zestawienie przyjętych opinii - 510. sesja plenarna, … · web vieww czasie sesji plenarnej w...

PLRue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË

tel. +32 25469011 — faks +32 25134893 — internet: http://www.eesc.europa.eu

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

Bruksela, 1 października 2015 r.

SESJA PLENARNA

Z DN. 16–17 WRZEŚNIA 2015 R.

ZESTAWIENIE PRZYJĘTYCH OPINII

Niniejszy dokument dostępny jest we wszystkich językach urzędowychna stronie internetowej Komitetu:

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.fr.documents#/boxTab1-2

Poniższe opinie w formie elektronicznej można znaleźćza pomocą internetowej wyszukiwarki Komitetu:

http://dm.eesc.europa.eu/EESCDocumentSearch/Pages/opinionssearch.aspx?culture=FR

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 1/391

http://dm.eesc.europa.eu/EESCDocumentSearch/Pages/opinionssearch.aspx?culture=FR

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.fr.documents#/boxTab1-2

http://www.eesc.europa.eu/

Spis treści:

1. SPRAWY EUROPEJSKIE...........................................................................................................3

2. ZARZĄDZANIE GOSPODARCZE / INSTRUMENTY FINANSOWE / PODATKI............6

3. ŚRODOWISKO NATURALNE, ROLNICTWO I RYBOŁÓWSTWO................................12

4. KONSUMENCI / ZDROWIE.....................................................................................................17

5. SPRAWY SPOŁECZNE / ZATRUDNIENIE...........................................................................18

6. TRANSPORT...............................................................................................................................25

7. PRZEMYSŁ / INNOWACJE.....................................................................................................27

8. STOSUNKI ZEWNĘTRZNE.....................................................................................................34

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 2/393

W czasie sesji plenarnej w dniach 16–17 września 2015 r. miało miejsce podsumowanie na koniec kadencji przedstawione przez wiceprzewodniczącą Jane MORRICE i wiceprzewodniczącego Hansa-Joachima WILMSA.

Podczas sesji plenarnej przyjęto następujące opinie:

1. SPRAWY EUROPEJSKIE

Lepsze stanowienie prawa

Sprawozdawca: Bernd Dittmann (Pracodawcy – DE)

Dokument: EESC-2015-03697-00-01-AC-TRA

Główne punkty:

Lepsze i bardziej inteligentne stanowienia prawa jest wspólnym zadaniem wszystkich instytucji europejskich i państw członkowskich z korzyścią dla obywateli, przedsiębiorstw, konsumentów i pracowników. Nie zastępuje ono jednak decyzji politycznych.

W swej opinii EKES:

Z zadowoleniem przyjmuje fakt, że środki na rzecz lepszego stanowienia prawa będą obejmować cały cykl życia danego aktu prawnego oraz że zostaną zatem uwzględnione zarówno środki ex-ante, jak i ex-post.

Zauważa, że jego poglądy nie zostały właściwie uwzględniane, pomimo roli i funkcji w programie lepszego stanowienia prawa przyznanych mu w traktatach UE, oraz umów o współpracy z Komisją Europejską i Parlamentem Europejskim, a także jego zdecydowanych działań w tej dziedzinie.

Wzywa do włączenia unijnych organów doradczych do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa (IIA).

Popiera szerokie angażowanie zainteresowanych stron poprzez konsultacje w całym okresie życia danej inicjatywy politycznej.

Podkreśla potrzebę wyboru odpowiednich zainteresowanych stron oraz wzywa do niezależności, bezstronności i przejrzystości przy wyborze ekspertów dla różnych podmiotów.

Apeluje o włączenie samoregulacji i współregulacji do porozumienia międzyinstytucjonalnego oraz o większą przejrzystość w realizacji nieformalnych rozmów trójstronnych oraz opowiada się za ograniczonym stosowaniem tego instrumentu.

Wzywa Komisję do położenia większego nacisku na braki w transpozycji i stosowaniu prawa UE przez państwa członkowskie, a także do stosowania rozporządzeń zamiast dyrektyw.

Kontakt: Luís Lobo

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 3/393

(tel.: 00 32 2 546 97 17 – e-mail: [email protected])

Usprawnienie funkcjonowania UE

Sprawozdawca: Luca Jahier (Inne Podmioty – IT)

Współsprawozdawca: José Isaías Rodríguez García-Caro (Pracodawcy – ES)

Dokument: EESC-2015-03264-AC-TRA

Uczestnictwo społeczeństwa obywatelskiego we wdrażaniu agendy na okres po 2015 r. (raport informacyjny)

Sprawozdawca: Brenda King (Pracodawcy – UK)

Dokument: EESC-2015-01169-AC-TRA

Główne punkty:

Omawiany raport informacyjny jest przyczynkiem do debaty na temat określenia skutecznych ram zapewnienia społeczeństwu obywatelskiemu aktywnej roli w realizacji nowej agendy na okres po 2015 r. Jednym z głównych wniosków raportu jest to, że sprostanie tym wyzwaniom wymaga dalszego rozwoju istniejących mechanizmów zarządzania uczestniczącego i udziału zainteresowanych stron na szczeblu UE.

W sprawozdaniu zaleca się, by Komitet zorganizował europejskie forum na rzecz wdrażania, monitorowania i przeglądu agendy na okres po 2015 r. w UE. Zapewniłoby ono regularne, stabilne i zorganizowane ramy dialogu i debaty ze społeczeństwem obywatelskim na temat nowej agendy zrównoważonego rozwoju na szczeblu UE. Forum będzie gromadzić decydentów z instytucji UE oraz szeroki wachlarz przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego.

Kontakt: Andreas Versmann(tel.: 00 32 2 546 84 79 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 4/393

mailto:[email protected]


Akty delegowane (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Jorge PEGADO LIZ (Inne Podmioty – PT)


Główne punkty:

EKES:

Z zadowoleniem przyjmuje wniosek dotyczący nowego porozumienia międzyinstytucjonalnego przedstawiony niedawno przez Komisję i z zadowoleniem odnosi się do podjętych wysiłków zmierzających do osiągnięcia właściwej równowagi między podstawowymi wartościami a uproszczeniem przepisów prawnych.

Pozytywnie ocenia fakt, że Komisja zobowiązuje się do gromadzenia wszelkiej niezbędnej wiedzy specjalistycznej przed przyjęciem aktów delegowanych. Jednakże obawia się, że wszystkie te konsultacje mogą nadmiernie i niepotrzebnie przedłużać sporządzanie aktów.

Nie zgadza się w całości z kazuistycznym podejściem przyjętym przy rozróżnianiu dziedzin, które powinny być objęte aktami delegowanymi lub aktami wykonawczymi, stosowane kryteria są bowiem niejednoznaczne i pozostawiają zbyt dużą swobodę interpretacji.

Pragnąłby, aby wytyczne wyraźnie przewidywały, że wszystkie elementy delegacji uprawnień są jasno określone (cele, treść, zakres oraz czas obowiązywania).

EKES uważa, iż tak samo jak w przypadku zwykłej procedury ustawodawczej, powinien otrzymywać wnioski o konsultacje.

Utrzymuje, że w przypadku zmiany Traktatów brzmienie art. 290 i 291 TFUE powinno zostać poprawione.

Kontakt: Luís Lobo(tel.: 00 32 2 546 97 17 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 5/393


2. ZARZĄDZANIE GOSPODARCZE / INSTRUMENTY FINANSOWE / PODATKI

Pomoc państwa dla przedsiębiorstw (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Edgardo IOZIA (Pracownicy – IT)


Główne punkty:

EKES:

uważa oceny skutków pomocy państwa za istotne narzędzia kontroli spójności między wynikami a sformułowanymi celami, co służy zwiększeniu skuteczności i wydajności podziału zasobów oraz poprawie przejrzystości wydatkowania środków publicznych;

ma nadzieję, że oceny skutków staną się powszechniejsze i że ewentualnie obniżony zostanie próg 150 mln EUR, który został wyznaczony w ogólnym rozporządzeniu w sprawie wyłączeń blokowych jako dopuszczalna wysokość średniego rocznego budżetu na program pomocy;

uważa, że państwa członkowskie muszą stworzyć odpowiednie mechanizmy ewaluacji przeprowadzanej przez niezależne organy i z udziałem partnerów społecznych;

wskazuje, że nowy system, który obarcza państwa członkowskie odpowiedzialnością za ewaluację ex ante, wiąże się z całościowym wzrostem kosztów ponoszonych przez administrację publiczną i przedsiębiorstwa;

zwraca się o dopuszczenie go do udziału w procesie oceny całościowej skuteczności i wydajności systemu pomocy państwa pod koniec okresu 2014–2020.

Kontakt: Alina Girbea(tel.: 00 32 2 546 98 32 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 6/393


Budowanie ekosystemu finansowego sprzyjającego przedsiębiorstwom społecznym (opinia rozpoznawcza na wniosek prezydencji luksemburskiej)

Sprawozdawcy: Ariane Rodert (Inne Podmioty – SE)Marie Zvolska (Pracodawcy – CZ)


Główne punkty:

EKES przyjmuje z zadowoleniem fakt, że prezydencja luksemburska w Radzie UE traktuje priorytetowo gospodarkę społeczną, a zwłaszcza stworzenie odpowiednio dopasowanego ekosystemu finansowego.

W związku z tym EKES uważa, że:

Komisja Europejska nie powinna tracić impetu w propagowaniu programu gospodarki społeczne i powinna postrzegać dostęp do finansowania jako jeden z elementów pełnego ekosystemu potrzebnego do rozwoju i wzrostu przedsiębiorstw gospodarki społecznej.

Idealny ekosystem finansowy dla przedsiębiorstw gospodarki społecznej obejmuje takie aspekty, jak wielopodmiotowe podejście oraz rozwiązania oparte na kapitale hybrydowym i cierpliwym wraz z systemami gwarancji, które oferują często instytucje finansowania społecznego wyznające te same wartości gospodarki społecznej.

Komisja powinna wspierać powstawanie nowych instrumentów, zapewniać uregulowania finansowe umożliwiające rozwój, propagować badania nad wartością dodaną inwestycji w przedsiębiorstwa gospodarki społecznej i zwracać się do państw członkowskich o przeprowadzanie wzajemnej oceny w tej dziedzinie.

