Projektni zadatakza konzultantske usluge:

„Sveobuhvatna analiza stanja procjene uticaja na okolinu i stratešku procjenu uticaja na okolinu“

I UVOD

Cilj projekta CO-SEED - “Civilno društvo zagovara ekološki prihvatljiv društveno – ekonomski razvoj“ je da organizacije civilnog društva u pet zemalja budu angažovane kao ravnopravni akteri sa organima vlasti i profesionalnim kompanijama u nacionalnim procesima primjene propisa i donošenja odluka u vezi procjene uticaja na okolinu i strateške procjene uticaja na okolinu, uz istovremeno povećanje medijske pažnje za ovu temu.

Ovaj projekat se realizuje u saradnji sa partnerskim organizacijama iz Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Srbije i Turske. Projekat je počeo sa realizacijom u februaru/veljači 2016. godine i trajaće 36 mjeseci .

U okviru projekta biće sprovedena po jedna sveobuhvatna analiza o procjeni uticaja na okolinu (EIA) i Strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu (SEA) u svakoj od 5 zemalja. Kroz ovu aktivnost definisaćemo već poznate i identifikovati dodatne nedostatke u regulatornom i provedbenom okviru svake od 5 zemalja.

Za pripremu analize za Bosnu i Hercegovinu angažuje se spoljni stručni saradnik (konzultant), koji će analizirati stanje propisa i implementacije postupaka procjene uticaja na okolinu i strateške procjene uticaja na okolinu u Bosni i Hercegovini (procjenu uticaja na okolinu i stratešku procjenu uticaja na okolinu, pravo na pristup informacijama , učešću javnosti u postupcima EIA i SEA, po zakonima koji regulišu datu oblast i drugim propisima, prekograničnu saradnju, mehanizme implementacije) i uporediti stanje u zemlji sa zahtjevima EU i najboljima međunarodnim praksama.

Uvažavajući kompleksnost ustrojstva Bosne i Hercegovine, konzultant će u pripremi analize prikazati stanje u ovoj oblasti za sljedeće:

Bosna i Hercegovina (nadležnosti i obaveze organa na nivou BiH); Federacija Bosne i Hercegovine; Republika Srpska; Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine.

2

II CILJEVI I OBIM ZADATKA

Konzultant je dužan da pripremi sveobuhvatnu analizu koja će unaprijediti realizaciju projekta u 4 glavne oblasti:

jačanje kapaciteta organizacija civilnog društva i njihovog razumijevanja značaja procjene uticaja na okolinu i strateške procjene uticaja na okolinu kao alata kojima se obezbjeđuje održivo korišćenje prirodnih resursa kao i značaj uloge i angažovanja organizacija civilnog društva u procesima donošenja odluka sa fokusom na procjene uticaja na okolinu i strateške procjene uticaja na okolinu. Ova analiza će unaprijediti ulogu organizacija civilnog društva da prate stanje, procese i sposobnost da uoče nedostatke u postojećem regulatornom okviru.

identifikovanje ciljnih grupa, identifikovanje specifičnih regulatornih nedostataka i preporuka za unapređenje regulatornog okvira. Ova analiza će pomoći u kreiranju metode unapređenja regulatornog okvira u svih 5 zemalja.

podizanje nivoa znanja i jačanje kapaciteta manjih organizacija civilnog društva, omogućavajući im da postanu aktivni učesnici u procesima donošenja odluka i da budu prepoznati kao takvi od strane relevantnih nadležnih institucija.

jačanje kapaciteta medija za teme vezane za rad organizacija civilnog društva, veća medijska pokrivenost značaja uloge i angažovanja organizacija civilnog društva u procesima donošenja odluka sa fokusom na procjenu uticaja na okolinu i stratešku procjenu uticaja na okolinu.

