· web viewในพ นท ตำบลโมคลานพบว าม ผ ท ต...
TRANSCRIPT
สวนท 1สภาพทวไปและขอมลพนฐาน
1. ดานกายภาพ1.1 ทตงของหมบานหรอชมชนหรอตำาบล
ลกษณะทตงตำ�บลโมคล�น ตงอยบรเวณทร�บตอนกล�งท�งทศใตของอำ�เภอ
ท�ศ�ล� จงหวดนครศรธรรมร�ช ห�งจ�กทว�ก�รอำ�เภอท�ศ�ล� ประม�ณ 10 กโลเมตร มพนทเปนลกษณะทร�บในบรเวณทศตะวนออกและเปนทร�บเชงเข�ในทศตะวนตกมก�รเพ�ะปลกพชสวนและก�รทำ�น�ข�วโดยมแหลงนำ� คอ คลองชมขลง คลองหวยหนลบ คลองปลกย�ว สวนบ�นเรอนตงกระจ�ยอยทวไปบรเวณเกษตรกรรม
เนอทตำ�บลโมคล�น มเนอทประม�ณ 25,100 ไร / 40.16 ต�ร�ง
กโลเมตร
อาณาเขตตดตอทศเหนอ ตดตอกบ ตำ�บลหวตะพ�น อำ�เภอท�ศ�ล� จงหวดนครศรธรรมร�ชทศใต ตดตอกบ ตำ�บลดอนตะโก อำ�เภอท�ศ�ล�จงหวดนครศรธรรมร�ชทศตะวนออก ตดตอกบ ตำ�บลโพธทอง อำ�เภอท�ศ�ล�จงหวดนครศรธรรมร�ชทศตะวนตก ตดตอกบ ตำ�บลทอนหงส อำ�เภอพรหมคร
จงหวดนครศรธรรมร�ช
1.2 ลกษณะภมประเทศมพนทเปนลกษณะทร�บในบรเวณทศตะวนออก และเปนทร�บเชง
เข�ในทศตะวนตกมก�รเพ�ะปลกพชสวนและก�รทำ�น�ข�วโดยมแหลงนำ� คอ
-2-
คลองชมขลง คลองหวยหนลบ คลองปลกย�ว สวนบ�นเรอนตงกระจ�ยอยทวไปบรเวณเกษตรกรรม
1.3 ลกษณะภมอากาศพนทตำ�บลโมคล�น ม 2 ฤด คอ- ฤดรอน อยระหว�งเดอนกมภ�พนธ เดอนเมษ�ยน มอ�ก�ศ–
รอนตลอดฤดก�ล- ฤดฝน แบงเปน 2 ชวง ไดแก
- ตงแตเดอนพฤษภ�คม เดอนตล�คม เปนชวงทไดรบอทธพล–มรสมตะวนตกเฉยงใต
- ตงแตเดอนพฤศจก�ยน เดอนมกร�คม เปนชวงทไดรบ–อทธพลจ�กลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอชวงนฝนตกหน�แนน
1.4 ลกษณะของดนดนมลกษณะแตกต�งกนไปต�มเขตพนท ลกษณะดนสวนใหญ
เปนดนคละ ซงสวนหนงจะเปนพนทเพ�ะปลกไมยนตน สวนหนงจะเปนพนทเพ�ะปลกย�งพ�ร� และสวนหนงกจะเปนพนททำ�น�
2. ดานการเมองการปกครอง2.1 เขตการปกครอง
ตำ�บลโมคล�นประกอบดวย 15 หมบ�น มร�ยละเอยดดงตอไปนหมท 1 บ�นวดโหนดหมท 2 บ�นวดใหญรตนโพธหมท 3 บ�นดอนกนหมท 4 บ�นทงปะ (บ�นทงเกร�ะ)
หมท 5 บ�นป�กโมระ (บ�นตนเลยบ)หมท 6 บ�นสวนหม�กหมท 7 บ�นน�ใส (บ�นตล�ดหส)
-3-
หมท 8 บ�นป�พ�ยหมท 9 บ�นทงเกร�ะล�ง
หมท 10 บ�นน�งไกรหมท 11 บ�นโมคล�น (บ�นโคกย�รวง)
หมท 12 บ�นประช�สรรค (บ�นโมคล�น)หมท 13 บ�นอตะเภ�หมท 14 บ�นประช�อ�รหมท 15 บ�นคลองเกร�ะ (บ�นป�กโมระ)
2.2 การเลอกตงตำ�บลโมคล�นแบงออกเปน 1 เขตก�รเลอกตง และมหนวยเลอกตงทงหมด 16 หนวยเลอกตง
3. ประชากร3.1 ขอมลเกยวกบจำานวนประชากร
หมท / บานจำานวนประชากร
รวมเพศชาย
เพศหญง
หมท 1 บ�นวดโหนด 474 446 920หมท 2 บ�นวดใหญรตนโพธ 464 459 923หมท 3 บ�นดอนกน 559 533 1,092หมท 4 บ�นทงปะ (บ�นทงเกร�ะ) 680 665 1,345หมท 5 บ�นป�กโมระ (บ�นตนเลยบ) 382 348 730หมท 6 บ�นสวนหม�ก 546 527 1,073หมท 7 บ�นน�ใส (บ�นตล�ดหส) 142 177 319หมท 8 บ�นป�พ�ย 555 538 1,093หมท 9 บ�นทงเกร�ะล�ง 1,019 1,020 2,039หมท 10 บ�นน�งไกร 314 305 619หมท 11 บ�นโมคล�น (บ�นโคกย�รวง) 737 709 1,446หมท 12 บ�นประช�สรรค (บ�นโม 237 246 483
-4-
คล�น)หมท 13 บ�นอตะเภ� 243 243 486หมท 14 บ�นประช�อ�ร 668 644 1,312หมท 15 บ�นคลองเกร�ะ (บ�นป�กโมระ)
301 302 603
รวม7,321 7,162 14,48
3
3.2 ชวงอายและจำานวนประชากร
ชวงอายจำานวนประชากร
รวมเพศชาย เพศหญง
ตำ�กว� 1 ป 104 104 2081-2 ป 240 177 4173-5 ป 336 300 636
6-11 ป 721 674 1,39512-14 ป 375 335 71015-17 ป 346 331 67718-49 ป 3,597 3,293 6,89050-60 ป 810 866 1,67661 ปขนไป 791 1,079 1,870เกดปไทย 1 1 2
สญช�ตอน ๆ 0 0 0รวม 7,321 7,160 14,481
4. สภาพทางสงคม4.1 การศกษา
1. โรงเรยนระดบมธยมศกษา จำ�นวน 1 แหง คอ โรงเรยนโมคล�นประช�สรรค
2. โรงเรยนระดบประถมศกษา จำ�นวน 7 แหง คอ
-5-
1) โรงเรยนบ�นทงเกร�ะ ตงอยหมท 4
2) โรงเรยนวดสวนหม�ก ตงอยหมท 6
3) โรงเรยนวดป�(โมคล�น) ตงอยหมท 7
4) โรงเรยนวดย�งทอง ตงอยหมท 10
5) โรงเรยนวดโมคล�น ตงอยหมท 12
6) โรงเรยนบ�นประช�อ�ร ตงอยหมท 14
7) โรงเรยนวดชยธ�ร�มประดษฐ ตงอยหมท 15
3. ศนยพฒนาเดกเลก จำ�นวน 2 แหง คอ1) ศนยพฒน�เดกเลกองคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�น
ตงอยหมท 22) ศนยอบรมเดกกอนเกณฑประจำ�มสยดบ�นอตะเภ�
ตงอยหมท 114. โรงเรยนสอนศาสนา (ฟรดอน) จำ�นวน 12 แหง คอ
1) โรงเรยนด�รลมตต�กน (บ�นวดโหนด ) ตงอยหมท 1
2) โรงเรยนด�รลเอยะส�น ตงอยหมท 2
3) โรงเรยนมสซ�ฮดดน ตงอยหมท 4
-6-
4) โรงเรยนบำ�รงศ�สน(บ�นทงปะ) ตงอยหมท 4
5) โรงเรยนส�ยสมพนธศ�สน ตงอยหมท 5
6) โรงเรยนสล�หม�ดวทย� (บ�นป�พย) ตงอยหมท 8
7) โรงเรยนดำ�รงคศ�สนวทย�(บ�นทงเกร�ะล�ง) ตงอยหมท 9
8) โรงเรยนนรลฮด�ยะห (บ�นในด�น) ตงอยหมท 10
9) โรงเรยนประทปวไลศกษ�(โคกย�รวง) ตงอยหมท 11
10) โรงเรยนธรรมศ�สนวทย� (อตะเภ�) ตงอยหมท 11
11) โรงเรยนอม�ตลอสล�ม ตงอยหมท 14
12) โรงเรยนมฮ�ยหรนวทย� ตงอยหมท 14
4.2 สาธารณสข1) โรงพย�บ�ลสงเสรมสขภ�พตำ�บลบ�นตนเลยบ ตง
อยหมท 52) โรงพย�บ�ลสงเสรมสขภ�พตำ�บลบ�นโมคล�น ตง
อยหมท 114.3 อาชญากรรม
ไมมก�รกออ�ชญ�กรรมในคดใหญๆ มแตคดลกเลกขโมยนอยทวๆ ไป
-7-
4.4 ยาเสพตดในพนทตำ�บลโมคล�นพบว�มผทตดย�เสพตดแตเมอเทยบกบ
พนทอนถอว�นอย และยงไดรบคว�มรวมมอกบท�งผนำ� ประช�ชน หนวยง�นต�งๆ ทชวยสอดสองดแลอยเปนประจำ� ก�รแกไขปญห�ส�ม�รถทำ�ไดเฉพ�ะต�มอำ�น�จหน�ทเท�นน เชน ก�รณรงค ก�รประช�สมพนธ ก�รแจงเบ�ะแส ก�รฝกอบรมใหคว�มร ถ�นอกเหนอจ�กอำ�น�จหน�ท กเปนเรองของอำ�เภอหรอตำ�รวจแลวแตกรณ ทงน องคก�รบรห�รสวนตำ�บลกไดใหคว�มรวมมอม�โดยตลอด
4.5 การสงคมสงเคราะหองคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�น ไดดำ�เนนก�รด�นสงคม
สงเคร�ะห ดงน1. ดำ�เนนก�รจ�ยเบยยงชพใหกบผสงอ�ย ผพก�ร และผปวย
เอดส ๒. รบลงทะเบยนและประส�นโครงก�รเงนอดหนนเพอก�รเลยง
ดเดกแรกเกด๓. ประส�นก�รทำ�บตรผพก�ร๔. ตงโครงก�รก�รจ�งนกเรยน/นกศกษ�ทำ�ง�นชวงปดภ�ค
เรยน ๕. ดำ�เนนก�รประส�นหนวยง�นทเกยวของดำ�เนนก�รโครงก�ร
ปรบปรงซอมแซมบ�นคนจน
5. ระบบบรการพนฐาน5.1 การคมนาคมขนสง
1. ถนนล�ดย�ง จำ�นวน 5 ส�ย 2. ถนน คสล. , ถนนหนคลก จำ�นวน 125 ส�ย
-8-
5.2 การไฟฟาก�รขย�ยเขตไฟฟ� ปจจบนมไฟฟ�ใชทกครวเรอน คดเปน 90
เปอรเซนต ปญห�คอไฟฟ�สองสว�งท�งหรอทส�ธ�รณะยงไมส�ม�รถดำ�เนนก�รครอบคลมพนทไดทงหมด
5.3 การประปาประปา จำ�นวน 13 แหง
(1) ประป�ม�ตรฐ�น ก. ( ยธ.นศ.) หมท 1(2) ประป�ขน�ดกล�ง (กรมอน�มย) หมท 6(3) ประป�ผวดน (กรมอน�มย) หมท 7(4) ประป�บ�ด�ลขน�ดกล�ง (กรมอน�มย) หมท 12(5) ประป�บ�ด�ลขน�ดกล�ง ( ก�รประป�นครหลวง ) ห ม ท
8(6) ประป�บ�ด�ลขน�ดกล�ง ( ก�รประป�นครหลวง ) ห ม ท
10(7) ประป�หมบ�นแบบบ�ด�ลขน�ดกล�ง หมท 14
(กรมสงเสรมก�รปกครองสวนทองถน รวมกบ ก�รประป�นครหลวง)
(8) ประป�หมบ�นแบบผวดนขน�ดกล�ง หมท 15(กรมสงเสรมก�รปกครองสวนทองถน รวมกบ ก�รประป�
นครหลวง)(9) ประป�ม�ตรฐ�น ก. ( ยธ.นศ.) หมท 2(10) ประป�ม�ตรฐ�น (กรมอน�มย) หมท 5 (อบต.)(11) ประป�ม�ตรฐ�น (กรมอน�มย) หมท 5 (สน�ม
กฬ�)(12) ประป�ม�ตรฐ�น (กรมอน�มย) หมท 12 (ทงนำ�
เคม)(13) ประป�ขน�ดเลก (กรมอน�มย) หมท 9
-9-
5.4 โทรศพทก�รใหบรก�รโทรศพทพนฐ�นของตำ�บลโมคล�น สวนใหญจะเปน
ของ บรษท ทโอท จำ�กด
5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสง และวสด ครภณฑททำ�ก�รไปรษณยทใกลทสด ไดแก ไปรษณยท�ศ�ล� ตงอย
ตำ�บลท�ศ�ล� อำ�เภอท�ศ�ล� จงหวดนครศรธรรมร�ช
6. ระบบเศรษฐกจ6.1 การเกษตร
ประช�กรในเขตตำ�บลโมคล�น รอยละ ๗๐ ประกอบอ�ชพเกษตรกรรม ผลผลตท�งก�รเกษตรทสำ�คญ ไดแก ย�งพ�ร� ข�ว มงคด ลองกอง เง�ะ มะน�ว มะพร�ว ป�ลมนำ�มน ทเรยน
6.2 การประมงประช�กรในเขตตำ�บลโมคล�น ไมมก�รประกอบอ�ชพท�งก�รประมง
6.3 การปศสตวเปนก�รประกอบก�รในลกษณะเลยงในครวเรอนเปนอ�ชพหลก
และอ�ชพเสรม เชน ก�รเลยงไก เปด โค สกร กระบอ
6.4 การบรการร�นค� จำ�นวน 109 แหงป มนำ�มน จำ�นวน 4 แหงร�นเสรมสวย จำ�นวน 9 แหงร�นซอมรถจกรย�นยนต จำ�นวน 13 แหงร�นซอมเครองใชไฟฟ� จำ�นวน 2 แหง
-10-
ร�นทำ�กรงนก จำ�นวน 10 แหงร�นตดเยบเสอผ�จำ�นวน 2 แหงเลยงสกร จำ�นวน 3 แหงรสอรท จำ�นวน 1 แหงร�นข�ยตนไม จำ�นวน 1 แหงเลยงไก จำ�นวน 4 แหงร�นซอมรถยนต จำ�นวน 1 แหงบ�นเช� จำ�นวน 2 แหงโรงกลง จำ�นวน 1 แหงร�นข�ยวสดกอสร�ง จำ�นวน 3 แหงร�นรบซอย�งพ�ร� จำ�นวน 3 แหงร�นข�ยย�แผนปจจบน จำ�นวน 1 แหงร�นข�ยย�สมนไพร จำ�นวน 1 แหงบอนไก จำ�นวน 1 แหงจำ�หน�ยสนค�เกษตร จำ�นวน 1 แหงร�นบรก�รล�งรถจำ�นวน 1 แหงร�นรบซอของเก�จำ�นวน 7 แหงร�นบรก�รอนเตอรเนต จำ�นวน 6 แหง
6.5 การทองเทยว1) โบร�ณสถ�นวดโมคล�น ตงอยบรเวณวดโมคล�น ตง
อยหมท 122) เขอนฉตรชยชลธ�ร ตงอยหมท
56.6 อตสาหกรรม
โรงส จำ�นวน 2 แหง
-11-
โรงอฐ จำ�นวน 14 แหง
6.7 การพาณชยและกลมอาชพกองทนสวสดก�รชมชนตำ�บลโมคล�น 1 กลมกลมแมบ�นเกษตรกร 15 กลมกลมเลยงแพะ 3 กลมกลมผลตนำ�ดม 2 กลมกลมกองทนหมบ�น 1 กลม
6.8 แรงงานประช�กรในเขตตำ�บลโมคล�นทประกอบอ�ชพเกยวกบก�รใช
แรงง�น สวนใหญจะเปนแรงง�นทอยในโรงอฐ
7. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม7.1 การนบถอศาสนา
ตำ�บลโมคล�นมประช�กรทนบถอทงศ�สน�พทธ และ ศ�สน�อสล�ม และมองคกรท�งศ�สน�ดงตอไปน
1.มสยดจำานวน 12 แหง คอ1)มสยดด�รนมตต�กน ตงอยหมท 12)มสยดด�รนเอยะส�น ตงอยหมท 23)มสยดก�แมล ตงอยหมท 44)มสยดมจม�อนอนซ�น ตงอยหมท 105)มสยดซ�กน�ตนกปรอ ตงอยหมท 116)มสยดสล�หม�ด ตงอยหมท 87)มสยดนเรนเอยะล�น ตงอยหมท 118)มสยดอม�ตลอสล�ม ตงอยหมท 149)มสยดด�รนอ�ม�น ตงอยหมท 5
-12-
10) มสยดมห�สรต ตงอยหมท 911) มสยดป�ดงบน ตงอยหมท 412) มสยดมฮ�ยหรน ตงอยหมท 14
2.วดจำานวน 8 แหง คอ1)วดใหญรตนโพธ ตงอยหมท 22)วดสวนหม�ก ตงอยหมท 63)วดป�วด ตงอยหมท 74)วดย�งทอง ตงอยหมท 105)วดโมคล�น ตงอยหมท 126)วดประช�อ�ร ตงอยหมท 147)วดชยธ�ร�มประดษฐ ตงอยหมท 158)วดประดนนทน�ร�ม ตงอยหมท 6
7.2 ประเพณและงานประจำาป1) ประเพณทำ�บญส�รทเดอนสบ มก�รทำ�บญกนทวด ก�รชง
เปรต ซงเปนทเรยกกนในทองถน เปนก�รรวมตวกนของหมญ�ต ในก�รอทศสวนกศลใหกบผทลวงลบไปแลว จดขนประม�ณเดอนตล�คมของทกป
2) ประเพณถอศลอดเดอนรอม�ฎอนของผทนบถอศ�สน�อสล�ม ซงเปนก�รอดอ�ห�ร นำ� ระยะเวล�ประม�ณ 1 เดอน
3) ประเพณวนสงกร�นต มก�รทำ�บญ รดนำ�ดำ�หวผสงอ�ย จดขนเดอนเมษ�ยนของทกป
4) ประเพณใสข�วโบสถ จะจดขนประม�ณเดอนกมภ�พนธของทกป
7.3 ภมปญญาทองถน ภาษาถนภมปญญาทองถน ประช�ชนในเขตตำ�บลโมคล�นไดอนรกษ
ภมปญญ�ทองถน ไดแก วธก�รทำ�เครองจกส�นใชสำ�หรบในครวเรอน ก�รทำ�กรงนก ก�รจดทำ�ผลตภณฑจ�กหญ�เขดมอญ
-13-
ภาษาถน สวนม�กรอยละ ๙๐ % พดภ�ษ�ใต
7.4 สนคาพนเมองและของทระลกประช�ชนในเขตตำ�บลโมคล�น ไดผลตของใชพนเมองขนใชในครว
เรอนและเหลอเอ�ไวจำ�หนวยบ�ง ไดแก ก�รทำ�เครองจกรส�น ก�รทำ�กรงนก
8. ทรพยากรธรรมชาต8.1 นำา
ใชในก�รอปโภค-บรโภค เปนนำ�ทไดจ�กนำ�ฝน และนำ�ดบจ�กลำ�คลอง หวย ซงจะตองนำ�ม�ผ�นกระบวนก�รของระบบประป� สำ�หรบนำ�ใตดนมปรม�ณนอย ไมส�ม�รถนำ�ขนม�ใชใหพอเพยงได และบ�งแหงเปนนำ�กรอย ไมส�ม�รถใชดมและอปโภคได
8.2 ปาไม ในเขตองคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�น สวนใหญเปนพนทเพ�ะ
ปลก ตนไมกจะเปนพวก ป�ลมนำ�มน ย�งพ�ร� สวนผลไม
8.3 ภเขา ในเขตองคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�นไมมภเข�
8.4 คณภาพของทรพยากรธรรมชาต ในพนทขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�น สวนม�กเปนพนท
สำ�หรบเพ�ะปลก ทอยอ�ศย ร�นค� สถ�นประกอบก�ร ต�มลำ�ดบ และมพนทเพยงเลกนอยทเปนพนทส�ธ�รณะ ทรพย�กรธรรมช�ตในพนท กไดแก ดน นำ� ตนไม อ�ก�ศทไมมมลพษ ปญห�คอ เนองจ�กว�พนทบ�งสวนเปนดนเคม นำ�ใตดนกเคม หรอไมกเปนนำ�กรอย ไมส�ม�รถทจะนำ�นำ�จ�กใตดนม�ใชในก�รอปโภค-บรโภคไดได ตองอ�ศยนำ�ดบจ�กแหลงอน และนำ�ฝน นำ�ในก�รเกษตรกตองรอฤดฝน มแหลงนำ�ใชในก�รเกษตรไมเพยงพอ
-14-
สวนท 2ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน
1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป
ก�รจดทำ�แผนพฒน�ขององคก�รบรห�รสวนตำ�บล จะตองมคว�มสมพนธระหว�งแผนยทธศ�สตรช�ต เพอขบเคลอนก�รพฒน�ประเทศไปสคว�มมนคง มงคง และยงยน โดยแผนยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป ของประเทศไทยกำ�ลงอยระหว�งก�รก�รเสนอร�งกรอบยทธศ�สตรช�ตตอทประชมคณะกรรมกรรจดทำ�ยทธศ�สตรช�ต ซงขณะนอยระหว�งก�รดำ�เนนก�รปรบปรงร�งกรอบยทธศ�สตรช�ตต�มมตทประชมคณะกรรมกรรจดทำ�ร�งยทธศ�สตรช�ต โดยร�งกรอบยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ –๒๕๗๙) สรปยอได ดงน
2.3.4.5.6.7.8.9.10.
-15-
11. ๑. ความเปนมา...12. -๔๔-
1. ความเปนมาคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๓๐ มถน�ยน ๒๕๕๘ เหนชอบใหมก�ร
จดตงคณะกรรมก�รจดท�ยทธศ�สตรช�ต มอำ�น�จหน�ทในก�รจดท�ร�งยทธศ�สตรช�ตระยะ ๒๐ ป เพอใชในก�รขบเคลอนก�รพฒน�ประเทศสคว�มมนคง มงคง และยงยน และใหเสนอร�งยทธศ�สตรช�ตระยะ ๒๐ ป ใหคณะรฐมนตรพจ�รณ�ใหคว�มเหนชอบเพอใชเปนกรอบในก�รดำ�เนนง�นในระยะท ๒ ของรฐบ�ล (ป ๒๕๕๘ - ๒๕๕๙) และกรอบก�รปฏรปในระยะท ๓ (ป ๒๕๖๐ เปนตนไป) คณะกรรมก�รจดทำ�ยทธศ�สตรช�ตไดแตงตงคณะอนกรรมก�ร๒ คณะ ไดแก (๑) คณะอนกรรมก�รจดทำ�ยทธศ�สตรและกรอบก�รปฏรป เพอจดทำ�ร�งกรอบยทธศ�สตรช�ตระยะ ๒๐ ป และ (๒) คณะอนกรรมก�รจดทำ�แผนปฏบตก�รต�มแนวท�งก�รปฏรปประเทศเพอจดท�ร�งแผนปฏบตก�รต�มแนวท�งก�รปฏรปประเทศ (Roadmap) ภ�ยใตยทธศ�สตรช�ตระยะ ๒๐ ป
คณะอนกรรมก�รจดท�ยทธศ�สตรและกรอบก�รปฏรปไดดำ�เนนก�รยกร�งกรอบยทธศ�สตรช�ตระยะ ๒๐ ป ต�มแนวท�งทคณะรฐมนตรกำ�หนด โดยไดมก�รนำ�คว�มคดเหนและขอเสนอแนะจ�กกรรมก�รจดทำ�ยทธศ�สตรช�ตทม�จ�กหล�ยภ�คสวน ไดแกภ�คร�ชก�ร ภ�คเอกชน ภ�คก�รเมอง และ นกวช�ก�ร รวมถงไดพจ�รณ�นำ�ขอคดเหนจ�กสภ�ปฏรปแหงช�ต และคว�มคดเหนจ�กภ�คประช�ชนม�เปนขอมลในก�รยกร�งยทธศ�สตรช�ตดวย และ
-16-
ไดนำ�เสนอร�งกรอบยทธศ�สตรช�ตระยะ ๒๐ ป ตอทประชมคณะกรรมก�รจดทำ�ยทธศ�สตรช�ต ซงขณะนอยระหว�งก�รดำ�เนนก�รปรบปรงร�งกรอบยทธศ�สตรช�ตต�มมตทประชมคณะกรรมก�รจดท�ยทธศ�สตรช�ต
ในก�รดำ�เนนก�รขนตอไป คณะกรรมก�รจดทำ�ยทธศ�สตรช�ตจะนำ�เสนอร�งกรอบยทธศ�สตรช�ตเพอขอคว�มเหนชอบจ�กคณะรฐมนตรและจะไดมก�รรบฟงคว�มคดเหนจ�กประช�ชน กอนทจะนำ�เสนอตอสภ�นตบญญตแหงช�ตใหคว�มเหนชอบกรอบยทธศ�สตรช�ตม�ใชเปนกรอบในก�รกำ�หนดทศท�งในก�รบรห�รประเทศภ�ยในเดอนตล�คม ๒๕๕๙ ซงเปนชวงเวล�ของก�รประก�ศใชแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑๒ (ตล�คม ๒๕๕๙ - กนย�ยน ๒๕๖๔) นอกจ�กนหนวยง�นต�งๆ จะไดนำ�แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ซงเปนแผนระยะ ๕ ป ม�ถ�ยทอดลงสแผนปฏบตก�รระดบกระทรวงและแผนพฒน�ร�ยส�ข�ในระหว�งทกลไกก�รจดทำ�ยทธศ�สตรช�ตต�มร�งรฐธรรมนญฉบบใหมอยระหว�งก�รดำ�เนนก�ร ซงค�ดว�จะดำ�เนนก�รแลวเสรจภ�ยในเดอนกรกฎ�คม ๒๕๖๐
2. สาระสำาคญ ๒.๑ สภาพแวดลอม
ในชวงทศวรรษทผ�นม� กระแสก�รเปลยนแปลงทเกดขนในโลกเปนไปอย�งรวดเรวและในหล�กหล�ยมตทำ�ใหภมทศนของโลกเปลยนแปลงไปอย�งมนยสำ�คญ โดยกอใหเกดโอก�สทงในด�นเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม เทคโนโลย และก�รเมองของประเทศไทยแตขณะเดยวกนท�มกล�งคว�มเปลยนแปลงในด�นต�งๆ กมปจจยเสยงและภยคกค�มทตองบรห�รจดก�รดวยคว�มย�กลำ�บ�กม�กขนกระแสทนนยมและก�รเปลยนแปลงภมทศนเศรษฐกจของโลกไดสงผลใหโครงสร�งเศรษฐกจของประเทศไทยซงเดมมโครงสร�งเศรษฐกจในระบบ เกษตรแบบพงตนเอง ตองปรบตวและ“ ”
-17-
เปลยนไปเปนระบบเศรษฐกจท พงพ�อตส�หกรรมและก�รสงออก ก�ร“ ”พฒน�ในภ�คเกษตรล�ช�กว�ฐ�นก�รผลตอนๆ ทอ�ศยเทคโนโลยสมยใหมม�กขนต�มลำ�ดบโดยเฉพ�ะอย�งยงภ�ยใตอทธพลของกระแสโลก�ภวฒนและคว�มก�วหน�อย�งรวดเรวของเทคโนโลยส�รสนเทศ จงมปญห�คว�มเหลอมลำ�ท�งด�นร�ยไดระหว�งภ�คก�รเกษตรกบภ�คอตส�หกรรมและระหว�งสงคมในเมองและชนบทขย�ยวงกว�งขน และปญห�คว�มย�กจนกระจกตวในกลมเกษตรกรร�ยยอยและในภ�คชนบทรวมทงโอก�สในก�รเข�ถงขอมลข�วส�ร องคคว�มร แหลงทน และบรก�รท�งสงคมทมคณภ�พส�หรบประช�ชนทอยในพนทห�งไกลกมในวงแคบกว� ในขณะทก�รใชเทคโนโลยในภ�คอตส�หกรรมและบรก�รเองกนบว�ยงอยในกลมประเทศทใชเทคโนโลยในระดบกล�งๆ ซงสวนใหญไมส�ม�รถพฒน�ไดเองภ�ยในประเทศ ตองนำ�เข�ม�จ�กต�งประเทศ โดยรวมประเทศไทยจงยงใชวตถดบและแรงง�นเขมขนในก�รเปนจดแขงในก�รแขงขนและขบเคลอนก�รเจรญเตบโต นอกจ�กนน ในอกด�นหนงก�รเปลยนแปลงภมทศนของโลกและแรงขบเคลอนของเทคโนโลยสมยใหมรวมทงคว�มเชอมโยงอย�งใกลชดของสงคมโลกไดทำ�ใหเกดภยคกค�มและคว�มเสยงด�นอนๆ ทซบซอนขนอ�ท ก�รกอก�รร�ย โรคระบ�ด เครอข�ยย�เสพตดข�มช�ต และก�รกอก�รร�ย อ�ชญ�กรรมข�มช�ตในรปแบบต�งๆ ขณะทก�รเปลยนแปลงภมอ�ก�ศโลกกมคว�มผนผวนรนแรงขน ซงลวนแลวเปนคว�มเสยงในก�รดำ�รงชวตของประช�ชน ก�รบรห�รจดก�รท�งธรกจ และก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนของภ�ครฐ
นอกจ�กนนในชวงตนศตวรรษท ๒๑ กระแสโลก�ภวตนไดทำ�ใหภมทศนท�งด�นเศรษฐกจและสงคมของโลกเปลยนแปลงจ�กเศรษฐกจสงคมอตส�หกรรมมงสเศรษฐกจสงคมดจทล ในขณะทโอก�สท�งเศรษฐกจขย�ยเพมขน แตชองว�งท�งสงคมกยงกว�งขนรวมถงชองว�งท�งดจทล (digital divide) ถ�ห�กไมส�ม�รถลดลงกจะยงทำ�ใหคว�มเหลอมลำ�ท�ง
-18-
ร�ยไดและโอก�สท�งเศรษฐกจและสงคมมคว�มแตกต�งม�กขน ประกอบกบในอน�คต ๒๐ ปข�งหน�สภ�พแวดลอมทงภ�ยในและภ�ยนอกประเทศจะมก�รเปลยนแปลงอย�งมนยสำ�คญในทกมต เงอนไขภ�ยนอกทสำ�คญตอก�รพฒน�ประเทศไทยในอน�คต ไดแก กระแสโลก�ภวตนทเขมขนขนอย�งตอเนองและมคว�มเสยงและท�ท�ยตอก�รปรบตวม�กขนจ�กก�รเคลอนย�ยอย�งเสรและรวดเรวของผคน เงนทน ขอมลข�วส�รองคคว�มรและเทคโนโลย และสนค�และบรก�ร ขณะเดยวกนก�รรวมกลมเศรษฐกจในภมภ�คนำ�ไปสคว�มเชอมโยงทกระบบในขณะทศนยรวมอำ�น�จท�งเศรษฐกจโลกเคลอนย�ยม�สเอเชยภ�ยใตสภ�พแวดลอมท�งเศรษฐกจโลกซงในชวงระยะ ๑๐ ปข�งหน�จะยงคงไดรบผลกระทบจ�กปจจยสำ�คญหล�ยประก�รทงปญห�ตอเนองจ�กวกฤตก�รณท�งเศรษฐกจโลกในชวงป ๒๕๕๑ ๒๕๕๒ –และวกฤตก�รณในกลมประเทศยโรโซนททำ�ใหระดบหนส�ธ�รณะในประเทศต�งๆ เพมสงขนและกล�ยเปนคว�มเสยงตอคว�มยงยนท�งก�รคลง ขณะทจะมผลพวงตอเนองจ�กก�รดำ�เนนม�ตรก�รขย�ยปรม�ณเงนขน�ดใหญในสหรฐฯ ยโรป และญปน ซงเปนคว�มเสยงใหเกดภ�วะเงนเฟอไดเมอเศรษฐกจฟ นตวเตมท รวมทงอ�จจะมคว�มผนผวนของก�รเคลอนย�ยเงนทนระหว�งประเทศ นอกจ�กนนก�รพฒน�ด�นเทคโนโลยส�รสนเทศเข�สจดอมตวม�กขน ขณะทก�รพฒน�เทคโนโลยใหมทจะชวยใหประสทธภ�พก�รผลตของโลกเพมขนขน�นใหญและเปนวงกว�ง เชนทเคยเกดขนในชวงก�รปฏวตอตส�หกรรมยงไมมแนวโนมก�รกอตวทชดเจน แตกมแนวโนมของก�รพฒน�เทคโนโลยในรปแบบใหมๆ ทจะเปนโอก�สส�หรบก�รพฒน�เศรษฐกจรปแบบใหมๆ ซงภ�ยใตเงอนไขดงกล�ว เศรษฐกจโลกในชวง ๑๐ ปข�งหน�มแนวโนมทจะขย�ยตวตำ�กว�เฉลยรอยละ ๕.๑ ในชวง ๕ ปกอนวกฤตเศรษฐกจโลก (๒๕๔๖ ๒๕๕๐– ) สถ�นก�รณทตล�ดโลกขย�ยตวช� แตประเทศต�งๆ ขย�ยกำ�ลงก�รผลตเพอยกระดบศกยภ�พก�รผลต ก�รแขงขนในตล�ดโลก
-19-
จะมคว�มรนแรงขน ขณะเดยวกนก�รลดลงของประช�กรไทยในระยะ ๑๐ - ๑๕ ป ข�งหน�น จะทำ�ใหขน�ดของตล�ดในประเทศขย�ยตวช�ลง เงอนไขดงกล�วเปนคว�มเสยงส�หรบอน�คตของเศรษฐกจไทยในระยะย�วห�กประเทศไทยไมเรงปรบโครงสร�งเพอแกปญห�จดออนและเสรมจดแขงใหสมฤทธผล
ในด�นคว�มมนคงของโลกกกำ�ลงก�วเข�สชวงเปลยนผ�นทสำ�คญจ�กก�รปรบดลอำ�น�จของสหรฐฯ เพอพย�ย�มคงบทบ�ทผน�โลกและเพอค�นอทธพลและบทบ�ทของจนและรสเซยทเพมม�กขนในเอเชยและยโรปนน น�จะมผลทำ�ใหบรรย�ก�ศด�นคว�มมนคงของโลกในชวงป ๒๕๖๐ ป –๒๕๗๙ มลกษณะผสมผส�นกนทงคว�มรวมมอและคว�มขดแยง โดยขนอยกบปจจยผลประโยชนแหงช�ตทงในระดบทวภ�คและพหภ�คเปนองคประกอบสำ�คญในก�รกำ�หนดนโยบ�ยของประเทศและกลมประเทศ สำ�หรบก�รเปลยนแปลงด�นเทคโนโลยอย�งรวดเรวจะเปนเงอนไขสำ�คญสำ�หรบอน�คตของโลกและประเทศไทยเชนกน โดยเฉพ�ะอย�งยงเทคโนโลยสมยใหมทเปนอจฉรยะจะกระทบก�รดำ�รงชวตของคนและทำ�ใหเกดธรกจรปแบบใหม รวมทงเกดก�รเชอมตอและก�รบรรจบกนของเทคโนโลยก�วหน�อตส�หกรรม และผลตภณฑ ซงประเทศไทยจะตองลงทนด�นทรพย�กรมนษยและก�รวจยใหส�ม�รถพฒน�เทคโนโลยสมยใหมได เงอนไขก�รผลตและก�รบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมกจะเปนเกณฑม�ตรฐ�นทกดดนใหประเทศไทยตองปรบเปลยนไปสสงคมสเขยวโดยก�รพฒน�และนำ�เทคโนโลยสเขยวม�ใชกจะมสวนสำ�คญ และชวยแกปญห�ก�รลดลงของทรพย�กรต�งๆ รวมทงนำ�มน ซงแมร�ค�จะลดลงแตมผลกระทบตอสภ�พแวดลอม จงตองผลกดนใหมงสก�รผลตพลงง�นทดแทนในรปแบบต�งๆ รวมทงพชพลงง�นทอ�จจะสงผลกระทบตอคว�มมนคงท�งอ�ห�รของโลก
นอกจ�กนน ยงมขอจำ�กดและคว�มเสยงสำ�คญจ�กก�รเข�สสงคมสงวยของโลกและภ�วะภมอ�ก�ศเปลยนแปลงผนผวนและภ�วะโลก
-20-
รอน ทงนโครงสร�งประช�กรโลกทเข�สสงคมสงวย แมจะสงผลใหเกดโอก�สท�งธรกจใหมๆ แตมคว�มเสยงใหเกดก�รแยงชงแรงง�นและเงนทน รวมทงมแรงกดดนตอก�รใชจ�ยงบประม�ณด�นสวสดก�รและส�ธ�รณสขเพมขนในหล�ยๆ ประเทศกล�ยเปนคว�มเสยงด�นก�ร คลงทสำ�คญ สำ�หรบภ�วะโลกรอนและก�รเปลยนแปลงสภ�วะภมอ�ก�ศทผนผวนกอใหเกดภยธรรมช�ตททวคว�มรนแรงม�กขนนน กดดนใหตองมก�รปรบเปลยนรปแบบก�รดำ�เนนธรกจ ก�รดำ�รงชวต ก�รผลตและก�รบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมม�กขน ในขณะทคว�มพย�ย�มในก�รกระจ�ยคว�มเจรญและก�รพฒน�ใหมคว�มทวถงม�กขน ประกอบกบจำ�นวนประช�กรทเพมขนจะสงผลใหคว�มเปนเมองเตบโตอย�งตอเนอง ต�มม�ดวยก�รมขอกำ�หนดของรปแบบและกฎเกณฑทเกยวเนองกบลกษณะก�รใชพนท และคว�มเปนมตรตอสงแวดลอม ภ�ยใตเงอนไขก�รเปลยนแปลงดงกล�ว ก�รยดถอหลกก�รบรห�รจดก�รทดทงในภ�ครฐและภ�คธรกจเอกชน ก�รใชระบอบประช�ธปไตย และก�รปฏบตใหเปนไปต�มสทธมนษยชนจะเขมขนม�กขน
สำ�หรบสถ�นก�รณและสภ�พแวดลอมภ�ยในประเทศไทยนน ผลของก�รพฒน�ตงแตอดตถงปจจบนทำ�ใหประเทศไทยมระดบก�รพฒน�ทสงขนต�มลำ�ดบ โดยถกจดอยในกลมประเทศระดบร�ยไดป�นกล�งม�ตงแตป ๒๕๓๑ และไดขยบสงขนม�อยในกลมบนของกลมประเทศระดบร�ยไดป�นกล�งตงแตป ๒๕๕๓ และล�สดในป ๒๕๕๗ ร�ยไดประช�ช�ตตอหวเพมขนเปน ๕,๗๓๙๒ ดอลล�ร สรอ. ตอปฐ�นก�รผลตและบรก�รหล�กหล�ยขน ฐ�นก�รสงออกสนค�อตส�หกรรมใหญขนม�ก หล�ยส�ข�ก�รผลตและบรก�รส�ม�รถแขงขนและมสวนแบงในตล�ดโลกสงขนและสร�งร�ยไดเงนตร�ต�งประเทศในระดบสง อ�ท กลมย�นยนต อเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟ� อตส�หกรรมอ�ห�ร สนค�เกษตร ก�รทองเทยว และบรก�รด�นสขภ�พ ฐ�นเศรษฐกจทใหญขนสงผลใหก�รจ�งง�นเพมขนเปน ๓๘.๑ ล�นคนจ�ก
-21-
ประช�กรวยแรงง�น ๓๘.๖ ล�นคน อตร�ก�รว�งง�นเฉลยไมถงรอยละ ๑ ปญห�คว�มย�กจนจงลดลงต�มลำ�ดบจ�กรอยละ ๒๐.๐ ในป ๒๕๕๐ เปนรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ คณภ�พชวตดขนในทกระดบ โอก�สก�รไดรบก�รศกษ� บรก�รส�ธ�รณสข บรก�รส�ธ�รณะและโครงสร�งพนฐ�นต�งๆ และก�รคมครองท�งสงคม อนๆ รวมถงก�รเข�ถงทรพย�กรต�งๆ มคว�มครอบคลมและมคณภ�พดขนต�มลำ�ดบ ในขณะเดยวกนประเทศไทยกมคว�มเปนส�กลม�กขน คว�มรวมมอระหว�งประเทศไทยกบน�น�ช�ตทงในรปของทวภ�คและพหภ�คเพอเปนกลไกและชองท�งในก�รสนบสนนก�รพฒน�เศรษฐกจ สงคม และก�รเมองของประเทศกมคว�มก�วหน�ไปม�ก รวมทงกรอบคว�มรวมมอทชวยทำ�ใหประเทศไทยส�ม�รถยกระดบม�ตรฐ�นต�งๆ ไปสระดบส�กลกมคว�มคบหน�ม�กขน
นอกจ�กนน ประสบก�รณในชวงวกฤตเศรษฐกจและก�รเงนในป ๒๕๔๐ ๒๕๔๑ ไดสงผลใหภ�ครฐและภ�คเอกชนปรบตวในก�รบรห�รคว�ม–เสยงและสร�งภมคมกน ใหดขนต�มแนวคดก�รบรห�รจดก�รทดอนไดแก ก�รดำ�เนนก�รทมประสทธภ�พ โปรงใส รบผดรบชอบและตรวจสอบไดอย�งเปนระบบดขน มก�รกำ�กบดแลวนยท�งก�รเงนก�รคลงทกำ�หนดกรอบของคว�มยงยนท�งก�รคลงเปนแนวปฏบตทดขนและฐ�นะก�รคลงมคว�มมนคงม�กขน และฐ�นะเงนสำ�รองระหว�งประเทศอยในระดบสง มก�รปรบปรงในเรองกฎหม�ย กฎระเบยบต�งๆ ใหมก�รดำ�เนนก�รอย�งเปนระบบม�กขน มก�รสร�งคว�มเปนธรรมใหกบกลมต�งๆ ส�ม�รถคมครองผบรโภคและประช�ชนจ�กก�รถกเอ�รดเอ�เปรยบไดดขน ชวยสร�งบรรย�ก�ศของก�รแขงขนในตล�ด และสนบสนนใหก�รดำ�เนนธรกจในประเทศไทยมคว�มสะดวกคลองตวม�กขน
แตประเทศไทยกยงมจดออนในเชงโครงสร�งหล�ยด�นทงท�งเศรษฐกจ สงคม และก�รเมอง จดออนสำ�คญของประเทศไทยไดแก
-22-
โครงสร�งประช�กรสงอ�ยม�กขนต�มลำ�ดบ แตคณภ�พคนโดยเฉลยยงตำ�และก�รออมไมเพยงพอ ประเทศข�ดแคลนแรงง�นทงในกลมทกษะฝมอสงและกลมทกษะฝมอระดบล�ง ผลตภ�พแรงง�นโดยเฉลยยงตำ� ทงระบบเศรษฐกจมผลตภ�พก�รผลตรวมตำ� ตองอ�ศยก�รเพมปรม�ณเปนแรงขบเคลอนหลก ขณะทโครงสร�งเศรษฐกจมสดสวนภ�คก�รค�ระหว�งประเทศตอขน�ดของเศรษฐกจสงกว�เศรษฐกจภ�ยในประเทศม�ก จงมคว�มออนไหวและผนผวนต�มปจจยภ�ยนอกเปนสำ�คญ ฐ�นก�รผลตเกษตรและบรก�รมผลตภ�พก�รผลตตำ� โดยทก�รใชองคคว�มร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอก�รเพมมลค�ยงมนอย ก�รลงทนเพอก�รวจยและพฒน�ยงไมเพยงพอ ก�รวจยทดำ�เนนก�รไปแลวไมถกนำ�ม�ใชใหเกดประโยชนเชงเศรษฐกจและสงคมไดอย�งคมค� ก�รพฒน�นวตกรรมมนอย สำ�หรบก�รดำ�เนนง�นและก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐกยงข�ดก�รบรณ�ก�รจงสนเปลองงบประม�ณ ก�รดำ�เนนง�นเพอก�รพฒน�มกข�ดคว�มตอเนองประสทธภ�พตำ� ข�ดคว�มโปรงใส และข�ดคว�มรบผดชอบ ขณะทปญห�คอรรปชนมเปนวงกว�ง ก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�นและระบบโลจสตกสรวมทงก�รบรห�รจดก�รนำ�ยงไมเปนระบบโครงข�ยทสมบรณและล�ช� ก�รบงคบใชกฎหม�ยยงข�ดประสทธผล และกฎระเบยบต�งๆ ล�สมยไมทนกบก�รเปลยนแปลง คนไทยยงมปญห�ด�นคณธรรมจรยธรรม ไมเค�รพสทธผอนและไมยดผลประโยชนสวนรวมเปนสำ�คญขณะทคว�มเหลอมล�และคว�มแตกแยกในสงคมไทยยงเปนปญห�ทท�ท�ยม�ก รวมทงปญห�ในด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมทเผชญกบภ�วะขยะลนเมองและสงแวดลอมเสอมโทรมลงในทกด�น
ทงน ปจจยและเงอนไขภ�ยในประเทศทจะสงผลตออน�คตก�รพฒน�ประเทศไทยทสำ�คญ ไดแก ก�รเปลยนแปลงโครงสร�งประช�กรสสงคมผสงอ�ยอย�งสมบรณ ในระยะเวล� ๒๐ ปตอจ�กนไป จะมนยยะทสำ�คญยงตอก�รพฒน�ประเทศ กำ�ลงคนในวยเดกและวยแรงง�นจะลดลง ผสงอ�ย
-23-
จะเพมขนอย�งรวดเรวยอมสงผลตอศกยภ�พท�งเศรษฐกจของประเทศ รปแบบก�รใชจ�ยก�รลงทนและก�รออม ตลอดจนค�ใชจ�ยด�นสขภ�พ คว�มมนคงท�งสงคมและคณภ�พชวตผสงอ�ย ขณะเดยวกนประเทศไทยกเผชญกบขอจ�กดด�นทรพย�กร ทงด�นแรงง�นและทรพย�กรธรรมช�ตทมนยยะตอตนทนก�รผลตและสภ�พแวดลอมคว�มเปนอยของประช�ชนนอกจ�กนนปญห�คว�มเหลอมล�ในมตต�งๆ กมนยยะตอก�รสร�งคว�มส�มคค
สม�นฉนทในสงคม ขอจำ�กดตอก�รยกระดบศกยภ�พทนมนษย คว�มจำ�เปนในก�รลงทนเพอยกระดบบรก�รท�งสงคมและโครงสร�งพนฐ�นทมคณภ�พอย�งทวถง และก�รปฏรปกฎระเบยบและกฎหม�ยททำ�ใหเกดคว�มเปนธรรมและลดคว�มเหลอมลำ� และทสำ�คญเงอนไขจำ�เปนทตองปรบตวคอ ก�รแกปญห�คว�มออนแอของก�รบรห�รร�ชก�รแผนดน ททำ�ใหจำ�เปนตองเรงปฏรประบบร�ชก�รและก�รเมองเพอใหเกดก�รบรห�รร�ชก�รทด
โครงสร�งทเปนจดออนและก�รบรห�รจดก�รทข�ดประสทธภ�พและคว�มโปรงใสดงกล�ว จะสงผลใหประเทศไทยยงตองเผชญกบแรงกดดนและคว�มเสยงม�กขนภ�ยใตสถ�นก�รณทกระแสโลก�ภวตนเขมขนขน เปนโลกไรพรมแดนอย�งแทจรง โดยทก�รเคลอนย�ยของผคน สนค�และบรก�ร เงนทน องคคว�มรเทคโนโลย ขอมลและข�วส�รต�งๆ เปนไปอย�งเสร สงผลใหก�รแขงขนในตล�ดโลกรนแรงขนโดยทประเทศต�งๆ เรงผลกดนก�รเพมผลตภ�พและก�รพฒน�นวตกรรมเพอก�รแขงขน ขณะเดยวกนคว�มเสยงและขอจ�กดทเกดจ�กสภ�พภมอ�ก�ศผนผวนรนแรงตอก�รดำ�เนนธรกจและก�รดำ�เนนชวตของผคนกเพมขน กฎเกณฑและกฎระเบยบของสงคมโลกจงมคว�มเขมงวดม�กขนทงในเรองก�รปลดปลอยมลพษ สทธมนษยชน และกฎระเบยบท�งก�รเงน เปนตน เงอนไขต�งๆ ดงกล�วจะเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองปรบตวและมก�รบรห�รคว�มเสยงอย�งช�ญฉล�ดม�กขน
-24-
