни предложения по процедурата е спряно, а всички проектни предложения, постъпили до 25.10 2012 г. включително, следва да бъдат разгледани и оценени.. През отчетния период са представени 1 междинен отчет и 1 финален отчет, Изплатени са

52

средства в размер на 554 278.12 лв. Извършени са 6 проверки на място и са подписани 7 анекса. Всички договори по тази процедура се изпълняват в съответствие с плановете за действие и няма забавяния.

Процедура BG161PO003-1.1.04 „Подкрепа за внедряване в производството на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги” – обявена на 30 декември 2010 г., след съществено либерализиране на основни изисквания към кандидатите, и като продължение на предходната процедура. Общ размер на безвъзмездната финансова помощ 48 895 750,00 лв. Процедурата е обявена с няколко крайни срока за подаване на проектни предложения. През отчетния период са оценени: - 16 бр. проектни предложения по III-та сесия на процедурата и е издадено Решение

2ИПП-01-4/05.01.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП “Конкурентоспособност“ за одобрение на оценителния доклад.

- 11 бр. проектни предложения по IV-та сесия на процедурата и е издадено Решение 2ИПП-01-5/24.01.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП “Конкурентоспособност“ за одобрение на оценителния доклад.

- 35 бр. проектни предложения по V-та сесия на процедурата и е издадено Решение РД-16-833/27.06.2012 г. на Ръководителя на ДО на “Конкурентоспособност“ за одобрение на оценителния доклад.

За същия период с одобрените за финансиране кандидати са сключени общо 38 договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на стойност 52 355 276,46 лв. През отчетния период са изплатени средства в размер на 2 810 348.55 лв. Извършени са 10 проверки на място и са подписани 38 допълнителни споразумения към ДБФП. Процедура BG161PO003-1.1.06 „Подкрепа за научноизследователската и развойна дейност на българските предприятия” - обявена на 09.11.2011 г. с няколко крайни срока за кандидатстване. В рамките на отчетния период са оценени: - 16 бр. проектни предложения по I-ва сесия на процедурата и е издадено Решение

РД-16-649/29.05.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 18 бр. оценени проектни предложения по II-ра сесия на процедурата и издадено Решение РД-16-971/26.07.2012г на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 81 бр. проектни предложения по III-та сесия на процедурата и издадено Решение РД-16-1348/12.10.2012г на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

За същия период с одобрените за финансиране кандидати са сключени общо 78 договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на стойност 24 055 580,24 лв, Прекратен е 1 договор. Постъпило е 1 искане за авансово плащане, по което са изплатени 89 040.00 лв. 8. Подкрепа за развитие на приложните изследвания в изследователските организации в България. Проект по ОП „Конкурентоспособност”. Процедура BG161PO003-1.2.04 „Развитие на приложните изследвания в изследователските организации в България” е обявена за обществено обсъждане на 6.12.2011 г. След приключването на общественото обсъждане на 16.12. 2011 г. документацията по процедурата е нотифицирана пред Европейската комисия по отношение на режима на държавните помощи. През месец юни 2012 г. от страна на ЕК бе изпратено официално уведомление за успешното приключване на процеса по нотификация на процедурата. След извършване на корекции в документацията и допълнително направени промени в Критериите за избор на операции по процедурата с цел подобряване на условията за кандидатите, Процедурата за подбор на проекти е обявена на 20.12.2012 г. с краен срок за подаване на проектните предложения 15.03.2013 г. 9.Подкрепа за създаване на национална иновационна мрежа. Проект по ОП

53

„Конкурентоспособност”. По Процедура „Иновационна мрежа – БГ” в рамките на проведените заседания на сформираната Работна група за разработване на Критериите за избор на операции по процедурата, както и при дискусиите, осъществени с представители на Генерална дирекция „Регионална политика” към Европейската комисия, бе идентифицирано наличие на припокриване на предвидените дейности и разходи с дейности и услуги, предоставяни по линия на мрежата Enterprise Europe Network. Допълнително, бе установен и риск от потенциално припокриване на планираните по процедурата дейности с дейностите, заложени в процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Наука и бизнес”, реализирана по Приоритетна ос 3 „Подобряване качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда за изграждане на икономика, основана на знанието” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”. С оглед на това поради промяна в обстоятелствата и съображения за дублиране с други програми, процедурата „Иновационна мрежа – БГ” е изключена от Индикативната годишна работна програма за предстоящите процедури по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 за 2011 г. и не е включена в ИГРП за 2012 г. 10„Създаване на нови и укрепване на съществуващи технологични центрове”. Проект по ОП „Конкурентоспособност”. Процедура BG161PO003-1.2.03 „Създаване на нови и укрепване на съществуващи технологични центрове” е обявeна на 10 януари 2011 г. с няколко крайни срока за кандидатстване. Сформиран е екип по договаряне назначен със Заповед РД-16-213/10.08.2011 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“ (изм. със Заповед РД-16-741/13.06.2012 г.). Проведена е процедура по договаряне, с одобрените за финансиране кандидати от I-ва, II-ра и III-та сесии на процедурата. Сключени са 2 бр. договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. В рамките на периода 1.01.2012 г. – 31.12.2012 г. са оценени: - 2 бр. формуляри за предварителен подбор по IV-та сесия на процедурата. Издадено е

Решение ТЦ-01-2/18.01.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП “Конкурентоспособност“ за одобрение на оценителния доклад;

- 4 бр. формуляри за предварителен подбор по V-та сесия на процедурата. Издадено е Решение РД-16-613/18.05.2012 г. на Ръководителя на ДО на “Конкурентоспособност“ за одобрение на оценителния доклад.

В последствие през отчетния период са оценени и: - 2 бр. проектни предложения по I-ва, II-ра и III-та сесия на процедурата. Издадено е

Решение РД-16-661/31.05.2012 г. на Ръководителя на ДО на “Конкурентоспособност“ за одобрение на оценителния доклад;

- 1 бр. проектни предложения по IV-та сесия на процедурата. Издадено еРешение РД-16-1118/28.08.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 2 бр. проектни предложения по V-та сесия на процедурата. Издадено е Решение РД-16-1499/31.10.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

За същия период след проведени процедури по договаряне са сключени общо 4 договора с одобрените за финансиране кандидати на стойност 7 675 046,60 лв. През отчетния период няма подадени междинни и/или финални отчети. Извършени са 2 посещения на място. 11.„Създаване на нови и укрепване на съществуващи офиси за технологичен трансфер”. Проект по ОП „Конкурентоспособност” Процедура BG161PO003-1.2.02 „Създаване на нови и укрепване на съществуващи офиси за технологичен трансфер” е обявена на 13 януари 2011 г. с няколко крайни срока за кандидатстване. Общият бюджет на процедурата е в размер на 9 779 150,00 лева. Общо в рамките на петте крайни срока за кандидатстване по процедурата са постъпили 53 броя формуляра за предварителен подбор. В рамките на периода са оценени: - 9 бр. формуляри за предварителен по подбор IV-та сесия на процедурата. Издадено е

54

Решение ТТ-01-4/24.01.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП “Конкурентоспособност“ за одобрение на оценителния доклад;

- 16 бр. формуляри за предварителен подбор по V-та сесия на процедурата. Издадено е Решение ТТ-01-5/29.03.2012г. на Ръководителя на ДО на “Конкурентоспособност“ за одобрение на оценителния доклад.

В последствие през отчетния период са оценени и: - 10 бр. проектни предложения по I-ва сесия на процедурата. Издадено е Решение

РД-16-700/05.06.2012г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 2 бр. проектни предложения по II-ра сесия на процедурата. Издадено е Решение Д-16-752/14.06.2012г. на Ръководителя на ДО на ОПК за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 7 бр. проектни предложения по III-та сесия на процедурата. Издадено е Решение РД-16-922/16.07.2012 г. на Ръководителя на ДО за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 9 бр. проектни предложения по IV-та сесия на процедурата. Издадено е Решение РД-16-1357/15.10.2012 г. на Ръководителя на ДО за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

- 16 бр. проектни предложения по V-та сесия на процедурата. Издадено е Решение РД-16-1383/17.10.2012 г. на Ръководителя на ДО за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

За същия период след проведени процедури по договаряне са сключени общо 21 договора с одобрените за финансиране кандидати. Общият размер на предоставяната безвъзмездна финансова помощ е 5 272 531.21 лв. Няма прекратени договори. През отчетния период е подаден 1 бр. междинен отчет. Не са извършвани посещения на място. 12. „Подкрепа за създаване на технологични паркове”. Проект по ОП „Конкурентоспособност”.

Процедура BG161PO003-1.2.01 „Подкрепа за създаване на технологични паркове”: Издадено е Решение РД-16-689/15.07.2009 г. на министъра на икономиката и енергетиката и Ръководител на Управляващия орган за откриване на процедура за подбор на проекти, покриващи определени изисквания за качество без определен срок за кандидатстване; общият размер на безвъзмездната финансова помощ е 2 933 745 лева. Процедурата е без определен краен срок за кандидатстване. От обявяването на процедурата на 20.07.2009 г. са подадени само две проектни предложения, като последното е подадено на 26.10.2010 г. На 01 март 2011 г. е издадено Решение 02-93-00-99 на Ръководителя на Договарящия орган за одобряване доклада на оценителната комисия, назначена със Заповед РД-16-164/22.11.2010 г. От оценените проектни предложения няма одобрени за финансиране, като на отхвърлените кандидати са изпратени писмени уведомления с посочени в тях основанията за отстраняването им. С Решение на Ръководителя на Управляващия орган РД-16-924/19.08.2011 г. процедурата бе прекратена за набиране на проектни предложения с решение на Заместник-министъра на икономиката, енергетиката и туризма. 13. „Подкрепа за изграждане на технологични паркове”. Проект по ОП „Конкурентоспособност”. В рамките на деветото редовно заседание на Комитета за наблюдение през декември 2011 са одобрени Критерии за избор на операции по процедура на директно предоставяне „Създаване на научно-технологичен парк”. След одобрението на Критерии за избор на операции от КН са извършени следните основни ключови дейности, свързани с подготовката на проекта.

- осигурена е експертиза от страна на JASPERS, във връзка с подготовката на концепцията за технологичния парк;

- извършен е обстоен преглед с оглед определяне на потенциалните подходящи локации за ситуиране на технологичния парк и е извършен избор на конкретното местоположение (4-ти километър) на база детайлен анализ на предимствата и недостатъците на всяка една от потенциалните локации;

- предприети са конкретни действия по прехвърляне правото на ползване на избрания терен (бул. Цариградско шосе, 4 км) от Министерство на отбраната към

55

МИЕТ; - финализирана е процедурата по учредяване на конкретния бенефициент -

компанията „София тех парк“ ЕАД, която е 100% собственост на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма. Тя е с начален капитал от 3 млн. лева;

- изготвен е анализ с предложения относно направленията в рамките на първоначално определените сфери на специализация на технологичния парк, в рамките на които да бъдат съсредоточени дейностите на Парка;

- в процес на финализиране е бизнес планът за София тех парк, който да бъде ползван като основа при разработването на проектната документация по процедурата;

- извършва се подготовка по пренотификация на процедурата от гледна точка на приложим режим на държавни помощи;

- проведени са срещи с представители на научните и изследователски среди за конкретизиране параметрите на проекта по отношение научни направления и форми на участие на учени и изследователи в бъдещата дейност на София Тех;

- набелязани са основните лица, които да бъдат включени в екипа, който ще ръководи дейността на София тех парк.

На 10.12.2012 г. е обявена процедурата на директно предоставяне на безвъзмездна помощ BG161PO003-1.2.05 „Създаване на научно-технологичен парк” с краен срок за подаване на проектно предложение – 28.12.2012 г. Основна цел на процедурата е да насърчи развитието на националната про-иновативна инфраструктура като предостави интегрирана инвестиционна и консултантска подкрепа за създаването на първият научно-технологичен парк в България, с цел идентифициране, привличане и насърчаване на иновативни идеи и проекти, които водят до комерсиализирането на иновативни продукти, процеси и услуги и по този начин стимулират развитието на икономиката към сектори с висока добавена стойност. Общият бюджет на процедурата е 97 791 500 лв. На 17.12.2012 г. в ДО на ОП „Конкурентоспособност“ е подадено проектното предложение от „София Тех Парк“ ЕАД (чийто едноличен собственик на записаните акции е МИЕТ). Към 31.12.2012 г. проектното предложение на конкретния бенефициент на помощта е в процес на оценка от сформираната оценителна комисия. 14. „Подкрепа за предприятия и кооперации на хора с увреждания”. Проект по ОП „Конкурентоспособност”. Процедура BG161PO003-2.1.10 “Подкрепа за предприятия и кооперации на хора с увреждания” е обявена на 11 декември 2010 г. с краен срок за подаване на проекти 14.03.2011 г. и общ размер на безвъзмездната финансова помощ 19 558 300,00 лева. В рамките на крайния срок за кандидатстване по процедурата са постъпили 32 проектни предложения. Оценителната комисия е стартирала оценката на получените проектните предложения на 15.04.2011 г. На 22.06.2011 г. е публикуван списък на проектните предложения, отхвърлени на етап оценка на административното съответствие и допустимостта по процедура. Приключила е оценката на етап „Техническа и Финансова оценка”. Сключени са 22 бр. договора за безвъзмездна финансова помощ с общ размер на безвъзмездната помощ – 4 990 383.31 лева. Към настоящия момент в етап на изпълнение са 20 договора. Прекратени са 2 договора, За отчетния период по процедурата са извършени 14 проверки на място. От началото на 2012 г. до 31.12.2012 г. са подадени 7 междинни отчета и 3 финални, като от тях са платени 4 междинни на обща стойност 101 699,57 лв. и 2 финални на стойност 389 607.30 лв. Г) ОТЧЕТ НА ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА

Показатели за изпълнение Мерна единица Целева стойност

Отчет

1.Европейска инициатива ЕВРИКА Бр.инф.кампании 2 1 2.Сключени договори по проекти със статут на ЕВРИКА, финансирани от НИФ

Брой 2 0

3.Съвместна програма ЕВРОСТАРС Бр.инф.кампании 2 1 4.Сключени договори по съвместна програма ЕВРОСТАРС

Брой 2 0

5.Мониторинг по вече изпълнени етапи от Брой етапи 10 10

56

Показатели за изпълнение Мерна единица Целева стойност

Отчет

сключени договори по НИФ 6.Сключени/действащи договори с иновативни предприятия по конкурсни сесии на НИФ

Брой 10 36

7.Развитие на създадени центрове за насърчаване на предприемачеството във ВУЗ

Брой 4 4

8.Сключване на договор за участие в дейността на ЕКА

Брой 1 0

9.Брой инвестиционни проекти за ТМ в предприятията (МСП и големи)

Брой 120 157

10.Брой подкрепени проекти за въвеждане на международни стандарти

Брой 100 180

11.Брой сертификати, въведени в подкрепените предприятия (МС).

Брой 130 234

12.Брой на подкрепени МСП, които въвеждат нови технологии /продукти (ТМ).

Брой 30 157

13.Брой подкрепени клъстерни проекти Брой 5 0 14.Брой създадени/развити финансови инструменти.

Брой 1 6

15.Брой подкрепени иновативни проекти (НИРД, комерсиализация)

Брой 30 0

16.Брой иновации, въведени/готови да бъдат въведени на пазара

Брой 25 10

17.Брой подадени заявки за търговски марки, дизайни, патенти и т.н. от подкрепените предприятия и изследователски организации

Брой 10 9

18.Брой подкрепени проекти за бизнес-инкубатори

Брой 5 0

19.Брой подкрепени/създадени технологични паркове, технологични центрове, офиси за технологичен трансфер

Брой 10 0

20 . Оценка на ефективността на съществуващите клъстери

Брой 4 0

21. Участие в семинари на тема клъстерите в България

Брой 4 0

20.Брой организации, участващи в иновационна мрежа БГ

Брой 50 отпада

21.Брой подкрепени проекти за обновяване на оборудването за приложни цели в научноизследователски организации

Брой 5 отпада

Източници на информация за данните по показатели за изпълнение Отчитането се базира на информация от бенефициентите и участниците в програмата, придобита в хода на нейното осъществяване.

Д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности по НИФ. Стойностите на постигнатите показатели/индикатори са посочени по отношение на всички приключили проекти в отчетния период и по които са извършени финални плащания. В тази връзка и в случаите, при които са посочени стойности, по-ниски от планираните, това е поради факта, че изпълнението на проектите, включващи съответните показатели, все още не са приключили и не са извършени плащания.

Участие на ИАНМСП в инициативата ЕВРИКА и съвместна програма Евростарс в качеството й на Национална финансираща институция.

Предвид факта, че средствата за провеждане на информационни кампании се осигуряват от бюджета на Националния иновационен фонд, а такъв беше отпуснат с ПМС 187/24.08.2012 г., съответно Проекто-бюджета и Годишната план сметка за разходите по НИФ, бяха одобрени със Заповед РД-16-1261/29.09.2012 г. на Министъра на икономиката, енергетиката и туризма, ИАНМСП проведе информационни дни в 5 града в България през м.октомври 2012 г. В рамките на информационната кампания бяха представени възможностите за финансиране по НИФ, инициативата ЕВРИКА и съвместна програма Евростарс. Краткото време до края на годината, както и фактът, че в този момент нямаше обявена нова конкурсна сесия за набиране на проекти в рамките на ЕВРИКА и

57

съвместна програма Евростарс, бяха приети като достатъчни основания да не се провежда втора кампания през оставащите два месеца до края на 2012г.

Е) Отчет на разходите по програмата с разпределеине на ведомствени е администрирани разходи

Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Насърчаване на предприемачеството и

иновациите” Закон Уточнен

план Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 406 1 108 745

Персонал 259 586 414

Издръжка 147 522 331

Капиталови разходи

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 406 1 108 745




2 Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки

Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................

Администрирани разходни параграфи **

ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 4 733 2 677

1. Възстановена недължимо получена субсидия по

Национален иновационен фонд /НИФ/ 4 733 -78

2. Субсидии за дейности по Национален иновационен

фонд /НИФ/ 2 755

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки

225 956 225 956 429 730

1.ОП "Конкурентоспособност" 225 956 225 956 429 730

2. ....................................

Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 225 956 225 956 432 407

Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 406 5 841 3 422

Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 226 362 231 797 433 152

Численост на щатния персонал 21 18 14

Численост на извънщатния персонал


Директорите на дирекции „Бизнес среда и политика за МСП”, Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност”, Директорите на дирекция „Инвестиции, иновации и предприемачество”, Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия.

8. Преглед на изпълнението на програма 3 „Прозрачна система на обществените поръчки”


Програмата се изпълнява от Агенцията по обществени поръчки (АОП), която подпомага министъра на икономиката, енергетиката и туризма при осъществяването на държавната политика в областта на обществените поръчки, посредством функциите, подробно разписани в чл. 19, ал. 2 от ЗОП и в чл. 5, ал. 3 от Устройствения й правилник. Aгенцията е важен фактор за реализирането на тази политика, затова стремежът е към все по-качественo и срочно осъществяване на функциите и правомощията. Доколкото

58

АОП е част от цялостната система на обществени поръчки, която включва субектите на обществени поръчки, нормативната уредба в тази област и органи, отговорни за спазване на приложимите правила, то и заложените в програмата цели се изпълняват в степен, съотносима с динамиката и особеностите на пазара на обществени поръчки.

Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

Осигуряване на правната рамка в областта на обществените поръчки. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Хармонизиране на нормативната уредба в съответствие с европейските

директиви и регламенти Като специализиран орган, АОП е отговорна за разработването на проекти на

нормативни актове в областта на обществените поръчки. В началото на отчетния период, в съответствие с правомощията си, агенцията взима участие в обсъжданията в парламентарните комисии на приетия в края на 2011 г. от Министерският съвет проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки. Законопроектът е приет на второ четене от Народното събрание през м. април и влиза в сила от 1 май 2012 г. С него се въвеждат изискванията на Директива 2009/81/ЕО, която урежда възлагането на поръчки в областта на отбраната и сигурността. С това Република България изпълнява задължението си като държава членка да приведе националното законодателство по обществени поръчки в съответствие с европейското в тази област.

Развитие на нормативната база във връзка с провеждане на държавната

политика в областта Във връзка с влезлия в сила на 26.02.2012 г. Закон за изменение и допълнение на

Закона за обществените поръчки, в началото на годината започва работа по изменение и допълнение на Правилника за прилагане на закона и Устройствения правилник на АОП. Промените в посочените актове са приети с ПМС 38 от 23.02.2012 г. на Министерския съвет. С постановлението са отменени Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки и Наредбата за осъществяване на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства от европейските фондове, тъй като урежданата от тях материя се регламентира в ЗОП и в правилника за неговото прилагане.

С промените в подзаконовите актове се доразвива и детайлизира правната уредба и се осигуряват условия за цялостен и последователен подход при провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

През отчетния период агенцията е изготвила становища и по 7 други проекти на нормативни актове - Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ПМС 112 за създаване на Централен орган по обществени поръчки за нуждите на органите на изпълнителната власт, Правилник за дейността на Съвета за координация в борбата с правонарушения, засягащи финансовите интереси на ЕС; Закон за изменение и допълнение на Закона за малките и средните предприятия;; Закон за Комисията за финансов надзор; Решение на МС за одобряване на списък с действия, срокове и отговорни институции за изпълнение на предварителните условности за средствата от Европейския съюз за програмен период 2014-2020 г.; Законопроект за изменение и допълнение на Търговския закон и Законопроект за допълнение на ЗОП, във връзка с необходимостта от разрешаване на проблема с ненавременното плащане или неизплащане на задълженията на изпълнители по договори за обществени поръчки към подизпълнителите.

Експерти от агенцията са включени в общо 9 работни групи на междуинституциално ниво за подготовка на различни нормативни актове и други документи, във връзка с което са взели участие в 32 заседания. Осигуряване на условия за правилно и законосъобразно възлагане на обществените поръчки. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Осъществяване на мониторинг на системата на обществените поръчки В процеса на осъществяване на мониторинг на системата на обществените поръчки

ежемесечно се изготвят справки по различни критерии за анализиране на състоянието на пазара на обществените поръчки.

59

Оказване на методическа помощ при прилагането на законодателството в

областта на обществените поръчки С предоставянето на услуги, свързани с утвърждаване на единна практика по

прилагане на законодателството се цели подпомагане на участниците в процеса на възлагане и осигуряване на гаранции за спазване принципите за публичност и прозрачност, свободна и лоялна конкуренция, равнопоставеност и недопускане на дискриминация. Във връзка с осъществяване на функцията по методология, през 2012 г. в агенцията са изготвени 283 отговори и становища по писмени запитвания, жалби и сигнали, проведени са 63 консултативни срещи, а на двете “горещи” телефонни линии са дадени към 3400 консултации по въпроси, свързани с прилагане на законодателството в областта на обществените поръчки.

Спорните въпроси относно практическото прилагане на закона се обсъждат със Сметната палата и Агенцията за държавна финансова инспекция във връзка с подписано между трите институции споразумение. С измененията в ЗОП в сила от 01.05.2012 г. е предвидено методическите указания, които са съгласувани с контролните органи, да са задължителни за прилагане в тяхната практика. През отчетния период са проведени седем съгласувателни процедури за изразяване на обща позиция. Една от тях е завършила с издадено и публикувано на Портала за обществени поръчки методическо указание, което е съгласувано от ръководителите на трите институции и е задължително за прилагане в практиката на контролните органи.

Осъществяване на предварителен контрол при разходването на публични средства

В правомощията на изпълнителния директор на АОП са разписани функции по осъществяване на два вида предварителен контрол. Първият обхваща процедури за възлагане на обществени поръчки, финансирани със средства от европейските фондове. Основната му цел е повишаване на законосъобразността при откриване на процедурите за възлагане на обществени поръчки. Това е механизъм, чрез който възложителите се подпомагат методически за отстраняване на пропуски и грешки още на най-ранния етап от процеса на възлагане - при подготовката на процедурите, както и при тяхното откриване. В сила от 26.02.2012 г. е променен моделът на този контрол. От едноетапен (включващ проверка на проектите на документи преди откриване на процедурата) той става двуетапен, при който след фактическото откриване на процедурата се прави оценка за окончателното съответствие с изискванията на закона. През отчетния период са обработени 1010 преписки. От тях по реда в сила до 25.02.2012 г. са изготвени 56 становища по проекти на документации за обществени поръчки. По новия ред след 26.02.2012 г. са изготвени общо 828 становища и доклади за законосъобразност. Проверени са 458 бр. проекти на обявления и методики за оценка на оферти. От тях 370 процедури са обявени в РОП и са преминали втория етап на контрола, като само в 29 от случаите не са констатирани несъответствия със ЗОП. За 126 от получените проекти на документи след преглед и преценка е установено, че не са налице необходимите предпоставки за осъществяване на предварителен контрол и те са върнати на възложителите.

Във връзка с осъществявания контрол върху процедури на договаряне без обявление през отчетния период са проверени 865 процедури. Само в 10 от случаите становището е категорично, че позоваването на съответното основание е напълно незаконосъобразно. При други 106 процедури е изразено съмнение за незаконосъобразност, а 707 процедури на договаряне без обявление могат да се приемат като законосъобразни. Четиридесет и две от процедурите са прекратени от възложителя преди публикуване на становището на АОП.

Обобщаване на практиката за извършената контролна дейност и за обжалване на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Събиране и обобщаване на практиката за извършената контролна дейност и за обжалване на процедурите за възлагане на обществени поръчки са дейности, които подпомагат както методическата, така и законодателната функции. През отчетния период са постъпили 321 одитни доклади, които съдържат информация за над 1900 проверени процедури. Установените от контролните органи нарушения обаче са по процедури, проведени преди промените в законодателството в областта на обществените поръчки, влезли в сила през 2012 г. Предвид това, проявлението на ефекта от тези промени предстои да се изследва при анализа на докладите, които ще постъпват най-рано през следващия отчетен период. В практиката по обжалване на процедурите се наблюдава трайна тенденция на намаляване процента на ефективно обжалени процедури спрямо

60

броя на допуснатите жалби.

Обучение на субектите, свързани с възлагането на обществени поръчки През отчетния период в Учебния център на Агенцията по обществени поръчки е

проведено едно обучение на тема: „Измененията в ЗОП в сила от 26.02.2012 г. Практически умения при работа с Портала за обществени поръчки, специализирания софтуер „Редактор на форми”. Участници в обучението са представители на Държавната комисия за сигурността на информацията, Комисия за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, Комисия по досиетата и др. На участниците са представени промените в закона, спецификите при работата с редактора на форми и новите образци на документи, които се прилагат след влизане в сила на измененията в ЗОП.

Влезлите в сила промени в законодателството повишават интереса и необходимостта от обучения сред широк кръг от лица, ангажирани в процеса на възлагане на обществени поръчки. В тази връзка експерти от агенцията са взели участие като лектори в 8 обучения, организирани от други институции, на които са разгледани и въпроси, свързани с правилата по прилагане на законодателството по обществени поръчки в страната. Експерт от АОП е изнесъл лекция на специален тематичен семинар, свързан със зелените обществени поръчки.

Осигуряване на връзките с институциите на Европейския съюз по въпроси, свързани с обществените поръчки. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Уведомяване на Европейската комисия в предвидените от закона случаи За отчетния период не са установени случаи, за които съгласно закона АОП е

следвало да уведоми ЕК. Изпращане на годишни статистически отчети за възложените в страната

обществени поръчки Съгласно Закона за обществените поръчки и правилника за неговото прилагане, АОП

е задължена да изпраща на Европейската комисия ежегодни статистически отчети. Отчетът за предходната отчетна година следва да бъде изпратен през месец октомври 2012 г.

Участие в работни групи, консултативни комитети към институциите на

Европейския съюз и международни форуми в областта на обществените поръчки

Основно място в международната дейност на АОП има взаимодействието с Европейската комисия. Oт началото на 2012 г. към Съвета на ЕС се провеждат редовни работни срещи, на които се обсъжда предложението за нов законодателен пакет по обществени поръчки, прието през м. декември 2011 г. от Европейскта комисия. За разглеждане на актовете е сформирана работна група по обществени поръчки към Съвета на ЕС. В работната група са включени двама експерти от АОП, като за отчетния период те са взели участие в 23 заседания.

Наред с това, АОП е представена на едно заседание на работната група по икономика и статистика към Генерална дирекция “Вътрешен пазар и услуги” на ЕК и на две заседания на Консултативния комитет по обществени поръчки.

Предвид голямото значение на информационните и комуникационни технологии за постигане на целите на европейските политики в областта, и с оглед функциите на агенцията по поддържане на Регистъра на обществените поръчки, едно от значимите направления в международната дейност на АОП е сътрудничеството в областта на електронните обществени поръчки. Агенцията е представена на две заседания на работната група по електронни обществени поръчки към ЕК и на три международни форума, свързани с електронното възлагане - конференция, посветена на въпросите, свързани с ползите от електронното възлагане и възможностите за редуциране на разходите; конференция на високо ниво на тема “Електронните обществени поръчки – предизвикателства и възможности” и международен семинар за електронни обществени поръчки, чиято цел е да се представят добри практики, да се определят подходящи показатели за измерване на електронното възлагане и пр. Осигуряване на конкурентна бизнес среда и публичност на информацията за възлагане на обществени поръчки. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

61

Поддържане и развитие на съвременен информационен Регистър на

обществените поръчки и Портал за обществени поръчки Основният инструмент за осигуряване на публичност и прозрачност в системата за

обществени поръчки в България е Регистърът на обществените поръчки (РОП). През 2012 г. в него са публикувани над 46 930 документа. Достъпът до РОП е безплатен и се осъществява чрез Портала за обществени поръчки на интернет адрес www.aop.bg. В портала са включени и предоставяните от АОП електронни услуги.

АОП отчита непрекъснато и устойчиво повишаване на процента документи, изпратени с използване на електронен подпис. За 2012 г. около 72% от всички обявления са били въведени директно в базата данни на регистъра от т.нар. упълномощени потребители, което е значително повишение в сравнение с предходната година. Този резултат се разглежда като важна предпоставка за бъдещо развитие на следващите етапи от електронното възлагане.

Развитието и разрастването на Регистъра на обществените поръчки и Портала за обществени поръчки през 2012 г. са свързани основно с новите изисквания на влезлите в сила през периода два Закона за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки. Разработена е нова база данни за т.нар. Публични покани. Чрез Портала за обществени поръчки е предоставен достъп до информацията за този вид документи и са предвидени възможности за търсене по определени критерии. За отчетния период в Портала за обществени поръчки са публикувани 10 523 публични покани.

Във връзка с промените в ЗОП, свързани с отбраната и сигурността, АОП предоставя на възложителите нова версия на специализирания софтуер „Редактор на форми”, в която са налични приложимите образци на обявления в сектор „Отбрана и сигурност”. Направени са промени в комбинирания образец „Решение”, като е включена секция „Решение за промяна”, както и в образеца на „Обявление за доброволна прозрачност ex-ante”. През отчетния период в РОП е публикувана информация за 23 обществени поръчки в сектор „Отбрана и сигурност”.

През месец март 2012 г. АОП официално е сертифицирана като електронен подател за образеца „Обявление за допълнителна информация, информация за незавършена процедура или Corrigendum”. В тази връзка агенцията реализира техническата възможност, при изпращане на Решение за промяна или прекратяване на обществена поръчка за вписване в РОП, автоматично и по служебен път да се формира европейският образец Corrigendum. Възложителите, които разполагат с електронен подпис, могат да използват услугата „Електронен подател”, като укажат своето желание АОП да препрати тази информация по служебен път, с цел публикуване в Официалния вестник на Европейския съюз. През 2012 г. в РОП са публикувани 896 решения за промяна, 605 от които са били препратени служебно до Официалния вестник на Европейския съюз.

Разширяване на подходите за осигуряване на по-голяма публичност и

прозрачност при процедурите за възлагане на обществени поръчки Индикатор за интереса и ползата от информацията, предоставяна чрез Портала за

обществени поръчки е броят на регистрираните посещения, които през отчетния период са над 1 520 000. Броят на създадените от потребители на портала шаблони за многократно търсене в РОП е над 12 500, броят на направените електронни абонаменти за автоматично уведомление е вече над 10 000. През отчетния период, от заинтересовани възложители е изпратена и публикувана електронна документация за участие по 313 обществени поръчки.

Насърчаване използването на електронните услуги, предоставяни от АОП Все по-популярна и много полезна е услугата “Електронен подател”, чрез която

автоматично се препращат обявления за обществени поръчки в Официалния вестник на Европейския съюз. През 2012 г. тази услуга е използвана от 463 възложители и чрез нея са изпратени 6 031 документа.

Изготвяне на доклади и справки за възлаганите обществени поръчки През 2012 г. са изготвени и предоставени 67 специализирани справки за целите на

инспектиращите и разследващите органи (Сметна палата, АДФИ, Софийски районен съд, прокуратура, ДАНС, МВР, др.) и такива за нуждите на възложители.

Сътрудничество с браншовите организации в областта на обществените поръчки

62

С цел подобряване условията за участие в процедурите по обществени поръчки, АОП осъществява активно сътрудничество с представители на различни организации. През отчетния период АОП е взела участие в кръгла маса на тема „Модернизация на обществените поръчки” с представители на Камарата на строителите в България, управляващите органи на Оперативни програми, Националното сдружение на общините в Република България и др. Предмет на обсъжданията са проблемите при усвояването на средствата от фондовете на Европейския съюз.

В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата - няма




Отчет

Изготвени становища и проекти на нормативни актове за обществени поръчки

бр. 3 9

Изготвени методически указания, писмени становища, проведени консултативни срещи и отговори на горещите телефонни линии

бр. 5 500 3 805

Осъществен предварителен контрол върху процедури за възлагане на обществени поръчки, финансирани със средства от европейските фондове

бр. 700 1 010 *

Осъществен предварителен контрол върху процедури на договаряне без обявление

бр. 150 865**

Обучителни мероприятия – семинари, кръгли маси, дискусии и др.

бр. 12 9

Изготвяне и изпращане на годишни статистически отчети за възложените в страната обществени поръчки

бр. 1 1

Участие в работни групи, свързани със законодателната инициатива на ЕС и в други международни форуми в областта на обществени поръчки

бр. 15 31

Документи, публикувани в РОП бр. 30 000 46 930

Документи, препратени чрез услугата „Електронен подател” за публикуване в Официалния вестник на ЕС

бр. 1500 6 031

Разработване на нови и актуализиране на съществуващи образци за обществени поръчки

бр. 3 6

Посещения в Портала за обществени поръчки бр. 700 000 1 522 730

Участие в заседания на Комитети за наблюдение по оперативните програми

бр. 4 1

*В т.ч. 126 преписки, върнати на възложителите, след като при проверката е установено, че не са налице необходимите предпоставки за осъществяване на предварителен контрол **В т.ч. 42 становища, които не са публикувани в РОП, поради прекратяване на процедурата от възложител


Един от факторите, които оказват пряко въздействие върху постигането на заложените целеви стойности на показателите е промяната в нормативната уредба. С измененията в ЗОП от 2012 г. е разширен обхватът на двата вида предварителен контрол, осъществяван от агенцията. Това наложи ангажирането на административния капацитет за обслужването на тези функции, които се разглеждат като приоритетни, с оглед предназначението им, пряко свързано с повишаване на законосъобразността при откриване на процедурите за възлагане на обществени поръчки. В тази връзка отчетните стойности по показателите „Изготвени методически указания, писмени становища, проведени консултативни срещи и отговори на горещите телефонни линии”, „Обучителни мероприятия” и „Участия в комитети за наблюдение на оперативни програми” се компенсират с тези по показателите за осъществен предварителен контрол. Следва да се има предвид, че например консултация по телефона не е равнозначна на осъществяването на един контрол, който обхваща множество документи и значителна по обем писмена работа. Поради това не е оправдано да се търси и пряка количествена зависимост между стойностите на показателите, т.е. като цяло е налице повишаване в интензивността и обема на извършената работа.

63

Направеният преглед показва изпълнение на заложените в програмата цели. Това дава възможност да се направи извод, че системата на обществените поръчки функционира успешно, а предоставяните от АОП услуги се изпълняват качествено и в срок.

Е) Отчет на разходите по програмата с разпределеине на ведомствени е администрирани разходи

Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Прозрачна система на обществените

поръчки” Закон Уточнен

план Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 1 245 1 369 1 282

Персонал 1 055 1 039 953


Капиталови разходи 50 50

1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 1 245 1 369 1 282

Персонал 1 055 1039 953




0 0 0

Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................


ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 0 0 0

1.....................................

2....................................


0 0 0

1.....................................

2....................................

Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 0 0 0

Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 1 245 1 369 1 282




* Разшифровка на ведомствените разходи по други бюджети, фондове и сметки по програмата според целта, основанието/характера им и източника на финансиране

** Описание на администрираните разходни параграфи по програмата, вкл. проектите

Ж) Отговорност за изпълнението на програмата Отговорен за изпълнението на програмата е изпълнителния директор на Агенцията

по обществени поръчки.

9. Преглед на изпълнението на програма 4 „Закрила на обектите на индустриална собственост”

А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели Навременно и качествено предоставяне на правна закрила на обектите на

индустриална собственост, разглеждане на спорове и подобряване на ефективността на административно-наказателната защита за търговските марки и промишлените дизайни:

64

Изпълнението на тази цел от програмата се спазва стриктно, което е видно от отчета за изпълнение на показателите. Предоставяне на информационни услуги и повишаване на осведомеността на

обществеността за системата за закрила на индустриалната собственост с цел насърчаване на иновационните процеси в страната: Изпълнението на тази цел от програмата е свързано с реализираното постоянно

усъвършенстване и модернизиране на предлаганите информационни услуги. За подобряване на осведомеността на обществеността за събития в областта на индустриалната собственост ведомството регулярно публикува информация на интернет страницата си.

Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата - Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности

Разработване на политика в областта на индустриалната собственост Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Изпълнение на законоустановените функции на Патентното ведомство, свързани с членството на България в ЕС и в международни организации по индустриална собственост: Патентно ведомство изпълнява дейностите си, свързани с членството на България в

ЕС и в международни организации по индустриална собственост в условията на строга финансова дисциплина като участва активно в заседанията на техните работни органи. Участие в съвместно финансирани международни проекти в областта на

индустриалната собственост: През отчетния период Патентно ведомство изпълнява задълженията си по няколко международни проекти: І. На 02.01.2012 г. бе подписан поредния Договор за сътрудничество между Патентното ведомство на Република България и Организацията за хармонизиране на вътрешния пазар на ЕС (OHIM) в който бяха включени 7 проекта от портфолиото на проект „Фонд за сътрудничество” и 5 проекта от портфолиото на „Програма за сближаване на практиките”. Проект „Фонд за сътрудничество” на OHIM. Този проект се състои от 23 подпроекта, групирани в 4 категории и има за цел:

-модернизиране и опростяване на националните системи за марки и дизайни чрез он-лайн услуги;

-хармонизиране на системите по марки и дизайни; -подпомагане на националните ведомства за популяризиране и прилагане на

правата върху марки и дизайн. През изтеклата година съгласно договора относно „Фонда за сътрудничество” с

OHIM Патентното ведомство продължи поддръжането и предоставянето на данни за българските национални марки към общата база данни за марки на ЕС – TMView. Поддържането и актуализирането в реално време на тази база данни е с особено високо значение за потребителите на системата за марки в ЕС. Към настоящия момента базата съдържа информация за 9 745 513 бр. национални марки на държавите членки на ЕС и марки на Общността. От стартирането й през 2010 г. до декември 2012 г. повече от 980 000 потребители от 185 държави са използвали базата данни TMView. С тази дейност Патентното ведомство реализира приходи в размер на 160 895 лв.

„Програма за сближаване на практиките”

Програмата включва пет проекта, в които ведомството участва активно. Програмата насърчава хармонизирането на практиките по отношение на марките и дизайните в Европа, прилагането на общ подход при взимането на решения при регистрация на марки и дизайни, което е част от Стратегическия план за развитие на OHIM.

ІІ. „Договор за техническо сътрудничество между OHIM и Патентно ведомство на Република България – 2012 г.”

Патентното ведомство провежда активна дейност в посока популяризиране на марката и дизайна на ЕС сред българската общественост и по-конкретно сред представителите на бизнеса, както в големи компании, така и в малки и средни предприятия, и сред академичните и научни среди. Във връзка с това във Варна, на 26 юни 2012 г., и в

65

София, на 26 октомври 2012 г., бяха проведени семинари за малки и средни предприятия на тема „Марката и дизайна на Европейския съюз – практически познания”.

В изпълнение на Договора бе издаден сборник от статии и анализи „Търговски марки и промишлени дизайни на Европейския съюз“, насочен към практическите аспекти на заявяването и действието на марка на ЕС, както и на закрилата на дизайна на ЕС. Сборникът, както и другите публикации, издадени в изпълнение на миналогодишни договори, са достъпни и в електронен вид на сайта на Ведомството. III. План за двустранно сътрудничество между ЕПВ и Патентното ведомство на Република България.

Обхваща периода от 01.01.2011 г. до 31.12.2013 г. Планът включва 6 проекта: „Събития в рамките на Европейската патентна мрежа”, „Обучение с цел укрепване на административния капацитет на институцията”, „Предварителна диагностика на малки и средни предприятия”, „Дискусионна платформа за обмен на опит в областта на процедурите по патентоване”, „IT услуги и инструменти, свързани с патентите”, „Повишаване на знанията за Европейската патентна система”. През 2012г. в изпълнение на тези проекти служители на ведомството са участвали в 5 срещи, организирани в рамките на Европейската патентна мрежа, в 9 обучителни семинара, както и в годишните Espacenet и EPOQUEnet срещи на националните ведомства. От планираните 5 посещения за извършване на „предварителна диагностика” на малки и средни предприятия са осъществени 3. По проекта за електронните услуги с цел осигуряване на машинен превод на патентната документация се извършва сканиране на европейските патенти, които се валидизират за територията на България. При заложени 5000 бр. за периода са сканирани над 2100. Като подпроект е сключен договор за превод на 700 реферата на патентни документи. Поддържане на активно сътрудничество с други страни в областта на

индустриалната собственост През отчетния период ведомството няма реализирани мероприятия в изпълнение на тази цел.

Актуализиране и привеждане в съответствие с международните изисквания на законите и допълнителните нормативни актове, регулиращи обектите на индустриалната собственост: І. През отчетения период правителството одобри промени в Наредбата за

представители по индустриална собственост, с които се регламентира правото на граждани на държава - членка на Европейския съюз, на страни по Споразумението за Европейско икономическо пространство или граждани на Швейцария да бъдат представители по индустриална собственост пред Патентното ведомство на Република България. Правото им произтича от Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар, чиито разпоредби съдържат забрана за дискриминационни изисквания към доставчиците на услуги, свързани с националност и местожителство.

ІІ. Изготвен е проект на „Закон за камарата на представителите по индустриална собственост” с цел уреждането на материята с нормативен акт на по-високо ниво и на отношенията, свързани с дейността по осъществяване на представителството пред Патентно ведомство, както и отношенията между отделните лица, осъществяващи тази свободна професия, и в отговор на необходимостта от привеждане на националната уредба по отношение на представителите по индустриална собственост в съответствие с правото на ЕС.

ІІІ. Изготвен е проект за изменение на Закона за патентите и регистрацията на полезните модели с цел да се приведе в съответствие с новата редакция на Европейската патентна конвенция и с измененията на Договора за патентно коопериране, и да се усъвършенства и подобри системата за закрила на патентите и полезните модели.

Предоставяне на правна закрила на обектите на индустриална собственост


Услугите, свързани с предоставяне на правна закрила на обектите на индустриална собственост, са отчетени и коментирани в раздела за отчет на целевите стойности по показатели за изпълнение.

Информационно обезпечаване на обществеността и популяризиране на правната закрила на индустриалната собственост, и насърчаване на иновативността Дейности за предоставяне на продукта/услугата

66

Поддържане на регистри и информационни системи за обектите на индустриалната собственост: Ведомството поддържа и актуализира Държавни регистри за всички обекти на

закрила, като всички вписвания в тях се публикуват ежемесечно в Официалния бюлетин на ведомството. Извършване на публикации, издаване на ежемесечен бюлетин,

международен обмен на бюлетини, патентни документи и на данни за заявени и защитени обекти на индустриалната собственост: Издадени са 12-те редовни броя на Официалния бюлетин за 2012 г., Съгласно

международни договори за обмен на информация, бюлетинът е разпратен на 41 национални ведомства и международни и национални организации в областта на индустриалната собственост, както и на 58 абоната в страната, включително PATLIB центрове и университетски IPoints. Предоставяне на информационни услуги за обектите на индустриалната

собственост: І. В Централна патентна библиотека са обслужени общо 1340 души. Оказана е

методична помощ при 1072 проучвания. През 2012 г. остава стабилна тенденцията за намаляване на търсенето на

информационни услуги в областта на индустриалната собственост, в сравнение с предходните години. Факторите за това са комплексни – влиянието на икономическата криза върху всички сфери, включително в научноизследователския сектор, иновациите и заявителската активност, възможността за достъп до безплатни он-лайн бази данни и т.н.

ІІ. Услуги за изобретения, полезни модели, промишлени дизайни През отчетния период са извършени 322 проучвания в областта на изобретенията и

полезните модели за новост, изобретателска стъпка и патентна чистота. Извършени са 700 проучвания за правен статус, именни и номерационни и за патенти-аналози.

В областта на промишления дизайн са извършени 65 проучвания за новост и 208 проучвания за правен статус, по име на физическото или юридическото лице и издадени удостоверения.

ІІІ. В областта на марките и географските означения се предлагат следните видове услуги:

- проучване за наличие на идентичност и сходство с по-ранни марки; - абонаментни проучвания с цел мониторинг на регистрирани марки; - проучване правен статус на марка / географско означение; - проучване по име на заявител / притежател на марка; - изготвяне на удостоверения за правен статус; - предоставяне достъп до Държавен регистър на марка/ географско означение; - изготвяне на справки за различни обществени и държавни институции в областта

на марките и географските означения; - проучвания за наличие на по-ранни права по линия на международни договори.

През отчетния период като общ брой са извършени 3320 услуги от различни видове, което в сравнение със същия период на предната година е с 25% по-малко. Намалението се дължи на редица обективни и субективни фактори, но преди всичко на промените в Закона за марките и географските означения, съгласно които не се извършва проверка на марките за наличие на по-ранни права, а маркопритежателите сами следят за това. По тези съображения се наблюдава увеличение на дела на абонаментните проучвания за идентичност и сходство - ръст 25% спрямо миналата година.

Направени са 3320 проучвания на физически и юридически лица по искане на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност за издадени защитни документи за изобретения, полезни модели, промишлени дизайни и търговски марки. Извършени са и проучвания по 285 искания на МВР, Прокуратура, КЗК, НАП и КЧСИ. Национални и вътрешноведомствени планове и програми за внедряване

автоматизирани системи и електронни регистри; Извършена е подготовката за внедряване на системата IPAS – администрираща

информационна система със самостоятелни модули за всички обекти на индустриалната собственост, разработена и разпространявана от Световната организация по интелектуална собственост (СОИС).

През 2012г. Ведомството кандидатства с проект по Оперативна програма Административен капацитет (ОПАК), Приоритетна ос ІІІ „Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление”, под-приоритет 3.2. „Стандартна информационно-комуникационна среда и оперативна съвместимост”, целта на който е

67

осигуряване на финансиране за внедряване на системата IPAS. Проектът бе одобрен и стартиран успешно.

Разработка и внедряване на информационни системи по сътрудничеството с Европейското патентно ведомство

Във връзка с процедурата за стартиране на електронното подаване - eOLF на първо време на европейски патенти и заявки по Договора за патентно коопериране са инсталирани продуктите по проекта EPTOS:

- инсталиран EPTOS Stand Alone version 9.1; - инсталирани eOLF v. 4.3.7 и espacenet server, v. 1.5.7.22

В сътрудничество с отдела по информационни технологии на ЕПВ се работи за въвеждане на инсталирания сървър за електронно подаване на заявки в работен режим.

Разработка и внедряване на информационни системи по проекти от Фонда за

сътрудничество с Ведомството за хармонизация на вътрешния пазар на ЕС ( OHIM:)

- CF1-1-4_SeniorityDBs-creation-and-harmonisation – внедряването е приключило; - CF 128 – Designview – разработката и внедряване приключиха през отчетния

период; - Videoconferencing, нов проект – предоставили сме всички искани от нас данни в

OHIM, очакваме доставка на техническите средства, имаме готовност за изпълнение на монтажа на място;

Проектът TM_View с ОНІМ представлява е-услуга, предоставяща достъп до марките и географските означения в националните бази данни на страните, участващи в него. Към момента те са 25. През отчетния период са извършени промените, засягащи публикацията на данни за публикувани заявени марки и географски означения съгласно изменението на Закона за марките и географските означения (ЗМГО) в тази част.

Респективно и услугата BPO_online на Ведомството се приведе в съответствие с изискванията на действащия ЗМГО.

Защита при нарушение на права върху индустриална собственост Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Извършване на проверки и издаване на наказателни постановления за нарушени права върху марки и дизайни: За 2012 г. са извършени 381 проверки. За сравнение, през същия период на 2011 г.

проверките са 275. През отчетния период са издадени и 260 наказателни постановления. По извършените проверки са съставени 276 акта и 105 констативни протокола. За сравнение, за същия период на миналата година, съставените актове са респективно 226 и 53 констативни протокола. Броят на иззетите стоки е 168 294 включително дрехи, фармацевтични продукти, козметични продукти, чанти и др.

Оказано е съдействие при 40 акции на органите на МВР. В резултат на съвместните проверки са образувани досъдебни производства.

Приходите от санкции по нарушения правата в областта на индустриалната собственост са 89 075 лв. Разходите по изпълнението на задълженията в тази област са около 20 000 лв, като не са взети предвид заплатите на служителите.

Посочените цифри дават основание да отбележим, че е налице засилване на административно-наказателната дейност, като е подобрена ефективността от защитата на марките и промишлените дизайни, както и задълбочаване на сътрудничеството между институциите по защита правата върху обекти на индустриалната собственост. Оказване на експертна помощ в досъдебни, съдебни производства и по

прилагане на гранични мерки за нарушение на правата върху интелектуална собственост През 2012 г. се увеличи ръстът на експертизите, изготвяни от експерти на

ведомството за органите на досъдебното производство, което се дължи на повишаване броя на образуваните досъдебни производства по чл. 172 б от Наказателния кодекс.

През изтеклата година са изготвени 257 справки и становища до органите на досъдебното производство и съда. Осъществяване на борба с нарушенията на права върху индустриална

собственост в сътрудничество с партньорски организации Изпълняват се дейности във връзка с Наредбата за реда и начина за взаимодействие

между МИЕТ, МЗГ, МК, МВР, МП, КЗК, Агенция „Митници” и Патентното ведомство, приета с ПМС 22/03.02.06 г., за поддържане и развитие на национална система, и обмен на информация в областта на индустриалната собственост.

68

Поддържа се системата НИПИЕС, осъществяват се съвместни проверки с другите правоохранителни органи в България и ведомството взима участие в Съвета за защита на интелектуалната собственост към Министерство на културата.

Подкрепа за развитието на професията „представител по индустриална собственост” Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Ведомството организира и проведе курс за обучение на кандидати за представители

по индустриална собственост по модулите изобретения и полезни модели и марки, географски означения и промишлени дизайни, както и изпит за представители по индустриална собственост, за което получи приходи в размер на 26 150 лв.

В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. по проектите по програмата

По програмата не са извършение разходи по администрирани разходни параграфи




Отчет

Решени заявки за: - патенти, полезни модели, сортове растения и породи животни - промишлени дизайни - марки и географски означения

бр.

785 320 8330

641 290 7691

Осъществени проверки за нарушаване на права бр.

180

381

Участия в съдебни производства бр. 260 290 Въвеждане на е-услуги за обществеността

бр. 2

2

Проведени обучения по индустриална собственост с насоченост целеви групи на ведомството и обществеността бр.

12

15


Изложените данни водят до извода, че Патентното ведомство се справя с предизвикателствата, наложени от динамиката и задачите си, в условията на продължаваща финансова и икономическа криза, като полага значителни усилия за изпълнението на заложените показатели за осъществяването на политиките и програмата на програмния бюджет.

Постановени са 445 решения по жалби и искания за анулиране на патенти и заличаване регистрацията на търговски марки, промишлени образци и полезни модели.

От анализа на стойностите за изпълнение на показателите е видно, че през 2012 г. решените заявки за изобретения, полезни модели, сертификати за допълнителна защита, нови сортове растения и породи животни са с тенденция за занижаване. Това се дължи на пенсионирането на служители и назначаването на тяхно място на нови служители, които сега се обучават и работят на по-нисък план от държавните експерти. Решените заявки за промишлени дизайни са в същото количество, което се дължи на облекчената процедура по получаване на закрила при дизайните и завишения интерес към този обект на закрила, въпреки пенсионирането на един служител. Същевременно трябва да се отбележи и допълнителното натоварване на служителите с други дейности.

От анализа на стойностите при регистрацията на марки и географски означения в сравнение с 2011г. се наблюдава нарастване със 17% на броя на решенията за регистрация на марки и географски означения, издадени по заявки за марки, подадени по стария и новия закон. Това се дължи на усилията на дирекцията за приключване на заявките за регистрация, подадени по стария закон, облекчената процедура при взимане на решение за регистрация и добрата и методична работа на служителите от дирекцията. Налице е засилен интерес на заявителите към марката и дизайна на Общността, което

69

води до намаление на българските заявки. Тази тенденция беше предвидена още с присъединяването на Република България към Европейския съюз, а в бъдеще се очаква продължаване на тенденцията.

Двойно са надвишени показателите за осъществените проверки за нарушаване на правата върху обекти на индустриална собственост.

Завишаването на броя на делата през последните години, образувани по жалби срещу актове на Патентното ведомство - решения на председателя, наказателни постановления и срещу други актове, се дължи на фактори като увеличаване броя на издаваните от ведомството актове, от една страна, и от друга, на ниския размер на държавните такси за обжалване на административни актове, а обжалването на наказателните постановления е освободено от такси. В резултат на това актовете на Патентно ведомство се обжалват в голяма част от случаите без да е налице основание за това.

Закрилата на всички обекти на индустриална собственост е пряко свързана с икономическите тенденции както на макро-, така и на микрониво. Поради много по-ранното прогнозиране на заявителската активност за дадена година и динамичните икономически процеси, трудно може да се предвиди реалното изпълнение към момента на отчитане.

Друг фактор, който оказва значително влияние върху заявителската активност и съответно върху дейността на ведомството и изпълнението на заложените показатели, е изменението на законодателната рамка. През отчетния период бяха в сила новите изменения на законови и подзаконови нормативни актове. В дългосрочен план се очаква тези промени да доведат до повишаване на заявителската активност и значително съкращаване на сроковете за вземане на окончателни решения по заявките за цитираните обекти. Предпазливата реакция на потребителите може да се обясни с все още недостатъчно познаване на новата система.

В изпълнение на целите, залегнали в програмата, Патентното ведомство допринася

за своевременно удовлетворяване на нуждите на техническата интелигенция и иновативния напредък на макроикономическо ниво, за повишаване на информираността и удовлетвореността на обществото като цяло и в частност на малкия и средния бизнес.

Е) Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Закрила на обектите на индустриална

собственост” Закон Уточнен

план Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 2 839 2 831 2 598 Персонал 2 125 2 004 1 811 Издръжка 714 825 785 Капиталови разходи 2 2 1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 2 839 2 831 2 598 Персонал 2 125 2 004 1 811 Издръжка 714 825 785 Капиталови разходи 2 2 2 Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и

сметки

Персонал Издръжка Капиталови разходи От тях за: *

2.1 1..................................... 2.2 2.................................... Администрирани разходни параграфи ** ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 0 0 0 1..................................... 2....................................


0 0 0

1..................................... 2.................................... Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 0 0 0

70

Програма „Закрила на обектите на индустриална собственост”


Отчет

Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 2 839 2 831 2 598 Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 2 839 2 831 2 598 Численост на щатния персонал 120 120 112 Численост на извънщатния персонал

Ж) Отговорност за изпълнението на програмата Отговорен за изпълнението на програмата е председателя на Патентно ведомство

на Република България.

10. Преглед на изпълнението на програма 5 „Инфраструктура по

качеството в подкрепа развитието на икономиката” А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

Органите от инфраструктурата по качество (БИМ, ИА „БСА“ и ДАМТН) с изпълнение на индивидуалните си цели и задачи в сътрудничество по между си и с икономическите оператори, продължиха да работят за затвърждаване на доверието в дейностите по оценяване на съответствието на продукти. Значителен е броят на икономическите оператори в страната, упражняващи дейност като органи за оценяване на съответствието и тенденцията за увеличение придобива устойчив характер. За постигане на всички 11 цели по Програма 5 „Инфраструктура по качеството в подкрепа развитието на икономиката“ предвидените за 2012 г. дейности в по-голямата си част са изпълнени.


Акредитация на лаборатории, органи по сертификация, органи за контрол и проверяващи по околна среда. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

За отчетния период в ИА „БСА“ са открити общо 212 процедури за акредитация, от които 61 бр. по заявления за акредитация, 117 бр. по заявления за преакредитация и 34 бр. по заявления за разширяване на обхвата на акредитация. Общият брой на регистрираните заявления за 2012 г. е увеличен с 14 % спрямо регистрираните заявления през 2011 г. Към 31.12.2012 г. в Република България работят 608 акредитирани органи за оценяване на съответствието, разпределени по видове области както следва: 237 бр. лаборатории за изпитване, 18 бр. лаборатории за калибриране, 11 бр. лаборатории за изпитване и калибриране, 317 бр. органи за контрол, 13 бр. органи по сертификация на системи, 6 бр. органи по сертификация на продукти, 3 бр. органи по сертификация на персонал и 3 бр. верификационни органи. Агенцията отчита увеличение в броя на акредитираните ООС с 2 бр. спрямо 2011 г., като това засяга най-вече лаборатории за изпитване и органи за контрол. През 2012 г. са приключили общо 187 бр. процедури,от които 38 бр. процедури по първоначална акредитация, 124 бр. процедури по преакредитация и 25 бр. процедури по разширяване обхвата на акредитация. Отнети са 20 бр. акредитации През отчетния период ИА „БСА“ е провела общо 575 оценки на място, от които 279 са при надзор на акредитираните лица.

Към 31.12.2012 г. в ИА „БСА” са представени 346 бр. листове за обратна връзка, от които 280 бр. (80,92 %) с отлична оценка, 59 бр. (17,05 %) с добра оценка и 7 бр. (2,02 %) със задоволителна оценка по отношение на оценяване на системата за управление на соътветните ООС и начина на провеждане на оценката на място от членовете на екипа по оценяване.

Удостоверяване съответствието на лаборатории с принципите на добрата лабораторна практика (ДЛП).


През 2012 г. са постъпили две заявления за удостоверяване съответствието с добрата

71

лабораторна практика. Организиране на обучения, курсове, семинари, конференции и други форми за популяризиране на дейността по акредитация:


През 2012 г. ИА „БСА“ участва в следните форми за популяризиране дейността по акредитация: • Обучение на тема „Актуални процедури за акредитация и добри практики за работа на органи за контрол”; • Тържествено честване на Международния ден на акредитацията; • Участие в честване на Световен ден на акредитацията по покана на TURKAK. През 2012 г. ИА „БСА“ е взела участие със свои представители във форуми за популяризиране дейността по акредитация, организирани в различен формат и на различни теми, свързани с актуални процедури за акредитация и добри практики за работа на органи за оценяване на съответствието. През 2012 г. от ИА „БСА“ са организирани и съорганизирани, както следва: - обучения за въвлечени в процеса по оценяване на ООС водещи оценители, служители, технически оценители и експерти, членове на ТКА и КА на ИА „БСА“ – общо 13 броя с 336 участника, като е запазена наложената практика за системно обучение през годините. Планирането на тези обучения е с цел осигуряване и поддържане на високо ниво на компетентност и унифициране на подхода при осъществяване на дейностите по оценяване на ООС; - обучения, насочени към потребители на услуги по акредитация (органи за оценяване на съответствието) – 5 броя с общо 141 участници.Основната част на проведените през 2012 г. обучения са насочени към тълкуване и интерпретация на изискванията на нови версии на стандарти, по които Агенцията извършва оценяване на ООС.

Предоставяне на справки от регистър за одобрените за използване в страната типове СИ.


Поддържа се регистър за одобрените за използване в страната типове СИ. Дейността по връзки с обществеността на ИА БСА включва подготовка на информационни материали, осигуряване на обратна връзка с клиентите и заинтересовани от дейността по акредитация страни. С цел задоволяване на потребителския интерес и предоставяне на по-пълна информация за акредитацията, интернет страницата на агенцията се актуализира регулярно, включително публичните регистри на лицата с предоставена, ограничена, временно ограничена, спряна или отнета акредитация. В рамките на изпълнение на проект „Подобряване на достъпа до услугите, предоставяни в областта на акредитацията”, финансиран по Оперативна програма „Конкурентноспособност на българската икономика” 2007-2013 са оптимизирани услугите предоставяни от ИА БСА по интернет, като е разработена нова интернет страница на агенцията, свързана с изградената информационна база данни, чрез която се предоставя информация на потребителите и заинтересованите от дейността на агенцията лица. Понастоящем през интернет страницата на ИА БСА, сектор „Регистри” се предоставя информация за пълния обхват на акредитация на органите за оценяване на съответствието, като по този начин са изпълнени две основни цели, а именно:

- Намалена е работата на ИА БСА по отговор на писма с конкретни запитвания за обхвата на акредитираните лаборатории и органи, като по този начин е освободен човешки ресурс за изпълнение на основните функции на агенцията;

- Повишено е качеството, пълнотата и бързината на достъп до предоставяната от ИА БСА информация за обществото.

Поставен е терминал във фоайето на агенцията, от който посетителите могат директно да се свързват с интернет страницата на агенцията и на място да получават информация за агенцията.

Издаване на бюлетин и осъществяване на международен обмен на информация. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Съгласно основните цели, които си е поставило Ръководството на ИА БСА в обявената си политика по качеството са предприети действия за членство в международните организации за акредитация: Международния акредитационен форум

72

(IAF) и Международната организация за акредитация на лаборатории (ILAC). Членството на ИА БСА в двете международни организации за акредитация е съществено за икономическите оператори предоставящи услуги и продукти извън границите на Европейския съюз. Членството в ILAC и IAF ще спомогне за осигуряване на взаимно доверие в акредитираните дейности по сертификация, контрол, изпитване и калибриране и като последствие – международно признаване на дейностите по оценяване на съответствието, извършвани от акредитираните ООС. Въпреки повишаване на ефикасността на предоставяната информация през интернет, за 2012 г. се отчита увеличаване на запитванията от страна на контролни органи, възложители на обществени поръчки по ЗОП и др. лица във връзка с признаване на документи, издавани от органи за оценяване на съответствието (сертификати, протоколи и др.). Специалисти на ИА БСА осъществиха експертна дейност на национално и международно ниво чрез участия в работни групи по подготовка на нормативни актове и работни документи на EA, ILAC, IAF. За изпълнение на задълженията си по чл. 5, т. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието, ИА БСА сключи рамкови споразумения за предоставяне на услуги в съответствие с Трансграничните политики на EA, IAF и ILAC с Великобританската служба за акредитация (UKAS) и Германската служба за акредитация (DAkkS).

Участие на ИА „БСА“ в структурите на международните организации за акредитация.

Дейности за предоставяне на продукта/услугата Като пълноправен член на ЕА и партньор в процеса на развитие на европейската акредитация, представители на ИА „БСА“ взеха участие в 12 срещи в рамките на ЕА. В изпълнение на ангажиментите на ИА „БСА“ като пълноправен член на ЕА и правилата за поддържане на многостранно споразумение представител на агенцията е взел участие в 2 партньорски оценки на ЕА на други национални органи по акредитация – Полски център за акредитация и Френски орган за акредитация.Участието е по покана на Съвета за многостранно споразумение на ЕА.

Осигуряване на проследимост на измерванията до единици SI. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Проведени са следните дейности по изследване, поддържане и усъвършенстване на националните еталони, съгласно етапите от Дългосрочната програма за развитие на националните еталони на Република България: Изследване, поддържане и усъвършенстване на националните еталони, съгласно

етапите от Дългосрочната програма за развитие на националните еталони на Р България: - Изготвени и представени 35 бр. доклада за състоянието на националните и

изходните еталони на величините. - Подготвени са документите за Министерски съвет за утвърждаването на

национален еталон на токови и напрежителни отношения при 50 Нz в обхвата от 0,1 А до 5000 А първични токове и 2 кV до 100 кV първични напрежения и за еталон на единицата за температура в обхват от минус 30,8344 до 660,323 градуса Целзий;

- Изпълняват се етапи от плановете за създаване на 7 бр. национални еталона: изследване на повтаряемост и възпроизводимост на еталона за твърдост по Роквел и Бринел; направен е анализ на резултати от измервания на еталонните мерки АН11А на еталона за капацитет; изследвани са метрологичните характеристики (повторяемост и възпроизводимост, стабилност) и са направени междинни проверки на еталона за съпротивление при постоянен ток и е предадена единицата на НЕ и на 62 бр. едностойностни резистори в обхват от 0,1 Ω до 1 GΩ, изследвани са оптимални режими на работа на 2-та моста; завършено е изследването на метрологичните характеристики на еталонното оборудване (настройката на ЯМР чрез стрелковия нулев индикатор, зависимостта на индукцията от тока при различни междуполюсни растояния и хомогенността на полето на електромагнита, влияния от стабилизирания източник на ток и цифровия честотомер) и на повторяемост, възпроизводимост и стабилност на ВЧ генератор на Ш1-9 и на източника на ток на първичен еталон за магнитна индукция, извършено е изследване и са подготвени доклади от изследването на първичен еталон за скорост на излъчване на частици, на първичен еталон за въздушна керма и мощност на въздушна керма, и на еталон за вискозитет на течности.

- Извършени са изследвания за поддържане и подобряване на: еталон на променливо напрежение - изследвана е „step-up” процедурата и са изготвени

73

примерни бюджети на неопределеност; еталон за елементен състав (ICP-MS) - разработен и изследван е метод за определяне на следи от арсен във води и проби от околната среда;национален еталон за pH – извършено е изследване за хомогенност на 2 типа ССМ за pH; подобрена e механичната система на тангенсната линия и е инсталирана лазерна интерференционна система (ЛИС) с цел промяна на обхвата и разделителната способност на първичен еталон на единицата за равнинен ъгъл;

- Извършено вътрешно калибриране на 669 бр. изходни еталона. Участие в международни сравнения за доказване степента на еквивалентност на

еталоните и на възможностите за калибриране и измерване: Извършват се дейности по 7 международни сравнения - на различни етапи на изпълнение и регулярни сравнения с BIPM, CCTF - K 2001 UTC, (ключово сравнение публикувани бюлетини в Circular T).

Поддържане на система за управление, съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17 025, ISO Guide 34 и БДС EN ISO/IEC 17 043. Проведена е оценка от RvA за първоначална акредитация на БИМ/ГД НЦМ за организатор на междулабораторни сравнения съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17043. В обхвата на акредитация са включени области на измерване на маса, температура, електрични величини и химични величини. Оценката е успешна, получен е сертификат акредитация R 019 на 19.12.2012 г.

Изготвен, представен и приет без забележки годишен доклад за 2011 г. за статуса на СУ на БИМ/ГД НЦМ в ТК на EURAMET.

Разработване и представяне в регионалната организация по метрология, EURАMET, на възможности за измерване и калибриране (СМС) на еталонните лаборатории по видове измерване и защитата им на международно ниво. Общият брой на международно признатите СМС на БИМ/ГД НЦМ е 192 (www.bipm.org/kcdb). Представени за преглед в ТК на EUROMET са 51 бр. нови и 14 бр. модифицирани СМС в различни области на измерване. Извършена оценка на място за преакредитация на ЛКСИМ, гр.Бургас към ГД

НЦМ/БИМ, няма констатирани несъответствия.ЛКСИФХОГВ в гр.Пловдив към отдел ДВ е подготвила и подала пълен комплект документи в ИА „БСА“ във връзка с преакредитация и разширение на дейността й.

Организирана и проведена е „peer-visit“ от Сръбския национален метрологичен институт DMDM по проект на EURAMET 1208 в области електричество, маса, температура и дължина и по СУ на ГД НЦМ.Партньорската оценка е успешна, няма констатирани несъответствия, направени са предложения за подобряване.

Разпространение на единиците за измерване от националните еталони към еталоните от по-ниски нива на точност и средства за измерване в страната. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Калибриране на еталони и средства за измерване за клиенти: В лабораториите на ГД „НЦМ“ са калибрирани 6184 бр. еталони и СИ и са издадени 3376 бр. свидетелства за калибриране. Лабораториите за калибриране на средства за измерване към ГД „Мерки и измервателни уреди“ след настъпили структурни промени преминаха към ГД „НЦМ“ и отчетеният брой е общ за всички лаборатории.За изтеклия период са охарактеризирани, сертифицирани и калибрирани общо 52 типа СМ/ССМ.