Analiza će obuhvatiti propise, implementacione mehanizme i procedure, principe i dobre primjere sprovođenja procjene uticaja na okolinu i strateške procjene uticaja na okolinu na nacionalnom i međunarodnom nivou, te će identifikovati oblasti koje trebaju da se poboljšaju i dati preporuke za poboljšanje istih.

Konzultant je dužan da pripremi pisani izvještaj o analizi na jednom od jezika u upotrebi u Bosni i Hercegovini.

Pregled sadržaja Izvještaja :

1. Opšti politički, ekonomski i društveni kontekst u zemlji: Razvojni planovi i potreba za procjenom uticaja na okolinu i strateškom procjenom

uticaja na okolinu;

3

Odnos između javnih institucija i privatnih investitora; Podizanje svijesti i veći angažman civilnog društva u razvojnim procesima; Jačanje kapaciteta medija.

2. Pregled regulatornog okvira u zemlji: Obim: obasti i aspekti koji treba da budu pokriveni Zahtjevi i procedure: procesi u okviru procjene uticaja na okolinu i strateške

procjene uticaja na okolinu koje treba nadgledati i primijeniti uključujući i vremenski okvir;

Praćenje stanja u primjeni procjene uticaja i strateške procjene uticaja na okolinu: kriterijumi za procjenu (obavezna procjena i slučajevi kada nadležni organ donosi odluku da li će se procjena vršiti ili ne);

Obaveze i odgovornost: uloge zagovornika, nadležnih institucija i donosioca odluka; Javne konzultacije: procedure i doprinos donošenju odluka, mogućnost

pojednostavljenja za širu javnost; Procedure monitoringa i evaluacije; Mjere za izvršenje i eventualne sankcije: mjere koje treba preduzeti kad se ne

primjenjuju propisane procedure; Stanje u kontekstu prekogranične saradnje sa susjednim zemljama; Odnos sa drugim propisima iz oblasti zaštite okoline: komplementarnost i

nedostaci; Međunarodni okviri: preklapanja, dupliranje i suprotnosti između procedura

Evropske unije i međunarodnih procedura procjene uticaja i strateške procjene uticaja;

Prijedlozi za izmjene propisa u BiH: opravdanje i implikacije u toku sprovođenja projekata.

3. Faktori koji utiču na implementaciju: Stepen političkog opredjeljenja u zemlji; Budžet i resursi; Povjerenje i uključenost šire javnosti; Kapacitet profesionalnih kompanija (konzultantske kompanije koje pripremaju

studije/izvještaje o procjeni uticaja); Odgovarajuća politika u oblasti zaštite okoline;

4

Institucionalni sporazumi za međusektorsku odgovornost pri sprovođenju politike zaštite okoline;

Pravni postupak na studiju procjene uticaja na okolinu i izvještaj o strateškoj procjeni uticaja koji mogu da pokrenu šira javnost i organizacije civilnog društva (pravo na „žalbu“);

Kadrovski potencijali sa adekvatnim upravljačkim i tehničkim znanjima za upravljanje procesima procjene uticaja i strateške procjene uticaja, priprema i sprovodjenje studija, izvještaja i istraživanja iz ove blasti, obuke i edukacije (javnih vlasti i profesionalnih kompanija);

Ostali identifikovani faktori u međunarodnom, nacionalnom i lokalnom kontekstu.

4. Stanje u zemlji u odnosu na vodeće principe EIA i SEA: Odgovornost: informisanje javnosti u pravo vrijeme; Efikasnost: minimum troškova i napora zagovornika i učesnika koji su za

dosljedno sprovođenje principa procjene uticaja na okolinu; Pravičnost: pravedan tretman svih učesnika, bez pristrasnoti prema bilo

kome; Transparentnost: otvoren i lako dostupan proces, sa jasnim i razumljivim

zahtjevima; Odgovornost svih partnera koji mogu da učestvuju u postupcima EIA i SEA

(organi vlasti, profesionalne kompanije, organizacije civlinog društva); Pouzdanost: dosljedno praćenje smjernica i rokova, svaka eventualna

izmjena mora biti usaglašena; Pragmatičnost: fleksibilna primjena propisa, adaptiranje prijedloga,

potencijalni uticaj i svrha donošenja odluka; Vjerodostojnost: objektivna implementacija procesa i nezavisno upravljanje

procesom.

