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ANALYSE DES IMPACTS DES INVESTISSEMENTSET DES PROBLEMES MAJEURS

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JANVIER 2001

CENTRE NATIONAL DE RECHERCHES SUR L'ENVIRONNEMENT

2

SOMMAIREINTRODUCTION .................................................................... 43. REVUE DES ETUDES ET DES INVESTISSEMENTS EN COURS ............. ....................5

3.1. Revue des études effectuées dans les secteurs autres que le developpement rural ......... 53.1.1. Industrie .................................................................... 53.1.2. Tourisme .................................................................... 53.1.3. Mines .................................................................... 63.1.4. Energe .......... 6..........................................................63.1.5. Travaux publics, amenagement du territoire et transport .........................................7

3.2. Revue des investissements par sous secteur .......................................................... 7.........73.2.1. Sous secteur agriculture ................................................................... 73.2.2. Sous secteur elevage .................................................................... 83.2.3. Sous secteur Pêche et Aquaculture ................................................................... 103.2.4- Sous secteur Eaux et Forêts ............................... .................................... 143.2.5. Sous secteur Recherche ................................................................... 15

4. ANALYSE DES IMPACTS DES ACTIVITES DU SECTEUR RURAL ET MESURESD'ATTENUATION ................................................................... 25

4.1. Analyse des impacts et mesures relatives aux investissements ..................................... 254.1.1. Sous secteur agriculture ................................................................... 254.1.2. Sous-secteur elevage ................................................................... 304.1.3. Sous secteur pêche et aquaculture ................................................................. 354.1.4. Sous secteur eaux et forêts ........................ ......................................... 414.1.5. Sous secteur Recherche ................................................................. 45

4.2. Autres problematiques du secteur rural affectant l'environnement ............. ................. 504.2.1. Sous-secteur Agriculture ................................................................. 504.2.2. Sous secteur elevage ................................................................. 534.2.3. Sous-secteur Pêche et Aquaculture ............................. 624.2.4. Sous-secteur eaux et forêts ........................ 754.2.5. Sous-sous secteur recherche ........................ 82

5 .LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX IDENTIFIES .......................................... 84R'ECOMMANDATIONS .......................................... 89

3

INTRODUCTION

Compte tenu de la richesse de la Biodiversité et des différentes pressions qui pèsent sur elle, àtravers l'exploitation des ressources pour la subsistance des populations, le pouvoir public aadopté une politique globale et des politiques sectorielles pour chaque ministère techniquerelevant du développement rural. Ces politiques ont pour objectif de limiter les conséquencesdes problèmes environnementaux et de promouvoir une exploitation durable et une gestionrationnelle des ressources. Après avoir constaté la situation des différents sous secteurs dudéveloppement rural, cette partie aborde les principaux investissements réalisés par ce secteur,l'analyse des impacts, les mesures et les enjeux environnementaux.

Les impacts peuvent se répartir en deux: les impacts sur le milieu biophysique (sol, air, lesressources en eau, biodiversité...) et ceux sur le milieu humain les plus déterminants (foncier,qualité de la vie, institutionnel, socioculturel, économique...). Une mention particulière estfaite pour les problèmes majeurs que sont les enjeux environnementaux.

4 -

3. REVUE DES ETUDES ET DES INVESTISSEMENTS EN COURS

3.1. REVUE DES ETUDES EFFECTUEES DANS LES SECTEURS AUTRES QUELE DEVELOPPEMENT RURAL

Une revue des études effectuées par les secteurs autres que ceux du développement rural estpréconisée afin de constater la manière dont on a intégré la dimension environnementale etparticulièrement l'application du décret MECIE à travers les politiques sectorielles élaboréespar ces différents secteurs.

3.1.1. INDUSTRIE

La politique environnementale élaborée dans le cadre du programme intitulé«Développement Industriel Ecologiquement Durable» a été financée en mars 1995 parl'Office National pour l'Enviroinement (ONE) avec la collaboration de l'ONUDI.

Les instruments développés concernent:- L'analyse diagnostic du secteur par rapport à la préservation de l'environnement;

- Les recommandations sur la nécessité des Etudes d'Impact Environnemental (EIE) desprojets.;

La politique de mise en conformité des Entreprises existantes par le biais d'un audit« Environnemental Entreprise » ,

Le suivi du milieu récepteur en l'occurrence le bassin hydrologique d'Antananarivo;

La mise en place d'un laboratoire de référence en matière d'analyse qui consiste à:

- la mise à niveau de laboratoire (Gestion de qualité dans les laboratoires etintercalibration),

- l'appui institutionnel du Ministère de l'Industrie à travers la mise en place d'uneDirection s'occupant de l'environnement, la dotation en équipements informatiques,matériels roulants et la formation de personnels,

- le développement de la législation environnementale appuyé par l'ONE : loi cadre surla politique de gestion des pollutions d'origine industrielle, élaboration d'un décretd'application de cette loi et de nomenclature des installations industrielles (refonte dudécret de 1924).

3.1.2. TOURISME

L'élaboration d'une politique de Développement Touristique préservant l'Environnements'avère indispensable pour la promotion du tourisme a Madagascar.

Les instruments développés concernent:

L'analyse diagnostic du secteur par rapport à la préservation de l'environnement,

- L'analyse de cohérence du contexte réglementaire (code du tourisme, code desinvestissements, code de l'urbanisme et de l'habitat, régime foncier, régime fiscal et codedes impôts) avec les lois et textes se rapportant à l'environnement,

L'étude des impacts socio-écologiques des programmes (Plan d'aménagement touristiquedu « Lagon d'Ilafy », programme national d'implantation « Pullman/Savanna », impactsdes réalisations « in situ » du site de Nosy-be, du site de Morondava, du sited'Andasibe,...),

L'harmonisation des procédures de délivrance des autorisations et d'exécution des projetstouristiques avec au préalable à la délivrance du permis environnemental et à la réalisationde l'évaluation environnementale,

L'appui institutionnel à travers la dotation en équipements informatiques etreprographiques de la Cellule environnementale et la formation de ses membres,

L'élaboration de guide d'EIE pour les projets touristiques.

3.1.3. MINES

Vu la destruction de l'environnement causée par l'exploitation minière anarchique constatéeces derniers temps, une Politique Environnementale Minière a été élaborée.


L'analyse diagnostic du secteur par rapport à l'environnement,

L'analyse de mise en cohérence des lois et textes réglementaires par rapport àl'environnement,

Les recommandations de la nécessité de l'EIE, de la notion de quitus environnemental etde la constitution d'un dépôt de garantie pour la réhabilitation de site,

La sortie d'un code minier tenant compte des dinensions environnementales,

La mise en compatibilité des décrets d'application des textes relatifs à l'exploitationminière avec les textes sur l'environnemernt en général,

La sortie d'un arrêté interministériel mettant en cohérence le décret MECIE et le codeminier,

L'appui institutionnel à travers l'augmentation des capacités en matière d'EIE desinembres des Cellules Environnementales, la dotation en équipements informatiques etreprographiques,

La mise en place d'un projet de réfoirne du secteur « minier » financé par la BanqueMondiale.

3.1.4. ENERGIE

La formulation d'une Politique de l'Energie Ecologiquement Durable a été réalisée et mérited'être soutenue.


- L'analyse diagnostic du secteur par rapport à l'environnement (contexte économique,développement énergétique, gestion environnementale);

- La prise en compte de l'énergie dans la politique de l'environnement;

- La prise en compte de l'environnement dans la politique de l'énergie;

- L'orientation de la mise en oeuvre de la politique;

- Les recommandations sur les normes environnementales, les indicateursenvironnementaux, les mesures économiques, l'appui au reboisement, les cellulesenvironnementales, la procédure d'application de la MECIE ET LE RENFORCEMENTDE L'ENERGIE 2;

- L'approche fonctionnelle du DEED;

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- Le schéma organisationnel en matière de développement énergétique écologiquementdurable;

- Le schéma directeur et la charte de responsabilités de mise en oeuvre de la politiquedurable.

3.1.5. TRAVAUX PUBLICS, AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET TRANSPORT

L'étude pour la formulation d'une politique de l'Aménagement Routier Compatible avec lagestion des Ressources Naturelles (ARCRN), l'évaluation environnementale du secteurTransport 1999 et élaboration d'un guide d'EIE des projets routiers constituent des donnéesde base pour ce secteur.

]Les instruments développés concernent:

- L'analyse diagnostic du secteur par rapport à l'environnement;

- La matrice référentielle des mesures de sauvegarde de l'environnement par régionécologique et type d'intervention 1999;

* La prise en compte de l'environnement en adéquation à la problématique routière(technique et protection, méthode d'insertion);

* La mise en cohérence des instruments législatifs et réglementaires (charte routière,DAO...) avec les textes sur l'environnement;

L'organisation et l'appui institutionnel à travers la création d'une CelluleEnvironnementale et la fonnation de ses personlels;

La proposition d'une stratégie et d'un plan de mise en oeuvre de la politique;La mise en place d'un projet du secteur transport financé par la Banque Mondiale.

3.2. REVUE DES INVESTISSEMENTS PAR SOUS SECTEUR

Les principaux investissements réalisés par les sous secteurs du développement rural sontprésentés ci-après pour mettre en évidence les différents objectifs fixés par eux

3.2.1. SOUS SECTEUR AGRICULTURE

Les investissements du Ministère de l'Agriculture se repartissent suivant les trois programmesci-après:

Pl. Appui au service public;

P2. Appui aux privés et aux organisations paysannes;

P3. Investissement lourds de l'Etat;

Concernant le programme Pl «Appui aux services publics», les projets en cours et enperspective sont les suivants:

Développement institutionnel et politique de développement rural;

* Appui institutionnel à la DPB MINAGRI;

Enquêtes agricoles de base et développement de base de données agricoles;

Projet de recherche et d'appui à la filière semence;

- Lutte anti-acridienne;

- Sous-programme d'action sur la protection des végétaux;

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Les projets proposés dans le cadre du programmne P2 « Appui aux privés et aux organisationspaysannes» sont:

- Professionnalisation de l'agriculture;

- Promotion de l'entraide dans le domaine du développement rural intégré à Port Berger;

- Lutte anti-érosive Betsiboka

- Appui à la promotion et au développement des institutions financières ( ADMMEC 2);

- Développement régional du Sud ouest malgache;

- Sous programme national de vulgarisation agricole;

- Projet national maïs;

- Tanety soa miray;

- Sous programme spécial de Sécurité Alimentaire;

- Restructuration et organisation paysanne dans le Moyen ouest;

- Projet d'appui aux exportations agricoles;

- Intensification agricole exportation;

Promotion de la Formation Agricole et Artisanale;

- Appui/Formation développement rural;

- Projet Nutrition et Assise Communautaire.

Les projets concernant le programme P3 « Investissements lourds de l'Etat »' sont:- Sous Programme de réhabilitation des Périmètres Irrigués;

- Etude et Aménagement hydro-agricole de Mananara Nord/Andranomena;

- Remise en état du réseau hydro-agricole Morondava (Dabara);

- Réhabilitation périmètre Vallée sud est lac Alaotra;

- Aménagement Basse Betsiboka;

- Projet de réhabilitation hydro-agricole de la plaine de Betsiboka;

- Etude et aménagement hydro-agricole Maintirano/Ankaizina;

- Projet d'appui au développement du Moyen-ouest (PDMO);

- Mise en valeur du Haut bassin du Mandrare;

- Projet d'amélioration et de développement agricole Nord-est (PADANE);

- Projet microhydraulique;

- Réhabilitation du Périmètre Bas-Mangoky.

3.2.2. Sous SECTEUR ELEVAGE

l_es investissements du MINEL sont basés sur les six programmes suivants

- Pl. Appui à l'exportation de viande bovine;

- P2. Développement de l'élevage dans le Sud-Ouest de Madagascar (DELSO);

- P3. FIFAMANOR Elevage;

- P4. Appui à la Direction des Services Vétérinaires;

- P5. Appui à la Maison du Petit Elevage;

- P6. Relance de la filière porcine.

Plour le Pl «Appui à l'exportation de viande», projet qui a débuté en 1992, il s'agitcl'installer des abattoirs d'importance variable suivant l'envergure de la population dans lesvilles considérées (Antsiranana, Toliara, Tolagnaro, Betroka et Ankazoabo-Sud).

L'objectif du projet est l'amélioration de la qualité des produits camés destinés à laconsommation humaine. Les impacts attendus du projet se résument comme suit:

- diminution des maladies parasitaires (cysticercose en particulier);

- diminution des maladies non parasitaires (diarrhée, tuberculose entre autres);

- connaissance statistique des cheptels (poids vifs...);

- augmentation des revenus des collectivités décentralisées et des sociétés de gestion desabattoirs.

En ce qui concerne le P2 « Développement de l'élevage dans le Sud-Ouest de Madagascar(DELSO », ce programme avait commencé en 1994 pour une durée de 10 ans, dans le cadrecde la Convention 06 ACP MAG 060 et s'est fixé comme objectifs à long terme:

- l'augmentation du disponible protéique,- l'augmentation des revenus des éleveurs,

- l'augmentation du disponible à l'exportation,- et l'amélioration de la productivité du secteur élevage,

et à court terme:- l'amélioration de l'environnement sanitaire

- l'amélioration des techniques d'élevage et leur diffusion

- la connaissance, l'aménagement et l'équipement de l'espace rural- la structuration économique des filières

Le projet DELSO cible les filières : bovine, petits ruminants, et avicole.

I'our le P3 « FIFAMANOR Elevage » le projet a commencé en 1999 suivant la convention 58252 00511 OJ/CMG 02 13 01.

Les objectifs pour 2001 sont les suivants:

- l'amélioration de la production laitière et de la croissance des jeunes du centre ARMOR;- la recherche participative sur la production fourragère;- l'amélioration de l'alimentation;- l'amélioration du cheptel bovin laitier;- le développement du centre d'insémination artificielle ARMOR;- l'animation de l'interprofession;

- le contrôle laitier (suivi des fermnes, de la production et de la croissance des jeunes);- l'amélioration de la qualité du lait;

- et la réhabilitation des pistes laitières dans le Vakinankaratra .

Concernant le P4 « Appui à la Direction des services vétérinaires », le projet a commencé en2000 et a pour objectifs:

9

- la lutte contre les maladies existantes et la fonctionnalité du réseau d'épidémio-surveillance et d'épidémio-vigilance;

- la mise aux nornes des établissements de transformnation et la fonctionnalité des servicesd'inspection pour la consommation locale,

- l'amélioration du cadre juridique.

Ce projet permettrait en outre la connaissance du statut sanitaire du cheptel afin d'éradiquerles maladies existantes, le renforcement de la protection aux frontières.

Pour le P5 « Appui à la Maison du Petit Elevage », c'est un nouveau projet dont les objectifssont:

- la professionnalisation des Elevages à Cycle Court (ECC);

- l'assainissement de l'environnement de l'élevage.

Dans la première année de mise en oeuvre du projet, il a été constaté une amélioration de lareprésentativité nationale ainsi qu'une amélioration de la productivité de la filière porcine etde la filière piscicole. Le MPE compte étendre sa présence dans dix (10) nouveauxFivondronana. La maîtrise des techniques modernes d'élevage ainsi que la maîtnse du coût deproduction seront parmi les résultats attendus.

Concernant le P6 « Relance de la filière porcine », un nouveau projet est conçu à la suite de ladlécimation par la PPA d'une proportion importante du cheptel porcin.

Les objectifs fixés pour l'année 2001 sont:

- poursuivre des activités de protection et de surveillance;reconstituer les lignées génétiques;

- organiser les producteurs et engraisseurs ainsi que les Groupement de Diffusion Sanitaire(GDS);

- sensibiliser massivement les éleveurs sur la législation en vigueur;

- assurer le suivi, le contrôle et l'évaluation des actions menées.

3.2.3. SOUS SECTEUR PECHE ET AQUACULTURE

Dans le cadre de la mise en oeuvre de sa politique sectorielle, le Ministère de la Pêche et desRessources Halieutiques a inscrit un certain nombre de projets en cours et en préparation autitre du programme d'investissements publics, en l'occurrence:

- P1: « Meilleure utilisation des poissons d'accompagnement de la pêche crevettière àMadagascar ».

Exécuté en partenariat avec le Gouvernement japonais, ce projet comporte des dons decongélateurs répartis dans des points de vente créés à Antananarivo, Antsirabe, Ambositra etFianarantsoa. Les poissons difficilement exportables (petite taille, osseux) sont transformés etprésentés aux consommateurs malgaches

][l a pour objectif de réaliser des études en vue de soutenir et promouvoir une meilleureutilisation des poissons d'accompagnement, de vulgariser la consommation des poissons dansle pays.

Parmi les résultats attendus, on peut relever:

la meilleure consommation du poissonI par la population malgache,

l'augmentation des débarquements par les sociétés de pêche,

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- la modification des habitudes des malgaches à consommer des produits marinstransformés,

- l'assurance d'un meilleur apport protéinique d'origine animale,

- l'augmentation de la productivité des petits pêcheurs traditionnels,

- P2: « Programme National de Recherche Crevettière ou PNRC »

Le projet est mené en partenariat avec différents organismes. Il bénéficie de l'appui de l'IRD.Le programme comporte 3 volets à savoir le volet biologique et dynamique, le volet pêchetraditionnelle et le volet socio-anthropologique.

Il vise à appuyer la recherche finalisée pour le compte de la filière crevettière et à renforcer laformation scientifique à la recherche crevettière. L'objectif prioritaire consiste à assurer laconstitution et le fonctionnement d'une « cellule de recherche » chargée de fournir leséléments scientifiques indispensables à la gestion rationnelle du secteur crevettier àMadagascar.Les attentes du programme sont les suivantes

- l'élaboration et la mise à la disposition d'une base de données sur les ressourcescrevettières,

- l'édition de publications scientifiques,

- la formation de jeunes chercheurs,

- la proposition d'un scénario d'aménagement de la pêche crevettière.

P3: « Surveillance des pêches du plateau et du talus continental malgache »

Le projet est financé par l'Etat malgache, le fonds FDHA et l'Union Européenne pour unesubvention dans le cadre de l'Accord de Pêche et un financement FED par le fonds STABEX.Il est placé sous la tutelle technique du MPRH. Visant la conservation des ressourceshalieutiques pour une exploitation rationnelle et équitable de la pêche, la pérennité desactivités de pêche qui génère de l'emploi aux populations côtières, ce projet se fixe commeobjectifs:- de développer le réseau de communication et les capacités d'intervention dans les zones

côtières et dans les zones économiques exclusives,

- d'assurer la protection des zones de pêche,

- de mettre en place une banque de données sur la pêche,

- et de favoriser les mécanismes d'échanges des infonnations.