โดยทก�รปรบตวจะตองหยงร�กลกลงไปถงก�รเปลยนแปลงในเชงโครงสร�งเพอแกจดออนและควบคไปกบก�รสร�งกลไกเชงรกใหจดแขงของประเทศเปนประโยชนสงสดแกประช�ชนสวนใหญของประเทศ ซงห�กไมส�ม�รถแกปญห�และปฏรปใหสมฤทธผลไดในระยะ ๔ - ๕ ปตอจ�กนไป ประเทศไทยจะสญเสยคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน ร�ยไดเฉลยของประช�ชนจะไมส�ม�รถยกระดบใหดขนได คณภ�พคนโดยเฉลยจะยงตำ� และปญห�คว�มเหลอมลำ�จะรนแรงขน รวมทงทรพย�กรจะรอยหรอเสอมโทรมลงไปอก และในทสดก�รพฒน�ประเทศจะไมส�ม�รถยงยนไปไดในระยะย�ว
ทงน เงอนไขในปจจบนและแนวโนมก�รเปลยนแปลงในอน�คตในทกมตจะสงผลตออน�คตก�รพฒน�ประเทศไทยอย�งม�กโดยเฉพ�ะอย�งยงลกษณะในเชงโครงสร�งทงท�งเศรษฐกจและสงคมภ�ยในประเทศทงทเปนจดแขงและเปนจดออนทจะตองเผชญและผสมผส�นกบปจจยภ�ยนอกและกอใหเกดทงโอก�สและคว�มเสยงในหล�กหล�ยมต ก�รทประเทศไทยจะส�ม�รถแสวงห�โอก�สจ�กก�รพฒน�ของโลกและรบมอกบภยคกค�มเหล�นไดนน จำ�เปนจะตองมก�รวเคร�ะหแนวโนมก�รเปลยนแปลงในอน�คตอย�งรอบด�นขณะเดยวกนตองวเคร�ะหศกยภ�พภ�ยในประเทศ เพอเตรยมคว�มพรอมของประเทศตอก�รเปลยนแปลงเหล�นน โดยทประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอย�งเปนระบบขน�นใหญเพอใหโครงสร�งท�งเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหม�ะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว ส�ม�รถรบมอกบคว�มเสยงและภยคกค�มแบบใหมได และส�ม�รถอ�ศยโอก�สจ�กก�รเปลยนแปลงบรบทโลกม�สร�งประโยชนสขใหกบคนในช�ตได ไมว�จะเปนก�รปรบโครงสร�งเศรษฐกจและสงคม ก�รลงทนเพอพฒน�โครงสร�งพนฐ�น ก�รพฒน�ทรพย�กรมนษย ก�รปรบเปลยนค�นยมและวฒนธรรมก�รดำ�รงชวตก�รท�ง�น และก�รเรยนร ซงจำ�เปนอย�งยงทจะตองอ�ศยคว�มรวมมอจ�กทกภ�คสวนในก�รดำ�เนนก�รรวมกนอย�งเปน
-25-
เอกภ�พมก�รจดลำ�ดบคว�มสำ�คญและแบงหน�ทรบผดชอบอย�งชดเจนของผทเกยวของกบประเดนปญห�นนๆ ซงก�รดำ�เนนก�รดงกล�วจะตองกำ�หนดเปนยทธศ�สตรก�รพฒน�ประเทศในระยะย�ว เพอกำ�หนดวสยทศนและเป�หม�ยก�รพฒน�ประเทศและกรอบก�รทำ�ง�นของภ�คสวนต�งๆ เพอใหขบเคลอนก�รพฒน�ประเทศไปสเป�หม�ยทกำ�หนดไว
ดงนน จงจำ�เปนตองกำ�หนดยทธศ�สตรทเหม�ะสมเพอแกไขจดออนและเสรมจดแขงใหเออตอก�รพฒน�ประเทศ เพอใหบรรลซงเป�หม�ยก�รสร�งและรกษ�ไวซงผลประโยชนแหงช�ตในก�รทจะใหประเทศไทยมคว�มมนคงในทกด�น คนในช�ตมคณภ�พชวตทดและมงคง และประเทศส�ม�รถพฒน�ไปไดอย�งยงยน ทงนก�รวเคร�ะหใหไดขอสรปเกยวกบจดแขง จดออน โอก�สและขอจ�กดรวมทงคว�มเสยงของประเทศ จะนำ�ไปสก�รกำ�หนดตำ�แหนงเชงยทธศ�สตรและเป�หม�ยของประเทศทชดเจนและไดรบก�รยอมรบรวมกนในสงคมไทยทจะสงผลใหเกดก�รผนกกำ�ลงและระดมทรพย�กรอย�งมประสทธภ�พในก�รขบเคลอนก�รพฒน�ไปในทศท�งทสอดคลองกน ก�รดำ�เนนก�รมบรณ�ก�รและเปนเอกภ�พภ�ยใตก�รมองภ�พอน�คตของประเทศทเปนภ�พเดยวกน
อย�งไรกต�มในชวงทผ�นม� ประเทศไทยมไดมก�รกำ�หนดวสยทศนประเทศ เป�หม�ยและยทธศ�สตรของประเทศในระยะย�ว ก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนของฝ�ยบรห�รจงใหคว�มสำ�คญกบนโยบ�ยพรรคก�รเมองหรอนโยบ�ยของรฐบ�ลซงเมอมก�รเปลยนรฐบ�ลกทำ�ใหก�รดำ�เนนนโยบ�ยข�ดคว�มตอเนอง ถอเปนก�รสญเสยโอก�สและสนเปลองทรพย�กรของประเทศ ดงนน เพอเปนก�รปฏรประบบก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนของประเทศไทยใหมเป�หม�ยก�รพฒน�ในระยะย�ว
และเพอเปนก�รกำ�หนดใหฝ�ยบรห�รมคว�มรบผดชอบทจะตองขบเคลอนประเทศไปสเป�หม�ยทเปนทยอมรบรวมกนและเปนเอกภ�พ
-26-
ประเทศไทยจำ�เปนจะตองม ยทธศ�สตรช�ต ซงภ�ยใตยทธศ�สตรช�ต “ ”ประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอย�งเปนระบบขน�นใหญ เพอใหโครงสร�งท�งเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหม�ะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว ส�ม�รถรบมอกบคว�มเสยงและภยคกค�มแบบใหมได และส�ม�รถอ�ศยโอก�สจ�กก�รเปลยนแปลงบรบทโลกม�สร�งประโยชนสขใหกบคนในช�ตได จะตองมก�รกำ�หนดวสยทศน เป�หม�ยของประเทศ และทศท�งในก�รขบเคลอนประเทศใหสอดคลองกบประเดนก�รเปลยนแปลงและคว�มท�ท�ยต�งๆ ของบรบทโลก และบรบทก�รพฒน�ภ�ยในประเทศ
ก�รกำ�หนดใหม ยทธศ�สตรช�ต เพอเปนยทธศ�สตรในก�ร“ ”พฒน�ประเทศในระยะย�ว พรอมกบก�รปฏรปและก�รพฒน�ระบบและกลไกก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนในก�รขบเคลอนยทธศ�สตรใหส�ม�รถนำ�ไปสก�รปฏบตอย�งจรงจงจะชวยยกระดบคณภ�พของประเทศไทยในทกภ�คสวนและนำ�พ�ประเทศไทยใหหลดพนหรอบรรเท�คว�มรนแรงของสภ�พปญห�ทเกดขนในปจจบน ทงปญห�ท�งเศรษฐกจ ปญห�คว�มเหลอมลำ� ปญห�ก�รทจรตคอรรปชน และปญห�คว�มขดแยงในสงคม รวมถงส�ม�รถรบมอกบภยคกค�มและบรห�รจดก�รกบคว�มเสยงทจะเกดขนในอน�คต และส�ม�รถเปลยนผ�นประเทศไทยไปพรอมๆ กบก�รเปลยนแปลงภมทศนใหมของโลกไดซงจะทำ�ใหประเทศไทยยงคงรกษ�บทบ�ทสำ�คญในเวทโลก ส�ม�รถดำ�รงรกษ�คว�มเปนช�ตทมคว�มมนคงท�งเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และคนไทยในประเทศมคว�มอยดมสขอย�งถวนหน�กนส�ระสำ�คญของยทธศ�สตรช�ตซงคณะกรรมก�รจดทำ�ยทธศ�สตรช�ตก�ลงดำ�เนนก�รยกร�งอยในขณะนนนจะประกอบดวยวสยทศนและเป�หม�ยของช�ตทคนไทยทกคนตองก�รบรรลรวมกนรวมทงนโยบ�ยแหงช�ตและม�ตรก�รเฉพ�ะ ซงเปนแนวท�ง ทศท�งและวธก�รททกองคกรและคนไทยทกคนตองมงดำ�เนนก�ร
-27-
ไปพรอมกนอย�งประส�นสอดคลอง เพอใหบรรลซงสงทคนไทยทกคนตองก�ร คอประเทศไทยมนคง มงคง และยงยน ในทกส�ข�ของกำ�ลงอำ�น�จแหงช�ต อนไดแก ก�รเมองภ�ยในประเทศ ก�รเมองต�งประเทศเศรษฐกจ สงคมจตวทย� ก�รทห�ร วทย�ศ�สตรและเทคโนโลยก�รพลงง�น ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม และเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร
๒.๒ วสยทศนวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปน
ประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”หรอเปนคตพจนประจำ�ช�ตว� มนคง มงคง ยงยน ทงนวสยทศน“ ”ดงกล�วจะตองสนองตอบตอผลประโยชนแหงช�ต อนไดแกก�รมเอกร�ช อธปไตย และบรณภ�พแหงเขตอำ�น�จรฐ ก�รดำ�รงอยอย�งมนคง ยงยนของสถ�บนหลกของช�ต ก�รดำ�รงอยอย�งมนคงของช�ตและประช�ชนจ�กภยคกค�มทกรปแบบ ก�รอยรวมกนในช�ตอย�งสนตสขเปนปกแผนมคว�มมนคงท�งสงคมท�มกล�งพหสงคมและก�รมเกยรตและศกดศรของคว�มเปนมนษย คว�มเจรญเตบโตของช�ตคว�มเปนธรรมและคว�มอยดมสขของประช�ชน คว�มยงยนของฐ�นทรพย�กรธรรมช�ตสงแวดลอม คว�มมนคงท�งพลงง�นและอ�ห�รคว�มส�ม�รถในก�รรกษ�ผลประโยชนของช�ตภ�ยใตก�รเปลยนแปลงของสภ�วะแวดลอมระหว�งประเทศและก�รอยรวมกนอย�งสนตประส�นสอดคลองกน ด�นคว�มมนคงในประช�คมอ�เซยนและประช�คมโลกอย�งมเกยรตและศกดศรไมเปนภ�ระของโลกและส�ม�รถเกอกลประเทศทมศกยภ�พท�งเศรษฐกจทดอยกว�
-28-
14.15.16.17.18.19.20.
๒.๓ ยทธศาสตรชาตในก�รทจะบรรลวสยทศนและทำ�ใหประเทศไทยพฒน�ไปสอน�คต
ทพงประสงคนน จำ�เปนจะตองมก�รว�งแผนและกำ�หนดยทธศ�สตรก�รพฒน�ในระยะย�ว และกำ�หนดแนวท�งก�รพฒน�ของทกภ�คสวนใหขบเคลอนไปในทศท�งเดยวกน ดงนน จงจำ�เปนจะตองกำ�หนดยทธศ�สตรช�ตในระยะย�ว เพอถ�ยทอดแนวท�งก�รพฒน�สก�รปฏบตในแตละชวงเวล�อย�งตอเนองและมก�รบรณ�ก�ร และสร�งคว�มเข�ใจถงอน�คตของประเทศไทยรวมกน และเกดก�รรวมพลงของทกภ�คสวนในสงคมทงประช�ชน เอกชน ประช�สงคมในก�รขบเคลอนก�รพฒน�เพอก�รสร�งและรกษ�ไวซงผลประโยชนแหงช�ตและบรรลวสยทศน ประเทศไทยมคว�ม“มนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒน�แลว ดวยก�รพฒน�ต�มหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง หรอคตพจนประจำ�ช�ต มนคง มงคง ยงยน เพอ” “ ”ใหประเทศมขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน มร�ยไดสงอยในกลมประเทศพฒน�แลว คนไทยมคว�มสข อยด กนด สงคมมคว�มมนคงเสมอภ�คและเปนธรรม ซงยทธศ�สตรช�ตทจะใชเปนกรอบแนวท�งก�รพฒน�ในระยะ ๒๐ ปตอจ�กนไป จะประกอบดวย ๖ ยทธศ�สตร ไดแก (๑) ยทธศ�สตรด�นคว�มมนคง (๒) ยทธศ�สตรด�นก�รสร�งคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน (๓)
-29-
ยทธศ�สตรก�รพฒน�และเสรมสร�งศกยภ�พคน (๔) ยทธศ�สตรด�นก�รสร�งโอก�สคว�มเสมอภ�คและเท�เทยมกนท�งสงคม (๕) ยทธศ�สตรด�นก�รสร�งก�รเตบโตบนคณภ�พชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (๖) ยทธศ�สตรด�นก�รปรบสมดลและพฒน�ระบบก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ โดยมส�ระสำ�คญของแตละยทธศ�สตร สรปได ดงน
๒.๓.๑ ยทธศาสตรดานความมนคง มเป�หม�ยทงในก�รสร�งเสถยรภ�พภ�ยในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกค�มจ�กภ�ยนอก รวมทงสร�งคว�มเชอมนในกลมประเทศอ�เซยนและประช�คมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวท�งทตองใหคว�มสำ�คญ อ�ท
(๑) ก�รเสรมสร�งคว�มมนคงของสถ�บนหลกและก�รปกครองระบอบประช�ธปไตยอนมพระมห�กษตรยทรงเปนประมข
(๒) ก�รปฏรปกลไกก�รบรห�รประเทศและพฒน�คว�มมนคงท�งก�รเมอง ขจดคอรรปชน สร�งคว�มเชอมนในกระบวนก�รยตธรรม
(๓) ก�รรกษ�คว�มมนคงภ�ยในและคว�มสงบเรยบรอยภ�ยใน ตลอดจนก�รบรห�รจดก�รคว�มมนคงช�ยแดนและช�ยฝงทะเล
(๔) ก�รพฒน�ระบบ กลไก ม�ตรก�รและคว�มรวมมอระหว�งประเทศทกระดบ และรกษ�ดลยภ�พคว�มสมพนธกบประเทศมห�อำ�น�จ เพอปองกนและแกไขปญห�คว�มมนคงรปแบบใหม
(๕) ก�รพฒน�เสรมสร�งศกยภ�พก�รผนกกำ�ลงปองกนประเทศ ก�รรกษ�คว�มสงบเรยบรอยภ�ยในประเทศสร�งคว�มรวมมอกบประเทศเพอนบ�นและมตรประเทศ
(๖) ก�รพฒน�ระบบก�รเตรยมพรอมแหงช�ตและระบบบรห�รจดก�รภยพบต รกษ�คว�มมนคงของฐ�นทรพย�กรธรรมช�ต สงแวดลอม
-30-
(๗) ก�รปรบกระบวนก�รท�ง�นของกลไกทเกยวของจ�กแนวดงสแนวระน�บม�กขน
๒.๓.๒ ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยส�ม�รถพฒน�ไปสก�รเปนประเทศพฒน�แลว ซงจำ�เปนตองยกระดบผลตภ�พก�รผลตและก�รใชนวตกรรมในก�รเพมคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนและก�รพฒน�อย�งยงยนทงในส�ข�อตส�หกรรม เกษตรและบรก�ร ก�รสร�งคว�มมนคงและปลอดภยด�นอ�ห�ร ก�รเพมขดคว�มส�ม�รถท�งก�รค�และก�รเปนผประกอบก�ร รวมทงก�รพฒน�ฐ�นเศรษฐกจแหงอน�คต ทงนภ�ยใตกรอบก�รปฏรปและพฒน�ปจจยเชงยทธศ�สตรทกด�น อนไดแกโครงสร�งพนฐ�นและระบบโลจสตกส วทย�ศ�สตร เทคโนโลยและนวตกรรม ก�รพฒน�ทนมนษย และก�รบรห�รจดก�รทงในภ�ครฐและภ�คธรกจเอกชน กรอบแนวท�งทตองใหคว�มสำ�คญ อ�ท
(๑) ก�รพฒน�สมรรถนะท�งเศรษฐกจ ไดแกก�รรกษ�เสถยรภ�พเศรษฐกจและสร�งคว�มเชอมน ก�รสงเสรมก�รค�และก�รลงทนทอยบนก�รแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนก�รพฒน�ประเทศสคว�มเปนช�ตก�รค�เพอใหไดประโยชนจ�กหวงโซมลค�ในภมภ�ค และเปนก�รยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลค�ม�กขน
(๒) ก�รพฒน�ภ�คก�รผลตและบรก�ร บนฐ�นของก�รพฒน�นวตกรรมและมคว�มเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมก�รใชดจทลและก�รค�ทเขมขนเพอสร�งมลค�เพมและขย�ยกจกรรมก�รผลตและบรก�ร โดยมงสคว�มเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภ�คในอตส�หกรรมหล�ยส�ข� และในภ�คบรก�รทหล�กหล�ยต�มรปแบบก�รดำ�เนนชวตและก�รดำ�เนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอ�ห�รคณภ�พ สะอ�ดและปลอดภยของโลก
-31-
- ภ�คเกษตร โดยเสรมสร�งฐ�นก�รผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของภ�คเกษตรสงเสรมเกษตรกรร�ยยอยใหปรบไปสก�รทำ�ก�รเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในก�รพฒน�อ�ชพทเขมแขง และก�รพฒน�สนค�เกษตรทมศกยภ�พและอ�ห�รคณภ�พ สะอ�ด และปลอดภย
- ภ�คอตส�หกรรม โดยพฒน�อตส�หกรรมศกยภ�พ ยกระดบก�รพฒน�อตส�หกรรมปจจบนทมศกยภ�พสง และพฒน�อตส�หกรรมอน�คตทมศกยภ�พ โดยก�รใชดจทลและก�รค�ม�เพมมลค�และยกระดบหวงโซมลค�ในระดบสงขน
- ภ�คบรก�ร โดยขย�ยฐ�นก�รบรก�รใหมคว�มหล�กหล�ย มคว�มเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยก�รยกระดบบรก�รทเปนฐ�นร�ยไดเดม เชน ก�รทองเทยว และพฒน�ใหประเทศไทยเปนศนยกล�งก�รใหบรก�รสขภ�พ ธรกจบรก�รด�นก�รเงนและธรกจบรก�รทมศกยภ�พอนๆ เปนตน
(๓) ก�รพฒน�ผประกอบก�รและเศรษฐกจชมชน พฒน�ทกษะผประกอบก�ร ยกระดบผลตภ�พแรงง�นและพฒน�วส�หกจขน�ดกล�งและขน�ดยอม (SMEs) สส�กล และพฒน�วส�หกจชมชนและสถ�บนเกษตรกร
(๔) ก�รพฒน�พนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒน�เขตเศรษฐกจพเศษช�ยแดน และพฒน�ระบบเมองศนยกล�งคว�มเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภ�พและมสวนรวม มก�รจดก�รสงแวดลอมเมอง และโครงสร�งพนฐ�นท�งสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภ�พ
(๕) ก�รลงทนพฒน�โครงสร�งพนฐ�น ในด�นก�รขนสง ด�นพลงง�น ระบบเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�รและก�รวจยและพฒน�
(๖) ก�รเชอมโยงกบภมภ�คและเศรษฐกจโลกสร�งคว�มเปนหนสวนก�รพฒน�กบน�น�ประเทศ สงเสรมคว�มรวมมอกบน�น�ช�ตในก�ร
-32-
สร�งคว�มมนคงด�นต�งๆ เพมบทบ�ทของไทยในองคกรระหว�งประเทศ รวมถงสร�งองคคว�มรด�นก�รต�งประเทศ
๒.๓.๓ ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒน�คนและสงคมไทยใหเปนร�กฐ�นทแขงแกรงของประเทศมคว�มพรอมท�งก�ย ใจ สตปญญ� มคว�มเปนส�กล มทกษะก�รคดวเคร�ะหอย�งมเหตผล มระเบยบวนย เค�รพกฎหม�ย มคณธรรมจรยธรรม รคณค�คว�มเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวท�งทตองใหคว�มสำ�คญ อ�ท
(๑) ก�รพฒน�ศกยภ�พคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนก�รเจรญเตบโตของประเทศ
(๒) ก�รยกระดบคณภ�พก�รศกษ�และก�รเรยนรใหมคณภ�พ เท�เทยม และทวถง
(๓) ก�รปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมค�นยมทพงประสงค
(๔) ก�รสร�งเสรมใหคนมสขภ�วะทด(๕) ก�รสร�งคว�มอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสร�งบทบ�ท
ของสถ�บนครอบครวในก�รบมเพ�ะจตใจใหเขมแขง
๒.๓.๔ ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม เพอเรงกระจ�ยโอก�สก�รพฒน�และสร�งคว�มมนคงใหทวถง ลดคว�มเหลอมลำ�ไปสสงคมทเสมอภ�คและเปนธรรม กรอบแนวท�งทตองใหคว�มสำ�คญ อ�ท
(๑) ก�รสร�งคว�มมนคงและก�รลดคว�มเหลอมลำ�ท�งด�นเศรษฐกจและสงคม
(๒) ก�รพฒน�ระบบบรก�รและระบบบรห�รจดก�รสขภ�พ
-33-
(๓) ก�รสร�งสภ�พแวดลอมและนวตกรรมทเออตอก�รดำ�รงชวตในสงคมสงวย
(๔) ก�รสร�งคว�มเขมแขงของสถ�บนท�งสงคมทนท�งวฒนธรรมและคว�มเขมแขงของชมชน
(๕) ก�รพฒน�ก�รสอส�รมวลชนใหเปนกลไกในก�รสนบสนนก�รพฒน�
๒.๓.๕ ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟ นฟและสร�งคว�มมนคงของฐ�นทรพย�กรธรรมช�ต และมคว�มมนคงด�นนำ� รวมทงมคว�มส�ม�รถในก�รปองกนผลกระทบและปรบตวตอก�รเปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศและภยพบตธรรมช�ต และพฒน�มงสก�รเปนสงคมสเขยว กรอบแนวท�งทตองใหคว�มสำ�คญ อ�ท
(๑) ก�รจดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนก�รทำ�ล�ยทรพย�กรธรรมช�ต
(๒) ก�รว�งระบบบรห�รจดก�รนำ�ใหมประสทธภ�พทง ๒๕ ลมนำ� เนนก�รปรบระบบก�รบรห�รจดก�รอทกภยอย�งบรณ�ก�ร
(๓) ก�รพฒน�และใชพลงง�นทเปนมตรกบสงแวดลอม(๔) ก�รพฒน�เมองอตส�หกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบ
สงแวดลอม(๕) ก�รรวมลดปญห�โลกรอนและปรบตวใหพรอมกบก�ร
เปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศ(๖) ก�รใชเครองมอท�งเศรษฐศ�สตรและนโยบ�ยก�รคลงเพอ
สงแวดลอม
-34-
๒.๓.๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบ ก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ เพอใหหนวยง�นภ�ครฐมขน�ดทเหม�ะสมกบบทบ�ทภ�รกจ มสมรรถนะสง มประสทธภ�พและประสทธผลกระจ�ยบทบ�ทภ�รกจไปสทองถนอย�งเหม�ะสม มธรรม�ภบ�ลกรอบแนวท�งทตองใหคว�มสำ�คญ อ�ท
(๑) ก�รปรบปรงโครงสร�ง บทบ�ท ภ�รกจของหนวยง�นภ�ครฐ ใหมขน�ดทเหม�ะสม
(๒) ก�รว�งระบบบรห�รร�ชก�รแบบบรณ�ก�ร(๓) ก�รพฒน�ระบบบรห�รจดก�รกำ�ลงคนและพฒน�บคล�กร
ภ�ครฐ(๔) ก�รตอต�นก�รทจรตและประพฤตมชอบ(๕) ก�รปรบปรงกฎหม�ยและระเบยบต�งๆใหทนสมย เปนธรรม
และเปนส�กล(๖) ก�รพฒน�ระบบก�รใหบรก�รประช�ชนของหนวยง�นภ�ครฐ
๒.๔ กลไกการขบเคลอนกระบวนการพฒนายทธศ�สตรช�ตจะเปนแผนแมบทหลกในก�รพฒน�ประเทศเพอ
ใหสวนร�ชก�รและหนวยง�นต�งๆ ใชเปนแนวท�งในก�รจดท�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ประเทศในด�นต�งๆ อ�ท แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต แผนเฉพ�ะด�นต�งๆ เชน ด�นคว�มมนคง เศรษฐกจ ก�รศกษ� ศลปวฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏบตก�รในระดบกระทรวงและในระดบพนท ใหมคว�มสอดคลองกนต�มหวงเวล�นอกจ�กนยทธศ�สตรช�ตจะใชเปนกรอบในก�รจดสรรงบประม�ณและทรพย�กรอนๆ ของประเทศ เพอขบเคลอนก�รพฒน�อย�งมเอกภ�พใหบรรลเป�หม�ย โดยจะตองอ�ศยก�รประส�นคว�มรวมมอจ�กหล�ยภ�คสวน ภ�ยใตระบบประช�รฐ คอ คว�มรวมมอของ
-35-
ภ�ครฐภ�คเอกชน ภ�คประช�ชนและประช�สงคม ทงน รฐธรรมนญแหงร�ชอ�ณ�จกรไทยจะไดมก�รกำ�หนดเกยวกบบทบ�ทของยทธศ�สตรช�ตและแนวท�งในก�รน�ยทธศ�สตรช�ตไปสก�รปฏบต เพอทสวนร�ชก�รและหนวยง�นต�งๆ จะส�ม�รถขบเคลอนก�รพฒน�ไดอย�งตอเนองและบรณ�ก�ร
๒.๕ ปจจยความสำาเรจของยทธศาสตรชาต๒.๕.๑ สาระของยทธศาสตรชาต กำ�หนดวสยทศนระยะย�วท
ชดเจน มก�รกำ�หนดเป�หม�ยและภ�พในอน�คตของประเทศทชดเจนและเปนทเข�ใจ รบร และยอมรบเปนเจ�ของรวมกนส�ม�รถถ�ยทอดเป�หม�ยของยทธศ�สตรช�ต สเป�หม�ยเฉพ�ะด�นต�งๆ ต�มระยะเวล�เปนชวงๆ ของหนวยง�นปฏบตได และมก�รกำ�หนดตวชวดทส�ม�รถวดผลสมฤทธได
๒.๕.๒ ระบบและกฎหมาย มกฎหม�ยรองรบ มกลไกเชอมโยงกบแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ตและแผนในระดบต�งๆ เพอใหสวนร�ชก�รน�ยทธศ�สตรช�ตไปปฏบต รวมทงกรอบกฎหม�ยด�นก�รจดสรรงบประม�ณ ใหส�ม�รถระดมทรพย�กรเพอผลกดนขบเคลอนก�รดำ�เนนก�รต�มยทธศ�สตรช�ตอย�งมบรณ�ก�ร และกรอบกฎหม�ยทจะกำ�หนดใหก�รด�เนนก�รต�มยทธศ�สตรช�ตมคว�มตอเนอง รวมทงมระบบก�รตดต�มและประเมนผลอย�งเปนระบบในทกระดบ
๒.๕.๓ กลไกสการปฏบต มกลไกทสอดรบ/สอดคลองตงแตระดบก�รจดท�ยทธศ�สตร ก�รนำ�ไปสก�รปฏบต และก�รตดต�มประเมนผล รวมทงมกลไกในก�รกำ�กบดแล บรห�รจดก�รและก�รขบเคลอนยทธศ�สตรช�ตสก�รปฏบตอย�งมประสทธภ�พและหนวยง�นปฏบตจะตองมคว�มเข�ใจ ส�ม�รถกำ�หนดแผนง�นโครงก�รใหสอดคลองกบเป�หม�ยทกำ�หนดไวในยทธศ�สตรช�ต
1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12
-36-
เนองดวยในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนขององคก�รปกครองสวนทองถนนน จะตองสอดคลองกบแผนยทธศ�สตรพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน โดยแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�จะตองสอดคลองกบแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต แตทงน แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ไดสนสดลงและก�รจดทำ�แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑๒ อยระหว�งก�รดำ�เนนก�รและยงไมประก�ศใช แตไดกำ�หนดทศท�งของแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑๒ เอ�ไวแลว
ดงนน เพอใหก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถน ( พ.ศ. ๒๕๖ 1 – ๒๕๖ 5 ) ขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�น มคว�มสอดคลองกบทศท�งแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑๒ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�น จงไดนำ�ทศท�งของแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ตดงกล�วม�ประกอบในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนใหเหม�ะสมกบสภ�วก�รณขององคก�รบรห�รสวนตำ�บล ซงทศท�งของแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑๒ มร�ยละเอยดดงน
๑. กรอบแนวคดและหลกการในชวงของแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ตฉบบท ๑๒
(พ.ศ. ๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ประเทศไทยจะยงคงประสบสภ�วะแวดลอมและบรบทของก�รเปลยนแปลงต�งๆ ทอ�จกอใหเกดคว�มเสยงทงจ�กภ�ยในและภ�ยนอกประเทศ อ�ท กระแสก�รเปดเศรษฐกจเสร คว�มท�ท�ยของเทคโนโลยใหมๆ ก�รเข�สสงคมผสงอ�ย ก�รเกดภยธรรมช�ตทรนแรง ประกอบกบสภ�วก�รณด�นต�งๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญห�ในหล�ยด�น เชน ปญห�ผลตภ�พก�รผลตคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน คณภ�พก�รศกษ�
-37-
คว�มเหลอมลำ�ท�งสงคม เปนตน ทำ�ใหก�รพฒน�ในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๒ จงจำ�เปนตองยดกรอบแนวคดและหลกก�รในก�รว�งแผนทสำ�คญ ดงน
(๑) ก�รนอมนำ�และประยกตใชหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง
(๒) คนเปนศนยกล�งของก�รพฒน�อย�งมสวนรวม (๓) ก�รสนบสนนและสงเสรมแนวคดก�รปฏรปประเทศ (๔) ก�รพฒน�สคว�มมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอย�ง
มคว�มสข
๒. สถานะของประเทศ๒.๑ ดานเศรษฐกจ๒.๑.๑ ๓ ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ เรมแสดงใหเหน
ถงขอจำากดในการขยายตวทางเศรษฐกจ แมว�เศรษฐกจของไทยในระยะทผ�นม� (ยกเวนชวงวกฤตก�รณท�งเศรษฐกจ ป ๒๕๔๐-๒๕๔๑) จะขย�ยตวไดดเฉลยประม�ณรอยละ ๕ ตอป จนทำ�ใหร�ยไดประช�ช�ตตอหว (GNP Per Capita) ในป ๒๕๕๗ ม�อยทประม�ณ ๑๙๖,๒๔๐ บ�ท หรอประม�ณ ๖,๐๔๑ ดอลล�ร สรอ. ตอคนตอป ซงทำ�ใหประเทศไทยไดขยบฐ�นะขนม�เปนประเทศร�ยไดป�นกล�งขนสง (Upper Middle Income Country) แตในระยะ ๘ ปทผ�นม�ก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจชะลอตวลงและมคว�มผนผวน โดยขย�ยตวเฉลยเพยงรอยละ ๓.๒ ชะลอจ�กรอยละ ๕.๗ ในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๙ ซงตำ�กว�ศกยภ�พของระบบเศรษฐกจและตำ�กว�ระดบทจะทำ�ใหประเทศไทยหลดจ�กกบดกประเทศร�ยไดป�นกล�งในระยะเวล�อนควร โดยส�เหตทสำ�คญประก�รหนงม�จ�กก�รชะลอตวของก�รลงทนโดยรวมอย�งตอเนอง ดงจะเหนไดจ�ก สดสวนก�รลงทนรวมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ลดลงจ�กรอยละ ๔๑.๓ ในชวงป ๒๕๓๔ ๒๕๓๙ เปนรอยละ ๒๕– .๕ ในชวงป ๒๕๔๓ ๒๕๕๗ นอกจ�กน –
-38-
เมอเทยบกบประเทศอนๆ ในภมภ�ค จะพบว�อตร�ก�รขย�ยตวของก�รลงทนของไทยโดยเฉลยในชวงป ๒๕๔๓ ๒๕๕๗ อยทประม�ณรอยละ ๔– .๙ ตำ�กว�สงคโปรและม�เลเซยซงมระดบก�รพฒน�ทสงกว�ไทย
๒.๒.๒ การปรบโครงสรางการผลตสประเทศรายไดปานกลางขนสง แตความสามารถในการแขงขนเรมลดลง โครงสร�งก�รผลตของไทยไดเปลยนผ�นจ�กภ�คเกษตรไปสภ�คอตส�หกรรมและบรก�รม�กขน (สดสวนของภ�คเกษตร อตส�หกรรม และบรก�รในป ๒๕๕๓ ทระดบรอยละ ๙.๙ ๒๕.๔ และ ๖๔.๗ เปนรอยละ ๗.๒ ๒๘.๕ และ ๖๔.๓ ในป ๒๕๕๗ ต�มล�ดบ) โดยภ�คอตส�หกรรมไดมก�รสงสมองคคว�มรและเทคโนโลยอย�งตอเนอง ทำ�ใหมก�รพฒน�จ�กอตส�หกรรมขนปฐมภ�ยใตก�รบรห�รจดก�รของเงนทนต�งช�ตม�เปนอตส�หกรรมพนฐ�น (Supporting Industry) และอตส�หกรรมทมเทคโนโลยสงขนภ�ยใตเครอข�ยของบรษทแมในต�งช�ตและของนกลงทนไทยทมสดสวนสงขน จนประเทศไทยกล�ยเปนประเทศร�ยไดป�นกล�งขนสง ขณะเดยวกนกมก�รเคลอนย�ยแรงง�นจ�กภ�คเกษตรไปยงภ�คอตส�หกรรมและบรก�รทมประสทธภ�พก�รผลตสงกว� ทำ�ใหผลตภ�พแรงง�นในระยะทผ�นม�ยงเพมในระดบทน�พอใจแตก�รชะลอตวของกำ�ลงแรงง�นและก�รเพมผลตภ�พก�รผลตของกำ�ลงแรงง�นเปนไปอย�งล�ช� ประกอบกบผลตภ�พก�รผลตของปจจยก�รผลตรวม (Total Factor Productivity : TFP) ทลดลงทำ�ใหคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนระหว�งประเทศในระยะหลงลดลงซงสะทอนม�ทปรม�ณก�รสงออกรวมขย�ยตวช�ลงจ�กรอยละ ๙.๗ ตอปในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๙ (พ.ศ. ๒๕๔๕-๒๕๔๙) เปนเฉลยรอยละ ๑.๑ ในชวง ๓ ปของแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๗)
๒.๑.๓ ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (TFP) ยงคงอยในระดบตำาทำาใหขาดพลงในการขบเคลอนการขยายตวทาง
-39-
เศรษฐกจใหหลดพนจากการเปนประเทศรายไดปานกลาง ซงตองอ�ศยก�รผลตทมเทคโนโลยและนวตกรรมก�รผลตทเปนของตนเองม�กขน แมว�ก�รขย�ยตวของผลตภ�พก�รผลตรวมในชวงกอนแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๐ จะอยในระดบทน�พอใจกต�ม แตมแนวโนมลดลงในระยะ ๘ ป ทผ�นม� และยงมคว�มล�ช�เมอเทยบกบประเทศทเรมพฒน�ประเทศในชวงเวล�เดยวกนและส�ม�รถยกระดบก�รพฒน�ประเทศเข�สก�รเปนประเทศร�ยไดสงในชวงกอนหน� ทงนก�รขย�ยตวของผลตภ�พก�รผลตรวม ลดลงจ�กรอยละ ๓.๓๒ ในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๙ เปนรอยละ ๒.๐๕ ในชวงครงแรกของแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๑ ทำ�ใหประเทศไทยจำ�เปนตองใหคว�มสำ�คญกบก�รพฒน�เทคโนโลยและนวตกรรมก�รผลตเพมก�รลงทนเพอเพมประสทธภ�พของระบบเศรษฐกจ และเพมแรงขบเคลอนจ�กผลตภ�พก�รผลตของปจจยแรงง�น
๒.๑.๔ การลดลงของความแขงแกรงดานเสถยรภาพทางเศรษฐกจจะเปนอปสรรคตอการแกไขปญหาเชงโครงสราง การรองรบเงอนไขในระบบเศรษฐกจโลก และการดำาเนนนโยบายและการบรหารจดการเศรษฐกจในอนาคต แมว�เศรษฐกจไทยจะประสบปญห�เสถยรภ�พท�งเศรษฐกจรนแรงถงสองครงในป ๒๕๒๔ และ ๒๕๔๐ แตก�รใหคว�มสำ�คญกบก�รรกษ�วนยท�งก�รเงนและก�รคลงทำ�ใหเสถยรภ�พของเศรษฐกจไทยอยในเกณฑทแขงแกรง โดยเฉพ�ะเมอเทยบกบประเทศทมระดบก�รพฒน�ในระดบใกลเคยงกนอย�งไรกต�ม เสถยรภ�พท�งเศรษฐกจซงเปนจดแขงของเศรษฐกจไทยและเอออำ�นวยตอก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจม�อย�งตอเนองเรมมสญญ�ณทจะเปนขอจำ�กดตอก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจในระยะย�วม�กขน โดยเฉพ�ะหนส�ธ�รณะซงเพมขนจ�กเฉลยรอยละ ๓๗.๙ ในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๐ เปนรอยละ ๔๒.๒ ในชวง ๓ ปแรกของแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๑ ชใหเหนว�แมจะอยภ�ยใตกรอบวนยท�งก�รคลงแตมแนวโนมเพมขน
-40-
จ�กผลของก�รดำ�เนนม�ตรก�รกระตนเศรษฐกจระยะสนในระยะทผ�นม�และจะเปนขอจำ�กดตอก�รใชม�ตรก�รท�งก�รคลงในก�รกระตนเศรษฐกจและก�รพฒน�ศกยภ�พก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจในระยะตอไป
๒.๑.๕ อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมยงปรบตวดขนไมมากนก เนองจ�กต�งประเทศมพลงก�รขบเคลอนม�กกว�ไทย และประเทศไทยอยในสถ�นก�รณก�รแขงขนทอยตรงกล�งระหว�งประเทศทมคว�มไดเปรยบด�นตนทนแรงง�นและก�รผลต และประเทศทมคว�มก�วหน�และคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนท�งนวตกรรมและคว�มคดสร�งสรรค โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๗ WEF (World Economic Forum) ไดจดอนดบคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของประเทศไทยเปนอนดบท ๓๑ จ�ก ๑๔๔ ประเทศ และในป พ.ศ. ๒๕๕๗ IMD (International Institute for Management Development) ไดจดอนดบไวท ๓๐ จ�ก ๖๑ ประเทศชนนำ� ในขณะทผลก�รวจยประเทศทมคว�มสะดวกในก�รเข�ไปประกอบธรกจประจำ�ป ๒๕๕๘ หรอ Ease of Doing Business ๒๐๑๕ ซงดำ�เนนก�รโดยธน�ค�รโลกนนประเทศไทยไดรบก�รจดใหอยในอนดบท ๒๖ จ�ก ๑๘๙ ประเทศทวโลก
๒.๑.๖ สถานการณการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมของประเทศไดรบการยกระดบดขน จ�กก�รผนกกำ�ลงของหนวยง�นด�นวทย�ศ�สตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม และเชอมโยงใหเกดคว�มมนใจของภ�คธรกจเอกชน แตยงคงอยในระดบตำ�เมอเปรยบเทยบกบกลมประเทศทมร�ยไดสง โดยในป ๒๕๕๗ อนดบคว�มพรอมด�นโครงสร�งพนฐ�นท�งวทย�ศ�สตรอยท ๔๗ และด�นเทคโนโลยท ๔๔ จ�ก ๖๑ ประเทศทจดอนดบโดย IMD ลดลงเมอเทยบกบอนดบท ๓๗ และ ๔๓ ต�มลำ�ดบในป ๒๕๕๑ และตลอดชวงระยะเวล� ๑๔ ปทผ�นม� (๒๕๔๓-๒๕๕๖) ค�เฉลยก�รลงทนด�นก�รวจยและพฒน�ตอ GDP ยงคงอยในระดบรอยละ ๐.๑๗ ตอ GDP โดยในป ๒๕๕๖ (ขอมลล�สด) ประเทศไทยมก�รลงทนด�น
-41-
ก�รวจยและพฒน�เพมขนเปนรอยละ ๐.๔๘ ตอ GDP โดยเปนก�รลงทนวจยและพฒน�จ�กภ�ครฐประม�ณรอยละ ๕๓ และจ�กภ�คเอกชนประม�ณรอยละ ๔๗ ขณะทประเทศทพฒน�แลว เชน เก�หลใต ญปน สหรฐอเมรก� ออสเตรเลย มค�ใชจ�ยเพอก�รวจยและพฒน�อยทรอยละ ๔.๐๓, ๓.๓๕, ๒.๗๙, และ ๒.๒๗ ตอ GDP ในป ๒๕๕๕ ต�มลำ�ดบ