Komisja powinna w pełni wykorzystać fakt, że gospodarka społeczna jest priorytetem inwestycyjnym w obecnym planie inwestycyjnym dla Europy.

UE musi również uznać przedsiębiorstwa gospodarki społecznej, wprowadzając element wsparcia do rozporządzenia w sprawie wymogów kapitałowych. Byłoby to bardzo korzystne z punktu widzenia kredytowania gospodarki społecznej przez banki i nie miałoby żadnego wpływu na finanse publiczne.

Oprócz wsparcia finansowego ze strony szczebla UE konieczne jest, by KE zapewniła możliwości budowania zdolności, wytyczne i szkolenia dla rządów i najważniejszych zainteresowanych stron.

Państwa członkowskie powinny działać jako współinwestorzy w celu wsparcia ustanowienia etycznych funduszy, funduszy na rzecz innowacji społecznych i funduszy społecznych venture capital, a także ułatwienia publicznych systemów gwarancji. Powinny one również rozważyć przegląd możliwości wprowadzenia ulgi w podatku od dochodów, a także innych zachęt podatkowych.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 7/393

Przedsiębiorstwa gospodarki społecznej muszą podejmować inicjatywy na rzecz opracowania takich instrumentów, jak samodzielna kapitalizacja, finansowanie społecznościowe, udział w partnerstwach finansowania społecznościowego.

Jednak uwolnienie pełnego potencjału przedsiębiorstw gospodarki społecznej wymaga, by wszystkie państwa członkowskie opracowywały i wdrażały krajowe plany działania w dziedzinie gospodarki społecznej w oparciu o szerokie podejście z udziałem zainteresowanych stron, w tym przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego.

Kontakt: Marie-Laurence Drillon(tel.: 00 32 2 546 83 20 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 8/393


Gospodarka na rzecz dobra wspólnego (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Carlos Trias Pintó (Inne Podmioty – ES)

Współsprawozdawca: Stefano Palmieri (Pracownicy – IT)

Dokumenty: EESC-2015-02060-00-00-AC-TRA

Główne punkty:

EKES:

Uważa, że model gospodarki na rzecz dobra wspólnego (gospodarki dobra wspólnego, GDW) został opracowany z myślą o włączeniu go do europejskich i krajowych ram prawnych.

Podkreśla, że gospodarka na rzecz dobra wspólnego to model, który ma być realizowany w ramach gospodarki rynkowej, że nie jest on z nią sprzeczny.

Jest zdania, że GDW przyczyni się do przejścia na „europejski rynek etyczny”, który wzmocni innowacje społeczne, doprowadzi do zwiększenia wskaźnika zatrudnienia i korzystnie wpłynie na środowisko.

Wyraża nadzieję, że „Europejski rynek etyczny” powstanie dzięki wdrożeniu różnych strategii, takich jak: Pomiar wskaźników dobrobytu i rozwoju społecznego wykraczających poza PKB, takich jak

„produkt dobra wspólnego” oraz „bilans dobra wspólnego”. Kształtowanie polityki uznającej przedsiębiorstwa bardziej przyczyniające się do dobra

wspólnego, np. poprzez etyczne zamówienia publiczne czy upowszechnianie etycznego handlu wewnętrznego.

Propagowanie etycznego handlu zagranicznego w ramach „marki Europa”. W ten sposób przedsiębiorstwa europejskie staną na czele globalnego rynku etycznego, co przyczyni się do wzmocnienia praw człowieka i norm pracy oraz poprawy ochrony środowiska na całym świecie.

Zachęcanie wszelkiego rodzaju przedsiębiorców, którzy tworzą organizacje mające na celu przyczynianie się do dobra wspólnego.

Wspieranie etycznej konsumpcji i świadomości europejskich konsumentów. Zwiększanie różnorodności ekosystemu finansowego poprzez promowanie sieci etycznych

banków i rynków papierów wartościowych w całej UE. Domaga się od Komisji Europejskiej, w ramach odnowionej strategii społecznej

odpowiedzialności przedsiębiorstw, podjęcia jakościowego kroku w celu nagradzania (w zakresie zamówień publicznych, dostępu do rynków zewnętrznych, ulg podatkowych itp.) tych przedsiębiorstw, które mogą wykazać się lepszymi wynikami w zakresie etyki.

Kontakt: Gerald Klec(tel.: 00 32 2 546 9909; e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 9/393


Metoda wspólnotowa dla demokratycznej i społecznej UGW (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Gabriele Bischoff (Pracownicy – DE)


Główne punkty:

Komitet:

Jest przekonany, że rzeczywista stabilizacja unii gospodarczej i walutowej (UGW) ma szansę powodzenia tylko pod warunkiem, że dzięki zakrojonym na szeroką skalę reformom zlikwidowane zostaną braki w strukturze UGW. Wymaga to zmiany traktatów w ramach konwentu.

Wzywa do podjęcia innych działań, mających na celu nadanie UGW bardziej demokratycznego i społecznego charakteru w ramach obowiązujących traktatów oraz zadbanie o to, by dobrowolnie przyjęte zasady były faktycznie przestrzegane.

Stwierdza, że im dłużej kontynuowana jest obecna polityka oszczędności nieidąca w parze ze skutecznym programem inwestycji służącym generowaniu dochodów dzięki wzrostowi gospodarczemu, społecznej spójności i solidarności, tym wyraźniej widać, że pogłębiające się społeczne nierówności zagrażają integracji gospodarczej i dobrej koniunkturze w Europie.

Uważa, że trzeba wzmocnić spójność społeczną, polityczną i gospodarczą, by zapobiec rozpadowi strefy euro. Należy podjąć wyważone reformy strukturalne, zgodnie z wymogami unii walutowej i z wymogami krajowymi.

Opowiada się za wzmocnieniem parlamentaryzacji strefy euro, połączonej z powstaniem dużej komisji w Parlamencie Europejskim złożonej z deputowanych wszystkich państw strefy euro oraz tych krajów, które chcą do strefy przystąpić (26 państw członkowskich), w połączeniu ze wzmocnieniem wagi głosu parlamentarzystów państw strefy euro w kwestiach związanych z UGW (COSAC+).

Zwraca uwagę, że trzeba lepiej pogodzić niektóre cele polityki gospodarczej i zarządzania gospodarczego ostatnich lat z celami polityki społecznej Unii Europejskiej określonymi w art. 4 ust. 2 TFUE oraz usunąć ewentualne sprzeczności między celami gospodarczymi i społecznymi.

Domaga się, aby wszystkie działania w ramach europejskiego semestru – zgodnie z horyzontalną klauzulą społeczną – zostały podporządkowane ocenie skutków społecznych.

Oświadcza, że przezwyciężenie rozbieżności w funkcjonowaniu rynków pracy, systemów kształtowania wynagrodzeń i systemów socjalnych odgrywa istotną rolę w procesie tworzenia demokratycznej i społecznej UGW.

Jest przekonany, że dialog makroekonomiczny w strefie euro (MED-EURO) może wnieść znaczący wkład w proces demokratycznego i społecznego rozwoju UGW.

Kontakt: Alexander Alexandrov / Gerald Klec(tel.: 00 32 2 546 9805; e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 10/393

(tel.: 00 32 2 546 9909; e-mail: [email protected])

Zmiany w gospodarce a konkurencyjność UE (raport informacyjny)

Sprawozdawca: Joost van Iersel (Pracodawcy – NL)

Współsprawozdawca: Enrico Gibellieri (Pracownicy – IT)

Dokument: EESC-2015-01586-00-02-RI

Główne punkty:

Siedem lat spowolnionego rozwoju gospodarczego, spowodowanego i charakteryzującego się głębokim kryzysem finansowym i społeczno-gospodarczym, odbiło wyraźne piętno na europejskiej gospodarce. Każde państwo członkowskie dostosowało swoje własne narzędzia polityki do zmian w monetarnej i gospodarczej polityce UE. Aktualnie można dostrzec przebłyski ożywienia. Jednym z intrygujących pytań jest to, w jakim stopniu kryzys wpłynął na sytuację w UE i państwach członkowskich pod względem strukturalnym. Czy Europa wraca do normalności?

Zdaniem EKES-u należy dokładnie zanalizować obecną sytuację – skorzystają na tym zarówno decydenci, jak i przedsiębiorstwa. Może to doprowadzić do dostosowania strategii i podjęcia ukierunkowanych działań wobec poszczególnych państw. Jedną z analiz sytuacji z tego punktu widzenia stanowi raport z 2014 r. sporządzony przez Boston Consulting Group, zatytułowany „Shifting Economies”. Analiza rozpoczyna się od przeglądu zróżnicowanych wyników osiągniętych w ostatnich latach przez 27 najważniejszych krajów eksportujących na całym świecie. Następnie analizuje się trendy, które według tych krajów będą w niedalekiej przyszłości warunkować ich sytuację. W tym kontekście niektóre gospodarki wschodzące mają szansę osiągnąć dobre wyniki, natomiast jeśli chodzi o gospodarki europejskie, to niektóre z nich utrzymują się na światowym poziomie, inne natomiast doświadczają problemów strukturalnych. Zdaniem EKES-u konieczna jest dalsza analiza sytuacji.

Omawiany raport informacyjny nie przedstawia pełnego obrazu sytuacji. Należy go raczej traktować jako raport wstępny, dotyczący bardzo skomplikowanej sytuacji. Jest on skierowany do Komisji i Rady. Raport ma zachęcić obie instytucje do pogłębienia wiedzy na temat tendencji warunkujących wyniki państw członkowskich, całej gospodarki europejskiej oraz strefy euro. Dokonanie przez Komisję dobrze przemyślanej analizy powinno być punktem wyjścia do powrotu na ścieżkę konwergencji dzięki dostrojeniu procesów monitoringu w państwach członkowskich oraz dostosowaniu strategii dotyczących konkurencyjności do konkretnych sytuacji.

