伦教街道违法用地、违法建筑测量服务

（2019年4月至 2020年12月）

（重招）

招

标

文

件

招标编号：GZSWSD19FG1016C

广州顺为招标采购有限公司

2019年08月

温馨提示

一、如无另行说明，投标/报价文件递交时间为投标/报价文件递交截止时间之前30分钟内。

二、为避免因迟到而失去投标/报价资格，请适当提前到达。

三、投标/报价供应商请注意区分标书款账号、投标保证金及中标/成交服务费收款帐号的区别，务必将保证金按采购文件的要求存入指定的保证金专用账户，中标/成交服务费存入中标/成交通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。

四、投标/报价文件应按顺序编制页码。

五、请仔细检查投标/报价文件是否已按采购文件要求盖章、签名、签署日期。

六、请正确填写报价表格。

七、如投标/报价产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。

八、若项目允许，以联合体形式投标/报价的，请提交《联合体共同投标协议书》。

九、投标/报价供应商为中型、小型、微型企业的，请提交《中小企业声明函》。

十、为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，希望购买了采购文件而决定不参加本次投标/报价的供应商，在投标/报价文件递交截止时间的3日前，按《投标/报价邀请函》中的联系方式，以书面形式告知采购代理机构。对您的支持与配合，谨此致谢。

十一、投标/报价人如需对项目提出询问或质疑，在法定质疑期内以书面形式（加盖单位公章的原件和必要的证明材料，其它形式无效）向采购代理机构提出质疑。

十二、建议双面打印和复印。

十三、根据广东省政府采购网的要求，投标人参加广东省政府采购活动须在广东省政府采购网（http://www.gdgpo.gov.cn）进行注册登记，否则由此造成的后果由投标人自行承担。

（本提示内容非采购文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准）

目 录

第一部分:投标邀请函…………………………………………1-3

第二部分:采购项目内容………………………………………4-13

第三部分:投标人须知…………………………………………14-31

第四部分:合同书格式…………………………………………32-35

第五部分:投标文件格式………………………………………36-61

第一部分

投 标 邀 请 函投标邀请函

各（潜在）供应商：

广州顺为招标采购有限公司受佛山市顺德区环境运输和城市管理局伦教分局的委托，对伦教街道违法用地、违法建筑测量服务（2019年4月至2020年12月）（重招）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

1、 招标编号：GZSWSD19FG1016C

2、 采购项目名称：伦教街道违法用地、违法建筑测量服务（2019年4月至2020年12月）

3、 采购预算：人民币200万元，服务期限：约20个月（具体时间按合同签订为准）

4、 获取采购文件方式：现场报名购买或邮购

符合资格的供应商应当在2019年08月05日至2019年08月12日（办公时间内，公休节假日除外），凭企业《工商营业执照》（或事业法人登记证或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）副本复印件（如非“三合一”或“五合一”证照，同时提供税务登记证副本复印件）、法人代表授权书原件（以上资料均需加盖公章）至佛山市顺德区大良街道云良路71号投资大厦11楼（广州顺为招标采购有限公司）购买采购文件，采购文件每套售价300元（人民币），售后不退。（如需邮寄采购文件，请递交上述资料及标书款凭证并与工作人员联系。选择邮寄方式需另付快递手续费用人民币60.00元，在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失均不承担责任）。采购代理机构只向提供完整报名资料的供应商售卖采购文件。

注1：标书款账号信息

户名：广州顺为招标采购有限公司顺德分公司

账号：757903550810388

开户银行：招商银行佛山分行顺德支行

注2：选择邮寄方式的，可把有关资料扫描盖章后发送至电子邮箱bzj@gzsunwaysd.com

5、 投标截止时间：2019年09月02日上午09:30（注2019年09月02日上午09:00开始受理投标文件）

6、 投标文件送达地点：佛山市顺德区伦教南苑西路10号（郑敬诒职业中学西侧）伦教行政服务中心交易大厅

7、 开标时间：2019年09月02日上午09:30（北京时间）

8、 开标地点：佛山市顺德区伦教南苑西路10号（郑敬诒职业中学西侧）伦教行政服务中心交易大厅

9、 信息查询（在以下媒体中发布公示及公告）

广东省政府采购网（http://www.gdgpo.gov.cn）

佛山市公共资源交易网（http://www.fsggzy.cn）

顺德区人民政府网（http://wwww.shunde.gov.cn）

广州顺为招标采购有限公司网站（http://www.gzswbc.com）

10、 采购人及采购代理机构联系方式

1、采购人：佛山市顺德区环境运输和城市管理局伦教分局

联系人：梁小姐

地址：广东省佛山市顺德区伦教街道羊大路荔村东街路口

电话：15015556087

邮编：528308

2、采购代理机构：广州顺为招标采购有限公司

联系人：李先生

地址：佛山市顺德区大良街道云良路71号投资大厦11楼

电话：0757-22120222

传真：0757-22366178

邮编：528300

广州顺为招标采购有限公司

2019年08月

伦教街道违法用地、违法建筑测量服务（2019年4月至2020年12月）（重招） GZSWSD19FG1016C

广州顺为招标采购有限公司 2

第二部分

采 购 项 目 内 容

注：所有带“★”项为实质性响应要求，投标人若有一项指标未响应、负偏离或缺漏，将按无效投标处理。投标人需对本项目所有采购项目内容进行响应，若有缺漏视同负偏离，将影响评分。

一、 供应商资格要求

1、符合《政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.1在中华人民共和国境内注册，具备独立承担民事责任能力的法人或其他组织，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）副本复印件。

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2017年度或2018年度财务审计报告复印件或提供银行出具的资信证明材料复印件）。

1.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标截止日前6个月内的任一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）。

1.4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供书面声明）。

1.5在参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）。

1.6符合法律、行政法规规定的其他条件（提供书面声明）。

2、具备测绘行政主管部门颁发的乙级或以上测绘资质，专业范围含工程测量、不动产测绘。

3、在信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等网站渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。（以代理采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

4、本项目不接受联合体投标。

5、报名并获取本项目采购文件的。

二、 项目情况一览表

服务内容

预算

服务期限

中标供应商家数

地区测绘

200万元

约20个月（具体时间按合同签订为准）

2家

注：本采购项目资金使用上限为项目预算人民币200万元。项目具有不确定性、时效性和复杂性，在合同期内由采购人根据实际需求情况对服务供应商进行任务分配，每个服务供应商服务金额累计达到100万元后，将不再承接本项目的服务，因此采购人不保证中标供应商在合同期内所承接的实际业务量。服务单位如出现服务质量不合格、响应速度较慢等情况，则其被分配的任务会大幅减少或取消其服务资格。中标供应商必须服从采购人的安排。