ขณะเดยวกนบคล�กรด�นก�รวจยและพฒน�ของประเทศยงมจำ�นวนไมเพยงพอตอก�รสงเสรมก�รพฒน�วทย�ศ�สตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมในระดบก�วหน� โดยในป ๒๕๕๖ บคล�กรด�นก�รวจยและพฒน�มจำ�นวน ๑๑ คนตอประช�กร ๑๐,๐๐๐ คน ซงเมอเปรยบเทยบกบประเทศพฒน�แลว สวนใหญจะอยทระดบ ๒๐-๓๐ คนตอประช�กร ๑๐,๐๐๐ คน
๒.๑.๗ สถานการณดานโครงสรางพนฐานยงคงมปญหาในหลายๆ ดาน ประกอบดวยรปแบบก�รขนสงยงไมส�ม�รถปรบเปลยนจ�กท�งถนนเปนท�งนำ�และท�งร�งไดต�มเป�หม�ยและยงข�ดก�รพฒน�คณภ�พก�รใหบรก�ร ก�รบรห�รจดก�รกจก�รประป�ยงข�ดเอกภ�พ ก�รใหบรก�รนำ�ประป�ยงกระจกในเขตนครหลวงและเขตเมองหลกในภมภ�ค และมแหลงนำ�ดบไมเพยงพอ ก�รใหบรก�ร ICT ยงไมทวถงกระจกตวอยในเมอง และมร�ค�คอนข�งสง ประสทธภ�พก�รใชพลงง�นของประเทศมแนวโนมลดลงเลกนอยและยงคงเผชญกบคว�มเสยงด�นคว�มมนคงทงในระยะสนและระยะย�ว นอกจ�กนน ก�รสงเสรมก�รวจยและพฒน�เทคโนโลยและก�รพฒน�นวตกรรมด�นพลงง�นและ ICT อยในระดบตำ�และมขอจำ�กด ยงไมส�ม�รถพฒน�ตอยอดในเชงพ�ณชยไดอย�งเปนรปธรรมนอกจ�กน ด�นบคล�กรและก�รบรห�รจดก�ร รวมทงกฎหม�ยทเกยวของกบก�รบรห�รจดก�รด�นโครงสร�งพนฐ�นยงข�ดประสทธภ�พ โดยเฉพ�ะก�รคมครองทรพยสนท�งปญญ� ก�รทำ�ธรกรรมอเลกทรอนกส ก�รรกษ�คว�มปลอดภย
-42-
และขอจำ�กดตอก�รทำ�ธรกจใหมและก�รประกอบกจก�รในต�งประเทศ ตลอดจนบคล�กรด�นโลจสตกสยงข�ดคว�มรและทกษะเฉพ�ะด�นทตรงตอคว�มตองก�รของอตส�หกรรม เชน คว�มรด�นภ�ษ� คว�มรด�นเทคโนโลย และคว�มรในก�รดำ�เนนธรกจต�งประเทศ เปนตน
๒.๒ ดานสงคม๒.๒.๑ โครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคม
สงวย แตยงคงมปญหาทงในเชงปรมาณและคณภาพของประชากรในทกชวงวย เนองจ�กปจจยหลกๆ ไดแก
(๑) ประชากรวยเดกของไทยมจำานวนลดลงอยางรวดเรว มพฒนาการไมสมวยและการตงครรภในกลมวยรนทมแนวโนมเพมขน อตร�ก�รเจรญพนธรวมลดลงจ�ก ๖.๓ คน ในชวงป ๒๕๐๗-๒๕๐๘ เปน ๑.๖๒ คน ในชวงป ๒๕๔๘-๒๕๕๕๘ และค�ดว�ในป ๒๕๘๓ จะลดลงเหลอเพยง ๑.๓ คน
(๒) กำาลงแรงงานมแนวโนมลดลง และแรงงานกวารอยละ ๓๐ เปนประชากรกลมเจเนอเรชน Y (Gen Y)* ขณะทผลตภาพแรงงานยงเพมขนชา ซงจะเปนขอจากดตอการพฒนาในระยะตอไป กำ�ลงแรงง�นของไทยมจำ�นวน ๓๘.๙ ล�นคนในชวงป ๒๕๕๕-๒๕๕๗ และเรมลดลงรอยละ ๐.๑ ในป ๒๕๕๖ และรอยละ ๐.๒ ในป ๒๕๕๗ ขณะทผลตภ�พแรงง�นเฉลยเพมขนรอยละ ๒.๒ ตอป ในชวง ๑๐ ปทผ�นม� (ป ๒๕๔๘ ๒๕๕๗– ) แตยงตำ�กว�ประเทศเพอนบ�น เชน ม�เลเซย ๑ เท�ตว และสงคโปร ๕ เท�ตว และกำ�ลงแรงง�นกว�รอยละ ๖๕.๑ มก�รศกษ�ระดบมธยมตนและตำ�กว� นอกจ�กน กำ�ลงแรงง�นกลมเจเนอเรชนว�ย ซงมจำ�นวนรอยละ ๒๗ ของประช�กรในป ๒๕๕๓ มลกษณะคว�มเปนปจเจกสง ไมใหคว�มสำ�คญกบก�รม
-43-
ครอบครว สงผลตอรปแบบก�รประกอบอ�ชพและอตร�ก�รเจรญพนธรวมของประเทศในอน�คต
(๓) กลมผสงอายวยกลางและวยปลายมแนวโนมเพมสงขน สะทอนถงภาระคาใชจายดานสขภาพทเพมมากขน ขณะทผสงอายจำานวนมากยงมรายไดไมเพยงพอในการยงชพ ผสงอ�ยมแนวโนมเพมขนจ�ก ๑๐.๓ ล�นคน (รอยละ ๑๖.๒) ในป ๒๕๕๘ เปน ๒๐.๕ ล�นคน (รอยละ ๓๒.๑) ในป ๒๕๘๓ ก�รเพมขนของผสงอ�ยวยกล�งและวยปล�ยจะสงผลตอภ�ระค�ใชจ�ยในก�รดแลทเพมสงขน แมผสงอ�ยมสวนรวมในกำ�ลงแรงง�นเพมขน แตมร�ยไดไมเพยงพอกบค�ใชจ�ย เนองจ�กมก�รออมนอย และแหลงร�ยไดหลกรอยละ ๗๘.๕ ของร�ยไดทงหมดม�จ�กก�รเกอหนนของบตร
๒.๒.๒ ครวเรอนไทยโดยเฉลยมขนาดลดลงและรปแบบของครอบครวเปลยนแปลงมหลากหลายรปแบบมากขน อตร�ก�รเจรญพนธทลดลงสงผลใหขน�ดครวเรอนโดยเฉลยลดจ�ก ๓.๖ คน ในป ๒๕๔๓ เหลอ ๓ คน ในป ๒๕๕๖ โดยครวเรอนเดยว ครวเรอน ๑ รน และครวเรอนแหวงกล�งมก�รขย�ยตวม�กทสดในชวงป ๒๕๔๓-๒๕๕๖ สงผลใหคว�มสมพนธท�งสงคมและครอบครวเปลยนแปลงไปทำ�ใหครอบครวเสยงตอก�รลมสล�ย
๒.๒.๓ คนไทยยงมปญหาเชงคณภาพทงดานสขภาพ การเรยนร และคณธรรมจรยธรรม โดยคนไทยมอ�ยค�ดเฉลยสงขน อ�ยค�ดเฉลยเมอแรกเกดของคนไทย ป ๒๕๕๗ เพศช�ย ๗๑.๓ ป เพศหญง ๗๘.๒ ป แตเสยชวตกอนวยอนควรจ�กโรคและก�รบ�ดเจบ เนองจ�กโรคไมตดตอและอบตเหต อย�งไรกต�ม คนไทยไดรบโอก�สท�งก�รศกษ�สงขน จำ�นวนปก�รศกษ�เฉลยของประช�กรวยแรงง�นอ�ย ๑๕.๕๙ ป เพมขนอย�งตอเนอง โดยชวงป ๒๕๕๑-๒๕๕๖ มก�รศกษ�เฉลย ๘.๙ ป ขณะทคณภ�พก�รศกษ�อยในระดบตำ� สะทอนไดจ�กคะแนนผลสมฤทธท�งก�รเรยนของนกเรยนขนพนฐ�น (O-NET) ในป ๒๕๕๖ มค�เฉลยตำ�กว�รอยละ ๕๐ นอกจ�กน คนไทย
-44-
สวนใหญมปญห�ด�นคณธรรมจรยธรรม โดยผลก�รวจยและก�รสำ�รวจต�งๆ พบว�ปญห�สำ�คญทสด คอ คว�มซอสตยสจรต และก�รทจรตคอรรปชน โดยเหนว�ตองสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคมไทยเรงดวน
๒.๒.๔ สถานการณความยากจนมแนวโนมลดลง แตยงคงมความเหลอมลำาของการกระจายรายได สดสวนคนจนลดลงอย�งตอเนองจ�กรอยละ ๔๒ ในป ๒๕๔๓ เหลอรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ แตคว�มย�กจนยงกระจกตวหน�แนนในภ�คตะวนเฉยงเหนอและภ�คเหนอ ขณะทคว�มเหลอมลำ�ด�นร�ยไดมแนวโนมดขนเลกนอย ค�สมประสทธคว�มไมเสมอภ�ค (Gini Coefficient) ด�นร�ยไดลดลงจ�ก ๐.๔๘๔ ในป ๒๕๕๔ เหลอ ๐.๔๖๕ ในป ๒๕๕๖ อย�งไรกต�มคว�มแตกต�งของร�ยไดระหว�งกลมคนรวยทสดกบกลมคนจนทสดแตกต�งกนถง ๓๔.๙ เท� ในป ๒๕๕๖ โดยกลมคนรวยทสดรอยละ ๑๐ ถอครองร�ยไดสงถงรอยละ ๓๖.๘ ของร�ยไดทงหมด ขณะทกลมคนจนทสดรอยละ ๑๐ ถอครองร�ยไดเพยงรอยละ ๑.๑ ส�เหตพนฐ�นทสำ�คญจ�กโครงสร�งเศรษฐกจทไมสมดล สงผลใหก�รกระจ�ยประโยชนของก�รพฒน�ไปยงกลมคนต�งๆ ในสงคมไมทวถง* ประช�กรทเกดชวงป ๒๕๕๕-๒๕๔๖
๒.๒.๕ ความเหลอมลำาระหวางกลมคนยงคงเปนปญหาสำาคญของสงคมไทย อนเนองม�จ�ก
(๑) ความเหลอมลาดานสนทรพยทงดานการเงนและการถอครองทดนยงคงกระจกตวอยในกลมคนเพยงสวนนอย โดยเฉพ�ะอย�งยงก�รถอครองทดนโดยกลมผถอครองทดนรอยละ ๒๐ มก�รถอครองทดนม�กทสด มสดสวนก�รถอครองทดนสงกว�กลมผถอครองทดนรอยละ ๒๐ ทมก�รถอครองทดนนอยทสด ๓๒๕.๗ เท� เนองจ�กปญห�กรรมสทธทดน และก�รข�ดประสทธภ�พในก�รบรห�รจดก�รทดนว�งเปล�ของภ�ครฐ
-45-
(๒) เดกยากจนยงเขาไมถงการศกษาขนพนฐาน ขณะทโอกาสในการเขาถงการศกษาในระดบปรญญาตรยงมความแตกตางกนตามฐานะของกลมประชากร ระหวางเขตเมอง-ชนบทและระหวางภมภาค มปจจยหลกม�จ�กปญห�เรองค�ครองชพและก�รเดนท�งไปศกษ� โดยกลมประช�กรรอยละ ๑๐ ทมฐ�นะคว�มเปนอยดทสด มโอก�สเข�ถงก�รศกษ�ระดบปรญญ�ตรม�กกว�กลมประช�กรรอยละ ๑๐ ทมฐ�นะคว�มเปนอยดอยทสดประม�ณ ๑๙.๑ เท� นกศกษ�ในเขตเมองมโอก�สสงกว�นกศกษ�ในเขตชนบทประม�ณ ๒.๒ เท�
(๓) คณภาพการใหบรการสาธารณสขยงคงมความเหลอมลากนระหวางภมภาค โดยเฉพ�ะก�รกระจ�ยทรพย�กรท�งก�รแพทยและส�ธ�รณสข อ�ท จ�กก�รสำ�รวจทรพย�กรส�ธ�รณสขในป ๒๕๕๖ พบว� อตร�สวนแพทยตอประช�กรระหว�งกรงเทพฯ และภ�คตะวนออกเฉยงเหนอต�งกนถง ๓.๖ เท�
(๔) ความเหลอมลำาการเขาถงการคมครองทางสงคมของแรงงาน แรงง�นอสระเข�ถงก�รคมครองม�กขน จ�กก�รเข�ถงก�รประกนตนต�มม�ตร� ๕๐ ทเพมขนจ�ก ๑.๒๙ ล�นคน ในป ๒๕๕๕ เปน ๒.๔๗๑ ล�นคน ในป ๒๕๕๗ ทำ�ใหแรงง�นในระบบมสดสวนเพมขนเปนรอยละ ๔๒.๔ ในป ๒๕๕๗ อย�งไรกต�ม แรงง�นในระบบไดรบค�จ�งเฉลยสงกว�แรงง�นนอกระบบประม�ณ ๒.๑ เท� ในป ๒๕๕๖
(๕) ความเหลอมลำาดานกระบวนการยตธรรม เนองจ�กประช�ชนไมเข�ใจกฎหม�ย เข�ไมถงกระบวนก�รยตธรรม และหนวยง�นในกระบวนก�รยตธรรมข�ดก�รบรณ�ก�รในก�รทำ�ง�น นอกจ�กน ผมร�ยไดนอยมกไมไดรบคว�มเปนธรรม ไมส�ม�รถตอสคดจ�กก�รทไมส�ม�รถรบภ�ระค�ใชจ�ยในกระบวนก�รยตธรรมและตองใชระยะเวล�ย�วน�น
-46-
๒.๒.๖ คนไทยมความมนคงทางสงคมมากขน จ�กก�รทคนไทยกว�รอยละ ๙๙.๙ ไดรบคว�มคมครองท�งด�นสขภ�พ โดยอยภ�ยใตระบบประกนสขภ�พถวนหน�รอยละ ๗๓.๘ ระบบประกนสงคมรอยละ ๑๖.๗ และระบบสวสดก�รรกษ�พย�บ�ลข�ร�ชก�ร/รฐวส�หกจรอยละ ๗.๑ ขณะท กลมผดอยโอก�สมหลกประกนท�งร�ยไดมนคงขนและมคว�มครอบคลมม�กขน โดยในป ๒๕๕๘ ผสงอ�ยไดรบก�รสงเคร�ะหเบยยงชพเพมขนเปนแบบขนบนไดต�มชวงอ�ย ๘.๓ ล�นคน จ�กผสงอ�ยทงประเทศ ๑๐.๔ ล�นคน สวนผพก�รไดรบเบยยงชพเพมขนเปน ๘๐๐ บ�ท ครอบคลมผพก�รรอยละ ๘๙.๕ และรฐใหเงนอดหนนแกเดกดอยโอก�สทอยในครอบครวย�กจนใหไดรบก�รเลยงดทมคณภ�พภ�ยใตโครงก�รอดหนนเพอก�รเลยงดเดกแรกเกดอย�งไรกต�ม สวสดก�รด�นทอยอ�ศยยงไมครอบคลมกลมผมร�ยไดนอยและผย�กไร แมว�รฐจดสวสดก�รด�นทอยอ�ศยภ�ยใตโครงก�รต�งๆ แตปจจบนกลมผมร�ยไดนอยและร�ยไดป�นกล�งยงไมมกรรมสทธในทอยอ�ศยถง ๔.๕๔๔,๙๒๖ ครวเรอน อย�งไรกต�ม รฐเรมใหคว�มสำ�คญกบก�รพฒน�ทอยอ�ศยแกผสงอ�ยโดยเฉพ�ะผทมร�ยไดนอยและผย�กไร
๒.๒.๗ วฒนธรรมอนดงามของไทยเรมเสอมถอยและสงคมไทยมแนวโนมเปนสงคมพหวฒนธรรมมากขน อ�ท ก�รใหคณค�กบคว�มสนกสน�น และคว�มสะดวกสบ�ย ละเลยเรองวนย มคว�มเหนแกตว ไมรจกเสยสละ ไมเออเฟ อเผอแผ และข�ดคว�มรบผดชอบ นอกจ�กนยงมแนวโนมก�รเปนสงคมพหวฒนธรรม โดยเฉพ�ะก�รเข�ม�ของแรงง�นต�งช�ตทกอใหเกดก�รน�เอ�วฒนธรรมตนท�งผสมผส�นกบวฒนธรรมทองถน
๒.๒.๘ ความเขมแขงของชมชนมแนวโนมทดขน ชมชนสามารถแกปญหาและสนองตอบความตองการของชมชนดวยตนเองไดดขน โดยมกระบวนก�รจดท�แผนชมชนทครอบคลมทกพนท และบรณ�ก�รเปนแผนตำ�บลเพอเชอมโยงกบแผนขององคกรปกครองสวนทองถน แผน
-47-
พฒน�อำ�เภอ และแผนพฒน�จงหวดเพอใหไดรบก�รสนบสนนทงในด�นองคคว�มร และงบประม�ณในกจกรรมทเกนคว�มส�ม�รถของชมชน มก�รรวมกลมทำ�กจกรรมทงด�นเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและเชอมโยงเปนเครอข�ยเพมขนจ�ก ๑๔๒,๖๓๒ แหงในป ๒๕๕๕ เปน ๑๕๒,๓๗๗ แหง ในป ๒๕๕๖ สวนใหญเปนกลมธรกจชมชนและอ�ชพ รอยละ ๓๒.๕๑ ขององคกรทงหมด และองคกรก�รเงน รอยละ ๒๖.๗๗
๒.๒.๙ ความไมยอมรบในความคดเหนทแตกตางกนสงผลใหเกดความขดแยงในสงคม ในชวงระยะเวล�กว� ๑๐ ปทผ�นม� คว�มขดแยงในเชงคว�มคดเหนท�งก�รเมองของกลมต�งๆ ทมคว�มรนแรงม�กขน นำ�ไปสคว�มสญเสยตอชวต ทรพยสน และสงผลกระทบสภ�พจตใจของประช�ชนทงท�งตรงและท�งออม
๒.๓ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๒.๓.๑ ทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกนำาไปใชในการพฒนา
จำานวนมาก กอใหเกดความเสอมโทรมอยางตอเนองและเกดปญหาความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากขน
(๑) พนทปาไมลดลง เนองจ�กจำ�นวนประช�กรทเพมม�กขน ทำ�ใหคว�มตองก�รใชทดนเพอก�รผลตท�งก�รเกษตร ก�รอยอ�ศย และก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�นเพมม�กขนต�มไปดวย พนทป�ไมจงถกบกรกทำ�ล�ยม�กขน โดยพนทป�ไมลดลงจ�ก ๑๗๑.๐๒ ล�นไร หรอรอยละ ๕๓.๓๓ ของพนททงหมดของประเทศในป ๒๕๐๔ เปน ๑๐๒ ล�นไร หรอคดเปนรอยละ ๓๑.๖ ในป ๒๕๕๖
(๒) ทรพยากรดนเสอมโทรม ทำาใหความหลากหลายทางชวภาพถกคกคามทรพย�กรดนและทดนมปญห�คว�มเสอมโทรมของดนจ�กก�รใชประโยชนทไมถกตองต�มหลกวช�ก�ร ดนเกษตรกรรมเสอมคณภ�พ ก�รชะล�งพงทล�ยของดน นอกจ�กน ยงมปญห�พนทสงชนหรอ
-48-
พนทภเข� ซงมขอจำ�กดในก�รนำ�ไปใชประโยชน ก�รใชทรพย�กรทดนของประเทศยงไมมประสทธภ�พและข�ดก�รบรณ�ก�รของหนวยง�นทเกยวของ ก�รบรห�รจดก�รทดนมปญห�คว�มไมเปนธรรมและก�รกระจ�ยสทธก�รถอครองทดน คว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พกำ�ลงตกอยภ�ยใตภ�วะถกคกค�ม โดยมส�เหตม�จ�กก�รสญเสยระบบนเวศป�ไมอย�งตอเนองเปนเวล�น�น
(๓) ปาชายเลนและระบบนเวศชายฝงถกทำาลาย และมก�รเปลยนสภ�พไปใชประโยชนอนๆ จำ�นวนม�ก เชน ก�รเพ�ะเลยงช�ยฝง โดยเฉพ�ะก�รทำ�น�กง ก�รขย�ยตวของเมองและอตส�หกรรม ทำ�ใหพนทป�ช�ยเลนลดลงจ�กป ๒๕๐๔ ทมพนทป�ช�ยเลนกว� ๒.๓ ล�นไร เหลอเพยง ๑.๕ ล�นไร ในป ๒๕๕๒ คดเปนก�รลดลงรอยละ ๓๔.๘ ทำ�ใหรฐเรมมนโยบ�ยปกปองป�ช�ยเลนอย�งจรงจง โดยไมอนญ�ตก�รตอสมปท�นบตรทงหมดตงแตป ๒๕๓๔ และห�มก�รใชประโยชนอนๆ อย�งไรกต�ม ในระหว�งป ๒๕๔๙-๒๕๕๔ พบว� ป�ช�ยเลนมสภ�พดขน ในป ๒๕๕๔ ผลผลตประมงทะเลมปรม�ณเพยง ๑.๖๑ ล�นตน ลดลงจ�กป ๒๕๔๙ ทมปรม�ณ ๒.๔๒ ล�นตน ในขณะทพนทเพ�ะเลยงสตวนำ�ช�ยฝงของประเทศไทยยงคงขย�ยตวอย�งตอเนองจ�กปรม�ณคว�มตองก�รสตวนำ�ทเพมม�กขน
(๔) การผลตพลงงานในประเทศไมเพยงพอกบความตองการ แตประสทธภาพการใชพลงงานดขน คว�มตองก�รใชพลงง�นของประเทศเพมขนตลอด ๓๐ ปทผ�นม�แตก�รผลตพลงง�นเชงพ�ณชยเพอก�รบรโภคภ�ยในประเทศไมเพยงพอกบคว�มตองก�ร ท�ใหตองนำ�เข�จ�กต�งประเทศเพมขนโดยในป ๒๕๕๕ ตองนำ�เข�เพมขนรอยละ ๖ อยทระดบ ๑.๐๘ ล�นบ�รเรลเทยบเท�น�มนดบตอวน คดเปนรอยละ ๕๔ ของคว�มตองก�รใชในป ๒๕๕๕ และคดเปนรอยละ ๑๒.๕ ของ GDP โดยนำ�มนดบมก�รนำ�เข�สงทสดคดเปนรอยละ ๗๖ ของก�รนำ�เข�พลงง�นทงหมด ขณะทก�รใชพลงง�นเชงพ�ณชยขนตนในป ๒๕๕๕ เพมขนรอยละ ๖.๘ อยทระดบ ๑.๙๘๑ พนบ�รเรล
-49-
เทยบเท�น�มนดบตอวน ทงน ประสทธภ�พก�รใชพลงง�นของประเทศไทยมแนวโนมดขน โดยมอตร�ก�รเพมขนของก�รใชพลงง�นตำ�กว�อตร�ขย�ยตวของ GDP โดยในป ๒๕๕๕ ก�รเพมขนของ GDP รอยละ ๑ ขณะทมก�รใชพลงง�นเพมขนเพยงรอยละ ๐.๖
(๕) ทรพยากรนำายงมสวนทไมสามารถจดสรรไดตามความตองการ ประเทศไทยประกอบดวย ๒๕ ลมนำ�หลก นำ�ต�มธรรมช�ตมปรม�ณรวม ๒๘๕,๒๒๗ ล�นลกบ�ศกเมตร ขณะทก�รพฒน�แหลงเกบกกนำ�ในประเทศมคว�มจคดเปนรอยละ ๒๘ ของปรม�ณน�ท�ธรรมช�ต มแองนำ�บ�ด�ลทงหมด ๒๗ แองนำ�บ�ด�ล มปรม�ณก�รกกเกบในชนนำ�บ�ด�ลรวมประม�ณ ๑.๑๓ ล�นล�นลกบ�ศกเมตร มศกยภ�พทจะพฒน�ขนม�ใชได โดยไมกระทบตอปรม�ณนำ�บ�ด�ลทมอยไดรวมปละ ๖๘,๒๐๐ ล�นลกบ�ศกเมตรอย�งไรกต�ม ก�รพฒน�นำ�บ�ด�ลขนม�ใช มขอจ�กดในเรองของคว�มคมทน เนองจ�กมค�ใชจ�ยในก�รสบนำ� และก�รดำ�เนนก�รสำ�รวจสง ขณะทภ�พรวมคว�มตองก�รใชนำ�ในประเทศ ในป ๒๕๕๗ มจำ�นวนประม�ณ ๑๕๑,๗๕๐ ล�นลกบ�ศกเมตร โดยทศกยภ�พของก�รเข�ถงแหลงนำ�ของภ�คสวนต�งๆ มจำ�นวน ๑๐๒,๑๔๐ ล�นลกบ�ศกเมตร และยงไมส�ม�รถจดสรรนำ�ต�มคว�มตองก�รไดอกประม�ณ ๔๙,๖๑๐ ล�นลกบ�ศกเมตร
๒.๓.๒ ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง
(๑) ปญหาขยะมลฝอยยงไมไดรบการแกไขอยางมประสทธภาพ แนวโนมอตร�ก�รเกดขยะมลฝอยเฉลยตอคนตอวนเพมสงขนจ�ก ๑.๐๔ กโลกรม/คน/วน ในป ๒๕๕๓ เปน ๑.๑๑ กโลกรม/คน/วน ในป ๒๕๕๗ สถ�นทกำ�จดขยะแบบถกตองต�มหลกวช�ก�รมเพยงรอยละ ๑๙ และมก�รนำ�มลฝอยกลบไปใชประโยชนเพยงรอยละ ๑๘ ทำ�ใหมปรม�ณขยะสะสมตกค�งเพมสงขนถง ๑๙.๙ ล�นตน ในป ๒๕๕๖ ของเสยอนตร�ย ในป ๒๕๕๗
-50-
มประม�ณ ๒.๖๙ ล�นตน โดยขยะอเลกทรอนกสมแนวโนมเพมขนรอยละ ๑๐ ตอป เนองจ�กคว�มก�วหน�ท�งเทคโนโลยทมก�รปรบเปลยนอย�งรวดเรว สงผลใหในอน�คตอ�จตองประสบปญห�ก�รกำ�จดซ�กของเสยเหล�น ห�กภ�ครฐไมมม�ตรก�รหรอมกฎหม�ยควบคมก�รรไซเคลขยะอย�งครบวงจร ขณะทก�รจดก�รของเสยอนตร�ยจ�กภ�คอตส�หกรรมส�ม�รถจดก�รไดประม�ณรอยละ ๗๐ โดยภ�คอตส�หกรรมมก�รนำ�ของเสยอนตร�ยกลบม�ใชประโยชนใหมม�กขน แตยงพบก�รลกลอบทงก�กอตส�หกรรมในหล�ยพนทอย�งตอเนอง เนองจ�กตนทนในก�รกำ�จดสง
(๒) มลพษทางอากาศยงเกนมาตรฐานหลายแหง แตมแนวโนมดขน ในป ๒๕๕๗ พบส�รมลพษท�งอ�ก�ศเกนค�ม�ตรฐ�นในหล�ยพนทของประเทศ และทเปนปญห�สำ�คญไดแกฝนละออง ก�ซโอโซน และส�รอนทรยระเหยง�ย (VOCs) โดยมพนทวกฤตในเขตพนทม�บต�พด จงหวดระยอง ทยงคงประสบปญห�ส�รอนทรยระเหยง�ย ในขณะทพนทอน เชน กรงเทพฯ ปทมธ�น เชยงใหม ขอนแกน พบส�รเบนซนเกนค�ม�ตรฐ�น แตสวนใหญมปรม�ณลดลงจ�กปทผ�นม� ซงไดรบผลดจ�กก�รปรบปรงม�ตรฐ�นนำ�มนเชอเพลงเมอตนป ๒๕๕๗ ทงน ในพนทกรงเทพมห�นคร ก�รทปญห�ฝนละอองและเบนซนมปรม�ณลดลง สวนหนงเปนผลก�รปรบปรงม�ตรฐ�นนำ�มนเชอเพลงจ�ก EURO ๓ เปน EURO ๔ ตงแตป ๒๕๕๕ และก�รปรบปรงระบบขนสงส�ธ�รณะและท�งจกรย�น ก�รเขมงวดกบก�รตรวจจบรถควนดำ� อย�งไรกต�ม ปญห�มลพษท�งอ�ก�ศในพนทม�จ�กส�เหตหลกคอปรม�ณรถยนตจำ�นวนม�กสำ�หรบมลพษจ�กหมอกควน ในพนทภ�คเหนอตอนบน พบว�สถ�นก�รณดขนเปนลำ�ดบ โดยคว�มรวมมอและก�รทำ�ง�นระหว�งภ�ครฐ องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และประช�ชนดขน
-51-
(๓) คณภาพนำาทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลง สถ�นก�รณคณภ�พนำ�ในชวง ๑๐ ปทผ�นม� (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๗) มแนวโนมเสอมโทรมลง โดยแหลงนำ�ทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลงสวนแหลงนำ�ทอยในเกณฑพอใชและเสอมโทรมมแนวโนมเพมขน ส�เหตสำ�คญม�จ�กก�รชะหน�ดนทมปยตกค�งจ�กก�รเกษตรและก�รปศสตว และก�รระบ�ยน�เสยจ�กชมชน ระบบบำ�บดนำ�เสยรวมของชมชน มจำ�นวนไมเพยงพอตอก�รบำ�บดนำ�เสยทเพมขนต�มก�รขย�ยตวและก�รเจรญเตบโตของชมชน โดยปจจบน มปรม�ณนำ�เสยจ�กชมชน ๑๐.๓ ล�นลกบ�ศกเมตรตอวน ขณะทระบบบำ�บดนำ�เสยรองรบนำ�เสยทเกดขนไดเพยงรอยละ ๓๑
(๔) ประเทศไทยปลอยกาซเรอนกระจกเพมขน แตอตราการเตบโตลดลงปรม�ณก�รปลอยก�ซเรอนกระจกจ�กส�ข�พลงง�นมแนวโนมเพมขนอย�งตอเนอง ต�มปรม�ณคว�มตองก�รใชพลงง�นทเพมขนต�มก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจของประเทศ จ�กร�ยง�นแหงช�ตฉบบท ๒ ก�รจดท�บญชก�ซเรอนกระจกของประเทศไทย ระบว�ประเทศไทยมก�รปลอยก�ซเรอนกระจก ในป ๒๕๓๓ ปรม�ณ ๒๒๙.๐๘ ล�นตนค�รบอนไดออกไซดเทยบเท� และเพมเปน ๒๖๕.๙ ล�นตนค�รบอนไดออกไซดเทยบเท� ในป ๒๕๔๗ โดยปรม�ณก�รปลอยก�ซเรอนกระจกมแนวโนมเพมขนรอยละ ๓.๓ ตอป อย�งไรกต�ม อตร�ก�รเตบโตลดลงในชวง ๕ ปทผ�นม� ทงนเนองม�จ�กม�ตรก�รก�รลดก�ซเรอนกระจกต�งๆ ทมก�รดำ�เนนง�นเพมม�กขนในประเทศ ประกอบกบก�รกกเกบก�ซเรอนกระจกในภ�คป�ไมและก�รใชประโยชนทดนมแนวโนมเพมม�กขนรอยละ ๑.๑ จงสงผลใหภ�คดงกล�วเปนภ�คทมคว�มสำ�คญม�กในก�รเพมก�รดดกลบและชวยลดปรม�ณก�รปลอยก�ซเรอนกระจกโดยรวมของประเทศ
๒.๓.๓ ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยเกดขนบอยครงและมความรนแรงมากขน สงผลกระทบตอภาคการผลตและ
-52-
วถการดารงชวตของคนไทย ทงอทกภย ภยแลง ว�ตภย และดนถลม สร�งคว�มเสยห�ยนบเปนมลค�กว�หมนล�นบ�ท อนเปนผลกระทบม�จ�กก�รเปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศ ภยพบตท�งธรรมช�ตโดยเฉพ�ะอย�งยงอทกภยมแนวโนมและคว�มถม�กขน ซงจะสงผลกระทบตอภ�คก�รผลตและวถก�รดำ�รงชวตของคนไทยเปนประจำ�ทกปในมตของจำ�นวนประช�กรเสยงภยจะพบว�ภยแลงเปนภยธรรมช�ตทสงผลกระทบตอประช�กรเปนจำ�นวนม�กกว�ภยประเภทอนๆ ในขณะทนำ�ทวมเปนภยธรรมช�ตทสงผลใหประเทศไทยถกจดอยในล�ดบประเทศทมคว�มเสยงตนๆ ของโลก
๒.๔ ดานการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนา
๒.๔.๑ ดานธรรมาภบาล(๑) ประเทศไทยจะตองใหความสำาคญกบเรองธรรมาภบาล
อยางเรงดวนจ�กก�รประเมนผ�นดชนคว�มอยเยนเปนสขรวมกนในสงคมไทย ชว� สงคมไทยในภ�พรวมมคว�มอยเยนเปนสขรวมกนอยในระดบป�นกล�งในป ๒๕๕๖ แตองคประกอบด�นสงคมประช�ธปไตยทมธรรม�ภบ�ลอยในระดบทตองเรงแกไข สถ�นก�รณดงกล�ว ถอเปนคว�มจำ�เปนของประเทศไทยทจะตองใหคว�มสำ�คญกบเรองธรรม�ภบ�ลอย�งเรงดวน เนองจ�กสถ�นก�รณวกฤตคณธรรม จรยธรรมและธรรม�ภบ�ลของสงคมไทยหลกธรรม�ภบ�ล ต�มระเบยบสำ�นกน�ยกรฐมนตรว�ดวยก�รสร�งระบบบรห�รกจก�รบ�นเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๕๒ มอย�งนอย ๖ ประก�รคอ (๑) หลกนตธรรม (๒) หลกคณธรรม (๓) หลกคว�มโปรงใส (๔) หลกคว�มมสวนรวม (๕) หลกคว�มรบผดชอบ (๖) หลกคว�มคมค� ขณะน ไดมก�รสะสมตวและลกล�มสทกภ�คสวน ไดแก ภ�คก�รเมองทงระดบช�ตและระดบทองถนทมก�รซอสทธ ข�ยเสยง มก�รทจรตเพอใหไดรบก�รเลอกตง มผล
-53-
ประโยชนสวนตนทบซอนกบผลประโยชนรฐหนวยง�นภ�ครฐ มระบบก�รบรห�รง�นทไมเปนธรรม�ภบ�ล มก�รใชอำ�น�จหน�ทโดยมชอบ ห�ผลประโยชนใหตนเองและพวกพอง ภ�คธรกจบ�งสวนมก�รรวมมอกบนกก�รเมองและข�ร�ชก�ร กระทำ�ก�รทจรตเพอใหไดง�นจ�กภ�ครฐ ปดง�นอย�งรวดเรว ผกข�ดท�งธรกจ หลกเลยงภ�ษ ข�ดคว�มรบผดชอบตอผบรโภค ภ�คประช�ชนมแนวโนมยอมรบก�รทจรตต�งๆ ทตนเองไดรบประโยชนม�กขน สถ�บนท�งศ�สน�บ�งสวนประพฤตผดคณธรรมและจรยธรรมเสยเอง มปญห�ก�รบรห�รจดก�รทรพยสนของสวนรวม ข�ดคว�มโปรงใส ปลอยใหคนบ�งกลมใชศ�สน�เปนเครองมอแสวงห�ประโยชน สอมวลชนหล�ยสำ�นกว�งตวไมเปนกล�ง ไมแสดงบทบ�ทในก�รตอต�นก�รทจรตหรอปกปดขอเทจจรง รบผลประโยชนจ�กกลมน�ยทนและนกธรกจก�รเมองจนไมส�ม�รถรกษ�จรยธรรมหรอจรรย�บรรณของวช�ชพได
(๒) ภาคเอกชนมการประเมนหลกบรรษทภบาล ตงแตป ๒๕๔๔ โดยสม�คมสงเสรมสถ�บนกรรมก�รบรษทไทย (Thai Institute of Directors : IOD) ไดสำ�รวจก�รกำ�กบดแลกจก�รของบรษทจดทะเบยนในตล�ดหลกทรพยแหงประเทศไทยอย�งตอเนอง พบว� บรษทจดทะเบยนทมธรรม�ภบ�ลมคะแนนเฉลยอยท ๗๒% ในป ๒๕๕๗ ถอว�อยในระดบดเมอเทยบกบป ๒๕๔๕ ทมคะแนนเฉลยอยท ๕๒% และมคะแนนเฉลยลดลงเมอเทยบกบป ๒๕๕๔ ทมคะแนนเฉลยอยท ๗๗% แสดงใหเหนว� บรษทจดทะเบยนไทย ใหคว�มสำ�คญในก�รพฒน�ก�รกำ�กบดแลกจก�รทดเพอโอก�สในก�รเตบโตอย�งยงยนและสร�งคว�มเชอมนแกผลงทนทงในประเทศและต�งประเทศสก�รยอมรบในระดบส�กล
๒.๔.๒ ดานการบรหารจดการภาครฐและการกระจายอำานาจ(๑) การบรหารจดการภาครฐมการปรบปรงตามยคสมย พระ
ร�ชบญญตระเบยบบรห�รร�ชก�รแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ไดจดระเบยบก�ร
-54-
บรห�รร�ชก�รแผนดนแบงออกเปน ๓ สวนไดแก บรห�รร�ชก�รสวนกล�ง บรห�รร�ชก�รสวนภมภ�ค และบรห�รร�ชก�รสวนทองถนทใชหลกก�รกระจ�ยอำ�น�จทสวนกล�งไดมอบอำ�น�จระดบหนงใหประช�ชนในทองถนไปดำ�เนนก�รปกครองตนเองอย�งอสระโดยทไมขดตอกฎหม�ยของประเทศ ทงส�มสวนนอยในก�รควบคมและบรห�รง�นของคณะรฐมนตร ซงมหน�ทรบผดชอบบรห�รร�ชก�รแผนดน รวมไปถงก�รกำ�หนดนโยบ�ยเพอใหข�ร�ชก�รน�ไปปฏบต ทงนก�รปฏรประบบร�ชก�รทเกดก�รเปลยนแปลงอย�งชดเจนในโครงสร�งของหนวยร�ชก�รเกดขนจ�กพระร�ชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ มก�รกำ�หนดสวนร�ชก�รไวเปน ๒๐ กระทรวง และสวนร�ชก�รไมสงกดสำ�นกน�ยกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง
(๒) การกระจายอำานาจเกดผลสำาเรจหลายดานแตยงมปญหาทตองแกไข ก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแก อปท. ในระยะทผ�นม�ไดดำ�เนนก�รต�มแนวท�งของรฐธรรมนญแหงร�ชอ�ณ�จกรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ และ ๒๕๕๐ และต�มแผนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และแผนปฏบตก�รกำ�หนดขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถนฉบบท ๑ และฉบบท ๒ นอกจ�กนน มก�รใชงบประม�ณเปนตวกระตนใหเกดก�รถ�ยโอนภ�รกจ หน�ทและเพมร�ยไดในก�รดำ�เนนง�นของ อปท. โดยในปงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๔๓ สดสวนของร�ยไดของทองถนตอร�ยไดรฐบ�ลคดเปนรอยละ ๑๓.๓๑ เพมขนเปนรอยละ ๒๕.๑๗ ในปงบประม�ณ ๒๕๕๐ และรอยละ ๒๘.๒๑ ในปงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๕๙ มก�รถ�ยโอนภ�รกจไปแลวต�มแผนปฏบตก�รกำ�หนดขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแก อปท. ฉบบท ๑ จำ�นวน ๑๘๕ ภ�รกจจ�กภ�รกจทจะตองถ�ยโอน ๒๔๕ ภ�รกจและถ�ยโอนภ�รกจต�มแผนปฏบตก�รฯ ฉบบท ๒ จำ�นวน ๗๕ ง�น/กจกรรม จ�ก ๑๑๔ ง�น/กจกรรม และถ�ยโอนบคล�กรจ�กสวนกล�งใหองคกรปกครองสวนทองถน จำ�นวน ๙.๘๕๐ คน แบงเปนข�ร�ชก�ร ๑,๓๗๘ คน บคล�กรท�งก�รศกษ�
-55-
๕,๒๙๕ คน ข�ร�ชก�รกระทรวงส�ธ�รณสขซงประจำ�อยทสถ�นอน�มย จำ�นวน ๗๙ คน และลกจ�งประจำ� ๓,๐๙๘ คน อย�งไรกต�มยงมปญห�ทตองก�รก�รแกไข เชน ก�รทบซอนของอำ�น�จหน�ทและเขตพนทระหว�งองคก�รบรห�รสวนจงหวดและเทศบ�ลหรองคก�รบรห�รสวนตำ�บล ท�ใหก�รจดบรก�รส�ธ�รณะใหกบประช�ชนยงข�ดคว�มสมดล ปญห�ก�รซอเสยง ท�ใหก�รเลอกตงระดบทองถนข�ดคว�มชอบธรรม และปญห�ก�รข�ดแคลนร�ยไดของ อปท. ซงร�ยไดททองถนจดเกบเองในภ�พรวมมสดสวนเพยงรอยละ ๙.๙๐ ของร�ยไดรฐบ�ลในปงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๔๙ และเพมเปนรอยละ ๑๐.๖๕ ในปงบประม�ณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ทองถนจำ�เปนตองพงพ�เงนอดหนนจ�กรฐบ�ล คดเปนรอยละ ๓๘.๕๒ และรอยละ ๓๙.๔๖ ต�มลำ�ดบ สงผลให อปท. ในพนททมกจกรรมท�งเศรษฐกจหน�แนน เชน ก�รเปนแหลงทตงของอตส�หกรรม ก�รค� ก�รบรก�ร ก�รเปนพนทเขตพฒน�เศรษฐกจพเศษ แหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบโลก ก�รจดบรก�รส�ธ�รณะรองรบก�รเตบโตของเมองและก�รเพมขนของประช�กรแฝงและแรงง�นต�งด�วไดอย�งมขอบเขตจำ�กด
๒.๔.๓ ดานการทจรตคอรรปชนไทยกำาลงประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชน
ทบซอนเปนอยางมาก พฒน�ก�รของก�รทจรตคอรรปชนในสงคมไทยเปลยนแปลงจ�กในอดตทมรปแบบก�รทจรตจดซอจดจ�ง รบสนบน ซงส�ม�รถตรวจสอบห�หลกฐ�นจบผดม�ลงโทษได เนองจ�กมคว�มซบซอนไมม�กเท�กบก�รทจรตคอรรปชนในปจจบนทประเทศไทยมคว�มเสยห�ยจ�กก�รทจรตคอรรปชนขน�ดใหญทสงเปนแสนล�นบ�ท อนเนองจ�กก�รทจรตเชงนโยบ�ยและผลประโยชนทบซอนซงเปนรปแบบใหมทเกดม�กขนในชวงทรฐเข�ม�มบทบ�ทในก�รพฒน�เศรษฐกจและก�รห�ประโยชนจ�กธรกจในโลกสมยใหม มคว�มซบซอนเพมขนและในปจจบนประเทศไทยประสบปญห�ก�ร
-56-
ทจรตเชงนโยบ�ยและผลประโยชนทบซอนเปนอย�งม�ก ไมว�จะเปนองคกรภ�ครฐหรอภ�คเอกชน และม�ตรก�รต�งๆ ทออกม� รวมทงกฎหม�ยเกยวกบก�รทจรตและก�รตรวจสอบจ�กองคกรต�งๆ ยงไมส�ม�รถทจะเข�ไปแกไขปญห�เหล�นได ดงปร�กฏต�มดชนภ�พลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index : CPI) พ.ศ. ๒๕๕๗ ขององคกรเพอคว�มโปรงใสน�น�ช�ต พบว�ประเทศไทยได ๓๘ คะแนนจ�กคะแนนเตม ๑๐๐ คะแนน อยอนดบท ๘๕ จ�กก�รจดอนดบทงหมด ๑๗๕ ประเทศทวโลก จะเหนไดว�ประเทศไทยมคะแนนดขนเลกนอยเทยบกบป ๒๕๕๖ ทได ๓๕ คะแนน อยอนดบ ๑๐๒ โดยเมอเทยบกบประเทศในกลมอ�เซยน พบว� ประเทศไทยมคะแนนเท�กบประเทศฟลปปนส สวนประเทศสงคโปรสงถง ๘๔ คะแนน และม�เลเซยได ๕๒ คะแนน (คะแนนม�กหม�ยถงมคอรรปชนนอย)
๓. บรบทการเปลยนแปลงและภาพอนาคตประเทศไทย๓.๑ บรบทภายใน๓.๑.๑ ภาพเศรษฐกจไทยในกรณฐานภ�ยใตสมมตฐ�น (๑) แนวโนมก�รขย�ยตวของเศรษฐกจโลก
เฉลยรอยละ ๓.๘ ในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๒ และรอยละ ๔.๒ ในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๓ (๒) ก�รลงทนภ�ครฐขย�ยตวเฉลยรอยละ ๔ (๓) ร�ค�นำ�มนเฉลย ๗๐-๙๐ ดอลล�ร สรอ. ตอบ�รเรลในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๒ และเฉลย ๘๐-๑๐๐ ดอลล�ร สรอ. ตอบ�รเรลในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๓ (๔) ผลตภ�พก�รผลตรวมขย�ยตวรอยละ ๒.๑ โดยผลตภ�พก�รผลตภ�คเกษตรหดตวตอเนองเฉลยรอยละ ๐.๘ ภ�คอตส�หกรรมขย�ยตวเฉลยรอยละ ๒.๐ และภ�คบรก�รขย�ยตวเฉลยรอยละ ๓.๐ (๕) ก�รลงทนภ�คเอกชนขย�ยตวเฉลยรอยละ ๕ และ (๖) กำ�ลงแรงง�นลดลงเฉลยรอยละ ๐.๒ และรอยละ ๐.๗ ในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๒ และ ๑๓ ต�มลำ�ดบภ�ยใต
-57-
สมมตฐ�นเหล�น เศรษฐกจไทยในชวง ๑๐ ปข�งหน�มแนวโนมทจะขย�ยตวเฉลยรอยละ ๓.๓ ๔– .๓ โดยมค�กล�งของก�รประม�ณก�รรอยละ ๓.๘ ซงทำ�ใหเศรษฐกจไทยจะส�ม�รถขยบฐ�นะขนเปนประเทศ ร�ยไดสงในชวงป ๒๕๗๑ (ในกรณเศรษฐกจขย�ยตวเฉลยรอยละ ๔.๓ ๒๕๗๔– ) (ในกรณเศรษฐกจขย�ยตวเฉลยรอยละ ๓.๓) ก�รขย�ยตวในกรณฐ�นดงกล�วทำ�ใหเศรษฐกจไทยมคว�มเสยงทจะตกอยภ�ยใตกบดกประเทศร�ยไดป�นกล�งอย�งถ�วรม�กขน เมอคำ�นงถงเงอนไขในระยะย�ว โดยเฉพ�ะ (๑) ก�รลดลงของกำ�ลงแรงง�นทจะหดตวเรงขนเปนเฉลยรอยละ ๑.๐ ในชวงแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๔ ซงจะเปนปจจยถวงตอก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจม�กขน (๒) ขดคว�มส�ม�รถด�นก�รคดคนเทคโนโลยและนวตกรรมซงเปนสงจ�เปนในก�รยกระดบฐ�นะประเทศเข�สก�รเปนประเทศร�ยไดสงจะลดลงต�มก�รเพมขนของสดสวนของประช�กรผสงอ�ย (๓) จำ�นวนประช�กรรวมจะเรมลดลงในป ๒๕๗๐ ซงสงผลใหอปสงคและก�รผลตเพอตอบสนองคว�มตองก�รในประเทศขย�ยตวช�ลง (๔) ก�รเพมขนของขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของประเทศต�งๆ ทก�รปรบตวเข�สสงคมผสงอ�ยช�กว�ไทย (๕) ภ�ระก�รใชจ�ยเพอดแลผสงอ�ยเพมขนทำ�ใหก�รจดสรรงบประม�ณเพอก�รพฒน�ประเทศเพอยกระดบฐ�นะก�รพฒน�ประเทศมขอจำ�กดม�กขน (๖) เกณฑร�ยไดขนตำ�สำ�หรบก�รเปนประเทศร�ยไดขนสงปรบตวเพมขนเฉลยประม�ณ ๑๐๐-๒๐๐ ดอลล�ร สรอ. ตอคนตอปต�มก�รเพมขนของร�ยไดและม�ตรฐ�นก�รครองชพของประเทศสำ�คญๆ เงอนไขดงกล�วทำ�ใหประเทศไทยมคว�มสมเสยงทจะไมส�ม�รถห�ร�ยไดทเพยงพอในก�รทจะทำ�ใหคนไทยไดรบก�รพฒน�อย�งเตมศกยภ�พ มคว�มภ�คภม มเกยรตและศกดศรในประช�คมภมภ�คและในเวทโลก