Обучения и консултации по въпроси, свързани с измервания: • В рамките на предвидените курсове по Оперативна програма са проведени общо

13 бр. специализирани курсове за обучение по „Осигуряване на проследимост и практика на калибриране в област йонизиращи лъчения”, „Осигуряване на проследимост и практика на калибриране в област оптични измервания”, „Методи за валидиране и изпитване на специализиран софтуер”, „Техническа компетентност на лаборатории за изпитване и калибриране, съгласно изискванията на БДС 17025”, “Ръководства на WELMEC за прилагане на Директивата за средства за измерване”, “Приложими стандарти при оценяване на съответствие на средства за измерване”, “Оценяване на съответствие на средства за измерване” и базов курс „Основи на метрологията”. Проведени с външни лектори са специализирани курсове „Осигуряване на проследимост и практика на калибриране в област геометрични измервания (Единство на измерванията на геометрични величини)” и „Вътрешни одити на системи за управление в метрологични лаборатории. Компетентност и оценяване на одиторите – ISO 19011:2011”;

• Проведени са вътрешни обучения „Оценяване на съответствието. Общи изисквания

74

за изпитванията за пригодност - БДС EN ISO/IEC 17043” и специализирано обучение за потвърждаване/придобиване на квалификационна група по безопасност на труда при експлоатация на електрически уредби и съоръжения; за измерване на вискозитет на течности, за калибриране на шунтове, за прилагане на специализиран софтуер за управление на документите и данни при калибриране (СУПК), „Разясняване на разпоредбите на закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси от закона за държавния служител“.

• Експерти от БИМ са участвали като лектори в курсове към Съюз на метролозите в България на тема „Методи и средства за контрол на осветеност. Калибриране на СИ за осветеност”, „Калибриране на Ph метри“, „Калибриране на средства за измерване на електрични величини.Обработка на резултати от измерване“, „Лабораторна практика и методически въпроси при калибрирането на СИ“, и „Неопределеност при вземане на проби.Оценяване на неопределеност на измерване при изпитвания“.

• По случай Международния ден на метрологията – 20 май, лабораториите на ГД НЦМ проведоха „Ден на отворените врати” за външни посетители. Съвместно със СМБ е организирана и проведена национална научно-практическа конференция „Метрология 2012” под мотото „Ние измерваме за вашата безопасност”. Преведени и публикувани са 5 от резолюциите на 24-та Генерална асамблея по мерки и теглилки.Участие с доклад и с презентация в кръгла маса в XXII Национален научен симпозиум с международно участие „Метрология и метрологично осигуряване 2012“, Созопол.

• Проведено е 3-дневно специализирано обучение към УИЦ „Калибриране на цифрови и аналогови измерватели по постоянно и променливо напрежение, постоянен и променлив ток“ на ЛК към „България Ер“.

Организиране и провеждане на междулабораторни сравнения • Обработени са резултатите и е изготвен окончателен доклад от междулабораторно

сравнение БИМ-Ch-pH-2011-01 в област „Химични измервания”. • Проведени са 2 сравнения в областта на температура: БИМ-Т-TC-2011-01 –

калибриране на термодвойки и БИМ-Т-DT-2011-01 – калибриране на цифров термометър. Изготвени и изпратени са предварителните и окончателните доклади от сравненията.

• Проведено е междулабораторно сравнение в областта на електрични величини БИМ-E-DCIR-2012-01. Изготвени и разпространени до участиците са предварителните и окончателните доклади.

• Стартира междулабораторно сравнение за калибриране на еталонен деформационен манометър, БИМ-РМ-PG-2012-01 (получените резултати от измерванията са предадени на пилотната лаборатория за обработка на резултатите).

• Стартира междулабораторно сравнение на лаборатории за изпитване на електромагнитна съвместимост, БИМ-ЕМС-VD-2012-01. Изготвени са и са разпространени до участниците покана, регистрационна форма, договор и технически протокол.

• Стартира междулабораторно сравнение за калибриране на цифров термохигрометър, БИМ-DH-2012-01 (изготвени, разпространени до участниците и публикувани на сайта са покана и регистрационна форма).

Одобряване на типа на СИ, игрални съоръжения, фискални устройства, таксиметрови апарати и тахографи и оценяване на съответствието на СИ. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Изследвания и изпитвания за одобряване на типа на СИ, игрални съоръжения и фискални устройства:

За периода са одобрени 50 нови типа СИ по реда на чл. 32, ал. 1 от Закона за измерванията. В изпълнение на задълженията, произтичащи от Закона за хазарта и от Закона за данък добавена стойност, са извършени изпитвания и са одобрени съответно 112 типа игрални съоръжения и 219 типа фискални устройства. Изпитани са и 84 продукта за ЕМС.По запитвания на клиенти са предоставени 116 справки от Регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване.

Оценяване на съответствието на СИ: Издаден е 1 ЕО - сертификат за одобрен тип по «Процедура изследване на типа».По

процедура “Проверка на продукта” са издадени и вписани в регистъра 17 сертификата за съответствие с одобрения тип за везни с неавтоматично действие.По процедура

75

„Осигуряване качеството на производство” са извършени 3 оценки на място, издадено са 2 одобрения.

Проверка на СИ и на игрални съоръжения и метрологична експертиза на

СИ.Извършване на първоначални и последващи проверки на СИ и на игрални съоръжения. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

В изпълнение на изискванията на действащото законодателство са извършени общо 200 035 проверки на средства за измерване, от които 16 862 - първоначални и 183 173 - последващи, както и 2 286 проверки на игрални съоръжения. От извършените 16 862 първоначални проверки, 6 027 са на новопроизведени български СИ, а 10 835 - на СИ от внос. На средства за измерване в употреба са извършени общо 183 173 последващи проверки, от които 35 276 - проверки на ремонтирани средства за измерване и 147 897 - периодични проверки. От общия брой извършени последващи периодични проверки на средства за измерване при 2 927 ( ≈ 1,6 %) е установено, че не отговарят на изискванията към тях и са спрени от употреба до отстраняване на несъответствията. За решаване на възникнали спорове относно техническите и метрологичните характеристики на средствата за измерване в употреба, по искане на физически или юридически лица през отчетния период са извършени 7 769 метрологични експертизи на средства за измерване, предимно електромери и водомери.

Изпитване на продукти Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Проведени са изпитвания на 84 продукта за електромагнитна съвместимост (ЕМС).

Оценяване на съответствието на везни с неавтоматично действие. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

По процедура “Проверка на продукта” през първото шестмесечие на 2012 г.са издадени и вписани в регистъра 2 сертификата за съответствие с одобрения тип за везни с неавтоматично действие.

Организиране на базови и специализирани курсове, практикуми, конференции.


Организирани и проведени са общо 13 курса в областта на метрологията и консултации, по въпросите, свързани с измервания.

Организиране и провеждане на национални междулабораторни сравнения: Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Обработени са резултатите и е изготвен окончателен доклад от междулабораторно сравнение БИМ-Ch-pH-2011-01 в област „Химични измервания”.

Проведени са сравненията в областта на температура: БИМ-Т-TC-2011-01 – калибриране на термодвойки и БИМ-Т-DT-2011-01 – калибриране на цифров термометър. Резултатите се обработват от пилотната лаборатория за изготвяне на докладите от сравненията.

Проведено е междулабораторно сравнение в областта на електрични величини БИМ-E-DCIR-2012-01. Резултатите от лабораториите са представени на пилотната лаборатория за обработка и изготвяне на доклад.

Подготвен е техническият протокол за междулабораторно сравнение за калибриране на манометър БИМ-РМ-2012-01.

Оценка и наблюдение на компетентността на лица за оценяване на съответствието/нотифицирани органи.


Проверка и оценка на кандидати за нотифицирани органи - През 2012 г. броят подадени заявления от кандидати за получаване на разрешение за оценяване на съответствието е 5, като още 4 заявления са в процедура от 2011г., което означава, че общият брой процедури по оценка за периода е 9. Извършените проверки във връзка с тяхното изпълнение са 52.

Проверка за спазване на условията, при които са били издадени разрешения на нотифицирани органи - Извършени са планови надзори на 38 нотифицирани

76

органи по 16 различни наредби, като във връзка с тях са проведени общо 97 проверки. Извършени са и 8 проверки по сигнал.През 2012 г. в резултат на извършена планирана годишна проверка, установени и неотстранени несъответствия, е направено предложение за отнемане на 1 разрешение за оценяване на съответствието и е издадена съответната заповед.

Подготвяне, изпращане и поддържане на нотификации на оценените органи за оценяване на съответствието пред ЕК - След приключване на процедурата по оценка на компетентността и способността на кандидатите да извършват заявените процедури, 7 от тях бяха обявени и 4 бяха одобрени от Европейската комисия. Нотификациите са по следните НСИОС: транспортируемо оборудване под налягане (2 бр.), играчки и котли за гореща вода. Подготвени са и са изпратени документи за удължаване на срока на нотификация на 2 нотифицирани органа, които бяха одобрени от Европейската комисия.

Участие в органите и работните групи на ЕК, свързани с прилагане на директивите и дейността по оценяване на съответствието . Осъществени са 2 участия в РГ на ЕК по директиви „Газови уреди“ и „Съоръжения под налягане“.

Поддържане и публикуване на двуезичен регистър на българските нотифицирани органи. През отчетния период са направени 9 актуализации на Регистъра на издадените и отнети разрешения на органите за оценяване на съответствието.

Подкрепа на дейността и развитие компетентността на органите за оценяване на съответствието/нотифицираните органи. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Координиране дейността на националните работни групи по прилагане директивите от Нов подход и дейността на форума на нотифицираните органи. Експерти на ДАМТН координират и ръководят дейността на работните групи на българските нотифицирани органи по прилагане на съответните наредби по чл. 7 от ЗТИП и чл.18 на ЗМИ. В рамките на отчетния период са проведени 8 срещи на работна група „Асансьори”, като основните дискусии бяха във връзка с изменението на БДС EN 81 – 1&2, и по една среща на останалите шест работни групи по различните наредби.

Подпомагане подготовката на нотифицираните органи за участие в координационните групи по директиви към ЕК.

Надзор на пазара на продукти, обхванати от директивите от Нов подход, технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО), контрол на качеството на течните горива, метрологичен надзор на лица по отношение на СИ и предварително опаковани количества продукти. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Ефективен надзор на пазара на продуктите, попадащи в обхвата на директивите от Нов подход, включително и по отношение изискванията за екопроектиране и изискванията по отношение на отпадъците от електронно и електрическо оборудване:

• Извършване на наблюдение и проверки на продукти (8649 вида) – планови (7102 вида) и извънпланови (1547 вида, включително по 121 бр. сигнали за 7 продуктови групи); вземане на проби за изпитване (60 вида продукти); предприемане на коригиращи мерки към 460 вида продукти; временно спиране от разпространение (63 вида продукти); изтегляне от пазара (23 вида продукти) и унищожаване на опасни продукти (10533 бр. от 129 вида продукти); предприемане на административно-наказателни мерки – съставени са 307 акта за административни нарушения и са издадени 206 наказателни постановления;

• Изготвяне на нотификации и реакции по нотификации в Системата за бърз обмен на информация за опасни стоки, пуснати на пазара (RAPEX) – получени 1049 нотификации – открити са на пазара 7 вида опасни продукти по нотификациите; подадени към КЗП за система RAPEX 9 броя нотификации за 9 вида продукти и 6 броя реакции за 6 вида продукти;

• Участие в трансгранични проекти за сътрудничество и съвместни действия с административните органи на другите държави членки на ЕС в областта на надзор на пазара – 2 броя (проект към ADCO LVD - „Съвместни действия по надзор на пазара 2012 - Горещи нефукциониращи повърхности, които се допират” и проект на ЕК с координатор PROSAFE - „Съвместни действия по надзор на пазара JA2011, за продуктови групи „Зарядни устройства“ и „Фойерверки“);

77

• Съвместни действия по надзор на пазара в сътрудничество с Агенция „Митници” и други контролни органи - Получени са от Агенция „Митници” 277 уведомления за 1135 вида потенциално опасни продукти в складовете на българските митници и са предприети мерки за недопускане за свободно обръщение на българския пазар на 213 вида продукти с доказани несъответствия, а 302 вида продукти са били извън компетенциите на ДАМТН;

• Извършен е планов (съобразен с националната програма) и извънреден надзор на пазара на 3686 средства за измерване, пуснати на пазара и/или в действие - везни с неавтоматично действие (за директни продажби и автомобилни); системи за течности, различни от вода; разходомери за газ и коригиращи устройства за обем; електромери, водомери, топломери и газоанализатори за отработени газове на МПС. Надзорът е извършен в 840 обекта, главно на местата, където СИ са пуснати в действие. Съставени са 30 акта, и са установени 23 несъответстващи на изискванията продукти.

• Наблюдение и/или проверка по надзор на пазара на продукти (СПО и машини), които не се пускат директно в търговската мрежа са осъществени на 2915 съоръжения с повишена опасност и машини. За констатираните нарушения на нормативноустановените изисквания при пускане на пазара на продукти са съставени 54 бр. АУАН и е издадено до момента 1 наказателно постановление. Технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО):

•••• Технически надзор на СПО и проверки на обекти, в които се експлоатират СПО: Извършени са технически прегледи на 15 500 бр. и на 4959,46 км СПО и са проверени 2897 обекта, в които се експлоатират СПО;

•••• Извършване на съвместни проверки на оператори на предприятия и/или съоръжения с висок или нисък рисков потенциал по чл. 157а, ал.2 от ЗООС - Служители на ДАМТН са участвали в 92 проверки на оператори на предприятия и/или съоръжения с висок или нисък рисков потенциал;

•••• Съгласуване на инвестиционни проекти на строежите, в които ще функционират СПО и на проекти за производство и ремонт на СПО: Извършена е експертиза и са съгласувани 1509 инвестиционни проекти на строежите, в които ще функционират СПО и техническата документация за ремонт на СПО;

•••• Съставяне и поддържане на технически досиета на СПО, подлежащи на технически надзор от председателя на ДАМТН, чрез ГД ИДТН;

•••• Обследване и анализиране на причините и условията за възникване на аварии и злополуки със СПО и предприемане на мерки за недопускането им;

•••• Участие в държавни приемателни комисии на обекти, в които ще функционират СПО: Служители на ДАМТН са участвали в 320 държавни приемателни комисии на обекти, в които ще функционират СПО;

•••• Участие в съвместни проверки с представители на Д ОИТ, РИОСВ, ОД ПБС, НС ГЗ и др. държавни контролни органи: Служители на ДАМТН са участвали в общо 2326 съвместни проверки, комисии, съвещания и др. дейности, свързани с безопасната експлоатация на съоръжения с повишена опасност;

•••• Разрешаване провеждането на курсове за придобиване на правоспособност за упражняване на професии по обслужване на СПО и участие в изпитните комисии: Издадени са 382 разрешения за провеждане на курсове за придобиване на правоспособност за упражняване на професии по обслужване на СПО, в които са преминали обучение 3901 души;

•••• Издаване на предписания на ползватели, длъжностни лица и обслужващ персонал за отстраняване на нарушения на нормативноустановените изисквания за безопасна експлоатация на СПО;

• Издаване на разпореждания за спиране на експлоатацията на СПО, които не съответстват на нормативните изисквания за безопасна експлоатация: В резултат на констатираните при техническите прегледи и проверки нарушения и/или несъответствия с нормативноустановените изисквания за безопасна експлоатация на СПО е разпоредено спирането от експлоатация на 915 СПО и са съставени 1713 акта за установени административни нарушения. Контрол за спазване на Закона за измерванията (ЗИ) за защита интересите

на държавата и потребителите от неверни измервания и несъответстващи на изискванията предварително опаковани количества продукти:

• Планови и извънредни проверки (вкл. по сигнал и по искане на други контролни органи) на лица, които използват, произвеждат, внасят и ремонтират СИ:

78

През отчетния период са извършени 7881 надзорни проверки, от които 194 във връзка с постъпили сигнали и жалби от граждани, включително препратени от КЗП и 57 по искане на други органи. Инспектирани са общо 15432 СИ – везни; бензиномерни и газколонки; манометри в съдове и съоръжения под налягане; разходомери и системи за течности, различни от вода; везни и електромери, използвани във връзка със Закона за акцизите и данъчните складове; стендове за спирачни сили на МПС; димомери и газоанализатори; разходомери за газ и коректори за обем на газ.

• Съвместни проверки са извършени с Агенция „Митници“ в 121 обекта и с ИА „Автомобилна администрация“ в 257 обекта. В изпълнение на утвърдения план за метрологичен надзор през второто тримесечие на 2012 г. са извършени надзорни проверки в 1022 обекта на „Булгартрансгаз” ЕАД и 20 газоразпределителни дружества на територията на цялата страна. През четвъртото тримесечие на 2012 г. е извършена кампанийна проверка на 106 обекта, в които се използват везни за продажба на въглища, като са обхванати 149 везни. По сигнали и жалби на граждани и фирми за неточни измервания при зареждане на гориво и по искане на ОД на МВР са извършени общо 138 надзорни проверки. Само при 11,7% от проверените в тези случаи 366 СИ са установени несъответствия на изискванията. Това показва, че преобладаващата част от сигналите и жалбите вероятно е свързана с измами при извършените директни продажби, за разследването на които ДАМТН няма функционална компетентност. При извършените 92 надзорни проверки по сигнали и жалби, свързани с използването на 120 везни в търговската мрежа и на пазари, както и за големи товари са установени несъответствия при 30% от проверените везни.

• Проверки на лица, които произвеждат, внасят или предлагат за продажба предварително опаковани количества продукти (ПОКП) и контрол на тези продукти.Метрологичният надзор е осъществен чрез 67 проверки, извършени на място при производители на ПОКП и проверки и наблюдения в 1007 обекта от търговската мрежа, включително четири тематични проверки – сирене и кашкавал; захар, захарни и шоколадови изделия; сухи строителни смеси; ядки и сушени плодове. На контрол са подложени 1294 партиди ПОКП с еднакви количества и 5444 бр. ПОКП с различни количества. От разпространение са спрени общо 31543 несъответстващи продукти: при производител – 12 партиди от 30505 продукта с еднакви количества (олио, ядки и подправки); в търговската мрежа - 1038 бр. продукти, като 460 бр. поради несъответствие на нетното количество на обявеното (млечни продукти, олио, захар, захарни, шоколадови и сладкарски изделия, плодове и зеленчуци), 73 бр. - без обозначено от производителите им количество, поради което се предлагат за продажба по измерено от търговците бруто и 505 бр. (главно млечни и месни продукти с различни количества) - поради обявено, чрез поставен от търговците етикет, количество, по-голямо от обявеното от производителите им.

• Надзорни проверки на лица, оправомощени за проверка на средства за измерване по реда на ЗИ:

През отчетния период са извършени общо 63 планови и извънредни надзорни проверки на 49 лица, оправомощени за проверка на средства за измерване, за спазване на задълженията им по чл. 52 от ЗИ и съответствие на функциониращите системи за управление с изискванията по БДС ISO/IEC 17025. Проверени са 54 стационарни и 3 мобилни лаборатории и са инспектирани използваните в тях при извършване на проверките технически средства – 454 еталона, 369 спомагателни СИ и 48 броя сертифицирани сравнителни материали. Извършен е преглед на условията, при които се извършват проверките, за съответствие с тези, определени в заповедта за оправомощаване, на записите по качеството, както и на техническите записи, свързани с проверката на 12952 средства за измерване. За установените при проверките несъответствия са съставени 17 протокола за задължителни предписания. Отнето е оправомощаването на едно лице, което е престанало да отговаря на изискването на чл. 47, ал. 1, т. 1 от ЗИ.

• Предприемане на административно-наказателни действия: За установените при надзорните проверки нарушения са предприети предвидените административно-наказателни действия. Съставени са 1011 протокола за задължителни предписания и 485 АУАН. Издадени са 440 наказателни постановления. Влезли в сила са 365 наказателни постановления, 21 се обжалват.

79

Администриране на регулаторни режими за СПО, проверка на СИ, сервизи за тахографи, сервизи за фискални устройства и за електронни таксиметрови апарати с фискална памет:

• Администриране на регулаторните режими по чл. 34а и чл. 36 от ЗТИП и водене на регистри по тези режими:

Обработени са документите по 193 заявления по чл. 34а и чл. 36 от ЗТИП. - Вписани са 163 лица в регистъра по чл. 36, ал. 1 от ЗТИП. Отказано е вписване на

11 лица. Обезсилени са 71 удостоверения и лицата са заличени от регистъра. Извършена е проверка на 858 лица, вписани в регистъра по чл. 36, ал. 1 от ЗТИП.

- Издадени са 19 лицензии по чл. 34а. Отнети са 12 лицензии и е ограничен обхвата на 3 лицензии.

- Извършена е проверка на 143 лица, притежаващи лицензия за осъществяване на технически надзор на СПО;

• Оправомощаване на лица за проверка на средства за измерване, които подлежат на метрологичен контрол, осъществено от служители на ДАМТН, участвали в 48 комисии за преглед на документи и в 26 комисии за преглед на място: - оправомощени са 11 лица за проверка на средства за измерване; - издадени са 31 изменения на заповеди за оправомощаване и 1 заповед за отнемане на оправомощаване;

• Одобряване на сервизи за тахографи: Извършен е преглед на документи по 88 преписки по подадени заявления за издаване на удостоверения за регистрация на нови сервизи, за подновяване на регистрация и за изменение на регистрация. Във връзка с процедурата по регистрация на сервизите са осъществени 62 проверки на място. Издадени са 84 удостоверения на сервизи за тахографи - за регистрация, включително изменения и допълнения, и прекратяване на регистрация; • Изготвяне на лицензии за електронни таксиметрови апарати с фискална памет

(ЕТАФП) и удостоверения за регистрация или заличаване на сервизи за фискални устройства:

- 9 лицензии за ремонт и поддръжка на електронни таксиметрови апарати с фискална памет; - 845 удостоверения за регистриране на лица за ремонт на фискални устройства. Контрол на качеството на течните горива при тяхното пускане на пазара,

разпространение, транспортиране и използване. • Проверки на обекти, разпространяващи течни горива на територията на страната по

сигнали на граждани, органи на МВР и други контролни органи: Общо за 2012 г. са извършени 511 проверки, от които 55 проверки по сигнали на граждани, МВР и други контролни органи.

• Вземане на проби от течни горива (автомобилни бензини, гориво за дизелови двигатели, биогорива и други течни горива), изпитване и издаване на констативни протоколи: Общо са взети 962 проби от течни горива, от които 499 гориво за дизелови двигатели, 457 автомобилни бензини и 8 горива за отопление. Върху взетите проби са извършени 1361 изпитвания в стационарна лаборатория. Издадени са 1534 констативни протоколи, от които 990 са за съответствие на горивото с изискванията за качество, в т.ч. 28 - за съответствие на корабни горива с изискванията за качество, а останалите 544 са за съдържание на биогориво в течно гориво.

• Налагане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството – съставяне и връчване на актове за установяване на административни нарушения и на наказателни постановления: Съставени са общо 100 Акта за административни нарушения, от които 77 са за несъответствие на горивата с изискванията за качество, 10 са за несъответствие с изискванията за минимален процент съдържание на биогориво и 13 са за документални нарушения. От съставените 100 АУАН са връчени 92. Съставени са 108 Наказателни постановления, от които 84 за несъответствие с изискванията за качество и 24 за констатирани документални нарушения. Контрол на сервизи за монтаж и ремонт на тахографи

На основание на чл. 91, ал. 6 от Закона за автомобилните превози (ЗАвП) са извършени планови надзорни проверки на регистрираните сервизи за тахографи за спазване на задълженията им по този закон и по Наредба РД-16-1054 от 10 октомври 2008 г. във връзка с изискванията на Регламент (ЕИО) 3821/85 и последните му изменения и допълнения. Проверени са 133 сервиза и е извършен преглед на 28042 протокола от проверки на тахографи и 6057 електронни записи за дигитални тахографи. За

80

констатирани несъответствия и пропуски са съставени 12 протокола за задължителни предписания.

В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата

1. Подкрепа за националната инфраструктура по качеството. Проект по ОП „Конкурентоспособност”. В рамките на процедурата на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Приоритетна ос 4, BG161PO003-4.3 „Подобряване на националната инфраструктура по качеството", в процес на изпълнение са 4 договора с институционални бенефициенти, а именно: Български институт за стандартизация (БИС) за изпълнение на проект „Усъвършенстване на системата за стандартизация в България”, на стойност 4 445 418.30 лв., Български институт по метрология (БИМ) за изпълнение на проект „Подобряване на инфраструктурата по качеството и на предлаганите от Българския институт по метрология услуги - фактор за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия”, на стойност 12 718 460.00 лв., Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация"(БСА) за изпълнение на проект „Подобряване на достъпа до услугите, предоставяни в областта на акредитацията”, на стойност 2 170 190.00 лв. и Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) за изпълнение на проект „Укрепване на надзорните и контролни органи в Държавната агенция за метрологичен и технически надзор като елемент от националната инфраструктура по качество“, на стойност 5 865 541,38 лв. Първоначално сключеният договор с Държавната агенция за метрологичен и технически надзор на стойност 5 748 908.11 лв. е прекратен, считано от 13.09.2011 г. (Вж. информацията по-долу).

Общата сума на платените средства към 31.12.2012 г. е в размер на 7 688 862,63 лв. От тях авансовите плащания възлизат на 5 039 921,64 лева, а междинните са на стойност 2 648 940,99 лева. БИМ През отчетния период Българският институт по метрология е изготвил план за подобряване на услугите, които БИМ предоставя на бизнеса; експерти от БИМ са взели участие в 7 международни конференции и семинари; извършени са доставки на еталонно оборудване към състава на еталона за вискозитет, водороден показател–рН и еталона за специфична електрическа проводимост на електролити и на специализирани тежкотоварни автомобили за изпитване и проверка на везни с неавтоматично действие; разработени са информационни, маркетингови и рекламни материали, като брошури и дипляни, изработени са папки и информационни табла; сключен е договор с изпълнител за актуализиране и поддържане на уеб страница на БИМ; разработени са на обучителни материали за представители на бизнеса и са проведени 12 обучителни курса; извършена акредитация на БИМ като организатор на сравнения и получен сертификат. През отчетния период е извършено междинно плащане на стойност 1 614 445.64 лв.

БИС

В периода 1.06.2012- 31.12.2012г. Българският институт за стандартизация е обявил 4 обществени поръчки за избор на изпълнител: в изпълнение на дейност 6 за провеждане на финално проучване от ефекта на проекта и в изпълнение на дейност 10 за организиране на обучения за експерти от БИС; повторно са обявени поръчката по дейност 5.5 „Доставка и въвеждане в експлоатация на печатна техника“ и по дейност 5.12 „Разработване на специализиран софтуер за организиране на електронен фонд от стандарти“. Към 31.12.2012 г. в процес на изпълнение са 12 дейности, свързани с провеждане на информационна кампания (ТВ и радио реклама) за популяризиране ролята на стандартите, провеждане на семинари и кръгли маси в цялата страна във връзка с представяне и обсъждане на конкретни стандарти, участие на представители на БИС и бизнеса в България в работни срещи на международни органи по стандартизация, електронизиране на хартиения архив от стандарти на Института.

Дейностите от проекта се изпълняват в съответствие с одобрения от УО план-график. За наблюдавания период няма дейности, които са приключили изпълнение. През отчетния период са извършени 2 междинни плащания на стойност 619 187.61 лв.

81

БСА Към 31.12.2012 г. е приключило изпълнението на 5 от дейностите по проекта, както през 2012 г. са извършени дейности по изграждане на пожароизвестителна инсталация и строително-монтажни работи в изпълнение на дейност 4 „Създаване на обучителен център в ИА БСА” и дейност 6 „Създаване на приемна за клиенти на ИА БСА”. Извършени са Консултации и обучения за ИА БСА с цел повишаване компетентността на експертите, ангажирани в процеса по акредитация – проведени са 12 обучения. Представители на ИА БСА са участвали в 20 срещи, комитети, работни групи и конференции. Във връзка с осъществяване на проекта, към 31.12.2012г. са в процес на подготовка документации за откриване на процедури по реда на ЗОП за изпълнение на дейности по организиране и провеждане на 24 семинара и 2 консултации/обучения по проекта, както и процедури във връзка с популяризиране на дейността по акредитация и публичност, и визуализация на проекта в изпълнение на дейност 14 и 15. Предприети са действия по изготвяне на искане за съществено изменение за удължаване срока на изпълнение на неизпълнените към момента проектни дейности. През отчетния период е извършено междинно плащане на стойност 228 073.49 лв. ДАМТН Първоначално сключеният договор с Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, за изпълнение на проект „Укрепване на надзорните и контролни органи в Държавната агенция за метрологичен и технически надзор като елемент от националната инфраструктура по качеството”, на стойност 5 748 908.11 лв. е временно спрян от Договарящия орган (с писмо 91-00-263 от 16.11.2010 г.), във връзка с Решение 560 от 29.07.2010 г. на Министерски съвет за приемане на план за изпълнение на мерките за оптимизация на държавната администрация. С Постановление 182/30.06.2011 г. на Министерски съвет се изменят функциите на ДАМТН, което има пряко отражение върху проекта. Предвид гореизложеното, първоначалният договор за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с бенефициент ДАМТН е прекратен, считано от 13.09.2011 г. На 27.02.2012 е обявена нова процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO003-4.3.02 „Подобряване на бизнес средата за българските предприятия – Подобряване на националната инфраструктура по качество” с конкретен бенефициент Държавна агенция за метрологичен и технически надзор и с краен срок на кандидатстване – 15.05.2012 г. Проектното предложение е оценено и с Решение РД-16-1119/29.08.2012 г. е одобрен доклада на оценителната комисия. На 18.09.2012г. е сключен договор за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с Държавна агенция за метрологичен и технически надзор за изпълнение на проект „Укрепване на надзорните и контролни органи в Държавната агенция за метрологичен и технически надзор като елемент от националната инфраструктура по качество“ на стойност 5 865 541,38 лв. Във връзка с постъпило искане за съществено изменение с вх. 12-00-1300 от 19.10.2012 г. в ДО от страна на бенефициента е подписано Допълнително споразумение 1 от 06.11.2012г. към Договор BG161PO003-4.3.02 – 0001-С0001. Измененията целят прецизиране на текстовете спрямо заложените в бюджета по проекта допустими разходи в Приложение А „Формуляр за кандидатстване“ от договора. Определени са членове на екипа за управление и изпълнение на проекта. Изготвено и представено в УО искане за авансово плащане. Преведена е авансова сума по договора в размер на 1 173 108.28 лв. към бенефициента. В изпълнение на дейностите по визуализация и публичност на проекта е разработено и публикувано кратко информационно каре и презентация на български и английски език на интернет страницата на ДАМТН, представящо информация за проекта. На 16 ноември 2012 г.е отпечатано прессъобщение на английски и български език във връзка със стартирането на проекта във вестник „24 часа“. Обявена е обществена поръчка чрез публична покана 92-00-16 от 17.12.2012 г. с предмет: „Избор на външни експерти за участие в екипа за управление на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор в изпълнението на проект BG161РО003-4.3.02-0001-С0001 „Укрепване на надзорните и контролни органи в Държавната агенция за метрологичен и технически надзор като елемент от националната инфраструктура по качество”.


82



Отчет

Приключили процедури по първоначална акредитация в законоустановения срок

% 95 84,21

Приключили процедури по преакредитация в законоустановения срок

%. 95 73,39

Приключили процедури по разширяване обхвата на акредитация в законоустановения срок

% 95 52

Осъществяване на оценки за акредитация, преакредитация, разширяване на обхвата и поддържане на акредитацията

бр. 282 575

Проведени форуми за популяризиране дейността по акредитация, вкл. и за обучения в областта на акредитацията

бр. 10 18

Участия в мероприятия, свързани с членството на ИА БСА в ЕА

бр. 12 14

Резултат от обратна връзка от органи за оценяване на съответствието (ООС)

% 83 97.98

Поддържани (изследвани, усъвършенствани)/ утвърдени, като национални еталони

Бр. 29/2 29/0

Регистрирани участия в международни сравнения/публикувани доклади (с натрупване)

Бр. 47/21 53/35

Поддържане на система за управление на ГД НЦМ Приет отчет от

ТК „Качество” EURAMET

1 1

Публикувани възможности за измерване и калибриране, СМС в базата данни на BIPM (с натрупване)

Бр. 189 192

Представени в EURAMET възможности за измерване и калибриране, СМС, нови/модифицирани

Бр. 5/5 51/14

Участия на контактни лица на БИМ в ТК и ПК на EURAMET

Бр.ТК/ПК 10/3 6/0

Калибрирани от ГД НЦМ еталони и СИ Бр. 2 400 6 184 Охарактеризирани и сертифицирани сравнителни материали

Бр. 10 52

Одобрени типове СИ Бр. 20 50 Участия на експерти от БИМ в РГ на WELMEC и в РГ „СИ” на ЕК

Бр. РГ 5 5

Изпитани игрални съоръжения Бр. 200 112 Изпитани фискални устройства Бр. 100 219 Извършени първоначални проверки на СИ Бр. 10 000 16 862 Извършени последващи проверки на СИ Бр. 120 000 183 173 Извършени първоначални проверки на игрални съоръжения

Бр. 2 200 2 286

Извършени метрологична експертиза на СИ Бр. 2 000 7 769 Изпитани продукти за електромагнитна съвместимост (ЕМС)

Бр. 50 84

Извършени процедури „Изследване на типа” Бр. 3 2 Извършване на процедура „Проверка на продукт” и „Проверка на единичен продукт”

Бр. 20 17

Извършени процедури „Осигуряване качеството на производство”/ надзор

Бр. 0/3 0/3

Издадени справки от регистър за одобрените за използване в страната типове СИ

Бр. 120 116

Проведени курсове по метрология и видове измерване Бр. 10 13 Проведени консултации по въпроси, свързани с измервания

Бр. 0 6

Информационни трансфери във връзка с нотификацията на органи за оценяване на съответствието

Бр. 116 119

83



Отчет

Извършени проверки на органи за оценяване на съответствието в т.ч.

- Проверки на кандидати за нотифицирани органи

- Надзорни проверки за спазване изискванията към нотифицираните органи

- Проверки по сигнали

Бр. 140 157

52

97

8

Проведени съвещания на националните работни групи и Форума на нотифицираните органи

Бр. 13 14

Брой извършени проверки на гориво Бр. 450 511

Брой изпитани проби от течни горива Бр. 900 962

Брой издадени протоколи по ЗЧАВ и ЗЕВИ Бр. 0 1 210

Проверки на лица, които използват средства за измерване

Бр. 6 000 7 881

Инспектирани СИ в употреба Бр. 12 000 15 432

Проверки на производители, вносители и лица, които предлагат за продажба ПОКП

Бр. 870 1 074

Подложени на контрол ПОКП

-партиди с еднакви количества

-продукти с различни количества

Бр.

900

4 200

1 294

5 444

Проверки на лица, оправомощени за проверка на СИ Бр. 50 63

Контролни проверки на сервизи за тахографи Бр. 80 133

Проверени СИ по ЗТИП Бр. 3 500 3 686

Видове изпитани продукти Бр. 40 47

Извършени проверки на отделни групи продукти от различни видове (планови и извънпланови) при надзор на пазара за спазване на ЗТИП

Бр. 6 700 8 649

Видове продукти, към които са предприети мерки (издадени заповеди)

Бр. 0 47

Съгласувани инвестиционни проекти и проекти на строежи и проекти за производство и ремонт на съоръжения с повишена опасност (СПО)

Бр.

650

1 509

Извършени първоначални и извънредни технически прегледи на СПО

Бр. 1 900 2 173

Извършени периодични технически прегледи и изпитвания по СПО (включително газопроводи и въжени линии, в km)

Бр..

км

14 500

4 500

15 500

4 959,46

Издадени разрешения за пускане на СПО в експлоатация

Бр. 0 500

Извършени съвместни проверки на оператори на предприятия и/или СПО по чл. 157, ал. 2 от ЗООС

Бр. 120 92

Извършени проверки на лица, получили лицензия за осъществяване на технически надзор на СПО по чл.34а от ЗТИП или вписани в регистъра лица, извършващи дейности по поддържане, ремонтиране или преустройство на СПО по чл. 36, ал. 1 от ЗТИП

Бр. 1 000 1 001

Проверени при надзор на пазара продукти, които не се Бр. 1 200 2 915

84



Отчет

пускат директно е търговската мрежа

Извършване на проверки на предприятия, сгради и други обекти, в които се експлоатират СПО

Бр. 0 2 300

Участие на експерти в РГ на на WELMEC, CEOC и в РГ и групи за административно сътрудничество на ЕК

Бр. 0 44

Проверки по сигнали и жалби и по искане на други контролни органи

Бр. 0 138

Изпълнение на процедури по подадени заявления и издадени заповеди за оправомощаване, лицензии и регистрации по ЗИ, ЗАвП, ЗДДС и ЗОДФЛ

Бр. 0 741

Брой подкрепени лаборатории Бр. 7 2

Брой нови или подобрени услуги за бизнеса, предоставени от националната инфраструктура по качеството

Бр. 10 2

Брой нови клиенти, ползвали услугите на БИМ Бр. 30 41

Брой информирани МСП с цел постигане на високо ниво на информираност на предприятията, относно значението на дейността на БИМ и предоставяните услуги

Бр. 200 46

Акредитации и участия в работата на международни структури и мероприятия за интегриране в международната инфраструктура по качеството (ИА БСА)

Бр. 13 11

Лица (потенциални или настоящи клиенти на ИА БСА), преминали през общи или специализирани обучения в областта на акредитацията (на година)

Бр. 150 207

Обслужени клиенти от БИС Бр. 5 000 5 332

Организирани обучения за предприятията и представители на бизнеса от БИС

Бр. 13 0

Калибрирани от ГД МИУ еталони и СИ бр 1 200

Организирани и проведени национални междулабораторни сравнения и РТ схеми

бр 4

Източници на информация за данните по показатели за изпълнение

Отчитането се базира на информация от отчетите на бенефициентите и участниците в програмата, придобита в хода на нейното осъществяване.

Д. Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

Изпълнението на по-голямата част от целите е в съответствие с утвърдения график. • ИА „БСА“: Видно от таблицата целевите стойности по показатели от 1 до 3 не са достигнати. Въпреки, че в сравнение с предходни години средното време за приключване на процедурите по акредитация, преакредитация и разширяване обхвата е значително съкратено, целта, изразена в проценти на приключили в законоустановения срок процедури не е постигната по следните две основни причини:

1. През 2012 г. двойно нарасна броя на проведените и приключили процедури за преакредитация по заявления постъпили в агенцията в края на 2011 и 2012г. Увеличеното натоварване от преакредитации през 2012г. е резултат от обработени процедури през 2007 и 2008г., когато ИА БСА финализира процедури по постъпили заявления през 2006г. – година в която агенцията не извършваше акредитация. Предвид четири годишния период на валидност на сертификата за акредитация се очаква същото или подобно натоварване да възникне през 2016г. Фактът на двойно нарастване на процедурите за преакредитация в комбинация с постоянния недостиг на човешки ресурс в агенцията изигра съществена роля за непостигане на целите по тези позиции.

2. В изпълнение на политиката си за високо професионално оценяване на ООС и в следствие на препоръки на Националната работна група в област калибриране при извършване на оценяване на лаборатории за калибриране през 2012г., ИА БСА включва в екипите за оценяване чуждестранни оценители. Достъпът до чуждестранната техническа експертиза превантира създаване на ситуация, подобна на тази от 2010 -2011г., когато агенцията не признаваше резултатите от дейността на акредитираните от нея лаборатории за калибриране. От друга страна създаде трудности по привличане на

85

подходящи експерти, организиция и планиране на оценките на място, което респективно се отрази върху сроковете за изпълнението на процедурите в които те са привлечени, а от там и на процента на приключените в срок процедури. В допълнение към основните причини са и съпътсващи такива, като:

- недостатъчен, изпълняващ едновременно няколко функции персонал; - текучество на персонала; - назначаване на нови служители в агенцията, за които е необходимо време и обучение, за

да придобият качеството водещ оценител и възможност за провеждане самостоятелно на оценки на място;

- въвеждане на нови издания на стандарти, по които работи агенцията; - липса на достатъчно финансови средства в първоначално утвърдения бюджет за

заплащане на възнаграждения на външни водещи оценители/оценители/експерти, необходими за провеждане на процедурите по акредитация; Въпреки че като цяло целите за извършване на процедури в срок не са постигнати е налице подобрение по отношение на средното време за приключване на процедурите за първоначална акредитация и за разширяване на обхвата на акредитация, а имено: - при процедурите за първоначална акредитация този срок е намален с 5 месеца, спрямо данните от 2011г., когато се е изпълнявала средно за 17 месеца, т.е. през 2012 средната продължителност на процедура за първоначална акредитация е 12 месеца; - при процедурите за разширяване обхвата на акредитцаия срока е съкратен с 2 месеца, от 10 месеца през 2011г. до 8 месеца през 2012г. При процедурите за преакредитация не се отчита промяна в средното време за приключване на процедурите. ИА БСА полага усилия въпреки ограничените финансови и човешки ресурси да изпълнява процедурите в законоустановените срокове със съответното ниво на компетентност и качество. Поради констатирани през годините пропуски в това отношение, Агенцията е заложила тези целеви показатели за изпълнение на политиката и програмата с оглед строгото следене на изпълнението и стриктното спазване на законоустановените срокове. Стойността на целевият показател е заложен като по-малък от 100%, предвид постоянната липса на достатъчен персонал. Дейността по акредитация изисква обезпеченост с финансови средства и човешки ресурси. Неосигуряването с необходимия персонал и средства или ненавременното финансиране на агенцията се отразява негативно, както при изпълнението на сроковете, така и при провеждането на оценките. През 2012г. са планирани провеждането на 282 оценки, предвид средствата, утвърдени в бюджета на агенцията за годината. След проведени срещи с ръководството на МИЕТ и депозирани докладни записки е извършена корекция като на агенцията са предоставени допълнителни средства за заплащане на възнагражденията на външни водещи оценители и експерти, с което се даде възможност да бъдат изпълнени реално необходимия брой оценки на място за изпълнение за изискванията за акредитация. Стартирането с първоначално недофинансиране на дейността пречи на реалното планиране и влияе негативно върху постигане на целевите стойности. В тези случаи е обективно възможно отклоняване на изпълнението, както в негативен, така и в позитивен аспект. Въпреки наличните затруднения през отчетния период се наблюдава повишаване на качеството на предоставяните услуги по акредитация, видно от регистрирания висок процент на позитивна обратна връзка. Вложените усилия при подбор на персонал, проведени множество обучения и засилен контрол при изпълнение на дейностите по оценяване респективно доведе до подобряване качеството на предоставяната услуга. През 2012г. са извършени промени в множество основни правила и документи, регламентиращи дейността по акредитация, което наложи провеждане на допълнителни обучения, семинари и други форми за обучение и популяризиране на нововъведените изисквания. Произтичащите от членството на ИА БСА в ЕА задължения за участие в работни групи и комитети е преизпълнено като съществен елемент за реализирането му е сключения договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013г. проект „Подобряване на достъпа до услугите, предоставяни в областта на акредитацията”, а преизпълнението се дължи на изпълнено от ИА БСА задължение за предоставяне на определен броя човекочасове за нуждите на партньорските оценки в рамките на ЕА. • БИМ: Затруднение за постигане на целите на БИМ и изпълнение на функциите предизвикват: 1. Ограничените финансови средства за:

86

- разходи за поддръжка на автомобили, гориво и командировки в страната, свързани с извършване на проверки и изпитване на СИ на място – бюджетът на БИМ за издръжка е намален с около 20 % в сравнение с 2011 г.;

- обновяване на амортизирания и недостатъчен автомобилен парк; - разходи за командировки в чужбина, свързани със задължения на страната,

произтичащи от членството на БИМ в международни метрологични организации; - калибриране на еталони в чужбина за осигуряване на метрологична

проследимост и поддържане на международно признатите услуги (СМС) на БИМ; - поддържане на необходимите условия на заобикалящата среда в

националните еталонни лаборатории и лабораториите за изпитване или проверка; - осигуряване на контрола на нивомерни измервателни системи. - във връзка с оптимизиране и освобождаване на сграден фонд с цел

намаляване в средносрочен план на разходите за издръжка на сградите по страната се очертава недостиг на средства необходими за текущ и основен ремонт на сградите или на етажите от сгради, в които БИМ се премества, за да се осигурят необходимите условия за работа на еталони и служители.

2. Увеличаване на междупроверочния период на някои средства за измерване – бензиноколонки, газколонки, апарати за кръвно налягане, електрокардиографи.

3. Изменение на действащо законодателство (Закон за хазарта), с което изпълнението на показателите, заложени за контрола на игралните съоръжения, се поставя под въпрос. • ДАМТН: През 2012 г. планираните проверки и дейности по издаване на разрешения за оценяване на съответствието са изпълнени. Дейността се извършва в съответствие с изискванията и практиката на хармонизираното европейско законодателство. 40 български нотифицирани органи работят успешно в обхвата на 17 директиви като по този начин осигуряват на българските производители свободен достъп до единния европейски пазар.Цялостната дейност по надзор на пазара през 2012 г. се осъществявана в съответствие с хармонизираното европейско законодателство. Извършените проверки са с 30% повече от планираните. В сравнение с 2011 г. е увеличен броят на взетите за изпитване образци и предприетите принудителни административни мерки към несъответстващи продукти. В резултат на засиленото взаимодействие с Агенция „Митници“ е увеличен броят на недопуснатите за свободно обръщение несъответстващи продукти.В резултат на осъществената от ДАМТН през 2012 г. дейност по метрологичен надзор може да се направени изводът, че заложените цели и показатели се изпълняват успешно. По-големият брой на инспектираните СИ се дължи на проверките в газоразпределителните дружества, а по-големият брой подложени на контрол ПОКП - партиди с еднакви количества, на проведените тематични проверки. Планът за 2012 г. по отношение на брой проверки на обекти, разпространяващи течни горива е изпълнен на 102 %, а по отношение на брой изпитани проби – на 100%. Oсъществен e контрол върху източниците за снабдяване с течни горива за крайните разпространители на около 95 % от територията на страната. Изготвен е и е представен в Министерството на околната среда и водите годишен доклад за качеството на течните горива в страната за 2011 г. Осъществените дейности по технически надзор на съоръжения с повишена опасност и проверки в обектите, където се експлоатират такива съоръжения показват значително преизпълнение на планираното за 2012 г. Основно това се дължи на големия брой извършени ремонти на съдове в следствие на поставяне на нивомерни системи в резервоарите във връзка с изискванията на НАП, на големия брой извършени проверки при изпълнение на планираните дейности, както и на значителния обем от осъществени непланирани дейности. През 2012 г. служителите от ДАМТН са осъществили голям брой непланирани дейности, свързани с безопасната експлоатация на съоръжения с повишена опасност като: съвместни проверки с други контролни органи; участие в държавни приемателни комисии на стрoежи; проверки на предприятия, съхраняващи опасни вещества с висок рисков потенциал; участия в експертни съвети и др., като общата бройка на осъществените непланирани дейности възлиза на 1954 бр. От направената по-горе оценка се вижда, че планът на ДАМТН за 2012 г. е преизпълнен, а посочените цели постигнати. Преизпълнението се дължи на предоставените от МИЕТ допълнителни финансови средства в размер на около 200 000 лв. (около 100 000 лв. освободени финансови средства за гориво и канцеларски материали и 100 000 лв. допълнително финансиране). В прогнозния бюджет на ДАМТН за 2013 г. и 2014 г. такива допълнителни средства не са предвидени, поради което не се

87

предвижда увеличаване на прогнозните целеви стойности по показателите за изпълнение за следващите две години. • ОП „Конкурентоспособност”. С изменения на оперативната програма от 10.08.2012 г., след залагане на целевите стойности, ЕК приема промени на индикаторите за отчитане на постигнатите резултати по приоритетна ос 4. Промените се изразяват в оптимизиране на индикаторите, превръщането им в измерими и отпадане на някои индикатори в резултат на обстоен анализ от страна на УО. Мотивите за промяната им са следните: късното стартиране на изпълнението на договорите през 2010 г., което води до промяна на базовата и междинната стойности; намалени целеви стойности поради факта, че предвидените 2 етапа на финансиране няма да бъдат изпълнени, тъй като почти половината от бюджета на приоритетна ос 4 се прехвърля за изпълнение на инструментите за финансов инженеринг по приоритетна ос 3; показателите на единица за измерване, се променя от % към общ брой, в съответствие със заложените в подписания договор, където бенефициентите залагат конкретни стойности на индикаторите, които отчитат по време на изпълнение с междинните технически отчети, което води до улеснена процедура за тяхното цялостно отчитане по приоритетната ос. В резултат на извършените проверки на място през 2012 г. както и прегледа на документация във връзка с междинното отчитане на проектите на бенефициентите по приоритетна ос 4, бяха констатирани някои проблеми възникнали в хода на изпълнение на дейностите. Срещнатите трудности са основно в прилагане на законодателството в областта на обществените поръчки. Бенефициентите сигнализират и за проблеми свързани с финансирането на изпълнението поради статута им на бюджетни организации и липсата на допълнителни средства за реализация на разходите по поетите ангажименти към изпълнители. Посочените проблеми рефлектират в забавяне на сроковете за изпълнение по отделните дейности на договорите и са обсъждани регулярно на срещи между УО и бенефициентите, както и на организирано посещение на представители на ЕК. Във връзка с обсъждани въпроси на среща с представителите на ЕК, проведена на 02.10.2012 г., относно изпълнението на ръководените от институционални бенефициенти договори, както и заявено искане за удължаване на срока на изпълнение на част от проектите по приоритетна ос 4 на ОПК, беше изискана и представена детайлна информация за изпълнението на дейностите по всеки договор за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Информацията съдържа прогноза за степента/етапа на изпълнение на дейностите в рамките на определения срок, както и информация за възможността за приключване на дейностите при евентуално удължаване на срока с дванадесет месеца, в случая където е установена невъзможност за осъществяването им в договорения срок. Справките съдържат план графици за изпълнение на дейностите с реална прогноза за необходимото време за приключване на дейностите.


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Инфраструктура по качеството в подкрепа

развитието на икономиката” Закон Уточнен

план Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 11 976 13 146 12 889 Персонал 9 246 9 730 9 530 Издръжка 2 670 3 166 3 109 Капиталови разходи 60 250 250 1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 11 976 13 146 12 889 Персонал 9 246 9 730 9 530 Издръжка 2 670 3 166 3 109 Капиталови разходи 60 250 250

2 Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки 0 0 0


2.1 1..................................... 2.2 2....................................

88

Администрирани разходни параграфи ** ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 0 0 0 1..................................... 2....................................

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки 14 500 14 500 3 635

1. ОП "Конкурентоспособност" 14 500 14 500 3 635 2.................................... Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 14 500 14 500 3 635 Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 11 976 13 146 12 889 Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 26 476 27 646 16 524 Численост на щатния персонал 747 747 708 Численост на извънщатния персонал

Ж) Отговорност за изпълнението на програмата Председателите на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, Български институт по метрология и Изпълнителния директор на ИА „Българска служба за акредитация”

11. Преглед на изпълнението на програма 6 „Подобряване възможностите за участие в единния европейски пазар”


Компетентността на Дирекция „ТХПП” обхваща разделите „Свободно движение на стоки“ и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“.

Продуктовите групи попадащи в обхвата на компетентност са продукти, за които има нормативно определени изисквания за безопасност. От нехармонизираната област и хоризонталните въпроси, компетентността на Дирекцията обхваща обществени поръчки, енергийна ефективност на енергопотребяващи продукти, шум от машини и битови уреди, законова метрология и предварително опаковани продукти, акредитация и стандартизация. Във всички тези области до голяма степен е постигнато и се поддържа пълно съответствие с европейските политики и законодателство. Изпълнени са ангажиментите за своевременно докладване на информация по прилагане на европейските изисквания, в случаите, предвидени от законодателството. Предприети са всички необходими мерки за осигуряване ефективното участие в подготовката, приемането и осигуряване на изпълнението на политиките и стратегиите на Европейския съюз в областите на компетентност. Както се вижда от показателите за изпълнение, програмата се изпълнява съгласно графика и се предвижда годишният план да бъде изпълнен.

Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата

Разработване на политики и инструменти за тяхното провеждане в изпълнение на ангажиментите като държава – членка на ЕС за осигуряване Свободното движение на стоки. Дейности за представяне на продукта/услугата

Извършваше се постоянен анализ на обществените отношения, планиране на промени в нормативната уредба и в административния капацитет;

С участието и координацията от страна на Дирекцията са подготвени позициите и други документи, свързани с участието на България в работата на Съвета на ЕС по конкурентоспособност, внесени за одобрение от МС;

От страна на Дирекцията са предприети и изпълнени необходимите мерки свързани организирането, координацията и участието на българските делегации в заседанията на Съвета по конкурентоспособност;

89

Работеше се в тясно сътрудничество и взаимодействие с второстепенни разпоредители с бюджетни кредити от инфраструктурата по качество (ДАМТН, БИМ, ИА „БСА“) при формулирането на национални политики за развитие на инфраструктурата по качество и за реалния икономически сектор като цяло, както и при изпълнението на национални политики, свързани с препоръки на ЕК;

Под ръководството и координацията на дирекцията са определени и се следи за изпълнението на мерките в обхвата на разделите „Свободно движение на стоки“ и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“, залегнали в „Плана за действие за 2013 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз“. В изпълнение на предвидените дейности за своевременно изпълнение на мерките, заложени в Плана за действие за 2012 г., от страна на дирекцията са положени всички усилия, въпреки това към момента са допуснати закъснения относно приемането на някои от предвидените в Плана за действие за 2012 г. нормативни актове. Предвид това, че от страна на Дирекция „ТХПП“ непрекъснато се настоява за нормализиране на комуникацията и координацията с останалите институции, очакваме проектите, по които се отчита закъснение, да бъдат приети в най-скоро време.

Изготвени са проекти на нормативни актове за прилагане на европейското законодателство по 27 мерки от Плана за действие за 2012 г.;

Не са възлагани оценки на въздействието на ново разработвано европейско законодателство в обхвата на глава 1 „Свободно движение на стоки“ с оглед на силно ограничения бюджетен ресурс.

Участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС за осигуряване на ефективното функциониране на вътрешния пазар беше обезпечено чрез участие в работните заседания на Работните групи и Комитетите на органите на ЕС при разработването, обсъждането и приемането на европейското законодателство. По всички досиета от раздел „Свободно движение на стоки” и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“ са изготвени рамкови позиции и указания за заседанията на Работните групи, Комитетите и КОРЕПЕР.

От страна на дирекцията текущо е координирано участието на експерти от ведомството в работата на националния орган за стандартизация – БИС в подкрепа развитието на икономиката.

Информиране на бизнеса за изпълнение на изискванията за функциониране на ЕЕП

Дейности за представяне на продукта/услугата

С цел улесняване достъпа до бизнес информация на български и чуждестранни фирми е създадена организация за актуализиране на интернет страницата на МИЕТ. Дадени са отговори на всички въпроси, отправени от страна на фирми и браншови организации към МИЕТ в обхвата на разделите „Свободно движение на стоки“ и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“, като за тази цел са използвани всички възможни комуникационни канали.

Участие в организирането и подготовката на мероприятия за отбелязване на седмицата на Единния пазар, която се проведе във всички държави-членки в периода 15-20 октомври 2012 г.

МИЕТ съвместно с Постоянното представителство на ЕК в България и Софийския университет организираха Международен форум „20 години единен пазар и 10 години Европейски ден на предприемача в България“ проведен на 15-16 октомври 2012 г. в София. В рамките на събитието са проведени тематични семинари за МСП, студенти, журналисти и държавната администрация с представяне на актуална информация по важни инициативи за Единния пазар.

Изпълнение на ангажиментите като държава-членка на ЕС при провеждане на Общностната политика за развитие. Дейности за представяне на продукта/услугата

В отчетния едногодишен период са предприети действия по мониторинг и одобряване на разплащания по финансирани с японска помощ девет проекта на бенефициенти; дейности по получаване на одобренията от членовете на Координационния комитет по помощта (КК) за сключване на анекси към договорите с четири бенефициента; по одобряването от КК и японската страна на още един проект за финансиране, съгласуване с МФ и сключване на договора с бенефициента; изготвени междинни

90

доклади към японското посолство за напредъка по проектите и окончателен доклад за осъществен проект; предприемане на действия за двукратното определяне на нов Председател на КК, и подготовка на техните спесимени на подпис; действия по официалното закриване на два проекта; дейности по провеждането на процедура за оползотворяване на остатъчна сума по помощта, съгласуване с МФ на последващи действия след липсата на подадени заявки, провеждане на дискусии с японски дипломати по въпроса и отправяне на предложение до МФ за предприемане на действия като титуляр на специалната сметка по помощта; участие в работни срещи в МС по стартирана процедура от ЕК във връзка със споразуменията на страната ни с Япония и САЩ.

Изготвени са писма до български институции за съдействие във връзка с получаването на доставки от САЩ и работата на американски преподаватели по линия на българо-американското споразумение за техническо сътрудничество и дейността на Корпуса на мира; експерти от дирекцията взеха участие в срещите на Консултативния комитет и на семинари и инициативи на Корпуса на мира; изготвени са информации за напредъка по холандски проекти.

Участие на България в Информационна система на вътрешния пазар на ЕС в областта на услугите. Дейности за представяне на продукта/услугата

Изпълняват се ангажиментите на МИЕТ на делегиран координатор по Информационната система на вътрешния пазар (ИСВП) – осигуряващи ефективното функциониране на системата в областта на услугите. Това включва - текущо наблюдение на работата на системата; оказване на съдействие и помощ на регистрираните органи за работа със системата и при изпращането и отговарянето на заявките за информация постъпили от други държави членки; следене за актуалността на потребителите на системата и регистрация на нови компетентни органи; актуализиране на публикуваните регистри.

През 2012 г. в рамките на Международния форум „20 години единен пазар и 10 години Европейски ден на предприемача в България“ проведен на 15-16 октомври 2012 г. в София беше проведено обучение на национални компетентни органи регистрирани в ИСВП съгласно Решение 290 на МС от 12 май 2011 г. В рамките на проведеното обучение са представени новостите в европейското законодателство регламентиращо използването на ИСВП и по-конкретно приетия през 2012 г. Регламент (ЕС) 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар.


Г) Отчет на показателите за изпълнение



Отчет

Изпълнение на ангажиментите, произтичащи от членството в ЕС по раздели „Свободно движение на стоки” и „Право на установяване и свободното предоставяне на услуги”

% 100 95

Участия в структури на ЕС по развитие на европейско законодателство

Бр. 100 80

Подготвени позиции и указания по проекти на европейски актове

Бр. 60 151

Разработени проекти на хармонизирани нормативни актове Бр. 40 27 Осъществени и координирани програми и дейности по линия на двустранното сътрудничество

Бр. 4 2

Изготвени и публикувани информационни материали на интернет страницата на МИЕТ

Бр. 5 5

Източник на информацията: Отчета за 2012г. е изготвен въз основа на данни на отдели: до 01.09.2012 г. „Обща координация по въпросите на ЕС“, „Право на установяване и услуги“, „Техническа хармонизация, машини, електрическо и електронно оборудване“, „Техническа хармонизация, химикали, лекарства, медицински изделия козметика“, „Техническа хармонизация, храни и хоризонтални въпроси“;

91

след 01.09.2012 г. „Обща координация по въпросите на ЕС“, „Право на установяване и услуги и политика за потребителите“, „Техническа хармонизация, машини, електрическо и електронно оборудване“, „Техническа хармонизация, химикали, лекарства, медицински изделия, храни и хоризонтални въпроси“. Д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

Следва да се вземе под внимание, че целите се изпълняваха в съответствие с утвърдения график. Целевите стойности не са изпълнени на 100% в края на отчетния период поради външни фактори оказали неблагоприятно въздействие, а именно:

- Затруднения в диалога и сътрудничеството със заинтересованите страни, отговорните институции и ведомства; - Не достатъчно ефективна координация с отговорните ведомства в процеса на съгласуване и разработване на нормативни актове и оценка на въздействието към тях, рамкови позиции, указания за заседанията на работните групи и комитети на органите на ЕС и други;


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Подобряване възможностите за участие

в ЕЕП” Закон Уточнен

план Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 494 645 604 Персонал 444 555 521 Издръжка 50 90 83 Капиталови разходи 1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 494 645 604 Персонал 444 555 521 Издръжка 50 90 83 Капиталови разходи




ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки 0 0 0

1..................................... 2.................................... Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 0 0 0 Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 494 645 604 Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 494 645 604 Численост на щатния персонал 32 30 25 Численост на извънщатния персонал

Ж) Отговорност за изпълненето на програмата Отговорност за изпълнението на програмата е директора на дирекция „Техническа хармонизация и политика за потребителите”

92

12. Преглед на изпълнението на програма 7 „Управление на програми и

проекти, съфинансирани от ЕС” А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели До 01.05.2012 г. Дирекция ЕФК, е Управляващ орган (УО) по Оперативна Програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013. С междуинституционално споразумение до 1.05.2012 г. УО бе делегирало функции и задачи на ИАНМСП като Междинно звено по приоритетни оси 1 и 2 на ОП „Конкурентоспособност”. От 1.05.2012 г. е в сила обединяването на Управляващия орган (дирекция „Европейски фондове за конкурентоспсобност” в МИЕТ) и Междинното звено (Главна дирекция „Конкурентоспособност и иновации” в Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия) в единен орган - Управляващ орган на Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007–2013 г. Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспсобност” в МИЕТ е преобразувана в Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспсобност”, в която са преназначени и служителите от Главна дирекция „Конкурентоспособност и иновации” в Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия. Изпълняваните проекти и процедури са насочени към повишаване на производителността на българските предприятия, насърчаване на иновациите, внедряване на нови технологии, постигане на съответствие с международно признати стандарти. Предоставяната подкрепа през отчетния период е насочена към следните целеви групи: микро, малки и средни предприятия; големи предприятия; стартиращи иновативни предприятия; български висши училища; научно-изледователски организации; неправителствени организации; общини и областни администрации. Заложените цели в програмата се изпълняват в съответствие с планирания обхват на предоставяните продукти/услуги. През отчетния период главна дирекция ЕФК, в качеството си на Изпълнителна агенция по програма ФАР (ИА ФАР), работи по осъществяването на последващ мониторинг на сключените договори с бенефициенти, финансово управление по процеса на възстановяване на дължими суми, регистриране на нередности и други дейности.


Управление, изпълнение, мониторинг и оценка на оперативната програма. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Дефинира и разработва критерии за избор на проекти по отделните процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в рамките на приоритетните оси на Оперативната програма;

Разработени са Критерии за избор по Операция 3.1.4. „Подкрепа за инструменти, предоставящи финансиране чрез споделяне на риска” - Покана за заявяване на интерес JER-009/06 за подбор на Финансови посредници, които ще получат средства от Холдинговия Фонд по JEREMIE България, за прилагане на финансов инструмент, предоставящ финансиране чрез споделяне на риска. През юни 2012 на десетото редовно заседание на Комитета за наблюдение Критериите за избор по Операция 3.1.4. са одобрени от КН.

Разработени са мерки, свързани с Общите критерии за избор по Операция 3.1.1. „Подкрепа за гаранционни фондове” от ОП. Мерките са свързани с осигуряване на повече гъвкавост в прилагането на инструмента Гаранции, покриващи загуби на портфейл от заеми и/или финансови лизинги и целят предоставяне на по-благоприятни условия за крайните бенефициенти на инструмента, а именно малките и средни предприятия. Очаква се предвидените мерки да доведат и до усвояване на повече средства по инструмента. През юни 2012 Комитетът за наблюдение одобри предложените мерки;

Извършени са промени в Критериите за избор на операции по процедура BG161PO003-1.2.04 „Развитие на приложните изследвания в изследователските организации в България“, които са одобрени в рамките на единадесето редовно заседание на Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност“, проведено на 30.11.2012 г.;

Разработени са Критерии за избор на операции по процедура „Внедряване на иновации в предприятията“, които са одобрени в рамките на единадесето редовно

93

заседание на Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност“, проведено на 30.11.2012 г.;

Разработени са Критерии за избор на операции по процедура BG161PO003-2.3.03 „Изграждане на междусистемна газова връзка България – Сърбия“, които са одобрени в рамките на единадесето заседание на КН на ОП „Конкурентоспособност“, проведено на 30.11.2012 г.;

Разработени са Критерии за избор на операции по процедура „Подкрепа за развитието на клъстерите в България“, които са одобрени в рамките на единадесето заседание на КН на ОП „Конкурентоспособност“, проведено на 30.11.2012 г..

Разработва подробни Насоки за кандидатстване/Изисквания за кандидатстване и

приложения към тях по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в рамките на приоритетните оси на Оперативната програма;

Насоките за кандидатстване по процедурите за предоставяне на безвъзмездна помощ по приоритетни оси 1 и 2 на ОП „Конкурентоспособност” се разработват въз основа на одобрените от Комитета за наблюдение Критерии за избор на операции. През отчетния период са разработени Насоки за кандидатстване\ Изисквания за кандидатстване по следните процедури: - Процедура за подбор на проекти BG161PO003-2.3.02 „Енергийна ефективност и

зелена икономика”;

- Процедура за директно предоставяне BG161PO003-4.3.02 „Подобряване на бизнес средата за българските предприятия - Подобряване на националната инфраструктура по качеството”.;

- Процедура за подбор на проекти BG161PO003-1.2.04 „Развитие на приложните

изследвания в изследователските организации в България“. Основната цел на процедурата е да укрепи и развие капацитета на българските изследователски организации за изпълнението на успешни програми за научно-изследователска и развойна дейност чрез предоставяне на подкрепа за обновяване и модернизиране на оборудването, необходимо за осъществяване на приложни изследвания. Общият бюджет на процедурата е 10 млн. евро.

- Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна помощ BG161PO003-1.2.05

„Създаване на научно-технологичен парк”. Основна цел на процедурата е да насърчи развитието на националната про-иновативна инфраструктура като предостави интегрирана инвестиционна и консултантска подкрепа за създаването на първият научно-технологичен парк в България, с цел идентифициране, привличане и насърчаване на иновативни идеи и проекти, които водят до комерсиализирането на иновативни продукти, процеси и услуги и по този начин стимулират развитието на икономиката към сектори с висока добавена стойност. Общият бюджет на процедурата е до 50 млн. евро.

- Процедура BG161PO003-2.3.03 „Изграждане на междусистемна газова връзка

България – Сърбия”. Основна цел на процедурата е чрез изграждане на междусистемната връзка България-Сърбия да се осигури възможност за диверсификация на доставките на природен газ за България. С постигането на взаимно свързване със сръбската система, България ще има достъп до газопреносната мрежа на Унгария и чрез него до мрежите на страните в Централна и Западна Европа. Общият бюджет на процедурата възлиза на 48 млн. евро.

През отчетния период е разработена и Покана за заявяване на интерес JER-009/06 за подбор на Финансови посредници, които ще получат средства от Холдинговия Фонд по JEREMIE България, за прилагане на финансов инструмент, предоставящ финансиране чрез споделяне на риска. Обявява процедури за подбор на проекти по ОПК;

През отчетния период са обявени 2 процедури за предоставяне на БФП, както следва:

- Процедура за подбор на проекти BG161PO003-2.3.02 „Енергийна ефективност и зелена икономика”;

- Процедура за директно предоставяне BG161PO003-4.3.02 „Подобряване на бизнес

94

средата за българските предприятия - Подобряване на националната инфраструктура по качеството”.

Сформира оценителни комисии по обявени процедури за подбор на проекти; През отчетния период са сформирани оценителни комисии и/или са одобрени промени в състава на оценителните комисии по следните процедури: Процедура BG161PO003-1.1.03 "Развитие на стартиращи иновативни предприятия чрез подкрепа за внедряване на иновативни продукти, процеси и услуги" – обявена на 29.03.2010 г. като открита процедура за подбор на проекти, покриващи определени изисквания за качество, без определен срок за кандидатстване. Оценителна комисия е назначена със Заповед РД-16-91/16.09.2010 г. (посл. изм. и доп. РД-16-1068/14.08.2012 г.). Процедура BG161PO003-1.1.05 "Разработване на иновации от стартиращи предприятия". Оценителната комисия е назначена със Заповед РД-16-131/03.05.2011 г. (посл. изм. и доп. със Заповеди РД-16-625/21.05.2012 г. и РД-16-1001/1.08.2012 г.);Процедура BG161PO003-1.1.06 „Подкрепа за научноизследователската и развойна дейност на българските предприятия” - обявена на 09.11.2011 г. с няколко крайни срока за кандидатстване. Оценителна комисия е назначена със Заповед РД-16-205/22.02.2012 г. (изм. и доп. със Заповед РД-16-381/05.04.2012 г.). Процедура BG161PO003-1.2.02 „Създаване на нови и укрепване на съществуващи офиси за технологичен трансфер” – обявена на 13 януари 2011 г. с няколко крайни срока за кандидатстване. Оценителна комисия назначена със Заповед РД-16-132/03.05.2011 г. (посл. изм. и доп. със Заповед РД-16-642/28.05.2012 г.). Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна помощ BG161PO003-1.2.05 „Създаване на научно-технологичен парк”. Оценителна комисия е назначена със Заповед РД-16-1771/17.12.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“.

