Управление качеством-2011-09-на сайт

9/2011

Уп

ра

вл

ен

ие

ка

че

ств

ом

9/2

01

1

ISSN 2074-9945

УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР!

СМК ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ

ОПЫТ МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ СИСТЕМВОДООТВЕДЕНИЯ

ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОСИСТЕМА РОССИИ

ТРИ С ПОЛОВИНОЙ СПОСОБА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

РЕСУРСНЫЕ ИСПЫТАНИЯ КАЧЕСТВА И РЕПУТАЦИИ

ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!»

На правах рекламы

Журнал предлагает все необходимые вам сведения для организации бизнеса в выбранной стране, профессиональный и полезный для делового человека страно-ведческий анализ, исчерпывающую деловую информацию и практические сведения о жизни, условиях предпринимательства за рубежом.

Задача журнала – помочь вам сделать правильный выбор, сэкономить силы, вре-мя, нервы и деньги на поиск достоверных сведений об условиях переезда, жизни, ра-боты и развития бизнеса за рубежом с тем, чтобы вы совершенно спокойно преодо-лели все возникающие на этом пути препятствия и добились желаемой цели.

Рекомендации и советы экспертов журнала ускорят процесс адаптации к социально-экономическим условиям новой страны и предостерегут от возмож-ных многочисленных ошибок, которые зачастую обходятся очень дорого.

Авторские рубрики «Свой взгляд» и «Свое дело» сообщат об особенностях образа жизни и ведения бизнеса в разных странах.

Миссия журнала – не только давать дельные советы и помогать россиянам бла-гополучно обустраиваться на новом месте, но и транслировать здоровые импульсы консолидации соотечественников, морального и делового сотрудничества земляков и землячеств за рубежом, взаимоподдержки во имя процветания близких по духу лю-дей и нашей большой Родины – России.

ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ ДЛЯ РОССИЯН:

ИНВЕСТИЦИИ, НЕДВИЖИМОСТЬ, КАПИТАЛ, ГРАЖДАНСТВО

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

индексы:на полугодие –

11825,на год – 11832


46021,на год – 46032

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-20-73 или через сайт www.panor.ru.

На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам: (495) 211-54-18, 749-21-64, 664-27-61

Председатель редсовета – А.Н. Спар-

так, доктор экономических наук, про-фессор, директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнк-турного института

В.В. Ивантер, доктор экономических наук, профессор, академик РАН, дирек-тор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН

Б.М. Смитиенко, доктор экономиче-ских наук, профессор, председатель УМО «Мировая экономика», прорек-тор Финансовой академии при Прави-тельстве РФ

Г.Б. Клейнер, доктор экономических наук, профессор, член-корр. РАН, зам. директора Центрального экономико-математического института РАН

Н.П. Шмелев, доктор экономических наук, профессор, академик РАН, дирек-тор Института Европы РАН

М.Л. Титаренко, доктор исторических наук, профессор, академик РАН, дирек-тор Института Дальнего Востока РАН

С.М. Рогов, доктор исторических наук, профессор, член-корр. РАН, директор Института США и Канады РАН

И.С. Королев, доктор экономических наук, профессор, член-корр. РАН, зам. директора Института мировой эконо-мики и международных отношений РАН

В.С. Паньков, доктор экономических наук, профессор Национального иссле-довательского университета «Высшая школа экономики»

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке, в международных организациях

и зарубежных представительствах.http://mir.panor.ru,

http://Политэкономиздат.РФ,http://politeconom.ru

РУБРИКИ ЖУРНАЛА

ИНВЕСТИЦИИ

Земля, строительство, бизнесИнвестиции в основные фондыИнвестиционные технологииКонтракты и предложенияИнвестиционный климат Инвестиции для начинающих

НЕДВИЖИМОСТЬ

Конъюнктура рынков недвижимостиАренда и покупка жилой недвижимости

Правила приобретения недвижимостиПути получения кредита

КАПИТАЛ

Национальное законодательствоКорпоративные правилаУсловия для финансовых операцийПроцедура приобретения основныхфондовЭтапы создания фирмы (юридического лица)

ШКОЛА ИММИГРАНТА

Условия получения ПМЖВторой паспортОбустройство на новом местеОрганизация своего делаОбразование за рубежом Официальные рекомендацииСоветы бывалого

В каждом номере в каждой рубрике – 1–2 статьи

Управление качеством-2011-09-обложки.indd 1Управление качеством-2011-09-обложки.indd 1 16.08.2011 12:21:3216.08.2011 12:21:32

НАДЕЖНЫЙ НАВИГАТОР В МИРЕ ВАЛЮТ

Единственный в России научно-аналитический и практический журнал по вопросам валютного регулирования и валютного контроля для руководителей внешнеэкономических служб предприятий, банковских работников, финансистов, валютных трейдеров, специалистов аудиторских, консалтинговых, кредитных и инвестиционных организаций.

В каждом номере – анализ валютных рынков. Практика управления валютными рисками. Оптимизация валютных расчетов и платежей. Организация движения капитала. Прогнозы движения валютных рынков и советы аналитиков. Рейтинги валютно-финансовых организаций.

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Издательский Дом рекомендует

На

прав

ах р

екла

мы

Издается в содружестве с ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Российским экономиче-ским университетом им. Г.В. Плеханова, Государственным универси-

тетом – Высшей школой экономики.Эксперты журнала: специалисты компании «Эрнст энд Янг»,

юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», Национального рейтингового агентства, сотрудники кафедры

мировой экономики и международного бизнеса Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Председатель редакционного совета журнала – А.Г. Наговицын, д-р экон. наук, главный научный сотрудник Института экономики РАН.

Главный редактор – М.Б. Медведева, канд. экон. наук, профессор Финансовой академии при Правительстве РФ, генеральный

директор клуба банковских аналитиков.

Ежемесячное издание. Объем – 112 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

индексна полугодие –

16600

индексна полугодие – 82738

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ

• ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

• ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

• ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ

• МИРОВАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА И ПРОБЛЕМЫ

ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ

• МИРОВОЙ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВАЛЮТНЫЕ РЫНКИ:

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

• БАНКОВСКИЕ СИСТЕМЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ:

ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

• ANTI-MONEY LAUNDERING В РОССИЙСКОЙ

И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ

• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

• ТЕХНИКА ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ

www.vlreg.panor.ru

Издательский Дом«ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательстводеловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» яв-ляется то, что 27 журналов включены в Пе-речень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентовакадемий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональ-ными достижениями хозяйственных ру-ководителей и специалистов-практиков.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

АФИНААФИНАwww.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

Т Р

АН

СИЗ

ДА

Т

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ru

Телефоны для справок:(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164

Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com



«УПРАВЛЕНИЕ

КАЧЕСТВОМ»

№ 9 /2011

Ежемесячный

производственно-

технический журнал

Зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств

массовых коммуникаций.Свидетельство о регистрации

ПИ № 77 15815от 07 июля 2003 г.

ISSN 2074-9945

Информационный партнер ассоциация по сертификации «Русский Регистр»

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ‘’Роспечать’’»,

«Пресса России» (индекс на полугодие – 82718) и «Почта России»

(индекс на полугодие – 16580), а также путем прямой

редакционной подписки.

Тел. отдела подписки: 8 (495) 749-42-73, 749-21-64, 211-54-18,

664-27-61

Почтовый адрес редакции:

125040, Москва, а/я 1,ООО «Панорама»

Адрес электронной почты

редакции:

[email protected]

Сайт журнала:

http://uprkach.panor.ru

РЕДАКЦИЯ

Главный редактор

Екатерина Рыжова

Выпускающий редактор

Дмитрий Микляев

Компьютерная верстка

Ольги Корнеевой

Корректор

Ольга Маловичко

Отдел рекламы:

Тел.: (495) 664-27-96,(495) [email protected]

Публикации подготовлены с использованием материалов

Интерфакса, газеты «Ведомости», ИА Reuters, РБК и Федерального

агентства финансовых новостей (ФАФИ)

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ......................................................................................4

КАЧЕСТВО В РОССИИ

Илья ЛившицСМК информационной безопасности по международным стандартам ........6

Современные аспекты проектирования, создания и внедрения систем

менеджмента информационной безопасности на базе международного

стандарта ISO/IEC 27001:2005.

Ольга БорисоваБольшая канализация. Опыт модернизации городских систем

водоотведения ............................................................................................................11

Объем бытовых стоков в Российской Федерации превышает две трети

общего количества загрязненных вод. При этом вовсе не проходят очистку

7 % этого объема. Но даже очищаемые стоки не обрабатываются до

нормативных требований (до них доводится всего 46 %).

Наталья КуртоваЛекарство для столичной медицины .....................................................................15

Власти Москвы утвердили беспрецедентную по своим масштабам

программу модернизации столичного здравоохранения на 2011–2012 гг.,

которая будет финансироваться за счет московского и федерального

бюджетов.

Марат КапелюшникИнновационная экосистема России

По материалам XIV Инновационного форума (Томск) ......................................18

Для эффективного построения инновационной экосистемы в России

необходима своя подходящая модель развития, принимающая во внимание

российскую историю, менталитет и бизнес-среду.

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

Ирина БеляеваПовышение эффективности управления............................................................. 22

Автор рассматривает возможности согласования разных позиций и точек

зрения на повышение эффективности управления производством.

Наталья ШушуринаИскусство взаимодействия. Решение вопросов менеджмента

качества в организации современной авиационной отрасли ....................... 25

В статье рассмотрен обучающий курса ООО «Русский Регистр – Гражданская

Авиация» для внутренних аудиторов системы менеджмента качества (СМК)

авиационной отрасли.

Aмир Шрапенхэйм (Schragenheim), Руди Буркхард (Burkhard)Повышение эффективности производства и ТОС ............................................. 29

Сегодня производство на заказ как никогда оправданно. Имея возможность

удовлетворять запросы и пожелания каждого клиента, производители

стремятся внедрять новую продукцию, сокращая при этом издержки

на хранение. В статье речь идет о производстве на склад и управлении

запасами.

Сергей ГончаренкоТри с половиной способа повышения эффективности предприятия ...........31

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА И ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Оксана МатюнинаРесурсные испытания качества и репутации ..................................................... 33

Проведение ресурсных испытаний представляется наиболее интересным

и полезным мероприятием именно для добросовестных производителей,

которые уверены в соответствии качества своей продукции

установленным требованиям и нормам.

СОДЕРЖАНИЕ

Надежда ХолмогорцеваДобровольная сертификация БАД к пище (методические рекомендации) .... 34

В статье рассмотрены критерии добровольной оценки БАД к пище на

соответствие требованиям систем сертификации, документов в области

стандартизации, условиям договоров в области медико-биологической,

пищевой ценности.

Елизавета КирсановаАкадемия бизнеса ..................................................................................................... 36

Консалтинговая компания «Эрнст энд Янг» запустила программу подготовки

Certifi ed Internal Auditor® (CIA®) на русском языке.

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

Андрей ПодойницынЭтика и коррупция ..................................................................................................... 38

Безразличное отношение европейских компаний к растущим рискам

мошенничества и коррупционных действий.

КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМ

Национальная стратегия стандартизации США ................................................. 40

Базисом экономического и социального развития США являются

добровольные стандарты на продукцию, процессы и услуги, разработанные

на основе консенсуса.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ и ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ

Максим СвидровГосударственные функции по требованиям международных стандартов

управления ....................................................................................................................51

Автор анализирует исследование по разработке и внедрению

документированной системы менеджмента качества (СМК),

соответствующей требованиям международных стандартов управления, как

одного из механизмов построения эффективной и результативной системы в

органе исполнительной власти – Комитете бюджетно-финансовой политики

и казначейства администрации Волгоградской области.

Пояснительная записка к проекту технического регламента ЕврАзЭС

«О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и

изделий» (ТР 201/00/ЕврАзЭС) ................................................................................. 55

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Один в поле не воин. Расставляем точки над i в вопросе об эффективности

двухтрубных систем отопления ............................................................................. 60

Интервью Антона Белова, заместителя директора отдела тепловой

автоматики компании «Данфосс».

Александра ЕрмаковаБереги тепло! ............................................................................................................... 63

К счастью, для владельцев городских квартир существуют вполне

действенные способы взять под контроль одну из самых затратных статей

расходов – плату за централизованное теплоснабжение.

ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ

Надежда АндрюхинаЭкологический аудит и устойчивое развитие .................................................... 66

В статье рассмотрена проблема эффективного использования государственных

средств, выделенных на обеспечение экологической безопасности и рациональное

использование природных ресурсов.

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

ЖУРНАЛА

«УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ»:

Председатель редакционного

совета – А. В. Владимирцев,

генеральный директор Aссоциации по сертификации «Русский

Регистр», ведущий аудитор систем менеджмента ряда российских

и зарубежных органов по сертификации

Члены редсовета:

Л. А. Федорова, руководитель цен-трального и аккредитующего ор-

гана системы «Оборонсертифика», директор АНО «Центр Квалитет», действительный член Академии

проблем качества России

А. И. Шувалов, заместитель ру-ководителя филиала в г. Москве

Aссоциации по сертификации «Рус-ский Регистр», ведущий аудитор РР

Ю. Ф. Шеханов, канд. техн. наук, начальник научно-технического

отдела Aссоциации по сертифика-ции «Русский Регистр», ведущий

аудитор РР

В. М. Крикун, канд. техн. наук, руко-водитель филиала в г. Москве Ассо-циации по сертификации «Русский

Регистр», ведущий аудитор РР

Д. А. Марцынковский, канд. экон. наук, исполнительный директор

ООО «Русский Регистр – Междуна-родная сертификация»

РЕДКОЛЛЕГИЯ ЖУРНАЛА

«УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ»:

Крикун Тарас Васильевич, заме-ститель руководителя департамен-та маркетинга московского филиа-

ла Ассоциации по сертификации «Русский Регистр»

Омельченко Сергей Михайлович, главный редактор издательства

«Политэкономиздат»

Рыжова Екатерина Евгеньевна, пресс-атташе московского филиала

Ассоциации по сертификации «Русский Регистр»

Подписано в печать 10.08.2011

CONTENTSCURRENT NEWS ............................................................................................................................................. 4

QUALITY IN RUSSIA

Olga Borisova

Most sewage. The experience of modernizing urban drainage systems ........................... 6

Natalia Kurtova

Medicine for the Metropolitan Medical ............................................................................................. 11

Sergei Skobkin

On the way to quality ..................................................................................................................................15

Marat Kapelyushnikov

Innovation ecosystem Russia

Based on materials XIV Innovation Forum (Tomsk) ......................................................................18

QUALITY MANAGEMENT

Irina Belyaeva

Improving governance .............................................................................................................................. 22

Amir Shrapenheym (Schragenheim), Rudi Burkhard (Burkhard)

Improving the effi ciency of production and TOC .........................................................................29

Natalia Shushurina

The art of interaction. Addressing Management

quality in the organization of the modern airline industry ................................................... 25

Sergei Goncharenko

Three and a half ways to improve the effi ciency of the enterprise......................................31

QUALITY CONTROL AND EVALUATION OF CONFORMITY

Oksana Matyunina

Life test of quality and reputation ........................................................................................................33

Hope Holmogortseva

Voluntary certifi cation of food supplements (guidelines) ....................................................... 34

Elizabeth Kirsanov

Business Academy ........................................................................................................................................ 36

COMPETITIVENESS

Andrew Podoinitsyna

Ethics and corruption ................................................................................................................................. 38

QUALITY ABROAD

American National Standards Institute

U.S. National Standards Strategy ........................................................................................................... 40

STANDARDIZATION AND TECHNICAL REGULATION

Maxim Svidro

State functions of the requirements of international standards of governance

Explanatory note to the draft technical regulation EEC «On safety of buildings,

building materials and products» (TR 201/00/EvrAzES) .............................................................51

QUALITY OF LIFE

There is safety in numbers ....................................................................................................................... 60

Anton Belov interview, Deputy Director, Division of Thermal Automation Company

"Danfoss"

Alexandra Ermakova

Take care of your heat! ................................................................................................................................63

FROM THEORY TO PRACTICE

Hope Andrukhin

Environmental audit and sustainability ............................................................................................. 66

4

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

«АШАН» – СПОНСОР RETAIL NEW WAVE 2011!

Компания «АШАН» выступит спонсором Retail New Wave 2011 – Второго национального еже-годного конкурса инновационных разработок для индустрии розничной торговли среди моло-дых специалистов, студентов и аспирантов выс-ших учебных заведений.

Главная цель инициативы «АШАНа» – поиск сверхновых идей в области торговли, совершен-ствование качества услуг, внедрение новых тех-нологических решений, призванных упростить торговые процессы в магазине – все то, что уже сейчас может приблизить сеть к формату «магазин будущего».

«Этот конкурс для нас очень важен, – отмечает Мария Курносова, директор благотворительного фонда «Поколение АШАН». АШАН – современная инновационная компания. Мы заинтересованы в молодых специалистах и тех творческих и ори-гинальных решениях, которые они смогут пред-ложить. Мы всегда открыты для новых идей!»

«АШАН» – социально ответственная компания. Одно из направлений деятельности в этой области –программы поддержки молодых специалистов. Так, с 2010 г. студенты и выпускники московских и региональных учебных заведений получили возможность проходить практику и стажиров-ку в гипермаркетах «АШАН». После успешного прохождения стажировки возможно дальней-шее трудоустройство в компанию. Поэтому одной из инициатив компании, помимо спонсорской под-держки конкурса, стало решение учредить спе-циальный приз в 100 тыс. рублей на реализацию проекта на практике в одном из гипермаркетов или служб компании.

Финал конкурса Retail New Wave – 9 сентя-бря в рамках Юбилейного бизнес-саммита Retail Business Russia 2011, Renaissance Monarch:

• 25 конкурсных работ.• 11 ВУЗов и филиалов из Центрального, Юж-

ного и Северного федеральных округов России.

• Жюри конкурса: председатель президиума АКОРТ Хасис Л. А.

• Исполнительный директор АКОРТ Бело-новский И.

• Президент Группы компаний «Дикси» Якуб-сон И. А.

• Генеральный директор «АШАН Россия», Жан Пьер Жермен.

• Генеральный директор Metro Cash&Carry, Россия, Йерун де Гроот.

• Президент компании «Снежная королева», Исаев В. М.

• Генеральный менеджер Procter&Gamble Russia, Стивен Шулер.

ВЫХОД НОВОЙ ВЕРСИИ СТАНДАРТА

СЕРТИФИКАЦИИ ЦЕПОЧКИ ПОСТАВКИ

Выпущена новая версия стандарта Лесного попечительского совета FSC – стандарта серти-фикации цепочки поставки FSC-STD-40–004 V2–1 FSC Standard for Chain of Custody Certification.

Целью внесенных изменений является отраже-ние политики сотрудничества организаций с Лес-ным попечительским советом – FSC – POL – 01 – 004Policy for the Association of Organizations with FSC. Кроме того, в новой версии стандарта уточняется область применения – каким организациям тре-буется сертификация цепочки поставок, а также изменяется терминология, связанная с группами продукции.

Новая версия стандарта вступает в силу 1 октября 2011 года. В течение одного года (к 1 октября 2012 г.) должен быть осуществлен переход предприятий на новую версию стандарта в ходе запланированного ресертификационного или инспекционного аудита.

С выходом новой версии стандарта Лесной по-печительский совет ожидает повышения устойчи-вости системы FSC благодаря большей уверенно-сти потребителей в отношении соблюдения прав работников в течение всей цепочки поставок.

ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ DIN

Германский институт стандартизации (DIN) устроил ежегодную пресс-конференцию на Ган-новерской промышленной ярмарке, на которой «Группа DIN» была представлена большой экс-позицией.

На пресс-конференции обсуждались итоги работы DIN в 2010 г., которые характеризуются следующими показателями.

Опубликовано 2477 стандартов DIN. Ввиду того что большая часть из них являются актуа-лизированными версиями действующих стандар-

5

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

тов, фонд национальных стандартов увеличился на 265 документов и составил на конец 2010 г. 32 454 стандарта.

В работе технических комитетов DIN участво-вали 28 897 внештатных экспертов, делегирован-ных заинтересованными кругами.

Количество штатных сотрудников DIN соста-вило 385 человек.

В состав DIN входил 71 технический комитет и 4 комиссии, которые руководили деятельностью 3303 подкомитетов и рабочих групп.

Консолидированные доходы «Группы DIN» со-ставили в 2010 г. 94 млн евро. В этой сумме 28 % составляют средства, выделяемые промышлен-ностью и государственными органами.

Особый акцент на пресс-конференции был сделан на стандартизации в сфере услуг. Евро-пейская комиссия и Правительство Германии ви-дят большие потенциальные возможности для торговли услугами на территории ЕС, которая в настоящее время составляет лишь 20 % общего объема торговли на внутреннем европейском рынке. По мнению DIN, стандарты способны обе-спечить большую прозрачность на рынке услуг и повысить их качество. Кроме того, они содей-ствуют сопоставимости и воспроизводимости процессов предоставления и результатов услуг.

Целью европейской директивы в сфере услуг является повышение прозрачности качества услуг, предоставляемых в странах ЕС. Можно ожидать, что Европейская комиссия будет выдавать ман-даты на разработку стандартов отдельных видов услуг.

Директор DIN Т. Баке считает, что многие пред-ставители сферы бытовых услуг Германии весьма подозрительно относятся к европейским стандар-там, действующим в их отрасли. Они опасаются снижения уровня качества и роста конкуренции. Однако, по словам Т. Баке, им следует учитывать тенденции в условиях глобализации. «В противном случае, – резюмирует Т. Баке, – им придется жить по стандартам конкурентов из Франции, Испании или Польши».

Около 8 % своего бюджета DIN инвестирует в деятельность, связанную с инновационной те-матикой, в которую, в частности, входит авто-мобильный транспорт с электродвигателями и

обеспечение безопасности населения. При под-держке Министерства экономики и технологий DIN решает в вышеуказанных областях задачи по координации соответствующих мероприятий.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ

УДОВЛЕТВОРЯЮТ СПРОС

Конференция председателей Международ-ной организации по стандартизации (ISO) прошла 16–17 июня в Женеве.

Сегодня в портфеле ISO более 18 тыс. добро-вольных стандартов, в разработке которых при-нимают участие представители бизнеса, прави-тельственные, международные организации, ассо-циации потребителей и другие группы, работаю-щих более чем в 3200 технических органах более 700 комитетов ISO. Подобные конференции Между-народной организации по стандартизации, прово-димые раз в три года, призваны координировать их усилия, создать возможность обмена опытом и наработками в живой дискуссионной форме.

В Женевской конференции приняли участие около 200 делегатов из 24 стран, в числе кото-рых председатели технических комитетов ISO, лидеры международных групп экспертов, активно участвующих в разработке и принятии между-народных стандартов. Предметом обсуждения стали итоги и перспективы развития организации в свете принятого в сентябре 2010 г. в Осло стра-тегического плана развития ISO на 2011–2015 гг., результаты его влияния на техническое сообще-ство, а также поиск путей совершенствования работы организации на фоне растущего спроса на стандарты ISO.

Глобальный экономический кризис, необхо-димость реагировать на быстро меняющиеся по-требности рынка потребовали от ISO активизиро-вать свои усилия для обеспечения возрастающих ожиданий рынка. Не случайно девизом конфе-ренции стал призыв: «Проще, быстрее, лучше».

Для ISO сегодня актуальным становится во-прос ускорения процесса разработки и принятия международных стандартов, чтобы своевремен-но удовлетворять запросы и потребности в них клиентов. Для этого следует шире использовать новейшие информационные и коммуникационные технологии.

6

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 КАЧЕСТВО В РОССИИ

СМК ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМСОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕ-

НИЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НА БАЗЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА ISO/IEC 27001:2005

Илья Лившиц, эксперт в области ИБ,г. Санкт-Петербург. [email protected]

Информация сегодня стала одним из ключевых и, к сожалению, зачастую недооцененным ресурсом организаций. Одним из наиболее эффективных инструментов управления и защиты критичной информации является система менеджмента информационной безопасности (далее – СМИБ), построенная на основе известной модели международного стандарта ISO/IEC 27001:2005 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001:2006).Ключевые слова: информация, система менеджмента информационной безопасности (СМИБ), международный стан-дарт ISO/IEC 27001:2005 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001:2006).

СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

При создании СМИБ в текущих экономиче-ских условиях необходимо четко определять цели создания СМИБ и требования, предъявляемые к техническим (и иным) средствам обеспечения ИБ. Важно отметить, что установленные высшим руководством цели, как правило, позволяют ис-черпывающим образом определить перечень (а также порядок размещения, режимы работы) средств обеспечения ИБ (обратим внимание, что в тексте стандарта используется специальный термин control), а также требования по управле-нию персоналом, которые позволят совокупно создать СМИБ, адекватную принятой модели ри-сков. Об актуальности СМИБ говорить нет необ-ходимости – каждое современное предприятие этот вопрос для себя уже давно решило, но до-полнительное обсуждение аспектов проектиро-вания, создания и внедрения в настоящее время представляется полезным.

Отдельным аспектом следует выделить проце-дуру внутреннего аудита СМИБ, которая является необходимой (в соответствии с требованиями стан-дарта – «документированная процедура») и позво-

ляет установить правила контроля, оценки защи-щенности активов, переоценки рисков с должной периодичностью и требуемой «глубиной» провер-ки. Критерии проведения внешних аудитов СМИБ подробно рассмотрены в специальном стандарте ISO / IEC 27006:2005 «Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Требования к органам аудита и сертификации систем управ-ления информационной безопасностью».

ЦЕЛИ И ТРЕБОВАНИЯ

Сформулируем основные цели СМИБ:• обеспечение надлежащего уровня безопас-

ности организации как составной элемент системы национальной безопасности Рос-сии;

• приведение норм безопасности на важней-ших объектах России к международным стандартам («лучшим практикам»);

• повышение стоимости нематериальных активов (НМА) и улучшение деловой ре-путации компании;

• улучшение взаимоотношений с ключевыми заинтересованными сторонами (например, инвесторами) за счет гарантированной

7


оптимизации рисков, в том числе и в об-ласти ИБ.

Базис для формирования требований к СМИБ определен следующими стандартами:

• ISO / IEC 27000:2009 «Информационные техно-логии. Методы обеспечения безопасности. Системы управления информационной без-опасностью. Общие положения и словарь».

• ISO / IEC 27001:2005 «Информационные тех-нологии. Методы обеспечения безопасно-сти. Системы управления информационной безопасностью. Требования».

• ISO / IEC 27002:2005 «Информационные техно-логии. Методы обеспечения безопасности. Практические правила управления инфор-мационной безопасностью».

• ISO / IEC 27005:2008 «Информационные тех-нологии. Методы обеспечения безопасно-сти. Управление рисками информационной безопасности».

• ISO / IEC 27006:2007 «Информационные техно-логии. Средства обеспечения безопасности. Требования для органов, выполняющих ау-дит и сертификацию систем менеджмента информационной безопасности».

• ISO / IEC 27011:2008 «Информационные техно-логии. Средства обеспечения безопасности. Руководящие указания по менеджменту информационной безопасности для теле-коммуникаций».

• ISO / IEC 27799:2008 «Информатизация здраво-охранения. Менеджмент информационной безопасности для здравоохранения».

БАЗОВЫЙ (СЕРТИФИЦИРУЮЩИЙ)

СТАНДАРТ ISO / IEC 27001:2005

Стандарт ISO / IEC 27001:2005 «Системы менед-жмента информационной безопасности. Требова-ния» устанавливает требования к СМИБ для любой организации вне зависимости от ее размеров, отраслевой принадлежности и географическо-го места расположения. Стандарт предназначен для обеспечения адекватного выбора эффектив-ных средств ИБ, в строгом соответствии с при-нятой в организации политикой ИБ, практикой менеджмента рисков и другими необходимыми процедурами. Внедрение СМИБ в соответствии с требованиями стандарта выполняется в несколь-ко этапов, при этом важно обеспечить вовлечение

в процесс всего персонала организации, имеющего дело с ценными активами.

В соответствии с положениями стандарта ISO / IEC 27005:2008 предлагается следующая ие-рархия активов:

1. Базовые (основные активы):бизнес-процссы;информация.

2. Поддерживающие активы:оборудование;программное обеспечение (ПО);сетевая инфраструктура;персонал;здания и сооружения;организационная структура.

Отдельный аспект – обеспечение защиты пер-сональных данных (ПДн) как в части соответствия ФЗ-152 «О персональных данных», так и выполнения требований ISO / IEC 27001:2005. Для практическо-го применения важно провести анализ (и далее выполнять его на периодической основе) по ана-лизу уровня защищенности ПДн в организации. В частности, оценки уровня защищенности могут быть обсуждены как элемент выходных данных для анализа со стороны руководства и являться удобным критерием оценки общего уровня ИБ. Более того, принятие во внимание экономиче-ских оценок (затрат на внедрение средств защиты информации (СЗИ) и иных «контролей» из Прило-жения А стандарта ISO / IEC 27001:2005, обучения, внешнего тестирования и пр.) позволит выполнять периодическую переоценку и при необходимо-сти изменение затрат на поддержание должного уровня защищенности ПДн при минимально до-пустимом (требуемом) перечне технических СЗИ.

СООТВЕТСТВИЕ СМИБ ТРЕБОВАНИЯМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Одним из ключевых требований, которым не-обходимо руководствоваться при проектировании, разработке и внедрении СМИБ, является соответ-ствие требованиям законодательства (Compliance). Например, в Приложении А. 15 (обязательное при-ложение к стандарту ISO / IEC 27001:2005) указаны обязательные требования соответствия, например:

A. 15.1 Соответствие требованиям законода-тельства.

A. 15.2 Соответствие политикам и стандартам безопасности, а также техническое соответствие.

8


В общем случае для практического использо-вания предлагается следующая иерархия требо-ваний, на соответствие которым будет проектиро-ваться, создаваться и внедряться СМИБ:

• Устанавливаются международными стандар-тами, например ISO / IEC 27001:2005 и пр.

• Устанавливаются Законодательной властью, например Указы Президента № 188, 351 и пр.

• Устанавливаются надзорными органами («ре-гуляторами»), например Специальные тре-бования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К) и пр.

• Устанавливаются в организации, например, «Политика ИБ», «Политика использования ноутбуков» и пр.

• Устанавливаются требованиями контрактов с партнерами.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ В КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ

Для результативного внедрения практики ИБ и при планировании СМИБ важно оценить не только выполнение технических и законодательных требо-ваний, но и определить экономические «бенефиты». В текущей экономической ситуации вопросы эффек-тивности (т. е. соотношения планируемого (достигну-того) результата и затраченных ресурсов) получили особое внимание в силу ряда обстоятельств.

По данным МВД, преступления в сфере высоких технологий становятся все масштабнее, «за2009 г. бы-ло выявлено 5,5 тыс. таких преступлений, за 9 месяцев2010 г. – уже около 7,5 тыс.», – сообщил генерал-полковник милиции Борис Мирошников. По словам Б. Мирошникова, в настоящее время среди противо-правных действий в сфере IT лидирует неправомер-ный доступ к компьютерной информации, а также

создание, использование и распространение вре-доносных программ. Он также сообщил, что в под-разделения управления «К» ежедневно поступают 20–30 обращений граждан. При этом реально пре-ступлений в сфере высоких технологий происходит гораздо больше, так как этот вид преступности имеет высокую латентность.

По данным опроса мировых компаний по во-просам безопасности ИТ-систем, проведенно-го экспертами VanDyke Software, выяснилось, что за 2009–2010 гг. все компании регистриро-вали хотя бы одно несанкционированное про-никновение к данным, хранящимся на пользова-тельских машинах в офисной сети или на серве-рах. Если обратиться к цифрам отчета по аудиту ИБ, то в крупных компаниях, имеющих в штате 1–5 тыс. человек, успешность несанкциониро-ванного доступа к информации достигла 59 % (в 2009 г. – 57 %), а очень крупных (больше 5 тыс. человек) – 67 % (в 2009 г. – 41 %).

Причинами возникших проблем являлись: хаке-ры и сетевые атаки (по 14 %), отсутствие либо недо-статочная проработанность политик безопасности (12 %), мобильные сотрудники (10 %) и многие другие факторы. Приблизительно половина респондентов указала, что в их организации есть формальная процедура проверки защиты с участием внешней организации, которая осуществляется не реже одного раза в год (в 2009 г. таких было лишь 35 %), и у более 54 % опрошенных проведенные аудиты помогли обнаружить существенные проблемы ИБ.

СОВРЕМЕННЫЙ ОБЪЕКТ ЗАЩИТЫ

ИТ-инфраструктура современного предпри-ятия – это сложная интегрированная структура, в которой обрабатываются, хранятся и передаются (в том числе при международном информацион-ном обмене) различные типы данных. Как прави-ло, ИТ-инфраструктура включает в себя основные компоненты:

• обеспечение телефонной связи (в т. ч. циф-ровой, с использованием SIP-протокола);

• обеспечение доступа к сети Интернет (в т. ч. беспроводной доступ Wi-Fi и новейшие тех-нологии 4G: WiMAX, LTE);

• обеспечение современными средствами вы-числительной техники (в т. ч. мобильными);

• кабельная инфраструктура (в т. ч. аренда ка-налов и физических линий);

Стандарт ISO / IEC 27001:2005 «Системы менеджмента информа-ционной безопасности. Требования» устанавливает требования к СМИБ для любой организации вне зависи-мости от ее размеров, отраслевой принадлежности и географического места расположения.