Parmi les résultats escomptés, il convient de rappeler la mise en place des programmes- un centre de suivi, de contrôle et surveillance opérationnel,

- un programme annuel de surveillance défini, arrêté et exécuté,

- un programme de coopération régionale initié.

L'intervention du projet dans chaque région étudiée est marquée par l'existence d'un agent desurveillance qui a chacun son propre budget de fonctionnement.

P4: « Système Statistique Standard National Informatisé »

Le projet a pour objectifs:

il

- de mettre en place une structure pérenne et rendre opérationnel un système de collecte etde traitement des données;

- d'étendre et de mettre en place la même structure dans les provinces de Mahajanga,Antsiranana, Fianarantsoa et Antananarivo;

- de collecter les données statistiques sur les captures et efforts de production;

- de réaliser une enquête-cadre sur la pêche traditionnelle.

Les résultats escomptés du projet sont les suivants- renforcement de la structure centrale;

- structure de collecte et de saisie de données au niveau des faritany;

- amélioration de la compétence du personnel par le biais de formation et de recyclage;

- acquisition de données de cadre disponible sur la pêche traditionnelle à Madagascar;

- mise à disposition d'iniformations sur la production par faritany;

- production d'un annuaire statistique.

1'5: « Unité Statistique Thonière d'Antsiranana (USTA) »

Les actions du projet s'inscrivent dans le premier axe du Plan directeur intitulé: « définitioncl'une politique nationale et régionale dans le domaine du thon ».

L'objectif global du projet consiste à contribuer à la consolidation et à la pérennisation dusuivi statistique de l'exploitation thonière et de la gestion au niveau régional des ressources.

Les objectifs spécifiques du projet sont:- la gestion et l'exploitation rationnelle des ressources thonières,

- la maximisation des retombées économiques des captures réalisées dans la ZoneEconomique Exclusive de Madagascar.

Les résultats attendus comprennent:

- un système de collecte biologique consolidé et opérationnel,

- un système de transfert des données au service statistique du Ministère et au niveau de laCIOI (Pool régional de traitement),

- un suivi des données économiques de la filière.

P6: « Appui à la pêche traditionnelle et au suivi de l'exploitation crevettière etlangoustière »Il s'agit d'un projet dont les activités vont permettre:

- d'améliorer les conditions de production et de valorisation des produits,

- de structurer la pêcherie traditionnelle (association, pistes, marchés à poissons, eaupotable, ... ),une politique d'aménagement de l'exploitation des ressources littorales,

- de disposer en permanence de données statistiques sur la crevette et la langouste.l,es objectifs portent sur:

- le soutien des pêcheurs par un appui à leur développement,

- l'amélioration de la gestion et du suivi du secteur.

Les résultas escomptés sont:

- l'accroissement de la production de la pêche maritime traditionnelle de 3000 tonnes,

1?

- la création de 3000 emplois,- l'amélioration des pêches crevettières et langoustières à l'issue des traitements des

données annuelles.

I1[ convient de noter que le projet a démarré en 1999 pour une durée de trois ans. Il estconsidéré comme la contrepartie du Programme MAG/97/08 « Réduction de la pauvreté etpromotion des modes d'existence durable » pour la Composante pêche.

L]e financement du projet par le PNUD s'arrête en 2001. Or, les résultats obtenus nefourniront que les données de bases essentielles concernant les aspects techniques de pêche etde la valorisation des produits d'une part et, les approches participatives d'amélioration desconditions de vie des populations côtières d'autre part.

On aura besoin de professionnaliser la filière pêche maritime traditionnelle, de renforcer lesacquis en s'appuyant essentiellement sur les opérations privées et d'étendre des actions dansd'autres zones littorales d'où la nécessité de prolonger le projet jusqu'à 2006.

P7: « Développement de la pêche artisanale à Nosy-Be »

Le projet « Promotion de la pêche traditionnelle et artisanale dans le Nord Ouest » bénéficiede l'appui technique de la GTZ, agence de coopération allemande a débuté en 1988.

Ce projet vise l'augmentation de la production par le biais de la formation des pêcheurs entechniques de capture plus perfonnantes contribuant ainsi à la lutte contre la pauvreté.

Les thèmes de formation pour les pêcheurs et les femmes sont diversifiés

A l'issue de la formation, les rubriques suivantes seront réalisées:

- la formation en technique maillant;- la formation en technique de conservation des produits;- la forrnation en fabrication d'engins de pêche;

- la formation en algoculture.

Au titre de l'année 2001, on se propose de réaliser la formation de 150 pêcheurs et de 80]Femmes.

P8 : « Fonds d'appui aux investissements de la pêche »

]Le projet porte sur:

- la mise en place d'un appui complémentaire des travaux de mise aux normes sous réservede certaines conditions d'octroi (être PME, acquisition d'équipements liés aux normes,complément à un fonds propre de l'entreprise, ...),- la mise en place de laboratoires d'analyse sur site destinés à venir en appui aux PME,

les études nécessaires à la mise en place du programme (sélection des entreprisesbénéficiaires, présentation de différentes hypothèses d'équipement et travaux éligibles,répartition de la subvention).

Il vise la mise aux normes des installations dans les petites et moyennes entreprisesexportatrices de produits de pêche.

Parmi les résultats attendus , on peut relever:-. l'amélioration de la capacité des petites et moyennes sociétés d'exporter des produitsconformes aux normes exigées,

l'amélioration de la qualité des produits de pêche,

1 1

P9: « Projet d'aménagement des installations de distribution des produits halieutiques àMahajanga ».

Suite à la requête du gouvernement malgache, le projet sera réalisé dans le cadre de l'aidefinancière non remboursable du Japon. Il consiste à la mise en place des installations de froiden 2001 et la fourniture des équipements de distribution en 2002. Le projet sera fonctionnel endébut de l'année 2002. Le Centre de distribution des produits halieutiques des opérateurs etpêcheurs de la région assurera la fabrication et la fourniture de la glace.

Les objectifs du projet sont:- l'aménagement des installations de distribution afin d'exploiter efficacement les poissonsd'accompagnement capturés par les chalutiers;- l'amélioration du niveau de distribution destiné aux entreprises de pêche artisanale,collecteurs et pêcheurs traditionnels;- l'approvisionnement de manière stable en protéine animale la zone intérieure deconsommation telle qu'Antananarivo.

Les résultats escomptés sont les suivants- l'amélioration de la production des pêcheurs traditionnels et artisanale;

- l'amélioration de l'évacuation des produits halieutiques de la zone de production vers leszones de consommation;- la diminution des pertes de capture;

- la meilleure consommation et l'amélioration de la qualité des produits.

3.2.4- SOUS SECTEUR EAUX ET FORETS

Les investissements en cours sont répartis dans le cadre des activités de trois composantes duPE2: ESFUM, BV, CAPE. Les projets et les principaux objectifs correspondants sont lessuivants:

P1: « Programme de Conservation et de Développement Intégré (PCDI) en zonecôtière » (ANGAP)

- Conservation et développement.

P2: « Développement de l'écotourisme »

- Aire Protégée (ANGAP) et hors aires protégées;

- Conservation et développement.

P3: « Développement du processus de gestion et valorisation des produits forestiersligneux et non ligneux »

- Valoriser pérenniser l'exploitation et la préservation de la biodiversité;

- Améliorer les procédures de l'exploitation;

- Améliorer les procédures de gestion de la faune et de la flore;

- Mettre en oeuvre des plans de valorisation des filières.

P4: « Reboisement »

- Inciter le reboisement et promouvoir le reboisement;

- Assurer la sécurisation foncière des terrains reboisés.

P5: « Aménagement des massifs forestiers »

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- Aménagement des habitats naturels;

Etablir des schémas et des plans d'aménagement;

Gestion des habitats naturels (forêts, BV, terroirs, territoires, sites touristiques...);

Entreprendre des EIE.

P6: « Information - Sensibilisation - Education et Communication »

Mettre en place un système d'information global du domaine forestier,

Mener des sessions de formations et d'ISEC,

Mettre à la disposition des intervenants dans le domaine forestier un système d'informationgéographique opérationnel.

P7: « Suivi et évaluation des activités du secteur »

-- Suivre et évaluer les actions forestières et environnement (composantes ESFUM et BV);

Améliorer le système et les moyens de suivi et évaluation;

Mettre à jour les éléments de monographie des sites.

P8: « Coordination »

-- Coordonner le fonctionnement et la gestion administrative et financière des composantes

Informatiser la gestion comptable du projet,

-- Assurer les passations des marchés ESFUM/BV,

-- Assurer la mise en oeuvre de la GELOSE et les performances du FFN,

Effectuer des ateliers de cadrage.

3.2.5. SOUS SECTEUR RECIIERCHE

]La politique développée par le Ministère de la Recherche Scientifique se traduit dans lesactivités des Centres Nationaux et institut de Recherche sous sa tutelle intervenant dansdifférents domaines notamment dans le secteur rural.

Pour ce faire, le Ministère a déjà entamé une décentralisation et déconcentration de sesactivités par la mise en place de structures autonomes du point de vue scientifique etadministratif.

Par ailleurs, un esprit de partenariat se manifeste par les relations permanentes entretenuesavec les différents organismes étrangers et internationaux (universités, instituts de recherches,centres de recherches, etc.).

]Les normes techniques et scientifiques dictent toujours l'exécution des travaux et les résultatsde recherche.

Enfin, la valorisation du patrimoine teclnologique est l'objectif final.

Les objectifs généraux de la recherche peuvent être résumés par les points suivants:

* Promouvoir la recherches pour le développement durable des ressources littorales etmarines compatibles avec la conservation des écosystèmes marins et littoraux;

* Contribuer à l'élaboration de la Politique Nationale de Recherches sur l'Environnementconformnément à la politique économique nationale;

15

Contribuer à la mise en oeuvre de la stratégie politique conformément au DSRP dans ledomaine social, économique et environnement ; et aux conventions internationales;

s Contribuer à la mise en oeuvre de cette politique nationale et de la stratégie de laconservation de la nature au service d'un développement durable;

Elaborer, évaluer, effectuer ou faire effectuer tous les programmes nationaux etinternationaux de recherche dans le domaine de l'environnement;

* Contribuer à la valorisation et à l'application des résultats de recherche surl'environnement pour le développement du pays et pour les agents économiques;

* Effectuer des travaux de recherche prioritaires correspondant aux vocations agricoles dehuit régions agroécologiques retenues par FOFIFA et qui répondent aux demandesurgentes des agriculteurs et des opérateurs, et ayant pour objectif d'augmenter laproduction agricole et pour assurer le maintien de la productivité dans les zonesmarginales;

* Développer l'approche participative par l'insertion des responsables administratifs desrégions dans la conception, l'évaluation et le financement des programmes de recherche;

* Maîtriser la technologie générale et la teclnologie de pointe pour le développementindustriel de Madagascar;

* Produire des intrants aux secteurs industriel et artisanal en valorisant les matériaux locaux;

* Transférer des technologies adaptées et appropriées aux utilisateurs potentiels;

Adopter une approche de recherche intégrée, régionale et pluridisciplinaire et produire desvaccins et autres produits vétérinaires, efficaces et accessibles par toutes catégoriesd'éleveurs.

Pour ce faire, le ministère a adopté la stratégie suivante:

* Maintenir une structure légère de l'administration de la recherche au niveau central et auniveau des régions;

a Développer la communication pour faire connaître la recherche;

* Renforcer les relations de partenariat avec d'autres Laboratoires à travers le monde;

Développer un partenariat scientifique et financier par une participation plus accrue auxréseaux de recherche;

Apporter son concours à la fornation à la recherche par la recherche.

Au niveau des CNR et instituts (CNRO - CNRE - FOFIFA - CNRIT - IMVAVET) cespolitique et stratégie sont concrétisées par les programmes et projets présentés dans lestableaux 5, 6, 7, 8 et 9 suivants:

'Tableau 5: Tableau récapitulatif des programmes du CNRO (Cenitre National deRecherches Océanographiques)

Objectifs spécifiques Activités

- Inventaire des sources de pollutions et *.Identification des caractéristiques des observatoiresde dégradations; et établissement de plan local de prévention et de- Etude des milieux récepteurs et des réduction des pollutions et dégradations de la régionressources. de Nosy Be

- Saisie des bases de données sur la *.Elaboration de base de données sur la pêchepêcherie crevettière au CNRO crevettière(Convention CNRO / PNRC)

16


.Pêche crevettière Malagasy: Analyse des stratégieset quantification de l'effort de pêche

- Protection des zones récifales et *.Mise en place des Dispositifs concentrateurs deamélioration des rendements de pêche poissons (DCP) à Nosy Bedes pêcheurs traditionnels

- Prospection des crustacés de *.Prospection des ressources halieutiques profondesprofondeur (langoustes, crevettes et dans le Sud-Est Malgache.crabes de profondeur)

- Collection et Inventaire des ressources e Extension du musée de la mermarines.

- Etude de la croissance des algues, * Etude de la croissance et de l'impact socio-impact socio-économique de la culture à économique de la culture d'algues rouges dans laNosy Be. région de Nosy Be

- Formation des techniciens du CNRO; * Formation en production d'images et de films- Développement de l'écotourisme par documentaires et scientifiques terrestres et sous-la production de films d'intérêt manns.scientifiques et touristiques.

- Inventaire des microalgues toxiques; * Ecotoxicologie : Etude des Dinoflagellés tropicaux.- Prévention des cas d'intoxications parla consommation d'animaux marins.

17

Tableau 6: Tableau récapitulatif des programmes du CNRE (Centre National deRecherches sur l 'Einvironineinent)


- Protection et valorisation des * Etablissement d'une biotypologie des eaux continentalesressources naturelles malgaches (PEC 7)

* Elaboration d'une politique de gestion intégrée des thonscôtiers en relation avec le programme SEACAM

* Valorisation des plantes aromatiques et médicinales deMadagascar:

- meilleure connaissance des huiles essentielles

- préservation des plantes rares et/ou menacées dedisparition

- établissement des normes de qualités des HuilesEssentielles Malgaches

* Etudes écologiques et taxonomiques des champignons deMadagascar

* Mise en place de système de Suivi (contrôle desindicateurs de dégradation des ressources en eau dans laréserve naturelle intégrale de Marojejy et la Réservespéciale d'Anjanaharibe Sud)

* Inventaire des Ressources Naturelles Terrestres- Recherche d'alternance de * Réalisation d'une carte de l'évolution des limitesgestion des espaces ruraux pour forestières à la déforestation dans le sud ouestune meilleure conservation du Malgachemilieu naturel et undéveloppement durable * Evaluation de l'étendue de la déforestation dans la zone

d'études depuis 30 ans

* Evaluation de l'évolution de la fertilité des sols au coursdes différents âges de culture sur brûlis

* Caractérisation du fonctionnement de l'écosystèmeforestier de départ

* Evaluation de la dynamique des savanes

* Incitation et appui aux initiatives de la Communauté debase à la mise en place d'une structure de gestiondurable des ressources biologiques et développementéconomique en pays Zafimaniry " Fanamby roa"

* Renforcement du Laboratoire de Microbiologie del'Environnement (LME):

- Analyse bactériologique des eaux, des sols et d'aliments

w -

Tableau 6: Tableau récapitulatif des programmes du CNRE (suite)


- Appui à la mise en place de base * Base de données sur les plantes utiles de Madagascarcle données environnementales

* Redyn ami sati on du rés eau

- Gestion des ressources naturelles * Elaboration des monographies villageoises,et développement durable

* Identification des étapes de développement des activitéséconomiques liées aux changements des facteursexternes

* Contrôle des ceratopogomidea piqueurs des plages deMadagascar par la mise en place d'une base de données

* Evaluation du Solfac ew 50 comme insecticided'imprégnation des moustiquaires

* Mise en place d'un système national pour la gestionratioinelle des produits chimiques

* Constitution d'un réseau d'organismes et entitésconcernées

- Contrôle de la qualité des *.Analyse des alimentsproduits alimentaires

- Surveillance des impacts de la * Mise en place d'un laboratoire fonctionnel de suivi de lapollution sur les milieux pollutionaquatiques * Mise en place du système d'information à référence

spatiale hydrographique d'Antananarivo

- Programme National de * Surveillance alimentaire et nutritionnelle à tout niveauSurveillance Alimentaire etNutritionnelle (PNSAN) * Etudes des impacts socio-économiques et nutritionnels

a* Mise à jour des bases de données

19

Tableau 7: récapitulatif des programmes du FOFIFA (Centre National de RecherchesAppliquées au Développement Rural)


* HAUTS PLATEAUX SUDAgriculture: * Recherclhes sur

- Lutte contre les maladies - la phytopathologie,- Maîtrise de la commercialisation et - les techniques de transformation et conservations (post-

des techniques de transformation récoltes)- Amélioration du revenu des paysans - le développement des filières suivantes : Haricot et- Mise à la disposition de semences légumineuses, manioc, café.

performantes (lég)Gestion des ressources naturelles: * Formation et échanges sur la gestion familiale, la

Maîtrise de la fabrication de fumure conduite de la culture, le stockage des produits et laorganique gestion de la production pour les membres de l'association

féminine SahasoaRiziculture:

Maîtrise du calendrier cultural * Amélioration variétaleLutte contre les insectes * FertilisationAmélioration du rendement * Test sur le sarclage mécaniqueMise à la disposition de semences

performantesMécanisation de la riziculture

NORDAgriculture: * Essais culturaux sur les collections de café:- Maintien de la collection * Essais d'amélioration des racines des vanilliers- Mise au point de technologies * Essai de multiplication rapide de souche de bananier etaLdaptées de boutures de cacaoyer- Appui technique au projet de relancecle la culture d'exportation (vanille)SUD-OUEST * Conservation du germoplasme sous froidAgriculture: * Production de semences génétiquement pures par- Amélioration variétale autofécondation- Enrichissement de la variabilité des * Sélection de meilleures lignées recombinantes:

plantes identification de lignées par leur état intéressant- Mise au point de matériels et * Baisse du pourcentage de graines infestées par le

technologies adaptées Menamaso-Sélection variétale Mise au point de clones performants

- Essais variétaux * Identification des contraintes des systèmes de culture de- Amélioration de la production maïs : déficit en eau et fertilité

Riziculture:- Petite multiplication de semences e Identification des 2 principales maladies du riz- Maîtrise de la lutte contre les

maladies et insectesForesterie: * Test d'adaptation des 4 espèces dans la région de Toliara- Suivi et évaluation du verger à

graines d'espèces feuillues

9n

Tableau n7 : Tableau récapitulatif des programmes du FOFIFA (suite)


MOYEN-EST * Production de semences d'arachide, de soja, de vigna, deAgriculture: voandzou, et fourragère- Maintien de la collection variétaleRiziculture: * Mise au point de variétés perfonnantes et précoces