Kontakt: Adam Plezer(tel.: 00 32 2 546 86 8628, e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 11/393



3. ŚRODOWISKO NATURALNE, ROLNICTWO I RYBOŁÓWSTWO

Opinia z inicjatywy własnej w sprawie znaczenia handlu produktami rolnymi dla przyszłego rozwoju rolnictwa i chowu w UE w kontekście światowego bezpieczeństwa żywnościowego

Sprawozdawca: Volker Petersen (Pracodawcy – DE)


Główne punkty:

Handel produktami rolnymi jest często przedmiotem kontrowersyjnych dyskusji w społeczeństwie obywatelskim, ponieważ może mieć różnorakie skutki, potencjalnie prowadzące do niepożądanej zależności. Z uwagi na to, że Unia jest największym eksporterem produktów rolnych (przed USA, Brazylią, Chinami i Kanadą) oraz największym importerem (przed USA, Chinami, Japonią i Rosją), spoczywa na niej podwójna i coraz większa odpowiedzialność za sytuację żywnościową i bezpieczeństwo żywnościowe na świecie. EKES z zadowoleniem przyjmuje fakt, że unijna polityka rolna i polityka na rzecz rozwoju zmierzają w tym samym kierunku. Jego zdaniem stanowi to warunek zapewniający zrównoważoną realizację zadań handlu oraz działań na rzecz rozwoju.

Bieżące uregulowania w światowym handlu produktami rolnymi mają swoje źródło przede wszystkim w zróżnicowanych procedurach ochrony konsumentów i zdrowia w poszczególnych krajach. Standardy unijne powinny stanowić podstawę pozwoleń na import do Unii. Gdy wielostronne negocjacje w ramach WTO nie przynoszą zadowalających rezultatów, trzeba poszukiwać rozwiązań w stosunkach dwustronnych.

Kontakt: Maarit Laurila(tel.: 00 32 2 546 9379 – email: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 12/393


Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 w odniesieniu do umożliwienia państwom członkowskim ograniczenia lub zakazu stosowania genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy na swoim terytorium

Sprawozdawca: José Maria Espuny Moyano (Pracodawcy – ES)

Współsprawozdawca: Martin Siecker (Pracownicy – NL)

Dokumenty: EESC-2015-02913-00-00-AC-TRACOM(2015)177 final – 2015/0093 COD

Główne punkty:

EKES wyraża wątpliwości co do rzeczywistej możliwości wdrożenia tych przepisów na jednolitym rynku i w związku z tym zaleca Komisji wycofanie wniosku.

Kontakt: Arturo Iniguez Yuste(tel.: 00 32 2 546 8768 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 13/393


Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia unijnych ram gromadzenia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania w sektorze rybołówstwa oraz w sprawie wspierania doradztwa naukowego w zakresie wspólnej polityki rybołówstwa (przekształcenie)

Sprawozdawca: Brian Curtis (Pracownicy – UK)

Dokumenty: EESC-2015-03926-00-00-AC-TRACOM(2015) 294 final – 2015/0133 COD

Główne punkty:

Ogólnie rzecz ujmując, EKES zgadza się z intencją Komisji, aby za podstawę przyjąć elementy dobrze funkcjonujące, zachowując tym samym w dużym stopniu ciągłość, lecz jednocześnie reagując na nowe wymogi, i uważa, że proponowane zmiany nie wykraczają poza to, co jest konieczne i właściwe do osiągnięcia podstawowego celu, jakim jest poprawa jakości i dostępności danych w sektorze rybołówstwa.

Kontakt: Arturo Iniguez Yuste(tel.: 00 32 2 546 8768 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 14/393


Programy rozwoju obszarów wiejskich – wciąż pierwsza pomoc czy już oznaki zdrowienia?

Sprawozdawca: Tom Jones (Inne Podmioty – UK)


Główne punkty:

EKES z zadowoleniem przyjmuje ciągłe zaangażowanie UE, państw członkowskich i regionów w mierzenie się z niektórymi wyzwaniami, przed którymi stoją obszary wiejskie, poprzez szeroko zakrojony program rozwoju obszarów wiejskich. Opóźnienie przedłożenia, zatwierdzenia i rozpoczęcia tego programu w niektórych państwach i regionach wywołuje rozczarowanie.

Sukces programu rozwoju obszarów wiejskich zależy od skuteczności zasady partnerstwa. EKES zauważa, że wystąpiła poprawa zaangażowania w stosunku do poprzednich programów, jednak poziom partnerstwa wciąż jest różny w całej UE.

Komitet pozytywnie ocenia zakres programów oparty na potrzebach i priorytetach lokalnych oraz coraz intensywniejsze wykorzystywanie modelu rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, służącego bardziej integracyjnemu angażowaniu społeczności lokalnych. Respektuje się uznany już model LEADER, a finansowane przez KE sieci rozwoju obszarów wiejskich zachęca się do dalszego rozpowszechniania dobrych praktyk.

Piętnaście państw członkowskich przeniosło fundusze z dopłat bezpośrednich do programów rozwoju obszarów wiejskich, natomiast 5 innych państw członkowskich przekazało środki z drugiego do pierwszego filaru. Choć obie opcje są prawnie uzasadnione, nie reprezentują jednak tej samej wartości, ponieważ celem programów rozwoju obszarów wiejskich jest bardziej zrównoważony rozwój terytorialny w poszczególnych regionach UE. Zaleca się przeprowadzenie badania spójności i skuteczności tego rodzaju elastyczności, w tym jej wpływu na konkurencyjność na jednolitym rynku.

Zauważa się zdolność do przenoszenia środków finansowych z jednego filaru WPR do drugiego. Zaleca się przeprowadzenie badania skuteczności tego rodzaju elastyczności, w tym jej wpływu na jednolity rynek.

W programach wyraźnie można zauważyć silny nacisk na utrzymanie miejsc pracy i tworzenie nowych możliwości zatrudnienia na obszarach wiejskich. Istotne są środki zachęcające młodzież do poszukiwania dla siebie przyszłych perspektyw na obszarach wiejskich, a także środki pomagające w integracji wszystkich tych osób, które mają szczególne trudności lub są niepełnosprawne fizycznie czy też umysłowo.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 15/393

Należałoby konkretnie skupić uwagę na wkładzie kobiet w skuteczną realizację programu i ten wkład wesprzeć. Ich rola ma zasadnicze znaczenie dla zagwarantowania, że mieszkańcy obszarów wiejskich na nich pozostaną.

Odnowienie wsi pod względem ekonomicznym i z punktu widzenia życia społeczności ma zasadnicze znaczenie i programy rozwoju obszarów wiejskich powinny również zostać zbadane pod kątem tego, czy sprzyjają włączeniu wszystkich mieszkańców tych obszarów. Zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego i działalność przedsiębiorstw mają żywotne znaczenie dla trwałości obszarów wiejskich.

Kontakt: Maarit Laurila(tel.: 00 32 2 546 9379 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 16/393


4. KONSUMENCI / ZDROWIE

Zdrowie cyfrowe (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Renate Heinisch (Inne Podmioty – DE)


Główne punkty:

EKES:

popiera dążenie Komisji Europejskiej do nadania priorytetu rozwiązaniom z zakresu e-zdrowia w ramach agendy cyfrowej;

stwierdza, że poszukujący informacji, pacjenci i personel medyczny wielokrotnie podkreślali potrzebę kompleksowych, dokładnych i aktualnych informacji o produktach leczniczych, a także potrzebę jednolitego rynku cyfrowego;

jest zdania, że informacje zatwierdzone przez właściwe organy muszą być dostępne bez przeszkód i w sposób niedyskryminujący także dla osób słabowidzących, niesłyszących lub w inny sposób niepełnosprawnych fizycznie;

uważa, że elektroniczne rozpowszechnianie informacji o produkcie, zatwierdzonych przez właściwy organ ds. rejestracji produktów leczniczych, będzie prowadziło do jeszcze lepszej dostępności;

stwierdza, że warunek dostępności bez przeszkód można by spełnić także poprzez umieszczanie na portalu internetowym streszczeń wiarygodnych informacji, zatwierdzonych przez właściwy organ; umożliwiałoby to pacjentom i pracownikom służby zdrowia porównanie wszystkich informacji uzyskiwanych z innych źródeł z podstawowymi zatwierdzonymi informacjami;

podkreśla, że lekarze (szczególnie lekarze medycyny ogólnej) i inni pracownicy służby zdrowia, jak aptekarze i pielęgniarki, są pierwszymi osobami, z którymi kontaktują się pacjenci, aby uzyskać zalecenia dotyczące chorób i ich leczenia.

Kontakt: Claudia Drewes-Wran(tel.: 00 32 2 546 80 67 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 17/393


5. SPRAWY SPOŁECZNE / ZATRUDNIENIE

Dumping socjalny w europejskim sektorze lotnictwa cywilnego (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Anne Demelenne (Pracownicy – BE)


Główne punkty:

Zaniepokojony najnowszymi zmianami zachodzącymi w dziedzinie lotnictwa cywilnego, EKES wzywa Komisję do ścisłego monitorowania sytuacji i do podjęcia działań, jeżeli zaszłaby taka potrzeba. Przy opracowywaniu pakietu lotniczego zapowiedzianego w programie prac Komisji na rok 2015, należało będzie uwzględnić wszystkie aspekty wspomniane w niniejszym dokumencie. EKES dostrzega ponadto potrzebę ścisłej współpracy pomiędzy DG ds. Mobilności i Transportu a DG ds. Zatrudnienia.

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA), opierając się na wynikach swoich badań dotyczących nowych modeli działalności gospodarczej, powinna prześledzić rozwój sytuacji, by zagwarantować optymalne bezpieczeństwo pasażerów i personelu niezależnie od modelu działalności.

EKES oczekuje właściwego egzekwowania stosowania obowiązujących przepisów, jak również uwzględniania wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

EKES uznaje stanowisko partnerów społecznych z grupy roboczej ds. personelu pokładowego i podkreśla, że przeciwdziałanie negatywnemu wpływowi na ten sektor wymaga naprawienia luk prawnych.

Ponadto EKES sugeruje, by Komisja poddała analizie zastosowanie dyrektywy w sprawie pracy tymczasowej w sektorze lotnictwa. Niezbędne jest również opracowanie na poziomie UE wspólnej definicji „osoby zatrudnionej” i „osoby samozatrudnionej”.