9


• системы интеллек т уальной пожарной и охранной сигнализации;

• системы видеонаблюдения и контроля до-ступа (СКУД).

КАТЕГОРИИ ОБРАБАТЫВАЕМОЙ

ИНФОРМАЦИИ

Один из наиболее ценных активов для любого предприятия (как было отмечено в начале статьи) – это информация. Сам термин «информация» имеет достаточно широкое значение. Существуют различ-ные виды классификации информации, категории конфиденциальности, типы носителей, схемы об-работки, методы защиты и пр.

Существуют различные классификации инфор-мации. Кроме того, выделяют категории конфиден-циальности, типы носителей, схемы обработки, методы защиты информации и пр. Для удобства рассмотрения предлагается следующая система.

ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ:

• перечень услуг, тарифы, режимы работы и пр.;• контактные телефоны служб и пр.;• адреса центрального офиса и территориаль-

ных площадок, складов и пр.

КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ:

• персональные данные;• служебная тайна;• врачебная тайна (осмотр сотрудников);• тайна телефонных переговоров и иных со-

общений;• коммерческая деятельность (информация,

отнесенная к коммерческой тайне).

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ КАТЕГОРИИ

ИНФОРМАЦИИ

Данные геоинформационных систем (инфор-мация о земельных участках, о технических ха-рактеристиках зданий, о пространственном рас-положении зданий и сооружений, о размещении различных инженерных сетей и пр.).

Данные технологических процессов (параметры технологических процессов, сменность работы персонала и оборудования, графики проведения планово-предупредительных работ (ППР) и техни-ческое обслуживание (ТО), применяемые защитные средства и системы автоматики и пр.).

АСПЕКТЫ МЕНЕДЖМЕНТА РИСКОВ

Внедрение современных инструментов ме-неджмента рисков является важным элементом при проектировании, создании, внедрении и экс-плуатации СМИБ. Требования менеджмента рисков непосредственно содержатся в описании модели PDCA1 применительно к СМИБ ISO / IEC 27001:2005.

Для эффективной СМИБ необходимо контро-лировать следующие основные риски:

• безопасность системы расчетов (прежде все-го, ключевого материала ЭЦП и физических носителей);

• физическая безопасность зданий и сооружений;• безопасность дата-центров, в т. ч. резервных

сервисов и помещений (возможно примене-ние стандартов BS 25999);

• надежность и доступность всех сервисов (воз-можно применение стандартов ISO / IEC серии 20000);

• безопасность конфигурации сервисов; • обеспечение бесперебойной работы произ-

водственного комплекса.

ПРЕИМУЩЕСТВА СОЗДАНИЯ СМИБ

Рассмотрим основные преимущества, полу-чаемые в результате тщательно подготовленного

1 Дата-центр (от англ. data center), или центр (хранения и) обработки данных (ЦОД / ЦХОД) – это специализиро-ванное здание для размещения (хостинга) серверного и коммуникационного оборудования и подключения абонентов к каналам сети Интернет. Дата-центр испол-няет функции обработки, хранения и распространения информации, как правило, в интересах корпоративных клиентов – он ориентирован на решение бизнес-задач путем предоставления информационных услуг («Вики-педия»).

По данным опроса мировых ком-паний по вопросам безопасности ИТ-систем, проведенного экспер-тами VanDyke Software, выяснилось, что за 2009–2010 гг. все компании регистрировали хотя бы одно не-санкционированное проникновение к данным, хранящимся на пользова-тельских машинах в офисной сети или на серверах.

10

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011

МЕЖДУНАРОДНЫЙ УРОВЕНЬ ПОДТВЕРЖДЕН

НЛМК успешно прошел очередной аудит сертификационного органа TÜV SÜD (Германия) на соответствие требованиям международного стандарта ISO / TS 16949:2009 «Системы менеджмента качества. Особые тре-бования по применению ISO 9001:2008 в автомобильной промышленности и организациях, производящих соответствующие запасные части».

В ходе аудита проверены действующие технологические процессы и рабочая документация, подтверж-дающая контроль качества на всех этапах производства.

Аудиторами дана положительная оценка техническому и организационному уровню комбината, а также подтверждено соответствие процессов СМК международным требованиям, применяемым в производстве продукции для автомобилестроения.

Сертификация на соответствие требованиям ISO / TS 16949:2009 свидетельствует о признании предприятия-изготовителя потенциальным поставщиком для мировой автомобильной промышленности. В 2010 г. комбинат успешно прошел ресертификационный аудит, подтвердив полное соответствие технического и организаци-онного уровня ОАО «НЛМК», а также всех процессов СМК требованиям международного стандарта ISO / TS 16 949 в редакции 2009 г.

В настоящее время действие сертификата соответствия распространяется на производство слябов, го-рячекатаного и холоднокатаного проката из углеродистой и низколегированной стали в рулонах и листах, в том числе с цинковым покрытием для автомобильной промышленности (с разработкой новых продуктов).

КАЧЕСТВО В РОССИИ

и экономически сбалансированного проекта вне-дрения СМИБ:

• независимое подтверждение факта, что в ор-ганизации должным образом выявлены, оценены и системным образом управляют-ся риски, т. е. соответствующие процедуры ИБ разработаны, внедрены, постоянно ана-лизируются и улучшаются компетентным и ответственным персоналом;

• доказательство соблюдения действующих законов и нормативных актов в области ИБ;

• доказательство стремления высшего руко-водства организации к обеспечению ИБ в требуемом объеме для всей организации в соответствии с установленными требо-ваниями;

• демонстрация определенного уровня ИБ для обеспечения конфиденциальности информации клиентов и партнеров орга-низации;

• демонстрация проведения регулярных ау-дитов ИБ, оценки результативности и по-стоянных улучшений СМИБ;

• существенное укрепление имиджа компа-нии как надежного партера, повышения к ней интереса со стороны потенциальных партнеров;

• снижение рисков и размера ущерба от инци-дентов ИБ, а также сокращение расходов

на создание адекватной рискам техниче-ской инфраструктуры;

• снижение операционных издержек и исклю-чения «перекрестного» финансирования в рамках единой СМИБ.

РЕЗЮМЕ

Стандарты ИСО / МЭК серии 27000 призваны по-мочь всем заинтересованным сторонам при проек-тировании, внедрении и оценке результативности и эффективности СМИБ. В современных экономи-ческих условиях очевидно, что обеспечение ИБ на должном уровне невозможно без выполнения комплекса взаимоувязанных требований.

В России стандарты ИСО / МЭК приняты в качестве ГОСТ Р и доступны на русском языке, что существен-но облегчает приемственность лучших мировых практик на уровне высшего менеджмента, быстрого обучения специалистов и вовлечения широкого со-общества экспертов («безопасников», «ИТ-шников», «персональщиков», юристов, специалистов служб менеджмента качества) в управление ИБ.

Принятие «на вооружение» практик ISO / IEC 27001:2005 позволит создать СМИБ, адекватно от-вечающую современным вызовам и угрозам, что, в свою очередь, послужит бизнесу инструментом для надежной защиты определенного перечня цен-ных активов с установленной (требуемой) оценкой защищенности.

11


БОЛЬШАЯ КАНАЛИЗАЦИЯ.ОПЫТ МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ Ольга Борисова,пресс-служба ООО «ГРУНДФОС»[email protected] www.grundfos.ru

Объем бытовых стоков в Российской Федерации превышает две трети общего количества загрязненных вод. При этом вовсе не проходят очистку 7 % этого объема. Но даже очищаемые стоки не обрабатываются до нормативных требований (до них доводится всего 46 %).

Причины сложившегося положения, в общем, очевидны: свыше 30 % канализационных сетей изношены полностью и требуют полной замены как трубопроводов, так и оборудования, однако в 2009 г., по данным программы «Чистая вода»1, было заменено только 0,4 % коммуникаций. В результате на каждом пятом километре сетей происходит по одной аварии в год, причем почти всегда такая авария приводит к весьма серьезным социальным и экологическим последствиям.

За примером не нужно далеко ходить: в про-шлом, 2010 г. критический износ канализационных труб, проложенных еще в советское время, привел к крупной аварии в Твери. Прорыв канализации в Ейске уже этой весной загрязнил и без того про-блемный участок Азовского моря. Продолжать можно долго, однако без активных и действен-ных мер в обозримом будущем ситуация вряд ли улучшится.

Понятно, что исправление создавшегося по-ложения требует неотложных мероприятий, вы-полнить которые без серьезной и планомерной государственной поддержки (как инвестицион-ной, так и правовой) большинству водоканалов не под силу. В связи с этим недавнее принятие государственной программы является признаком благоприятных изменений в состоянии отрасли.

Как и в других целевых программах, отбор региональных заявок на средства федерального

1 http://www2.barnaul.org/vlast/administraciya/komitet/building/tekst/doklad_o_realizacii_v_g_barna/? &npatt=print

бюджета для реконструкции будет осуществляться ежегодно, причем определены основные критерии,в число которых, в частности, входит реализация мероприятий с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности2.

Между тем накоплен немалый положительный опыт в модернизации крупных канализационных сетей в больших городах, причем некоторые объек-ты успешно работают уже более 10 лет. Например, как весьма успешную отечественные и зарубежные специалисты оценивают реконструкцию Централь-ных очистных сооружений (ЦОС) Санкт-Петербурга, которая была проведена в 1998 г.

До строительства в 1978 г. ЦОС хозяйственно-бытовые стоки от прилегающих к Неве зданий сбрасывались непосредственно в каналы, попадая затем в дельту реки и Финский залив. Это вызы-вало серьезное биологическое загрязнение вод Балтийского моря, причем не только российских, но и сопредельных стран. Строительство станции на некоторое время решило проблему. Однако, хотя первоначально очистные сооружения справ-лялись с нагрузкой, за двадцать лет эксплуатации в условиях быстро разрастающегося города их мощностей стало недоставать.

В итоге к середине 90-х годов уровень фосфора в водах Невы и Финского залива существенно пре-высил ПДК, что вызвало стремительное развитие сине-зеленых водорослей (эвтрофикацию). Это ста-ло серьезной экологической проблемой Балтики.

2 Там же

12


Поскольку ситуация вызывала серьезное бес-покойство экологов России и других стран регио-на, в 1996–1998 годах была разработана и принята трехсторонняя межгосударственная программа (Россия–Дания–Финляндия), целью которой была кардинальная реконструкция ЦОС, учитывающая не только устранение существующих проблем, но

и возможность перспективного развития города без вреда для окружающей среды. Модернизация предполагала повышение энергоэффективности станции, чтобы качественно снизить энергопо-требление и создать таким образом запас мощ-ности для дальнейшего развития сооружений.Хронологически в рамках межгосударственной программы первым стал проект по совершен-ствованию технологии очистки сточных вод на Центральных очистных сооружениях (их произво-дительность составляет 1500 тыс. м3/сут., что де-лает этот объект одним из крупнейших в Европе). Он осуществился благодаря поддержке Фонда Джона Нурминена (Финляндия). Фондом была разработана программа инвестиций «Чистое мо-ре», которая главной целью имела снижение со-держания фосфора в очищенной воде на первом этапе до 1,0 мг/л, а в дальнейшем – до 0,5 мг/л.Одной из задач реконструкции стала замена на-сосного оборудования.

До модернизации станция очистки была осна-щена 12-пропеллерными насосами мощностью в 125 кВт каждый. Все они были заменены на новые энергоэффективные агрегаты GRUNDFOS серии S по 65 кВт (рис. 1). По оценке эксплуа-тирующей организации, предпринятые меры позволили существенно сократить потребление электроэнергии.

Рис. 1. Насос GRUNDFOS серии S типоразмера 66 с канальным рабочим колесом

13


Кроме того, в результате замены значительно снизились затраты на обслуживание во многом благодаря применению запатентованного узла SmartTrim. Как известно, в обычных насосах при необходимом техническом обслуживании восста-новление заводской установки щелевого зазора рабочего колеса отнимает много времени и требует больших затрат. Для того чтобы отрегулировать щелевой зазор, насос необходимо отсоединить от трубопровода, полностью разобрать и устано-вить новые детали. Система SmartTrim позволяет вернуть заводскую установку щелевого зазора рабочего колеса и восстановить КПД без демон-тажа агрегата (рис. 2), поскольку регулировочные винты расположены непосредственно на корпусе. Таким образом, количество и продолжительность простоев минимизируются.

Помимо замены насосов была проведена дис-петчеризация очистных сооружений, в результате которой все оборудование управляется из общего диспетчерского пункта. Это также позволило со-кратить трудозатраты и оптимизировать процессы очистки.

Администрация Санкт-Петербурга была полно-стью удовлетворена результатами переоборудова-ния ЦОС и последующим сервисным обслуживани-ем. Поскольку насосы без проблем работают с 1998 г.по настоящее время, требуя лишь регламентных работ, подобная техника стала применяться на объектах городского водоснабжения и водоот-ведения повсеместно.

Подобный же масштабный проект совсем недав-но был осуществлен в Центральной России. Модер-

низацию, основанную на энергосберегающих технологиях, провел Водоканал Воронежа. Здесь также возникли проблемы с органи-зацией водоотведения, поскольку большая часть канализационной системы большого промышленного города была создана еще в 60-х годах прошлого века (разработка «Во-ронежгражданпроект») и практически не реконструировалась.

К сегодняшнему дню система водо-отведения Воронежа состоит из почти 1000 км канализационных сетей, на кото-рых установлено около 26 тыс. колодцев и 39 канализационных насосных станций. Кро-ме того, МУП «Водоканал Воронежа» про-

должает работы по подключению новых районов и обширного частного сектора города. Например, в прошлом году закончилось строительство подзем-ной части канализационной насосной станции на Онежской улице. Приемное отделение и машинный зал с камерами переключения напорных и под-водящих трубопроводов сооружены на глубине 6 м, там уже установлено современное насосное оборудование. Новая канализационная насосная станция проектировалась и строится с учетом пер-вой категории надежности, поэтому оснащается автономной системой резервного электропитания.

Так как до 40 % себестоимости одного кубоме-тра воды в Воронеже приходится на электричество, на водоканале действует система поэтапного вве-дения энергосберегающих технологий. В частно-сти, с 2003 г. началась программа реконструкции управления водоснабжением и водоотведением на основе преобразователей частоты и устройств плавного пуска асинхронных двигателей. Это дало возможность серьезно (до 30 %) сократить энерго-затраты, снять проблему высоких пусковых токов и заметно снизить издержки на ремонт техники. По предварительным расчетам, использование подобных технологий и современного насосного оборудования позволяет сократить энергозатраты на 50–60 %.

В результате модернизационных мероприя-тий в период с апреля по декабрь 2010 г. были реконструированы 6 районных КНС, в каждой из которых были установлены современные насосы GRUNDFOS серий S и SE со шкафами Control MC на основе системы Modular Controls (рис. 3).

Рис. 2. Потери КПД: А – с системой регулировки зазора рабо-чего колеса SmartTrim; В – без системы регулировки зазора

рабочего колеса

14


Она была специально разработана для управ-ления и мониторинга от 1 до 6 канализационных насосов и позволяет контролировать их по циф-ровым и/или аналоговым выходам и входам. Осо-бенность Modular Controls заключается в модуль-ном построении системы. Ее компоненты можно комбинировать в различных вариантах так, чтобы размер и уровень сложности системы управления соответствовали контролируемому объекту, до-бавляя при необходимости новые блоки.

Основа системы – управляющее устройство CU 401. К нему подключается от 1 до 3 блоков IO 401, каждый из которых осуществляет контроль работы одного или двух насосов. Особенностью Modular Controls является возможность беспро-водного удаленного управления через ПК или с мобильного телефона. Если на объекте уже при-меняется SCADA-система, Modular Controls может интегрироваться с ней.

Подобным же образом происходит реконструк-ция канализационных сетей в столице Алтая – Бар-науле. В рамках городской подпрограммы «Модер-низация объектов коммунальной инфраструктуры»

запланировано и реализует-ся строитель-ство системы к а н а л и з о в а -ния кварталов 1051, 2000, 2001. В нее входят 17 км трубопро-водов и две со-временные ка-нализационные насосные стан-ции – КНС-20( п р о и з в о д и -т е л ь н о с т ь ю 5 0 м З / с у т . ) и К Н С - 2 1( п р о и з в о д и -т е л ь н о с т ь ю 80 тыс. мЗ/сут. Р е а л и з а ц и я программы по-зволит ввести в строй новые очереди жилья,

а также улучшить ситуацию с водоотведением в Индустриальном районе и в целом по городу.

В проекте, разработанном новосибирским ОАО «Сибгипрокоммунводоканал», использованы энергоэффективные насосы серии SE с функцией автоадапт (встроенный регулятор частоты), кото-рые дают возможность до половины сократить потребление электроэнергии на станции и суще-ственно упростить обслуживание КНС. Интересно, что автор проекта реконструкции КНС-21, инженер Эмилия Манузина, стала лауреатом традиционного конкурса проектировщиков GRUNDFOS и получила главный приз – автомобиль «Форд Фокус».

Успешный опыт, приобретенный при рекон-струкции систем водоотведения в разных регионах России, свидетельствует, что задача повышения уровня централизации и качества канализацион-ных сетей к 2017 г. до 84 % (с 73 % в 2010 г.) вполне достижима. При этом гибкость подходов к инве-стированию, а также помощь государства позво-лят в кратчайшие сроки провести модернизацию устаревших систем и вывести отрасль на новый уровень развития.

Рис. 3. Устройство управления насосами в функции уровня

15


ЛЕКАРСТВО ДЛЯ СТОЛИЧНОЙ МЕДИЦИНЫНаталья Куртова,пресс-служба компании «Данфосс»Тел.: (495) [email protected]

В феврале 2011 г. власти Москвы утвердили беспрецедентную по своим масштабам программу модернизации столич-ного здравоохранения на 2011–2012 гг., которая будет финансироваться за счет московского и федерального бюджетов. В общей сложности за 2 года на реализацию программы предполагается направить около 114 млрд рублей. «Это самая крупная программа, которая реализуется совместно с федеральным правительством, не только в здравоохранении, но и в целом по городу», – отметил мэр Москвы Сергей Собянин на заседании столичного правительства 8 февраля 2011 г.

Модернизация затронет все аспекты работы городского здравоохранения. В частности, не-малые средства будут выделены на реконструк-цию инженерных сетей в зданиях, где размеща-ются медицинские учреждения. Ведь сегодня ни для кого не секрет, что системы жизнеобеспе-чения многих объектов находятся в крайне изно-шенном, а зачастую даже в аварийном состоянии. Не говоря уже о том, что они давно устарели с инженерной точки зрения и не соответствуют современным стандартам энергосбережения. Как подчеркнул Сергей Собянин на состоявшемся 15 февраля 2011 г. совещании по реализации про-граммы модернизации здравоохранения Москвы на 2011–2012 гг., порядка 60 % основных фондов медицинских учреждений изношено и срочно требует капитального ремонта и реконструкции. В особенности, по мнению столичного мэра, это касается объектов, расположенных в историче-ском центре города и занимающих старинные здания и памятники архитектуры, не приспосо-бленные к современному медицинскому процес-су1. На реконструкцию инженерных сетей этих объектов за два года будет выделено 8 млрд. рублей2.

Однако прежде чем приступать к реализации энергоэффективных мероприятий в медицинских учреждениях, необходимо разработать комплекс-ные решения, учитывающие специфику их работы.

1 http://mos.ru / press-center / transcripts / index. php? id_4=18052.2 ht tp://mos.ru / press- center / news / index. php? id_4=17934.

Впрочем, решать эту задачу инженерам комму-нальных служб сегодня не придется с нуля, т. к.подобный опыт уже был успешно реализован в Москве более 10 лет назад.

АНАМНЕЗ3

В 2000 г. на базе городской клинической боль-ницы (ГКБ) № 4 г. Москвы (бывшая Павловская) был реализован демонстрационный энергосбе-регающий проект в системе здравоохранения. Его инициаторами выступили правительство Москвы и Миннауки РФ, а источником финансирования стал целевой грант, выделенный Датским энерге-тическим агентством. Нужно сказать, что выбор не случайно пал именно на Павловскую больницу. В 1998 г. она стала объектом для энергоаудита по линии Миннауки, результаты которого сви-детельствовали о необходимости скорейшего проведения энергоэффективных мероприятий.

Следует отметить, что ГКБ № 4 – медицинское учреждение с большой историей одна – из ста-рейших не только в столице, но и в России. Осно-вана она была как «больница для бедных» по указу императрицы Екатерины II в 1763 г. в честь выздо-ровления 9-летнего цесаревича Павла от тяжелой болезни (отсюда и старое название больницы). Впоследствии она неоднократно достраиваласьи перестраивалась. Многие корпуса больницы – памятники архитектуры VIII–XIX вв., охраняемые

3 «Анамнез» (от греч. νάμνησις – воспоминание) – меди-цинский термин, обозначающий совокупность сведений, получаемых при медицинском обследовании путем рас-спроса самого обследуемого и / или знающих его лиц.

16


государством. Некоторые из них были возведены по проектам знаменитых архитекторов прошлого: Казакова, Жилярди, Григорьева, Чичагова.

Очевидно, что эксплуатировать такое хозяй-ство в современных условиях весьма непросто, особенно если учесть, что в наши дни ГКБ № 4 является одним из крупнейших медицинских учреждений Москвы, способным обслуживать более тысячи пациентов одновременно. 30 кор-пусов больницы расположены на площади в 13 га, а разница в возрасте между некоторыми из них превышает 200 лет. Именно поэтому опыт ГКБ № 4 можно считать показательным для столицы: она как нельзя лучше подходит под определение тех объектов здравоохранения, модернизации которых, по словам Сергея Собянина, следует уделить особое внимание. Тем более что опыт оказался на 100 % успешным.

АНАТОМИЯ ПРОЕКТА

Объектом для модернизации стали системы отопления, горячего водоснабжения и вентиля-ции, на долю которых приходилось соответствен-но 58 , 15 и 27 % расчетной тепловой нагрузки больницы (суммарно 7,4 Гкал / ч). «Модерниза-ция инженерных систем ГКБ № 4 была подго-товлена и проведена при участии специалистов компании «Данфосс» (крупнейшего мирового производителя энергосберегающего оборудо-вания для систем отопления), осуществлявшей поставку оборудования и выполнявшей общее руководство реализацией проекта, – рассказы-вает Александр Манюк, генеральный директор производственно-внедренческой фирмы «ЭКО-ТЭР», основного исполнителя работ. – В ходе его реализации использовалось энергоэффективное оборудование ведущих производителей, в т. ч. тепловая автоматика, запорная и регулирующая арматура, частотные приводы Danfoss, насосное оборудование Grundfos, теплообменники APV и отопительные приборы «Сантехпром».

Прежде всего все кожухотрубные водопо-догреватели системы отопления и ГВС в ЦТП больницы были заменены на современные пластинчатые теплообменники. На вводе ЦТП старый электромагнитный прибор учета заме-нен на ультразвуковой теплосчетчик SONOCAL (который со времени установки прошел уже 3 плановых поверки и еще ни разу не потребовал

ремонта). Отопительная система была переведена на автоматическое регулирование с учетом из-менения погодных условий (погодная компен-сация). В системе ГВС установлена автоматика, позволяющая поддерживать температуру воды на постоянном уровне, расширительные баки с насосами и автоматическим управлением. Так-же произведена полная замена всего насосного оборудования на более современное, с частотно-регулируемыми приводами.

На вводах всех 30 корпусов были установле-ны автоматические регуляторы перепада дав-ления, а в двух зданиях, которые подключены к городской теплосети напрямую, – автомати-зированные индивидуальные тепловые пункты (АИТП) с погодной компенсацией. 19 установок приточной вентиляции оснастили подмешиваю-щими насосами и автоматикой, что позволило не только оптимизировать их теплопотребление, но и значительно повысить надежность работы в холодное время года.

Наконец, на отопительных приборах в 4 кор-пусах было установлено около 900 автоматиче-ских радиаторных терморегуляторов Danfoss, а в целом по больнице – 350 единиц современной шаровой запорной арматуры и большое количе-ство вспомогательного оборудования.

Все монтажные работы завершились к началу отопительного сезона 2000 – 2001 гг.

ОПЕРАЦИЯ ПРОШЛА УСПЕШНО

Конечно же, вся приведенная выше инфор-мация по проекту модернизации инженерных систем ГКБ № 4 для специалистов городского коммунального хозяйства не является самоцен-ной. Актуальность она приобретает лишь в том случае, если подкреплена данными о результа-тах эксплуатации установленного оборудования. И в первую очередь – результатов экономических. В нашем случае это не является проблемой, т. к. минувшего десятилетия было более чем доста-точно для того, чтобы оценить эффект от реали-зации демонстрационного энергоэффективного проекта.

Только за три года после завершения работ экономия тепла на объекте составила почти 8 млн рублей в денежном эквиваленте (2,64 млн в 2001 г., 2,4 млн в 2002-м и 2,94 млн в 2003-м). А к весне 2005 г. она достигла размеров сум-

17


мы, затраченной на реализацию проек та (2,6 млн датских крон, или около 350 тыс. дол-ларов США). Таким образом, можно уверенно говорить о четырехлетней окупаемости. В от-носительных единицах суммарное теплопотре-бление ГКБ № 4 снизилось более чем на 35 %, а потребление воды – примерно на 30 %. Кроме того, за счет применения частотных преобра-зователей Danfoss на циркуляционных насосах системы отопления (мощностью 30 кВт каждый) более чем на 10 % сократилось потребление элек-троэнергии всего ЦТП. Здесь важно понимать, что получить эффект от применения частотников, тем более столь значимый, можно только в том случае, если на объекте реализована полноцен-ная схема регулируемого потребления тепла, как это и было сделано в Павловской больнице.

В целом полученные результаты можно счи-тать более чем успешными, особенно если при-нять во внимание то обстоятельство, что удель-ный расход тепла в любом медицинском учреж-дении всегда будет выше, чем на объектах жилой, административной или коммерческой застройки. Хотя бы потому, что температура в помещени-ях больницы ни при каких условиях не должна опускаться ниже установленного нормативом предела, а значит, потенциал экономии в этом случае значительно меньше. «По нашим оцен-кам, лишь за 3 первых года после реализации демонстрационного проекта на платежах за тепло была сэкономлена столь значительная сумма, что, поступи эти деньги в распоряжение адми-нистрации ГКБ № 4, на них можно было бы про-вести полную реконструкцию системы отопления и ГВС больницы, в том числе замену и переклад-ку всех трубопроводов и полную замену отопи-тельных приборов во всех корпусах и строениях, включая установку на каждом из них автома-тических радиаторных терморегуляторов, – говорит Вячеслав Гун, заместитель директора от-дела тепловой автоматики компании «Данфосс». – А это, в свою очередь, дало бы еще большую эко-номию тепла».

Также следует отметить, что в течение всех 10 лет на работу установленного оборудования не возникало никаких нареканий. «Система ав-томатики, построенная на базе контроллеров Danfoss, позволяет вести технологический про-

цесс с высокой степенью точности и надежности, т. к. контроллеры осуществляют не только регули-рование основных параметров систем отопления, вентиляции и ГВС, но и управление насосами с функцией защиты (переход на резервный насос в аварийной ситуации), а также выравнивание ресурса работы насосов (переключение насосов раз в сутки)», – говорит главный врач ГКБ № 4 Сергей Романов. «Конечно, сегодня у нас есть потребность в средствах на проведение допол-нительных энергоэффективных мероприятий, в первую очередь – на капитальный ремонт самих зданий, ведь возраст некоторых из них достигает почти 250 лет. Но установленное 10 лет назад обо-рудование ни разу не вышло из рабочего режима и не требует дополнительных расходов на экс-плуатацию или ремонт, – добавляет заместитель главного врача ГКБ № 4 по технике Исмаил Бак-шеев. На протяжении всего прошедшего периода потребление тепла ни разу не поднималось выше уровня 2001 г., т. е. сразу после модернизации».

В свете сказанного неудивительно, что ин-терес специалистов к проекту не ослабевает до сих пор, несмотря на его солидный возраст. Так, после завершения реконструкции ГКБ № 4 посетили главврачи всех московских больниц, и впоследствии она неоднократно становилась местом проведения конференций и семинаров по энергосбережению. А в марте 2011 г. опыт больницы был представлен специалистам и ру-ководителям коммунальных служб Московской области в ходе конференции «Применение со-временного энергосберегающего оборудования при модернизации системы теплоснабжения су-ществующего жилого фонда и административно-общественных зданий», организованной ОАО «Сантехпром» и ТЭК МО. Судя по комментариям участников мероприятия, опыт Павловской боль-ницы может быть взят на вооружение и в Мо-сковской области.

Менее чем за 2 года московскому здравоох-ранению предстоит пройти большой путь мо-дернизации. Значительно облегчить выполнение этой задачи может использование опыта, уже на-копленного в прошлые годы. Ведь, как известно, все новое – это хорошо забытое старое.

Пресс-служба «Данфосс»

18


– Какие, на Ваш взгляд, российские особенности необходимо учесть, чтобы осуществить запуск инновационной экономики?

– Никто в мире сегодня не станет спорить с тем, что у России огромный потенциал: ни в одной стране, пожалуй, не встретишь такой концен-трации ученых и такого количества ценных идей и изобретений. Вопрос в том, как использовать этот потенциал в практическом применении на таких просторах и столь отличающихся друг от друга регионах.

В России, принявшей решение встать на путь инноваций и уже запустившей такие проекты, как Сколково, РОСНАНО, РВК, ОЭЗ и технопарки, на сегодняшний день основные активные дей-ствия по-прежнему осуществляются на уровне правительства и в основном на федеральном уровне.

Это был необходимый шаг для запуска процес-са, но уже на данном этапе можно и необходимо переходить на практический уровень внедрения данной политики и определиться с региональны-ми аспектами инновационного развития России. Для эффективного построения инновационной экосистемы в Российской Федерации необхо-дима своя подходящая модель развития, при-нимающая во внимание российскую историю, менталитет и бизнес-среду.

Основываясь на существующей базе универ-ситетов, государственных структур и индустрии,

в России нет необходимости выстраивать инно-вационную модель с нуля, как это могло проис-ходить в других странах мира, обратившихся к этой тематике, а есть возможность, анализируя мировой опыт построения подобных моделей, создать наиболее современную и приемлемую для российской действительности модель.

– Какие требования сегодня предъявляет ры-нок инноваций к его участникам?

– Современные темпы развития и быстрые изменения на рынке инноваций требуют дина-мичную и гибкую модель развития, способную адаптироваться и своевременно реагировать на конкуренцию, а также на глобальные эконо-мические изменения. Не нужно забывать о том, что каждая страна и регион характеризуются своей собственной экосистемой и динамикой развития.

Возьмем, к примеру, США. На сегодняшний день наиболее известны две модели: Силиконо-вая долина (Silicon Valley) и технопарк Бостон-ская «дорога 128» (Route 128). Хотя оба региона имеют схожие по модели «Тройной Спирали» (Triple Xelix) основы развития и взаимоотноше-ния – сильные университеты, государственная поддержка на региональном уровне, а также бизнес-среда, – успех и лидерство Силиконо-вой долины неоспорим и объясняется создав-шейся особой культурой предпринимательской деятельности и децентрализованной моделью.

ИННОВАЦИОННАЯЭКОСИСТЕМА РОССИИ. ПО МАТЕРИАЛАМ XIV ИННОВАЦИОННОГОФОРУМА (ТОМСК)Марат Капелюшник,основатель и генеральный директор компании Astelion, эксперт в области high-tech и инновационного бизнеса

Для эффективного построения инновационной экосистемы в России необходима своя подходящая модель развития, при-нимающая во внимание российскую историю, менталитет и бизнес-среду.

19


Бостонская строгая и закрытая экосистема ока-залось неконкурентоспособной в бурно разви-вающемся мире инноваций и коммерциализации по сравнению с децентрализованной, гибкой и открытой экосистемой Силиконовой долины.

Я убежден, что Россия не должна копиро-вать американский путь, тем более что опыт Силиконовой долины не удалось повторить как ни в одной стране мира, так ни в других штатах Америки.

– Чем опыт Израиля интересен для России и ка-кими ключевыми характеристиками обладает израильская инновационная модель?

– Израиль – один из мировых центров инно-ваций, который, как и Силиконовая долина, ха-рактеризуется открытой и развитой экосистемой. В то же время резкое его отличие – это особая предпринимательская культура. Израиль назы-вают «страной старт-апов» (Start-up Nation), и это неудивительно: по их количеству он уступает только США. Так же обстоят дела и в количестве технологических компаний на американской тех-нологической бирже NASDAQ: Израиль прочно держится на втором месте за США, превышая численность технологических компаний Европы, Китая и Индии вместе взятых.