Mise au point de matériel végétal * Mise au point de 4 variétés précoces, tolérantes àamélioré l'insuffisance d'eau et à haut rendement

Agronomie: * Mise au point d'insecticides contre le pou du riz-Défenses des cultures * Mise au point d'herbicides

* Mise au point de la densité de repiquage* Mise au point de formule d'amendement sur sols

-Maîtrise du système de culture tourbeux

EST * Formulation des caractéristiques des meilleures variétésAgriculture: de fruitiers et poivres

Maintien de la collection * Création de parcelles de porte-greffe pour enrichir lesMise au point de matériels et collections de café

technologies adaptéesRiziculture:

Mise au point de matériel végétal Test de variétés de rizamélioré

Foresterie: * Elaboration d'une liste d'espèces forestières adaptéesMaintien de la collection et transfert dans des régions écologiquesdes résultats * Entretien des vergers à graines

'Technologie agro-alimentaire:Valorisation du fruit à pain * Détermination de la valeur nutritionnelle et du mode de

conservation du fruit à pain* Essai de production de farine de fruit à pain

MOYEN OUESTForesterie:Amélioration variétale * Sélection d'espèces ligneuses adaptées aux conditions de

la région- Conservation des sols et des eaux e Mise au point de technique biologique de conservationRiziculture:- Maintien de la collection * Maintien des souches de variétés performantes

* Production de semencesZootechnie: * Identification de la souche la plus productive: souche- Etude de l'alimentation non d'Analavoryconventionnelle du porc

21

Tableau 7: Tableau récapitulatif des programmes du FOFIFA (suite)


NORD-OUEST

Riziculture:

Maintien de la collection * Multiplication des semences

* Mise au point de matériels résistants à la virose

Agriculture:

Amélioration variétale * Production de boutures de manioc

* Comparaison de 12 variétés de coton

* Identification de 2 variétés destinées à régénérer lespeuplements naturels d'anocardiers

Zootechnie:

Maintien du noyau productif * Cheptel bovin

Amélioration de l'alimentation

Foresterie : e Suivi du verger à graines des feuillus

- Amélioration génétique

HAUTS PLATEAUX NORD

Riziculture:

- Amélioration variétale * Tests variétaux

- Maintien de la collection * Production de semences de riz

99

Tableau 8: Tableau récapitulatif des programmes du CNRIT (Centtre Nationial deRecherches Industrielles et Techn7ologiques)

Objectifs Activités

- Appui au développement économique * Etude de production d'oxyde fer avec AFOMA - etVARATRAFO

(secteur industriel, * Production des matériaux réfractaires pour la SIRAMAartisanal). et TIKO

* Analyse des produits chimiques et intrants desindustriels (conformité)

* Audit et analyse du système énergétique de la sociétéAFOMA

* Appui au développement artisanal de la filière cuire etcéramique en collaboration avec CNFTP ( étudesformation )

* Encadrement des artisans et étudiants de différentesrégions en matière de matériaux locaux de construction(brique ,tuile fibrociment) en partenariat avec CNFTPet ONUDI

* Conception d'une unité d'emballage automatique-- Appui au développement économique * Installation d'un séchoir solaire mixte pour les('volet énergie). traitements des fruits et légumes

* Installation d'une unité de Biogaz à Antsirabe encollaboration avec l'USAID* Mise au point d'un cuiseur solaire à bas prix.

- Appui au secteur Environnement. * Mise en place de l'unité de traitement et d'épurationd'eau usée des usines AFOMA et MADGABEST* Etude des pollutions dans les régions de Toliara et NosyBe avec CNRE et CNRO

Appui au secteur Public * Formation et encadrement en gestion informatique deséquipes de la Direction Informatique du Ministère desfinances et de la Police Nationale* Contribution à la mise en place du projet

_________________________________ « Informatique 2000 »

Tableau 9: Tableau récapitulatif des programmes de l'IMVAVET (Institut Malgachesdes Vaccins Vétérinaires)

Objectifs Objectifs Spécifiques ActivitésPrincipaux

Actualisation et * Amélioration * Laboratoire de virologie:modernisation des qualitative des - Recherche sur l'adaptation de PESTAVIA surtechniques de différents types de cellules BSRproduction des vaccin - Elaboration d'un modèle animal pour contrôle duvaccins vaccin SOVAXTESCHEN

- Amélioration de la production de l'aviculturefamiliale en Afrique (Contrat de recherche MAG 10185)* Laboratoire de bactériologie:- Mise au point d'une technique de conservation deC. Septicum- Réactivation du pouvoir sporulogène de B.Anthracis- Recherche de nouvelles souches de P. Multocida- Assistance du Bioréacteur par ordinateurEvaluation sur terrain de l'efficacité du vaccincontre le charbon symptomatique (BESOROVAX)

Diffusion et * Utilisation de tests * Mémoire scientifique sur l'utilisation de lavalorisation des rapides pour technique immuno-peroxydaserésultats de l'évaluation des * Conférences scientifiquesrecherche vaccins viraux

* Mise en valeur dusavoir faire IMVAVETen matière devaccinologievétérinaire

Augmenter le * Maîtriser les * Encadrement technique des stagiairesniveau de la différentes pathologies * Production des vaccins viraux de large gamme

couverture dominantes en élevage * Production de vaccins bactériens de large gamme

cheptel national * Sensibilisation de la masse paysanne et desopérateurs économiques en matière de vaccinationanimale

Modernisation des * Production des * Mise en place système de sécuritélaboratoires de vaccins selon la Bonne microbiologique (SAS)1'IMVAVET pratique de Fabrication * Mise en place des boxes par types d'antigènes

(BPF) * Protection du système électrique et frigorifique

* Elaboration des documents techniques etscientifiques pour l'AMM

Cette revue des investissements a permis d'avoir une vue d'ensemble de l'état des lieuxpermettant de passer à l'analyse des impacts et par la suite à des propositions de mesurescorrespondantes.

4. ANALYSE DES IMPACTS DES ACTIVITES DU SECTEUR RURAL ETMESURES D'ATTENUATIONL'analyse des impacts permet d'illustrer les différents aspects des problématiques constatéspar les sous secteurs du développement rural. Des mesures d'atténuation sont dégagées àtravers ces problématiques pour définir les préoccupations majeures qui peuvent faire pencherla balance en faveur ou non du projet sous forme d'enjeux environnementaux.

4.1. ANALYSE DES IMPACTS ET MESURES RELATIVES AUXINVESTISSEMENTS

Les investissements de chaque ministère technique concerné par le développement ruraldevraient tenir compte de la dimension enviroinementale pour être durable. Les tableaux ci-après essaient de donner une vision claire des impacts et les mesures correspondantes aussibien sur le milieu humain que biophysique. Les différents critères qui permettent decaractériser les impacts environnementaux sont qualifiés de:

- majeurs c'est à dire étendus et irréversibles;

- étendus ou ponctuels: c'est l'affectation des impacts sur une superficie assez vaste ounon;

- cumulatifs: l'impact a un effet d'entraînement, les effets individuels peuvent être mineursmais l'ensemble des effets collectifs devient significatif;

- irréversible : lorsqu'il est impossible de restaurer les effets négatifs.

4.1.1. SOUS SECTEUR AGRICULTURE

L'analyse des impacts et mesures relatifs aux investissements est effectuée par rapport auxmilieux biophysique (tableau 10) et humain (tableau 11). Les impacts sont générés par septprincipales activités : augmentation de la production, lutte anti-acridienne, aménagement etréhabilitation des réseaux hydro-agricoles, développement des institutions publiques dudéveloppement rural, relance de l'électrification par les micro centrales hydrauliques,promotion de l'émergence et du développement d'institutions financières accessibles aumonde rural, projet national maïs.

95

Tableau 10: Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d'atténuation

Investissements et sources Région Impacts potentiels Caractérisation Mesures d'atténuationd'impacts

Augmentationi de la production- Augmentation des superficies 6 Provinces - Réduction du couvert végétal Majeur - Renforcer l'encadrement des paysanscultivées - Perte de biodiversité Irréversible, - IEC surtout sur les femmes- Utilisation abusive de produits - Pollution de l'eau et du sol Cumulatif - Encourager la production et l'utilisation deschimiques - stérilité du sol engrais biologiques

Lutte an ti-aci-idiennie- Utilisation des pesticides 4 Provinces - Elimination des insectes utiles (ex Cumulatif - Tester systématiquement les produits utilisés- Mauvais choix de technique de lutte abeille) Cumulatif --Favoriser la lutte manuellerapide - Perturbation des chaînes trophiques Majeur - Surveillance continue de la qualité de- Gestion des stocks et des emballages - Pollution de l'air, de l'eau et du sol Cumulatif l'environnement des zones concemées pour la- Pesticides périmés - coût d'élimination très élevé prise de mesures appropriées à chaque cas

- Renforcer la prévention en utilisant l'approcheGPI- Promouvoir la prévention des stocks depesticides périmés

A^méniagemlenit et r éhabilitationi des - Mananara Nord - Mise en place des associations des usagers deréseaux hydro-agricoles - Basse - Risque d'inondation des zones l'eau- Construction des bassins de retenue Betsiboka environnantes Cumulatif - Amélioration de la gestion de l'eau- Curage des bassins et des canaux - Lac Alaotra - Risque de perte de biodiversité aquatique- Déviation des rivières - Bas Mangoky - Bien choisir l'emplacement des barrages et le

- Maintirano Risque de prolifération des vecteurs de tracé des canauxMorondava maladies (paludisme, ...- Mettre en place un système de coordination

inter-structureDéveloppenient des instituttions 6 Provincespubliqules du développenment rural

Conflit entre grands exploitants (grand utilisateur d'eau) et paysans sur la répartition des ressources en eau

26

Tableau 10: Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d'atténuations (suite)

Investissements et sources Région Impacts potentiels Caractérisation Mesures d'atténuationd'impactsRelance de l 'éléctrification par les 6 provincesinicrocentuvles hyydrauliques - Prolifération des vecteurs de maladies- Construction de barrage (paludisme, ... ) Majeur - Obtenir l'avis favorable des institutions- Captage d'eau - Destruction ou modification d'habitat chargées des études pour le choix des sites- Installation et la mise en marche des naturel conduisant à une disparition de d'installation des micro centralesmicro centrales certaines faune aquatique et des avifaunes - Voir la faisabilité d'exploiter d'autres types

- Instabilité des berges et création des zones d'énergie (solaire, éolienne, biomasse,...)inondables

Promouivoir l 'émergenice et ledéveloppement d'institutionts 6 Provincesfinancières accessibles aui monzde ruiiral

Projet nationial niais- Augmentation de la superficie Sud ouest - Perte de biodiversitécultivée à cause de la pression de la Moyen ouest - . majeur Application des textes et législation forestièredemande Hauts plateaux ~~~~- Réduction du couvert forestiermaer-Apitondsexsetlgltonfetèedemande Hauts plateaux

- Perte en telre au niveau des pentes

27

Tableau 11: Impacts des investissements sur le milieu humain et mesures d'atténuation


Augmiientation de la production - Promotion de l'utilisation des engrais- Utilisation abusive des produits 6 Provinces - Risque sanitaire par contamination des Cumulatif biologiqueschimiques (intrants agricoles) produits par les métaux lourds - Campagne de sensibilisation systématique au

niveau des paysans et des autoritésadministratives et techniques- Ecole paysanne

Lutte anti-acridienne - Bonne gestion des stocks- Exposition directe aux produits 4 Provinces - Risque sanitaire par empoisonnement Cumulatif - Récupération des emballagesutilisés- Technique de lutteAmén?ageme7lt et r éhabilitation desréseaux hydo-agricoles - Mananara nord - Risque d'inondation des zones Cumulatif - Améliorer la gestion de l'eau- Construction des bassins de retenue - Basse environnantes - Mettre en place ou renforcer les st-uctures- Irrigation des rizières Betsiboka - Conflits sociaux entre grands exploitants Cumulatif existantes (Association des Usagers de l'Eau)

- Lac Alaotra et paysans sur l'utilisation de l'eau - Faciliter l'accès aux informations et- Bas Mangoky - Développement de certaines maladies Cumulatif systématiser les campagnes de sensibilisation- Maintirano telles que bilharziose, paludisme ....) - Faciliter l'accès aux centres de soins et aux- Morondava médicaments à faibles coûts

Développemenit des institutionspubliques du développement r ur al 6 Provinces Non-opérationalité des structures mise en -S'appuyer sur les schémas de développementDémultiplication des services place régionauxseulement dans les grandes villesRelance de l'électrificationi par les 6 Provincesmicro-cenitrales hiydrauliques - Apparition de nouveaux loisirs: Vidéo, Cumulatif - Sensibilisation des jeunes (entre autres) sur les- Electrification implantée seulement boite de nuit ambulant effets nocifs citésdans les grandes agglomérations -Abandon des activités agricoles Majeur - Promotion des activités agricoles chez les- Création d'autres activités non jeunesagricoles__._._.

28

Tableau n°11: Impacts des investissements sur le milieu humain et mesures d'atténuation (suite)


Pironiouvoir- l'émer-genice et ledéveloppement d'institutionts 6 Provinces - Renforcer la sensibilisation et l'éducation surfitiaiicières accessibles aui mioilade ruiZi-al l'utilisation des produits- Utilisation irrationnelle des crédits - Risque de perte de patrimoine Cumulatif - Promouvoir la productioniutilisation d'engraisobtenus biologique

- Encadrer et suivre l'utilisation des créditsProjet nationial mais- Augmentation de la superficie Sud-ouest - Migration Irréversible - Mise en place d'un comité de coordinationcultivée Moyen-ouest - Appropriation de propriété publique Majeur régionale et locale- Surproduction - Conflits fonciers Majeur - Renforcement et application des dina

- Malaise sociale Cumulatif - Encadrement techniques des paysans- Réduction de pririx des produits Cumulatif - Mise en application de la vérité des prix

- Amélioration de l'infrastructure routière pourl'écoulement des produits

29

4.1.2. SOUS-SECTEUR ELEVAGE

Le désengagement de l'Etat des secteurs productifs et commerciaux limite sensiblement lesinvestissements dans les infrastructures de production au bénéfice des dépenses destinées au]bien être social.

Pour le sous secteur Elevage, l'analyse portera sur les projets d'investissements prévus pourles années 2001 qui comprennent:

Développement de l'élevage dans le sud ouest;FIFAMANOR;

Appui à l'exportation de la viande bovine;

Appui à la Maison du Petit Elevage:Appui à la Direction des Services Vétérinaires:

Relance de la filière porcine.

Il est à souligner que, conformément à la politique de l'Elevage, ces investissements doiventtenir compte de l'aspect environnemental. En effet, ces investissements visent à améliorer lacapacité et la perfornance de la production actuelle, à protéger les ressources et la santéhumaine tout en essayant de résoudre certains problèmes qui se posent au niveau de cesecteur.

Les travaux et activités y afférentes apparaîtront dans notre analyse des impacts sous lestableaux 12 et 13 ci-après.


Investissements et sources Zones Impacts potentiels Caractérisation Mesures d'atténuationd'impact

Développement del'élevage dans le Sud-Ouest Sud-ouest - conflit foncier sur les pâturages Durable, cumulatif - Aménagement des points d'eau en tenantavoisinants Cumulatif compte du droit coutumier- Aménagement de points - malaise sociale cumulatif - Rationalisation de la conduite de l'élevaged'eau - migration - Elaboration de plan de développement de

l'élevage extensif- Gestion rationnelle des espaces ruraux

- Construction de pistes Sud ouest - conflit foncier dû à l'expropriation Durable, - Dédommagement des expropriés

- migration cumulatif - Sécurisation foncière- risque d'insécurité des biens et des Cumulatif - Contrôle des migrationpersonnes Cumulatif - Mise en place de structure de santé de base- véhicule de maladies nouvelles - Mise en place de barrage sanitaire

Majeur

FIFAMANOR- Réhabilitation de pisteslaitières Hautes-terres - Nuisances dues aux poussières pendant les Cumulatif - Prise de mesure d'atténuation de

travaux poussières par l'entreprise de- Migration Cumulatif construction (ex :arrosage régulier)- Abandon de certaines activités agricoles Majeur S tl- risque d'insécurité des biens et des Cumulatif - Contrôle des migratèonpersonnes - Encadrement des filières

- Organisation des comités locaux de sécurité

31

Tableau 12e Impacts des investissements sur le milieu humain et mesures d'atténuation (suite)

Investissements et sources Zones Impacts potentiels Caractérisation Mesures d'atténuationd'impact

Appui à l'exportation deviande bovine- Construction d'abattoirs Nord, Sud, - litige foncier en cas d'expropriation Durable, cumulatif - Dédommagement des expropriés

Sud-ouest -nuisance (odeur, bruit, déchets) cumulatif - Installation de station d'épuration des effluents- Construction en dehors des agglomérations

Appui à la Maison duPetit ElevagePeMise Eenvotedabatig e Hautes terres - perturbation de la vie comnm?luiautaire par Cumulatif - Encadrement des autres filières- Mise en route d'abattoir de arrivée en masse des opérateurs - Installation de station d'épuration des effluents

économiques - Construction en dehors des agglomérations- abandon de certaines activités de Majeurproduction- nuisance (odeur, bruit, déchets) Cumulatif

Appui à la Direction desServices Vétérinaires- Mise en oeuvre du réseau National - malaise sociale par Cumulatif - Information, sensibilisation, éducation et

d'épidémio.surveiace .O.° crainte de maladies animales communication adaptéesd'épidémio-surveillancenovle(laboratoire et réseau de nouvellesterratin O dissimulation des maladies existantesterrain)

Relance de la filièreporcine National- Importation de géniteurs etreconstittion de lgnées - introduction de nouvelles maladies Majeur - Quarantaine dans les ports ou aéroportsgénétiques - marginalisation de certains producteurs Majeur d'introduction

qui ne peuvent pas s'en procurer (prix) - Mise en place de crédit rural

32

Tableau 13: Impacts des investissements sur le milieu-physique et mesures d'atténuation

Investissements et Sources Zones Impacts potentiels Caractérisation Mesures d'atténuationd'impact

Développement del'élevage dans le Sud-Ouest Sud-ouest - destruction d'habitat Majeur - Aménagement des points d'abreuvement à- Aménagement de points - saturation des charges Cumulatif l'écart des points d'eaud'eau - pollution des eaux souterTaines par Majeur - Organisation des AUE pour gérer les points

contamination fécale d'abreuvement

- Construction de pistes Sud ouest - destruction du couvert végétal Majeur - Clauses de restauration du couvert- destruction d'habitat Majeur végétal pour l'entreprise de construction- modification de la structure du sol Majeur - Recherche relative à la gestion et restauration- perturbation des ressources en eau Majeur des sols

- Mise en adéquation des structures defranchissement et d'assainissement

FIFAMANOR- Réhabilitation de pisteslaitières Hautes-Terres - destruction d'habitat Majeur - Clauses de restauration du couvert végétal pour

- ensablement des terrains de cultures Majeur l'entreprise de construction- modification de la structure du sol Majeur - Recherche relative à la gestion et restauration- perturbation des ressources en eau Majeur des sols

- Mise en adéquation des structures defranchissement et d'assainissement

33

Tableau 13: Impacts des investissements sur le milieu-physique et mesures d'atténuation (suite)

Investissements et Sources Zones Impacts potentiels Caractérisation Mesures d'atténuationd'impact

Appui à l'exportation deviande bovine-Construction d'abattoirs Nord, Sud, -pollution des terrains avoisinants Cumulatif - Installation de station d'épuration des effluents

Sud-ouest -pollution des eaux de surface et Majeur -Construction en dehors des agglomérationssouterraines par les effluents

Appui à la Maison duPetit Elevage- Mise en route d'abattoir de Hautes terres -pollution des terrains avoisinants Cumulatif - Installation de station d'épuration des effluentsvolailles à Buehenjy -pollution des eaux de surface et Majeur -Construction en dehors des agglomérations

souterraines par les effluents

Appui à la Direction desServices Vétérinaires- Mise en ouvre du réseau National - pollution par les effluents des laboratoires Majeur - Installation de station d'épuration des effluentsd'épidémio-suiveillance de laboratoire(laboratoire et réseau de - Construction en dehors des agglomérationsterrain)

Relance de la filièreporcine- Importation de géniteurs etreconstitution de lignées National - risque de disparition des espèces Majeur - Quarantaine dans les ports ou aéroportsgénétiques endémiques d'introduction

- introduction de maladie nouvelles Majeur

34

4.1.3. SOUS SECTEUR PECIIE ET AQUACULTURE

Les investissements publics du sous secteur pêche et aquaculture comprennent notamment

- pour les investissements en cours:

- Meilleure utilisation des poissons d'accompagnement de la pêche crevettière àMadagascar,

- Programme National de Recherche Crevettière,

- Surveillance des pêches du plateau et du talus continental malgache,

- Système Statistique Standard National Informatisé,

- Unité Statistique Thonière d'Antsiranana (USTA),

- Appui à la pêche traditionnelle et au suivi de l'exploitation crevettière etlangoustière,

- Développement de la pêche artisanale à Nosy-Be,

- Projet d'aménagement des installations de distribution des produits halieutiques àMahajanga.

