zulfikar afandy_efek moratorium izin kapal perikanan dengan pemodelan sistem dinamik sebagai...

7/25/2019 Zulfikar Afandy_Efek Moratorium Izin Kapal Perikanan Dengan Pemodelan Sistem Dinamik Sebagai Decision Supp

1/7

Efek Moratorium Izin Kapal Perikanan Terhadap Stok Sumberdaya Ikan Di Laut

Arafura dengan Pemodelan Sistem Dinamik

Zulfikar Afandy

C25014011

ABSTRAK

Salah satu implementasi kebijakan poros maritim pemerintahan jokowi adalah

menjaga kelestarian sumberdaya perikanan, mengingat semakin banyaknya perairan yang

telah mengalami overfishing dan jumlah kapal perikanan asing yang berada di perairan

Indonesia semakin banyak. Salah satu kebijakan yang dilakukan pemerintah adalah

melakukan moratorium pengeluaran ijin kapal yang diatur dalam Peraturan Menteri Nomor

56 Tahun 2014 tentang Penghentian Sementara (Moratorium) Perizinan Usaha Perikanan

Tangkap di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia. Terkait dengan

kebijakan tersebut kami ingin menganalisis efek dari moratorium perijinan terhadap stoksumberdaya ikan di Laut Arafura dengan menggunakan model sistem dinamik. Analisa model

menggunakan perangkat lunak Stella 9,2. Semua data yang digunakan merupakan data

sekuder dari berbagai laporan.Hasil simulasi model menunjukkan pemberlakuan kebijakan

moratorium ini, memberikan efek yang cukup signifikan terhadap pemulihan sumberdaya

ikan dan udang yang di Laut Arafura.

PENDAHULUAN

Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP)

Laut Arafura merupakan perairan paparan

benua (continental shelf)yang luas dan subur

dan merupakan sebagian dari perairan

Paparan Sahul. WPP RI 718 yang meliputi

perairan Laut Aru, Laut Arafuru dan Laut

Timor bagian timur merupakan salah satu

tujuan utama daerah

penangkapan udang dan ikan di Indonesia.

Estimasi potensi sumberdaya ikan di

WPPNRI 718 mencapai 13% dari potensi

sumberdaya ikan laut nasional. Udang dan

ikan demersal memiliki kontribusi terhadap

produksi perikanan laut nasional masing-

masing sekitar 45% dan 20%. Udang dan

ikan demersal telah lama menjadi sasaran

utama kegiatan penangkapan ikan di

WPPNRI 718 oleh armada perikanan yang

beroperasi. Diperkirakan, kegiatan yang

termasuk dalam kategoriIllegal, Unreported

and Unregulated (IUU) Fishing di WPPNRI718 telah berlangsung lama dengan intensitas

yang cukup tinggi, yang mengakibatkan

kerugian cukup besar bagi Indonesia baik

dari aspek sosial, ekonomi dan ekosistem

termasuk aspek pengelolaan sumberdaya

ikan secara berkelanjutan (RPP WPP 718).

Beberapa point penting dalam

Peraturan Menteri Nomor 56 Tahun 2014

tentang Penghentian Sementara

(Moratorium) Perizinan Usaha Perikanan

Tangkap di Wilayah Pengelolaan Perikanan

Negara Republik Indonesia adalah:

1)

Menghentikan sementara penerbitandan perpanjangan ijin usaha perikanan

tangkap di WPP RI;

2) Penghentian sementara dilakukan

terhadap kapal dengan ukuran > GT

dan pembangunannya dilakukan di luar

negeri;

3) Penghentian sementara perizinan ini

berlaku sampai dengan 30 April 2015

(6 bulan).


2/7

Analisis sistem dan pemodelan dapat

menjadi alat yang sangat efektif didalam

proses perencanaan dan pengambilan

keputusan (Susilo, 1999). Sistem model

dinamik merupakan salah satu pendekatankesisteman yang memiliki beberapa

keunggulan antara lain :

1)

Dapat menyederhanakan model

masalah yang kompleks menjadi lebih

sederhana, dan;

2)

adanya umpan balik (feed back) dalam

model (Kholil 2005).