๓.๑.๒ การเขาสสงคมผสงอาย
-58-
ก�รเข�สสงคมผสงอ�ยของประเทศไทยสงผลใหอตร�ก�รพงพงของประช�กรวยแรงง�นตองแบกรบก�รดแลผสงอ�ยเพมสงขน โดยในป ๒๕๕๓ มประช�กรวยแรงง�น ๕ คนทมศกยภ�พแบกรบผสงอ�ย ๑ คน และค�ดก�รณว�ในป ๒๕๘๓ จะเหลอประช�กรวยแรงง�นเพยง ๑.๗ คนแบกรบผสงอ�ย ๑ คน ก�รข�ดแคลนกำ�ลงแรงง�นทำ�ใหตองนำ�เข�แรงง�นไรทกษะจ�กประเทศเพอนบ�น ซงสงผลกระทบตอตล�ดแรงง�นไทยในด�นก�รยกระดบร�ยไดและทกษะฝมอแรงง�นจะช�ลง ผลตภ�พแรงง�นไทยอ�จเพมขนช� ปญห�ก�รค�มนษย และก�รข�ดก�รคมครองท�งสงคมขนพนฐ�นทจำ�เปน ซงจะเปนปญห�ตอเนองทสงผลตอคณภ�พชวตของคนไทย อ�ท อ�ชญ�กรรม โรคระบ�ด และภ�ระท�งก�รคลงของระบบบรก�รท�งสงคม อย�งไรกต�ม นบเปนโอก�สในก�รพฒน�สนค�และบรก�ร ธรกจบรก�รทเหม�ะสมกบกลมผสงอ�ยทเพมขนเปนตวเลขเบองตน สศช. จะคำ�นวณใหมอกครงเมอก�รปรบปรงฐ�นขอมลในแบบจำ�ลองเสรจสมบรณเกณฑขนตำ�ในป ๒๕๔๖ ซงอยท ๑๒,๗๔๕ ดอลล�ร สรอ. ตอคนตอป
๓.๑.๓ ความเหลอมลำาคว�มเหลอมลำ�เปนปญห�สำ�คญในสงคมไทยทงคว�มเหลอมลำ�
ด�นร�ยได โอก�สก�รเข�ถงบรก�รภ�ครฐและก�รเข�ถงทรพย�กรธรรมช�ต นำ�ไปสคว�มขดแยงในสงคม และเปนอปสรรคตอก�รพฒน�ประเทศทลดทอนคว�มเขมแขงท�งเศรษฐกจและคว�มมนคงท�งสงคม จ�กก�รกระจ�ยร�ยไดและผลประโยชนของก�รพฒน�ไปยงกลมคนต�งๆ ในสงคม บ�งพนทและบ�งส�ข�ก�รผลตไมทวถงเปนธรรมผลประโยชนสวนใหญตกอยในกลมทมโอก�สและร�ยไดสง ทำ�ใหสดสวนร�ยไดระหว�งกลมคนรวยรอยละ ๑๐ ของประช�กรกบกลมคนจนรอยละ ๑๐ ของประช�กร มคว�มแตกต�งกนถง ๓๔.๙ เท� ในป ๒๕๕๖ นอกจ�กนคว�มเหลอมลำ�ยงสงผลใหเกดปญห�ต�งๆ อ�ท ปญห�ก�รทจรตคอรรปชน คนย�กจนข�ดโอก�สก�รเข�ถงบรก�รก�รศกษ�
-59-
และส�ธ�รณสขทมคณภ�พอย�งเท�เทยม ก�รแยงชงทรพย�กร ก�รรบร ขอมลข�วส�ร ปญห�อ�ชญ�กรรมและย�เสพตด
๓.๑.๔ ความเปนเมองก�รเปลยนแปลงพนทชนบทไปสคว�มเปนเมองมแนวโนมเพมขน
เพอลดคว�มแออดของเมองหลวงและเมองหลก อนเปนก�รกระจ�ยคว�มเจรญสพนทนนๆ จงจำ�เปนทจะตองมก�รลงทนโครงสร�งพนฐ�น ก�รจดบรก�รส�ธ�รณะเพอรองรบก�รเตบโตของเมอง ก�รใชประโยชนของทรพย�กรทองถนทงปจจยก�รผลตและแรงง�นไปสภ�คก�รค� บรก�ร และอตส�หกรรม ตลอดจนก�รแสวงห�เทคโนโลยใหมๆ ทจะชวยลดผลกระทบตอสงแวดลอม ซงจะสงผลตอก�รลดลงและคว�มเสอมโทรมของทรพย�กรทองถน ก�รลดลงของแรงง�นในภ�คเกษตร รวมทงปญห�ก�รบรห�รจดก�รขยะทงขยะชมชนและอตส�หกรรม ทงน ก�รเพมขนของประช�กรและแรงง�นในพนทอ�จสงผลตอก�รเปลยนแปลงของวถชวตและวฒนธรรมทองถน อย�งไรกต�ม ก�รผลตและกจกรรมท�งเศรษฐกจทมขน�ดใหญขนเพอตอบสนองคว�มตองก�รคนในเมองทม�กขน จะสงผลใหเกดก�รประหยดจ�กขน�ด ก�รขนสงมตนทนตำ�ลง และก�รลงทนในระบบส�ธ�รณปโภคจะมคว�มคมค�ม�กขน นอกจ�กน คว�มตองก�รแรงง�นทม�กขนจะมสวนเออหรอทำ�ใหจำ�เปนตองมก�รจดตงสถ�บนก�รศกษ�ในพนทเพอตอบสนองคว�มตองก�รของสถ�นประกอบก�รทมจำ�นวนม�ก
๓.๑.๕ การบรหารจดการภาครฐ(๑) รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ วาง
กรอบดานการบรหารจดการภาครฐ เออตอการพฒนาธรรมาภบาลภาครฐ ร�งรฐธรรมนญแหงร�ชอ�ณ�จกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ มม�ตร�สำ�คญๆ ทจะชวยสนบสนนใหก�รบรห�รจดก�รและก�รปรบปรงประสทธภ�พกลไกก�รพฒน�อ�ท ม�ตร� ๖๙ หนวยง�นของรฐ องคก�รเอกชน หรอองคกรใดท
-60-
ดำ�เนนกจกรรมโดยใชเงนแผนดน มหน�ทตองเปดเผยขอมลเกยวกบก�รดำ�เนนก�รดงกล�วตอส�ธ�รณะ เพอใหพลเมองไดตดต�มและตรวจสอบม�ตร� ๘๒ รฐตองดำ�เนนก�รต�มแนวนโยบ�ยพนฐ�นแหงรฐ และตองจดระบบง�นร�ชก�รและง�นของรฐอย�งอน ใหเปนไปต�มหลกธรรม�ภบ�ล พฒน�และสร�งโอก�สเพอลดคว�มเหลอมลำ�และสร�งคว�มเปนธรรมอย�งยงยน กระจ�ยอำ�น�จและจดภ�รกจ อำ�น�จหน�ท และขอบเขตคว�มรบผดชอบทชดเจนระหว�งร�ชก�รสวนกล�ง สวนภมภ�ค และสวนทองถน รวมทงมกลไกปองกนและขจดก�รทจรตและประพฤตมชอบทมประสทธภ�พทงในภ�ครฐและภ�คเอกชน ฯลฯ ม�ตร� ๘๙ รฐตองดำ�เนนนโยบ�ยก�รเงน ก�รคลง และงบประม�ณภ�ครฐ โดยยดหลกก�รรกษ�วนยและคว�มยงยนท�งก�รคลง และก�รใชจ�ยเงนแผนดน อย�งคมค� จดใหมระบบก�รเงนก�รคลงเพอสงคม มระบบภ�ษอ�กรทมคว�มเปนธรรม มประสทธภ�พ เกดประโยชนสงสดตอประช�ชน และสอดคลองกบก�รเปลยนแปลงท�งเศรษฐกจและสงคม
(๒) ภ�คประช�สงคมใหคว�มสำ�คญกบก�รบรห�รจดก�รของภ�ครฐสถ�บนท�งสงคม อ�ท มลนธ สถ�บนก�รศกษ� หนวยง�นวจยต�งๆ นำ�เสนอผลก�รตดต�ม วเคร�ะห สงเคร�ะห เรองทเกยวกบก�รบรห�รจดก�รประเทศและก�รปรบปรงประสทธภ�พกลไกก�รพฒน�ทงประเดนธรรม�ภบ�ล ก�รทจรตคอรรปชนทงก�รคอรรปชนขน�ดใหญและคอรรปชนภ�คครวเรอน ก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐและก�รกระจ�ยอำ�น�จ เพอร�ยง�นขอคนพบและขอเสนอแนะสส�ธ�รณะ เปนแรงกดดนใหผมอำ�น�จภ�ครฐหนม�พจ�รณ� ทบทวน แนวนโยบ�ย ม�ตรก�ร และกลไกก�รท�ง�นต�งๆ ใหเหม�ะสมม�กขน
๓.๒ บรบทภายนอก
-61-
๓.๒.๑ การเขาสสงคมผสงอายของโลกองคก�รสหประช�ช�ตประเมนสถ�นก�รณว�ในชวงป
๒๕๔๔-๒๖๔๓ (ค.ศ. ๒๐๐๑-๒๑๐๐) จะเปนศตวรรษแหงผสงอ�ย หม�ยถงก�รมประช�กรอ�ย ๖๐ ปขนไปม�กกว�รอยละ ๑๐ ของประช�กรรวมทวโลก โดยประเทศทพฒน�แลวจะใชระยะเวล�ทคอนข�งย�วน�นในก�รเข�สสงคมผสงอ�ยเชน ญปน อเมรก� ยโรป ขณะทกลมประเทศกำ�ลงพฒน�จะมระยะเวล�เปลยนแปลงโครงสร�งประช�กรดงกล�วคอนข�งสนกว� สะทอนถงระยะเวล�ในก�รเตรยมคว�มพรอมเพอรองรบสงคมผสงอ�ยทสนกว�ประเทศพฒน�แลวคอนข�งม�ก โดยก�รเปนสงคมผสงอ�ยจะสงผลใหมก�รข�ดแคลนแรงง�นในประเทศ และมก�รเคลอนย�ยแรงง�นต�งด�วม�กขน นอกจ�กน มคว�มตองก�รสนค�และบรก�รทเหม�ะกบผสงอ�ยม�กขน นบเปนโอก�สอย�งม�กสำ�หรบประเทศไทยทจะพฒน�ด�นธรกจและลงทนด�นก�รค�และบรก�ร ด�นก�รทองเทยว ทพกอ�ศย ก�รใหบรก�รสขภ�พในรปแบบต�งๆ รวมทงเปนโอก�สของแรงง�นไทยในก�รไปทำ�ง�นในประเทศทพฒน�แลว
๓.๒.๒ การปรบเปลยนดานเทคโนโลยและนวตกรรมทรวดเรวก�รปรบเปลยนทรวดเรวด�นเทคโนโลยและนวตกรรมสงผลให
เกดก�รเปลยนแปลงในรปแบบก�รผลตและก�รค�ทมก�รใชเทคโนโลยม�ชวยในก�รเพมประสทธภ�พก�รผลต ก�รพ�ณชยอเลกทรอนกสกล�ยม�เปนรปแบบก�รค�ทมบทบ�ทม�กขน มก�รยกระดบกระบวนก�รผลตแบบอตโนมตไปสก�รใชเทคโนโลยทผสมผส�นระหว�ง Information Technology กบ Operational Technology หรอทเรยกว� Internet of Things (เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมอปกรณและ เครองมอต�งๆ เชน โทรศพทมอถอรถยนต ตเยน โทรทศน และอนๆ เข�ไวดวยกน) เพอผลตสนค�ต�มคว�มตองก�รของผบรโภคร�ยบคคลม�กยงขน โดยห�กภ�คก�รผลตทปรบตว
-62-
ต�มก�รเปลยนแปลงของเทคโนโลยไมทน ข�ดก�รลงทนด�นก�รวจยและพฒน� และนวตกรรม จะทำ�ใหคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนลดลง
๓.๒.๓ ความเชอมโยงกบเศรษฐกจในระดบภมภาคและระดบโลกทสงขน
(๑) แนวโนมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเพอนบาน มก�รพฒน�ระบบเศรษฐกจและเขตเศรษฐกจพเศษภ�ยในประเทศ ซงจะมผลตอทศท�งก�รว�งแผนพฒน�ด�นโครงสร�งพนฐ�นของประเทศไทย ตลอดจนก�รปรบเปลยนกฎ ระเบยบ กตก� ด�นก�รค�ก�รลงทนทมงเนนใหคว�มสำ�คญกบเรองคว�มโปรงใสและสงแวดลอมม�กขน
(๒) การเปดเสรภายใตขอตกลงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป ๒๕๕๘ จะนำ�ม�ซงโอก�สทสำ�คญๆ หล�ยประก�รตอก�รยกระดบศกยภ�พก�รขย�ยตวของเศรษฐกจไทย ไดแก ๑) ก�รลดขอจำ�กดในด�นอปสงคในประเทศ ๒) โอก�สในก�รใชปจจยก�รผลตและแรงง�นสำ�หรบก�รพฒน�ภ�คเกษตรและอตส�หกรรมทใชแรงง�นและวตถดบเขมขนในก�รเพมขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนและพฒน�ตนเองไปสระดบก�รผลตทสงขนทงก�รผลตในประเทศและก�รใชฐ�นก�รผลตในประเทศเพอนบ�นและ ๓) โอก�สในก�รใชคว�มไดเปรยบด�นสถ�นทตงและด�นโครงสร�งพนฐ�นและโลจสตกสในก�รขบเคลอนเศรษฐกจใหเปนศนยกล�งท�งด�นก�รบรก�รและก�รผลตภ�คอตส�หกรรมอน�คตในอนภมภ�คและในภมภ�คในระยะตอไป
(๓) การเปดเสรทางการคากบประเทศทพฒนาแลว จะมก�รนำ�ประเดนด�นม�ตรฐ�นของก�รค�และบรก�รม�เปนขอกดกนท�งก�รค�ซงผประกอบก�รภ�ยในประเทศโดยเฉพ�ะวส�หกจขน�ดกล�งและขน�ดยอมตองปรบตวเพอพฒน�ผลตภ�พก�รผลตและรปแบบธรกจ พฒน�ม�ตรฐ�นของอตส�หกรรม ตลอดจนพฒน�สนค�ทเปนมตรตอสงแวดลอมและมคว�มรบผดชอบตอสงคม/ชมชนม�กขนโดยแรงเหวยงจ�กกระแสก�รเปดเสรท�งก�ร
-63-
ค�จะกอใหเกดก�รเคลอนย�ยเงนทน แนวโนมร�ค�สนค�เกษตรและสนค�ขนปฐม แรงกดดนจ�กก�รเพมขนของขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของประเทศต�งๆ ในอนภมภ�คโดยเฉพ�ะในก�รผลตสนค�เกษตร สนค�กงทนและเทคโนโลยเขมขน รวมทงแนวนโยบ�ยและม�ตรก�รก�รพฒน�ของภ�ครฐทยงไมทวถง ยงมแนวโนมทจะตอกยำ�ปญห�คว�มเหลอมลำ�ท�งด�นร�ยไดใหมคว�มรนแรงม�กขนและเปนอปสรรคตอก�รสร�งก�รเตบโตของเศรษฐกจแบบทวถง (Inclusive Growth) ซงเปนปจจยทจำ�เปนตอก�รขย�ยตวท�งเศรษฐกจทตอเนองและยงยน
(๔) ตลาดเงน ตลาดทน และเศรษฐกจโลกยงมความเสยงทจะผนผวนตลอดชวงแผนฯ ๑๒ เนองจ�ก ๑) ผลกระทบจ�กก�รปรบทศท�งนโยบ�ยก�รเงนในสหรฐอเมรก�ในชวงตนแผนพฒน�ฯ และแนวโนมก�รปรบทศท�งนโยบ�ยก�รเงนในยโรปในชวงกล�งถงปล�ยแผนพฒน�ฯ และ ๒) ปญห�ก�รสงสมหนส�ธ�รณะในประเทศสำ�คญๆ ในชวงหลงวกฤตเศรษฐกจโลกทมคว�มเสยงจะพฒน�ไปสวกฤตและสร�งผลกระทบตอเสถยรภ�พของระบบเศรษฐกจและก�รเงนโลกห�กม�ตรก�รปฏรปในประเทศสำ�คญๆ ของโลกไมประสบคว�มสำ�เรจอย�งเปนรปธรรม
(๕) ความเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลก คว�มก�วหน�ในก�รตดตอสอส�ร ก�รขย�ยตวของเครอข�ยท�งสงคมออนไลน สงผลใหมทงโอก�สและคว�มเสยง ตอวถชวตทศนคต และคว�มเชอในสงคม ตลอดจนคว�มสมพนธระหว�งบคคล กระบวนก�รเรยนร และพฤตกรรมก�รบรโภคของคนในประเทศ
๓.๒.๔ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ(๑) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate
Change) จะสงผลกระทบซำาเตมตอสถานการณความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความรนแรงมากขนอณหภมของ
-64-
โลกเพมขน ทำ�ใหเกดคว�มแหงแลงเปนระยะเวล�ย�วน�น เกดฝนข�ดชวง และมฤดก�ลเปลยนไป สงผลกระทบตอคว�มอดมสมบรณของดน ป�ไมเกดคว�มเสอมโทรม แหลงนำ�ข�ดแคลน ผลผลตท�งก�รเกษตรลดลง เกดโรคระบ�ดในพชและสตว และอ�จเกดผลกระทบตอสขภ�พของมนษยกรณทเกดโรคระบ�ดใหม เกดคว�มเสยงตอก�รสญเสยคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พ เชน ระบบนเวศป�ไม ระบบนเวศช�ยฝง พนทชมนำ� เกดก�รกดเซ�ะช�ยฝง และก�รสญเสยแนวปะก�รง ก�รสญเสยคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พดงกล�วข�งตน จะสงผลตอคว�มมนคงด�นอ�ห�ร สขภ�พ พลงง�น และลดทอนขดคว�มส�ม�รถในก�รพงพ�ตนเองของชมชน
(๒) การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศยงสงผลใหภยพบตทางธรรมชาตมแนวโนมเกดบอยครงขนและมความรนแรงมากขน ทงอทกภย ภยแลง แผนดนไหวและดนโคลนถลม สงผลกระทบตอภ�คก�รผลต ก�รพฒน�อตส�หกรรม และก�รพฒน�เศรษฐกจโดยรวมของประเทศ รวมทงวถก�รดำ�รงชวตของประช�ชน นอกจ�กน ขอตกลงระหว�งประเทศเกยวกบก�รเปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศจะทวคว�มเขมขนและเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองเตรยมพรอมรบภ�ระในก�รลดก�รปลอยก�ซเรอนกระจกภ�ยใตกระแสก�รแขงขนท�งก�รค�
๓.๒.๕ วาระการพฒนาของโลกภายหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ (Post ๒๐๑๕ Agenda)
ประเดนสำ�คญของว�ระก�รพฒน�โลกภ�ยหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ คอ ก�รจดทำ�เป�หม�ยก�รพฒน�ทยงยนในกรอบสหประช�ช�ต (Sustainable Development Goals–SDGs) ในชวงเวล� ๑๕ ป โดยสหประช�ช�ตใหก�รรบรองแลวเมอวนท ๑๐ กนย�ยน ๒๕๕๗ ประกอบดวยเป�ประสงค (Goal) จำ�นวน ๑๗ ขอ และเป�หม�ย (Target) จำ�นวน ๑๖๙ ขอซงจะสงผลกระทบกบก�รว�งแนวท�งก�รพฒน�ประเทศในอน�คต ทตองเนนขจด
-65-
คว�มย�กจนใหหมดไป ประช�ชนมสขภ�พทด มระบบก�รศกษ� มคว�มเท�เทยมกนท�งเพศ สงเสรมก�รเตบโตท�งเศรษฐกจแบบยงยน มระบบโครงสร�งพนฐ�นทรองรบก�รพฒน�อตส�หกรรมทยงยน ลดคว�มไมเท�เทยมกนทงภ�ยในประเทศและระหว�งประเทศ มรปแบบก�รผลตและก�รบรโภคแบบยงยน เตรยมคว�มพรอมในก�รรบมอก�รเปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศ สงวนรกษ�ทรพย�กรธรรมช�ตและคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พ มก�รจดก�รทรพย�กรท�งทะเลอย�งยงยน สงเสรมใหสงคมมคว�มสข มคว�มยตธรรมและสงเสรมคว�มเปนหนสวนเพอก�รพฒน�ในระดบโลกรวมกน
๔. กรอบวสยทศนและเปาหมาย๔.๑ กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒จ�กสถ�นะของประเทศและบรบทก�รเปลยนแปลงต�งๆ ท
ประเทศกำ�ลงประสบอย ทำ�ใหก�รกำ�หนดวสยทศนแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๒ ยงคงมคว�มตอเนองจ�กวสยทศนแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๑ และกรอบหลกก�รของก�รว�งแผนทนอมนำ�และประยกตใชหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกล�งของก�รพฒน�อย�งมสวนรวม ก�รพฒน�ทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของก�รพฒน�ในแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๒ ตองใหคว�มสำ�คญกบก�รกำ�หนดทศท�งก�รพฒน�ทมงสก�รเปลยนผ�นประเทศไทยจ�กประเทศทมร�ยไดป�นกล�งไปสประเทศทมร�ยไดสง มคว�มมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอย�งมคว�มสข และนำ�ไปสก�รบรรลวสยทศนระยะย�ว มนคง มงคง ยงยน ของประเทศ“ ”
๔.๒ การกำาหนดตำาแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning)
-66-
เปนก�รกำ�หนดตำ�แหนงท�งยทธศ�สตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศ�สตรช�ตท สศช. ไดจดทำ�ขน ประเทศไทยเปนประเทศร�ยไดสงทมก�รกระจ�ยร�ยไดอย�งเปนธรรม เปนศนยกล�งด�นก�รขนสงและ โลจสตกสของภมภ�คสคว�มเปนช�ตก�รค�และบรก�ร (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนค�เกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตส�หกรรมสร�งสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม
๔.๓ เปาหมาย๔.๓.๑ การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายได
สง(๑) เศรษฐกจขย�ยตวเฉลยไมตำ�กว�รอยละ ๕.๐(๒) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita)
และร�ยไดประช�ช�ตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒน�ฯ ฉบบท ๑๒ ในป ๒๕๔๖ เพมขนเปน ๓๑๗,๐๕๑ บ�ท (๙,๓๒๕ ดอลล�ร สรอ.) และ ๓๐๑,๑๙๙ บ�ท (๘,๘๕๙ ดอลล�ร สรอ.) ตอคนตอป
(๓) ผลตภ�พก�รผลตเพมขนไมตำ�กว�เฉลยรอยละ ๒.๕ ตอป(๔) ก�รลงทนรวมขย�ยตวไมตำ�กว�เฉลยรอยละ ๘.๐ (ก�รขย�ย
ตวของก�รลงทนภ�ครฐไมตำ�กว�รอยละ ๑๐.๐ และก�รลงทนของภ�คเอกชนขย�ยตวไมตำ�กว�เฉลยรอยละ ๗.๕ ในขณะทปรม�ณก�รสงออกขย�ยตวเฉลยไมตำ�กว�รอยละ ๔.๐ ตอป)
๔.๓.๒ การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ
(๑) ประช�ชนทกชวงวยมคว�มมนคงท�งด�นเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภ�พชวตทดขน
-67-
(๒) ก�รศกษ�และก�รเรยนรไดรบก�รพฒน�คณภ�พ(๓) สถ�บนท�งสงคมมคว�มเขมแขงเปนฐ�นร�กทเออตอก�ร
พฒน�คน๔.๓.๓ การลดความเหลอมลำาในสงคม(๑) ก�รกระจ�ยร�ยไดมคว�มเท�เทยมกนม�กขน(๒) บรก�รท�งสงคมมคณภ�พและมก�รกระจ�ยอย�งทวถง๔.๓.๔ การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมท
เปนมตรกบสงแวดลอม(๑) รกษ�คว�มมนคงของฐ�นทรพย�กร สร�งสมดลระหว�งก�ร
อนรกษและก�รใชประโยชนอย�งยงยนและเปนธรรม(๒) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสง
แวดลอม(๓) เพมขดคว�มส�ม�รถในก�รรบมอภยพบตและก�ร
เปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศ(๔) เพมประสทธภ�พและเสรมสร�งธรรม�ภบ�ลในก�รบรห�ร
จดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม(๕) มก�รบรห�รจดก�รน�ใหสมดลระหว�งก�รอปสงคและอปท�น
ของนำ�๔.๓.๕ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ(๑) ก�รบรห�รง�นภ�ครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภ�พ และ
มสวนรวม(๒) ขจดก�รทจรตคอรรปชน(๓) มก�รกระจ�ยอำ�น�จทเหม�ะสม
๕. แนวทางการพฒนา
-68-
๕.๑ การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง
๕.๑.๑ การสงเสรมดานการวจยและพฒนาพฒน�สภ�วะแวดลอมของก�รพฒน�วทย�ศ�สตร เทคโนโลย
วจย และนวตกรรม ทงด�นก�รลงทนในก�รวจยและพฒน� ด�นบคล�กรวจย ด�นโครงสร�งพนฐ�น และด�นก�รบรห�รจดก�ร รวมทงสนบสนนและผลกดนใหผประกอบก�รมบทบ�ทหลกด�นเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนง�นวจยและพฒน�ใหใชประโยชนอย�งแทจรงทงเชงพ�ณชยและส�ธ�รณะโดยใหคว�มคมครองทรพยสนท�งปญญ�
๕.๑.๒ การพฒนาผลตภาพแรงงานสร�งคว�มรวมมอระหว�งภ�ครฐและภ�คเอกชนในก�รพฒน�
กำ�ลงคนและแรงง�นใหมทกษะคว�มรและสมรรถนะทสอดคลองกบคว�มตองก�รของตล�ดและรองรบก�รเปดเสรของประช�คมอ�เซยน โดยยกระดบและพฒน�สมรรถนะแรงง�นไทยดวยเทคโนโลย เรงรดใหแรงง�นทงระบบมก�รเรยนรขนพนฐ�นเพอส�ม�รถแขงขนในตล�ดแรงง�นได สนบสนนใหแรงง�นและปจจยก�รผลตมคว�มยดหยนในก�รเคลอนย�ยระหว�งส�ข�ก�รผลตและระหว�งพนทก�รผลต เพอใหแรงง�นส�ม�รถเคลอนย�ยไปสส�ข�ก�รผลตทมผลตภ�พก�รผลตสงสด และสนบสนนใหผประกอบก�รในภ�คอตส�หกรรมและบรก�รจดทำ�กรอบคณวฒวช�ชพและม�ตรฐ�นฝมอแรงง�นใหเปนม�ตรฐ�นทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงง�นไทย
๕.๑.๓ การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล
พฒน�ขดคว�มส�ม�รถของผประกอบก�รใหมคว�มยดหยน ส�ม�รถปรบตวและดำ�เนนธรกจท�มกล�งก�รดำ�เนนนโยบ�ยและม�ตรก�รก�รกดกนท�งก�รค�ในรปแบบต�งๆ เพมสดสวนคว�มเปนเจ�ของของคน
-69-
ไทยและสนบสนนใหมก�รขย�ยตล�ดทมแบรนดสนค�และชองท�งก�รตล�ดทเปนของตนเองม�กขน ตลอดจนพฒน�ตอยอดอตส�หกรรมและบรก�รเพอเข�สก�รเปนศนยกล�งก�รผลต บรก�รและอตส�หกรรมดจตอล
๕.๑.๔ การลงทนโครงสรางพนฐานเรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนท
เศรษฐกจในประเทศและต�งประเทศ ทงก�รพฒน�และปรบปรงโครงข�ยรถไฟใหเปนโครงข�ยหลกในก�รเดนท�งและขนสงของประเทศ พฒน�โครงข�ยระบบขนสงส�ธ�รณะและโครงข�ยท�งหลวงพเศษระหว�งเมอง ขย�ยขดคว�มส�ม�รถของท�อ�ก�ศย�นหลกของประเทศ พฒน�ท�เรอทมศกยภ�พใหเปนท�เรออเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒน�และปรบปรงระบบโทรคมน�คมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนก�รพฒน�ด�นอตส�หกรรมทเกดจ�กลงทนด�นโครงสร�งพนฐ�น เชน อตส�หกรรมซอมบำ�รงและผลตชนสวนอ�ก�ศย�น และอตส�หกรรมระบบร�ง เปนตน เพอสร�งโอก�สท�งเศรษฐกจใหกบประเทศในก�รเปนฐ�นก�รผลตในภมภ�คอ�เซยน
๕.๑.๕ การปรบโครงสรางการผลตปรบโครงสร�งก�รผลตภ�คเกษตร โดยก�รปรบเปลยนจ�ก�ร
ผลตสนค�เกษตรขนปฐมเปนสนค�เกษตรแปรรปทมมลค�สงมคณภ�พและม�ตรฐ�นส�กล ส�ม�รถสร�งคว�มเชอมโยงท�งด�นวตถดบกบประเทศเพอนบ�นและลดระดบก�รผลตสนค�ขนปฐมทสญเสยขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน ลงสระดบทจำ�เปนสำ�หรบก�รสร�งคว�มมนคงท�งด�นอ�ห�รและพลงง�น จดระบบก�รผลตใหสอดคลองกบศกยภ�พพนทและคว�มตองก�รของตล�ดตงแตตนนำ�ถงปล�ยนำ�ทงด�นก�ยภ�พและเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมก�รรวมกลมท�งก�รเกษตรจ�กกจก�รเจ�ของคนเดยวเปนก�รประกอบก�รในลกษณะสหกรณ ห�งหนสวน และบรษทเพอใหเกดก�รประหยดจ�ก
-70-
ขน�ด พจ�รณ�พนธพชทเหม�ะสมกบศกยภ�พของพนทและแหลงนำ� ใชเทคโนโลยก�รผลตในระดบทเหม�ะสม ใชกลไกตล�ดในก�รปองกนคว�มเสยง ตลอดจนสงเสรมและเรงขย�ยผลแนวคดก�รทำ�ก�รเกษตรต�มหลกปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยนปรบโครงสร�งก�รผลตภ�คบรก�รโดยเรงพฒน�ระบบคมน�คมขนสงใหเกดคว�มเชอมโยงกนเปนโครงข�ยทงท�งบก ท�งนำ� และท�งอ�ก�ศ เรงพฒน�ท�เทยบเรอขน�ดใหญเพอรองรบก�รเตบโตของก�รทองเทยวท�งทะเล ปรบปรงแกไขกฎหม�ยทเกยวของกบก�รทองเทยวใหครอบคลมและทนสมยทงก�รควบคมกจกรรมต�งๆ เกยวกบก�รทองเทยวและสงเสรมก�รทองเทยวและกำ�หนดและจดทำ�กฎหม�ยเพอยกระดบม�ตรฐ�นก�รทองเทยวของไทยสส�กลและรองรบก�รพฒน�ก�รทองเทยวใหส�ม�รถแขงขนไดในระดบน�น�ช�ต รวมทงสงเสรมก�รพฒน�เชงพนทในลกษณะกลมคลสเตอรทองเทยว โดยสนบสนนก�รพฒน�ด�นก�รทองเทยวของพนททมคว�มเชอมโยงทงท�งก�ยภ�พ วถชวต/วฒนธรรมทองถนและกจกรรมก�รทองเทยว ตลอดจนสงเสรมก�รสร�งคว�มเชอมโยงด�นก�รทองเทยวในภมภ�คอ�เซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงข�ยคมน�คมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดก�รพฒน�แบบองครวมทงระบบพฒน�ตอยอดอตส�หกรรมอน�คตเพอเปนแหลงก�รถ�ยทอดเทคโนโลย เชอมโยงก�รผลตกบอตส�หกรรมทเปนฐ�นร�ยไดประเทศ และเปนกลไกก�รขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเข�สก�รเปนศนยกล�งก�รผลตและบรก�รทงในระดบอนภมภ�คและในภมภ�คอ�เซยนพฒน�โครงสร�งพนฐ�นทสนบสนนก�รขย�ยตวด�นก�รค�ก�รลงทน เชน โลจสตกส และพลงง�น รวมทงปจจยสนบสนนก�รลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคก�รเคลอนย�ยเงนทนระหว�งประเทศ เปนตน สงเสรมก�รนำ�เทคโนโลยและนวตกรรมม�ประยกตใชทงภ�คก�รผลต ก�รตล�ด ก�รบรห�รจดก�รก�รเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในก�ร
-71-
อำ�นวยคว�มสะดวกท�งก�รค�ก�รลงทนดวยระบบอเลกทรอนกส และสนบสนนก�รลงทนเพอสร�งเศรษฐกจและสงคมแหงปญญ�และก�รเรยนร มงเนนก�รพฒน�ธรกจเชงสร�งสรรค ก�รลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม ก�รประหยดพลงง�นและก�รใชพลงง�นทดแทน ก�รลงทนด�นก�รวจยและพฒน�เชงพ�ณชย ก�รจดตงสำ�นกง�นใหญข�มประเทศ บรษทก�รค�ระหว�งประเทศ รวมทงก�รใหคว�มสำ�คญเรองคว�มรบผดชอบและก�รตอบแทนสสงคมขององคกร และกจก�รเพอสงคม
๕.๒ การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ
๕.๒.๑ การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ
โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒน�ก�รทสมวยในทกด�น วยเรยน วยรนใหมทกษะก�รเรยนร ทกษะชวตส�ม�รถอยรวมกบผอนภ�ยใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงง�นใหมก�รพฒน�ยกระดบสมรรถนะฝมอแรงง�นเพอสร�งผลตภ�พเพมใหกบประเทศ วยผสงอ�ยใหมก�รทำ�ง�นทเหม�ะสมต�มศกยภ�พและประสบก�รณ มร�ยไดในก�รดำ�รงชวต มก�รสร�งเสรมและฟ นฟสขภ�พเพอปองกนหรอชะลอคว�มทพพลภ�พและโรคเรอรงต�งๆ ทจะกอใหเกดภ�ระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรก�รสขภ�พ
๕.๒.๒ การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดย
(๑) ปฏรประบบบรห�รจดก�รท�งก�รศกษ� โดยปรบระบบบรห�รจดก�รก�รศกษ�ใหมเพอสร�งคว�มรบผดชอบตอผลลพธ (Accountability)
-72-
(๒) ปฏรประบบก�รคลงด�นก�รศกษ� เพอเพมคณภ�พและประสทธภ�พก�รจดก�รศกษ�โดยก�รจดสรรงบประม�ณตรงสผเรยน สงเสรมก�รมสวนรวมจ�กภ�คเอกชนในก�รจดก�รศกษ�
(๓) พฒน�คณภ�พครทงระบบ ตงแตกระบวนก�รผลต สรรห� และก�รคดเลอกใหไดคนดคนเกง รวมทงระบบก�รประเมนและรบรองคณภ�พทเนนผลลพธจ�กตวผเรยน
(๔) ปฏรประบบก�รเรยนร โดยมงจดก�รเรยนรเพอสร�งสมรรถนะกำ�ลงคนทงระบบก�รศกษ�ตงแตระดบปฐมศกษ�จนถงก�รเรยนรตลอดชวต พฒน�สอเพอก�รเรยนร ปรบหลกสตรและผลตกำ�ลงคนใหสอดคลองกบก�รเปลยนแปลงและคว�มตองก�รของตล�ด ก�รวจยและก�รใชเทคโนโลยและสอเพอก�รเรยนร
๕.๒.๓ การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทาง
ก�รแพทยเพอรองรบก�รเปนสงคมผสงอ�ยทงในด�นผลตภณฑสขภ�พและทอยอ�ศยสำ�หรบผสงอ�ยยกระดบก�รบรห�รจดก�รระบบสขภ�พเพอลดคว�มเหลอมลำ�และสร�งคว�มยงยนในระยะย�ว โดยพฒน�ระบบขอมลส�รสนเทศเพอก�รบรห�รทรพย�กรด�นส�ธ�รณสข บรณ�ก�รระบบหลกประกนสขภ�พภ�ครฐใหเกดคว�มเปนเอกภ�พในก�รบรห�รจดก�รและก�รใชทรพย�กร และสงเสรมก�รอภบ�ลระบบสขภ�พในรปแบบเครอข�ยทมก�รใชทรพย�กรรวมกน พฒน�ศกยภ�พของประเทศไทยสก�รเปนศนยกล�งสขภ�พน�น�ช�ตทงในด�นศนยกล�งบรก�รสขภ�พ (Medical Service Hub) ศนยกล�งบรก�รเพอสงเสรมสขภ�พ (Wellness Hub) ศนยกล�งย�และผลตภณฑเพอสขภ�พ (Product Hub) และศนยกล�งบรก�รวช�ก�รและง�นวจย (Academic Hub) เพอนำ�ร�ยไดกลบม�ใชยกระดบ
-73-
คณภ�พบรก�รส�ธ�รณสขภ�ยในประเทศรวมทงสงเสรมก�รใหคว�มสำ�คญกบมตสขภ�พในทกนโยบ�ยส�ธ�รณะ (Health in All Policies) เพอใหก�รขบเคลอนนโยบ�ยของทกภ�คสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบ�ยส�ธ�รณะทมตอสขภ�พของประช�ชน
๕.๒.๔ การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชพในสงคมสงวย โดยก�รปรบปรงสภ�พแวดลอมและคว�มจำ�เปนท�งก�ยภ�พใหเหม�ะกบวย และก�รพฒน�ระบบก�รดแลผสงอ�ยในรปแบบทหล�กหล�ยทงในด�นก�รจดบรก�รสขภ�พและสวสดก�รสงคมอย�งบรณ�ก�ร โดยก�รมสวนรวมของทกภ�คสวนอย�งตอเนอง รวมทงพฒน�ชมชนทมศกยภ�พและคว�มพรอมใหเปนตนแบบของก�รดแลผสงอ�ยเพอขย�ยผลไปสชมชนอน ตลอดจนก�รพฒน�นวตกรรมในก�รใชชวตประจำ�วนสำ�หรบผสงอ�ย
๕.๓ การลดความเหลอมลำาทางสงคม๕.๓.๑ การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบ
อาชพ มงเนนก�รเพมผลตภ�พแรงง�น โดยสนบสนนใหแรงง�นมโอก�สเข�ถงก�รเรยนรและพฒน�ทกษะฝมอแรงง�นอย�งมม�ตรฐ�น ปรบโครงสร�งค�จ�งแรงง�นใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงง�นอย�งแทจรง เรงผลกดนใหก�รใชระบบม�ตรฐ�นคณวฒวช�ชพและม�ตรฐ�นฝมอแรงง�นในท�งปฏบตอย�งเปนรปธรรม นอกจ�กน เพมผลตภ�พท�งก�รผลตของเกษตรกรร�ยยอย โดยสนบสนนก�รวจยและพฒน�และก�รผลตท�งก�รเกษตรทสอดคลองกบพนท สร�งหลกประกนร�ยไดแทนก�รอดหนนด�นร�ค�สนค�เกษตร ลดตนทนท�งก�รเกษตรโดยสนบสนนปจจยก�รผลต
๕.๓.๒ การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก โดย (๑) พฒน�ระบบบรก�รส�ธ�รณะใหมคณภ�พและมชองท�งก�รเข�ถงอย�งหล�กหล�ย โดยเฉพ�ะ
-74-
ระบบบรก�รส�ธ�รณสขและก�รศกษ�ขนพนฐ�น สวสดก�รสงคม และกระบวนก�รยตธรรม (๒) สนบสนนก�รจดห�ทอยอ�ศยของผมร�ยไดนอยและก�รเข�ถงระบบส�ธ�รณปโภค กำ�หนดเปนนโยบ�ยทอยอ�ศยแหงช�ตและเมองน�อย พฒน�โครงก�รทอยอ�ศยแกปญห�ชมชนแออดในเมองโดยดำ�เนนก�รรวมกบภ�คธรกจเอกชน และ (๓) ก�รจดรปแบบสวสดก�รพนฐ�นทจ�เปนและเหม�ะสมต�มกลมเป�หม�ย (Customized Welfare) ทคำ�นงถงฐ�นะท�งเศรษฐกจและสงคมทแตกต�งกน โดยมแนวท�งก�รรบภ�ระค�ใชจ�ยรวมกน (Cost Sharing)
๕.๓.๓ การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอก�รเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรร�ยยอยทไรทดนทำ�กนและย�กจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธทำ�กนในทดนปฏรประบบก�รบรห�รจดก�รนำ�อย�งเปนระบบและเข�ถงพนทเป�หม�ยไดอย�งแทจรงดวยก�รผลกดน พรบ.ทรพย�กรนำ� พ.ศ. ….. และบรณ�ก�รแผนง�นและงบประม�ณรวมกนของหนวยง�น และสร�งกระบวนก�รมสวนรวม รวมทงปรบโครงสร�งภ�ษทเปนธรรม เชน ภ�ษทดนและสงปลกสร�ง ภ�ษมรดกและภ�ษสงแวดลอม เปนตน
๕.๓.๔ การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ก�รคมครองสทธขนพนฐ�น และก�รเข�ถงกระบวนก�รยตธรรมอย�งเท�เทยมโดยก�รเสรมศกยภ�พและคว�มเขมแขงด�นกฎหม�ยใหแกประช�ชน รวมทงก�รปรบปรงและบงคบใชกฎหม�ยเพอลดปญห�คว�มเหลอมล� เชน กฎหม�ยป�ชมชน กฎหม�ยภ�ษมรดก กฎหม�ยทดน เปนตน
๕.๔ การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง
-75-
๕.๔.๑ การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอำานวยความสะดวกของเมอง เตรยมคว�มพรอมรองรบคว�มเปนเมอง ทงด�นก�รบรห�รจดก�รด�นผงเมองด�นส�ธ�รณปโภค ส�ธ�รณปก�ร ระบบคมน�คมขนสง ระบบบรห�รจดก�รสงแวดลอม ระบบก�รศกษ�และระบบส�ธ�รณสขทไดม�ตรฐ�น มคณภ�พ และเพยงพอตอคว�มตองก�รของคนในเมอง รวมทงเสรมสร�งคว�มส�ม�รถในก�รบรห�รจดก�รเมองต�มระดบก�รพฒน�
๕.๔.๒ การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน
สงเสรมและเรงรดก�รพฒน�ระบบก�รบรห�รจดก�รโลจสตกสของประเทศเพอเพมคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของประเทศทงด�นก�รค� ก�รลงทน และก�รบรก�ร โดยคำ�นงถงก�รเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดคว�มรวมมอในหวงโซอปท�น และปรบปรงกฎหม�ย กฎระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนง�นด�นอำ�นวยคว�มสะดวกท�งก�รค� ขนสง และโลจสตกสใหมคว�มสะดวกและมประสทธภ�พตอภ�คธรกจอย�งแทจรง
๕.๔.๓ การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหคว�มสำ�คญกบนโยบ�ยสงเสรมก�รลงทนและก�รค�ช�ยแดนเพอดงดดใหนกลงทนในภมภ�คเข�ม�ลงทนในไทยและประเทศเพอนบ�น รวมทงสงเสรมก�รจดตงเขตพฒน�เศรษฐกจพเศษในพนทช�ยแดนโดยใหคว�มสำ�คญกบก�รลงทนโครงสร�งพนฐ�น ก�รสงเสรมก�รลงทนและสทธประโยชน ก�รบรห�รจดก�รแรงง�นต�งด�ว และก�รใหบรก�รจดเดยวเบดเสรจ เพอชวยอำ�นวยคว�มสะดวกด�นก�รค�ช�ยแดนและก�รผ�นแดนระหว�งไทยกบประเทศในภมภ�คม�กขน
๕.๕ การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม
-76-
๕.๕.๑ การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาต โดยคำ�นงถงขดจำ�กดและศกยภ�พในก�รฟ นตว ปกปองรกษ�ทรพย�กรป�ไม โดยสนธกำ�ลงของทกภ�คสวนนำ�ระบบส�รสนเทศม�ใชเพอก�รบรห�รจดก�ร บงคบใชกฎหม�ยอย�งมประสทธภ�พและเปนธรรม เพมพนทป�ไมโดยสงเสรมก�รปลกไมมค�ท�งเศรษฐกจระยะย�ว อนรกษและใชประโยชนคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พอย�งยงยนและแบงปนผลประโยชนอย�งเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวท�งก�รประเมนมลค�ของระบบนเวศและก�รสร�งร�ยไดจ�กก�รอนรกษ จดสรรทดนใหแกผย�กไร กระจ�ยก�รถอครองทดน จดทำ�ฐ�นขอมลทดนเพอก�รบรห�รจดก�รอย�งเปนระบบ ก�รจดเกบภ�ษทดนในอตร�ก�วหน� กำ�หนดเพด�นก�รถอครองทดนทเหม�ะสม และกำ�หนดม�ตรก�รปองกนก�รถอครองทดนของคนต�งช�ต บรห�รจดก�รนำ�เพอใหเกดคว�มยงยน บรณ�ก�รระหว�งหนวยง�นอย�งเปนระบบ สร�งศนยขอมลทรพย�กรนำ� จดตงองคกรบรห�รจดก�รนำ�ในระดบพนท เชน คณะกรรมก�รลมนำ� และองคกรผใชนำ� คมครองทรพย�กรท�งทะเลและช�ยฝง ลดคว�มขดแยงเชงนโยบ�ยระหว�งก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�น ก�รทองเทยว ก�รประมง และวถชวตของชมชนบรห�รจดก�รแรโดยกำ�หนดปรม�ณทเหม�ะสมในก�รนำ�แรม�ใชประโยชน คำ�นงถงคว�มจำ�เปนและมลค�ในอน�คต บงคบใชม�ตรก�รควบคมผลกระทบจ�กก�รท�เหมองแรทกอมลพษตอสภ�พแวดลอมและสขภ�พอน�มยของประช�ชน
๕.๕.๒ การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สร�งระบบหมนเวยนวสดทใชแลว ทมประสทธภ�พ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผ�นม�ตรก�รต�งๆ เชน ก�รปฏรประบบภ�ษและค�ธรรมเนยมเพอสงแวดลอม ก�รศกษ�เพอสงแวดลอม ม�ตรฐ�นและฉล�กสนค� เปนตน
๕.๕.๓ การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม
-77-
พฒน�คลสเตอรอตส�หกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบก�รใหส�ม�รถปรบระบบสหวงโซอปท�นหรอหวงโซคณค�ทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain/Green Value Chain) สงเสรมก�รทำ�ก�รเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภ�คบรก�รทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภ�พใหมบทบ�ทม�กขนในก�รขบเคลอนเศรษฐกจ
๕.๕.๔ การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยก�รเรงรดก�รควบคมมลพษทงท�งอ�ก�ศ ขยะ นำ�เสย และของเสยอนตร�ย ทเกดจ�กก�รผลตและบรโภค เพอสร�งคณภ�พสงแวดลอมทดใหกบประช�ชน เรงรดแกไขปญห�ก�รจดก�รขยะเปนลำ�ดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกก�รคดแยกขยะเพอนำ�กลบม�ใชใหมใหม�กทสด เรงกำ�จดขยะมลฝอยตกค�งสะสมในสถ�นทกำ�จดในพนทวกฤต สร�งรปแบบก�รจดก�รขยะมลฝอยและของเสยอนตร�ยทเหม�ะสม เนนก�รแปรรปเปนพลงง�น สร�งวนยของคนในช�ตมงสก�รจดก�รทยงยน โดยใหคว�มรแกประช�ชน และก�รบงคบใชกฎหม�ย
๕.๕.๕ การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนก�รจดทำ�แผนแมบทก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมของอ�เซยน ห�แนวท�งคว�มรวมมอกบอ�เซยนและอนภมภ�คลมน�โขงในประเดนก�รขนสงข�มพรมแดน ก�รเคลอนย�ยแรงง�น ก�รบรห�รจดก�รพลงง�นและก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ต
๕.๕.๖ การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดคว�มส�ม�รถในก�รรบมอและปรบตวตอก�รเปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศ เพมศกยภ�พในก�รลดก�รปลอยก�ซเรอนกระจกใหกบทกภ�คสวน สงเสรมก�รวจยและพฒน�ท�งวทย�ศ�สตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอก�รเปลยนแปลง
-78-
สภ�พภมอ�ก�ศ พฒน�ระบบฐ�นขอมลและระบบก�รเตอนภย ตลอดจนสงเสรมคว�มรวมมอระหว�งประเทศด�นก�รเปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศและภยพบตท�งธรรมช�ต ใหคว�มสำ�คญกบก�รปองกนนำ�ทวม ว�งแผนปองกนเมองและพนทช�ยฝง พฒน�เมองทส�ม�รถปรบตวและยดหยนตอก�รเปลยนแปลงสภ�พภมอ�ก�ศ (Climate Resilience City) ก�รใหบรก�รของระบบนเวศ สงเสรมก�รลงทนของภ�คเอกชนในก�รรบมอภยพบตโดยสร�งแนวปองกนต�มธรรมช�ต และก�รจดทำ�แผนธรกจตอเนอง รวมทงก�รพฒน�ระบบก�รจดก�รภยพบตใหมประสทธภ�พพรอมรองรบแนวโนมก�รเกดภยพบตทรนแรงในอน�คต
๕.๖ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ๕.๖.๑ การสรางความโปรงใสในทกขนตอนของก�รปฏบต
ร�ชก�ร โดยใหมชองท�งใหทกภ�คสวนส�ม�รถเข�ถง เข�ตรวจสอบขอมลของภ�คร�ชก�รและรองเรยนได เชน ขอมลก�รประกวดร�ค�จดซอ จดจ�งโครงก�รของท�งร�ชก�ร ขอมลก�รประมลโครงก�ร ผชนะก�รประมลและร�ค�ปดประมลขอมลคว�มก�วหน�ต�มกระบวนก�รยตธรรม เชน คดทไมดำ�เนนก�รต�มหลกธรรม�ภบ�ล คดทจรตคอรรปชนและคดทประช�ชนใหคว�มสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ
๕.๖.๒ การพฒนาบคลากรภาครฐใหมคว�มเปนมออ�ชพและเพยงพอตอก�รขบเคลอนภ�รกจภ�ครฐรวมกบภ�คเอกชนและภ�คประช�สงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบร�ชก�รเลกกะทดรดแตมคว�มคลองตวและมประสทธภ�พสง
๕.๖.๓ การสรางรปแบบการพฒนา อปท. ใหเหมาะสม ส�ม�รถรบมอก�รเปลยนแปลงท�งด�นเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปน
-79-
แกนหลกในก�รประส�นเครอข�ยและเชอมโยงภ�คสวนต�งๆ ในระดบพนทไดอย�งมประสทธภ�พ
๕.๖.๔ การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สร�งผลง�นทมคณภ�พ รวดเรวและน�เชอถอ ส�ม�รถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบก�รตดสนใจในเชงนโยบ�ยได โดยเฉพ�ะอย�งยงก�รตดต�ม ประเมนผลโครงก�รใหญๆ ทมก�รใชจ�ยงบประม�ณเปนจำ�นวนม�ก และเปนโครงก�รทมผลกระทบในวงกว�ง
1.3 แผนพฒนากลมจงหวด / แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย วสยทศน (Vision)“ศนยกล�ง ก�รเกษตร ก�รทองเทยวน�น�ช�ต มระบบโลจสตกส
ทสมบรณ เปนมตรกบสงแวดลอม”
พนธกจ (Mission)1. พฒน� ก�รผลต ก�รแปรรป และก�รบรห�รจดก�ร ป�ลม
นำ�มน ย�งพ�ร� และไมผล2. พฒน�ก�รประมง ก�รเพ�ะเลยงสตวนำ�เศรษฐกจ รวมถงก�ร
ปศสตวทส�ม�รถสร�งคว�มโดดเดน3. พฒน�ทรพย�กรก�รทองเทยว สร�งรปแบบก�รทองเทยวท
หล�กหล�ย ก�รบรห�รจดก�ร และสร�งเครอข�ยก�รทองเทยวระหว�งกลมจงหวด
4. พฒน�ระบบโครงสร�งพนฐ�น ก�รขนสง และโลจสตกส เพอรองรบก�รพฒน�ของกลมจงหวด
5. อนรกษทรพย�กรธรรมช�ต สงแวดลอม ศลปวฒนธรรม และสภ�พสงคมทด
-80-
เปาประสงครวม1. กลมจงหวดเปนศนยกล�ง ก�รผลตและแปรรป ย�งพ�ร�
ป�ลมนำ�มนของประเทศ2. เปนกลมจงหวดชนนำ�ด�นก�รเพ�ะเลยงสตวนำ�เศรษฐกจ และ
ก�รเลยงสตวเศรษฐกจทมคว�มโดดเดนในพนท3. กลมจงหวดเปนสถ�นททองเทยวน�น�ช�ต ทมคณภ�พ และม
คว�มหล�กหล�ยของรปแบบก�รทองเทยว4. มระบบโครงสร�งพนฐ�น และระบบโลจสตกสทมศกยภ�พใน
ก�รรองรบก�รพฒน�ด�นต�ง ๆ ของกลม5. กลมจงหวดมทรพย�กรธรรมช�ตทสมบรณ มสงแวดลอม
สภ�พสงคมทด
ประเดนยทธศาสตรยทธศ�สตรท 1 พฒน�ก�รผลต แปรรป และก�รบรห�รจดก�ร
พชเศรษฐกจหลก (ป�ลมนำ�มน ย�งพ�ร� ไมผล)ยทธศ�สตรท 2 ก�รเพมผลผลตจ�กก�รประมงช�ยฝง ก�รเพ�ะ
เลยงสตวนำ�เศรษฐกจ และก�รเลยงสตวเศรษฐกจทมคว�มโดดเดนในพนทยทธศ�สตรท 3 พฒน�สก�รเปนสถ�นททองเทยวน�น�ช�ต ทม
คณภ�พ และมคว�มหล�กหล�ยของรปแบบก�รทองเทยวยทธศ�สตรท 4 พฒน�ระบบโครงสร�งพนฐ�น ก�รขนสง และโล
จสตกส เพอรองรบก�รพฒน�ของกลมจงหวดยทธศ�สตรท 5 ก�รพฒน�สก�รเปนเมองสเขยว และสงคม
คณภ�พ
แผนพฒนาจงหวด
-81-
วสยทศน (Vision)“นครแหงอารยธรรม นาอยนาเทยว การเกษตรและ
อตสาหกรรมยงยน”คำานยามวสยทศนนครแหงอารยธรรม นครศรธรรมร�ชเมองทมคว�มหล�กหล�ย
ท�งศ�สน� พลเมองอยรวมกนอย�งเอออ�ทร มแหลงบมเพ�ะบคคลดวยดวยสถ�บนก�รเรยนรทงในและนอกระบบ และมประเพณ วฒนธรรมทสบทอดอย�งย�วน�น
นาอยนาเทยว เมองทปลอดภยจ�กอ�ชญ�กรรม อบตภย ภยพบตท�งธรรมช�ต ชมชนเขมแขง เปนทอยอ�ศยชนด และประช�ชนมคว�มสข มสขภ�พอน�มยด ชมชนมคว�มมนคงท�งอ�ห�รสง เปนเมองอ�ห�รปลอดภย เมองสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอม เมองพลงง�นสะอ�ด เมองทมก�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ต นำ� ก�รบรห�รจดก�รสงแวดลอมอย�งยงยน เมองทมระบบส�ธ�รณปโภค ระบบคมน�คมทเชอมโยงทงท�งบก ท�งร�ง ท�งนำ� ท�งอ�ก�ศอย�งครบวงจร ระบบโลจสตกสไดม�ตรฐ�น ประช�ชนมคว�มเปนเจ�บ�นทด และเปนคนมอธย�ศยไมตรทด เปนเมองแหงทองเทยวทอบอน
การเกษตรและอตสาหกรรมยงยน นครศรธรรมร�ชมฐ�นเศรษฐกจเขมแขงจ�กภ�ยในจงหวด เปนแหลงก�รผลตท�งก�รเกษตรทมคว�มสมดลของระบบนเวศ และสภ�พแวดลอม มงเนนก�รผลตทมคณภ�พ ปลอดภย มม�ตรฐ�น และเพมมลค� ตรงต�มคว�มตองก�รของผบรโภค และนำ�นวตกรรม เทคโนโลยอนทนสมยม�ประยกตใช สงผลใหเกษตรกร ประช�ชนช�วจงหวดนครศรธรรมร�ช มง�น อ�ชพ ร�ยได ก�รบรห�รจดก�รด�นโครงสร�งพนฐ�นก�รผลตท�งก�รเกษตรทมประสทธภ�พสงสดในเรอง ดน นำ� และระบบชลประท�น รวมทงก�รจดสรรทดนทำ�กน เปนเมองทเนนก�รจดก�รด�นก�รสงเสรมก�รผลตพช สตว ประมง ก�รพฒน�ศกยภ�พ
-82-
เกษตรกรส Smart Farmer ก�รพฒน�องคกรเกษตรกร ใหเขมแขงก�รบรห�รจดก�รฟ�รมส Smart Farm ระบบก�รว�งแผนก�รผลต เพอก�รสร�งมลค�ผ�นก�รแปรรปและ ก�รพฒน�ตล�ดสนค�เกษตร ทมคว�มยงยนและเชอมโยงเครอข�ยด�นก�รตล�ดทงภ�ยในและภ�ยนอกประเทศ มก�รแปรรปเพมคณค� มลค�สนค�เกษตรสร�งผลตอบแทนเชงเศรษฐกจ และก�รประยกตใชนวตกรรมด�นก�รเกษตรคขน�นภมปญญ�ทองถน เศรษฐกจเตบโตจ�กก�รทองเทยว เปนแหลงทองเทยวท�งวฒนธรรมและธรรมช�ต นเวศนป�เข� และท�งทะเล และก�รทองเทยวท�งพทธศ�สน� เศรษฐกจจ�กฐ�นก�รค� ก�รลงทน ก�รบรก�ร และอตส�หกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม ทเตบโต และแขงขนได
จดยนการพฒนาของจงหวด จ�กขอมลก�รวเคร�ะหศกยภ�พของจงหวด และกำ�หนดทศท�ง
ก�รพฒน�ยทธศ�สตรในภ�พรวมของจงหวดนครศรธรรมร�ช ไดกำ�หนดจดยนก�รพฒน�ของจงหวด 3 ประเดน ดงน
1. เมองสบส�นศลปวฒนธรรม สงบสข น�เทยว2. เมองเกษตรนวตกรรม และอตส�หกรรมสเขยว3. ศนยกล�งก�รคมน�คมขนสง และกระจ�ยสนค�ของภ�คใตเปาหมายการพฒนา1. เพมร�ยไดจ�กก�รเกษตร อตส�หกรรมและก�รทองเทยว ยก
ระดบม�ตรฐ�นคณภ�พ2. เพมร�ยไดจ�ก�รทองเทยว3. ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมไดรบก�รจดก�รอย�งม
ประสทธภ�พและยงยน4. ประช�ชนยดหลกธรรมะในก�รดำ�เนนชวต และมคณภ�พชวต
ทดขน5. ศลปวฒนธรรม และประเพณมก�รสบส�นอย�งตอเนองประเดนการพฒนา
-83-
1. ก�รบรห�รจดก�รเกษตรและอตส�หกรรมสม�ตรฐ�นครบวงจรและเปนมตรกบสงแวดลอม
2. ก�รพฒน�ก�รทองเทยวบนพนฐ�นธรรมะ ธรรมช�ต และศลปวฒนธรรม
3. ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมอย�งยงยน
4. ก�รพฒน�คน ชมชน และสงคมใหน�อย เขมแขงต�มปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง
5. ก�รรกษ�คว�มมนคงและคว�มสงบเรยบรอย6. ก�รสงเสรมศ�สน� ศลปะ และวฒนธรรม
ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue)ยทธศาสตรท 1 การบรหารจดการเกษตรและ
อตสาหกรรมสมาตรฐานครบวงจร และเปนมตรกบสงแวดลอมเปาหมายของประเดนการพฒนา1. เปนเมองเกษตรสขภ�พ เกษตรคณภ�พ เกษตรนวตกรรม
ทองเทยวเกษตร และเกษตรอตส�หกรรมสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอม ไดรบก�รจดก�รอย�งมประสทธภ�พ
ยทธศาสตรท 2 การพฒนาการทองเทยวบนพนฐานธรรมะ ธรรมชาต และศลปวฒนธรรม
เปาหมายของประเดนการพฒนา1. เพมร�ยไดจ�กก�รทองเทยว2. แหลงทองเทยวไดรบก�รพฒน�ใหไดม�ตรฐ�น
-84-
3. เพมศกยภ�พบคล�กรด�นก�รทองเทยว
ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนเปาหมายของประเดนการพฒนา1. ทรพย�กรธรรมช�ต นำ� สงแวดลอม ไดรบก�รจดก�รอย�งม
ประสทธภ�พและใชอย�งยงยน2. ก�รจดก�รพลงง�นอย�งมประสทธภ�พและใชอย�งประหยด
ยทธศาสตรท 4 การพฒนาคน ชมชน และสงคมใหนาอย เขมแขง ตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
เปาหมายของประเดนการพฒนา1. ประช�ชนไดรบสวสดก�รพนฐ�นอย�งทวถงมคณภ�พชวตทด
และมคว�มสข2. ก�รศกษ�มคณภ�พ ทดเทยมกบค�ม�ตรฐ�นก�รศกษ�3. ชมชนเขมแขงต�มแนวปรชญ�ของเศรษฐกจพอเพยง
ยทธศาสตรท 5 การรกษาความมนคงและความสงบเรยบรอย
เปาหมายของประเดนการพฒนา1. สงคมปลอดย�เสพตด2. ประช�ชนมคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน และมคณภ�พ
ชวตทด
ยทธศาสตรท 6 การสงเสรมศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม
เปาหมายของประเดนการพฒนา1. ศลปวฒนธรรมและประเพณมก�รสบส�นอย�งตอเนอง
-85-
1.4 ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด วสยทศน “ องคกรหลกในก�รพฒน� ยดหลกธรรม�ภบ�ล
และปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง” ยทธศาสตรการพฒนายทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขต
จงหวดนครศรธรรมร�ช (พ.ศ.2561-2564) ไดกำ�หนดขนเพอใหสอดคลองกบสภ�วก�รณในปจจบน ภ�ยใตแนวคด หลกคว�มพอเพยง “ ”ต�มแนวพระร�ชดำ�รฯ โดยอ�ศยกรอบแนวท�งจ�กยทธศ�สตรก�รพฒน�ประเทศ แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 12 ยทธศ�สตรก�รพฒน�กลมจงหวดภ�คใตฝงอ�วไทย ยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดนครศรธรรมร�ช และภ�รกจ 6 ด�น ขององคกรปกครองสวนทองถนต�มแผนปฏบตก�รกำ�หนดขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จฯ ม�ตร� 32(1) รวมทง ไดทบทวนจ�กยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน ฉบบป พ.ศ.2560-2562 ประกอบดวย ยทธศ�สตร พนธกจ และเป�หม�ยก�รพฒน� ดงน
ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเศรษฐกจ พนธกจ1. พฒน�ศกยภ�พเกษตรกรใหมองคคว�มรต�มแนวพระร�ชดำ�ร
เศรษฐกจพอเพยง และสงเสรมก�รสร�งเครอข�ยเกษตรกร 2. พฒน�อ�ชพทสอดคลองกบบรบทของชมชน และคว�ม
ตองก�รของตล�ด วส�หกจชมชน สนบสนนก�รใชภมปญญ�ทองถนและสง
-86-
เสรมก�รนำ�เทคโนโลยม�ใชในก�รเพมมลค�ก�รผลต ด�นก�รเกษตร อตส�หกรรม และบรก�ร ฯลฯ
3. สงเสรมก�รผลตและจำ�หน�ยสนค�เกษตรทงทเปนอ�ห�ร มใชอ�ห�ร และพลงง�นทดแทน
4. สนบสนนก�รจดรปทดนเพอก�รพฒน�ชมชนเมองและชนบท5. จดใหมระบบโครงสร�งพนฐ�นและแหลงนำ�เพอก�รเกษตร
อย�งทวถงและเพยงพอ6. ฟ นฟ พฒน�ทรพย�กรเพอก�รทองเทยว ทงแหลงทองเทยว
บคล�กร ภ�คก�รตล�ด ประช�สมพนธก�รทองเทยว เพอเสรมสร�งภ�พลกษณทดของจงหวด
7. สงเสรมก�รลงทน ก�รพ�ณชย และพฒน�ธรกจทเกยวเนองกบก�รทองเทยว
8. สงเสรม สนบสนนก�รวจยพฒน�ทผสมผส�นภมปญญ�ทองถนกบองคคว�มรใหม สนบสนน ก�รวจยและพฒน�รวมระหว�งนกวช�ก�รและชมชน โดยใหคว�มสำ�คญกบคว�มสอดคลองกบคว�มตองก�ร ภ�คเศรษฐกจชมชน
9. พฒน�คว�มเชอมโยงของระบบตล�ด ระบบขนสงและระบบโลจสตกส
เปาหมายการพฒนา1. ร�ยไดของชมชนเพมขนโดยเฉลยรอยละ 10 ตอป2. ประช�ชนไดใชประโยชนจ�กทดนอย�งเปนธรรม ทดนมคณค�
และไดรบประโยชนม�กขน 3. จงหวดนครศรธรรมร�ชเปนเมองน�ทองเทยวตดอนดบของ
ภ�คใต
-87-
4. เศรษฐกจเตบโตในอตร�ทเหม�ะสมกบศกยภ�พของจงหวด โดยใหคว�มสำ�คญกบก�รเพมมลค� ก�รค�ก�รลงทนของจงหวด
ยทธศาสตรท 2 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน
พนธกจ1. ฟ นฟพนทป�และระบบนเวศใหเกดคว�มอดมสมบรณ2. สงเสรมก�รบรห�รจดก�รนำ�ในพนทตนนำ�และลมนำ�อย�งม
ประสทธภ�พ โดยใหมระบบชวยตดสนใจในก�รบรห�รจดก�รนำ� ระบบพย�กรณและเตอนภยนำ�แลงและนำ�ทวม รวมทงสงเสรมใหมระบบ ก�รจดก�รนำ�เสย
3. สงเสรมใหมม�ตรก�รควบคมก�รทองเทยวในแหลงทองเทยวธรรมช�ตในชมชน ใหอยในขดคว�มส�ม�รถก�รรองรบของระบบนเวศ
4. สงเสรมก�รดำ�รงชวตต�มวถไทย เพอปลกฝงค�นยมก�รบรโภค อย�งพอเพยงและยงยน ก�รสร�งเครอข�ยชมชน เพอก�รอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมชมชน
5. สงเสรมใหชมชน หมบ�นมสวนรวมในก�รบรห�รจดก�รเพอลดมลพษและควบคมกจกรรมทจะสงผลกระทบตอคณภ�พชวตและประช�ชน เสรมสร�งประสทธภ�พของกลไกก�รจดก�รขยะชมชน ขยะอนตร�ย ขยะอเลกทรอนกส ขยะตดเชอ สงเสรมใหมม�ตรก�รสร�งแรงจงใจใหเกดก�รลดและคดแยกขยะ ในแหลงกำ�เนด สนบสนนก�รสร�งธรกจจ�กขยะรไซเคล และสนบสนนใหมระบบเกบขนและกำ�จดขยะ แบบรวมศนย
6. เสรมสร�งประสทธภ�พในก�รกำ�จด บำ�บดมลพษ ทงด�นวช�ก�ร บคล�กร และสร�งจตสำ�นกของชมชนในก�รมสวนรวมตดต�ม ตรวจสอบ เฝ�ระวง แกไขปญห�สงแวดลอม
-88-
7. สงเสรมสนบสนนครวเรอน ชมชน ใชพลงง�นทดแทน พลงง�นท�งเลอก พลงง�นใสสะอ�ด
8. สนบสนนสงเสรมก�รรงวดและจดทำ�แผนท เพอแสดงแนวเขตทดนของรฐ
9. ผลกดนใหมระบบคมครองสทธชมชนและก�รแบงปนผลประโยชนทเปนธรรม อนรกษฟ นฟ คว�มหล�กหล�ยของพนธกรรมทองถน เพอรกษ� ปกปองระบบนเวศทเชอมโยงวถชวตและวฒนธรรมชมชน
เปาหมายการพฒนา1. ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมมคว�มสมดลเชงนเวศน
อย�งยงยน ประช�ชนมก�รดำ�รงชวตอยอย�งมคว�มสขภ�ยใตคณภ�พสงแวดลอมทด
2. ประช�ชนมจตสำ�นกและมสวนรวมในก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม
3. ครวเรอน ชมชน มท�งเลอกในก�รใชพลงง�น และมพลงง�นใชอย�งเพยงพอ
4. คณภ�พสงแวดลอมอยในเกณฑม�ตรฐ�น
ยทธศาสตรท 3 การพฒนาสงคมและคณภาพชวต พนธกจ1. พฒน�ทรพย�กรมนษยและองคกรภ�คประช�สงคมใหม
ศกยภ�พเพอรองรบก�รพฒน�ในทกด�น2. พฒน�คณภ�พก�รศกษ� กระบวนก�รเรยนรคคณธรรม
จรยธรรม จดก�รศกษ�ทงในและนอกระบบ สนบสนนก�รจดทำ�หลกสตรทองถน สงเสรมใหเย�วชน ประช�ชน ใชประโยชนจ�กเทคโนโลยส�รสนเทศเชงสร�งสรรคอย�งฉล�ดเพอเสรมสร�งก�รเรยนร
-89-
3. สนบสนนบคล�กรท�งก�รศกษ�ใหกบพนทก�รศกษ�ทข�ดแคลน
4. พฒน�และปรบเปลยนพฤตกรรมสขภ�พอน�มย พฒน�สงแวดลอมชมชนใหถกสขลกษณะ
5. พฒน�บคล�กรท�งก�รแพทยและส�ธ�รณสข สงเสรมก�รบรห�รจดก�รแพทยแผนไทย (แพทยท�งเลอก) ทงในระดบชมชน และ สถ�นพย�บ�ล
6. ปองกน ควบคมก�รแพรระบ�ดของย�เสพตดเพอลดจำ�นวนผเสพยและผเกยวของใหนอยลง
7. ควบคมก�รแพรระบ�ดของโรคตดตอร�ยแรงและปองกนก�รเกดโรคไมตดตอ เฝ�ระวงปองกนปญห�ก�รปวยและต�ยดวยโรคอบตใหม
8. สงเสรมก�รจดระเบยบชมชน สงคม ก�รรกษ�คว�มสงบเรยบรอยและก�รบรรเท�ส�ธ�รณภย เพอคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสนของประช�ชน
9. พฒน�ก�รกฬ� เสรมสร�งโอก�สใหประช�ชนทกกลมออกกำ�ลงก�ยและเลนกฬ� จดห�สถ�นทจดกจกรรมออกกำ�ลงก�ยและเลนกฬ�อย�งทวถง
10. สงเสรมก�รทำ�นบำ�รงและรกษ� ศลปวฒนธรรม จ�รตประเพณ ภมปญญ�ทองถน พฒน� ฟ นฟ ตอยอดแหลงเรยนรท�งวฒนธรรม เพอสงเสรมก�รเรยนรของเย�วชนและประช�ชนและเผยแพรสสงคมโลก
11. สงเคร�ะห และพฒน�เดก เย�วชน สตร คนชร� และผดอยโอก�สในสงคมใหมคณภ�พชวตทดและพงพ�ตนเองได
12. สร�งกระบวนก�รมสวนรวมเพอคว�มเขมแขงของชมชน สนบสนนกระบวนก�รเรยนรชมชน ก�รจดทำ�แผนแมบทชมชน สงเสรม
-90-
กจกรรมชมชนเกษตรอตส�หกรรมชมชน และสวสดก�รชมชน
เปาหมายการพฒนา1. ประช�ชน/เย�วชน มคว�มร มคณธรรม จรยธรรม ดำ�รงชวต
ไดอย�งปกตสข 2. ประช�ชนไดรบสวสดก�รพนฐ�นอย�งทงถงเปนธรรม และม
คว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน3. ประช�ชนมคณภ�พชวตเพมขนทงท�งร�งก�ย จตใจ สต
ปญญ� รวมทงมอน�มยก�รเจรญพนธ ทเหม�ะสมในทกชวงวย4. ประช�ชนมโอก�สในก�รเข�ถงระบบสขภ�พทมคณภ�พเพมขน
และปจจยเสยงตอสขภ�พลดลง
ยทธศาสตรท 4 การพฒนาโครงสรางพนฐาน พนธกจ1. พฒน�เสนท�งคมน�คมภ�ยในเขตพนทรบผดชอบใหได
ม�ตรฐ�น สะดวกปลอดภยอย�งทวถง 2. พฒน�ระบบโครงสร�งพนฐ�นใหมประสทธภ�พและครบถวน
เพยงพอ3. พฒน�ระบบส�ธ�รณปโภค ส�ธ�รณปก�รขนพนฐ�นใหม
ประสทธภ�พอย�งทวถงทกพนท
เปาหมายการพฒนา1. มระบบโครงสร�งพนฐ�น ทไดม�ตรฐ�น มคว�มสะดวก
รวดเรว ปลอดภย และเชอมโยงกบ ระบบขนสงอน รวมทงเพยงพอตอคว�มตองก�รของประช�ชน
2. มระบบส�ธ�รณปโภค ส�ธ�รณปก�รขนพนฐ�น ทมประสทธภ�พทวถงทกพนท
-91-
ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางธรรมาภบาลและการบรหารกจการบานเมองทด
พนธกจ1. รณรงคสร�งกระบวนก�รเรยนร ปลกฝงจตสำ�นก ค�นยมต�ม
หลกก�รปกครองระบอบประช�ธปไตยอนมพระมห�กษตรยทรงเปนประมข เสรมสร�งวฒนธรรมก�รเมองแบบประช�ธปไตยและจตสำ�นกธรรม�ภบ�ลใหแกเย�วชน ประช�ชนทกระดบ ทกภ�คสวน
2. พฒน�ก�รบรห�รจดก�รองคกรต�มหลกธรรม�ภบ�ลใหมประสทธภ�พและโปรงใส สนบสนนใหใชทรพย�กรในก�รบรห�รอย�งคมค� ปรบปรงระบบขอมลและรปแบบก�รใหบรก�รประช�ชน ลดขนตอนก�รทำ�ง�นเพออำ�นวยคว�มสะดวกแกประช�ชน
3. พฒน�และสงเสรมก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนทตอบสนองคว�มตองก�รในระดบชมชนภ�ยใตกระบวนก�รมสวนรวมจ�กทกภ�คสวน สนบสนนใหมระบบฐ�นขอมลกล�งและระบบก�รตดต�มประเมนผล
4. พฒน�ศกยภ�พบคล�กรขององคกรอย�งสมำ�เสมอและตอเนอง เพอเสรมสร�งประสทธภ�พในก�รปฏบตร�ชก�ร
เปาหมายการพฒนา1. ประช�ชนมจตสำ�นกทด มสวนรวมในก�รพฒน�ทองถน 2. องคกรปกครองสวนทองถนมคว�มพรอมในก�รแกปญห�และ
ใหบรก�รประช�ชน3. มก�รบรห�รจดก�รทโปรงใสและมประสทธภ�พ และเพมก�รม
สวนรวมของทกภ�คในก�รพฒน�
2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน1.1 วสยทศน
-92-
“สงเสรมคณภาพชวต พนวกฤตนำาพา ราษฎรประชาเปนสข”
1.2 ยทธศาสตร1. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นโครงสร�งพนฐ�น2. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นเศรษฐกจ3. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รพฒน�คนและสงคมทมคณภ�พ4. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม5. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นศ�สน�วฒนธรรมและก�รทองเทยว
เชงอนรกษ6. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รบรห�รจดก�รองคกรและก�ร
ปกครองในระบอบประช�ธปไตย
1.3 เปาประสงค1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน
1.1 ก�รคมน�คมขนสงมคว�มสะดวก ปลอดภย ไดม�ตรฐ�นและครอบคลม
1.2 แหลงนำ�เพอก�รอปโภคบรโภคมคณภ�พและเพยงพอกบคว�มตองก�ร
1.3 ไฟฟ� ขย�ยเขตครอบคลมและใชก�รได
2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ2.1 ประช�ชนมอ�ชพสร�งร�ยได หนสนลดลงและมก�รออม2.2 พฒน�อ�ชพทงภ�คก�รเกษตรและนอกภ�คก�รเกษตร2.3 สงเสรมก�รรวมกลมอ�ชพ / กองทนสวสดก�รสงคม
3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ
3.1 ประช�ชนทกคนส�ม�รถเข�ถงก�รศกษ�ไดทกระดบ
-93-
3.2 มศนยกฬ�หมบ�น/ชมชนทมระบบ มอปกรณกฬ�ทไดม�ตรฐ�น
3.3 มก�รปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตดโดยใหประช�ชนเข�ม�มสวนรวม
3.4 ประช�ชนมคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน3.5 ประช�ชนมสขภ�พทด ทงสขภ�พก�ยและสขภ�พจต3.6 ผสงอ�ย คนพก�ร ผปวยเอดส และผดอยโอก�ส ไดรบก�ร
ชวยเหลอ
4. ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
4.1 มก�รจดก�รด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมอย�งจรงจง
4.2 ประช�ชนตระหนกถงคว�มสำ�คญของทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม
4.3 ชมชนมภมทศนทสะอ�ด ปร�ศจ�กมลพษ
5. ยทธศาสตรการพฒนาดานศาสนา วฒนธรรมและการทองเทยวเชงอนรกษ
5.1 โบร�ณสถ�นวดโมคล�นไดรบก�รพฒน�เพอเปนแหลงทองเทยวและสร�งร�ยได
5.2 สงเสรมกจกรรมง�นประเพณทงสองศ�สน�5.3 มก�รจดเกบขอมลด�นภมปญญ�ทองถน
6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการองคกรและการปกครองในระบอบประชาธปไตย
6.1 ประช�ชนเข�ม�มสวนรวมในก�รบรห�ร อบต. และใชสทธของตนเองภ�ยใตก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตย
6.2 ก�รบรห�รง�นของ อบต. ส�ม�รถแกปญห�และตอบสนองคว�มตองก�รของประช�ชนไดอย�งมประสทธภ�พ
-94-
6.3 ก�รพฒน�สถ�นท เครองมอเครองใช ตลอดจนพฒน�ด�นบคล�กรใหมคว�มรคว�มส�ม�รถ
6.4 ก�รจดเกบขอมลพนฐ�นต�ง ๆ เพอก�รพฒน�อย�งมระบบ
1.4 ตวชวด1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน
1.1 รอยละของถนนทไดม�ตรฐ�นเพมขน1.2 รอยละของครวเรอนทไดรบประโยชนในก�รคมน�คมท
สะดวก ปลอดภย1.3 รอยละของครวเรอนทมนำ�เพอก�รอปโภคบรโภคเพมขน1.4 รอยละของครวเรอนไดรบคว�มสะดวกจ�กก�รตดตงไฟฟ�
แสงสว�ง
2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ2.1 รอยละของครวเรอนทมร�ยไดเฉลยตอปสงกว�เกณฑขน
ตำ�ของ จปฐ. เพมขน2.2 รอยละของประช�ชนวยทำ�ง�น (อ�ย 15 - 60 ป) ทม
อ�ชพและร�ยไดเพมขน2.3 รอยละของครวเรอนทมก�รเกบออมเพมขน2.4 จำ�นวนก�รฝกอบรมอ�ชพใหประช�ชนทตองก�รฝกอบรม
อ�ชพเพมขน2.5 จำ�นวนก�รอดหนนก�รดำ�เนนง�นของศนยบรก�ร
และถ�ยทอดเทคโนโลยก�รเกษตรประจำ�ตำ�บล2.6 จำ�นวนหมบ�น / กลมอ�ชพทไดรบก�รสงเสรมเงน
ทนหมนเวยนในก�รประกอบอ�ชพเพมขน
-95-
2.7 จำ�นวนของกลม /กองทนสวสดก�รชมชนทไดรบก�รสนบสนนก�รดำ�เนนง�นเพมขน
3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ
1.1 รอยละของเดกวยกอนเกณฑไดรบก�รอบรมและดแลจ�กศนยพฒน�เดกเลกเพมขน
1.2 รอยละของเดกทจบก�รศกษ�ภ�คบงคบไดเรยนตอในระดบทสงขนเพมขน
1.3 รอยละของประช�ชน (อ�ย 15 – 60 ป) ส�ม�รถอ�นเขยนภ�ษ�ไทยและคดเลขอย�งง�ยไดเพมขน
1.4 จำ�นวนโรงเรยนทไดรบก�รสนบสนนงบประม�ณเพมขน1.5 ศนยกฬ�หมบ�น / ชมชนทมระบบก�รจดก�รอย�งมระบบ
เพมขน1.6 รอยละของคดเกยวกบย�เสพตดในพนทลดลง1.7 รอยละของครวเรอนทมคว�มปลอดภยในชวตและ
ทรพยสนเพมขน1.8 รอยละของประช�ชนอ�ย 35 ปขนไปทไดรบก�รตรวจ
สขภ�พประจำ�ปเพมขน1.9 รอยละของคนทมสทธในระบบประกนสขภ�พถวนหน�ม
หลกประกนสขภ�พเพมขน1.10 รอยละของผสงอ�ย ผพก�ร ผปวยเอดส และผดอยโอก�ส
ไดรบก�รชวยเหลอเพมขน
2. ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
2.1 จำ�นวนก�รก�รดแลรกษ�ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมเพมขน
-96-
2.2 รอยละของครวเรอนทมสวนรวมในก�รทำ�กจกรรมเกยวกบก�รอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมเพมขน
2.3 รอยละของครวเรอนทไมถกรบกวนจ�กมลพษเพมขน
3. ยทธศาสตรการพฒนาดานศาสนาวฒนธรรมและการทองเทยวเชงอนรกษ
3.1 จำ�นวนก�รพฒน� ปรบปรงโบร�ณสถ�นเพมขน3.2 จำ�นวนก�รจดง�นประเพณในตำ�บล3.3 ระบบก�รจดเกบขอมลด�นภมปญญ�ทองถนเพมขน
4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการองคกรและการปกครองในระบอบประชาธปไตย
4.1 รอยละของประช�ชนทไปใชสทธเลอกตงทงในระดบทองถนและระดบประเทศเพมขน
4.2 รอยละของประช�ชนทมคว�มพงพอใจตอก�รดำ�เนนง�นขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�นเพมขน
4.3 จำ�นวนก�รพฒน�สถ�นท / เครองมอเครองใช /บคล�กรเพมขน
4.4 มระบบฐ�นขอมลพนฐ�นเพอก�รพฒน�อย�งเปนระบบเพมขน
1.5 คาเปาหมาย1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน
1.1 ครวเรอนทไดรบประโยชนในก�รคมน�คมทสะดวก ปลอดภย
1.2 ครวเรอนทนำ�เพอก�รอปโภคบรโภคเพมขน1.3 ครวเรอนไดรบคว�มสะดวกจ�กก�รตดตงไฟฟ�แสงสว�ง
2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ
-97-
2.1 ครวเรอนทมร�ยไดเฉลยตอปสงกว�เกณฑขนตำ�ของ จปฐ.