5. Primjeri na nacionalnom i međunarodnom nivou koji se mogu primijeniti: Uspješni primjeri

o Propisi i implementacija;o Kapcitet profesionalnih kompanija; o Uključivanje medija, javnosti i profesionalnih kompanija.

5

Faktori uspjeha za procjenu uticaja i stratešku procjenu uticaja na okolinu.

6. Poboljšanja, preporuke i zaključci:

III PROFIL KONUSLTANTA

Konzultant treba da posjeduje sljedeće obrazovanje i radno iskustvo:

Obrazovanje:

Fakultetsko obrazovanje ili ekvivalentno (univerzitetsko obrazovanje – najmanje četvorogodišnji studij).

Prethodno radno iskustvo

Najmanje 5 godina iskustva u radu na poslovima u oblasti zaštite okoline; Poznavanje nacionalnog regulatornog okvira, propisa Evropske Unije i najboljih

međunarodnih primjera vezanih za procjenu uticaja i stratešku procjenu uticaja na okolinu;

Iskustvo u pripremi izvještaja i analiza; Iskustvo u radu sa organizacijama civilnog društva; Poznavanje propisa o zaštiti prirode i zaštiti okoline; Iskustvo u javnim nastupima; Poznavanje vladavine prava, civilnog društva i demokratskih procedura; Napredne komunikacijske vještine; Poznavanje nacionalnog poslovnog okruženja.

Jezici:

Izvještaj se priprema na jednom od jezika u upotrebi u BiH.

Ostalo:

Poznavanje rada na računaru i sposobnost korištenja informacionih tehnologija; Preduzimljivost, izražene analitičke sposobnosti, poznavanje pojmova, sposobnost

procjene situacije; Vještine u držanju prezentacija.

IV TRAJANJE ANGAŽMANA

6

Konzultant će završiti izradu analize do 30. 10. 2016. godine.

Konzultant će tokom rada na Izvještaju održavati redovnu komunikaciju sa nacionalnim projekt koordinatorom. Konzultant će direktno izvještavati nacionalnom koordinatoru, koji će mu i ukazivati na smjernice, informacije o projektu i provjeravati da izvještaj bude predat na vrijeme.

V ROKOVI

Konzultant će početi sa radom odmah nakon potpisivanja ugovora sa nalogodavcem. Procjena nalogodavca je da se posao može uraditi za 20 radnih dana.

Konzultant je u obavezi da dostavi prvi kompletan nacrt Izvještaja najkasnije do 5. 10. 2016. godine . Nacionalni koordinator projekta će pregledati nacrt i ima pravo da traži izmjene i dopunu nacrta. Mišljenje i sugestije nacionalnog koordinatora će biti dostavljene konzultantu najkasnije 14. 10. 2016. godine.

Konzultant će finalnu verziju Izvještaja dostaviti u elektronskoj formi nacionalnom koordinatoru projekta, najkasnije do 30. 10. 2016. godine.

Konzultant će dobiti fiksni paušalni iznos po završetku zadatka, nakon što nacionalni koordinator procijeni da finalni izvještaj ispunjava sve kriterijume iz projektnog zadataka.

VI PRIJAVE

Rok za podnošenje prijava za angažovanje konzultanta za izradu sveobuhvatne analize je:

15. 08. 2016. godine.

Uz prijavu dostaviti:

Biografiju/životopis (CV) na jednom od jezika u upotrebi u BiH, ili na engleskom jeziku,

Pismo interesa; Finansijsku ponudu koja sadrži ukupni neto iznos za izvršenje posla.

Kompletiranu ponudu dostaviti na: djstefanovic@wwfadria.org

7