Dalam pengembangan model dinamik,

penggunaan perangkat lunak (software tool)

computer sangat diperlukan. Melalui

perangkat lunak kita dapat melakukan

simulasi terhadap model yang telah

dikembangkan untuk melihat trend (pola)

sistem pada masa yang akan datang seiring

perubahan waktu. Sehingga perubahan

(perbaikan) yang diperlukan untuk

mendapatkan sistem model yang diinginkan

dapat dilakukan. Ada dua jenis perbaikan

yang dapat dilakukan : a) perbaikanstruktural, yakni dengan melakukan

penyempurnaan model

(menambah/mengurangi), dan b) perbaikan

fungsional, yakni dengan melakukan

penyempurnaan unsur-unsur sistem.

Tujuan penulisan paper ini adalah

untuk mengetahui kondisi stok sumberdaya

ikan di Laut Arafura dalam kaitannya dengan

moratorium perizinan usaha perikanan

tangkap selama 6 bulan.METODOLOGI

Metode Analisis

Metode analisis yang digunakan yaitu

sistem dinamik, dengan mempergunakan

software Stella 9.2. Data yang digunakan

adalah data sekunder diperoleh melalui studi

literatur dari laporan laporan dan dokumen-

dokumen serta hasil publikasi data perizinan

Kementerian Kelautan dan Perikanan. Jenis

dan sumber data yang digunakan dapat

dilihat pada Tabel 1.

Kegiatan utama dalam pengelolaan

perikanan adalah pengaturan pemanfaatan

untuk mendapatkan hasil yang optimal dan

memperhatikan kelestarian stock, pada paper

ini dikembangkan model yang mensimulasi

kondisi stok terkait moratorium ijin

penangkapan ikan.

Data Nilai Sumbe r

Jumlah Pukat Udang 19760 GT DJPT 2007

Jumlah Pukat Ikan 115932 GT DJPT 2007

Jumlah Gill Net Oceanik 23360 GT DJPT 2007

Produktivitas Pukat Udang

terhadap Udang

0,50 Ton/GT/Tahun Kepmen KP No 61 Tahun 2014

Produktivitas Pukat Udang

terhadap Ikan


Produktivitas Pukat Ikan Laut

Arafura terhadap Udang


Produktivitas Pukat Ikan Laut

Arafura terhadap Ikan


Produktivitas Gill Net Oceanik 0,85 Ton/GT/Tahun Kepmen KP No 61 Tahun 2014

Potensi Lestari WPP 718 855.500 Ton/Tahun Kepmen KP No 45 Tahun 2011

Laju Rekruitmen 1,64

Tabel 1. Jenis data dan sumbernya


3/7

Prinsip pengelolaan sumberdaya

mengacu pada model matematik Russel

(1932) dalam Dahuri (1999) :

St = So + (G+R)(M+) (1)

Dimana :

St = Stok sumberdaya pada tahun ke t

So = Stok sumberdaya pada tahun ke 0

G = Pertumbuhan individu ikan

R = Rekruitmen dari sumberdaya ikan

M = Tingkat kematian ikan karena faktor

alami

F = Tingkat kematian ikan karena faktor

penangkapan

Pertumbuhan, rekruitmen dan kematian

alami sangat sulit untuk dihitung karena

berhubungan dengan kondisi alami yang

terjadi pada saat tertentu, akan tetapi model

ini diasumsikan nilai matematisnya sesuai

dengan data-data dari penelitian yang ada

sebelumnya. Pada kondisi lestari (sutainable)

jumlah besar rekruitmen ditambah jumlah

pertumbuhan harus sama dengan jumlah

besar tingkat kematian alami ditambah

tingkat kematian karena penangkapan

Untuk menduga stok, Beverton dan

Holt (1975) menyatakan ada dua komponen

mortalitas yang mempengaruhi rekruitmen

yaitu density independent dan density

dependent sehingga:

= /(+ )/ (2)

Dimana

R: Rekruitmen

P: Stock Ikan

+: konstanta dua bentuk mortalitas.Untuk menyesuaikan tingkat

komsumsi (St) yang sesuai dengan ambang

batas komsumsi (So), banyak variabel yang

tidak diatur secara teoritis. Variabel G, R, M

secara empirik susah untuk diatur, karena sisi

alamiahnya sangat besar daripada sisi

manusianya.