В последние годы мировое сообщество за-интересовалось тем, насколько быстро и эффек-тивно инновационные модели были внедрены в Израиле. Около 20 лет потребовалось на то, чтобы страна из аграрной превратилась в одно-го из лидеров мировых инноваций. В середине 1980-х правительство приняло решение перейти к инновациям, но основной скачок произошел после 1992 г. – фактически на него ушло не бо-лее 10 лет.

Уникальный израильский опыт может быть особенно интересен для России по причине бли-зости как по менталитету, так и по языку (более 1 млн жителей Израиля, т. е. около 20 % населения страны, говорят по-русски). Помните, у Высоцко-го – «Ведь там на четверть бывший наш народ!».

Менталитет россиянина и израильтянина гораздо ближе друг к другу, нежели, скажем, менталитет русского и американца. Наконец, не стоит забывать и о том, что резкий рывок в ин-новационной политике Израиля был достигнут также за счет вклада специалистов-выходцев

из бывшего СССР, массовый приток которых при-шелся именно на начало 1990-х.

– Израиль называют «нацией стартапов», с чем связана такая характеристика?

– В Израиле была разработана негласная мето-дология построения стартапа, а также эффектив-ного внедрения новых технологий, и на сегодняш-ний день в стране существует около 4000 старт-апов. Можно сказать, что Израиль придумал «Фабрику инноваций» – очень привлекательную модель для международного инновационного бизнеса, которая заинтересовывает, заставляет обратить внимание, приезжать, инвестировать и перенимать израильский опыт. Большинство крупнейших технологических компаний, напри-мер Intel, IBM, Motorola, Microsoft, Google и мно-гие другие, уже открыли здесь свои офисы, пред-ставительства и, самое главное, R&D-центры. Во многих случаях эти центры создавались на ба-зе скупленных израильских стартапов.

Инвестируя в израильскую экономику вы-соких технологий, международные компании смогли получить доступ к интересным техно-логиям с интеллектуальной собственностью (IP) и высококвалифицированным человеческим ресурсом. На основе этой комбинации между-народные компании смогли создать наиболее конкурентные и передовые решения, известные на весь мир.

Я предполагаю, что израильская инноваци-онная модель во многом подходит для России: адаптировав ее под российские реалии, заим-ствовав наиболее полезные ее аспекты, она мог-ла бы стать отправной точкой для качественно резкого скачка.

Основываясь на многолетнем опыте работы в мире hi-tech и инноваций, полученном в Си-ликоновой долине, Израиле, Европе и в послед-ние годы в России, мне бы хотелось рассказать о своем взгляде на перспективы российских инноваций. Во время рабочей поездки в Томск я делился опытом с российскими коллегами и попытался сформулировать факторы для вы-хода на международные рынки и привлечения зарубежных инвестиций. Прежде всего это чет-кая бизнес-модель, понимание основ ведения международного бизнеса, прозрачность и откры-тость и, наконец, каким бы странным это ни по-

20


казалось, бизнес-этика вплоть до элементарной вежливости, предупредительности, оперативных ответов на запросы.

– Какие профессионалы необходимы для запуска инновационной экономики?

– В интервью MIT Entrepreneurship Review я также отметил: «Несмотря на сотни бесценных идей, а также на то, что российские инноваторы могут быть идеальными CTO – chief technology officer, в массе своей российский бизнес еще не-достаточно овладел навыками управления, по-зволяющими превратить идею в успешное пред-приятие по меркам международных стандартов и даже сделать ее привлекательной для мест-ных инвесторов. К сожалению, люди привыкли генерировать идеи, но не умели развивать их. Нехватка профессионалов бизнеса, способных выступить своеобразным мостом в общении с за-падным инвестором, сейчас обострилась в кон-тексте проекта Сколково».

На мой взгляд, как только в России от слов переходят к делу, обнаруживаются очевидные, всем давно известные, но вместе с тем закоре-нелые проблемы, которые не добавляют стране инвестиционной привлекательности. Прежде всего это менталитет – точнее, его яркая осо-бенность: россиянин по природе своей настроен скептически и скрытно. Скорей всего, на то, чтобы это переломить, понадобятся и время, и убеди-тельные примеры.

Скрытность, завуалированность бизнеса по-ражает: иногда складывается ощущение, что люди попросту боятся, что их идеи украдут! Недовер-чивость и скепсис простираются вглубь и вширь: люди не готовы смотреть на несколько лет вперед и живут только сегодняшним днем. Это сказыва-ется и на том, что бизнесмены и изобретатели отказываются мыслить масштабно.

К примеру, российский изобретатель приду-мывает интересное решение и алгоритм в сфере навигации. Он обращается ко мне: «Мне нужна Х сумма на производство моего продукта». На мои уточняющие вопросы он поясняет: «Знакомый, работающий с таксопарком, закажет у меня десят-ки таких приборов, и на это мне нужны деньги». На вопрос: «А что вы будете делать дальше?» отвечает бесхитростно: «Придумаю что-то еще, займусь другими проектами!» Почему бы не за-патентовать изобретение и попытаться выйти

на большой рынок, и не только в России? Изо-бретатель даже не представляет, что это такое, и готов довольствоваться десятками тысяч дол-ларов, которыми ему заплатит разовый заказчик, а не выстраивать стартап с многомиллионной капитализацией. Очевидно, что исторические предпосылки перестроечного периода и сегод-няшний бизнес-менталитет предпринимателей не располагает к долгосрочному ведению ин-новационного процесса, свойственному другим странам.

– Является ли проблема привлечения инве-стиций ключевой для российских стартапов?

– Мне бы хотелось помочь предпринимателю поверить в успех на долгосрочную перспекти-ву. Когда он планирует привлечь инвестиции в определенном размере, и мы начинаем выяс-нять детали: зачем нужна такая сумма? Оказыва-ется, что создатель планирует разработать некий прототип прибора, арендовать оборудование и помещение, выплатить заработную плату себе и работникам. «А дальше? Как выходить на ры-нок?» – интересуюсь я. «А потом посмотрим!» – следует ответ… Западному инвестору нужно видеть четкий бизнес-план с этапами развития и с учетом возможных перспектив прибыли: на-пример, узнать, что если все получится, то через 2−3 года вы вернете своему инвестору сумму в несколько раз больше! Когда дело касается повседневной жизни, все мы умеем мечтать, как дети. В hi-tech-бизнесе, поверьте, все ра-ботает по тем же принципам – вся концепция инновационно-инвестиционного мира построе-на на мечтателях! О перспективе роста нужно думать с первого момента, выстраивать свои бизнес-модели и стратегию капитализации биз-неса под свои мечты и демонстрировать это своему потенциальному инвестору. Кроме того, нужно научиться отвечать на вопросы инвестора и понимать, что ему ваши ответы необходимы для принятия решений.

Российским компаниям и предпринимателям, на мой взгляд, сегодня катастрофически недоста-ет опыта разработки грамотных бизнес-планов, профессиональной поддержки со стороны юри-стов, консалтинга, без которых невозможно со-ставить необходимый пакет бизнес-документов и должным образом защитить интеллектуальную собственность компании.

21


ЗАПУСК ПРОЕКТА «ЗНАК ЗДОРОВЬЯ»

В пресс-центре «Росбалт» состоялась первая пресс-конференция, посвященная запуску проекта «Знак здоровья». Спикерами мероприятия выступили: президент Всероссийской организации качества Геннадий Воронин, председатель совета директоров НП «Национальный проект «Россия против контрафакта» Леонид Тавровский, руководитель органа по добровольной сертификации «Марка года» Татьяна Малова, модерато-ром конференции стал директор Cegedim Strategic Data Давид Мелик-Гусейнов. Пресс-конференцию начали с определения понятия качества, но не только качества жизни и продуктовых рынков, а качества социальной безопасности государства, сообщает руководитель по связям с общественностью проекта «Знак здоровья» Алена Кожевникова.

Появление проекта «Знак здоровья» – это проявление гражданской позиции в улучшении качества жизни, а так-же информирование потребителей о качестве представленной на российский рынок продукции. Сегодня многие озадачены вопросом сохранения здоровья и продолжительности жизни. На самом ли деле проблема качества ЛС и продуктов питания сегодня одна из основных, и как навести порядок в нашей стране и кому это нужно сделать – бизнесу, государству или обществу? Если брать сравнение со странами Европы, то там уже существует единый орган аккредитации, в России, пока нет, но государство прогрессивными шагами двигается вперед к улучшению сложившейся ситуации, и уже сейчас Минэкономразвития представлен проект создания единого государственного органа аккредитации, в обязанности которого будет входить регистрация технических стандартов.

«Сегодня во всех цивилизованных странах мира система сертификации является обязательной, в нашей стране пока эта система только вырабатывается, но уже есть движение вперед. И поскольку проблема безопасности страны существует, ее нужно решать. Проект «Знак здоровья» призван решить одну из самых актуальных и насущных проблем современной российской действительности – безопасности здоровья по-требителя, поэтому я его полностью поддерживаю и одобряю», – прокомментировал президент Всероссийской организации качества Геннадий Воронин.

«Необходимость добровольной сертификации БАД поднималась еще 10 лет назад. Но в настоящее время на добровольную сертификацию приходят не все компании. Существует две проблемы – это контрафакт и фальсификация, но, к сожалению, большинство специалистов не понимают разницы между этими понятия-ми. И если контрафакт в данном случае не столь существенен, то фальсификация может привести к потере здоровья. Имею честь от имени председателя РСПП Шохина А. Н. поддержать данный проект», – сказал пред-седатель совета директоров НП «Национальный проект «Россия против контрафакта» Леонид Тавровский.

О проведении отбора торговых марок сегмента «красота и здоровье» рассказал директор Cegedim Strategic Data Давид Мелик-Гусейнов: «Методика отбора товаров и брендов сегмента «красота и здоровье» будет проходить так: на 1-м этапе собирается информация по 4 ключевым параметрам, таким как: объем продаж, география продаж (продукт должен быть массового спроса), история продаж (у продукта должна быть долгая история, продукт-однодневка не считается рейтинговым), также уделяется особое внимание показателю индекса цитируемости (о продукте должны говорить СМИ и сами производители). Дальше данный рейтинг будет передаваться на валидацию в «Марка года».

– Какие задачи, на Ваш взгляд, стоят перед Россией в области инновационного развития, что необходимо преодолеть?

– Однажды российские коллеги задали мне во-прос: «Чего, на Ваш взгляд, нам не хватает?» В от-вет я крупными буквами написал простое слово: Smile! Открытость, даже дружелюбность, дове-рие и, главное, тот самый пресловутый «смайл» по отношению к иностранному бизнесу, опыту и, как следствие, инвестиции – вот чего недо-стает сегодня. Не нужно утрировать: в любой стране к чужакам относятся с таким же должным недоверием, но важно научиться работать так, как принято, особенно сегодня, при современном

уровне глобализации мирового бизнеса. На то, чтобы обучиться ведению бизнеса с иностранны-ми партнерами, не нужно затрачивать десятиле-тия: менторские программы или профессиональ-ные консультации, отработанные и проверенные на практике, работают эффективно, и за 1−2 года ситуацию в каждом отдельно взятом регионе или компании можно кардинально изменить.

У России, на мой взгляд, есть все необходимое для того, чтобы стать передовым инновацион-ным государством. Необходимо лишь выстроить предпринимательскую культуру и присущие ин-новационной экосистеме атрибуты, приемлемые для западных и российских инвесторов.

22

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

Ирина Беляева,«АРБ-Консалтинг», г. Челябинск

Автор рассматривает возможности согласования разных позиций и точек зрения на повы-шение эффективности управления производством.

В разных странах мира существует практика передачи бизнеса по наследству. Рано или поздно по различным причинам предприниматели при-ходят к решению передать дело в руки младших членов семьи. Кто-то делает это постепенно, во-влекая детей в сложные схемы бизнеса с малых лет. Кто-то ждет осознанного желания встать в упряжку семейного дела. Но так или иначе система должна быть стабильной, чтобы было что передавать.

П е р е д ач а н е п р о х о д и т с и ю м и н у т н о. Какое-то время (возможно, даже не один год) отцу и сыну приходится работать вместе. И не-редко происходит столкновение взглядов на по-чве повышения эффективности управления. Со-временные подходы сына к управлению кажутся папе взглядами сквозь розовые очки. Молодому правителю думается, что папа просто не может увидеть новые возможности компании из-за своих консервативных устоев. А в результате – конфликт, где обоим приходится нелегко.

Общая задача – повысить эффективность управления компании. Сын уверен, что для ее выполнения необходимо использовать совре-менные подходы к управлению, а для этого не-обходимо положиться на мировую практику внедрения. Отец думает, что для того чтобы повысить эффективность управления, нужно сохранить достигну тые позиции, а для это-го нужно положиться на свой опыт и знания бизнеса. Возникает конфлик т меж ду двумя методами повышения эффективности управ-ления. Одновременно использовать два ме-

тода невозможно, потому что это разные люди и разные точки зрения. Они не знают, как совместить старую систему и новые идеи. Но единогласны мнения обеих сторон в одном – нужно больше зарабатывать, а для этого необ-ходимо повысить эффективность управления.

Например, какие варианты разногласий могут быть у нового поколения и поколения отцов по по-вышению эффективности управления?

Предложения со стороны сына могут быть следующими:

1. Внедрить новый программный продукт –информационную систему (ERP, CRM и др.).

2. Получить сертификат на соответствие си-стемы менеджмента качества стандарту ISO 9001:2008 г.

3. Внедрить «Бережливое производство»4. Организовать продажи через интернет-

магазин.5. Разработать стратегию предприятия.6. Разработать новую систему показателей

процессов.7. Изменить схему распределения ответствен-

ности персонала.8. Изменить технологические процессы произ-

водства, которые позволят быстро менять ассортимент продукции.

9. Оптимизировать маршру ты дос тавки товара.

Отец, полагаясь на свой опыт и знание бизнеса, может предложить:

1. Запустить в производство новый вид про-дукции (расширить ассортимент).

23


2. Построить новый цех.3. Увеличить производительность.4. Расширить сбытовую сеть.5. Усилить контроль над затратами.6. Не изменять структуру компании, т. к. это

может привести к потере ценных кадров.7. Усилить маркетинговую кампанию.8. Увеличить продажи, не нанимая дополни-

тельного персонала.9. Изменить систему формирования бюджета.К сожалению, в таких спорных ситуациях

кому-то приходится уступать либо применяются разные техники совершенствования повсюду.

Как разрешить конфликт? И можно ли найти такое решение, чтобы обе стороны остались до-вольными?

Можно! По Теории ограничений (ТОС) нам нужно вскрыть имеющиеся исходные установки, которые вызывают конфликт. Как правило, они умалчиваются и на диаграмме сопровождают каждую стрелку. Таких скрытых предположений у каждой стрелки может быть несколько. Чтобы их выявить, нужно задать вопрос «Почему?». На-пример: «Почему для того, чтобы повысить эффек-тивность управления, нам нужно использовать современные подходы к управлению?» (см. рис.). А затем посмотреть, можно ли поставить каждую из этих предпосылок под сомнение. Какая-то, скорее всего, будет неверной, и, возможно, в ре-

зультате этого вы увидите решение, выгодное для обеих сторон.

Стрелка между Условием 2 и Методом 2 может скрывать следующую предпосылку: «Наш бизнес уникален, к нему сложно применить мировой опыт управления».

Разве? Мы ставим под сомнение эту предпо-сылку. А существуют ли подходы к управлению, используемые мировыми компаниями, которые, несмотря на уникальность бизнеса, работают эффективно? Да. Я лично знаю такие компании и такие подходы. Значит, эта исходная предпо-сылка опровержима. Значит, можно сохранить достигнутые позиции не только за счет опыта и знания бизнеса, но и применив современные подходы к управлению.

Решение, которое напрашивается на устра-нение конфликта между отцом и сыном, будет таким: для повышения эффективности управле-ния использовать Теорию ограничений. Потому что она позволяет совмещать современные подходы к менеджменту, не забывая про ин-дивидуальные особенности бизнеса. В Теории ограничений организация рассматривается как цепочка взаимосвязанных процессов. Считается, что для достижения цели системы или организации следует сконцентрировать усилия на самом слабом звене в цепи – на огра-ничении.

Рис. Диаграмма разрешения конфликта. Противостояние отца и сына.

24


РОССТАНДАРТ ЗА ГАРМОНИЗАЦИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ

СТАНДАРТОВ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ

Руководитель Росстандарта Григорий Элькин 1 июля 2011 г. на сайте информационного агентства «Гарант» ответил на вопросы, касающиеся международной стандартизации.

Руководитель ведомства охарактеризовал международную стандартизацию как важнейшую составляю-щую в борьбе за рынки сбыта продукции и услуг. Говоря о задачах Росстандарта в области международной стандартизации, Г. Элькин подчеркнул необходимость увеличения числа российских экспертов, принимающих участие в работе международных технических комитетов (ТК), а также сокращения сроков принятия между-народных стандартов в России.

Руководитель Росстандарта, национального органа по стандартизации Российской Федерации, уделил особое внимание вопросам гармонизации национальных стандартов с международными, обновлению фон-да стандартов и их роли в реформе технического регулирования. В ответах на вопросы Г. Элькин говорил о состоянии стандартизации в строительной сфере, нефтехимической и газовой промышленности, роли международной стандартизации в повышении энергоэффективности и создании инновационной продукции. Отдельно он остановился на стандарте ИСО 26000 «Социальная ответственность».

Г. Элькин отметил организационные успехи нашей страны в деятельности международных организаций: Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин встретился с Генеральным секретарем Между-народной организации по стандартизации (ИСО) Робом Стилом. Россия входит в состав ИСО, представитель России является президентом ИСО, открыта русскоязычная часть портала ИСО, в 2013 г. планируется прове-дение Генеральной ассамблеи ИСО в нашей стране.

Отмечая позитивную оценку Р. Стилом активности Росстандарта в технической детельности ИСО, Г. Эль-кин подчеркнул, что «сейчас главное перейти от участия в работе ТК ИСО к активному отстаиванию позиций в этих ТК».


Нужно только правильно найти ключевую про-блему и понять, в чем наше ограничение. Что на се-годняшний день мешает повысить эффективность нашего управления и зарабатывать больше? По ТОС, ограничениями компании могут быть ограничения мощности или ограничения рынком.

И если, построив «дерево текущей реально-сти», мы увидим, что у нас ограничение мощности, то нужно прислушаться к одному из предложений, о которых говорит отец:

1. Запустить в производство новый вид про-дукции (расширить ассортимент продук-ции).

2. Построить новый цех.3. Увеличить производительность.А если наши возможности ограничивает ры-

нок, то какой смысл больше производить, если спрос невелик? Нужно как минимум сохранить уже имеющихся клиентов и обратить внимание на качество продукции, сроки доставки, выпол-нения заказов и выбрать один из подходящих вариантов, по мнению сына:

1. Внедрить новый программный продукт – информационную систему (ERP, CRM и др.).

2. Получить сертификат на соответствие си-стемы менеджмента качества стандарту ISO 9001:2008 г.

3. Внедрить «Бережливое производство».4. Изменить технологические процессы произ-

водства, которые позволят быстро менять ассортимент продукции.

Главное, не забывайте про то, что, устранив одно ограничение, у вас появится другое, с ко-торым тоже нужно работать. И так непрерывно, шаг за шагом двигаясь к заветной цели.

На практике такой конфликт возникает очень часто не только между родственниками одной семьи, но и между менеджерами компании. Ког-да предлагается рассмотреть новый инструмент в области управления, с одной стороны конфликта стоят те, кто интуитивно чувствует, что не выгоден этот вариант, с другой – творческие управленцы, способные разглядеть коммерческую выгоду там, где ее не видят другие.

25


ИСКУССТВО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ОРГАНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ АВИАЦИОННОЙ ОТРАСЛИНаталья Шушурина,тренер, генеральный директор ООО «Русский Регистр – Гражданская авиация»

В статье рассмотрен обучающий курс ООО «Русский Регистр – Гражданская авиация» для внутренних аудиторов системы менеджмента качества (СМК) авиационной отрасли. Представлен опыт специалистов отрасли по освоению системы ме-неджмента качества на воздушном транспорте, в частности, в процессе технического обслуживания воздушных судов с учетом требований правил Евросоюза EASA Part-145.Ключевые слова: качество, система менеджмента качества, сертификация, гражданская авиация, стандарт, правила Евросоюза EASA Part-145.

Подготовка внутренних аудиторов системы менеджмента качества с учетом специфики авиа-ционной отрасли проводится на базе филиала Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» в г. Москве в специально оборудованном для тре-нингов небольших групп помещении.

Программа обучения включает в себя теоре-тическую часть и практические аспекты, работу с реальными документами представителей ком-паний.

Обучение дает участникам определенные преимущества:

• теоретическая подготовка;• рассмотрение реальных практических при-

меров (документация представителей компаний-участников обучения);

• ощутимый результат – разработка и подго-товка под руководством опытного эксперта основных документов;

• работа в малых группах;• сертификат внутреннего аудитора СМК (сер-

тификат «Русского Регистра» имеет между-народное признание).

Учебный курс завершается серьезным экза-меном.

Еще четыре года назад мы начинали обучающий курс со сборных групп в Москве. Сейчас такие группы – большая редкость. В основном авиакомпании пред-почитают заказывать выездные семинары на базе собственной компании, для своих сотрудников. Эта тенденция объяснима, и не только с позиции эконо-мии средств, просто при таком курсе мы работаем уже на конкретных примерах и документах компа-нии, разбираем сложные ситуации, продумываем правильные формулировки. Еще один плюс – такая форма позволяет сложить команду из задействован-ных специалистов, они не только общаются на одном языке, но и действуют очень слаженно. Так, в органи-зации формируется команда, которая в дальнейшем осуществляет построение системы менеджмента качества, поддерживает ее функционирование.

Кроме того, сейчас многие авиакомпании начали эксплуатировать иностранную технику и получили право самостоятельно обслуживать ее. Но для реа-лизации этого права есть важное условие – наличие сертификатов внутренних аудиторов. И в данной ситуации сертификаты «Русского Регистра» очень востребованы, потому что они отвечают всем тре-бованиям, и при сертификационных процедурах их признают.


26


Конечно, на рынке есть и другие организации, предлагающие программы обучения. Но специ-фика такова, что наша программа адаптирована специально для авиационной отрасли, в ней дана практика, учитываются отраслевые требования, сертификационные процедуры. Слушатели рабо-тают исключительно с отраслевым материалом.

Безусловно, работа в виде выездных семи-наров на базе компаний более эффективна. Де-ло в том, что обучающий курс построен в виде модулей и легко настраивается под конкретно-го заказчика, будь это авиакомпания, аэропорт или иное авиапредприятие. Когда поступает заявка на выездной семинар, мы запрашиваем в компании документы, такие как структура, ру-ководство по качеству, стандартные процедуры, в частности процедуры по внутреннему аудиту, по корректирующим действиям. Затем мы прора-батываем их, выстраиваем учебный материал уже под конкретную компанию. Поэтому обучающий семинар несет в себе практически решения.

Кроме того, прекрасная мотивация для ком-паний – экономия ресурсов. Компания готовит своих специалистов на конкретном практическом материале по приемлемой цене. Выгода очевидна! Такой формат также позволяет сократить большие накладные расходы на отправку людей на обуче-ние в Москве.

Говоря о мотивации сотрудников, все индиви-дуально, зависит от изначального запроса, но то, что эти специалисты, пройдя обучающий курс, получив признаваемые сертификаты, обладают добавленной стоимостью, очевидно.

Своими мнениями об обучении прямо перед заключительным экзаменом поделились участни-ки пятидневного курса. Они рассказали о необ-ходимости обучения, мотивах, которые привели их в аудиторию, о новых знаниях, поделились рекомендациями, отметили наиболее интересные моменты.

Зарубин Иван Иванович, начальник инспекции по безопасности полетов авиакомпании «АЭРО-СТАРЗ», заслуженный пилот РФ:

«Я в этой группе один из самых старших. По опыту отмечу, что учимся мы практически всю жизнь. Того требует авиационная специфика. Причем необходима постоянная учеба по всем видам, параметрам, тем более если вы руково-дитель какого-то авиационного подразделения.

Неизбежно надо идти в ногу со временем, а зна-чит, с международными стандартами и не жить только теми древними правилами, которые были заложены у истоков. Как говорил древний фило-соф, в жизни все течет и изменяется, поэтому необходимо получать все новые знания. Одна из форм интенсивного получения проверенных знаний – обучающий семинар. Присутствуя на та-ких курсах, всегда можно получить для себя новую информацию. Безусловно, необходим и сертифи-кат. Но не только он. Отсутствие необходимых зна-ний не позволит воспользоваться сертификатом. Поэтому важны и знания, и сертификат, их под-тверждающий. Есть важный момент – до этого курса я относился к стандартам, как говорится, с прохладцей. Потому что не видел пользы. Сей-час я стал более уважительно к ним подходить».

ООО «Авиакомпания ДЖЕТ-2000», заместитель генерального директора по производству Влади-мир Алексеевич Кривоносов:

«Курс, однозначно, интересен и нужен. Без-условно, модернизационный процесс набирает обороты, и мы не должны стоять на обочине. В России это идет действительно тяжело, у нас все новое приживается с трудом в силу нашего менталитета. В конце концов, люди мыслящие должны понимать, что продвигаться нужно. И «Русский Регистр» делает абсолютно верно, популяризируя разными способами (вольно / не-вольно, формально / неформально…), здесь ска-зать слово «навязывает», неправильно, скорее внедряет новый стиль мышления. И нам от этого не уйти, да и уходить не надо.

То, что касается курсов, в лице Натальи Нико-лаевны Шушуриной решалась огромная задача – нужно было быстро втянуть нас, группу, в этот материал. Причем со стороны тренера было абсо-лютное понимание, что люди все занятые, нужно быть и там, и здесь одновременно, а материал,


Наша программа адаптирована специально для авиационной от-расли, в ней дана практика, учиты-ваются отраслевые требования, сертификационные процедуры. Слу-шатели работают исключительно с отраслевым материалом.

27


и правда, громадный. Я считаю, что Наталья Ни-колаевна добилась успеха. За себя могу сказать, что накануне финального экзаменационного дня я долго сидел и повторял пройденный мате-риал. В качестве рекомендации: хочется, чтобы форма была еще доступнее, с большим погру-жением, может быть, следует сделать ее более растянутой по времени. Например, выездные занятия. Причем делать так: дается информа-ция интенсивно, а потом – перерыв на 2–3 дня для осмысления. В преддверии экзамена, честно признаюсь, ситуация поменялась в осмыслении. Мы на обучении присутствуем тремя сотрудника-ми. Теперь мы будем общаться на одном языке – языке стандарта. И нам удастся переломить си-туацию в компании, тем более что компания на-ходится где-то на острие отрасли – авиаперевоз-ки. «Авиакомпания Джет-2000» на сегодняшний день является одним из крупнейших участников российского рынка бизнес-авиации. Она зара-ботала профессиональную репутацию среди российских коллег и в международном авиаци-онном сообществе и стала первой российской авиакомпанией, эксплуатирующей современные бизнес-самолеты от ведущих мировых произво-дителей, таких как Bombardier, Dassault, Gulfstream и Hawker Beechcraft. Основное направление рабо-ты «Джет-2000» – это менеджмент корпоративных и частных самолетов в российской сфере.

Предприятие является компетентным спе-циалистом в юридических, административных и технических вопросах, связанных с приобрете-нием и налаживанием эксплуатации авиатехники как на российской, так и на иностранной реги-страции. Авиакомпания успешно сотрудничает с ведущими банками в области финансирования авиатехники и предоставляет клиентам возмож-ность осуществлять расчеты по эксплуатации са-молетов как в иностранной валюте, так и в рос-сийских рублях.

Организация чартерных полетов на воздуш-ных судах бизнес-класса – другая специализация «Джет-2000». Компания предлагает большой вы-бор самолетов, различных по размеру и даль-ности полета.

Говоря о курсе, хочу отметить, что иллюстра-тивный материал курса прекрасный, исчерпываю-щий. Конечно, без занятий с тренером это сухие буквы, а на семинаре все в динамике. Но эти ма-

териалы не просто подспорье в работе, для меня это руководство к действию!»

Московский филиал ОАО «Авиакомпания «Тай-мыр». Заместитель директора филиала по серти-фикации, качеству и сервису Николай Иванович Машарчак:

«Хотелось бы, чтобы порегулярнее прово-дились такие семинары, поскольку невозможно одновременно взять всю компанию и привести на обучение. Особенно руководящий состав. Обу-чение касается не только тех, кто непосредствен-но занимается качеством, а всего руководящего звена. Менеджеров первого и второго уровня –уж точно. Я убежден, чем большую часть компании мы сможем обучить, тем проще работать. Пра-вильно было подмечено, что извне информация звучит доходчивее, к ней прислушиваются. Поэто-му пожелание такое: периодичность обучающих курсов необходимо увеличить».

Предприятие «Аккорд-авиа» г. Самара. Заме-ститель директора Тарасов Василий Иванович:

«Моя предыстория прибытия сюда на обучаю-щий курс отличается от коллег. Перед нашей ор-ганизацией стоит важная задача – мы как органи-зация сертифицируемся по техническому обслу-живанию воздушных судов, удовлетворяющему требованиям правилам Евросоюза EASA Part-145.

Нам просто жизненно необходимы эти курсы как для знаний, так и в качестве одного из усло-вий прохождения сертификации. В этом плане, конечно, хотелось бы, чтобы этот аспект больше освещался. Я имею в виду специальные отрас-левые стандарты, интеграцию самого материала и процедур проведения аудита с отраслевыми требованиями при подготовке. Чтобы практи-ческий материал, который рассматривается, от-талкивался от отраслевых стандартов системы

«Авиакомпания Джет-2000» за-работала профессиональную ре-путацию среди российских коллег и в международном авиационном сообществе и стала первой россий-ской авиакомпанией, эксплуатирую-щей современные бизнес-самолеты от ведущих мировых производите-лей.

28


менеджмента качества. Потому что международ-ный стандарт Part-145 – это общеотраслевые ев-ропейские требования к организациям, которые осуществляют базовое обслуживание и ремонт воздушных судов.

Сертификация организации по данным тре-бованиям позволяет производить техническое обслуживание воздушных судов иностранного производства, зарегистрированных в странах, на которые распространяется действие правил Евросоюза EASA Part-145. Организация, одобрен-ная по правилам Евросоюза EASA Part-145, долж-на удовлетворять требованиям, предъявляемым к производственным процедурам и системе каче-ства для обеспечения высокого и единого уровня безопасности полетов.

Поэтому мое предложение – сделать так, чтобы практический материал шел с учетом этой спец-ифики. Правда, эта специализация, как отмечала тренер, возможна только при заказе выездных занятий. Здесь сборная группа, поэтому говорили и про компанию, и про аэропорт и прочее, чтобы теория была понятнее.

Наталья Николаевна права, говоря, что когда наши авиационные организации поймут необхо-димость функционирующей системы менеджмен-та качества, тогда, может быть, будет специализа-ция. На сегодняшнем уровне это сложно сделать».

Особенность освоения современной системы менеджмента качества на авиационных пред-приятиях заключается в том, что компании, аэро-порты, организации по обслуживанию и ремонту авиационной техники (по ТОиР) в силу внешних об-стоятельств вынуждены идти на международную сертификацию или уже работают на международ-ном рынке. Поэтому они проявляют собственную инициативу и активность в процессе обучении. И требование высокого уровня знаний на курсах исходит не только от тренера, но и от представи-телей авиапредприятий. В результате такого твор-ческого взаимодействия практиков авиационной отрасли и тренеров авиационные предприятия получают хороших внутренних аудиторов и со-временную систему управления качеством.

ЭФФЕКТИВНЫЙ САЙТ

Заставить работать сайт продуктивно – задача сложная и многогранная. Владелец сайта не сам его редактирует и проводит продвижение в Интернете. Но контролировать работу все равно необходимо самому. Этому мешают встречи, командировки, неотложные дела, и главное – все-таки отсутствие специ-альных знаний. Хотя для того, чтобы держать руку на пульсе сайта, достаточно 10 минут в день. Десять минут для ежедневного обзора основных точек эффективной работы сайта и два часа в месяц для анализа ситуации. Как этому научиться?

В процессе маркетингового исследования в ноябре 2010 г. было опрошено порядка 300 субъектов малого предпринимательства, использующих Интернет для продвижения своих товаров и услуг. Из числа опрошенных 60 % владельцев бизнеса считали, что они активно продвигаются во Всемирной сети, и это подтверждалось отчетностью тех лиц, которые непосредственно занимались интернет-продвижением. При экспертном рассмотрении этого вопроса выяснилось, что только единицы, а именно 6 % делают это профессионально, а в остальных случаях победные рапорты – это красивая картинка, далекая от реально-сти. Как выяснилось, для того чтобы руководителю организации реально владеть всей картиной интернет-продвижения, достаточно контролировать три-четыре показателя, не требующих специальных знаний и временных затрат. Этому и ряду других вопросов был посвящен семинар «Контроль качества работы сайта руководителем компании», который в Челябинске провела компания «АРБ-Консалтинг».