三、采购项目技术要求

（一）测量内容

对伦教街道辖区内的违法用地、违法建（构）筑物，用地界线范围内地形测量、建筑物测量，对上述测量成果提交顺德区测绘地理信息中心入库。

（二）执行和质量标准

为保证项目的科学性、规范性和实用性，项目在进行技术设计时需要严格遵照国家局的相关指导性控制文件，以及国家和行业颁布的相关技术标准和规范。

1、违法用地技术要求：

1.1《工程测量规范》（GB50026-2007）；

1.2《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；

1.3《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2017）；

1.4《1:500、1:1000、1:2000地形图图式数字化规范》（GB/T 17160-2008）；

1.4《1:500、1:1000、1:2000地形图数字化规范》（GB/T 17160-2008）；

1.5《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）；

1.6中、短程光电测距规范（GB/T16818-2008）；

1.7《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；

1.8《卫星定位城市测量技术规范》 CJJ/T 73-2010 住房和城乡建设部；

1.9《1:500 1:1000 1:2000 地形图质量检验技术规程》CH/T 1020-2010 国家测绘局；

1.10《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008） 国家测绘局。

2、违法建（构）筑物技术要求：

2.1《工程测量规范》（GB50026-2007）；

2.2全球定位系统GPS测量规范（GB/T18314-2009）；

2.3《国家三、四等水准测量规范》（GB12898-2009）；

2.4测绘质量监督管理办法AUG-97；

2.5《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2017）；

2.6《1:500、1:1000、1:2000地形图要素分类与代码》（GB14804-1993）；

《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）

2.7数字测绘产品检查验收规定和质量评定（GB/T18316-2008)；

2.8数字测绘产品质量要求（GB/T17941-2008)；

2.9顺德区1:500数字化地形测量技术要求；

2.10房产测量规范（GB/T17986.1-2000）。

注：若有最新国家标准、行业标准、地方标准的按最新规定执行。

（三） 基本要求

1、技术要求

1.1 平面：采用佛山市2000坐标系；

1.2 高程：采用1985国家高程基准；

1.3 成图本比例尺 1：500；

1.4 图幅分幅和编号：采用顺德区规划基础地形图的分幅和编号标准；

注：若有最新国家标准、行业标准、地方标准的按最新规定执行。

2、测量要求

2.1 建筑物尺寸量测准确，面积计算正确；

2.2 规划管理测量记录及成果汇总表填写正确，平面位置关系图、立面图表示清楚，尺寸标注准确；

2.3 地形图各种界线、规划道路（涌）应表示完整、正确，测量范围应满足规划管理要求。

3、人员要求

3.1中标供应商测量技术人员不少于8人，其中，内外作业技术人员不少于6人，固定联系人员不少于2人；必须具备足够的测量力量保证服务畅顺；

3.2中标供应商项目组成员必须与投标文件内承诺的人员配置一致。项目负责人应专职服务于本项目，按照计划开展工作，安排项目组成员紧密跟进。项目负责人、技术负责人及其主要技术人员不得随意更换，确实因无法预计的情况需要更换、调离的，必须向采购人书面申请，并经采购人书面同意；

3.3中标供应商需按照采购人的需要配备充足的人员为项目进行测量服务，根据任务需要随叫随到；

3.4中标供应商负责为其测绘人员购买保险，对于测绘工作人员在工作中出现的任何人身安全或致人 损害等事件，由此产生的责任和费用均由中标供应商承担。

4、仪器设备要求

4.1中标供应商需配置已通过检测（鉴定）且在有效检测（鉴定）期内（投标人需提供仪器的检测证明报告等证明材料）的GPS（RTK）接收机、全站仪（经纬仪）、水准仪、手持测距仪等仪器设备；

4.2中标供应商应按照项目全面质量检查检验的要求配备必要的其他设备（如计算机、车辆等）；

4.3在测区使用的仪器设备应按照有关要求进行检测并合格，不得使用未年检或检验不合格的设备用于作业。保证设备的稳定性，以满足采购人的需要；

4.4中标供应商在地形图的数据采集及图形编辑应使用正版数字化成图编辑软件以及地区规定使用的成图编辑软件，否则由此产生的责任由中标供应商全部承担；

4.5在投标文件中列明仪器设备。

5、其它要求

5.1本次招标项目的工作成果需根据采购人需求及时提交；

★5.2投标人承诺中标后，签订中标服务合同前中标单位需在顺德测绘企业信息（http://chqy.shunde.gov.cn/sdch/index/index2.do）办理注册且为“正常入库”状态，签订合同前如中标供应商未能办理注册为“正常入库”状态，采购人有权取消其中标资格。若如遇相关的政府采购方式改革等政策性调整，遵循最新政策。

（四） 检查验收

作业单位应对分项作业过程和成果做好认真的监督检查，实行三级检查一验收制度，提交检查报告。

1、中标供应商必须按《测绘法》规定对主要测绘仪器进行年检和其他验审：对外来成果资料的使用，要先检验复核后方可使用；内部检查合格后方可报送采购人，否则责令重新测量，直到合格为止，费用由中标供应商全部负责。中标供应商不得以任何理由拒绝采购人的监督检查。

2、因测绘成果不合格而造成损失的，由测绘服务供应商承担一切经济损失、法律责任，并予以补测或重测，直至成果质量符合要求；发现伪造成果、弄虚作假的，本合同自行解除并由采购人向上级测绘行政主管部门报告，采购人不再支付余下的测量费。

3、各级检查中发现的问题，必须做好记录并提出处理意见。

4、供应商应自行检查技术设计书、技术总结、工作总结、检查记录等文档是否齐全、准确、完整，检查地形图的数学精度、地理精度、图廓整饰等。

5、根据本招标文件技术要求（若有最新国家标准、行业标准、地方标准的按最新规定执行）进行检查验收。

6、中标供应商在完成委托的每项测绘任务的现场测绘后，在收到采购人通知后15天内需出具正式的测绘报告书及成果图纸，采购人提出修改意见后3天内重新出具报告及图纸,经采购人确认后双方签订成果质量验收报告。

（五） 成果要求

1、中标人的测量作业及其成果应符合测量管理的有关技术规定。

2、根据采购人所分配的任务制作其各子项的违法用地、建筑的测量图纸成册及测量项的详细报告三套纸质版及电子版（光盘），其电子版需包含PDF、CAD、JPG、WORD格式。