Процедура BG161PO003-2.1.13 “Технологична модернизация в малки и средните предприятия” – обявена на 19.09.2011 г. с краен срок за кандидатстване 20.12.2011 г. Оценителна комисия е назначена със Заповед РД-16- 1455/22.12.2011 г. (изм. и доп със Заповед РД-16-58/23.01.2012 г.) и започва работа на 3.01.2012 г. Процедура BG161PO003-2.3.01 “Инвестиции в „зелена индустрия” – обявена на 17.11.2011 с краен срок за кандидатстване 15.02.2012 г. Оценителна комисия е назначена със Заповед РД-16-250/01.03.2012 г. на заместник-министъра на икономиката, енергетиката и туризма и Ръководител на Управляващия орган (УО) на ОП „Конкурентоспособност“ (изм. и доп. със Заповед РД-16-407/10.04.2012 г.) и започва работа на 5.03.2012 г.

Процедура BG161PO003-2.3.02 „Енергийна ефективност и зелена икономика“ е обявена на 28.06.2012 г., без определен краен срок за кандидатстване. Предвид края на програмния период обаче и необходимостта от технологично време за оценка и договаряне, проектни предложения ще бъдат приемани от ДО в срок до 31.10.2013 г. Оценителната комисия е назначена със заповед на Ръководителя на Договарящия орган и Главен директор на Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“, при спазване изискванията на ПМС 121/31.05.2007 г. и Вътрешните правила. Комисията започна своята работа на 20.11.2012 г.

Процедура BG161PO003-2.3.03 „Изграждане на междусистемна газова връзка България – Сърбия”. Оценителна комисия е назначена със Заповед РД-16-1652/12.12.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“. Постъпилото 1 проектно предложение е оценено. Издадено е Решение РД-16-1799/20.12.2012г. на Ръководителя на ДО на ОПК за одобрение на оценителния доклад и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в размер на 91 893 567, 26 лв. на конкретния бенефициент. Процедура BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България” – обявена на 16 юли 2010 г. без определен краен срок за кандидатстване. Оценителна комисия е назначена със Заповед РД-16-81-2/29.03.2011 г. посл. изм. и доп. със Заповед РД-16-19/21.02.2012 г.). През отчетния период са сформирани екипи по договаряне и/или са одобрени промени в състава на екипите по договаряне по следните процедури: Процедура BG161PO003-1.1.03 "Развитие на стартиращи иновативни предприятия чрез подкрепа за внедряване на иновативни продукти, процеси и услуги". Екипът по

95

договаряне е назначена със Заповед РД-16-225/25.08.2011 г. (посл. изм. със Заповед РД-16-848/29.06.2012 г.). Процедура BG161PO003-1.1.05 "Разработване на иновации от стартиращи предприятия". Екипът по договаряне е определен със Заповед РД-16-998/31.07.2012 г. Процедура BG161PO003-1.1.06 „Подкрепа за научноизследователската и развойна дейност на българските предприятия”. Екипът по договаряне е назначена със Заповед РД-16-718/07.06.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“. Процедура BG161PO003-1.2.02 "Създаване на нови и укрепване на съществуващи офиси за технологичен трансфер". Екипът по договаряне е определен със Заповед РД-16-742/13.06.2012 г. Процедура BG161PO003-1.2.03 „Създаване на нови и укрепване на съществуващи технологични центрове”. Екипът по договаряне е назначен със Заповед РД-16-213/10.08.2011 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“ (изм. със заповед РД-16-741/13.06.2012 г.). Процедура BG161PO003-2.1.11 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия” – обявена на 30 декември 2010 г. Екипът по договаряне е назначен със Заповед РД-16-249/26.09.2011г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“ (изм. със Заповед РД-16-807/22.06.2012г.). Процедура BG161PO003-2.1.12 „Покриване на международно признати стандарти и въвеждане на системи за управление в предприятията”. Екипът по договаряне е назначен със Заповед РД-16-77/05.04.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“. Процедура BG161PO003-2.1.13 “Технологична модернизация в малки и средните предприятия”. Екипът по договаряне е назначен със Заповед РД-16-464/23.04.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“ (изм. и доп. със Заповед РД-16589/15.05.2012 г.). Процедура BG161PO003-2.3.01 “Инвестиции в „зелена индустрия”. Екипът по договаряне е назначен със Заповед РД-16-760/15.06.2012 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“. Процедура BG161PO003-2.3.03 „Изграждане на междусистемна газова връзка България – Сърбия”. След одобрение на оценителния доклад е издадена Заповед РД-16-1816/21.12.2012 г. за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, от Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“ по V-та приоритетна ос. Процедура BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”. Екипът по договаряне е определен със Заповед РД-16-81-2/29.03.2011г. (посл. изм. и доп. със Заповед 16-19/21.01.2012 г. и РД-16-698/05.06.2012 г. ). Процедура BG161PO003-4.3 „Подобряване на националната инфраструктура по качеството”. Екипът по договаряне е определен със Заповед РД-16-1138/31.08.2012г. Осъществяване на предварителен контрол на оценителните доклади, отразяващи

работата на оценителните комисии за извършване на оценка на проектните предложения по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

През отчетния период дирекция ЕФК е осъществила предварителен контрол на оценителните доклади по следните процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ:

Номер и наименование на процедурата

Брой на оценителни доклади за

извършената оценка, на които

е извършен предварителен

контрол

1

BG161PO003-1.1.03 "Развитие на стартиращи иновативни предприятия чрез подкрепа за внедряване на иновативни продукти, процеси и услуги" 2

2 BG161PO003-2.4.01 "Подкрепа за развитието на клъстерите в България" 5

3 BG161PO003-2.3.01 „Инвестиции в „зелена индустрия” 1

96

4 BG161PO003-2.1.13 "Технологична модернизация в малки и средни предприятия" 1

5 BG161PO003-1.1.05 „Разработване на иновации от стартиращи предприятия" 2

6 BG161PO003-1.2.02 "Създаване на нови и укрепване на съществуващи офиси за технологичен трансфер" 4

7 BG161PO003-1.2.03 "Създаване на нови и укрепване на съществуващи технологични центрове" 2

8

BG161PO003-1.1.04 „Подкрепа за внедряване в производство на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги” 1

9

BG161PO003-2.1.12 "Покриване на международно признати стандарти и въвеждане на системи за управление в предприятията" 1

10 BG161PO003-1.1.06 "Подкрепа за научноизследователската и развойна дейност на българските предприятия" 1

Управление, контрол, мониторинг и отчетност на сключените договори за

безвъзмездна финансова помощ и проверки на място по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

В изпълнение на функциите си по приоритетни оси 1 и 2 по ОПК, експертите от

дирекция ЕФК са извършили следните дейности: • извършване на 854 проверки на място по приоритетни оси 1 и 2 на ОПК; • осъществен последващ контрол на 32 проведени процедури за избор на

изпълнител по реда на ЗОП; • участие в 4 одита и проверки на място, извършени от Сертифициращия орган,

Одитния орган и дирекция „Вътрешен контрол” към МИЕТ; • изготвяне на писма до всички заинтересовани страни в отговор на получени от

бенефициенти по програмата жалби. Дирекция ЕФК е договарящ орган по 6 договора по приоритетна ос 4 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. За периода януари – декември 2012 г. са прегледани, одобрени и подписани 2 допълнителни споразумения. Провеждани са регулярни срещи с бенефициентите. Бяха проведени също 8 проверки на място, от които 2 съгласно Годишния план за проверки на място за 2012 г. утвърден от Ръководителя на УО, 5 свързани с искане за плащане и 1 извънредна. Изготвени са справки за изпълнението на проектите във връзка с мониторингови посещения на представители на ЕК, доклади към Сертифициращия орган, запитвания от народни представители и др..

Дирекция ЕФК е договарящ орган по 3 договора/заповеди по приоритетна ос 5 „Техническа помощ” за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ:

• проект „Осигуряване на публичност и прозрачност на дейностите по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013”.

Договорените средства по проекта са в размер на 11 367 600 лв. Бенефициент е дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” в Министерство на икономиката, енергетиката и туризма. Проектът е в процес на изпълнение, През отчетния период са одобрени от страна на ДО две изменения на Заповедта за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по проекта, като първото от тях се отнася до удължение на срока за изпълнение на проекта до края на 2015 г., а второто е свързано с промяна на екипа за изпълнение на проекта. На 18.12.2012 г. е подаден първи междинен отчет по проекта, който обхваща периода 27.09.2007 г. – 31.12.2010 г.

• проект „Ефективно управление на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013”.

Договорените средства по проекта са в размер на 19 559 659 лв. Бенефициент е дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” в Министерство на икономиката, енергетиката и туризма. Проектът е в процес на изпълнение.

97

През отчетния период от страна на ДО са одобрени две изменения на Заповедта за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по проекта, като първото от тях се отнася до удължение на срока за изпълнение на проекта до края на 2015 г., а второто е свързано с допълнение на дейностите по проекта. На 17.12.2012 г. бенефициентът е внесъл в ДО втори междинен отчет по проекта с период на отчитане 01.04.2010 г. – 30.04.2012 г.

• Проект BG161РО003-5.0.01-0005-С0001 за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по проект „Развитие на капацитета на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия за ефективно управление и изпълнение на Приоритетни оси 1 и 2 на ОП „Конкурентоспособност”.

Договорените средства по проекта са в размер на 5 931 117 лв. Бенефициент е Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия – Междинно звено по ОП „Конкурентоспособност”. През отчетния период влиза в сила Постановление 80 от 23 април 2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, като съгласно разпоредбите на § 5 Преходни и заключителни разпоредби: ал. 3 активите, пасивите, правата и задълженията и архивът, свързан с дейността на ИАНМСП като МЗ по ОП „Конкурентоспособност“, както и тези, придобити със средства по договор за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161РО003-5.0.01-0005-С0001 преминават към Главна дирекция ЕФК, а по силата на ал. , (8) „ правата и задълженията на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятияИАНМСП по договори за възлагане на обществени поръчки в изпълнение на договор за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO003-5.0.01-0005-C0005 „Развитие на капацитета на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия за ефективно управление и изпълнение на приоритетни оси 1 и 2 на ОП „Конкурентоспособност“, чието изпълнение не е приключило, се поемат от Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.“ . Към настоящия момент по договор BG161РО003-5.0.01-0005-С0001 е представено искане за междинно плащане придружено от междинен технически и финансов отчет. През 2012 г. от УО е извършена една проверка на място. Финансово управление и плащания по договорите за безвъзмездна помощ;

През отчетния период са извършени плащания на стойност 449 235 963.00 лв., като 7 562 564.94 лв. са в рамките на приоритет 1 ”Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационни дейности”, 131 189 446.78 лв. са в рамките на приоритет 2 ”Повишаване на ефективността на предприятията и насърчаване развитието на благоприятна бизнес среда”, По приоритет 3 „Финансови инструменти за развитие на предприятия“ са изплатени 293 374 500.00 лв. 11 147 969.57 лв. са в рамките на приоритет 5 "Техническа помощ”. По приоритет 4 „Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика” е върната сума за авансово плащане в размер на 1 079 124.42 лв. и са изплатени суми в размер на 7 040 606.13 лв. Изготвя и координира годишни и окончателни доклади за изпълнението на

оперативната програма и ги представя пред Европейската комисия; Съгласно разпоредбите на чл. 67 от Регламент 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 година, относно определянето на общи разпоредби за Европейския регионален фонд, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) 1260/1999 до 30 юни всяка година, управляващият орган на всяка оперативна програма има задължението да изпраща на Европейската Комисия годишен доклад за отчитане на напредъка в изпълнението на оперативната програма. В изпълнение на тези разпоредби, УО на ОПК, подготви Годишен доклад за изпълнението на ОП „Конкурентоспособност” за 2011 г. На 8 юни 2012 г. на десетото редовно заседание на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007-2013 г. Комитетът за наблюдение одобри представеният Годишния доклад за изпълнението на ОП „Конкурентоспособност” за 2011 г. На 29 юни чрез системата SFC Годишният доклад е изпратен на Европейската комисия за одобрение. Организиране и участие във фокус групи и работни групи по ОПК.

98

На 02.02.2012 г. в сградата на Министерски съвет, във връзка с изпълнение на обществена поръчка с предмет: „Оценка на изпълнението на Структурните инструменти съгласно целите, заложени в НСРР”, възложена от Министерски съвет на ДЗЗД „Обединени консултанти за оценка на Структурните инструменти”, представители на УО и МЗ по ОПК взеха участие в среща-дискусия във формат фокус-група, проведена в рамките на договора. Целта на фокус-групата бе да се обсъди реализирания напредък и възникналите проблеми при изпълнението, управлението и координацията на седемте оперативни програми. Темите, предмет на дискусията, бяха: степен на постигане на целите на оперативните програми и НСРР; социално-икономически ефект на оперативните програми и интервенциите по тях; ефективност на институционалната рамка и нормативната уредба; идентифицирани проблеми; идентифицирани добри практики На 24.04.2012 г. в сградата на Министерски съвет, във връзка с изпълнение на обществена поръчка с предмет: „Оценка на изпълнението на Структурните инструменти съгласно целите, заложени в НСРР“ се проведе втора среща-дискусия във формат фокус-група, в която представители на УО и МЗ на ОПК взеха участие, като целта й бе да бъдат обсъдени въпроси, свързани с програмиране и провеждане на процедурите за отпускане на БФП по седемте оперативни програми. Темите, предмет на дискусията, бяха: адекватност, ефективност и ефикасност на процесите на програмиране на процедурите за безвъзмездна помощ; ефективност и ефикасност на процесите на оценка и селекция на проектни предложения; основни проблеми и трудности при планиране, програмиране и оценка на проектните предложения; идентифицирани добри практики при планиране, програмиране и оценка на проектните предложения; прилагане на принципите за равни възможности и борба с дискриминацията, равнопоставеност на половете и устойчиво развитие при програмиране и провеждане на процедурите за безвъзмездна помощ. На 10 и 11 май е проведен организираният от МИЕТ семинар, посветен на интелигентната специализация, представлява предварително условие за получаване на средства от европейските фондове по политиката на сближаване на ЕС за периода 2014-2020 г. В семинара вземат участие представители на Европейската комисия, множество институции и организации. Семинарът включва следните три сесии - Изследователски и иновационни стратегии за интелигентна специализация; Добри практики от други държави-членки; Предизвикателства и възможности пред България. През отчетния период представители на Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ участват в редица заседания на работни групи, свързани с разработването на стратегически и други документи за програмния период 2014-2020: междуведомствена работна група за разработване на Договора за партньорство на Република България за програмен период 2014 – 2020 по Общата стратегическа рамка на ЕС за периода; Работна група 31 „Европа 2020“; Работна група 19 „Регионална политика и координация на структурните инструменти“; Работна група за „Закон за управление на средствата от ЕС“. Номинирани са представители на ГД ЕФК в работните групи за разработване на другите оперативни програми за периода 2014- 2020. През първото шестмесечие на 2012 г. са изготвени и изпратени покани за сформиране на работна група за разработване на Оперативната програма за конкурентоспособност и иновации за периода 2014-2020 г. Със Заповед на министъра на икономиката, енергетиката и туризма от 19.10.2012 г. Работната група за разработване на оперативната програма е сформирана. През отчетния период в изпълнение на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между МИЕТ и Световната банка, подписано на 27.07.2012 г. са изпълнени следните дейности: - Създаден е екип за наблюдение на изпълнението на Споразумението със СБ; - На 19.10.2012 г. е проведено заседание на работната група за разработване на

99

Иновационна стратегия за интелигентна специализация. Представен бе Встъпителен доклад пред представителите на бизнеса, научните среди и администрацията.

- На 24 октомври е проведен семинар за наблюдение и оценка във връзка с Иновационна стратегия за интелигентна специализация.

- Проведени Фокус групи в секторите: ИКТ (23 октомври в София и 20 ноември в Пловдив); „Фармацевтика“ (7 ноември); „Мехатроника“ (8 ноември) и „Преработка на храни“ (19 ноември в Пловдив и 23 ноември в София) с участието на представители на бизнеса, научните среди, администрацията на Президента на РБ, администрацията на МИЕТ, МФ и МОМН и др.

- Встъпителният доклад на СБ е анализиран и одобрен в средата на ноември; - През ноември 2012 г. – представяне на предварителна презентация на Доклада за

Иновационната стратегия за интелигентна специализация в края на ноември. - Проведени са работни срещи с консултантите на СБ за обсъждане на доклада

„Подкрепа на иновациите чрез ОПРКБИ 2007-2013: Преглед и възможности за подобряване на резултатите в периода 2014-2020“.

През отчетния период представители на ГД ЕФК са взели участие в заседания на тематичната работна група за разработване на оперативната програма за човешки ресурси за програмния период 2014-2020; тематичната работна група за разработване на оперативната програма за околна среда за програмния период 2014-2020; тематичната работна група за разработване на оперативна програма за регионално развитие за програмния период 2014-2020 г. В рамките на отчетния период служители на главната дирекция са взели участие и в 2 заседания на работна група за определяне на методология и приоритизиране на туристическата и културната политика от регионално значение.

Управление, мониторинг и контрол на проекти, съфинансирани със средствата по програма ФАР. Дейности за предоставяне на продукта/услугата Ефективен последващ контрол на сключените договори с бенефициенти. С цел отчитане устойчивостта на изпълнените проекти, както и задълженията на бенефициентите да запазят закупените ДМА за период от 5 години след приключване на проекта, договорите,финансирани по програма ФАР подлежат на последващ контрол. През отчетния период са проведени общо 27 посещения на място. Извършен е 1 одит по проект BG 2006/018-164.05.01 “Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия” - Фаза 3. Поддържане на интернет страница и информационна система за управление по

програма ФАР. Интернет страницата по програма ФАР се намира на адрес http://iaphare.org и се поддържа регулярно. Финансово управление и отчитане на възстановени суми по нередности.

• BG 2004/016-711.11.04 “Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия” - Фаза 1 – Изпълнението на проекта е отчетено през 2009 г., но по проекта има суми, подлежащи на възстановяване. За отчетния период върнатите суми възлизат на 16 374.56 лв.

• BG 2005/017-586.04.02 „Инициативи за развитие на клъстери” – 2 фаза - Изпълнението на проекта е отчетено през 2010 г., но по проекта има суми, подлежащи на възстановяване. За отчетния период върнатите суми възлизат на 2 636.24 лв.

• BG 2005/017-353.10.04 “Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия” - Фаза 2 – Изпълнението на проекта е отчетено през 2009 г., но по проекта има суми, подлежащи на възстановяване. За отчетния период върнатите суми възлизат на 116 709.17 лв.

• BG 2006/018-164.05.01 “Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия” - Фаза 3 – Изпълнението на проекта е отчетено през 2010 г., но по проекта има суми, подлежащи на възстановяване. За отчетния период върнатите суми възлизат на 84 398.11лв.

Мониторинг на проектите по програма ФАР от Сектор „Икономическо развитие”

100


Секретариатите на Секторните подкомитети за наблюдение (СПКН) организират и провеждат месечни срещи с участието на ръководителите на проектите, експерти от Звената за изпълнение на проектите, представители на Националния координатор на помощта (НКП).

• През отчетния период няма проведени срещи.


Дейности, финансирани по Техническа помощ на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007-2013”

1. Управление, изпълнение, мониторинг и оценка на оперативната програма. • Разяснителни и информационни кампании за запознаване на обществеността с отворени за кандидатстване процедури по ОПК с цел постигане на по-добра информираност, публичност и прозрачност на дейностите.

В периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. са организирани следните

разяснителни и информационни мероприятия за потенциални бенефициенти, бенефициенти и журналисти: А) През отчетния период са проведени информационни кампании, семинари за журналисти, официални връчвания на договори и др. събития по Оперативна програма „Конкурентоспособност“, както следва:

• Информационни кампании:

В периода 09 - 25 юли 2012 г. в градовете Враца, Велико Търново, Варна, Бургас, Стара Загора, Пловдив и София беше проведена национална информационна кампания за представяне на открита процедура за подбор на проекти по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013: BG161PO003-2.3.02 „Енергийна ефективност и зелена икономика”. Кампанията премина сред голям интерес – участие взеха общо над 700 души.

На 25 септември 2012 в Национален дворец на културата се проведе

информационен ден за представяна на схема „Енергийна ефективност и зелена икономика“ част от съвместна инициатива на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма и Европейската банка за възстановяване и развитие. Събитието беше посетено от над 200 представители на бизнеса.

В периода 07 октомври – 02 ноември 2012 г. се проведе информационна

кампания по схема „Енергийна ефективност и зелена икономика“ в 9 областни града на страната. Информационната кампания беше посетена от над 500 потенциални бенефициенти, дали висока оценка за организацията и полезността й.

• Семинар с журналисти:

На 27 и 28.11.2012 г. в хотел „Велина“, гр. Велинград, се проведе семинар за

журналисти на тема „Енергийна ефективност и зелена икономика – специфики и изисквания на схемата. Представяне на резултати от информационните кампании”. Събитието беше посетено от 29 представители на електронни и печатни медии, като оценката на общата удовлетвореност е изключително висока.

• Официални връчвания на договори:

29.05.2012, зала „Европа“, Парк-хотел „Москва“ - връчване на договори по Процедура BG161PO003-2.1.12 „Покриване на международно признати стандарти и въвеждане на системи за управление в предприятията”;

05.07.2012, зала „Европа“, Парк-хотел „Москва“ - връчване на договори по

Процедура BG161PO003-2.1.13 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия“

101

12.07.2012, сграда на МИЕТ, Гранитна зала на Министерски съвет -

връчване на договори по Процедура BG161PO003-2.3.01 „Инвестиции в „зелена индустрия““;

30.10.2012 г., зала „Роял1“, Шератон София Хотел „Балкан“ - връчване на

договори по Процедура BG161PO003-2.1.13 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия“;

07.12.2012 г., зала „Средец“, Шератон София Хотел „Балкан“ - връчване на

договори на бенефициенти по четири процедури по ОП „Конкурентоспособност“: BG161PO003-1.2.03 „Създаване на нови и укрепване на съществуващи технологични центрове“, BG161PO003-1.2.02 „Създаване на нови и укрепване на съществуващи офиси за технологичен трансфер”, BG161PO003-1.2.03 „Създаване на нови и укрепване на съществуващи технологични центрове” и BG161PO003-1.1.06 „Подкрепа за научноизследователската и развойна дейност на българските предприятия”.

Б) През отчетния период – 01.01. – 31.12.2012г. са организирани и проведени 15 обучения на бенефициенти за качествено и ефективно техническо и финансово изпълнение на сключените договори за безвъзмездна финансова помощ по ОП „Конкурентоспособност“, в които са взели участие на 960 представители на предприятия-бенефициенти.

05 - 06.01.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-2.1.10 „Подкрепа за предприятия и кооперации за хора с увреждания”, с участието на 32 представители от 18 предприятия.

12.01.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-1.1.04 „Подкрепа за внедряване в производство на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги” , с участието на 26 представители от 10 предприятия.

13.01.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003 -1.1.1-01/2007 „Подкрепа за създаване и развитие на стартиращи иновативни предприятия”, с участието на 23 представители от 11 предприятия.

16.02.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-2.2.01 „Подкрепа за създаване и развитие на бизнес инкубатори”, с участието на 36 представители от 17 предприятия.

17.02.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-1.1.04 „Подкрепа за внедряване в производство на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги”, с участието на 21 представители от 12 предприятия.


29.05.2012 г. - обучение за бенефициенти по процедура BG161PO003-2.1.12 „Покриване на международно признати стандарти и въвеждане на системи за управление в предприятията” с участието на 288 представители от 160 предприятия.

26.07.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-2.3.01 „Инвестиции в „зелена индустрия”, с участието на 21 представители от 11 предприятия.

27.07.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-2.1.13 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия”, с участието на 199 представители на 140 предприятия.

11.10.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-1.1.03 „Развитие на стартиращи иновативни предприятия чрез подкрепа за внедряване на иновативни продукти процеси и услуги”, с участието на 4 представители от 3 предприятия.


102

11.10.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България", с участието на 3 представители от 2 предприятия.

16.11.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-1.1.06 „Подкрепа за научноизследователската и развойна дейност на българските предприятия”, с участието на 37 представители от 20 предприятия.

19.11.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-2.1.13 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия”, с участието на 73

представители от 46 предприятия. 20.11.2012 г. - обучение на бенефициенти по процедура BG161PO003-1.1.05

„Разработване на иновации от стартиращи предприятия”, с участието на 173

представители от 99 предприятия.

В) Поддържане и обновяване на интернет страниците на Управляващия орган на ОП „Конкурентоспособност“ www.opcompetitiveness.bg и на Междинното звено на Оперативната програма www.ibsme.org

Интернет страниците на Управляващия орган www.opcompetitiveness.bg и Междинното звено www.ibsme.org се поддържат регулярно и координирано, като тяхното обновяване отразява в пълна степен текущите събития и реализирания напредък по Оперативната програма. От 24 октомври 2011 г. функционират двете нови интернет страници на Управляващия орган и Междинното звено на Оперативна програма „Конкурентоспособност“, създадени в рамките на проект BG161PO003-5.0.01-0004 „Осигуряване на публичност и прозрачност на дейностите по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013“, по който Управляващият орган е бенефициент. Сайтовете се отличават с високо ниво на достъпност, полезност и простота. Те предоставят улеснен достъп до изчерпателна информация, представена по съвременен начин, с цел потребителите да получават актуална информация за ОП „Конкурентоспособност” и финансираните от програмата проекти. Сайтовете дават възможност за автоматично изпращане на определена информация (на принципа e-mail) до определен регистриран потребител или група потребители с цел абонамент за новини и възможност за обмен на информация с външни информационни системи посредством RSS; Предоставя се възможност за автоматично изпращане на отговори на зададени на сайта на УО въпроси до e-mail на подателя в момента на публикуване на отговорите на сайта. На тях се публикуват всички документи, свързани с ОП „Конкурентоспособност“, новини, прессъобщения, обяви за откриване на процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПК, пакети документи и насоки за кандидатстване, както и оперативни ръководства за изпълнение на сключените договори по обявените процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, Индикативна годишна работна програма за предстоящите процедури за годината, документи по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативната програма, които се публикуват за обществено обсъждане преди обявяването на процедурите, съобщения за предстоящи информационни събития, решения, уведомления, обяви за откриване на процедури за обществени поръчки, зададени въпроси и изготвени отговори по отворени за набиране на проектни предложения процедури по Оперативната програма, презентации от проведени информационни кампании за представяне на процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „Конкурентоспособност“ пред потенциални бенефициенти, примерни варианти на визуализация по ОП "Конкурентоспособност" и др. И на двете интернет старници е поставен банер, който дава възможност желаещите да отправят възражение, жалба или сигнал във връзка с управлението и изпълнението на Оперативна програма „Конкурентоспособност” да направят това по електронен път. Рубриките „Новини” предоставят възможност за ориентиране кои са новопубликуваните документи и информационни материали на интернет страниците и за бърз достъп до тях. В допълнение, на интернет страницата на УО се поддържа секция “Общи въпроси и отговори”, където може да се получи информация за ОП „Конкурентоспособност” по

103

принцип, за предстоящи схеми или други въпроси от компетенциите на дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" в МИЕТ. В рубриката „Контакти” на българската и английската версии на интернет страницата на Управляващия орган са публикувани данни за обратна връзка със служителя, отговорен за връзките с обществеността, за информираността и публичността по Оперативната програма. В допълнение към гореизложеното, публикува се и информация за изпълнението на ОП “Конкурентоспособност” към определена дата, таблици с направени предложения и коментари в процеса на обществено обсъждане на проекти на Насоки и пакети документи по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативната програма, информация за покани за заявяване на интерес в рамките на Инициативата JEREMIE в България и др. С цел повишаване на информираността и публичността по ОП «Конкурентоспособност» на сайта са създадени две нови рубрики– «Събития» с подрубрики за предстоящи и приключили събития и «Медиите за нас», съдържаща подробна информация, снимки и ежедневен пресклипинг на медийното отразяване на събития, проекти и инициативи по Оперативна програма «Конкурентоспособност». С оглед улесняване на достъпа до информация по Оперативаната програма на потенциалните потребители и кандидати и извършеното сливане на Управляващия орган и Междинното звено, след извършване на технически проверки и настройки, предстои преминаване към използване само на сайта на Управляващия орган на ОП «Конкурентоспособност» - www.opcompetitiveness.bg. Г) Приемна по ОП „Конкурентоспособност” в МИЕТ За максимално повишаване на информираността и подобряване на комуникацията с потенциалните бенефициенти продължава работата на откритата на 1 ноември 2010 г. Приемна по ОП „Конкурентоспособност” в МИЕТ, където се осигурява възможност на гражданите да се срещнат с експерти от Управляващия орган на програмата, за да поставят своите въпроси, свързани с:

обща информация относно възможностите, които предоставя ОП „Конкурентоспособност”;

информация относно предстоящи процедури по ОП „Конкурентоспособност”; информация относно източниците, от които могат да получат по-подробна и

изчерпателна информация по въпроси за предстоящи процедури и възможностите, предоставяни от програмата.

От началото на месец май 2012 г. е въведена нова практика – Приемната по ОП „Конкурентоспособност“ в София и в 10-те регионални сектора на Управляващия орган да работят всеки работен ден от 9.00 – 17.30 ч. без прекъсване. За улеснение на гражданите е осигурена възможност за предварително записване за среща или поставяне на въпроси по телефон или чрез попълване и изпращане по електронна поща на типово заявление, публикувано на интернет страницата на Оперативната програма. Д) Участие на ГД ЕФК в качеството на Управляващ орган на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013г. в специализирано изложение „Европа за нас” за всички оперативни програми в България. В периода 16 - 18 юни 2012 г. пред Националния дворец на културата в София се проведе специализирано изложение „Европа за нас”, което събра заедно всички оперативни програми в България. Инициативата, която се провежда за втора поредна година, бе под патронажа на министъра по управление на средства от Европейския съюз Томислав Дончев. Организатор на събитието бе Българският икономически форум, а съорганизатори бяха Представителството на Европейската комисия в България и Столична община. В рамките на изложението със свой информационен щанд участва Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013 г. Специално за изложението бе систематизирана информация и бяха изработени печатни информационни материали в тираж от 1500 броя, раздадени по време на събитието, със следните заглавия:

• Брошура „Примери за успешни проекти, финансирани по ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“2007-2013“ – представяща 11

104

бр. примери за успешно изпълнени проекти по Оперативната програма – постигнати резултати, снимков материал и съответната визуализация;

• Брошура „ Енергийна ефективност и зелена икономика“; • Брошура „Актуална информация по Оперативна програма „Развитие на

конкурентоспособността на българската икономика“2007-2013“, включваща напредъка в изпълнението на програмата, усвоените средства, както и отворени и предстоящи процедури за БФП.

Интересът към събитието беше значителен. Информационният щанд на Оперативна програма „Конкурентоспособност“ бе посетен от многобройни представители на български предприятия, неправителствени организации и граждани, търсещи информация за възможностите за кандидатстване, отворените и предстоящи процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Експерти от ГД ЕФК предоставяха информация за програмата, брошури и разяснения на посетителите относно: каналите за получаване на информация за Оперативната програма – приемна, интернет страница, възможност за абонамент за новини на сайта, информационни дни и др., както и отговори на конкретни въпроси. Засилен бе интересът на посетителите към предстоящата за обявяване процедура „Енергийна ефективност и зелена икономика“. На 18 юни 2012 г. от 10.00 ч., в рамките на събитието, в зала 6 на НДК се проведе дискусионен форум, с основна тема „Научени уроци от настоящия програмен период”. В рамките на форума, напредъка по изпълнение на Оперативните програми и новите инициативи бяха представени от министър Томислав Дончев и представители на Управляващите органи на оперативните програми. Управляващият орган на ОП „Конкурентоспособност“ бе представен от Главния директор на ГДЕФК и Ръководител на Управляващия орган по ОП „Конкурентоспособност“. Имаше широка дискусия, в рамките на която представителите на бизнеса поставиха своите въпроси и препоръки за подобряване на работата на институциите.

Е) УО поддържа и разширява базата си данни с успешно изпълнени проекти по ОП „Конкурентоспособност“ (добри практики) с цел популяризиране и разпространяване на добри практики, като същата се използва при подготовка на печатни издания, организиране на събития и други медийни изяви.

Примерите за добри практики се публикуват на сайта на УО в раздел „Успешно изпълнени проекти по ОП „Конкурентоспособност“, както и в обособената секция „Добри практики” на единния информационен портал за обща и специализирана информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС в България www.eufunds.bg, поддържан от дирекция „Информация и системи за управление на средствата от ЕС” в Министерски съвет. За участието на УО на ОП „Конкурентоспособност” в Международното изложение за проекти по европейски и международни програми „Европа за нас“ в периода 16-18 юни 2012 г. бе изработена брошура със заглавие: „Примери за успешни проекти, финансирани по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013”.

Ж) В периода 01.01.2012 г. – 30.06.2012 г., с цел повишаване на информираността, прозрачността и публичността, регулярно и по покана на различни организации и институции експерти от УО и МЗ взеха участие в конференции и семинари, с цел разясняване на ОП „Конкурентоспособност”, на процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и на Индикативната годишна работна програма за предстоящите процедури по ОП „Конкурентоспособност“ за 2011 г. Експерти от Регионалните сектори на МЗ регулярно участваха в семинари на регионално ниво, в работни срещи с общински организации и структури, подкрепящи бизнеса, в дискусии и други подобни събития. През отчетния период с цел повишаване на информираността, прозрачността и публичността относно операции и мерки за подкрепа на българските предприятия и за повишаване на тяхната конкурентоспособност, експерти от Междинното звено по Приоритетни оси 1 и 2 на ОПК - ГД „Конкурентоспособност и иновации” в ИАНМСП и Управляващия орган, са организирали и провели общо 2476 две хиляди четиристотин седемдесет работни срещи с представители на бенефициенти и потенциални бенефициенти по Оперативната програма.

105

• Подкрепа на заседанията на Комитета за наблюдение по ОПК. Разходи за експерти и други участници в Комитета, включително участници от трети страни;

На 7 и 8 юни 2012 г. се проведе Десетото заседание на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007-2013. На заседанието беше обсъден Годишният доклад за изпълнението на ОП „Конкурентоспособност” за 2011 г. Докладът беше одобрен с направените по време на заседанието предложения за изменения и допълнения в текста.

Управляващият орган на оперативната програма представи информация за напредъка в изпълнението на програмата през 2012 г.

Комитетът за наблюдение одобри предложените мерки, свързани с Общите критерии за избор по Операция 3.1.1. „Подкрепа за гаранционни фондове”. Мерките са свързани с осигуряване на повече гъвкавост в прилагането на инструмента Гаранции, покриващи загуби на портфейл от заеми и/или финансови лизинги и целят предоставяне на по-благоприятни условия за крайните бенефициенти на инструмента, а именно малките и средни предприятия. Очаква се предвидените мерки да доведат и до усвояване на повече средства по инструмента.

Обсъдени и приети бяха критерии за избор по Операция 3.1.4. „Подкрепа за инструменти, предоставящи финансиране чрез споделяне на риска” - Покана за заявяване на интерес JER-009/06 за подбор на Финансови посредници, които ще получат средства от Холдинговия Фонд по JEREMIE България, за прилагане на финансов инструмент, предоставящ финансиране чрез споделяне на риска.

Представена бе информация за изпълнението на Годишния комуникационен план за 2012 г. Участниците в заседанието бяха запознати и с информация за получените жалби по време на оценителен процес от кандидати по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: BG161PO003-2.3.01 “Инвестиции в зелена индустрия“, BG161PO003-2.1.13 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия” и BG161PO003-2.1.12 „Покриване на международно признати стандарти и въвеждане на системи за управление в предприятията”, както и с резултатите, заключенията и препоръките от извършени одити по програмата през 2012 г.

На 30 ноември 2012 г. се проведе Единадесетото заседание на Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007-2013. В рамките на представения напредък в изпълнението на програмата, Управляващият орган (УО) направи анализ на изпълнението на отделните приоритетни оси на оперативната програма.

Беше обсъдено и прието предложение на УО за увеличаване бюджета на процедура BG161PO003-1.1.03 „Развитие на стартиращи иновативни предприятия чрез подкрепа за внедряване на иновативни продукти, процеси и услуги” със стойността на безвъзмездната помощ, необходима за финансиране на проектните предложения, подадени до 25.10.2012 г. включително, и преминали успешно всички етапи на оценката, за които не достига финансиране, но с не повече от 10 000 000 лв..

На заседанието беше представена и приета Индикативна годишна работна програма за 2013 г.

Обсъдени и приети бяха критерии за избор на операции по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Внедряване на иновации в предприятията” и „Изграждане на междусистемна газова връзка България – Сърбия“, както и промяна в критерии за избор на операции по процедура „Развитие на приложните изследвания в изследователските организации в България”.

Комитетът за наблюдение одобри нови критерии за избор на операции по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Подкрепа за развитието на клъстерите в България” и на базата на направен от УО анализ взе решение за прекратяване през месец декември 2012 г. на открита процедура за подбор на проекти, покриващи определени изисквания за качество, без определен срок за кандидатстване BG161PO003-2.4.01: „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”.

Беше прието предложение на УО за включване на нов бенефициент (Агенция за устойчиво енергийно развитие) по Приоритетна ос 4 на ОПРКБИ и беше представена проектна идея за създаване на Технологичен парк Иновации в хранителната промишленост в гр. Пловдив.

106

Представена бе информация за изпълнението на Годишния комуникационен план за 2012 г. и беше приет Годишен комуникационен план за 2013 г. Участниците в заседанието бяха запознати и с информация за резултатите, заключенията и препоръките от извършени одити по оперативната програма през 2012 г. Бяха приети Правила за дейността на работна група по хоризонтални въпроси в област „Конкуренция – защита интересите на малките и средните предприятия” към КН на ОПРКБИ.

Подготовката и организацията на заседанието на КН бяха осъществени съгласно договор с КМК ООД за възлагане на услуга с предмет „Подготовка, организация и провеждане на заседанията на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013“, финансирана по Приоритетна ос 5 “Техническа помощ” на оперативната програма.

През отчетния период са проведени три писмени процедури за неприсъствено вземане на решения от Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност”.

В резултат на писмена процедура от 09.03.2012 г. КН одобри предложеното от Управляващия орган на ОП „Конкурентоспособност” за разширяване на допустимите дейности за МСП, състоящо се в разширяване обхвата на осигуряването на оборотни средства към всички икономически жизнеспособни дейности, насочени към засилване на стопанската дейност на предприятията. Разширяването се прилага по отношение на общите критерии за избор по Операция 3.1.1. „Подкрепа за предоставяне на гаранции” - Покана за заявяване на интерес JER-009/2 за подбор на Финансови посредници, които ще получат средства от Холдинговия Фонд по JEREMIE България, за прилагане на следния финансов инструмент: Гаранции покриващи загуби на портфейл от заеми и/или финансови лизинги.

В резултат на писмена процедура от 12.04.2012 г. КН на ОП „Конкурентоспособност” взе решения:

1) за обединяване на структурите на Управляващия орган и Междинното звено на ОП "Конкурентоспособност” в единен орган;

2) за разпределяне на оставащите неусвоени финансови средства по процедура BG161PO003-2.1.11 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия” от категорията „малко предприятие”, в размер на 3 271 272.17 лв., между другите две категории предприятия в съотношение: 1 104 874.77 лв. за микро предприятия и 2 166 397.40 лв. за средни предприятия;

3) за увеличаване на бюджета на процедура BG161PO003-1.1.04 „Подкрепа за внедряване в производство на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги” със стойността на безвъзмездната помощ на всички проектни предложения, преминали успешно всички етапи на оценката, но с не повече от 35 млн. лв.

В резултат на писмена процедура от 04.07.2012 г. КН одобри следните предложения на Управляващия орган на ОП „Конкурентоспособност”: 1) на бенефициентите по сключените договори по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO003-2.1.06 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия”, на индивидуален принцип и при обоснована необходимост, да бъде предоставена възможност за удължаване до 6 месеца на срока за изпълнение на дейностите;

2) на бенефициентите по сключените договори по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO003-2.1.12 „Покриване на международно признати стандарти и въвеждане на системи за управление в предприятията”, на индивидуален принцип и при обоснована необходимост, да бъде предоставена възможност за удължаване до 6 месеца на срока за изпълнение на дейностите;

3) да бъде увеличен бюджетът на процедура BG161PO003-1.1.05 „Разработване на иновации от стартиращи предприятия” със стойността на безвъзмездната помощ необходима за финансиране на проектните предложения, преминали успешно всички етапи на оценката, за които не достига финансиране.

КН оправомощи Управляващия орган: 1) да взима последващи целесъобразни решения на колективен и индивидуален принцип за удължаване сроковете на сключени договори за безвъзмездна финансова помощ по приоритетни оси 1, 2, 4 и 5 на оперативната програма при спазване на правилото N+3/N+2 съгласно изискванията на чл. 93 от Регламент (ЕО) 1083/2006 и тези

107

действия следва да се третират като допустимо изменение на вече одобрени критерии от страна на Комитета за наблюдение по действащи процедури за безвъзмездна финансова помощ;

2) съгласно наличните средства по съответната приоритетна ос на оперативната програма и съгласно качеството на постъпилите проектни предложения преминали успешно всички етапи на оценка, за които не е достигнало финансиране, да увеличава бюджета на процедурите обявени в периода 2011 – 2013 г., включително и с над 50%, както и да сключва допълнителни договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, и тези действия следва да се третират като допустимо изменение на вече одобрени критерии от страна на Комитета за наблюдение по действащи процедури за безвъзмездна финансова помощ.

• Обучения на експертите от Управляващия орган и Междинното звено;

През отчетния период в Управляващия орган са проведени 10 обучения, от които 5 в сферата на управление на средствата от структурните фондове на ЕС.

Броят на участниците в обученията е 58. Повечето от обученията са в рамките на годишния план за обучение на служителите в дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност”.

Обученията са организирани от „Школата по публични финанси” в Министерство на финансите, Агенцията за обществени поръчки и Министерството на икономиката, енергетиката и туризма и дирекция ИСУСЕС – Министерски съвет. В периода 22 - 24.11.2012г. бе проведена работна среща на експертите от ГД „Европейски фондове за конкурентоспособност“, организирана от „Ка Ел Офис“ ООД - Изпълнител по Договор 610/20.11.2012г., с предмет „Подготовка и организация за провеждане на работна среща за обмяна на опит и добри практики по оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013г.“ Разходите са по Проект BG161РО003-5.0.01-0003 „Ефективно управление на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013” по Приоритетна ос 5 „Техническа помощ”. В работната среща взеха участие общо 151 участници - 118 служители от централна администрация и 33 служители от Регионалните сектори. През отчетния период в Междинното звено е проведено 1 обучение на експерти от централна администрация на ГД „Конкурентоспособност и иновации” и Териториалните звена. Броят на участниците в обучението е 120. Проведени са 11 работни срещи, включващи и обучения на служителите на МЗ по теми, свързани с оптимизиране на изпълнението на делегираните дейности и подобряване на взаимодействието и контрола по приоритетни оси 1 и 2 на оперативната програма, с решаването на казуси при прилагане на ПМС 55/2007 за провеждане на процедури за избор на изпълнители по договори за безвъзмездна финансова помощ на бенефициенти по приоритетни оси 1 и 2 на оперативната програма и др. Към момента е спряно изпълнението по обществена поръчка, предложена за одобрение с докладна записка 93-00-2328/21.11.2011 г. по стартирането на поръчка с предмет: „Усъвършенстване на квалификацията на служителите на Управляващия орган на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 във връзка с управление на средствата от Структурните фондове”.

• Оценка на ОП; В периода януари – декември 2012 г. се проведе хоризонтална оценка на изпълнението на Националната стратегическа референтна рамка (НСРР), която включваше две аналитични задачи: Аналитична задача 1 „Анализ и оценка на напредъка по отношение на постигане на целите/приоритетите на НСРР и на съответния принос на оперативните програми към тях” и Аналитична задача 2 „Анализ и оценка на процедурите за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и критериите за подбор на проекти, използвани по 7-те оперативни програми”. За целите на горецитираната оценка Управляващия орган на ОПК спомогна при предоставянето на документация и информация, необходима на експертите, извършващи оценката, включително оказа активно съдействие при организирането и участието на

108

експерти в редица интервюта и фокус групи с представители на Управляващия орган, Междинното звено и бенефициенти по петте приоритетни оси на Оперативна програма «Развитие на конкурентоспособността на българската икономика». В рамките на оценката бяха разгледани също така адекватността, ефективността и ефикасността на процеса на програмиране на процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, оценката на постъпилите проектни предложения и прилагането на хоризонталните принципи и политики на ЕС. Идентифицирани са и основните трудности, срещани от страна на бенефициентите, управляващите органи и междинните звена при програмирането и провеждането на процедурите. Оценката се извърши от ДЗЗД „Обединени консултанти за оценка на НСРР” в рамките на проект на Централното координационно звено 0025-ЦКЗ-1.1 „Оценка на изпълнението на Структурните инструменти, съгласно заложените цели в НСРР 2007-2013 г.”, финансиран по Оперативна програма „Техническа помощ”. През месец октомври 2012 г. беше извършен вътрешен анализ от страна на ГД ЕФК относно изпълнението на процедура за БФП BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”, на база който да бъдат планирани мерки, свързани с оптимизиране на процеса по усвояване на средствата в рамките на съответната ос. В резултат на анализа е взето решение за предлагане на Комитета за наблюдение на ОП за одобрение на решение за прекратяване на процедурата и обявяване на нова процедура за клъстери с по-либерални условия с цел привличане на повече кандидати. В рамките на месец октомври 2012 г. беше извършен и вътрешен анализ на изпълнението на процедура за БФП BG161PO003-2.2.01 „Подкрепа за създаване и развитие на бизнес инкубатори“, в резултат на който беше взето решение да не се обявява нова процедура в подкрепа на инкубаторите.

• Подпомагане на оценката на проекти – извършване на експертизи (вкл. външна), проучвания, оценка, формиране на лотове от експерти и други.

Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, чрез Главна дирекция ЕФК е сключило договори с външни оценители и външни експерти за участие в комисии за оценка на проектни предложения по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „Конкурентоспособност”. През отчетния период, на 22 февруари 2012 г. бе обявенаС решение РД-16-204 от 22.02.2012 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Избор на асистент по проекта и на асистент по верификацията по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ "Енергийна ефективност и зелена икономика", изпълнявана по Област на въздействие 2.3. "Въвеждане на енергоспестяващи технологии и използването на възобновяеми енергийни източници" с две обособени позиции. Със Заповед от 04.04.2012 г. е сформирана оценителна комисия, която да извърши оценка на подадените оферти. На 14.06.2012 г. е обявено Решение РД-16-757/14.06.12 на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за обявяване на класирането на участниците и определяне на изпълнител по обособена позиция 1 от обществената поръчка (Асистент по проекта). Срещу гореспоменатото решение на възложителя по обособена позиция 1 на 25.07.2012 г. в Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е внесена жалба от един от участниците в обществената поръчка. С Решение 770 от 12.07.2012 г. на КЗК, постановено по преписка КЗК – 619/2012 г. е оставена без уважение жалба с вх. ВХР -1248/25.06.2012 г. от Обединение „Зелена Икономика“ ДЗЗД срещу Решение РД-16-757 от 14.06.2012 г. на Министъра на икономиката, енергетиката и туризма за обявяване класирането на участниците и определянето на изпълнител на горепосочената обществена поръчка. На 13.08.2012 г. пред ВАС, четвърто отделение е образувано адм.д. 9731/2012 г. по жалба на Обединение „Зелена Икономика“ ДЗЗД срещу Решение 770 от 12.07.2012 г. на КЗК, с което е оставена без уважение жалбата на Обединение „Зелена Икономика“ ДЗЗД. С Решение 12378/08.10.2012 г. ВАС, четвърто отделение оставя в сила Решение 770 от 12.07.2012 г. по преписка КЗК-619/2012 г. на КЗК, с което е оставена без уважение жалбата на Обединение „Зелена Икономика“ ДЗЗД срещу Решение РД-16-757 от 14.06.2012 г. на Министъра на икономиката, енергетиката и туризма за обявяване класирането на участниците и определянето на изпълнител на поръчката. Решението на ВАС е окончателно. В резултат е сключен Договор 600 от 15.11.2012 г. за обособена позиция 1 на поръчката с предмет „Проверка и становище относно съответствието с

109

техническите изисквания за допустимите категории проекти по процедура „Енергийна ефективност и зелена икономика”; проверка на съответствието на проведените процедури за избор на изпълнители съобразно конкретните изисквания на процедурата и изискванията на ПМС 55/2007, НВМОП или ЗОП; предоставяне на информационни услуги на потенциалните бенефициенти; предоставяне на информация относно размера на безвъзмездната финансова помощ на одобрените проекти; предоставяне на информационни услуги на потенциалните бенефициенти по процедурата и други дейности, свързани с цялостното администриране на процеса по оценка на проектите”. Изпълнител по договора е Консорциум „ТУ-Технологии-Рувекс“. За обособена позиция 2 на поръчката е сключен Съгласно Закона за обществените поръчки чл. 122д – 122е КЗК се произнася по жалбата в едномесечен срок. Решението на КЗК по жалбата потвърждава решението на Възложителя. Договор 454 от 19.09.2012 г. за „Осъществяване на мониторинг и верификация на изпълнението на дейностите по сключените договори по процедура „Енергийна ефективност и зелена икономика”, включително извършване на проверки на място; актуализиране на Списъка на допустимите категории материали и оборудване, утвърден от Ръководителя на УО”. Изпълнител по договора е ДЗЗД „КПМГ България и И Ес Ди“. През отчетния период в МЗ в качеството му на бенефициент по проект по приоритетна ос 5 „Техническа помощ” на ОП „Конкурентоспособност” се изпълняват подписаните договори с независимите експертите за: - извършване на мониторинг (оперативен и технически) на изпълнение на операциите и отделните договори, включително за извършване на проверки на място по проекти по Приоритетна ос 1 „Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационните дейности” на ОП „Конкурентоспособност” за периода 2007 – 2013 г., и - извършване на технически мониторинг на съответствието на изпълнените строително-монтажни работи със заложените по договорите от Приоритетна ос 2 „Повишаване ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес среда” на ОП „Конкурентоспособност” за периода 2007 – 2013 г. Във връзка с изпълнение на дейностите по договор за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с идентификационен номер BG161PO003-5.0.01-0005-С0001 по Проект „Развитие на капацитета на ИАНМСП за ефективно управление и изпълнение на Приоритетни оси 1 и 2 на ОП „Конкурентоспособност”” и с цел повишаване на административния капацитет на служителите, отговарящи за изпълнението на делегираните оси на Оперативната програма от ръководството на ИАНМСП е организирана и проведена работна среща на служителите от ГД „Конкурентоспособност и иновации”, ИАНМСП. Също така се провеждат регулярно, работни срещи между експерти от МЗ, във връзка с мониторинга по изпълнението на договорите за безвъзмездна финансова помощ по Приоритетни оси 1 и 2 на ОП „Конкурентоспособност”. Управлението на проекта от страна на Бенефициента се фокусира върху напредъка при постигането на целите и използването на ресурсите, включително управлението на риска и осигуряване на устойчивост. Ресурсно обезпечаване на Управляващия орган на ОП „Конкурентоспособност”

През отчетния период са проведени обществени поръчки и съответно сключени договори с предмет:

- договор 383 от 17.07.2012 г. за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Подготовка, организация и провеждане на заседанията на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007 – 2013 г.“, обявена на 12.04.2012 г. Изпълнител по договора е „Компания за международни конгреси“ ООД.;

- договор 18 от 16.01.2012 г. за обществена поръчка с предмет: „Доставка на компютърна и периферна техника за нуждите на Управляващия орган по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013”. Изпълнител по договора е "ВУДУ" ООД. Изпълнението е приключило на 13.03.2012 г. Стойността на доставеното оборудване е 173 737.86 лв. без ДДС.

През отчетния период е обявена и приключила оценката по обществена поръчка с предмет: „Усъвършенстване на квалификацията на служителите на Управляващия орган на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 във връзка с управление на средствата от Структурните фондове”. С решение РД-16-668 от 31.05.2012 г. на министъра на икономиката, енергетиката и

110

туризма е процедурата е прекратена на основание чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗОП поради това, че нито една от офертите представени от участниците не отговаря на предварително обявените условия от възложителя.

През отчетния период, с Решение от 20.02.2012 г. е избран изпълнител на дейностите по процедура с предмет: „Изпълнение на дейности по архивиране на документи в архива на Управляващия орган на Оперативна програма „Конкурентоспособност”. Сключен е договор 275 от 05.04.2012 г. с избрания изпълнител със срок на изпълнение 31.12.2014 г.

• Дейности по осигуряване на публичност и прозрачност на ОП „Конкурентоспособност”

Обществени поръчки в изпълнение на дейностите по проекта в процес на изпълнение към 31.12.2012 г. 1. Открита процедура по реда на ЗОП с предмет: „Социологически проучвания за изпълнение, мониторинг и оценка на Комуникационния план на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007 – 2013” – Сключени са договори 361/13.06.2012 г. и 362/13.06.2012 г. с изпълнител „ЕСТАТ“ ООД по двете обособени позиции, както следва: Позиция 1 „Провеждане на социологически проучвания и изготвяне на изследователски доклади“, на стойност 259 624 лв. без ДДС и със срок на изпълнение 31.12.2014 г. и Позиция 2 „Извършване на медиен мониторинг и изработвани е предоставяне на контент анализ на публикациите и излъчванията в печатните и електронни медии, свързани с ОПРКБИ 2007-2013“ на стойност 181 100 лв. без ДДС и срок за изпълнение 31.10.2014 г. 2. Малка обществена поръчка чрез открит конкурс по НВМОП с предмет: „Изработване на комуникационна стратегия за изпълнение на Комуникационния план на ОПК”. Сключен е договор 352/29.05.2012 г. с изпълнител „Пабликом“ ЕООД на стойност 30 000 лв. без ДДС, със срок за изпълнение 2 месеца от влизане в сила на договора. Изпълнителят е предоставил разработената стратегия на 30.10.2012. Договорът е изпълнен. 3. Открита процедура по реда на ЗОП с предмет: „Разработване на информационни инструменти за изпълнение на Комуникационния план на ОПК” - подадените оферти са разгледани, оценени и класирани. Предстои сключване на договор с изпълнител на стойност 72 000 лв. без ДДС и изпълнител „Силвър Адвъртайзинг“ ООД, със срок 3 месеца от сключване на договора. Изпълнителят е представил на 22.10.2012г . изработени 5 тридесетсекундни телевизионни клипа, един 6 минутен филм и 5 тридесетсекундни радиоспота. Договорът е изпълнен. 4. Открита процедура по реда на ЗОП с предмет: „Изработване на информационни и рекламни материали за изпълнението на ОПК” – подадените оферти са разгледани, оценени и класирани. Предстои сключване на договор с изпълнител на стойност 241 822.46 лв. без ДДС и изпълнител „Маг Адвертайзинг“ ООД, със срок за изпълнение 31.12.2014г. 5. Открита процедура по реда на ЗОП с предмет: „Организиране и провеждане на събития, свързани с ОПК” - Сключен е договор 363/14.06.2012 г. с изпълнител „ПРИМА – Продуцентска, Рекламна, Информационна и Медийна Агенция“ АД на стойност 939 191.72 лв. без ДДС, със срок за изпълнение 30.11.2014 г. В изпълнение на дейностите по проекта бяха сключени следните договори за консултантски рубрики, свързани с ОПРКБИ: 1. Договор за консултантска рубрика с „Дарик Радио“ АД на стойност 201 500 лв. без ДДС 2. Договор за консултантска рубрика с „Фокус Нунти“ ООД (Радио Фокус) на стойност 60 000 лв. без ДДС. 3. Договор за консултантска рубрика с „Елит Медиа България“ ООД (Канал 3) на стойност 53 360 лв. без ДДС. 4. Договор за консултантска рубрика с „Телевизия Европа“ АД на стойност 60 000 лв. без ДДС. 5. Договор за консултантска рубрика с „Нова Броудкастинг Груп“ АД на стойност 201 550 лв. без ДДС. 6. Договор за консултантска рубрика с „БТВ Медиа Груп“ ЕАД на стойност 272 100 лв. без ДДС.

111

7. Договор за консултантска рубрика с „ТВ7“ ЕАД на стойност 201 960 лв. лв. без ДДС. 8. Договор за консултантска рубрика с „Българско Национално Радио“ на стойност 75 000 лв. лв. без ДДС. За периода от м. юни до м. декември 2012 г. са координирани и обезпечени с материали над 345 броя телевизионни и радио рубрики и 1230 броя рекламни 30 секундни спота. Г) Отчет на показателите за изпълнение на програмата



Отчет

Оперативни заключения/Доклади от проведени срещи по последващ контрол по Програма ФАР

Бр. 4 1

Разработени Насоки за кандидатстване Бр. 8 5

Мониторингови посещения на място Бр. 500 292

Подписани договори с бенефициенти/ изпълнители Бр. 250 865

Проведени информационни събития Бр. 30 1 598

Обявени процедури Бр. 9 5

Направени оценки на ОП Бр. 2 0

Годишен доклад за изпълнението на ОП Бр. 1 1

Осъществен предварителен контрол по процедури по ЗОП Бр. 5 4

Проверени оценителни доклади Бр. 9 20

Източници на информация за данните по показатели за изпълнение

Отчитането се базира на информация от участниците в програмата, придобита в хода на нейното осъществяване.


Съгласно Индикативната годишна работна програма за предстоящи процедури за 2012 г., приета от КН на ОПК и последващото й изменение, през 2012 г. са предвидени за обявяване общо 6 процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. От планираните процедури една е отпаднала – процедура „Създаване на регионални бизнес инкубатори“.


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Управление на програми и проекти,

съфинансирани от ЕС” Закон Уточнен

план Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 3 332 1 118 881 Персонал 3 322 1 023 797 Издръжка 10 95 84 Капиталови разходи 1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 3 332 1 118 881 Персонал 3 322 1 023 797 Издръжка 10 95 84 Капиталови разходи



2.1 1..................................... 2.2 2.................................... Администрирани разходни параграфи **

112

Програма „Управление на програми и проекти, съфинансирани от ЕС”


Отчет

ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 1..................................... 2....................................



2.................................... Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 19 000 19 000 11 148

Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 3 332 1 118 881 Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 22 332 20 118 12 029 Численост на щатния персонал 254 80 217 Численост на извънщатния персонал

Ж) Отговорност за изпълненето на програмата Главна Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” и ИАНМСП

13. Преглед на изпълнението на програма 8 „Привличане и насърчаване на инвестициите”

А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:

Изпълнението на целите на програмата се осъществява съвместно от МИЕТ и БАИ, като за активното привличане на инвестиции съдейства изпълнението на проект „Популяризиране на предимствата за инвестиране в България” по Oперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” (ОПК), приоритетна ос 4 „Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика”, изпълняван от БАИ.

Подобряване на инвестиционния образ и рейтинг на България

Осъществява се с изпълнението на проект „Популяризиране на предимствата за инвестиране в България” по Oперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” (ОПК), приоритетна ос 4 „Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика”, изпълняван от БАИ. Повишаване на инвестиционната активност за създаване на нови предприятия или

разширение на съществуващи, с нови продукти и технологии; „Интелигентно инвестиране”, с фокус върху „триъгълника на знанието”, на

образованието, научните изследвания и иновациите като краткосрочни и дългосрочни

действия в съответствие с програмните и нормативни актове в Европейския съюз;

Нарастване на инвестициите в производства и услуги с висока добавена стойност, за

създаване на нови работни места за високо образовани и квалифицирани кадри;

Нарастване на инвестициите в страната и подобряване на тяхната отраслова и

регионална структура. За изпълнението на целите 2-5 са изготвени промени в нормативната уредба, с които се разширява приложното поле на закона и въвежда нова насърчителна мярка. Създава се възможност за насърчаване на инвестициите на ниво общини. Повишаване на конкурентоспособността на предприятията от отбранителната

промишленост и приобщаването им към Европейската отбранителна технологична и

индустриална база чрез прилагането на офсетния механизъм

Изпълняваните през 2012 г. офсетни проекти са пряко свързани с откриването и комерсиализацията на специфични български технологии, технологични достижения и откриване на пазари и възможности за дългосрочно сътрудничество за компании и научни институти, работещи в сферата на сигурността и отбраната. Нарастване на инвестициите в страната и подобряване на тяхната отраслова и

113

регионална структура;

Осъществява се посредством прилагането а насърчителните мерки по ЗНИ и стимули по други закони. Подобряване и популяризиране на условията за инвестиране в България.

Осъществява се чрез изпълнение на мерките по проекта на БАИ по ОПК. Б) Продукти/ услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне Разработване и провеждане на проактивна политика за привличане и насърчаване на инвестициите Дейностите извършени за периода са, както следва:

Инвестиционен маркетинг за привличане на инвестиции и прилагането на офсетния механизъм чрез:

Организиране и участие в бизнес и инвестиционни форуми, информационни кампании и др. – за периода БАИ е организирала 19 форума и семинари, участвала в 37 други форума;

Изготвяне и разпространение на информационно-аналитични издания и материали - печатни и електронни – изготвени са 10 вида материали по икономически сектори, всеки преведен на 7 езика с общ тираж 163 000 бр.

Изработване на аналитични материали за нуждите на инвестиционния маркетинг – общо 6 броя

Поддържане на страница в интернет с актуална информация за инвеститорите.

Подготвени материали за участие на ръководството на МИЕТ в срещи с потенциални инвеститори и двустранни комисии – над 50;

Подготовка и участие в бизнес и инвестиционни форуми и международни инициативи на ЕК и Европейската агенция за отбрана (ЕАО) с офсетна тематика – 4.

Подобряване на инвестиционния климат чрез развитие на нормативната уредба и институционалната рамка в областта на инвестициите, подготовка на проекти за становища по други нормативни актове и документи свързани с инвестиционната дейност, в диалог с инвеститорската и академична общност.

Изготвен е проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, предвиждащ следните промени:

• оптимизиране и децентрализация на процедурата по сертифициране на проектите и създаване на възможности за дейности по насърчаване на инвестициите на общинско ниво;

• въвеждане на допълнителен критерий за сертифициране за клас инвестиция - брой новоразкрити работни места;

• въвеждане на нова насърчителна мярка, за възстановяване на част от задължителните осигурителни плащания от инвеститора, в качеството му работодател, за определен период от време;

• въвеждане на допълнителни възможности за чужденци да пребивават в страната на основание инвестиционната си дейност (по реда на ЗЧРБ).

Изготвени са Критерии за определяне условията и реда за установяване на особени заслуги в икономическата сфера за придобиване на българско гражданство по чл.16 от Закона за българското гражданство

Изготвени становища и предложения за насърчаване на инвестициите по страни в рамките на двустранно и многостранно външноикономическо сътрудничество - 35.

Подготвени са становища по проекти на нормативни актове – 40.

Координиране и участие в дейностите за прилагане на разпоредбите за насърчаване на инвестициите по реда на ЗНИ и Правилника за неговото прилагане като анализ и оценка на инвестиционни проекти за издаване на сертификат за клас инвестиция вкл. за подготовката на материали за решения на Министерския съвет за приоритетните инвестиционни проекти

За отчетния период са подготвени становища и са издадени от министъра 10 сертификата по ЗНИ - 8 за клас А, 1 за клас Б и 1 за приоритетен проект, на стойност

114

общо 813.8 млн. лв., със срок за изпълнение до 3 години, създаващи 1353 нови работни места.

Шест от сертифицираните проекти са в преработващата промишленост, два проекта са в сектор „Транспорт и логистика“, един – в сектор „Образование“ и един – в сектор „Хуманно здравеопазване“.

Четири от сертифицираните проекти са във високотехнологични производства и услуги (61.2 млн. лв. и 687 работни места). Три от сертифицираните проекти се реализират в общини с висока безработица (344.2 млн. лв.и 712 работни места).

Предоставяне на информационни и административни услуги на получили сертификат за клас инвестиция и на потенциални инвеститори, вкл. съдействие за решаване на проблеми на предприятия с чуждестранно участие и други информационно-аналитични дейности

През 2012 г. БАИ е предоставила услуги общо на 204 клиенти. От тях 111 са информационни услуги за потенциални нови инвестиционни проекти.

Изготвяне на анализи и предложения, предвид изпълнение компетенциите на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, съгласно Наредбата за възлагане на специални обществени поръчки

Изготвени са анализи и предложения по четири офсетни споразумения относно изменение на основни параметри, инкорпориране на нови проекти и възникнала обективна необходимост от замяна на вече одобрени офсетни проекти.

Съдействие на чуждестранните компании – офсетодатели и изпълнители на пред-офсет за реализиране на индиректните офсетни проекти в България

Проведени множество работни срещи с експерти на чуждестранните офсетодатели и техните български представители относно прилагането на офсетното законодателство, подготвяните промени в него след транспонирането на Директива 81/2009/ЕО, както и представянето на нови офсетни проекти и изпълнението на одобрените им офсетни програми. Мониторинг на офсетни споразумения в частта индиректен офсет и на

споразумения за извършванена пред-офсетни дейности

За периода са отчетени извършени индиректни офсетни дейности на стойност 117.8 млн. лева офсетна полза. Официалното признаване на офсетни кредити за 112 млн. евро офсетна полза ще се извърши след представяне на допълнителна финансово-търговска документация изискана от МИЕТ (чл.32 ал.3 от НВСОП). Предприети са необходимите действия и са създадени условия за надлежното изпълнение и на директните офсетни задължения по Офсетни споразумения подписани от Министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

Предложения за актуализиране на нормативната база – регламентираща офсета в съответствие с: изискванията на Директива 2009/81 на ЕК, относно процедурите за възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната и сигурността, и изискванията на Европейската Агенция по Отбрана(ЕАО).

Изготвен проект на Наредба на МС по чл.13 ал.3 от ЗОП за критериите и реда за определяне наличието на основни национални интереси в областта на сигурността и отбраната по смисъла на чл. 346 от ДФЕС и реда за сключване на договори.

Участие в експертна работна група по офсета към дирекция „Индустрия и пазари” на ЕАО, с цел включване, чрез офсетния механизъм на български фирми от отбранителната индустрия в създаващата се Европейска отбранителна технологична и индустриална база;

През 2012 г. не е свиквано заседание на експертната работна група на ЕАО, тъй като повечето членуващи държави са в процес на разработване на актуално офсетно законодателство (след транспониране на Директива 81/2009/ЕО). Прилагане на финансовите мерки, съгласно Закона за насърчаване на инвестициите и Правилника за неговото прилагане

115


Подготовка и внасяне на предложения в Министерския съвет за отпускане на средства за предоставяне на насърчителни мерки по ЗНИ и одобряване на проектите на споразумения/меморандуми и договори с Решения и Постановления на МС

Предоставените финансови насърчителни мерки са следните: За финансиране изграждането на елементи на общинска пътна инфраструктура

(път и тротоар) до имота, където се изпълнява инвестиционния проект на „Ива Пропъртиз“ ЕООД и МБАЛ „Надежда“ ООД. С Решение на МС 1005 от 12.12.2012 г. на Столична община са предоставени средства в размер на 199 991 лв. Проектът за изграждане на Многопрофилна болница за активно лечение за женско здраве „Надежда“ със сертификат А-49/12.10.2012 г. е на стойност 8 млн. лв. и предвижда създаването на 50 нови работни места.

За частично финансиране изграждането на магистрален водопровод за 2 общини, съгласно сключен договор от юли 2009 г. и анекс към него, одобрен с РМС 1020 от 14.12.2012 г., са предоставени средства в размер до 3 млн. лв. Проектът на СОК „Камчия“, сертифициран през 2012 г. (сертификат А-48/02.08.2012 г.) е за изграждане на детски оздравителен лагер „Черноморский“ и „Амфитеатър“ и е част от инвестиционната програма на дружеството на обща стойност над 200 млн. лв. Предвидената инвестиция по проекта възлиза 35,5 млн. лв. Новите работни места са 376.