Сертификация организации по данным требованиям позволяет производить техническое обслужи-вание воздушных судов иностран-ного производства, зарегистриро-ванных в странах, на которые рас-пространяется действие правил Евросоюза EASA Part-145.

29


ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ТОСAмир Шрапенхэйм (Schrapenheim), Руди Буркхард (Burkhard)http://www.ScienceofBusiness.com Переводчик: Е.С. Белов

Считается, что нормальным и наиболее приемлемым процессом производства должно быть производство на заказ (ПНЗ). Такая организация бизнеса наименее затратна, поскольку наша цель – производить только то, что нужно заказчику (то, что он на самом деле желает приобрести). В современном мире, где потребителя все больше и больше привлекает возможность выбора из разнообразного ассортимента, производство на заказ как никогда оправданно. Имея возмож-ность удовлетворять запросы и пожелания каждого клиента, производители стремятся внедрять новую продукцию, со-кращая при этом издержки на хранение. Все эти тенденции взывают к применению процесса производства на заказ. Но, тем не менее, иногда просто необходимо иметь запасы продукции и периодически их пополнять. В нашей статье речь пойдет о производстве на склад (ПНС) и управлении запасами.

Компании-производители, не использующие Теорию ограничений систем, для повышения эф-фективности производства и снижения нагруз-ки на производственные мощности используют модель ПНС, опираясь при этом на прогнозы. Однако компании, внедрившие ТОС, не считают результаты прогнозов достаточным основанием для производства на склад.

Причина производства на склад появляется тогда, когда время, которое мы тратим на изготов-ление и доставку продукции, оказывается дольше, чем время, которое клиент готов ожидать своего заказа (лимит терпения клиента). Существуют, конечно, особые случаи, такие как праздники или промоушн-акции, инициируемые компаниями-производителями. Эти особые случаи характе-ризуются значительным повышением спроса на очень короткий срок. Таким образом, мы можем говорить о колебаниях спроса в разумных преде-лах и кратковременных скачках.

ПРОИЗВОДСТВО НА СКЛАД

С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ТОС

Мы не скажем с уверенностью, сможем ли во-обще когда-либо продать то, что отправляем на склад. Модель ПНС влечет за собой следующие риски:

• Мы вынуждены инвестировать в большие объемы продукции, которую, возможно, не сможем продать долгое время, что приведет к ухудшению ее качества и по-тере потребительских свойств. Очевидно,

рискуем потерять все наши инвестиции, сделанные на стадии производства про-дукции.

• В большинстве случаев мы просто сбыва-ем продукцию по сниженной цене. В этом случае рискуем потерять значительную часть спроса на новую продукцию, которую планировали сбывать за полную цену.

• Зачастую мы используем собственный ре-сурс с ограниченной мощностью, который мог быть использован для производства продукта, действительно необходимого клиенту в данный момент, вместо про-изводства продукции, не пользующейся сиюминутным спросом.

Неизбежно мы окажемся в ситуации с излиш-ним запасом одного типа продукции и недоста-точным запасом другого. Управление запасами – это поиск компромисса между излишком и недо-статком. Возникает конфликт, поскольку, с одной стороны, мы стремимся к нулевым запасам, а с другой стороны, не хотим испытывать терпение наших кли-ентов и всегда иметь в наличии готовую продукцию.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПТИМАЛЬНОГО

УРОВНЯ ЗАПАСОВ

Для определения оптимального уровня за-пасов необходимо учесть 5 параметров:

1. Средний объем продаж или потребления продукции.

2. Изменчивость уровня продаж или потре-бления. Необходимо иметь представления

30


КОМПАНИЯ «ПАСЕКИ ПРЕДГОРЬЯ» ИЗ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПЕРВОЙ В РОССИИ СРЕДИ ПЕРЕРАБОТЧИКОВ МЕДА

ПОЛУЧИЛА СЕРТИФИКАТ ISO

Это позволит ей быстрее и легче продвигать свою продукцию.Алтайская компания «Пасеки Предгорья» на сегодня является первой и пока единственной компанией

в России в сфере переработки меда и продуктов пчеловодства, которой удалось подтвердить соответствие системы менеджмента качества международным стандартам. Компания получила заслуженный сертификат Стандарта менеджмента качества ISO (ИСО) 9001-2008, сообщает агентство «Интерфакс».

Аудиторы экспертной организации SGS проводили на предприятии двухдневный аудит еще в апреле, но только недавно после необходимых процедур проверок и согласований сертификат соответствия был доставлен из Великобритании в Барнаул.

Наличие международного сертификата является гарантией качества товаров и предоставляемых компа-нией услуг, а зачастую выступает обязательным условием для заключения сделок с зарубежными партнерами.

ООО «Пасеки Предгорья» является одним из ведущих производителей меда на Алтае, компания поставляет медовую продукцию практически во все регионы России, а также осуществляет разовые отгрузки в Германию и Японию.

Таких результатов компания достигла во многом благодаря полученной господдержке в виде поручительств Алтайского гарантийного фонда при привлечении кредитных ресурсов.

«После получения рейтинга орган по сертификации «Марка года» проводит экспертизу данных продуктов. В системе добровольной сертификации разработаны типовые программы и методики испытаний на каждый вид продукции. Качество продукции и соответствие заявленным свойствам будет проверяться в аккредито-ванных лабораторных центрах. Кроме того, по базе Роспатента будут проверяться товарные знаки на отсут-ствие котрафакта. После проведенной полной оценки будет составлено экспертное заключение, на основе которого «Марка года» выдает сертификат соответствия. Сертификат подтверждает не только безопасность, но и высокое качество продукции» – комментирует руководитель органа по добровольной сертификации «Марка года» Татьяна Малова. – «Все участники проекта отметили и поддержали правильную инициативу, а также значимость и уникальность проекта, который даст потребителям полную информацию о качестве представляемой на российский рынок продукции в сегменте продуктов для здоровья и красоты».

Источник: Remedium.ru

о колебаниях данного показателя и осозна-вать, какой спрос нам, возможно, придется удовлетворять.

3. Среднее время пополнения запасов.4. Изменчивость времени пополнения запа-

сов. Насколько надежны наши поставщики? Необходима уверенность в том, что наши запасы будут пополнены до того, как они иссякнут, что приведет к потере продаж.

5. Качество обслуживания заказчиков, ко-торого мы хотим (или должны) достичь. Необходимый качественный уровень об-служивания клиентов определяет то, каким образом мы оперируем таким показате-лями, как изменчивость, спрос и время пополнения запасов. Если мы хотим до-стичь уровня 100 %-ной своевременной доставки, то необходимо позаботиться больше о колебаниях с нашей стороны,

чем колебаниях со стороны клиента, где надежность не имеет столь же большого значения. Заказчик, как правило, готов ожидать дольше медленно потребляемую продукцию. Поэтому нет необходимости в большой подстраховке.

Таким образом, согласно ТОС, общее правило для определения уровня запасов выглядит сле-дующим образом.

Оптимальный уровень запасов равен мак-симальному прогнозируемому потреблению в рамках среднего периода пополнения с учетом колебаний времени пополнения.

При этом максимальное потребление – это уровень спроса, который мы готовы обеспечить, инвестируя в запасы, чтобы гарантировать от-сутствие дефицита товаров даже при очень вы-соком уровне продаж в течение данного периода времени.

31



Сергей Гончаренко, «АРБ-Консалтинг», г. Челябинск

ПЕРВЫЙ СПОСОБ. СНИЗИТЬ ЗАТРАТЫ

Повышение эффективности для любого ком-мерческого предприятия может означать только одно – увеличение прибыли. Но вот способов повышения эффективности предлагается множе-ство. Чаще всего используют различные способы сокращения расходов: от закупок материалов по самым низким ценам до снижения заработной платы персонала и его сокращения. Но любое предприятие создается не для того, чтобы эконо-мить сокращая затраты, а для того, чтобы зараба-тывать. И уж тем более, сокращая персонал, нам, возможно, удастся остаться на плаву сегодня, но мы рискуем будущим предприятия. Поэтому, при-знавая, что расходы надо контролировать, считаю этот путь повышения эффективности предприятия слишком медленным и опасным в современных условиях рынка.

ВТОРОЙ СПОСОБ. МОДЕРНИЗАЦИЯ

На втором месте по популярности различные варианты модернизации: от внедрения совре-менного программного обеспечения до замены производственного оборудования на новое, более производительное. Внедрение разного рода кор-поративных систем управления, т. е. программного обеспечения, которое должно позволить автома-тизировать часть бизнес-процессов предприятия либо повысить уровень коммуникаций сотрудни-ков. К ним относятся программы для электронного

документооборота, CRM и ERP-системы и еще множество других, включая корпоративные веб-порталы. Использование автоматизации давно зарекомендовало себя как очень хороший способ повышения эффективности предприятия.

Замена оборудования для развивающегося предприятия должна проводиться обязательно, но это самый затратный способ, потому что для модернизации обычно требуются значительные инвестиции, а сроки окупаемости нового обо-рудования обычно исчисляются несколькими годами. Поэтому повышение эффективности за счет модернизации возможно, но только если вы сможете правильно определить ограничение, т. е. узкое место на вашем предприятии.

ТРЕТИЙ СПОСОБ. ИЗМЕНЕНИЕ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА

И еще одним популярным методом становится применение разработанных за последние годы и хорошо зарекомендовавших себя систем менед-жмента. Не разработка методом проб и ошибок

Повышение эффективности за счет модернизации возможно, но только если вы сможете правильно определить ограничение, т. е. узкое место на вашем предприятии.

32


своей собственной уникальной системы, а при-менение уже созданных другими предприятия-ми. Наиболее популярными являются: система менеджмента качества (СМК), «Бережливое про-изводство», Теория ограничений систем (ТОС), TPS и 6 сигм.

Хотелось бы отметить не только сложность этой задачи, но и большую эффективность из-менений, основанных на применении этих си-стем менеджмента. Способность высшего руко-водства критически оценить выстроенную ими же систему управления, а тем более решиться на ее изменение является признаком высокого профессионализма руководителя. Чаще всего система менеджмента изменяется с приходом но-вого владельца предприятия или смены команды топ-менеджеров. Владельцы предприятия, не до-жидаясь от старой команды руководителей роста прибыли компании, вынуждены менять команду. Бывают и обратные ситуации, когда в компании проводятся изменения одно за другим, но это не помогает повысить эффективность работы предприятия, что также, как правило, приводит к смене топ-менеджмента.

ПОЛОВИНА СПОСОБА. МОЗГОВОЙ ШТУРМ

Есть еще один способ, он даже наиболее по-пулярен, но я не стал его выделять как целый, потому что так или иначе он использует один из перечисленных выше. Лучше всего этот способ описывает фраза – «надо что-то делать». Обычно директор вызывает своих первых заместителей и устраивает «мозговой штурм» на тему повы-шения эффективности предприятия. Достаточно часто это приводит к изменению организаци-онной структуры предприятия. Объединение и разделение отделов и служб, переподчинение их новому руководителю, и другие, аналогичные ме-роприятия. Основной смысл этих перестановок – ускорить процессы принятия решений и распре-

делить ответственность за бизнес-процессы. Заканчивается все, как уже описывалось выше, предложениями по сокращению персонала или модернизацией оборудования и программного обеспечения. Но если эти способы уже исполь-зовались либо сразу видятся неэффективными, то применение одной из систем менеджмента становится спасательным кругом.

РЕШЕНИЕ. ТЕОРИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ

Почему очень редко удается значительно повысить эффективность за счет внедрения корпоративных систем управления и еще реже – за счет изменения организационной структуры предприятия? Простой ответ на этот вопрос дает Теория ограничений. Вы должны снача-ла найти то, что ограничивает сегодня ваше предприятие, и только после этого разраба-тывать решения. Если на вашем предприятии корневой проблемой является слабая комму-никация сотрудников, то только в этом случае правильным решением может стать внедрение соответствующего программного обеспече-ния. Но после «мозгового штурма» вы вряд ли останетесь уверенными в правильном выборе ограничения предприятия, потому что каждое подразделение будет стараться решить только свои проблемы. В этом случае решение, кото-рое бы привело к максимальному повышению эффективности работы предприятия, может быть просто не услышано.

Для целей поиска корневой проблемы и вы-бора решения лучше использовать инструменты ТОС. Построение логического дерева текущей реальности позволит вам найти, а не угадать корневую проблему предприятия. А используя «Грозовую тучу» разрешения конфликта и дере-во будущей реальности, вы получите решения для реального повышения эффективности пред-приятия.

Если на вашем предприятии уже внедряет-ся СМК или «Бережливое производство», то с помощью Теории ограничений вы значительно повысите эффект от их использования. За счет концентрации внимания на реальном ограниче-нии, не распыляя усилия по всем направлениям, вы сможете сократить время появления результа-тов и добиться последующего долговременного роста прибыли предприятия.

Способность высшего руковод-ства критически оценить выстро-енную ими же систему управления, а тем более решиться на ее изме-нение является признаком высокого профессионализма руководителя.

33

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА И ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Испытания продукции на ресурсный потенциал весьма положительно скажутся на имидже компа-нии, ведь положительные результаты, без сомнений,оправдают доверие потребителей и обеспечат кон-курентное преимущество такой продукции. Об этом заявил эксперт в ходе своего выступления на про-шедшем в апреле в Москве практическом семинаре «Лабораторные испытания как важное звено про-цесса подтверждения соответствия продукции».

Считается, что фактический ресурс любой про-дукции всегда меньше заявленных показателей. И если основная цель испытаний – это получение объективной, достоверной информации о качестве продукции и соответствии нормативно-технической документации, то ресурсные испытания рассчитаны на определение оптимальных параметров проч-ности и надежности изделий.

По словам Михаила Богданова, чтобы устано-вить конечный потенциал эксплуатации продукции в процессе ресурсных испытаний, необходимо су-щественное и качественное преувеличение техни-ческих требований по ее основным параметрам. В частности, изделие подвергается заведомо много-кратно усиленным нагрузкам по всем возможным показателям его эксплуатации. «Это делается с це-лью проверки его функциональности и прочих клю-чевых позиций, которые заявлены производителем в соответствии с установленными стандартами», – объясняет эксперт.

Нередко в ходе таких испытаний обнаружива-ются критические элементы, влияющие на безо-пасность использования. Но в то же время если ключевые параметры, заявленные производителем

в соответствии с установленными стандартами, выдерживают нагрузки ресурсного испытания, то результаты становятся «визитной карточкой» компании для своих клиентов.

Так, например, в этом году испытательная ла-боратория «Старт» в рамках расширения области своей компетенции провела ресурсные испытания мягкого кресла итальянского производства. На спе-циализированном оборудовании, входящем в экс-периментальную базу лаборатории, мягкое кресло подвергли суровому истязанию, результаты кото-рого были оформлены в виде экспертного заключе-ния. А клиенту предоставили протокол испытаний и видеоролик с проведенными исследованиями.

«Замечу, что продукция подтвердила заявлен-ные параметры по качеству и надежности. Поэтому результаты ресурсных испытаний можно смело раз-местить на сайте, а видеоролик демонстрировать на профильной выставке», – комментирует эксперт.

РЕСУРСНЫЕ ИСПЫТАНИЯ КАЧЕСТВА И РЕПУТАЦИИОксана Матюнина, менеджер АНО «МОМЦИИ»Тел.: +7 (926) 606-23-82 [email protected] www.momcii.ru

Проведение ресурсных испытаний представляется наиболее интересным и полезным мероприятием именно для до-бросовестных производителей, которые уверены в соответствии качества своей продукции установленным требова-ниям и нормам, убежден руководитель испытательной лаборатории, эксперт по сертификации продукции в системе сертификации ГОСТ Р Михаил Богданов.

34


Разработано1 и нашло широкое практическое применение большое число биологически актив-ных добавок к пище (БАД), содержащих различные природные биологически активные соединения. Однако научное обоснование и доказательства эффективности и безопасности их применения в большинстве случаев явно недостаточны или во-все отсутствуют [3].

При этом естественно встают вопросы о необ-ходимости и целесообразности столь значитель-ного количества биологически активных добавок к пище.

Несомненно, данные средства предназначены для использования в качестве дополнительного источника пищевых веществ. Также они являются источником минорных непищевых биологически активных компонентов пищи. С другой стороны, БАД к пище представляют собой систему компонен-тов, количественные и качественные взаимодей-ствия которых на различных уровнях ассимиляции могут оказывать решающее влияние на конечную

1 НП «Сибирский федеральный центр оздоровительного питания» разработаны Методические рекомендации (МР) «Критерии добровольной оценки БАД к пище на соответствие требованиям систем добровольной сертификации, документов в области стандартизации, условиям договоров в области медико-биологической, пищевой ценности (кроме обязательных нормируемых показателей безопасности, подлинности)». МР не дубли-руют обязательные нормируемые требования безопас-ности. Целью представленного документа в области стандартизации в соответствии со ст. 11 184-ФЗ является «повышение уровня здоровья граждан и обеспечение конкурентоспособности и качества продукции».

медико-биологическую, пищевую ценность основ-ного действующего вещества (целевого компо-нента), источником которого декларируется БАД к пище.

Данный факт приобретает еще большее значе-ние в связи с серьезными различиями в медико-биологических свойствах БАД к пище, в зависимо-сти от состава и сочетания различных компонентов: наличие прямых и / или метаболических (структур-ных и функциональных) антагонистов, синергистов; технологических особенностей, приводящих к из-менению химической, метаболической ценности; виды используемого сырья и мн. др. [1].

Отсутствие оптимальных медико-биологических свойств в данном случае не противоречит требо-ваниям технической документации и нормативам действующего законодательства и может деклари-роваться производителем (распространителем) в свободном порядке. Тем не менее в процессе определения целесообразности использования того или иного средства, безусловно, необходимо учитывать наличие / отсутствие функциональной возможности проявления компонентами БАД к пи-ще сенсорных, когнитивных свойств, сигнальных функций экспрессии генов и других свойств, при-сущих биологически активным веществам пищи.

В противном случае возможно не только от-сутствие позитивного влияния на обменные про-цессы и обеспечение потребностей организма, но и возникновение риска нарушений сложных физиолого-биохимических механизмов ассимиля-ции биологически активных веществ на различных

ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ БАД К ПИЩЕ (МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ)

Надежда Холмогорцева, ведущий специалист экспертно-аналитического отдела НП «Сибирский федеральный центр оздоровительного питания» 630110, г. Новосибирск, 1-й Краснодонский пер., д. 10, кв. 30 Тел.: (383) 218-32-47, 218-33-43

В статье рассмотрены критерии добровольной оценки БАД к пище на соответствие требованиям систем сертификации, документов в области стандартизации, условиям договоров в области медико-биологической, пищевой ценности.

35


этапах их превращения в энергию физиологических функций и структуры тканей [1].

Учитывая вышеизложенное, в настоящее время актуальной является задача разработки критериев оценки качества, медико-биологической и пищевой ценности БАД к пище, на решение которой и на-правлены данные методические рекомендации.

Основой выработки критериев оценки является системный подход и системный анализ физико-химического спектра, количественных и качествен-ных метаболических профилей взаимодействия компонентов БАД к пище.

В настоящее время НП «Сибирский федераль-ный центр оздоровительного питания» разработа-ны Методические рекомендации (МР) «Критерии добровольной оценки БАД к пище на соответствие требованиям систем добровольной сертификации, документов в области стандартизации, условиям договоров в области медико-биологической, пище-вой ценности (кроме обязательных нормируемых показателей безопасности, подлинности)».

Данные МР, согласно ст. 13 184-ФЗ, являются документом в области стандартизации и могут служить основой для разработки критериев до-бровольного подтверждения соответствия био-логически активных добавок к пище (БАД к пище) требованиям систем добровольной сертификации, условиям договоров, стандартов организаций (в том числе органов по добровольной сертифи-кации) в области качества медико-биологической, пищевой ценности (исключая обязательные нор-мируемые требования безопасности, подлинно-сти) [5].

Целью настоящих рекомендаций является обобщение современных научных, практических данных для систематизации критериев оценки пищевой, медико-биологической ценности БАД к пище с позиции сравнительно новой концепции оптимального питания, которая предусматри-вает необходимость обеспечения потребностей организма целым рядом минорных непищевых биологически активных компонентов пищи [4].

Учитывая характер и предназначение БАД к пи-ще, оценка их медико-биологических свойств с по-мощью методов общепринятых для лекарственных (галеновых) препаратов не может являться объ-ективной. Соответственно, применение критериев доказательной медицины к фитотерапии вызывает сомнения [2].

МР НП «СФЦОП» не дублируют обязатель-ные нормируемые требования безопасности, поскольку указанные требования могут отно-ситься, согласно 184-ФЗ «О техническом регу-лировании», только к «недопустимому риску, связанному с причинением вреда здоровью». Целью представленного документа в области стандартизации в соответствии со ст. 11 184-ФЗ является «повышение уровня здоровья граждан и обеспечение конкурентоспособности и каче-ства продукции».

Методические рекомендации НП «СФЦОП» разработаны и подготовлены на основе РСТ МР 12 / 11-08 «Правила стандартизации оценки качества, медико-биологической и пищевой цен-ности пищевых продуктов и продовольственно-го сырья», соответствующих законодательству РФ и национальным стандартам системы стан-дартизации РФ (заключение Всероссийского НИИ сертификации по результатам экспертизы Технического комитета «Оценка соответствия и управления качеством» (ТК 079) Федерально-го агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.03.2010 № 1-101 / 3-43).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Туте льян В. А . , Бе лоусов Ю. Б. , Гуре -вич К. Г. Безопасность и эффективность биологически активных веществ расти-тельного происхождения. – «Экор-книга», 2007. – 272–275 с.

2. Туте льян В. А . , Бе лоусов Ю. Б. , Гуре -вич К. Г. Безопасность и эффективность биологически активных веществ расти-тельного происхождения. – «Экор-книга», 2007. – 269 с.



5. 184-ФЗ «О Техническом регулировании» в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 30 12 2009 № 385-Ф2, ст. 21.

36


Данная квалификация предназначена для ру-ководителей и специалистов департамента вну-треннего аудита и внутреннего контроля, а также для экономистов, желающих продолжить свою карьеру в сфере внутреннего аудита.

Академия бизнеса «Эрнст энд Янг», признан-ный лидер на рынке профессионального обучения в странах СНГ, впервые проводит программу под-готовки к экзамену Certifi ed Internal Auditor® (CIA®) на русском языке.

Программа подготовки CIA® в Академии бизнеса «Эрнст энд Янг» разработана для специалистов, це-нящих свое время и предпочитающих эффективно подготовиться к сдаче экзамена под руководством экспертов. Помимо этого, слушателям программы CIA® предоставляется возможность проверить свои знания на электронном тренажере и сдать проб-ный экзамен.

«В первую очередь наша задача – обучить тех-нике сдачи экзамена, от владения которой часто зависит и результат. Вторая задача программы под-готовки – структурировать необходимые для сда-чи экзамена знания и разобраться в типичных вопросах, которые с наибольшей вероятностью встретятся кандидатам на экзамене», – отмечает Ольга Булатова, партнер компании «Эрнст энд Янг», директор Академии бизнеса в СНГ.

«На протяжении более чем семи лет консуль-тирования клиентов «Эрнст энд Янг» в области

управления рисками, внутреннего контроля и внутреннего аудита мы наблюдаем потребность в обеспечении специалистов компаний знаниями и навыками, основанными на лучшей практике, во-площенной в Международных профессиональных стандартах внутреннего аудита. Поэтому мы очень рады, что у широкого круга профессионалов появи-лась возможность проходить обучение и сдавать экзамены CIA® на русском языке.

Академия бизнеса «Эрнст энд Янг», обладаю-щая наивысшим статусом ACCA Platinum Approved Learning Partner, имеет многолетний опыт под-готовки к экзаменам ACCA, CFA®, ICA и обеспечит оптимальность подготовки клиентов к экзаменам СIA®», – считает Галина Малошенко, партнер ком-пании «Эрнст энд Янг», руководитель отдела услуг в области бизнес-рисков в СНГ.

Об Академии бизнеса «Эрнст энд Янг»

Академия бизнеса «Эрнст энд Янг» является лидером по предоставлению услуг в области про-фессионального обучения и повышения квалифи-кации в странах СНГ.

Академия бизнеса предоставляет следующие услуги:

• Открытые тренинги (всего более 70 тематик открытых тренингов).

• Программы подготовки к международным квалификациям (ICA, ДипИФР (Рус), АССА, CFA®, CIA®).

АКАДЕМИЯБИЗНЕСА КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «ЭРНСТ ЭНД ЯНГ» ЗАПУСТИЛА ПРОГРАММУ ПОДГОТОВКИ CERTIFIED INTERNAL AUDITOR® (CIA®) НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

Елизавета Кирсанова,

«Эрнст энд Янг (СНГ) Б. В.»+7 (495) 755 [email protected]

Квалификация CIA® является общепризнанной профессиональной квалификацией для внутренних аудиторов и одной из наиболее ценимых в мире. Ее получение подтверждает высокий профессиональный уровень специалиста, способ-ствуя в дальнейшем построению успешной карьеры.

37


• Корпоративное обучение.Обучение проводится в открытом и корпора-

тивном форматах. Большинство предлагаемых программ может быть

адаптировано под специфику отдельной отрасли.Академия аккредитована ACCA и обладает

правом предоставления услуг по:• обучению (Platinum Approved Learning

Partner);

• обязательному повышению квалификации для членов АССА (Registered Continuing Professional Development (CPD) Provider).

Академия также аккредитована при NASBA (N a t i o n a l A s s o c i a t i o n o f St a t e B o a r d s o f Accountancy) и предлагает услуги по обязатель-ному повышению квалификации (CPE Sponsor) для специалистов, обладающих квалификациями CPA, CMA, CFM, CIA.

В МОСКВЕ ВЫБРАЛИ

ЛУЧШЕГО СЛЕСАРЯ-САНТЕХНИКА

В Москве прошел финальный этап городского конкурса «Московские мастера – 2011». Лучшим специалистом города в номинации «Слесарь-сантехник многоквартирных домов» стал Иван Солуянов (ГУП «Жилищник-1»).

Лучшего слесаря Москвы выбирало профессиональное жюри. В него вошли как представители от организа-торов мероприятия (департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Городского учебно-информационного центра ДЖКХиБ и др.), так и технические специалисты ведущих компаний – производителей оборудования (ООО «Данфосс») и пр.

В финале «Московских мастеров» приняли участие 14 слесарей-сантехников Москвы – победители отборочных конкурсов в административных округах города. Состязания за звание лучшего проходило в три этапа. На первом сантехники устраняли аварийную ситуацию в системе водоотведения: засор в трубе. Второй этап был сложнее – согласно чертежу, необходимо было самостоятельно собрать полотенцесушитель и установить на него термо-регулятор Danfoss. В перерыве между вторым и третьим этапом, когда конкурсанты отдыхали, организаторы мероприятия сделали ножовкой подпил соединений собранных ранее полотенцесушителей. Когда участники вернулись к испытаниям, им предложили устранить данную аварию. Это и стало заключительным этапом финала.

По окончании испытаний профессиональное жюри оценило специалистов по технической грамотности и ско-рости работы. Призовые места заняли три слесаря-сантехника: 1-е место – Иван Солуянов (ГУП «Жилищник-1»), 2-е место – Александр Пасынков (ООО «Гранд Холдинг Строй», район Котловка), 3-е место – Василий Маханьков (ООО «Заря и Ко», район Кунцево).

«Все участники показали свои умения и техническую грамотность, но, к сожалению, многие из нас на бытовом уровне нередко встречаются с безалаберностью и непрофессионализмом слесарей-сантехников. Это приводит к различным аварийным ситуациям в многоквартирных домах. Поэтому хо-чется сказать «спасибо» организаторам ежегодного конкурса, который мотивирует участников к тому, чтобы узнать больше, научиться чему-то новому и в конечном счете более внимательно и серьезно отно-ситься к своей профессии», – комментирует Евгений Камнев (член жюри конкурса «Московские мастера –2011»), инженер ООО «Данфосс».

Все победители финала получили денежные и памятные призы и будут представлены к награждению мэром Москвы в День города.

САМЫЙ РАЗВИВАЮЩИЙСЯ АЭРОПОРТ В СНГ

В международном аэропорту «Самарканд», который на сегодняшний день принимает все типы самолетов и имеет пропускную способность 400 пассажиров в час, проделана значительная работа по повышению качества обслуживания пассажиров и улучшению условий труда смежных служб.

В частности, был модернизирован аэровокзальный комплекс, расширен и технически оснащен зал прилета пассажиров. Произведены реконструкция взлетно-посадочной полосы, стоянок ВС, капитальный ремонт цеха бортового питания. Одним из важных достижений является и завершение реконструкции грузового коммер-ческого склада, что значительно повысило эффективность организации работы по хранению, транспортировке и отправке грузов. Как сообщает пресс-служба НАК «Узбекистон хаво йуллари», эксплуатация коммерческого склада дает возможность расширить рамки экономического сотрудничества как со странами СНГ, так и дальнего зарубежья. В начале этого года в аэропорту внедрена система менеджмента качества, отвечающая междуна-родным требованиям и вручен сертификат ISO 9001:2008.

38


Согласно результатам исследования «Эрнст энд Янг» по вопросам управления рисками мошенниче-ства в Европе за 2011 г. (2011 European fraud survey), свыше трети опрошенных сотрудников крупных ев-ропейских компаний готовы предлагать денежные средства, подарки или осуществлять представитель-ские расходы для получения нового контракта. При этом почти половина опрошенных заявили, что им неизвестно о существовании в их организации по-литики по борьбе со взяточничеством. Если взятка произошла, то в Греции (44 %) и России (39 %) она, скорее всего, будет иметь денежную форму, в то время как в Норвегии данные действия пользуются наименьшей популярностью, и к ним готовы при-бегнуть лишь 6 % опрошенных. В целом две тре-ти респондентов признают, что взяточничество и коррупция широко распространены в их странах, а 40 % указали на то, что за время экономического кризиса, наблюдавшегося в течение последних двух лет, данная проблема только усугубилась.

Проведенный в 25 европейских странах опрос, в котором участвовали более 2300 человек (от рядовых сотрудников до руководителей высшего звена), по-казал, что, по мнению респондентов, высший менед-жмент не обеспечивает эффективного руководства в области соблюдения законодательных требова-ний. Еще большую обеспокоенность вызывает тот факт, что одна четвертая часть опрошенных не ис-пытывает доверия к своим руководителям, допуская возможность неэтичного поведения с их стороны. 59 % респондентов полагают, что ради достижения поставленных целей руководители готовы посту-питься этическими принципами, причем данное мнение разделяет половина самих руководителей, участвовавших в опросе.

Дэвид Сталб, руководитель международного от-дела услуг в области расследования мошенничества и содействия в спорных ситуациях Ernst & Young

Global, отмечает: «Результаты нашего исследования должны насторожить руководителей европейских компаний. Столь безразличное отношение к угрозам мошенничества, взяточничества и коррупции на фоне принимаемых многими компаниями мер по сокращению затрат создает дополнительный риск. С принятием в Великобритании нового закона о борь-бе со взяточничеством, который расширит полно-мочия регулирующих органов, руководство должно своими действиями демонстрировать более высокую степень приверженности этическим принципам. В том числе это касается принятия непростых реше-ний, связанных с бюджетами отдельных подразделе-ний, а также с применением мер дисциплинарного воздействия».

СОТРУДНИКИ НЕ ПОДГОТОВЛЕНЫ К РИСКАМ

Многие компании должны осуществлять более активные действия, направленные на создание в своих организациях необходимых условий, которые обеспечивают надежное и эффективное соблюдение законодательных требований. Сотрудники очень плохо осведомлены об антикоррупционной полити-ке в своих компаниях. Почти 80 % респондентов не проходили обучения по вопросам противодействия взяточничеству и коррупции. При этом лишь одна треть опрошенных полагают, что принятая в их ор-ганизациях политика по борьбе со взяточничеством содержит четкие указания в отношении того, какие действия необходимо предпринимать в той или иной ситуации.

Результаты опроса по странам также неутеши-тельны. Несмотря на повышенное внимание, которое регулирующие органы европейских стран стали в последнее время уделять борьбе с коррупцией, лишь 26 % сотрудников в Великобритании и меньше чем 20 % во Франции и Германии заявили о прохождении соответствующего обучения в своих компаниях.

ЭТИКА И КОРРУПЦИЯАндрей Подойницын, пресс-служба компании «Эрнст энд Янг»Teл.: +7 495 755 97 00

Безразличное отношение европейских компаний к растущим рискам мошенничества и коррупционных дей-ствий. Терпимость руководства по отношению к неэтичному поведению вызывает недовольство сотрудников.


39


НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ РУКОВОДСТВА

В ОБЛАСТИ СОБЛЮДЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

Как показывают результаты опроса, сотрудники компаний в Европе считают, что совет директоров и высшее руководство должны собственным примером демонстрировать надлежащее корпоративное пове-дение и поддерживать соответствующую атмосферу в своих организациях. Более трех четвертей опрошен-ных полагают, что члены совета директоров обязаны нести личную ответственность за выявленные факты мошенничества, взяточничества и коррупции в их организациях.