3、中标人的测量成果需按时提交给采购人。

四、采购项目商务要求

（一）服务资格说明

1、本项目采购人负责任务的分派，供应商中标后须与采购人签订中标服务合同。每次单个项目开始前与采购人签订具体单项服务承包合同，明确工作量及相应的工作要求。

2、投标人必须具备独立完成所投项目所涵括的相应服务内容的能力，不得将采购人委托的服务项目转让(转包)或分包给他人。

3、投标人应充分考虑经营风险，并尽可能提供优惠的价格和优质的服务，以提高自身的竞争力。

4、若如遇相关的政府采购方式改革等政策性调整，遵循最新政策。

（二）服务资格期限及具体服务期

1、服务资格期限：约20个月（具体时间按合同签订为准），本采购项目资金使用上限为项目预算人民币200万元。

2、具体服务期：指具体工程服务的服务期，以采购人确定的服务期为准。中标供应商必须在规定时间内完成所承包工程服务的全部服务任务并确保通过相关审核为止。

3、工作时限：一般项目必须在采购人规定的时限内完成，特殊或加急项目，由双方视具体情况另行商定，需要延期处理的项目必须事先征得采购人批准。

（三）售后服务要求

1、投标人应承诺为后期拆除工作提供技术支持，后期拆除工作因测绘数据而导致工作无法正常的运作，投标人需对该数据做出解析或视情况的严重性采购人决定是否需重新测绘。

2、后续维护：

2.1自采购人在成果质量验收报告上签字之日起计算，后续服务期为2年，后续服务费用计入投标报价范围内，采购人不另行支付。

2.2响应时间（后续服务期内）：电话即时响应；如电话响应无法解决的，发出关于成果数据的疑问或咨询后，需在 4 小时内给予答复。收到通知后，半天内指派人员随采购单位工作人员前往现场。

（四） 费用说明

1、项目综合单价最高限价：

序号

单位

综合单价最高限价

1

每平方

2.50元/平方

2

每宗

2000.00元/宗

2、报价方式：综合单价报价。本项目投标报价要求报2个数据（小数点后2位）：1）每平方综合单价报价；2）每宗综合单价报价。投标人综合单价报价高于项目综合单价最高限价的，按无效投标处理。

3、承包方式：按综合单价包干。投标报价应包括招标范围内所发生的成果制作、项目期间全部的文档和图档的打印、装订及寄送费用（含成果评审及验收）、放点坐标费用、成果验收、成果入库、租用场地费、评审费用、全额含税发票、雇员费用、招标代理费、人工费、后续服务费、材料费、机械费、管理费、利润、项目措施费、规费、税金、以及包含的所有风险、责任等各项应有费用及不可预见费等所需的一切费用。

4、本项目按实际工程量结算。中标人的“每宗综合单价”为最低收费；如果单宗测量费用超过中标人“每宗综合单价”的，按中标人“每平方综合单价”结算（结算价=中标人“每平方综合单价”*实际测量面积）。

5、同一土地、房产原则上只收取一次测绘费用，测绘费用根据实际工程量进行计算，因故确实需要增加大量工作量的，测绘费用另外协商解决，采购人能提供项目电子版地形图的，测绘服务供应商只对补测、修测部分收取测绘费用。

（五） 付款方式

由采购人按下列程序付款：

1、按具体项目实际发生的工程量结算，中标单位交付全部测量成果且测量成果满足顺德相关要求后，采购人按季度累积向中标供应商一次性支付费用。

2、中标供应商凭以下有效文件与采购人结算：

2.1合同；

2.2中标供应商开具的正式发票（中标公司所开具的发票税金与项目结算税金要一致）；

2.3中标通知书。

因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

（六） 任务分配办法

采购人将根据项目的内容、完成时间要求、技术难度、各中标服务单位的综合能力、工作表现等情况择优选定进行任务分配。采购人不保证中标供应商实际承担的项目数量以及项目的资金规模情况，且采购人不具有向中标供应商公布或答询有关具体的划分标准及服务分配方法的义务。供应商应充分考虑经营风险，并尽可能提供优惠的价格和优质的服务，以提高自身的竞争力。

（七） 知识产权要求（出具承诺函）

1、本项目的所有测量图纸、报告（包括采购人提供的电子版），以及本合同项下测量成果的知识产权归采购人所有。未经采购人书面同意，中标供应商不得对外发布、复制、传播采购人规划的提供的资料文件、所有中间成果和最终成果。

2、测量图纸、报告必须为原创方案，拥有独立自主知识产权，由此引发的知识产权纠纷，由中标供应商自行负责。中标供应商应保证采购人不受到第三方关于侵犯权的指控，任何第三方如果提出侵权指控，由中标供应商负责处理并承担可能发生的一切法律责任以及造成的后果和费用，并赔偿采购人的损失。

3、采购人有于媒体发表之权利；中标供应商享有在成果文件上署名权与修改权。中标供应商有权要求采购人在公开成果时注明中标供应商为本合同项目受委托人。

4、无论发生何种情形（包括但不限于合同提前终止或解除），采购人均有权利用中标人的阶段性工作成果。

5、在本合同有效期内，采购人利用投标人提交的技术咨询工作成果所完成的新的技术成果，归采购人所有；中标供应商利用本项目下形成技术成果的基础上所完成的新的技术成果，归中标供应商所有。

（八）项目承包管理规定

1、中标供应商必须按国家、广东省、佛山市及其行业标准依法执行测量任务，注意安全生产，严守资料保密制度，不得将其承担的测量任务的测量成果进行转让、交换、买卖等经营活动，更不得对外散发。中标供应商应严格保证测量成果质量，确保所提供测量成果的准确性、真实性、现时性和完整性。

2、中标供应商在对采购人的工程服务进行承包时，为完成任务所投入的设备、仪器等均须符合国家相关项目服务规范的要求，对工程服务所投入的人员必须取得相应国家要求的资格证，所产生的一切费用均由中标供应商自行承担。若提交的服务成果不符合要求的，采购人有权要求中标供应商无条件进行返工，直至符合要求为止，所产生的一切费用及服务期延误均由中标供应商自行承担。

2、因本项目存在具体时间的不确定性，因此需要中标供应商能随时应对采购人的需求，及时实施并提供成果。

3、在合同签订生效并承担工程服务承包任务后，中标供应商须组织足够的人力物力进行实施，确保工程服务按采购人约定的服务期、质量按时完成并交付。如发生非采购人原因导致的误期，则采购人将每天按该任务单项服务承包合同总金额的3‰标准进行扣罚误期赔偿费。

4、中标供应商于合同生效期间，在接到采购人发出的工程服务承包需求时，应在2小时内响应，并按规定时间内到达指定地点进行工程服务承包分配程序并确认分配结果；中标供应商承接工程服务承包任务后，应在采购人规定的时间内完成相应的工程服务任务，并严格执行相关规范，确保服务质量，并保质、保量、按期完成服务任务。

（九）退出机制与考核评价规定

1、在合同生效期间，中标单位如有以下行为之一的，将视为根本违约，采购人有权对违约中标供应商按中标服务合同和具体单项服务承包合同约定进行扣减委托费，情节严重的，采购人有权解除或终止服务合同，取消其中标服务资格，采购人将发出解除或终止服务合同通知书。