С Решение на МС 1048 от 20.12.2012 г. са предоставени средства в размер на 1 млн. лв. като насърчителна мярка по чл. 66, ал.1, т.8, буква „б“от ППЗНИ – финансова подкрепа за инвестиции в дълготрайни материални активи по приоритетния проект на „Тракия глас България“ ЕАД „Производство на стъкло и стъклени изделия – Нови инвестиции“. Проектът е на стойност 298,8 млн. лв. и предвижда създаването на 300 нови работни места.

Контрол по изпълнението на споразумения/меморандуми и договори за прилагането на финансовите мерки, съгласно разпоредбите на ЗНИ, ППЗНИ и РМС

Периодично се осъществява контрол по изпълнението на сключените договори, установяване на причини за евентуално забавяне и съдействие на инвеститорите за преодоляване на възникнали проблеми. Следи се и изпълнението на сключени договори между съответните общини и избрани от тях възложители за изграждане на инфраструктурни елементи със средствата, отпуснати от бюджета.

В) Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата

Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”

„Популяризиране на предимствата за инвестиране в България” – проект по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”, изпълняван от Българска агенция за инвестиции. Операция 4.1 Подкрепа за привличане на инвеститори”– проект по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”, изпълняван от БАИ. В периода януари – декември 2012 г. са изпълнени следните дейности: • Извършена е първа актуализация на стратегическия анализ на БАИ; • Изработен е и е предаден първият вариант на Правен анализ за нуждите на инвеститорите в България от автора – Консорциум „Арсов, Начев, Ганева”. В допълнение към заданието е изработен съкратен табличен вариант, подходящ за показване на сайта в интернет; • Изработен е и е предаден първият вариант на сравнителен правeн анализ на законодателството в други държави членки на ЕС и Балканите от автора – Консорциум „Арсов, Начев, Ганева”; • Извършена е първа актуализация на маркетинговата стратегия, въз основа на емпирично изследване на познатостта, облика и нагласите към България като инвестиционна дестинация;

116

• Подготовка на първа актуализация на Проучване на удовлетвореността на инвеститорите от предлаганите от БАИ услуги и сравнителен анализ на БАИ със сходни агенции в други държави; • Първата актуализация на Разработка на структурата и съдържанието на 9 инвестиционни брошури. Първият вариант на брошурите е отпечатан на седем езика с общ тираж 162000 бр.; • Проведени са четири журналистически тура - посещения в България с цел представяне на страната в чуждите медии като привлекателно място за чуждестранни инвестиции по различни секторни теми; • Извършени два одит на проекта; седем международни инвеститорски форуми в страни с потенциален интерес за директни инвестиции в България; • Разработване и поддръжка на корпоративен уеб портал на БАИ на три езика Сайтът е разработен и активен. Изпълнителят има задължения за поддръжка; • Доставен и инсталиран хардуер; • Проведени са 1 международна конференция и 3 кръгли маси;През отчетния период е извършено междинно плащане на стойност 569 023.16 лв. Поради намаление на сумата на ДБФП е върната сума за авансово плащане в размер на 1 079 124,42 лв.




Отчет

1.Брой на инвестиционните проекти получили сертификат за клас инвестиция по ЗНИ

Бр. 20 10

2. Обем на привлечените инвестиции по ЗНИ по т.1 Млн. лв 1600 814 3. Нови работни места по т.2 (за пряко заети след осъществяването на инвестициите)

Бр. 2500 1353

4. Насърчени инвестиционни проекти по ЗНИ с финансови мерки

Бр. 10 3

5.Обем на насърчените инвестиции по ЗНИ с финансовите мерки.

Млн. лв. 500 342

6.Планирани нови работни места в насърчените инвестиционни проекти по ЗНИ с финансовите мерки

Бр. 1100 726

7. Обслужени от БАИ инвестиционни проекти Бр. 55 111 8.Стартирали инвестиционни проекти, получили обслужване от БАИ

Бр. 20 20

9.Предоставяне на информация на потенциални инвеститори

Бр. 100 240

10.Изпълнение на индиректни офсетни дейности, съгласно сключени офсетни споразумения и реализация на пред-офсетни проекти

Млн. лв. 50 117,8*

11.Участия в планирани от Европейската агенция по отбрана експертни работни срещи и международни форуми, касаещи прилагането на офсетния механизъм

Бр. 7 -

12. Брой услуги, предоставени на инвеститори Бр. 25 4 13. Брой запитвания от потенциални инвеститори Бр. 200 240 14.Брой обхванати инвеститори в промоционалните дейности

Бр. 250 220

15.Брой проведени промоционални мероприятия с цел промотиране на България сред потенциални инвеститори

Бр. 12 56

*Официалното признаване на офсетни кредити за 112 млн. лева офсетна полза ще се извърши след представяне на допълнителна финансово-търговска документация изискана от МИЕТ /чл.32 ал.3 от НВСОП/


• Заложените индикатори за изпълнение са с много високи стойности поради заявения по-висок размер на необходимите средства за прилагане на финансовите мерки по ЗНИ.

117

Изпълнението в показатели 1, 2 и 3 за сертифицирани проекти за 2012 г. е задоволително. Следва обаче да се отчете негативния ефект от малкия размер на предвидените в бюджета средства за насърчаване на инвестициите от 2.5 млн. лв., който няма да даде възможност на нарастващия брой потенциални инвеститори да бъдат предложени подходящи финансови стимули. В резултат, въпреки засиления инвеститорски интерес, няма възможност за достигане на предварително заложените целеви стойности на показателите за изпълнение. Преизпълнение има в показателите за общо обслужване на инвеститори и за информационно обслужване на потенциални инвеститори. Отбелязва се повишен интерес към България, който се дължи както на подобряването на инвестиционния климат, така и на проактивния инвестиционен маркетинг, провеждан от БАИ.

• Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”

С изменения на оперативната програма от 10.08.2012 г., след залагане на целевите стойности, ЕК приема промени на индикаторите за отчитане на постигнатите резултати по приоритетна ос 4. Промените се изразяват в оптимизиране на индикаторите, превръщането им в измерими и отпадане на някои индикатори в резултат на обстоен анализ от страна на УО. Мотивите за промяната им са следните: късното стартиране на изпълнението на договорите през 2010 г., което води до промяна на базовата и междинната стойности; намалени целеви стойности поради факта, че предвидените 2 етапа на финансиране няма да бъдат изпълнени, тъй като почти половината от бюджета на приоритетна ос 4 се прехвърля за изпълнение на инструментите за финансов инженеринг по приоритетна ос 3; показателите на единица за измерване, се променя от % към общ брой, в съответствие със заложените в подписания договор, където бенефициентите залагат конкретни стойности на индикаторите, които отчитат по време на изпълнение с междинните технически отчети, което води до улеснена процедура за тяхното цялостно отчитане по приоритетната ос. В резултат на извършените проверки на място през 2012 г. както и прегледа на документация във връзка с междинното отчитане на проектите на бенефициентите по приоритетна ос 4, бяха констатирани някои проблеми възникнали в хода на изпълнение на дейностите. Срещнатите трудности са основно в прилагане на законодателството в областта на обществените поръчки. Бенефициентите сигнализират и за проблеми свързани с финансирането на изпълнението поради статута им на бюджетни организации и липсата на допълнителни средства за реализация на разходите по поетите ангажименти към изпълнители. Посочените проблеми рефлектират в забавяне на сроковете за изпълнение по отделните дейности на договорите и са обсъждани регулярно на срещи между УО и бенефициентите, както и на организирано посещение на представители на ЕК. Във връзка с обсъждани въпроси на среща с представителите на ЕК, проведена на 02.10.2012 г., относно изпълнението на ръководените от институционални бенефициенти договори, както и заявено искане за удължаване на срока на изпълнение на част от проектите по приоритетна ос 4 на ОПК, беше изискана и представена детайлна информация за изпълнението на дейностите по всеки договор за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Информацията съдържа прогноза за степента/етапа на изпълнение на дейностите в рамките на определения срок, както и информация за възможността за приключване на дейностите при евентуално удължаване на срока с дванадесет месеца, в случая където е установена невъзможност за осъществяването им в договорения срок. Справките съдържат план графици за изпълнение на дейностите с реална прогноза за необходимото време за приключване на дейностите. Информация за наличността и качеството на данните

Изпълнението и отчитането на индикаторите се базират на ясно дефинирани количествени измерители, за изпълнението на мерките, съгласно Закона за насърчаване на инвестициите, Наредбата за възлагане на специални обществени поръчки и др. отчети, вкл. публикувани на сайта на министерството и БАИ.



118

Програма „Привличане и насърчаване на инвестициите” Закон Уточнен план

Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 1 000 1 038 944 Персонал 618 656 622 Издръжка 382 382 322 Капиталови разходи 1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 1 000 1 038 944 Персонал 618 656 622 Издръжка 382 382 322 Капиталови разходи



2.1 1..................................... 2.2 2.................................... Администрирани разходни параграфи ** ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 2 500 1 000 1 000

1. Средства за финансови мерки по Закона за насърчаване

на инвестициите /ЗНИ/ 2 500 1 000 1 000 2....................................

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки 12 000 12 000 -510

1.ОП "Конкурентоспособност" 12 000 12 000 -510 2.................................... Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 14 500 13 000 490 Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 3 500 2 038 1 944 Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 15 500 14 038 1 434 Численост на щатния персонал 37 42 39 Численост на извънщатния персонал


Директорите на дирекция „Инвестиции, иновации и предприемачество”, Главна дирекция “Европейски фондове за конкурентоспособност” и Изпълнителния директор на Българска агенция за инвестиции

Издадени сертификати по Закона за насърчаване на инвестициите и Правилника за неговото прилагане през 2012г.

Сертификат

/ дата

Инвеститор/ чуждестранно участие в капитала,

партньорство страна

Инвестиционен проект

Икономически дейности

Инвестиция за 3-год. Период

Нови работни мес-та –

преки ٭٭

млн. лева брой

Б-01/ 15.02.2012

Амлог ООД, гр. София, Швейцария

Логистичен парк – Цалапица, община Родопи, област Пловдив

Транспорт, складиране и пощи 10 100

А-44/ 01.03.2012

Логистичен Център – Варна ЕАД, гр. София,

Пристанище Логистичен Център – Варна, гр. Белослав, обл. Варна

Транспорт, складиране и пощи 76 198

А-45/ 09.04.2012

Девня Цимент АД, гр. Девня, Италия

Реконструкция и модернизация на инсталация за

Преработващата 325 -

119

производство на клинкер и цимент в завода на „Девня Цимент“ АД – Втори етап, обл. Варна

промишленост

А-46/ 15.05.2012

Райхле и Де-Масари България Пръдакшън ЕООД, гр. София, Швейцария

Производство на фиброоптични и медни компоненти за телекомуникационни мрежи, гр.София

Преработващата промишленост – високотехнологично п-во

9.6 251

А-47/ 30.05.2012

Пластхим-Т АД, гр. Тервел

Изграждане на нов цех за производство на БОПП фолио в гр. Аксаково, област Варна

Преработващата промишленост

32.9 32

А-48/ 02.08.2012

„СОК Камчия“ ЕАД, гр. Бургас/Руска Федерация

„Изграждане на детски оздравителен лагер „Черноморский” и „Амфитеатър”, к.к. Камчия, общ. Аврен٭, обл. Варна

Образование високотехнологични и интензивно базирани на знания услуги

35.5 376

А-49/ 12.10.2012

„МБАЛ за женско здраве – Надежда” ООД/ „Ива пропъртиз”ЕООД , гр.София

Изграждане и експлоатация на „Многопрофилна болница за активно лечение за женско здраве Надежда” – гр. София

Хуманно здравеопазване/ дейност на болници високотехнологични и интензивно базирани на знания услуги 8 50

А-50/ 03.12.2012

„Монрол България” ЕООД, гр.София/ Турция

Лаборатория за производство на радиофармацевтици Монрол - София

Преработваща промишленост - високотехнологично п-во

8.1 10

А-51/ 20.12.2012

„Фаджо“ АД гр.Върбица/ Италия

Завод за трансформация на биомаса и производство на пелети в с. Менгишево, община Върбица*, област Шумен


9.9 36 Приоритетен инвестицион ен проект РМС 1048 от 20.12.2012г.

„Тракия глас България” ЕАД гр.Търговище/ Турция

Производство на стъкло и стъклени изделия – Нови инвестиции – гр. Търговище, община Търговище*


298.8 300 Общо до 31.12.2012г.

10 проекта 7 проекта извън столицата, вкл. в 3 общини* с безработица над средната за страната. 813.8 1353

Брой на постоянно заети след периода на изпълнение на инвестицията ٭٭ високо-технологични производства и услуги по чл. 3, ал. 5 и ал. 6 от ППЗНИ ٭

120

14. Преглед на изпълнението на програма 9 „Преструктуриране и ефективно

управление на държавната собственост”

А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели През отчетния период усилията на Министерство на икономиката, енергетиката и

туризма (Дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие”) и на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол бяха насочени към изпълнение на заложените в програмния бюджет дейности. Като цяло може да се каже, че с извършеното се покриват заложените основни цели и очакваните резултати в областта на управление на държавното участие и на социалния диалог с представители на работодателите и синдикатите, което се илюстрира и от изложеното по-долу изпълнение на съответните продукти/услуги и показателите, които ги характеризират. По отношение дейностите по раздържавяване, се отчита частично постигане на крайния резултат за изпълнение на поставените цели. Въпреки положените от страна на органа по раздържавявана – Агенция за приватизация и следприватизационен контрол усилия и извършените действия по предприватизационна подготовка на обектите и предлагането им за продажба, реално се отчита липса на инвеститорски интерес, което възпрепятства финализирането на процедурите. По-долу е посочена конкретна информация проведени неуспешни процедури в рамките на 2012 г.

Б) Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за предоставяните продукти/услуги

Мониторинг върху дейността на предприятията с държавно участие Дейности за предоставяне на продукта/услугата

В сферата на дейността на министерството, свързана с управление на търговските дружества, за които Министърът на икономиката, енергетиката и туризма упражнява правата на собственост в капитала, през годината беше отделено особено внимание на приемането на годишните финансови отчети и на изпълнението на бизнес-програмите за 2011 г. Бяха приети финансовите отчети за 2011 г. на 42 еднолични търговски дружества – действащи и в ликвидация. Прието бе изпълнението на утвърдените от Министъра на икономиката, енергетиката и туризма бизнес-програми за 2011 г. на 10 еднолични търговски дружества. Бяха утвърдени бизнес-програми за 2012-2014 г. на 13 еднолични търговски дружества. За и по повод провеждане на редовни и извънредни Общи събрания на търговските дружества с държавно участие в капитала, бяха подготвени решения, с което българската държава взе активно участие в стопанската дейност на тези дружества. За годината бяха проведени общо 8 общи събрания. На проведените редовни общи събрания на 11 търговски дружества, в които българската държава има дялово или акционерно участие, бяха приети годишните финансови отчети и свързаните с тях решения по отношения цялостната им дейност през 2011 г. За дружествата – еднолични и такива с държавно участие в капитала, за които бяха приети годишните финансови отчети за 2011 г., беше взето решение за разпределяне на дивидент, в резултат на което за българската държава, в качеството й на акционер/съдружник бе осигурен приход в бюджета за 2012 г. от дивидент в размер на над 242,182 млн.лв.

Извършен беше цялостен анализ на финансово-икономическото състояние и търговската дейност през 2011 г. и на пазарните перспективи за 2013 г. на 22 търговски дружества с над 50 на сто държавно участие в капитала, наблюдавани по реда на ПМС 114/2010 г.

През годината всички действия бяха насочени към осъществяване на ефективен контрол с цел повишаване ефективността на управлението на държавната собственост. В оперативен порядък се извършваха и всички законово регламентирани дейности, свързани с непосредственото управление на едноличните търговски дружества, в т.ч. извършване на проверки и финансово-икономически анализи, издаване на разрешения за разпоредителни сделки с активи, избор на одитори и пр. В рамките на осъществявания текущ контрол върху дейността на едноличните търговски дружества бяха извършени 4 проверки (в „ЕЛ БИ БУЛГАРИКУМ” ЕАД, „ДКК“ ЕАД, „СТОПАНСКИ ТЪРГОВСКИ КОМПЛЕКС“ (л) ЕАД и „МОНТАЖИ“ ЕАД–клон Перник), като за резултатите от тях бяха изготвени доклади с конкретни констатации и предложения. За констатирани нарушения, материалите от проверката в „ЕЛ БИ БУЛГАРИКУМ” ЕАД бяха предоставени на прокуратурата. Беше извършена подготовка и избор на дипломирани експерт-счетоводители, които да проверят и заверят годишните финансови отчети за 2013 г., като

121

за 20 дружества беше избран одитор. Бяха издадени разрешения за разпоредителни сделки с дълготрайни активи, за отдаване под наем на имущество и др. действия, регламентирани в нормативната уредба, с което се осигури възможност от една страна дружествата да се освободят от неоперативни активи и от друга – да получат свежи парични средства за оборотен капитал. За годината бяха издадени общо 43 акта (протоколни решения) на Министъра на икономиката, енергетиката и туризма, от които 11 разрешения за разпоредителни сделки с активи, 4 разрешения за отпускане на кредит, 10 акта за одобряване на избран застраховател на имуществото, 1 акт за избор на отговорен актюер на „БАЕЗ“ ЕАД и 39 акта по други въпроси, свързани с корпоративното управление на търговските дружества. В качеството му на орган упражняващ правата на държавата в търговските дружества от системата на МИЕТ, министърът взе 43 протоколни решения за промени в органите за управление.

За дружествата от системата на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма с над 50 на сто държавно участие в капитала, бяха изготвени тримесечни анализи и информации относно образуване на средства за работна заплата и формиране на възнаграждението на органите за управление и контрол. Преструктуриране, приватизация, ликвидация, несъстоятелност и реституция Дейности за предоставяне на продукта/услугата

В резултат на извършения с цел преобразуване на неефективно работещите търговски субекти анализ на дейността на едноличните търговски дружества от системата на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, общо за 12 дружества процедурата по ликвидация е приключена. Бяха прекратени с последваща ликвидация 5 от действащите търговски дружества. След получено от Агенция за приватизация и следприватизационен контрол съгласие, беше извършено преобразуване чрез вливане на 6 търговски дружества. От търговския регистър беше заличено 1 търговско дружество, а за други 3 – стартира производство по несъстоятелност. Засили се текущият контрол върху цялостния процес по ликвидация и се активизираха процесите по осребряване имуществото и покриване на задълженията на дружествата, обявени в ликвидация. В създадената през 2010 г. "Държавна консолидационна компания” ЕАД, която следва да се превърне в основен емитент на Фондовата борса на притежавани от държавата миноритарни пакети от акции, бяха прехвърлени притежаваните от българската държава дялове от 2 търговски дружества, продадени успешно продадени на БФБ.

В резултат на реализираните реституционни процедури беше прехвърлена собственост върху акции/дялове от държавни предприятия, като през отчетния период приключиха процедурите за обезщетяване на реституционни претенции към 9 търговски дружества. На правоимащите лица бяха прехвърлени общо 257 бр. акции. За продажба по реда на ЗПСК бяха освободени общо 4871 бр. акции. Издадени са компенсаторни записи на стойност 32896 лева, които са регистрирани по четири партиди. За периода са издадени 7 удостоверения за наличие или липса на реституционни претенции. Постъпили са 56 бр. искания, по които са били издадени 750 бр. преписи от документи и общо 136 пъти беше предоставена информация относно преписките за обезщетяване и относно приватизационни сделки, сключени от Министъра по реда на отменения ЗППДОбП. С цел предотвратяване на случаи на двойно обезщетение за едно и също имущество, се извърши проверка по 720 преписки за обезщетяване и са предотвратени 110 случая на двойно обезщетяване.

Продължи дейността по извършване на непрекъснат мониторинг за законосъобразното развитие на производствата по несъстоятелност на дружествата от системата на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма. Бяха предприети действия по изясняване на обстоятелствата по влизане в сила на решенията за заличаване от Търговския регистър за пет дружества от системата на министерството и за вписването на заличаването им в Търговския регистър. Прекратено беше производството по несъстоятелност със заличаване в Търговския регистър на седем дружества от системата на министерството, за седем други дружества беше спряно производството по несъстоятелност по реда на чл. 632 от Търговския закон. Осъществен беше и непрекъснат мониторинг върху обявленията за продажби на синдиците по отношение съответствието им с изискванията на Търговския закон, като за констатираните нередности бяха предприети своевременни мерки за отстраняването им. За полугодието в Бюлетина на продажбите, администриран от Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, бяха публикувани 1 233 обявления за продажби от синдици. В рамките на дейността по организиране на обучението на синдиците, съвместно с Министерство на правосъдието беше изготвена и одобрена от двамата министри Програма на тематичните курсове и

122

допълнителните форми за обучение на синдиците за 2012 г. Обучението се проведе през месец октомври в София и Стара Загора.

В областта на раздържавяването, през отчетния период от страна на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол, при планирани за раздържавяване 40 обекта, бяха подготвени и предложени за продажба бяха общо 59 обекта. От тях, реално бяха осъществени са 24 приватизационни продажби, което представлява изпълнение спрямо планираните продажби от 60%. Реализираните 24 приватизационни продажби се разпределят както следва: 16 бр. - на пакети акции/дялове от дружества с под 50 на сто държавно участие в капитала (миноритарни пакети); 3 бр. - на пакети акции/дялове от дружества с над 50 на сто държавно участие в капитала (мажоритарни пакети); 1 обособена част от дружество с над 50 на сто държавно участие; 4 бр. - имоти-частна държавна собственост.

През годината, чрез публично предлагане на "Българска фондовата борса–София" АД бяха осъществени продажби на 4 бр. миноритарни пакета, представляващи по 33% от капитала на следните дружества: „ЕНЕРГO-ПРО МРЕЖИ" АД и „ЕНЕРГО-ПРО ПРОДАЖБИ" АД (бивши „Е.ОН."), „ЧЕЗ ЕЛЕКТРО БЪЛГАРИЯ" АД и „ЧЕЗ РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ БЪЛГАРИЯ" АД. От продажбата на миноритарните пакети на последните две дружества, беше реализиран приход от общо 114.995 млн.лв., а от продажбата на миноритарните пакети в дружества на „ЕНЕРГO-ПРО"АД - общо 67.744 млн.лв.

След одобряване през м. март 2012 г. от Народното събрание на Стратегия за приватизация на „ВАЗОВСКИ МАШИНОСТРОИТЕЛНИ ЗАВОДИ“ („ВМЗ“) ЕАД, гр. Сопот, с Решение 3258-П/06.07.2012 г., Агенция за приватизация и следприватизационен контрол обяви продажба чрез публично оповестен конкурс на един етап на 118 000 000 броя акции, представляващи 100% от капитала на дружеството. Процедурата беше осъществена при спазване на разпоредбите на Закона за защита на класифицираната информация, Глава седма “а” от Закона за приватизация и следприватизационен контрол и одобрената Стратегия. В хода на приватизационната процедура, беше закупиха документация от четири компании – „СЕЙДЖ КОНСУЛТАНТС” АД, гр. София, „ЕМКО“ ЕООД, гр. София, „ДУНАРИТ“ АД, гр. Русе и адв. Тихомир Трендафилов, гр. София, първите три от които в регламентирания срок (29.10.2012 г.) подадоха документи за съответствие с предварителните квалификационни изисквания в конкурса. При проверка на представените документи се установи, че двама от участниците – „СЕЙДЖ КОНСУЛТАНТС“ АД, гр. София и „ДУНАРИТ” АД, гр. Русе не отговарят на условията на стратегията за раздържавяване на дружеството и поради тази причина същите отпаднаха от по-нататъшно участие и до участие в следващия етап на конкурса бе допуснат „ЕМКО” ЕООД, гр. София. В срока за подаване на обвързваща оферта в конкурсната процедура (11 януари 2013 г.), такава бе подадена от кандидата, но не бе внесен определения депозит за участие, поради което процедурата бе прекратена и сделка не беше реализирана.

След успешно проведени публично оповестени конкурси, АПСК реализира продажбата на 1 мажоритарен пакет (100% от капитала на „ТЕХНОЕКСПОРТСТРОЙ” ЕАД, гр. София) и на 1 миноритарен пакет (34% от капитала на „ТЕРЕМ-Георги Бенковски” ООД, гр. Пловдив, собственост на „ТЕРЕМ” ЕАД, гр. София). По първата сделка беше постигната покупна цена от 51 000 хил.лв., а по втората – от 8 900 хил.лв.

Три от проведените конкурсни процедури се оказаха неуспешни. Това бяха публично оповестените конкурси за продажба на: 100% от капитала на „БДЖ-Товарни превози” ЕООД, гр. София (собственост на „Холдинг БДЖ” ЕАД, гр. София), „МОНТАЖИ” ЕАД, гр. София и 26% от капитала на „ТЕРЕМ – Ген. Владимир Заимов” ООД, гр. Божурище (собственост на „ТЕРЕМ” ЕАД, гр. София). По тези процедури бе закупена конкурсна документация, от страна на кандидатите бяха подадени документи за съответствие с предварителните квалификационни изисквания, но кандидатите не внесоха обвързващи оферти и депозити за участие в конкурса. Това наложи конкурсните процедури да бъдат прекратени.

След успешно проведени 5 публични търга. АПСК подписа договори за приватизационна продажба на 1 обект – „Магазин–РЕП–Подлеза”, гр. Благоевград, обособена част от „БЪЛГАРСКИ ПОЩИ” ЕАД, като по сделката беше реализирана покупна цена от 103 хил.лв. Приватизирани бяха 4 бр. имоти-частна държавна собственост както следва :

• Имот-частна държавна собственост, представляващ нежилищна, новострояща се сграда „РЕДАКЦИОНЕН КОРПУС”, в степен изграждане „груб строеж”, гр. София, бул. „Цариградско шосе” 113 А и прилежащ терен с площ 15 000 кв.м. – УПИ V – 1327, с покупна цена 20 000 хил.лв.

123

• Поземлен имот-частна държавна собственост, идентификатор 68850.524.913, находящ се в гр. Стара Загора с покупна цена 25 хил.лв.;

• Поземлен имот-частна държавна собственост, идентификатор 07079.618.119, находящ се в гр. Бургас, с покупна цена 250 хил.лв.;

• Поземлен имот- частна държавна собственост, идентификатор 02227.500.28, находящ се в с. Байкал, общ. Долна Митрополия, покупната цена 65 хил.лв.

Неуспешно проведени бяха тръжните процедури за продажба на 17 бр. имоти-частна държавна собственост, 6 бр. от имотите са предлагани повторно за продажба. Сделки не бяха реализирани поради липса на инвеститорски интерес.

В периода 22 май–5 юни 2012 г. беше проведен 28-ми ЦПТ (централизиран публичен търг), на който бяха предложени миноритарни пакети акции от капитала на 22 търговски дружества. Осъществени бяха 4 приватизационни продажби (за 9.1% от капитала на „ПОЛИМЕРСТРОЙ” АД, гр. София, за 0.37% от „НОВАЛИС” АД, гр. Пазарджик, за 0.65% от „ОЛИВА” АД, гр. Кнежа и за 0.49% от капитала на „СПАРТАК” АД, гр. Бургас). Договорените плащания по тези сделки са в размер на 335,8 хил.лв., платими в непарични платежни средства.

В периода 12 ноември–16 ноември 2012 г. беше проведен 29-ти ЦПТ, на който бяха предложени миноритарни пакети акции от капитала на 20 търговски дружества. Бяха осъществени 6 бр. приватизационни продажби (за 34.945% от капитала на „БОРСА – СТАРА ЗАГОРА” АД, гр. Ст.Загора, за 8.001% от капитала на „КОЧО ЧЕСТИМЕНСКИ” АД, гр. Пловдив, за 4.004% от капитала на „БЕЛАСИЦА” АД, гр. Петрич, за 9.713% от капитала на „ПРОГРАМНИ ПРОДУКТИ И СИСТЕМИ” АД, гр. София и за 4.999% от капитала на „МАРС - МВ” АД, с. Момчиловци). Договорените плащания по тези сделки са общо в размер на 675.035 хил.лв., в т.ч. в парични средства 459.485 хил.лв. и компенсаторни инструменти по номинална стойност в размер на 215.550 хил.лв.

На проведените през годината 28-ми и 29-ти ЦПТ не бе проявен инвеститорски интерес и не бяха реализирани сделки за 15 бр. от предлаганите миноритарни пакети, дори и след намаляване на някои от минималните продажни цени.

В периода 07 ноември–11 ноември 2012 г. беше проведен 18-ти НПТ (неприсъствен публичен търг), на който бяха предложени за продажба пакети от дялове от капитала на 3 търговски дружества. Подписани бяха приватизационни договори за продажба на 2 мажоритарни (100% от капитала на „АТУР” ЕООД, гр. Смолян, на 100% от капитала на „ИРА КОМЕРСИАЛ” ЕООД, гр. Бургас) и 1 миноритарен пакет (0.15% от капитала на „ТЕХНОРЕСУРС” ООД, гр. Смолян). Общо от трите сделки бяха реализирани приходи в размер на 126.725 хил.лв. в парични средства.

Следприватизационен контрол Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Продължи работата по осъществяване на следприватизационен контрол върху изпълнението на поетите от купувачите по приватизационни договори ангажименти. През периода бяха анализирани и приключени с констатации общо 182 годишни отчета по 123 приватизационни договора. В този смисъл по отношение на 123 дружества е извършен следприватизационен контрол, с което се отчита 82% изпълнение на поставената цел. Установени бяха нарушения по 5 договора, като бяха начислени съответните неустойки.

През 2012 г. бяха предприети действия за предявяване по съдебен ред на начислени неустойки и други претенции, произтичащи от неизпълнение на поети със сключването на приватизационни договори задължения. Предявени бяха 13 броя искови молби с цена на исковете на обща стойност 1 028 042.57 лв. и 113 004.65 USD. Изготвени бяха 10 въззивни жалби, 8 касационни жалби и 16 частни жалби, както и изготвени и подадени бяха 8 молби за налагане на обезпечителни мерки, 8 броя заявления за издаване на заповед за незабавно изпълнение и изпълнителен лист за изискуеми разсрочени вноски от цената по приватизационните договори, изготвени бяха 12 молби за вписване на законни ипотеки. Сключени бяха три спогодби по отправено искане на купувач по договор за приватизация.

В резултат на извършеното в областта на раздържавяването и следприватизационния контрол, през отчетния период Агенция отчита общо приходи от 272 253.126 хил.лв., от които 271 701.776 хил.лв. – постъпления от приватизационни продажби, платени разсрочени вноски от цената, неустойки, лихви по приватизационни сделки, подлежащи на контрол и 551.350 хил.лв. (по номинална стойност) - компенсаторни инструменти.

Диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури Дейности за предоставяне на продукта/услугата

124

Активно се поддържа социалния диалог с работодателските и синдикални структури както на национално, така и на отраслово ниво. Представители на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма вземат участие в работата на Националния съвет за тристранно сътрудничество, в Комисията по трудово законодателство към този съвет, в Националния съвет за насърчаване на заетостта, в Националния съвет по условия на труд, Националния съвет по равнопоставеността на жените и мъжете и Управителния съвет на Националната агенция за професионално образование и обучение. Участват в разработването на проект на Стратегия за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания 2008 - 2015 г. (приета от МС на 23.05.2012 г.), проект на План за действие за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания 2012-2013 г. (приет от МС на 09.05.2012 г.) и отчет във връзка с изготвянето на Годишен доклад по Националния план за действие за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания 2010-2011 г. за 2011 г. (приет от МС на 09.05.2012 г.), проект на двугодишен План за действие, съдържащ мерки за привеждане на нормативната уредба и политики в областта на хората с увреждания в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (приет от МС на 17.10.2012 г.), проект за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на НСИХУ, проект на Актуализирана стратегия по заетостта на РБългария 2013-2020 г., проект на Национална програма за безопасност и здраве при работа през 2012 г. (приета от МС на 04.04.2012 г.), както и изготвянето на проект на Отчет на тази програма за 2011 г., проект на Национален план за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете през 2013 г. и отчет за изпълнението на Националния план за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете през 2011 г., проект за изменение и допълнение на Наредбата за договаряне на работната заплата, проект на Национален социален доклад на Република България за 2012 г., представени са коментари по проект на Национална стратегия за борба с бедността и социалното изключване 2012 - 2020 г., становища в процеса на изготвяне на проект на Правилник по безопасността на труда при разработване на рудни и нерудни находища по подземен начин, отчети по изпълнението на мерки по Оперативния план за изпълнение на поетите ангажименти по партньорството за открито управление към 20.12.2012 г. и отчет на Плана за изпълнение на Стратегията за корпоративната социална отговорност за 2011-2012 г.

През 2012 г. са проведени 15 редовни заседание на ОСТС/БСТС, от които 2 съвместни заседания на по два съвета и 5 редовни заседания на ОСУТ/БСУТ. Отделно, в оперативен порядък, на 21 неприсъствени заседания на ОСУТ/БСУТ, са обсъдени предложенията за включване в Националната програма за безопасност и здраве при работа през 2012 г. (част от тях са включени в Националната програма за безопасност и здраве при работа през 2012 г., приета от МС на 04.04.2012 г.) и са подготвени предложения за предоставяне на МТСП (в качеството му на отговорна институция) за 2013 г., както са изпратени и предложения до ФУТ за включване в програмата на фонда за 2013 г. Извън заседанията, са проведени над 70 срещи с представители на работодателски и синдикални структури за обсъждане и решаване на различни проблеми в отделни браншове и предприятия. Осъществени са участия в 4 официални събития, организирани от социалните партньори – конгреси и конференции, с подготвени поздравителни адреси за това, семинари и национални срещи – 2 събития.

В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи




Отчет

Търговски дружества с подобрени финансови резултати бр. 7 7 Раздържавени дружества, които са от значение за националната сигурност

бр. 1

Приватизирани обекти (мажоритарни, миноритарни пакети, обособени части и имоти – частна държавна собственост)

бр. 40 24

Дружества с извършен следприватизационен контрол бр. 150 123

Обекти с изпълнени приватизационни задължения бр. 130 118

Заличени от ТР неефективно работещи дружества бр. 2 12

Предприятия с приключили реституционни процедури бр. 9 9

Предприятия с приключило производство по несъстоятелност бр. 6 7

Публикувани обяви на синдиците за продажби на активи бр. 220 1 233

125

Дружества с извършен контрол по отношение на образуване на СРЗ и формиране възнагражденията на органите за управление и контрол

бр. 35 39

Проведени заседания на ОСТС и ОСУТ бр. 30 20+21

Забележка: */ на основата на приетите годишни финансови отчети за 2010 г. на едноличните търговски дружества

Източници за информация за данните по показателите за изпълнение Информацията за планирането и отчета на изпълнението по отделните показатели,

свързани с управлението на държавната собственост се получава от официалните тримесечни и годишни финансови отчети, от отчетите на дружествата за изпълнение на бизнес-плановете и на програмите за финансово оздравяване на държавните предприятия, от постъпилите и издадени разрешения по реда на чл.11, т. 15 и т. 17 и чл. 12, т. 12 и т. 13 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала. Информацията за планирането и отчета на показателите, свързани с процеса на раздържавяване, се предоставя от Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол, на основата на осъществени приватизационни продажби и реализираните контролни действия по хода на изпълнение на поетите от купувачите ангажименти, а по отношение на показателите, свързани с ликвидацията, несъстоятелността, реституцията – от вътрешни източници за хода на тези процеси. Информацията за образуването на средствата за работна заплата и за формиране възнагражденията на органите за управление и контрол се получава от тримесечни справки и декларации на дружествата по реда на чл. 33, ал. 8 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала.

Д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/зявените стойности

Като цяло може да се каже, че в рамките на отчетния период, заложените показатели са изпълнени, с изключение на тези, свързани с раздържавяването на търговските дружества. Причините за това неизпълнение са посочени по-горе.


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма “Преструктуриране и ефективно управление на

държавната собственост” Закон Уточнен

план Отчет


Персонал 3 204 2 826 2 632

Издръжка 199 2 056 2 029



Персонал 3 204 2 826 2 632

Издръжка 199 2 056 2 029



Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................



1.....................................

2....................................


1.....................................

126

Програма “Преструктуриране и ефективно управление на държавната собственост”


Отчет

2....................................






Ж) Отговорност за изпълнението на програмата Отговорни за изпълнението на програмата са Директорът на Дирекция

“Индустриални отношения и управление на държавното участие” и Изпълнителния директор на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол.

15. Преглед на изпълнението на програма 10 „Защита напотребителите”


Заложените в програма 10 „Защита на потребителите” цели по хармонизиране на българското законодателство за защита на потребителите с изискванията на европейското законодателство, ефективно прилагане на законодателството за защита на потребителите и постигане високо ниво за защита на техните икономически и правни интереси на потребителите, ефективно прилагане на изискванията за безопасност на стоките и услугите и обезпечаване безопасността на стоките, предлагани на българския пазар и подобряване функционирането на системата за надзор на пазара и на системата за обмен на информация за опасни стоки са изпълнени в определените за това срокове. Посочените четири цели, съобразно планираните целеви стойности и показателите за изпълнението им през 2012 г. са постигнати, като някои от тях са преизпълнени. Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности

Изготвяне на законодателство за защита на потребителите и хармонизиране на българското законодателство за защита на потребителите с европейското. Участие в работни групи на Европейската комисия и Съвета на Европейския съюз в процеса на преглед и изменение на законодателството за защита на потребителите на европейско ниво и в работата на Комитета за административно сътрудничество между органите на страните-членки на ЕС, отговарящи за прилагане на законодателството за защита на икономическите

интереси на потребителите.


Изготвяне на законодателство: Във връзка с въвеждане на изискванията на Директива 2011/90/ЕС на Комисията от 14

ноември 2011 година за изменение на част II на приложение I към Директива 2008/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, в която са предвидени допълнителни допускания за изчисляване на годишния процент на разходите (OВ L 296/35 от 15. 11. 2011 г.). в предвидения за това срок е изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за потребителския кредит.

На 07.11.12 Законът за изменение и допълнение на Закона за потребителския кредит е приет на второ четене в пленарно заседание на Народното събрание. Законът е обнародван в ДВ бр.91 от 20.11.2012г. Същият е нотифициран в системата за електронно нотифициране на Европейската комисия на националните мерки, с които се въвеждат директиви на ЕС в определения за това срок. Участие в работни групи на Европейската комисия и Съвета на Европейския

съюз в процеса на преглед и изменение на законодателство за защита на потребителите на европейско ниво за периода 1 януари 2012г. – 31.12.2012г.: Участие в работните групи на ЕК в областта за защита на потребителите: 2 заседания

на Комитет за административно сътрудничество; 3 заседания на Комитет по директива

127

2001/95/ЕО за обща безопасност на стоките; 2 заседания на Работна група по политика за защита на потребителите (високо равнище), 2 заседания на Европейска експертна група по потребителски пазари към Европейската комисия; 1 заседание на Работна група по Директива 2008/48/ЕО за потребителския кредит за изменение на приложение I на директивата; участие в 1 заседание на Комитет за финансова потребителска програма; участие в Седмица на общата безопасност на потребителите на 15-19.10.2012г; 1 заседание в Работна група по въвеждането на Директивата за правата на потребителите към ЕК; 2 заседания на Работна група по сравнителни инструменти за обозначаване на цените; 1 заседание на Работна група Европейски потребителски центрове и 1 заседание на Работна група проследимост на стоките. Във връзка с две от заседанията на Комитета по обща безопасност на стоките са изготвени и рамкова позиция по приемане на решение относно изискванията за безопасност, които трябва да бъдат обхванати от европейските стандарти за потребителски лазерни съоръжения и рамкова позиция по предложение на ЕК за приемане на решение относно изискванията за безопасност, които трябва да бъдат обхванати от европейските стандарти за някои столчета за деца съгласно Директива2001/95/ЕО.

Участие в 13 заседания на работна група „Защита на потребителите и информация” към Съвета на Европейския съюз и в 4 заседания на работна група "Гражданско-правни въпроси". Изготвени са рамкови позиции по предложенията за Директива за алтернативно решаване на спорове, Регламент за онлайн разрешаване на потребителски спорове и Регламент за общо европейско право за продажбите и по проекта на Регламент за Програма за защита на потребителите за периода 2014-2020г. Изготвяне на указания, рамкови позиции и информации:

Изготвени са указания за 7 заседания на КОРЕПЕР I по проекта на директива за АРС, по проекта на регламент за ОРС и проекта на регламент за Програма за защита на потребителите, изготвени са указание за КОРЕПЕР II по проекта на регламент за европейско договорно право за продажбите. Изготвена позиция за заседанието на Съвет по правосъдие и вътрешен ред в частта - проект на регламент за европейско договорно право за продажбите. Изготвена е позиция по резолюция на Съвета за приемането на "Европейска програма за потребителите - насърчаване на доверието и растежа". Предоставяне на финансова помощ за подпомагане на представителните

сдруженията за защита на потребителите: Със Заповед РД- 16-201/21.02.2012г. е открита процедура за предоставяне на

финансови средства на представителните сдруженията на потребителите от държавата аз 2012г. в определения от закона срок. В процедурата е участвало само едно сдружение, за което е констатирано, че не отговаря на условията за финансиране. Комисията, назначена да разгледа, оцени и класира подадените в процедурата заявления е изготвила, предложение за прекратяване на процедурата до министъра на икономиката, енергетиката и туризма. С мотивирано решение РД-16- 1032/09.08.2012г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, сдружението участвало в процедурата за предоставяне на финансови средства е отстранено, а процедурата за финансиране е прекратена. Ефективен надзор на пазара на стоките, свързан с общата безопасност на стоките и услугите. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

През 2012г. са извършени общо 6 875 бр. инспекции, съставени са 670 бр. акта за

установяване на административни нарушения въз основа, на които са издадени 578 бр. наказателни постановления. Издадени са 349 бр. заповеди за забрана за реализация и незабавно и ефективно изтегляне от пазара на 374 вида стоки,за които бе безспорно доказано, че представляват опасност за живота и здравето на потребителите. Надзор на пазара на стоките, включени в обхвата на Директива 2001/95/ЕС

за обща безопасност на стоките: За 88 вида стоки, представляващи сериозен риск за здравето и безопасността на

потребителите са издадени 65 бр. заповеди за обнародване в ДВ за забрана производството, вноса, износа, възмездното или безвъзмездно им пускане на пазара, изземването от потребителите и отправяне на предупреждения за рисковете, които стоката съдържа. За облеклата, предназначени за малки деца, които са проектирани, изработени или снабдени с връзки, функционални или декоративни шнурове в качулката или в областта на яката има издаден общ административен акт – Заповед 737 от 12.08.2008 г., обнародвана в ДВ бр. 83/2008 г., поради което не налага издаването на отделни заповеди. През периода има издадени 2 заповеди от председателя на КЗП за

128

унищожаване на 2 вида доказано опасни стоки (детски диадеми и цигари). За останалите доказано опасни стоки, търговците са предприели доброволни мерки по тяхното унищожаване, или същите са били преработени. Надзор на пазара на стоките, включени в обхвата на обща безопасност на

стоките и участие в системата за бърз обмен на информация за опасни стоки, пуснати на пазара (RAPEX): През 2012г. по система RAPEX са получени 3 682 бр. уведомления. Изпратени са 384

бр. уведомления за открити от КЗП опасни стоки. Във връзка с прилагането на Инструкцията между Агенция “Митници” и КЗП за отчетния период в КЗП са постъпили 1 209 бр. уведомления от Агенция „Митници” за 163 437 818 бр. стоки, за които съществуват основателни съмнения относно тяхната безопасност. От постъпилите за периода уведомления 1 086 бр. са били от компетенциите на КЗП, останалите 123 бр. са разпределени за предприемане на действия по компетентност – 72 бр. за ДАМТН, 35 бр. за Министерството на здравеопазването и 16 бр. за други институции. По повод постъпилите уведомления, от КЗП е извършила 797 бр. инспекции, в т.ч. 564 бр. проверени обекта на вносители и 233 бр. документални проверки на вносители. По 3 бр. уведомления стоките са получили режим „допускането за свободно обръщение не е разрешено”. Контрол за спазване на законодателството за защита на икономическите интереси на потребителите. Дейности за предоставяне на продукта/услугата

През 2012г са извършени общо 21 171 бр. инспекции, във връзка със защитата на икономическите интереси на потребителите. Съставени са 2 264 бр. акта за установяване на административни нарушения и са издадени 1 896 бр. наказателни постановления. В Комисия за защита на потребителите са постъпили 17 736 бр. жалби и сигнали, от които 3 066 бр. са насочени по компетентност към други контролни органи. КЗП е разгледала 12 925 бр. потребителски жалби касаещи рекламации на стоки в резултат, на което от тях са удовлетворени 6 191 бр. През периода са заведени 7 иска за защита на колективните интереси на потребителите. Един от исковете е за забрана за бъдещото прилагане и преустановяване прилагането на нелоялната заблуждаваща търговска практика, а другите 6 иска са за забрана на бъдещото прилагане и преустановяване прилагането на неравноправни клаузи, съдържащи се в Общи условия на договори, сключени с потребители след прогласяване на тяхната неравноправност, респективно нищожност от съда. Контрол върху нелоялните търговски практики:

През 2012 г. са разгледани 379 случая относно възможността за прилагане на разпоредбите, касаещи наличието на нелоялни търговски практики. В 107 от случаите е било налице произнасяне за установено наличие на нелоялна търговска практика. За нарушенията са съставени актове за установените административни нарушения. Издадени са 107 бр. заповеди на председателя на КЗП за забрана прилагането на нелоялни търговски практики. В 272 от случаите произнасянето на Комисията е, че не е налице нелоялна търговска практика. Контрол относно неравноправни клаузи в договорите с общи условия:

През изминалата година са анализирани 127 бр. типови договори и Общи условия на потребителски договори за наличие на неравноправни клаузи, съдържащи 8 138 клаузи. По решение на Комисията, 280 броя клаузи са обявени за неравноправни по смисъла на чл.143 от ЗЗП. Изпратени са препоръки до дружествата за тяхното отстраняване. Вследствие на това 125 бр. неравноправни клаузи са отстранени за 5 от клаузите е заведен колективен иск и 150 бр. клаузи са в процес на отстраняване. От анализираните 127 бр. договори и Общи условия на потребителски договори, 25 бр. са на банкови институции, 29 бр. на не банкови финансови институции, 17 бр. на лизингови дружества, 3 бр. на доставчици на далекосъобщителни услуги, 3 бр. на туроператори и 11 бр. на други търговци. Защита на потребителите на туристическия продукт:

През 2012 г. са извършени общо 10 434 бр. инспекции по спазване изискванията на Закона за туризма (ЗТ) в туристически обекти на територията на цялата страна. Съставени са 1 887 бр. акта и са издадени 1 535 бр. наказателни постановления. За предоставяне на туристически услуги в некатегоризирани туристически обекти и за извършване на туристическа дейност “туроператор” и „туристически агент” без

129

удостоверение за регистрация са издадени 243 бр. заповеди за налагане на принудителна административна мярка “временно затваряне на туристически обект”. Контрол върху непоисканите търговски съобщения:

През 2012г. са постъпили и са разгледани 537 бр. жалби, свързани със съмнение за нарушение на Закона за електронната търговия, а именно изпращане на непоискани търговски съобщения. Извършени са 697 бр. проверки, свързани с нарушения на Закона за електронната търговия. В резултат на извършените проверки са съставени общо 261 бр. акта за установени административни нарушения, а броят на констатираните нарушения е 287. От тях 253 бр. нарушения са свързани с изпращането на непоискани търговски съобщения, а 34 бр. нарушения са свързани с непредоставянето на информация от страна на доставчика на получателите на услуги на информационното общество. Във връзка с Наредбата за водене на електронен регистър на електронните адреси на юридическите лица, които не желаят да получават непоискани търговски съобщения, в регистъра на Комисията за 2012г. са направени 95 вписвания. Контрол при договорите за продажба от разстояние и идентифициране на

интернет търговците: Извършени са 2 083 бр. проверки, по постъпили 1 148 бр. жалби, в които се

навеждат съмнения за нарушения. Във връзка с нарушаването на разпоредбите на чл. 52, ал. 1 от Закона за защита на потребителите, свързани с непредоставянето от страна на доставчика на информация на потребителите, са съставени 49 акта за административни нарушения и са констатирани 88 нарушения. Предоставяне на информация и съвети на потребителите и решаване на трансгранични потребителски спорове. Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

Информационни кампании в помощ на потребителите: КЗП е провела информационни кампании с цел повишаване защитата на

потребителите в две основни направления: предоставяне на информация за разкрити опасни стоки и услуги на българския пазар, както и на общия европейски, за които са получени уведомления по системата RAPEX и информиране на потребителите при констатирани некоректни действия от страна на търговци в ущърб на икономическите интереси на потребителите /заблуждаваща информация, неспазване на поети ангажименти и др/.

Съвместно с Дарик радио, радио К2 и други медии са проведени мероприятия за информиране на потребителите за техните права и запознаването им с последните промени на Закона за потребителския кредит. Проект „Европейски потребителски център – България”: За разясняване на съществени моменти от политиката за защита на потребителите на България и ЕС, през 2012г., Европейския потребителски център (ЕПЦ) в България е предприел следните действия: - изпълнение на целите, поставени в Грантово споразумение 2010 81 03 ЕПЦ България; - участие в честването на Световния ден на потребителите - в рамките на специално обособена за целта приемна, служители на ЕПЦ България даваха съвети на потребители, които имаха запитвания във връзка с конкретно възникнали казуси при покупка на стоки по интернет от търговец, базиран в друга страна-членка на ЕС, нарушени права при пътуване със самолет и други.; - организирано е събитие по повод „Деня на Европа” – информиране на потребителите с инициативите на различните мрежи и раздаване на информационни материали; - организиране и провеждане на лекция пред ученици от България и Полша относно дейностите на мрежата от ЕПЦ и защитата на потребителите. Получени са 917 сигнала от потребители, като 451 от общо получените сигнали, или около 50% са въведени като „информационни запитвания”, т.е. на потребителите е предоставена информация относно законодателството, те са препратени към друг компетентен орган или са им предоставени информационни материали. 466 са потребителите подали жалба срещу търговец, регистриран в друга държава членка на ЕС, Исландия или Норвегия. Във всички тези случаи ЕПЦ България е предоставил съдействие и съвети на потребителите, така че те да разрешават проблема си, като в 225 случая се е наложило ЕПЦ България да се намеси директно, като приеме жалбата и я изпрати до колегите си в другата държава за получаване на допълнителна информация и за директно свързване и преговаряне с търговеца за решаване на възникналия спор. През изминалата година са разрешени почти 60% от всички жалби с постигне на

130

споразумение в полза на потребителя, а около 6% от жалбите са препратени на друг орган, например към медиация. Образувани помирителни производства:

През 2012г. са образувани 929 бр. помирителни производства, като от тях 873 бр. за нарушение на законодателството за защита на потребителите при придобиване на стоки и услуги и 56 бр. за нарушение на законодателството за паричните преводи, електронните платежни инструменти и платежни системи само в 87 бр. от случаите е постигнато споразумение. Помирителната комисия за платежни спорове е разгледала 56 случая в 31 от тях постигнато споразумение, което представлява 55,4% ефективност на процедурата. Сътрудничество и координация на дейностите по прилагане

законодателството за защита на потребителите: През 2012г. Комисия за защита на потребителите е участвала продължава да участва

в следните 5 проекта: “Европейски потребителски център България”, “Съвместни действия за надзор на пазара на преносими стълби”, “Последващи дейности при изграждането на европейски потенциал за правоприлагане в областта на интернет”, “Съвместни действия 2011 - изделия за деца”, “Съвместна дейност за надзор на пазара по отношение на стоки в рамките на директивата за обща безопасност на продуктите 2010”. Комисията е взела участие и в семинар и конференция на Международната мрежа за правоприлагане и защита на потребителите (ICPEN).

В) отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата

Г) отчет на показателите за изпълнение на програмата



Отчет

Разгледани потребителски жалби относно рекламации Бр. 5500 12925 Удовлетворени потребителски жалби относно рекламации Бр. 3500 6191 Насочени потребителски жалби към други компетентни органи Бр. 2500 3066 Получени уведомления в КЗП за опасни стоки по системата RAPEX Бр. 3000 3682

Изпратени уведомления от КЗП до ЕК по системата RAPEX Бр. 200 384 Издадени заповеди за временно спиране реализацията на стоки, за които има основание да се счита, че са опасни-до получаване на резултат от лабораторния анализ

Бр. 120 127

Издадени заповеди за изтегляне на опасни стоки от пазара Бр. 180 349 Видове опасни стоки намерени в България Бр. 180 374 Проверки, извършени от КЗП за нарушение на законодателството за защита на потребителите /по ЗЗП/

Бр. 22000 25407

Съставени актове от КЗП за нарушение на законодателството за защита на потребителите

Бр. 2500 2594

Издадени наказателни постановления от КЗП за нарушение на законодателството за защита на потребителите

Бр. 2050 2238

Образувани помирителни производства за нарушение на законодателството за защита на потребителите на стоки и услуги

Бр. 360 873

Случаи на постигнато споразумение от помирителните комисии за нарушение на законодателството за защита на потребителите на стоки и услуги.

Бр. 80 56

Образувани помирителни производства за нарушение на законодателството за паричните преводи, електронните платежни инструменти и платежни системи.

Бр. 55 52

Случаи на постигнато споразумение от помирителните комисии за нарушение на законодателството за паричните преводи, електронните платежни инструменти и платежни системи.

Бр. 25 31

Заведени искове за защита на колективните интереси на потребителите.

Бр. 12 7

Анализирани клаузи на договори с общи условия за откриване на неравноправни клаузи.

Бр. 4000 8138

Проверки извършени от КЗП за нарушение на законодателството за защита на потребителите на туристически услуги

Бр. 9000 10441

Съставени актове от КЗП за нарушение на законодателството за защита на потребителите на туристически услуги

Бр. 1000 1887

131



Отчет

Издадени наказателни постановления от КЗП за нарушение на законодателството за защита на потребителите на туристически услуги

Бр. 800 1535

Наложени административни мерки „временно затваряне на туристически обект”

Бр. 100 243

Проверки извършени от КЗП за нарушение на законодателството по други закони по които има компетенции /изкл. ЗЗП и ЗТ/*

Бр. 1200 2639

Съставени актове от КЗП за нарушение на законодателството по други закони, по които има компетенции

Бр. 120 340

Издадени наказателни постановления от КЗП за нарушение на законодателството по други закони, по които има компетенции

Бр. 90 245

Източник на информацията Отчета за 2012г. е изготвен въз основа на данни от дирекция „Техническа

хармонизация и политика за потребителите” и Комисия за защита на потребителите. Данните на целевите стойности по показателите за изпълнение са отразени в

Приложение 5 – „Отчет на показателите за изпълнение по програми”.

Д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/зявените стойности

От представените в горната таблица данни е видно, че показателите на програмата се изпълняват и дори преизпълняват.


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма “Защита на потребителите” Закон Уточнен

план Отчет


Персонал 2 698 2 741 2 718

Издръжка 849 1 105 1 091



Персонал 2 698 2 741 2 718

Издръжка 849 1 105 1 091



Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................


ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 70 70

1.Субсидии за сдруженията на потребителите 70 70

2....................................


1.....................................

2....................................

Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 70 70


132

Програма “Защита на потребителите” Закон Уточнен план

Отчет




Ж) Отговорност за изпълнението на програмата Директорът на дирекция „Техническа хармонизация и политика за потребителите” , началникът на отдел ”Право на установяване и услуги и политика за потребителите”, ръководителят на Работна група 21 „Защита на потребителите” и председателят на Комисия за защита на потребителите.

16. Преглед на изпълнението на програма 11 „Реализация на експортния потенциал и участие в Търговската политика на Европейския съюз”


В изпълнение на заложените в Програма 11 основни цели, през 2012 г. са проведени редица сесии на двустранни междуправителствени комисии за икономическо сътрудничество и заседания на други форми на двустранно търговско-икономическо сътрудничество. Подписани са и съгласувани споразумения, договори и други документи за търговско-икономическо сътрудничество. През отчетния период са реализирани и множество дейности, насочени към подобряване интегрирането на българската икономика в единния пазар, чрез прилагане на Общата търговска политика на Европейския съюз (ЕС) и координиране на изпълнението на задълженията на страната ни по сключените от ЕС търговски споразумения. България продължи да изпълнява задълженията си по администриране на споразуменията и да участва в двустранните, плурилатерални и многостранни преговори в Световната търговска организация „СТО), Световната организация по туризма (СОТ) и други международни икономически организации. Разработени са анализи и оценки за прилагането на инструментите на търговската защита в Европейския съюз (ЕС). На национално ниво са реализирани редица дейности, насочени към повишаване конкурентоспособността на българските фирми и насърчаване на техния експортен потенциал. Заложените цели в програмата се изпълняват в съответствие с планирания обхват на предоставяните продукти/услуги. Б . Продукти/услуги, предоставяни по програмата Информационни и промоционални кампании в Република България и в чужбина


Изготвени от Центъра на промишлеността на Република България в Москва 17 бюлетина с актуална информация от руски електронни медии за събития в икономическия живот, имащи отношение към Република България. Подготвени, организирани и проведени от Центъра на промишлеността на Република България в Москва 18 промоционални мероприятия. Организирани 42 обучения по проект „Насърчаване на интернационализацията на българските предприятия” по ОП „Конкурентоспособност”. Организирани и проведени 27 информационни дни в областните градове за представяне на инструментите за насърчаване на експорта на българските предприятия по проект „Насърчаване на интернационализацията на българските предприятия” по ОП „Конкурентоспособност”. Представяне на презентация на тема: „Търговските договорености и информационни ресурси на ЕС” в рамките на информационни семинари (6), организирани за МСП по проект на ИАНМСП.

Международно търговско – икономическо сътрудничество:


133

Организирани 18 сесии на междуправителствени комисии, заседания на работни групи за икономическо сътрудничество или съвети за коопериране и други, в т. ч.: Сесия на Българо-германския съвет за коопериране, Берлин, 2 февруари 2012 г.; Съвместно заседание на правителствата на Република България и Турция, Анкара, 20 март 2012 г.; Сесия на Смесената комисия за икономическо сътрудничество със Словакия, Братислава, 24 – 26 юни 2012 г.; Сесия на Смесената комисия за икономическо сътрудничество с Черна гора, Подгорица, 15 – 17 октомври 2012 г.; Заседание на Работна група за икономическо сътрудничество с Румъния, Букурещ, 30 октомври 2012 г.; Заседание на Работна група за енергийно сътрудничество с Румъния, Букурещ, 30 октомври 2012 г.; Сесия на Смесената комисия „България – Баден-Вюртемберг“, София, 16 ноември 2012 г.; Сесия на Смесената работна група за икономическо сътрудничество с Чехия, Прага, 26 ноември 2012 г.; Съвместно заседание на правителствата на България и Гърция, Атина, 17 декември 2012 г.; XXII-та сесия на Междуправителствената българо-виетнамска смесена комиссия; 16-та сесия на Смесения българо – индийски комитет за сътрудничество в областта на отбраната; 17-та сесия на българо - индийската междуправителствена Смесена комисия за икономическо и научно-техническо сътрудничество; Десетата сесия на Междуправителствената българо- мароканска комисия; 1-ва сесия на междуправителствената българо-йеменска смесена комисия за икономическо сътрудничество; VІ заседание на Междуправителствената българо-молдовска комисия за икономическо сътрудничество, 27 – 28 септември 2012 г., гр. София; V заседание на българо-руската Постоянна работна група по въпросите на корабостроенето, кораборемонта, речния и морски транспорт, 12 юни 2012 г., гр. Варна; Заседание на българо-руската работна група по енергетика 18 – 20 април 2012 г., гр. Москва; Трета сесия на Междуправителствената българо-узбекска комисия за икономическо и научно-техническо сътрудничество, 15 ноември 2012 г., гр. София. Организирани 43 официални и работни посещения в чужбина и множество срещи с представители на правителства, министерства и институции. Осъществени 59 официални и работни посещения в България и срещи с ръководството на министерството. Подписани и/или в процес на съгласуване 32 споразумения, договори и други за търговско-икономическо сътрудничество. Подготвени и подписани 6 двустранни меморандуми за разбирателство или споразумения за сътрудничество с партньорски организации със: Запорожската търговско-промишлена палата; Санкт-петербургската търговско-промишлена палата; Виетнамската агенция за насърчаване на търговията; Дирекцията за развитие на малките и средните предприятия на Република Черна гора; Националната корпорация за малките предприятия на Република Индия; Конфедерацията на индустрията на Република Чехия. Договорен и подготвен за подписване меморандуми – Споразумение за сътрудничество между ИАНМСП и Корпорация за развитие на предприятията на Йордания (JEDCO). Разработени от ИАНМСП, в с оглед функционалната си компетентност, 16 позиции относно подготовката и провеждането на двустранни смесени комисии с: Германия, Туркменистан, Кралство Мароко, Виетнам, Йордания, Словакия, Ирак, Узбекистан, Молдова, Индия, Черна гора, Йемен, Грузия, Албания, Белгия и Армения. Участие в 6 срещи в областта на туризма: в Министерската среща на СОТ – м. март; в Общото събрание и срещата на Борда на директорите на Европейската туристическа комисия – м. април; във Втората среща на работната група на програмата на СОТ - "Пътят на коприната"; в 94-та сесия на Изпълнителния съвет на СОТ в Мексико; в Международна конференция "Универсалните ценности и културно разнообразие на 21 век. Значението им за туризма", Армения;

134

в ежегодна среща на министрите на туризма, провела се в рамките на изложението "Световен туристически пазар" в Лондон. Подготовка и участие в 12 срещи с посланици и представители на Франция, Япония, Азербайджан и други, във връзка с преговорите по ССТ или в СТО. Насърчаване на контактите на бизнес - ниво в чужбина


Оказано съдействие от дирекция „Външноикономическа политика” за провеждане на 58 бизнес форума (в т.ч. с Белгия, Нидерландия, Германия, Франция, Унгария, Албания, Великобритания, Словакия, Индия, Израел, Тунис, Китай, Виетнам, Сингапур, Република Корея, Канада, Йордания, Мароко, Япония, Руска федерация, Молдова, Украйна, Азербайджан, Грузия, Узбекистан), участия в панаири и изложения, провеждане на презентации, конференции и други мероприятия по време на сесии на междуправителствени комисии, официални посещения у нас и чужбина и други. ЦПРБМ участва в подготовката, организацията и провеждането на 16 мероприятия, целящи популяризирането на икономическия потенциал на българските фирми -производители на стоки и услуги в Москва и регионите на Руската федерация. Организирани 2 международни изложения с участието на 17 български предприятия, финансирани със средства от националния бюджет: RUBBER 2012 (каучукова промишленост) и ТЕХНОМА 2012 (металургия, електроника и строителни технологии). Организирани 2 бизнес делегации и 2 бизнес форума с участие на 42 фирми, финансирани със средства от националния бюджет: страни: Тунизийската Република и Словакия проведени два бизнес форума и двустранни срещи Организирани 2 бизнес форуми в страната с участие на 86 български фирми, финансирани със средства от националния бюджет: - Българо-молдовски бизнес форум, проведен в рамките на официалната визита на министър-председателя на Република Молдова в Република България на 19 април 2012 г., гр. София, с участието на 30 представители на българския и 17 на молдовския бизнес; - Бизнес форум „Възможности за бизнес с Южна Африка”, 8 ноември 2012 г., гр. София, с участието на 56 представители на български малки и средни предприятия (МСП). Предоставяне на информация на уебсайта на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма


Поддържане на рубриката „Външноикономическа и търговска политика” с актуална информация (на български и английски език) относно: общата търговска политика – търговски договорености и споразумения за свободна търговия на Европейския съюз; участието на Република България и ЕС в многостранната търговска система и преговорите в СТО; мерки на търговска защита, въвеждани и прилагани от Европейския съюз и други; развитието на двустранните икономически отношения на Република България със съответните страни в различни области, в т. ч. търговия, инвестиции, енергетика, туризъм; ресурсите на Европейския съюз, които биха могли да бъдат използвани от икономическите оператори – база данни с нормативните актове на Европейския съюз; база данни за достъп до пазара и други. Провеждане на обществено допитване по проекта на ЕК на регламент относно достъпа до пазара на обществени поръчки. Поддържане и актуализиране на рубриките ,,Новини от ЦПРБ”, ,,Искане на помощ”, ,,Делови предложения”, ,,Изложения в Русия”, ,,Изложения в България”, ,,Новости за партньорите” и други. Предоставяне на външноикономическа информация на уебсайта на ИАНМСП: поддържане на рубрика „Търговска информация“ с информация за търгове, оферти, информация за бизнеса; рубрика „Бизнес информация“ с информация за анализи и публикации, стартиращ бизнес и Европейски съюз и МСП; информация за бизнес делегации и търговски мисии, официални бизнес делегации, международни панаири и изложби, обучения и семинари за повишаване на експортния потенциал;

135

международна база данни за търговски панаири и изложби, Международни изложби и прояви. Предоставяне на външно икономическа информация на националния експортен портал: поддържане на рубрика „Новини от търговски представителства“, актуални данни за търговските представителства; поддържане на рубрики „Външна търговия на България“, „Чуждестранни пазари“, „Експортно ориентирани сектори и продукти“, „Бизнес компаси“; рубрика „Информационни и консултантски услуги“ с информация за достъп до пазари, актуална информация за програми на ЕС, европейско законодателство, структурни фондове на ЕС, търговска защита, информационни ресурси за износителите от ЕС, източници за финансиране на експортна дейност и други; поддържане на рубрики „Чужди фирми търсят бизнес партньори“ и съответно “Български компании търсят партньори“. поддържане на рубрика „Попитай експерта“ – експертни отговори на въпроси, отнасящи се до износ на стоки и услуги. рубрика „Секторни експортни стратегии“; рубрика „Инициативи в чужбина“ с актуална информация за международни панаири и изложби, търговски мисии и бизнес форуми, условия за участие и документи за регистрация; рубрика „Инициативи в страната“ с актуална информация за обучения и семинари за повишаване на експортния потенциал, бизнес форуми в страната, условия за участие и документи. Анализи, проучвания, оценки, маркетингови проучвания и стратегически планове за приоритетни сектори на българската икономика


актуализация на „Анализа за състоянието и изследване на факторите за развитие на МСП”, с оглед актуализиране на статистическите данни и допълване на факторите за развитие на МСП в Република България. Актуализацията е разработена от фирма „Ноема” ООД след проведена обществена поръчка. Разработване по проект „Насърчаване на интернационализацията на българските предприятия” по ОП „Конкурентоспособност” на 18 секторни експортни стратегии за приоритетни бранша, определени от министерството, като 3 от тях са отпечатани, а 15 – подготвени за печат. Подготвена информация относно основни икономически показатели, договорно-правна рамка, полезни връзки и стокообмен на Република България с 22 страни (Катар, Виетнам, Черна гора, Йордания, Мароко, Тунис, Босна и Херцеговина, Афганистан, Германия, Армения, Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан, Словакия, Беларус, Ирак, Корея, Русия, Шри Ланка, Израел, Швеция, Япония). Подготовка и публикуване на Националния експортен портал на информации за външната търговия на Република България – 41 броя, за чуждестранните пазари – 49 броя. Актуализиране на доклад до Международния валутен фонд (МВФ), в частта Търговия (режим на внос и износ). Участие в работни групи и комитети на ЕС и подготовка на позиции и указания в изпълнение на задълженията от членство в ЕС и зашита на националните интереси


Обезпечаване на активното участие в работните групи и комитети на ЕС в обхвата на възложените компетентности - 3 заседания на Съвета на ЕС „Външни отношения”, формат министри на търговията; участие в 3 заседания на КОРЕПЕР и подготовка на материали за всички останали заседания на КОРЕПЕР; Комитета по търговска политика - „Услуги и инвестиции” (23 заседания); „Стомана, текстил и други промишлени сектори” (6 заседания), РГ по търговски въпроси (16 заседание) към СЕС и ЕК, експертни срещи (23 срещи). Подготовка и представяне на позиции и указания за участие в работни групи и комитети на ЕС – над 400 информационни материали, позиции, опорни точки и указания за 215 заседания, свързани с формирането и провеждането на Общата търговска политика на ЕС, като заседанията на Комитета по търговска политика (в различен

136

формат, включително „Титуляри” и „Заместници”, ЕАСТ, АКТБ, РГ „Експортни кредити“, ПРОБА, ОСТП, Консултативен комитет по антидъмпингови и анстисубсидийни мерки). Изготвяне на доклади с анализ и предложения от участието в работни групи и комитети на ЕС – своевременно изготвени 75 доклада с анализ и предложения. Прилагане на Общата търговска политика на ЕС


Участие при договаряне от ЕС на нови регионални споразумения за преференциална търговия: подготовка и внасяне за разглеждане и одобрение от Министерския съвет на законопроект за ратифициране на Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки; подготовка и внасяне за разглеждане и приемане от Министерския съвет Решение за одобряване и сключване от ЕС на търговското споразумение с Колумбия и Перу; подготовка и внасяне за разглеждане и приемане от Министерския съвет Решение за одобряване и сключване от ЕС на търговската част от Споразумението за асоцииране със страните от Централна Америка; изготвяне на становища, позиции и указания в рамките на провежданите от ЕК преговори за сключване на преференциални търговски споразумения на ЕС с Индия, Канада, Меркосур, Сингапур, Малайзия, Виетнам, страните от южното Средиземноморие; продължаване на преговорите за всеобхватни зони за свободна търговия, в рамките на преговорите по сключване на Споразумения за асоцииране между ЕС и Молдова, Грузия и Армения; договаряне на Споразумение за търговия и инвестиции между ЕС и Азербайджан, преговори за ново всеобхватно споразумение с Русия, дейности, свързани с търговско-икономическите отношения между ЕС и страните от Западните Балкани, страните от ОНД и останалите страни обхванати от инициативата „Източно партньорство” (Украйна, Беларус); подготовка и координиране на позициите на Република България по предлаганите от Европейската комисия проекти на текстове, относно защита на инвестициите в рамките на текущите преговори на ЕС по търговски споразумения; съгласуване и подготовка на анализи, указания и рамкови позиции в рамките на обсъжданията на предложение за Регламент за финансовата отговорност при спорове „инвеститор-държава“, подготовка и координация на приемането и прилагането на Регламента за установяване на преходни разпоредби относно двустранните инвестиционни споразумения между държавите-членки и трети страни; дейности в рамките на схемата на общи тарифни преференции на ЕС – съгласуване и подготовка на анализи, указания и рамкови позиции в рамките на обсъжданията в работните органи на ЕС, както и осигуряване на координация, информации, анализи, становища, указания и позиции във връзка с приемането и прилагането на новия Регламент; координация, анализи и позиции във връзка с приемането на регламента за пазарния достъп; извършване на дейности, координиране и съгласуване на становища, позиции и указания относно ЕИП и ЕАСТ, финансовите механизми на ЕИП и Норвежки финансов механизъм, Швейцарската програма; изготвяне на позиции и указания за приемане на решения и актове в рамките на РГ „ЕАСТ“; участие в работата на РГ "Експортни кредити" към Съвета на ЕС, изготвяне на предложения за позиции по въпроси от интерес за Република България; изготвяне на бележки, опорни точки и съгласуване на позиции относно заключенията на Европейския съвет; осигуряване на преглед и при необходимост предприемане на национални мерки по досиетата на РГ 25 към СЕВ; Изготвени и одобрени от СЕВ приоритети на РГ 25 за участието на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз през 2013 г.; подготовка, изготвяне на материали, указания, позиции, съгласуването им в рамките на координационния механизъм в СЕВ относно заседанията на КОРЕПЕР по въпросите, свързани с търговската политика на ЕС; Позиции и становища на Република България по договаряните от ЕС преференциални споразумения за търговия - подготвени са анализи, становища и коментари по договаряните текстове свързани с търговията с услуги и интелектуалната собственост:

137

по Всеобхватното споразумение с Канада – изготвени 4 становища до ЕК, 6 анализа на действащите монополи, финансовите услуги, влизането на чужденци, регулаторните практики и други; по ССТ ЕС-Индия – изготвени анализ на законодателството на РБ, оферта по услугите, както и 9 становища до ЕК свързани с преговорите; по ССТ ЕС-Сингапур – изготвени справка за хода на преговорите и 3 становища до ЕК; по ССТ ЕС-Малайзия – изготвено 1 становище до ЕК. по ССТ ЕС-Украйна – направени 2 коментара по предоставени от ЕК проекти на текстове. Изготвяни са становища във връзка с преговорите с Казахстан, Грузия, Молдова и МЕРКОСУР. Изготвяне на рамкова позиция по Глава 30 „Външни отношения” от преговорите за присъединяване на Исландия към ЕС, съгласуване с МВнР на позицията ни относно Обща позиция на ЕС за откриване на преговорите с Исландия по Глава 30 „Външни отношения” Участие в подготовката на позицията на българската страна относно въпросите свързани с участието на Република България в международното сътрудничество за развитие - участие в заседания на междуведомствената работна група “Политика за развитие”, изготвяне на предложения и допълнения към проекта на Средносрочната програма за помощ за развитие и хуманитарна помощ за периода 2012 – 2015 г – 1 брой, попълване на въпросници свързани с участието на Република България в международното сътрудничество за развитие.- 4бр., изготвяне на справка относно участието на България в международното сътрудничество за развитие и международното хуманитарно сътрудничество и политиката на ЕС в областта на международното сътрудничество за развитие – 1 брой. Провеждане на обща координация и изготвяне на позиции, указания, доклади, становища и информации по водените от ЕС преговори в рамките на двустранното сътрудничество с ключови партньори (САЩ, Япония, Китай, Русия), както и подготовка за провеждането на 7 срещи на високо ниво с представители на Япония. Подготовка на рамкова позиция и писмени бележки във връзка с Предложението за Регламент на ЕП и Съвета относно достъпа на стоки и услуги от трети държави до вътрешния пазар на държавни поръчки на ЕС и за определяне на процедури за подпомагане на преговорите относно достъпа на съюзни стоки и услуги до пазарите на обществени поръчки на трети страни. Дейности, свързани с Търговското споразумение за борба с фалшифицирането /АКТА/ - доклади до МС; участие в публични изяви и обсъждания; подготовка на отговори на журналистически и парламентарни въпроси, въпроси на граждани и НПО; изготвени анализи на съответствието на законодателството; проведени координационни срещи и писма. Подготовка и представяне на отговори по запитвания на юридически и физически лица и НПО, в т. ч. и Сдружение „България на гражданите”, относно провежданата от Република България търговска политика по Закона за достъп до обществената информация. политика на ЕС - участие в проект по ОПАК „Усъвършенствана координация и системи за мониторинг при изпълнение на задълженията, произтичащи от членството в Европейския съюз”: работно посещение в Брюксел и участие в заседания; провеждане на работни срещи със служители на ПП на РБ към ЕС; изготвяне на 2 протокола от проведените срещи и предложения за по-нататъшната работа; предоставяне на писмени материали на ГД „Писмени преводи” относно терминологията на ГАТТ на български език; представяне на лекция в Курса по „Икономическа дипломация” към Дипломатическия институт на МВнР. Участие при договаряне от ЕС на нови регионални споразумения за преференциална търговия - подготвени са 26 анализа, 290 становища и коментари по договаряните текстове, свързани с търговията с услуги, интелектуалната собственост, държавните поръчки и улесняване на търговията в преговорите с Канада, Япония, САЩ, Русия, МЕРКОСУР, Сингапур, Малайзия, Индия, Молдова, Грузия, Армения, Казахстан. Участие в дейността на компетентните институции на ЕС при провеждане на търговски преговори за адаптиране на споразуменията на ЕС с трети страни за отчитане на присъединяването на България към ЕС – изготвени 15 рамкови позиции. Разработени предложения и оценки за прилагането на инструментите за търговска защита в ЕС - подготовка на отговорите на българската страна в общественото обсъждане по модернизацията на мерките за търговска защита, инициирано от ЕК; изработени рамкови позиции по предложения на ЕК относно мерките за търговска защита – 63 бр.