О недовольстве сотрудников своими руководите-лями также свидетельствует существенный рост числа приверженцев более жесткого контроля со стороны регулирующих органов. Так, 77 % опрошенных заявили, что регулирующие органы должны активизировать работу по снижению риска корпоративного мошен-ничества, взяточничества и коррупционных действий. При этом наибольшую активность в данном вопросе проявили респонденты из стран, которые в значитель-ной степени пострадали от недавнего финансового кризиса. Свыше 80 % респондентов из Португалии, Ирландии, Испании и Греции хотели бы видеть больше контроля со стороны регулирующих органов. Наме-тившаяся в последнее время тенденция к усилению влияния регулирующих органов, о необходимости чего говорили многие респонденты, нашла свое отражение в беспрецедентном ужесточении положений закона США о противодействии коррупции за рубежом (FCPA). Это привело к тому, что в прошлом году в отношении компаний, зарегистрированных за пределами США, было возбуждено семь из 10 крупнейших в истории США исков по обвинению в коррупции.

Дэвид Сталб добавляет: «Эффективная бизнес-стратегия возможна только в том случае, если каждый сотрудник, начиная с директора и заканчивая простым клерком, будет в полной мере осознавать важность соблюдения законодательных требований. Резуль-таты нашего опроса свидетельствуют об отсутствии улучшений в области подготовки компаниями адек-ватных мер реагирования на факты мошенничества и коррупционных действий. Это удивительно с учетом предпринимаемых целым рядом стран действий по ужесточению механизмов обеспечения исполнения положений законодательства по борьбе со взяточ-ничеством. На фоне растущей поддержки местными органами прокураторы расследований, проводимых

по инициативе США, проблемы мошенничества и кор-рупционных действий, а также связанные с ними риски становятся все более актуальными».

Иван Рютов, руководитель отдела услуг в обла-сти расследования мошенничества и содействия в спорных ситуациях в СНГ, обращает внимание на не адекватность мер, предпринимаемых российски-ми компаниями, в ответ на возрастающие угрозы корпоративного мошенничества: «37 % российских респондентов упомянули о случаях значительного мошенничества, произошедших в их компаниях за последние два года. И это самый высокий показа-тель в Европе. Но лишь одна пятая ответивших в Рос-сии на вопросы (второй с конца результат в Европе) констатировали усиление мер, предпринимаемых их компаниями для противодействия корпоративному мошенничеству. Ситуация парадоксальная и очень тревожная. С другой стороны, именно она позволяет компаниям ожидать «быстрых побед» от реализации мер по противодействию мошенничеству».

ВЛИЯНИЕ ЭТИЧНОГО ПОВЕДЕНИЯ

НА РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИИ

Стремление избежать санкций со стороны регули-рующих органов не должно служить единственным стимулом к повышению внимания к вопросам этики. Как показывают результаты исследования, сотрудники полагают, что профессиональная честность позволя-ет достичь больших успехов в бизнесе. По мнению 75 % опрошенных, этичное поведение несет в себе ощутимые коммерческие преимущества. При выборе работодателя несомненное предпочтение отдается компаниям, известным своим серьезным отноше-нием к соблюдению этических норм. При этом 45 % респондентов отметили, что не хотели бы работать в компании, вовлеченной в крупное судебное разби-рательство по делу о взяточничестве или коррупции.

«Результаты исследования должны послужить сигналом к действию для европейских компаний. Ослабление внимания к вопросам противодействия мошенничеству и терпимое отношение к неэтично-му поведению неизбежно приводят к увеличению риска мошенничества, взяточничества и коррупцион-ных действий. Первоочередной задачей должно стать укрепление приверженности руководства и членов совета директоров этическим принципам, что, несо-мненно, будет с большим одобрением воспринято как самими сотрудниками, так и всеми заинтересованными лицами», − отмечает в заключение Дэвид Сталб.


40


Базисом экономического и социального раз-

вития США являются добровольные стандарты

на продукцию, процессы и услуги, разработанные

на основе консенсуса. США гордятся своей тради-

цией разрабатывать и применять добровольные

стандарты для обеспечения потребностей своих

граждан и поддержания конкурентоспособности

промышленности США. Американский националь-

ный институт стандартов (ANSI), координатор

системы стандартизации США, объединил ин-

тересы государственного и частного секторов

для того, чтобы решить эту задачу.

Однако перед системой стоят новые про-

блемы. Растущая в глобальном масштабе обе-

спокоенность за состояние здравоохранения,

безопасности и окружающей среды в сочетании

с резким увеличением объема мировой тор-

говли и конкуренции со стороны других стран

изменили картину стандартизации. На нацио-

нальном уровне Конгресс дал указания феде-

ральным службам опираться на добровольные

стандарты на основе консенсуса там, где это

совместимо с их деятельностью, повышая зна-

чимость процессов национальной стандарти-

зации как для рынка, так и для общества.

ПОБУДИТЕЛЬНЫЕ МОТИВЫ

Мир стандартизации изменился. Мы не можем рассчитывать на то, что технологии США и практиче-ский опыт будут автоматически приняты повсемест-но, так же как не можем предполагать, что в США каждый будет удовлетворен «бизнесом как обычно».

НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

• Европейский союз настойчиво и успешно продвигает свои технологии и опыт в другие страны мира через свои процессы стандар-тизации и участие стран-членов в междуна-родной деятельности по стандартизации в рамках Международной организации по стандартизации (ISO), Международной электротехнической комиссии (IEC) и Между-народного союза электросвязи (ITU).

• Появляющиеся экономические отрасли с возможностью бурного развития ориен-тируются на стандарты ISO и IEC. В некоторых секторах эти стандарты не отражают по-требностей или практического опыта США. Исключение технологий, обеспечивающих потребности США, из международных стан-дартов может нанести значительный ущерб конкурентоспособности США. США потеряет свою долю на рынке, так как конкуренты уси-ленно работают над созданием стандартов в поддержку своих собственных техноло-гий и методов. В равной степени важно и то, что стандарты являются основой для охраны здоровья, обеспечения безопасности и за-щиты окружающей среды. Если наши стан-дарты в этих областях не будут приняты, мы все в результате проиграем.

НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

• Государственный и частный секторы США сократили свои инвестиции в разработку стандартов, принимаемых на мировом уровне, из-за сокращения доли и снятия законодательных ограничений.

• Потребители стандартизации хотят получать больше за свои деньги – уменьшение дубли-рования и параллелизма в работе, являю-щихся иногда результатом децентрализации системы, а также хотят иметь более широкий выбор для использования стандартов.

• Правительственные органы1 требуют под-тверждения того, что добровольные стан-дарты, разработанные на основе консен-

1 Слово «правительство» в настоящем документе означает правительственную структуру на всех местах и на всех уровнях. Там, где требуется кон-кретное указание, делается оговорка. Так например, «правительственная структура США» означает часть или части Правительства США, имеющую отношение к обсуждаемому вопросу. В документе не делает-ся попытки идентифицировать отдельные органы или их функции в рамках любого определения пра-вительства вне настоящего документа.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ США


41


суса, отвечают повышенным требованиям настолько, что на них можно положиться как при разработке регламентов, так и кон-трактов на поставку.

ПРИНЦИПЫ

Интересы США находятся в точном соответствии с принципами, необходимыми для разработки на-циональных или международных стандартов в це-лях удовлетворения социальных потребностей требований рынка.

Для успешного процесса стандартизации:• Решения принимаются на основе консен-

суса между всеми имеющими отношение к делу сторонами.

• Участие является открытым для всех за-интересованных сторон.

• Между конкурирующими заинтересован-ными сторонами сохраняется баланс.

• Процесс является прозрачным – информа-ция о процессе и его развитии доступна напрямую.

• Надлежащий процесс гарантирует рассмо-трение всех точек зрения и возможность аппеляций.

• Процесс является гибким, позволяющим применять разные методологии для удо-влетворения потребностей различных тех-нологий и производственных секторов.

• Процесс является своевременным; чисто административные вопросы не замедляют работу.

• Работы по стандартизации проводят со-гласованно, избегая дублирования или кон-фликтных ситуаций.

Успешные процессы стандартизации дают хо-рошие результаты.

Стандарты релевантны, отвечая согласованным критериям и удовлетворяя реальные потребности путем обеспечения добавленной ценности.

Стандарты реагируют на реальную действитель-ность – они используют существующие современ-ные технологии и не признают недействительны-ми имеющиеся продукцию и процессы, если это не требуется.

Стандарты основаны на эксплуатационных ха-рактеристиках, устанавливая важные характери-стики, а не подробности проекта.

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ

Лидерство США в осуществлении этих принци-пов на национальном и международном уровне позволит обратить прогноз в реальность.

НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

• В лучшем случае имеется один стандарт и один утвержденный метод испытания, применяемые в глобальном масштабе вместе с процессами оценки соответствия, удовлетворяющие потребности сторон, на каждую характеристику продукта, про-цесса или услуги.

• Правительства используют добровольные стандарты, разработанные на основе кон-сенсуса, в регламентах и контрактах на по-ставку.

• Система обеспечивает справедливое об-ращение с продукцией и услугами США, представляя гибкие решения вопросов стандартизации.

• Для некоторых технологических секторов ИСО и МЭК являются предпочтительными организациями, в рамках которых можно разработать один глобальный стандарт. Другие сектора пользуются услугами дру-гих организаций для достижения этой це-ли. США подтверждает свое обязательство вносить постоянный и эффективный вклад во все виды деятельности по международ-ной стандартизации.

• Разработка стандартов и процессы их рас-прос транения были пересмотрены, с тем чтобы включить полное использо-вание электронных средств, предостав-ляющих возможность ускорения работ при сокращении затрат и делающих до-ступ к разработанным стандартам более удобным и надежным.

НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

• Процесс сотрудничества между промышлен-ностью, правительством и потребителями в США обеспечивает согласованные и еди-ные взгляды и хорошо скоординированные позиции США на международном уровне.

• Все заинтересованные стороны участвуют в выработке положений консенсуса в США.


42


• Координирующая функция ANSI усиливает-ся, чтобы минимизировать дублирование и параллелизм в разработке национальных стандартов и связать их с международными стандартами, если это выгодно. Все матери-ально задействованные стороны признают важность этой функции и поддерживают роль ANSI.

Руководство государственным и частным сек-торами признает важность как национальной, так и международной стандартизации и соответствен-ным образом финансируют их.

ДВИЖЕНИЕ ВПЕРЕД

Сильной стороной стандартизации в США яв-ляется секторный подход, поддерживаемый ди-намической инфраструктурой.

Секторный подход инициируется заинтересо-ванными сторонами – фирмами, правительствен-ными органами, организациями, представляю-щими интересы общественности, талантливыми людьми, т. е. теми, кто понимает, что необходимо для развития их сектора, а также разработчиками стандартов, через которых они работают для удо-влетворения потребностей потребителей. Сектор-ный подход позволяет всем заинтересованным сторонам обращаться к своим собственным про-блемам и разрабатывать такие методы работы, которые подходят для решения насущных проблем, поскольку одна система стандартизации не может удовлетворить все потребности. Это способствует эффективной разработке стандартов, нововведе-ниям и конкуренции. При возникновении межсек-торных проблем меняются определения границ сектора, или там, где требуется один национальный голос, инфраструктура, обеспечиваемая ANSI, ока-зывает помощь и посредничество.

При секторном подходе признается, что не су-ществует простого рецепта, который можно пере-дать сверху для удовлетворения всех потребно-стей. Сектора должны развивать свои собственные планы. Цель национальной стратегии заключается в том, чтобы обеспечить руководство, согласо-ванность действий и стимулирование тех, кто на-ходится внутри системы и вне ее, не сдерживая творческих сил или эффективности. Поэтому Национальная стратегия стандартизации в США состоит из ряда широко применимых стратеги-ческих инициатив, которые будут использованы

в соответствии с их релевантностью и важностью для конкретных секторов. Заинтересованным сто-ронам рекомендуется развивать свои собственные тактические инициативы, если это необходимо, а национальная стратегия предлагает те из них, которые имеют широкое применение.

1. Опираться на тенденцию правительства применять добровольные стандарты, разрабо-танные на основе консенсуса, через существую-щее партнерство государственного и частного секторов.

В последние годы заметно возросло стрем-ление правительства применять добровольные стандарты, разработанные на основе консенсуса. На национальном уровне наш прогноз становится реальностью благодаря лидерству в государствен-ном и частном секторах. Публичный Закон 104-113 «Закон о передаче и предоставлении националь-ных технологий» от 1995 г. является краеугольным камнем на федеральном уровне, который способ-ствует все возрастающему применению добро-вольных стандартов, разработанных на основе консенсуса, как для регламентов, так и для кон-трактов на поставки. Мы также делаем успехи на международном уровне. Примеры включают пересмотр подхода к применению добровольных стандартов в Международном союзе электросвязи (МСЭ) и НАТО.

Дальнейший прогресс может быть достигнут, поскольку разработчики стандартов во всех сек-торах работают с соответствующими правитель-ственными органами, с тем чтобы расширить применение процесса разработки добровольных стандартов на основе консенсуса. Кроме того, но-вые инициативы могут расширить применение до-бровольных стандартов, разработанных на основе консенсуса, на местном уровне и уровне штатов, чтобы сократить затраты населения, правительства и фирм (включая оценку соответствия), не ставя под угрозу общественные интересы. Тактические инициативы заключаются в следующем:

ANSI следует предоставлять местным органам управления и правительствам штатов способы, позволяющие легко определить, где затронуты их интересы, и механизмы участия в выработке общей политики;

разработчикам стандартов следует работать с правительственными организациями, чтобы под-держать расширенное применение добровольных


43


стандартов, разработанных на основе консенсуса, в сфере их компетенции;

Правительству США, в дополнение к усилиям в поддержку Закона 104-113 от 1995 г., следует стать лидером в межправительственной деятельности на региональном и мировом уровнях в целях бо-лее тесного сотрудничества при осуществлении процессов разработки добровольных стандартов на основе консенсуса;

Правительству США следует использовать имеющиеся связи с местными органами власти и правительствами штатов, а также сферу их от-ветственности согласно Закону 104-113 от 1995 г., чтобы поддержать более широкое использование добровольных стандартов.

2. Учитывать существующую потребность в стандартах в сфере здравоохранения, безопас-ности и защиты окружающей среды.

Несмотря на то что стандарты США внесли существенный вклад в дело улучшения охраны здоровья, защиты окружающей среды и обеспече-ния безопасности, система стандартизации США должна продолжать совершенствоваться техниче-ски на основе научных исследований. Тактические инициативы заключаются в следующем;

разработчикам стандартов следует разработать специальный методический документ для участ-ников, который способствует включению вопро-сов охраны здоровья, защиты окружающей среды и обеспечения безопасности в их деятельность в качестве неотъемлемой составной части.

правительству следует участвовать в раз-работке стандартов, чтобы иметь возможность определить те технические требования, которые удовлетворяют общественным целям, и реко-мендовать тот же подход на международном уровне;

промышленности следует участвовать в дея-тельности по стандартизации на национальном и международном уровнях и быть уверенной в том, что разработанные в результате стандарты до-бавляют ценность;

ANSI следует осуществлять активную коорди-национную деятельность между разработчика-ми стандартов в США в сфере здравоохранения, безопасности и защиты окружающей среды, чтобы гарантировать соблюдение принципов открыто-сти, равных возможностей, надлежащих процедур и консенсуса;

ANSI и разработчикам стандартов следует также активно участвовать в работе таких международ-ных групп, как ИСО, МЭК и МСЭ, которые опираются на представительство национальных органов;

3. Повысить способность системы стандарти-зации реагировать на мнения, потребности и ин-тересы потребителей.

Представление интересов потребителей очень важно в стандартизации, поскольку стандарты все чаще используются для определения тех параме-тров продукции и услуг, которые являются критич-ными для потребителей. Потребители всегда были задействованы в процесса разработки стандартов в США, и такие принципы, как открытость и равные возможности, служат гарантией того, что их голоса могут быть услышаны. Система стандартизации в США должна и дальше считаться с потребителями и все делать для того, чтобы их голоса не только могли быть услышаны, но и были услышаны. Так-тические инициативы заключаются в следующем:

разработчикам стандартов следует проанали-зировать участие потребителей в соответствую-щих комитетах, определить, представлены ли они должным образом, и разработать планы согласно полученным результатам;

ANSI, разработчикам стандартов и правитель-ственным структурам следует выступить инициа-торами обучения потребительских организаций инвестированию как технического, так и полити-ческого участия в разработке стандартов, а также методам, которыми это можно делать;

ANSI следует вместе с различными организация-ми по стандартизации Канады и Мексики изучить возможность учреждения регионального органа, занимающегося интересами потребителей;

промышленности следует использовать науч-ные исследования, проводимые потребителями, в качестве основ для инициатив и решений в об-ласти стандартизации;

правительству следует проанализировать свои связанные с потребителями программы и, где это уместно, выступить инициатором создания про-грамм участия в разработке стандартов и обмена информацией о стандартах;

потребительским организациям следует раз-работать программы анализа информации, такие как программа ANSI Действия по стандартизации, с целью определения областей, где им необходимо проявлять активность;


44


Раскрыть «зонтик» стандартов США над всеми теми организациями, которые вносят свой вклад в систему стандартизации

В США стандарты разрабатываются многими организациями, начиная от аккредитованных ANSI и кончая промышленными консорциумами специального назначения. Такое разнообразие приветствуется, т. к. США не видят необходимости заставлять кого-либо «делать, как все» и привет-ствуют выгоды от такой системы.

Процесс, принятый в США, усилится далее, когда таланты всех этих организаций будут на-правлены на общие цели. По мере того как новые организации разрабатывают свои технические условия, их работа ложится в основу действия в рамках официального процесса, когда это до-бавляет ценность. Дальнейшиее связи между этими различного типа организациями могут поэтому привести к созданию улучшенных стан-дартов. Тактические инициативы заключаются в следующем:

разработчикам стандартов следует проана-лизировать свои собственные операции для то-го, чтобы понять, усиливают ли стандартизацию в соответствующих секторах альтернативные про-цессы, например те, которые созданы ведущими разработчиками стандартов США в поддержку не-традиционных групп по стандартизации;

ANSI следует проанализировать свой процесс аккредитации, с тем чтобы убедиться, что он до-бавляет ценность, и исследовать его применимость для более широкой клиентуры;

Правительству США следует поощрять более широкое применение принципов, воплощенных в аккредитации, путем признания процесса ANSI в качестве процесса, предоставляющего доста-точное свидетельство того, что американские на-циональные стандарты отвечают федеральным критериям добровольных стандартов на основе консенсуса;

нетрадиционным организациям по стандар-тизации следует проанализировать свои цели, с тем чтобы определить, где более близкое взаи-модействие с официальной системой стандарти-зации поможет добавить ценность их усилиям;

промышленности следует проанализировать свою деятельность во всех организациях – раз-работчиках стандартов, чтобы повысить общую результативность стандартизации.

5. Вести работу по улучшению процессов на международном уровне, чтобы более точно отразить наши принципы и прогноз.

В США понимают, что не все разработки стан-дартов отражают идеалы, воплощенные в наших принципах и прогнозах. Отсюда следует, что нашей целью для каждой части системы США является стремление к более полной реализации принципов и прогнозов, а также работа, направленная на до-стижение такие же улучшения, какие получены там, где мы принимаем участие за пределами США. Так-тические инициативы заключаются в следующем:

разработчики стандартов в США, участвующие в международных проектах, должны гарантиро-вать, что точки зрения всех стран, в том числе развивающихся, должным образом рассмотрены;

ANSI следует играть ведущую роль в обеспе-чении того, чтобы наши принципы и прогнозы, включающие преимущества секторного подхода и желательность принятия стандартов на миро-вом уровне, были рассмотрены региональными организациями, например Конгрессом по вопро-сам стандартизации в Тихоокеанском регионе и Панамериканской комиссией по техническим стандартам;

Правительству США следует при взаимодей-ствии с правительствами других стран поддер-живать улучшения процессов и рекомендовать им оказывать аналогичную поддержку своим раз-работчикам добровольных стандартов на основе консенсуса.

Большая доля участия США в деятельности за пределами страны приходится на ИСО и МЭК и потому заслуживает особого внимания. Анализ ведущихся в настоящее время работ по пере-стройке Международного союза электросвязи (МСЭ) может, например, помочь введению новых «лучших в своем классе» процессов. Тактические инициативы, которые следует предпринять всем организациям, работающим в ИСО и МЭК (ANSI, раз-работчикам стандартов, промышленности и пра-вительству), для того чтобы и дальше принимать лучшие стандарты в поддержку торговли и про-мышленности и в то же время обеспечивать охрану здоровья, защиту окружающей среды и безопас-ность, заключаются в следующем:

обеспечить лидерство в дальнейшем продвиже-нии к гибким, основанным на секторном подходе, структуре и менеджменту;


45

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМ

обеспечить лидерство в дальнейшей модер-низации их процессов и операций, включая по-следующее выравнивание и консолидирование функций там, где это возможно;

обеспечить лидерство в продвижении принци-пов, которыми руководствуются в США, и иниции-ровать изменения, где они необходимы;

стараться укрепить связи с промышленностью, национальными органами по стандартизации и правительствами других стран с целью приня-тия лучших процессов;

рассмотреть вопрос о разделении технической разработки стандартов (техническими экспертами, непосредственно участвующими в такой разработ-ке) и окончательного утверждения (национальны-ми органами), а также проанализировать, какие организационные изменения были бы желательны;

пересмотреть Венское и Дрезденское согла-шения22, чтобы решить, отвечают ли они еще су-щественным интересам всех сторон;

обсудить вопрос о том, является ли действую-щее сейчас правило «одно государство – один голос», игнорирующее децентрализованный и региональный подходы к стандартизации, все еще наиболее эффективной методологией для всех секторов.

6. Вести работу по гармонизации использова-ния стандартов в мировом масштабе в качестве средства обеспечения соответствия требованиям регламентов.

В том, что касается продукции, процессов и услуг, оказывающих определенное воздействие за пределами США, мы стремимся как максимум к одному глобально применяемому стандарту и одному глобально признанному испытанию с процессами оценки соответствия, удовлетво-ряющими потребностям сторон. Тактические ини-циативы заключаются в следующем:

промышленности и правительству следует определить, какие новые стандарты требуются, и искать глобальных решений;

2 Венское соглашение – это соглашение о сотрудниче-стве между ISO и Европейским комитетом по стандар-тизации (CEN), предлагающее разработку стандарта в одной организации и утверждение с параллельным голосованием в обеих. Оно также предполагает при-сутствие наблюдателей ISO в технических комитетах CEN, когда работа ведется там. Дрезденское соглаше-ние предусматривает аналогичную схему сотрудниче-ства ISO и CENELEC.

разработчикам стандартов следует совместно с другими органами по стандартизации опреде-лить, какие существующие стандарты нуждаются в гармонизации, и добиваться внесения соответ-ствующих изменений;

Правительству США следует совместно с пра-вительствами других стран, а также через меж-правительственные организации вести работу по сокращению использования разных стандартов для одной и той же цели, разных или дублирующих испытаний для одних и тех же стандартов, а также использования стандартов в качестве нетарифных барьеров в торговле;

ANSI и правительству следует более глубоко понять смысл использования добровольных стан-дартов, основанных на консенсусе, в регламентах.

7. Разработать специальную разъяснительную программу, с тем чтобы показать другим государ-ствам и организациям за пределами США ценность технологий, стандартов и процессов, принятых в США.

Децентрализованная система Соединенных Штатов до конца хорошо не понята. Это не только невыгодно для интересов страны, но и приводит к тому, что преимущества нашей системы – гиб-кость и выгода для пользователей – не всегда пони-мается с точки зрения глобальных интересов даже тогда, когда они представляют лучшее решение. В наших же интересах обеспечить понимание до-стоинств, предлагаемых нашим подходом. Такти-ческие инициативы заключаются в следующем:

разработчикам стандартов следует иницииро-вать процессы обучения по всему миру для своих секторов, чтобы возможности прямого участия в работах по американской системе были открыты для всех;

разработчикам стандартов следует становиться партнерами других разработчиков в стране и за ее пределами в областях взаимного интереса, а имен-но охраны здоровья, безопасности и окружающей среды;

Правительству США следует поднять уровень связанных со стандартизацией ресурсов для дру-гих стран, особенно тех, где промышленность США является конкурентом в борьбе за ключевые виды бизнеса или где есть шанс заключить стратегиче-ские союзы;

ANSI следует первому информировать все сто-роны других стран о преимуществах и результатах

46


работ по стандартизации в США и поддерживать взаимодополняющие работы, проводимые раз-работчиками стандартов и правительственными организациями в США;

ANSI и разработчикам стандартов следует стать лидерами в области координации инициатив сек-торов с инициативами в других странах;

промышленности следует обеспечить включе-ние потребностей США в стандарты путем проведе-ния работ с промышленностью за пределами США;

всем участникам следует стремиться обеспе-чить понимание теми организациями в других странах, кому необходимы стандарты, выгод, при-носимых использованием секторного подхода США для удовлетворения своих потребностей.

8. Улучшить процесс стандартизации в США, чтобы учесть потребности потребителей в эффек-тивности.

Никакая система не является совершенной. Секторный подход действительно обеспечивает максимальную гибкость, но он также может вы-звать некоторую неэффективность. Всем сторонам процесса разработки стандартов в США следует продолжать работу по улучшению. Тактические инициативы заключаются в следующем:

разработчикам стандартов следует увеличить использование информационных технологий с це-лью усовершенствования рабочих процессов раз-работки стандартов и сделать эти процессы все в большей степени доступными для тех участни-ков, ограниченные ресурсы которых не позволяют им использовать модель «совещание и документ»;

разработчикам стандартов следует вести ра-боту, направленную на применение совместимых инструментов, так, чтобы специалисты, работаю-щие не только в одной организации-разработчике, пользовались выгодами, приносимыми едино-образием инструментов и систем;

разработчикам стандартов следует применять такие системы распределения стандартов, которые отвечают потребностям современных потребите-лей, устанавливая, например, эффективные с точки зрения затрат механизмы, такие как системы из-вещения и гибкие системы лицензирования, так, чтобы и малые, и большие организации могли по-лучать наибольшие преимущества от применения электронных систем;

ANSI следует организовать форум разработ-чиков стандартов для совместной работы, чтобы

каждый участник мог воспользоваться преиму-ществом «лучших в своем классе» технологий и процессов;

промышленности и правительству следует поощрять разработчиков стандартов расширять эти виды деятельности.

9. Улучшать процесс стандартизации в самих США с целью учета потребностей потребителя в согласованности.

Основанная на секторном подходе децентрали-зованная система может иногда дать в результате дублирующие рабочие программы и дублирую-щие или противоречащие друг другу стандарты. Во многих случаях это просто отражает другой набор потребностей потребителя для других сек-торов. Тем не менее мы должны предохранить себя от дублирования усилий и результатов там, где это не добавляет ценности. Тактические инициативы заключаются в следующем:

ANSI следует установить систему «раннего пред-упреждения», чтобы гарантировать возможность быстрого выявления потенциального дублиро-вания и принятия соответствующих мер, а также обеспечить вспомогательные и посреднические услуги для принятия правильного решения;

ANSI следует проанализировать свои проце-дуры, с тем чтобы гарантировать, что стандарты с обозначением ANS релевантны и не противоречат другим стандартам;

разработчикам стандартов следует совместно поработать над устранением областей избыточ-ности, делая процесс более эффективным и более согласованным;

промышленности следует быть в такой же мере активными в устранении дублирования, сосре-доточивая свое участие в меньшем количестве различных организаций;

правительству следует также проявлять актив-ность путем участия и разработки систем раннего предупреждения для предлагаемых регламенти-рующих действий.

10. Улучшать обмен информацией между раз-личными государственными и частными элемен-тами системы стандартизации США.

Система, включающая многих партнеров, может иногда страдать от периодического отсутствия обмена информацией. Всем участникам в США сле-дует стремиться к улучшению как внутреннего, так и внешнего обмена информацией с использовани-


47


ем передовых технологий. Тактические инициативы для этого перечислены ниже.

Разработчикам стандартов следует установить механизмы распространения информации заин-тересованным сторонам независимо от их непо-средственного членства в той или иной группе.

Правительству следует разработать процессы, гарантирующие своевременный обмен информа-цией о потребностях и деятельности, связанных со стандартами, как внутренних, так и межправи-тельственных с тем, чтобы добровольные, осно-ванные на консенсусе процессы обеспечивали наилучшую поддержку при разработке стандартов;

ANSI следует предусмотреть связи между раз-работчиками стандартов, правительственными и другими организациями, обеспечивающими сво-евременное распространение информации среди как можно более широкой публики.

11. Сделать ценность разработки стандартов и очевидной, и реальной путем разъяснения ли-цам, принимающим решения в государственном и частном секторах, ценности стандартов и спо-собов извлечения выгоды из процесса.

Совершенно ясно, что руководство в госу-дарственном и частном секторах недостаточно осведомлено о выгодах внешней стандартизации или о степени их уверенности в добровольных стандартах даже тогда, когда они рьяно используют программы стандартизации в своих внутренних операциях. Организованный процесс обучения обеспечит более широкое привлечение наиболее компетентных участников и получение более ка-чественных стандартов. Тактические инициативы заключаются в следующем:

разработчикам стандартов следует создавать обучающие программы о выгодах стандартизации для своих секторов, для руководящего и техни-ческого персонала в промышленности и прави-тельстве;

ANSI следует разработать программу введения предмета «Стандарты и их влияние на технологию и торговлю» в университетские курсы бизнеса, го-сударственного управления и технические курсы;

правительству следует разработать и внедрить соответствующие программы подготовки для пра-вительственного персонала на всех уровнях;

всем участникам следует иметь доказательства, полученные в результате изучения вопроса, демон-стрирующие ценность добровольных стандартов

на основе консенсуса как для регламентов, так и для контрактов на закупку.

12. Создать стабильный механизм финанси-рования инфраструктуры стандартизации.

Системы разработки стандартов во всем мире в последние годы испытывают усиливающееся финансовое давление. В США понимают, что раз-работка стандартов должна быть процессом, до-бавляющим ценность, если он отвечает потреб-ностям государственного и частного секторов, тогда те, кто хочет получить какие-то результаты, должны обеспечить необходимое финансиро-вание. Тактические инициативы заключаются в следующем:

разработчикам стандартов следует представить в качестве составляющей их инициатив по обуче-нию экономические примеры функционирования процесса;

ANSI следует стать спонсором встречи на выс-шем уровне по финансированию, предоставляя всем сторонам возможность рассмотреть альтер-нативные методологии и лучшие методики в свете потребностей всех сторон;

правительству следует оплатить свою часть затрат на процесс не только в качестве основного участника процесса, но и в качестве представителя широких государственных интересов;

промышленности следует принять меры, гаран-тирующие должное финансирование разработки стандартов в своих секторах.

ИТОГ

Эффективность стратегии узнается при ее реализации. Настоящий документ представляет архитектуру для достижения целей. Следующим шагом для всех заинтересованных сторон будет рассмотрение тактических вопросов, связанных с претворением стратегии в жизнь. Такая деятель-ность потребует обмена информацией, сотрудни-чества и планирования, осуществляемых всеми заинтересованными сторонами. Американский национальный институт стандартов будет про-должать служить органом по координации, ин-теграции хода работ и отчетности по нему. ANSI следует представлять ежегодный отчет о действи-ях, предпринятых в поддержку стратегии, а через некоторое время, может быть, через три года, всем сторонам этой стратегии следует собраться вместе, чтобы обсудить достигнутое, действия, необходи-

48


мые для дальнейшего прогресса, а также решить, диктуют ли новые ситуации пересмотр стратегии и предлагают ли они новые возможности.

УТВЕРЖДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ

СТРАТЕГИИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Новая стратегия для укрепления позиций США в международной торговле.

Слушания, проводимые 13 сентября 2000 г. под-комитетом по технологиям Комитета по науке Па-латы представителей США.

Стандарты устанавливают характеристики и экс-плуатационные требования к продукции, процес-сам и услугам. Они крайне важны почти для всех сторон жизни и играют все возрастающую роль как для разработки регламентов, так и для между-народной торговли.

Стивен П. Оксала (Stephen P. Oksala), директор управления по стандартизации при Unisys и пред-седатель группы по разработке национальной стратегии стандартизации, заявил: «Цель нацио-нальной стратегии состоит в том, чтобы добиться успехов в изменяющемся мире при сохранении стабильности и устойчивости, которые помогли нам в прошлом. Мы стоим перед лицом новых проблем в сфере здравоохранения, безопасности, охраны окружающей среды, защиты интересов потребителей, а также перед проблемами, воз-никшими в связи с бурным развитием мировой торговли и быстрыми изменениями в области тех-нологий и коммуникаций. Добровольные стандар-ты частного сектора все более широко исполь-зуются в рыночных целях и в законотворческой деятельности. В связи с тем что другие регионы мира продвигают свои собственные технологии и опыт, США должны «превзойти их», чтобы быть конкурентоспособными».