1.1违反有关法律法规，受到有关行政主管部门吊销其营业执照、取消或暂停其资质、限制其市场准入资格等处罚的；

1.2违规违纪行为，受到行业监督管理部门通报、查处的；

1.3违反有关安全生产规定和服务规范，造成重大质量问题或安全事故的；

1.4在组织工程服务实施过程中违反工程服务相关法律法规或出现重大失误造成恶劣影响的；

1.5不能按采购人要求的服务期完成工程服务承包任务，超过单项服务承包合同约定时间5日的（如因采购人原因除外）；

1.6工作态度不端正，被采购人提出书面整改（或警告）通知仍未采取有效措施进行改善达2次的；

1.7除前款规定的特殊情况外，中标供应商无故推托或拒绝接受工程服务承包任务的；

1.8提供虚假信息，误导或欺骗采购人，以谋取非法利益的；

1.9违反了诚实信用和服务资格承诺，没有严格执行相关质量、服务和收费标准，损害采购人利益的；

1.10拒绝接受相关部门监督和检查的；

1.11出现信用危机、财务危机、经营危机甚至破产、倒闭，无法继续履行合同的；

1.12采用非法手段进行不正当竞争的，造成恶劣影响的；

1.13在服务过程中非法获取与项目有关的任何非法利益的；

1.14违反国家、省、市、区政府的相关管理规定的；

1.15出现弄虚作假的情况；

1.16转让委托服务项目或允许他人挂靠从事委托的服务；

1.17在作业过程中，恶意篡改数据，蒙混过关的。

2、项目完成后，采购人有权对承担该项任务的服务中标单位进行服务考评（定期或对单项项目），考评办法包括工作效率、业务水平、服务态度等【考核表详见附表1】，出现三次考评被评为不达标等次的，采购人有权取消中标供应商中标资格，取消中标服务合同：

2.1考核总分90分以上（含90分）的评为优秀等次，总分85—89分（含85分）的评为达标等次，总分85分以下的评为不达标等次。服务期限内，如果中标单位累计有两次被评为不达标等次的，发出书面整改（或警告）通知；有三次被评为不达标等次的，采购人有权无条件与中标单位终止或解除合同，并取消服务资格。

2.2每次考评由采购人或由采购人委托第三方机构执行，对中标单位的服务质量进行评价。采购人有权对考核表进行调整和修改，最终按采购人要求的执行。

3、合同解除后按其已完成的工作量办理结算，工作费用按应付工作费用的80%支付；其不合格工程服务的未结算款项将不再支付。情节严重者，采购人将上报区相关主管部门依法作进一步处罚。

4、采购人有权根据中标单位发生的一切偏离项目或对项目不利的事项进行通报批评，有权解除合同，并对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任。

附表1 考核表

项目名称

承包单位

发包单位

序号

分享内容

满分

评价标准

考核得分

一

机构人员配备

20分

1

人员到位情况

10分

配备固定的项目负责人，人员符合招标文件要求且有高度的责任心、良好的组织协调能力和专业的业务水平。

优：10-8；良：7-5；中：4-3；差：2-0。

10分

技术人员充足，能够满足项目进度要求配备人员数量。

优：10-8；良：7-5；中：4-3；差：2-0。

二

项目质量、态度

50分

1

项目质量

20分

能够按要求完成项目，项目质量符合国家、省、市有关验收规范并达到合格标准

优：20-15；良：14-9；中：4-3；差：2-0。

2

应急处理能力

10分

项目开展过程中有良好的应急预案，能高质高效处理例行、随时、紧急发生的事件：

优：10-8；良：7-5；中：4-3；差：2-0。

3

服务态度

20分

服务期内按时完成项目：

优：10-8；良：7-5；中：4-3；差：2-0。

服务态度良好，对工作认真负责：

优：10-8；良：7-5；中：4-3；差：2-0。

三

协调配合与服务

30分

1

技术资料的收集、整理情况

10分

能够认真及时地按照发包方的要求收集、整理技术资料，资料数据完整。

优：10-8；良：7-5；中：4-3；差：2-0。

2

竣工移交

10分

能够认真主动地按合同要求办理竣工移交手续。

优：10-8；良：7-5；中：4-3；差：2-0。

3

配合情况

10分

能够认真主动机构地配合发包方及他相关部门的工作。

优：10-8；良：7-5；中：4-3；差：2-0。

四

合计

100分

考核项目负责人（签名）：

考核成员（签名）：

考核部门人（签名）：

考核日期：

注：供应商在投标文件中出具同意并无条件接受上述奖罚规定承诺。

第三部分

投 标 人 须 知

一、说明

1． 适用范围

1.1 采购范围：本采购文件仅适用于本次采购所述项目的政府采购。

2． 定义

2.1 采购人是指：佛山市顺德区环境运输和城市管理局伦教分局。

2.2 监管部门是指：佛山市顺德区伦教街道公共资源交易管理委员会办公室。

2.3 采购代理机构是指：广州顺为招标采购有限公司。

2.4 “采购单位”是指：采购人、采购代理机构。

2.5 合格的投标人

1) 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商。

2) 符合采购文件规定的资格要求及特殊条件要求。

注：1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3、在信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等网站渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。（以代理采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

【请供应商特别注意，供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，中标或者成交后无正当理由拒绝与采购人签订合同的行为均属于违法行为，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。】

3． 合格的货物和服务

3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合采购文件要求的货物等。采购文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物（政府采购监督部门允许采购进口产品的除外），在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购节能、环保产品。如涉及政府强制采购节能产品，必须在财政部公布的强制采购产品清单范围内选择适用产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足采购文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及采购文件规定的其它服务。

3.3 投标人应保证，在中华人民共和国境内使用投标产品、服务或其任何一部分时，不会产生涉及第三方的专利权、商标权或其它知识产权所引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

3.4 投标人必须拥有所投标的物的所有权或合法处分权，一切因标的物的所有权或合法处分权而引起的法律和经济纠纷由投标人自行负责，与本项目采购代理机构、采购人无关。

4． 投标费用

4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2 本次招标向中标单位收取中标服务费。中标人在收取《中标通知书》时应向采购代理机构交纳中标服务费，本项目中标服务费按定额收取，人民币壹万柒仟肆佰元整（￥17,400.00），由各中标单位平分支付。

（1）中标服务费以人民币支付。（2）中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。（3）中标服务费不在投标报价中单列。

（4）投标人如不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的投标保证金中抵扣服务费。

二、采购文件

5． 采购文件的构成

5.1 采购文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

1）投标邀请函

2）采购项目内容

3）投标人须知

4）合同书格式

5）投标文件格式

6）在招标过程中由采购人或采购代理机构发出的修正和补充文件等

5.2 投标人应认真阅读、并充分理解采购文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6． 采购文件的澄清

6.1 任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知采购代理机构。采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买采购文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。对口头、电话、传真等形式提出的，采购代理机构将视情况选择口头、电话或传真等形式予以答复。

6.2 投标人在规定的时间内未对采购文件澄清或提出疑问的，采购人或采购代理机构将视其为无异议。对采购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