138

Анализ на състоянието на сектори от българската икономика обект на мерки за търговска защита


Изготвени анализи във връзка с провеждани от ЕК процедури по разследване на дъмпингов и субсидиран внос за следните стоки: керамични плочки, видове безшевни тръби от желязо или стомана, скрепителни елементи от желязо или стомана, принадлежности за тръбопроводи, бял фосфор, алуминиево фолио, керамични съдове или прибори, биоетанол, наситени мастни алкохоли и други. Защита на националните интереси при: - подготовка на позиции и водене на преговори от ЕС в рамките на

провежданите в СТО многостранни търговски преговори; - подготовка на позиции и провеждане от ЕС на двустранни търговски

преговори с присъединяващи се към СТО страни.


Изготвени 197 писмени документа, от които: 130 доклада относно участието в 180 срещи и координации в ПМ на ЕС и СТО и 120 заседания на Общия съвет и подчинените му работни органи; изготвени и представени 27 позиции във връзка с преговорите по улесняване на търговията, плурилатералната инициатива по услугите, преговорите по селското стопанство, прегледа на Споразумението по ИТ, преговорите по чл. ХХІV и чл. ХХVІІІ на СТО, търговските преференции за Пакистан, съгласуване на тарифните квоти за дървесина на Руска федерация, и др. Изготвен/изготвени: 1 анализ за верификация на консолидираната оферта на Казахстан по търговията със стоки; 2 рамкови позиции по присъединяването на Лаос и Таджикистан. Изготвени 15 информационни справки, анализи и позиции във връзка с регулярната дейност на СТО: либерализацията на екологичните стоки; окончателната оферта на ЕС по Споразумението за държавните поръчки; модалностите за присъединяване на най-слабо развитите страни към СТО; сравнителен анализ на ТРИПС с АКТА; искането на Филипините за продължаване на срока за специално третиране на ориза и др. Организиране и представяне на България в традиционната вечер “Brewing the Difference”, посветена на представянето на национални хранителни продукти на страните от ЕС, проведена в СТО на 6 декември 2012г. (Женева, Швейцария). В) Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. Проектите по програмата


Подкрепа за успешното представяне на българските предприятия на международните пазари

В изпълнение на заложените в Програмата цели, през 2012 г. Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия изпълнява дейности за подобряване на експортния потенциал на българските предприятия и реализацията на продуктите им на чуждестранните пазари в изпълнение на задачите, дефинирани по проект “Насърчаване на интернационализацията на българските предприятия” по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 г., операция 4.2. „Подкрепа за успешното представяне на българските предприятия на международните пазари”. Предоставяната подкрепа през отчетния период е насочена към микро, малки и средни предприятия. В периода 01.01 – 31.12.2012 г. в рамките на проекта са проведени обществени поръчки за избор на изпълнители за доставка на офис техника, организация и провеждане на обучения, информационни и специализирани семинари за бизнеса, осигуряване на самолетни билети и хотелско настаняване като съпътстваща дейност при изпълнение на проекта, както и за избор на външни експерти за специализирана работа по организация на международни прояви. В отчетния период функционира националният експортен интернет портал с над 40 000 посещения, като броят на уникалните посетители е 24 511, а на разгледаните страници 217 437, поддържа се и се обогатява базата данни на експортно ориентираните предприятия, разработени са 18 секторни стратегии за развитие на

139

интернационализацията на българските предприятия, организирани са 42 обучения, от тях 28 въвеждащи обучения. 6 информационни семинара и 8 секторни специализирани семинара. По проекта са финансирани 7 търговски мисии, в които са взели участие 82 малки и средни предприятия, от които 79 финансирани по проект BG161РО003 – 4.2.01-0001, четири форума, на които са взели участие над 200 предприятия, както и 14 национални участия в международни изложения с представители на 144 малки и средни фирми. През отчетния период са проведени 27 прояви за популяризиране на възможностите за бизнеса, осигурени по проект BG161РО003 – 4.2.01-0001 “Насърчаване на интернационализацията на българските предприятия” в 27 областни центрове. Разработени и отпечатани са информационна брошура за проекта, информационно обозначителни табели и банери и каталог за организираната търговска мисия в Чехия 25-28.11.2012 г. Организирани и проведени 2 пресконференции за представяне на резултатите и предстоящите инициативи по проекта. През отчетния период са извършени 6 плащания на стойност 2 836 767.95 лв. Г) Отчет на показателите за изпълнение на програмата

Отчет на показателите за изпълнение на програмата


Целева стойност Отчет

Анализи на външни пазари по страни Бр. 20 24

Проведени сесии на междуправителствени комисии и работни групи за икономическо сътрудничество

Бр. 10 18

Проведени посещения на държавно ниво в България Бр. 45 59

Проведени посещения на държавно ниво в чужбина Бр. 57 52

Национални участия на изложения в чужбина Бр. 45 28

Участвали в изложенията български фирми1 Бр. 450 421

Организирани обучения Бр. 64 44

Фирми, преминали обученията Бр. 40 833

Организирани бизнес-форуми в страната и в чужбина Бр. 25 78

Български фирми участници в бизнес-форуми Бр. 300 486

Разпространени в чужбина рекламни материали относно търговско икономическия потенциал на България

Бр. 4 000 3 390

Предприятия регистрирани в базата данни за износ Бр. 600 71 256

Чужди организации, с които е извършен обмен на информация и добри практики

Бр. 9 89

Удовлетвореност на представителите на бизнеса от провежданите информационни форуми

% 80 175

Изготвени информационни материали Бр. 42 3 079

Постигнати търговски договорености Бр. 2 5

Изготвени позиции за провежданите от ЕК преговори за достъп на стоки до пазари на трети страни

Бр. 5 37

Изработени позиции по предложения на ЕК относно мерките за търговска защита

Бр. 45 63

Изготвени анализи на състоянието на чувствителни сектори от икономиката

Бр. 10 11

Брой потребители, ползващи услугите на информационния портал на ЦПРБМ

Бр. 53 000 59 221

140

Брой предприятия, участвали в международни изложения и прояви в чужбина

Бр. 450 161

Брой потребители, ползващи услугите на експортния интернет базиран портал на страницата на ИАНМСП

Бр. 3 200 24 511

Брой експортно ориентирани предприятия, регистрирани в базата данни на ИАНМСП

Бр. 3 000 71 256

Стокови групи и пазари, за които са получени информационно-консултантски услуги за подпомагане на експертния потенциал на ИАНМСП2

Бр. 70 -

Брой предприятия, участвали в търговски мисии, други промоционални прояви в страната

Бр. 1 640 446

1 Броя на участвалите български фирми включва и тези, посочени в показател „Брой предприятия, участвали в международни изложения и прояви в чужбина“, организирани от ИАНМСП. 2 Предстои провеждане на обществена поръчка.

Източници на информация за данните по показатели за изпълнение Изпълнението и отчитането се базира на информация от организаторите и участниците в програмата, придобита в хода на нейното осъществяване.

Д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности Неочаквани промени на настоящите и потенциални външни пазари на български стоки и услуги, което би било причина за неефективност за предприетите мерки за насърчаване на износа. Липса на необходимите бази данни и актуална статистическа информация за гарантиране на обективност в процеса на оценяване на въздействието. Непостигане на единен пакет договорености. Недостатъчна заинтересованост, активност и сътрудничество от страна на бизнеса и на браншовите организации. Липса на коректна информация за постигнатите резултати от фирмите – участнички. Свиване на външните пазари и липса на достатъчен интерес от страна на предприятията. Отрицателен ефект вследствие на световната финансова и икономическа криза. Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” С изменения на оперативната програма от 10.08.2012 г., след залагане на целевите стойности, ЕК приема промени на индикаторите за отчитане на постигнатите резултати по приоритетна ос 4. Промените се изразяват в оптимизиране на индикаторите, превръщането им в измерими и отпадане на някои индикатори в резултат на обстоен анализ от страна на УО. Мотивите за промяната им са следните: късното стартиране на изпълнението на договорите през 2010 г., което води до промяна на базовата и междинната стойности; намалени целеви стойности поради факта, че предвидените 2 етапа на финансиране няма да бъдат изпълнени, тъй като почти половината от бюджета на приоритетна ос 4 се прехвърля за изпълнение на инструментите за финансов инженеринг по приоритетна ос 3; показателите на единица за измерване, се променя от % към общ брой, в съответствие със заложените в подписания договор, където бенефициентите залагат конкретни стойности на индикаторите, които отчитат по време на изпълнение с междинните технически отчети, което води до улеснена процедура за тяхното цялостно отчитане по приоритетната ос. В резултат на извършените проверки на място през 2012 г. както и прегледа на документация във връзка с междинното отчитане на проектите на бенефициентите по приоритетна ос 4, бяха констатирани някои проблеми възникнали в хода на изпълнение на дейностите. Срещнатите трудности са основно в прилагане на законодателството в областта на обществените поръчки. Бенефициентите сигнализират и за проблеми свързани с финансирането на изпълнението поради статута им на бюджетни организации и липсата на допълнителни средства за реализация на разходите по поетите ангажименти към изпълнители. Посочените проблеми рефлектират в забавяне на сроковете за изпълнение по отделните дейности на договорите и са обсъждани регулярно на срещи между УО и бенефициентите, както и на организирано посещение на представители на ЕК. Във връзка с обсъждани въпроси на среща с представителите на ЕК, проведена на

141

02.10.2012 г., относно изпълнението на ръководените от институционални бенефициенти договори, както и заявено искане за удължаване на срока на изпълнение на част от проектите по приоритетна ос 4 на ОПК, беше изискана и представена детайлна информация за изпълнението на дейностите по всеки договор за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Информацията съдържа прогноза за степента/етапа на изпълнение на дейностите в рамките на определения срок, както и информация за възможността за приключване на дейностите при евентуално удължаване на срока с дванадесет месеца, в случая където е установена невъзможност за осъществяването им в договорения срок. Справките съдържат план графици за изпълнение на дейностите с реална прогноза за необходимото време за приключване на дейностите.


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Реализация на експортния потенциал и

участие в търговската политика на ЕС” Закон Уточн

ен план

Отчет


Персонал 2 574 3 074 2 892

Издръжка 10 479 10 050 9 725

Капиталови разходи 120 84 52


Персонал 2 574 3 074 2 892

Издръжка 10 479 10 050 9 725



Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................


ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета

1.Субсидии

2....................................



2....................................






Ж) Отговорност за изпълнението на програмата: Директорът на Дирекция „Външноикономическа политика”, Главна дирекция “Европейски фондове за конкурентоспособност”, Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП) и Директора на Центъра на промишлеността на Република България в Москва (ЦПРБМ).

142

17. Преглед на изпълнението на програма 12 „Подобряване на политиките и регулациите в сектора на туризма”


Диверсификация на националния туристически продукт чрез развитие на интегрирани и специфични туристически продукти на базата на конкурентни и търсени атракции, насърчаване предоставянето на качествени услуги и защита правата и сигурността на потребителите Диверсификацията на националния туристически продукт е дългосрочен приоритет в развитието на българския туризъм. В контекста на Програма 12 целта е свързана със създаването на рамкови условия за разнообразяване на туристическия продукт и стимулиране качеството на туристическите услуги. През 2012 г. приключи работата по изработването на нов Закон за туризма, което е ключовото действие за постигане на тази цел на програмата. Проектът на закона съобразява законодателната рамка на туризма с насоките на ЕК и Световната организация по туризъм за устойчиво развитие на туризма и устойчиво управление на дестинациите и да послужи като основа за прилагане на национална стратегия и продуктови стратегии и програми в туризма. Законопроектът е в съответствие и с Програма на Правителството на европейското развитие 2009-2013 и допринася пряко за поставените в нея цели в областта на туризма - Цел 22: Разработване на законодателна рамка за развитието на туризма и Цел 23 „Увеличаване дела на приходите от туризъм в националната икономика” и свързаните с тях мерки и действия. Законопроектът съдържа разпоредби, които ще доведат до подобряване на административното регулиране в изпълнение на Програма за по-добро регулиране 2010-2013. Проектът е одобрен от МС и внесен за разглеждане в НС. За подобряване на гаранциите за потребителите на организирани туристически пътувания с обща цена са подготвени промени в Наредбата за условията и реда за сключване на задължителната застраховка „Отговорност на туроператора” И обнародван в ДВ бр.34/04.05.2012г. Продължава осъществяването на процедурите по категоризиране на туристическите обекти и регистрация на туроператорите и туристическите агенти, като основен инструмент за осигуряване на качество на туристическите услуги и защита на потребителите. Продължи реализацията на 6 проекта по Оперативна програма „Регионално развитие”, като през периода бяха приключени 4 от тях и стартира изпълнението на нови 5 проекта. С тяхното осъществяване се провеждат конкретни мерки за директно промоциране на нови туристически продукти, което насочва потребителския и инвеститорски интерес към нови, по-слабо усвоени от гледна точка на туризма райони на страната. От друга страна проектите са ориентирани към въвеждане на доброволни системи за сертифициране на качеството, повишаване професионалната подготовка на заетите в туризма и генериране на туристическа информация, създаване на методики и процедури за анализ, проувания на пазара и т.н. като необходимо условие за повишаване информираността и качеството на управление в туризма. За реализиране на ресурсния потенциал на страната предложи нови туристически продукти в областта на културния и еко туризма се реализират 3 трансгранични проекта, подпомогнати от ЕК и чужди донори, като 1 ново предложение за проект в областта на достъпния туризъм беше представено в ЕК. Предприети са мерки за промяна имиджа на страната от евтина дестинация към регионален туристически лидер и страна, ангажирана с устойчиво развитие на туризма. От ключово значение е активното членство на България в Световната организация по туризъм, по линия на двустранното сътрудничество с отделни държави и в рамките на общи туристически инициативи със съседните балкански държави и преди всичко осъществяваната дейност по реализацията на Стратегия на ЕС за Дунавския регион и ролята на МИЕТ като съкоординатор на Приоритетна ос 3 «Насърчаване на културата, туризма и контакта между хората», което пряко допринася за развитието на българското поречие на Дунав като туристическа дестинация и формирането на регионални туристически продукти.

143

Сериозен е интензитета и обхвата на взаимодействие с органите, управляващи оперативни програми, които осъществяват мерки в областта на туризма, като Дирекция „ТП” осигурява експертно участие в комисиите за оценка на постъпилите предложения по действащи схеми на приоритетна ос 3 „Устойчиво развитие на туризма” на ОПРР, схеми на ОП „Конкурентоспособност” и в Експертните комисиите за осигуряване на прозрачност по ПРСР. Със становища и информация дирекцията беше включена и в разработването на втора схема за подкрепа на регионалния маркетинг по ОПРР. В рамките на процедурата по изработването на Националната програма за развитие на Република България: България 2020 дирекция „ТП” подготви предложенията за мерки в областта на туризма

Разработване на отговарящо на съвременните нужди туристическо райониране С внесения в НС проект на нов Закон за туризма ще се създаде законодателната основа за формирането на туристическите райони и регламентиране на тяхното управление.

На настоящия етап се провеждат проучвателни и съгласувателни действия за установяване на нагласите на туристическия бранш, Национално сдружение на общините в Р България, отговорните институции и други заинтересовани групи.

Постигане на ефективна координация между институциите, ангажирани с определяне и осъществяване на политиката в туризма. Взаимодействието с туристическия бизнес.

През отчетния период се ускори процесът на въвличане и координация на всички заинтересовани страни и особено на туристическия бизнес в процесите на туристическо планиране и управление. Взаимодействието със сектора се осъществяваше на различни нива и в широк тематичен обхват:

- Привличане на туристическия бранш за участие в изработването на нов Закон за туризма и при промени в подзаконова нормативна уредба на туризма;

- Осъществено посредничество и координация между туристическия бранш и съответните държавни администрации по визовите въпроси за туристите от Украйна, Беларус и Молдова, спазването на авторските права на музикалните продукции, въвеждането на единна ставка за ДДС в туризма и прилагането на новите разпоредби и др.;

- Интензивно консултиране на необходими законодателни промени за стимулиране на ски-туризма, въвеждане на стандарт за качество в спа-туризма и т.н.

- Партньорство при реализацията на инициативи на туристически организации в областта на еко- и спа-туризма, в т.ч. и при провеждането на 4 вътрешни туристически борси.

- Реакция и взаимодействие със съответните отговорни ведомства и туристическите организации при кризисни ситуации, които се отразяват негативно върху туризма и туристическия имидж на страната. Успоредно с взаимодействието с туристическия бизнес се осъществиха действия по съгласуване на нормативни актове и планови документи в областта на регионалното развитие, културата, концесионирането на плажовете, гражданското въздухоплаване, дейността на музеите, режимите за управление на природни паркове и т.н.

Б) Предоставяни по програмата продукти/услуги – описание на постигнатите резултати и изпълнениете дейности за тяхното предоставяне

Усъвършенстване на нормативна уредба в туризма.

Дейности по предоставяне на продукта/услугата

Изготвяне на нормативна уредба, свързана със закона за туризма; Изготвен е проект на Закон за туризма. Изготвеният проект на закон е публикуван на интернет страницата на МИЕТ за общественно обсъждане, като постъпилите предложения са анализирани и отразени. Осъществени са поредица срещи и консултации с представители на туристическия бранш. Проектът е одобрен от МС и внесен в НС.

144

За подобряване на гаранциите за потребителите на организирани туристически пътувания с обща цена са подготвени промени в Наредбата за условията и реда за сключване на задължителната застраховка „Отговорност на туроператора”. Проведени са поредица от срещи с туристически организации, застрахователи и отделни туроператори, обн.в ДВ бр.34/04.05.2012г. Синхронизиране и усъвършенстване на нормативната уредба, касаеща

туризма; Изготвени са съгласувателни становища по над 50 акта на МС, пряко свързани с туризма в т.ч.: Проект на РМС за одобряване на законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравното осигуряване; Проект на ПМС за допълнение на Тарифа за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча; Проект на ПМС за изменение и допълнение на Наредбата за обхвата, структурата, съдържанието и методологията за изработване на плановете за опазване и управление на единичните или груповите недвижими културни ценности; Доклад за изразходваните финансови ресурси, свързани с опазване и устойчиво ползване на биологичното разнообразие в периода 2007 – 2011г.; Годишен доклад за изпълнението на концесионните договори през 2011г. за морските плажове- части от крайбрежната плажна ивица; Проект на РМС за одобряване на законопроект за изменение на Закона за закрила и развитие на културата Проект на РМС за създаване на Национален механизъм за координация на дейностите по Стратегията на Европейския съюз за Дунавския регион Проект на РМС за приемане на Национална стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022 г. Проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Отчет за дейността на Държавен фонд „Земеделие” и Разплащателна агенция за 2011 г. Проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Програма за дейността по създаване на кадастъра и имотния регистър през 2012 г. Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на състава и позициите за участие на национална делегация, начело с Президента на Република България, в Конференцията на ООН по устойчиво развитие „Рио+20”. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии, приети с Постановление 7 на Министерския съвет от 2000 г. Проект на доклад на министъра на околната среда и водите и проект на протоколно решение на Министерския съвет за одобряване на годишен доклад за изпълнението през 2011 г. на концесионните договори за добив на минерални води - изключителна държавна собственост и концесионния договор за защитена територия, изключителна държавна собственост, представляваща част от Национален парк „Пирин" - „Ски зона с център гр. Банско", сключени от министъра на околната среда и водите от името на държавата. Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на списък с тематичните цели, които да бъдат включени в Договора за партньорство на Република България за програмния период 2014-2020 г., списък с програми и водещо ведомство за разработването на всяка програма

Формиране на туристически райони и стартиране на дейността им; Формирането на туристическите райони ще бъде осъществено на базата на новия Закон за туризма. На настоящия етап се провеждат проучвателни и съгласувателни действия за установяване на нагласите на туристическия бранш и най вече на общинските администрации и НСОРБ.

Оптимизиране на модела за развитие на българския туризъм и на туристическия продукт на България с оглед постигане на висок и устойчив икономически растеж.


145

Актуализиране на Националната стратегия за устойчиво развитие на туризма в Р България 2009-2013 г. През периода стартираха подготвителните дейности за разработване на нова стратегия за развитие на туризма в България. В рамките на процедурата по изработването на Националната програма за развитие на Република България: България 2020 дирекция „ТП” участва в междуведомствената работна група и подготви предложенията за мерки в областта на туризма. Чрез тях се осигурява интеграцията на туризма в общото икономическо планиране на страната, като едновременно с това с фиксират рамкови приоритети и целеви индикатори за туризма за периода 2014-2020 г. Същинската дейност по изработването на стратегията следва да стартира след приемането на Закон за туризма, който да определи новата законодателна и институционална рамка на сектора. Разработване на продуктови стратегии/програми за развитие на културен, екологичен, спа и уелнс, младежки, селски туризъм;

Реализацията на дейностите по актуализиране на Националната стратегия и разработване на продуктови стратегии трябва да се осъществи през 2012-2014 г. на базата на новосъздадена законова рамка. В рамките на ОПРР е подготвен и одобрен от УО проект с конкретен бенефициент МИЕТ, предвиждащ разработването на 4 продуктови стратегии - културен, спа/балнеоложки, еко- и селски туризъм и младежки туризъм.

Взаимодействието с туристическия бизнес и подобряване на междуведомствената координация при формирането на туристическия продукт. През отчетния период, с цел нормално протичане на летния туристически сезон, се реализираха поредица от срещи с различни представители на компетентни контролни органи в туризма – МВР, ДНСК, НАП, БЧК, Българската агенция по безопасност на храните, Комисията за защита на потребителите, ИА „Автомобилна администрация” и др. Беше синхронизиран график за провеждане на съвместни проверки, както и събрана и разпространена до браншови организации и чрез интернет информация за горещи телефони за потребители. През отчетния период е организирано и проведено 2 заседания на Националния съвет по туризъм, на които са обсъдени актуални въпроси в областта на туризма и туристическия маркетинг и утвърждаване на годишната програма за Национална туристическа реклама 2013г. Дирекция ТП участва с изготвянето на информации и презентации на българския туризъм и туристическите продукти в подготовката на представянето на България при 7 участия и посещения на представители на българското правителство и институции в чужбина, в т.ч. на Президента (среща на върха в Рио де Жанейро), Министър-председателя и Министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

В следствие на актуалните тенденции на туристическия пазар и спешната необходимост от оптимизиране на работата на българските консулски служби в чужбина по издаване на визи за България, беше осъществена интензивна комуникация с МВнР и туристическия бранш, в т.ч. подготовка и провеждане на работна среща с представители на МВнР и представители на браншовите организации на туроператорите и туристическите агенции в страната по актуални въпроси, свързани с визовия режим на страните Украйна, Беларус и Молдова. МИЕТ участва съвместно с МФ, МК и външни експерти в реализацията на инициативата („Чудесата на България”) за подбор, приоритетно финансиране за възстановяването и промоцията на 10 значими културно-исторически обекта, които да формират ядро на предлагане в областта на културния туризъм. Осъществява се мащабно сътрудничество с Българския туристически съюз, целящо стимулиране на пешеходния туризъм и ученическия отдих. В рамките на периода са реализирани действия за промоциране на инициативата „100-те национални туристически обекта” сред училищата в България. МИЕТ стана патрон и съорганизатор на новата инициатива на БТС – „Опознай родния край“, чиято цел е да насърчи ученическия туризъм чрез представяне на обектите от националното движение „Опознай България - 100 национални туристически обекта” на областен принцип.

146

Сериозен е интензитета и обхвата на взаимодействие с отговорните институции – МРРБ, МЗХ, МОСВ в качеството им на УО на ОПРР, ПРСР, ОП „Околна среда”, като Дирекция „ТП” осигури експертно участие в: - оценителната комисия по Операция 3.2 „Развитие на регионалния туристически продукт и маркетинг на дестинациите” на ОПРР; - оценителни комисии по ОП «Конкурентоспособност» и ОП „Човешки ресурси”; - експертните комисиите за осигуряване на прозрачност по ПРСР; - комитети за наблюдение по ОП „Околна среда”, "Човешки ресурси", "Регионално развитие" и "Конкурентоспособност”. С експерти дирекцията участва в подготовката на ОП Регионално развитие и ОП Конкурентоспособност за следващия планов период (2014-2020).

През отчетния период Дирекция „Туристическа политика” организира неколкократно срещи с участието на МФ и представители на браншовите организации на туроператорите във връзка с промените в Закона за данъка върху добавената стойност, като беше организиран и проведен обучителен семинар на тема „Измененията в ЗДДС и приложението им в туризма“. В рамките на 29-та Международна туристическа борса „Ваканция и Спа Експо”, София бяха организирани и проведени кръгли маси по темите „Практически аспекти в развитието на културния туризъм в България”, „Ефективна защита на потребителите и осигуряване на съответстващо на нормативните изисквания качество на туристическите услуги” и „Кой и как организира детските, ученическите и младежките екскурзии и ваканции?” с участието на широк кръг заинтересовани лица от туристическия бранш, културни институции, учебни заведения в областта на туризма и др., както и беше осъществено съвместно представяне на потенциала на мрежата от конвивиуми и президиуми на Slow Foods в България. Министерство на икономиката, енергетиката и туризма беше съорганизатор на изложение-фестивал за устойчив туризъм и здравословно хранене „Зелени дни“ 2012. В рамките на изложението беше предоставена безплатна изложбена площ на НПО в туризма, общини и организации, занимаващи се с подобен вид туризъм. В рамките на Международна борса „Културен туризъм - 2012”, 19-21.04.2012 г. в гр. Велико Търново беше подготвена и проведена годишна среща на министъра с кметовете на общини по въпросите на туризма с участието на представители от над 50 общини. През периода МИЕТ стана съорганизатор на Туристическо изложение „УИКЕНД ТУРИЗЪМ”, гр. Русе, насочено към популяризиране и представяне възможностите за уикенд туризъм и фамилен туризъм. В рамките на форума беше подготвена и проведена кръгла маса на тема „Национална визия за развитието на туризма в малко популярни дестинации със значителен туристически потенциал”. През периода МИЕТ стартира подготовката и реализацията на Национален конкурс „Общините за развитието на туризма”, чиято цел е да популяризира и насърчи дейността на общините в подкрепа на туристическото развитие. Дирекцията участва с представители, презентации и материали и в редица други инициативи на туристическия бранш и местните администрации за насърчаване на отделни региони от страната и развитие на туристическия продукт, в т.ч.: - официално откриване на туристически сезон Видин 2012 „Видин, Кулата и Гъмза – съвременна легенда без граници“, 23-25 март 2012 г.; - организацията и провеждането на официални мероприятия по откриване на туристически сезон Лято 2012 в гр. Балчик и в к.к. Слънчев бряг; - Международна интердисциплинарна конференция на тема „Сердикийският едикт (311 г.): разбирания и реализации на идеята за религиозна търпимост“, 27-28 април 2012 г. В рамките на периода са осъществени следните участия в: - работна среща за разработване на Стратегия за адаптация за изменението на климата; - работна група за изготвяне на задание за разработване на Иновационна стратегия от експерти на Световната банка;

147

- 2 съвместни заседания на Регионалните съвети за развитие на Югозападен район и Северен централен район (СЦР) и на Регионалните координационни комитети към съвета; Участие на двама експерта в състава на Работна група 15 „Индустриална политика и малки и средни предприятия“, към Съвета по европейските въпроси.

Позициониране на България, като туристическа дестинация в по-висок клас на световния туристически пазар като качество и добавена стойност, чрез реализиране на дейности по изпълнение на проекти с външно финансиране:


Финансирани по ОП „Регионално развитие” , операция 3.3. „Национален туристически маркетинг”:

Изпълнение, мониторинг, контрол и докладване по ОП „Регионално развитие” за одобрени проекти Като част от Средносрочната рамкова инвестиционна програма „Подкрепа за ефективен национален маркетинг на туристическия продукт и подобряване на информационното обслужване” (СРИП) МИЕТ реализира 14 проекта (3 от тях приключени през 2011 г.) по ОП „Регионално развитие” 2007-2013, операция 3.3. „Национален туристически маркетинг” на обща стойност над 43 млн.лв. През отчетния период приключи изпълнението на 4 от проектите - "Интегрирани рекламни кампании на българския туристически продукт в Германия, Великобритания и Русия", "Изработка и разпространение на рекламно-информационни материали за промоция на България, като туристическа дестинация", "Мултимедиен каталог на туристически обекти и електронен маркетинг на дестинация България" и "Стимулиране на качеството и устойчивото развитие на туристическите предприятия", като общата стойност на усвоените средства е над 17 млн.лв. В резултат от тяхната реализация:

- са проведени рекламни кампании на България на 3-те водещи за страната пазара – Русия, Германия и Великобритания;

- са изработени рекламни материали на страната, в т.ч. имиджова и тематични брошури, ниско-бюджетни рекламни материали и т.н.;

- е доразвит националния туристически интернет-портал, към него е разработен мултимедиен каталог с над 400 обекта и маршрута и е проведена широкомащабна интернет рекламна кампания на страната, като туристическа дестинация. Продължи реализацията на други 2 проекта по ОПРР - "Създаване на мрежа от туристически информационни центрове (ТИЦ), функциониращи въз основа на единни стандарти", "Разработване на стратегия за бранд „България” и въвеждане на практика на интегриран и последователен бранд мениджмънт". През периода са подготвени проектните предложения, осъществена е координация с МРРБ и са сключени договори за изпълнение на последните 5 проекта от СРИП на МИЕТ като конкретен бенефициент по ОПРР и стартира реализацията им. Подготвена е и е обявена открита процедура за привличане на външни експерти за включването им в екипите за управление и реализация на проекти по ОП „Регионално развитие” 2007-2013г.”. Извършена е актуализация на графиците за изпълнение на проектните дейности и за провеждане на обществени поръчки по проектите, подготвено е обучение за експертите на МИЕТ, изпълняващи проекти по СРИП на МИЕТ (ОПРР). За подобряване квалификацията на експертите в екипите по проектите и ефективността на изпълнението на проектите е изготвено и одобрено от УО на ОПРР проектно предложение и сключен договор за проект "Укрепване на капацитета на МИЕТ като конкретен бенефициент по схема за предоставяне на безвъзмездна помощ BG161PO001/3.3-01/2008 „Подкрепа за ефективен национален маркетинг на туристическия продукт и подобряване на информационното обслужване”" по ОС 5 на ОПРР "Техническа помощ"

Разработване, одобряване, изпълнение, мониторинг, контрол и докладване по ОП ”Регионално развитие” за нови проекти. В рамките отчетния период Дирекцията подготви и представи за одобрение проектните фишове за оставащите 5 проекта от Средносрочната рамкова инвестиционна програма на

148

обща стойност над 20 млн.лв.

финансирани от други източници:

Експерти от дирекция са членове на екипа по изпълнение на проект „Комуникационна кампания за популяризиране на дестинациите ЕДЕН от България”, изпълняван от Министерство на икономиката, енергетиката и туризма (МИЕТ) по споразумение с Европейската комисия за безвъзмездна финансова помощ. В рамките на проекта през отчетния период е осъществено представяне на 12-те български ЕДЕН-дестинации на три туристически изложения – в София, Берлин и Букурещ, изработени са рекламни материали – имидж-брошура в три езикови версии и карта, организирана е и е проведена национална среща на ЕДЕН-дестинациите и са осъществени дейности по информация и публичност. Подписан договор SI.ACGACE051716800 за проект „Национален ЕДЕН VІ конкурс за достъпен туризъм „Достъпна България”, изготвена Покана за набиране на предложения 36/G/ENT/12/B/N02S04 „Отлични туристически дестинации-Достъпен туризъм” и стартиране изпълнението на проектните дейности. С безвъзмездна помощ от ЕК стартира реализацията на други два проекта на МИЕТ, чиито експертни екипи се осигуряват от дирекцията: - "Danube Hike: Пешеходен туризъм по Дунав". Партньори по проекта са организации от Австрия, Германия, Словакия и Сърбия, а основната му цел е да стимулира формирането на мрежа от пешеходни маршрути по Дунав. Проектът ще изработи единни препоръчителни стандарти за качество за пешеходен туризъм и изграждане на пешеходни маршрути по поречието на р. Дунав. В рамките на страната ще бъде извършено GPS заснемане на пешеходни маршрути в придунавските общини, като идентифицираните маршрути ще бъдат включени в обща онлайн-карта. Подготовка и провеждане на семинар по проект "Danube Hike: Пешеходен туризъм по Дунав". - "Трансгранични културни маршрути по Дунав". Проектът се осъществява съвместно с Дунавски Компетентен Център и други държави от Дунавския регион и планира изграждането на маршрути за културен туризъм по дунавското поречие - „Пътят на Римските императори”, и „Винен туризъм по Дунав”.

Подобряване на рамковите условия за стимулиране качеството на туристическия продукт, защитата на потребителите на туристически услуги и намаляване на клиентския риск на българските и чуждестранни потребители на националния туристически продукт.


Осъществяване на процедурите по категоризиране на средствата за подслон, местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечение; Част от действията за предоставяне на услугата са осъществяваните непрекъснато процедури по категоризиране на средства за подслон, места за настаняване и заведения за хранене и развлечения, определени като ангажимент на МИЕТ, както и на плажове и ски-писти. За периода са: - разгледани 244 заявления за категоризиране на туристически обекти; - разгледани допълвания към приети заявления за категоризиране с констатирани

нередовности за 160 бр. туристически обекти; - извършени проверки на място от експертни работни групи на определени

туристически обекти от Експертната комисия за категоризиране на туристическите обекти (ЕККТО) - 280 броя;

- издадени временни удостоверения за открита процедура по категоризиране - 208 броя туристически обекти;

- издадени удостоверения за категория за средства за подслон, места за настаняване, заведения за хранене и развлечения – 118 броя;

- издадени заповеди за прекратяване на категорията на туристически обекти, заповеди за туристически обекти с отказ за определяне на категория, прекратени процедури по категоризиране на туристически обекти по молба на лицето – 73 броя;

- изготвени уведомителни писма и удостоверителни писма във връзка с процедурата по категоризацията на туристически обекти и други – 1565 броя;

- подготвени, административно обслужени и проведени 10 заседания на ЕККТО;

149

- консултирани лицата, кандидатстващи за категоризация на туристическите обекти, както и на служители в общински администрации и други лица по въпроси, свързани с нормативната уредба, регламентираща туристическите дейности;

- технически изготвени удостоверенията за категория на туристически обекти и временните удостоверения за открита процедура по категоризиране.

Осъществяване на процедурите по регистрация на туроператори и туристически агенти; В изпълнение на задълженията на МИЕТ като орган, извършващ регистрация на лицата, осъществяващи туроператорска и/или туристическа агентска дейност, Дирекция „ТП” е приела 162 броя заявления за регистрация за извършване на туроператорска и/или туристическа агентска дейност, като общият брой на разгледаните заявления за регистрация, допълвания към заявления за регистрация, служебни вписвания, включително постъпили преди отчетния период, е 201 броя. В резултат на дейността са:

- изработени удостоверения за туристически агенти /ТА/, туроператори /ТО/ и туроператори и туристически агенти /ТО, ТА/ - 177 броя, в т.ч. 32 бр. удостоверения за лица, заличени като туроператор;

- изготвени уведомителни писма във връзка с процедурата по регистрация и други - 859 броя;

- издадени заповеди за отказ за извършване на регистрация за туристическа дейност и заповеди за заличаване регистрацията на туроператори и/или туристически агенти - 50 броя;

- подготвени, административно обслужени и проведени 8 заседания на Експертната комисия за регистрация на туроператори и туристически агенти;

- консултирани лицата, кандидатстващи за регистрация като туроператор и/или туристически агент

Актуализиране и поддържане на Националния туристически регистър чрез събиране, обработване, съхраняване и предоставяне на информация за категоризирани туристически обекти, регистрирани туроператори, туристически агенти и туристически организации. Като отговорна за воденето, поддържането, съхраняването и актуализирането на Националния туристически регистър, Дирекция «Туристическа политика» извърши:

- отразяване на постъпили застраховки по чл. 42 от Закона за туризма, покриващи отговорността на туроператора по отношение на 2262 лица;

- разглеждане на постъпили заявления за отразяване на промени в обстоятелствата в регистъра на регистрираните лица –192 броя, отразени промени в обстоятелствата в регистъра – 150 броя;

- разглеждане на постъпили заявления за отразяване на промени в обстоятелствата в регистъра на категоризираните туристически обекти – 588 броя, отразени промени в обстоятелствата в регистъра – 428 броя;

- въвеждане и актуализиране в регистъра на предоставените от кметовете на общини в България данни за категоризираните от тях туристически обекти;

- разглеждане заявления за вписване и вписани 15 бр. туристически сдужения; - разглеждане заявления за вписване и вписани 2 бр. туристически информационни

центрове. центрове

Популяризиране на възможностите и стимулиране на доброволното сертифициране на качеството в туризма. В изпълнение на ангажиментите си по качеството на туристическите продукти и услуги Дирекцията осъществяваше и редовно участие в Технически комитет ТК 89 “Туристически дейности” към Български институт за стандартизация и Експертната комисия по професионално направление ”Хотелиерство, ресторантьорство и кетеринг, пътувания, туризъм и свободно време” към Национална агенция за професионално образование и обучение. За предоставяне на горепосочения продукт от програмата е приключил проект по ОПРР, целящ изработването на доброволни системи за качество на туристическите услуги и за устойчивост на туристическите предприятия.

Представители на Дирекцията участват в работна група за избор на услуги от определените в обхвата на директива 2006/123/ЕО, които следва да бъдат достъпни през

150

Единното звено за контакт на доставчици на услуги и изготвяне на задание за разработване на софтуер за предоставянето им по електронен път.

Подобряване международното и регионално сътрудничество и връзките с останалите балкански държави, активизиране участието в работата на международни туристически организации и смесени комисии, повишаване на административния потенциал на страните от региона в контекста на развитието на туризма.


Участие в работата на Световната Организация по Туризъм към ООН В рамките на членството на България в СОТ дирекцията подготви позицията на МИЕТ по теми, свързани с приоритетите за развитието на туризма в Европа до 2030 г. Дирекцията представи страната в конференция на СОТ на тема „Устойчивост в селския туризъм”. Участие в работата на Главна Дирекция „Предприятия” към Европейската

Комисия; Дирекция „ТП” подготви становище по предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно достъпа на стоки и услуги от трети държави до вътрешния пазар на обществени поръчки на Съюза и за определяне на процедури за подпомагане на преговорите относно достъпа на съюзни стоки и услуги до пазарите на обществени поръчки на трети държави. В рамките на периода беше осъществено активно участие в дейността на ЕК, в т.ч. - Участие в 2 заседания на Комитета по въпросите на туризма (TAC Meeting), Брюксел; - Участие в конференция на тема „Европейска марка за качество в туризма” (ETQL), Брюксел; - Участие в семинар за перспективите в развитието на устойчивия туризъм, Брюксел; - Участие в техническа среща за насърчаване на пътуванията на лица от Третата възраст извън активния туристически сезон (CALYPSO, Брюксел); - Подготовка на позицията на МИЕТ в проучване на ЕК относно "Предизвикателствата и възможностите за морски туризъм в ЕС"; - Подготовка на позицията на МИЕТ в отговор на проучване, касаещо концепцията за Европейска марка за качество в туризма (ETQL); - Подготовка на позицията на МИЕТ относно създаване на Виртуална туристическа обсерватория; - Подготовка на позицията на МИЕТ в проучване относно въздействието на европейските политики върху туризма.

Дирекцията разработи и представи Годишeн отчет до Европейската Комисия за туристическата политика на България през 2011 г. Участие в работата на Процеса на Дунавско сътрудничество; През 2012 г. беше проведена изключително активна дейност по прилагането на Приоритетна ос 3: „Насърчаване на туризма, културата и контактите между хората” на Стратегията на ЕС за Дунавския регион, по която съ-координатор е МИЕТ, в т.ч.: - изпълнение на проект за техническа помощ в рамките на координацията на Дунавската стратегия (финансиран от ЕК) - изпълнява се план за координация между България и Румъния и се осъществява ефективен диалог и сътрудничество на политическо и експертно ниво, като през периода са подготвени и проведени 5 двустранни работни срещи на координаторите; - подготвена и проведена среща на Ръководната група по Приоритетна ос 3 през м.май в София; - подготвена и проведена прес-конференция на координаторите на Приоритетна област 3 на Стратегията на ЕС за Дунавския регион в рамките на ITB Berlin 2012; - подготвени и одобрени от Ръководната група на Приоритетна ос 3 на Пътни карти за реализация на 3 от целите на Приоритетната ос; - подготвен доклад до ЕК за напредъка по реализацията на Приоритетна ос 3; - осъществени са 6 срещи с МРРБ като Национален координатор по Дунавската стратегия за докладване на напредъка по Приоритетна ос 3 ;

151

- осъществено е участие във Втора среща на Националните лица за контакт и Координаторите на приоритетни области на Стратегията на ЕС за Дунавския регион, Букурещ. - осъществено е участие в Конференция на тема „Приоритетна област 3 на Стратегията на ЕС за Дунавския регион – възможности за развитие и транс-национално сътрудничество”, част от регионално туристическо изложение “CrossTour Fair”; - осъществено е участие в Първи Дунавски финансов диалог – финансиране на проекти на малки и средни предприятия, Виена; - осъществено е участие в среща с Комисаря по регионална политика на Европейската комисия в гр. Видин по повод изпълнението на Стратегията на ЕС за Дунавския регион; - две технически срещи с експерти на СОТ във връзка с работа по постигане на Цели 1 и 2 на Приоритетната област, Мадрид; - участие в семинар във връзка с постигане на Цел 2 на Приоритетната област, Предел, Румъния; - участие в Генералната асамблея на Дунавски компетентен център, София; - организиране и провеждане на семинар в рамките на проект “DanubeHIKE – пешеходни маршрути по поречието на Дунав“, София; - участие в работна група в изпълнение на Цел 1 на Приоритетната област, Белград.; - участие в Първи годишен форум на Стратегията на ЕС за Дунавския регион, Регенсбург, Германия Участие в работата на Организацията за Черноморско икономическо

сътрудничество; Експерти от дирекцията взеха участие в среща на Работна група „Сътрудничество в туризма” към ОЧИС. В рамките на периода беше подготвено и становище по текстове от раздел „Туризъм и опазване на културното наследство”, касаещи туристическите политика и приоритети на Република България Икономически дневен ред на ОЧИС (за заседание на Съвета на външните министри от ОЧИС и Среща на високо равнище на Държавните ръководители на страните от ОЧИС). Работа по изпълнение на подписани двустранни правителствени

споразумения и участие в работата на смесени комисии; В рамките на отчетния период бяха подготвени материали, информации и съгласувателни становища по двустранни отношения в туризма с Турция, Армения, Перу, Таджикистан, Украйна, Гърция, Германия, Израел, Шанхай, Дания, Армения, Кралство Швеция, за подписване на двустранни документи в областта на туризма с Перу, Таджикистан и Турция, както и за междуправителствени срещи и постоянни работни комисии с Германия, Йордания, Виетнам, Ирак, Словакия, Туркменистан, Мароко, Молдова и др. Работа по оформянето и въвеждането на трансгранични и международни

туристически продукти. През отчетния период беше подготвено участието и осъществено подписването на Меморандум за разбирателство между България, Сърбия, Румъния и Хърватия се разработва трансграничен туристически продукт в областта на културния туризъм - „По пътя на римските императори”, който ще свърже в общ маршрут културните паметници от тази епоха. За включване на България в проекта и подписването на Меморандума за разбирателство, е подготвено и прието Решение 496 на Министерски съвет от 15 юни 2012 г. Участие в прес-конференция по проект за развитие на транс-национални културни маршрути – „По пътя на Римските Императори“ и „По пътя на виното“, Белград; Участие в първа технчиеска среща по проект за развитие на транс-национални културни маршрути – „По пътя на Римските Императори“ и „По пътя на виното“, Белград В) Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. Проектите по програмата




Отчет

Променени и приети нови подзаконови нормативни актове Бр. 9 1 Актуализирана Националната стратегия за устойчиво Бр. 1 0

152

развитие на туризма в Р България 2009-2025 г. Приети програми и планове за действие за специализирани видове туризъм

Бр. 2 0

Учредени организации за управление на туристическите райони

Бр. 8 0

Реализирани проекти по ОПРР Бр. 6 4* Реализирани проекти и инициативи за международно и регионално сътрудничество

Бр 3 3**

Категоризирани туристически обекти Бр 180 290 Регистрирани туроператори и туристически агенти Бр. 90 378 Сертифицирани туристически обекти бр 160 0 * Оказан е броят на приключените проекти ** Оказан е общият брой на проектите, по които са реализирани дейности през отчетния период

Кратко описание на показателите и източниците на информация Показател: „Променени и приети нови подзаконови нормативни актове” Планираните подзаконови нормативни актове са обвързани с приемането на нов Закон за туризма, чието съгласуване и приемане забавя изпълнението им. Източник на информация: Държавен вестник Показател: „Актуализирана Националната стратегия за устойчиво развитие на туризма в Р България 2009-2025 г.” Националната стратегия трябва да ползва новата законодателна рамка на Закона за туризма и дейността по актуализирането й ще бъде стартирана след неговото приемане. Източник на информация: Държавен вестник Показател: „Приети програми и планове за действие за специализирани видове туризъм” Подготовката на продуктови стратегии, програми и планове е планирано да се осъществи с финансиране по ОПРР през втората половина на 2012 и 2013 г. Източник на информация: Интернет страницата на МИЕТ Показател: „Учредени организации за управление на туристическите райони” Формирането на организациите за управление на дестинациите се базира на разпоредби в проекта на нов Закон за туризма и ще стартира след приемането му. Източник на информация: Държавен вестник Показател: Реализирани проекти по ОПРР От планираните за приключване през годината 6 проекта по ОПРР, през периода е отчетено приключването на 4. Останалите 2 проекта, съобразно удължената продължителност и актуализираните времевите графици, следва да приключат в началото на 2013 г. Източник: Проектна документация

Показател: Реализирани проекти и инициативи за международно и регионално сътрудничество Отчетната стойност отразява проектите и инициативите, по които са осъществени дейности през 2012 г. Източници: Държавен вестник, Проектна документация Показател: „Категоризирани туристически обекти” Целевите стойности на показателя се планира да бъдат достигнати в рамките на годината Източник на информация: Национален туристически регистър Показател: „Регистрирани туроператори и туристически агенти” Целевите стойности на показателя отнесени към 31.12.2012 г. са преизпълнени Източник на информация: Национален туристически регистър Показател: „Сертифицирани туристически обекти” Тази дейност ще стартира след приемането на Закона за туризма. Източник на информация: Национален туристически регистър

Д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности Изпълнението на показателите „Променени и приети нови подзаконови нормативни актове”, „Актуализирана Националната стратегия за устойчиво развитие на туризма в Р България 2009-2025 г.”, „Приети програми и планове за действие за специализирани видове туризъм” и „Учредени организации за управление на

153

туристическите райони” е зависимо от приемането на нов Закон за туризма и е свързано с продължителен процес на нормотворчество, обществено обсъждане с туристическия бранш, съгласуване със заинтересованите страни и ведомства и т.н. Изпълнението на показателя „Приети програми и планове за действие за специализирани видове туризъм” е свързано и с осигуряване на финансиране по ОПРР, като процедурите по одобрение от страна на УО на съответния проект не са приключили. Изпълнението на показателя „Сертифицирани туристически обекти” ще стартира след приемането на Закона за туризма.

Е) Отчет за разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани

Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма “Подобряване на политиките и регулациите в

сектора на туризма” Закон Уточнен

план Отчет










Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................



1.....................................

2....................................


1.....................................

2....................................






Ж) Отговорност за изпълнение на програмата Директорът на дирекция „Туристическа политика”

18. Преглед на изпълнението на програма 13 „Развитие на националната туристическа реклама”

А) Описание нас тепента на изпълнение на заложените в програмата цели

Нарастване на приходите от международен туризъм в България;

154

Приходите от международен туризъм в текущата сметка на платежния баланс по данни на БНБ за януари-декември 2012 г. възлизат на 2 916.6 млн. евро, което е с 2.2% повече в сравнение със същия период на 2011 г. Разходите на българските граждани за пътувания в чужбина за януари-декември 2012 г. са общо 1015.7 млн. евро или с 5.9% повече спрямо същия период на 2011 г. Привличане на по-платежоспособни туристи в България в съответствие с

променената категорийна структура на хотелската база и разнообразяване на туристическото предлагане.

Нарастване на посещенията на чужденци в България с цел туризъм в неактивния сезон; През периода януари – декември 2012 г. България е посетена общо от 6 540 839

чуждестранни граждани (без транзитно преминалите). Техният брой е с 3.4% повече спрямо същия период на 2011г. Увеличение има при посещенията с цел гостуване, като са реализирани 156 361 посещения и ръст от 8.4%, както и при посещенията с цел бизнес, като са реализирани 1 040 488 посещения и ръст от 7.4%. Посещенията с цел почивка и ваканция са 4 622 710 и отбелязват ръст от 3.1%. Разширяване позициите на България на целевите пазари чрез

диверсификация на предлагания продукт /комбинирани пътувания и специализиран туризъм/;

Увеличаване дела на вътрешния пазар /вътрешния туризъм/; Делът на българите, които възнамеряват да почиват през лятото, се е увеличил над

четири пъти от 1993 година досега - от 11% на 48%. По този показател настоящата 2012 г. се приближава до предкризисната 2007 г.

В изпълнение на Годишната програма за национална туристическа реклама и залегналите в нея цели, свързани с популяризирането на България като атрактивна туристическа дестинация на международните и вътрешния пазари, са осъществени дейности, описани в програмата.


Експониране на българския туристически продукт чрез участие с национални и информационни щандове на международни туристически борси и туристически изложения в България


Участия на международни туристически и специализирани изложения на основни и перспективни пазари, с цел имиджово представяне на страната, повишаване информираността на посетителите относно разнообразните възможности за туризъм, осъществяване на контакти с чуждестранни туроператори и агенции за включване на България в програмите им за 2011/2013 г. или за тяхното обогатяване. Представянето ще се осъществява на регионален / продуктов принцип в зависимост от предлагането на съизложителите – туристически фирми, организации и общински администрации, заявили участие на българските щандове. Водещото послание, на което е подчинено представянето на България на

международни туристически изложения е „България – модерна дестинация през четирите сезона” за европейските пазари и за далечните пазари - „Открий България”.

Акцент в тези участия бяха представянията на България с национален щанд на пет световни изложения в Берлин, Москва, Киев, Лондон през 2012 г. На националните щандове бяха организирани съпътстващи мероприятия – презентации, анимационна програма, дегустации. На националните щандове на България на ITB – Берлин, MITT – Москва, ITM – Москва, UITT – Киев, WTM-Лондон са участвали 154 съизложители. За периода януари – декември 2012 бяха организирани участия на 42 международни изложения, на които са се представили общо 353 съизложители – туристически фирми и общински администрации.

Разработване на електронни тематични туристически маршрути.


Представяне на специализирани форми на туризъм – културно-познавателен, еко-, балнео- и спа туризъм, младежки, гурме-туризъм и винарски турове,

155

спортен, конгресен и др. и разнообразяване на традиционните масови продукти с цел утвърждаване на България като туристическа дестинация на четирите сезона.

• Съдействие при актуализация на специализирания каталог на конгресно-конферентен туризъм The Sofia Convention and Accommodation Guide за 2012 в сътрудничесто със Столична община и Софийско конгресно бюро.

• В процес на изработка е серия от рекламни филми – един имиджов и 6 тематични /култура, природа, гурме, ски, тракийско наследство и балнео и спа туризъм/ в резултат на проведената поръчка в края на 2011 г.

• Проведена процедура по обществена поръчка „Заснемане от хеликоптер на качествен снимков и видеоматериал с цел представяне на по нов и атрактивен начин на културните и природни забележителности в Южна България” и изпълнение през м. юли 2012 г.

• Иницииране и стартиране на обществена поръчка за „Закупуване на готови рекламни материали” /юни - юли 2012 г./ и закупени готови рекламни материали- карти – по теми, луксозни албуми за България, видео и презентационни DVD.

• Презентация „България – Модерна целогодишна туристическа дестинация” с участие на над 50 представители на туроператори от Румъния и президента на ANAT. Организатори бяха Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, Български Съюз по балнеология и СПА туризъм и Българска хотелиерска и ресторантьорска асоциация в гр. Велико Търново, 2 - 3 февруари 2012 г.;

• Организиране на българо-руска работна група по туризъм, гр. Сандански в периода 26-29 април 2012 г. Мястото на провеждане на заседанието е съобразено с дневния ред и тематиката, която бе обсъждана по време на заседанието на Работната група, а именно - възможностите за задълбочаване на сътрудничеството в областта на балнео- и спа-туризма, както и състоянието и перспективите за развитие на българо-руския туристически обмен, резултатите от зимния туристически сезон и подготовка за летния сезон 2012 година, сътрудничеството в областта на защитата правата и интересите, както и осигуряване безопасността на туристите,подготовка на «Програма за съвместни действия за периода 2012-2014 година».

• Участие в Осмата световна среща на българските медии от 16 до 20 май 2012 г. в гр. Букурещ, Румъния в туристическия форум, с презентация за страната като привлекателна туристическа дестинация на 18 май т.г. Срещата се организира от БТА и Асоциацията на българските медии по света. Темата тази година на световната среща беше „Медиите - между глобалното и регионалното”.

• Туристическият форум на 18 май беше на тема „България като туристическа дестинация”. Участие на 22.05.2012г. във Франкфурт на Майн, Германия на Политическия форум съвместно с Международната организация „Маркетинг на Европейските градове” (ECM) и международната асоциация на конгресните дворци (AIPC) в рамките на международното туристическо изложение IMEX

• На 23 май 2012 г. на летище Франкфурт бе организирана пресконференция, която бе съвместна инициативата между Министерство на икономиката, енергетиката и туризма и FRAPORT AG. Основно се акцентира на по-висок клас туристи – голф туризъм и балнео и СПА туризъм. Темата на пресконференцията е България – нови тенденции и възможности – целогодишна туристическа дестинация. Беше организирана и дегустация на български вина и традиционни специалитети. Беше предоставена и рекламна площ от 18 кв.в в рамките на седмица, в периода 21 – 27 май за рекламен щанд на ниво заминаващи на Терминал 1

• Организиране на посещение на президетните на 16 френски туроператора за традиционното им годишно пътуване. Тази година те избраха България, като дестинация за осъществяване на инициативата. Пътуването се осъществи в периода 4-7 юни и включваше посещение на София и Северно Черноморие. Темата на пътуването – «България – в сърцето на Балканите». Президентите бяха придружавани от екип от френското професионално туристическо списание Univers des Voyages, който отразяваше пътуването

• 06 ноември 2012 г. Лондон, Великобритания, организиране на анимационна програма на българския щанд по време на международното изложение WTM, Лондон 2012 г. в периода 06-10.11.2012 г. Видеопрезентация и пресконференция пред водещи британкси медии за представяне на България като туристическа дестинация на WTM, Лондон 2012 г. Винени дугустации през първите три дни на изложението по три пъти на ден от следните винарски изби:Bulgarian Heritage, Vinprom Roussе,Vinal - Lovech Представени бяха възможностите за туризъм, които страната предлага, с акцент върху

156

новостите през 2013 г. Презентации представиха и представители на община София, Пловдив и Варна

• Участие в украински кинофестивал със 16 рекламни клипа на България. първа награда в категорията „Активен туризъм и спорт” за рекламния клип „Екстремни спортове”

• В рамките на изложението IGTM, Алгарве, Португалия беше организиран семинар с представители на голф игрищата, които презентираха съоръженията и комплексите, като акцентът беше върху домакинството на България на професионалния голф турнир от Европейския тур - Volvo World Match Play Championship 2013 /16 – 19.05.2013 г./

• На 16 ноември 2012 г. в Шанхай, Китай бе изнасена презентация пред китайски туроператори и медии от г-н Иво Маринов, заместник-министър

Активно маркетиране на официалната туристическа страница

www.bulgariatravel.org, както и доразвиване на сайта www.bulgariatravel.org и разработване на електронни материали: електронни досиета и визуализации за туристически атракции и обекти, туристически маршрути и др. Приключи работата по 9-те езикови версии на основния туристически рекламен сайт

на България. Разработени и имплементирани са нови рубрики, целящи да улеснят потребителите при търсенето и откриването на информация от различно естество за България. Туристическият и институционалният сайт ежедневно се актуализират. В сайта се съдържа най-богатия мутлимедиен каталог с информация за над 450 туристически обекта, представени чрез статии и видео. Специално е разработена и версия за хора с увреждания.

Месец Брой посещения

2011 Брой посещения 2012

% 2012/2011

Януари 37 185 59 398 + 59.7 Февруари 54 804 81 541 + 48.8 Март 65 458 79 167 + 20.9 Април 78 692 61 726 - 21.5 Май 41 429 43 018 + 3.83 Юни 40 049 48 898 + 22.1 Юли 46 217 53 083 +14.9 Август 45 828 52 760 +15.1 Септември 29 473 47 029 +59.6 Октомври 28 209 47 723 +69.2 Ноември 23 737 52 634 +121.7 Декември 21 432 40 989 +91.3 Общо за целия период

512 513 667 966 + 30.3 %

Представяне на продукти или услуги пред медии, журналисти и снимачни екипи.


Организиране на журналистически посещения от авторитетни медии, както и посещения на снимачни екипи от целевите пазари, вкл. пазар България за повишаване информираността на потребителите за дестинация България и привличане на туристи.

• съдействие при посещение на Кристен Джил, американска журналистка и фоторепортер, работеща за редица престижни издания и интернет сайтове, между които Travel Weekly, Seattle Times, Irish Times (Dublin), USAToday, Adventure Women, National Geographic Adventurer Magazine; в периода 1 – 8 юни 2012 г.;

• съдействие при посещение на екип от френското професионално туристическо списание Univers des Voyages, включени в групата за традиционното пътуване на президентите на френски туроператори;

• Оказване на съдействие на немския журналист г-н Фридрих Кьоте, който обновява информацията в два туристически пътеводителя - ADAC България – изданието се публикува от немската автомобилна асоциация и е с годишен тираж от около 20 000 копия, вторият пътеводител REISE KNOW HOW – е водещ германски издател на пътеводители, пътни карти и други продукти свързани с пътуване. Посещението му е

157

било от 10 до 26 юли и маршуртът му е включвал: Белоградчик, Враца, София, Сандански, Пловдив, Шумен, Сливен, Бургас, Варна и Плевен;

• Организация на посещение на снимачен екип от Pilot Productions / Великобритания/:организация по престой, разрешителни за снимки и всички съпътстващи дейности по посещението на снимачния екип. Реализирани две посещения на снимачния екип през месец август 2012. 05 – 07 август 2012 и 11 - 13 август 2012 Пловдив, Асенова Крепост, Бачковски Манастир Част от поредицата издания ROUND THE WORLD SPECIAL, излъчване по Travel Channel на 12.12.2012

• Приключване на работата по ОП "Провеждане на тематични журналистически турове за представители на чуждестранни медии": разглеждане на постъпилите първоначални документи, разяснения, изгоптвяне на доклад с предложение до министъра,процедура по сключване на договор с фирмата, която да организира тематичните турове

• Тур 5 /Журналистически тур за представители на печатни и електронни медии от Чехия/ ,Брой журналисти: 6,Период: 08 – 13 ноември 2012,Маршрут: София – Пловдив – Асенова крепост - Бачковски манастир – Етър -Арбанаси – Велико Търново-София,Публикации: 6 през 2013 година

• Тур 7 /Журналистически тур за снимачен екип от Русия Брой журналисти: 2,Период: 12 – 16 ноември 2012,Маршрут: София – Старосел – Шипка – Велико Търново – София,Излъчване: през 2013 година

• Тур 8 /Журналистически тур за представители на печатни и електронни медии от Украйна/ ,Брой журналисти: 7,Период: 16 – 22 ноември 2012 ,Маршрут: София – Рилски манастир – Сандански – Мелник - Рупите – Велинград - Пловдив - Асенова крепост - Бачковски манастир – София,Публикации: 1 през 2012 година и 6 през 2013 година

• Тур 2 /Журналистически тур за снимачен екип от Италия/,Брой журналисти: 4, Период: 04 – 09 декември 2012,Маршрут: София – Пловдив – Асенова крепост - Бачковски манастир – Велико Търново – София,Излъчване: през 2013 година

• Тур 6,Брой журналисти: 7,Период: 05 – 11 декември 2012,Маршрут: София – Пловдив /Брестовица/ – Старосел - Бачково, /Посещение на Асенова крепост/ – посещение на Перперикон – Ивайловград - Нова Загора – София

• Заснемане на филмов материал за възможностите за зимен туризъм в курортите Банско и Пампорово от телевионния канал на Германия Mitteldeutscher Runfunk (MDR). Предоставяне на контактно лице, за да може планираното пътуване да бъде осъществено;

• Журналистически тур - посещение на китайски журналисти – гости на МИЕТ,Период: 21 – 26 ноември 2012 г, Маршрут:София-Пловдив-Асеновград-Бачковски манастир-с.Брестовица-Казанлък-Велико Търново-Арбанаси-София,Брой на журналистите: 5,Медии: Air Media; Modem Weekly; Auto Traveller; XinHua News Agency,Очаквани публикации: Свързани с културен туризъм и city breaks.

• Тур 1,Брой журналисти: 7, Период: 01 – 07 декември 2012, Маршрут: София – Варна – Балчик /Аладжа Манастир/ - Несебър – Пловдив -Старосел – София

• Тур 3 /Журналистически тур за представители на печатни и електронни медии от Испания/ Брой журналисти: 8 Период: 27 ноември – 03 декември 2012 Маршрут: София – Рилски манастир – Пловдив – Асенова крепост - Бачковски манастир – Казанлък - Созопол - София Публикации: 8 през 2013 година

• Журналистически тур "Голф и СПА туризъм", Великобритания,Период: 17 – 23 ноември 2012 г,Маршрут: София – Правец – Балчик – Велико Търново – София, Брой журналисти: 6, Медии: New World Newspaper, National Geographic Traveller, Travelmag, CD Traveller, Aspect County Magazine, www.thetraveltrunk.net. Oчаквани публикации: Q1 и Q2 2013 г.