Национальная стратегия стандартизации США устанавливает структуру, которая может быть ис-пользована всеми заинтересованными сторонами (фирмами, правительством, неправительственны-ми организациями, разработчиками стандартов и потребителями) для повышении конкурентоспо-собности США за границей и в то же время про-должает оказывать мощную поддержку внутрен-ним рынкам и решает такую ключевую проблему для обеспечения качества жизни, как защита окру-жающей среды. В основу стратегии закладывают сильные стороны системы США, предлагая ряд

стратегических и тактических инициатив в рамках этой структуры, которыми могут воспользоваться все заинтересованные стороны для удовлетворе-ния национальных целей и целей отдельных ор-ганизаций. Эти инициативы выдвигаются для под-тверждения таких традиционных положительных сторон, как стандарты, основанные на секторном подходе, консенсус, открытость и прозрачность. При этом большое внимание уделяется срокам, релевантности и удовлетворению запросов кли-ентуры, представляющей общественные интересы.

Комментируя принятие стратегии, д-р Марк Гурвиц (Mark W. Gurwitz), президент и один из ру-ководителей ANSI, отметил: «США гордятся своей традицией разрабатывать и применять доброволь-ные стандарты на основе открытой процедуры кон-сенсуса с целью обеспечения потребностей своих граждан и поддержания конкурентоспособности промышленности США. Мы гордимся тем, что ANSI как координатор системы стандартизации США объединил интересы государственного и частного секторов, чтобы решить эту задачу».

В марте 1998 г. Национальный институт стан-дартов и технологий (NIST), орган Управления технологий Министерства торговли, обратился к организациям США, занимающимся стандар-тизацией, с предложением разработать нацио-нальный стратегический подход для продвиже-ния интересов США на международном уровне. В сентябре 1998 г. ANSI и NIST выступили соорга-низаторами встречи на высшем уровне по вопро-сам стандартизации, на которой собралось более 300 участников, представлявших интересы раз-личных промышленных, а также государственных и частных фирм и организаций. В течение последу-ющих двух лет в ряде белых книг и на совещаниях были определены взаимные потребности, целе-вые задачи и принципы, которые могли бы стать частью стратегии, а команда представителей про-мышленных и торговых кругов, профессиональ-ных обществ, потребителей и федерального пра-вительства использовали результаты этой работы для выработки национальной стратегии стандар-тизации. «Может показаться, что это заняло много времени, – заключил Стив Оксала, – но стандарти-зация в США различна в разных промышленных секторах. Секторный подход, который не опи-рается на вертикаль управления «cверху вниз» и на структуру протокольных мероприятий, –


49


это одна из наших самых сильных сторон, однако она действительно требует времени для поиска общей платформы».

Совет директоров ANSI на своем заседании 31 августа 2000 г. единогласно одобрил Националь-ную стратегию стандартизации. ANSI, промышлен-ность, правительство и разработчики стандартов начнут осуществлять свои инициативы сразу же после процедуры подписания. Эта деятельность будет продолжена в следующем году и в даль-нейшем. Институт несет ответственность за со-блюдение курса, направленного как на поддержку стратегии, так и на ее дальнейшее развитие.

ANSI – частная некоммерческая организация, осуществляющая руководство и координацию си-стемы добровольной стандартизации в США. Его задача заключается в усилении конкурентоспособ-ности США в глобальном масштабе и в повышении американского качества жизни путем пропаганды, содействия и защиты целостности системы добро-вольной стандартизации. ANSI – официальный представитель США в ведущих международных организациях по стандартизации: Международ-ной организации по стандартизации (ISO) и, через национальный комитет США, в Международной электротехнической комиссии (IEC). В настоящее время офисы ANSI находятся в Нью-Йорке и Ва-шингтоне.

МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ США

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СТАНДАРТОВ

И ТЕХНОЛОГИЙ

Mark Bello(301) [email protected]Новая национальная стратегия стандартиза-

ции может продвинуть вперед интересы США в области технологии, как сообщил Конгрессу директор Национального института стандартов и технологий.

Указывая на перспективные выгоды для про-мышленности и потребителей в США, директор Национального института стандартов и технологий (NIST) сообщил сегодня подкомитету Конгресса, что новая «национальная стратегия» должна при-вести к более результативной защите интересов США в области технологии при разработке между-народных стандартов, все больше определяющих торговые условия.

«Страна уже давно нуждается в привлекающей внимание стратегии реализации выгод стандарти-зации и эффективной конкуренции на мировых рынках», – сказал директор NIST Реймонд Дж. Кам-мер (Raymond G / Kammer), чей институт является частью Управления технологий Министерства тор-говли. Он отметил, что Европейское сообщество и Канада уже разработали стратегические подходы к оказанию влияния на разработку глобальных стандартов, важных для экономических и других интересов.

Достижение распределенного фокуса яви-лось вызовом для крайне децентрализованной системы стандартов США. Она состоит из 400 традиционных организаций по стандартизации и около 150 консорциумов, также разрабатываю-щих стандарты в основном по информационным и коммуникационным технологиям. Американский национальный институт стандартов – федерация, насчитывающая около 1000 организаций, включая разработчиков и промышленных пользователей стандартов, представителей потребителей и пра-вительственных организаций – помогает управ-лять системой добровольных стандартов США и координировать ее работу. ANSI является пред-ставителем США в Международной организации по стандартизации, или ISO, и в Международной электротехнической комиссии – организациях по стандартизации, лимитирующих участие в ра-боте национальных органов.

Новая стратегия устанавливает основу для ру-ководства разработкой стандартов в США и защиты интересов США в области технологии на между-народной арене. Ключевым моментом является гибкий подход, позволяющий удовлетворять раз-личные индивидуальные потребности в рамках общей стратегии. Стратегия также подчеркива-ет важность соблюдения основных принципов в процессе разработки, а именно: консенсуса, от-крытости и прозрачности. Кроме того, стратегия включает 11 тактических инициатив от расширения использования правительством добровольных стандартов до активной работы с торговыми пар-тнерами США с целью содействия удовлетворению взаимных технических и политических интересов.

«Стратегия должна помочь участникам децен-трализованной системы стандартов в США более твердо решать проблемы разработки и принятия международных стандартов», – сказал Каммер.

50


Речь Каммера можно посмотреть на сайте NIST по адресу www.nist.gov / testimony / index. htm. Стра-тегию национальной стандартизации можно найти на сайте ANSI по адресу www.ansi.org / .

В качестве нерегламентирующего органа Управ-ления технологий Министерства торговли США NIST усиливает экономику страны и повышает ка-чество жизни, работая вместе с промышленностью над развитием и применением технологий, изме-


рений и стандартов с помощью следующих четы-рех видов партнерства: лабораторий измерения и стандартов, программы передовых технологий, расширения партнерства в области производства и национальной программы Болдриджа в области качества.

Дополнительную информацию см. на сайте NIST по адресу www.ta.nist.gov.

ШУМ ПРИЗНАН ОДНОЙ ИЗ ГЛАВНЫХ ПРОБЛЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

В марте 2011 г. специалисты Всемирной организации здравоохранения и Объединенного иссле-довательского центра Европейской комиссии в Риме представили доклад, в котором анализируется влияние шума на жизнь человека. Именно чрезмерный гул после загрязнения атмосферы назван в документе основной проблемой мегаполисов Старого света.

Наша страна хорошо знакома с этой проблемой. По действующим в России нормативам, допустимая дневная норма общего уровня шума в городах составляет 55 децибел, ночная – 45. В действитель-ности гул только от одной автомагистрали превышает 85 децибел. А ведь существует множество других источников шума!

Защититься от гула простому обывателю можно с помощью законодательства или модернизации жилья. В первом случае вы всегда имеете возможность обратиться в контролирующие инстанции (прежде всего, в Роспотребнадзор) с просьбой замерить шум, например, работающего за окном кондиционера соседей или охлаждающей установки магазина.

Однако специальные организации далеко не всегда могут отстоять права потребителей. Нет смысла подавать в суд на аэропорт, трассу у дома или кричащего ребенка за стеной. И тогда нужно попытаться оградить жилье от шума собственными силами.

Одним из распространенных способов защититься от уличного гула является установка совре-менных окон. Согласно исследованию центра «О. К. Н. А. Маркетинг», проведенному в Москве в 2007 г., основной причиной замены окон потребители называли желание избавиться от шума. «Эффектив-ность пластиковых окон в борьбе с «уличной музыкой» сомнений не вызывает. Однако необходимо помнить, что уровень звукозащиты зависит не только от свойств окна, но и от его установки. Так, после монтажа под подоконником или откосами не должно оставаться щелей. Иначе о звукоизо-ляции не может быть и речи», – отмечает Рафик Алекперов, технический директор ТД «ПРОПЛЕКС» (эксклюзивного поставщика теплосберегающего оконного ПВХ-профиля, произведенного в России по австрийским технологиям).

К числу действенных способов относится применение шумопоглощающих материалов (напри-мер, звукоизоляционных панелей компании Ecophon и др.). В этом случае обеспечивается защита как от уличного гула, так и от шума со стороны соседей.

Такие несложные меры способны значительно снизить уровень шума в доме или квартире. Это позитивно скажется на комфорте жилья и на здоровье его обитателей. Поэтому звукоизоляция по-мещения должна стать первоочередным шагом для владельца квадратных метров.

Компания «ПРОПЛЕКС» – крупнейший российский производитель теплосберегающего оконного ПВХ-профиля по австрийским технологиям. Завод по производству профиля под торговой маркой PROPLEX™ был открыт в Подольске в 2000 г. В настоящий момент «ПРОПЛЕКС» имеет широкую сеть складов в 21 регионе России.

51

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ

Современная практика государственного управления как профессиональная деятельность квалифицированных специалистов все отчетливее приобретает черты корпоративного менеджмен-та, основываясь на использовании процессного, операционного, стратегического, системного под-ходов, на управлении изменениями, привлечении совокупных, прежде всего социальных, ресурсов территориальной общины на благо ее развития.

Принципиально новым в организации деятель-ности органов исполнительной власти становится внедрение методов управления, в основе которых находится переход на международные стандарты ISO. Подобная практика получила достаточно ши-рокое распространение в 80–90-х годах прошлого века в Америке и Европе, в частности в немецких, голландских, швейцарских, австрийских, чешских городах, а затем в польском городском само-управлении; она усиливает основы гражданского общества и повышает качество функционирования власти как таковой.

В настоящее время политика российского пра-вительства сфокусирована на создании открытого социально ориентированного общества и укрепле-нии правового государства. Важность этой работы неоднократно подчеркивалась в выступлениях президента России, ведущих российских полити-ков и чиновников. Эти инициативы реализуются

с помощью административной реформы, реформы местного самоуправления, национальных проек-тов. Государство готово тратить огромные ресурсы на создание структурированных систем управле-ния в органах исполнительной власти, главная цель которых – повышение удовлетворенности потребителей.

Все более востребованными в органах испол-нительной власти становятся передовые иннова-ционные модели управления, обеспечивающие:

– прозрачность и оптимизацию управления;– измеримые и понятные обществу цели дея-

тельности;– четкие стандарты на государственные услуги;– подробные регламенты и процедуры деятель-

ности по предоставлению государственных услуг;– ясные схемы взаимодействия государствен-

ных служащих различных структур при осущест-влении деятельности;

– понятные и реальные критерии оценки ре-зультативности или эффективности для государ-ственных структур и государственных служащих;

– обоснованные управленческие решения по интегрированному территориальному разви-тию;

– партнерские отношения власти и граждан;– естественную адаптацию международного

опыта и международных стандартов управления.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ ПО ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ УПРАВЛЕНИЯМаксим Свидров,аспирант Волгоградского государственного университета, директор Регионального центра качества Тел.: + 7 903 316 16 [email protected]

Автор анализирует исследование по разработке и внедрению документированной системы менеджмента качества (СМК), соответствующей требованиям международных стандартов управления, как одного из механизмов построения эффективной и результативной системы в органе исполнительной власти – Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.

Ключевые слова: государственное управление, органы исполнительной власти, система менеджмента качества (СМК), международные стандарты.

52


Примерами внедрения требований междуна-родного стандарта ISO 9001:2008 в государствен-ных учреждениях Российской Федерации служат:

– Администрация города Новый Уренгой.– Администрация города Соликамска.– Администрация города Шахты.– Администрация города-героя Новороссий-

ска.– Городская Дума города Шахты.– Администрация города Ростова-на-Дону.– Администрация города Новочебоксарска.– Администрация города Батайска.– Правительство Калининградской области.– Администрации районов Чувашской Респу-

блики.– Контрольно-счетная палата города Москвы.– Управление федеральной государственной

службы занятости населения по Ярославской об-ласти.

– Департамент экономики Правительства Во-логодской области.

– Финансовое управление города Пензы.В Волгоградской области работы по внедрению

системы менеджмента качества, соответствую-щей требованиям международного стандарта ISO 9001:2008, до настоящего момента не осущест-влялись. Региональный центр качества провел новое исследование по разработке и сертифи-кации системы управления Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства админи-страции Волгоградской области. В данной статье приведены основные положения проведенного исследования.

ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Оптимизация управленческих процессов комитета.

2. Демонстрация способности комитета обеспе-чить уверенность получателей бюджетных средств (потребителей) в последовательно-сти, надежности, беспристрастности и неза-висимости при выполнении государствен-ных функций.

3. Оптимизация организационной структуры и улучшение взаимодействия между струк-турными подразделениями комитета.

4. Повышение прослеживаемости и прозрачно-сти документооборота, качества подготовки документов.

5. Повышение исполнительской дисциплины и ответственности сотрудников комитета.

6. Повышение деловой репутации, демон-страция способности комитета выполнить требования заинтересованных сторон (го-сударства), нормативных, организационных и распорядительных документов.

7. Подтверждение в независимом международ-ном органе по сертификации соответствия системы менеджмента качества комитета требованиям международного стандарта ISO 9001:2008.

ВХОДНЫЕ ДАННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Область применения системы менеджмента качества в Комитете бюджетно-финансовой по-литики и казначейства администрации Волго-градской области – исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соблю-дением законодательства Российской Федерации при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в собственности Волгоградской области (осущест-вление функций финансового контроля).

Модель системы менеджмента – международ-ный стандарт ISO 9001:2008.

Предмет исследования – разработка, внедрение и сертификация системы менеджмента качества Комитета бюджетно-финансовой политики и каз-начейства администрации Волгоградской области на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2008.

ОБЪЕМ РАБОТ В РАМКАХ ИССЛЕДОВАНИЯ

Диагностический аудит существующей системы управления в Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волго-градской области.

Обучение персонала Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администра-ции Волгоградской области принципам построения и дальнейшего улучшения системы менеджмента качества в соответствии с требованиями между-народного стандарта ISO 9001:2008.

Построение процессной модели Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.

Регламентирование управленческой и произ-водственной деятельности Комитета бюджетно-

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ

53


финансовой политики и казначейства администра-ции Волгоградской области.

Контроллинг процессов в соответствии с тре-бованиями потребителей и международного стан-дарта ISO 9001:2008 для обеспечения качества осу-ществляемых государственных функций.

Проведение полного цикла внутренних аудитов в Комитете бюджетно-финансовой политики и каз-начейства администрации Волгоградской области.

Сертификация системы менеджмента каче-ства Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области независимым международным органом по сертификации – Ассоциацией по сертифика-ции «Русский Регистр» (РР, Русский Регистр). Не-зависимость и объективность Русского Регистра, а также компетентность персонала подтверждены многочисленными национальными и зарубеж-ными аккредитациями и более чем 20-летним по-ложительным опытом деятельности. В настоящее время «Русский Регистр» предоставляет своим клиентам широкий спектр услуг по сертификации систем менеджмента во всех отраслях промышлен-ности и сферы обслуживания по 18 программам сертификации.

Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» заслуженно является признанным лидером России и стран СНГ на рынке услуг по сертификации систем менеджмента. По итогам 2010 г. число выданных ассоциацией действующих сертификатов составило более 3000. Сертификаты соответствия, выданные «Русским Регистром», сегодня признаются во всем мире и являются подтверждением высокого уровня системы менеджмента качества сертифицируемой организации.

РОЛЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ В ОБЩЕСТВЕ

Одна из больших задач, которая стоит сегодня перед обществом, – это потребность развивать и поддерживать доверие граждан к органам ис-полнительной власти и их учреждениям. Орга-ны исполнительной власти играют важную роль в создании стабильных местных сообществ, в ко-торых качественные, рентабельные с точки зрения стоимости и самосогласованные государственные службы способствуют стабильному экономическо-му процветанию и социальной справедливости на местном уровне путем использования обще-

государственной и региональной политики и по-следовательного и согласованного взаимодействия с ней.

СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Путем обеспечения высококачественной дея-тельности органов власти государственная по-литика, происходящая из других государственных уровней, может быть скорректирована и улучшена, давая возможность усилиться всей системе. Этот тип согласованного подхода поможет сформиро-вать надежные и самосогласованные органы вла-сти на местном, региональном и государственном уровнях. Хотя потребности и ожидания местного населения могут сильно различаться в разных ча-стях страны, местные органы управления во всех регионах чувствуют все более высокий уровень демократии, который требует от них увеличения их способности результативно и четко выполнять наказы потребителей. Это, в свою очередь, требу-ет разумного управления различными ресурса-ми и процессами, доступными местным органам управления, для того чтобы они работали вместе согласованно и результативно, как система. Си-стема менеджмента качества является способом, которым органы исполнительной власти могут направлять свою деятельность и управлять ею с целью удовлетворения потребностей и ожиданий местного населения. Она состоит из организаци-онной структуры вместе с планированием, про-цессами, ресурсами и документацией, которые нужны для достижения целей в области качества и для обеспечения постоянного улучшения вы-полняемых функций и осуществляемых услуг. Ее результативное внедрение обеспечивает от-личное средство для органов исполнительной власти, чтобы быть способными обеспечить уве-ренность местного населения в том, что их по-требности и ожидания полностью поняты и есть возможность их удовлетворить последовательно и своевременно.

Высокое качество и доступность государ-ственных и муниципальных услуг является це-лью осуществляемой в стране административной реформы. На региональный уровень переходят многие государственные функции по формиро-ванию партнерства между органами управления, производителями и потребителями продукции и услуг. На муниципальном уровне решаются за-

54


дачи предоставления общественных услуг и по-вышения качества жизни населения. Для орга-нов государственной власти и местного само-управления становится обязательной система показателей результативности деятельности, включающая уровень удовлетворенности по-требителей государственных и муниципальных услуг; снижение временных затрат потреби-телей на получение таких услуг; удельный вес услуг, для которых утверждены стандарты, в том

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ

СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ

Прошла инспекционная проверка системы менеджмента качества (СМК) ХГУ им. Н. Ф. Катанова, которую проводили аудиторы Ассоциации по сертификации «Русский Регистр».

Аудиторы проверяли подразделения, связанные с разработкой и оказанием услуг в сфере довузовской подготовки, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, а также с на-учной и инновационной деятельностью.

Таким образом было установлено, что ХГУ им. Н. Ф. Катанова является ведущим университетом в регио-не и занимает 18-е место в рейтинге российских вузов по числу полученных грантов РГНФ в расчете на 100 штатных преподавателей вузов с 2006 по 2010 г.

Кроме того, университет обладает лучшими по региону условиями трудоустройства (2-е место в обще-российском рейтинге региональных центров содействия трудоустройству выпускников). Сильной стороной университета, по мнению аудиторов, является и то, что он постоянно ориентируется на потребителя, создает новые направления в подготовке специалистов.

Стоит отметить, что в ходе аудиторской проверки СМК выявлены 3 некритических несоответствия и 5 наблюдений. Для их устранения университетом предприняты необходимые корректирующие и предупре-ждающие меры.

По результатам инспекционной проверки аудиторами «Русского Регистра» признано, что СМК университета поддерживается в действии и развивается в соответствии с принципом постоянного улучшения, результа-тивна и продолжает соответствовать требованиям международного стандарта, сообщили в пресс-службе ХГУ им. Н. Ф. Катанова.

СЕРТИФИКАТ КАЧЕСТВА EFQM ТУЛЬСКОМУ ПЕДАГОГИЧЕСКОМУ УНИВЕРСИТЕТУ

Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого получил сертификат Европей-ского фонда менеджмента качества EFQM уровня «Признанное совершенство».

Решение было принято по итогам комплексной проверки, проведенной экспертами Всероссийской органи-зации качества. Вручение сертификата состоялось 28 июня на ежегодной научно-практической конференции «Качество российских товаров. Проблемы и достижения», которую проводила Всероссийская организация качества совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей.

Европейский фонд менеджмента качества существует в Европе более полувека. Ему принадлежит несколько узнаваемых брендов, EFQM – один из ведущих. Любой абитуриент европейского вуза знает: университет, чья система менеджмента качества сертифицирована этой общественной организацией, заслуживает доверия.

В России процесс подобного рода сертифицирования вузов только начинается, но уже сейчас наличие сертификата «Признанное совершенство» повышает рейтинг вуза в России и за ее пределами, дает между-народный престиж, облегчает общение с иностранными партнерами.

Российская организация качества начала сертифицировать отечественные предприятия десять лет назад, но на сферу образования модель оценки деятельности учебного заведения стала распространяться после 2005 г. Модель качества EFQM имеет две ступени – «Стремление к совершенству» и «Признанное совершенство».

числе соответствующие стандартам развитых стран. Предусматривается обязательное доку-ментирование административных процессов, разработка административных и должностных регламентов, открытых карт взаимодействия и других документов внутренней деятельности. Все перечисленное (цели, показатели, подходы, документы) органично совмещается с междуна-родным стандартом по системе менеджмента качества ISO 9001:2008.

55


Проект технического регламента подготовлен в соответствии с решением двадцать седьмого заседания Комиссии по техническому регулирова-нию, санитарным, ветеринарным и фитосанитар-ным мерам в торговле при Интеграционном коми-тете ЕврАзЭС от 22–23 декабря 2010 г., представлен Минрегионом России в Интеграционный комитет, прошел процедуру публичного обсуждения в со-ответствии с установленным в ЕврАзЭС порядком и доработан с учетом полученных замечаний.

Проект подготовлен с учетом и на основе об-щих организационно-методических и правовых документов ЕврАзЭС: Межправительственного Со-глашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитар-ных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 г., Рекомендаций по типовой структуре технического регламента ЕврАзЭС, утвержденных Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.10.2001 № 321, Порядка разработки технического регламен-та ЕврАзЭС, утвержденного Решением Интегра-ционного комитета ЕврАзЭС от 17.08.2010 № 1175 и других, в том числе разрабатываемых проектов документов. Рассмотрены, обобщены и учтены тре-бования национальных технических регламентов стран ЕврАзЭС о безопасности зданий и сооруже-ний, строительных материалов и изделий.

Исходя из принятых в документах ЕврАзЭС ре-шений, область применения настоящего техниче-ского регламента охватывает продукцию строи-тельства – здания и сооружения всех отраслей экономики (с учетом требований к процессам) и продукцию промышленности строительных материалов и стройиндустрии – строительные материалы и изделия.

Предполагается, что настоящий регламент будет служить в качестве основополагающего для других технических регламентов ЕврАзЭС в области строи-тельства. В частности, если это будет признано необходимым, кроме настоящего технического регламента возможна, как это уже частично пред-усматривается, разработка других технических регламентов ЕврАзЭС в области строительства – на автомобильные дороги, мосты, тоннели и другие сооружения, для которых характерны специфи-ческие требования к безопасности. Настоящий технический регламент должен будет применяться в государствах – членах ЕврАзЭС непосредственно в качестве обязательного, что потребует отмены национальных технических регламентов, устанав-ливающих требования к зданиям и сооружениям, строительным материалам и изделиям.

В соответствии со сложившимися в государ-ствах – членах ЕврАзЭС принципами разработки технических регламентов в настоящем техниче-ском регламенте устанавливаются только общие требования к объектам технического регулиро-вания. Конкретные требования к зданиям, соору-жениям, строительным материалам и изделиям предусматривается устанавливать в последующих документах, номенклатура которых устанавли-вается в отдельном перечне и применением ко-торых обеспечивается соблюдение требований регламента. Перечень разрабатывается исходя из сформулированных в регламенте общих тре-бований безопасности людей, окружающей сре-ды и имущества при строительстве, эксплуатации и ликвидации зданий и сооружений и утверждается в установленном в ЕврАзЭС и приведенном в про-екте регламента порядке.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАК ПРОЕКТУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕВРАЗЭС «О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ»(ТР 201/00/ЕВРАЗЭС)

56


С учетом интересов государств – членов ЕврАзЭС в проекте технического регламента и в подготовленном проекте указанного перечня предусмотрена возможность применения на аль-тернативной основе для соблюдения требований регламента:

• межгосударственных строительных норм и в комплексе с ними – межгосударственных сводов правил по проектированию и стро-ительству, а также межгосударственных стандартов, принятых в рамках системы нормативных документов в строительстве государств – участников СНГ;

• национальных документов государств – чле-нов ЕврАзЭС, идентичных или модифициро-ванных по отношению к международным и (или) европейским стандартам;

• зарубежных нормативных документов, при-нятых в государствах – членах ЕврАзЭС

• для прямого применения.Кроме того, предусматривается возможность

применения национальных нормативных доку-ментов, неэквивалентных международным и ев-ропейским стандартам, на период до разработки в полном объеме необходимых межгосударствен-ных нормативных документов, а также применения зарубежных норм, адаптированных к условиям строительства конкретного объекта через специ-альные технические условия на проектирование и строительство этого объекта.

Предусматривается, что межгосударственные строительные нормы в рамках системы межгосу-дарственных нормативных документов будут но-сить обязательный характер и будут устанавливать требования к зданиям и сооружениям в форме конкретных задач по обеспечению безопасности в развитие общих требований регламента. Спо-собы решения этих задач (проектные решения, методы расчета, материалы, технологии и т. д.) предусматривается устанавливать в сводах пра-вил по проектированию и строительству, приме-няемых на добровольной основе. Предполагается, что по мере разработки новых и пересмотра дей-ствующих межгосударственных нормативных доку-ментов их требования все в большей мере с учетом интересов стран ЕврАзЭС и СНГ будут учитывать зарубежный опыт и сближаться с требованиями соответствующих европейских стандартов и норм зарубежных государств.

Таким образом, в проекте технического регла-мента реализуется европейский принцип презумп-ции соответствия, когда объект регулирования признается соответствующим общим требованиям технического регламента, если он соответствует конкретным требованиям нормативных докумен-тов, указанных в соответствующем перечне.

В проекте регламента представлены предло-жения о разграничении компетенции по установ-лению требований безопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям в строительных нормах, пожарных нормах, санитарных нормах и т. д. Пред-ложенное разграничение в принципе соответству-ет существовавшему многие годы в странах СНГ и раньше, а также подходам, принятым в ряде за-рубежных стран. В конечном итоге важно достичь согласия в этом вопросе с тем, чтобы в норма-тивных требованиях, которые разрабатываются различными ведомствами, не было бы противо-речий, создающих необоснованные сложности в производстве.

В отношении требований, предъявляемых к зда-ниям и сооружениям, строительным материалам и изделиям, настоящий проект технического ре-гламента в основных подходах (за исключением вопросов организационного характера) учитывает требования Регламента № 305 / 2011 Европейского парламента и Совета от 9 марта 2011 г., которым устанавливаются гармонизированные условия для обращения на рынке строительных материа-лов и изделий и отменяется ранее действовавшая директива в этой области № 89 / 106 ЕЕС.

С учетом этого, а также требований технических регламентов государств – членов ЕврАзЭС в на-стоящем техническом регламенте устанавливаются общие базовые требования безопасности ЕврАзЭС в области строительства, в том числе:

1) механической безопасности;2) пожарной безопасности;3) гигиены, защиты здоровья человека и охраны

окружающей среды;4) безопасности от несчастных случаев и до-

ступности пользования;5) экономии энергии и сокращения расхода

тепла;6) рационального использования природных

ресурсов.На основе базовых требований настоящего тех-

нического регламента к зданиям и сооружениям

57


определяются соответствующие им существенные требования к строительным материалам и изде-лиям.

Оценку соответствия зданий и сооружений, строительных материалов, изделий в соответствии с принципом презумпции соответствия в проек-те предусматривается осуществлять путем сопо-ставления действительных характеристик объекта регулирования с требованиями нормативных до-кументов, принятых в качестве доказательной базы регламента (нормами, правилами, стандартами), а на определенных этапах – с проектными значе-ниями этих параметров.

Для зданий и сооружений, поскольку они не яв-ляются продукцией, которая может перемещать-ся на территории государств – членов ЕврАзЭС, в проекте регламента установлены только приме-няемые формы оценки соответствия. Конкретные правила и процедуры оценки соответствия зданий и сооружений предусматривается устанавливать на национальном уровне в каждом государстве –члене ЕврАзЭС.

Для строительных материалов и изделий долж-на быть обеспечена возможность их свободного перемещения и применения на территории госу-дарств – членов ЕврАзЭС, что требует единства тре-бований к этим материалам и изделиям и единства процедур оценки соответствия. На данном этапе в проекте технического регламента приведены общие требования к процедурам оценки соот-ветствия строительных материалов и изделий, ко-торые должны быть реализованы в национальных правилах или могут применяться непосредственно.

Предусмотренные в проекте правила оцен-ки соответствия строительных материалов и из-делий в основном соответствуют европейским принципам с учетом положений, разрабатываемых в составе общих для государств организационно-правовых документов ЕврАзЭС.

Кроме государственного надзора, который в каждой стране организационно предусматри-вается осуществлять в соответствии с националь-ным законодательством, в проекте технического регламента, как и в европейском регламенте № 305, оценку соответствия строительных материалов и изделий намечено осуществлять в двух основ-ных формах:

для продукции, которая серийно выпускается по действующим стандартам, входящим в дока-

зательную базу регламента, – подтверждение ее соответствия требованиям этих стандартов путем обязательного декларирования;

для новой продукции, на которую отсутствуют нормативные документы вследствие ее новизны, –подтверждения ее пригодности для применения в строительстве.

Различия, имеющие место в правилах осу-ществления процедур подтверждения соот-ветствия и пригодности, предусмотренных в проекте настоящего техничесокго регламента ЕврАзЭС и установленных в европейском регла-менте № 305 / 2011 по существу не носят принци-пиального характера.

Проектом регламента ЕврАзЭС, как и в регла-менте ЕС № 305, предусматривается обязатель-ное подтверждение соответствия в форме декла-рирования по тем же схемам декларирования, но по ограниченной номенклатуре продукции, имея в виду, что на стадии производства строитель-ных материалов и изделий должно применяться в основном добровольное подтверждение соот-ветствия, которое по своей сути больше отвечает условиям развития рыночной конкуренции.

Проведение процедуры подтверждения при-годности для применения в строительстве пред-усматривается только для новых материалов и из-делий, использование которых оказывает влияние на безопасность. Эта существующая во многих странах ЕврАзЭС Западной Европы форма оценки соответствия новой продукции позволяет не толь-ко предотвращать поступление на рынок и при-менение непригодной продукции, но и помогает преодолевать естественное недоверие к новой продукции со стороны потребителей, экспертизы и органов надзора, снимая излишние администра-тивные барьеры.

В процессе публичного обсуждения настоящего проекта техничесокго регламента ЕврАзЭС по нему поступило свыше 750 замечаний и предложений от органов власти, предприятий и организаций, в том числе из Республики Беларусь – 46, Респу-блики Казахстан – 130, Республики Таджикистан – 9. Замечания и предложения Киргизии были учтены в проекте регламента, рассылавшегося на отзыв. При этом замечания и предложения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Тад-жикистан, а также ряда российских общественных организаций, объединений, ассоциаций, союзов

58


являются обобщающими, представляя интересы ряда организаций строительного комплекса.

Большинство замечаний и предложений носит конструктивный характер. В ряде случаев вноси-мые предложения (об обязательности стандар-тов, сертификации, действия национальных до-кументов и др.) не отвечают общим требованиями правовых документов ЕврАзЭС, в частности Меж-правительственному соглашению о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25.01.2008 и др. Все полученные замечания рассмотрены, проанализированы и в возможной форме учтены в представляемой редакции. Из 668 замечаний и предложений полностью или частично принято 256, принято к сведению около 148, от-клонено около 264.

Среди рассмотренных замечаний общего ха-рактера, которые не могли быть в полной мере приняты, представляется необходимым отметить следующие.

1. МЧС Республики Беларусь, Минтранс России и отдельные организации РФ предлагают не рас-пространять требования регламента на транспорт-ные сооружения, трубопроводы, гидротехнические и некоторые другие сооружения различного на-значения. Такого рода предложения не были при-няты. Требования регламента сформулированы в достаточно общей форме, чтобы сделать этот регламент в соответствии с его утвержденным наи-менованием основополагающим для сооружений всех видов строительства. Специфика тех или иных видов сооружений может быть отражена в соот-ветствующих технических регламентах ЕврАзЭС или в документах доказательной базы настоящего технического регламента, что и предусмотрено проектом перечня нормативных документов, при-менением которых обеспечивается соблюдение требований настоящего и других технических регламентов ЕврАзЭС в области строительства. В основном эти документы являются общими для всех видов зданий и сооружений.