EKES popiera możliwe podjęcie przez partnerów społecznych UE działających w sektorze lotnictwa starań o rozpoczęcie negocjacji dotyczących porozumienia w sprawie warunków pracy oraz praw socjalnych pracowników tego sektora. Partnerzy społeczni mogą również przyjąć wspólne stanowisko w sprawie niektórych przepisów i mogą je przedłożyć Komisji. Komisja powinna także zasięgać opinii partnerów społecznych na temat wszelkich aktów prawnych i/lub inicjatyw UE mających wpływ na sprawy społeczne.

Należy zająć się również kwestią transferu personelu w przypadku przetargu i/lub częściowej utraty działalności.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 18/393

Kontakt: Andrei Popescu(tel.: 00 32 2 546 9186 – e-mail: [email protected])

Innowacje społeczne, sieci i komunikacja cyfrowa (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Bernardo Hernández Bataller (Inne Podmioty – ES)


Główne punkty:

Celem opinii jest analiza warunków niezbędnych dla pełnego wykorzystywania ICT w innowacjach społecznych, by służyły wspólnemu dobru. Wzywa się w niej do podjęcia środków na rzecz technologii cyfrowych i platform służących upowszechnianiu sieci kontaktów i rozwojowi synergii interakcji.

W konkluzji EKES stwierdza, że innowacje społeczne oraz sieci współpracy powinny stać się sposobem pobudzania udziału obywateli i, ogólnie, społeczeństwa obywatelskiego w opracowywaniu polityki UE i zarządzaniu nią za pośrednictwem rozproszonych, zbiorowych i oddolnych projektów przyczyniających się do bardziej bezpośredniej demokracji. Powszechny dostęp do nowych technologii, zwłaszcza do sieci szerokopasmowych, powinien być pierwszoplanowym celem UE. EKES uznaje, że innowacje społeczne oparte na nowych technologiach mogą odgrywać istotną rolę w tworzeniu nowych miejsc pracy wymagających wysokich kwalifikacji poprzez wsparcie tych projektów, które mają na celu zakładanie nowych i innowacyjnych przedsiębiorstw. Niezbędna jest również poprawa szkolenia w ramach systemu edukacyjnego dla młodzieży w formie kształcenia ustawicznego dla pracowników, które zapewni im kwalifikacje w zakresie wykorzystania ICT na rynku pracy. Komitet wzywa do wykorzystywania innowacji społecznych i stosowania nowych technologii, sieci społecznościowych i do współpracy w celu wdrażania rozwiązań technicznych pomagających osobom niepełnosprawnym.

EKES popiera cele strategii „Europa 2020” i jej inicjatywy przewodnie „Unia innowacji” i „Agenda cyfrowa”, wraz ze środkami koniecznymi do realizacji innowacji społecznych i zachęca do włączania tych celów do krajowych programów reform, a także ich monitorowanie w ramach europejskiego semestru i przy udziale partnerów społecznych.

Apeluje do instytucji, by wspierały budowanie zdolności oraz wykorzystanie podstawowego środowiska cyfrowego, a także przyczyniały się do stworzenia przestrzeni dla innowacyjnych połączeń horyzontalnych oraz ułatwiały szybki i bezpieczny dostęp w czasie rzeczywistym. Wzywa UE, by wspierała i finansowała opracowywanie i realizację projektów, których pomysłodawcami są obywatele, i które są realizowane za pośrednictwem sieci społecznościowych i współpracy, co obejmuje działania w interesie ogólnym.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 19/393


Komisja Europejska powinna zapoczątkować jasną i konkretną politykę dotyczącą innowacji społecznych i dostępu obywateli do nowych technologii, co powinno doprowadzić do inicjatyw korzystnych dla całego społeczeństwa, zgodnie z pakietem Komisji Europejskiej dotyczącym inwestycji społecznych. Jest to konieczne w celu stymulowania innowacji społecznych w oparciu o rozwój technologiczny, promowanie współpracy w zakresie badań naukowych, ułatwianie dostępu do nowej wiedzy i tworzenie instytucji za pomocą demokracji bezpośredniej, co umożliwiają nowe narzędzia udziału w sieci i komunikacji cyfrowej.

Kontakt: Joanna Ziecina(tel.: 00 32 2 5469509; e-mail: [email protected])

Wewnętrzny rynek międzynarodowego towarowego transportu drogowego: dumping socjalny i kabotaż (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawcy: Stefan Back (Pracownicy – SE)Raymond Hencks (Pracodawcy – LU)


Główne punkty:

EKES ponownie wyraża poparcie dla celu wytyczonego przez Komisję pod przewodnictwem Jeana-Claude’a Junckera, polegającego na zwalczaniu dumpingu socjalnego, które to poparcie Komitet wyraził już w 2015 r. w opinii „Plan utworzenia jednolitego europejskiego obszaru transportu”, jak również powtórnie apeluje do Komisji o zaproponowanie środków zapobiegawczych. EKES żałuje, że pojęcie dumpingu socjalnego nie zostało zdefiniowane, mimo że jest powszechnie stosowane. Do celów omawianej opinii EKES-u dumping socjalny definiuje się jako próby obejścia lub przypadki łamania przepisów prawa socjalnego lub przepisów w sprawie dostępu do rynku (spółki-skrzynki pocztowe) w celu uzyskania przewagi konkurencyjnej.

EKES z zadowoleniem przyjmuje planowane przez Komisję:

uproszczenie i wyjaśnienie rozporządzeń UE dotyczących dostępu do zawodu przewoźnika drogowego oraz dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych, zwłaszcza w odniesieniu do kabotażu, z myślą o ułatwieniu wdrażania;

zaostrzenie kryteriów zakładania przedsiębiorstw transportowych, aby zapobiegać oszukańczemu funkcjonowaniu spółek-skrzynek pocztowych;

pakiet mobilności pracowników, mający na celu ułatwienie swobodnego przepływu pracowników oraz poprawę zdolności państw członkowskich do zwalczania dumpingu socjalnego, oszustw i nadużyć w zakresie delegowania pracowników oraz dostępu do świadczeń socjalnych.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 20/393


Zdaniem EKES-u zachodzi pilna potrzeba podjęcia na szczeblu UE działań mających na celu uniknięcie ryzyka fragmentacji wewnętrznego rynku transportu drogowego za sprawą jednostronnych krajowych środków zwalczania dumpingu socjalnego. Udane działanie na szczeblu UE może stworzyć warunki sprzyjające dalszemu otwarciu rynku.

Kontakt: Nuno Quental(tel.: 00 32 2 5469347 – e-mail: [email protected])

Uznawanie kwalifikacji – uczenie się pozaformalne i nieformalne

Sprawozdawca: Pavel Trantina (Inne Podmioty – CZ)Współsprawozdawca: Marie Zvolská (Pracodawcy – CZ)


Główne punkty:

EKES:

Jest przekonany, że należy położyć nacisk na identyfikację, dokumentację i ocenę, a zatem walidację wyników uczenia się pozaformalnego w sposób jak najlepiej umożliwiający porównywanie.

Zaleca aby państwa członkowskie stworzyły obywatelom możliwości korzystania z walidacji wyników uczenia się pozaformalnego i nieformalnego oraz zwiększyły liczbę instytucji oferujących takie wskazówki i informacje na temat korzyści, możliwości i mechanizmów walidacji umiejętności.

Wzywa do wsparcia wszystkich zainteresowanych podmiotów, w szczególności partnerów społecznych i innych organizacji społeczeństwa obywatelskiego, tak by mieli świadomość korzyści płynących z walidacji oraz mogli aktywnie uczestniczyć w opracowywaniu krajowych ram kwalifikacji oraz określaniu kwalifikacji zawodowych.

Uważa, że podstawowym warunkiem jest istnienie wysokiej jakości ram prawnych na szczeblu krajowym zapewniających równoważność dyplomów uzyskanych w ramach edukacji formalnej oraz uczenia się pozaformalnego i nieformalnego. Konieczne jest w związku z tym postawienie wysokich wymogów co do jakości procesów walidacji, których spełnianie należy wspierać także finansowo, np. z Europejskiego Funduszu Społecznego.

Wzywa instytucje oświatowe, zwłaszcza szkoły średnie i wyższe, by bardziej promowały walidację umiejętności i wiedzy nabytych w sposób pozaformalny. W tym zakresie istnieje w UE wiele przykładów dobrych praktyk, które trzeba rozpowszechniać.

Jest przekonany, że negocjacje zbiorowe i dialog społeczny między związkami zawodowymi a pracodawcami mogą odgrywać ważną rolę w procesie walidacji kształcenia pozaformalnego oraz uczenia się przez całe życie. W ten sposób należy dążyć do walidacji uczenia się pozaformalnego jako ważnego przyczynku do debaty na temat zatrudnialności i instrumentów ją zwiększających.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 21/393


Uważa, że w kontekście wysokiego bezrobocia młodzieży należy wspierać możliwości współpracy między publicznymi i prywatnymi agencjami zatrudnienia, organizacjami wolontariackimi (zwłaszcza młodzieżowymi) i pracodawcami.

Dlatego też ubolewa nad tym, że Komisja Europejska zawiesiła prace przygotowawcze dotyczące Europass Experience, i wzywa Komisję do wznowienia działań i skutecznego doprowadzenia tego przedsięwzięcia do końca.