- pour les investisseinents en préparation:

- Fonds d'appui aux investissements de la pêche,

- Aménagement des installations de distribution des produits halieutiques à Majunga.

Les activités rentrant dans le cadre de leur réalisation sont à l'origine de plusieurs impactspositifs significatifs parmi lesquels on peut relever:

- pour le milieu biophysique: gestion rationnelle des ressources halieutiques et desespaces,

- pour les milieux sociaux : formation (technique maillant, technique de conservation,et recyclage des pêcheurs, jeunes chercheurs, femme, création d'emplois,amélioration des embarcations, technique de conservation, ... ); amélioration desrevenus des ménages concernées, disponibilité de l'information, sécurité des zonesde pêche; ...

Quant aux impacts négatifs, le tableau 14 ci-dessous fait état des activités sources d'impactsse rapportant à ces différents investissements, les impacts et mesures correspondants aussibien sur le milieu biophysique que sur les milieux sociaux.

35

Tableau 14: Impacts des investissements sur les milieux physique, humain et mesures d'atténuation

Investissements et sources Zone Impacts potentiels Caractérisation Mesures d'atténuationd'impact_______________________

Promotion de meilleur-e Nationale - gaspillage par rejet important des prises - Contrôle, surveillance et suivi statistique desutilisationi de poissons accessoires notamment au début de saison Majeur rejets de prises accessoiresd'accomnpagnemnent: de pêche

- atteinte à l'intégrité physique de- Inexistence de suivi l'écosystème marin et côtier due à la

pollution par rejet de poissons Majeurd'accompagnement

- pollution du littoral par dépôt sur la plage - IECdes poissons morts (transportés par les - Rejet des poissons morts très loin de la côte etcourants et les marées) Durable dans des conditions appropriées

- Inexistence d'infrastluctures - pollution des plages par débarquement des Cumulatif - Construction de débarcadèreportuaires produits

- Commercialisation de - surexploitation des mangroves par Cumulatif - Utilisation d'autres bois de chauffe situés horspoissons d'accompagnement l'utilisation de palétuviers pour le fumage des mangroves pour le fumage des poissons

des poissons

Développemenit de la pêche Antsiranana - perturbation de l'écosystème des platiers Cumulatif - Maîtrise des techniques de collecte des alguesartisanale (Nord-Est) (pas de régénération) pour défaut de maîtriseà Nosy-Be Majunga (Boeni, des techniques de collecte des algues- Formation de pêcheurs Melaky, Sofia) - risque d'apparition de problèmes de gestiontraditionnels et artisanaux ainsi Maintirano, des espaces par la pratique de l'algoculture CPrise en compte des dimensionsque d'un certain nombre de Ambilobe, . . enviroinementales (gestion des espaces, desfemmes en: Analalava, Nosy- - perte des nourritures des poissons ou ressources, .. .) dans la pratique d'algoculture.- Technique maillant Be animaux moins herbivores suite à Cumulatif- Technique de conservation des l'envasement des platiers après enlèvementproduits de fabrication d'engins des alguesde pêche et de fabricationd'engin de pêche- Algoculture

36

Tableau 14 Impacts des investissements sur les milieux physique, humain et mesures d'atténuation (suite)

Investissements et sources Zone Impacts Caractérisation Mesures d'atténuationd'impact_____________________

Appui à la pêche Toliary ( Anosy, - risque de non maîtrise du contrôle à cause de Cumulatif - Vulgarisation de nouvelles technologiestraditionnelle et aui suivi Atsimo); l'étendue des zones d'intervention - Formation des pêcheurs exploitant des produitsde l'expoI tation Andrefana, - risque de perturbation incidence au niveau Cumulatif à haute valeur cormnercialde a exp loitation Menabe de la collecte du fait de l'accroissement de la - Formation des encadreurs-vulgarisateurscrevettière et langoutstière demande: Cumulatif - Construction de débarcadères

- collecteurs illicites agissant pour leur - Organisation des pêcheurs (association, ... )

propre compte- collecte effectuée hors des zonesattribuées- collecte effectuée pendant la période defermeture Cumulatif

- risque de défaillance de l'environnementéconomique à cause de la situationgéographique de Toliary (infrastructuresdéfavorables, ... )

Promnotion de meilleure Nationale - utilisation de beaucoup de bois de chauffe Majeur - Régulation de la migration des populationsuttilisation de poissonis par la pêche traditiomnelle (fumage, ... )d 'accompagnemenet - utilisation des plages pour débarquement des Majeur

produits- Recrutement de perdoinels - accentuation du phénomène de migration.

- risque de conflits entre pêcheurs traditionnelset pêcheurs industriels du fait de l'odeurnauséabonde dégagée par les poissonsd'accompagnement sur le milieu naturel

- risque propagation des maladies Majeur- risque d'aggravation du conflit d'usage de la Majeur

zone des 2 miles

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Tableau 14: Impacts des investissements sur les milieux physique, humain et mesures d'atténuation (suite)

Investissements et sources Zone Impacts Caractérisation Mesures d'atténuationd'impact

- Mise en place de structure de Nationale - risque d'accroissement des accidents par Majeurcollecte et de suivi augmentation du nombre de pirogues

circulant dans la zone des 2miles- risque de marginalisation des femmes dans Majeur - Structuration des communautés de pêche

le circuit de vente (insuffisancce de capitaux, (association, syndicat, ... ),Encadrement technique et financier

- risque de désorganisation des marchés Majeur - Organisation de la filière pour gérer le marché(débouchés, marchés, contrat, .

- risque d'augmentation du trafic illicite des Majeurespèces protégés par certains pirogues etbateaux de pêche

- risque de concentration des points de vente Majeur - Désenclavement des villages par création oudans certains endroits accessibles réhabilitation de pistes rurales existantes

- Création d'associations des usagers de pistes- baisse de qualité des produits rurales

Surveillance des péches du Nationale - risque d'apparition de problèmes Majeur - Amélioration des moyens humains, financiersplateau et d`effectivité du contrôle du fait de l'étendue et techniques pour faire respecter les textes endu talus contiinental de la côte malgache et de l'envergure du vigueur.malgache projet (terre, mer, toutes les pêcheries - Mise à disposition d'une couverture

pratiquées) administrative adéquate- risque d'inefficacité de la surveillance: par Majeur - Coordination et synergie des actions des

insuffisance de moyens financiers, humains, institutions conceméestechniques vue l'étendue de la côte - Renforcement du Fonds de Développement

Halieutiques et Aquacoles (FDHA)- problème de pérennisation des actions du fait Majeur

de l'insuffisance de moyens- risque d'isolement des actions par rapport Majeur

aux autres institutions concernées- risque de surpêche dans les zones non Majeur

couvertes par la surveillance- risque de centralisation des actions et des Majeur

décisions- difficulté de la surveillance due au coût élevé

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Tableau 14: Impacts des investissements sur les milieux, humain et mesures d'atténuation (suite,)


Développeinent de la pêche Antsiranana - Formation des autres femmes et autres pêcheursartisaniale (Nord-Est) - marginalisation des femmes et pêcheurs non Majeur par les bénéficiaires du projet.à Nosy-Be: Majunga (Boeni, formés - Intégration des populations locales dans leFormation de pêcheurs Melaky, Sofia) projettraditionnels et artisanaux ainsi Maintirano, - Priorisation des populations locales dansque d'un certain nombre de Ambilobe, l'embauchefemmes en: Analalava, Nosy-- technique maillant Be- technique de conservation desproduits et la fabricationd'engins de pêche- algocultureAppui à la pêcle twadicionaielle Toliary ( Anosy, - risque non maîtrisedu contrôle du fait de Majeur, - Amélioration des moyens humains, financierset au sutivi de l'exploitation Atsimo) ; l'étendue des zones d'intervention et technique pour faire respecter les textes encrevettière et lan gouistièr-e Andrefana, vigueur.

Menabe - existence de perturbations et incidents au - Mise à disposition d'une couvertureniveau de la collecte du fait de Majeur administrative adéquatel'accroissement de la demande: collecteurs - Coordination et synergie des actions desillicites agissant pour leur propre compte ; institutions conceméescollecte effectuée hors des zones attribuées - Renforcement du Fonds de Développementcollecte effectuée pendant la période de Halieutiques et Aquacoles (FDHA)fermeture

- environnement économique défaillant àcause de la situation géographique de MajeurToliary (infrastructures économiquesdéfavorables,_..) .

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Tableau 14 Impacts des investissements sur les milieux physique, humain et mesures d'atténuation (suite)

Investissements et sources Zone Impacts Caractérisation Mesures d'atténuationd'impact______ ___

AménageMnent des installations Mahajanga - accentuation du phénomène de migration due Majeur - Régulation de la migrationde distribution des produits à l'amélioration des installations dehalieutiques à Mahajanga: distribution

- méfiance de celtains pêcheurs contre toute Cumulatif - Prise en compte des facteurs socio-culturelsmodification de leur mode de vie (respects des us et coutumes... )

- Ménagement d'installations de - risque de conflits entre migrants et Majeur - Priorisation des résolutions à l'amiable desdistribution autochtones conflits- Amélioration du niveau de

I distribution des poissonsd'accompagnement

- Octroi d'un fonds d'appui aux Nosy-Be - marginalisation des autres structures et de Majeur - Extension aussi large que possible desinvestissements de la pêche: PME qui ne satisfont pas aux conditions bénéficiaires- Appui complémentaire aux Maintirano d'octroi du fonds (acquisition d'équipementstravaux de mise aux normes liés aux normes, possession d'un fonds de - Extension du projet dans d'autres endroits du- Mise en place de laboratoires complément, ) paysd'analyse - Recherche d'autres sources de financement- Etudes de la mise en place du - marginalisation des entreprises nonprogramme sélectionnées (à Maintirano, et dans d'autres Majeur

endroits) parmi les bénéficiaires duprogramme

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4.1.4. Sous SECTEUR EAUX ET FORETS

Les investissements de ce sous-secteur se rapportent aux huit principaux projets en cours déjàclécrits précédemment. Ils induisent les impacts négatifs liés à la défaillance de la gestion desressources naturelles et du mode d'exploitation, à l'information, sensibilisation, éducation etcommunication, à l'insuffisance du suivi/évaluation, au développement de l'écotourisme, auxactivités de reboisement et à la mauvaise coordination.

Ces impacts se traduisent notamnment sur le milieu humain par la faible retombée économique,la sous-utilisation des compétences locales, la marginalisation de la masse illettrée,l'insuffisance des moyens financiers, l'expropriation des occupants traditionnels, les conflitsfonciers, le développement de tourisme sexuel, ...

Sur le milieu biophysique, ils sont en rapport avec la destruction de la biodiversité et del'habitat naturel, la dégradation des ressources forestières, le déséquilibre écologique et laperte des fonctions écologiques du milieu forestier.

L'analyse des impacts et la proposition des mesures adéquates sont présentées dans lestableaux n°15 et 16 ci-après.

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Projet de Conservation et de Mananara à - portée territoriale limitée Etendu, réversible - Intégration des divers programmesDéveloppement Intégré (PCDI) Mananara N - faible retombée économique environnementaux;en zone côtière (ANGAP) - Synergie avec les Services Décentralisés et- Actions sociales ; - sous utilisation des compétences locales et Majeur déconcentrés d'Etat;- Mise place des infrastructures régionales - Mise en place de structure de contrôle de revenusrurales; généré (écotourisme, ...).- Eco-tourisme Intégration des producteurs dans le programme.-Appui à la production,- Gestion/conservationDéveloppement du processus 6FRT et - exploitation des compétences locales (guide, -Formation, valorisation des compétences locales;d'exploitation, de gestion et Central praticien ... ) ; Majeur -Amélioration du système de rénumérationvalorisation des produits - négligence des droits d'usage de la population -Maintenir le droit d'usage;forestiers ; Majeur - Application de la GELOSE en matière- Ressources naturelles - insuffisance des retombées économique pour d'exploitation;- Mode d'exploitation, les conmnunautés locales. Etendu, cunimulatif-Marketing.Information, Sensibilisation, 6FRT, - marginalisation de la masse illettrée et des - Intégration des femmes dans les activités;Education et Central et femmes majoritaires en monde rural; Majeur - Révision et adaptation du programme d'ISEC auxCommunication.(ISEC) National réalités locales;- Ciblage -Mettre en place et encadrer les noyaux permanents- Niveau des interventions, - insuffisance en terme de type et session autochtones pour la diffusion et la pérennisation;- Formateur, Cummulatif, étendu - Organiser des sessions de divers types d'ISEC à- Types et sessions différent niveau.Suivi et évaluation Central - non-implication des villageois; Etendu, cumulatif - Initier la population locale aux techniques d'auto

- absence d'auto évaluation locale; Etendu, cumulatif évaluation;- Renforcer et décentraliser les institutionsspécialisées en matières de suivi et évaluation.- Institutionnaliser l'élaboration des monographiesdes sites régionaux

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Tableau 16 Impacts des investissements sur le milieu humain et mesures d'atténuation (suite)

Investissements et sources Zone Impacts Caractérisation Mesures d'atténuationd'impactCoordination Central - dévalorisation des compétences locales; Etendu, cumulatif - Priorisation des opérateurs locaux;- Administration; - inaffectivité de la mise en oeuvre de la - Effectivité de la GELOSE;- Financement GELOSE Etendu, cumulatif - Dotation des moyens matériel et financier des OP,

- insuffisance des moyens financier et matériel OPA et collectivitésMajeur - Assurer la performance du FFN;

Aménagement des massifs FRT - expropriation des occupants traditionnels; Etendu, cumulatif - Prise de mesure de compensation en nature pourforestiers, des terroirs villageois, - multiplication des conflits fonciers ; les expropriés;des BV... - augmentation des actes de sabotage. - Renforcement du système de sécurité- Mise en oeuvre des plans Instauration du système de vigilance.d'aménagement,- Délimitation des terrainsDéveloppement de l'écotourisme 6FRT hors - spoliation foncière Etendu, cumulatif - Respect des lois et réglementations en vigueur;Infrastructure d'accueil, AP- Aménagement du site, - développement du tourisme sexuel Majeur - Professionnalisation des guides.- Guides touristiquesReboisement 6FRT - expropriation pour utilité publique ; Majeur - Prise de mesure de compensation en nature pour- Zonage, Central - litige entre éleveurs et forestiers; Etendu, cumulatif les expropriés;- Pépinière, - problème foncier; Majeur - Délimitation des zones d'activités- Activité de plantation, - dévalorisation des produits finis avec les bois Etendu, cumulatif - Respect des droits coutumiers et lois en vigueur.- Utilisation des produits de des forêts naturelles.reboisement

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Tableau 16 Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d'atténuation (suite)


Projet de Conservation et de Mananara à - persistance des pressions sur les ressources Majeur - Révision de la conception et des approchesDéveloppement Impliqués Mananara N biophysiques; méthodologiques du programme PCDI;(PCDI) en zone côtière - déséquilibre écologique. Majeur - Systématisation des PCDI à toutes AP;(ANGAP) Adaptation de la vulgarisation aux plans- Actions sociales; d'aménagement.- Mise place des infrastructuresrurales;- Ecotourisme- Appui à la productionDéveloppement du processus 6FRT et - persistance de pression sur la ressource Majeur - Etudes des filièresde gestion et valorisation des Central forestière ; - Evaluation des ressources disponibles;produits forestiers - dégradation de l'habitat. Majeur - Préservation des zones sensibles, des espèces- Ressources naturelles menacées, des espèces endémiques- Mode d'exploitation, - raréfaction des ressources forestières Etendu, cumulatif - Recherche d'altematives- Marketing.Information, Sensibilisation, 6FRT, - inadéquation entre gestion des ressources - Assurer l'efficacité de l'ISEG;Education et Central et naturelles et développement rural par échec - Amélioration de la gestion participativeCommunication.(ISEC) National d'ISEC Majeur - Intégrer les volets dimension environnementale et- Ciblage Développement Rural dans d'autres formes- Niveau des interventions, d'éducation.- Formateur, types et sessions.Suivi et évaluation Central - méconnaissance de l'état d'évolution des Etendu, cumulatif - Mise à jour de la monographie régionale-Activité de suivi Technique et ressources. - Elaboration des bases de donnéesRésultatsCoordination Central - inadéquation entre gestion des ressources - Promouvoir la concertation et la collaboration entre- Administration; naturelles et développement rural par Majeur les intervenants: Services techniques décentralisés- Financement insuffisance de coordination; et déconcentrés, opérateurs privés, ONG;

- Assurer la planification et l'équilibre desinterventions sur les potentialités en ressourcesrégionales;- Assurer la synérgie sectorielle, intersectorielle,entre les composantes environnementales.