2. ФГУ «ВНИИПО» МЧС России и НП «Росизол» предлагают, чтобы требования пожарной безопас-ности к зданиям и сооружениям были установ-лены в технических регламентах о требованиях пожарной безопасности (в отдельном документе) и сводах правил по пожарной безопасности, как это имеет место в настоящее время в Российской Фе-

дерации. Эти предложения противоречат общей направленности проекта настоящего технического регламента, которая состоит в том, чтобы все во-просы безопасности зданий и сооружений реша-лись не по ведомственному принципу, а в общей системе нормативных требований к ним по единым принципам и без противоречий в различных до-кументах.

3. Некоторые организации Российской Федера-ции (Москомархитектура, Центр стандартизации оконной и дверной техники, ЗАО «ШУКО», ЗАО «НИИ МИС») считают необходимым исключить такую форму оценки соответствия, как подтверждение пригодности новой продукции для применения в строительстве, в частности, на том основании, что техническое свидетельство, которым в Рос-сийской Федерации и других странах ЕврАзЭС подтверждается пригодность, не является норма-тивным документом. Техническое свидетельство о пригодности новой продукции действительно не является нормативным документом, но это не может являться основанием для исключения из проекта регламента давно и успешно применяе-мой в странах СНГ, ЕврАзЭС и Европейского союза такой формы оценки соответствия, как подтверж-дение пригодности новых строительных материа-лов и изделий для применения в строительстве.

4. Межотраслевой совет по техническому ре-гулированию и стандартизации в строительной отрасли и рабочая группа № 4 Совета по техниче-скому регулированию и стандартизации при Ми-нистерстве промышленности и торговли Рос-сийской Федерации отмечают, что применение межгосударственных строительных норм и меж-государственных сводов правил для обеспечения соблюдения требований технических регламентов ЕврАзЭС не предусмотрено Соглашением ЕврАзЭС от 25.01.2008 и соответствующим соглашением Таможенного союза. Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь также указывает на то, что обязательность применения межгосударственных строительных норм не со-ответствует указанному Соглашению ЕврАзЭС, в котором предусматривается добровольное при-менение стандартов.

Это действительно так, поскольку указанные Соглашения, как вполне очевидно, ориентированы на промышленную продукцию, которая являет-ся предметов товарооборота между странами,

59


УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

В соответствии с решением Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в строительной отрасли от 15 апреля 2011 г. Российский союз промышленников и предпринимателей совмест-но с Национальным объединением строителей проводит опрос российских производителей строительных материалов на предмет их заинтересованности в рынках Европейского союза. Работа проводится в целях оказания содействия в упрощении необходимых административных процедур, действующих в рамках единого рынка ЕС для российских производителей. Данный опрос позволит понять, насколько широко российская продукция представлена на рынках Евросоюза. В свою очередь, эта информация позволит сконцентрировать усилия по взаимодействию с теми органами Евросоюза, которые отвечают за оценку соответствия такой про-дукции в ЕС, после которой производитель будет иметь право наносить на продукцию знак СЕ.

При этом, в случае если строительная продукция вашей организации не поставляется на рынки Европы, однако этот рынок представляет интерес, в анкете можно описать продукцию, которая потенциально может быть экспортирована, но при этом вы нуждаетесь в дополнительной информации о существующих проце-дурах и органах оценки соответствия, действующих в ЕС. Собранные результаты анкеты, а также дальнейшая проведенная работа взаимодействию с органами ЕС позволят:

– создать руководство для российских производителей с указанием того, каким образом проводится оценка продукции для получения маркировки СЕ;

– описать специфические процедуры, присущие определенной стране ЕС;– наладить взаимодействие с нотифицированными (уполномоченными) органами Евросоюза для уско-

рения прохождения оценочных процедур и взаимного признания результатов оценки.Заполненную анкету, а также дополнительные вопросы и предложения необходимо присылать по элек-

тронным адресам: [email protected] – Тимашкову Вячеславу Игоревичу, [email protected] – Акиеву Руслану Сослановичу,телефон для связи: 8-495-987-31-50 (Тимашков В. И., Акиев Р. С.).

и не учитывают объективно существующих разли-чий между промышленной продукцией и продук-цией строительства – зданиями и сооружениями. Реально обязательные строительные нормы в раз-личной форме и своды правил добровольного при-менения существуют в государствах-членах ЕврАзЭС в соответствии с национальным законодательством и их наличие вызывается объективной необходимо-стью. Аналогичная ситуация и в странах Западной Европы и в других зарубежных государствах. Этот вопрос обсуждался на заседании Межправитель-ственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ в ноябре 2010 г. в г. Киеве, а также на совещании представителей органов управления строительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации по согласованию основных положений проекта раз-рабатываемого техничесокго регламента ЕврАзЭС в январе 2011 г. в г. Москве. По результатам обсужде-ния все необходимые предложения по дополнению соглашений ЕврАзЭС и Таможенного союза в области техничесокго регулирования были представлены в соответствующие инстанции.

В Российской Федерации этот вопрос был ре-шен внесением в Федеральный закон «О техни-ческом регулировании» изменения (статья 5.1.), которым было установлено, что особенности технического регулирования в области обеспе-чения безопасности зданий и сооружений уста-навливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обоснованные решения по всем полученным за-мечаниям и предложениям по проекту техни-чесокго регламента ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» представлены в прилагаемой к про-екту сводке отзывов.

Принятие технического регламента ЕврАзЭС, основанного на изложенных выше принципиальных подходах, позволит обеспечить соответствие зако-нодательства о техническом регулировании в об-ласти строительства реальным задачам повыше-ния безопасности и эффективности строительства и сделать практический шаг на пути создания еди-ного экономического пространства государств –членов ЕВрАзЭС.

60

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

– Многие специалисты утверждают, что двух-трубные системы обходятся дороже при строи-тельстве из-за более высокой материалоемкости и сложности проектирования. Так ли это?

– Эта точка зрения основана на неких расче-тах, производившихся еще в СССР как минимум 25–30 лет назад. С тех пор подобных вычислений никто не производил. Мы не будем подвергать со-мнению их корректность, т. к. сейчас уже не понятно, что именно считали, с какой целью и какие вводные данные при этом использовались. Однако следует принять во внимание некоторые обстоятельства.

Во-первых, затраты на двухтрубные системы выше, чем на однотрубные, только в погонажном исчислении. В денежном выражении разницы между ними практически нет. Объясняется это очень просто: на отопительном приборе в двух-трубной системе срабатывается больший пере-пад температуры, чем в однотрубной, а расход теплоносителя, соответственно, меньше, поэтому и трубы используются меньшего диаметра.

Во-вторых (и это прямо следует из сказанного только что), в двухтрубных системах применяется арматура и отопительные приборы с меньшим проходным диаметром. Возможно, несколько де-сятилетий назад, когда отопительные системы в нашей стране были практически на 100 % не-регулируемые, это обстоятельство и не играло никакой роли. Однако сегодня, когда действуют совсем другие нормативы и правила, оно дает немалую экономию.

Что же касается сложности и мнимой дорого-визны проектирования, то в наши дни, когда этот процесс полностью компьютеризирован, вопрос отпадает сам собой. Хотя в прошлом он, видимо, действительно имел значение.

Таким образом, вполне вероятно, что двухтруб-ные системы в современных условиях обходятся застройщикам не дороже, а, напротив, дешевле однотрубных. Косвенно подтверждает это и тот факт, что ведущие отечественные застройщики при реализации новых проектов массового жилья все чаще отдают предпочтение именно двухтруб-ным системам отопления. Исключение составля-ют здания, относящиеся фактически к старым со-ветским сериям. Эти проекты, безусловно, были в некоторой степени модернизированы, а внеш-няя отделка самих домов преобразилась подчас до неузнаваемости, однако с инженерной точки зрения эти изменения не столь уж и существенны.

Один из примеров использования двухтрубных систем в современном массовом строительстве – новый район Академический в Екатеринбур-ге, застройку которого осуществляет компания «РЕНОВА-СтройГруп», лидер российской строи-тельной отрасли. Это один из первых российских проектов комплексного освоения территории (КОТ) с площадью застройки в 2,5 тыс. га. В возводимых на территории Академического жилых домах, бо-лее половины из которых относятся к сегменту жилья эконом-класса и треть – к средней ценовой категории, используется оборудованная автомати-

ОДИН В ПОЛЕ НЕ ВОИН.РАССТАВЛЯЕМ ТОЧКИ НАД i В ВОПРОСЕ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДВУХТРУБНЫХ СИСТЕМ ОТОПЛЕНИЯ

Споры по поводу того, какие системы отопления – одно- или двухтрубные – в наибольшей степени отвечают реалиям и потребностям российского теплоснабжения, не утихают уже на протяжении целого ряда лет. Сторонники традици-онного для нашей страны подхода к проектированию отопительных систем с завидным упорством продолжают до-казывать, что однотрубные схемы – это «особый российский путь», сворачивать с которого не следует ни при каких обстоятельствах. В защиту этой точки зрения приводятся различные аргументы. За разъяснениями по этому вопросу мы обратились к Антону Белову, заместителю директора отдела тепловой автоматики компании «Данфосс», крупней-шего мирового производителя энергосберегающего оборудования для систем отопления.

61


кой Danfoss двухтрубная горизонтальная (поквар-тирная) система отопления с отдельным вводом для каждой квартиры.

– В прессе, в том числе специализированной, довольно часто встречаются рассуждения о том, что гидравлика двухтрубных систем очень каприз-на, требует сложной наладки и постоянной под-наладки, одним словом, они плохо выдерживают испытание на стабильность рабочих параметров. Тем не менее системы эти очень широко и успеш-но применяются за рубежом и, как вы сами сказа-ли, становятся все более популярными в России. Как можно объяснить такое противоречие?

– Очень просто: подобные утверждения пере-ворачивают факты с ног на голову. Двухтрубные системы вполне стабильны по гидравлике, а если говорить о высотном строительстве (25 этажей и более), то они вообще не имеют альтернативы. Боятся же двухтрубные системы только одного испытания – испытания «на дурака».

Действительно, в отличие от однотрубных, они требуют перед запуском более сложной наладки и балансировки (кстати, как показывает наша прак-тика, балансировка необходима и однотрубным системам). Но сделать это нужно всего один раз. А потом – просто не нарушать работу системы искусственным путем.

К сожалению, сегодня мы сплошь и рядом сталкиваемся со случаями вопиющего нарушения норм эксплуатации инженерных систем зданий. Например, ни у кого не вызывает удивления прак-тика проведения работ на отопительных системах в квартирах без проекта и согласования, само-стоятельного монтажа жильцами отопительных приборов с произвольными характеристиками (включая системы теплого пола с водяным по-догревом), установки дополнительной запор-ной и регулирующей арматуры и даже выноса отопительных приборов на балконы и лоджии. Для зданий, особенно монолитных, в которых квартиры сдаются без отделки, это стало сегод-ня обычным делом. Однако подобные действия должны жестко пресекаться, причем на законо-дательном уровне. Система отопления здания, будь она одно- или двухтрубной, проектируется с расчетом на определенные нагрузки и режим работы, несанкционированное вмешательство в которую просто недопустимо.

Еще более удивительно, когда работу отопи-тельных систем нарушает персонал управляющих компаний. Это заставляет серьезно задуматься об уровне квалификации специалистов, обслужи-вающих наши дома.

Естественно, поскольку двухтрубные систе-мы представляют собой более сложную (и более совершенную) с инженерной точки зрения кон-струкцию, то и реагируют они на подобные дей-ствия более болезненно. Но отказываться сегодня от их использования по этой причине – все равно что отказываться от использования электронной почты и переходить на голубиную. Бороться нужно с невежеством, а не с техническим прогрессом.

– Вы убедили нас в том, что двухтрубные си-стемы отопления не имеют недостатков по срав-нению с однотрубными. Но тогда возникает глав-ный вопрос: в чем же заключаются их основные до-стоинства?

– Частично я уже ответил на этот вопрос. Преимущества двухтрубных систем становятся очевидны еще на этапе проектирования за счет экономии на оборудовании и арматуре. Кроме того, двухтрубные системы можно вводить в эксплуата-цию поэтапно (поэтажно или посекционно), что по-зволяет приступать к проведению отделочных работ, не дожидаясь завершения строительства. О высотном строительстве я уже говорил, а это немаловажный фактор в условиях современного дефицита жилой и коммерческой недвижимости.

Энергоэффективность двухтрубных систем выше в среднем на 20 %. Думаю, нет смысла объ-яснять, насколько это сегодня важно.

Наконец, двухтрубные системы позволяют есте-ственным путем и почти без дополнительных труд-ностей переводить потребителей на поквартирный учет тепла, повсеместное распространение кото-рого является лишь вопросом времени.

– Но ведь все, о чем вы говорите, справедливо для одно- и двухтрубных автоматизированных систем отопления. А если сравнивать, скажем, ав-томатизированные двухтрубные системы со «ста-рыми добрыми» нерегулируемыми однотрубными? Будут ли они также гидравлически более стабильны и проще в эксплуатации?

– В принципе этот вопрос не имеет никакого смысла, т. к. нерегулируемые элеваторные систе-мы по целому ряду известных и понятных причин

62


были признаны неэффективными и сегодня при-меняются все реже.

Тем не менее я отвечу, чтобы не оставлять пово-да для домыслов. Что касается гидравлики, то не-регулируемая, не налаженная однотрубная система еще менее стабильна, нежели автоматизированная. Чтобы доказать это, не нужны никакие выкладки. Достаточно вспомнить, для чего сегодня повсе-местно автоматизируются однотрубные системы: чтобы оптимизировать потребление тепла и нор-мализовать его распределение по зданию, ликвиди-ровав зоны перетопа и недотопа. Вот и весь ответ.

Теперь по поводу эксплуатации. Конечно, экс-плуатировать телегу проще, чем автомобиль. Од-нако все предпочитают именно последний вид транспорта, по вполне понятной причине: он более эффективен. А эффективность является опреде-ляющим фактором при выборе технического ре-шения. Кроме того, сегодня мы видим, что итогом многолетней эксплуатации нерегулируемых си-стем стала необходимость их безотлагательной модернизации.

Перед началом разговора мы специально по-просили нашего собеседника по возможности не углубляться в теорию и обходиться без слож-ных для восприятия технических деталей, чтобы сделать рассуждения доступными для понимания как можно более широкого круга специалистов и менеджеров коммунальной отрасли. А по ходу беседы стало очевидно, что в сложных выкладках просто нет необходимости, настолько очевидны и понятны приведенные аргументы. Так, может быть, пора уже наконец поставить точку в затянув-шемся споре и переключить внимание на более значимые с практической точки зрения вопросы?

Сложившаяся на сегодняшний день в россий-ском ЖКХ ситуация такова, что 90 % эксплуатируе-мых жилых зданий оборудованы однотрубными системами отопления. Очевидно, что перестраи-вать их никто не будет – это задача из области фантастики.

Однако это совсем не означает, что Россия обречена оставаться в аутсайдерах по уровню развития и энергоэффективности коммунально-

го хозяйства. Существующие сегодня решения позволяют внедрять современные технологии регулируемого потребления тепла в уже суще-ствующих зданиях с однотрубными системами. Например, специалистами концерна Danfoss был разработан целый комплекс энергоэффектив-ного оборудования, предназначенного именно для этой цели.

Одно из таких решений – автоматические ра-диаторные терморегуляторы для однотрубных систем, которые сегодня успешно применяются при капитальном ремонте и новом строительстве. В 2011 г. была выпущена новая их модификация RA-G, отличающаяся увеличенным проходным диаметром клапана и способностью работать при давлении теплоносителя до 16 бар.

Еще одна новинка – автоматические балан-сировочные клапаны AB-QT с термостатической головкой. Эти устройства контролируют темпе-ратуру теплоносителя в обратном трубопроводе стояка и, регулируя расход по нему, поддержи-вают ее на постоянном уровне. Таким образом, эффективность однотрубной системы может быть приближена к показателям двухтрубной. Решение было специально разработано по заказу управ-ляющих компаний Восточной Германии, где в жи-лом фонде также много зданий старой постройки с двухтрубными системами отопления.

Наконец, использование радиаторных рас-пределителей INDIV (устройство, позволяющее измерять теплоотдачу с поверхности отопитель-ного прибора) позволяет строить эффективные системы поквартирного учета тепла даже в домах с вертикальной однотрубной (стояковой) систе-мой отопления. В настоящий момент системы на основе распределителей INDIV уже прошли ис-пытания на отдельных объектах в Москве и других городах и доказали свою пригодность для массо-вого применения. При этом стоимость подобных решений в пересчете на квартиру не превышает стоимости установки индивидуального узла учета традиционной конструкции, а во многих случаях оказывается и значительно ниже ее.

Пресс-служба «Данфосс»

63


ТЕПЛО, КОТОРОЕ МЫ СЧИТАЕМ

Ни для кого не секрет, что ситуация, когда жильцы городских квартир платят не за реаль-ное потребление тепла, а по неким абстрактным нормативам, дошла до абсурда. Эксперты говорят, что тарифы сильно завышены по сравнению с по-требностями квартир в тепловой энергии. По сути, при такой системе из кармана горожан оплачива-ется не только тепло, поставляемое в радиаторы, но и все протечки и теплопотери на теплоцентра-лях и в подвалах.

Выходом из этой ситуации, выгодной лишь теплосетям, но никак не обитателям квартир, является приборный учет тепла. Увы, схе -ма разводки теплоснабжения в большинстве российских домов не позволяет наладить по-квартирный учет тепла. Для этого пришлось бы в каждой квартире установить не менее двух-трех недешевых приборов. Однако возможность монтажа подомового и даже поподъездного теплосчетчика есть во всех домах, подключен-ных к централизованным системам отопления. Общая сумма за отопление в таком случае де-лится между всеми жильцами пропорционально площади квартир.

На первый взгляд , решение отличное, но в российской действительности отчего-то ре-ализуется крайне медленно и неравномерно. Например, в столице практически все дома оснащены теплосчетчиками. В то же время в Новосибирске, по данным на 2010 г., приборы

учета тепла были установлены менее чем в 15 % жилых зданий, а в Тюмени – всего в 7 %.

Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергос-бережении и о повышении энергетической эф-фективности», принятый в 2009 г., внес в вопрос о приборном учете окончательную ясность. В соот-ветствии с документом до 1 января 2012 г. во всех многоквартирных домах необходимо установить приборы учета тепла, а расчеты за потребление тепловой энергии – проводить только по показа-ниям теплосчетчиков.

Современные теплосчетчики с высокоточны-ми ультразвуковыми расходомерами недешевы. Установка одного такого прибора может стоить от 90–100 тыс. рублей. Но, как показывает практика, теплосчетчик в расчете на весь многоэтажный дом позволяет сэкономить сотни тысяч рублей и окупа-ется буквально за первый же отопительный сезон.

ТЕПЛО, КОТОРОЕ МЫ ТЕРЯЕМ

Опыт многих российских ТСЖ показывает, что сразу после установки в доме теплосчетчи-ка расходы жильцов на отопление уменьшаются примерно на 20–30 %. Однако сам по себе факт установки теплосчетчика далеко не всегда авто-матически приводит к экономии средств. Порой эффект получается прямо противоположным.

«Бывают ситуации (около 25 % от общего ко-личества), когда после установки прибора учета расходы увеличивались», – говорит Андрей Чиги-нев, генеральный директор ОАО «Тевис», сетевого

БЕРЕГИ ТЕПЛО!Александра Ермакова,пресс-служба «ПРОПЛЕКС»Тел.: (495) 772-16-67ICQ 400-282-136http://www.proplex.ru; www.proplex.ru

Для десятков миллионов россиян, живущих в городских квартирах, до недавних пор не было никакой возможности по-влиять на суммы, стоящие в квитанциях за оплату коммунальных услуг. Ведь расчеты за воду, газ и отопление произ-водились по фиксированным нормативам, не учитывавшим реальное потребление. В советские времена этому никто не придавал значения, поскольку тарифы и квартплаты были копеечные. Но сейчас все изменилось – коммунальные платежи активно «наступают» на семейные бюджеты россиян. Недавно подсчитано, что за последние 10 лет расходы жителей многоквартирных домов на коммунальные услуги выросли почти в 10 раз! Не далее как минувшей зимой тарифы опять подросли на 9–12 %.К счастью, для владельцев городских квартир уже существуют вполне действенные способы взять под контроль одну из самых затратных статей в квитанции – плату за централизованное теплоснабжение.

64


предприятия тепло-, водоснабжения и водоотве-дения (г. Тольятти).

Специалисты называют две причины, объясняю-щие увеличение платежей: высокие теплопотери, характерные для многих зданий старой постройки, а также отсутствие средств управления теплопо-треблением.

Исследования показывают, что при эксплуа-тации типичной панельной многоэтажки тепло-потери в процентном соотношении выглядят так: стены – 30–40 %, окна – 30–45 %, крыша – 10–20 %, подвал – 5–10 %. Тепловизионная (инфракрасная) съемка многоквартирных домов подтверждает эти выкладки – самыми слабыми в плане утечек тепла являются оконные проемы и слабо утепленные фасады с «мостиками холода».

«Поверьте мне, как градостроителю, возведен-ные в 1950–1990-х годах здания обогревают улицу, но не своих жильцов, – утверждает Вадим Ворон-ков, в 1966–1986 годах работавший заведующим отделами строительства и архитектуры облис-полкома, а затем и главным архитектором Ниж-него Новгорода. Послевоенные дома во Франции, Германии, Польше, Швеции в свое время строились по тем же принципам. Но впоследствии, проведя реконструкцию таких домов, их сделали энергос-берегающими».

ТЕПЛО, КОТОРОЕ НУЖНО СОХРАНИТЬ

Первые проекты комплексной реконструк-ции домов по европейскому образцу начали реализовывать в России еще в конце 1990-х г. Так что опыт уже накоплен немалый. Более того, в ряде регионов подобные программы проводят уже несколько лет и вот-вот поставят «на поток».

Так, в январе 2011 г. Рустам Минниханов, глава Республики Татарстан, подвел итоги деятельно-сти по реформированию системы ЖКХ региона за 2007–2010 г. Он отметил, что особое внима-ние в эти три года было уделено повышению энергоэффективности жилого фонда. В много-квартирных домах республики утеплили фасады, заменили старые окна на пластиковые, установи-ли приборы учета тепла. Расходы на отопление в зданиях, где прошла «комплексная» модер-низация, снизились на 48 %. В качестве одного из важных «преобразований» глава Татарстана выделил установку теплосберегающих окон.

«Действительно, чтобы сократить энергозатра-ты, разумнее всего начать с модернизации окон. Ведь через них уходит до 45 % тепловой энергии, получаемой домом, – считает Лев Минуллин, ди-ректор по маркетингу и продажам ТД «ПРОПЛЕКС» (эксклюзивного поставщика теплосберегающего оконного ПВХ-профиля, произведенного в России по австрийским технологиям). – Замена старых окон на новые из ПВХ позволяет снизить затраты на отопление не менее чем на 15–30 %».

В комплексе с сокращением теплопотерь через ограждающие конструкции программы модер-низации часто предусматривают и обновление инженерных систем здания.

«Новые технологии энергосбережения позволят очень сильно сэкономить на тепло- и энергоснаб-жении, – считает Андрей Исаев, начальник произ-водственного отдела комитета по строительству Санкт-Петербурга. – Например, система венти-ляции с рекуперацией тепла использует теплый отработанный воздух для нагрева холодного све-жего, уменьшая тем самым нагрузку на системы отопления».

Еще одним важным направлением энергосбе-регающей реконструкции является модернизация всей системы теплоснабжения – от теплового пун-кта в подвале здания до установки терморегулято-ров, позволяющих жильцам самим контролировать количество тепла, поступающее к ним в квартиры. Первые пилотные проекты реконструкции систем отопления, проведенные несколько лет назад в Мо-скве, Пензе, Дубне, Саранске и других российских городах, показали отличные результаты. По данным мониторинга, экономия тепловой энергии за счет установки теплового пункта, балансировочных клапанов и терморегуляторов может достигать 40–50 %. Итоговая сумма экономии на одну квар-тиру составляет до 2–2,5 тыс. руб. в год, что по-зволяет в первый же отопительный сезон окупить все затраты.

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Становится понятным, что следует предпринять, чтобы меньше платить за отопление многоквар-тирного дома. Но остается не менее актуальный российский вопрос: на какие средства проводить эти довольно затратные процедуры?

Хорошим решением для населения большин-ства регионов может стать участие в федеральной

65


КОМПАНИЯ «АЙ-ПЛАСТ» ПОЛУЧИЛА СЕРТИФИКАТ СТАНДАРТА ISO 9001

В июне 2011 г. «Бюро Веритас Сертификейшн Русь» подтвердило соответствие системы менеджмента качества ООО «Ай-Пласт» требованиям международного стандарта ISO 9001:2008 и выдало сертификат со-ответствия сроком действия на 3 года, сообщила пресс-служба компании.

Получение сертификата – это независимая оценка успешной деятельности руководства и персонала предприятия в области повышения качества продукции и услуг.

Важно отметить, что ориентация на повышение удовлетворенности клиентов является одним из ключе-вых принципов работы с момента создания предприятия. Этот принцип позволяет организации расти как в количественном, так и в качественном отношении.

программе капремонта. Согласно закону № 185-ФЗ, жильцы дома, участвующего в данном проекте, должны оплатить всего 5 % стоимости работ и ма-териалов. Большую же долю покроют Фонд со-действия реформированию ЖКХ и региональный бюджет.

Чтобы дом принял участие в такой программе, решение об этом должно быть принято на общем собрании собственников жилья. Затем заявку рассматривает местная администрация, которая и выносит вердикт о включении дома в адресную программу капремонта. Примечательно, что состав и объем работ утверждают сами жильцы.

Еще одна перспективная схема финансирова-ния модернизации многоэтажных жилых домов проходит апробацию в рамках проекта «Энерго-эффективный квартал», стартовавшего в 2009 г. в Санкт-Петербурге.

«В первую очередь мы планируем отремонти-ровать панельные дома, которые составляют более половины жилого фонда Санкт-Петербурга, – расска-зывает Николай Питиримов, председатель Совета не-коммерческого партнерства «Городское объединение домовладельцев». – Программа «Энергоэффективный квартал» позволяет выбрать из широкого перечня энергосберегающих мероприятий те, которые нужны и посильны для данного объединения собственников жилья. Это значит, что конкретная сумма экономии зависит от конкретного собственника жилья, т. к. эко-номить будут именно он и объединение собственни-ков жилья, в котором он состоит. Мы можем дать ему возможность сэкономить половину суммы, которую он сегодня платит за все виды потребляемых ресурсов. Этими деньгами он будет расплачиваться за проведен-ные энергосберегающие мероприятия в его квартире и доме. Как только расплатится, все сэкономленные деньги останутся в его кошельке».

Таким образом, система представляет собой це-левой кредит объединению собственников жилья

на реализацию энергосберегающих мероприятий или же целевой кредит энергосервисной компа-нии, которая заключит договор с объединением собственников жилья на проведение энергоэф-фективной модернизации.

Остается надежда и на региональные програм-мы. Так, в Ростове-на-Дону в рамках долгосрочной целевой программы по энергосбережению и по-вышению энергетической эффективности сейчас проводится интересный эксперимент. В трех пя-тиэтажных жилых домах в Первомайском и Проле-тарском районах города утеплили фасады, старые окна заменили на пластиковые, модернизировали инженерные коммуникации.

«Согласно расчетам специалистов, теплопо-требление в экспериментальных домах сократится на 40 %, – комментирует Сергей Михалев, министр промышленности и энергетики Ростовской обла-сти. – Этот подход планируется распространить на многие другие жилые дома нашей области. Обычные люди сразу заметят перемены к луч-шему».

Итак, для жителей городских многоэтажек к на-стоящему моменту созданы условия, чтобы взять в свои руки контроль над коммунальными рас-ходами и последовательно уменьшать их. Уста-новка теплосчетчиков, модернизация инженерных систем здания и сокращение теплопотерь через фасады и окна – эти меры, проводимые в комплек-се, позволяют существенно уменьшить затраты на услуги ЖКХ.

К сожалению, пока на пути этих важных и нуж-ных изменений зачастую стоят не только инерт-ность местных властей, но и пассивность собствен-ников квартир, а также малое распространение ТСЖ, которые могли бы отстаивать интересы жиль-цов. Но тарифы продолжают расти, и это станет хорошим поводом начать меняться самим и менять дома, в которых мы живем.

66

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ

Современное состояние окружающей среды, которая находится под значительным техногенным воздействием, характеризуется крупномасштаб-ным загрязнением атмосферного воздуха, почвен-ного покрова, поверхностных и подземных вод.

В этой связи особенно актуальными становятся задачи государства по обеспечению устойчивого развития, которое предполагает развитие в усло-виях рыночных отношений, охрану среды обитания человека, оздоровление (восстановление) нару-шенных экосистем в экологически неблагополуч-ных регионах России, а также участие в решении глобальных экологических проблем1.

Проблема эффективного использования госу-дарственных средств, выделенных на обеспече-ние экологической безопасности и рациональное использование природных ресурсов, является приоритетной. Счетная палата Российской Феде-рации, как и многие высшие органы финансового контроля разных стран, участвует в реализации стратегий устойчивого развития, осуществляя ау-дит в области охраны окружающей среды.

Аудит в области охраны окружающей среды яв-ляется средством содействия более полной реали-зации концепции устойчивого развития и помогает в разработке и осуществлении стратегий и целей устойчивого развития, а также реализации этих программ. Проводимые Счетной палатой РФ кон-трольные и экспертно-аналитические мероприя-тия в рамках ИНТОСАИ и результаты проведенных мероприятий эффективно влияют на выполнение взятых РФ обязательств по проведению в жизнь принципов устойчивого развития.

1 http://www.esep.kg / ru / sections / intosai.

Основными проблемами в области природо-пользования и охраны окружающей среды на со-временном этапе (2010–2012 гг.) остаются следу-ющие: превышение темпов роста потребления природных ресурсов над темпами роста их вос-становления, увеличение нарушений и недоста-точная эффективность использования природных ресурсов природопользователями, техническое несоответствие производственной инфраструк-туры необходимому уровню безопасности жиз-недеятельности человека и защищенности окру-жающей природной среды, населения и объектов экономики, риски угроз техногенного характера.

Следствием перечисленных проблем яви-лось то, что в январе – июле 2009 г. отмечалось углубление спада промышленного производства в добыче полезных ископаемых (кроме топливно-энергетических) к уровню соответствующего пе-риода 2008 г. Достижение целевых показателей по развитию минерально-сырьевой базы требует значительного усиления мотиваций недрополь-зователей к долгосрочному освоению и разведке месторождений, стимулирования формирования слоя пионерных компаний по разведке и подго-товке месторождений, а также восстановления государственных институтов геологоразведки перспективных территорий.

Рост промышленного производства, бази-рующийся на более полном использовании не-дозагруженных производственных мощностей, предполагает рост валовых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и, как следствие, ухудшение экологической обстановки2.

2 http://www.ach.gov.ru.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕНадежда Андрюхина,аспирант кафедры международной торговли Российского государственного торгово-экономического университета

В статье рассмотрена проблема эффективного использования государственных средств, выделенных на обеспечение экологической безопасности и рациональное использование природных ресурсов. Ключевые слова: окружающая среда, эффективное использование государственных средств, высшие органы фи-нансового контроля, аудит в области охраны окружающей среды, механизм отчетности и контроля.

67


В России федеральным органом исполнитель-ной власти, отвечающим за продвижение по пути устойчивого развития, является Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Аудит в области охраны и защиты лесов по-казал, что ежегодно в лесах РФ возникает от 20 до 30 тыс. лесных пожаров на площади превышаю-щей 1 млн га, сумма ущерба составляет около 30 млрд руб. ежегодно. Расходы федерального бюдже-та на мероприятия по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров составляют порядка 3 млрд руб., из них 50 % – на авиационную охрану лесов площадью 700 млн га. Расходы на тушение лесных пожаров превышают 1 млрд руб.

В целях усиления охраны и защиты лесов пред-усматривается переход к стратегии управления лесными пожарами и интегрированному контролю вспышек вредных организмов на основе лесопо-жарного и лесозащитного районирования лесов РФ, прогнозирования возгораемости и поврежде-ния лесов, а также совершенствование механизма взаимодействия государственной власти и лесного бизнеса при осуществлении лесопожарных и ле-созащитных мероприятий.

В целях снижения ущерба от лесных пожаров предусматривается создание трехуровневой систе-мы принятия мер по стабилизации лесопожарной обстановки. Развитие охраны лесов от пожаров осуществляется за счет оснащения новыми тех-ническими средствами, компьютерной техникой с геоинформационными системами «ГЛОНАСС».