Batasan model

Dalam paper ini, rekruitmendidapatkan dengan mengalikan jumlah stok

dengan laju rekruitmen, sementara untuk

mortalitas, yang dihitung cuma mortalitas

karena penangkapan, sedangkan mortalitas

alami diabaikan.

Mortalitas penangkapan dihitung

dengan menggunakan nilai produktivitas

masing-masing alat tangkap yang dikalikan

dengan jumlah alat tangkap yang beroperasisebelum dan sesudah pemberlakuan

moratorium.

Alat tangkap yang dikaji yaitu Jaring

Insang, Pukat Udang dan Pukat Ikan, yang

merupakan 3 alat tangkap yang dominan

digunakan di Laut Arafura (tabel 2)

Tabel 2. Jumlah kapal yang memiliki ijin di Laut Arafura


4/7

HASIL DAN PEMBAHASAN

a. Kondisi Awal

Pada kondisi ini nilai variabel

didasarkan pada data sebelum

pemberlakukan moratorium, dimana:- Jumlah pukat udang : 19.760 GT

- Jumlah pukat ikan : 115.932GT

- Jumlah jaring insang oseanik 23.360

GT

Kondisi ini berlangsung sebelum

moratorium, tepatnya mulai pada bulan 10

(2014) sampai dengan bulan 11.

Proses dilakukan selama 9 bulan

mulai dari bulan Oktober 2014 sampai

dengan Juni 2015.

b. Pemberlakuan Moratorium

Pemberlakuan moratorium dimulai

pada bulan ke 12 (2014) sampai dengan

bulan ke 16 (April 2015), dimana pada fase

ini tidak ada perpanjangan dan penerbitan

izin baru

Pada bulan 12 terdapat beberapa kapal

yang expired ijnnya, diantaranya 41 kapal

pukat ikan dengan total 9782 GT, 9 kapalpukat udang dengan total 1560 GT dan 1

kapal gillnet oceanik dengan total 199 GT.

Pada bulan Januari (13) kapal yang

expired ijnnya, sebanyak 62 kapal pukat ikan

dengan total 17345 GT, 3 kapal pukat udang

dengan total 518 GT dan 11 kapal gillnet

oceanik dengan total 2485 GT.Pada bulan Februari (14) kapal yang


dengan total 6966 GT, dan 12 kapal gillnet

oceanik dengan total 2732 GT.

Pada bulan Maret (15) kapal yang


dengan total 17345 GT, 3 kapal pukat udang


oceanik dengan total 1050 GT.

Pada bulan April (16), kapal yang

expired ijnnya, sebanyak 20 kapal pukat ikandengan total 5504 GT, 2 kapal pukat udang


oceanik dengan total 1214 GT. Pada bulan

ini merupakan akhir dari pemberlakuan

moratorium.

Pada bulan Mei (17) tidak adak kapal

yang habis masa ijinya, dan pada bulan ini

penerbitan ijin baru akan dilanjutkan

kembali.

Perubahan jumlah alat tangkap yang

beroperasi dapat dilihat pada gambar 2.

Gambar 1. Model konseptual yang digunakan


5/7

19:03 07 Jan 2015Page 2

10.00 11.75 13.50 15.25 17.00

Months

1:

1:

1:

2:

2:

2:

3:

3:

3:

60000

90000

120000

17000

18500

20000

15500

19500

23500

1: Pukat Ikan 2: Pukat Udang 3: Gill Net

1

1

1

1

2

2

2

2

3

3

3

3

20:11 07 Jan 2015Page 1

10.00 11.75 13.50 15.25 17.00

Months

1:

1:

1:

2:

2:

2:

0

400000000

800000000

20000

30000

40000

1: Stok 2: Catch

1 11

1

2

2

2

2

Pemberlakuan kebijakan moratorium

ini, memberikan efek yang cukupsignifikan terhadap pemulihan sumberdaya

ikan dan udang yang di Laut Arafura, hal

ini dapat dilihat pada hasil pemodelan

sistem dinamik pada gambar 3.

Pada gambar 3, dapat dilihat

peningkatan jumlah stok bertambah seiring

dengan penurunan jumlah alat tangkap

yang beroperasi. Peningkatan ini dimulai

pada bulan 12 (2014) dan mecapai titik

tertinggi pada akhir simulasi pada bulan 17

(Mei 2015).