Tableau 16 Impacts des investissements sur le milieu physique et mesures d'atténuation (suite)

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rInvestissements et sources Zone Impactd'impact Zone Impacts Caractérisation Mesures d'atténuation

Aménagement des forêts, des FRT - zonage de l'habitat, zonage rural Etendu, cumulatif - Institutionnalisation des schémas d'aménagementterroirs villageois, des BV.. ruraux régionaux;- Mise en oeuvre des plans - Etablissement de clause type entre le système ded'aménagement, gestion et système d'exploitation.- Délimitation des terrainsDéveloppement de l'écotourisme 6FRT hors - persistance des pressions sur les ressources - Révision de la conception et des approchesInfrastructure d'accueil, AP biophysiques; Majeur méthodologiques du développement de- Aménagement du site - déséquilibre écologique. Majeur l'écotourisme;

- sous valorisation des sites touristiques ; - Inventaire systématique et élaboration des plans- persistance des extractions illicites des d'aménagement;plantes et des animaux. Etendu, cumulatif - Raffermissement de la déontologie des guides

(guides assermentés);Reboisement 6FRT - faible diversité des essences de reboisement; Etendu, cumulatif - Appui à la recherche d'amélioration génétique des- Zonage, Central gaspillage des jeunes plants; essences de reboisement;- Pépinière, Etendu, cumulatif - Introduction des espèces adaptées à croissance- Activité de plantation, rapide;- Utilisation des produits de - Gestion rationnelles de la transplantation.reboisement

4.1.5. SOUS SECTEUR RECHERCHE

Il est à noter que les projets d'investissement en matière de recherche scientifique n'ont pas d'impacts majeurs ou particuliers sur le milieubiophysique (tableau 17).

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Projets de recherches sur les Nord-Ouest et - non intégration des préoccupations des Réversible - Approche participativeressources marines côtières Ouest, Nord-Ouest populations riveraines(crevettes, poisons pélagiques, et Est, Sud-Est - non prises en compte du rôle des Réversible - Intégration des femmes à tous les niveaux du processuslanigoustes) femmes - Intégration des objectifs dans la gestion intégrée de la- Evaluation socio-économique - remise en cause des droits exclusifs Réversible zone côtièrede la pêche traditionnelle des pêcheurs traditionnels (principe de Réversible-Caractérisation des activités de la zone dans 2 miles)pêche traditionnelle-Evaluation des stocks de lapêche industrielle et artisanale- protection et gestion de Ouest-Est - non intégration des populations locales Réversible - Processus participatifl'environnement (sur les zones Nord-Est, - limitation de l'accès aux ressources Réversible - Identification des activités de substitutionhtumnides et les eaux Centre pour les populations locales (agressivitécontinentales) Ouest-Est de la population locale)- Inventaires biologiques des Centre - accès aux ressources devenus limités Réversible -Processus participatifzones humides Sud pour les populations-Programme de conservationdes ressources des zoneshumides- Installation de stationd'observation- Gestionz des espaces riurauix et Sud-Ouest - non utilisation des résultats par la Etendu - Renforcement du système de vulgarisation et deenvironnieiiietet population rurale Réversible démonstration en milieu rural-Pilotage par des expatriés- Insuffisance de l'approcheparticipative de la phaseélaboration

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Tableau 17 Impacts des investissements sur le milieu humain et mesures d'atténuation (suite)Investissements et sources Zone Impacts Caractérisation Mesures d'atténuation

d'impact Zone_Impacts_Caractérisation_Mesures_d'atténuationSuivi de la qualité des eaux Rivière Ikopa - ressources financières limitées Etendu - Renforcement de l'approche participative- Non intégration des - non utilisation des résultats par les Réversible - Marketing (lobbying)populations et des utilisateurs utilisateurs potentielspotentiels de la rechercheProgrammiiiie de suivi alimentaire Centre - non adoption des mesures et de la Réversible - Prise en compte des us et coutumes locauxet nu tritionnel des populations Est formation nutritionnellerurales- Insuffisance des structures decontrôle- Inadéquation des méthodes dediagnostic des enquêtesnutritionnellesAmélioration variétale des Centre - non adoption des nouvelles techniques Majeur - Création de centre de démonstration de proximité etplantes Est ou nouvelles variétés intégration des chercheurs- Insuffisance de relation entre Ouest - rejet ou refus d'utilisation des variétés Majeur - Intégration des chercheurs dans les programmes derecherche et ministère sectoriel Sud-Ouest nouvelles sensibilisation- Maladresse dans la mise enoeuvre des programmesvulgarisation et sensibilisationPr ogrammnes conservation et Sud - non utilisation des résultats de Réversible - Renforcement des moyenstransformation post-récoltes Est recherche - Mise en place de système de relais pour l'utilisation des(manioc, patate douce) Centre résultats (genre Agropole)- Inexistence des relais entrerecherche et opérateurs

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Tableau 17 . Impacts des investissements sur le milieu humain et mesures d'atténuation (suite)

Investissements et sources Zone Impacts Caractérisation Mesures d 'atténuationd'impactRecherche sur les énergies Sud-Ouest - non utilisation des résultats de Réversible - Renforcement des moyensnouvelles et renouvelables Centre recherche - Mise en place de système de relais pour l'utilisation des

Est résultats (genre Agropole)Nord - Mise en place de centre de démonstration de proximité

Recherche prospective sur les Sud-Ouest - Insuffisance de l'intégration des Majeur - Intégration des tradipraticiensphyron2édicanients à partir de la Ouest tradipraticiens Réversible - Actualisation du code de la santépharimacopée traditionnelle Centre - non reconnaissance des tradipraticiens Majeur- Collecte d'espèces de plantes par l'Administrationmédicinales- Manque de textesd'application des conventionsinternationalesInformnation et conmnunication Est, Nord-Ouest, Méconnaissance des résultats de Majeur - Renforcement des systèmes d'information,sur les résultats de recherche Sud-Ouest, Centre recherche communication de proximité

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Tableau 18 Impacts des investissements sur le milieu physique et' mesures d'atténuation

Investissements et sourcesid'impact Zone I Impacts potentiels Caractérisation Mesures d'atténuation

Projets de r-echerches sur les Nord-Ouest Ouest - pêche traditionnelleressources côtières et mnarines Nord-Ouest Est - pêche industrielle- Crevettes Sud-Est - pêche artisanale et traditionnelle- Poissons pélagiques - pêche traditionnelle- LangoustesProjet de r echerches sutr la Nord-Ouest - Exploitation des ressourcesprotection et la gestion de Nord-Est biologiquesl'environnement Ouest - Méconnaissance des quantités- Recherche sur les zones Sud disponibles des qualités disponibleshumides et les eaux Centrecontinentales EstGestion des espaces rur aux et Sud-Ouest - Pilotage par des opérationsenvironnement - insuffisance de l'approche

participative dans l'élaboration et laréalisation du programme

Suivi de la qualité des eaux Bassin versant de - mauvaise gestion des rejetsl'Ikopa domestiques et industriels et

insuffisance- inapplication des législationsexistantes- absence de civisme, mauvaise gestiondes déchets domestiques

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4.2. AUTRES PROBLEMATIQUES DU SECTEUR RURAL AFFECTANTL'ENVIRONNEMENT

Les sous secteurs connaissent d'autres problèmes environnementaux majeurs qui ne découlentpas directement des investissements et des activités de leurs services. En effet, c'est lapopulation rurale elle-même qui, pour sa survie et/ou par tradition, se livre à des pratiques nonrationnelles endommageant gravement l'environnement.

4.2.1. SOUS-SECTEURAGRICULTURE

Problèmes majeurs du secteur Agriculture

L'économie Malgache est basée essentiellement sur l'agriculture. Les terres cultivables,estimées à 60% de la superficie totale du pays, sont loin d'être exploitées. Pourtant la majorité(le la population malagasy vit dans un déséquilibre nutritionnel. Ce déséquilibre peut être dû àl'insécurité du mode d'exploitation et aux dégradation du système de production.

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Tableau 19: Impacts et mesures d'atténuation des problèmes majeurs sur le milieu physique

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation Mesures

- Insuffisance de terrains - Tendance à l'extension des zones de culture au Irréversible - Approche PPIde culture détriment des forêts conduisant à - Promotion des techniques de système de riziculture intensive (SRI)

- la destruction de l'habitat Cumulatif

- la perte de la biodiversité Cuniulatif

- Persistance des - destruction des forêts conduisant à - Promotion de la diversification des activités sources de revenu ettechniques traditionnelles - la destruction de l'habitat Cumulatif de l'alimentationde culture sur brûlis

- la perte de la biodiversité Cumulatif

- Insécurité foncière - Surexploitation des ressources Cumulatif - Gestion locale sécurisée

- Dégradation du sol - Erosion et sédimentation y compris dans le milieu IrTéversible - Mise en place d'un programme d'aménagement de Bassin Versanthumain

- Dégradation des - Destruction du biotope aquatique Irréversible - Protection des bassins versantsressources en eau

- Transfert de technologie - Surexploitation des ressources IrTéversible - Mise en place d'une stratégie de communication et de formation

- Savoir-faire traditionnel

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Tableau 20 Impacts et mesures d'atténuation des problèmes majeurs sur le milieu huumain

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation Mesures

- Baisse de production - Nuisance Cumulatif - Mise en place d'un système de contrôle de qualité des eaux

- Dégradation des ressources en eau Irréversible - Prise en compte de l'ampleur de l'inondation

- Destruction d'habitats naturels Ilréversible - Prise en compte de l'environnement du barrage'2

- Développement du secteur artisanal Cumulatif

- Amélioration de la santé humaine Cumulatif

- Amélioration de la sécurité rurale Cumulatif

- Problème de santé - Faible espérance de vie Cumulatif - Promotion de centres de soin de proximité

(paludisme, bilharziose) - Baisse de la productivité Majeur - Vulgarisation de moyens de lutte (moustiquaire imprégnée)

- Accès aux crédits - Risque de perte de patrimoine foncier Majeur - Encadrement des bénéficiaires

- Promotion des organisations paysannes- Enclavement --Dévalorisation des produits Majeur - Réhabilitation et construction de pistes ruraux

- Etat des infrastructures - Baisse de la production Majeur - Promotion de l'association des usagers de l'eaude production - Conflits sociaux sur les ressources en eau

- Insuffisance des - Risque sanitaire Majeur - Augmentation du nombre des contrôleurscontrôleurs de produitsphytosanitaires

2

2~~~~~~~~~~~~~~~5

4.2.2. Sous SECTEUR ELEVAGE

Le sous secteur Elevage est caractérisé par la multiplicité des ressources animales et desiactivités qui s'y rapportent.

'Le rôle que joue ce sous secteur dans le revenu de l'exploitation révèle une importance tellequ'il est une nécessité de le rendre effectif au niveau de l'unité individuelle et au niveaurégional.

.Les problématiques:

Ainsi la dégradation avancée des pâturages rend les actions zootechniques et vétérinaires àl'échec.

L'amélioration de l'alimentation animale par l'introduction de plantes fourragères ouphytogénétiques, l'amélioration de la race par l'insémination artificielle, une bonnecouverture sanitaire, la pratique d'une conduite de l'élevage vers l'intensification et/ou semi-]intensive rendent cette potentialité ou branches d'activités vers le respect des normesenvironnementaux.

Seulement ne fallait-il pas résoudre avant d'entreprendre des actions la disponibilité en eau, lagestion des feux de pâturage, le problème foncier et assurer la sécurité des biens de personnes.

Une bonne politique de développement rural intégrant la gestion des structures à mettre enplace et l'utilisation efficiente des infrastructures existantes favoriseraient:

d'une part, la célérité des attentes des ruraux par rapport aux investissement réalisables;

d'autre part, la crédibilité des actions proposées.

Pour faciliter l'analyse et afin de mieux appréhender les impacts issus des activités del'homme et des problématiques inhérentes à la situation actuelle, il convient de présenter cetteanalyse suivant le type d'élevage (extensif, intensif et semi-extensif, à cycle court) et lesactivités d'appui de l'administration chargée de l'élevage. Par ailleurs, les impacts sur leimilieu humain et les impacts sur le milieu biophysique seront présentés séparément (tableau21 et 22).

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Tableau 21: Impacts et mesures d'atténuations des problèmes majeurs sur le milieu humain

Problèmes majeurs Impacts sur le milieu humain Caractérisation Mesures d'atténuation

ELEVAGE EXTENSIF

* Pâturages - conflit foncier Durable, cumulatif - Intégration agriculture - élevage

- Conflit - réduction surface pastorale Cumulatif - Rationalisation de la conduite de l'élevageagriculture/élevage - feux de pâturage Cumulatif - Elaboration de plan de développement de l'élevage extensif

- abandon des activités d'élevage au Cumulatif - Réactualisation des textes sur les feux de pâturageprofit de certaines activités agricoles Cumulatif - Gestion rationnelle des espaces ruraux (terrain de pâturage, terrain de culture)plus lucratives (boom)- baisse de la production- élevage extensif localisé

- Sous-utilisation de - insécurité alimentaire animale Durable, cumulatif - Intégration agriculture - élevagelarges espaces - insécurité sociale (malaso) Cumulatif - Rationalisation de la conduite de l'élevage

- Gestion rationnelle des espaces ruraux (terrain de pâturage, terrain de culture)- Organisation des éleveurs et de communautés locales pour la sécurité

- Appauvrissement des - destructuration du système socio- Majeur - Rationalisation de la conduite de l'élevagepâturages économique des agro-éleveurs - Elaboration de plan de développement de l'élevage extensif

- conflit foncier Cumulatif - Réactualisation des textes sur les feux de pâturage- migration Cumulatif - Gestion des feux ( feu de contre-saison)- feux de pâturage Cumulatif - Introduction de plantes fourragères- changement du système d'élevage - Education environnementale(rapport pouvoir traditionnel/élevage) Durable, cumulatif - Restauration et gestion ratiolnelle des espaces pastorales (ex: adily)- baisse de la production Majeur

* Hydraulique - migration Irréversible - Aménagement de points d'eau en tenant compte du droit coutumier

pastorale - transhumance Cumulatif - Révision de la politique de l'eau pour l'élevage extensif- Indisponibilité en - baisse de la production Cumulatif - Mise en place et organisation des AUE pour gérer les points d'abreuvementeaux - conflit foncier Majeur (structure locale de gestion)

- élevage extensif localisé Durable, cumulatif - Sécurisation foncièreDurable - Appui à l'amélioration des fourrages

- Dualité entre droit -conflit foncier Durable, cumulatif - Prise en compte des « dina » et du droit coutumierpositif -insécurité foncière Durable, cumulatif - intégration agriculture/élevageet droit coutumier -feux de pâturage Cumulatif -Plan d'aménagement rural

- Espèces spécifiques - développement inégalitaire par Durable, étendu - maîtrise des feux de brousse et introduction de nouvelles semences fourragèrespar région insuffisance d'appui au secteur - développement du système de financement adaptés au monde rural

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Ressources -maladies cycliques non maîtrisées Cumulatif - continuer l'installation de vétérinaires mandataires dans les régions où ils font

animales -insécurité sanitaire humaine Cumulatif défaut- Couverture sanitaire -baisse de revenus Durable et cumulatif - contrôler l'efficacité et la qualité des produits agro-pharmaceutiques etinsuffisante -entrave à l'exportation (normes, Cumulatif vétérinaires

qualité, quantité) - former les producteurs sur la surveillance de la santé des animaux- poursuivre la formation des vaccinateurs villageois- mettre l'accent sur la prophylaxie que le traitement curatif- agrément et accréditation des laboratoires régionaux- renforcement le réseau national d'épidémio-surveillance et d`épidémio-vigilance

- Insécurité des biens -reproduction compromise (abattage Cumulatif - organisation des éleveurs et de communautés locales pour la sécurité(vols de boeufs) des femelles) - encadrement des éleveurs

-transmission des maladies par Cumulatif - assurer une meilleure couverture sanitaire (déparasitage, vaccination,promiscuité meilleure alimentation)-ressources semi-ensauvagées Cumulatif - appui à la réduction du phénomène malasolaissées en liberté dans les forêts-baisse des revenus Cumulatif-démotivation des éleveurs Cumulatif

- Système même -faible productivité Majeur - encadrement des éleveursd'élevage extensif -couverture sanitaire difficile Cumulatif - assurer une meilleure couverture sanitaire (déparasitage, vaccination,

-développement inégalitaire des Cumulatif meilleure alimentation)régions Cumulatif - développement et organisation des marchés-entrave à l'exportation

ELEVAGE SEMI-EXTENSIF ET INTENSIF* Pâturages - surexploitation des ressources Majeur - introduction de nouvelles espèces fourragères- Insuffisance de - saturation de la capacité de charges Cumulatif - intégration agriculture -élevagepâturage - rétrécissement des ressources - simplification du circuit de commercialisation des aliments pour animaux

phytogénétiques Majeur- disparition des espèces autochtones

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Tableau 21: Impacts et mesures d'atténuation des problèmes majeurs sur le milieu humain suite)

Problèmes majeurs Impacts sur le milieu humain Caractérisation mesures d'atténuation

* Production

laitière - encadrement des éleveurs-Hygiène de la - risque sanitaire Cumulatif - traitement des effluentsproductionAccumulation deslisiers - risque sanitaire Cumulatif - encadrement des éleveurs

- nuisance - valorisation des déchets par transformation en biogaz

-Prophylaxie - risque sanitaire Cumulatif - privilégier l'installation des vétérinaires dans les zones où ils font encoreinsuffisante défaut

- privilégier plus la prophylaxie que l'action curative- formation des vaccinateurs villageois

ELEVAGE A CYCLE COURT* Santé animnale -insalubrité Cumulatif - intégration agriculture-élevage-Accumulation des - risque sur la santé humaine Cumulatif - utilisation des lisiers dans la production de biogazlisiers -nuisance (odeur) Cumulatif

-risque sur la santé animale DurableCumulatif

Disponibilité -divagation des animaux Cumulatif - développement et pérennisation du financement du monde ruralalimentaire (prix -concurrence avec l'alimentation Cumulatif, étendu - ajustement des taxes pour promouvoir les petites unités de provenderieélevé des humaineprovendes) - sous-alimentation Cumulatif - simplifier le circuit de commercialisation des aliments pour animaux

- réponse immunitaire insuffisante Cumulatif-hygiène alimentaire hors normes Cumulatif