• Организация и координация по време на посещението на снимачен екип от Националния телевизионен канал "Казахстан"с цел заснемане на 60 минутен рекламен филм за България, който ще се излъчи в две последователни предавания по Казахстанската национална телевизия - 28 октомври-03 ноември 2012 г

• Журналистически тур - посещение на катарски журналисти във връзка с отразяване на „Тенис турнир на шампионките 2012” в Зала Арена Армеец,Период: 2 – 5 ноември 2012 г, Маршрут: София–Банско-София, Брой на журналистите: 5, Медии: Jamila

158

Magazine; Al Arab; Arraya; Grand Hyatt,Очаквани публикации: Свързани с бизнес туризъм; културен туризъм и city breaks.

• Организация и провеждане на информационен тур на азербайджански туроператори с цел запознаване на възможностите, които предоставя България като целогодишна туристическа дестинация / летен, културен, винен, спортен и др. Видове туризъм / - 10-16 септември 2012 г

Осъществяване на рекламна кампания в печатни и телевизионни медии на

основни генериращи пазари за запазване позициите на България и насърчаване записванията за страната. Периодите на кампанията са съобразени със спецификата и времето за вземане на решение за почивка на съответните потребители.

• Провеждане на рекламна кампания по телевизия Евроспорт във връзка с провеждането на Световната купа по ски в Банско и Европейско първенство по ски в Пампорово:

- Банско - 45 излъчвания на 30 сек. клип от 21 януари до 24 февруари по Евроспорт, 20 излъчвания на 30 сек. клип от 21 януари до 24 февруари по Евроспорт 2, 3 програми по 4 минути всяка за детския ски шампионат, безплатно поставяне на рекламен банер на сайта на Евроспорт през януари и февруари, безплатно поставяне на рекламен банер на приложенията за i-phone, 2 минутен репортаж за Банско в предаването “Confidential”, което беше излъчено 3 пъти по Евроспорт - Пампорово – излъчвания на 20 сек. реклами за България и репортажи на 12 и 13 февруари в спортните новинарски емисии на Евроспорт 2 с кадри и резултати от състезанията и он лайн реклама с банер, 1 млн. импресии на всички сайтове на ТВ канала вкл. Зимни спортове • Съвместни презентации с големите туроператори в Германия - с THOMAS COOK /2-3 ноември 2012 г./ - организиране на Рекламно участие на МИЕТ при представянето на летния каталог на Thomas Cook - с REWE TOURISTIK /24-28 октомври 2012 г./ организиране да бъде заявен самостоятелен информационен щанд и он лайн реклама - с FTI TOURISTIK /ноември 2012/ - ТВ рекламни активности • Външна реклама на летище Франкфурт, организиран с Фрапорт АГ, за популяризиране

на дестинация България Рекламата на летище Франкфурт е един от най-добрите начини за популяризиране на българския туризъм сред хората от всички точки на света. Всеки месец през терминалите на второто по натовареност летище в Европа преминават повече от 4 милиона пътници от цял свят, заедно с още 1.5 милиона посетители и посрещачи. Визиите, които ще използваме за кампанията са като тези от проведената рекламната кампания осъществена по ОПРР "Провеждане на рекламни кампании на пазари Германия, Великобритания и Русия", договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/3.3-01/2008/001-2 с цел разпознаваемост и утвърждаване на посланието;

• Осъществяване на кампания в мрежата на метрото на Париж за един наемен период, през ноември 2012 със 100 билборда, размери 4м х 3 м., централно позиционирани на пероните, висока концентрация на спирка „Опера”

• Съвместно с немския туроператор FTI Touristik Министерство на икономиката,

енергетиката и туризма стартира телевизионна кампания, която се проведе в период от 4 седмици и прикючи в средата на месец август.Излъчването на "имиджов клип" беше по Sonnenklar TV. Телевизията е добре позната на немската, австрийската и швейцарската аудитория, достига до над 27 милиона домакинства.Всекидневно над 550 000 зрители гледат Sonnenklar TV

• Публикуване на рекламни карета във водещи израелски печатни издания: Yediot

Achronot, Israel Hayom, Maariv, Haaretz в периода 20.08. до 30.08.2012г. Публикувани визии с тематична насоченост МОРЕ и СПА

• Организаране на изработка на рекламно каре за издание IAGTO Directory 2012 на

една страница на тема Голф туризъм

159

• Изготвяне и публикация на 1 рекламна страница в специалното 65-то печатно издание на UNESCO World Heritage. Официалното издание на Центъра за световно наследство представя най-значимите културни и природни обекти в целия свят. Печатното издание излиза в тираж от 10 000 броя, 4 пъти годишно, на английски, френски и испански език. Електронната версия достига до 82 000 регистрирани членове на Центъра за световно наследство и се публикува на официалната уеб страница на ЮНЕСКО, която месечно се посещава от 600 000 потребители. UNESCO World Heritage се разпространява на всички официални събития и срещи на ЮНЕСКО и Центъра за световно наследство, както и на най-значимите международни туристически изложения – World Travel Market в Лондон, FITUR в Мадрид, ITB Берлин, FITA Mexico и IFTM в Париж

• Изготвяне и публикации на рекламни страници в официалните каталози, списания и

материали за изложението World Travel Market: 1 рекламна страница в електронното издание с предварителна информация за изложението с възможност за качване на видео материал; 1 рекламна страница в WTM Business изданието за членовете Meridian Club; 1 рекламна страница в официалния WTM каталог и 1 страница с обръщение на министъра, която не е включена в цената и се предоставя допълнително; 1 рекламна страница в електронното издание с възможност за качване на видеоматериал; електронна реклама на сайта WTMlondon.com в потребителския профил

• Подготовка на информационен материал за България като туристическа дестинация в

специализираното списание за бизнес и туризъм в Кипър TTG MEHA • Участие в Кампания на ЕК за промотиране на туризма в Европа за целеви пазари

Китай, Русия, Индия, Бразилия, Чили и Аржентина. Предоставяне на снимков и текстови материал на английски по следните теми: "Discovering Europe's Creative Hotspots" и "How Architecure and Contrasts chenged Europe's cities".

Осъществяване на комуникационна кампания, насочена към пазар България

– участия в регионални и специализирани изложения и семинари, организация на журналистически пътувания, телевизионна реклама, печатна реклама, тематични радио- и телевизионни предавания. • В периода 16-18 февруари 2012г. бе организирано национално участие със 120

кв.м. на международно туристическо изложение „ВАКАНЦИЯ И СПА ЕКСПО 2012”, Интер Експо Център – София. На националния щанд се представиха 25 общини и регионални структури.

• В периода 19-21 април 2012г. бе организирано участието на специализираното изложение за културен туризъм „Културен туризъм” – 2012г., гр. Велико Търново, като освен като изложител МИЕТ участва в дискусионната програма и бе съорганизатор на борсата, на фестивал на устойчивия туризъм «Зелени дни» в град София и на регионалната туристическа борса в град Бургас «Вашата ваканция». В периода 9-11 май 2012 г. бе организирано участието на борсата в Русе «УИКЕНД ТУРИЗЪМ» и участие в дискусионната програма.

• Фестивал-изложение за екологичен и устойчив туризъм „Зелени дни 2012”, гр. София В настоящото издание България се представи с информационен щанд от 50 кв. м. Като съизложители са взели участие Асоциация на българските туроператори и туристически агенти (АБТТА), Тур клуб „Ремарк” и Сдружение „Съвет по туризъм – Ловеч”.

• Туристическо изложение УИКЕНД ТУРИЗЪМ – Русе 2012 Събитието се организира от Община Русе, в партньорство със Сдружение „Европейски пространства 21" и Регионален исторически музей Русе и с подкрепата на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма. Представяне на МИЕТ с информационен щанд на България върху площ с размер 20 кв. м. Дискусионен панел – кръгла маса, организиран от МИЕТ: на тема „Национална визия за развитието на туризма в малко популярни дестинации със значителен туристически потенциал” с участието на Зам.- министър Иво Маринов

• Туристическа борса „ВАШАТА ВАКАНЦИЯ 2012”, гр. Бургас Представяне на МИЕТ с информационен щанд на България върху площ с размер 15 кв. м. В дискусионната част на събитието взеха участие като представители на

160

МИЕТ Зам.- министър Иво Маринов, Мария Иванова - директор на дирекция Туристическа политика

• Участие на Черноморски туристически форум 27-29.09.2012 г- щанд, презентация, официална част

• Изложение "Планините на България - гостоприемство в четири сезона". Участие на МИЕТ с щанд 20 кв. м, презентация и официална част

• Иницииране, организация и провеждане на „Празник на еленския бут”, гр. Елена, 27 октомври 2012 г. от името на МИЕТ. Наем озвучаване, сцена и осветление, хонорар на водещи /през целия ден от 10:30 до 18:00 часа/ и празнична програма

• Организиране на участие на браншови организации в сферата на туризма в workshop; Организиране заседния и участие в жури "Националния конкурс на общините"

Провеждане на целенасочени и периодични маркетингови проучвания и анализи на туристическите пазари, потребности и тенденции:


Събиране, обработване, съхраняване и представяне на статистически

данни за туризма, включително и част от Единната система за туристическа информация.

Ежемесечна обработка на данните получавани от Националния статистически институт за пътуванията на чуждестранни граждани в България по националности и цели на посещението, и пътуванията на българските граждани в чужбина по дестинации и цел на посещението;

Ежемесечна обработка на данните от Българска народна банка от текущата сметка на платежния баланс за приходите от и разходите за международен туризъм в България;

Ежемесечни и годишни комюникета за развитието на международния туризъм в България;

Изготвяне на справки за туристообмена между България и други дестинации в динамични редове и актуални месечни справки към последната получена информация и справки за развитието на туризма по области, общини и курорти;

Периодично предоставяне на данни за развитието на туризма в България на Световната организация по туризъм;

Ежемесечно въвеждане на данни в системата TourMIS към ЕТК; Обработка на данните получавани от Националния статистически институт

за пътуванията на чуждестранни граждани в България по националности и цели на посещението, и пътуванията на българските граждани в чужбина по дестинации и цел на посещението

Анализ на Сезон Зима 2011/2012 и Сезон Лято 2012 Прогноза за Сезон Лято 2012 и за Сезон Зима 2012/2013 Събиране и обобщаване на информация от летища София, Пловдив, Варна и

Бургас, необходима за изготвяне на анализи и прогнози в областта на туризма

Кратко резюме на световните тенденции в търсенето по материали на СОТ и ЕТК

Подготвяне на аналитични материали в областта на туризма въз основа на информация и изследвания от Евробарометър

Изготвяне на SWOT анализ, цели и бюджет за работа на Софийско конгресно бюро

Представяне на България и МИЕТ на 82-то Общо събрание на Европейската туристическа комисия в Люцерн, Швейцария в периода 23-25 април 2012’

Участие в провеждането на проучване относно степента на удовлетвореност от публикациите на European Travel Monitor

Номиниране на Нели Нанова, СТИВ Пекин за длъжността Председател на Оперативна група Китай към Европейската туристическа комисия

Съдействие на ЕТК и ЕК за изготвянето на предложение за теми за включване в проучванията на Flash Eurobatometer

Обобщаване на информация за Балканските държави по приоритетни направления по държави за развитие на отношенията в областта на туризма- подготовка на материал за министър Добрев за срещи с посланици

161

в страните от региона;подготовка на G13 материал за зам-министър Маринов за Презентация на тема "България-четири сезона" пред АНАТ и Министерство на регионалното развитие на Румъния на 25.09.2012 в Букурещ.

Събиране, обработване, оформяне и предоставяне на необходима информация за обслужване на индивидуални чуждестранни и български туристи от Национален туристически информационен център на министерството


Дейността на НТИЦ включва събиране, обработка и предоставяне на необходимата информация за обслужването на индивидуални български и чуждестранни туристи, поддържане и периодично обновяване на места за настаняване, хранене, развлечения, разписания на автобуси, влакове и друг обществен транспорт и подготвяне на справки по запитвания на потенциални туристи или представители на туристически организации. В НТИЦ се осъществяват дейности по уведомяването на представителите на туристическия бизнес за условията за участие на туристически изложения, изпращането на покани и обработването на документите за участие в изложения на администрации, сдружения и фирми, както и поддръжката на регистър на постъпилите заявления за участие.

Посетителите на информационния център за периода януари – декември 2012 г. бяха предимно чуждестранни туристи желаещи да се запознаят подробно с възможностите за различни видове туризъм на територията на страната. Сред тях преобладаваха туристите, който сами организират своето пътуване и в тази връзка имат нужда от подробна и актуална информация за съответните дестинации и забележителности.

НТИЦ беше привлекателно място и за организирани групи от туристи, които го посещаваха в рамките на своята обиколка из центъра на София. За тях интерес представляваха главно рекламните материали свързани с градовете и забележителностите които тепърва щяха да посетят.

В периода януари – декември 2012г. през информационния център средно на ден

са преминавали около 45 туристи. Очаквано най – голям наплив през годината през юни - около 90 туристи средно на ден. За другите периоди данните са както следва : януари – февруари, около 40 туристи средно на ден; март – април, около 55 туристи средно на ден; май-около 60 туристи средно на ден, юни-около 90 туристи, юли-около 70 туристи средно на ден, август-около 55 души на ден, септември-около 45 туристи средно на ден, октомври-30 туристи, ноември-20 туристи, декември-20 туристи средно на ден. Следователно през 2012-та година НТИЦ е посетен от над 17 000 ( седемнадесет хиляди ) души.

Сред чуждестранните туристи посетили информационния център за периода януари – декември 2012 г. най – значителен беше броят на:

1. Руснаци, британци, французи, германци. 2. Японци, италианци, гърци, испанци, американци, румънци. 3. Поляци, белгийци, чехи, турци. 4. Финландци, корейци, китайци, австралийци.

В) Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата.

РЕАЛИЗИРАНИ КОМУНИКАЦИОННИ ДЕЙНОСТИ ПО ПРОЕКТИ ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ”

1. Разработване на електронни тематични туристически маршрути: Дейности за предоставяне на продукта/услугата представяне на специализирани форми на туризъм – културно-познавателен, еко-,

балнео- и спа туризъм, младежки, гурме-туризъм и винарски турове, спортен,

конгресен и др. и разнообразяване на традиционните масови продукти с цел

утвърждаване на България като туристическа дестинация на четирите сезона.

• Отпечатване на серия от нискобюджетни рекламно-информационни материали в общ тираж от 1 877 000 бр. - регионални и тематични дипляни, информационен гид, плакати, листовки, картички, туристически пътеводител, папки, стикери, туристически

162

карти и торбички по проект „Изработка и разпространение на нискобюджетни рекламно-информационни материали за промоция на България като туристическа дестинация”.

Активно маркетиране на официалната туристическа страница www.bulgariatravel.org,

както и доразвиване на сайта www.bulgariatravel.org и разработване на електронни

материали: електронни досиета и визуализации за туристически атракции и обекти,

туристически маршрути и др.

• Рекламната кампания за периода януари – април 2012 г. по проект „Мултимедиен каталог на туристически обекти и електронен маркетинг на дестинация България” достигна до аудитория от над 42 000 000 интернет потребители от над 130 държави. В над 80 избрани туристически сайта бяха публикувани банери и текстови връзки към портала. Рекламното ни послание само в България достигна до 93% от интернет аудиторията. Всеки трети от тях се е включил в активностите на bulgariatravel.org. Танците на „Хваналите се на хорото“ бяха видяни над 4 400 000 пъти. Компасът беше завъртян близо 500 000

• 2 566 523 посещения дойдоха от световните търсещи машини • Над 11 000 000 потребители, са видели кампанията чрез социалните мрежи.

Страницата във Facebook има над 3 100 фена и е разгледана повече от 250 000 пъти. • Видеоклиповете за България, качени в Youtube са гледани над 132 000 пъти • Електронният бюлетин е разпратен 8 пъти до над 10 000 регистрирани абоната. 2. Представяне на продукти или услуги пред медии, журналисти и снимачни екипи: Дейности за предоставяне на продукта/услугата Организиране на журналистически посещения от авторитетни медии, както и

посещения на снимачни екипи от целевите пазари, вкл. пазар България за

повишаване информираността на потребителите за дестинация България и

привличане на туристи.

• По изпълнение на дейност от проект „Интегрирани рекламни кампании на българския туристически продукт в Германия, Великобритания и Русия” по ОП „РР” в периода 16 – 20 януари 2012 г. беше проведен журналистически тур на тема зимен и спа туризъм, на който взеха участие 12 представители на водещи британски медии. Сред поканените журналисти бяха представители на едни от най-влиятелните издания на Острова - Evening Times, Huffington Post UK, Guardian, Sunday Telegraph и други

Осъществяване на рекламна кампания в печатни и телевизионни медии на основни

генериращи пазари за запазване позициите на България и насърчаване записванията

за страната. Периодите на кампанията са съобразени със спецификата и времето за

вземане на решение за почивка на съответните потребители.

• По проект „Интегрирани рекламни кампании на българския туристически продукт в Германия, Великобритания и Русия”, по изпълнение на дейност “Провеждане на рекламна кампания във Великобритания” през месец януари – февруари бяха осъществени ТВ реклама по британския канал Sky News с общо 133 излъчвания на рекламни клипове, печатна реклама 20 публикации в Travel Weekly, ABTA Magazine, National Geographic Traveller, Good Ski Guide, Golf Monthly, Food and Travel Magazine и Overseas Living. Отпечатване на две тематични притурки в сп. Travel Weekly - Вино и гурме и Море и Природа, он лайн кампания, PR материали в резлутат на журналистическите турове, 118 билборда.

• На 9 февруари 2012 г. в рамките на изпъление на дейност по “Провеждане на рекламна кампания във Великобритания” бе организирана съвместна среща между британски и български туроператори която се състоя в Българския Културен Институт в Лондон. Тази среща даде възможност на британските и българските туроператори, в една неформална обстановка, да обменят информация и идеи по отношение на предлаганите от тях туристическите продукти. Българските представители запознаха своите британски партньори с най-новите акценти, свързани с България и популяризирането й като туристическа дестинация;

• Провеждане на заключителната пресконференция относно отчитането на резултатите по дейностите в осъществената рекламна кампания на пазар Великобритания”, която се проведе на 27 февруари, 2012 г. в Археологическия музей, София.

Осъществяване на комуникационна кампания, насочена към пазар България – участия

в регионални и специализирани изложения и семинари, организация на

163

журналистически пътувания, телевизионна реклама, печатна реклама, тематични

радио- и телевизионни предавания.

• Участие на първия трансграничен международен туристически панаир „CrossTour Fair”, в периода 26 – 30 януари 2012 година в гр. Русе. Организирането на панаира е част от изпълнението на проект „Tour-net – насърчаване на трансграничната работа в мрежа за развитие на общ българо-румънски туристически продукт” по Програмата за трансгранично сътрудничество Румъния – България 2007 – 2013 и постави акцент върху възможностите за алтернативен туризъм в трансграничния регион. Основен организатор е Бизнес център за подпомагане на малки и средни предприятия – гр. Русе, а в изложението взеха участие фирми и организации от целия Придунавски регион




Отчет

Чуждестранните туристи от основни целеви пазари

Бр.

%

2 % ръст

2012 спрямо

2009 /за

цялата

година/

5 941 039 туристи, което е ръст от 3.3% спрямо 2011 г.

Посетителите на официалния туристически сайт

Бр.

%

3 % спрямо 2009 /за цялата година/

667 966 + 30.03 % спрямо 2011 г.

Приход от турист спрямо разход за реклама

съотношение

650:1 Данни 2010:

810:1

713:1

Забележка: 1. Целеви пазари са – страни от ЕС, Русия, Украйна, балканските страни.

Перспективни пазари - Далечен Изток. /общо 33 държави, което е специална извадка от общия туристопоток по страни по официални данни на НСИ/

През периода януари – ноември 2012 г. българските граждани са реализирали

общо 3 757 882 пътувания в чужбина по всички видове цели. Намалението спрямо предходната година е с 1.2%.

Източници на информация За целите на настоящия отчет са използвани данни от общо 33 целеви пазари, от

НСИ; от фирмите които поддържат сайта на МИЕТ.


Стойностите по целеви показатели през 2012 г. са изпълнени.

Е) Отчет за разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани


Програма „Развитие на националната туристическа реклама”


Отчет



Издръжка 3 005 4 018 1 577




Издръжка 3 005 4 018 1 577

Капиталови разходи 5

164

Програма „Развитие на националната туристическа реклама”


Отчет


Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................



1.....................................

2....................................


1.....................................

2....................................






Ж) Отговорност за изпълнение на програмата

Директорът на дирекция „Маркетинг, реклама и информация в туризма”.

19. Преглед на изпълнението на програма 14 „Ефективно функциониране на енергийните предприятия, инфраструктура и пазари”


Заложените в програмата цели успешно се изпълняват.

Б) Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за предоставяните продукти/услуги Управление и мониторинг на енергийни фондове, програми и проекти. Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

Координация и мониторинг на подготовката и изпълнението на приоритетните големи инвестиционни проекти в сектор Енергетика.

Изготвени доклади, становища, позиции и писма, както и участие в работни групи, свързани с реализацията на големи инвестиционни проекти в енергетиката. Оказана институционална подкрепа и съдействие по конкретни ангажименти при изпълнението на големи енергийни инфраструктурни проекти, чрез която:

• През м. март 2012 г. българското правителство одобри проект за ратификация на споразумението за подкрепа на проект „Набуко", което през м. май 2012 г. НС ратифицира. През м. април 2012 г. Правителството на Р България обяви газопровода "Набуко" в отсечката, която ще бъде изградена на територията на България, за национален обект. На 8 октомври 2012 г. във Виена се проведе министерска среща на Комитета по Набуко, на която България предложи да се започне с ранното изграждане на газовата връзка България – Турция като първи етап от реализацията на Набуко.В средата на м. декември 2012 г. българският участък от проекта за строеж на газопровода "Набуко" е получил от Министерството на околната среда и водите положителна оценка на качеството на

165

доклада за оценката за въздействие върху околната среда на тръбата, както и е одобрена от МОСВ оценката за съвместимост за българското трасе на "Набуко” с териториите, през които ще минава.

• По проект „Южен поток” - през м. октомври 2012 г. е избран финансов консултант, който да разработи финансово-икономически модел за проекта (и периодично да го актуализира) и да представи анализ на възможностите за привличане на финансиране за проекта. На 31.10.2012 г. стартира процедурата за одобрение на Оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) за трасето през територията на България. Следващата стъпка ще бъде предоставянето на обществен достъп до доклада за ОВОС и провеждането на консултации по самото трасе. След окончателното одобрение на документацията и избора на вариант на трасето, ще се премине към разработването на окончателния проект на Подробен устройствен план (ПУП).На 15.11.2012 г. между „БЕХ” ЕАД и ОАО „Газпром” е подписано Окончателно инвестиционно решение относно реализацията на проекта на територията на Р България.

• С цел гарантиране доставките на природен газ, активно се работи по реализиране на проектите за изграждане на газови междусистемни връзки със Сърбия, Гърция, Румъния и Турция, както и за разширяване капацитета на ПГХ “Чирен”. Всички проекти се изпълняват съгласно техните актуализирани пътни карти. На 16 август 2012 г. бе направена първа копка на строителството на газовата връзка „България-Румъния”. Проектът се изпълнява поетапно, като крайния срок за приключване на всички видове дейности и въвеждането му в експлоатация е до 31.05.2013 г. Проект за изграждане на газопровод „България - Гърция” - включва изграждане на трансграничен реверсивен газопровод с приблизителна дължина 170 км., от които 145 км. на българска територия, с диаметър 28” (~700мм) и капацитет 3 млрд. куб.м/г. с възможност за увеличение до 5 млрд. куб.м/г. чрез изграждане на компресорна станция. С РМС 452 от 07.06.2012 г. отсечката, която ще бъде изградена на територията на Р България от междусистемна връзка България - Гърция е обявена за национален обект. Предвижда се газопроводът да влезе в експлоатация до края на 2014 г. Проектът за изграждане на газова междусистемна връзка между България и Турция е в идейна фаза на развитие.

• С решение 250 от 29.03.2012 г. Министерския съвет взема решение за прекратяване на проект „Белене“.

Управление, координация и мониторинг на усвояването на средствата по

„Международен фонд „Козлодуй”

• Успешно приключили проекти за мерки за енергийна ефективност III и IV транш.

• Изготвен Комбиниран програмен документ за 2012 г. и представен на Заседанието на Комитета за подпомагане на извеждането от експлоатация на блокове, проведено в Люксембург.

• Проведена открита процедура за набиране на проектни предложения за финансиране по МФК.

• Взето участие в 2 заседания на Мониторинговия комитет на МФК в Лондон.

• Взето участие в подготовката на Работна програма и 8 бр. проектни фиша за представянето им на 23-та и 24-та Асамблеята на контрибуторите на МФК в Лондон.

• Взето участие в 23-та и 24-та Асамблеята на контрибуторите на МФК в Лондон.

• Изготвени тръжни документи за проект „Енергийна ефективност в обществени сгради – V транш“.

• Обявени тръжни процедури за избор на консултант за техническа помощ към МИЕТ, изпълнители и супервайзори за проекти за енергийна ефективност в сгради и общинско улично осветление.

• Подписани:

166

• 6 бр. Споразумения за безвъзмездна помощ за финансиране на мерки за енергийна ефективност в 168 общински сгради и подмяна на улично осветление в 14 общини на стойност 47.085 млн. евро

• 1 бр. Споразумение за безвъзмездна помощ за техническа помощ за подготовка за изграждане на централа комбиниран цикъл, изгаряща гориво произведено от твърди битови отпадъци (RDF) на стойност 1.5 млн. евро.

Управление, координация и мониторинг на усвояването на средства от ЕС за

енергийни проекти в България, вкл. по: финансов инструмент ИСПА/Кохезионен фонд (Регламент 1164/94), Кохезионния и Структурните фондове на ЕС в сектор Енергетика и енергийните програми на ЕО.

Оказана институционална подкрепа, чрез която:

• Оказана институционална подкрепа, чрез която:

• По финансов инструмент ИСПА/Кохезионен фонд (Регламент 1164/94) - проект за изграждане на сероочистващи инсталации на бл. 5 и 6 на ТЕЦ “Марица Изток 2” ЕАД, бe завършенвторият етап на строителство (м. април 2012 г.), издадено от Дирекция за национален и строителен надзор /ДНСК/ разрешение за ползване за етапа. През м. август 2012 г. са проведени 72-часови изпитания на обекта, на които се постигна 97,6% десулфуризация на димните газове.На 31.08.2012 г. са внесени комплект документи в ДНСК с искане за назначаване на Държавна приемателна комисия за Етап 3.

• По линия на ОП “Регионално развитие 2007-2013 г. се финансира изпълнение на проект „Подготовка, проучване и проектиране за изграждане на междусистемна газова връзка България-Сърбия”. Проектът, на обща стойност 854 300 лева без ДДС, приключи в края на 2012 г.

• В рамките на осигурените 13.26 млн. евро безвъзмездна помощ за съфинансиране на проекти по енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници по Финансовия механизъм на европейското икономическо пространство 2009-2014 (ФМ на ЕИП), дирекция „ЕРЕС“ е определена да съдейства на дирекция „ЕСПУЕР“ при изпълняване на функциите на Програмен оператор.

• Оказано съдействие от дирекция „ЕРЕС” на дирекция „ЕСПУЕР“ при изпълняването на Програмното предложение по ФМ на ЕИП.

Преструктуриране и мониторинг на енергийния сектор.


Планиране преструктурирането на енергийния сектор, насочено към създаване на модерни и ефективно функциониращи корпоративни структури, в съответствие с Европейските изисквания, българското законодателство и добрите практики;

Анализи и прогнози за състоянието и структурните промени в енергетиката и предлагане на коригиращи действия, ако такива са необходими.

На 30.05.2012 г. БЕХ избра консултант за отделяне на ЕСО от НЕК С цел въвеждане изискванията на Третия енергиен либерализационен пакет на Европейския съюз, БЕХ ЕАД проведе процедура за избор на консултант за разделянето на НЕК ЕАД и ЕСО ЕАД. Преструктурирането на двете компании включва пълното отделяне на собствеността на електропреносната мрежа от НЕК ЕАД. Избраният консултант е консорциум “HoulihanLokey, White&Case, Entrea Capital и Kambourov&Partners”. В конкурсната комисия по избора на консултант участваха представители на дирекция “Европейско и регионално енергийно сътрудничество”. Моделът на отделяне на Електроенергийния системен оператор (ЕСО) от Националната електрическа компания (НЕК) ще бъде „Независим преносен оператор” в рамките на вертикално интегрираната структура Български енергиен холдинг (БЕХ). Електропреносната мрежа след разделянето ще стане собственост на ЕСО, който ще отговаря за преноса на електроенергия и управлението на мрежата. Независимият преносен оператор ще трябва да изготвя 10-годишни планове за развитие на мрежата, които ще се утвърждават от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР).

167

Устойчиво развитие на енергийните пазари. Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

Участие в разработването и осъществяването на правителствената политика за развитие на конкурентен и финансово стабилен енергиен пазар и интегрирането му в регионалните енергийни пазари и в Общия енергиен пазар на ЕС:

Осъществен мониторинг на пазара и законодателни промени. В ход е изпълнението на подписания на 30.11.2010 г. Меморандум за обединяване на пазарите на България и Румъния, предвиждащ сътрудничество с Транселектрика и OPCOM (Румъния) по обединяване на пазарите на двете държави. Създадена е работна група с участието на представители на МИЕТ, ДКЕВР и ЕСО ЕАД, която през 2012 г. е провела три работни срещи. Обединяването с румънския пазар е първа стъпка към създаването на регионален енергиен пазар и последващото обединение на регионалните пазари в единен европейски енергиен пазар.

Участие в разработването на политики, стимулиращи лоялната конкуренция на енергийния пазар:

Постигането в достатъчна степен на лоялна конкуренция на енергийния пазар предполага както разработването на адекватна нормативна рамка, така и изграждането на необходимата инфраструктура, която да гарантира ефективно движение на енергийните потоци в рамките на енергийния пазар. В тази връзка, са предприети своевременни действия за активно участие на регионално и европейско равнище, за насърчаване реализацията на важни инфраструктурни проекти на българска територия в секторите електроенергетика и природен газ. Представители на дирекция „Европейско и регионално енергийно сътрудничество” в МИЕТ, ДКЕВР, „БЕХ” ЕАД, „ЕСО” ЕАД и „Булгартрансгаз” ЕАД, регулярно участват в работния процес на Инициативата „Инфраструктура Север-Юг в региона на Югоизточна Европа”, в група “Южен газов коридор”, както и в дейността на Координационните групи по въпросите на електроенергията и природния газ към ЕК. В рамките на отчетния период са направени предложения на проекти в електроенергийния и газовия сектори за избор на Проекти от общ интерес (на европейско равнище). Предоставянето на подобен статут ще създаде възможност за улесняване финансирането и реализацията на предвижданите енергийни инфраструктурни съоръжения. В допълнение, следва да се отбележат и активните действия при подготовката на предпроектното проучване за изграждане на Междусистемна газова връзка „България-Сърбия“ – проект, чиято реализация се осъществява от МИЕТ. Важен фактор за насърчаване на лоялната конкуренция в рамките на електроенергийния пазар е създаването на електроенергийна борса. В разглеждания период се извършват тестови дейности с оглед реалното стартиране на дейността на организирания пазар преди края на 2013 г.

Изготвяне предложения за промени в нормативната уредба, регламентиращи развитието на енергийния пазар:

Активно участие в подготовката на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за енергетиката, в който са отразени изискванията на Третия енергиен либерализационен пакет (Директива 2009/72/ЕС относно общите правила за вътрешния пазар на електрическа енергия и Директива 2009/73/ЕС относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ). Приетият от Народното събрание ЗИД на ЗЕ е обнародван в ДВ, бр. 54 от 17.07.2012 г. Основните промени в ЗИД на ЗЕ са свързани с осигуряване на независимото осъществяване на дейностите по производство и доставка от дейностите по пренос и разпределение на електрическа енергия и природен газ, засилване правомощията на националния енергиен регулатор, улесняване на трансграничната търговия с енергия, насърчаване на трансграничното коопериране и инвестиции, повишаване прозрачността на пазара по отношение на мрежовото опериране и снабдяването, подобрена защита интересите на потребителите и увеличаване на солидарността между държавите-членки.

След приемане на ЗИДЗЕ е разработен проект за изменение на Наредба РД-16-996 за съдържанието, структурата, условията и реда за представяне на информация от предприятията, които осъществяват дейности по добив на енергийни ресурси, преработка и търговия с горива, преобразуване, пренос, разпределение и търговия с енергия и природен газ, за целите на енергийното прогнозиране и планиране, Промените са и във връзка с осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 617/2010 относно съобщаването

168

на Комисията на инвестиционни проекти за енергийна инфраструктура в Европейския съюз, както и за отмяна на Регламент (ЕО) 736/96.

Участие в заседанията на консултативната работна група по въпросите на либерализацията на електроенергийния пазар към ДКЕВР и в обществените обсъждания по проекти за важни за развитието на енергийните пазари решения на енергийния регулатор.

Изпълнява се. Подготовка на проекти на позиции, информации и др. във връзка с

участието на Република България в процеса на взимане на решения в ЕС по отношение на електроенергийните и газови пазари:

Изпълнява се.

Разработване на политика и изпълнение на заложените цели в Енергийната стратегия на Р България 2020 :


Мониторинг на изпълнението на заложените в Енергийната стратегия на Р България 2020 цели и подготовка на коригиращи мерки при необходимост

− Разработена е техническата документация и проведена процедура по ЗОП за Националната програма за ускорена газификация на Република България до 2020 г.

− Разработена е програма за стабилизиране и развитие на топлофикационния сектор на Република България до 2020 г., която предстои да бъде одобрена от МС. Същата е представена в МОСВ за преценка на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО) и оценка за съвместимост (ОС) със зонита НАТУРА. Решението ( ЕО-12-2012) на министъра на околната среда и водите е, че не се налага извършването на ЕО и ОС.

Проект за изменение и допълнение на Закона за енергетиката и подзаконовите нормативни актове за въвеждане изискванията на Третия либерализационен пакет

Приет е от Народното събрание ЗИД на ЗЕ и е обнародван в ДВ, бр. 54 от 17.07.2012 г. Разработване и приемане на Програма за ускорено пазарно развитие на

електроенергетиката Извършена подготовка

Подготовка на условия за създаване на електроенергийна борса Използвайки резултатите от проект „Създаване на Европейски модел за електроенергиен пазар и приложението му в България” по Норвежката програма за сътрудничество с България, е изготвен график на дейностите, свързани с подготовката на борсова търговия. Доставена е търговската платформа. В ход е тестов период на работа на борсата.

Подготовка на проекти на позиции, информации и др. във връзка с участието на Р България в процеса на взимане на решения в ЕС по отношение на електроенергийните и газови пазари

Информацията е дадена в Кординация и участие в провеждането на съгласувана политика по въпросите на Европейския съюз в областта на енергетиката.

Активно енергийно сътрудничество за защита на националните интереси - анализи на политиките на страните от региона, ЕС и регионите – източници на енергийни ресурси за България, двустранно и многостранно енергийно сътрудничество

− През м. февруари 2012 г., в Берлин, Федерална република Германия се проведе VIII-та сесия на Българо-германския съвет за коопериране и XIV-та среща на работна група „Енергетика“, в рамките на съвета. Обсъдени бяха приоритетите на двете страни и възможностите за разширяване на сътрудничеството.

− Република България чрез министъра на икономиката, енергетиката и туризма взе участие в редовната 13-та министерска среща на Международния енергиен форум, която се проведе от 12 до 14 март 2012 г. в Кувейт сити, Държавата Кувейт. Република България бе избрана за член на Управителния съвет на организацията за периода 2012-2014 г. Това ще съдейства за засилване на ролята на нашата страна в международния диалог между страните-производителки, страните-потребителки и транзитните страни на петрол и природен газ. На 29 юни 2012 г. се

169

проведе заседание на УС. България бе представена от ръководителя на СТИВ – Париж.

− На 28 и 29 март, в София, по покана на министър на икономиката, енергетиката и туризма се проведе среща на енергийни експерти от страни от Югоизточна Европа за обсъждане на плановете за развитие на енергийните мрежи в региона. Срещата протече в две работни групи: електричество и природен газ, и заключително пленарно заседание. Участниците в срещата подкрепиха виждането за необходимостта от координирано разработване на плановете за развитие на енергийните мрежи в региона и водещата роля на Европейската комисия и другите европейски институции в този процес.

− По време на срещите на Работната група по енергетика и на работната група за развитие на зелена енергия към Организацията за Черноморско икономическо сътрудничество през м. април 2012 г., в Истанбул,българските участници представиха националната политика в областта на ВЕИ и енергийна ефективност, както и състоянието на националния енергиен пазар. Обсъдени бяха необходимите действия за изграждане на регионален Черноморски енергиен пазар, като бе отчетено, че този процес изисква постоянство и дългосрочно планиране.

− На 11 април 2012 г., в Белград, в рамките на сръбското ротационно председателство на Организацията за Черноморско икономическо сътрудничество се проведе среща на министрите на енергетиката на държавите-членки на организацията. Дирекция „ЕРЕС“ организира участието на заместник-министъра на икономиката, енергетиката и туризма във форума. Темата на срещата бе „Развитие на регионалната газова инфраструктура“. Българският официален представител направи изказване за българския принос в изграждане на газовата инфраструктура в региона.

− Представители на дирекция „ЕРЕС“ взеха участие в работата на 1-то заседание на българо-руската работна група по енергетика, проведено на 20 април 2012г. в Москва. Бяха обсъдени, подготвени и приети текстовете по Протокола и Календарния план за дейността на групата с конкретни ангажименти, отговорници и срокове.

− Дирекция „ЕРЕС“ подготви, в рамките на своите компетенции, актуализация на плана за реализация на инициативата за сътрудничество между ЕС и Руска федерация „Партньорство за модернизация“, във връзка със срещата на 27 юни 2012 г., в Брюксел. Участие в срещата взе представителят на МИЕТ в ППРБЕС.

− В периода 28 юни-1 юли 2012 г., в Баку, Азербайджан се проведе ХІІІ сесия на Форума Кран Монтана. Специален гост бе заместник-министърът на икономиката, енергетиката и туризма. Проведени бяха редица двустранни срещи, включително с представители на азерската държавна администрация и с компанията „СОКАР“, на които бяха обсъдени възможностите за ускоряване изпълнението на постигнатите договорености между двете страни.

− Представители на дирекция „ЕРЕС“ участваха активно в подготовката и провеждането на двустранни междуправителствени комисии (Молдова, Виетнам, Алжир, Словакия, Индия, Мароко, Туркменистан, Йордания, Ирак, Албания, Чехия, Румъния, Черна гора, Йемен, Македония, Грузия и др.).

− Дирекция „ЕРЕС“ подготвяше своевременно информации и анализи за двустранното и многостранното сътрудничество в областта на енергетиката, както и предложения за неговото разширяване, материали във връзка с официални посещения на председателя на Народното събрание, президента, министър-председателя, народни представители, министъра на икономиката, енергетиката и туризма и др. Посещения в Австрия, Азербайджан, Албания, Бразилия, Босна и Херцеговина, Виетнам, Германия, Гърция, Египет, Израел, Индия, Йемен, Кипър, Катар, Кувейт, Мароко, Португалия, Румъния, САЩ, Словакия, Турция, Черна гора, Франция, Чехия, Япония и др.

− Изготвени бяха специализирани отговори на депутатски въпроси, запитвания от медиите, коментари на синдикалисти и неправителствени организации, коментари на бизнес организации, искания на протестиращи, запитвания от граждани и др.

− Подготвени бяха специализирани анализи и предложения за решаване на проблемите, във връзка с Ямбургската спогодба между Република България и

170

Украйна, сравнителен анализ на българския и германския енергиен пазар и съответните ценови равнища и др.

− Представители на дирекция „ЕРЕС“ взеха участие в работата на Третата, Четвъртата и Петата среща по приоритетна ос 2 – устойчива енергия на Стратегията на ЕС за Дунавския регион (Дунавската стратегия). Разработени и актуализирани са текстовете на пътните карти по конкретните действия от Стратегията, отчетен е статуса на изпълнение на проектите от Списъка на проекти по тази ос, предложени от и касаещи Р България и бяха направени конкретни предложения за включване на други проекти в този списък. Участие с презентация в Годишния семинар на заинтересованите страни, Будапеща, Унгария, 30 - 31.05.2012 г.

Институционална подкрепа на проекти със стратегическо значение за

енергийната сигурност. Посочена в Управление и мониторинг на енергийни фондове, програми и проекти

Разработване на констативни и прогнозни гориво - енергийни баланси: Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Разработване на тримесечен, шестмесечен, деветмесечен и годишен констативен гориво – енергиен баланси

Разработени са констативни гориво-енергийни баланси за 2011 г. и за І-во тримесечие на 2012 г., за І-во шестмесечие на 2012 г., както и деветмесечния баланс за 2012 г.

Разработване на прогнозен баланс за период есен – зима и прогнозен гориво – енергиен баланс за предстоящата година

Разработени са прогнозен гориво-енергиен баланс за есен-зима 2012-2013 г., както и прогнозен гориво-енергиен баланс за предстоящата 2013 г.

Изготвяне и публикуване на бюлетин за състоянието и развитието на енергетиката

Изготвен е и публикуван бюлетин за състоянието и развитието на енергетиката на Република България.

Координация и участие в провеждането на съгласувана политика по въпросите на Европейския съюз в областта на енергетиката.


Осигуряване на българското участие в работата на институциите на ЕС с подготовка на позиции, информации и документи по теми от областта на енергетиката:

− Подготвени и съгласувани са позиции и документи, одобрени от СЕВ и МС, за осигуряване на българското участие в:

− Редовните заседания на Съвета на ЕС„Транспорт, телекомуникации и енергетика”, част „Енергетика”: 14 февруари 2012 г., 15 юни 2012 г., 03.12.2012 г. по теми: трансевропейска енергийна инфраструктура, енергийна ефективност, Стратегия „Европа 2020” – напредък за постигане на енергийните цели във връзка с представения от ЕК „Годишен обзор на растежа”, механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите-членки и трети държави в областта на енергетиката, безопасност на дейностите по търсене, проучване и добив на нефт и газ в морски райони, „Енергийна пътна карта до 2050 г.”, „Стратегия за възобновяема енергия” и всеобхватна оценка на риска и безопасността на ядрените централи, Заключения относно ВЕИ, последващи действия от Европейския съвет, в т.ч. ново Съобщение относно вътрешния пазар, международни отношения и др.

− Неформалните заседания на енергийните министри, 19 – 20 април 2012 г. и 16-17 септември 2012 г. по теми: енергийна ефективност, енергийна пътна карта за периода до 2050 г., трансевропейска енергийна инфраструктура, ВЕИ и др.

− Подготвен е принос за заседанията на Европейския съвет на 1-2 март и 28-29 юни 2012 г., по теми от областта на енергетиката, включени в рамките на Акта на

171

единния пазар и за подготовката на проведения на 26 март 2012 г. Съвет на ЕС „Общи въпроси”;

− Обобщени информации и указания по точки от дневния ред на заседанията на РГ "Енергетика" и РГ "Атомни въпроси" към Съвета на ЕС, Корепер по темите от дневния ред на заседанията. Основни, разглеждани в периода, проекти на законодателни актове относно: помощта от Съюза за програмите за подпомагане на извеждането от експлоатация на ядрени съоръжения в България, Литва и Словакия, енергийна ефективност, трансевропейски енергийни мрежи, обмен на информация по междуправителствени споразумения, безопасност на дейностите по търсене, проучване и добив на нефт и газ в морски райони, ВЕИ и др.;

− Становище по отношение предложението за изменение на Регламент 267/2012 относно ограничителни мерки срещу Иран;

− Подготвени материали и информации за срещи на Генералните директори по енергетика, с участие на представителите на дирекцията от ППРБЕС; ЕС - Китай; Международен енергиен форум - Кувейт; министерска среща по въпросите на ядрената енергетика - Париж.; подготвена информация за среща на генералните директори по глобалните въпроси и други срещи на високо ниво;

− Осигурено е редовното участие в ежеседмичните заседания на Работната група по енергетика към Съвета на ЕС и ежемесечните заседания на Групата по атомните въпроси към Съвета на ЕС и други срещи в Брюксел. Подготвени са позиции и указания по темите от дневния ред на заседанията;

− Подготвени са информации по приоритетни теми в областта на енергетиката за Шестмесечните програми на СЕВ за 2012 г. с приоритетни за страната теми и досиета, разглеждани в ЕС и представяне хода на дискусиите за периода януари-юни 2012 г., в рамките на Датско и Кипърско председателство; подготвена е Годишна програма за 2013 г. относно участието на България в процеса на вземане на решения в част „Енергетика“;

− Участие в подготовката и съгласуването на становища и позиции по въпросите от областта на енергетиката в обхвата на финансовата рамка на ЕС до 2020 г.

Координация и участие в дейностите за изпълнението на задълженията,

произтичащи от членството в ЕС:

− Ежемесечно са представяни отчети по Плана за действие за 2012 г. с мерките произтичащи от членството на България в ЕС /приет с Решение на МС 29/ 13.01.2012 г./ в част "Енергетика";

− Съгласувани становища на РГ 14 и таблици на съответствието по проекти на законодателни актове, въвеждащи изискванията на европейско законодателство;

− Координация подготовката на отговори по постъпили от ЕК запитвания, предхождащи процедури по нарушения и по процедури на нарушения, участие в подготовката на проект на позиция по дело пред Съда на ЕС, ЕК срещу България;

− Изпълнение на изискванията, заложени в Регламент 994/2010 относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ – разработени и изпратени в ЕК Превантивен план за действие и План за действие при извънредни ситуации и оценка на рисковете;

− Изготвени и предоставени на ЕК Доклади в изпълнение на изискванията на чл.5 от Директива 2009/72/ЕС и Директива 2009/73/ЕС;

− Извършени са нотификации на национални мерки, за изпълнение и прилагане на европейски законодателни актове в областта на енергетиката към Директиви със CELEX No :32009L0031; 32009L0028; 32009L0072; 32009L0073; 32005L0089;

− Осъществява се координация на дейността и участие в работата на Работна група 14 „Енергетика”, с водещо ведомство МИЕТ, съгласно ПМС 85/2007 г. и в националния механизъм за координация по въпросите на ЕС;

− Редовно се участва в работата и ежеседмичните заседания на Съвета по европейските въпроси, с представяне на позиции по текущи разглеждани теми.

Участие в разработването и нотифициране на актовете от българското законодателство, с които се приемат мерки на национално ниво,

172

необходими за изпълнение и прилагане на актове на ЕС в областта на енергетиката

Извършени са нотификации на национални мерки, за изпълнение и прилагане на европейски законодателни актове в областта на енергетиката към Директиви със CELEX No:32009L0031; 32009L0028.

Организация на дейността и участие в работата на Работна група 14 „Енергетика”, с водещо ведомство МИЕТ, съгласно ПМС 85/2007 г. и в националния механизъм за координация по въпросите на ЕС

Осъществява се координация на дейностите и участие в работата на Работна група 14. Подготвят се и се съгласуват проекти на позиции, информации, становища и указания по въпроси от областта на енергетиката, разглеждани от институциите на ЕС, и в изпълнение на задължения, произтичащи от членството в ЕС, в т.ч. съгласувани становища на РГ 14 по Наредби за прилагане на ЗЕВИ, координирана е подготовката на проект на позиция по дело пред Съда на ЕС, ЕК срещу България. В) Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата.




Отчет

Привеждане на нормативните актове в съответствие с Европейските директиви

% 100% 50%

Енергийни инфраструктурни проекти в процес на подготовка

Бр. 8 6

Енергийни инфраструктурни проекти в процес на изпълнение

Бр. 3 3

Проекти в процес на подготовка - (МФК, Кохезионен и Структурни фондове на ЕС)

Бр. 3 10

Проекти в процес на изпълнение (ФАР , ИСПА, МФК, Кохезионен и Стр. фондове на ЕС)

Бр. 14 14

Доклади за мониторинг и оценка за степента на усвояване на средствата по безвъзмездни помощи

Бр.

15 10

Доклади за мониторинг и оценка на напредъка по изпълнение на проектите и финансови доклади и справки за степента на усвояване на средствата по кредитите

Бр.

15 9

Въвеждане на нов пазарен модел за търговия с електрическа енергия, включващ електроенергийна борса

Бр.

1 1

Програмни документи, чието разработване е заложено в Енергийната стратегия, включително и екологични оценки

Бр.

6 1

Констативни баланси Бр. 4 4 Прогнозни баланси Бр. 2 2 Бюлетин за състоянието и развитието на енергетиката съгласно чл. 4, ал. 2, т. 17 от Закона за енергетиката

Бр. 1 1

Изпълнение на ангажиментите в областта на енергетиката, произтичащи от членството в ЕС

% 100% 80%

Подготвени документи по проекти на европейски актове за участие в работата на институциите на ЕС

Бр. 70 над 80

Мониторингов доклад за изпълнение на Енергийната стратегия на Р България 2020

Бр. 1 -

Информация за наличността и качеството на данните

Официални международни енергийни издания; Статистически издания на ЕС; Доклади на енергийните регулатори в Европа; Информация от проведени Енергийни форуми/семинари; Кореспонденция с представители на европейски енергийни институции

Д) фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на програмата

173

Няма външни фактори, които да са повлияли осезателно за изпълнението на заложените в бюджета цели.


Програма „Ефективно функциониране на енергийните предприятия, инфраструктура и пазари”


Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 723 883 755




1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 723 883 755





Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................


ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 3 885 3 885

1. Лихви по ДИЗ 3 885 3 885

2....................................


1.....................................

2....................................

Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 3 885 3 885

Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 723 4 768 4 640

Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 723 4 768 4 640



Ж) Отговорност за изпълнението на програмата Отговорност за изпълнението на програмата Дирекция “Европейско и регионално енергийно сътрудничество” и Дирекция „Енергийни политики и стратегии за устойчиво енергийно развитие”

20. Преглед на изпълнението на програма 15 „Сигурност при енергоснабдяването и при управление на РАО и ИЕЯС”


Дирекция „Сигурност на енергоснабдяването" участва в разработването на нормативи за резервите от горива в енергийните дружества съгласно НАРЕДБА 11 от 10.06.2004 г. за резерви от горива. В периода на миньорската стачка в „Мини Марица изток" през м. януари 2012г.,бяха намалените доставки на местно гориво към електрическите централи в Маришкия район, а това наложи ограничение на износа на ток от България. В този период Дирекция „СЕ" ежедневно контролираше електропроизводството и използването на резервно гориво от засегнатите централи, а в последствие и

174

неговото възстановяване, съгласно изискването на Наредбата за резерви от горива.Сигурността на енергоснабдяването в страната беше гарантирано. Изготвени са заповеди, с които са утвърдени нормативите за резерви от горива за периода 01.01.13-31.03.14г. на 23 бр. енергийни предприятия. През м.декември е извършена проверка на складовата наличност на запасите от въглища в ТЕЦ"Брикел", ТЕЦ"Ей и ЕС", ТЕЦ"КонтурГлобал Марица изток 3" и ТЕЦ "Марица-изток 2"

През 2012г. Централната изпитна комисия в МИЕТ проведе проверка на знанията по чл.50 от Наредбата за техническа експлоатация на електрически централи и мрежи на 11 бр. председатели на изпитни комисии и 1 бр. ръководител по техническа експлоатация и безопасност в енергийни предприятия.

Разработено e заявление за разпределение на безплатни квоти на емисии за периода от 2013 г. до 2020 г., по чл. 10в от Директива 2003/87/Е0 на Европейския парламент и на Съвета, изменена с Директива 2009/29/Е0 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г., за изменение на Директива 2003/87/Е0 с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността - от 30.09.2011 г., прието с Протоколно решение на Министерския съвет от заседание на 28.09.2011г.; Разработен е „Национален план за инвестиции на Република България 2013 - 2020 г.".

Ежемесечно в дирекция „СЕ” се получават и анализират данните за аварийността в лицензираните енергийни дружества в страната. В отдел «ТКЕ» се поддържа актуална база с данни по отношение аварийността на основните съоръжения в енергопроизводствените и електроразпределителните дружества, както и на ЕСО. Изготвени са 3 бр. Информации за работата на основните съоръжения в електропроизводствените дружества и предприятия за 2011г., първо полугодие на 2012г. и деветмесечието на 2012г. Изготвени са и 3 бр. Информации за нарушенията в нормалната работа на съоръженията в електропреносната мрежа на страната и електроразпределителните дружества за 2011г., първо полугодие на 2012г. и деветмесечието на 2012г.

На 05 и 06 април 2012г. е проведена пролетна среща по техническа експлоатация за отчитане показателите на надеждност в енергийните дружества за 2011 година и първото тримесечие на 2012г. Срещата е проведена с участието на техническите ръководства на енергийните дружества и ръководителите по техническа експлоатация и безопасност в тях.

Чрез контролната си дейност дирекция «Сигурност на енeргоснабдяването» е осигурила надеждно и безопасно електропроизводство на АЕЦ "Козлодуй" на високо ниво;

Изпълняват се мерки и дейности включени в Стратегията за управление на отработено ядрено гориво и радиоактивните отпадъци на добро ниво, а от Стратегията за извеждане от експлоатация на 1 и 2 блок на АЕЦ „Козлодуй" на задоволително ниво.

На добро ниво бяха изпълнени и се изпълняват дейности и мерки по управлението на радиоактивните отпадъци, които обезпечават защитата на здравето на човека и защита на околната среда сега и в бъдеще, без да налага бреме върху бъдещите поколения, при приемлива социална и икономическа цена.

Подпомага се развитието на ядрената енергетика в страната в максимална степен. Осигурява се радиационната защита на страната на високо ниво. Изпълняват се дейности по извеждане от експлоатация на 1-2 блок на АЕЦ

Козлодуй на задоволително ниво.

Б) Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за предоставяните продукти/услуги

Разработване на политика за изпълнение на заложените цели в Енергийната стратегия на Р България 2020:

Дейности по предоставяне на услугата:

Проведени са заседания на Управляващ комитет по координация, контрол, съдействие, обсъждане и приемане на междинни резултати от изпълнение на договор „Разработване и приемане на Програма за стабилизация и развитие на топлофикационния сектор». След изготвяне на протокол за приемане на проект на Програма за стабилизиране и развитие на топлофикационния сектор, представители на дирекция „СЕ“ съвместно с г-жа Харитонова участваха във форум „Национална среща за бъдещето на топлофикационния сектор в България“.

175

Провеждане на политиката на МИЕТ за осигуряване на непрекъснато снабдяване с електрическа енергия, топлинна енергия и природен газ на индустрията и населението:


През 2012г. комисия от Дирекция „Сигурност на енергоснабдяването" извърши 10 бр. комплексни проверки по прилагането на Наредба 9 от 09.06.2004 г. за техническа експлоатация на електрически централи и мрежи (обн. ДВ, бр. 72 от 17.08.2004 г.), Правилника за безопасност и здраве при работа в електрически уредби на електрически и топлофикационни централи и по електрически мрежи (обн. ДВ, бр. 34/2004 г.) и Правилника за безопасност при работа в неелектрически уредби на електрически и топлофикационни централи и по топлопреносни мрежи и хидротехнически съоръжения (обн. ДВ, бр. 32/2004 г.) на следните енергийни дружества:

• ТЕЦ„Марица 3" ЕАД, гр.Димитровград; • „Топлофикация Бургас" ЕАД; • „Топлофикация Плевен" ЕАД; • „ЧЕЗРазпределение България" АД, РЗ Разлог; • „ЧЕЗ Разпределение България" АД, РЗ Гоце Делчев; • „НЕК“ ЕАД - Каскада „Въча” - ВЕЦ Тешел, ВЕЦ Девин, ПАВЕЦ Орфей и ВЕЦ

Кричим; • „ЕВН България Електроразпределение“ ЕАД, КЕЦ Асеновград; • „ЕВН България Електроразпределение“ ЕАД, КЕЦ Стамболийски; • „Енерго-Про Мрежи“ АД, РОЦ „Русе и Разград”; • ТЕЦ "Бобов дол“ ЕАД

Извършени са 2 бр. извънредни проверки за разследване на възникнали крупни аварии със съоръжения на ТЕЦ „София” и на "ЕВН Електроразпределение" ЕАД. През 2012 г. са издадени 7 броя упълномощаващи заповеди за провеждане на обучение и изпити за придобиване на квалификационни групи по безопасност по чл.20, ал.5 от Правилника за безопасност и здраве при работа в електрически уредби на електрически и топлофикационни централи и по електрически мрежи и Правилника за безопасност при работа в неелектрически уредби на електрически и топлофикационни централи и по топлопреносни мрежи и хидротехнически съоръжения. През 2012 г. са извършени 9 бр. проверки за законосъобразното и правилно прилагане на дяловото разпределение на топлинна енергия на следните дружества:

• „Топлофикация Перник" АД; • „Топлофикация Бургас" ЕАД; • „Техем Сървисис" ЕООД-за абонатите на „Топлофикация Плевен" ЕАД; • „Топлофикация София" ЕАД- за сградите-етажна собственост, избрали „ПМУ

Инженеринг" ООД да извършва за тях услугата дялово разпределение на топлинна енергия;

• „Далкия - Варна" ЕАД; • „Рони Термик Сървисиз” ЕООД; • „Жоко Енерджи” ЕООД ; • „Топлофикация Русе” ЕАД; • „Топлофикация Сливен”.

През 2012 г. е извършена и статистическа проверка на всички топлофикационни дружества и лица по чл. 139а от Закона за енергетиката, предоставящи услугата дялово разпределение на топлинна енергия. Докладът от проверката е публикуван на сайта на МИЕТ. В изпълнение на чл. 4 , ал. 2 във връзка с чл. 22 от Наредба РД -16-996/ 31.10.2007г. за структурата, условията и реда за представяне на информация от предприятията, които осъществяват дейности по добив на енергийни ресурси, преработка и търговия с горива, преобразуване, пренос, разпределение и търговия с енергия и природен газ, за целите на енергийното прогнозиране и планиране са изготвени 2 бр. доклади до министъра на икономиката, енергетиката и туризма за "Изпълнение на ремонтните и инвестиционни програми през 2011г. и планирани инвестиционни и ремонтни програми за 2012 г. на енергийните дружества в Република България" и за „Изпълнението на ремонтните и инвестиционни програми на енергийните дружествата за деветмесечието на 2012г. и готовността на дружествата за есенно- зимния сезон 2012/2013г.” Изготвен е доклад до министъра за готовността на енергийните дружества за работа при есенно зимни условия за 2012-2013г. Проведени са заседания на междуведомствената работна група , определена със Заповед РД09-1229/28.02.2011 г. на министъра на земеделието и храните за изменение и

176

допълнение на Наредба 16 от 2004 г. за сервитутите на енергийни обекти. Проектът за изменение и допълнение на Наредба 16 е предаден за съгласуване на министерства и организации. Специалисти от дирекция "Сигурност на енергоснабдяването" участваха в изготвянето на:

• Закон за изменение и допълнение на Закона за енергетиката; • Наредба за изменение на Наредба РД-16-267 от 19.03.2008г. за определяне на

количеството електрическа енергия, произведена от комбинирано производство но топлинна и електрическа енергия, обн. ДВ, бр.70 от14.09.2012г.;

• Проект на НАРЕДБА за организацията и контрола на изпълнение, механизма за предоставяне и начина на разходване на средствата за изпълнение на „Националния план за инвестиции на Република България 2013 - 2020 г." Становищата за необходимостта от въвеждане на ограничителен режим за доставката на енергия са на базата на конкретни кризисни ситуации и се изготвят съвместно с Дирекция «УКС». През 2012г. на територията на страната не е въвеждан ограничителен режим, съгласно Закона за енергетиката. Показателите за степента на надеждност се определят от Електроенергийния системен оператор след съгласуване с Държавната комисия за енергийно и водно регулиране въз основа на предложени от «ЕСО» ЕАД варианти и коефициент на енергийна адекватност. Със Заповед на министъра е определен вариант и коефициент на енергийна адекватност за 2013г. За периода 01.01 - 31.12.2012 г. са проведени 7 (седем) заседания на комисията, назначена със Заповед РД-16-1142/25.10.2006г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, за вписване в Регистъра към Министерство на икономиката, енергетиката и туризма (МИЕТ) на лицата, извършващи услугата дялово разпределение, по чл. 139а,ал. 1 от ЗЕ. За посочения период са вписани две нови фирми в публичния регистър, а други две са отписани. Със заповеди на министъра на икономиката, енергетиката и туризма са направени промени в обстоятелствата по партидите на 14бр. фирми, като същите са отразени в Публичния регистър на МИЕТ.

Изпълнение на мерките и дейностите включени в Стратегията за управление на отработено ядрено гориво и радиоактивните отпадъци и Стратегията за извеждане от експлоатация на 1 и 2 блок на АЕЦ „Козлодуй".


През 2012г. експерти от дирекция “Сигурност на енергоснабдяването” извършиха:

- Подготовка и участие в 23та Асамблея на донорите на Международен фонд Козлодуй – подписани изменения на Грантови споразумения за разделяне на проектите по извеждане от експлоатация между АЕЦ и ДП „РАО“.

- Координация и контрол за изпълнение на проектите по Международен фонд „Козлодуй” (ядрен прозорец).

- Изготвяне на проект и приемане на РМС 1038/19.12.2012г за прехвърляне на собствеността на блокове 3-4 от АЕЦ „Козлодуй" към ДП „РАО".

- Извършени са 3 бр. проверки по изпълнението на Годишната програма на ДП „РАО" по управление на РАО и извеждане от експлоатация през 2012г.,

- Разработване на позиции по Многогодишната финансова рамка 2014-2020г. в частта за финансиране ни извеждането от експлоатация на блокове 1-4 на АЕЦ Козлодуй"

- Разработване на Комбинирания програмен документ за 2012г. за финансиране от МФК.

- Проведени преговори с ЕБВР за осигуряване на финансиране от МФК на изграждането на 1 етап на Националното хранилище за НХРАО;

- Изготвен Идеен проект на Национално хранилище за РАО - ревизия 2 - участие в Технически съвет към ДПРАО за обсъждане на проекта.

През 2012г. са извършени 4 бр. планирани проверки за правилното начисляване на вноските във фонд "РАО" и фонд "ИЕЯС". Фонд „РАО”

В рамките на 2012г. са проведени 7 заседания на Управителния съвет на фонд „РАО" и 9 на междуведомствената експертна работна група към фонд „РАО".

177

Изпълняват се ангажиментите на държавата по финансиране и контрол върху дейностите по: Управление на радиоактивни отпадъци (РАО); Изграждане, експлоатация, рехабилитация и реконструкция на съоръжения за управление на РАО; Превоз на РАО извън площадката на ядреното съоръжение.

Съгласно отчета на заполжените показатели в програма 15 за 2012г на ДП"РАО", изпратен с писмо Е-92-00-04/28.01.2013г., през 2012г. предприятието е преработило 2 080,25 кубични метра РАО получени от експлоатацията на АЕЦ"Козлодуй" и е демонтирало 1 798, 852 оборудване от 1 и 2 блок на АЕЦ"Козлодуй".

Също така, ДП"РАО" реализирва дейности по следните 8 от планираните 8 мерки от тригодишната си програма:

• Изграждане на Национално хранилище за погребване на радиоактивни отпадъци до 2015 г.

• Изграждане на специализирано поделение за извеждане от експлоатация на блокове 1 и 2 на АЕЦ-Козлодуй (СП ИЕ-Козлодуй).

• Предварителни проучвания за Дълбоко геоложко хранилище за високоактивни и дългоживеещи РАО.

• Модернизация на ЦПРАО, ССКРАО и площадка „Варово стопанство” в СП РАО-Козлодуй.

• Модернизация на СП ПХРАО-Нови хан. • Технически основи за извеждане от експлоатация на СП РАО-Козлодуй и СП

ПХРАО-Нови хан. • Предварителни проучвания за съоръжение за погребване на много нискоактивни

отпадъци. • Технически основи за извеждане от експлоатация и демонтаж на блокове 1 и 2 на

АЕЦ „Козлодуй”, предстоящо преминаване за управление от ДП РАО и на блокове 3 и 4 на АЕЦ-Козлодуй.

Фонд „ИЕЯС”

В рамките 2012г. са проведени 7 заседания на Междуведомствената експертна работна група към фонд «Извеждане на ядрени съоръжения от експлоатация» и са подготвени и проведени 4 заседание на Управителния съвет на фонд «ИЯСЕ».

През 2012г. от планираните 5 дейности по тригодишната програма на „АЕЦ Козлодуй"ЕАД за дейността по извеждане от експлоатация, финансирани от фонд „ИЕЯС" е изпълнена една(финансирани са такси за Разрешения по Проект 9б „Съоръжение за извличане и преработване на твърдата фаза от резервоарите с концентрат от изпаряване").

Средствата отпуснати от фонд „ИЕЯС“ за три от дейности не са усвоени, а една (съфинансиране на Проект 5b "Съоръжение с висок коефициент на редуциране на обема на твърди радиоактивни отпадъци в АЕЦ Козлодуй") няма да бъде изпълнена със средства на фонд «ИЕЯС», защото средствата не са финансово осигурени със ЗДБРБ за 2012г.

Забавянията при усвояване на средствата за конкретния период са свързани с цялостния процес по подготовката и осъществяването на прехвърлянето на проектите към ДП „РАО”, На 01.06.2012г., на Асамблеята на донорите са подписани новите Грантови Споразумения, с които е даден старт на прехвърлянето на проектите, считано от 01.07.2012г. В) Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата.

Фонд „РАО” В рамките на 2012г. са проведени 7 заседания на Управителния съвет на фонд

„РАО" и 9 на междуведомствената експертна работна група към фонд „РАО". Съгласно отчета на заполжените показатели в програма 15 за 2012г на ДП"РАО",

изпратен с писмо Е-92-00-04/28.01.2013г., през 2012г. предприятието е преработило 2 080,25 кубични метра РАО получени от експлоатацията на АЕЦ"Козлодуй" и е демонтирало 1 798, 852 оборудване от 1 и 2 блок на АЕЦ"Козлодуй".

Също така, ДП"РАО" реализирва дейности по следните 8 от планираните 8 мерки от тригодишната си програма: 1. Изграждане на Национално хранилище за погребване на радиоактивни отпадъци. - АЯР издаде Разрешение НХ-3593/04.05.2012г. за проектиране на ядрено съоръжение за управление на РАО – НХРАО.

178

- На 19.12.2012 на заседание на Експертния технически съвет на ДПРАО е - Получено е разрешение за проектиране на НХРАО от АЯР - НХ-3593/04.05.2012г.; - С Решение на МС, НХРАО е определено като национален обект по ЗДС и обект с национално значение по ЗУТ. - Предприети са необходимите дейности по подготовката на техническия проект за НХРАО и неговото приемане от СЕСР. През месец Декември 2012г. е получена от Проектанта ревизия 0а на МОАБ за НХРАО. Предоставеният отчет е в процес на ревизия от страна да ДПРАО. Изпълнението на отделните дейности по проект НХРАО се оптимизира и извършва по такъв начин, че да бъде спазен срока за въвеждане в експлоатация – септември 2015 г. 2. Изграждане на специализирано поделение за извеждане от експлоатация на блокове 1 и 2 на АЕЦ-Козлодуй (СП ИЕ-Козлодуй).

През 2012г. е внесена в АЯР цялата документация, приложение към Заявление за искане на лицензия за извеждане от експлоатация на блокове 1 и 2 на АЕЦ-Козлодуй.(вх.71-00-91/07.06.2012 г.). Очаква се ДП РАО да получи лицензия за извеждане от експлоатация на 1 и 2 блок.

Предприятието продължава дейностите по ресурсното изграждане на поделението. 3. Предварителни проучвания за Дълбоко геоложко хранилище за високоактивни и дългоживеещи РАО. През 2012г. продължиха дейностите по формализиране на данните, проектиране и изготвяне на специализирана База данни. Предназначението на специализираната база данни е да предоставя данни в достатъчен обем, които да подпомагат дейностите за анализ на възможностите за изграждане на дълбоко геоложко хранилище, както и минно геоложките дейности за проектиране на такова хранилище. Целта на системата е да се съхранят първичните данни в стандартен електронен формат.

Предприятието е предприело действия за разработване на „Програма за изследване и изграждане на съоръжение за геоложко погребване на ВАО и САРАО кат. 2б, без възможност за извличане”. Срокът за изпълнение е 2013 г. 4. Модернизация на ЦПРАО, ССКРАО и площадка „Варово стопанство” в СП РАО-Козлодуй.