Stok pada akhir simulasi sebanyak

282.786.834.54 ton

Gambar 2. Jumlah alat tangkap setelah pemberlakukan moratorium

Gambar 3. Kondisi stok setelah pemberlakuan moratorium


6/7

KESIMPULAN

Secara resmi, status pemanfaatan

sumberdaya ikan di WPP NRI, termasuk di

WPP 718 masih mengacu pada Keputusan

Menteri Kelautan dan Perikanan NomorKEP.45/MEN/2011 tentang Estimasi

Potensi Sumber Daya Ikan di Wilayah

Pengelolaan Perikanan Negara Republik

Indonesia terlihat bahwa tingkat

pemanfaatan sumberdaya ikan di WPPNRI

718 sebagian besar berada pada status

over-exploited, kecuali udang (fully

exploited) dan ikan pelagis kecil (moderate

exploited).Untuk ikan demersal sebagai

target pengelolaan yang sudah dalam

kondisi over-exploited memerlukan adanya

pengurangan kegiatan penangkapan dalamrangka mengembalikan kelestarian sumber

daya ikan dan lingkungannya. Sehingga

pemberlakuan Pemberlakuan kebijakan

moratorium perlu diperpanjang

memberikan efek yang cukup signifikan

terhadap pemulihan sumberdaya ikan dan

udang yang di Laut Arafura.

DAFTAR PUSTAKA

Dahuri, R. 1999. Pengelolaan Perikanan Secara

Berkelanjutan. Makalah disajikan pada Seminar

Kelautan. Jakarta

Republik Indonesia. 2014. Keputusan Menteri

Kelautan dan Perikanan No. 54 Tahun 2014

tentang Rencana Pengelolaan Perikanan WPP 718.

Sekretariat Jenderal KKP RI. Jakarta.


Kelautan dan Perikanan No. 56 Tahun 2014tentang Moratorium Perizinan Usaha Perikanan

Tangkap Wilayah Republik Indonesia. Sekretariat

Jenderal KKP RI. Jakarta.


Kelautan dan Perikanan No. 61 Tahun 2014

tentang Peroduktivitas Alat Tangkap Wilayah

Republik Indonesia. Sekretariat Jenderal KKP RI.

Jakarta.


7/7

Lampiran 1. Formulasi model matematis yang digunakan

Stok(t) = Stok(t - dt) + (Rekruitmen - Catch) * dtINIT Stok = 855500

INFLOWS:

Rekruitmen = Stok*Laju_RekruitmenOUTFLOWS:

Catch = Ikan+Udang

Laju_Rekruitmen = 1.64

Produktivitas_GN = 0.85*0.5

Produktivitas_PI_I = 3.40*0.5

Produktivitas_PI_U = 0.50*0.5

Produktivitas_PU_I = 0.50*0.5

Produktivitas_PU_U = 0.50*0.5

Udang = Produktivitas_PI_U*Pukat_Ikan+Produktivitas_PU_U*Pukat_Udang

Gill_Net = GRAPH(TIME)

(10.0, 23360), (11.0, 23360), (12.0, 23161), (13.0, 20676), (14.0, 17944), (15.0, 16894),

(16.0, 15680), (17.0, 15680), (18.0, 14525)

Ikan =

GRAPH(Gill_Net*Produktivitas_GN+Produktivitas_PI_I*Pukat_Ikan+Produktivitas_PU_I*

Pukat_Udang)

(0.00, 0.00), (10.0, 0.00), (20.0, 0.00), (30.0, 0.00), (40.0, 0.00), (50.0, 0.00), (60.0, 0.00),

(70.0, 0.00), (80.0, 0.00), (90.0, 0.00), (100, 0.00)

Pukat_Ikan = GRAPH(TIME)

(10.0, 115932), (11.0, 115932), (12.0, 106150), (13.0, 88805), (14.0, 81839), (15.0, 70116),(16.0, 64612), (17.0, 64612), (18.0, 52910)

Pukat_Udang = GRAPH(TIME)

(10.0, 19760), (11.0, 19760), (12.0, 18200), (13.0, 17682), (14.0, 17682), (15.0, 17443),

(16.0, 17109), (17.0, 17109), (18.0, 15685)

zulfikar afandy_efek moratorium izin kapal perikanan dengan pemodelan sistem dinamik sebagai...

Documents