2.2 ก�รอดหนนก�รดำ�เนนง�นของศนยบรก�รและถ�ยทอดเทคโนโลยก�รเกษตรประจำ�ตำ�บล
3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ3.1 เดกทจบก�รศกษ�ภ�คบงคบไดเรยนตอในระดบทสงขน
เพมขน3.2 ศนยกฬ�หมบ�น / ชมชนมระบบก�รจดก�รอย�งมระบบ
เพมขน3.3 คดเกยวกบย�เสพตดในพนทลดลง3.4 ครวเรอนทมคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน3.5 คนทมสทธในระบบประกนสขภ�พถวนหน�มหลกประกน
สขภ�พ3.6 ผสงอ�ย ผพก�ร ผปวยเอดส และผดอยโอก�สไดรบก�ร
ชวยเหลอ
4. ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม4.1 ก�รก�รดแลรกษ�ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม4.2 ครวเรอนมสวนรวมในก�รทำ�กจกรรมเกยวกบก�รอนรกษ
สงแวดลอม
5. ยทธศาสตรการพฒนาศาสนา วฒนธรรมและการทองเทยวเชงอนรกษ5.1 โบร�ณสถ�นวดโมคล�นไดรบก�รพฒน�เพอเปนแหลง
ทองเทยวและสร�งร�ยได5.2 สงเสรมกจกรรมง�นประเพณทงสองศ�สน�5.3 ก�รจดเกบขอมลด�นภมปญญ�ทองถน
-98-
6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการองคกรและการปกครองในระบอบประชาธปไตย6.1 ประช�ชนเข�ม�มสวนรวมในก�รบรห�ร อบต. และใช
สทธของตนเองภ�ยใตก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตย6.2 ก�รบรห�รง�นของ อบต. ส�ม�รถแกปญห�และตอบ
สนองคว�มตองก�รของประช�ชนไดอย�งมประสทธภ�พ6.3 ก�รพฒน�สถ�นท เครองมอเครองใช ตลอดจน
พฒน�ด�นบคล�กรใหมคว�มรคว�มส�ม�รถ6.4 ก�รจดเกบขอมลพนฐ�นต�ง ๆ เพอก�รพฒน�อย�ง
มระบบ
1.6 กลยทธ1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน
1.1 กอสร�ง ปรบปรง ซอมแซม บกเบก ถนน สะพ�น ระบบก�รระบ�ยนำ� ศ�ล�ทพกรมท�ง ใหไดม�ตรฐ�น และครอบคลม
1.2 ขดลอกแหลงนำ� กอสร�ง ปรบปรง ซอมแซม แหลงกกเกบนำ� ขย�ยเขตประป� เพอก�รอปโภคบรโภคใหครอบคลม
1.3 ขย�ยเขต ปรบปรง ซอมแซมไฟฟ�ส�ธ�รณะใหครอบคลม
2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ2.1 พฒน�อ�ชพทงภ�คก�รเกษตรและนอกภ�คก�รเกษตร2.2 สงเสรม สนบสนนก�รรวมกลมอ�ชพ กองทนสวสดก�รชมชน กลมกองทนต�ง ๆ
3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ3.1 พฒน� สงเสรม สนบสนนก�รศกษ�
-99-
3.2 พฒน� สงเสรม สนบสนนก�รกฬ�และก�รรวมกลมกจกรรมของเดกเย�วชน กลมชมรมและนนทน�ก�ร
3.3 สงเสรม สนบสนนกจกรรมเพอปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด3.4 สงเสรม สนบสนนกจกรรมก�รบรก�รด�นส�ธ�รณสข3.5 สงเสรม สนบสนนกจกรรมด�นคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน3.6 สงเสรม สนบสนนกจกรรมในก�รชวยเหลอผสงอ�ย คน
พก�ร ผปวยเอดสและผดอยโอก�ส
4. ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม4.1 อนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและพฒน�สงแวดลอม
5. ยทธศาสตรการพฒนาศาสนา วฒนธรรมและการทองเทยวเชงอนรกษ5.1 พฒน�โบร�ณสถ�น สนบสนน สงเสรมก�รทองเทยวเชงอนรกษ5.2 สงเสรม สนบสนนด�นศ�สน� ศลปวฒนธรรม ประเพณและภมปญญ�ทองถน
6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการองคกรและการปกครองในระบอบประชาธปไตย
6.1 สงเสรม สนบสนนก�รมสวนรวมของประช�ชนในก�รพฒน� อบต.
-100-
6.2 พฒน�ศกยภ�พบคล�กร พฒน� ปรบปรง ซอมแซมสถ�นท เครองมอเครองใช เทคโนโลยส�รสนเทศในก�รปฏบตง�น
6.3 พฒน�และเพมประสทธภ�พด�นขอมลข�วส�ร6.5 เสรมสร�งคว�มร คว�มเข�ใจและก�รสร�งเครอข�ย
ก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตย
1.7 จดยนทางยทธศาสตรก�รกำ�หนดจดยนท�งยทธศ�สตร (Positioning) ขององคก�ร
บรห�รสวนตำ�บลโมคล�น กำ�หนดก�รพฒน�ทครอบคลมกจกรรมต�ง ๆ ขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�น ทเกยวของกบก�รพฒน� ดงน
1. นโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐาน1.1 พฒน� ปรบปรงระบบก�รบรก�รส�ธ�รณปโภค
ส�ธ�รณปก�ร ด�นโครงสร�งพนฐ�น เชน ถนน คระบ�ยนำ� ประป� ไฟฟ� เปนตน
1.2 พฒน�แหลงนำ�เพอก�รเกษตร 2. นโยบายการพฒนาเศรษฐกจ
2.1 สงเสรมก�รฝกอบรมอ�ชพเพอสร�งร�ยไดใหกบประช�ชน โดยเฉพ�ะกลมสตร ผว�งง�น ตลอดจนผดอยโอก�สในตำ�บล
2.2 พฒน�ผลตภณฑในตำ�บล สงเสรมผลตภณฑทเปนภมปญญ�ทองถนใหเปนทรจก
2.3 สงเสรม สนบสนน ก�รประกอบอ�ชพของปร�ชญช�วบ�นในตำ�บล เชน ก�รแพทยแผนไทย กลมกลองย�ว มโนร�ห
2.4 สงเสรมก�รพฒน�ผลตผลท�งก�รเกษตร ก�รรวมกลมท�งก�รเกษตร
3. นโยบายการพฒนาสงคมและคณภาพชวตทด3.1 สงเสรม สนบสนนก�รดำ�เนนง�นด�นส�ธ�รณสข
-101-
3.2 สงเสรมและสนบสนนใหมก�รจดทำ�แผนแมบทชมชนทงในระดบหมบ�น และระดบตำ�บล เพอนำ�ไปสก�รแกไขปญห�คว�มย�กจน
3.3 สงเสรมก�รรวมกลมองคกรต�ง ๆ ของประช�ชน3.4 สงเสรมใหมก�รจดสวสดก�รสำ�หรบผสงอ�ย คนพก�ร ผ
ปวยเอดส ตลอดจนผดอยโอก�ส3.5 พฒน�สถ�บนครอบครว แกไขปญห�ทเกดขนใน
ครอบครวเพอนำ�ไปสตำ�บลเขมแขง3.6 ว�งม�ตรก�รในก�รปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด3.7 ก�รพฒน� ฝกอบรมอ�ส�สมครปองกนภยฝ�ยพลเรอน
(อปพร.) เพอชวยเหลอ บรรเท�คว�มเดอดรอนด�นส�ธ�รณภยใหกบประช�ชน
3.8 จดตงศนยก�รเรยนรในชมชนตำ�บลโมคล�น
4. นโยบายการพฒนาการศกษา1.1 สงเสรม สนบสนน ก�รศกษ�ทงในระบบและนอกระบบ1.2 สงเสรม สนบสนน พฒน�ก�รศกษ�ในศนยพฒน�เดก
เลกทงสองศนย ตลอดจนสงเสรม สนบสนน ใหผดแลเดกในศนยพฒน�เดกเลกไดรบก�รศกษ�ในระดบทสงขน เพอนำ�ม�พฒน�ก�รเรยนก�รสอนในศนยพฒน�เดกเลก ตลอดจนก�รฝกอบรม ก�รศกษ�ดง�นต�ง ๆ
1.3 สนบสนนก�รดำ�เนนกจกรรม โครงก�รต�ง ๆ ด�นก�รศกษ�ของโรงเรยนในตำ�บล
1.4 สนบสนนก�รเรยนก�รสอนของโรงเรยนสอนศ�สน� (ฟรดอน)
1.5 สนบสนนใหมอปกรณก�รเรยนก�รสอน สถ�นทเรยน ตลอดจนอ�ห�รเสรม(นม) อ�ห�รกล�งวนใหเพยงพอ
5. นโยบายการพฒนาศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ5.1 ปรบปรงภมทศนโบร�ณสถ�นวดโมคล�น เพอพฒน�เปน
แหลงทองเทยวและสร�งร�ยไดใหกบประช�ชนในตำ�บล
-102-
5.2 สงเสรม สนบสนนก�รสบส�นวฒนธรรม ก�รจดง�นประเพณ วถชวตและภมปญญ�ทองถน ทงทเกยวกบศ�สน�พทธและศ�สน�อสล�ม
5.3 ทำ�นบำ�รงศ�สนสถ�นใหคงสภ�พทสมบรณ เพอเปนแหลงประกอบศ�สนกจของประช�ชนในตำ�บล ตลอดจนนกทองเทยว
6. นโยบายการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม6.1 รณรงคด�นก�รรกษ�คว�มสะอ�ดของบ�นเรอน ถนนใน
ตำ�บล เพอใหเปนตำ�บลน�มองน�อย6.2 จดห�สถ�นททงขยะ กำ�จดขยะ เพอลดปรม�ณขยะใน
ตำ�บล ตลอดจนสร�งจตสำ�นกในก�รรกษ�คว�มสะอ�ด
7. นโยบายการพฒนาการบรการจดการองคกรและการพฒนาบคลากร
7.1 พฒน�ก�รบรห�รจดก�รองคกร ภ�ยใตหลกก�รบรห�รจดก�รทด7.2 มแหลงขอมลข�วส�ร คอ ศนยขอมลข�วส�รขององคก�ร
บรห�รสวนตำ�บล ทใหบรก�รประช�ชนทงด�นข�วส�ร บรก�รอนเตอรเนตตำ�บลและพฒน�เทคโนโลยส�รสนเทศใหทนสมย
7.3 พฒน�บคล�กรขององคก�รบรห�รสวนตำ�บล ทงผบรห�ร ข�ร�ชก�ร ลกจ�งประจำ� พนกง�นจ�ง ตลอดจน สม�ชกสภ�องคก�รบรห�รสวนตำ�บล โดยก�รฝกอบรม ก�รศกษ�ดง�นต�ง ๆ เพอนำ�ม�ปรบใชในก�รพฒน�ตำ�บล
7.4 พฒน� ปรบปรงหอกระจ�ยข�ว ใหมประสทธภ�พ เพอประช�สมพนธขอมลข�วส�รใหประช�ชนทร�บอย�งทวถง
1.8 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวมในภ�พรวมแลวยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคก�รบรห�รสวน
ตำ�บลโมคล�น มงพฒน� 6 ด�น ไดแก 1.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นโครงสร�งพนฐ�น
-103-
2.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นเศรษฐกจ3.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รพฒน�คนและสงคมทมคณภ�พ4.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม5.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ศ�สน� วฒนธรรมและก�รทองเทยวเชง
อนรกษ6.ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นก�รบรห�รจดก�รองคกรและก�ร
ปกครองในระบอบประช�ธปไตย
2. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน3.1 การวเคราะหกรอบการจดทำายทธศาสตรขององคกร
ปกครองสวนทองถน1. ดานโครงสรางพนฐาน ปญห�ทพบม�กกคอปญห�เสนท�ง
คมน�คมไมสะดวกโดยเฉพ�ะในชวงหน�ฝน เนองจ�กถนนบ�งส�ยเปนถนนดนลกรงและหนผ เมอถงชวงฤดฝนเสนท�งจะเปนหลมเปนบอ เปนรองลกทำ�ใหประช�ชนไมส�ม�รถสญจรไป - ม�ไดสะดวกจงตองมก�รปรบปรงเรองเสนท�งคมน�คมใหส�ม�รถใชสญจรไป - ม�ไดตลอดฤดก�ล โดยพฒน�เปนถนนล�ดย�งและถนนคอนกรตเสรมเหลก สวนปญห�รองลงม�คอปญห�ระบบส�ธ�รณปโภค ระบบประป�หมบ�นยงไมครอบคลมทกพนท ปรม�ณนำ�มไมเพยงพอกบคว�มตองก�ร ตองมก�รขย�ยระบบประป�หมบ�น และเรองไฟฟ�สองท�งยงไมครอบคลมทกเสนท�งและแหลงชมชน ตองมก�รขย�ยพนทตดตงไฟฟ�สองท�ง
2. ดานเศรษฐกจ ปญห�ด�นร�ค�ผลผลต ตนทนในก�รผลตและก�รประกอบอ�ชพ เนองจ�กตนทนในก�รผลต เคมภณฑท�งก�รเกษตร
-104-
ร�ค�สง แตผลผลตทจำ�หน�ยมร�ค�ตกตำ�และบ�งครงผลผลตลนตล�ดไมมสถ�นทระบ�ยสนค� และในชวงหน�แลงมปญห�ด�นแหลงนำ�เพอก�รเกษตร ปจจบนพนทเพ�ะปลกมจำ�นวนจำ�กด จงตองมก�รพฒน�คว�มรในก�รประกอบอ�ชพและสร�งอ�ชพเสรมใหแกประช�ชนในชมชน
3. ดานการพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ ปญห�ด�นคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน ซงไดมก�รฝกอบรมอ�ส�สมครปองกนภยฝ�ยพลเรอน (อปพร.) เพอรองรบก�รดำ�เนนง�นด�นก�รชวยเหลอประช�ชนและจะเพมจำ�นวนม�กขนในอน�คต ปญห�ด�นก�รศกษ�ของเดกวยกอนเกณฑ คอ สถ�นทของศนยพฒน�เดกเลก ศนยอบรมเดกกอนเกณฑประจำ�มสยดบ�นอตะเภ�ทมคว�มคบแคบ ซงตองมก�รขยบขย�ยเพอรองรบกบจำ�นวนเดกเลกทเพมขนเรอย ๆ ปญห�ย�เสพตดซงมก�รระบ�ดม�กขน และเปนปญห�เรงดวนทตองรบดำ�เนนก�รแกไข ซงไดมโครงก�รเพอรองรบปญห�ดงกล�วโดยเฉพ�ะโครงก�รด�นกฬ�เพอใหเดกและเย�วชนหนม�ออกกำ�ลงก�ยเพอห�งไกลย�เสพตด ปญห�ครอบครว ซงไดมก�รจดตงศนยพฒน�ครอบครวในชมชนตำ�บลโมคล�น (ศพค.ต.โมคล�น) เพอดำ�เนนก�รด�นครอบครวโดยเฉพ�ะ ปญห�ด�นงบประม�ณเกยวกบก�รศกษ� ซงยงไมเพยงพอกบคว�มตองก�รของนกเรยน
4. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปญห�ทพบม�ก คอ ปญห�ขยะโดยเฉพ�ะรมถนนส�ยหลก เพร�ะไมมระบบก�รกำ�จดขยะทด ไมมภ�ชนะรองรบขยะ ก�รกำ�จดขยะไมถกวธ นอกจ�กน ยงพบปญห�มลพษจ�กร�นรบซอของเก� ทเกดจ�กก�รเผ�ไหมเพอเอ�เศษโลหะ ปญห�กลนเหมนจ�กฟ�รมเลยงสตวทสงผลตอสขภ�พของประช�ชนและนำ�ดมนำ�ใชไมสะอ�ด
-105-
5. ดานการศาสนา วฒนธรรม และการทองเทยวเชงอนรกษ ก�รสงเสรมก�รอนรกษวฒนธรรม ประเพณท�งศ�สน� ไมว�จะเปนศ�สน�พทธหรอศ�สน�อสล�มใหคงอย ก�รรกษ�คว�มส�มคคของช�วตำ�บลโมคล�นในเร องคว�มส�มคคปรองดองระหว�งสองศ�สน� ก�รทำ�นบำ�รง ปรบปรงโบร�ณสถ�นวดโมคล�นใหเปนแหลงทองเทยวเพอสร�งร�ยไดใหประช�ชนในตำ�บล ปญห�ด�นภมปญญ�ทองถนของตำ�บล ซงควรจะมก�รเกบขอมลไวเพอลกหล�นจะไดสบทอดและใชเปนประโยชนตอไป
6. ดานการบรหารจดการองคกรและการปกครองในระบอบประชาธปไตย ปญห�ด�นบคล�กรทไมเพยงพอกบปรม�ณง�น ทำ�ใหบ�งครงเกดปญห� / ง�นล�ช� ปญห�ด�นเครองมอ / เครองใชในสำ�นกง�นทไมเพยงพอ ปญห�ด�นก�รบรห�รง�นบคคล ปญห�ด�นก�รเข�ม�มสวนรวมของประช�ชนในก�รบรห�รง�นขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลในด�นต�ง ๆ เพอใหก�รดำ�เนนง�นเกดคว�มโปรงใส
3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ
AEC หรอ Asean Economics Community คอก�รรวมตวของช�ตในอ�เซยน 10 ประเทศ โดยม ไทย พม� ล�ว เวยดน�ม ม�เลเซย สงคโปร อนโดนเซย ฟลปปนส กมพช� บรไน เพอทจะใหมผลประโยชนท�งเศรษฐกจรวมกน จะมรปแบบคล�ยๆ กลม Euro Zone นนเอง จะทำ�ใหมผลประโยชน อำ�น�จตอรองต�งๆ กบคค�ไดม�กขน และก�รนำ�เข� สงออกของช�ตในอ�เซยนกจะเสร ยกเวนสนค�บ�งชนดทแตละประเทศอ�จจะขอไวไมลดภ�ษนำ�เข� (เรยกว�สนค�ออนไหว)
Asean จะรวมตวเปน ประช�คมเศรษฐกจอ�เซยนและมผลเปนรปธรรม ณ วนท 31 ธนว�คม 2558 ณ วนนนจะทำ�ใหภมภ�คนเปลยนไปอย�งม�ก โดย AEC Blueprint (แบบพมพเขยว) หรอแนวทางทจะให AEC เปนไปคอ
-106-
1. ก�รเปนตล�ดและฐ�นก�รผลตเดยวกน2.ก�รเปนภมภ�คทมขดคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนสง3.ก�รเปนภมภ�คทมก�รพฒน�ท�งเศรษฐกจทเท�เทยมกน4.ก�รเปนภมภ�คทมก�รบรณ�ก�รเข�กบเศรษฐกจโลก
-107-
สวนท 3การนำาแผนพฒนาทองถนไปสการปฏบต
1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน
ท ยทธศาสตร ดาน แผนงานหนวยงานรบผดชอบ
หลก
หนวยงาน
สนบสนน1. ด�นโครงสร�งพน
ฐ�นบรก�รชมชนและสงคม
เคหะและชมชน กองช�ง สำ�นกปลดกองคลง
2. ด�นเศรษฐกจ ก�รเศรษฐกจ ก�รเกษตร สำ�นกปลด กองคลงกองช�งบรก�รชมชน
และสงคมสร�งคว�มเขมแขงของชมชนเคหะและชมชน
3. ด�นก�รพฒน�คนและสงคมทมคณภ�พ
บรก�รชมชนและสงคม
ก�รศกษ� สำ�นกปลด กองคลงกองช�งเคหะและชมชน
ส�ธ�รณสขสร�งคว�มเขมแขงของชมชนก�รศ�สน�วฒนธรรมและนนทน�ก�ร
บรห�รง�นทวไป ก�รรกษ�คว�มสงบภ�ยในงบกล�ง งบกล�ง
4. ด�นทรพย�กร ธรรมช�ตและสงแวดลอม
บรห�รง�นทวไป บรห�รง�นทวไป สำ�นกปลด กองคลงกองช�ง
5. ด�นศ�สน�วฒนธรรมและก�รทองเทยวเชงอนรกษ
บรก�รชมชนและสงคม
ก�รศ�สน�วฒนธรรมและนนทน�ก�ร
สำ�นกปลด กองคลงกองช�ง
เคหะและชมชนสร�งคว�มเขมแขงของชมชน
บรห�รง�นทวไป บรห�รง�นทวไป6. ด�นก�รบรห�ร
จดก�รองคกรและบรก�รชมชนและสงคม
ก�รศ�สน�วฒนธรรมและนนทน�ก�ร
สำ�นกปลด กองคลงกองช�ง
-108-
ก�รปกครองในระบอบประช�ธปไตย
เคหะและชมชนสร�งคว�มเขมแขงของชมชน
บรห�รง�นทวไป บรห�รง�นทวไปรวม
6 ยทธศาสตร 4 ดาน 8 แผนงาน 3 สำานก/กอง
3 สำาน
ก/กอง
-109-
บญชสรปโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถน ( พ.ศ.2561 – 2565 )
องคการบรหารสวนตำาบลโมคลาน
ยทธศาสตร
ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 ป 2565 รวม 4 ปจำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
จำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
จำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ( บาท )
จำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
จำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน
1.1 แผนง�นเคหะและชมชน
18 62,176,000
16 38,508,000
8 10,500,000
8 10,500,000
50 121,684,000
รวม 18 62,176,000
16 38,508,000
8 10,500,000
8 10,500,000
50 121,684,000
ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ2.1 แผนง�นก�รเกษตร 2 150,000 2 150,000 2 150,000 2 150,000 8 600,0002.2 แผนง�นสร�งคว�มเขม
แขงของชมชน5 670,000 5 670,000 5 670,000 5 670,000 20 2,680,00
0
2.3 แผนง�นเคหะและชมชน 1 50,000 1 50,000 1 50,000 1 50,000 4 200,000รวม 8 870,00
08 870,00
08 870,00
08 870,00
032 3,480,0
00ยทธศาสตรท 3 การพฒนา
แบบ ผ.01
-110-
ดานการพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ3.1 แผนง�นก�ร
ศกษ�4 8,620,00
04 8,620,00
04 8,620,00
04 8,620,00
016 34,480,0
003.2 แผนง�น
เคหะและชมชน4 4,000,00
0- - - - - - 4 4,000,00
03.3 แผนง�น
ส�ธ�รณสข2 162,500 2 162,500 2 162,500 2 162,500 8 650,000
3.4 แผนง�นสร�งคว�มเขมแขงของชมชน
8 615,000 8 615,000 8 615,000 8 615,000 32 2,460,000
3.5 แผนง�นก�รศ�สน� วฒนธรรม และนนทน�ก�ร
3 730,000 3 730,000 3 730,000 3 730,000 12 2,920,000
3.6 แผนง�นก�รรกษ�คว�มสงบภ�ยใน
8 1,080,000
8 1,080,000
8 1,080,000
8 1,080,000
32 4,320,000
3.7 แผนง�นงบกล�ง
3 19,039,200
3 20,239,200
3 21,439,200
3 22,639,200
12 83,356,800
รวม 32 34,246,700
28 31,446,700
28 32,646,700
28 33,846,700
116 132,186,800
ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม4.1 แผนง�นบรห�รง�น
ทวไป1 10,000 1 10,000 1 10,000 1 10,000 4 40,000
รวม 1 10,000 1 10,000 1 10,000 1 10,000 4 40,000
-111-
ยทธศาสตร
ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 ป 2564 รวม 4 ปจำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
จำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
จำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
จำานวน
โครงการ
งบประมาณ( บาท )
จำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
จำานวนโครงก
าร
งบประมาณ( บาท )
ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานศาสนาวฒนธรรมและการทองเทยวเชงอนรกษ5.1 แผนง�นก�รศ�สน�
วฒนธรรม และนนทน�ก�ร7 1,225,00
07 1,225,00
07 1,225,00
07 1,225,00
028 4,900,00
05.2 แผนง�นเคหะและชมชน 5 7,200,00
01 500,000 1 500,000 1 500,000 8 8,700,00
05.3 แผนง�นสร�งคว�มเขม
แขงของชมชน4 160,000 4 160,000 4 160,000 4 160,000 16 640,000
5.4 แผนง�นบรห�รง�นทวไป
1 100,000 1 100,000 1 100,000 1 100,000 4 400,000
รวม 17 8,685,000
13 1,985,000
13 1,985,000
13 1,985,000
56 14,640,000
ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานการบรหารจดการองคกรและการปกครองในระบอบประชาธปไตย6.1 แผนง�นเคหะและชมชน 7 4,500,00
03 3,000,00
03 3,000,00
03 3,000,00
016 13,500,0
006.2 แผนง�นสร�งคว�มเขม
แขงของชมชน3 460,000 3 460,000 3 460,000 3 460,000 12 1,840,00
0
-112-
6.3 แผนง�นบรห�รง�นทวไป
9 1,253,000
9 1,253,000
9 1,253,000
9 1,253,000
36 5,012,000
6.4 แผนง�นก�รศ�สน� วฒนธรรม และนนทน�ก�ร
1 300,000 1 300,000 1 300,000 1 300,000 4 1,200,000
รวม 20 6,513,000
16 5,013,000
16 5,013,000
16 5,013,000
68 21,552,000
รวมทงสน 96 112,500,700
82 77,832,700
74 51,024,700
74 52,224,700
326 293,582,800
-113-
2. บญชโครงการพฒนาทองถนรายละเอยดโครงการพฒนา
แผนพฒนาทองถน ( พ.ศ.2561 – 2565 )องคการบรหารสวนตำาบลโมคลาน
ก. ยทธศาสตรจงหวด 1 บรหารจดการเกษตรและอตสาหกรรมสมาตรฐานครบวงจร และเปนมตรกบสงแวดลอม
ข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 4 การพฒนาโครงสรางพนฐาน1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน
1.1 แผนงานเคหะและชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและ
พ . ศ .2561 1. กอสร�
งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยแหล –หวตะพ�นส
40,390,000
อบต./หนวยง�น
อน
- - - - จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก
กองช�ง
แบบ ผ.02
-114-
ปลอดภย แยกวดโหนด หมท 1 ระยะท�ง 200 เมตร
2. กอสร�งถนน คสล.ส�ยคลองบว –วดย�งทอง หมท 2 ระยะท�ง 200 เมตร
รวดเรวและปลอดภย
-115-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
3. กอสร�งถนน คสล.ส�ยดอนกล วดป�ว–ด หมท 3 ระยะท�ง 800 เมตร
4. กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยหมอจก หมท 4 ระยะท�ง 700 เมตร
5. กอสร�งถนน คสล.ส�ยประช�รวมใจ – บ�นน�ยวษณ หมท 5 ระยะท�ง 700
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-116-
เมตร6. กอสร�
งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยจวน –ซอยรตนนยม หมท 6 ระยะท�ง 1,200 เมตร
7. กอสร�งถนน คสล.ส�ยส�มแยกบ�นน�ยทวน บ�น–น�ยแนบ หนทอง หมท 6 ระยะท�ง 2,700 เมตร
-117-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
8. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�งเพม ซอยมวง–
กรต หมท 6 ระยะท�ง 650 เมตร
9. กอสร�งถนน คสล.ส�ยโรงเรยนบ�นทงเกร�ะ ป�–พย หมท 8 ระยะท�ง 350 เมตร
10.กอสร�งถนน คสล.ส�ย
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-118-
สส�น ทงเกร�ะ บ�นใน–ซอง (บ�นน�ยหมด�ง บ�น–น�ยเล�ะ ) หมท 9 ระยะท�ง 600 เมตร
11.กอสร�งถนน คสล.ส�ยส�มแยกทงน�บอน –บ�นน�ยเหล�ะ หมท 9 ระยะท�ง 800 เมตร
-119-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
12.กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยสขสวสด –โรงเรยนวดย�งทอง หมท 10 ระยะท�ง 1,250 เมตร
13.กอสร�งถนน คสล.ส�ยป�ลมอเจะเตะ –ทงรง หมท 11 ระยะท�ง 600 เมตร
14.กอสร�งถนน คสล.ส�ยทงนำ�เคม –
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-120-
คลองอตะเภ� หมท 12 ระยะท�ง 1,200 เมตร
15.กอสร�งถนน คสล.ส�ยเก�ะเพชร บ�น–น�ยหรม ไชยเพท หมท 13 ระยะท�ง 300 เมตร
16.กอสร�งถนน คสล.ส�ยโคกมะพร�ว ท�–หลมพอ หมท 14 ระยะท�ง 1,400 เมตร
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
กอสร�งถนน เพอให 17.กอสร� จำ�นวน ประช�ชน กองช�ง
-121-
ตอ )
คสล.หมท 1 - 15
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
งถนน คสล.ส�ยประช�รวมใจ – มดแกน หมท 14 ระยะท�ง 900 เมตร
18.กอสร�งถนน คสล.ส�ยมดแกน บ�น–น�ยทวน หมท 14 ระยะท�ง 1,600 เมตร
19.กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�งไพพรรณ บ�นน�ง–
สร�ง หมท 15 ระยะท�ง 300 เมตร
20.กอสร�
ก�รกอสร�งถนน
มเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
-122-
งถนน คสล.ส�ยวดประด คลอง–ชมขลง หมท 6 ระยะท�ง 300 เมตร
-123-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
พ . ศ .2562 1. กอสร�
งถนน คสล.ส�ยประช�อทศ 1 – ส�มแยกบ�นนำ�รอบ หมท 1 ระยะท�ง 970 เมตร
2. กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยช�งดำ� –คลองชมขลง หมท 2 ระยะท�ง 200 เมตร
3. กอสร�งถนน
- 53,476,000
อบต./หนวยง�น
อน
- - - จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-124-
คสล.ส�ยสดจตร (แยกช�งดำ� บ�นโตะ–ดำ�) หมท 2 ระยะท�ง 200 เมตร
4. กอสร�งถนน คสล.ส�ยอหม�มหล –บ�นน�ยสอด หมท 2 ระยะท�ง 450 เมตร
5. กอสร�งถนน คสล.ส�ยดอนกล –วดป�วด หมท 3 ระยะท�ง 350 เมตร
ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย งบประมาณ ตวชวด ผลทคาด หนวยงาน
-125-
(ผลผลตของโครงการ) (KPI) วา
จะไดรบรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
6. กอสร�งถนน คสล.ส�ยทงบ�นหลวง –ทงเทยะ หมท 3 ระยะท�ง 800 เมตร
7. กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยจ�ยโชค –มสยดป�ดงบน หมท 4 ระยะท�ง 280 เมตร
8. กอสร�งถนน คสล.ส�ยทงปะ บ�น–น�ยหม หมท 4 ระยะท�ง
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-126-
550 เมตร9. กอสร�
งถนน คสล.ส�ยหลงโรงเรยนบ�นทงเกร�ะ
บ�นในซอง– หมท 4 ระยะท�ง 750 เมตร
-127-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
10. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบญสว�ง หวย–หนลบ หมท 5 ระยะท�ง 590 เมตร
11. กอสร�งถนน คสล.ส�ยรอบสน�มกฬ�ศรแสงจนทร หมท 5 ระยะท�ง 75 เมตร
12. กอสร�งถนน คสล.ส�ยวด
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-128-
ประด คลอง–ชมขลง หมท 6 ระยะท�ง 300 เมตร
13. กอสร�งถนน คสล.ส�ยมวงกรต หวยหน–ลบ หมท 6 ระยะท�ง 1,645 เมตร
14. กอสร�งถนน คสล.ส�ยรตนนยม หวย–หนลบ หมท 6 ระยะท�ง 265 เมตร
-129-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
15. กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยบญสว�ง –บ�นน�งทม หมท 6 ระยะท�ง 800 เมตร
16. กอสร�งถนน คสล.ส�ยส�มแยกบ�นน�ยหม�น หวย–หนลบ หมท 6 ระยะท�ง 400 เมตร
17. กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยหมนปะ หวย–
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-130-
หนลบ หมท 6 ระยะท�ง 1,500 เมตร
18. กอสร�งถนน คสล.ส�ยส�มแยกบ�นน�ยทวน บ�น–น�ยแนบ หนทอง หมท 6 ระยะท�ง 2,700 เมตร
19. กอสร�งถนน คสล.ส�ยป�พย ทง–น�บอน หมท 8 ระยะท�ง 1,200 เมตร
-131-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
20. กอสร�งถนน คสล.ส�ยโคกโหนด ทง–คอ หมท 8 ระยะท�ง 750 เมตร
21. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยห�ญ (น�ยบ) – บ�นน�ยอะหร�บ หมท 8 ระยะท�ง 800 เมตร
22. กอสร�งถนน คสล.ส�ย
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-132-
สส�น ทงเกร�ะล�ง –บ�นในซอง หมท 9 ระยะท�ง 1,200 เมตร
23. กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยสขสวสด
โรงเรยน–วดย�งทอง หมท 10 ระยะท�ง 1,250 เมตร
-133-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
24. กอสร�งถนน คสล.ส�ยมสยด โคกย�ร�ง –เขตตำ�บล โพธทอง หมท 11 ระยะท�ง 340 เมตร
25. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�งอำ�พนธ อ�ลแอ หมท 11 ระยะท�ง 780 เมตร
26. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยสมเกยรต
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-134-
ทงรง หม–ท 11 ระยะท�ง 440 เมตร
27. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยดน โตะระเดน หมท 11 ระยะท�ง 600 เมตร
28. กอสร�งถนน คสล.ส�ยทงนำ�เคม –คลองอตะเภ� หมท 12 ระยะท�ง 800 เมตร
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
-135-
1.(
ตอ )
กอสร�งถนน คสล.หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
29. กอสร�งถนน คสล.ส�ยเก�ะเพชร บ�น–น�ยหรม ไชยเพท หมท 13
30. กอสร�งถนน คสล.ส�ยท�งเข�มสยดมดแกน หมท 14 ระยะท�ง 100 เมตร
31. กอสร�งถนน คสล.ส�ยโคกมะพร�ว ท�–หลมพอ หมท 14 ระยะท�ง 1,400 เมตร
32. กอสร�งถนน
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-136-
คสล.ส�ยมดแกน บ�น–น�ยทวน หมท 14 ระยะท�ง 1,400 เมตร
33. กอสร�งถนน คสล.ส�ยปลกเออง บ�น–น�ยอทย หมท 15 ระยะท�ง 800 เมตร
-137-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
34. กอสร�งถนน คสล.ส�ยย�งดวน ตอเขต–โพธทอง หมท 10 ระยะท�ง 150 เมตรพ . ศ .2563
1. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นนำ�รอบ หมท– 6 ตำ�บลโพธทอง หมท 1 ระยะท�ง 450 เมตร
2. กอสร�งถนน คสล.ส�ยคลองบว –
-138-
วดย�งทอง หมท 2 ระยะท�ง 580 เมตร
3. กอสร�งถนน คสล.ส�ยดอนกล วดป�วด– หมท 3 ระยะท�ง 85 เมตร
4. กอสร�งถนน คสล.ส�ยทงบ�นหลวง –ทงเทยะ หมท 3 ระยะท�ง 800 เมตร
5. กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยหมอจก หมท 4 ระยะท�ง 300 เมตร
-139-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
6. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�งหยอ ตน–เลยบ หมท 5 ระยะท�ง 360 เมตร
7. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยจวน –รตนนยม หมท 6 ระยะท�ง 800 เมตร
8. กอสร�งถนน คสล.ส�ยรตนนยม หวย–หนลบ หมท 6 ระยะท�ง 180
-140-
เมตร9. กอสร�ง
ถนน คสล.ส�ยบ�นในซอง –โรงเรยนบ�นทงเกร�ะ หมท 9 ระยะท�ง 520 เมตร
10. กอสร�งถนน คสล.ส�ยประช�อทศ หมท 10 ระยะท�ง 630 เมตร
11. กอสร�งถนน คสล.ส�ยมสยดโคกย�รวง ตอเขต –โพธทอง หมท 10 ระยะท�ง 840 เมตร
-141-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
12. กอสร�งถนน คสล.ส�ยป�ลมอเจะเตะ หมท 11 ระยะท�ง 150 เมตร
13. กอสร�งถนน คสล.ส�ยทงนำ�เคม –คลองอตะเภ� หมท 12 ระยะท�ง 580 เมตร
14. กอสร�งถนน คสล.ส�ยโคกมะพร�ว ท�–หลมพอ หมท 14 ระยะท�ง 1,450 เมตร
-142-
15. กอสร�งถนน คสล.ส�ยประช�รวมใจ – มดแกน หมท 14 ระยะท�ง 800 เมตร
16. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยห�ญ –บ�นน�ยบ หมท 8 ระยะท�ง 700 เมตร
-143-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
17. กอสร�งถนน คสล.ส�ยปลกเออง บ�น–น�ยอทย หมท 15 ระยะท�ง 450 เมตรพ . ศ .2564
1. กอสร�งถนน คสล.ส�ยมวงกรต หวยหน–ลบ หมท 6 ระยะท�ง 1,690 เมตร
2. กอสร�งถนน คสล. ส�ยบ�นน�ยอำ�เหย�ะ –
-144-
ประช�อทศ 3 หมท 1 ระยะท�ง
3. กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยช�งดำ� –คลองชมขลง หมท 2 ระยะท�ง 330 เมตร
4. กอสร�งถนน คสล.ส�ยทงบ�นหลวง –ทงเทยะ หมท 3 ระยะท�ง 800 เมตร
-145-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
5. กอสร�งถนน คสล.ส�ยทงปะ บ�นน�ย–หม หมท 4 ระยะท�ง 500 เมตร
6. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบญสว�ง หวย–หนลบ หมท 5 ระยะท�ง 1,660 เมตร
7. กอสร�งถนน คสล.ส�ยรตนนยม หวย–หนลบ หมท 6 ระยะท�ง 180
-146-
เมตร8. กอสร�ง
ถนน คสล.ส�ยหมนปะ หวยหน–ลบ หมท 6 ระยะท�ง 1,800 เมตร
9. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยจรส หมท 7 ระยะท�ง 240 เมตร
10. กอสร�งถนน คสล.ส�ยป�พย ทง–น�บอน หมท 8 ระยะท�ง 750 เมตร
-147-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
11. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยโรส รอง–ช�ง หมท 9 ระยะท�ง 100 เมตร
12. กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยสขสวสด –ย�งทอง หมท 10 ระยะท�ง 450 เมตร
13. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�งอำ�พนธ หมท 11 ระยะท�ง 400 เมตร
-148-
14. กอสร�งถนน คสล.ส�ยหลงโรงเรยนโมคล�นประช�สรรค หมท 12 ระยะท�ง 1,370 เมตร
15 กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นน�ยวน ไส–หนน หมท 15 ระยะท�ง 680 เมตร
-149-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
พ . ศ .2565 1. กอสร�ง
ถนน คสล.ส�ยเกร�ะกล�ง –วดย�งทอง หมท 1 ระยะท�ง 500 เมตร
2. กอสร�งถนน คสล.ส�ยประช�อทศ 1 – บ�นนำ�รอบ หมท 1 ระยะท�ง 730 เมตร
3. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�น
-150-
น�ยดำ� หมท 4 ระยะท�ง 250 เมตร
4. กอสร�งถนน คสล.ส�ยประช�รวมใจ หมท 5 ระยะท�ง 570 เมตร
5. กอสร�งถนน คสล.ส�ยส�มแยกบ�นน�ยหม�น หวย–หนลบ หมท 6 ระยะท�ง 200 เมตร
6. กอสร�งถนน คสล.ส�ยส�มแยกบ�นน�ยทวน หมท 6
-151-
ระยะท�ง 400 เมตร
-152-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
7. กอสร�งถนน คสล.ส�ยบ�นต�เรม ซอย–บญสว�ง หมท 6 ระยะท�ง 600 เมตร
-153-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
2. บกเบกถนนในตำ�บล
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
พ . ศ .2561 1. บกเบก
ถนนส�ยท�งเข�วดใหญ หมท 3 ระยะท�ง 1,000 เมตร
2. บกเบกถนนส�ยบ�นน�ยดำ� หมท 4 ระยะท�ง 500 เมตร
3. บกเบกถนนส�ยป�ดงบน บ�น–น�ยหมด หมท
5,586,000
อบต./หนวยง�น
อน
- - - - จำ�นวนก�รบกเบกถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-154-
4 ระยะท�ง 400 เมตร
4. บกเบกถนนส�ยเลยบเขอนฉตรชยชลธ�ร หมท 5 ระยะท�ง 300 เมตร
5. บกเบกถนนส�ยซอยเจ�พอ บ�น–น�ยปรช� หมท 6 ระยะท�ง 1,000 เมตร
6. บกเบกถนนส�ยบ�นน�ยจรส หมท 7 ระยะท�ง 500 เมตร
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
2.(
บกเบกถนน เพอให 7. บกเบก จำ�นวน ประช�ชน กองช�ง
-155-
ตอ )
ในตำ�บล ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
ถนนส�ยบ�นน�ย ดลเหล�ะ ทงลำ�เพง –
หมท 8 ระยะท�ง 1,500 เมตร
8. บกเบกถนนส�ยรมคลองวอวอ หมท 8 ระยะท�ง 1,200 เมตร
9. บกเบกถนนส�ยเลยบเหมองทงรง – บ�งมวง หมท 13 ระยะท�ง 2,000 เมตร
10.บกเบกถนนส�ยทงลำ�เพง หมท 14 ระยะท�ง 600 เมตร
ก�รบกเบกถนน
มเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
-156-
11.บกเบกถนนส�ยมดแกน ไสหนน– หมท 14 ระยะท�ง 1,500 เมตร
-157-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
2.(
ตอ )
บกเบกถนนในตำ�บล
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
พ . ศ .2562 1. บกเบก
ถนนส�ยเลยบเหมองทงปะ – บ�นน�ง เหรยะ หมท 3 ระยะท�ง 200 เมตร
2. บกเบกถนนส�ยรมคลองวอวอ หมท 8 ระยะท�ง 1,200 เมตร
3. บกเบกถนนส�ยไสหนน ตล�ด–จนทร หมท 14 ระยะท�ง 1,500 เมตร
- 9,360,000
อบต./หนวยง�น
อน
- - - จำ�นวนก�รบกเบกถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-158-
4. บกเบกถนนส�ยบ�นลงผด หมท 15 ระยะท�ง 1,000 เมตร
5. บกเบกถนนส�ยซอยสดจตร หมท 2 ระยะท�ง 300 เมตร
6. บกเบกถนนส�ยหลกกโล 9 หมท 7
-159-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
2.(
ตอ )
บกเบกถนนในตำ�บล
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
7. บกเบกถนนส�ยไสหนน ตล�ด–จนทร หมท 14 ระยะท�ง 850 เมตร
8. บกเบกถนนส�ยไสหนน ตล�ด–จนทร หมท 14 ระยะท�ง 1,500 เมตร
9. บกเบกถนนส�ยซอยแจมใส ซอย–สขสวสด หมท 10
10.บกเบกถนนส�ยหลงมสยดอตะเภ�
จำ�นวนก�รบกเบกถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-160-
หมท 1111.บกเบก
ถนนส�ยบ�นน�ยเหม ตน–โด หมท 4
12.บกเบกถนนส�ยบ�นน�ยสไหล ละเปย หมท 11พ . ศ .2563
1. บกเบกถนนหลงอ�ค�รเอนกประสงค หมท 13
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
3. ปรบปรง/หรอซอมแซมถนน หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก
ปรบปรงและ/หรอซอมแซมถนน จำ�นวน 15 ส�ยตอป
5,000,000
อบต.หนวยง�น
อน
5,000,000
อบต.หนวยง�น
อน
5,000,000
อบต.หนวยง�น
อน
5,000,000
อบต.หนวยง�น
อน
จำ�นวนก�รปรบปรงและซอมแซม
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ท
กองช�ง
-161-
รวดเรว สะดวก รวดเรว
4. กอสร�งสะพ�น คสล.