Kontakt: Irina Fomina(tel.: 00 32 2 546 80 91 – e-mail: [email protected])

Zasady dotyczące skutecznych i niezawodnych systemów świadczeń społecznych

Sprawozdawca: Bernd Schlüter (Inne Podmioty – DE)


Główne punkty:

EKES uważa, że polityka społeczna zasad mogłoby stanowić istotną podstawę zaleceń Komisji. Proponuje następujące zasady odnoszące się do systemów świadczeń społecznych:

zasada minimalnej ochrony: zapewnienie podstawowych i dodatkowych świadczeń społecznych, w tym środków utrzymania/minimalnego dochodu dla osób niepozyskujących wystarczających dochodów;

zasada konieczności: i świadczenie nowoczesnych usług społecznych/zdrowotnych w różnych trudnych sytuacjach;

zasada ścisłego określania celów: wytyczanie jasnych celów polityki społecznej; zasada dostępności: świadczenia społeczne muszą być zapewnione w sposób przystępny,

dostępny i wolny od dyskryminacji; zasada proporcjonalności: charakter i zakres usług i świadczeń powinny być adekwatne; zasada solidarności: finansowanie świadczeń społecznych powinno się zasadniczo opierać na

solidarnych systemach zabezpieczeń społecznych oraz sprawiedliwych i solidarnych systemach opodatkowania;

zasada odpowiedzialności własnej: za pomocą usług socjalnych trzeba wesprzeć osoby poszukujące zatrudnienia, tak by mogły samodzielnie się utrzymać;

zasada uczestnictwa: usługi i świadczenia powinny przyczyniać się do udziału obywateli w społeczeństwie;

zasada strukturalna: rozsądne ukształtowanie stosunków prawnych i finansowych między użytkownikami, służbami socjalnymi, organami lub funduszami zabezpieczenia społecznego;

zasada samostanowienia użytkowników: użytkownicy nie są biernymi odbiorcami, lecz uczestniczą w świadczeniu pomocy i są uprawnionymi do niej obywatelami;

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 22/393


zasada pewności prawa: ochrona prawna usług i świadczeń, na przykład na mocy prawa socjalnego lub podobnych demokratycznych instrumentów prawnych państw członkowskich;

zasada interesu publicznego: zwłaszcza te formy przedsiębiorstw i organizacji, które reprezentują trzeci sektor i sprzyjają uczestnictwu, powinny korzystać z odpowiednich warunków finansowych i prawnych;

zasada przejrzystości: sposób wykorzystywania środków publicznych powinien być przejrzysty; zasada połączenia w sieć: nowe formy rodziny, starzenie się społeczeństwa oraz imigracja

wymagają zintegrowanych i połączonych świadczeń; zasada równości: użytkownicy, organy ubezpieczeń społecznych i służby socjalne powinny mieć

uregulowane prawnie, możliwe do wyegzekwowania prawa i obowiązki; zasada jakości: świadczenia społeczne powinny być powiązane ze środkami na rzecz zapewnienia

jakości; zasada koordynacji: trzeba usprawnić sposób zajmowania się sprawami transgranicznymi

dotyczącymi świadczeń z zabezpieczenia społecznego i ochrony socjalnej.

Kontakt: Judite Berkemeier(tel.: 00 32 2 546 9897 – e-mail: [email protected])

Poprawa skuteczności krajowych dualnych systemów kształcenia

Sprawozdawca: Dorthe Andersen (Pracodawcy – DA)


Główne punkty:

Kryzys ciężko doświadczył młodych Europejczyków, ale wyższe bezrobocie młodzieży nie jest jednak niczym nowym i wskazuje na pewne problemy strukturalne, które utrudniają przejście od kształcenia do zatrudnienia. Dobrze funkcjonujące systemy kształcenia i szkolenia zawodowego oparte na szkoleniu dualnym mogą pomóc w łagodniejszym przejściu z jednego etapu na drugi.

EKES:

Podkreśla, że nie istnieje jeden najlepszy model kształcenia dualnego.

Uważa, że potrzebne jest ogólnoeuropejskie narzędzie kontroli jakości, które oceniałoby postęp i skutki reform przeprowadzanych przez państwa członkowskie w celu usprawnienia systemów kształcenia i szkolenia zawodowego oraz systemów dualnych.

Zaleca, aby Komisja – we współpracy z właściwymi partnerami – opracowała narzędzia do monitorowania i gromadzenia danych, oceniła praktyki sprawdzające się w państwach członkowskich oraz określiła główne elementy dobrze funkcjonujących systemów dualnych.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 23/393


Celem jest zagwarantowanie jakości systemów szkolenia i podkreślenie korelacji pomiędzy szkoleniem dualnym a zatrudnieniem.

Proponuje wyznaczenie europejskich celów dotyczących kształcenia i szkolenia zawodowego oraz systemu dualnego

Uważa, ze tego rodzaju cel i zestawianie danych mogłyby pomóc podnosić poziom kształcenia i zapewnić, że młodzi ludzie będą posiadać umiejętności potrzebne na rynku pracy. Mogłoby to stanowić część odnowionej strategii „Europa 2020” i dlatego EKES zwraca się do Komisji o zbadanie możliwych opcji.

Zaleca państwom członkowskim, które nie posiadają dobrze funkcjonujących systemów dualnych, aby przeanalizowały nakłady związane z utworzeniem takich systemów, porównując je z kosztami i korzyściami w dziedzinie konkurencyjności przedsiębiorstw i w dziedzinie możliwości zatrudnienia młodych osób.

Podkreśla znaczenie partnerstwa między szkołami, ośrodkami szkoleniowymi, związkami zawodowymi i kręgami biznesowymi. Partnerzy społeczni odgrywają decydującą rolę na wszystkich etapach dobrze funkcjonujących systemów dualnych. Skutecznym instrumentem poprawy jakości i zwiększania atrakcyjności systemów dualnych może być umocnienie i lepsze wykorzystanie dialogu społecznego na wszystkich poziomach.

Wzywa państwa członkowskie do wprowadzenia lub systematycznego weryfikowania systemów rozwoju zawodowego nauczycieli, mentorów i instruktorów zajmujących się kształceniem i szkoleniem zawodowym.

Podkreśla znaczenie pracodawców i jest przekonany, że pracodawcy – w tym MŚP – bardziej zaangażują się w systemy przyuczania do zawodu, jeżeli systemy te faktycznie będą wychodzić naprzeciw ich potrzebom i jeżeli zostaną zapewnione dobre powiązania ze szkołami. W nadchodzących latach należy skoncentrować się na wdrożeniu systemów dualnych umożliwiających pracodawcom opłacalne zaangażowanie i większy współudział.

Zaleca europejskim partnerom społecznym, aby kontynuowali prace w tej dziedzinie, traktując je jako element swojego własnego programu działań.

Kontakt: June Bedaton(tel.: 00 32 2 546 34; e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 24/393


6. TRANSPORT

Cyberaktywizm a organizacje społeczeństwa obywatelskiego (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Bernardo Hernández Bataller (Inne Podmioty – ES)


Główne punkty:

W obecnym społeczeństwie cyfrowym cyberaktywizm jest ważnym narzędziem służącym wzmocnieniu pozycji obywateli, gdyż ułatwia i promuje aktywne zaangażowanie i uczestnictwo społeczne za pośrednictwem nowych technologii, przyczyniając się jednocześnie do zmniejszenia przepaści cyfrowej i wykluczenia społecznego. Przybliżoną definicję cyberaktywizmu można określić jako rodzaj aktywizmu, który zachęca do dochodzenia swoich praw w obszarze politycznym, środowiskowym, społecznym, obywatelskim, kulturalnym itp., bez potrzeby uprzednich ideologii, hierarchii czy programów, i do którego rozwoju wykorzystywane są narzędzia technologiczne propagujące tzw. wirusowe rozpowszechnianie informacji i uczestnictwo. W tym sensie należy go odróżnić od inicjatyw, które nie odpowiadają demokratycznym i solidarnym zasadom i wartościom i których intencje nie są zgodne z interesem publicznym i wspólnym dobrem.

Aby cyberaktywizm mógł się rozwijać jako narzędzie, zarówno Komisja Europejska, jak i państwa członkowskie muszą uwzględnić w swych programach prac inicjatywy i środki służące propagowaniu struktur zapewniających odpowiedni rozwój społeczeństwa sieciowego. Muszą przy tym ułatwiać swobodny i powszechny dostęp, zapewniać przejrzystość i poufność oraz chronić prawo do prywatności i bezpieczeństwa danych osobowych, ze zwróceniem szczególnej uwagi na grupy znajdujące się w najbardziej niekorzystnym położeniu.

EKES uważa, że konieczne jest rozpowszechnianie wśród społeczeństwa wiedzy oraz umiejętności niezbędnych do zapewnienia inteligentnego i bezpiecznego cyberaktywizmu. W związku z tym wzywa instytucje europejskie, by zachęcały do podejmowania działań uświadamiających, szkoleniowych i edukacyjnych, ze szczególnym naciskiem na rozpowszechnianie dobrych praktyk i eliminację szkodliwego wykorzystywania aktywności w sieci. W związku z tym należy zapewnić środki konieczne do oceny i rozwoju cyberaktywizmu.

Podobnie, w odniesieniu do zarządzania instytucjonalnego, cyberaktywizm promuje dziedziny objęte procedurą współdecyzji i kompetencji dzielonych dzięki wielokierunkowym interakcjom między wieloma podmiotami (rządami, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, podmiotami społecznymi, obywatelami, przedsiębiorstwami), w sposób zarówno proaktywny, jak i reaktywny. Dlatego też wspieranie cyberaktywizmu zakłada rozproszoną konfigurację sieci obejmującą zarówno horyzontalne relacje między obywatelami, jak i relacje wertykalne między rządem i obywatelami.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 25/393

Kontakt: Luca Venerando Giuffrida(tel.: 00 32 2 5469212; e-mail: [email protected])

Zintegrowana polityka UE w dziedzinie lotnictwa (opinia rozpoznawcza na wniosek Komisji)

Sprawozdawca: Jacek Krawczyk (Pracodawcy – PL)


Główne punkty:

Sektor lotnictwa UE znalazł się na rozdrożu: bez motywującej i spójnej strategii może mieć dalsze trudności, a w konsekwencji utracić swe znaczenie gospodarcze i potencjał wzrostu. Aby cała sieć wartości europejskiego sektora lotniczego była w stanie konkurować w zglobalizowanej gospodarce, konieczna jest większa intermodalność, lepszy poziom połączeń, wydajniejsze wykorzystanie mniejszych węzłów lotniczych i regionalnych portów lotniczych oraz optymalizacja procesów. Nie w każdym przypadku będzie to jednak wymagało przyjęcia nowego prawodawstwa. EKES ponownie wzywa Komisję do dołożenia większych starań, aby zagwarantować wdrażanie obowiązującego prawodawstwa UE. Strategia Komisji dla sektora lotniczego UE powinna opierać się na przekonującej wizji dotyczącej tego, jak najlepiej promować konkurencyjność Europy bez zakłócania konkurencji ani osłabiania stosunków społecznych i stosunków pracy.