Мярката е част от стратегическата за ДП РАО цел за безопасно управление на РАО. През 2012г. се изпълниха на дейностите по:

• Програма за управление на РАО на площадка Варово стопанство, РК.РАО.ЕД.ПМ.041.

• Програма за разработване на нови и усъвършенствани продукти и технологични процеси за оптимизиране на обработването на радиоактивни отпадъци от АЕЦ “Козлодуй, Ид. РК.РАО.ЕД.ПМ.065/00.

• Програма за охарактеризиране на опаковки с кондиционирани РАО (в т.ч. алфа и бета емитери), подлежащи на погребване в Националното хранилище”.

• Техническо решение за „Изграждане на възел за буферно събиране на кондензат грееща пара в ЦПРАО”.

• Изпълнено е Техническо решение за: ”Промяна на тръбопроводи в газоразпределителна станция и монтиране на компресор на резервна секция”.

• Изпълнено е Техническо решение за: ”Допълнително отопление на технологичен тунел в ЦПРАО”.

• С договор е възложено „Извършване на анализи и оценки на съответствието, свързани с радиационната защита и освобождаването от контрол на материали в СП „РАО-Козлодуй”, СП „ПХРАО-Нови хан” и СП „ИЕ-Козлодуй”. Задачата е изпълнена в края на 2012 г.

5. Модернизация на СП ПХРАО-Нови хан. Извършени са дейностите по:

• Разреждане на неутрализатори на статично електричество. • Дейности за повърхностно отводняване на площадки и хранилищни единици за

временно съхранение на РАО и за вертикална планировка в контролирана зона (КЗ).

• Дейностите по Изпълнение на индустриален под на производствено хале, помещение А021 – лаборатория за пробоподготовка, АО22 и АО24 – склад за лабораторно оборудване са изпълнени.

• Изпълнен е Договор за „Проектиране на подпорна стена за трайно укрепване на строителен насип, изграден върху площадката на СП „ПХРАО-нови хан”.

• Изпълнен е Договор за „Изграждане на противопожарно обходно трасе на площадката на СП „ПХРАО-нови хан”.

• Закупени са 2 броя специализирани автобуса за превоз на персонала в СП „ПХРАО-Нови хан”.

179

• Изпълнен е Договор за „Проектиране, доставка и монтаж на технологично оборудване” – дооборудване на ДГС.

6. Технически основи за извеждане от експлоатация на СП РАО-Козлодуй и СП ПХРАО-Нови хан.

• В изпълнение на „Стратегията за управление на отработено ядрено гориво и на радиоактивни отпадъци до 2030 г.”, е планирано разработване на анализ и при необходимост изграждане на буферни хранилища за кондиционирани РАО. Анализът е разработен в края на 2012 год.

• С договор е възложено „Разработване на процедури по извеждане от експлоатация на съоръжения за РАО”. Договорът ще бъде приключен м. март 2013 г.

7. Предварителни проучвания за съоръжение за погребване на много нискоактивни отпадъци. ДП РАО е внесло в АЯР (71-00-63/04.05.2012 г.) Заявление за издаване на разрешение за извършване на промени, във връзка с реализация на Тех. решение РАО.ТР.132/04.04.2012 г., относно „Реализация на текущ ремонт, дооборудване и осигуряване на средства за технологично екипиране, необходими за използването на ХЗЗМ”. „Окончателния анализ на безопасността на Хранилище за замърсени земни маси (ХЗЗМ) в СП „РАО-Козлодуй”” е внесен за разглеждане в АЯР (приложение към Заявлението). 8. Технически основи за извеждане от експлоатация и демонтаж на блокове 1 и 2 на АЕЦ „Козлодуй”, предстоящо преминаване за управление от ДП РАО и на блокове 3 и 4 на АЕЦ-Козлодуй.

През 2012 г., ДП РАО внесе в АЯР заявления за издаване на лицензии за извеждане от експлоатация на блокове 1 и 2 на АЕЦ-Козлодуй. През м. Август, 2012г. от МОСВ е получено одобрение на заданието за обхват и съдържание на ДОВОС. През месец декември 2012г. е изпратен пълния пакет от данни по процедурата по ОВОС в МОСВ.

Технологичните регламенти на блокове 3 и 4 са разработени и приети на заседание на Експертен съвет на ДП РАО.

На 19.12.2012г. с Решение на Министерски съвет 1038 блокове 3 и 4 на АЕЦ Козлодуй са предоставени за управление на ДП РАО. Предприятието е в процес на подготовка на документите за получаване на лицензии от АЯР и организация на бъдещите дейности по управлението на блоковете, като СУРАО.

Фонд „ИЕЯС” В рамките 2012г. са проведени 7 заседания на Междуведомствената експертна

работна група към фонд «Извеждане на ядрени съоръжения от експлоатация» и са подготвени и проведени 4 заседание на Управителния съвет на фонд «ИЯСЕ».

През 2012г. от планираните 5 дейности по тригодишната програма на „АЕЦ Козлодуй"ЕАД за дейността по извеждане от експлоатация, финансирани от фонд „ИЕЯС" е изпълнена една(финансирани са такси за Разрешения по Проект 9б „Съоръжение за извличане и преработване на твърдата фаза от резервоарите с концентрат от изпаряване").

Средствата отпуснати от фонд „ИЕЯС“ за три от дейности не са усвоени, а една (съфинансиране на Проект 5b "Съоръжение с висок коефициент на редуциране на обема на твърди радиоактивни отпадъци в АЕЦ Козлодуй") няма да бъде изпълнена със средства на фонд «ИЕЯС», защото средствата не са финансово осигурени със ЗДБРБ за 2012г.

Забавянията при усвояване на средствата за конкретния период са свързани с цялостния процес по подготовката и осъществяването на прехвърлянето на проектите към ДП „РАО”, На 01.06.2012г., на Асамблеята на донорите са подписани новите Грантови Споразумения, с които е даден старт на прехвърлянето на проектите, считано от 01.07.2012г.




Отчет

Реализация на енергийни проекти със стратегическо значение

% 100% 100%

Привеждане на нормативните актове в съответствие с Европейските директиви

% 100% 100%

Разработени стратегически документи Бр. 1 2 Проверки на техническата осигуреност на обектите и съоръженията /планови и извънредни/.

Бр. 20 21

Утвърдени документи за издаване на сертификати за зелена енергия

Бр. 20 38

180

Кратко описание на показателите за изпълнение:

- Брой изпълнени мерки по тригодишната програма за дейността на ДП”РАО” - Количества приети и обработени от ДП „РАО” радиоактивни отпадъци от

експлоатацията на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД; - Демонтирано оборудване от ДП „РАО” от съоръженията на 1 и 2 блок на АЕЦ

Козлодуй, част от процеса по извеждането им от експлоатация. - Брой изпълнени дейности по тригодишната програма на „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД

за дейностти по извеждане от експлоатация, финансирани от фонд „ИЕЯС“ за 2012г.

Източници на информация за данните по показателите за изпълнение:

- „АЕЦ Козлодуй” ЕАД, Държавно предприятие „Радиоактивни отпадъци”, Дирекция „Сигурност на енергоснабдяването”.

Д) Фактори и причини, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности. Неосигурени средства със ЗДБРБ за 2012г. за нуждите на фонд ИЕЯС» за съфинансиране на Проект 5b "Съоръжение с висок коефициент на редуциране на обема на твърди радиоактивни отпадъци в АЕЦ Козлодуй”.


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Сигурност при енергоснабдяването и при

управление на РАО и ИЕЯС” Закон Уточнен

план Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 1 173 1 201 566

Персонал 996 1 105 471



1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 1 173 1 201 566

Персонал 996 1 105 471




Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................


ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 19 757 29 394 28 151

1.Субсидии за дейности по фонд РАО и ИЕЯС 16 126 26 758 25 514

2.Капиталиви трансфери за дейности по фонд РАО и ИЕЯС 3 631 2 636 2 637


1.....................................

Анализи на показатели за състоянието на енергийната система – месечни, годишни

Бр. 6 1

Брой изпълнени мерки по тригодишната програма за дейността на ДП”РАО”

Бр. 8 8

Количества приети РАО от експлоатация на АЕЦ м3 1 534 2 080,25

Демонтирано оборудване t 428 1 798,852 Брой изпълнени дейности по тригодишната програма на „АЕЦ Козлодуй“ЕАД за дейностти по извеждане от експлоатация, финансирани от фонд „ИЕЯС“

Бр. 5 1

181

Програма „Сигурност при енергоснабдяването и при управление на РАО и ИЕЯС”


Отчет

2....................................






Ж) Отговорност за изпълнението на програмата УС на фонд „РАО”, УС на фонд „ИЯСЕ”, МИЕТ, ДП ”РАО”, „АЕЦ-Козлодуй” ЕАД,

Дирекция „Сигурност на енергоснабдяването” (само по описаните по-горе и предоставяни по програмата продукти/услуги).

21. Преглед на изпълнението на програма 16 „Повишаване на енергийната ефективност и опазване на околната среда”


Намаляване на енергийния интензитет на единица БВП: При глобалната икономическа криза, засегнала и нашата икономика, през 2009 година беше отчетен спад на брутния вътрешен продукт (БВП) от около 5 % в сравнение с 2008 г. до 40,7 милиарда лева. Преизчислен по цени на 2005 г., БВП през 2010 г. се е увеличил с 0,4 % спрямо предходната година, като брутната добавена стойност е нарастнала с 0,5 %. По сектори на икономиката за периода 2000 – 2010 г.: Добавената стойност на сектор “Индустрия” нараства от 3,1 до 4,5 милиарда Евро, което означава общ ръст от 42 %; Добавената стойност на сектор „Услуги” отбелязва ръст от 30 % - от 7,4 до 9,6 милиарда Евро; В сектор „Домакинства” също се наблюдава значително увеличение с около 60 % - от 9,4 до 15,0 милиарда Евро.

Изпълнение на приетата индикативна цел за енергоспестяване до 2013 г. в размер на 6 % от крайното енергийно потребление в рамките на Директива 2006/32/ЕС за 3 години (средно по 1 % годишно):

− През 2011 г. са реализирани енергоефективни мерки, на базата на които се очаква да бъде надхвърлена условната средна годишна цел за енергийни спестявания от 1 % от КЕП или 810 GWh/г. Изпълнението на средно оценената годишна цел за 2011 г.: 1,8 % е по-малко от наблюдаваното средногодишно изпълнение в периода 2008-2010 г : 2,2 %.

− На база подадените отчети за изпълнени мерки за ЕЕ през 2011 г. от собствениците на сгради по чл. 19, ал. 2 от ЗЕЕ се очаква да бъдат реализирани икономии на енергия в размер на 99,6 GWh/г. при обща цел за енергийни спестявания до 2016 г. от 521 GWh/г.

− През периода 2008-2010 г. собствениците на сгради са постигнали общо 531 GWh/г. икономии на горива и енергии, което означава реално очаквано преизпълнение на крайната цел до 2016 г. от този тип задължени лица.

− През 2011 г., както и в предходните години, при собствениците на сгради преобладават реализираните мерки подмяна на дограма и изолация на ограждащите елементи, докато мерките по сградните инсталации и управлението на потреблението са застъпени по-слабо.

− От изпълнените през 2011 г. мерки за повишаване на ЕЕ от собствениците на ПС се очаква да бъдат постигнати спестявания в размер на 89,9 GWh/г. при обща цел до 2016 г. – 839 GWh/г. През периода 2008-2010 г. собствениците на ПС са

182

реализирали спестявания в размер на 47,8 GWh/г., което е около половината от средно оценената им годишна цел. Това е индикатор за наличие на трудности при постигане на крайната цел до 2016 г. От отчетите на тези задължени лица става видно, че най-често са предприемани технологични мерки (86 % от всички мерки) в своите системи, което показва стремежа към обновление и намаляване на продуктовите разходи при този тип задължени лица.

− Очакваните спестявания от реализирани мерки през 2011 г. от търговците с енергия възлизат на 134 GWh/г., което представлява около една четвърт от средно оценената им годишна цел за енергийни спестявания.

Повишаване конкурентоспособността на българската икономика:

През 2012 г. е оказано насърчаване изпълнението на редица проекти, пряко свързани с прилагането на енергоспестяващи технологии и въвеждането на възобновяеми енергийни източници, прилагане на технологии за намаляване на енергоемкостта на производството, както и мерки за усъвършенстване на процесите в предприятията и енергийния мениджмънт. По този начин беше постигнато устойчиво екологично развитие и намаляване на негативното въздействие върху околната среда. Изпълнението на проектите доведе до диверсификация на продукцията, увеличаване на производствения капацитет на предприятията, намаляване на разходите за производство и себестойността на продуктите, разширяване на пазарния дял и приходите от продажби, осигурени равни възможности – равенство между половете и превенция срещу дискриминация и създадена заетост.

Ограничаване негативния ефект от икономическите дейности върху околната среда:

− Ползите, свързани с внедряването на енергоспестяващи технологии действат като стимули и насърчават предприятията към тяхното внедряване. Те включват намаляване на разходите, по-добър имидж за предприятието, спазване на изискванията на законодателството по околна среда, увеличаване на доверието сред потребители и бизнес-партньори;

− В следствие на изпълнението на заложените във Втория национален план за действие по енергийна ефективност мерки (ВНПДЕЕ), се очаква да бъде постигнато намаляване на емисиите на парникови газове.

Ограничаване вредното влияние върху околната среда от производството

на енергия:

− Въвеждането на енергоспестяващи технологии и използването на възобновяеми енергийни източници са основен източник за намаляване използването на природни ресурси и емисиите от предприятията, замърсяващи околната среда. Намаляване на енергийната интензивност и диверсификация на енергийните източници използвани от предприятията имат най-голямо отношение към постигане на екологичните цели в националната политика.

− Приоритети на политиката на правителството са запазване дела на ядрената енергия в общия енергиен баланс на страната чрез изграждане на нови ядрени мощности, изграждане на централи за комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, увеличаване дела на енергийното производство от възобновяеми енергийни източници, намаляване на загубите в преносните мрежи;

− Взето е активно участие в изготвянето на Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда в България през 2011 г. и в изготвянето на отчет по Националната стратегия по околна среда (НСОС).

− Участвано е в работни групи и съвети към български институции, ЕС, ЕК и др. международни организации по въпросите, свързани с ЕЕ, ВЕИ и околната среда за енергийния и промишления сектор.

− За популяризиране на енергийната ефективност и опазването на околната среда е взето участие в множество медийни прояви, интервюта по различни медии, презентации в семинари, кръгли маси, срещи с представители на бизнеса,

183

потенциални инвеститори и др. заинтересовани страни с оглед разясняване на европейската и националната политика по енергийна ефективност.

− Според отчета на Първи Национален План за Действие по Енергийна Ефективност 2008-2010 г. в следствие от реализацията на заложените мерки е постигнато намаляване на емисиите на парникови газове в размер на около 2 милиона тона СО2 еквивалент.

− Разработен е и е в процес на реализация Втори план за действие по енергийна ефективност 2011 – 2013 г., в който са заложени мерки свързани с внедряване на мерки за повишаване на енергийната ефективност.

Насърчаване въвеждането на екологосъобразни технологии в

промишления и енергийния сектор: Определяне на задълженията за енергоспестяване на търговците на енергия, собствениците на сгради и собствениците на промишлени системи в изпълнение на Директива 2006/32/ЕС, изпълнението на които ще доведе до въвеждане на екологосъобразни технологии в посочените сектори. Провеждане на информационни кампании, популяризиращи посочените цели за енергоспестяване и възможностите за постигането им.

Б) Предоставяни по програмата продукти/услуги

Разработване на политики и инструменти за насърчаване на ЕЕ и опазване на околната среда.


Участие в разработването на Национална стратегия за енергийна ефективност – Изпълнява се: Дирекция “ЕСПУЕР” и АУЕР извършиха предварителна подготовка, като актуализираха бази с данни за състоянието на енергийната ефективност в страната като цяло и по сектори - крайни енергийни потребители. Участие в разработването на Закон за изменение и допълнение на закона за енергийната ефективност – Изпълнено: Разработен проект на ЗИД на ЗЕЕ, приет с РМС 981 26.11.2012 г. Законопроектът е внесен за разглеждане от НС, гласуван на първо четене. Актуализиране на Националния план за действие по енергийна ефективност – Не е планирано изпълнение в отчетния период.

Разработване на инструменти по Плана за действие по ЕЕ за изпълнение на индикативните цели на Националната стратегия по ЕЕ, произтичащи от ангажиментите на България по изпълнение на Директива 2006/32/ЕО – Изпълнява се текущо:

− Организиране на срещи с отговорните за изпълнението на мерки от Националния план институции.

− Изготвяне на становища и отговори на запитвания, подготвена информация за участия в медийни изяви, интервюта, кръгли маси, семинари, конференции.

− Организиране на обучения.

− Организиране и участие в семинари по теми, свързани с енергийната ефективност и изпълнението на Националните цели за енергийни спестявания.

− Участие в съвместни работни групи.

− Оказване на методическа помощ на ведомствените, областните и общинските администрации при изготвянето на планове и програми за повишаване на енергийната ефективност, както и при избора и оценката на конкретни енергоспестяващи мерки.

Участие в разработването на планове, програми, дейности и мерките по повишаване на енергийната ефективност и предоставянето на енергоефективните услуги, свързани с осигуряване изпълнението на целите, произтичащи от въвеждането на Директива 2006/32/ЕО и Директива 2010/31/ЕО – Изпълнено:

− Организиране на срещи с отговорните за изпълнението на мерки от Националния план институции.

− Изготвяне на становища и отговори на запитвания, подготвена информация за участия в медийни изяви, интервюта, кръгли маси, семинари, конференции.

184

− Организиране на обучения.

− Организиране и участие в семинари по теми, свързани с енергийната ефективност и изпълнението на Националните цели за енергийни спестявания.

− Участие в съвместни работни групи.

− Оказване на методическа помощ на ведомствените, областните и общинските администрации при изготвянето на планове и програми за повишаване на енергийната ефективност, както и при избора и оценката на конкретни енергоспестяващи мерки.

Участие в разработването на Национален план за разпределение на квоти за търговия с емисии на парникови газове за периода 2013-2020 г. за участието на България в европейската схема за търговия с емисии на парникови газове, съгласно Директива 2009/29/ЕО – Изпълнява се:

− Участие в работата на междуведомствената работна група по изготвяне на национален план за разпределение на квоти за търговия с емисии на парникови газове за периода 2008-2012 г. (експерти от МИЕТ и АУЕР) – разпределяне на допълнителни квоти на инсталации тип „нови участници” от съществуващия резерв, до неговото изчерпване.

− В заседанията на междуведомствена работна група за разработване на Националния план за разпределение на квоти за търговия с емисии на парникови газове за периода 2013-2020 г. са участвали експерти от дирекция „ЕСПУЕР” в МИЕТ и АУЕР.

Участие в междуведомствена работна група по изпълнението на Национална програма за действие по околна среда и здраве – Изпълнява се текущо:

− Експерти от дирекция „ЕСПУЕР” участват в дейността на работната група и предоставят информация относно степента на изпълнение на мерките, включени в Програмата, за чието изпълнение отговорно ведомство е МИЕТ.

Експерти от дирекция „ЕСПУЕР” са членове на Управителния съвет на Фонд „Енергийна ефективност и възобновяеми източници“ – Изпълнява се текущо:

− Експерти от дирекцията участват в заседанията на Управителния съвет на Фонда, дават становища във връзка с проекти за внедряване на мерки по енергийна ефективност и инсталации за производство на енергия от възобновяеми източници.

Участие в консултативния съвет „Енергийни ресурси и енергийна ефективност“ на БАН – Не е изпълнено:

− Експерти от дирекция „ЕСПУЕР” са членове на консултативния съвет „Енергийни ресурси и енергийна ефективност“ на БАН, но към настоящия момент не са канени да участват в заседанията на Съвета.

Участия на експерти от дирекция „ЕСПУЕР” в разработване на нормативната рамка по ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ в частта ЕЕ – Изпълнява се текущо:

− През отчетния период експерти от дирекцията са участвали във всички проведени заседания на работната група.

− Участвано е в разработване на документи, свързани с частта по ЕЕ.

− Съгласувани са материалите, постъпвали в дирекцията.

− Давани са предложения и становища.

Участие в междуведомствена работна група по въпросите на биологичното разнообразие – Не е изпълнено:

− През отчетния не са провеждани заседания на тази работна група.

Участие в Работна група на МИЕТ, създадена във връзка с Насоки за провеждане на Инициатива за намаляване на административната и регулаторна тежест за бизнеса, одобрени от Съвета за административните реформи – Изпълнено.

− Участие в работата на работната група и в изогвянето на Доклада на МИЕТ.

185

Участие в междуведомствена работна група за разработване на проект на Национален план за увеличаване на броя на сградите с близко до нулево нетно потребление на енергия – Изпълнено:

− През отчетния период представители на АУЕР и дирекция „ЕСПУЕР” участваха в срещите, организирани в изпълнение на дейността на работната група.

− Изготвена е концепция за Национален план, която е представена в ЕК.

Участие в дейности във връзка със схемата за зелени инвестиции – Изпълнява се текущо:

− Участие в заседания на УС на Националния доверителен екофонд. Оценка на пректни предложения.

− Участие в преговори със страни, потенциални купувачи, на предписани емисионни единици.

Разработване, координиране, администриране и мониторинг на планове, програми и проекти по енергийна ефективност и околната среда Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

Организиране изпълнението на мерки, включени в националните планове за действие по енергийна ефективност и околната среда – Изпълнява се текущо:

Организиране на срещи с отговорните за изпълнението на мерки от Националния план институции; Изготвяне на становища и отговори на запитвания; Организиране на обучения; Организиране и участие в семинари по теми, свързани с енергийната ефективност и изпълнението на Националните цели за енергийни спестявания; Участие в съвместни работни групи. Изготвяне на ежегодни отчети за изпълнението на националните планове за действие по енергийна ефективност и околната среда – Изпълнява се: Изготвен годишен отчет за изпълнението на Втори национален план за действие по енергийна ефективност (ВНПДЕЕ) 2011-2013 г.

Годишният отчет за изпълнението на ВНПДЕЕ е предаден в МИЕТ на 27.04.2012 г. съгласно изискванията на чл. 8, ал. 2 от ЗЕЕ. Анализиране на резултатите от изпълнението на индивидуалните индикативни цели, заложени в националните планове за действие по енергийна ефективност и околната среда – Изпълнено: Изготвен годишен анализ за изпълнението на индивидуалните цели за енергийни спестявания от задължените лица – собственици на държавни и общински сгради с разгъната застроена площ над 1 000 м2, собственици на промишлени системи с годишно потребление на енергия над 3 000 MWh и търговци с енергия. Координиране, управление и оперативно осъществяване на дейностите, свързани с финансиране, набиране и разработване на нови предложения за проекти – Изпълнява се текущо: Изготвени са отговори на запитвания за възможностите за финансиране на проекти за повишаване на енергийната ефективност от общински и областни администрации, НПО и др. Обобщаване и анализиране на ежегодните отчети на органите на държавната власт и органите на местното самоуправление за изпълнението на плановете за енергийна ефективност и програмите за тяхното изпълнение, съгласно изискванията на ЗЕЕ – Изпълнено Обобщени и анализирани са 285 годишни отчета за изпълнение на дейсности и мерки за повишаване на енергийната ефективност, предадени в АУЕР съгласно изискванията на чл. 12 от ЗЕЕ. Участие в подготовката и провеждането на преговори с инвеститори и с финансови институции за осигуряване на съфинансиране и реализация на проекти по линия на донорски програми, фонд „Енергийна ефективност” и европейски структурни фондове – Изпълнява се текущо: Изготвени са отговори на запитвания за възможностите за финансиране на проекти за повишаване на енергийната ефективност от общински и областни администрации. Извършване на годишни анализи за състоянието на енергийната ефективност в страната – Изпълнено:

186

Изготвен годишен анализ за състоянието на енергийната ефективност в страната на базата на публикуваните статистически данни за 2010 г., както и на някои данни за 2011 г., налични в Европейските бази данни. Изготвяне на методики за изчисление на постигнатите енергийни спестявания след прилагане на мерки за повишаване на енергийната ефективност – Изпълнено: Изготвени са методики за изчисление на постигнатите енергийни спестявания след прилагане на мерки за повишаване на енергийната ефективност, включващи 11 формули за изчисление на базата на препоръчани от Европейската комисия методики. Методиките за оценяване на енергийните спестявания са разработени на основание чл. 22, ал.3, т.4 от Наредбата по чл.9, ал.2 от Закона за енергийната ефективност и са внесени в МИЕТ, минала успешно процедура по междуведомственно съгласуване, подготвен пакет от документи за внасяне в МС. Обсъждане и коригиране на Специализирана методика за оценка на енергийните спестявания след прилагане на мярка газификация. Подготовка на документи за внасяне на Методиката за приемане от Министерски съвет. Методиката е приета с Постановление 258/19.10.2012 г.

Взаимодействие с централните и териториални органи на изпълнителната власт, браншови организации, НПО и др.


Координация и методическа помощ на централните органи на изпълнителната власт и на областните съвети по енергийна ефективност при изготвянето на плановете за енергийна ефективност и програмите за тяхното изпълнение – Изпълнява се текущо: Извършва се текущо координиране и оказване на съдействие на представители на областните и общински администрации при изготвяне на планове и програми за енергийна ефективност, както и за изчисляване на реализираните спестявания и изготвяне на отчети за изпълнение на плановете. Подготвени становища и отговори на запитвания, постъпили от задължените лица. Оказване на експертна помощ при обучение на общински служители по енергиен мениджмънт и енергийно планиране, както и при обучение на енергийни мениджъри от малки и средни предприятия по ефективно ползване на енергията и управление на енергийното стопанство – Изпълнява се текущо: Участие в обучителни семинари (6 бр.) и оказване на експертна помощ на служителите от областните и общински администрации при изпълнението на дейностите по енергийно планиране и енергиен мениджмънт в съответствие с изискванията на чл. 36 от ЗЕЕ. Текущо се дават консултации на енергетици и енергийни мениджъри относно правилното попълване на отчетите и пресмятане на енергийните спестявания. Провеждане на регионални семинари по енергийната ефективност и по изпълнението на националните планове за действие по енергийна ефективност – Изпълнено: Организирани и проведени шест регионални семинара по енергийна ефективност, в шестте района за икономическо планиране в страната, с насоченост към изпълнение на целите за енергийни спестявания. Семинарите се проведоха в градовете Враца, Благоевград, Велико Търново, Шумен, Сливен и Пазарджик Консултации и конкретни указания по места при подготовката на проекти по енергийна ефективност и изчисляване на тяхната рентабилност – Изпълнява се текущо: Текущо се дават консултации и конкретни указания по места, по телефон и e-mail на задължените по ЗЕЕ лица, изготвят се становища при подготовката на общински и областни проекти по енергийна ефективност и изчисляване на постигнатите спестявания след тяхното изпълнение. Съвместни дейности с браншови и неправителствени организации при подготовката, изготвянето и реализацията на програми и проекти по енергийна ефективност –

Изпълнява се: Изпълнение на рамкови споразумения за сътрудничество в областта на енергийната ефективност и устойчивото енергийно развитие, сключени с браншови организации. Участие в съвместни работни групи с Българска асоциация “Природен газ”, „Българска стопанска камара”, „Български съвет за устойчиво развитие”. В процес на подготовка е актуализирано споразумение за сътрудничество със Сдружение на общините и сдружение „Екоенергия”.

Създаване и поддържане на Национална информационна система за състоянието на ЕЕ


187

Състоянието на енергийната ефективност - на национално и местно ниво и по сектори – Изпълнява се: Националната информационна система (НИС) дава възможност за текущ мониторинг на състоянието на ЕЕ в страната. Постигнатите годишни енергийни спестявания - на национално и местно ниво и по сектори – Изпълнява се: НИС позволява обобщаването на постигнатите годишни енергийни спестявания на национално и местно ниво и по сектори. Изпълнението на мерките, предвидени в националните планове за действие по енергийна ефективност – Изпълнява се: НИС позволява осъществяването на мониторинг на изпълнението на мерките, предвидени в националните планове за действие по ЕЕ. Изпълнение на индивидуалните индикативни цели, заложени в националните планове за действие по енергийна ефективност – Изпълнява се: НИС дава възможност за наблюдение на изпълнението на индивидуалните цели от задължените лица. Изпълнението на мерките, предвидени в планове и програми за повишаване на енергийната ефективност при промишлените системи и сградите, подлежащи на задължително сертифициране – Изпълнява се: С НИС е възможно да бъдат обобщавани мерките, предвидени в планове и програми за повишаване на енергийната ефективност при промишлените системи и сградите, подлежащи на задължително сертифициране. Други дейности, свързани с изпълнение на ЗЕЕ – Изпълнява се: Поддържат се база данни (БД) за енергийна ефективност на котли и климатични инсталации и БД на търговци с енергия.

Изпълнение на европейската политика за повишаване на ЕЕ и предоставянето на енергийни услуги


Разработка и мониторинг върху резултатите от националните планове за действие за ЕЕ и изготвяне на съответните отчети до Европейската Комисия /ЕК/ – Изпълнява се: Извършва се регулярен мониторинг на постигнатите резултати от изпълнението на плана за действие, съгласно графика на Европейската Комисия. Участие в Комитетите и работни групи по изпълнение на Директивата 2006/32/ЕС за ЕЕ при крайното потребление /ESD/ и Директивата 2002/91/ЕС за енергийните характеристики на сградите към ГД „Енергетика и транспорт” на ЕК – Изпълнено:

Участие в среща на Комитета за управление на енергийното търсене, изготвяне на становища по предложените текстове на членовете от новата Директива за ЕЕ.

Проект “Съгласувани действия за подпомагане транспонирането и изпълнението на Директива 2006/32/EC на Европейския парламент и на Съвета (CA ESD II)” – подготовка и участие в две срещи по проекта, попълване на въпросници по 6-те основни теми на проекта, участие в дискусиите по паралелни сесии, участие в работата на работните групи по основните теми на проекта, изготвяне на информация по всички основни теми на проекта, необходими за подготовката на работата по паралелни сесии.

Проект “Съгласувани действия по прилагане на Директива 2002/91/ЕС за енергийна ефективност – EPBD III” на Европейския парламент и на Съвета – подготовка и участие в среща в гр. Атина, Гърция, участие в дискусиите по паралелни сесии, участие в работата на работните групи по основните теми на проекта, изготвяне на информация по всички основни теми на проекта, необходима на подготовката на работата по паралелни сесии.

Участие в МРГ по германо-български проект "Изменение на климата и икономически растеж" – Изпълнява се:

Подготовка на информация и участие в работните срещи на групата.

Участие в изготвянето на Националната програма за реформи на Република България и отчитане изпълнението на мерките заложени в нея – Изпълнява се:

През отчетния период експерти от дирекцията активно участват в дейността на РГ 31 по разработването и отчитането на НПР, разработването и отчитането на Национална програма цифрова България – 2015 г.

188

Участие в разпространителски и информационни програми за провеждане на европейската енергийна политика, организирани от ЕК и от специализирани европейски органи и организации, като Европейската енергийна мрежа, инициативите на ЕК като „Енергийните общини или Display”, „Устойчива енергийна седмица”, „Енергийни градове”, „Споразумението на кметовете за пестене на енергия” и др. – Изпълнено:

През отчетния период е взето участие в такива програми.

Изпълнение на ангажиментите в областта на енергетиката, произтичащи от членството в ЕС – Изпълнява се текущо:

Активно участие в работата на Работна група 14 „Енергетика” към СЕВ, участие в изготвянето на позиции и информация във връзка с документи на ЕК Участие в заседанията и работните групи към Енергийната Харта в частта „ЕЕ и ефекта върху околната среда” – не е изпълнено: През отчетния период представители на АУЕР и дирекция „Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие” не са участвали в заседания на такива работни групи. Участие в мероприятията на Световната енергийна агенция, Икономическата Комисия за Европа към ООН, Енергийната общност и други международни организации – не е изпълнено: През отчетния период представители на АУЕР и дирекция „ЕСПУЕР” не са участвали в мероприятия на гореизброените организации. Изготвяне на доклади до Европейската Комисия по изпълнение и хармонизиране на европейските директиви в областта на Енергийната ефективност – Изпълнено:

Изготвени становища по предложенията за текстове на Директива 2012/27/ЕС за енергийна ефективност, отменяща Директиви 2004/8/EО и 2006/32/EО. Становищата се изготвяха регулярно след всяко заседание на Съвета за обсъждане на промени по текста на Директивата, изготвена и изпратена в ЕК рамкова позиция на Република България.

Участие в проектите на Програмата „Конкурентоспособност и иновации”, в частта й „Интелигентна енергия за Европа” – Изпълнено:

Експерти на АУЕР и дирекция „ЕСПУЕР” взеха участие в оценката на проекти по Международен фонд „Козлодуй”, както и в развитието на дейности и оценки на проекти по ОП ”Конкурентоспособност на българската икономика”.

За отчетния период в рамките на програмата ИЕЕ се изпълняват четири проекта:

Проект ”Индикатори за ЕЕ – базите данни „Odyssee, MURE - 2010” с отчитане на резултатите от ПНПДЕЕ – проектът се изпълнява по график;

Проект „Обновяване на сградите чрез качествени доставки и стандарти за енергийни характеристики” – проектът се изпълнява по график;

Проект за съгласуване на действията по изпълнение на директива 2006/32/ЕС – CA-ESD-2 – проектът се изпълнява по график;

Проект „CA-EPBD-III” за съгласуване на действията по изпълнение на директива 2002/91/ЕС – проектът се изпълнява по график.

Участие в проектите на Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013, в частта й „Енергийна ефективност и зелена икономика” – Изпълнено:

Експерти от дирекция „ЕСПУЕР” и АУЕР взеха участие в оценката на техническа допустимост на проекти по програма „Енергийна ефективност и зелена икономика”, както и в изпълнението на дейности за разпространение и популяризиране на програмата.

Участие в проектите, финансиране от Транснационалната Програма за Югоизточна Европа – Не е изпълнено:

Дирекция „ЕСПУЕР” и АУЕР не участват в такива проекти.

189

Участие в изпълнението на конкретни международни проекти на базата на двустранното международно сътрудничество за осъществяването на трансфер на технологии, знания и опит по различните приложения на Енергийната ефективност – не е изпълнено:

Дирекция „ЕСПУЕР” и АУЕР не участват в такива проекти. Организиране и участие в съвместни международни и национални информационни и образователни кампании и събития за приложение на добрата европейска практика в областта на ЕЕ – Изпълнено: Участие в Конференция „Комбинирано изграждане на капацитет за устойчиви мерки в енергетиката и планове за действие в европейските общини – BEAM 21”. Събитието е част от международен проект „BEAM 21 – изграждане на смесен капацитет от мерки за устойчива енергия и планове за действие за европейските общини”, финансиран от европейската програма „Интелигентна енергия за Европа”, координиран от Фондация „Хайнрих Бьол”, Бранденбург.

Участие в Националния форум на планинските общини в гр. София, в рамките на проект: „Създаване на мрежа от подкрепящи структури за устойчива енергия и за подписване на Конвента на кметовете”, финансиран по програма Интелигентна енергия за Европа.

Участие в мотивационна конференция „Прилагане на ефективни механизми за постигане на целите 20/20/20 на местно ниво”, гр. Пловдив, в рамките на проект „Изграждане на капацитет на местните власти за напредък в областта на климатичните промени и устойчивата енергия: планиране, действия, мониторинг”. Организатори: Общинска мрежа за енергийна ефективност ЕкоЕнергия, община Бургас и Фонд за опазване на околната среда (WWF – България).

Популяризиране на дейностите и мерките за повишаване на ЕЕ и околната среда

Дейността, обезпечаваща продукта/услугата, се изразява в организиране и

провеждане на целенасочени ежегодни информационни кампании за повишаване

на обществената култура в областта на ЕЕ и културата на потребление на енергията и

въздействието върху околната среда, в т. ч.:

Ежедневно поддържане и актуализиране на интернет страницата на АУЕР – Изпълнява се текущо:

Извършва се от експертна работна група на АУЕР с помощта на администраторите на системата, чрез системата за управление на съдържанието на НИС. Регламентирана е процедура за актуализация на съдържанието. Подготовка и участие в радио- и телевизионни предавания за насърчаване на енергоспестяването и екологосъобразността – Изпълнява се текущо:

За отчетния период са организирани и проведени интервюта в редица централни медии. По време на информационната кампания „Управление на ЕЕ” е организирана медийна кампания. Участие в организирането на интервюта и изготвяне на писмени материали за медиите – Изпълнява се текущо:

Текущо при заявен интерес представители на АУЕР и дирекция „ЕСПУЕР” участват текущо в интервюта и изготвят писмени материали за медиите.

Участие в две телевизионни интервюта по повод въвеждане на изискванията по мярка за екодизайн относно домашни осветителни продукти (поетапна забрана на електрическите лампи с нагреваема жичка) в изпълнение на Регламент (ЕО) 244/2009 на ЕК от 18 март 2009 г.

Участие в телевизионно и радио интервю за представяне на програмата „Енергийна ефективност и зелена икономика” и възможностите за кандидатстване. Участие в организацията и провеждането на семинари, работни срещи, кръгли маси и др. по въпроси, свързани с ЕЕ – Изпълнява се текущо: Дирекция „ЕСПУЕР” и АУЕР са включени като партньор в мероприятия през отчетния период. Подготовка за изнасяне на публични лекции и лекции, предназначени за студенти от ВУЗ – не е изпълнено: Дирекция „ЕСПУЕР” и АУЕР не участват в академичната учебна година.

190

Организиране на пресконференции и ден на отворените врати – Изпълнено: За отчетния период са организирани самостоятелни пресконференции. В рамките на информационната кампания „Управление на ЕЕ”, АУЕР организира пресконференции в градовете Сливен, Благоевград и Пазарджик. През отчетния период не е организиран Ден на отворените врати. Организиране и провеждане на ежегодни национални конференции с международно участие: През отчетния период МИЕТ е съорганизатор на 8-я Конгрес и изложба за възобновяема енергия и енергийна ефективност за Югоизточна Европа 2012 г., който е проведен на 28 март 2012 г. под егидата на Министерството.

Представители на Дирекция „ЕСПУЕР” и АУЕР присъстваха и на редица други форуми с международно участие. Организиране и провеждане на отделни тематични информационни кампании –

Изпълнено: АУЕР организира медийна кампания в централните медии за активизиране на подаването в срок на отчетите за изпълнението на плановете, програмите и управлението на ЕЕ в сгради и промишлени системи. В рамките на информационната кампания „Управление на ЕЕ” бяха организирани регионални медийни кампании, съвместно със звената „Връзки с обществеността” на областните управители. Участие в организацията и провеждането на семинари, работни срещи, кръгли маси и др. по въпроси, свързани с ЕЕ – Изпълнено: За отчетния период АУЕР и дирекция „ЕСПУЕР” участваха в провеждането на редица семинари, работни срещи и кръгли маси, организирани от други организации. Подготовка и издаване на наръчници, брошури във връзка с ЕЕ – Изпълнено:

За отчетния период АУЕР е подготвила и издала една брошура за състоянието на ЕЕ във връзка с изпълнението на международен проект ”Индикатори за ЕЕ – базите данни „Odyssee, MURE - 2010”. Разпространение на резултати от добри европейски практики чрез организиране участието на АУЕР в семинари в страната – Изпълнено:

За отчетния период АУЕР и дирекция „ЕСПУЕР” участваха в провеждането на редица семинари, работни срещи и кръгли маси, организирани от други организации.

През отчетния период са проведени два информационни семинара, свързани с проекти по програма Интелигентна енергия за Европа. (”Индикатори за ЕЕ – базите данни „Odyssee, MURE – 2010” и „Обновяване на сградите чрез качествени доставки и стандарти за енергийни характеристики”).

Регистрационен режим на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради

Дейността, обезпечаваща продукта/услугата

Организирането, създаването, поддържането и актуализирането на Публичен регистър на лицата по чл. 23, ал. 4 от Закона за енергийната ефективност в т. ч.:

Регистрация на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради – Изпълнява се текущо:

Регистрирани – 36 лица.

Издаване на удостоверение за вписване в регистъра – Изпълнява се текущо:

Издадени удостоверения – 36 броя.

Отказ за вписване – Изпълнява се текущо:

Издаден отказ за вписване – 1 брой. Създаване и поддържане на БД за лицата, вписани в регистъра – Изпълнява се текущо: Електронната БД за лицата, вписани в регистъра на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради се актуализира и архивира ежедневно. Копира се на отделен електронен носител ежеседмично, след приключване на последния работен ден от седмицата.

191

Вписване на промени в декларираните и/или подлежащите на вписване обстоятелства – Изпълнява се текущо:

Вписване на промени – 60.

Издаване на дубликат на удостоверение – Не е изпълнено:

Няма издаден дубликат

Извършване на справка за регистрираните обстоятелства – Изпълнява се текущо:

Извършени справки – 10.

Заличаване от регистъра на вписани лица – Изпълнява се текущо:

Заличаване от регистъра – 5.

Регистрационен режим на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност на промишлени системи

Дейността, обезпечаваща продукта/услугата

Организирането, създаването, поддържането и актуализирането на Публичен регистър на лицата по чл. 34, ал. 4 от Закона за енергийната ефективност в т. ч:

Регистрация на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност на промишлени системи – Изпълнява се текущо:

Регистрирани – общо 35, от които 8 първоначално регистрирани и 27 пререгистрирани фирми.

Издаване на удостоверение за вписване в регистъра – Изпълнява се текущо:

Издадени удостоверения – – общо 35, от които 8 първоначално регистрирани и 27 пререгистрирани фирми.

Отказ за вписване – Изпълнява се текущо:

Издаден отказ за вписване – няма.

Създаване и поддържане на БД за лицата, вписани в регистъра – Изпълнява се текущо:

Електронната БД за лицата, вписани в регистъра на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност на промишлени системи се актуализира и архивира ежедневно.

Копира се на отделен електронен носител ежеседмично, след приключване на последния работен ден от седмицата.

Вписване на промени в декларираните и/или подлежащите на вписване обстоятелства – Изпълнява се текущо:

Вписване на промени – 24.

Издаване на дубликат на удостоверение – Не е изпълнено:

Няма издаден дубликат

Извършване на справка за регистрираните обстоятелства – Изпълнява се текущо:

Извършени справки – 9.

Заличаване от регистъра на вписани лица – Изпълнява се текущо:

Заличаване от регистъра – 2.

Отговори на запитвания относно Публичните регистри по чл. 23 и по чл. 34 от ЗЕЕ – Изпълнява се текущо:

Отговори на запитвания – 28 броя. Контрол по изпълнението на задължителни мерки по ЕЕ Дейността, обезпечаваща продукта/услугата

Контрол върху дейността на собствениците на обекти, подлежащи на задължителни мерки по ЕЕ, както и върху лицата, извършващи обследвания, сертифициране и инспекции на тези обекти, в т. ч.:

Събиране и обработка на информация за задължените лица, които трябва да изпълняват мерки по ЕЕ в притежавани от тях обекти – Изпълнява се текущо:

192

Досиета на задължените лица се актуализират текущо в зависимост от преминалите входящ контрол подадени от тях документи. Подадените от собствениците на сгради, документи с информация за извършени обследвания се въвеждат текущо в БД ”Обследвани сгради”. Подадените от собствениците на промишлени системи, документи с информация за извършени обследвания, а също и подадените декларации за годишното потребление на енергия се въвеждат текущо в БД ”Промишлени системи.” Подадените от собствениците на котли декларации, а също и документи с информация от извършени проверки, се въвеждат текущо в БД ”Котли”. От началото на тази година в БД ”Котли” е въведена информация за 192 бр. декларирани котли и 474 бр. проверени котли с инсталирана мощност над 20 kW. Подадените от собствениците на климатични инсталации декларации, а също и документи с информация от извършени проверки, се въвеждат текущо в БД ”Климатични инсталации”. От началото на тази година в БД „Климатични инсталации” е въведена информация за 36 бр. Декларирани климатични инсталации и 98 бр. проверени климатични инсталации с инсталирана мощност над 12 kW. Обобщаване, анализиране и коригиране на отчети за изпълнението на плановете по чл. 12 от ЗЕЕ и на форми за предоставяне на информация от търговците с енергия. Анализ на изпълнението на мерки за повишаване на енергийната ефективност от собствениците на промишлени системи. Контрол по съдържанието и коректността на представената от собствениците на тези обекти информация (информационни форми за сгради, декларации за годишно потребление на енергия от промишлени системи, декларации за котли и климатични инсталации) – Изпълнява се теекущо: Този контрол се извършва текущо от експертите на АУЕР преди въвеждане на тази информация в БД. Контрол по спазване на срокове за представяне на документация (информационни форми за сгради, декларации за годишно потребление на енергия от промишлени системи, декларации за котли и климатични инсталации, резюмета от извършени обследвания на сгради и промишлени системи, издадени сертификати на сгради, резултати от инспекция на котли и климатични инсталации) – Изпълнява се текущо: Този контрол се извършва текущо от експертите на АУЕР със средствата на НИС. Контрол по спазване на срокове за извършване на: обследвания на сгради; обследвания на промишлени системи; инспекция на котли; инспекция на климатични инсталации. – Изпълнява се текущо: Този контрол се оптимизира в момента, чрез въвеждането на съществуващите БД в НИС и получените годишни отчети, със средствата на НИС. Събиране и обработка на информация от извършени обследвания и инспекции –

Изпълнява се текущо: Извършва се текущо и се въвежда в НИС след извършване на входящ контрол на постъпила документация от обследване на сгради, ПС и инспекции на котли и климатични инсталации. Създаване и поддържане на база данни за обследвани и сертифицирани сгради – Изпълнява се текущо: Извършва се текущо след извършване на входящ контрол на постъпилите документи от обследване и сертифициране на сгради. Контрол по съдържанието и коректността на резюмета от извършени обследвания и издадени сертификати на сгради – Изпълнява се текущо: За отчетния период са обработени 672 бр. комплекта документи на обследвани сгради. Извършен допълнителен контрол на един комплект документи от обследвания на сгради, касаещи договори с гарантиран резултат. Извършен допълнителен контрол на три комплект документи от обследвания на сгради, касаещи издаване на удостоверения за енергийни спестявания.

Осъществяване на контрол по изпълнение на задължението по чл. 19, ал. 3 от ЗЕЕ за изпълнение на мерките за повишаване на енергийната ефективност, предписани от извършено обследване за енергийна ефективност в сгради – Изпълнява се текущо:

Извършени са 32 бр. контролни проверки на място на задължени лица /общини, министерства и областни управители/ относно изпълнение в определени сгради на

193

предписаните енергоспестявящи мерки в срок от три години от приемане на обследванията.

За резултатите от всяка извършена проверка е съставен констативен протокол.

Контрол на лицата, вписани в публичния регистър по чл. 23, ал. 4 от ЗЕЕ, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, за изпълнение на задълженията по чл. 23, ал. 1, т. 2 и т. 3 да разполагат с необходимите технически средства и с необходимия персонал – физически лица – Изпълнява се текущо:

Извършени са 4 бр. проверки на лица, вписани в публичния регистър по чл. 23, ал. 4 от ЗЕЕ, подбрани на случаен принцип, за наличието на декларираните в АУЕР технически средства и необходимия квалифициран персонал за извършването на обследване на сгради.

За извършените проверки са съставени констативни протоколи, които са връчени на проверяваните лица.

Създаване и поддържане на база данни за обследвани промишлени системи – Изпълнява се текущо:

Извършва се текущо.

Въвеждат се декларации за годишно потребление на енергия, резултати от извършени обследвания и резултати от изпълнени мерки за повишаване на ЕЕ.

Контрол по съдържанието и коректността на резюмета от извършени обследвания на промишлени системи – Изпълнява се текущо:

През отчетния период са постъпили и са били проверени 73 бр. резюмета на доклади от извършени обследвания.

За извършване на проверките са съставени контролни форми.

При констатирани несъответствия е изискано отстраняването им с определен срок.

Осъществяване на контрол по изпълнение на задължението по чл. 33, ал. 3 от ЗЕЕ за предприемане на мерките за повишаване на енергийната ефективност в промишлени системи, предписани от извършено обследване за енергийна ефективност – Изпълнява се текущо:

Извършени са 18 бр. контролни проверки на място на задължени лица – промишлени системи относно предприемане на мерките за повишаване на енергийната ефективност, предписани от извършено обследване за енергийна ефективност.

За резултатите от всяка извършена проверка е съставен констативен протокол.

Контрол на лицата, вписани в публичния регистър по чл. 34, ал. 4 от ЗЕЕ, извършващи обследване за енергийна ефективност на промишлени системи, за изпълнение на задълженията по чл. 34, ал. 1, т. 2 и т. 3 да разполагат с необходимите технически средства и с необходимия персонал – физически лица – Изпълнява се текущо:

Извършени са 2 бр. проверки на лица, вписани в публичния регистър по чл. 34, ал. 4 от ЗЕЕ, подбрани на случаен принцип, за наличието на декларираните в АУЕР технически средства и необходимия квалифициран персонал за извършването на обследване на промишлени системи.

За извършените проверки са съставени констативни протоколи, които са връчени на проверяваните лица.

Контрол на обследвания на сгради и промишлени системи за енергийна ефективност, с цел защита на обществения интерес – Изпълнява се текущо:

Системно се извършва контрол на обследванията по представени документи.

За установени несъответствия са съставени констативни протоколи и са дадени 8 бр. предписания за корекция на допуснатите грешки и неточности от лицата извършващи обследване на сгради и 5 бр. на лицата извършващи обследване на промишлени системи.

Контрол по управлението на ЕЕ в сгради и промишлени системи – Изпълнява се текущо:

Сгради:

− Получени са 290 бр. отчети на задължени лица за управление на енергийната ефективност по чл. 12 и чл. 36 от ЗЕЕ (93 % от задължените лица).

194

Промишлени системи:

− Получени са 244 бр. отчети на задължени лица за управление на енергийната ефективност по чл. 36 от ЗЕЕ (82 % от задължените лица).

− Проверени са всички отчети преди предаването им в отдел информационен за въвеждане в Националната информационна система за състоянието на енергийната ефективност /НИССЕЕ/.

− При констатирани несъответствия с отчетната форма и посочените стойности от съставителите е изискано да се направят нужните корекции.

− На проведените регионални семинари е обърнато специално внимание на изготвянето на годишните отчети като задължение на енергийните мениджъри по управлението на енергийната ефективност в ПС.

Налагане на административни наказания в предвидени от ЗЕЕ случаи – Изпълнява се текущо:

През отчетния период е връчен 1 бр. акт за установяване на административно нарушение при извършване на контрол на обследването.

Удостоверяване на енергийни спестявания от изпълнени енергоспестяващи мерки


Издаване на удостоверения за енергийни спестявания – Изпълнява се текущо: Извършване на проверки и изготвяне на становища по внесени в АУЕР заявления за издаване на удостоверения за енергийни спестявания.

Сключване и мониторинг на доброволни споразумения Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Изготвяне на проекти за доброволни споразумения- Изпълнява се текущо: Изготвен е един проект на доброволно споразумение (четвърто). Сключване на доброволни споразумения - Изпълнява се текущо: Сключено доброволно споразумение с АЕЦ Козлодуй.

Осъществяване мониторинг на сключените доброволни споразумения – Изпълнява се текущо:

Участие в съвместни работни групи с дружествата, с които АУЕР има подписани доброволни споразумения, провеждане на съвместни срещи за обсъждане на изпълнението на индивидуалните цели на търговците с енергия, преглед на материали, внесени от задължените лица във връзка със заявления за издаване на удостоверение за реализирани спестявания след прилагане на мерки за повишаване на енергийната ефективност, извършване на контролни изчисления за потвърждаване на данните в подадените доклади.

В) Отчет на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата.



Целева стойност 2012 г.

Отчет І-во полугодие на 2012 г.

Изготвяне на годишни анализи за състоянието на ЕЕ в страната и отчет за изпълнението на Националните планове за действие по ЕЕ

Бр. 1 1

Изготвяне (актуализация) на Националните планове за действие по ЕЕ – НПДЕЕ

Бр. - -

Изготвяне на анализи на резултатите от изпълнението на индивидуалните индикативни цели, заложени в националните планове за действие по ЕЕ

Бр. 1 1

Участие в разработване на планове, програми, Бр. 30 70

195

дейности и мерки по повишаване на ЕЕ и предоставянето на енергоефективни услуги Сключване на доброволни споразумения за дейности по енергийна ефективност

Бр. 5 1

Участие в Комитетите и работни групи към ЕК и ЕИП, Енергийната Харта, Европейската енергийна мрежа, Световната енергийна Агенция и др.

Бр. 4 2

Изготвени доклади, анализи и становища за ЕК по изпълнение и хармонизация на Европейските директиви в областта на ЕЕ и околната среда

Бр. 10 12

Изпълнени международни проекти по програмите на ЕК, ЕИП и др.

Бр. 4 4

Проведени съвместни международни, национални и регионални информационни и образователни кампании и събития за приложение на добрата европейска практика в областта на ЕЕ

Бр. 17 6

Вписване в публичния регистър на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради

Бр. 60 44

Вписване в публичния регистър на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност на промишлени системи

Бр. 30

35 (8 първоначална регистрация +27 пререгистрация)

Контролни проверки на собственици на сгради за изпълнение на ЕСМ

Бр. 28 32

Контролни проверки на собственици на промишлени системи за изпълнение на ЕСМ

Бр. 16 18

Контрол на управлението на ЕЕ на собственици на сгради

Бр. 60 290

Контрол на управлението на ЕЕ на собственици на промишлени системи

Бр. 200 290

Обобщени и анализирани форми за

предоставяне на информация от търговците с

енергия

Бр. - 31

Обобщени и анализирани отчети за

изпълнението на плановете за енергийна

ефективност

Бр. 200 285

Контрол на извършени обследвания от фирми за обследване на сгради – контролни обследвания

Бр. 7 8

Контрол на извършени обследвания от фирми за обследване на промишлени системи – контролни обследвания

Бр. 4 5

Контрол на фирми за обследване на сгради за наличност на технически средства и квалифициран персонал

Бр. 4 4

Анализ обобщение на резултатите от проведения контрол

Бр. 1 1

Контрол на собствениците на котли и климатични инсталации - актуализация и поддръжка на списъци

Бр. 2 2

Забележка: Нов показател: „Обобщени и анализирани форми за предоставяне на информация от търговците с енергия” - Съгласно разпоредбите на Глава 4 от ЗЕЕ търговците с енергия предоставят информацията по чл. 40 ежегодно в срок до 31 март на годината, следваща годината на изпълнение на дейности и мерки за повишаване на ЕЕ. Информацията се подава във форма, утвърдена от Изпълнителния директор на АУЕР. Обобщената информация от всички задължени лица – търговци с енергия се използва за

196

изготвянето на ежегодните отчети за изпълнението на Националните планове за действие по ЕЕ. ∗∗ Нов показател: „Обобщени и анализирани отчети за изпълнението на плановете за енергийна ефективност” - Съгласно чл. 12 от ЗЕЕ органите на държавната власт и органите на местното самоуправление представят ежегодно на изпълнителния директор на агенцията отчети за изпълнението на плановете за повишаване на ЕЕ (чл. 11 от ЗЕЕ). Отчетите се изготвят по образец, утвърден от изпълнителния директор на агенцията, и са съставна част от ежегодния отчет за изпълнението на съответния Национален план за действие. Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на програмата Липса на ефективно сътрудничество и добра координация между институциите; Неефективно сътрудничество с областните ръководства и органите на местното самоуправление; Липса на пълноценно съдействие от страна на неправителствения сектор и фирмите; Липса на пълноценно съдействие от страна на търговците с енергия, бизнес организациите и ЕСКО фирмите; Липса на достатъчни финансови ресурси и стимули за насърчаване на ЕЕ; Липса на квалифициран персонал за управление на ЕЕ; Недостатъчна ангажираност от страна на асоциациите на собствениците на жилищни сгради; Липса на ефективни проекти, позволяващи осигуряване на финансиране от ФЕЕ; Липса на адекватни условия за кредитиране от страна на банките; Изменение на нормативната рамка, водещо до промяна на приоритети; Форсмажорни обстоятелства, възпрепятстващи изпълнението/подготовката на проектите.

Д) Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение: Изпълнението се базира на информация, намираща се в дирекциите на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма (МИЕТ) и АУЕР, Информация, предоставяна от фирмите, Информация от Националния статистически институт (НСИ), Информация от други ведомства, имащи отношение към въпросите на устойчивото развитие.



Програма „Повишаване на енергийната ефективност и

опазване на околната среда” Закон Уточнен

план Отчет


Персонал 1 071 1 221 1 124




Персонал 1 071 1 221 1 124




Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................


ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета

197

Програма „Повишаване на енергийната ефективност и опазване на околната среда”


Отчет

1.....................................

2....................................


1.....................................

2....................................

Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):






Директорът на Дирекция “Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие” (ЕСПУЕР) и Изпълнителния директор на Агенция за устойчиво енергийно развитие.

22. Преглед на изпълнението на програма 17 „Насърчаване производствата и потреблението на енергия от ВЕИ, АЕИ и биогорива”


Осигуряване диверсификацията на енергийните доставки и сигурността на енергоснабдяването – Изпълнява се

− Разработена нормативна уредба в областта на енергията от ВИ;

− Подпомагане идентифицирането, разработването и финансирането на осъществими проекти за подобряване на енергийната ефективност и насърчаване внедряването на ВЕИ-технологии чрез използване на специализирани източници като: оперативни програми, програма за развитие на селските райони, кредитни линии за енергийна ефективност и възобновяема енергия (ЕБВР), Фонд „Енергийна ефективност и възобновяеми източници”, Национална схема за зелени инвестиции (Национален доверителен фонд), Международен фонд „Козлодуй”, договори с гарантиран резултат (ЕСКО договори или финансиране от трета страна)

− Схеми за подпомагане на ЕЕ и „зелената енергия” по ОПРКБИ;

Мониторинг на изпълнението на Национален план за действие за енергията от възобновяеми източници до 2020 г. (НПДЕВИ) – Изпълнява се

− Събрана, обобщена и анализирана информация за производството на енергия от възобновяеми източници (ВИ) за 2011 г. във връзка с подготовка на Втория национален доклад за напредъка на България в насърчаването и използването на енергията от възобновяеми източници, който ще бъде изготвен и представен в ЕК до края на 2013 г. (отчитат се изпълнението на НПДЕВИ и съответно стойностите на енергията от ВИ в трите сектора – електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане и енергия от ВИ в транспорта за 2011 и 2012 г.).

− Извършена актуализация на НПДЕВИ от м. септември 2012 г. във връзка с издадено Становище по ЕО на НПДЕВИ от министъра на околната среда и водите. Основните промени са свързани с отразяване на мерките и условията от становището на министъра на околната среда и водите за съгласуване на Екологичната оценка – добавено в приложение.

198

− Извършена процедура по междуведомствено съгласуване на проекта на НПДЕВИ, внесена документация за одобрение на плана в МС (одобрен с протокол 1 от заседанието на министерския съвет на 9 януари 2013 година).

Мониторинг на изпълнението на Националната дългосрочна програма за насърчаване на потреблението на биогорива в транспортния сектор 2008-2020 г. – Не се изпълнява

Прието е ново законодателство в областта на енергията от възобновяеми източници (ВИ) в изпълнение изискванията на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване на енергията от ВИ. Изготвен е Национален план за действие за енергията от възобновяеми източници 2011 – 2020 г. Предвид това, заложената в НДПНПБТС 2008 – 2020 г. цел не съответства на тази, определена с Директива 2009/28/ЕО и отчитането се извършва в изпълнение на новото европейско законодателство с двугодишните доклади за напредъка на България в насърчаването и използването на енергията от ВИ.

Мониторинг на изпълнението на Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на биомасата за периода 2008-2020 г. – Не се

изпълнява Чрез извършвания мониторинг на изпълнението на НПДЕВИ се осъществява по-

пълен и обстоен мониторинг на използването на биомасата.

Подобряване на условията за развитие на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) и биогоривата – Насърчаване на производството и потреблението на енергия, произведена от възобновяеми източници (ВИ) – Изпълнява се

− Актуализирана е законовата рамка, очертаваща политиката по насърчаване производството и потреблението на енергия от ВИ, включително и биогорива. За тази цел е приет Закон за изменение и допълнение на Закона за енергията от възобновяеми източници, като са въведени специфични насърчителни мерки (основните акценти в промените на закона, които са в сила от 10.04.2012 г.):

• Облекчени административни процедури при присъединяването на малки мощности за производство на електрическа енергия от ВИ, основно върху покривни и фасадни конструкции на сгради и върху недвижими имоти към тях (до 30 kW включително); Съгласно разпоредбите на ЗЕВИ за тези обекти не се изисква сключване на предварителен договор за присъединяване, а условията за присъединяване се определят в становище. За същите обекти се сключва договор за присъединяване на база условията, определени в становището. Разрешение за строеж се издава на база на представени становища на инженер-конструктор, на електроинженер и/или на инженер по топлотехника с чертежи, схеми, изчисления и указания за изпълнението им, и становище, с което са определени условията за присъединяване към разпределителната мрежа. За тези обекти не се изисква изработване, съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти за издаване на разрешение за строеж.

• Въведен е регистрационен режим за лицата, извършващи дейности по монтиране, поддържане, ремонтиране и преустройване на съоръжения в малките енергийни обекти (изброени по-горе). Регистрираните лица са длъжни да не допускат дейностите по монтиране, поддържане, ремонтиране и преустройване на съоръженията да се извършват от персонал, който няма професионалната квалификация и да не извършват изброените дейности без валидна застраховка.

− За осигуряване изпълнението на ЗЕВИ е разработена и приета и е в процес на подготовка и съответната подзаконова нормативна уредба към него:

• Наредба РД-16-1117 от 14.10.2011 г. за условията и реда за издаване, прехвърляне, отмяна и признаване на гаранциите за произход на енергията от възобновяеми източници, изд. от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, обн., ДВ, бр. 84 от 28.10.2011 г., в сила от 1.01.2012 г., изм. и доп., бр. 54 от 17.07.2012 г.

199

• Разработена е Наредба за реда за издаване на удостоверения и вписване в регистъра на лицата, които извършват монтиране, поддържане, ремонтиране и преустройване на съоръжения в енергийни обекти за производство на електрическа енергия от ВИ. Наредбата е преминала успешно процедурите по обществено обсъждане.

• Наредба 40 от 9.01.2012 г. за придобиване на квалификация по професията "Техник на енергийни съоръжения и инсталации", изд. от министъра на образованието, младежта и науката, обн., ДВ, бр. 17 от 28.02.2012 г. (взето е участие в процедурата по изготвяне на изменение на Наредба 40, с цел транспониране изискванията на Директива 2009/28/ЕО).

• Наредба 41 от 9.01.2012 г. за придобиване на квалификация по професията "Монтьор на енергийни съоръжения и инсталации", изд. от министъра на образованието, младежта и науката, обн., ДВ, бр. 17 от 28.02.2012 г. (взето е участие в процедурата по изготвяне на изменение на Наредба 41, с цел транспониране изискванията на Директива 2009/28/ЕО).

• Наредба РД-16-558 от 8.05.2012 г. за набирането и предоставянето на информацията чрез Националната информационна система за потенциала, производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници в Република България, изд. от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, обн., ДВ, бр. 39 от 22.05.2012 г., в сила от 22.05.2012 г.

• Участие в изготвяния от Министерство на околната среда и водите проект на Наредба по чл. 44, ал. 1 на ЗЕВИ – Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса, приета с ПМС 302/26.11.2012 г. и проект на Методика по чл. 44, а. 3 на ЗЕВИ – Методиката за изчисление на емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл на биогоривата и течните горива от биомаса е приета със Заповед РД-854 от 13 ноември 2012 г. на министъра на околната среда и водите.

• Участие в изготвянето на Тарифа за таксите, които се събират от Агенцията за устойчиво енергийно развитие по Закона за енергийната ефективност и Закона за енергията от възобновяеми източници – приета с Постановление на Министерския съвет 26/10.02.2012 г., обн. ДВ бр. 14/17.02.2012 г.

• Участие в изготвянето на нов проект на Тарифа за таксите, които се събират от АУЕР по ЗЕЕ и ЗЕВИ в изпълнение на разпоредбата на § 1 от Заключителните разпоредби към Постановление 1 на Министерския съвет от 5.01.2012 г. за приемане на Методика за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им (ЗОАРАКСДР, обн., ДВ, бр. 4 от 13.01.2012 г.).

− Изготвяне на становище на министъра на икономиката, енергетиката и туризма съгласно изискванията на чл. 22, ал. 4 от ЗЕВИ.

− Осъществявана е институционална подкрепа и са създадени финансови стимули за увеличаване на потреблението на енергия от ВИ;

− Поддържани интернет страници на МИЕТ и АУЕР.

Участие в работни групи и съвети към български институции, Европейския съвет (ЕС), Европейската комисия (ЕК) и др. международни организации по въпросите, свързани с енергийната ефективност, възобновяемите източници на енергия и околната среда за енергийния сектор.

− Подготовка на позиции за защита на националните интереси за обсъждания и докладване пред ЕК относно политиките по ЕЕ и ВЕИ;

− Участие в преговори с международни финансови институции и фондове за финансиране или съфинансиране на проекти;

200

− Участие на експерти в работни групи, свързани с устойчивото използване на енергията от ВИ в страната;

− Участие в среща на държавите-членки относно референтния сценарий за моделиране и прогнозиране на Европейския съюз в областта на енергетиката, климата и транспорта за 2012 г.

− Участие в разработването и изпълнението на политиката по изменение на климата и привеждане в изпълнение на Европейската схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове по отношение на енергийния сектор;

− Участие в проверката на Петото национално съобщение от инспектори към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и изготвяне позиция на МИЕТ по въпросите, отнасящи се до енергията от възобновяеми източници – попълнени въпросници, изготвена презентация и коментари по черновата на доклада от проверката;

− Участие в МВРГ за изготвяне на Национална стратегия за развитието на горския сектор в България за периода 2013 – 2020 г.;

− Участие в изготвянето на Национален план за увеличаване броя на сградите с нулево потребление на енергия – изготвена е концепция, представена пред ЕК;

− Участие в дейността на фонд „Енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници”;

− Участие в дейностите по изпълнение на отговорностите на МИЕТ по Екологична оценка на Националния план за действие за енергията от възобновяеми източници;

− Анализ и обработка на данни съгласно Наредба 16-28 от 22.01.2008 г. за съдържанието, условията, реда и начина за предоставяне на информация за произведените, изкупените и продадените количества енергия от възобновяеми и алтернативни енергийни източници и произведените, изкупените и продадените количества биогорива;

− Изготвяне на коригиран доклад по чл. 19, параграф 22 на директива 2009/28/ЕО и чл. 7, параграф 2 на директива 2009/30/ЕО – Доклад за емисиите на парникови газове от отглеждането на земеделски култури, използвани като суровина за производството на биогорива;

− Обработка и анализ на получаваната обобщена информация съгласно приложенията на Наредба РД-16-996 от 31.10.2007 г. към Закона за енергетика и участие в изготвяне на констативен гориво-енергиен баланс за 2011 г.;

− Участие, координация и мониторинг на усвояване на средствата по международен фонд „Козлодуй”;

− Участие в техническа работна група по проект „Планиране на регионалното енергийно потребление” – ІІ фаза – Управляващ комитет по проекта.

Изпълняват се ангажиментите към Европейския съюз (ЕС) за насърчаване на производството и потреблението на енергия от ВИ, в контекста на проблемите за опазване на околната среда – Изпълнява се

− Насърчаване на производството и потреблението на биогорива и енергия от ВИ в транспорта.

Участие в работни срещи на експерти и изготвяне на становища при разработването от Министерство на околната среда и водите на проект на Наредба по чл. 44, ал. 1 на ЗЕВИ и проект на Методика по чл. 44, а. 3 на ЗЕВИ (приети съответно Наредбата с ПМС 302/26.11.2012 г. и Методиката със Заповед РД-854 от 13 ноември 2012 г. на министъра на околната среда и водите.

− Участие в Работна група на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма във връзка с Насоките за провеждане на Инициативата за намаляване на административната и регулаторна тежест за бизнеса и приетите предложения за изменения, изготвен съгласно Заповед РД-16-346/30.03.2012 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма;

201

− Участие в изготвянето на позиции и информация във връзка с докладване към ЕК;

− Участие в изготвянето на референтен сценарий за моделиране и прогнозиране в областта на енергетиката, климата и транспорта за страните от Европейския съюз в 2012 г.