- Divagation des -transmission de maladies (bilharziose, Majeur - parcage et alimentation suffisante des animauxanimaux cysticercose, épidémie de PPA) - IEC pour utilisation de latrines

-destruction des cultures Cumulatif - dépistage et déparasitage des humains porteurs de toenia-malaise sociale Cumulatif - organisation de gestion et de développement des infrast-uctures

- pesticide de la - risque sur la santé humaine Majeurlutte anti-acridienne - baisse de la production - éviter l'épandage des pesticides pendant la période de floraison- Feu de brousse - - baisse de la production Majeur - protéger les forêts de tapia ( statut d'aire protégée, pare-feu, etc.)défrichement

Tableau 21: Impacts et mesures d'atténuation relatives aux problèmes majeurs sur le milieu humain (suite)

56

Problèmes Impacts sur le milieu humain Caractérisation Mesures d'atténuationmajeurs ___

ACTIVITES D'APPUI* Recensemnen?t non -difficulté de gestion des ressources Majeur - sensibilisation et formation des différents acteurs

fiable -baisse de la production Majeur - instaurer la production obligatoire de rapport périodique par les agents deterrain- collaboration avec les collectivités locales- dotation en matériel des agents de terrain

* Santé animnale et

réglemiienitationsanitaire- Décideurs non -mesures de police sanitaires difficiles à Cumulatif mais réversible - IEC pour les décideurs et les éleveursconvaincus de la appliquer - élaboration de textes d'application plus adaptésjustice des mesures -maladies devenues endémiques (peste Cumulatif - implication des autres ministères concernés dans l'élaboration et diffusionprises par les porcine)

.servi lerence d l des textes (ex: ministère chargé du budget pour l'indemnisation)services -relance de la filière porcine Cum-ulativétérinaires compromise

- Inexistenced'indemnisation -baisse de la production Majeur - prévision de fonds d'indenminisationpour les éleveurs -disparition de cheptel Majeur - IEC sur les mesures à prendre en cas d'urgenceen cas d'abattage -risque sur la santé humaine Majeurdicté par les (tuberculose, peste animale)mesures de policesanitaire* Paturages- semences -prix élevé non à la portée des éleveurs Cumulatif - simplification du circuit de commercialisation pour éviter la cumulationaméliorées et -adaptabilité aléatoire des taxestechniques -baisse de la production Cumulatif - implication de la Recherche pour l'adaptabilité des semences

Majeur

57

Tableau 21: Impacts et mesures d'atténuation relatives aux problèmes majeurs sur le milieu humain (suite)

Problèmes Impacts sur le milieu humain Caractérisation Mesures d'atténuationmajeurs

*Prodtuctioni -marginalisation de certains éleveurs à Cumulatif - simplification du circuit de commercialisation pour éviter la cumulationanimale cause de prix élevé des taxes- Semences et -adaptabilité aléatoire Cumulatif - implication de la Recherche pour l'adaptabilité des semencestechniques -baisse de la production Majeur

*Pirofession7talisat - Difficulté d'application des normes Cumulatif - uniformisation des normes de production et des produits dérivésion (mal définies et très variées) - mise en application des textes en vigueur- Normes et -démotivation Cumulatifqualités -baisse de la productivité Majeur

*Protectionz santéanimiiale- Epidémio- - apparition de pathologies nouvelles Majeur - renforcer les postes de contrôle aux frontièresvigilance aux -perturbation sociale Cumulatif - étendre le contrôle aux ports et aéroports secondairesfrontières -incertitude et démotivation des Cumulatif - IEC

producteurs-disparition de cheptel (PPA) Majeur-baisse de la production Majeur

- Privatisation -couverture limitée Majeur - privilégier l'installation des vétérinaires dans les zones où ils font encoreprofession -indisponibilité des vétérinaires et Cumulatif défautvétérinaire médicaments - privilégier plus la prophylaxie que l'action curative

-régression prophylaxie générale Majeur - formation des vaccinateurs villageois-baisse de la production Majeur

58

Tableau 22: Impacts et mesures relatives aux problèmes majeurs sur le milieu biophysique

Problèmes Impacts sur le milieu naturel Caractérisation | Mesures d'atténuationmajeurs l

ELEVAGE EXTENSIF* Pâturage

- Conflit - feux de pâturage entraînant - sécurisation foncièreagriculture/élevage - destruction d'habitat naturel Majeur - recherche relative à la gestion et restauration des sols

- dégradation des ressources Majeur - vulgarisation des techniques d'élevagenaturelles - gestion des feux (contre-saison)

- reboisement et aménagement des tanety- gestion et amélioration des pâturages natlrels- gestion rationnelle des espaces ruraux

- Sous-utilisation - saturation des charges Majeur - introduction d'espèces fourragères nouvelles*de larges espaces - appauvrissement des pâturages Cumulatif - aménagement de points d'eau

- déséquilibre de l'écosystème Majeur - gestion conununautaire rationnelle des ressources- érosion Majeur- dégradation de la qualité des eaux Majeur- rareté des ressources naturelles Majeur

Indisponibilité en - sécheresse Majeur - recherche, forageeaux - dégradation des ressources naturelles Majeur - aménagement de points d'abreuvement selon les normes

- organisation des AUE pour gérer les points d'abreuvement

- Appauvrisse- - déséquilibre de l'écosystème Majeur - introduction d'espèces fourragères nouvelles*ment des pâturages - destruction d'habitat naturel Majeur - aménagement de points d'eau

- érosion Majeur - gestion conmmunautaire rationnelle des ressources- accentuation de la dégradation des Majeur - sécurisation foncièreressources naturelles- dégradation de la qualité des eaux Majeur

59

Tableau 22: Impacts et mesures relatives aux problèmes mnajeurs sur le milieu biophysique (scite)

Problèmes Impacts sur le milieu naturel Caractérisation Mesures d'atténuationmajeurs

- Dualité entre feu de pâturage entraînant: - sécurisation foncièredroit positif et - destruction d'habitat naturel Majeur - vulgarisation des teclhniques d'élevagedroit coutumier - dégradation des ressources naturelles Majeur - gestion des feux (contre-saison)

- érosion Majeur - reboisement et aménagement des tanety- gestion et amélioration des pâturages naturels- gestion rationnelle des espaces ruraux

Ressourcesanimales . - organisation des éleveurs et de communautés locales pour la sécurité- Insécurité des - élevage en forêts : réduction de la Etendu, cumulatif - encadrement des éleveursbiens (vols de biomasse végétale - appui à la réduction du phénomène malasoboeufs) . __ _

ELEVAGE SEMI-EXTENSIF ET INTENSIF* Pâturages- Insuffisance de - développement feux de pâturage Cumulatif - intégration agriculture-élevagepâturage Majeur - intégration de la culture fourragère

- gestion des feux de paturages

- mise en place et organisation des AUE pour gérer les points- Qualité des eaux mortalité des veaux Majeur d'abreuvement (structure locale de gestion)

- faciliter l'accès au laboratoire d'analyse* Produictionilaitière - formation des éleveurs en matière d'hygiène-Hygiène de la Dissémination de germes pathogènes cumulatif - systématisation la tuberculination des vaches laitièresproduction - lutte intégrée contre la tuberculose

60

4.2.3. SOUS-SECTEUR PECHE ET AQuACULTUIRE

Problématiques du sous-secteur Pêche et Aquaculture

-Dans ce cadre, il convient de relever les principales problématiques spécifiques des trois sous-secteurs ci-après:

*- Secteur pêche traditionnelle, les principaux problèmes se rapportent essentiellement à despratiques archaïques détruisant certaines espèces d'exportation à haut revenu. Les méthodestraditionnelles de transformation et de conservation des produits ne permettent pas d'obtenirune meilleure qualité des produits. L'enclavement rend difficile leur commercialisation etlimite la rentabilisation des efforts de développement. Les ponctions sur les juvéniles et le nonrespect des périodes de fermeture de pêche sont très importants.

Outre les risques liés aux intoxications alimentaires dus à la mauvaise qualité des produits, lapêche traditionnelle est également victime des pollutions (par les hydrocarbures ettelluriques).

Pêche industrielle et artisanale, les principaux points posant des problèmes sont:

- le nombre de demande de licence en attente

l'application de nouvelles normes européennes qui nécessitent un investissement lourd

- le manque de moyens pour la surveillance

- l'intrusion de bateaux pirates, dans le Zone Economique Exclusive (ZEE)

- la difficulté de faire observer les normes d'hygiène par les bases à terre

Le conflit d'usage dans la zone des deux miles et le rejet de poissons d'accompagnement àproximité des côtes créent des conflits permanents.

Aquaculture, les problèmes majeurs concernent l'insuffisance de normesenvironnementales, des textes d'application sur les lois régissant l'activité.

L'aspect viabilité économique et les aspects de réglementation endogènes et exogènes, leproblème de décentralisation ainsi que les problèmes relatifs aux équipements/moyens pour lezsecteur pêche et aquaculture constituent les éléments essentiels d'une analyse de la politiqueécologique durable.

En outre, les pressions exercées (les pressions sur les récifs coralliens par piétinement,arrachage et renversement de coraux, sur les mangroves, sur le plateau continental par raclagedu fond, pression en lagunes à haute densité de population) sur le milieu sont en relationdirecte ou indirecte avec les autres secteurs qui sont à l'origine des problèmes relatifs àl'affectation de ce milieu. De même les pressions exercées sur les ressources résultent desactivités des différents sous-secteurs (envasement par les apports terrigènes, rejet desindustries textiles, chimiques, rejet d'hydrocarbure).

A partir de ces problématiques, les tableaux 23 et 24 retracent les impacts et les mesurespréconisées pour le secteur pêche et aquaculture.

62

Tableau 23: Impacts des problèmes majeurs sur le milieu bio-physique et mesures d'atténuation


Sécurisation de l 'espace de - Surexploitation des ressources Majeur - Etablissement d'un plan d'aménagement régional et localproduction - Destruction de l'espace Majeur - Campagne d'information au niveau des villages-Pas de politique - Révision des textes régissant l'occupation de l'espaced'aménagement de l'espace - Renforcement des conti-ôles et surveillancesfoncier, mer (régional, local) - Mise en place d'une mutuelle d'épargne et de crédit-Gestion centralisée des - Professionnalisation des métiers de l'exploitation de l'espaceressources et de l'espace - GELOSE avec les outils de sécurisation de la pêche-Pas d'organisation du systèmede productionDiminution et disparition desriessources halieutiques Destruction des mangroves Majeur Gestion des mangroves et des récifs coralliens-Insuffisance des connaissances Pollution de la mer Cumulatif Installation de DCP côtiers suivi d'une action de renforcement dessur les ressources exploitables Surpêche aux alentours des Majeur pêcheurs en matériels adéquats, de suivi n2onotoring (préservation-Compétition d'exploitation des agglomérations (pêche localisée autour des ressources, meilleure qualité des produits, génération deressources et empiétement des des zones de pêche traditiornelle) revenus, meilleure structuration sociale pour leur exploitationzones entre pêches motorisées et Modification du milieu récifal Majeur GELOSE avec les outils de sécurisation de la pêche.petites pêches (zone de deux (destruction des habitats par raclage desmiles) chalutiers)-Rejet de poissonsd'accompagnement (nonvalorisation et risque depollution marine)

Gestion des manlgroves Perte du rôle écologique des mangroves A) Orientation globale:-Marginalisation et enclavement Perturbation de l'habitat de certaines - conserver les écosystèmes sensiblesdes populations littorales espèces - mieux gérer l'exploitation des ressources halieutiques , ligneuses-Désintéressement de l'espace Perturbation de la reproduction des des mangroves , avec les communautés riverainesmangrove ressources halieutique - favoriser le développement des activités liées à la protection des

Menace d'érosion côtière ma77gi-oves.

63

Tableau 23 Impacts des problèmes majeurs sur le milieu bio-physique et mesures d'atténuation (suite)


Gestion des mnangroves - Perturbation de la reproduction des B) Axes stratégiqgues-Marginalisation et enclavement ressources halieutique 1) niveau régiondes populations littorales - établissement du schéma régional d'aménagement-Désintéressement de l'espace - prise en compte des ressources ligneuses des mangrovesmangrove dans le Plan Directeur Forestier Régional

2) niveaut local- élaboration avec les acteurs concernés de schéma

d'aménagement des mangroves- mise en oeuvre de la gestion communautaire des ressources

de mangroves (GELOSE)- création d'aires protégées (réserves villageoises)- mise en oeuvre de micro-projets villageois pour alléger les

pressions sur les mangroves- développement d'un écotourisme sur les mangroves- renforcement des capacités de contrôle des services

techniques et des riverainsC) Mesures d'accompagnement- au niiveau jur-idiqie : application des textes réglementantl'exploitation des ressources et de l'espace- au niveau économique: institution d'un fonds régional deredevance d'exploitation des mangroves géré par un comitéparitaire, servant à payer la surveillance et à restaurer lesécosystèmes dégradés- au niveau international:

- application de la Convention RAMSAR- initiative international sur les mangroves

- communication/information : mise en place d'un systèmed'information sur les mangroves

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Tableau 23: Impacts des problèmes majeurs sur le milieu physique et mesures d'atténuation (suite)

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation Mesures d'atténuation

Dégradation des habitats -Déclin de stocks de pêche (crevettes, Révision et explicitation de la limite de 2 miles pour les chalutierscôtiers et lacustres langoustes, poissons) Soutien et encouragement des associations-Pratique anarchique de la pêche -Pollution d'habitats littoraux et lacustresaux chaluts (pollution tellurique)

-Pollution de l'eau par la sédimentationissue de l'érosion terrestre

-Extraction des récifs coralliens -Pollution marine par les hydrocarbures - Majeur Amélioration et renforcement du contrôle et de la surveillance enpar les navires industrielles -Erosion côtière mer

-Difficulté de suivre les exportations ettrafics

- Rejet d'huiles usées - Pollution de la mer - Majeur Formation des pêcheurs(hydrocarbures) par les navires Réglementation de la prise d'accompagnement

Contrôle a posteriori, Etudes d'Impacts EnvironnementauxSécurisation de l'espace de Destruction de l'espace - Majeur Etablissement d'un plan d'aménagement régional et localproduction Diminution des ressources Campagne d'information au niveau des villages

Pollution par les rejets divers Révision des textes régissant l'occupation de l'espaceOccupation anarchique de l'espace Mise en oeuvre de la décentralisation

Renforcement des contrôles et surveillancesElaboration d'un programme de structuration villageoiseIdentification et enregistrement des utilisateurs des valakira et desfilets maillants auprès de l'AdministrationConclusion de dina entre pêcheurs traditioinels et pêcheursindustrielsBalisage des valakira par l'installation de bouées visibles nuit etjour pour ne pas les détriure accidentellement et éviter les accidentsde navigation

65

Tableau 24 impacts eit mesures relatives aux problèmes majeurs surie inilieu physique

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation Mesures préconiséesDiminution et disparition Ecologiques: Gestion des mangrovesdes ressources Destruction des mangroves Majeurhalieutiques Pollution de la mer Majeur

Surpêche aux alentours des agglomérations (pêche localisée Cumulatif Installation de DCP côtiers suivi d'une action deautour des zones de pêche traditionnelle) renforcement des pêcheurs en matériels adéquats, de suiviModification du milieu récifal (destruction des habitats par Majeur ;nonotoring (préservation des ressources, meilleure qualitéraclage des chalutiers) des produits, génération de revenus, meilleure structuration

sociale pour leur exploitation)Techniquges: Création d'une aire protégée d'îlot corallien (préservationDestruction des fonds marins par raclage des habitats par les Majeur des ressources, attraction des touristes, valorisation deschalutiers produits locaux et des infrastructures existants)Destruction des récifs coralliens par des pêcheurs traditionnels Majeur

Installation d'unités de froid dans les villages/régionsénergie solaire

- avantage écologique: durabilité des ressources(protection de l'habitat).

A) Orientation globale:Gestion des mangroves Perte du rôle écologique des mangroves Majeur - conserver les écosystèmes sensibles

Perturbation de l'habitat de certaines espèces MajeurPerturbation de la reproduction des ressources halieutiques Cumulatif - mieux gérer l'exploitation des ressources halieutiques,

ligneuses des mangroves , avec les communautés riverainesMenace d'érosion côtière Majeur - favoriser le développement des activités liées aux

iniangrovesB) Axes stratégiques1) niveau régioni

- établissement du schéma régional d'aménagement- prise en compte des ressources ligneuses des

mangroves dans le Plan Directeur ForestierRégional

2) _ niveau local: établissement d'un pland'aménagement.