Национальный лесопожарный центр органи-зуется на федеральном уровне и имеет филиалы по федеральным округам. Он выполняет функции по мониторингу, прогнозированию лесопожарной обстановки, координации мероприятий по борьбе с пожарами на региональном уровне, укомплек-тован силами и современными средствами пожа-ротушения, транспорта и связи для организации своевременного межрегионального маневриро-вания для оказания помощи субъектам РФ3.

В целях снижения содержания углерода в атмос-фере и предотвращения дальнейшего изменения климата, в соответствии с Киотским протоколом к рамочной Конвенции ООН об изменении климата предусматривается расширение и сохранение по-крытых лесом площадей, а также совершенствова-

3 http://www.riigikontroll.

ние управления лесными ресурсами и повышение продуктивности лесов.

В перспективный период будет осуществле-на разработка программы мероприятий по ве-дению лесного хозяйства в управляемых лесах, предусмотренных требованиями рамочной Кон-венции об изменении климата, которая включает совершенствование системы организации ведения лесного хозяйства, реконструкцию малоценных насаждений, интенсивное лесовосстановление, мелиорацию отдельных типов болот, лесоохранные и лесозащитные работы. Вследствие реализации данной программы площади углерододепонирую-щих насаждений увеличатся к 2010 г. до 50 тыс. га, к 2015 г. до 100 тыс. га, к 2020 г. до 150 тыс. га при увеличении объемов депонирования углерода лесами с 30 млн т в год в 2008 г. до 400 млн т в год к 2020 г.

Аудит в области водных ресурсов показал, что Россия является одной из наиболее водообес-печенных стран мира. Все потребности как прожи-вающих на территории России людей, так и водо-емких отраслей российской экономики с избытком покрывают 2,5 млн рек, около 3 млн озер. Для обе-спечения нужд населения и промышленности ис-пользуется не более 2 % общего объема речного стока.

В целях развития экономики РФ создан мощ-ный водохозяйственный комплекс, включающий в себя свыше 30 тыс. водохранилищ, более 65 тыс. гидротехнических сооружений, в том числе более 100 гидроэлектростанций и 700 судоходных ги-дротехнических сооружений, каналы перераспре-деления стока протяженностью свыше 3 тыс. км, дамбы свыше 10 тыс. км и другие объекты инженер-ной защиты. Инженерной защитой от негативного воздействия вод обеспечены поселения с числом жителей около 1 млн человек. По мощности водо-хозяйственной инфраструктуры Россия занимает второе место в мире после Китая.

Федеральное агентство водных ресурсов (далее – Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управле-нию федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Проведение мероприятий в области исполь-зования, охраны водных объектов и гидротех-нических сооружений ежегодно финансиру-

68


ется из федерального бюджета в объеме от 2 до 3,5 млрд рублей. Кроме того, на осуществле-ние отдельных полномочий в области водных от-ношений из федерального бюджета субъектам РФ выделяется ежегодно от 2,5 до 3,5 млрд ру-блей, которые направляются на осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта РФ, и на осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта РФ.

Важнейшим этапом совершенствования управ-ления водными ресурсами стала разработка Во-дной стратегии Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 г. № 1235-р.

Основными целями Водной стратегии являются: создание экологически благоприятных условий проживания населения России, гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития, повышение рациональности использования водных ресурсов, расширение глобальных конкурентных преиму-ществ России в сфере водных ресурсов.

Однако существует ряд основных проблем:– нерациональное использование водных ре-

сурсов;– наличие в отдельных регионах России дефи-

цита водных ресурсов;– несоответствие качества питьевой воды,

потребляемой значительной частью населения, гигиеническим нормативам, а также ограниченный уровень доступа населения к централизованным системам водоснабжения.

При этом отсутствие необходимости экономить водные ресурсы привела к расточительному водо-пользованию, небрежному отношению к качеству стоков в водные объекты – более 30 % сбрасывае-мых сточных вод являются сегодня или неочищен-ными, или очищенными ненормативно4.

В результате выполнения комплекса мероприя-тий, предусмотренных Водной стратегией, к 2020 г. планируется выйти на следующие показатели: сни-жение уровня экологического воздействия на во-

4 http://www.budgetrf.ru.

дные объекты в 2,5 раза, уменьшение валового водопотребления более чем на 40 %, сокращение непроизводственных потерь воды в 2 раза, увели-чение продолжительности жизни и сокращение заболеваемости, увеличение защищенности на-селения и территорий от наводнений объектами инженерной защиты.

В рамках экспертно-аналитического меропри-ятия с целью обеспечения практического участия РФ в реализации механизмов Киотского прото-кола были разработаны конкретные предложе-ния по эффективности финансового управления и государственного контроля на региональном уровне и в стране.

По прогнозу экспертов, выбросы парниковых газов в РФ в первый период действия Киотского протокола с 2008 по 2012 г. будут существенно ниже базового уровня 1990 г., что позволит РФ не только выполнить обязательства, но и пере-нести неиспользованный остаток квоты по вы-бросам на следующий период при условии закре-пления возможности такого переноса в правилах следующего периода.

При обновлении производственной базы промышленности Российской Федерации, вне-дрении современных эффективных технологий в производстве и потреблении энергии выбросы парниковых газов не превысят базового уровня и до 2020 г.

С 1 января 2008 г. начался первый период ис-полнения киотских обязательств.

Российской Федерацией гарантированно и с огромным запасом выполняются количествен-ные обязательства по ограничению выбросов парниковых газов. Запас единиц выбросов со-ставляет более 4 млрд т СО2-эквивалента.

В ходе экспертно-аналитического меро-приятия установлено, что практическая основа для функционирования механизма чистого раз-вития на территории России создана. РФ имеет право на участие в реализации 8 проектов со-вместного осуществления, связанных со сниже-нием объема.

Результаты аудита эффективности воспроиз-водства минерально-сырьевой базы в РФ, про-веденного в 2008 г., показали, что общая оценка эффективности деятельности органов исполни-тельной власти, осуществляющих функции в сфе-ре изучения, использования, воспроизводства

69


и охраны природных ресурсов, свидетельствует о повышении результативности геологических работ за счет прироста прогнозных ресурсов по большинству полезных ископаемых. Однако по отдельным значимым для экономики госу-дарства полезным ископаемым сроки исчерпа-ния рентабельных запасов не выходят за рамки 2013–2025 гг.

Установлено, что действующее законода-тельство не в полной мере обязывает природо-пользователей снижать негативное воздействие на окружающую среду, выполнять природоохран-ные и восстановительные мероприятия в полном объеме. Отсутствуют механизмы, обязывающие природопользователей компенсировать при-чиненный вред окружающей среде, а также фе-деральная целевая программа, предполагающая участие различных федеральных органов ис-полнительной власти, органов власти субъектов РФ, других заинтересованных лиц и организаций в решении накопившихся проблем в сфере охра-ны окружающей среды, которые зачастую имеют межотраслевой характер.

Основными проблемами в области монито-ринга загрязнения окружающей среды являются: недостаточно эффективное государственное ре-гулирование деятельности различных субъектов, решающих задачи в этой сфере, что приводит к созданию дублирующих систем наблюдений и не обеспечивает получение сопоставимых данных для всей территории страны; низкий технический уровень государственной наблю-дательной сети, не отвечающий международным требованиям.

Отсутствует точный учет площадей земель особо охраняемых природных территорий, а зна-чительные земли по кадастровому учету не от-несены к охраняемым территориям. В результате 19,2 млн га особо охраняемых природных терри-торий по кадастровому учету числятся в других категориях земель и менее защищены от неце-левого использования.

В соответствии с положениями, стандартами и основополагающими принципами деятельности ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ в ходе рабочих встреч ин-спекторских групп был выработан основной до-кумент, регламентирующий совместную работу – Решение о проведении параллельной проверки, в котором были установлены основные рамки

и нормы контрольного мероприятия. Были сфор-мулированы общие вопросы аудита, выработаны и согласованы аудиторские критерии, обсуждены и утверждены промежуточные и окончательные итоги проверки5.

Параллельная проверка эффективности ис-пользования государственных средств, выде-ляемых на обеспечение радиационной безопас-ности населения и защиту окружающей среды от радиоактивного загрязнения, проводилась совместно с Управлением генерального ауди-тора Норвегии и контрольно-счетной палатой Мурманской области.

Особенностью проверки являлось то, что дея-тельность российских ведомств сопровождается пристальным вниманием стран-доноров и между-народных организаций, таких как МАГАТЭ и Меж-дународной комиссии по радиационной защите.

Основные проблемы по обеспечению ра-диационной безопасности населения и защиты окружающей среды от радиоактивного загряз-нения вызваны несовершенством нормативного правового регулирования и слабой координа-цией в работе всех ведомств, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии и регулирования безопасности при ис-пользовании атомной энергии.

Система отчетности о реализации задач кон-цепции, механизм отчетности и контроля уста-новлены Правительством РФ.

Вопросы реализации концепции рассматри-ваются и при проведении мероприятий Счетной палатой РФ в форме аудита окружающей среды, в том числе анализируются вопросы выполнения РФ взятых обязательств по обеспечению устой-чивого развития.

Основной проблемой, требующей решения для обеспечения сотрудничества ВОФК различ-ных стран при проведения аудитов в области устойчивого развития и которую возможно ре-шить в рамках ИНТОСАИ, является боле плотная координация мероприятий, в которых участвует более чем 2 ВОФК, в первую очередь обеспечить информационную и организационную связь с со-ответствующими подразделениями ООН, выра-ботку единой методологии проверок и привле-чение международных экспертных групп.

5 http://www.kommersant.ru.

:1. ( ) –

( ) - ( CD- /

), Word ( 1997–2003).

Times New Roman Cyr, 12 pt, .

– 0,7 , . ( ): – 2, – 1,5. - – « » . – 15–16 . ( ,

, , ).

/ : , , ,

, , , , ( ), ( .,

.), – - (

).

(3–10 ) -

, - ( ).

(8–10 ) - .

- ( ).

( Ctrl +

Shift + « »). . . ., . . -

. «…»;

, « », « » – «…"…"».

(–), --

Ctrl + Alt + «-», (-)., ,

; , , -

– . / -

( ) -, .

( , ).

[ , ].

(

« » – 2). - ,

« » . 1-

/ . : -

/ – ( / , ; -

– . .). - /

.2. –

/ , , , – ( -

CD / ), - Word ( 1997–2003).

3. – ( , ) – -

TIFF/JPG 300 dpi.

, - Word, .

- ( -

).4. -

( ).5. -

– -.

.

-

.

/ , .

, ,

- - . , , -

, . -

. CD- , -

., -

, . ,

- 14.10.2008

45.1–132 (http://vak.ed.gov.ru/ru/list/in etter-14-10-2008/).

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАТЕЙ ДЛЯ ПУБЛИКАЦИИ

В НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОМ ЖУРНАЛЕ «ФИЗИОТЕРАПЕВТ»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАТЕЙ ДЛЯ ПУБЛИКАЦИИ В НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОМ ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАТЕЙ ДЛЯ ПУБЛИКАЦИИ В НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОМ

ЖУРНАЛЕ «УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ»ЖУРНАЛЕ «УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ»

Профессиональные праздники и памятные даты

День работников уголовного розыска. В октябре 1918 г., согласно Положению Наркомата внутренних дел РСФСР, было организовано Цен-тральное управление уголовного розыска. С тех пор при органах милиции стали действовать специаль-ные подразделения для охраны порядка путем не-гласного расследования преступлений.

6 октябряДень российского страховщика. 6 октября 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет «О государ-ственном имущественном страховании», в резуль-тате которого начал деятельность Госстрах. Эта дата считается днем зарождения отечественной страхо-вой деятельности.

9 октябряВсемирный день почты. 9 октября 1874 г. в Швейцарии представителями 22 стран, в том числе России, был подписан договор, учредивший Генеральный почтовый союз. Всемирным днем по-чты эта дата провозглашена в 1969 г., на Конгрессе Всемирного союза почтовиков в Токио.

10 октябряДень работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Праздник установлен Указом Президента РФ от 31 мая 1999 г. и отмечается каждое второе воскре-сенье октября. В этот день поздравляют всех тех, кто трудится на земле, перерабатывает и поставляет продукты питания.

12 октябряДень кадрового работника. В этот день в 1918 г. решением Народного комиссариата юсти-ции была принята Инструкция «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», предпи-сывающая создание кадровых аппаратов. Традиция отмечать профессиональный праздник кадровиков зародилась именно в органах внутренних дел.

14 октябряМеждународный день стандартизации. В этот день в 1946 г. делегации от 25 стран собра-лись в Лондоне и приняли решение о координации работы национальных комитетов по стандартам. 14 октября 1970 г. по решению Международной ор-ганизации по стандартизации (ISO) дата получила статус праздника.

16 октябряДень Шефа (День Босса). Поддержанный во многих странах праздник зародился в 1958 г. по инициативе американской секретарши Патриции Хароски. В этот день полагается выразить уваже-ние к шефу и вспомнить, что руководитель — это ответственность за каждый шаг и за каждое слово.

1 октябряМеждународный день музыки. Праздник учрежден 1 октября 1975 г. по решению ЮНЕСКО. День отмечается ежегодно во всем мире большими концертными программами, с участием лучших ар-тистов и художественных коллективов.

Международный день пожилых людей. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 14 де-кабря 1990 г. В России день отмечается на основа-нии Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 г. «О проблемах пожилых людей». В центре внимания — интересы пожилых граждан и инвалидов пожилого возраста.

День сухопутных войск РФ. 1 октября 1550 г. царь всея Руси Иван IV (Грозный) издал Приговор «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», зало-живший основы регулярной армии. День отмечает-ся по Указу Президента России от 31 мая 2006 г.

3 октябряДень ОМОНа. Отряды милиции особого назначе-ния органов внутренних дел впервые были созданы в соответствии с Приказом МВД СССР от 3 октября 1988 г. День ОМОНа отмечается в соответствии с При-казом министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова от 1 марта 2002 г.

4 октябряВсемирный день животных. 4 октября — день памяти католического святого, покровителя животных Франциска Ассизского. Решение отмечать World Animal Day было принято на Международном конгрессе сторонников защиты природы, проходив-шем во Флоренции в 1931 г.

День космических войск России. 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого искус-ственного спутника Земли, который открыл космиче-скую эру в истории человечества. Это праздничный день для тех, кто посвятил себя работе над создани-ем космических аппаратов оборонного назначения.

День гражданской обороны МЧС России. 4 октября 1932 г. постановлением правительства была создана общесоюзная система местной про-тивовоздушной обороны СССР. Позднее она преоб-разовалась в гражданскую оборону, а в 1987 г. на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

5 октябряДень учителя. ЮНЕСКО утвердил этот междуна-родный праздник в 1994 г., а у нас в стране его отме-чают уже 45 лет. Cогласно Указу Президента России от 3 октября 1994 г. День учителя отмечается 5 октября.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ВНЕШТОРГИЗДАТ

Поздравим друзей и нужных людей!

25 октябряДень таможенника Российской Феде-рации. 25 октября 1653 г. согласно повелению царя Алексея Михайловича в стране появился Единый таможенный устав, регламентирующий взимание таможенной пошлины. А 25 октября 1991 г. Указом Президента РФ был образован Го-сударственный таможенный комитет.

28 октябряДень армейской авиации. В этот день в 1948 г. в подмосковном Серпухове была сформи-рована первая авиационная эскадрилья, оснащен-ная вертолетами. Она положила начало армейской авиации как отдельному роду войск. С 2003 г. дан-ные подразделения находятся в ведении Военно-воздушных сил.

29 октябряДень работников службы вневедом-ственной охраны МВД. История праздника ведет отсчет с 29 октября 1952 г., когда Совет Ми-нистров СССР принял постановление, касающееся охраны объектов народного хозяйства. Охрана объ-ектов вне зависимости от их ведомственной принад-лежности — вот определяющий момент в названии службы.

30 октябряДень инженера-механика. Отсчет в данной профессии принято вести с 1854 г., когда на Рос-сийском флоте был образован корпус инженеров-механиков. А начало празднованию положил при-каз Главкома ВМФ от 1996 г. Сегодня данной спе-циальностью овладевают сотни тысяч российских студентов.

День памяти жертв политических ре-прессий. День памяти установлен Постановлени-ем Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 г. В число восьмисот тысяч пострадавших от политиче-ских репрессий входят и оставшиеся без опеки дети репрессированных.

31 октябряДень автомобилиста. Праздник отмечается на основании Указа Президента России от 7 ноя-бря 1996 г. «Об установлении Дня работников автомобильного транспорта и дорожного хозяй-ства». Позднее дорожникам была выделена своя дата, а автомобилисты получили собственный по-четный день — последнее воскресенье октября.

День работников СИЗО и тюрем. Учреж-ден приказом директора ФСИН и является но-вым праздником для России. Некоторые тюрь-мы в этот день открывают замки и тайны своих учреждений.

17 октябряДень работников пищевой промышлен-ности. Профессиональный праздник берет свое на-чало с 1966 г., с Постановления Президиума Верхов-ного Совета СССР. С тех пор отечественные пищевики отмечают его каждое третье воскресенье октября.

День работников дорожного хозяйства. Это праздник тех, кто строит автомагистрали и мо-сты, обеспечивает надежное автомобильное со-общение. Он появился на основании Указа Прези-дента РФ от 7 ноября 1996 г. и поначалу отмечался в последнее воскресенье октября. Указом от 23 марта 2000 г. праздник получил новую дату — третье вос-кресенье месяца.

20 октябряДень рождения Российского военно-морского флота. 20 октября 1696 г. Боярская Дума по настоянию Петра I приняла решение о соз-дании регулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть». Этот день и принято считать днем рождения Российского военно-морского флота.

День военного связиста. 20 октября 1919 г. приказом Реввоенсовета Советской Республики было сформировано управление связи. Тем самым была заложена структура современных войск связи.

22 октябряПраздник Белых Журавлей. День учрежден народным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник поэзии и как память о павших на полях сра-жений во всех войнах. Литературный праздник спо-собствует укреплению многовековых традиций друж-бы народов и культур многонациональной России.

23 октябряДень работников рекламы. Профессиональ-ный праздник рекламистов (reclamare — выкрики-вать) отмечается в России с 1994 г. 23 октября — это день творческих людей, которые вносят неоценимый вклад в развитие торговли и экономики страны.

24 октябряМеждународный день ООН. В этот день в 1945 г. вступил в силу Устав Организации Объеди-ненных Наций. В 1971 г. на 26-й сессии Генеральная Ассамблея провозгласила этот день международ-ным праздником.

День подразделений специального на-значения. История спецназа в России берет нача-ло с создания в 1918 г. частей особого назначения — ЧОН, предназначенных для борьбы с басмачеством. С 1950 г. спецназ призван пресекать террористиче-ские действия, ликвидировать преступные группы и проводить другие сложные операции.

73

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 9 -2011 ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 100 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 200 уче-ных: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и более 500 практиков – опытных хозяйственных руководителей и специалистов.

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕСтоимость подписки

покаталогам

Стоимость подписки

черезредакцию

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776 99481Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

4602 4374

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4392 4170

80753 99654 Бухучет в здравоохранении 4392 4170

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйстве 4392 4170

82773 16615 Бухучет в строительных организациях 4392 4170

82723 16585 Лизинг 4698 4464

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 18 984 18 036








ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

82738 16600Валютное регулирование. Валютный контроль

12 492 11 868

46021 11825 Весь мир – наш дом! 1800 1710

84832 12450 Гостиничное дело 8130 7722

20236 61874 Дипломатическая служба 2640 2508

84826 12383 Международная экономика 3498 3324

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3366 3198

79272 99651 Современная торговля 8130 7722

84867 12323 Современный ресторан 6072 5766

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

12 492 11 868

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3912 3714

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.medizdat.com, www.медиздат.рф

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3708 3522

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 1683 1599

46543 24216 Врач скорой помощи 4014 3816

80755 99650 Главврач 4326 4110

46105 44028 Медсестра 3366 3198

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3636 3456

36668 25072

Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы. Проблемы восстановительной медицины

1920 1824

82789 16631 Санитарный врач 4014 3816

46312 24209 Справочник врача общей практики 3366 3198

84809 12369 Справочник педиатра 3468 3294

37196 16629

Стоматолог. Вопросы челюстно-лицевой, пластической хирургии, имплантологиии клинической стоматологии

3540 3366

46106 12366 Терапевт 3708 3522

84881 12524 Физиотерапевт 3840 3648

84811 12371 Хирург 3840 3648

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3708 3522

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

46310 24192 Вопросы культурологии 2370 2250

36365 99281 Главный редактор 1647 1566

20238 61868 Дом культуры 3120 2964








36395 99291 Мир марок 1236 1176

84794 12303 Музей 3366 3198

46313 24217 Ректор вуза 5352 5082

47392 45144 Русская галерея –ХХI век 1305 1239

46311 24218 Ученый Совет 4740 4506

71294 79901 Хороший секретарь 2124 2016

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2220 2112

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787 12310 Глава местной администрации 3366 3198

84790 12307 ЗАГС 3120 2964

84786 12382 Коммунальщик 3894 3702

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4668 4434

84789 12308 Служба занятости 3228 3066

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерство

4392 4170

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 12537 Водоочистка 3606 3426

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8856 8412

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

5256 4992

82716 16578 Главный механик 4464 4242

82717 16579 Главный энергетик 4464 4242

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8820 8382

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7614

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4392 4170

36684 25415 Консервное производство 8784 8346

36391 99296 Конструкторское бюро 4326 4110

37199 23732Молоко и молочные продукты. Производство и реализация

8784 8346

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

МЕДИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ПРОМИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru








82720 16582Нормированиеи оплата трудав промышленности

4326 4110

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификации

1956 1857

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

3912 3714

82718 16580 Управление качеством 3948 3750

84859 12399 Хлебопекарное производство 8784 8346

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт

4392 4170

84816 12531 Электроцех 3774 3588

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 12562Агробизнес: экономика-оборудование-технологии

9504 9030

84834 12396Ветеринария сельскохозяйственных животных

3606 3426

82763 16605 Главный агроном 3192 3030

82764 16606 Главный зоотехник 3192 3030

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводство

3156 3000

82766 16608Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве

3636 3456

37191 12393 Овощеводствои тепличное хозяйство 3228 3066

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3708 3522

37194 22307 Рыбоводствои рыбное хозяйство 3228 3066

37195 24215 Свиноферма 1614 1533

84836 12394Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт

3228 3066








СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

82772 16614 Нормирование и оплата труда в строительстве 4464 4242

82770 16612Охрана труда и техника безопасностив строительстве

3636 3456

36986 99635Проектные и изыскательские работы в строительстве

4086 3882

41763 44174 Прораб 3774 3588

84782 12378Сметно-договорная работав строительстве

4464 4242

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

3912 3714

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.transizdat.com, www.трансиздат.рф

82776 16618Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт

4326 4110

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйство

4740 4506

82782 16624Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте

4392 4170

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3708 3522

36393 12479 Самоходные машины и механизмы 4326 4110

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.jurizdat.su, www.юриздат.рф

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3432 3258

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земель

3912 3714

80757 99656 Кадровик 5148 4890

36394 99295 Участковый 750 714

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5256 4992

46103 12298 Юрист вуза 3606 3426

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ

ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Счет № 1ЖК2012на подписку

бухгалтеру

к оплате

Директор

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИПодписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу:(499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

М.П.

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Три тысячи семьсот пятьдесят рублей 00 копеек

ИНН КПП Сумма 3750-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч. № 40702810538180002439

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Управление качеством (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7709843589 / КПП 770901001,р/cч. № 40702810538180002439

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225


Выгодное предложение!

Подписка на 1-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3750 руб.

(подписка по каталогам – 3948 руб.)Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Iполугодие

2012

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Кругозор»

ИНН 7709843589 КПП 770901001 р/cч. № 40702810538180002439 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2012 от «____»_____________ 201__

Покупатель: Расчетный счет №: Адрес:

Управление качеством

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

НДС НЕ ВЗИМАЕТСЯ (УПРОЩЕННАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ).ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЦЕННЫМИ

БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Кол-воэкз.

Ценаза 1 экз. Сумма НДС

0% Всего

1 Управление качеством(подписка на 1-е полугодие 2012 года) 6 625 3750 Не обл. 3750

2

3

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч.№ 40702810538180002439ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Управление качеством (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»

обязательно укажите: Название издания и номер данного счета

Точный адрес доставки (с индексом)

ФИО получателя

Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273

тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!

ДОСТА

ВОЧНАЯ

КАРТ

ОЧКА

(наименование издания)

Количество

комп

лектов

:

12

34

56

78

910

1112

Куда

(почтовый индекс

)

(адрес)

Ком

у(фамилия

, инициалы

)

АБО

НЕМ

ЕНТ

8271

8(индекс издания)

на 2

0 12

год

по месяцам:

на

газету

журнал

на

газету

журнал

8271


ПВ

место

литер (н

аименование издания)

Стои

-мо

сть

подписки

____

____

____руб.

___коп.


комп

лектов

переадресовки

____

____

____руб.

___коп.

12

34

56

78

910

1112

Куда

(почтовы

й индекс

)

(адрес

)

Ком

у(фамилия

, инициалы

)на 2

0 12

год


ф. СП

-1

✁

Управление

качеством


качеством

ДОСТА

ВОЧНАЯ

КАРТ

ОЧКА

(наименование издания)


комп

лектов

:

12

34

56

78

910

1112

Куда

(почтовый индекс

)

(адрес)

Ком

у(фамилия

, инициалы

)

АБО

НЕМ

ЕНТ

1658


на 2

0 12

год


на

газету

журнал

на

газету

журнал

1658


ПВ

место

литер (н

аименование издания)

Стои

-мо

сть

подписки

____

____

____руб.

___коп.


комп

лектов

переадресовки

____

____

____руб.

___коп.

12

34

56

78

910

1112

Куда

(почтовы

й индекс

)

(адрес

)

Ком

у(фамилия

, инициалы

)на 2

0 12

год


ф. СП

-1

✁


качеством


качеством

Стоимо

сть подписки

на журнал указана в каталогах

Агентства

«Роспечать»

и «Пресса России

» Стоимо

сть подписки

на журнал указана в каталоге

«Почта

России»

ПРО

ВЕРЬТЕ ПРА

ВИЛЬН

ОСТЬ

ОФОРМ

ЛЕН

ИЯ

АБО

НЕМ

ЕНТА

!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанциейоб оплате стоим

ости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение месячны

х клеток при переадресованиииздания, а такж

е клетки «ПВ

-МЕС

ТО» производится

работниками предприятий связи и подписны

х агентств.

✁

✁

ПРО

ВЕРЬТЕ ПРА

ВИЛЬН

ОСТЬ

ОФОРМ

ЛЕН

ИЯ

АБО

НЕМ

ЕНТА

!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанциейоб оплате стоим

ости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк аб онемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение месячны

х клеток при переадресованиииздания, а такж

е клетки «ПВ

-МЕС

ТО» производится

работниками предприятий связи и подписны

х агентств.

НАДЕЖНЫЙ НАВИГАТОР В МИРЕ ВАЛЮТ

Единственный в России научно-аналитический и практический журнал по вопросам валютного регулирования и валютного контроля для руководителей внешнеэкономических служб предприятий, банковских работников, финансистов, валютных трейдеров, специалистов аудиторских, консалтинговых, кредитных и инвестиционных организаций.

В каждом номере – анализ валютных рынков. Практика управления валютными рисками. Оптимизация валютных расчетов и платежей. Организация движения капитала. Прогнозы движения валютных рынков и советы аналитиков. Рейтинги валютно-финансовых организаций.

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Издательский Дом рекомендуетН

а пр

авах

рек

лам

ы

Издается в содружестве с ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Российским экономиче-ским университетом им. Г.В. Плеханова, Государственным универси-

тетом – Высшей школой экономики.Эксперты журнала: специалисты компании «Эрнст энд Янг»,

юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», Национального рейтингового агентства, сотрудники кафедры

мировой экономики и международного бизнеса Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Председатель редакционного совета журнала – А.Г. Наговицын, д-р экон. наук, главный научный сотрудник Института экономики РАН.

Главный редактор – М.Б. Медведева, канд. экон. наук, профессор Финансовой академии при Правительстве РФ, генеральный

директор клуба банковских аналитиков.

Ежемесячное издание. Объем – 112 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

индексна полугодие –

16600

индексна полугодие – 82738

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ

• ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

• ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

• ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ

• МИРОВАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА И ПРОБЛЕМЫ

ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ

• МИРОВОЙ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВАЛЮТНЫЕ РЫНКИ:

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

• БАНКОВСКИЕ СИСТЕМЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ:

ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

• ANTI-MONEY LAUNDERING В РОССИЙСКОЙ

И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ

• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

• ТЕХНИКА ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ

www.vlreg.panor.ru

Издательский Дом«ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательстводеловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» яв-ляется то, что 27 журналов включены в Пе-речень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентовакадемий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональ-ными достижениями хозяйственных ру-ководителей и специалистов-практиков.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

АФИНААФИНАwww.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

Т Р

АН

СИЗ

ДА

Т

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ru

Телефоны для справок:(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164

Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com



9/2011

Уп

ра

вл

ен

ие

ка

че

ств

ом

9/2

01

1

ISSN 2074-9945

УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР!

СМК ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ

ОПЫТ МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ СИСТЕМВОДООТВЕДЕНИЯ

ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОСИСТЕМА РОССИИ


РЕСУРСНЫЕ ИСПЫТАНИЯ КАЧЕСТВА И РЕПУТАЦИИ

ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!»


Журнал предлагает все необходимые вам сведения для организации бизнеса в выбранной стране, профессиональный и полезный для делового человека страно-ведческий анализ, исчерпывающую деловую информацию и практические сведения о жизни, условиях предпринимательства за рубежом.

Задача журнала – помочь вам сделать правильный выбор, сэкономить силы, вре-мя, нервы и деньги на поиск достоверных сведений об условиях переезда, жизни, ра-боты и развития бизнеса за рубежом с тем, чтобы вы совершенно спокойно преодо-лели все возникающие на этом пути препятствия и добились желаемой цели.

Рекомендации и советы экспертов журнала ускорят процесс адаптации к социально-экономическим условиям новой страны и предостерегут от возмож-ных многочисленных ошибок, которые зачастую обходятся очень дорого.

Авторские рубрики «Свой взгляд» и «Свое дело» сообщат об особенностях образа жизни и ведения бизнеса в разных странах.

Миссия журнала – не только давать дельные советы и помогать россиянам бла-гополучно обустраиваться на новом месте, но и транслировать здоровые импульсы консолидации соотечественников, морального и делового сотрудничества земляков и землячеств за рубежом, взаимоподдержки во имя процветания близких по духу лю-дей и нашей большой Родины – России.

ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ ДЛЯ РОССИЯН:

ИНВЕСТИЦИИ, НЕДВИЖИМОСТЬ, КАПИТАЛ, ГРАЖДАНСТВО

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»


11825,на год – 11832


46021,на год – 46032

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-20-73 или через сайт www.panor.ru.

На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам: (495) 211-54-18, 749-21-64, 664-27-61

Председатель редсовета – А.Н. Спар-

так, доктор экономических наук, про-фессор, директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнк-турного института

В.В. Ивантер, доктор экономических наук, профессор, академик РАН, дирек-тор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН

Б.М. Смитиенко, доктор экономиче-ских наук, профессор, председатель УМО «Мировая экономика», прорек-тор Финансовой академии при Прави-тельстве РФ

Г.Б. Клейнер, доктор экономических наук, профессор, член-корр. РАН, зам. директора Центрального экономико-математического института РАН

Н.П. Шмелев, доктор экономических наук, профессор, академик РАН, дирек-тор Института Европы РАН

М.Л. Титаренко, доктор исторических наук, профессор, академик РАН, дирек-тор Института Дальнего Востока РАН

С.М. Рогов, доктор исторических наук, профессор, член-корр. РАН, директор Института США и Канады РАН

И.С. Королев, доктор экономических наук, профессор, член-корр. РАН, зам. директора Института мировой эконо-мики и международных отношений РАН

В.С. Паньков, доктор экономических наук, профессор Национального иссле-довательского университета «Высшая школа экономики»

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке, в международных организациях

и зарубежных представительствах.http://mir.panor.ru,

http://Политэкономиздат.РФ,http://politeconom.ru

РУБРИКИ ЖУРНАЛА

ИНВЕСТИЦИИ

Земля, строительство, бизнесИнвестиции в основные фондыИнвестиционные технологииКонтракты и предложенияИнвестиционный климат Инвестиции для начинающих

НЕДВИЖИМОСТЬ

Конъюнктура рынков недвижимостиАренда и покупка жилой недвижимости

Правила приобретения недвижимостиПути получения кредита

КАПИТАЛ

Национальное законодательствоКорпоративные правилаУсловия для финансовых операцийПроцедура приобретения основныхфондовЭтапы создания фирмы (юридического лица)

ШКОЛА ИММИГРАНТА

Условия получения ПМЖВторой паспортОбустройство на новом местеОрганизация своего делаОбразование за рубежом Официальные рекомендацииСоветы бывалого

В каждом номере в каждой рубрике – 1–2 статьи


Управление качеством-2011-09-на сайт

Documents