EKES uważa, że strategia w dziedzinie lotnictwa, którą należy wypracować, musi opierać się na konstruktywnym dialogu społecznym. EKES wzywa wszystkie zainteresowane strony w sektorze lotnictwa, by zaangażowały się we wdrażanie nowej strategii UE w dziedzinie lotnictwa, tak by w sieci wartości europejskiego sektora lotnictwa możliwe było odzyskanie rozmachu i ponowne zainicjowanie wartościowych gospodarczych i społecznych działań przyczyniających się do rozwoju UE. Czynnikiem niezbędnym jest silne polityczne przywództwo Komisji Europejskiej.

EKES zaleca również, aby Komisja przeprowadziła z nim konsultacje w sprawie trwającego opracowywania i wdrażania wytyczonej przez Komisję strategii w dziedzinie lotnictwa. EKES uruchomi oddzielny projekt umożliwiający przydzielenie odpowiednich zasobów i specjalistów.

Kontakt: Andrei Popescu(tel.: 00 32 2 5469186 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 26/393



7. PRZEMYSŁ / INNOWACJE

Doświadczenia w zakresie SBA w USA i w UE: najlepsze wzorce dla innowacyjnych działań MŚP (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Ullrich Schröder (Pracodawcy – NL)


Główne punkty:

Program SBA powinien uzyskać bardziej wiążącą formę i opierać się na ambitniejszym podejściu. EKES zaleca, aby:

organizować na poziomie UE specjalne doroczne posiedzenie Rady ds. Konkurencyjności poświęcone MŚP i programowi SBA;

dokonać – za pośrednictwem powołanej przez Radę Grupy Roboczej Wysokiego Szczebla ds. Konkurencyjności i Wzrostu – przeglądu postępów w zakresie działań krajowych na rzecz wdrożenia priorytetów SBA, a także zastanowić się nad dodatkowymi środkami na poziomie UE;

podnieść rangę sieci krajowych pełnomocników ds. MŚP poprzez zapewnienie udziału w niej dyrektorów generalnych z ministerstw gospodarki, co zapewniłoby ściślejszą i lepszą koordynację między UE i państwami członkowskimi.

Ponadto:

Należy zachęcić Europejski Trybunał Obrachunkowy do publikowania regularnych sprawozdań w sprawie funkcjonowania odpowiednich programów i środków na rzecz MŚP.

Za zarządzanie wewnętrzne powinien odpowiadać niezależny urząd wewnątrz struktur Komisji. Trzeba ulepszyć system krajowych i lokalnych planów wdrożenia SBA (zob. pkt 4.3.3)

i uzupełnić go poprzez systematyczne wykorzystywanie tablic wyników. Należy szerzej stosować cele orientacyjne aby zwiększać udział MŚP w zamówieniach

publicznych, a także wiążące cele dotyczące programów badawczo-rozwojowych.

Kontakt: Marie-Laurence Drillon(tel.: 00 32 2 546 83 20 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 27/393


Przedsiębiorstwo rodzinne (opinia z inicjatywy własnej)

Sprawozdawca: Jan Klimek (Pracodawcy – PL)


Główne punkty:

EKES apeluje o:

wdrożenie aktywnej strategii promującej wśród państw członkowskich najlepsze praktyki w obszarze firm rodzinnych;

podjęcie prac nad ramami prawnymi w sprawie firm rodzinnych, obejmującymi powszechnie akceptowalną definicję firmy rodzinnej;

wprowadzenie kategorii firmy rodzinnej do statystyki europejskiej oraz efektywne zbieranie krajowych informacji o firmach rodzinnych;

ulepszenie regulacji prawnych w zakresie transferu międzypokoleniowego firm rodzinnych; promowanie rodzinnego klimatu organizacyjnego oraz innowacyjności wśród firm rodzinnych; rozwijanie edukacji oraz promowanie badań w zakresie przedsiębiorczości rodzinnej; wspieranie rodzinnych gospodarstw rolnych oraz odbudowę przedsiębiorczości spółdzielczej; wprowadzenie ulg od reinwestowanych zysków oraz zasilanie kapitałem firm rodzinnych bez

przyznawania prawa do głosowania; aktywną współpracę na szczeblu unijnym z organizacjami reprezentującymi firmy rodzinne.

Kontakt: Dorota Zapatka(tel.: 00 32 2 546 90 67 – e-mail: [email protected]

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 28/393


Walka z korupcją

Sprawozdawca: Filip Hamro-Drotz (Pracodawcy – FI)

Współsprawozdawca: Pierre Gendre (FR – Kat. 2)


Główne punkty:

UE powinna opracować pięcioletnią strategię antykorupcyjną i stosowny plan działania. Promowanie przejrzystości i zapobieganie korupcji powinny być podstawowymi celami wszystkich polityk UE.

Komisja Europejska i państwa członkowskie UE powinny wzmocnić transnarodową współpracę antykorupcyjną oraz zapewnić skuteczne zarządzanie europejską siecią antykorupcyjną. Rada Europejska powinna promować świadomość i edukację w państwach członkowskich w zakresie wartości integralności w społeczeństwie i gospodarce, wzmóc wysiłki na rzecz zbliżenia krajowych przepisów karnych i ustanowić Prokuraturę Europejską.

Instytucje UE powinny zwiększać wiedzę społeczeństwa o możliwych sposobach angażowania się obywateli w walkę z korupcją. UE powinna wspierać alternatywne działania w celu promowania przyjmowania i wdrażania w poszczególnych przedsiębiorstwach kodeksów i standardów w zakresie zgodności z przepisami oraz zwalczania przekupstwa bądź korupcji. Komisja Europejska powinna ponownie dokonać przeglądu dyrektyw dotyczących zamówień publicznych.

Duże przedsiębiorstwa uczestniczące w przetargach powinny dysponować rzetelnymi kodeksami w zakresie zwalczania przekupstwa i korupcji. Należy poprawić przestrzeganie przez banki obowiązującego prawodawstwa UE. Państwa członkowskie powinny także otrzymać wytyczne w zakresie kryminalizacji umyślnego nielegalnego wzbogacenia się przez urzędnika państwowego, Komisja Europejska powinna wspierać ochronę demaskatorów.

UE powinna zwiększyć swój udział w działaniach antykorupcyjnych w skali globalnej. UE powinna także zintensyfikować wysiłki, aby jej system finansowy nie stał się bezpieczną przystanią dla brudnych pieniędzy. Instytucje UE muszą same być przykładem przejrzystości, uczciwości i dobrych rządów.

Kontakt: Adam Plezer(tel.: 00 32 2 546 8628 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 29/393


Europejski przemysł morski

Sprawozdawca: Marian Krzaklewski (Pracownicy – PL)

Współsprawozdawca: José Custódio Leirião (PT – Kat. 3)


Główne punkty:

EKES jest przekonany, że w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju przemysłu offshore potrzebne są ramy spójnej, europejskiej wizji strategicznej, zapewniającej zaawansowane technologie i innowacyjne rozwiązania dla tego przemysłu.

Komitet ocenia, że aktualnie brak jest całościowej europejskiej wizji strategicznej dla całego przemysłu offshore i jego składowych sektorów. Wprawdzie Komisja i Rada stopniowo poszerzają zakres regulacji dla tego przemysłu, a szczególnie dla sektora ropy i gazu offshore, ale w tych działaniach nie widać spójnej i całościowej koncepcji.

Komitet uważa, że Komisja i europejscy sektorowi partnerzy społeczni reprezentujący przemysł offshore powinni wykorzystać dobry przykład, jakim jest dyrektywa z 2008 r. wdrażająca w UE Konwencję o pracy na morzu na podstawie europejskiej umowy sektorowej zawartej między Europejską Federacją Pracowników Transportu (ETF) i Stowarzyszeniem Armatorów Wspólnoty Europejskiej (ECSA).

Komitet ocenia, że istotnymi wyzwaniami dla przemysłu offshore w obliczu globalnej i europejskiej konkurencji i wymogów regulacyjnych są:

wydobycie na głębokich wodach, zaś w dziedzinie morskiej energii wiatrowej – przejście na większe odległości od brzegów i głębsze wody otwarte;

procedury dotyczące poziomego wiercenia i szczelinowania w górnictwie na morzu przy spełnieniu wymogów środowiskowych;

zarządzanie starzeniem się infrastruktury instalacji morskich; odkrywanie, ewidencjonowanie i eksploatacja zasobów w obszarach arktycznych; odpowiedź na zielone siły napędowe wynikające z konwencji MARPOL i konwencji dotyczącej

wód balastowych oraz dyrektywy o złomowaniu.

Kontakt: Adam Plezer(tel.: 00 32 2 546 8628 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 30/393


Wpływ digitalizacji na sektory usługowe i zatrudnienie

Sprawozdawca: Wolfgang Greif (Pracownicy – AT)

Współsprawozdawca: Leo Hannes (AT – Kat. 3)


Główne punkty:

Digitalizacja przekształca wszystkie grupy społeczne i sektory gospodarki, a zatem logicznie dotyczy także pracy i zatrudnienia. Technologia cyfrowa może wywindować dobrobyt na bezprecedensowy poziom oraz podnieść jakość pracy i zatrudnienia w Europie. Jednakże z możliwościami tymi wiążą się także zagrożenia, które uwidaczniają się we wszystkich branżach gospodarki, w tym w prywatnym sektorze usług.

Proaktywne kształtowanie polityki na szczeblu europejskim i krajowym może i musi zagwarantować, by uwolniony mógł zostać oczywisty potencjał digitalizacji, a przy tym by uniknięto związanych z nią problemów.

Aby wyposażyć siłę roboczą UE w umiejętności potrzebne w epoce cyfrowej, należy wspierać publiczne i prywatne inwestycje w kształcenie zawodowe oraz przeanalizować, czy potrzebne są działania na poziomie europejskim w celu upowszechnienia w UE dobrych doświadczeń państw członkowskich dotyczących urlopu szkoleniowego.

Potrzebne są lepsze statystyki i badania (na poziomie globalnym i europejskim) na temat gospodarki usługowej, by bardziej szczegółowo ująć prognozy dotyczące rozwoju sytuacji na rynku pracy i polaryzacji pracy, zatrudnienia i dochodów.