7． 采购文件的修改

7.1 在投标截止时间前，无论出于何种原因，采购人或采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对采购文件进行修改，但不得改变采购标的和资格条件。

7.2 修改后的内容是采购文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买采购文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构确认。

7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对采购文件的修改部分进行研究，采购人或采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买采购文件的潜在投标人。

7.4 投标人必须密切留意采购代理机构指定的采购信息公告网页。

三、投标文件的编制和数量

8. 投标的语言

8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

9. 投标文件的构成应符合法律法规及采购文件的要求。

10. 投标文件编制

10.1 如投标人对采购文件中多个标段进行投标的，其投标文件的编制应按每个标段的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。

10.2 投标人应完整、真实、准确的填写采购文件中规定的所有内容。

10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购单位及监管机关等对其中任何资料进行核实的要求。

10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供采购文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

11. 投标报价

11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。

11.2 投标人应按照“第二部分采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中和投标明细报价中不得包含采购文件要求以外的内容。投标总价中和投标明细报价中也不得缺漏采购文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。

11.3 《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：

（1） 对于报价免费的项目必须标明“免费”；

（2） 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；

（3） 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。

11.4 每一种规格的货物、服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

12. 备选方案

12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。

13. 联合体投标

13.1 本项目不接受联合体投标。

14. 投标人资格证明文件

14.1 投标人应按采购文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：

（1） 自查表；

（2） 资格性文件；

（3） 商务响应文件；

（4） 技术响应文件；

（5） 价格部分。

14.2 资格证明文件必须真实有效、清晰可辨，复印件必须加盖单位印章，如因文件不清晰造成难以分辨，此后果由投标人承担。

15. 证明投标标的合格性和符合采购文件规定的文件

15.1 按采购文件“第二部分采购项目内容”的要求作出响应；按采购文件的要求提供证明文件。

16. 投标保证金

16.1 投标人应按采购文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。本项目投标保证金金额为：人民币壹万叁仟元整（￥13,000.00）。

16.2 投标保证金可以采用电汇、银行转帐等形式提交。

（1） 以电汇、银行转账形式交纳保证金的，直接存入如下帐户（交款时投标人向银行提供招标编号，由银行开具收款单盖章交给客户留底，作为保证金收取依据。并在投标文件递交截止时间之前到达采购代理机构账户上。）

收款人：广州顺为招标采购有限公司顺德分公司

账号：7443200182800014002

开户银行：中信银行广州天河支行

（递交投标保证金请注明：招标编号：GZSWSD19FG1016C）

（2）投标保证金银行划账后，请把划账单以扫描方式发送到代理公司邮箱（bzj@gzsunwaysd.com），并注明招标编号，以便统计之用。

16.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。

16.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。

16.5 中标人的投标保证金,在中标人与采购单位签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。

16.6 有下列情形之一的，投标保证金将依法不予以退还：

（1） 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；

（2） 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反采购文件规定，将中标项目分包给他人的。

17. 投标的截止期和投标有效期

17.1 投标的截止时点见投标邀请函，超过截止时点后的投标为无效投标。

17.2 投标文件应在提交投标文件截止时间起90天内保持有效。投标有效期不符合规定时间的为无效投标。

17.3 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

18. 投标文件的数量和签署

18.1 投标文件的数量

（1） 投标人应编制投标文件一式 陆 份，其中正本 壹 份和副本 伍 份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。

（2） 投标人应同时提交已盖章签字的正本投标文件扫描电子文件一套（PDF格式，以光盘或U盘形式）及报价清单（Excel格式），如果电子文件与纸质版响应文件不符时，以纸质版响应文件为准。

18.2 投标文件的签署

（1） 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。

（2） 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。

（3） 投标文件的正本必须按照采购文件的要求：已明示要求盖章处，必须加盖投标人公章；已明示要求签名处，必须由法定代表人或经其正式授权的代表用不褪色墨水签字或盖章。

四、投标文件的递交

19. 投标文件的密封和标记

19.1 投标文件的密封

（1） 投标人应将投标文件正本和所有的副本密封包装，否则，将按无效投标处理。电子光盘密封包装。

19.2 投标文件的标记

（1） 投标人应在投标文件密封包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。

（2） 密封包装上应当注明采购项目名称、招标编号和“在（采购文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样。

（3） 如果未按要求标记，采购单位对误投或提前启封概不负责。

20. 投标文件的修改和撤回

20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按采购文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。

20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购单位。

20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

五、开标、评标、定标

21. 开标

21.1 采购代理机构在《投标邀请函》或《澄清/更正/延期公告》（如有的话）中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。

21.2 开标时，投标人的法定代表或其授权代表务必出席开标会，并携带身份证原件查核。

21.3 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封投标文件报价内容，并宣读投标人名称、投标价格、价格折扣（如有）和采购文件允许提供的备选投标方案。未宣读的投标价格、价格折扣和采购文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。

21.4 采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人代表签字确认。

21.5 投标人对开标过程和开标记录有疑义的，应当场提出，采购代理机构及时处理。

21.6 投标人不足3家的，不进行开标，投标文件原封退回。

22. 评标

22.1评标详见《九、评标方法、步骤及标准》。

23. 定标

23.1 评标委员会按照采购文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

23.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。

23.3 中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监管机关指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。

24. 替补候选人的设定与使用

24.1 依据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第四十四条“……中标、成交供应商放弃中标、成交或者中标、成交资格被依法确认无效的，采购人可以按照排序从其他中标、成交候选供应商中确定中标、成交供应商，没有其他中标、成交候选供应商的，应当重新组织采购活动。”

六、质疑和投诉

25. 供应商对采购文件、采购过程和中标结果有质疑或投诉的，可根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及有关法规的规定，向相关部门书面提出。供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。

25.1 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则仅对其第一次提出的质疑予以答复。逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1）对采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

25.2 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

25.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2）质疑项目的名称、编号；

3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4）事实依据；

5）必要的法律依据；

6）提出质疑的日期。

25.4 质疑函应当署名。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

25.5 质疑文件提交方式：供应商为自然人的，由自然人本人携带身份证明原件、质疑函原件和必要的证明材料到现场提交。供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表携带身份证明原件、法人营业执照（或事业单位法人证书）等注册登记证书原件、质疑函原件及必要的证明材料到现场提交。供应商委托代理人提出质疑的，还应当提交供应商签署的授权委托书，其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

25.6 质疑受理部门：广州顺为招标采购有限公司

25.7 提交质疑文件地点：佛山市顺德区大良街道云良路71号投资大厦11楼

25.8 采购人或采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，对质疑回复等文件的送达方式为现场取件、邮寄或电子邮件（采购代理机构指定邮箱为：projectd@gzsunwaysd.com），供应商收到质疑回复后应在质疑回复函送达回执上签收确认。

25.9 质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。投诉的事项不得超出质疑的事项内容。

25.10 政府采购供应商质疑函范本、政府采购供应商投诉书范本可在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）或广州顺为招标采购有限公司网站（www.gzswbc.com）下载专区自行下载。