66

Tableau 24: Impacts et mesures relatives aux problèmes majeurs sur le milieu physique

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation Mesures préconiséesNon valorisation des Atteinte à la santé des consommateurs Assistance, encadrement:produits Absence d'esprit d'épargne pour s'investir dans l'achat Réversible/ - techniques de conservationRécupération des sous- de matériels plus performants et plus protecteurs des Irréversible - techniques de pêche (réglementer les pêches, formation)produits de la pêche ressources naturelles amélioration des embarcations (durée de vie des pirogues,traditionnelle motorisation, accès à d'autres zones de pêche, sécurité en mer)

- organisation de - organisation des filières pour gérer les marchésla collecte (débouchés,/marché, contrats)

- identification des - structuration des communautés de pêchedébouchés - gestion familiale

- transformation Localisation et régionalisation des centres de décisionpour Approvisionnement en matériels de pêchel'alimentation Promotion de nouveaux produitshumaine - recherche de marchés

Unité de froid dans les - organisation des filièresvillages/régions ; énergie - connaissance sur le produit (localisation, abondance,solaire accessibilité)

- avantage Structuration des communautés de pêclhe: organisationéconomique: villageoise, groupement de pêcheursamélioration du Ristournes sur les produitsniveau de vie des Crédit rural: mutuel d'épargne et de crédit en vue depécheurs l'autofinancement

- avantage social: Réglementation: application de la réglementationsédentarisation, Organisation du marché:diminution de la - identification des produits sur le marchémigration vers la - mise en place d'une unité de promotionZ dans laville région/village produits

- contrat « fournisseur- client »

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Tableau 24 Impacts et mesures relatives aux problèmes majeurs sur le milieu physique fsuite)

Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconiséesAvantage écologique: Récupération des sous-produits de la pêche traditionnelledurabilité des ressources - organisation de la collecte(protection de l'habitat - identification des débouchés

Transformation pour l'alimentation humaineUnité de froid dans les villages/régions énergie solaire

- avantage économique: amélioration du niveau de viedes pêcheurs

- avantage social : sédentarisation, diminution de lariigration vers la ville

Avantage écologique : durabilité des ressources (protection del'habitat

Perturbation de la reproduction des ressources halieutique Cumulatif - Elaboration avec les acteurs concemés de schémad'aménagement des mangroves- Mise en oeuvre de la gestion communautaire des ressources demangroves (GELOSE)- Création d'aires protégées (réserves villageoises)- Mise en oeuvre de micro-projets villageois pour alléger lespressions sur les mangroves- Développement d'un écotourisme sur les mangroves- Renforcement des capacités de contrôle des servicestechniques et des riverainsC) Mesures d'accompagnement- au niveaui juridiqgle: application des textes réglementantl'exploitation des ressources et de l'espace

- au niveau économique: institution d'un fonds régional deredevance d'exploitation des mangroves géré par un comitéparitaire, selvant à payer la surveillance et à restaurer lesécosystèmes dégradés- au niveaui internationial- application de la Conventionl RAMSARinitiative intemational sur les mangroves- communication/information : mise en place d'un sysytèmed'information sur les mangroves

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Tableau 24: Impacts et mesures relatives aux problèmes majeurs sur le milieu physique (suite)

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation Mesures préconiséesDégradation des habitats Perturbation de la reproduction des ressources Cumulatif Révision et explicitation de la limite de 2 miles pour lescôtiers et lacustres halieutiques chalutiers

Soutien et encouragement des associationsAmélioration et renforcement du contrôle et de la surveillanceen merFormation des pêcheursRéglementation de la prise d'accompagnementContrôle a posteriori , Etudes d'Impacts Environnementaux

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Tableau 25 Impacts et mesures relatives aux problèmes majeurs sur le milieu humain

Problématique | Impacts Caractérisation Mesures préconiséesLocalisation et - Concentration des décisions au niveau central Réversible - Création de structures de concertation (départements etrégionalisation dles - Pas de participation de la population au processus de Cumulatif régions)centres de décision décision Réversible - Implication des différentes parties dans l'analyse et la prise-Non respect des règles - Difficulté de traduire les décisions en actions Cumulatif de décision (national)locales par les extérieurs - Rétention d'information Réversible - Application du principe de subsidiarité : rapprocher les(local) - Manque de règles claires sur la délégation du pouvoir pouvoirs de l'objet de gestion (village)-Pas d'information sur les (commune/village) - Définition d'un système de circulation d'informationrègles de jeu de la part (transversal)des communes, villages - Renforcement des moyens et capacités de d'analyse de(fiscalité) gestion/négociation, de fixation d'objectifs, de mise en oeuvre,-Non application, non de suivi-évaluation, de partage de ces responsabilités par desrespect de la projets-programmnes (formation, outils)réglementation relative àla zone côtière (national)

Diminuitioni et disparition Techiniques - Pisciculture en cage de poissons nobles et élevage de trépangsdes r essources Forte pression de péche aux alentours des villes/villages Cumulatif (préservation des ressources, meilleure qualité des produits,halieutiques(suite) Inadaptation des moyens de production (équipement valorisation des ressources existantes, génération de revenus

traditiolmel de pêche) pour capturer les poissons Cumulatif réguliers)- Réglementation de la chasse sous-marine (préservation des

Ecoioiniqtes : ressources, intégration du tourisme au niveau des villages)Non satisfaction de la demande sur le marché extérieur - Approfondissement des connaissances sur les conditions(devises) socio-culturelles de la pêche traditionnellesCollection des espèces devenues rares (coquillages, ... ) Cumulatif - Réglementation sur la prise d'accompagnementpar les touristes - Information/formation sur la nécessité de préservation desDiminution des revenus des pêcheurs traditionnels et Cumulatif écosystèmes marins et côtiers, repeuplement des ressources,artisanaux éducation.Sociaux: Cumulatif - Régionalisation des centres de décisionObligation d'aller pêcher plus loin , d'où: - Création d'une aire protégée d'ilot corallien (préservation des

- perte de temps Cumulatif ressources, attraction des touristes, valorisation des produits- problème de conservation des produits Cumulatif locaux et des infrastructures existants)- exposition à des risques des aléas de la mer Cumulatif

70

Tableau 25: Impacts et mesures relatives aux problèmes majeurs sur le milieu humain (suite)Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconisées

Conflits sur l'utilisation - Conflits entre pêcheurs traditionnels et pêcheurs - Identification et enregistrement des utilisateurs desdes ressources et industriels: « valakira » et des filets maillants auprès de l'Administrationi'occuipation de l 'espace - empiétement sur la zone de pêche traditionnelle Durable - Conclusion de « dina » entre pêcheurs traditionnels et

- Zone des - destruction des valakira et des filets des pêcheurs Réversible pêcheurs industrielsdeux miles traditionnels par les chaluts

.. coptto dan l'xliaind.a esuc uuai - Balisage des va/akira par l'installation de bouées visibles- compétition dans l'explostation de la ressource Cumulatil nuit et jour pour ne pas les détruire accidentellement et éviter-compétition dans la gestion de l'espace Irréversibleleacintdeavgio

- insécurité en mer des piroguiers et des pêcheurs Cumulatif les accidents de navigationtraditionnels - Extension effective de la surveillance de pêche par le respect- risques d'accident par les chalutiers Cumulatif de la réglementation et utilisation de filets maillants

- Gestion concertée des ressources et de l'espace entre partiesintéressées

- Formation sur l'utilisation des filets- Concertation et collaboration entre les différents acteurs(PTA, PI) sur l'occupation de l'espace pour les différentsconflits entre pêcheurs

- Création d'un espace d'expression pour la pêchetraditionnelle au moyen du dinia (gestion de conflits)- promotion des associations au sein des conmmunautés.

71

Tableau 25: Impacts et mesures relatives aux problèmes majeurs sur le milieu humain (suite)

Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconiséesNon valorisation des Réversible/ - Assistance, encadrement:produits (suite) - Atteinte à la santé des consommateurs Irréversible - techniques de conservationRécupération des sous- - Absence d'esprit d'épargne pour s'investir dans l'achat - techniques de pêche (réglementer les pêches,produits de la pêche de matériels plus performants et plus protecteurs des formation)traditionnelle ressources naturelles - Amélioration des embarcations (durée de vie des pirogues,

- organisation de - Enclavement. motorisation, accès à d'autres zones de pêche, sécurité en mer)la collecte - Organisation des filières pour gérer les marchés

- identification des (débouchés,/marché, contrats)débouchés - Structuration des communautés de pêche

transformation pour - Gestion familialel'alimentation humaine - Localisation et régionalisation des centres de décision- Avantage économique: - Approvisionnement en matériels de pêcheamélioration du niveau - Promotion de nouveaux produitsde vie des pêcheurs - recherche de marchésUnité de froid dans les - organisation des filièresvillages/régions ; énergie - connaissance sur le produit (localisation, abondance.solaire accessibilité)- Avantage socialsédentarisation,diminution de lamigration vers la ville- Avantage écologique:durabilité des ressources(protection de l'habitat)

72

Tableau 25: Impacts et mesures relatives aux problèmes majeurs sur le milieu humain (suite)

Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconiséesNon valorisation des Atteinte à la santé des consommateurs Réversible/ - Structuration des communautés de pêche: organisationproduits (suite) Absence d'esprit d'épargne pour s'investir dans l'achat Irréversible villageoise, groupement de pêcheursRécupération des sous- de matériels plus performants et plus protecteurs des - Ristoumes sur les produitsproduits de la pêche ressources naturelles Crédit rural: mutuel d'épargne et de crédit en vue detraditionnelle 'autofinancement

- organisation de - Réglementation: application de la réglementationla collecte - Organisation du marché:

- identification des - identification des produits sur le marchédébouchés - mise en place d'une unité de pro'07otion dans la

transformation pour région/village produitsl'alimentation humaine - contrat « foumisseur- client »- Avantage économique - Récupération des sous-produits de la pêche traditionnelleamélioration du niveau - organisation de la collectede vie des pêcheurs - identification des débouchésUnité de froid dans les - transformation pour l'alimentation humainevillages/régions; énergie -Unité de froid dans les villages/régions ; énergie solairesolaire - avantage économique: amélioration du niveau de vie- Avantage social des pêcheurssédentarisation, - avantage social: sédentarisation, diminution de ladiminution de la migration vers la villemigration vers la ville - Avantage écologique: durabilité des ressources (protection- Avantage écologique de l'habitatdurabilité des ressources(protection de l'habitat) .____.

73

Tableau 25: Impacts et mesures relatives aux problèmes majeurs sur ie milieu humain (suite)

Problématique Impacts Caractérisation Mesures préconiséesConflits sur l'utilisation Conflits sur la gestion des espaces et des ressources Conclusion de dina entre pêcheurs traditionnels et pêcheursdes ressources et entre pêcheurs traditionnels et pêcheurs industriels industrielsl'occupation de l'espace - compétition dans l'exploitation de la ressource Balisage des valakir-a par l'installation de bouées visibles nuit

- compétition dans la gestion de l'espace et jour pour ne pas les détriure accidentellement et éviter lesaccidents de navigationExtension effective de la surveillance de pêche par le respectde la réglementation et utilisation de filets maillantsFormation sur l'utilisation des filetsConcertation et collaboration entre les différents acteurs (PTA,PI) sur l'occupation de l'espace pour les différents conflitsentre pêcheursCréation d'un espace d'expression pour la pêche traditionnelleau moyen du di71a (gestion de conflits)Accord d'une importance au phénomène associatif au sein descommnunautés.

74

4.2.4. SOUS-SECTEUR EAUX ET FORETS

Les problématiques dans le sous secteur Eaux et Forêts sont multiples. On peut mentionner:

- Les Feux de brousse

La pratique des feux de brousse est un fléau national aux origines et aux causes multiples liéesaux systèmes d'élevages et de cultures. Les conséquences néfastes affectent directement lesconditions de production rurales et l'environnement naturel : réduction des couverturesboisées, érosion des sols, tarissement des sources, ensablement des bas fonds, perte de laqualité du fourrage.

- Exploitations des bois

Certains exploitants de bois à des fins commerciales ne respectent pas les obligations deconduites sylvicoles, les rnormes de production (technique d'abattage, superficie attribuée...).En plus, la majorité des exploitants forestiers montrent un manque de professionnalisme. Lesystème de formation professionnelle à leurs égards est insuffisant. Il en est de même desmesures d'accompagnement y afférentes.

La surexploitation de bois d'énergie (charbon et bois de chauffe) constitue une autre fortepression sur la forêt naturelle de certaines régions déficitaires en matière de plantationsdestinées à cet usage.

Concernant l'exploitation à titre de droit d'usage, l'exploitation ne correspond plus à la seulesatisfaction des besoins du consommateur mais à une recherche des profits supplémentaires.En effet, un abus de l'utilisation du droit d'usage et de permis d'exploitation constituent unesurexploitation des ressources.

De l'autre côté, l'exploitation traditionnelle reste comme une méthode destructrice desressources du fait qu'elle ne respecte pas les normes rationnelles d'exploitation.

- La pratique de "tavy" ou culture itinérante sur brûlis

Le "tavy" est la plus forte pression qui s'exerce sur les forêts dont les superficies annuellementdéfrichées sont de l'ordre de 15000 à 300000 ha par an.

- Pâturage - parcage

Le parcage forestier des troupeaux bovins, en forêts humides et en forêts sèches, entraîne ladestruction des éléments de la strate inférieure et perturbe la dynamique de la régénérationnaturelle. Le phénomène est plus critique dans le domaine forestier occidental du fait de lacoïncidence avec la phase végétative active des espèces (période de pluie).

- Extractions biologiques

Les extractions biologiques forestières concernent les plantes et les faunes destinées àl'exportation. Pour les plantes, le mode de cueillette comme l'abattage des arbres, l'écorçage etle déracinement, menacent la survie de certaines espèces médicinales et ornementales.

Pour la faune, le trafic illicite constitue une menace sur certains espèces endémiques. Ilfavorise le commerce international des spécimen classés dans la CITES.

- Chasse et braconnage divers

Les gens ont l'habitude de n'exploiter que certain nombre d'espèces. C'est pourquoi on observela raréfaction voire la disparition des principales espèces utilisées par les paysans. Cephénomène entraîne un déséquilibre écologique important. La raréfaction des espècesdestinées directement aux besoins habituels des paysans (fabrication des moyens de

75

production, source de nourritures et de médicaments...) a un impact économique et écologiquenon négligeable s'ils ne trouvent pas d'alternative pour satisfaire leurs besoins.

Problème foncier

L'attribution des terres par la politique de reboisement (AFARB/ZODAFARB) est bloquéepar la complexité et l'inadéquation des procédures de cession des terrains domaniaux.

L'empiètement des zones agricoles sur les zones de reboisement se multiplie en milieu rural.[1l nécessite la mise en place du système agroforestier adéquat.

Les aspects environnementaux de ces problématiques sur les plans humain et biophysiquesont traduits en impacts dans les tableaux 26 et 27 dans lesquels les solutions sont préconiséessous forme de mesures d'atténuation.

76

Tableau 26: Impacts des problèmes majeurs sur le milieu humain et mesures d'atténuation


Feux dc brousse - baisse de la production agricole Majeur -Instauration de « dina » pour la surveillance et le- diminution des revenus Réversible contrôle de feux de brousse- pollution atmosphérique Réversible -Application de la réglementation sur les feux de

- pénurie alimentaire Réversible contre saison- pénurie en matières premières et bois d'énergie Majeur - Création de nouvelles sources de revenus

- Promotion de nouvelle source d'énergie (biogaz,solaire...)

Exploitation des bois - diminution de ressources en bois Majeur - Campagne de reboisement

- diminution des revenus Etendu - Promotion de nouvelles sources d'énergie (biogaz,-insécurité sociale Majeur solaire...)- pauvreté sociale Réversible - Gestion rationnelle des ressources en bois

- Renforcement de la sécurité ruraleDéfrichement pour culture - diminution des ressources forestières Majeur - Application du principe de pratique desur brûlis - augmentation des chômages Etendu substitution

- insuffisance alimentaire Majeur - Création d'emplois- insécurité sociale Majeur - Aménagement des vallées et bas-fonds forestiers

Cueillette, chasse, - changement d'attitude vis-à-vis de la protection de la Majeur - Réglementation de la chasse et des braconnagesbraconnage divers nature.

Pâturage - multiplication des actes de banditismes et des Réversibles - Instauration des « dina »« dahalo » Majeur - Renforcement de poste avancée et de comité de- conflits sociaux vigilance

Homologation des « dina »Foncier - multiplication de conflits d'origine foncier Majeur - Réglementation des conflits fonciers par la

- multiplication des litiges et conflits sociaux Majeur considération des droits coutumier- Renforccmcnt dc comité de vigilance

77

Tableau 27: Impacts des problèmes majeurs sur le milieu physique et mesures d'atténuation

Problèmes majeurs Impacts Caractérisation mesures d'atténuation

Feux de brousse - Sols. dénudation; majeur, - contrôle des différents types de feux ; mise en. diminution de l'humidité; majeur, place d'un système de protection contre le feu;. activation de l'érosion, transport et sédimentation majeur mise en place d'un système de protection contre- Eau: V'érosion-(reboisement... ). réduction de l'infiltration majeur - mise en place d'un système pour freiner le. accélération du ruissellement de surface; majeur ruissellement épidermique et/ou pour augmenter. changement de l'ETR; . majeur la rugosité de la zone d'infiltration ; protection des. turbidité; mr.ajeur sources ; gestion de l'eau-Air:. pollution de l'air majeur- Faune:. destruction de l'habitat, des nids; . majeur, - plan d'aménagement forestier. extinction de certaines espèces surtout les majeur - plan d'aménagement des "tanety" avec zonage etmicrofaunes et les reptiles terrestres; cumulatif planification des occupation des sols. destruction des oeufs, majeur- Flore : . majeur. destruction du type de formation végétale; . majeur - plan d'aménagement forestier. extinction de certaines espèces ; majeur - plan d'aménagement des "tanety" avec zonage et. devéloppement des formations herbeuses; planification des occupation des sols- Paysage : . majeur. formation des lavakas, des cones de sédimentation; . majeur - fixation des lavakas. paysage nu sans couvertures végétales; . reboisement -arborisation des zones dénudées

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Tableau 27: Impacts des problèmes majeurs sur le milieu physique et mesures d'atténuation (suitei)


Exploitation des bois. SSols:. instabilité des versants et des rives; . majeur mise en place d'un système de protection contre. érosion -transport - sédimentation majeur les différents types d'érosionperte des nutriments minéraux et organiques; . majeur. réduction et altération des microflores et microfaunes . majeur

cumulatif - réduction maximale les facteurs de compactation. modification de la structures (compaction ...) ; . majeurcréation des ornières.

- Eau:. . majeur mise en place d'un système pour freiner Ile. réduction de l'alimentation des nappes aquifères; . majeur ruissellement épidermique ; protection des sources. diminution des inféro-flux . majeur ; gestion de l'eau. accélération du ruissellement; . majeur. Eutrophisation; cumulatif.. pollution physico-chimique et microbiologique.- végétation: majeur élaboration des plans d'aménagement et de gestion. manque de régénération; majeur forestiers et mise en oeuvre des plans élaborés. extinction de certaines espèces; majeur (zonage, conservation intégrale, production,. réduction de la diversité génétique; cumulatif réhabilitation, recherches,..invasion des mauvaises herbes;détérioration de certains peuplement avoisinant par cumulatif

abattages, par la sédimentation.., majeuramélioration de régénération de certaines espèces...

- faune: élaboration des plans d'aménagement et de gestiondestruction de l'habitat, des nids majeur forestiers et mise en oeuvre des plans élaborés

(zonage, conservation intégrale, production,réhabilitation, recherches,....)