Promowanie rokowań zbiorowych na wszystkich poziomach, zwłaszcza by zagwarantować, że nowe formy zdigitalizowanej organizacji pracy podnoszą jakość pracy, a nie prowadzą do jej pogorszenia, wprowadzanie nowych form organizacji pracy powinno być przedmiotem negocjacji między partnerami społecznymi.

UE, rządy krajowe i partnerzy społeczni powinni zainicjować debaty zmierzające do określenia środków politycznych i przepisów gwarantujących odpowiedni poziom obowiązkowej ochrony socjalnej wszystkich pracowników – w tym osób pracujących na podstawie nietypowych form zatrudnienia.

Ogólnoekonomiczne warunki ramowe różnią się znacznie w poszczególnych państwach członkowskich. Aby pobudzać zatrudnienie pomimo spadającego popytu na pracę, należy poprzez dialog ze wszystkimi zainteresowanymi stronami określić możliwe problemy i zgodnie z potrzebami poszczególnych państw członkowskich opracować odpowiednie strategie rozwiązań (np. w dziedzinie

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 31/393

inwestycji publicznych, innowacji sprzyjających zatrudnieniu, a także w dziedzinie alokacji siły roboczej i skracania czasu pracy).

Kontakt: Alain Colbach(tel.: 00 32 2 546 9170 – e-mail: [email protected])

Branża twórcza i branża kultury

Sprawozdawca: Emmanuelle Butaud-Stubbs (Pracodawcy – FR)

Współsprawozdawca: Nicola Konstantinou (Kat. 2 – EL)


Główne punkty:

Branża twórcza i branża kultury stanowią jeden z najbardziej dynamicznych sektorów gospodarki europejskiej. Ich udział w europejskim PKB wynosi od 4,4% (tylko w przypadku samych branż twórczych, czyli podstawowych gałęzi gospodarki) do 6,8% (gdy doda się poboczne sektory gospodarki silnie zależne od branży twórczej). Ich wkład w zatrudnienie stanowi odpowiednio 3,8% ogółu aktywnej zawodowo ludności w UE (sektory podstawowe) i 6,5% ogółu aktywnej zawodowo ludności w UE (sektory poboczne). Sektor ten zamienił się w trzeciego pracodawcę w UE po sektorach budownictwa i napojów.

Mając na względzie udział branży twórczej i branży kultury w PKB Unii Europejskiej, EKES wnosi, by Komisja Europejska opracowała wieloletnią strategię rozwoju tych sektorów:

EKES podkreśla, że UE musi zachować czujność wobec strategii naszych globalnych konkurentów i wzywa Komisję do uwzględnienie wymiaru zewnętrznego we wszystkich bieżących negocjacjach dwustronnych i wielostronnych, przede wszystkim zaś w rozważaniach prowadzonych przez Komisję Europejską w związku z pracami nad komunikatem w sprawie nowej strategii w dziedzinie polityki handlowej, którego publikacja przewidziana została na jesień 2015 r.

EKES zwraca uwagę na kwestie poruszone przez program „Kreatywna Europa” na lata 2014–2020, a zwłaszcza na aspekty finansowe. Dla tych przedsiębiorstw, z których nie wszystkim udaje się „zdobywać” wartość, zasadnicze znaczenie ma kwestia finansowej wyceny ich aktywów niematerialnych: portfela klientów, renomy i reputacji, marek, know-how, które są trwałe i stanowią źródło przyszłych zysków.

W świetle zmian zachodzących na rynku pracy w niektórych państwach członkowskich konieczne jest bardziej adekwatne uwzględnienie potrzeb pracowników nietypowych w zakresie warunków pracy oraz zdrowia i bezpieczeństwa. Dotyczy to także dostosowania do nowych potrzeb rynku, wzmocnienia mobilności pracowników sektora oraz narzędzi i polityki kształcenia i szkolenia. EKES

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 32/393


popiera nasilenie rokowań zbiorowych zwłaszcza w sektorze mediów i kultury, w ramach krajowych tradycji.

Na szczególną uwagę zasługuje również kilka innych aspektów, takich jak:

dostosowanie prawa własności intelektualnej w obliczu rewolucji cyfrowej; pilna potrzeba terytorialnych mechanizmów zachęt; przemiany, które trzeba zawczasu uwzględnić w narzędziach kształcenia i szkolenia w branży

kultury i branży twórczej; zachęcanie do synergicznej współpracy; wykorzystanie gospodarczego potencjału dziedzictwa architektonicznego; ustanowienie europejskiego forum z udziałem wielu podmiotów.

Kontakt: Amelia Munoz Cabezon(tel.: 00 32 2 546 8373 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 33/393


8. STOSUNKI ZEWNĘTRZNE

Przegląd układu o stowarzyszeniu między UE a Meksykiem

Sprawozdawca: José Isaías Rodríguez García-Caro (Pracodawcy – ES)

Współsprawozdawca: Juan Moreno Preciado (Pracownicy – ES)

Opinia z inicjatywy własnej: EESC-2015-01608-00-00-AC-TRA

Główne punkty:

W opinii stwierdza się, że stosunki UE z Meksykiem należy rozumieć w kontekście ogólnych stosunków z Ameryką Łacińską. Z tego względu powinny one wykraczać poza aspekt gospodarczy i uwzględniać więzi historyczne i kulturowe. Może to przyczynić się do zrównoważenia wpływu innych bloków oraz umocnienia wspólnych stanowisk na forach międzynarodowych.

W opinii popiera się zmianę obecnego układu w celu rozszerzenia jego zakresu. Jednym z głównych celów jest utworzenie wspólnego komitetu konsultacyjnego (WKK) uznawanego przez organy zarządzające układu o stowarzyszeniu i posiadającego uprawnienia doradcze.

Szczególną uwagę należy poświęcić ratyfikacji i wdrożeniu konwencji MOP w odniesieniu do podstawowych praw społecznych. Konwencja MOP nr 98, dotycząca stosowania zasad prawa organizowania się i rokowań zbiorowych, jest szczególnie istotna w przypadku scenariusza meksykańskiego.

Jeżeli chodzi o handel i inwestycje, konkretne dziedziny wymagające zmian i ulepszeń dotyczą barier pozataryfowych, ochrony inwestycji, praw własności intelektualnej oraz współpracy na rzecz położenia kresu oszustwom podatkowym i uchylaniu się od opodatkowania.

Działania w zakresie współpracy powinny być lepiej powiązane z elementami strategicznego partnerstwa, by można było promować pozytywne synergie. W szczególności należy zintensyfikować współpracę w dziedzinie zarządzania, badań naukowych i technicznych oraz współpracę w zakresie zrównoważonego rozwoju, zmiany klimatu i ochrony środowiska.

Kontakt: Javier Fernandez Admetlla(tel.: 00 32 2 546 9345 – e-mail: [email protected])

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 34/393


Rolnictwo, obszary wiejskie i rozwój zrównoważony w krajach Partnerstwa Wschodniego

Sprawozdawca: Diljana Sławowa (Inne Podmioty – BG)

Opinia sekcji: EESC-2015-00902-00-02-AC-TRA

Główne punkty:

Opinia koncentruje się na reformie rolnictwa, wsparciu na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów wiejskich oraz osiągnięciu zrównoważonego rozwoju w krajach Partnerstwa Wschodniego.

EKES dostrzega istotne znaczenie rolnictwa w krajach Partnerstwa Wschodniego, a także znaczenie sektorów niższego i wyższego szczebla dla utrzymania i rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów wiejskich. Zachęca do procesu dywersyfikacji gospodarczej obszarów wiejskich, co może być dodatkowym źródłem dochodów dzięki alternatywnym działaniom i możliwościom większego zatrudnienia.

EKES popiera Komisję Europejską w jej wysiłkach na rzecz ustanowienia stałego dialogu na temat rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich ze wszystkimi krajami partnerskimi i jest gotów pomagać we wdrażaniu polityki i związanych z nią reform wszystkim podmiotom, które są zaangażowane w uczynienie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich kluczowym sektorem w ich współpracy z UE. Większość inwestycji UE powinna koncentrować na krajach, które nadały rolnictwu i rozwojowi obszarów wiejskich pierwszoplanowe znaczenie.

EKES przywiązuje dużą wagę do Programu Europejskiego Sąsiedztwa na Rzecz Rolnictwa i Rozwoju Wsi (ENPARD), który został ustanowiony w celu wspierania sektora, i ma nadzieję, że program ten, wraz z innymi programami, doprowadzi do trwałego postępu w rolnictwie i poprawy warunków życia na obszarach wiejskich w regionie objętym Partnerstwem Wschodnim. Ponadto po wdrożeniu przydzielonych krajom Partnerstwa Wschodniego środków UE powinno się zastosować solidny system monitorowania.

EKES wzywa do strategicznej modernizacji sektora rolnego w krajach Partnerstwa Wschodniego, co przyczyni się do wzrostu krajowej produkcji zdrowej żywności w sposób zrównoważony. EKES uważa, że UE powinna dalej pomagać krajom Partnerstwa Wschodniego w poprawie standardów sanitarnych i fitosanitarnych ich produktów oraz w opracowywaniu programów rozwoju obszarów wiejskich. Komitet wyraża nadzieję, że pogłębiona i kompleksowa strefa wolnego handlu (DCFTA), będąca częścią układu o stowarzyszeniu, zostanie odpowiednio wdrożona i będzie również skuteczna w tym obszarze.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 35/393

EKES nalega, by mieć na uwadze doświadczenia UE w zakresie reformy rolnictwa i obszarów wiejskich w krajach ubiegających się o członkostwo oraz różnorodność działań i wysiłków w krajach partnerskich. EKES wzywa do skoncentrowania się na udziale społeczeństwa obywatelskiego i do zaangażowania zainteresowanych stron w tym sektorze.

EKES wyraża również jasno swe życzenie, by społeczeństwo obywatelskie było znacznie szerzej reprezentowane w Platformie 2 „Integracja gospodarcza i konwergencja z polityką UE”: w zespole ds. rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, zespole ds. środowiska i zmiany klimatu – w odniesieniu do promowania technologii przyjaznych środowisku, ekoinnowacji i różnorodności biologicznej, w zespole ds. kwestii sanitarnych i fitosanitarnych w handlu oraz w zespole ds. MŚP, gdzie specjalistyczna wiedza i umiejętności Komitetu wnoszą przydatny wkład.