七、合同的订立和履行

26. 合同的订立

26.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按采购文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出采购文件和中标人投标文件的范围、也不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

26.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管机关备案。

27. 合同的履行

27.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

27.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照26.2条的规定备案。

八、适用法律

28. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。

九、评标方法、步骤及标准

根据政府采购有关法律法规的规定确定以下评标方法、步骤及标准：

29. 评标委员会的组成

评标由采购人或采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。

30. 评标方法

30.1 评标办法采用综合评分法。投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。

30.2 综合评分法评标步骤：先进行资格性审查和符合性审查，再进行技术、商务及价格的比较与评价。只有通过资格性审查和符合性审查的投标人才能进入技术、商务及价格的详细评审。

30.3 提供的核心产品品牌均相同，且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。经评委会审查，合格投标人不足3家的，作废标处理。

30.4 综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及分值分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术状况、商务状况及其对采购文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。各评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术评分或商务评分。然后，评出价格得分。将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出综合得分，综合得分按由高到低顺序排列。综合得分相同的，按下列顺序比较确定：1）投标报价（由低到高）；2）技术评分（由高到低）。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。综合得分最高的投标人为中标候选人。

31. 评标步骤

31.1 投标文件的资格性审查

31.1.1采购人或采购代理机构根据附表一《资格性审查表》对投标人的资格进行审查。

31.1.2在资格性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：

1） 投标人的投标文件或资格证明文件未提供或不符合采购文件要求的；

2） 不具备采购文件中规定资格要求的。

31.1.3 未通过资格性审查的投标人不再进入后续评审。

31.2.4对未通过资格性审查的投标人，采购人或采购代理机构将通过电话或传真等方式现场告知。

31.2投标文件的符合性审查

31.2.1评标委员会根据附表二《符合性审查表》对各投标人的投标文件进行符合性审查。

31.2.2在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与采购文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。

31.2.3在符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：

1） 投标总金额超过本项目采购预算或投标价不是固定唯一的；

2） 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合采购文件要求的；

3） 未按照采购文件规定要求签署、盖章的；

4） 采购文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；

5） 投标文件对采购文件的实质性技术与商务的（即标注“★”号条款）条款产生偏离的；

6） 符合采购文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；

7） 不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。

31.2.4对是否实质性响应采购文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。

31.2.5对未通过符合性审查的投标人，评标委员会将通过电话或传真等方式现场告知。

32. 投标文件的澄清

32.1评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

32.2投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

32.3投标文件中如果有其他错误或矛盾，将按将按不利于出错投标人的原则进行处理，即对于错误或矛盾的内容，评标时按照对出错投标人不利的情形进行评分；如出错投标人中标，签订合同时按照对出错投标人不利、对采购人有利的条件签约。

32.4 上述修正或者处理结果对投标人具有约束作用。

33. 投标的评价

33.1 评标委员会只对确定为实质上响应采购文件要求的投标文件进行评价和比较。

33.2比较与评价

1、商务评价：商务评分各单项所占权重详见附表三《商务评分表》；所有评委的商务评分的算术平均值为该投标人商务评价得分（分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）；

2、技术评价：技术评分各单项所占权重详见附表四《技术评分表》；所有评委的技术评分的算术平均值为该投标人技术评价得分（分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）；

3、价格评分：

（1） 投标人不得以低于成本的报价竞标。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（2） 投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

1） 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2） 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3） 单价金额小数点有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4） 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

5） 对投标货物的关键、主要设备，投标人报价漏项的，作非响应性投标处理；

6） 买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评标时计入投标报价总价。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人不确认的，其投标无效。

（3） 对小微企业评标价格扣除：

1）投标供应商为小型或微型企业（包括成员全部为小型或微型企业的联合体）且投标产品含小型或微型企业产品时，报价给予C1的价格扣除（C1的取值范围为6%），即：评标价＝核实价－小微企业产品核实价×C1；

2）投标供应商为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为小型或微型企业产品）占到联合体协议合同总金额30%以上的，对联合体报价给予C2的价格扣除（C2的取值范围为2%），即：评标价＝核实价×（1－C2）；（本条款不适用本项目）

3）本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物；

4）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系；（本条款不适用本项目）

5）本条款中两种修正原则不同时使用。投标供应商认为其为小型或微型企业的应提交《中小企业声明函》，并明确企业类型，并提供最近年度经审计的财务报表，否则评审时不能享受相应的价格扣除；

6）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所指中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：①符合中小企业划分标准；②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准为准；

7）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第五部分投标文件格式）；

8）监狱企业参加政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，视同小型、微型企业，享受上述促进中小企业发展评审价格扣除政策；

9）根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号），符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见第五部分投标文件格式），视同小型、微型企业，享受上述促进中小企业发展评审价格扣除政策；

（4）根据财政部财库[2007]2号文规定，将评标委员会评审后的所有投标人的评标价格，取最低投标价作为基准价格。

1)每平方综合单价得分：等于基准价格的评标价定为5分，高于基准价格的评标价则按以下公式计算：每平方综合单价价格评分=基准价格/评标价×5，如此类推，算出所有投标人的每平方综合单价价格评分。（分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）

2)每宗综合单价得分：等于基准价格的评标价定为5分，高于基准价格的评标价则按以下公式计算：每宗综合单价价格评分=基准价格/评标价×5，如此类推，算出所有投标人的每宗综合单价价格评分。（分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）

价格得分=每平方综合单价得分+每宗综合单价得分

4、综合比较与评价。

（1）技术、商务及价格分值分配：

评分项目

商务评分

技术评分

价格评分

每平方综合单价

每宗综合单价

权重

40%

50%

5%

5%

分值

40分

50分

5分

5分

（2）综合得分=商务得分+ 技术得分+价格得分。

33.3推荐中标候选人名单

（1） 评标委员会按规定提出书面评标报告，按照通过初步评审的各投标人的综合得分从高到低顺序排名。若出现综合得分相同的情况，按下列顺序比较确定：1）投标报价：①每平方综合单价②每宗综合单价（由低到高）；2）技术评分（由高到低）。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。

（2） 评标委员会按规定提出书面评标报告，评标委员会根据采购文件要求，按综合得分由高到低顺序推荐不多于2名中标候选人。综合得分最高的供应商为第一中标候选人，次高的为第二中标候选人，依次类推（如评标总得分排名前2名有多家供应商得分并列相同的，由评标委员会抽签确定）。

33.4评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

附表一：

伦教街道违法用地、违法建筑测量服务

（2019年4月至2020年12月）（重招）

（GZSWSD19FG1016C）资格性审查表

审查人员签名：

序号

评审内容

投标人

1

1、投标人必须符合《政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.1在中华人民共和国境内注册，具备独立承担民事责任能力的法人或其他组织，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）副本复印件。