Увеличаване дела на ВЕИ в брутното крайно потребление на енергия – Изпълнено

Целта е формулирана в съгласие с изискванията на директива 2001/77/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно насърчаване на производството и потреблението на електроенергия от възобновяеми енергийни източници на вътрешния електроенергиен пазар, в която са определени национални индикативни цели за всяка държава-членка. Отчитането на изпълнението е с двугодишни доклади до ЕК, които включват анализ на постигнатия успех при осъществяването на националните индикативни цели. С Доклада за постигане на Националните индикативни цели за потребление на електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници през 2010 г. е отчетено изпълнение на индикативна цел от 11 % от брутното вътрешно потребление на енергия до 2010 г.

Ефективно оползотворяване потенциала на възобновяемите източници на енергия и биогоривата – Изпълнява се ;

Изпълнение на целите, съгласно индикативната крива в Националния план за действие за енергията от възобновяеми източници, за осъществяване на задължителната цел за 16% дял на енергията от ВИ в брутното крайно потребление на енергия до 2020 г., включително 10% дял на енергията от ВИ в транспорта – институционална и законова подкрепа на проекти във ВЕИ сектора – Изпълнява се

− Оказва се институционална, законова и административна подкрепа на проекти във ВЕИ сектора.

− Националните доклади за напредъка на България в насърчаването и използването на енергията от възобновяеми източници, в които се отчита постигнатото се изготвят за двугодишен период, подготвя се информация за втория национален доклад, касаеща напредъка през 2011 г.

Осигуряване на информираност на всички заинтересовани лица относно схемите за подпомагане, ползите и практическите особености на процеса на производство и потребление на енергия от ВИ, както и на производство и потребление на биогорива и енергия от ВИ в транспорта– Изпълнява се

− Изготвена е Наредба РД-16-558 от 8.05.2012 г. за набирането и предоставянето на информацията чрез Националната информационна система за потенциала, производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници в Република България.

− Участие в медийни прояви и презентации, информационно осигуряване на ръководството, изготвяне на опорни точки и др.;

− Планирано е изготвяне на Национална информационна система за потенциала, производството и потреблението на енергия от ВИ – изготвен е проект „Създаване на информационна платформа за постигане на оперативна съвместимост на пространствени данни и услуги за ползване от държавната администрация и гражданите по отношение на възобновяемите източници на енергия”. С него АУЕР кандидатства за финансиране по Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК), приоритетна ос ІІІ „Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление”, подприоритет 3.2. „Стандартна информационно-комуникационна среда и оперативна съвместимост”. Проектът е одобрен и стартира в края на 2012 г.;

− Изготвени информационни писма относно схемите за подпомагане на проекти за малки ВЕИ инсталации.

202

Създаване на условия за постигане на устойчиво енергийно развитие на регионално и местно ниво– Изпълнява се.

− Чрез създадената нормативна уредба и издадени указания към местните органи на самоуправление.

Намаляване на енергийния интензитет на единица БВП и диверсификация на енергийните източници, използвани от предприятията.

− Изграждане на инсталации и съоръжения за производство и/или потребление на енергия от ВИ в индустрията и повишаване на ЕЕ.

Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата:

Разработване и провеждане на държавната политика за увеличаване дела на произведената енергия от ВИ и биогоривата


1. Разработване на политики и инструменти за насърчаване производството и потреблението на енергия от ВИ, на биогорива и на енергия от ВИ в транспорта.

Участие в разработването и актуализирането на Национален план за действие за енергията от възобновяеми източници (НПДЕВИ) – Изпълнява се:

− Извършена е актуализация във връзка с отразяване препоръките в Решение І-1 на МОСВ – Становище по ЕО ж1-2/08.08.2012 г. – м. септември 2012 г.

Разработване и въвеждане на инструменти за насърчаване производството и потреблението на ВЕИ от стопанските субекти и домакинствата и на енергия от възобновяеми източници в транспортния сектор.

− Актуализирана е законовата рамка, очертаваща политиката по насърчаване производството и потреблението на енергия от ВИ, включително и биогорива. Приет е ЗИД на ЗЕВИ, като основните акценти в промените на закона, в сила от 10.04.2012 г. са:

• Облекчаване на административните процедури при присъединяването на малки мощности за производство на електрическа енергия от ВИ:

Върху покривни и фасадни конструкции на сгради и върху недвижими имоти към тях (до 30 kW включително); Съгласно разпоредбите на ЗЕВИ за тези обекти не се изисква сключване на предварителен договор за присъединяване, а условията за присъединяване се определят в становище. За същите обекти се сключва договор за присъединяване на база условията, определени в становището. Разрешение за строеж се издава на база на представени становища на инженер-конструктор, на електроинженер и/или на инженер по топлотехника с чертежи, схеми, изчисления и указания за изпълнението им, и становище, с което са определени условията за присъединяване към разпределителната мрежа. За тези обекти не се изисква изработване, съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти за издаване на разрешение за строеж.

• Въведен е регистрационен режим за лицата, извършващи дейности по монтиране, поддържане, ремонтиране и преустройване на съоръжения в малките енергийни обекти (изброени по-горе). Регистрираните лица са длъжни да не допускат дейностите по монтиране, поддържане, ремонтиране и преустройване на съоръженията да се извършват от персонал, който няма професионалната квалификация и да не извършват изброените дейности без валидна застраховка.

− С цел осигуряване на прозрачност операторите на преносната и на разпределителните електрически мрежи публикуват на своите интернет страници: становища относно допустимостта на всяко заявление за присъединяване; становища за условията и начина за присъединяване; информация за върнатите заявления за присъединяване; информация, когато одобрените електрически мощности за съответния район бъдат изчерпани.

203

− Предоставена е информация за дейности и мерки, свързани с насърчаване използване на енергията от ВИ.

− Изготвени са становища по въпроси относно прилагането на нормативната уредба.

Осигуряване на българското участие в работата на институциите на ЕС с подготовка на позиции, информации и документи по теми от областта на енергията от възобновяеми източници – Изпълнява се:

− Подготовка на позиции за защита на националните интереси за обсъждания и докладване пред ЕК относно политиките по ЕЕ и ВЕИ;

− Участие в преговори с международни финансови институции и фондове за финансиране или съфинансиране на проекти;

− Участие на експерти в работни групи, свързани с устойчивото използване на енергията от ВИ в страната;

− Участие в среща на държавите-членки относно референтния сценарий за моделиране и прогнозиране на Европейския съюз в областта на енергетиката, климата и транспорта за 2012 г.

− Изготвяне на коригиран доклад по чл. 19, параграф 22 на директива 2009/28/ЕО и чл. 7, параграф 2 на директива 2009/30/ЕО – Доклад за емисиите на парникови газове от отглеждането на земеделски култури, използвани като суровина за производството на биогорива;

− Обработка и анализ на получаваната обобщена информация съгласно приложенията на Наредба РД-16-996 от 31.10.2007 г. към Закона за енергетика и участие в изготвяне на констативен гориво-енергиен баланс за 2011 г.;

− Участие, координация и мониторинг на усвояване на средствата по международен фонд „Козлодуй”;

− Участие в техническа работна група по проект „Планиране на регионалното енергийно потребление” – ІІ фаза – Управляващ комитет по проекта.

Подготвяна е обобщена информация в областта на енергията от възобновяеми източници. Изготвени са доклади, становища, позиции и писма, както и взето участие в работни групи в областта на енергията от ВИ. Информационни и обучителни кампании за популяризиране на ВЕИ и биогоривата (семинари, кръгли маси, разяснителни кампании, обучения, разпространение на добри европейски практики, разпространение на медийни продукти и др.) – Изпълнява се:

− Публикуване на Интернет страницата на АУЕР на указания за изготвяне на общински програми за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива.

− Участие в 12 бр. семинари, работни срещи, кръгли маси и др. по въпросите на производството и потреблението на енергия от ВИ, биогорива и на енергия от ВИ в транспорта.

− Организирани и проведени 6 бр. семинари по отделните райони за икономическо планиране.

Организиране извършването на оценки за наличния и прогнозния потенциал на видовете ресурси за производство на енергия от ВИ на територията на страната – Изпълнява се:

− Изготвени са указания за общинските програми за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива с цел организиране извършването на оценките за наличния и прогнозния потенциал на видовете ресурси за производство на енергия от ВИ на територията на страната.

Оказване методическа помощ при разработването и приемането на дългосрочните и краткосрочни програми на общините за насърчаване производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници – Изпълнява се:

− Оказана е методическа помощ при разработването и приемането на дългосрочните и краткосрочни програми на общините за насърчаване

204

производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници чрез изготвени указания на общински програми за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива;

− Изготвени и изпратени са 264 бр. писма във връзка с разработените и публикувани на Интернет страницата на АУЕР указания за изготвяне на общински и областни програми за насърчаване използването на енергията от ВИ и биогорива.

Изготвяне на анализ на производството на енергия от ВИ в страната и предоставяне на информация на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, необходима за изготвяне на докладите за изпълнението на НПДЕВИ – Изпълнява се:

− Предоставена е информация до 3-тото тримесечие на 2012 година от АУЕР. Годишната обобщена информация предстои да бъде предоставена през 02.2013 г.

− През 2012 г. са издадени 4 806 524 бр. гаранции за произход на електрическата енергия от ВИ на 1 376 производители.

Участие в работата на областните съвети при обобщаване на резултатите по изпълнението на дългосрочните и краткосрочни програми за насърчаване производството и потреблението на енергия от ВИ – Планирана:

− За 2012 г. не са обобщавани резултатите по изпълнението на дългосрочните и краткосрочни програми за насърчаване производството и потреблението на енергия от ВИ.

Определяне на екологичните ползи от изпълнението на дългосрочните и краткосрочни програми за насърчаване производството и потреблението на енергията от ВИ – Планирана:

− За 2012 г. не са представяни данни за определяне на екологичните ползи от изпълнението на дългосрочните и краткосрочни програми за насърчаване производството и потреблението на енергията от ВИ.

2. Разработване на програми за насърчаване производството и

потреблението на енергия от ВИ, на биогорива и на енергия от ВИ в транспорта. Координиране, администриране и мониторинг на тези програми.

Организиране изпълнението на дейностите и мерките, включени в НПДЕВИ, в сътрудничество със заинтересованите лица – Изпълнява се:

− Предоставена е информация за дейности и мерки свързани с насърчаване използване на енергията от ВИ;

− Изготвени са становища и отговори по въпроси относно прилагането на нормативната уредба.

Участие в дейностите по разработването и представянето на проектно предложение „Подпомагане използването на нискотемпературни геотермални извори, чрез разработване на операционни и експлоатационни насоки и решения в областта на зелената енергия” по Програмата за Европейско териториално сътрудничество „Гърция-България 2007-2013”, ;

Разработване на Програмно предложение БГ04 „Енергийна ефективност и възобновяема енергия” по ФМ на ЕИП 2009-2014 – проведено обучение, експертни срещи, срещи на Управляващ комитет, изготвено и одобрено проектно предложение.

Участие в проект „Съгласувани действия в подкрепа на транспонирането и въвеждането на Директива 2009/28/ЕС за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници”, изготвяне на въпросници, подготовка на работните срещи по РГ4, по която България е съпредседател.

Съдействие при изпълнението на общинските програми за насърчаване използването на енергията от ВИ и биогорива – Изпълнява се:

− Изготвени и изпратени са 264 писма във връзка с разработените указания;

− Извършени са консултации относно изготвянето на общинските програми.

205

Изготвяне на анализ на производството на енергия от ВИ в страната и предоставяне на информация на министъра на икономиката, енергетиката туризма, необходима за изготвяне на докладите за изпълнението на НПДЕВИ – Изпълнява се:

издадени са на 650 производители гаранции за произход на електрическа енергията от възобновяеми източници – 1 061 494 бр.

3. Осъществяване на взаимодействие с органите на изпълнителната

власт, с браншови организации и заинтересовани юридически лица с нестопанска цел при изпълнението на дейности и мерки за насърчаване производството и потреблението на енергия от ВИ, на биогорива и на енергия от ВИ в транспорта.

Координация с органите на изпълнителната власт при изпълнението на задълженията им по ЗЕВИ – Изпълнява се:

− Предоставена е информация за дейности и мерки свързани с насърчаване използване на енергията от ВИ;

− Изготвени са становища по въпроси относно прилагането на нормативната уредба, касаеща енергията от ВИ.

Организиране и провеждане на регионални семинари по въпросите на производството и потреблението на енергия от ВИ, биогорива и енергия от ВИ в транспорта – Изпълнява се:

− Организирани и проведени са 6 бр. семинара по отделните райони за икономическо планиране.

Консултации на областните и общински съвети при изготвянето, приемането и отчитането на изпълнените мерки от дългосрочните и краткосрочни програми за производството и потреблението на енергия от ВИ – Изпълнява се:

− Изготвени и изпратени са 264 писма във връзка с разработените указания.

4. Създаване и поддържане на Национална информационна система за потенциала, производството и потреблението на енергия от ВИ в Република България.

Дейността, обезпечаваща продукта/услугата, се изразява в създаване и поддържане на база данни за:

Наличен и прогнозен потенциал на видовете ресурси за производство на енергия от ВИ на територията на страната – Планирана;

− С цел създаване на Национална информационна система за потенциала, производството и потреблението на енергия от ВИ е изготвен проект „Създаване на информационна платформа за постигане на оперативна съвместимост на пространствени данни и услуги за ползване от държавната администрация и гражданите по отношение на възобновяемите източници на енергия”. С него АУЕР кандидатства за финансиране по Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК), приоритетна ос ІІІ „Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление”, подприоритет 3.2. „Стандартна информационно-комуникационна среда и оперативна съвместимост”. Проектът е одобрен и стартира в края на 2012 г.

Производители на електрическа, топлинна и енергия за охлаждане от ВИ, биогорива и енергия от ВИ в транспорта. – Изпълнява се:

− Създадена база данни на задължените лица.

− Подадени и обработени 1063 бр. документи от задължени лица:

• производители на електрическа енергия от ВИ – 1047 бр.

• производители на топлинна енергия от ВИ – 1 бр.

• пренос и разпределение на електрическа енергия от ВИ – 4 бр.

• производители на биогорива и течни горива от биомаса – 2 бр.

206

• разпространители/дистрибутори на биогорива – 8 бр.

• производители на газ от ВИ – 1 бр.

Изпълнение на общинските дългосрочни и краткосрочни програми за насърчаване използването на енергия от ВИ и биогорива в съответствие с НПДЕВИ – Планирана.

− Извършва се текущо координиране и оказване на съдействие на представители на задължените по ЗЕВИ лица при изпълнение на дългосрочни и краткосрочни програми за насърчаване използването на енергия от ВИ и биогорива. През 2012 г. в АУЕР не са постъпвали отчети за изпълнението на общинските програми.

5. Популяризиране на мерките за насърчаване на производството и

потреблението на енергия от ВИ, на биогорива и на енергия от ВИ в транспорта.

Дейността, обезпечаваща продукта/услугата, се изразява в организиране и провеждане на целенасочени ежегодни информационни кампании за повишаване на обществената култура в областта на ЕЕ и културата на потребление на енергията и въздействието върху околната среда, в т. ч.:

Поддържане и актуализиране на информация на интернет страницата на МИЕТ/АУЕР – Изпълнява се

− Публикуване на страницата на МИЕТ на актуализираните законови и подзаконови нормативни актове, НПДЕВИ и др.;

− Публикуване на интернет-страницата на Агенция за устойчиво енергийно развитие на указания на общински програми за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива.

Организиране и провеждане на форуми (семинари, работни срещи, кръгли маси и др.) по въпросите на производството и потреблението на енергия от ВИ, биогорива и на енергия от ВИ в транспорта – Изпълнява се:

− Участие в семинари, работни срещи, кръгли маси и др. по въпросите на производството и потреблението на енергия от ВИ, биогорива и на енергия от ВИ в транспорта.

Оказване съдействие на областните съвети по подготовката и провеждането на информационни кампании по региони – Изпълнява се:

− Оказано съдействие на областните съвети по подготовката и проведени 6 бр. семинари по райони на икономическо планиране.

Процедури за предоставяне на безвъзмездна помощ за въвеждане на енергоспестяващи технологии и оползотворяване на ВЕИ от предприятията (Дейността се отчита от Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност”)

− В момента в страната изключително ефективно работят фонд „Енергийна ефективност и ВЕИ”, КЛЕЕВЕИ.

6. Създаване и поддържане на система за издаване, прехвърляне, отмяна

и признаване на гаранции за произход на енергия от ВИ.

Дейността, обезпечаваща продукта/услугата, се изразява в създаване и поддържане на база данни за:

Създаване и поддържане на регистър за вписване на издадените, прехвърлените и отменени гаранции за произход на енергия от ВИ – Изпълнява се

− Създаден е регистър за вписване на информация за издадените, прехвърлените и отменените гаранциите за произход на електрическа енергията от ВИ;

− Регистърът съдържа подробна информация за производителите на енергия от ВИ, за произведената от тях енергия и за издадените им по месеци гаранции за произход;

− Регистърът поддържа постоянни справки за производителите, произведената енергия и издадените, прехвърлените и отменените гаранции за произход, агрегирани по различни критерии или набор от критерии;

207

− През 2012 г. са издадени 4 806 524 бр. гаранции за произход на електрическа енергия от ВИ на 1 376 бр. производители;

− Създадения регистър ежедневно се актуализира и поддържа;

− Базата данни се архивира на независим електронен носител в края на всяка седмица.

Разглеждане на заявления за издаване и прехвърляне на гаранции за произход на енергия от ВИ – Изпълнява се

− С цел коректно попълване на подаваните в АУЕР заявления за издаване/прехвърляне на гаранции за произход, на производителите на енергия от ВИ се оказва постоянна методическа помощ, включително чрез публикуване на указания на Интернет страницата на АУЕР.

− През 2012 г. са разгледани 8 461 бр. заявления за издаване/прехвърляне на гаранции за произход на енергията от ВИ, подадени от 1 376 бр. производители.

− Дейностите по разглеждане на заявления за издаване/прехвърляне на гаранции за произход се осъществяват при спазване на професионална независимост, безпристрастност, обективност, надеждност, достъпност и яснота, сравнимост и логическа обвързаност.

− Подадените 8 461 бр. заявления за издаване/прехвърляне на гаранции за произход и приложенията към тях са проверени за съответствие с изискванията на нормативната уредба в законоустановения срок.

− За всяко от подадените заявления е изготвен и попълнен вътрешен документ – резултат от проверката на документите за издаване/прехвърляне на гаранции за произход, съдържащ заключение на проверяващия експерт и предложение за издаване или за отказ за издаване на гаранции за произход на енергията от ВИ.

− В случаите, в които е установено, че подадените заявления и/или приложенията към тях не отговарят на изискванията на нормативната уредба, на заявителите са изпратени официални писма за отстраняване на допуснатите нередовности в законоустановения срок.

Изготвяне на заповеди за издаване, прехвърляне и отмяна на гаранции за произход на енергия от ВИ, както и за вписване на тези действия в регистъра – Изпълнява се

− Изготвени са 8 461 бр. заповеди на изпълнителния директор на АУЕР, за издаване/прехвърляне на гаранции за произход на енергията от ВИ.

Вписване в регистъра на издадените, прехвърлените и отменените гаранции за произход на енергия от ВИ – Изпълнява се

− За всяко постъпило в АУЕР и обработено от проверяващите експерти заявление е извършено вписване в регистъра.

− През 2012 г. са направени 8 461 бр. вписвания в регистъра на издадените/ прехвърлените гаранции за произход на енергията от ВИ, като е вписана информация за производителите (еднократно), за произведената енергия и издадените/прехвърлените гаранции за произход (по месеци).

− Изготвени са 3 бр. справки от регистъра за издадените и прехвърлените гаранции за произход на енергия от ВИ, които са предоставени на ДКЕВР в изпълнение на чл. 7, т. 8 от ЗЕВИ.

Изготвяне и публикуване на информацията от регистъра за издадените и прехвърлени гаранции за произход на интернет-страницата на АУЕР – Изпълнява се

− Периодично (при всяко подписване от Изпълнителния директор на АУЕР на заповеди за издаване/прехвърляне на гаранции за произход) се изготвя подробна информационна справка от регистъра, която се публикува на Интернет страницата на АУЕР.

− През 2012 г. са изготвени 165 бр. информационни справки (с натрупване) и са направени 165 бр. публикувания.

208

Изготвяне на досиета на производителите на енергия от ВИ по обекти и създаване и поддържане на архив по реда на Закона за националния архивен фонд: - изпълнява се

− По реда на Закона за националния архивен фонд в АУЕР е създаден архив, съдържащ 1 376 бр. досиета на представените в АУЕР документи по партиди на отделните производители на енергия от ВИ.

− Архивът с досиета се актуализира, подрежда и поддържа периодично.

Разглеждане на заявления и признаване на гаранции за произход, издадени от компетентни органи в други държави – членки на ЕС – Планирана.

− През 2012 г. в АУЕР няма постъпили документи, изискващи признаването на гаранциите за произход, издадени от компетентните органи в други държави – членки на Европейския съюз.

Организиране на планираните статистически прехвърляния на определени количества енергия от ВИ от Република България към друга държава – членка на Европейския съюз, както и от друга държава – членка на Европейския съюз, към Република България – Планирана

− През 2012 г. няма извършени статистически прехвърляния на определени количества енергия от ВИ от Република България към друга държава - членка на Европейския съюз, както и от друга държава - членка на Европейския съюз, към Република България.



1. Въвеждане на енергоспестяващи технологии в предприятията. През отчетния период са разработени Насоки за кандидатстване и документи към тях по процедура BG161PO003-2.3.02 "Енергийна ефективност и зелена икономика", като е проведено обществено обсъждане на Насоките в периода 17.04.2012 г. - 7.05.2012 г. Процедурата е обявена за кандидатстване на 28 юни 2012 г. Основна цел на процедурата е да предостави интегрирана инвестиционна и консултантска подкрепа на микро, малките и средните предприятия в България за осъществяване на прехода към „зелена икономика“ чрез насърчаване изпълнението на проекти, пряко свързани с прилагането на енергоспестяващи производствени технологии и въвеждането на ВЕИ, прилагане на технологии за намаляване на енергоемкостта на производството, както и мерки за усъвършенстване на процесите в предприятията и енергийния мениджмънт. Със Заповед 16-1616/20.11.2012 г. е сформирана оценителна комисия, която да разгледа и оцени постъпилите проектни предложения по процедурата. В рамките на отчетния период в ДО на ОП „Конкурентоспособност“ е постъпило едно проектно предложение. След проведената оценка, с Решение 16-750/12.12.2012 г. на Ръководителя на ДО, същото е одобрено за финансиране. Сформиран е екип по договаряне със Заповед РД-16-1757/14.12.2012г. Одобреният за финансиране кандидат е поканен за сключване на договор с общ размер на предоставяната безвъзмездна финансова помощ 29 177, 92 лв.

2. Въвеждане на възобновяеми енергийни източници. Процедура BG161PO003-2.3.01 „Инвестиции в „зелена индустрия“ - Процедурата е обявена на 17.11.2011 г. Общият бюджет по процедурата е 78 233 200 лв. Основна цел на процедурата е оказването на инвестиционна подкрепа на големите предприятия в България за преодоляване на негативното им влияние върху околната среда чрез насърчаване изпълнението на проекти, пряко свързани с производство на продукти, подлежащи на рециклиране, когато станат отпадъци, по-ефективно използване на отпадъчните продукти и намаляване на енергоемкостта, като ключов фактор за повишаване на конкурентоспособността и устойчиво развитие на големите предприятия в страната. Всички 56 проектни предложения са постъпили в срок и са оценени. Издадено е Решение РД-16-747/14.06.2012 г. на ръководител на Договарящия орган на ОП „Конкурентоспособност“. Към 31.12.2012 г. са сключени 30 договора за безвъзмездна финансова помощ с

209

одобрените за финансиране кандидати на стойност 77 141 826,10 лв. Няма прекратени договори. Не са извършвани посещения на място.




Отчет

1. Дял на енергията от ВИ в секторите на енергията за топлинни и охладителни цели, електроенергията и транспортния сектор (съгласно ндикативната крива от НПДЕВИ)

% 10,72 12.6%*

2а. Брутно крайно потребление на енергия за топлинни и охладителни цели

ktoe 799 923*

2. Крайно потребление на електроенергия от ВИ

ktoe 425 384*

3. Крайно потребление на енергия от възобновяеми източници в транспортния сектор4

ktoe

71

17*

4. Разработени нормативни документи, въвеждащи инструменти за насърчаване на производството на енергия от ВЕИ и биогоривата

Бр.

0 11

5. Изготвени доклади, отчети, анализи в областта на ВЕИ

Бр. 2 9

6. Участие в инициативи за популяризиране на производството на енергия от ВИ, алтернативни енергийни източници и биогорива

Бр.

2

17

7. Участие в международни проекти по програмите на ЕК в областта на ВИ на енергия

Бр.

1 3

8. Участие в Комитетите и работни групи към ЕК, ЕИП и др.

Бр. 9 9

8а. Подготовка на материали и участие във форуми, медийни изяви, конференции и семинари, кръгли маси, брошури, помагала, интернет страницата на МИЕТ - Изготвяне на опорни точки, презентации, информации, изказвания, приветствия

Бр. 0 27

9. Брой подкрепени проекти за ВЕИ и ЕЕ по ОП „Конкурентоспособност”

Бр. 100 0

10. Изготвяне на анализ на производството на енергия от ВИ в страната и предоставяне на информация на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, необходима за изготвяне на докладите за изпълнението на НПДЕВИ.

Бр. 1 0

11. Участие дейностите по актуализиране на НПДЕВИ.

Бр. - 0

12. Организиране извършването на оценки за наличния и прогнозния потенциал на видовете ресурси за производство на енергия от ВИ на територията на страната.

Бр. - 0

13. Организиране и провеждане на семинари по въпросите на производството и потреблението на енергия от ВИ, биогорива и енергия от ВИ в транспорта по райони за икономическо планиране.

Бр. 6 6

* Показателите по т. 1, 2а, 2 и 3 се отчитат с двугодишните доклади за напредъка на България в насърчаването и използването на енергията

от възобновяеми източници (за 2012 г. ще бъдат отчетени с доклада от м.декември 2013 г.). Посочените отчетни данни по т. 1, 2а, 2 и 3 са за 2010 г. съгласно Първия национален доклад за напредъка на България в насърчаване и използването на енергия от възобновяеми източници.

210

14. Разглеждане на заявления за издаване и прехвърляне на гаранции за произход на енергия от ВИ.

Бр. 4 800 8 461

15. Изготвяне на заповеди за издаване, прехвърляне и отмяна на гаранции за произход на енергия от ВИ, както и за вписване на тези действия в регистъра.

Бр. 4 800 8 461

16. Вписване в регистъра на издадените, прехвърлените и отменените гаранции за произход на енергия от ВИ

Бр. 4 800 8 461

17. Изготвяне и публикуване на интернет-страницата на АУЕР на информация от регистъра за издадените и прехвърлени гаранции за произход.

Бр. 50 165

18. Изготвяне на досиета на производителите на енергия от ВИ по обекти и създаване и поддържане на архив по реда на Закона за националния архивен фонд.

Бр. 400 1376

19. Разглеждане на документация и признаване на гаранции за произход, издадени от компетентни органи в други държави – членки на ЕС.

Бр. - 0

20. Организиране на планираните статистически прехвърляния на определени количества енергия от ВИ от Република България към друга държава - членка на Европейския съюз, както и от друга държава - членка на Европейския съюз, към Република България.

Бр. - 0

Забележка: допълнително са включени показатели 2а и 8а, които са важни за отчитането на степента на изпълнение на целите по програмата и показателите от 10 до 20, с които се отчита изпълнението на целите от АУЕР

Източници за информация за определяне стойности на показателите за изпълнение

Статистически издания на ЕС,

Налични данни в МИЕТ,

НСИ,

Енергийни дружества;

Други български и чуждестранни източници на информация

Д) Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на програмата

Правителствени приоритети и стратегии;

Промяна на нормативната база, водеща до смяна на приоритети;

Липса на ефективно сътрудничество и координация между институциите, в това число на ДКЕВР, МОСВ, МРРБ, МОМН, МФ и МЗХ;

Неефективно сътрудничество на областните ръководства и органите на местното самоуправление;

Липса на пълноценно съдействие и ефективно сътрудничество от страна бизнес организациите и фирмите;

Влияние на финансовата криза върху заинтересоваността от страна на предприятията за внедряване на ВЕИ и ЕЕ;

Липса на адекватни условия за кредитиране от страна на банките;

Невъзможност от страна на бенефициентите да изпълнят всички дейности по проектите;

211

Форсмажорни обстоятелства, възпрепятстващи изпълнението/подготовката на проектите.

Липса на достатъчни ресурси за насърчаване на ВЕИ;

Липса на адекватни условия за кредитиране от страна на банките;

Неефективно сътредничество на областните ръководства и органите на местното самоуправление.


По показателя „Брой подкрепени проекти за ВЕИ и ЕЕ по ОП „Конкурентоспособност““ не са отчетени подкрепени проекти, тъй като към 31.12.2012 г. няма изпълнени проекти по двете процедури, по които се предоставя подкрепа за проекти за ВЕИ и ЕЕ:

• Процедура BG161PO003-2.3.01 „Инвестиции в зелена индустрия“, предназначена за големи предприятия, и

• Процедура BG161PO003-2.3.02 „Енергийна ефективност и зелена икономика“, предназначена за микро, малки и средни предприяти.

Процедура BG161PO003-2.3.02 „Енергийна ефективност и зелена икономика“ е отворена за кандидатстване на 28 юни 2012 г. Тя е без краен срок за кандидатстване, като предложения могат да се подават най-късно до 31 октомври 2013 г. Към 31.12.2012 г. по процедурата няма подписани договори за безвъзмездна финансова помощ, тъй като за разлика от другите процедури по ОПК, етапът на подготовка на проекта, освен изготвянето на формуляра за кандидатстване, включва извършването на енергиен одит и провеждането на процедурите за избор на изпълнител. Последните две са условия за кандидатстване, за които е необходимо технологично време, което от своя страна удължава общото време за подготовка и оценка на проекта и подписване на договор.

По процедура „Инвестиции в зелена индустрия“ в периода юли-август 2012 са подписани 30 договора, които към 31.12.2012 г. са в процес на изпълнение.


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Насърчаване на производството и

потреблението на енергия от ВЕИ, АЕИ и биогорива” Закон Уточнен

план Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 181 414 277 Персонал 71 258 224 Издръжка 110 156 53 Капиталови разходи 1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 181 414 277 Персонал 71 258 122 Издръжка 110 156 42 Капиталови разходи



2.1 1..................................... 2.2 2.................................... Администрирани разходни параграфи ** ІІ. Администрирани разходни параграфи по бюджета 1.................................... 2....................................

ІІІ. Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки 60 000 60 000 2 397

1. ОП „Конкурентоспособност” 60 000 60 000 2 397 2....................................

212

Програма „Насърчаване на производството и потреблението на енергия от ВЕИ, АЕИ и биогорива”


Отчет

Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 60 000 60 000 2 397 Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 181 414 277 Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 60 181 60 414 2 674 Численост на щатния персонал 5 5 5 Численост на извънщатния персонал


Дирекция “Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие”,

Агенция за устойчиво енергийно развитие,

Главна Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност”.

23. Преглед на изпълнението на програма 18 „Подобряване на процесите на концесиониране и управление на природните ресурси”

А) Изпълнение на целите на програмата относно концесионната дейност

До 31.12.2012г. са сключени 40 договора за концесии и са предоставени 160 разрешения за търсене и проучване или проучване, при заложени в бюджета до края на годината съответно 20 бр. концесии и 100 бр. разрешения. Високата степен на изпълнение за периода се дължи на създаването на единен орган по управление на подземните богатства.


• През 2012г. е осъществен текущ контрол по изпълнението на действащите концесионни договори за добив на подземни богатства, при условията и по реда на ЗПБ и подзаконовите актове по неговото прилагане. Осъществен е контрол на място по график, утвърден от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, както и извънредни проверки по подадени сигнали.

• Изготвени са годишни доклади на комисиите за контрол по предоставени концесии за изпълнението на задълженията по сключените договори, контролирани през 2011 г. Те са одобрени с Протокол 40 от заседание на Министерски съвет от 24 октомври 2012г.

• През 2012г. общо постъпилите средства от концесионна дейност са в размер на 185 926 171 лв., от които 155 164 923 лв. концесионни плащания, лихви, неустойки, еднократен бонус и продажба на документи за участие и 30 761 248 лв. ДДС, включващи:

- 41 207 956 лв. концесионни плащания за МИЕТ и 15% МФ /в сила от 01.09.2012г./;

- 34 557 781 лв. по бюджетите на общините от концесионни плащания; - 78 233 200 лв. еднократен бонус – търсене и проучване нефт и газ; - 1 055 152 лв. неустойки, лихви, санкции; - 110 834 лв. продажба на документи за участие.

• В изпълнение на директива 2009/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации, е изготвен проект на Закон за съхранение на въглероден диоксид в земните недра, като предложеният проект напълно транспонира директивата. Законопроектът е приет на 02.02.2012г. - на второ четене от Народното събрание, а по-късно е и обнародван в Държавен вестник на 17.02.2012г.

• Изготвен е Доклад по чл. 27 от Директива 2009/31/ЕО и е изпратен на Европейската комисия.

• Подготвен е проект на рамкова позиция на България по Регламент на ЕП и на Съвета за безопасността на действията по изследване, проучване и добив на нефт и газ в морски райони и са представени становища за заседание на Съвета на ЕС „Транспорт, телекомуникации и енергетика“, част „Енергетика“.

• В изпълнение на чл. 7, ал.1 от ЗПБ е изготвен проект на Национална стратегия за развитие на минната индустрия. На 29.11. 2012г. е проведено обществено обсъждане

213

на проекта. След отразяване на постъпилите становища и бележки, на 28.12.2012г. проектът на стратегия е изпратен за междуведомствено съгласуване по реда на чл. 32 от УПМСНА.

1. Организиране на дейности по предоставяне на разрешения за търсене и проучване и на концесии за добив на подземни богатства от Министерски съвет


Изготвяне на документи за предоставяне на концесии и разрешения, становища и договори.

През периода са изготвяни документи за предоставяне на концесии за добив, като са обработени 70 бр. заявления за предоставяне на концесии за добив, проведено е съгласуване по реда на чл. 26 от ЗПБ за 84 бр. заявени площи, изготвени са документи за съгласуване по чл. 32 от УПМСНА на 68 бр. РМС за предоставяне на концесии за добив и на 85 бр. проекти на РМС, по реда на чл. 35 от УПМСНА, подготвени са документи за издаване на 143 бр. разрешения за търсене и проучване на подземни богатства, подготвени са 176 бр. договори за търсене и проучване. Изготвени са съответните доклади, становища и други материали, във връзка с проведените процедури и решения. • Приемане на концесионни анализи, геоложки отчети, цялостни и годишни работни проекти на концесионери и титуляри на разрешения за търсене и проучване • Приети са и отразени в националния баланс на запасите и ресурсите геоложките отчети за движението на запасите от подземни богатства на всички находища, съгласувани са над 400 бр. цялостни и годишни работни проекти на концесионери. Изготвени са над 68 преписки за прекратяване на концесионни договори, сключване на допълнителни споразумения и прехвърляне на права по действащи концесии. За нуждите на Националния концесионен регистър са изготвени формуляри за изпълнение на концесионните плащания. • Осъществяване на контрол по изпълнението на концесионните договори и договорите за търсене и проучване • Извършени са 125 проверки на място по утвърден от министъра на икономиката, енергетиката и туризма график; • Изготвени са и са внесени за разглеждане от комисиите за контрол 402 доклада за извършени проверки по изпълнението на концесионните договори, от които 238 бр. са документални проверки, извършени въз основа на получаваните и съхранявани в МИЕТ документи; • Извършени са 41 извънредни проверки по постъпили сигнали и жалби; • Съставени са 17 акта за установяване на административни нарушения по ЗПБ, като въз основа на тях са издадени 14 наказателни постановления. Едно е платено на стойност 200 000 лв. Част от останалите се обжалват, а за друга са предприети мерки за принудително изпълнение. • Поддържане на концесионен регистър • Поддържа се и се актуализира концесионният регистър. На интернет страницата на

МИЕТ има актуален списък на издадените разрешения за търсене и проучване на подземните богатства и предоставените концесии за добив.

2. Управление на проекти за отстраняване на щетите, нанесени на околната среда от добива и преработката на природни ресурси Дейности за предоставяне на продукта/услугата

Изпълнените дейности до 31.12.2012г. по отстраняване на щетите, нанесени на околната среда от добива и преработката на подземните богатства в областта на въгледобива, рудодобива и уранодобива, съответно по реда и условията на ПМС 195/2000г., ПМС 140/1992г. и ПМС 74/1998г. покриват заложените в програмата цели и продукти/услуги.

Представители на Дирекция „Природни ресурси и концесии” участваха в изготвянето на експертни становища и информации относно проекти за техническа ликвидация, възстановяване на околната среда и др.

Средствата, предвидени в централния бюджет за 2012 г. за изпълнение на програми за техническа ликвидация и консервация на обекти от миннодобивния отрасъл и за саниране на околната среда, са в размер 5 000 000 лв.

214

Същите са разпределени в три програми, както следва: за подотрасъл „Въгледобив” – в размер на 1 081 700 лв. /с ДДС/; за подотрасъл „Рудодобив” – в размер на 918 383 лв. /с ДДС/; за подотрасъл „Уранодобив” – в размер 2 999 917 лв. /с ДДС/.

В изпълнение на ПМС 367 от 29.12.2011г. трите програми са утвърдени от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, съгласувано с министъра на финансите.

След извършени актуализации на програмите, средствата бяха разпределени както следва:

за подотрасъл „Въгледобив” – в размер на 1 257 080 лв. /с ДДС/; за подотрасъл „Рудодобив” – в размер на 918 383 лв. /с ДДС/; за подотрасъл „Уранодобив” – в размер 2 824 537 лв. /с ДДС/, като

актуализациите са в рамките на утвърдения размер на средствата за 2012г. - 5 000 000 лв.

В трите отрасъла изпълнението до 31.12.2012г. е както следва: в подотрасъл „Въгледобив” от предвидените 1 257 080 лв. /с ДДС/ са актувани и

отчетени 1 223 979 лв. /с ДДС/. Изпълнявани са проекти за надземна техническа ликвидация и техническа и биологична рекултивация;

в подотрасъл „Рудодобив” от предвидените 918 383 лв. /с ДДС/ са актувани и усвоени 666 446 лв. /с ДДС/. Изпълнявани са проекти за техническа и биологична рекултивация и мониторинг на хвостохранилищата;

в подотрасъл „Уранодобив” от предвидените 2 824 537 лв. са усвоени 2 739 782 лв. с ДДС/. Изпълнявани са проекти по непрекъсваемите процеси, проекти за техническа и биологична рекултивация и мониторинг на обектите от закрития уранодобив.

Предвидените средства по бюджета за 2012г. са съобразени с етапа на изпълнението на проектите, включени в утвърдените програми. Предоставянето и изразходването на средствата е въз основа на конкретно разработени и приети от междуведомствени експертни съвети проекти и програми, с възможност за оценка на постигнатите количествени и най-вече качествени показатели. Изпълнението на проекти за техническа и биологична рекултивация довежда до намаляване и отстраняване на щетите и последиците, нанесени върху околната среда от миннодобивния отрасъл.

Други дейности, свързани с отстраняване на щетите, нанесени върху околната среда от миннодобивния отрасъл

• Проведени са 11 бр. заседания на Междуведомствен експертен съвет по ПМС

140/1992г., на Междуведомствен експертен съвет по ПМС 195/2000г. и Консултативен съвет по ПМС 74/1998г., както следва: 1. Заседания на МЕС по ПМС 140/1992г. - 3 броя;

2. Заседания на МЕС по ПМС 195/2000г. – 2 броя; 3. Заседания на МЕС по ПМС 74/1998г. – 6 броя.

• С цел подобряване на работата на трите съвета - Междуведомствените експертни

съвети (въгледобив и рудодобив) и Консултативния съвет (уранодобив) са актуализирани съставите на съветите.

• Поддържана е база данни за изразходване на средствата по програмите на

дружества за изпълнение на дейността им по трите постановления.

3. Съгласуване на планове за управление на минни отпадъци и издаване на разрешителни за управление на минни отпадъци.


От постъпилите в МОСВ и МИЕТ 421 бр. планове за управление на минни отпадъци /ПУМО/ 68 бр. са разгледани, 38 бр. са съгласувани, като 31 бр. преди съгласуване са връщани за отстраняване на нередовности;

215

Не са издадени разрешителни за управление на минни отпадъци. Има постъпили две заявления за издаване на разрешителни.

4. Издаване на удостоверения за геоложки/търговски открития


Регистриране на геоложко/търговско откритие

Заведени са в регистъра на търговските открития 13 бр. открития и в Регистъра и Специализираната карта – 32 бр. находища.

Издаване на удостоверения за геоложки/търговски открития

Издадени са търговски открития – 13 бр. и 3 геоложки открития, разгледани и приети на СЕК геоложки доклади със запаси – 56 бр.

5. Предоставяне на фондова информация


Събиране, съхраняване, копиране, анализиране и обобщаване на информация по науките за земята

Заведени са геоложки доклади в Националния геоложки фонд – 41 бр.

Предоставяне на събраната, копирана, анализирана и обобщена информация за ползване /по тарифа/

Предоставена е геоложка информация от Националния геоложки фонд и Националното скално-фондово хранилище – посетени от 457 ползватели, ползвали 1 575 доклада. Предоставена е информация за над 900 000 лв.

6. Осигуряване на информация за геологията и суровинния потенциал на страната


Подготовка и контрол върху финансираните от бюджета геоложки изследвания в страната;

Подготвено и сключено е Допълнително споразумение Д-30-104/11.06.2012г. към договор 425 от 20.07.2004г., сключено между МИЕТ, МОСВ и „Консорциум Геокомплекс“ ООД, за обществена поръчка с предмет: „Съставяне на държавна геоложка карта на Република България в М 1:50000 за районите на Рило-Родопския масив, Западен и Централен Балкан и Краище-Западна България”. Окончателното изпълнение на договора е прието от експертна комисия назначена със Заповед РД-16-733/12.06.2012г. на Министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

Поддръжка и функциониране на Националното скалнофондово хранилище – съхраняване и експлоатация на първична документация;

Осигурена е поддръжка и необходими средства за функциониране.

Поддръжка и функциониране на Националния геофонд – геоложки доклади, национални геоложки, геоморфоложки, геохимични и геофизични графични и текстови данни;

Осигурена е поддръжка и и необходими средства за функциониране.

Поддържане и функциониране на Единен регистър и карта на разрешенията за търсене и проучване;

Изготвени са справки с регистъра и специализираната карта на разрешенията за търсене и проучване – 9 бр. за външни потребители, за проверка на 10 концесии и 90 площи за разрешения за търсене и проучване.

Поддържане и функциониране на Регистър на откритията и Специализирана карта на находищата на подземни богатства в страната;

Изготвени са справки с регистъра и специализираната карта на находищата – 73 бр. за външни потребители, за проверка на 10 концесии и 90 площи за разрешения за търсене и проучване.

Изготвяне на Националния баланс на запасите

216

Изготвен е „Национален баланс на запасите и ресурсите на подземни богатства на Република България към 01.01.2012г. Внесен в МС доклад за състоянието на суровинния баланс на Република България към 01.01.2012г. и приет от МС за сведение с Протокол No 18 от 09.05.2012г.

7. Представяне на доклади до Европейската комисия, произтичащи от прилагането на директивата за минните отпадъци


Изготвен и предоставен е доклад до Европейската комисия в изпълнение на чл. 18, параграф 1 от Директива 2006/21/ЕО.



Показатели за изпълнение

Мерна единица Закон 2012г.

Отчет към

31.12.2012г.

Контрол по изпълнение на проекти за техническа ликвидация и рекултивация

Брой извършени проверки

50 42

Изготвяне на месечни, тримесечни и годишни доклади във връзка с изпълнението на ликвидационните и рекултивационните дейности

Брой изготвени доклади

40 36

Приети обекти по проекти за техническа ликвидация и рекултивация

Брой приети обекти 15 5

Издадени разрешителни за управление на минни отпадъци

Брой издадени разрешителни

100 2

Предоставени концесии за добив на подземни богатства

Брой сключени нови договори

20 53

Предоставени разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства

Брой издадени нови разрешения

30 160

Издадени удостоверения за геоложки/търговски открития

Брой издадени удостоверения

20 16

Изготвени доклади за осъществен контрол по предоставени концесии

Брой изготвени доклади

390 402

Контролирани концесии (действащи концесионни договори)

Брой действащи концесионни договори

390 483

Брой потребители на геоложка информация Брой 300 457

Въведени нови записи в регистъра и специализираната карта на разрешенията за търсене и проучване

Брой на въведените нови

записи/постъпили за въвеждане*100

(%)

100 % 100 %

Извършени справки с регистъра и специализираната карта

Брой извършени справки/брой

заявени справки*100 (%)

95 % 100 %

Нови записи в регистъра и специализираната карта на находищата на подземни богатства

Брой на въведените нови

записи/постъпили за въвеждане*100

(%)

100 % 100 %

Предоставени извлечения от регистъра на откритията и специализираната карта на

Брой предоставени извлечения /брой

95 % 100 %

217

находищата заявени извлечения *100 (%)

Предоставени справки от Националния баланс на запасите

Брой извършени справки/брой

заявени справки*100 (%)

95 % 100 %

Източници на информация за определяне стойности на показателите за изпълнение Изпълнението на програмата се базира на информация, намираща се в дирекции „Природни ресурси и концесии“ и „Индустриални отношения и управление на държавното участие“, предоставена от фирмите и дружествата, както и от други ведомства, имащи отношение към въпросите на опазването на околната среда. С изменението на Устройствения правилник на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма (Приет с ПМС 268 от 12.11.2009г, посл. изм. и доп. бр. 62 от 14.08.2012г., в сила от 01.02.12г.), организирането и координирането на дейностите на МЕС и КС, както и контролът по изпълнение на проектите за техническа ликвидация и рекултивация се извършва от дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“. Считано от 01.09.2012г. отдел „МО“ е закрит и част от служителите са преназначени в дирекция „ИОУДУ“, което изискваше нова организация за провеждане на заседания на МЕС, КС и на ПДК за приемане на месечни отчети на дружествата, както и на приемателни комисии за завършени обекти в трите отрасъла. 1.По показателя Приети обекти по проекти за техническа ликвидация и рекултивация са започнали проверки от експертите на представени от дружествата отчетни документи и предстои приемане на обектите.

2.По показателя Издадени разрешителни за управление

Има постъпили две заявления за издаване на разрешителни. Завършила е работата по изготвяне на образец на разрешително, който е утвърден през месец юли 2012г.

3.По показателя Издадени удостоверения за геоложки/търговски открития

Търговско откритие се издава след преценка за извършване на ОВОС или след положително решение по ОВОС, каквито не са получени за всички планирани търговски открития.

Д) Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на програмата


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Подобряване на процесите на

концесиониране и управление на природните ресурси” Закон Уточнен

план Отчет

І. Общо ведомствени разходи: 1 485 3 736 2 831 Персонал 805 2 125 2 084 Издръжка 680 1 286 517 Капиталови разходи 325 230 1 Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК: 1 485 3 736 2 831 Персонал 805 2 125 2 084 Издръжка 680 1 286 517 Капиталови разходи 325 230



218

Програма „Подобряване на процесите на концесиониране и управление на природните ресурси”


Отчет



1..................................... 2.................................... Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 0 0 0 Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 1 485 3 736 2 831 Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 1 485 3 736 2 831 Численост на щатния персонал 58 54 43 Численост на извънщатния персонал

Ж) Отговорност за изпълнението на програмата Директорът на Дирекция „Природни ресурси и концесии”.

24. Преглед на изпълнението на програма 19 „АДМИНИСТРАЦИЯ”


Целта на програма „Администрация” е постигната, чрез своевременното осигуряване дейностите по управление на човешките ресурси и административното, информационно, финансово и материално-техническо обслужване на структурните звена на МИЕТ и на служителите.

Осъществените дейности през 2012 г. подпомагат изпълнението на останалите програми с цел постигане на стратегическите цели на МИЕТ във всички области на политики. Постигнатите резултати и изпълнените цели на дирекция „Управление при кризисни ситуации” през отчетния период са следните: 1. Постигане по-високи нива на сигурност, превенция и защита на обектите – представляващи критична инфраструктура от системата на икономиката, енергетиката и туризма в съответствие с националните и европейските изисквания, стандарти и законодателство на държавите - членки от ЕС; - Участие и координация на дейностите по преодоляване на възникнали кризисни ситуации - стачка на работещите в комплекс Марица Изток (м. 01.2012 г.); преодоляване вредното въздействие на водите в комплекс Марица Изток (наводняване на Мини Марица-изток през м.02.2012 г.) и укрепване състоянието на Системата за отвеждане на водите на р. Овчарица извън целика на рудника; предприемане на превантивни мерки при възникнали смущения в газоснабдяването на територията на страната ( м. 02.2012 г.); участие и координация на дейностите по контрол на язовирите в страната след наводняването на с. Бисер и въвеждането на Националния план за защита при бедствия в

частта му „Наводнения” (І-во тримесечие на 2012г.); участие и координация на дейностите по предприемането на спешни мерки за намаляване на потенциалния риск от наводнения в страната (първо полугодие 2012 г.); дейности по преодоляване последствията от земетресението в гр. Перник (м. май 2012 г.). - Организирани са дейностите и подготвени документите до Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане за предоставяне на финансови средства за укрепване на потенциалноопасните язовирни стени и хидротехнически съоръжения в страната и за преодоляване последиците на засегнати от земетресението жилищни сгради – собственост на Мини Перник (л);

219

- Организирани са дейностите по проверка готовността на търговските дружества от системата на министерството за изпълнение на основните им дейности през есенно-зимния период и аварийното планиране през 2012 г.; участие в проверки на обектите от системата на министерството по състоянието на защитата и безопасността им; участие в междуведомствената работна група по подготовката за праверка експлоатационната безопасност на 5-и и 6-и блок на АЕЦ „Козлодуй” – мисия OSART; - Организирани са дейностите през м. юни и м. ноември 2012 г. за докладване техническото и експлоатационно състояние на стопанисваните от структурите на министерството водностопански системи и съоръжения и наличността на актуални аварийни планове;

- Участие в подготовката и провеждането на национално пълно мащабно учение „ЗАЩИТА - 2012” и международно учение „SEESEМ - 2012”;

- Осъществени са планираните за 2012 г. дейности по поддържане в оперативна готовност на органите за управление и силите за реагиране при бедствия; - Проведени са работни срещи с търговските дружества от енергетиката за споделяне на опита и координиране на дейностите по анализ на кризисните ситуации и защитата на енергийните обекти през 2012 г.

- Организирани и координирани са дейностите по създаване база данни на обектите от енергийната критична инфраструктура и потенциално опасните обекти и дейности от системата на МИЕТ, като част от тях са вписани в електронен регистър; - Изпълнени са планираните дейности през 2012 г. от етапите за изграждането на Автоматизирана информационна система (АИС) за работа с класифицирана информация и се работи по задачите за 2013 г. 2. Привеждане в изпълнение ангажиментите на министерството по защитата при бедствия, националната сигурност и защитата на обектите от европейската и националната критична инфраструктура, произтичащи от Директива 2008/114/ЕС (въведени в Закона за защита при бедствия и останалите европейски и национални изисквания в областта на защитата при при бедствия. - Координиране на дейностите по защитата на обектите от критичната инфраструктура в системата на икономиката, енергетиката и туризма; - Участие в изготвянето на: Правилник за устройство и дейността на Консултативния съвет за подпомагане на Министерския съвет при формиране на държавната политика в областта на защитата при бедствия (приет с ПМС 97 от 28.05.2012 г., обн., ДВ, бр. 41 от 1.06.2012 г.); Наредба за реда, начина и компетентните органи за установяването на критичните инфраструктури и обектите им и оценка на риска за тях (приета с ПМС 256 от 17.10.2012 г., обн., ДВ, бр. 81 от 23.10.2012 г.); Наредба за условията и реда за провеждане на евакуация и разсредоточване (приета с ПМС 337 от 20.12.2012 г., обн., ДВ, бр. 103 от 28.12.2012 г.); Наредба за условията, реда и органите за извършване на анализ, оценка и картографиране на рисковете от бедствия (приета с ПМС 264 от 25.10.2012 г., обн., ДВ, бр. 84 от 2.11.2012 г.); Наредба за реда за установяването и означаването на европейски критични инфраструктури в Република България и мерките за тяхната защита (приета с ПМС 38 от 18.02.2013 г., обн., ДВ, бр. 19 от 26.02.2013 г.); Закон за енергетиката (изм. и доп., ДВ, бр. 54 от 17.07.2012 г.), включващи задължения за защита на обектите, представляващи критична инфраструктура в енергетиката, включването им в разходите на енергийните дружества; Проект на Закон за управление на системата за защита на националната сигурност; Проект за изменение и допълнение на Закона за водите;

- Участие в дейността на РГ-29 „Гражданска защита” към Съвета по европейските въпроси, Консултативния съвет за подпомагане на Министерския съвет при формиране на държавната политика в областта на защитата при бедствия - съвместно с МВР. Участие в национални и международни работни срещи, конференции, обмяна на опит и семинари в областта на критичната инфраструктура, сигурността и защитата при бедствия; Изготвени предложения до МВР за включване в Основния доклад на страната за прегледа на Директива 2008/114/ЕС за защита на европейските критични инфраструктури; - Организиране и координиране дейността на работната група за промени в Постановление 181 на Министерския съвет от 2009 г. за определяне на стратегическите обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност, касаещи сектор „Енергетика” и изготвяне документацията за изменение на ПМС 181 (изм. и доп., ДВ, бр. 5 от 18.01.2013 г.);

220

- Участие в изготвянето на Годишния доклад за състоянието на националната сигурност на Република България през 2011 г. – области енергетика и икономика (одобрен с РМС 476 от 13.06.2012 г.);

- Участие в: Изработването на Националната програма за изпълнение на Плана за действие на Европейския съюз за усилване на мерките за противодействие на терористични заплахи, свързани с химически, биологични, радиоактивни и ядрени материали (приета с РМС 156 от 1.03.2012 г.),;

- Участие в разработването на Годишния план за 2013 г. на Националната програма за защита при бедствия (РМС 629 от 23.08.2012 г.); Актуализиране на част III от Националния план за защита при бедствия – „Външен авариен план на АЕЦ Козлодуй” (РМС 767 от 14.09.2012 г.); Изработване самостоятелните части – Част І „Защита при земетресения” и Част ІІ - „Защита при наводнения” на Националния план за защита при бедствия (РМС 1004 от 12.12.2012 г.).

- Участие в разработването на Проект на Стратегия за защита при бедствия и проект на Наредба по чл. 10, ал. 2 от ЗЗБ. 3. Планиране на гражданските ресурси в интерес на отбраната на страната, въоръжените сили и населението, необходими при кризи от военен и невоенен характер. - Изготвяне Указания на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за организиране на дейностите по Отбранително-мобилизационна подготовка в търговските дружества, през 2012 г.; - Изготвяне на общи и специфични военновременни задачи на подчинените на министъра на икономиката, енергетиката и туризма второстепенни разпоредители с бюджетни кредити, съгласно ПМС 89/2012 г.; - Въвеждане в база данни на резултатите от получените Констативни протоколи и Отчети за работата на търговските дружества с възложени ВВЗ, през 2011 г. Изготвен Доклад за състоянието на икономиката и енергетиката, във връзка с изпълнението на дейностите по ОМП през 2011 год.; - Обобщаване на получената информация от ТД от икономиката и изготвяне на Справки за капацитетните им възможности, с цел възлагане на военновременни задачи на потенциални изпълнители за производство и ремонт на основна военна продукция. Обобщаване на получената информация от ТД от енергетиката и изготвяне на Справки за капацитетните им възможности за производство пренос и разпределение на електроенергия, топлоенергия, природен газ и други енергийни ресурси за нуждите на националното стопанство, за изготвяне на военновременния енергиен баланс; - Поддържане в актуално състояние на плана за привеждане на МИЕТ от мирно във военно положение; - Участие в междуведомствени работни групи за проверка по готовността за изпълнение на военновременните задачи на търговските дружества от икономиката и енергетиката, на територията на две от областите на страната; - Участие в Междуведомствени работни групи за: Разработване и представяне на предложения за определяне на необходимите видове и количества кризисни запаси, които страната трябва да поддържа при бедствия, военно положение и други извънредни ситуации; Подготовка и приемане на Правилник за задачите, устройството и дейността на Междуведомствения съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките към МС; Изготвяне на проект за Държавен военновременен план и различни други, свързани с изготвяне на нормативната база за осигуряване на гражданска подкрепа в интерес на отбраната; - Изготвяне становища на министъра и заместник-министъра по енергийна политика, във връзка с участието им като членове в Съвети и Комисии, свързани с дейностите на министерството по отбраната на страната и за превенция и управление при кризисни ситуации; - Изпълнение на дейностите по поддържане в оперативна готовност, за ползване по предназначение на защитените обекти на МИЕТ;

- Изпълнение на дейностите по поддържане на автоматизираната комуникационно- информационна система (КИС) за управление, връзка и оповестяване при кризисни ситуации от военен и невоенен характер, чрез непрекъснат мониторинг и поддържане на изградената КИС.

221

Дейности на дирекция „Управление при кризисни ситуации” в изпълнение на заложените основни цели: 1. Периодът се характеризираше с поредица от кризисни ситуации, които възникнаха на територията на страната, засягайки сериозно стабилността на системата на МИЕТ, като: а) През м.януари 2012г. в следствие на обилните снеговалежи, бе прекъсанато нормалното снабдяване с еллектроенергия в страната на близо 500 хил. потребители в периода 06 – 08.01.2012г. Засегнати бяха включително и ел. проводи ВН и СрН (110/20 кВ и 220 кВ), където достъпа за ремонт на същите изискваше и намеса на тежка верижна техника и общо работа на над 200 аварийни екипи на електроразпределителните д-ва и „ЕСО” ЕАД за възстановяване на захранването на потребителите; б) През м.02.2012г. отново бе подложена на изпитание ЕЕС-ма на страната, поради наводняването на част от откритите рудници на дружество Мини Марица Изток – ЕАД. Нарушени бяха регулярните доставки на въглища за генериращите мощности в комплекса – Марица Изток, което доведе до заплаха от намаляване на генериращите мощности в страната с близо 3 000 МВ. Преустановен бе износът на ЕЕ от България, поради заплахата от въвеждане на ограничителен режим в потреблението на ЕЕ на територията на страната ; в) През м.февруари 2012г. поради наводнението в с.Бисер бе сформиран Кризисен щаб на МИЕТ и бе извършен по заповед на същия, спешен преглед на потенциално опасни язовири в страната от експертите на „НЕК” ЕАД – предприятие „Язовири и каскади”. Експертите участваха и в областните комисии, назначении за извършване на есенния преглед на язовирите на територията на страната, като бяха направени предписания за подобряване на техническото състояние и безаварийната експлоатация на язовирите, които са отразени в протоколите на областните комисии. На базата на направените констатации от есенния преглед на язовирите по области в МИЕТ беше създаден регистър на тези потенциално опасни обекти. Бяха подготвени и внесени до МВР и ДАМТН предложения на дирекцията за спешни нормативни промени в Закона за водите с цел повишаване контрола върху язовирите в страната; г) На 22 май 2012 г. бе подложена на изпитание стабилността на енергийната система, поради земетресението в района на област Перник и т.н. При преодоляването тези кризисни ситуации с компетентни и активни действия се включи състава на дирекцията, при едновревменна и координирана реакция с останалите ангажирани ведомства, като МВР, МРРБ и МТИС, както и енергийните дружества от системана на МИЕТ. 2. През 2012 г. бяха изпълнени изцяло заложените цели на дирекцията, свързани с разработването и внасянето на необходимите нормативни актове, свързани с изпълнението на ангажименти на МИЕТ в сферата на сигурността, Закона за защита при бедствия, Директива 2008/114/ЕО (въведена в Закона за защита при бедствия), правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” и останалите европейски и национални изисквания в областта на защитата при бедствия и националната сигурност. Изпълнени бяха и ангажиментите ни по създаване и актуализиране на стратегическите документи – национални планове, програми и др. в сферата на защитата при бедствия и сигурността. Изпълнени бяха през 2012 г. и планираните международни ангажименти с държавите-членки от Европеския съюз и по-специално с Република Гърция за установяване на обектите от европейската критична инфраструктура в сектор Енергетика. През 2012 г. беше създадена и необходимата организация в министерството за установяването на критичните инфраструктури и оценката на риска за тях, като в процес на разработка са правилата за установяване на критичните инфраструктури и обектите им и методологията за оценка на риска за тях. 3. От началото на 2012 г. дейностите по планиране на гражданските ресурси в интерес на отбраната на страната, въоръжените сили и населението, необходими при кризи от военен и невоенен характер, бяха приведени в изпълнение, съгласно въведените нови нормативни изисквания в Закона за отбраната и въоръжените сили, Наредбата за планиране на гражданските ресурси за отбрана, ПМС 286/18.10.2011 г. и ПМС 89/02.05.2012 г. Постигнатите резултати и изпълнените цели на Инспектората през отчетния период са следните:

Съгласно чл.46 от Закона за администрацията (ЗА), Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра за осъществяване на административен контрол. Основната

222

(стратегическа) цел на Инспектората е да подпомага министъра на икономиката, енергетиката и туризма в осъществяване на контролните му функции, по отношение дейността на министерството и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към него, като по този начин да допринесе за постигане на заложените цели пред съответните звена и ведомства.

1. За реализиране на целите на звеното в Годишния план за 2012г. са заложени и съответните задачи. Извършени са 5 (пет) броя планови проверки: 1.1. контрол, относно спазването на разпоредбите на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси; 1.2. оценка на корупционния риск на звената в МИЕТ и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити; 1.3. проверка на дейността на Българския институт по метрология; 1.4. оценка на ефективността на дейността в отдел „Енергийна ефективност и опазване на околната среда”, дирекция „Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие”; 1.5. оценка на ефективността на дейността на звената в Министерство на икономиката, енергетиката и туризма.

Цитираните проверки са извършени с цел осъществяване на административен контрол върху дейността на администрация на министерството, респ. второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и прилагане на Методиката за оценка на корупционния риск и Методологията за анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията.

За резултатите от проверките са изготвени доклади с конкретни препоръки/мерки, утвърдени от министъра на икономиката, енергетиката и туризма. В резултат на проведените планови проверки за оценка на корупционния риск и оценка на ефективността на дейността всички дирекции/звена в министерството, както и всички второстепенни разпоредители с бюджетни кредити промениха/актуализираха/създадоха вътрешни правила за работа и процедури уреждащи дейността им.

2. През отчетния период в Инспектората на МИЕТ са постъпили общо 62 броя сигнала, като по всеки един сигнал са предприети действия в съответствие със събраната и анализирана информация, за което са изготвяни съответните доклади. Съгласно предложеното в тях са предприети действия за препращането им по компетентност на звена/администрации в/извън МИЕТ, респ. извършване на проверки относно основателността на твърденията;

3. От страна на Инспектората са извършени общо 31 броя извънпланови проверки по разпореждане на министъра на икономиката, енергетиката и туризма и/или по преценка на Ръководителя на Инспектората. За всяка проверка е изготвен доклад до министъра, съдържащ констатации, анализ на причините и обстоятелствата, свързани с установените нарушения и мерки/препоръки за отстраняването им;

4. През отчетният период Инспекторатът е съгласувал, респ. давал становища, забележки, коментари по представени документи, проекти на решения, законопроекти и др.;

5. Ежемесечно, в изпълнение на Графика за неотложните мерки и действия на правителството и органите на съдебната власт за изпълнение на показателите за напредък в областа на съдебната система, борбата с корупцията и организираната престъпност представя информация пред Министерство на правосъдието и дирекция „Главен инспекторат” в Министерския съвет, по отношение на брой постъпили сигнали за конфликт на интереси, респ. препратени към Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;

6. Във връзка с одобрените на заседание на Комисия за превенция и противодействие на коруцията „Планове за действие за превенция и противодействие на корупцията” са утвърдени два броя Оперативни планове за мерките, за чието изпълнение е отговорен министъра на икономиката, енергетиката и туризма, респ. МИЕТ, както и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити. Отчитането на предприетите действия по изпълнението на мерките се извърши от съответните отговорни за това звена в министерството, респ. второстепенни разпоредители с бюджетни кредити пред Инспектората на МИЕТ, който впоследствие извърши обобщаването и своевременно уведоми дирекция „Главен Инспекторат” на МС;

7. В изпълнение на чл.46, ал.7 от ЗА, Инспекторатът на министерството е изготвил и изпратил в дирекция „Главен инспекторат” в Министерския съвет доклад за извършените проверки през 2012г. Съгласно Вътрешните правила за дейността на Инспекторат на МИЕТ е изготвен отделен доклад съдържащ подробна информация по отношение на цялостната дейност на звеното през 2012г. и е публикуван на Интернет страницата на министерството;

8. На сайта на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма е публикувана рубриката „Антикорупция и сигнали”, „Връзка с Инспектората”, в която е

223

представена информация, относно начините за подаване на сигнали за извършени нарушения и др. В рубриката са публикувани и отчетните доклади за дейността на Инспектората, както и информация за постъпилите сигнали, съдържащи твърдения за наличие на корупция и конфликт на интереси.


През отчетния период е осъществена финансовата и счетоводната дейност на министерството в съответствие с изискванията на нормативните актове; Изготвено е месечното разпределение на бюджета на министерството за 2012г.; Изготвени са отчетите за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове, както и финансовите отчети по политики и програми; Утвърдени са поименните списъци на инвестиционните програми и документацията за капиталовите разходи по бюджета на министерството; Осъществено е качествено техническо обслужване на звената в министерството с транспорт, организационна техника, консумативи и инвентар; Осигурено е снабдяването, стопанисването и използването на стоково - материалните ценности; Взето е участие при разработването и съгласуването на проекти на нормативни актове от компетентността на министъра; осъществено е процесуално представителство пред съдилищата. Анализ на информацията и изготвяне на становища и проекти на документи и актове в областта на трудовите, служебните и гражданските правоотношения, държавните помощи, обществените поръчки, достъп до обществена информация, както и по други правни проблеми и предложения за разрешавате на въпросите, свързани с усъвършенстване на нормативната уредба. Разработване, съгласуване и актуализиране на актове и документи, свързани с нормативната база; Осъществена е информационната политика на министъра, политическия кабинет, взето е участие в организирането, координирането и изпълнението на протоколните и информационни дейности при посрещане на външни делегации, дружества, посолства, представители на български организации, държавни и частни дружества; През отчетния период е организирано движението на документите и кореспонденцията в министерството, както са осъществени дейностите по работа с предложения, сигнали, жалби и молби на граждани и по административно обслужване на физически и юридически лица; административно обслужване на юридически и физически лица на „едно гише”; Осигурена е техническата поддръжка на автоматизираната информационна и комуникационна инфраструктура на министерството - локални мрежи, комуникационно оборудване, телефонна инсталация; осигурена е поддръжката на хардуера и системния софтуер на компютърната техника на министерството и на търговските представителства в чужбина; осигурено е поддържането и функционирането на системата за електронно деловодство и електронните сертификати; Осигурена е работата на компютърната мрежа и защитата на информацията от непозволен достъп; Осигурена е защитата на класифицираната информация в електронен вид съвместно с органите по сигурността; Осъществени са дейностите и са изпълнени задачите по подготовката и управлението при кризисни ситуации.



Д) Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение: МИЕТ


Приложение 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми Програма „Администрация” Закон Уточнен

план Отчет


Персонал 4 468 4 593 4 137

224

Програма „Администрация” Закон Уточнен план

Отчет

Издръжка 4 046 3 871 3 420



Персонал 4 468 4 593 1 562

Издръжка 4 046 3 871 1 900



Персонал

Издръжка


От тях за: *

2.1 1.....................................

2.2 2....................................



1.Лихви по договор за заем сключен между Република България и KfW Франкфурт, със заемополучател ПроКредит Банк /финансова институция/ за насърчаване на малки и средни предприятя в градските и селските райони в България

157 157

2.Субсидия за анализ и техн.експ. на земно-насипни язовирни стени и съставяне на техн.паспорти на големи хидроенергийни обекти, за проектиране изграждането на сеизмична мониторингова система на зено-насипни язовирни стени, хвостохранилища и техните ходротехнически съоръжения и за проектиране доизграждането на Национална с/ма за ранно предупреждение за големите хидроенергийни обекти и по поречията на реките по язовирните .

522 522

3. Субсидии за аварийно-възстановителни дейности на засегнатите от земетресението на 22.05.2012 г., ведомствени жилищни блокове - собственост на дружество Мини Перник (в ликвидация), намиращи се в гр. Перник.

43 43


0

1.....................................

2....................................






СЪДЪРЖАНИЕ - government.bg · 2014. 11. 25. · СЪДЪРЖАНИЕ 1. Отчет на...

Documents