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
1. กอสร�งสะพ�น คสล.ข�ม คลองหมอ หมท 9
2. กอสร�งสะพ�น คสล.ส�ยสส�นทงเกร�ะล�ง หมท 3
3. กอสร�งสะพ�น คสล.ส�ยเหมองตนเลยบ หมท 5
1,590,000
อบต./หนวยง�น
อน-
-
1,590,000
อบต./หนวยง�น
อน960,000
อบต./หนวยง�น
อน800,000
อบต./หนวยง�น
อน
-
-
-
-
-
-
จำ�นวนก�รกอสร�ง
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
5. กอสร�งทอเหลยม คสล.
เพอเปนท�งระบ�ยนำ�และใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก
1. กอสร�ง ทอเหลยม คสล.ส�ยท�งด�น คลอง–เก� หมท 3
2. กอสร�
450,000อบต.
450,000อบต.
-
500,000
- -
-
จำ�นวนก�รกอสร�ง
มท�งระบ�ยนำ�และทำ�ใหเสนท�งก�รสญจรไป
กองช�ง
-162-
รวดเรวและปลอดภย
ง ทอเหลยม คสล.ส�ยบ�นลงผด หมท 7
3. กอสร�งทองเหลยม คสล.ส�ยหวยตนมด หมท 9
อบต. ม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
6. กอสร�งร�งระบ�ยนำ� คสล.
เพอปองกนนำ�ทวมและระบ�ยนำ�ในฤดฝน
1. กอสร�งร�งระบ�ยนำ�คสล. ท�ง เข�วดป�วดหมท 7
1,400,000
อบต.
- - - จำ�นวนก�รกอสร�ง
ปองกนนำ�ทวมและระบ�ยนำ�ในฤดฝน
กองช�ง
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
7. ว�งทอระบ�ยนำ� คสล.
เพอปองกนนำ�ทวมและระบ�ยนำ�ในฤดฝน
1. ว�งทอระบ�ยนำ� คสล.ส�ยดอนกล หมท 3
2. ว�งทอระบ�ยนำ� คสล.ส�ยบ�นน�ยวง –
1,350,000
อบต.
1,000,000
อบต.
- - จำ�นวนก�รกอสร�ง
ปองกนนำ�ทวมและระบ�ยนำ�ในฤดฝน
กองช�ง
-163-
โรงเรยนบ�นทงเกร�ะ หมท 4
3. ว�งทอระบ�ยนำ� คสล.ส�ยบ�นน�ยวษณ คงสมทอง หมท 13
4. ว�งทอระบ�ยนำ� คสล.ส�ยท�งเข�วดป�วด หมท 7
5. ว�งทอระบ�ยนำ� คสล.ส�ยหน�โรงพย�บ�ลสงเสรมสขภ�พตำ�บลบ�นตนเลยบ หมท 5
8. ขย�ยไหลท�งถนน
เพอใหประช�ชนม
1. ขย�ยไหลท�งถนน
- 1,440,000
- จำ�นวนก�ร
ประช�ชนมเสน
กองช�ง
-164-
เสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
ส�ยท�งด�น – คลองเก� หมท 3
2. ขย�ยไหลท�งถนนส�ยวดประด – คลองชมขลง หมท 6
อบต. 500,000อบต.
กอสร�ง ท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรว
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
3. ขย�ยไหลท�งถนนส�ยท�งเข�วดป�วด หมท 7
4. ขย�ยไหลท�งส�ยทงบ�นหลวง วดใหญ หม–
ท 2ขย�ยไหลท�งถนนท�งเข�เขอนฉตรชย
500,000อบต.
500,000อบต.
-165-
ชลธ�ร หมท 59. กอสร�ง
หองนำ�เพอใชเปนสถ�นท ส�ธ�รณ ประโยชนของหมบ�น
1. กอสร�งหองนำ�บรเวณทอ�นหนงสอพมพประจำ�หมบ�น หมท 7
2. กอสร�งหองนำ�บรเวณอ�ค�รเอนกประสงค หมท 2
- 120,000อบต.
120,000อบต.
- จำ�นวนก�รกอสร�ง
ประช�ชนมสถ�นทในก�รจดกจกรรมส�ธ�รณประโยชน
กองช�ง
10. กอสร�งอ�ค�รอเนกประสงค
เพอใชเปนสถ�นท ส�ธ�รณ ประโยชนของหมบ�น
1. กอสร�งอ�ค�รเอนกประสงค หมท 10
2. กอสร�งอ�ค�รเอนกประสงค หมท 14
500,000อบต.
500,000อบต.
- - จำ�นวนก�รกอสร�ง
ประช�ชนมสถ�นทในก�รจดกจกรรมส�ธ�รณประโยชน
กองช�ง
11. ปรบปรงและซอมแซมอ�ค�ร
เพอใชเปนสถ�นทส�ธ�รณ
ปรบปรงและซอมแซมอ�ค�ร
250,000อบต.
- - - จำ�นวนก�รปรบปรง
ประช�ชนมสถ�นทในก�รจด
กองช�ง
-166-
เอนกประสงค
ประโยชนของหมบ�น
เอนกประสงค หมท 13
และซอมแซม
กจกรรมส�ธ�รณประโยชน
-167-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
12. กอสร�งรวรอบอ�ค�รเอนกประสงค
เพอใหประช�ชนมคว�มปลอดภย
1. กอสร�ง รวรอบอ�ค�รเอนกประสงค หมท 8
500,000อบต.
- - - จำ�นวนก�รกอสร�ง
ประช�ชนมคว�มปลอดภย
กองช�ง
13. ปรบปรงภมทศนบรเวณอ�ค�รเอนกประสงค
เพอใชเปนสถ�นทส�ธ�รณ ประโยชนของหมบ�น
หมท 2หมท 5
- 240,000อบต.
- - จำ�นวนก�รปรบปรง
ประช�ชนมสถ�นทในก�รจดกจกรรมส�ธ�รณประโยชน
กองช�ง
14. ตอเตมอ�ค�รเอนกประสงค
เพอใชเปนสถ�นทส�ธ�รณ ประโยชนของหมบ�น
หมท 1หมท 2หมท 8
- 500,000อบต.
500,000อบต.
- จำ�นวนก�รตอเตมอ�ค�ร
ประช�ชนมสถ�นทในก�รจดกจกรรมส�ธ�รณประโยชน
กองช�ง
15. กอสร�งแนวปองกนนำ�เซ�ะตลง
เพอปองกนนำ�กดเซ�ะตลงและ
1. กอสร�งแนวปองกนนำ�กดเซ�ะตลง
2,400,000
อบต.
3,000,000
อบต.
- - จำ�นวนก�รกอสร�ง
ลดก�รกดเซ�ะตลงและลด
กองช�ง
-168-
ปองกนนำ�ทวม
คลองชมขลง ( หลงวดชยธ�ร�มประดษฐ ) หมท 15
2. สะพ�นคลองล�ว หมท 10
3. คลองวดโหนด หมท 1
คว�มเสยห�ยของบ�นเรอนและผลผลตท�งก�รเกษตร
16. ปรบปรงระบบประป�หมบ�น หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�งเพยงพอ
ปรบปรงระบบประป�หมบ�น จำ�นวน 3 แหงตอป
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
จำ�นวนก�รปรบปรง
ประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�งเพยงพอ
กองช�ง
-169-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
17. ขย�ยเขตประป�หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�งเพยงพอ
ขย�ยเขตประป�หมบ�น จำ�นวน 3 แหงตอป
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
จำ�นวนก�รขย�ยเขตประป�
ประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�งทวถงและเพยงพอ
กองช�ง
18. ขดลอกแหลงนำ�ในตำ�บล
1.เพอระบ�ยนำ�ในฤดฝน 2.เกบกกนำ�เพอก�รอปโภคบรโภค
1. ขดลอกคลองล�ว หมท 10
2. ขดลอกเหมองคลองย�ว หมท 1
3. ขดลอกฝ�ยตนโด หมท 4
4. ขดลอกเหมอนสงนำ�จ�กบ�นน�ยสมมง วด–
800,000อบต.
1,600,000
อบต.
1,600,000 อบต.
1,600,000
อบต.
1,600,000
อบต.
จำ�นวนก�รขดลอก
1.ระบบก�รระบ�ยนำ�ดขน 2.เกบกกนำ�เพอก�รอปโภคบรโภคอย�งเพยงพอ
กองช�ง
-170-
ป�วด หมท 75. ขดลอก
เหมองส�ธ�รณะ หมท 12
6. ขดลอกเหมองมดแกน หมท 15
7. ขดลอกคลองชมขลง ฝ�ยคลอง–
เก�หมท 18. ขดลอก
เหมองหวยมด หมท 9
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
9. ขดลอกคลองชมขลง ฝ�ยวดป�วด–
หมท 310.ขดลอก
-171-
เหมองสงนำ�ส�ยทงเนยด หมท 7
11.ขดลอกเหมองสงนำ�หวยตนมด หมท 9ขดลอกเหมองทงรง คลอง–บ�งมวง หมท 13
19. กอสร�งระบบประป�หมบ�น หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�งเพยงพอ
กอสร�งระบบประป�หมบ�น จำ�นวน 2 แหง
2,400,000
อบต.หนวยง�น
อน
2,400,000
อบต.หนวยง�น
อน
2,400,000
อบต.หนวยง�น
อน
2,400,000
อบต.หนวยง�น
อน
จำ�นวนก�รกอสร�ง
ประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�งทวถงและเพยงพอ
กองช�ง
20. ปรบปรงและซอมแซมฝ�ยนำ�ลน
เพอใหประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�ง
ปรบปรงซอมแซมฝ�ยนำ�ลนส�ยบ�นโตเหยบ หมท 8
- 120,000อบต.
- - จำ�นวนปรบปรงและซอมแซม
ประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�งทว
กองช�ง
-172-
เพยงพอ ถงและเพยงพอ
-173-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
21. กอสร�งฝ�ยนำ�ลน
เพอใหประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�งเพยงพอ
1. กอสร�งฝ�ยนำ�ลนส�ยคลอง ฉอง หมท 3
2. กอสร�งฝ�ยนำ�ลนส�ยคลองวดป�วด หมท 3
3. กอสร�งฝ�ยนำ�ลนส�ยเขอน คลองเก� หมท 3
4. กอสร�งฝ�ยนำ�ลนเหมองมดแกน หมท 15
กอสร�งฝ�ยนำ�ลนส�ยคลองวดโหนด
500,000อบต.
3,500,000
อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
จำ�นวนก�รกอสร�ง
ประช�ชนมนำ�ในก�รอปโภคบรโภคอย�งทวถงและเพยงพอ
กองช�ง
-174-
หมท 15. กอสร�
งฝ�ยนำ�ลนส�ยคลองวอวอ หมท 8
22. ตดตงไฟฟ�แสงสว�ง หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนเดนท�งโดยสะดวกและปลอดภยในย�มกล�งคน
ตดตงไฟฟ�แสงสว�ง จำ�นวน 3 แหงตอป
600,000อบต.
600,000อบต.
600,000อบต.
600,000อบต.
จำ�นวนก�รตดตง
ประช�ชนเดนท�งโดยสะดวกและปลอดภยในย�มกล�งคนม�กขน
กองช�ง
-175-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
23. ขย�ยเขตไฟฟ�หมท 1 - 15
เพอใหประช�ชนมไฟฟ�ใชอย�งทวถง
ขย�ยเขตไฟฟ� จำ�นวน 2 แหงตอป
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
จำ�นวนก�รขย�ยเขตไฟฟ�
ประช�ชนมไฟฟ�ใชอย�งทวถง
กองช�ง
24. กอสร�งกระถ�งคบเพลง
เพอใชในก�รจดก�รแขงขนกฬ�
กอสร�งกระถ�งคบเพลง สน�มกฬ�ศรแสงจนทร หมท 5
- 200,000อบต.
- - จำ�นวนก�รกอสร�ง
มกระถ�งคบเพลงไวในก�รจดก�รแขงขนกฬ�
กองช�ง
-176-
ก. ยทธศาสตรจงหวด 1 บรหารจดการเกษตรและอตสาหกรรมสมาตรฐานครบวงจร และเปนมตรกบสงแวดลอม
ข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 1 การพฒนาเศรษฐกจ2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ
2.1 แผนงานการเกษตร
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ศนยบรก�รและถ�ยทอดเทคโนโลยเพอก�รเกษตรประจำ�ตำ�บล
เพอดำ�เนนก�รด�นก�รเกษตรของศนยบรก�รและถ�ยทอดเทคโนโลยเพอก�รเกษตรประจำ�ตำ�บล
ศนยบรก�รและถ�ยทอดเทคโนโลยเพอก�รเกษตรประจำ�ตำ�บลไดรบก�รสนบสนนงบประม�ณ 1 แหง
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รอดหนนก�รดำ�เนนง�นของศนยบรก�รถ�ยทอดฯ
เกษตรกรไดรบคว�มร และพฒน�อ�ชพด�นก�รเกษตรและมร�ยไดเพมขน
สำ�นกง�นปลด
2. สงเสรมอ�ชพด�นก�รเกษตร
เพอใหประช�ชนมร�ยไดเพยง
เกษตรกรไดรบก�รสงเสรมก�รประกอบ
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
ก�รสงเสรมอ�ชพ
ประช�ชนมร�ยไดเพยงพอ
สำ�นกง�นปลด
-177-
พอ อ�ชพ จำ�นวน 1 แหง
ด�นก�รเกษตร
รวม 2 โครงการ - - 150,000
150,000
150,000
150,000
150,000
- - -
2.2 แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ทศนศกษ�ดง�นของคณะกรรมก�รบรห�รศนยบรก�รและ
เพอใหบคล�กรไดรบคว�มร และนำ�ม�ปรบใชในก�ร
จดก�รทศนศกษ�ดง�น 1 ครง
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รจดทศนศกษ�ดง�น
บคล�กรไดรบคว�มร และนำ�ม�ปรบใชใน
สำ�นกง�นปลด
-178-
ถ�ยทอดเทคโนโลยเพอก�รเกษตรประจำ�ตำ�บล
ปฏบตง�น ก�รปฏบตง�น
2. ฝกอบรมอ�ชพ
เพอใหประช�ชนมคว�มรในก�รประกอบอ�ชพ
ฝกอบรมอ�ชพ 1 ครงตอป
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รฝกอบรมอ�ชพ
ประช�ชนส�ม�รถนำ�คว�มรไปประกอบอ�ชพสร�งร�ยได
สำ�นกง�นปลด
3. จดนทรรศก�รง�นของดโมคล�น
เพอสงเสรมอ�ชพด�นก�รเกษตรและผลตภณฑในตำ�บล
จดง�นของดโมคล�นภ�ยในตำ�บล
70,000อบต.
70,000อบต.
70,000อบต.
70,000อบต.
70,000อบต.
จำ�นวนก�รจดกจกรรม
เพมมลค�ผลตภณฑและสงเสรมอ�ชพ
สำ�นกง�นปลด
4. เศรษฐกจชมชนเพอสงเสรมก�รประกอบ
เพอสงเสรมเงนทนในก�รประกอบอ�ชพและ
กลมอ�ชพไดรบก�รสงเสรมก�รประกอบอ�ชพ 2 กลม
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
จำ�นวนกลมอ�ชพทไดรบก�ร
ประช�ชนมเงนทนในก�รประกอบ
สำ�นกง�นปลด
-179-
อ�ชพ สร�งร�ยได ตอป สงเสรมก�รประกอบอ�ชพ
อ�ชพและมร�ยไดเพมขน
-180-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
5. จดซอเตนท โตะ เก�อ พรอมอปกรณเครองครวประจำ�หมบ�น
เพอใหหมบ�นมอปกรณใชเปนส�ธ�รณะประโยชนในก�รประชมและก�รจดง�นในหมบ�น
อดหนนคณะกรรมก�รหมบ�นตำ�บลโมคล�น
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
จำ�นวนก�รอดหนน
หมบ�นมอปกรณใชเปนส�ธ�รณะประโยชนในก�รประชมและก�รจดง�นในหมบ�น
สำ�นกง�นปลด
รวม 5 โครงการ - - 670,000
670,000
670,000
670,000
670,000
- - -
2.3 แผนงานเคหะและชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ปรบปรงศนยบรก�รและถ�ยทอด
เพอใหเปนสถ�นททำ�ก�รของ
ปรบปรงศนยบรก�รและถ�ยทอด
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รปรบปรง
เปนสถ�นททำ�ก�รของศนยฯ
สำ�นกง�นปลด
-181-
เทคโนโลยก�รเกษตรประจำ�ตำ�บล
ศนยฯ เทคโนโลยก�รเกษตรประจำ�ตำ�บล
ศนยฯ
รวม 1 โครงการ - - 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 - - -
ก. ยทธศาสตรจงหวด 4 พฒนาคน ชมชน และสงคมใหนาอย เขมแขง มนคงตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
ข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 3 การพฒนาสงคมและคณภาพชวต3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ
3.1 แผนงานการศกษา
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. อ�ห�รเสรม ( นม )
เพอสนบสนนอ�ห�ร
สนบสนนอ�ห�ร
2,500,000
อบต.
2,500,000
อบต.
2,500,000
อบต.
2,500,000
อบต.
2,500,000
อบต.
จำ�นวนโรงเรยน
เดกนกเรยน
สำ�นกง�นปลด
-182-
โรงเรยนสงกด สพฐ.ในเขตตำ�บล โมคล�น
เสรม(นม)ใหกบโรงเรยนสงกด สพฐ.ในเขตตำ�บล โมคล�น
เสรม(นม)ใหกบโรงเรยนสงกด สพฐ.ในเขตตำ�บลโมคล�น 7 แหง
ทไดรบก�รสนบสนนงบประม�ณ
ไดรบก�รสงเสรมอ�ห�รเสรม(นม)เพอก�รเตบโตอย�งสมวย
2. อ�ห�รกล�งวนโรงเรยนในสงกด สพฐ.ในเขตตำ�บล โมคล�น
เพออดหนนงบประม�ณอ�ห�รกล�งวนใหกบโรงเรยนสงกด สพฐ.ในเขตตำ�บล โมคล�น
อดหนนงบประม�ณอ�ห�รกล�งวนใหกบโรงเรยนสงกด สพฐ.ในเขตตำ�บลโมคล�น 7 แหง
5,000,000
อบต.
5,000,000
อบต.
5,000,000
อบต.
5,000,000
อบต.
5,000,000
อบต.
จำ�นวนโรงเรยนทไดรบก�รสนบสนนงบประม�ณ
เดกนกเรยนไดรบก�รสงเสรมอ�ห�รกล�งวนเพอก�รเตบโตอย�งสมวย
สำ�นกง�นปลด
3. อ�ห�รเสรม ( นม ) ศนยพฒน�เดกเลกใน
เพอสนบสนนอ�ห�รเสรม(นม)ใหกบศนย
สนบสนนอ�ห�รเสรม(นม)ใหกบศนยพฒน�
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
จำ�นวนศนยพฒน�เดกเลกท
เดกเลกไดรบก�รสงเสรมอ�ห�ร
สำ�นกง�นปลด
-183-
คว�มรบผดชอบของ อบต.
พฒน�เดกเลกในคว�มรบผดชอบของ อบต.
เดกเลกในคว�มรบผดชอบของ อบต. 2 แหง
ไดรบสนบสนนงบประม�ณ
เสรม(นม)เพอก�รเตบโตอย�งสมวย
-184-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
4. สนบสนนค�ใชจ�ยก�รบรห�รสถ�นศกษ�
เพอสนบสนนค�อ�ห�รกล�งวน ค�จดก�รเรยนก�รสอน ค�พฒน�ก�รจดก�รศกษ� ใหแกศนยพฒน�เดกเลกในคว�มรบผดชอบของ อบต.
เพอสนบสนนอ�ห�รกล�งวน ค�จดก�รเรยนก�รสอน ค�พฒน�ก�รจดก�รศกษ�ใหกบศนยพฒน�เดกเลกในคว�มรบผดชอบของ อบต.
820,000อบต.
820,000อบต.
820,000อบต.
820,000อบต.
820,000อบต.
จำ�นวนศนยพฒน�เดกเลกทไดรบสนบสนนงบประม�ณ
เดกเลกไดรบก�รสงเสรมอ�ห�รกล�งวนเพอก�รเตบโตอย�งสมวย
สำ�นกง�นปลด
รวม 4 โครงการ - - 8,620,000
8,620,000
8,620,000
8,620,000
8,620,000
- - -
-185-
3.2 แผนงานเคหะและชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. กอสร�งอ�ค�รศนยพฒน�เดกเลก หมท 11
เพอใหมสถ�นทในก�รเรยนก�รสอน
ศนยพฒน�เดกเลก 1 แหง
2,500,000
อบต./หนวยง�น
อน
- - - - จำ�นวนก�รกอสร�งศนยพฒน�เดกเลก
ศนยพฒน�เดกเลกมสถ�นทในก�รเรยนก�รสอนทมประสทธภ�พม�กขน
กองช�ง
2. กอสร�งล�น เพอใหม ล�นกฬ� 1 500,000 - - 500,000 500,000 จำ�นวน มสถ�นท กองช�ง
-186-
กฬ�ต�นย�เสพตด อบต.โมคล�น
สถ�นทเลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ย
แหง อบต./หนวยง�น
อน
อบต./หนวยง�น
อน
อบต./หนวยง�น
อน
ก�รกอสร�ง
เลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ยทไดม�ตรฐ�น
3. ซอมแซม/ปรบปรงสน�มกฬ�ศรแสงจนทร หมท 5
เพอใหประช�ชนมสถ�นทเลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ยทไดม�ตรฐ�น
ซอมแซมปรบปรงสน�มกฬ�ศรแสงจนทร หมท 5
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
จำ�นวนก�รปรบปรงและซอมแซม
เพอใหเปนสถ�นทเลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ยทไดม�ตรฐ�น
กองช�ง
รวม 4 โครงการ - - 4,000,000
500,000
500,000
1,500,000
1,500,000
- - -
3.3 แผนงานการสาธารณสข
-187-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. อดหนนคณะกรรมก�รหมบ�น หมท 1 - 15
เพอสนบสนนก�รดำ�เนนง�นต�มแนวท�งโครงก�รต�มพระร�ชดำ�รด�นส�ธ�รณสข
อดหนนงบประม�ณใหกบคณะกรรมก�รหมบ�น 15 หมบ�น
- 300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
จำ�นวนหมบ�นทไดรบก�รอดหนนงบประม�ณ
ก�รดำ�เนนง�นด�นส�ธ�รณสข ทำ�ไดม�กขนและปญห�ด�นส�ธ�รณสขลดลง
สำ�นกง�นปลด
2. ปองกนและแกไขโรค
เพอปองกนโรคทเกดในตำ�บล
ก�รปองกนและแกไขโรค 1 ครง
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รจดโครงก�ร
อตร�ก�รเกดโรคลดลง
สำ�นกง�นปลด
รวม 2 โครงการ - - 50,000 350,000
350,000
350,000
350,000
- - -
-188-
3.4 แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. อบรมคณธรรมจรยธรรมนกเรยน
เพอใหนกเรยนมคณธรรมจรยธรรมและมคว�มรเพมขน
อบรมคณธรรมจรยธรรมนกเรยน จำ�นวน 1 ครงตอป
240,000อบต.
240,000อบต.
240,000อบต.
240,000อบต.
240,000อบต.
จำ�นวนก�รจดก�รฝกอบรม
นกเรยนมคณธรรมจรยธรรมและมคว�มร เพมขน
สำ�นกง�นปลด
2. จ�งนกเรยน นกศกษ�ชวงปดภ�คเรยน
เพอใหนกเรยน นกศกษ�มกจกรรม ไดใชเวล�ว�งใหเกดประโยชนและมร�ยได
นกเรยน นกศกษ�เข�รวมกจกรรมไมนอยกว� 60 คนตอป
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
รอยละของผเข�รวมกจกรรม
นกเรยน นกศกษ�ไดใชเวล�ว�งใหเกดประโยชนและมร�ยได
สำ�นกง�นปลด
-189-
3. อบรมกฎหม�ยช�วบ�น
เพอใหคว�มร กบประช�ชนในตำ�บลด�นกฎหม�ย
จดอบรมกฎหม�ยใหประช�ชนในตำ�บล 1 ครง
20,000อบต.
20,000อบต.
20,000อบต.
20,000อบต.
20,000อบต.
จำ�นวนก�รจดก�รฝกอบรม
ประช�ชนมคว�มรเรองกฎหม�ย
สำ�นกง�นปลด
4. ศนยพฒน�ครอบครวในชมชนตำ�บลโมคล�น
เพอใหสม�ชกในครอบครวไดมกจกรรมเสรมสร�งคว�มสมพนธในครอบครว
จดกจกรรมด�นก�รพฒน�ครอบครวในชมชน 1 ครง
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
จำ�นวนก�รจดกจกรรม
สม�ชกในครอบครวมคว�มสมพนธในครอบครวทอบอนและเขมแขง
สำ�นกง�นปลด
5. อบรมเดกและเย�วชนในตำ�บล
เพอสงเสรมใหเดกและเย�วชนมกจกรรมทเปนประโยชนและมบทบ�ทในก�รพฒน�ทองถน
อบรมเดกและเย�วชนในตำ�บล 2 ครงตอป
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รจดอบรมเดกและเย�วชนในตำ�บล
เดกและเย�วชนไดทำ�กจกรรรมทเปนประโยชนและมบทบ�ทในก�รพฒน�ทองถน
สำ�นกง�นปลด
-190-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
6. พฒน�ครอบครวทศนศกษ�แหลงเรยนร ส�ยใยรก“
แมลกผกพน”
เพอเสรมสร�งคว�มสมพนธของสถ�บนครอบครว
จดก�รทศนศกษ� ดง�น 1 ครง
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รจดทศนศกษ�ดง�น
คว�มสมพนธระหว�งครอบครวเพมม�กขน
สำ�นกง�นปลด
7. อบรมสร�งคว�มรด�นวนยจร�จรและก�รขบขอย�งปลอดภย
เพอใหคว�มร กบประช�ชนด�นวนยจร�จรและก�รขบขอย�งปลอดภย
จดอบรมสร�งคว�มรด�นวนยจร�จรและก�รขบขอย�งปลอดภยจำ�นวน 1 ครง
15,000อบต.
15,000อบต.
15,000อบต.
15,000อบต.
15,000อบต.
จำ�นวนก�รจดอบรม
ประช�ชนด�นวนยจร�จรและก�รขบขอย�งปลอดภย
สำ�นกง�นปลด
8. ก�รอบรมใหคว�มรขนตอน สทธประโยชนเกยวกบเบย
เพอใหไดรบคว�มร
จดก�รอบรมจำ�นวน 1 ครง
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
จำ�นวนก�รฝกอบรม
ผเข�รบก�รฝกอบรมไดรบคว�มร
สำ�นกง�นปลด
-191-
ยงชพผสงอ�ย ผพก�รและผปวยเอดส
9. บรห�รจดก�รศนยปฏบตก�รรวมในก�รชวยเหลอประช�ชนขององคกรปกครองสวนทองถน
ก�รบรห�รจดก�รศนยปฏบตก�รรวมในก�รชวยเหลอประช�ชน เปนไปดวยคว�มเรยบรอยรองรบก�รปฏบตง�นไดด
อดหนนงบประม�ณใหกบองคก�รบรห�รสวนตำ�บลท�ศ�ล�
18,000อบต.
18,000อบต.
18,000อบต.
18,000อบต.
18,000อบต.
ก�รอดหนนงบประม�ณใหกบองคก�รบรห�รสวนตำ�บลท�ศ�ล�
ก�รบรห�รจดก�รศนยปฏบตก�รรวมในก�รชวยเหลอประช�ชนขององคกรปกครองสวนทองถน เปนไปดวยคว�มเรยบรอยรองรบก�รปฏบตง�นไดด
สำ�นกง�นปลด
รวม 9 โครงการ - - 653,000
653,000
653,000
653,000
653,000
- - -
-192-
3.5 แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. จดซออปกรณกฬ�ใหกบศนยกฬ�หมบ�น
เพอจดซออปกรณกฬ�ใหกบศนยกฬ�หมบ�นเพอใชในก�รเลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ย
อปกรณกฬ�สำ�หรบศนยกฬ�หมบ�น ทง 15 หมบ�น
80,000อบต.
80,000อบต.
80,000อบต.
80,000อบต.
80,000อบต.
จำ�นวนศนยกฬ�ทไดรบก�รสนบสนนงบประม�ณ
ประช�ชนมอปกรณกฬ�ในก�รเลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ย
สำ�นกง�นปลด
2. แขงขนกฬ� อบต. ก�รสงนกกฬ�รวมแขงขนกฬ�กบหนวยง�นหรอองคกรอนและก�รแขงขนกฬ�ประช�ชน
เพอใหเย�วชนและประช�ชนไดออกกำ�ลงก�ยโดยก�รเลนกฬ�และห�งไกลย�เสพตด
จดก�รแขงขนกฬ� อบต. ก�รสงนกกฬ�รวมแขงขนกฬ�กบหนวยง�นหรอองคกรอนและแขงขนกฬ�ประช�ชน จำ�นวน 5 ครง
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
จำ�นวน ก�รสงนกกฬ�รวมแขงขนกฬ�กบหนวยง�นหรอองคกรอนและแขงขน
เย�วชนและประช�ชนไดออกกำ�ลงก�ยโดยก�รเลนกฬ�และห�งไกลย�เสพตดและมสขภ�พ
สำ�นกง�นปลด
-193-
กฬ�ประช�ชน จำ�นวน 5 ครง
แขงแรง
3. จดง�นวนเดก
เพอใหเดกไดรวมทำ�กจกรรมเพอคว�มสนกสน�น
ง�นวนเดก 1 ครง
150,000อบต.
150,000อบต.
150,000อบต.
150,000อบต.
150,000อบต.
จำ�นวนก�รจดกจกรรม
เดกไดรวมกจกรรมสร�งคว�มสนกสน�น
สำ�นกง�นปลด
4. แขงขนและกรฑ�นกเรยน นกศกษ�และประช�ชน อำ�เภอท�ศ�ล�
เพอพฒน�ศกยภ�พของเย�วชน และสงเสรมใหเย�วชน ประช�ชนไดเลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ย
อดหนนงบประม�ณใหกบททำ�ก�รปกครองอำ�เภอ ท�ศ�ล�ในก�ร แขงขนกฬ�
- - 20,000อบต.
20,000อบต.
20,000อบต.
จำ�นวนก�รอดหนนงบประม�ณ
เย�วชน ประช�ชนไดเลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ย
สำ�นกง�นปลด
รวม 4 โครงการ - - 730,000
730,000
750,000
750,000
750,000
- - -
3.6 แผนงานการรกษาความสงบภายในท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย
(ผลผลตของงบประมาณ ตวชวด
(KPI)ผลทคาด
วาหนวยงานรบผดชอบ2561 2562 2563 2564 2565
-194-
โครงการ) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท)จะไดรบ หลก1. ปองกนและ
แกไขปญห�ย�เสพตดและสนบสนนก�รดำ�เนนภ�รกจด�นก�รปร�บปร�ม ก�รปองกนและก�รบำ�บดรกษ�
เพอแกไขปญห�ย�เสพตดในตำ�บล
จดกจกรรมด�นก�รปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด 1 ครง
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
จำ�นวนก�รจดกจกรรม
ปญห�ย�เสพตดในตำ�บลลดลง
สำ�นกง�นปลด
2. บรรเท�คว�มเดอดรอนของประช�ชนทเกดจ�กส�ธ�รณภย
เพอชวยเหลอประช�ชนทเดอดรอนจ�กส�ธ�รณภย
บรรเท�คว�มเดอดรอนของประช�ชนทเกดจ�กส�ธ�รณภยในตำ�บล
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
รอยละของประช�ชนไดรบก�รชวยเหลอ
ประช�ชนไดรบคว�มชวยเหลอเพอบรรเท�ส�ธ�รณภย
สำ�นกง�นปลด
3. ฝกอบรม อปพร.
เพอฝกอบรม อปพร.ม�ชวยเหลอและบรรเท�คว�ม
จดก�รฝกอบรม อปพร. 1 ครง
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รจดฝกอบรม อปพร.
อปพร.มคว�มรในก�รปฏบตหน�ท
สำ�นกง�นปลด
-195-
เดอดรอนของประช�ชนในตำ�บล
อย�งถกตอง
4. เฝ�ระวงผประสบภยท�งถนนและผปวยฉกเฉน
เพอชวยเหลอประช�ชนทประสบภยท�งถนนและผปวยฉกเฉนในตำ�บล
ชวยเหลอผประสบภยท�งถนนและผปวยฉกเฉนในตำ�บล
530,000อบต.
530,000อบต.
530,000อบต.
530,000อบต.
530,000อบต.
รอยละของประช�ชนไดรบก�รชวยเหลอ
ประช�ชนทประสบภยท�งถนนและผปวยฉกเฉนไดรบก�รชวยเหลอ
สำ�นกง�นปลด
-196-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
5. ปองกนและลดอบตเหตท�งถนนในชวงวนหยด
เพอจดใหมก�รปองกนและลดอบตเหตท�งถนนในชวงวนหยด
จดก�รปองกนและลดอบตเหตท�งถนนในชวงวนหยด 2 ครง
20,000อบต.