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2017年度或2018年度财务审计报告复印件或提供银行出具的资信证明材料复印件）。

1.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标截止日前6个月内的任一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）。

1.4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供书面声明）。

1.5在参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）。

1.6符合法律、行政法规规定的其他条件（提供书面声明）。

2、具备测绘行政主管部门颁发的乙级或以上测绘资质，专业范围含工程测量、不动产测绘。

3、在信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等网站渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。（以代理采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

4、本项目不允许分包，不接受联合体投标；

5、报名并获取本项目采购文件的。

2

资格证明文件齐全。

结论

1． 以上内容由采购人或采购代理机构审查。

2． 表中通过的填写“√”或不通过的填写“×”。

3．在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格”。

附表二：

伦教街道违法用地、违法建筑测量服务

（2019年4月至2020年12月）（重招）

（GZSWSD19FG1016C）资格性审查表

评委签名：_______________

序号

评审内容

投标人

1

投标有效期满足采购文件要求（90天）

2

投标保证金已足额提交

3

投标文件符合采购文件的式样和签署要求

4

满足“采购项目内容”的“★”号条款要求

5

投标报价是固定价且是唯一的，且符合要求

6

不存在低于成本价的报价或报价明显不合理而报价人不能合理说明的情况

7

投标文件实质性响应采购文件要求，且无经评委认定为无效标的

8

没有不符合采购文件中规定的被视为无效投标的其它条款的

9

没有不符合法律、法规规定的其他实质性要求的

结论

1．以上内容由评标委员会审查。

2．表中通过的填写“√”或不通过的填写“×”。

3．在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格”。

4. 评委会成员对同一投标人审查结论不一致的，按少数服从多数的原则进行确定。

附表三：

伦教街道违法用地、违法建筑测量服务

（2019年4月至2020年12月）（重招）

（GZSWSD19FG1016C）商务评分表

评委签名：_______________

序号

评审项目

评审标准

分值

1

商务要求响应程度

根据各投标人对采购项目商务要求的响应程度进行评定，完全满足或优于招标文件要求的得4分；如有缺漏或负偏离的，每项扣1分，扣完即止。

4分

2

企业认证和信誉

（1）具有有效期内的质量管理体系认证证书的，得2分。

【提供证书复印件，加盖公章，否则不得分】

2分

（2）具有有效期内的环境管理体系认证证书的，得2分。

【提供证书复印件，加盖公章，否则不得分】

2分

（3）具有有效期内的职业健康安全管理体系认证证书的，得2分。

【提供证书复印件，加盖公章，否则不得分】

2分

（4）投标人具有“知识产权管理体系认证证书”证书的，认证范围包含“地理信息测绘服务” 的，得2分；没有不得分。

【提供证书复印件，加盖公章，否则不得分】

2分

3

荣誉奖项

投标人获得国家级别优秀测绘项目奖项，每个得1分；获得市级或省级的优秀测绘项目奖项，每个得1分。

本项最高分为6分。

【提供证书复印件，加盖公章，否则不得分】

6分

4

拟投入本项目人员情况

1）根据各投标人提供的人员架构、配备、综合素质进行综合评比：

优：所拟投入的人员及配置能很好的满足或优于项目要求且人员素质高，并对人员情况进行了详细说明的，8分；

良：所拟投入的人员及配置能基本满足项目要求，人员配置齐全，所投设备合理，并对人员情况有较为详细的说明的，4分；

中：所拟投入的人员及配置不能很好的满足项目要求，人员配置单一，没有对人员情况详细说明的，1分；

差：没有提供说明或证明材料的，0分。

【提供上述人员2019 年7月在投标单位购买的社保清单复印件（聘请人员可提供聘书）及学历、职称、资格证书复印件等证明材料，加盖公章】

8分

2）拟投入项目人员中，通过涉密测绘成果管理人员培训证书和档案专业人员岗位培训证和测绘工程师证的，每人得3分，最高得6分。

【提供资质证书复印件及人员在投标单位的近3个月（2019年2月—2019年4月）的社保证明复印件，加盖公章，否则不得分。同一人具有多个资质的不重复计算得分。】

6分

5

同类业绩

投标人2014年1月1日以来至今（以合同签订时间为准）的同类测量项目业绩，每提供1个合同得1分。本项最高10分。

【提供中标通知书和合同关键页复印件，加盖公章，否则不得分。】

10分

合计

40分

注：1、评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分，并统计总分。

广州顺为招标采购有限公司 29

附表四：

伦教街道违法用地、违法建筑测量服务

（2019年4月至2020年12月）（重招）

（GZSWSD19FG1016C）技术评分表

评委签名：_______________

序号

评审项目

评审标准

分值

1

技术要求响应程度

根据各投标人对采购项目技术要求（“★”项外）的响应程度进行评定，完全满足或优于招标文件要求的得5分；如有缺漏或负偏离的，每项扣1分，扣完即止。

5分

2

项目重点难点分析、应对措施

根据投标人对本项目重点、难点分析是否到位，以往的工作经验及应对措施进行综合评审：

（1）重点、难点技术分析透彻科学合理，熟识项目当地政策管理流程，初步踏勘并整体了解透切测区情况，能很好的满足项目服务要求的，应对处理经验丰富，得10分；

（2）重点、难点技术分析较合理，熟识项目当地政策管理流程，初步踏勘并整体了解测区情况，能很好的满足项目服务要求的，应对处理经验丰富，得7分；

（3）重点、难点技术基本了解，了解项目当地政策管理流程，对测区情况有一定了解，满足项目服务要求的，得4分；

（4）有分析方案，但描述简单不严谨，对项目的需求了解，对当地政策管理流程的了解一般，对测区情况不了解，得1分.