- paysage: . inciter le reboisement de régénération. création de clairière . majeur

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Tableau 27 Impacts des problèmes majeurs sur le milieu physique et rnesures d'attér.uation (suite)


Défrichement par culture Sols:sur brûlis (Tavy) . instabilité des versants et des rives; Majeur Intensification des recherches et vulgarisation sur

é erosion -transport - sédimentation . majeur les techniques agroforestiers ; aménagement des. perte des nutriments minéraux et organiques; majeur bassins versants (BV) ; mise en place d'un système. réduction et altération des microflores et microfaunes de protection contre les différents types d'érosiondes sols; . cumulatif (reboisement...)- Eau:. réduction de l'alimentation des nappes aquifères; . majeur mise en place d'un système pour freiner Ile. tarissement des sources ; majeur ruissellement épidemlique ; protection des sources;. accélération du ruissellement (crue et inondation); . majeur gestion de l'eau. Eutrophisation, ensablement des bas fonds; . majeur. pollutions physique, chimique; . cumulatif- flore:. savanisation; cumulatif - plan d'aménagement forestier. extinction de certaines espèces; majeur - plan d'aménagement des "tanety" avec zonage et. réduction de la diversité génétique ; majeur planification des occupation des sols- faune:. destruction de l'habitat, des nids; majeur - aménagement des BV, des "tanety" avec zonage. extinction de certaines espèces; majeur et planification des occupations des sols ; inciter- paysage et écosystème: la pratique de l'agroforestier, l'agrobiologie.. modification du paysage; majeur - fixation des lavaka. déséquilibre écologique ; majeur - reboisement -arborisation des zones dénudées

Cueillette, chasse et - sol :. amorçage d'érosion/ transport/ sédimentation; cumulatif - remise en état des zones de chasse traditionnellebraconnage divers - biodiversité: (trou et excavation ... );

. raréfaction des ressources biologiques; .cumulatif - définir une période de chasse ; éviter la chasse

. menace sur la régénération de certaines espèces. cumulatif abusive, contrôle des pelmis de chasse ; inciterl'élevage familiale

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Tableau 27 Impacts des problèmes majeurs sur le miilieu physique et mesures d'atténuation ('suitge)

Problèmes majeurs Impacts sur le milieu naturel Caractérisation mesures d'atténuation

Pâturage - sol:. modification de la structure (compaction, ... mise en place d'un système de protection contreérosion / transport / sédimentation; . majeur l'érosion-(reboisement, enherbage...)- biodiversité:. perturbation de la dynamique végétale; . majeur - délimitation (haie vivante, ...) des zones de. menace sur la régénération de certaines espèces des majeur parcage ; aménagement des pâturagesstrates inférieures - reboisement pour régénérer les espèces

fourragèresFoncier - sol

. conservation des sols; . majeur - continuer l'opération avec les autres activités dedéveloppement rural (agricultuire, aquaculture...), ilfaut conserver l'eau.

. désorganisation des occupations des sols; . cumulatif - faire des études et recherches sur l'aptitude des- eau: terrains à une telle ou telle culture. harmonisation des conflits entre usagers; . majeur - gestion de l'eau;. inadéquation conservation eau-sol. . cumulatif - application du code de l'eau- biodiversité:. conservation des ressources biologiques; . cumulatif - encourager les conservateurs;. reboisement et régénération de certaines espèces. . majeur - continuer à inciter le reboisement- paysage:. conservation des paysages; . majeur - encourager les conservateurs

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4.2.5. Sous-sous SECTEUR RECHERCHE

Problématiques

Le niveau global d'investissement consenti par l'Etat pour faire fonctionner le sous-secteurrecherche national reflète le problème général. En effet si dans les pays européens,l'enveloppe financière allouée à la recherche représente 2,5% du total, à Madagascar, ellen'est que de 0,05% du budget annuel. Ceci se traduit dans la pratique par une insuffisancegénéralisée des moyens disponibles, tant matériel que financière ou humain.

En sus de cette situation générale, il faut citer quelques problématiques touchant l'ensembledes domaines scientifiques:

- le manque de coordination et de cohésion des Programmes hors ministère: en dehors desinstituts et Centre Nationaux de Recherches rattachés au Ministère de la RechercheScientifique, un certain nombres d'organismes, privés ou étrangers réalisent ou financentdes projets de recherches à Madagascar (Sociétés de pêche et d'aquaculture, industrielle,Associations de type environnemental, représentation de mission ou programmesscientifiques Américains, Canadienne, Allemands, Suisse...). Pour le moment lacoordination et la mise en cohérence de tous ces efforts ne peuvent être assurées par leministère responsable;

l l'insuffisance d'adéquation entre Programmes de recherche et de développement:l'élaboration et la réalisation des projets de recherche ne suivent pas toujours les plans dedéveloppement formulés par les ministères techniques utilisateurs des résultats.

Par ailleurs, les projets de développement initiés par ces secteurs techniques ne tiennentplus compte des résultas disponibles au niveau de la recherche et des recommandationsdes chercheurs. Dans ce contexte il faut ajouter l'intervention des organismes de rechercheétrangers, dont la logique d'intervention et les justifications des objectifs de recherchen'ont pas beaucoup de liens avec les problèmes ou préoccupations prioritaires nationales;

L 'évaluation de l'impact de la recherche: très peu sinon aucun programme scientifiquejusqu'à présent n'a prévu dans sa mise en oeuvre l'évaluation de l'impact de la recherche.Pour le court et moyen terme, il est ainsi difficile d'appréhender le niveau d'adoption destechniques et méthodes préconisés issus de la recherche par les paysans, les éleveurs ou lespêcheurs. Pour le long terme, la réorientation ou la justification des investissements dans larecherche sont difficiles du fait de la non disponibilité des donnés sur l'évaluation socio-économique des programmes de recherche.

L'analyse des impacts lié aux problématiques majeurs est représentée dans le tableau 28.

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Tableau 28: Impacts des problèmes majeurs sur le milieu humain et mesures d'atténuation


Insuffisance généralisée Limitation des objectifs, étendus, périodes, champ Etendu - Intégration de la recherche dans le programme dedes moyens disponibles d'investigation de recherche Réversible développement et de gestion de l'environnement(matériel, financier, - Mise en place de fonds spécifique pour lahumain) recherche et augmentation du nombre des

chercheursManque de coordination - Insuffisance de diffusion des inforrnations Etendu - Promulgation de la loi d'orientation de laet de cohésion de - Manque de complémentarité des travaux rechercheprogramme hors ministère - Duplication des efforts - Elaboration de textes d'application

- Non utilisation des résultats - Mise en place d'un Comité National deCoordination de la Recherche-

Insuffisance d'adéquation - Projets de recherche non fmnalisés Etendu - Mise en place de structures de conceltationentre programrne de - Manque de moyen pour la recherche recherche-secteurs utilisateursrecherche et celui de - Programme et activités de développement non - Elaboration de Plan Directeur de recherchedéveloppement durables intégrant les opérateurs et les secteurs utilisateursInsuffisance de - Manque de données sur les besoins de réorientation Majeur - Elaboration des méthodes et techniquesprogramme d'évaluation des activités de recherche d'évaluation des impacts de la recherchedes impacts de la - Manque de données sur l'évaluation de l'importancerecherche de la recherche dans le développement .

4.3 LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX IDENTIFIES

Les résultats de cette analyse seront repris dans le PGE mais seuls les aspects soulevéspar la réalisation des options du PADR seront proposés à partir de l'analyse des activitésmenées dans le secteur rural, aussi bien au niveau des pressions liées aux pratiquestraditionnelles de production agricole, qu'au niveau des investissements dedéveloppement actuels, de nombreux impacts environnementaux ont été relevés (cf.études sous-sectorielles de la situation actuelle), qui seront utilisés dans le PGE.Il s'agit de problèmes latents, caractérisés pour les différentes zones écologiques deMadagascar: pratique des « tavy » ou cultures sur brûlis forestiers dans la régionorientale, nommée « hatsake » également dans la région semi-aride du sud-ouest; feux desavanes et de pâturages dans les hauts plateaux et la région occidentale,...De tels exemples d'activités dégradant les milieux ainsi que d'autres types d'exploitationdirectes ou indirectes des ressources naturelles sont identifiés dans les différents habitatsavec des manifestations spécifiques. Leur résultante constitue une gamme de problèmesqu'il faudrait tenir compte dans toute politique globale de développement rural.Leur synthèse a permis de dégager un certain nombre de points qui constituent lesprincipaux enjeux environnementaux du secteur:

1. Préservation des habitats naturels

La majorité de la population nationale et des activités humaines sont rurales. Elles sontbasées sur les exploitations des ressources naturelles (terrestre, forestière, aquatique,marine,...). La manière à laquelle sont opérées ces exploitations, et sont effectuées lessystèmes de gestion des ressources (non intarissables) dépendent de la durabilité dudéveloppement.

2. Préservation de la biodiversité

La préservation de la diversité biologique dans son ensemble (écosystèmes, espèces-variétés, gènes), est une préoccupation mondiale à laquelle Madagascar adhère à justetitre, compte tenue de ses richesses naturelles. Bien censée, la valorisation de labiodiversité contribue au développement rural (écotourisme par exemple), au maintiendes stocks génétiques, à l'équilibre des milieux y compris les espace de production dumonde rurale.

3. Intégrité des systèmes marins et côtiers

L'insularité de Madagascar avec plus de 5000 km de côte, et la place de premièreimportance des ressources marines dans l'économie, concourent largement à considérerce milieu comme enjeu important du développement. Par ailleurs, les mangrovesreprésentent des espaces étendues notamment sur toute la côte occidentale qui jouent desrôles écologiques importants: milieu d'interface entre la mer et les terres continentales;filtre biologique vis à vis des dépôts solides fluviaux ; lieux de pontes des faunes marines(crevettes, certains poissons marins); réservoir de produits et de plantes spécifiques(espèces à tanins, espèces d'intérêt médicinal endémiques, ...).

L'intensification des aquacultures, les activités humaines locales (déboisements,prélèvements de bois de chauffe...) qui s'exercent de plus en plus dans ces zones,demanderaient une harmonisation des actions afin de préserver leurs fonctions vitales.

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4. Gestion optimalisée des Pâturage

L'élevage extensif de zébus est un des facteurs clés de l'économie rurale et nationale tantsur le commerce local qu'à l'exportation. Néanmoins l'utilisation permanente et noncontrôlée des feux comme moyens d'exploitation des pâturages naturels, engendre ladégradation des sols à grande échelle, la diminution des faunes et flores utiles savanicoles(oiseaux de chasse, petits mammifères comme les « tenrecs », plantes médicinales,plantes de vannerie artisanale,...).5. Disponibilité et qualité en eau

Les problèmes de disponibilité en eau se posent différemment d'une région à l'autre deMadagascar: l'aspect quantitatif touche les régions semi-aride, ou région sèche, ourégion perhumide, l'aspect qualitatif touche plutôt les zones agricoles, ou urbaines, oucôtières. Etant donné que l'eau constitue un véhicule prépondérant dans la propagationdes maladies, un meilleur suivi de la qualité des eaux s'avère toujours utile pour prévenirà temps les risques d'épidémie et prendre les dispositions qui s'impose. C'est un autrefacteur de production de haute importance pour le développement, donc un enjeuincontournable.

6. Equilibre des bassins versants

La topographie à reliefs accidentés des terrains de Madagascar notamment dans lesrégions des hautes terres et des falaises orientales, qui sont fortement déboisés, estmarqué par de fortes érosions. Ces dernières menacent l'équilibre des bassins versants:envasement des bas fonds agricoles, eutrophisation des lacs et marécages, tarissement dessources, dégradation des collines,... L'aménagement des B.V. basé sur une identificationdes occupations des sols de chaque région, permettrait d'aboutir à des paysages plusharmonieux, plus conservateurs des activités ou ouvrages agricoles, plus soucieux desétats des fleuves et sources, des zones situées de l'amont à l'aval.

7. Sécurisation des espaces de production

La sécurité rurale en général, et la sécurité foncière en particulier constituent unecondition vitale de la réuissite d'un développement rural durable; les carences etl'incohérence des interventions dans ces domaines contribueraient à perpétuer lesphénomènes d'exode rural et de migration ainsi que les divers conflits sociaux. Une tellesituation risque de réduire les efforts de production locale, et de démotiver toutesinitiatives d'investissement privé.

8. Gaspillage des ressources

Les modes d'exploitations irrationnelles des ressources naturelles (forestières, marines etautres), des techniques de prélèvements non sélectives et de non valorisation des sousproduits (compostage des déchets agricoles, récupération énergétique des déchetsforestiers, poissons d'accompagnement..). En outre, l'inadéquation des choix des espèces,(prélèvements de bois nobles pour fabriquer des charbons,...) déprécie les valeurs réellesdes ressources.

9. Fertilité des sols

Ce paramètre reste valable pour toutes les zones agricoles de Madagascar; en effet leproblème de fertilité apparaît consécutivement à des pratiques culturales traditionnelles

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pauvreté des paysans, les rendant incapables d'accéder aux intrants agricoles et peudisposés à suivre les initiatives préconisées.

16. Pérennisation des filières d'exploitation

L'économie rurale dépend en grande partie de la pérennisation des filières; les initiativesprivées, la professionnalisation des acteurs, l'implication des ONG, en constituent dessolutions adéquates. Mais leur efficacité nécessite une forte capacité de coordination etorientation régionales veillant à l'équilibre des actions développées, à une meilleurecouverture des zones de développement.

17. Pérennisation des activités rurales

L'introduction de nouveaux opérateurs privés (sociétés agricoles, citadins volontaires,...)en milieu rural dynamise le secteur; leur intervention devrait s'effectuer en synergie et encohésion avec les acteurs traditionnels que sont les paysans; ainsi il y a lieu de tenircompte de la place de certaines activités développées depuis des siècles, en misant sur lesavoir faire local, ou en améliorant les systèmes de production inadaptés.

18. Maintien d'un état de santé satisfaisant

Les populations rurales sont exposées à de multiples risques sur leur santé sans pouvoirbérLéficier en temps opportun des mesures à prendre pour y pallier, et donc rester en étatde -produire:exposition aux produits chimiques utilisés dans l'agriculture (produits anti-acridien etautres pesticides sans précaution de stockage et utilisation).

exposition aux différentes épidémies dont celles liées au manque d'hygiène et au nonaccès à l'eau potable (choléra, peste).

propagation des maladies parasitaires par les systèmes d'irrigation (dissémination desgîtes larvaires et hôtes intermédiaires du paludisme et schistosomiase).

19. Accès à l'information et aux réseaux de communication

Les populations rurales ne peuvent défendre leurs intérêts au niveau des filièresd'exploitation et s'approprier les concepts environnementaux que si elles ont accès auxréseaux d'information et de communication.

20. Participation des populations

Aucune activité de développement économique ne peut être viable que si elle n'intègre laparticipation effective des populations concernées.

21. Intégration des femmes au processus de développement

EII milieu rural, la majeure partie des activités sont assurées par les femmes. Aussi, lesprojets d'amélioration technique et de vulgarisation doivent veiller à intégrer les femmespour assurer leur application effective. Elle doivent également participer aux processus dedécision, contribuer à la gestion des revenus et en tirer profit.

22. Préservation de la sécurité des biens et des personnes

L'existence de plusieurs bandes organisées et de malfaiteurs dans différentes régions del'île cultive un climat général d'insécurité défavorable à la production.

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Dans certaines zones rurales, plusieurs villages ont été abandonnés suite à des attaquessuccessives des gangsters. Certains villages ont été dépouillés de presque tout leurcheptel bovin par les voleurs de zébus. Enfin le vol des récoltes aux champs décourageaussi les paysans et les pousse à limiter les terrains à cultiver aux abords immédiats deleurs maisons.

23. Ajustement du niveau démographique avec le niveau de développementéconomique

Tant que le niveau de croissance démographique restera au-dessus du niveau dedéveloppement économique, il sera très difficile de réduire la pauvreté des populations.Parallèlement, les efforts pour préserver les ressources naturelles des différentes formesde surexploitation ne pourront aboutir à des résultats satisfaisants.

24. Nécessité d'une volonté politique

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RECOMMANDATIONSA l'issue des propositions des mesures prioritaires relatives à chaque enjeuenvironnemental, les recommandations suivantes ont été émises:• Promouvoir l'élaboration et la mise en oeuvre de plans d'aménagements régionaux

incluant au minimum.: la résolution du problème développement, la sécurisation desespaces de production, l'intégration active des différents secteurs concernés(participation souhaitable de tous les secteurs PADR, opérateurs, privés, ONG ...);

* Assurer la pleine participation des populations organisées formellement ou non, danstout le processus de prise de décision, la mise en oeuvre des projets ainsi que lecontrôle et le suivi,;

* Instaurer de faç,on la plus large possible un système de formation des producteurs (ausein des associations et groupements) incluant au minimum la vulgarisation destechniques dans la mesure du possible) la formation professionnelle, la formation auxactivités connlexes (technique de conservation, organisation de filière, structurationdes communautés des paysans, gestion familiale...),

* Inclure les femmes dans tous les cycles de formations de formateurs;

• Inciter l'élaboration et la mise eii place d 'un réseau et la mise en place d'un réseaud'information dlans le milieu rural et incluant les domaines de techiniques, de filières,de marché, ainsi que des normes de qu:alité à respecter (valorisation des produits)-

* Promouvoir la connaissance et la valorisation des savoir faire traditionnels,notamment en matière d 'irrigation,-

- Donner de façon continue une ISEC parmi la population et en particulier laresponsabilisation des femmes (comntunauté de base, collectivité territorial, ONG,opérateur privé ...) dans les terrains cle l'hygiène, assainissement, recours préventivesde santé, planification familiale et nutritionnelle (à tous les niveaux local, régional,national) ;

• Promouvoir la recherche dans le domaine du développement rural et assurer ladiffusion et l 'application des résultats de recherche;

* Appuyer les inistitutions privées en matière de financement des activités rurales;

* Promouvoir la dynamisation des formes d'organisation traditionnelle desproducteurs et leur intégration à tous les niveaux de décision;

* Promouvoir la dynamisation et la réactualisation des « Dina » pour résoudre le videjuridique dans la gestion situation conflictuelle;

* Promouvoir unl système de mesures incitatives pour obtenir une large adhésion à lapréservation environnementale;

* Accélérer l'élaboration de textes relatifs à la préservation des écosystèmesparticuliers touichés par les activités de production et notamment les mangroves etrécifs coralliens ;

* Elaborer, appliquer les textes relatifs aux pollutions telluriques, atmosphériques,aquatiques, et veiller à la mise en place de systèmes de contrôle et de protectioneffectifs, à gestion régionale et locale;

* renforcer les textes législatifs et réglementaires régissant le secteur agricole (travailagricole,.

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a renforcer les législation et réglementation sur les produits chimiques en particulierceux relatifs à la protection des consommateurs et des travailleurs (indemnisation,

a restaurer la structure du «fokontany »

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RE S U M E

L'analyse des impacts des différents investissements des sous secteurs du développementrural sur les milieux biophysique et humain a fait ressortir des problèmes majeurs quipeuvent se résumer comme suit:

- dégradation des milieux et des ressources naturelles

- problème du point d'eau

- érosions

- insécurisation foncière

- mauvaise gestion des ressources naturelles

- non valorisation des ressources

- non respect des normes

- centralisation des centres de décision

Des mesures de redressement et de prévention ont été préconisées pour mitiger ces impacts(prise en compte des dimensions environnementales dans le cadre des activités, respect desnormes...). L'étude des activités menées dans le secteur rural a également mis en relief uncertain nombre de problèmes dont la synthèse a permis de dégager les principaux enjeuxenvironnementaux (préservation des habitats naturels, sécurisation des espaces deproduction, équilibre des bassins versants...)

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world bank document · 2016-08-29 · en ce qui concerne le p2 « développement de l'élevage...

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