Kontakt: Magdalena Ruda(tel.: 00 32 2 546 92 86 – e-mail: [email protected])

Odpowiedzialność socjalna i społeczna przedsiębiorstw jako katalizator w umowach UE o partnerstwie (handel, inwestycje i współpraca / rozwój) (raport informacyjny)

Sprawozdawca: Evelyne Pichenot (Inne Podmioty – FR)

Dokumenty: EESC-2015-00558-00-02-RI-TRA

Główne punkty:

Odpowiedzialność socjalna i społeczna przedsiębiorstw wdrażana wraz z innymi strategiami i działaniami stanowi istotny czynnik w dążeniu do zapewnienia zrównoważonego rozwoju wszystkich krajów zaangażowanych w handel, inwestycje i współpracę na rzecz rozwoju. UE podąża za tą logiką i w swych umowach handlowych negocjuje rozdział dotyczący zrównoważonego rozwoju (w tym przepisów dotyczących społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw). Unia i państwa członkowskie działają wspólnie w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju, promują rozwój sektora prywatnego i wdrażają zasady dobrego zarządzania.

Opierając się na tym dorobku, EKES przedstawia następujące propozycje z myślą o sporządzeniu planu prac w dziedzinie społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw (CSR) na lata 2015–2020.

Jeśli chodzi o działania UE, EKES wzywa do włączenia uznanych na szczeblu międzynarodowym wytycznych i zasad dotyczących CSR do rozdziału o zrównoważonym rozwoju w umowach handlowych i inwestycyjnych. Proponuje także, by kraje korzystające z jednostronnych preferencyjnych umów handlowych, takich jak ogólny system preferencji taryfowych (GSP), zachęcać do ustanawiania krajowych planów w zakresie CSR. Proponuje ponadto, aby UE dzieliła się najlepszymi doświadczeniami z krajami partnerskimi w celu opracowania planów działania

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 36/393


w zakresie CSR oraz promowania praktyk społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw. Jeśli chodzi o działania sektorowe, EKES wzywa Komisję do kontynuowania zapowiedzianej inicjatywy dotyczącej sektora włókienniczego i odzieżowego.

Jeśli chodzi o działania państw członkowskich UE, EKES popiera opracowywanie planów działania na rzecz realizacji wytycznych ONZ dotyczących biznesu i praw człowieka oraz ponownie podkreśla kluczową rolę państwa w propagowaniu i ochronie praw człowieka. Wzywa państwa do wzmocnienia środków kontroli podatkowej oraz zwalczania zjawiska prania pieniędzy i korupcji. W odniesieniu do polityki handlowej i inwestycyjnej EKES wzywa państwa członkowskie do poprawy funkcjonowania krajowych punktów kontaktowych (NCP) ustanowionych zgodnie z wytycznymi OECD dla przedsiębiorstw wielonarodowych i sugeruje, by stanowiły one forum dialogu między państwami członkowskimi UE i krajami rozwijającymi się, które zobowiązały się do przestrzegania zasad OECD.

Ponadto wzywa agencje ds. rozwoju lub ds. kredytów eksportowych, by w pełni uwzględniały w swej działalności zasady CSR. Zachęca także instytucje publiczne i partnerstwa publiczno-prywatne do wdrażania procedur w zakresie odpowiedzialnych zamówień publicznych.

Jeśli chodzi o odpowiedzialność i działania w krajach trzecich, EKES zachęca do promowania, ratyfikacji i skutecznego wdrożenia odpowiednich konwencji dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy, oprócz ośmiu podstawowych konwencji MOP. Wzywa także wszystkie kraje, w tym zwłaszcza gospodarki wschodzące, do powszechnego przestrzegania wytycznych OECD. Zachęca przedsiębiorstwa w krajach rozwijających się do korzystania z usług świadczonych przez punkt informacyjny Międzynarodowego Biura Pracy MOP, który może zapewnić pomoc przedsiębiorstwom pragnącym stosować normy międzynarodowe.

Jeśli chodzi o podmioty gospodarcze, EKES zachęca wszystkie przedsiębiorstwa wielonarodowe – niezależnie od tego, czy są notowane na giełdzie, czy nie – by dobrowolnie przestrzegały tych uznanych międzynarodowych zasad CSR, które postrzega się jako najbardziej istotne, i zaleca, by określiły w dialogu z zainteresowanymi stronami, w jaki sposób zamierzają je stosować.

EKES zaleca jednostkom dominującym i zleceniodawcom, by zachęcali swe jednostki zależne, podwykonawców i dostawców do przestrzegania tych samych zasad międzynarodowych i pomagali im w realizacji tego zadania, stosując politykę odpowiedzialnych zakupów. Sugeruje, by zapewnić przedsiębiorcom, zwłaszcza w krajach rozwijających się, szkolenia w zakresie narzędzi CSR i odpowiedzialnego zarządzania.

Wyraża zadowolenie w związku z rozwojem międzynarodowych porozumień przedsiębiorstw zawieranych między partnerami społecznymi. Są one jednym ze środków, jakie przedsiębiorstwa mają do dyspozycji, by zająć się kwestiami związanymi z prawami człowieka. EKES zachęca do monitorowania tych porozumień. Apeluje też do przedsiębiorstw, by poddawały swoje sprawozdania pozafinansowe ocenie przez wybrane przez siebie niezależne strony trzecie.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 37/393

EKES popiera środki, takie jak etykietowanie, które dostarczają konsumentom jasnych i przydatnych informacji, a także sprzyjają przejrzystości.

Z myślą o społeczeństwie obywatelskim EKES zaleca, aby w dalszym ciągu propagować bardziej zrównoważoną produkcję i dystrybucję, wspierając inicjatywy w dziedzinie sprawiedliwego handlu, oznaczeń sektorowych, ekoprojektów i gospodarki o obiegu zamkniętym. Sugeruje też wspieranie organizacji społeczeństwa obywatelskiego krajów trzecich, które angażują się w opracowywanie i wdrażanie krajowych planów w zakresie CSR.

Kontakt: Magdalena Ruda(tel.: 00 32 2 546 92 86 – e-mail: [email protected])

Na rzecz konwencji MOP przeciwko przemocy ze względu na płeć w miejscu pracy

Sprawozdawca: Béatrice Ouin (Pracownicy – FR)

Opinia sekcji: EESC-2015-01969-00-00-AC-TRA

Główne punkty:

EKES dokładnie śledzi debatę w MOP (szczególnie w Radzie Administracyjnej) na temat ewentualnego włączenia do porządku obrad Międzynarodowej Konferencji Pracy (organu decyzyjnego MOP) opracowania międzynarodowej normy dotyczącej przemocy na tle płciowym w pracy. EKES popiera tę propozycję i wzywa wszystkie państwa członkowskie UE i partnerów społecznych do pójścia w jego ślady.

Dzięki swojej trójstronnej strukturze obejmującej rządy i organizacje pracodawców i pracowników, MOP odgrywa zasadniczą rolę na arenie międzynarodowej w zakresie poprawy sytuacji pracowników i funkcjonowania przedsiębiorstw.

EKES uważa, że przemoc na tle seksualnym i płciowym w pracy stanowi przeszkodę dla godnej pracy, a także poważne naruszenie praw człowieka oraz godności i integralności fizycznej i psychicznej pracownika. Odzwierciedla ona także nierówne stosunki władzy między kobietami i mężczyznami i przyczynia się do utrzymania nierówności w pracy. Przemoc na tle płciowym ma negatywny wpływ na wydajność siły roboczej i funkcjonowanie przedsiębiorstw, a tym samym szerzej na rozwój gospodarczy i społeczny oraz wzrost, dlatego należy jej zapobiegać i ją eliminować.

Mając na względzie najbliższe decyzje Rady Administracyjnej MOP, EKES wzywa państwa członkowskie Unii Europejskiej – które dzięki dyrektywie 2002/73/WE posiadają już instrumenty do zwalczania nierówności między kobietami i mężczyznami oraz molestowania seksualnego w miejscu pracy – by wypowiadały się jednogłośnie w dyskusji na forum MOP.

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 38/393


EKES przypomina, że partnerzy społeczni podpisali w 2007 r. porozumienie ramowe dotyczące nękania i przemocy w miejscu pracy, które powinno skłonić ich do wspólnego zajęcia stanowiska podczas debaty nad projektem międzynarodowej normy pracy.

Zdaniem EKES-u norma MOP dotycząca przemocy na tle płciowym w miejscu pracy przyniosłaby korzyści dla społeczeństwa, dialogu społecznego, środowiska pracy i stosunków pracy poprzez: opracowanie wspólnej definicji przemocy na tle płciowym w pracy; włączenie pracodawców i pracowników w konsultacje na temat nowych ram oraz wyjaśnienie zakresu ich odpowiedzialności w dziedzinie zapobiegania i zwalczania przemocy na tle płciowym w pracy oraz naprawiania szkód z niej wynikłych; a także pomoc pracodawcom w opracowaniu odpowiedniej polityki w dziedzinie zasobów ludzkich, w tym szkoleń dla pracowników, oraz wprowadzenie procedur zgłaszania skarg i zażaleń i ich badanie.

EKES podkreśla, że nowa norma MOP pomogłaby osiągnąć cele w dziedzinie godnej pracy, zmniejszyła podatność osób na ekspozycję na przemoc na tle płciowym oraz wzmocniła ich niezależność finansową i wydajność w pracy. Dla pracowników i ogółu społeczeństwa oznaczałoby to poprawę bezpieczeństwa i higieny pracy, a także oszczędności, ponieważ przemoc domowa i w miejscu pracy niesie ze sobą milionowe koszty w sektorze opieki zdrowotnej i w postępowaniu sądowym, a także w postaci utraconych zarobków i wypłacanych świadczeń chorobowych.

W swojej opinii EKES przedstawia konkretne propozycje dotyczące treści nowej normy MOP.

Kontakt: Magdalena Ruda(tel.: 00 32 2 546 9286; e-mail: [email protected])

_____________

EESC-2015-04700-00-01-TCD-TRA (FR/EN) 39/393


zestawienie przyjętych opinii - 510. sesja plenarna, … · web vieww czasie sesji plenarnej w...

Documents