【没有相关描述的，不得分】

10分

3

技术服务方案

根据各投标人编写的技术服务方案情况进行综合对比评审：

（1）方案编制详细清晰合理，方案达到有关规定规范要求，作业方法成熟先进，方案可行性高，能很好的满足项目服务要求的，得12分；

（2）方案编制详细较合理，方案达到有关规定规范要求，作业方法成熟先进，方案可行性较高，基本满足项目服务要求的，得8分；

（3）方案编制一般合理，方案有偏离关规定规范要求较少，作业方法较成熟先进，方案有一定的可行性，基本满足项目服务要求的，得4分；

（4）有方案，但描述简单，方案偏离有关规定规范要求情况较多，作业方法不成熟先进，方案可行性低，得1分。

【没有相关描述的，不得分】

12分

4

质量保障及应急预案

根据投标人针对本项目提出合理、可行的质量保障方案，突发事件的处理措施和应急预案进行综合评审：

（1）组织协调措施可行、有人力、物力保障项目按时按质完成，现场质量控制和应急预案科学清晰、完善，极具可行性，得10分；

（2）组织协调措施合理，有人力、物力保障项目按时按质完成，现场质量控制和应急预案基本清晰、完整，有可行性，得6分；

（3）有人力、物力保障项目按时按质完成，现场质量控制和应急预案一般，得1分。

【没有相关描述的，不得分】

10分

5

作业时间计划

根据投标人提出的作业时间计划的合理性、科学性和可行性进行综合评审：

（1）计划科学清晰、完善、科学，极具可行性，得8分；

（2）计划基本清晰、完整，有可行性，得4分；

（3）计划不清晰，可行性低，得1分。

【没有相关描述的，不得分】

8分

6

后续服务

根据投标人提出的后续服务的合理性、科学性、可行性和便捷性进行综合评审：

（1）针对后续服务做出承诺并保证，计划科学清晰、完善、科学，极具可行性，得5分；

（2）针对后续服务有一定的承诺或保证，计划基本清晰、完整，有可行性，得3分；

（3）针对后续服务没有做出承诺或保证，计划不清晰，可行性低，得1分。

【没有相关描述的，不得分】

5分

合计

50分

注：1、评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分，并统计总分。

广州顺为招标采购有限公司 31

第四部分

合 同 书 格 式

政府采购项目

合同书

招标编号：

采购项目名称：

签约地点：

签订日期：2019年 月 日

注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方应按照采购文件的要求和投标文件的承诺进行修订。

甲 方：

电 话： 　 传 真： 地 址：

乙 方： 电 话： 传 真： 地 址：

项目名称： 招标编号：

根据 项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。

一、合同金额

1、合同总金额： 元。

2、每平方综合单价：人民币： 元/平方米（￥： 元/m2）。

3、每宗综合单价：人民币： 元/宗（￥： 元/宗）。

二、项目要求

甲方聘请乙方提供以下服务：

1、本合同项下的服务指 。

2、......

3、......

......

三、服务资格期限

服务资格合同为2019年4月 日至2020年12月 日，自合同签订生效之日起计算。

四、付款方式

由甲方按下列程序在 内付款。

1、......

2、......

3、......

......

五、其他商务要求（如有）

......

六、甲方乙方的权利和义务

（一） 甲方的权利和义务

......

（二） 乙方的权利和义务

......

七、知识产权产权归属

......

八、保密

......

九、其他条款（如有需要甲乙双方可根据实际增加合同条款）

十、违约责任与赔偿损失

十一、争端的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。

十二、不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

十三、税费

在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

十四、合同终止

1、本合同应维护国家利益和社会公共利益。合同履行过程中出现危害国家利益和社会公共利益问题的，甲方应当立即终止合同。

2、法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

十五、其它

1、本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

2、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。

3、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。

4、除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

十六、合同生效：

1、本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。

2、合同一式 份，甲乙双方各 份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表： 代表：

签定地点：

签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月 日

开户名称：

银行帐号：

开 户 行：

第五部分

投 标 文 件 格 式

政府采购项目

投

标

文

件

（正本/副本/开标信封）

招标编号：

采购项目名称：

投标人名称： （盖章）

日 期： 年 月 日

投标文件目录

一、自查表

二、资格性文件

三、商务部分

四、技术部分

五、价格部分

注：1、请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则将可能影响对投标文件的评价。

2、如采购文件要求响应、列示的内容或投标人认为有必要提供的文件、材料等而《第五部分投标文件格式》没有相应格式的，投标人可自行编制格式，并加盖投标人公章。

3、为方便开标时唱标，投标人应单独密封提交《开标信封》一份。按以下顺序装订：

3.1 《开标一览表》（从投标文件正本中复印并盖章）

3.2 价格折扣（如有）

3.3 法定代表人授权书

3.4 投标保证金交付凭证复印件（加盖公章）

3.5 退保证金说明（正本）

说明:本开标信封仅为方便代理机构而设, 如开标信封的内容与投标文件正本不一致时,以投标文件正本为准。

4、本部分格式内如出现与第一部分、第二部分、第三部分、第四部分相关内容不一致之处，以前面部分约定为准。

5、投标人投标文件内所附的所有证明材料必须真实有效、相关资质证书和检测（检验）报告均为有资质的发证机构或检测（检验）机构出具。采购人、采购代理机构将会通过相关查询网站查询相关证明材料的真实性。对不具有资质的发证或者检测（检验）机构出具的材料，按未提供处理，对不真实的证明材料，按废标处理并移送监管部门。

广州顺为招标采购有限公司 39

一、自查表

1.1资格性/符合性自查表

评审内容

采购文件要求

自查结论

证明资料

资格性检查

准入条件

详见采购项目内容“一、供应商资格要求”

□通过 □不通过

见投标文件

第（）页

符合性审查

保证金（投标保证金交纳凭证）

人民币元整（￥ 元）（转帐、汇款的提供复印件加盖公章）

□通过 □不通过

见投标文件

第（）页

投标有效期

90天

□通过 □不通过

见投标文件

第（）页

投标函

按对应格式文件签署、盖章（原件）

□通过 □不通过

见投标文件

第（）页

法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书

按对应格式文件签署、盖章（原件）

□通过 □不通过

见投标文件

第（）页

实质性条款

响应要求

投标文件完全满足采购文件的实质性条款（即标注★号条款）无负偏离的；

□通过 □不通过

见投标文件

第（）页

报价要求

投标报价是固定唯一的，且符合招标文件要求

□通过 □不通过

见投标文件

第（）页

其它

实质性响应采购文件中规定的其它情况

□通过 □不通过

见投标文件

第（）页

注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！在对应的□打“√”。

投标人名称（单位盖公章）：

法定代表人或投标人授权代表（签署本人姓名或印盖本人姓名章）：

日期： 年 月 日

1.2评审项目投标资料表

评审分项

评审细则

证明文件

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

注：根据技术、商务打分表的各项逐条响应。

投标人名称（单位盖公章）：

法定代表人或投标人授权代表（签署本人姓名或印盖本人姓名章）：

日期： 年 月 日

1.3价格评审自查表

序号

评审分项

证明文件

1.

开标一览表(报价表)

见投标文件

第（）页

投标人名称（单位盖公章）：

法定代表人或投标人授权代表（签署本人姓名或印盖本人姓名章）：

日期： 年 月 日

1.4其它资料

序号

其他内容资料

证明文件

1.

见投标文件

第（）页

2.

见投标文件

第（）页

…

投标人名称（单位盖公章）：

法定代表人或投标人授权代表（签署本人姓名或印盖本人姓名章）：

日期： 年 月 日

二、资格性文件

2.1 投标函

投标函

致:广州顺为招标采购有限公司

依据贵方（采购项目名称）（招标编号）项目采购货物及服务的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称、地址）提交下述文件正本 壹 份，副本 伍 份，电子文件 壹 份。

1、自查表；

2、资格性文件；

3、商务部分；

4、技术部分；

5、价格部分。

在此，我方声明如下：

1、同意并接受采购文件各项要求，遵守采购文件中的各项规定，按采购文