20,000อบต.
20,000อบต.
20,000อบต.
20,000อบต.
จำ�นวนก�รจดกจกรรม
ปองกนก�รเกดอบตเหตและอบตเหตทเกดในชวงวนหยดลดลง
สำ�นกง�นปลด
6. ก�รเสรมสร�งศกยภ�พชมชนด�นก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย
เพอฝกอบรมประช�ชน ใหมคว�มรเกยวกบก�รรบมอภยพบต
จดก�รฝกอบรม 1 ครง
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รจดฝกอบรม
ประช�ชนมคว�มรในก�รรบมอภยพบตอย�งถกตอง
สำ�นกง�นปลด
7. ตดตงถงดบเพลง
เพอปองกนก�รเกดอคคภย
ตดตงถงดบเพลงภ�ยในตำ�บล
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รตดตงถงดบเพลง
ปองกนก�รเกดอคคภย
สำ�นกง�นปลด
8. ระบบตดตง เพอปองกน ตดตง 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 จำ�นวน ปองกน สำ�นกง�น
-197-
สญญ�ณ วสด อปกรณปองกนและลดอบตเหตท�งถนน
และลดอบตเหตท�งถนน
สญญ�ณ วสด อปกรณปองกนและลดอบตเหตท�งถนน
อบต. อบต. อบต. อบต. อบต. ก�รตดตงสญญ�ณ วสด อปกรณปองกนและลดอบตเหตท�งถนน
และลดอบตเหตท�งถนน
ปลด
9. จดซอเรอทองแบนพรอมเครองยนต
เพอใชในก�รบรรเท�คว�มเดอดรอนแกประช�ชนในย�มเกด ส�ธ�รณภย
เรอทองแบนพรอมเครองยนต จำ�นวน 2 ลำ�
- - 500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
จำ�นวนก�รจดซอเรอทองแบน
ประช�ชนทเดอดรอนจ�กส�ธ�รณภยไดรบก�รชวยเหลออย�งทนท
สำ�นกง�นปลด
รวม 9 โครงการ - - 1,080,000
1,080,000
1,580,000
1,580,000
1,580,000
- - -
3.7 แผนงานงบกลางท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย
(ผลผลตของงบประมาณ ตวชวด
(KPI)ผลทคาด
วาหนวยงานรบผดชอบ2561 2562 2563 2564 2565
-198-
โครงการ) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท)จะไดรบ หลก1. เบยยงชพผ
สงอ�ยเพอใหผสงอ�ยไดรบเบยยงชพ
ผสงอ�ยทมสทธไดรบเบยยงชพไดรบเบยยงชพครบถวนทกคน
14,581,200อบต.
15,301,200อบต.
16,021,200อบต.
16,741,200อบต.
17,461,200อบต.
รอยละของผสงอ�ยทไดรบเบยยงชพ
ผสงอ�ยทมสทธไดรบเบยยงชพไดรบเบยยงชพครบถวน
สำ�นกง�นปลด
2. เบยยงชพคนพก�ร
เพอใหคนพก�รไดรบเบยยงชพ
คนพก�รทมสทธไดรบเบยยงชพไดรบเบยยงชพครบถวนทกคน
4,416,000
อบต.
4,896,000
อบต.
5,376,000
อบต.
5,856,000
อบต.
6,336,000
อบต.
รอยละของผพก�รทไดรบเบยยงชพ
คนพก�รทมสทธไดรบเบยยงชพไดรบเบยยงชพครบถวน
สำ�นกง�นปลด
3. เบยยงชพผปวยเอดส
เพอใหผปวยเอดสไดรบเบ ยยงชพ
ผปวยเอดสทมสทธไดรบเบยยงชพไดรบเบยยงชพครบถวนทกคน
42,000อบต.
42,000อบต.
42,000อบต.
42,000อบต.
42,000อบต.
รอยละของผปวยเอดสทไดรบเบยยงชพ
ผปวยเอดสทมสทธไดรบเบยยงชพไดรบเบยยงชพครบถวน
สำ�นกง�นปลด
รวม 3 โครงการ - - 19,039,200
20,239,200
21,439,200
22,639,200
23,839,200
- - -
-199-
ก. ยทธศาสตรจงหวด 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 2 การบรหารจดการ
ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน4. ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
4.1 แผนงานบรหารงานทวไป
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ปลกหญ�แฝก
เพอดำ�เนนโครงก�รต�มพระ
ปลกหญ�แฝก 1 ครง
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
จำ�นวนก�รปลกหญ�แฝก
ปองกนก�รพงทล�ยของ
สำ�นกง�นปลด
-200-
ร�ชดำ�รและปองกนก�รพงทล�ยของหน�ดน
หน�ดน
รวม 1 โครงการ - - 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 - - -
ก. ยทธศาสตรท 6 การสงเสรมศาสนา ศลปะ และวฒนธรรมข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 1 การพฒนาเศรษฐกจ
5. ยทธศาสตรการพฒนาดานศาสนาวฒนธรรมและการทองเทยวเชงอนรกษ5.1 แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ
-201-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ฟ นฟอนรกษวฒนธรรมโบร�ณสถ�นวดโมคล�น
เพอใหประช�ชนมสวนรวมในก�รฟ นฟอนรกษวฒนธรรมโบร�ณสถ�นวดโมคล�น
ก�รฟ นฟอนรกษวฒนธรรมโบร�ณสถ�นวดโมคล�น 1 ครง
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
ก�รฟ นฟอนรกษวฒนธรรมโบร�ณสถ�นวดโมคล�น 1 ครง
ประช�ชนมสวนรวมในก�รเข�ม�ฟ นฟโบร�ณสถ�น วดโมคล�นและพฒน�เปนแหลงทองเทยว
สำ�นกง�นปลด
2. จดง�นประเพณ
เพอสบส�นง�นประเพณ อนรกษวฒนธรรมและใหประช�ชนไดทำ�กจกรรมรวมกน
จดง�นประเพณ จำ�นวน 2 ครงตอป
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
จำ�นวนก�รจดง�นประเพณ
สบส�นง�นประเพณ อนรกษวฒนธรรม และประช�ชนมสวนรวมในก�รทำ�
สำ�นกง�นปลด
-202-
กจกรรมรวมกนม�กขน
-203-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
3. สงเสรมง�นประเพณเทศก�ลเดอนสบ
เพอสงเสรมและอนรกษประเพณเทศก�ลง�น เดอนสบ
อดหนนงบประม�ณใหกบททำ�ก�รปกครองอำ�เภอ ท�ศ�ล�ในก�รจดง�นเทศก�ลง�นเดอนสบ
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
จำ�นวนก�รอดหนนงบประม�ณ
หนวยง�นภ�ครฐ ภ�คเอกชน และประช�ชนมสวนรวมสงเสรมและอนรกษประเพณเทศก�ลเดอนสบ
สำ�นกง�นปลด
4. จดง�นเม�ลดกล�งตำ�บลโมคล�น
เพอสงเสรมคว�มสมพนธระหว�งพนอง มสลมในตำ�บล
จดง�นเม�ลดกล�งตำ�บล 1 ครง
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
จำ�นวนก�รจดง�น
สร�งคว�มสมพนธอนดระหว�งพนองมสลมใน
สำ�นกง�นปลด
-204-
ตำ�บล5. สงเสรมง�น
ประเพณม�ฆบช�แหผ�ขนธ�ต
เพอสงเสรมและอนรกษประเพณม�ฆบช�แหผ�ขนธ�ต
อดหนนงบประม�ณใหกบททำ�ก�รปกครองอำ�เภอท�ศ�ล�ในก�รจดง�น
5,000อบต.
5,000อบต.
5,000อบต.
5,000อบต.
5,000อบต.
จำ�นวนก�รอดหนนงบประม�ณ
หนวยง�นภ�ครฐ ภ�คเอกชน และประช�ชนมสวนรวมสงเสรมและอนรกษประเพณม�ฆบช�แหผ�ขนธ�ต
สำ�นกง�นปลด
-205-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
6. สงเสรมง�นประเพณล�กพระท�หล�
เพอสงเสรมและอนรกษประเพณล�กพระ
อดหนนงบประม�ณใหกบททำ�ก�รปกครองอำ�เภอท�ศ�ล�ในก�รจดง�น
10,000อบต.
10,000อบต.
5,500อบต.
5,500อบต.
5,500อบต.
จำ�นวนก�รอดหนนงบประม�ณ
หนวยง�นภ�ครฐ ภ�คเอกชน และประช�ชนมสวนรวมสงเสรมและอนรกษประเพณล�กพระ
สำ�นกง�นปลด
7. จดง�นประเพณอ�ซรอสมพนธ
เพอสบส�นง�นประเพณ อนรกษวฒนธรรมและใหประช�ชนไดทำ�กจกรรมรวมกน
จดง�นประเพณอ�ซรอสมพนธ จำ�นวน 1 ครงตอป
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
จำ�นวนก�รจดง�นประเพณ
สบส�นง�นประเพณ อนรกษวฒนธรรม และประช�ชนมสวนรวม
สำ�นกง�นปลด
-206-
ในก�รทำ�กจกรรมรวมกนม�กขน
8. จดง�นประเพณใส ข�วโบสถ
เพอสบส�นง�นประเพณ อนรกษวฒนธรรมและใหประช�ชนไดทำ�กจกรรมรวมกน
จดง�นประเพณใส ข�วโบสถ จำ�นวน 1 ครงตอป
130,000อบต.
130,000อบต.
130,000อบต.
130,000อบต.
130,000อบต.
จำ�นวนก�รจดง�นประเพณ
สบส�นง�นประเพณ อนรกษวฒนธรรม และประช�ชนมสวนรวมในก�รทำ�กจกรรมรวมกนม�กขน
สำ�นกง�นปลด
รวม 8 โครงการ - - 1,455,000
1,455,000
1,450,500
1,450,500
1,450,500
1,450,500
- -
5.2 แผนงานเคหะและชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
-207-
1. ปรบปรงภมทศนโบร�ณสถ�นวด โมคล�น
เพอพฒน�โบร�ณสถ�นใหเปนแหลงทองเทยวและสร�งร�ยไดใหกบประช�ชน
ปรบปรงภมทศนโบร�ณสถ�นวดโมคล�น 1 แหง
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
จำ�นวนก�รปรบปรงภมทศนโบร�ณสถ�นวดโมคล�น 1 แหง
เปนแหลงทองเทยวและสร�งร�ยไดใหกบประช�ชน
กองช�ง
2. ปรบปรงภมทศนเขอนฉตรชยชลธ�ร หมท 5
เพอพฒน�ใหเปนแหลงทองเทยวและสร�งร�ยไดใหกบประช�ชน
ปรบปรงเขอนฉตรชยชลธ�ร 1 แหง
1,200,000
อบต.
- 600,000 600,000อบต.
600,000อบต.
จำ�นวนปรบปรงเขอนฉตรชยชลธ�ร 1 แหง
เปนแหลงทองเทยวและสร�งร�ยไดใหกบประช�ชน
กองช�ง
3. กอสร�งอทย�นสวนแสนสข หมท 5
เพอใชเปนแหลงพกผอนและออกกำ�ลงก�ย
กอสร�งอทย�นสวนแสนสข จำ�นวน 1 แหง
2,500,000
อบต.
- - - - จำ�นวนก�รกอสร�ง
เปนแหลงพกผอนและออกกำ�ลงก�ย
กองช�ง
4. กอสร�งพพธภณฑก�รเรยนรโบร�ณสถ�นวด โมคล�น
เพอพฒน�ใหเปนแหลงทองเทยวและแหลงเรยนร
พพธภณฑก�รเรยนรโบร�ณสถ�นวด โมคล�น จำ�นวน 1 แหง
1,500,000
อบต./หนวยง�น
อน
- - - - จำ�นวนก�รจดสร�งพพธภณฑก�ร
เปนแหลงทองเทยวและแหลงเรยนร
กองช�ง
-208-
เรยนร โบร�ณสถ�นวดโมคล�น
5. กอสร�งศ�ล�รมนำ�
เพอพฒน�ใหเปนแหลงทองเทยวและเปนทพกผอนหยอนใจ
ศ�ล�รมนำ�บรเวณเขอนฉตรชยชลธ�ร
1,500,000
อบต./หนวยง�น
อน
- - - - จำ�นวนก�รกอสร�ง
เปนแหลงทองเทยวและเปนทพกผอนหยอนใจ
กองช�ง
-209-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
6. ปรบปรงภมทศนสน�มกฬ�ศรแสงจนทร
เพอพฒน�ใหเปนสถ�นทออกกำ�ลงก�ยและพกผอน
ปรบปรงภมทศนสน�มกฬ�ศรแสงจนทร 1 แหง
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
200,000อบต.
จำ�นวนปรบปรง
เปนสถ�นทออกกำ�ลงก�ยและพกผอน
กองช�ง
รวม 6 โครงการ - - 7,400,000
700,000
1,300,000
1,300,000
1,300,000
- - -
-210-
5.3 แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. มคคเทศกนอย
เพออบรมเดกเย�วชนใหมคว�มร
อบรมเดกและเย�วชนจำ�นวน 1 ครง
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
จำ�นวนก�รจดอบรม
เดกและเย�วชนไดรบคว�มร
สำ�นกง�นปลด
2. ก�รสร�งกระบวนก�รมสวนรวมของประช�ชนในก�รศกษ�ประวตศ�สตรชมชนตำ�บล โมคล�น
เพอใหผเข�รบก�รอบรมไดรบคว�มร
จดก�รประชมฝกอบรม จำ�นวน 1 ครง
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�รจดก�รประชมฝกอบรม
ผเข�รบก�รอบรมไดรบคว�มร
สำ�นกง�นปลด
3. ก�รสร�งกระบวนก�ร
เพอใหผเข�รบก�รอบรม
จดก�รประชมฝกอบรม
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวนก�ร
ผเข�รบก�รอบรม
สำ�นกง�นปลด
-211-
มสวนรวมของประช�ชนในก�รจดก�รทองเทยวเชงอนรกษ
ไดรบคว�มร จำ�นวน 1 ครง จดก�รประชมฝกอบรม
ไดรบคว�มร
4. ก�รพฒน�สนค� อตลกษณชมชนตำ�บลโมคล�น
เพอใหผเข�รบก�รอบรมไดรบคว�มร
จดก�รประชมฝกอบรม จำ�นวน 3 ครง
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
30,000อบต.
จำ�นวนก�รจดก�รประชมฝกอบรม
ผเข�รบก�รอบรมไดรบคว�มร
สำ�นกง�นปลด
รวม 4 โครงการ - - 160,000
160,000
160,000
160,000
160,000
- - -
5.4 แผนงานบรหารงานทวไป
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ก�รจดง�น เพอแสดง 1. อดหนนงบ 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 จำ�นวน พสกนกร สำ�นกง�น
-212-
รฐพธ คว�มจงรกภกด
ประม�ณ2. จดง�นรฐพธ
อบต. อบต. อบต. อบต. อบต. ก�รอดหนนงบประม�ณ
ไดแสดงคว�มจงรกภกดในพระมห�กรณ�ธคณ
ปลด
รวม 1 โครงการ - - 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 - - -
-213-
ก. ยทธศาสตรจงหวด 4 พฒนาคน ชมชน และสงคมใหนาอย เขมแขง มนคงตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
ข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 5 การเสรมสรางธรรมาภบาลและการบรหารกจการบานเมองทด6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการองคกรและการปกครองในระบอบประชาธปไตย
6.1 แผนงานเคหะและชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ปรบปรง ซอมแซม บำ�รงรกษ�อ�ค�ร สถ�นท เครองมอ เครองใชในคว�มรบผดชอบของ อบต.
เพอใหมอ�ค�ร สถ�นท เครองมอ เครองใช ในก�รปฏบตง�นทมประสทธภ�พ
อ�ค�ร สถ�นท เครองมอ เครองใชในคว�มรบผดชอบไดรบก�รปรบปรง ซอมแซม บำ�รงรกษ�
2,000,000
อบต.
2,000,000
อบต.
2,000,000
อบต.
2,000,000
อบต.
2,000,000
อบต.
จำ�นวนก�รปรบปรง ซอมแซม บำ�รงรกษ�อ�ค�ร สถ�นท เครองมอ เครองใช
อ�ค�ร สถ�นท เครองมอเครองใชในก�รดำ�เนนง�นมประสทธภ�พและบรก�รประช�ชนใหไดรบ
สำ�นกง�นปลด,กอง
ช�ง
-214-
คว�มพงพอใจม�กขน
2. ตดตงระบบเสยงต�มส�ยหรอหอกระจ�ยข�วประจำ�หมบ�น หมท 1 – 15
เพอใหประช�ชนไดรบทร�บขอมลข�วส�รอย�งทวถงและรวดเรว
ตดตงระบบเสยงต�มส�ยหรอหอกระจ�ยข�วประจำ�หมบ�น 1 หมบ�นตอป
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
ก�รปรบปรง ซอมแซม ขย�ยเสยงต�มส�ย หอกระจ�ยข�วประจำ�หมบ�น
ประช�ชนรบทร�บขอมลข�วส�รอย�งทวถงและรวดเรว
กองช�ง
-215-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
3. ตดตงป�ยระยะท�ง ป�ยสถ�นท ป�ยซอยหมบ�น ป�ยห�มจบสตวนำ�และป�ยระวงสตวในตำ�บล
1.เพอใหประช�ชนไดรบคว�มสะดวก/ปลอดภยในก�รเดนท�งในหมบ�นและก�รใชบรก�รของ อบต.2.เพออนรกษสตวนำ�ในแหลงห�มจบสตวนำ�
ป�ยระยะท�ง ป�ยซอยหมบ�น ป�ยบอกสถ�นท ป�ยห�มจบสตวนำ� และป�ยระวงสตวในตำ�บล
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
500,000อบต.
รอยละของประช�ชนไดรบคว�มสะดวดและปลอดภยในก�รเดนท�ง
1.ประช�ชนไดรบคว�มสะดวก/ปลอดภยในก�รเดนท�งในหมบ�นและก�รใชบรก�รของ อบต.ม�กขน2.อนรกษสตวนำ�ในแหลงห�มจบสตวนำ�ในตำ�บล
กองช�ง
รวม 3 โครงการ - - 3,000,000
3,000,000
3,000,000
3,000,000
3,000,000
- - -
-216-
-217-
6.2 แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ประชมประช�คม
เพอใหประช�ชนมสวนรวมในก�รพฒน� อบต.
ประชมประช�คม 2 ครง
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
จำ�นวนก�รจดประชมประช�คม
ประช�ชนไดเข�ม�มสวนรวมในก�รพฒน� อบต.
สำ�นกง�นปลด
2. ศกษ�ดง�นก�รสร�งคว�มเขมแขงของกลมอ�ชพ ต�มแนวเศรษฐกจพอเพยงของกลมแมบ�นและผนำ�ชมชน
เพอสร�งคว�มรใหแกกลมอ�ชพต�มแนวพระร�ช ดำ�รเศรษฐกจพอเพยง
จดก�รศกษ�ดง�น จำ�นวน 1 ครง
400,000อบต.
400,000อบต.
400,000อบต.
400,000อบต.
400,000อบต.
จำ�นวนก�รจดก�รศกษ�ดง�นจำ�นวน
ผเข�รวมมคว�มรเกยวกบแนวเศรษฐกจพอเพยง
สำ�นกง�นปลด
3. อบรม เพอใหเดก จดก�รอบรม 50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
50,000อบต.
จำ�นวน เดก สำ�นกง�น
-218-
ประช�ธปไตย เย�วชน ประช�ชนมสวนรวมในกระบวนก�รประช�ธปไตย
ประช�ธปไตย 1 ครง
ก�รจดอบรม
เย�วชน ประช�ชนมสวนรวมในกระบวนก�รประช�ธปไตย ม�กขน
ปลด
รวม 3 โครงการ - - 460,000
460,000
460,000
460,000
460,000
- - -
6.3 แผนงานบรหารงานทวไป
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ฝกอบรมเพมประสทธภ�พ
เพอใหบคล�กรได
จดก�รทศนศกษ�
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
จำ�นวนก�ร
บคล�กรไดรบ
สำ�นกง�นปลด
-219-
และทศนศกษ�ดง�นของคณะผบรห�ร ส.อบต.พนกง�นสวนตำ�บล พนกง�นจ�ง ลกจ�งประจำ�และผนำ�ชมชน อบต.โมคล�น
รบคว�มร และนำ�ม�ปรบใชในก�รปฏบตง�น
ดง�น 1 ครง จดก�รทศนศกษ�ดง�น
คว�มรม�ปรบใชกบก�รปฏบตง�น
2. ฝกอบรม สมมน�ของพนกง�นสวนตำ�บล ผบรห�ร สม�ชก อบต.และฝกอบรมใหคว�มรกบประช�ชน
เพอใหบคล�กรไดรบคว�มร และนำ�ม�ปรบใชในก�รปฏบตง�น
-รอยละ 60 ของบคล�กรไดรบก�รอบรมสมมน�-ฝกอบรมใหคว�มรกบประช�ชน 2 ครง
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
รอยละ 60 ของบคล�กรไดรบก�รอบรมสมมน�
บคล�กรไดรบคว�มรม�ปรบใชกบก�รปฏบตง�น
สำ�นกง�นปลด
-220-
3. จดซอ/จดทำ�ครภณฑเพอใชในก�รปฏบตง�นของ อบต.
เพอใหมครภณฑในก�รปฏบตง�นของ อบต.ในก�รใหบรก�รประช�ชนไดอย�งสะดวกและรวดเรว
ครภณฑเพอใชในก�รปฏบตง�นของ อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
จำ�นวนจดซอ/จดทำ�ครภณฑเพอใชในก�รปฏบตง�นของ อบต.
อบต.มครภณฑในก�รปฏบตง�นทครบถวน ในก�รใหบรก�รประช�ชนไดอย�งรวดเรว
สำ�นกง�นปลด,กอง
คลง
-221-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
4. เผยแพรขอมลข�วส�ร
เพอใหประช�ชนและหนวยง�นต�ง ๆ ไดรบทร�บขอมลข�วส�รและผลก�รดำ�เนนง�นของ อบต.
จดทำ�ว�รส�ร จำ�นวน 3,000 เลม ตอป
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
จำ�นวนก�รจดทำ�ว�รส�ร
ประช�ชนและหนวยง�นต�ง ๆทร�บขอมลและผลก�รดำ�เนนง�นของ อบต.
สำ�นกง�นปลด
5. จดซอว�รส�รและหนงสอ
เพอใหประช�ชนมคว�มรและรบทร�บขอมลข�วส�ร
จดซอว�รส�รและหนงสอใหกบทอ�นหนงสอพมพประจำ�หมบ�นและ อบต. 16 แหง
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
จำ�นวนก�รจดซอว�รส�รและหนงสอ
ประช�ชนมคว�มรและรบทร�บขอมลข�วส�รม�กขน
สำ�นกง�นปลด
6. แผนทภ�ษและทะเบยนทรพยสน
เพอใหมขอมลในก�รพฒน�ตำ�บล
จดทำ�แผนทภ�ษและทะเบยนทรพยสน 1
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
100,000อบต.
ก�รจดทำ�แผนทภ�ษและทะเบยน
อบต.มขอมลในก�รพฒน�
สำ�นกง�นปลด
-222-
แหง ทรพยสน7. ก�รสำ�รวจ
คว�มพงพอใจของผรบบรก�ร
เพอสำ�รวจคว�มพงพอใจของผรบบรก�รในพนทตำ�บล โมคล�น
จดจ�งสถ�บนก�รศกษ�ในก�รสำ�รวจคว�มพงพอใจของผรบบรก�รจำ�นวน 1 ครง
25,000อบต.
25,000อบต.
25,000อบต.
25,000อบต.
25,000อบต.
ผรบบรก�รในตำ�บล โมคล�น รอยละ 80 มคว�มพงพอใจ
สำ�รวจคว�มพงพอใจของผรบบรก�รในพนทตำ�บล โมคล�นเพอนำ�ม�พฒน�ตำ�บลตอไป
สำ�นกง�นปลด
-223-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
8. จบนำ�ช�ประส�นใจ
เพอใหคณะอนกรรมก�รพฒน�องคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�นเข�รวมเสนอแนะคว�มเหนเพอพฒน�ตำ�บล
จดประชม จำ�นวน 4 ครงตอป
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
10,000อบต.
จำ�นวนก�รจดประชม
คณะอนกรรม ก�รพฒน�องคก�รบรห�รสวนตำ�บลโมคล�น ไดเข�รวมเสนอแนะคว�มเหนเพอพฒน�ตำ�บล
สำ�นกง�นปลด
รวม 9 โครงการ - - 1,253,000
1,253,000
1,253,000
1,253,000
1,253,000
- - -
6.4 แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย
(ผลผลตของงบประมาณ ตวชวด
(KPI)ผลทคาด
วาหนวยงานรบผดชอบ2561 2562 2563 2564 2565
-224-
โครงการ) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท)จะไดรบ หลก1. ผสงอ�ย
ทศนศกษ�ปฏบตธรรมต�มรอยพระศ�สด�
เพอสงเสรมสขภ�พจตของผสงอ�ยโดยก�รปฏบตธรรม
จดใหผสงอ�ยปฏบตธรรม จำ�นวน 1 ครง
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
300,000อบต.
จำ�นวนก�รศกษ�ปฏบตธรรม
ผสงอ�ยมสขภ�พจตทดขน
สำ�นกง�นปลด
รวม 1 โครงการ - - 300,000
300,000
300,000
300,000
300,000
- - -
-225-
รายละเอยดโครงการพฒนา
แผนพฒนาทองถน ( พ.ศ.2561 – 2565 )องคการบรหารสวนตำาบลโมคลาน
ก. ยทธศาสตรจงหวด 1 บรหารจดการเกษตรและอตสาหกรรมสมาตรฐานครบวงจร และเปนมตรกบสงแวดลอม
ข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 4 การพฒนาโครงสรางพนฐาน1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน
1.1 แผนงานเคหะและชมชน
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. ซอมแซม/ปรบปรงสน�มกฬ�ศรแสงจนทร หมท 5
เพอใหประช�ชนมสถ�นทเลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ยทไดม�ตรฐ�น
ซอมแซมปรบปรงสน�มกฬ�ศรแสงจนทร หมท 5
15,000,000อบต.
15,000,000อบต.
15,000,000อบต.
15,000,000อบต.
15,000,000อบต.
จำ�นวนก�รปรบปรงและซอมแซม
เพอใหเปนสถ�นทเลนกฬ�และออกกำ�ลงก�ยทไดม�ตรฐ�น
กองช�ง
แบบ
-226-
2. กอสร�งถนน คสล.
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
กอสร�งถนน คสล. ส�ยมดแกน บ�น– น�ยทวน หมท 14
4,224,000
อบต./ หนวยง�น
อน
4,224,000
อบต./ หนวยง�น
อน
4,224,000
อบต./ หนวยง�น
อน
4,224,000
อบต./ หนวยง�น
อน
4,224,000
อบต./ หนวยง�นอน
จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
3. กอสร�งฝ�ยชะลอนำ�
เพอปองกนและแกไขปญห�ภยแลงและอทกภย
กอสร�งฝ�ยชะลอนำ�ส�ยคลองชมขลง หมท 1
10,000,000
อบต./ หนวยง�น
อน
10,000,000
อบต./ หนวยง�น
อน
10,000,000
อบต./ หนวยง�น
อน
10,000,000
อบต./ หนวยง�น
อน
10,000,000
อบต./ หนวยง�นอน
จำ�นวนก�รกอสร�ง
ปองกนและแกไขปญห�ภยแลงและอทกภย
กองช�ง
-227-
ท โครงการ วตถประสงคเปาหมาย
(ผลผลตของโครงการ)
งบประมาณตวชวด(KPI)
ผลทคาดวา
จะไดรบ
หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
4. โครงก�รกอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยบญสว�ง หวย–หนลบ หมท 5
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
กอสร�งถนน คสล.ส�ยซอยบญสว�ง
หวยหนลบ – หมท 5 คว�มย�ว
- - 6,573,600
- - จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
5. โครงก�รกอสร�งถนน คสล.ส�ยมวงกรต –หวยหนลบ หมท ๖
เพอใหประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�สะดวก รวดเรวและปลอดภย
กอสร�งถนน คสล.ส�ยมวงกรต หวย–หนลบ หมท ๖ คว�มย�ว
- - 6,692,400
- - จำ�นวนก�รกอสร�งถนน
ประช�ชนมเสนท�งก�รสญจรไปม�ทสะดวก รวดเรวและปลอดภย
กองช�ง
-228-
รวม 5 โครงการ - - 14,724,000
14,724,000
27,954,000
14,724,000
14,724,000
- - -
บญชครภณฑแผนพฒนาทองถน ( พ.ศ.2561 – 2565 )
องคการบรหารสวนตำาบลโมคลาน
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
1. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
เครองคอมพวเตอร สำ�หรบง�น
32,๐๐๐ 32,000 32,๐๐๐ ๑๖,๐๐๐ 16,000 สำ�นกง�นปลด
แบบ ผ.03
-229-
สำ�นกง�นโดยมคณลกษณะพนฐ�น- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอรของกระทรวงเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร
2. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑสำ�นกง�น
ตเหลกเกบแฟมเอกส�ร ๒ บ�นพบ
๖,๐๐๐ ๖,๐๐๐ ๖,๐๐๐ ๖,๐๐๐ - สำ�นกง�นปลด
3. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
เครองพมพชนดเลเซอร/ชนด LED ข�วดำ� (๓๐ หน�/น�ท)โดยมคณลกษณะพนฐ�น- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�ง
15,800 ๗,๙๐๐ 15,800 7,900 - สำ�นกง�นปลดกองคลง
-230-
และคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอรของกระทรวงเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร
-231-
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
4. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
เครองพมพMultifunction แบบฉดหมก (Inkjet) สโดยมคณลกษณะพนฐ�น- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอรของกระทรวงเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร
๗,๙๐๐ ๗,๙๐๐ ๗,๙๐๐ 7,900 - สำ�นกง�นปลด
5. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑง�นบ�นง�นครว
เครองตดหญ� แบบขอแขง โดยมร�ยละเอยดดงน1.เปนเครองตดหญ�แบบสะพ�ย
19,000 - - - - สำ�นกง�นปลด
-232-
2.เครองยนตขน�ดไมนอยกว� 1.5 แรงม�3.ปรม�ตรกระบอกสบไมนอยกว� 30 ซซ4.พรอมใบมด(จำ�นวน 2 เครอง)
-233-
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
6. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑง�นบ�นง�นครว
เครองตดหญ�แบบลอจกรย�น ร�ยละเอยดดงน1.เปนเครองตดหญ�แบบเขน2 เครองยนตไมนอยกว� 5 แรงม�3.ขน�ดเสนผ�ศนยกล�งไมนอยกว� 20 นว4.คว�มจถงนำ�มนเครองยนต ไมนอยกว� 1.50 ลตร(จำ�นวน 2 เครอง)
24,000 - - - - สำ�นกง�นปลด
7. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑสำ�นกง�น
ตเหลกเกบเอกส�ร แบบเตย โดยมร�ยละเอยดดงน1.ตเอกส�รเหลกบ�นเลอน
20,000 - - - - สำ�นกง�นปลด
-234-
กระจก จดเกบเอกส�ร 3 ชน2.ผลตจ�กแผนเหลกคณภ�พ พนสเนยนเรยบ3.แผนชนปรบระดบได 2แผน4.บ�นเลอนกระจก 2ประต พรอมกญแจลอค5.ขน�ดกว�งไมนอยกว�85 ซม. ลกไมนอยกว� 45 ซม. และสงไมนอยกว�120 ซม. จำ�นวน 4 ต
-235-
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
8. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑสำ�นกง�น
ตเหลกเกบแบบฟอรมโดยมร�ยละเอยดดงน1. ขน�ด 15 ลนชก2. ขน�ดไมนอยกว� 37x45x131 ซม.(จำ�นวน 1 ต)
4,300 - - - - กองคลง
9. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
เครองคอมพวเตอรสำ�หรบง�นประมวลผลแบบท 1 โดยมร�ยละเอยดดงน1. มหนวยประมวลผลกล�ง (CPU) ไมนอยกว� 4 แกนหลก (4 core)2.มหนวยประมวล
25,000 - 25,000 - - กองคลง
-236-
ผลเพอแสดงภ�พแยกจ�กแผงวงจรหลก ทมหนวยคว�มจำ�ขน�ดไมนอยกว� 1 GB3. มหนวยคว�มจำ�หลก (RAM) ชนด DDR3 หรอดกว� มขน�ดไมนอยกว� 4 GB4. คณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอร
-237-
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
10. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑสำ�นกง�น
ตเหลกเกบแฟมเอกส�ร 2 บ�นพบโดยมร�ยละเอยดดงน1. ตเอกส�รเหลกสงบ�นเลอนกระจก2.ผลตจ�กแผนเหลกคณภ�พ พนสเนยนเรยบ3. บ�นเปดเลอนกระจก 2 ประต(ปละ 2 ต)
17,600 17,600 17,600 17,600 - กองคลง
11. แผนง�นก�รศกษ�
ครภณฑ ครภณฑอน ชดบ�นเดก 2 ชนผจญภย โดยมร�ยละเอยดดงน1. ขน�ด 168x300x170 ซม.2.เปนพล�สตก ผลตจ�กโพลเอท
50,000 - - - - สำ�นกง�นปลด
-238-
ลน12. แผนง�นก�ร
ศกษ�ครภณฑ ครภณฑ
สำ�นกง�นโตะทำ�ง�นพรอมเก�อ
7,000 - - - - สำ�นกง�นปลด
๑ 3. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
เครองคอมพวเตอร สำ�หรบง�นสำ�นกง�น (จอขน�ดไมนอยกว� ๑๘.๕ นว) จำ�นวน ๑ เครองโดยมคณลกษณะพนฐ�น- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอรของกระทรวงเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร
- - ๑๖,๐๐๐ - - กองช�ง
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
14. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอ
เครองพมพชนดเลเซอร/ชนด LED
๑๒,๐๐๐ - - - - กองช�ง
-239-
ร ส แบบ Network (๑๘ หน�/น�ท) จำ�นวน ๑ เครองโดยมคณลกษณะพนฐ�น- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอร
15. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
เครองสำ�รองไฟฟ� ขน�ด ๘๐๐ VA (๔๘๐ Watts) ส�ม�รถสำ�รองไฟฟ�ไดไมนอยกว� ๑๕ น�ท จำ�นวน ๑ เครองโดยมคณลกษณะพนฐ�น- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑ
5,6 ๐๐ 5,6 ๐๐ 5,6 ๐๐ 5,6 ๐๐ 5,6 ๐๐ กองช�ง
-240-
คอมพวเตอรของกระทรวงเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร
16. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑโฆษณ�และเผยแพร
กลองถ�ยภ�พนง ระบบดจตอล คว�มละเอยด ๑๖ ล�นพกเซล จำ�นวน ๑ เครอง-ต�มบญชร�ค�ม�ตรฐ�นครภณฑ สำ�นกงบประม�ณ เดอนสงห�คม ๒๕๕๙
๙,๐๐๐ - - - - กองช�ง
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
17. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑสำ�นกง�น
เก�อทำ�ง�นกว�งไมนอยกว� ๔๕ ซม.ลกไมนอยกว� ๔๕ ซม. และสงไมนอยกว� ๘๐ ซม.
- - ๓,๐๐๐ - - กองช�ง
-241-
จำ�นวน ๑ เครอง-ตงต�มร�ค�ทองตล�ด
18. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑก�รเกษตร
เครองสบนำ�แบบจมนำ�ขน�ด ๑.๕ แรงม� จำ�นวน 3 เครองตงต�มร�ค�ทองตล�ด
๙๙,๐๐๐ ๙๙,๐๐๐ ๙๙,๐๐๐ ๙๙,๐๐๐ ๙๙,๐๐๐ กองช�ง
19. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑก�รเกษตร
เครองสบนำ�แบบจมนำ�ขน�ด ๒ แรงม� จำ�นวน 3 เครองตงต�มร�ค�ทองตล�ด
๑๒๙,๐๐๐ ๑๒๙,๐๐๐ ๑๒๙,๐๐๐ ๑๒๙,๐๐๐ ๑๒๙,๐๐๐ กองช�ง
20. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑก�รเกษตร
เครองสบนำ�แบบหอยโขง ขน�ด ๓ แรงม� จำ�นวน ๑ เครองตงต�มร�ค�ทองตล�ด
๑๖,๐๐๐ ๑๖,๐๐๐ ๑๖,๐๐๐ ๑๖,๐๐๐ ๑๖,๐๐๐ กองช�ง
21. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑก�รเกษตร
เครองสบนำ�แบบหอยโขงสบนำ�ได
๔๔,๐๐๐ ๔๔,๐๐๐ ๔๔,๐๐๐ ๔๔,๐๐๐ ๔๔,๐๐๐ กองช�ง
-242-
๔๕๐ ลตรตอน�ท จำ�นวน 4 เครองตงต�มร�ค�ทองตล�ด
-243-
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
22. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
เครองพมพMultifunction ชนดเลเซอรหรอชนด LED ส จำ�นวน ๑ เครอง โดยมคณลกษณะพนฐ�น- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอรของกระทรวงเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร
๑ 2,๐๐๐ - - - -- กองคลง
23. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑสำ�นกง�น
ตเอกส�รเหลกสงบ�นเลอนกระจก จำ�นวน 6 ตโดยมร�ยละเอยด
54,000 54,000 54,000 54,000 54,000 สำ�นกง�นปลดกองคลง
-244-
ดงน1. ตเอกส�รเหลกสงบ�นเลอนกระจก จดเกบเอกส�ร 4 ชน2. ผลตจ�กแผนเหลกคณภ�พ พนสเนยนเรยบ3. แผนชนปรบระดบได 3 แผน4. บ�นเลอนกระจก 2 ประต มอจบชนดฝง พรอมกญแจลอค3. ขน�ดกว�งไมนอยกว� 90 ซม. ลกไมนอยกว� 45 ซม. และสงไมนอยกว� 180 ซม.
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
24. แผนง�นเคหะ ครภณฑ ครภณฑ เครองห�พกดดวย ๒๕,๐๐๐ - - - - กองช�ง
-245-
และชมชน สำ�รวจ สญญ�ณด�วเทยมแบบพกพ� จำ�นวน ๑ เครอง-ต�มบญชร�ค�ม�ตรฐ�นครภณฑ สำ�นกงบประม�ณ เดอนมน�คม ๒๕๖๐
25. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
เครองคอมพวเตอร สำ�หรบง�นสำ�นกง�น (จอขน�ดไมนอยกว� ๑๙ นว) จำ�นวน ๑ เครอง โดยมคณลกษณะพนฐ�น- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอรของกระทรวง
๒๒,๐๐๐ - - - - กองช�ง
-246-
เทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร
26. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
เครองพมพMultifunction ชนดเลเซอรหรอชนด LED ส จำ�นวน ๑ เครอง โดยมคณลกษณะพนฐ�น- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอรของกระทรวงเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร
๑๗,๐๐๐ - - - - กองช�ง
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
27. แผนง�นเคหะ ครภณฑ ครภณฑ เครองสบนำ�แบบ ๘๐,๐๐๐ ๘๐,๐๐๐ ๘๐,๐๐๐ ๘๐,๐๐๐ ๘๐,๐๐๐ กองช�ง
-247-
และชมชน ก�รเกษตร หอยโขง สบนำ�ได ๑,๑๓๐ ลตร ตอน�ทจำ�นวน ๕ เครอง-ต�มบญชร�ค�ม�ตรฐ�นครภณฑ สำ�นกงบประม�ณ เดอนมน�คม ๒๕๖๐
28. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑสำ�นกง�น
ตลนชกใสเอกส�ร จำ�นวน 1 ตโดยมร�ยละเอยดดงน1. ตลนชกใสเอกส�รเหลก 4 ลนชก2. มหลนชก3. คณสมบตม�ตรฐ�นผลตภณฑอตส�หกรรม
8,000 - - - - สำ�นกง�นปลด
29. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑสำ�นกง�น
ตเอกส�รเหลกบ�นประตเหลก จำ�นวน
7,000 - - - - สำ�นกง�นปลด
-248-
1 ตโดยมร�ยละเอยดดงน1. ขน�ด 2 บ�น (มอก.)2. มมอจบชนดบด3. มแผนชนปรบระดบ 3 ชน4. คณสมบตม�ตรฐ�นผลตภณฑอตส�หกรรม
-249-
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
30. แผนง�นเคหะและชมชน
ครภณฑ ครภณฑอน ศ�ล�สำ�เรจรป จำ�นวน 2 หลง โดยมร�ยละเอยดดงน1.เปนศ�ล�สำ�เรจรป2. ส�ม�รถเคลอนย�ยได3. โครงสร�งทำ�ดวยไม
140,๐๐๐ - - - - กองช�ง
31. ก�รเกษตร ครภณฑ ครภณฑง�นบ�นง�นครว
เครองตดแตงพมไม จำ�นวน 1 เครอง โดยมร�ยละเอยดดงน1. ขน�ดคว�มย�วใบตด 14 นว2. ตดกงไมขน�ดใหญถง 15 มม.3. ใชง�นรวมกบแบตเตอรลเธยมไอออนขน�ด 1.5
9,000 - - - - สำ�นกง�นปลด
-250-
หรอ 3.0 หรอ 4.0 หรอ 5.0 Ah ได4. พรอมชดแบตเตอรและเครองช�รต
32. เคหะและชมชน ครภณฑ ครภณฑไฟฟ�และวทย
กลองโทรทศนวงจรปด ร�ยละเอยดต�มเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นของระบบกลองวงจรปด , เกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอร , ร�ค�ทองตล�ด
500,000 500,000 500,000 500,000 500,000 กองช�ง
-251-
ท แผนงาน หมวด ประเภทเปาหมาย
(ผลผลตของครภณฑ)
งบประมาณ หนวยงานรบผดชอบ
หลก2561(บาท)
2562(บาท)
2563(บาท)
2564(บาท)
2565(บาท)
33. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
จอภ�พ LED หรอดกว�ขน�ดไมนอยกว� 19 นว จำ�นวน 2 เครอง- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑคอมพวเตอร
- 5,600 5,600 5,600 5,600 สำ�นกง�นปลด
34. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑสำ�นกง�น
เก�อทำ�ง�น.จำ�นวน ๑ ตว-ตงต�มร�ค�ทองตล�ด
- 2,000 2,000 2,000 2,000 สำ�นกง�นปลด
35. บรห�รง�นทวไป
ครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร
อปกรณอ�นบตรอเนกประสงค จำ�นวน 2 ตว- ต�มประก�ศเกณฑร�ค�กล�งและคณลกษณะพนฐ�นครภณฑ
- - 1,400 - - สำ�นกง�นปลด
-252-
คอมพวเตอรรวม 35 โครงการ - - - 1,417,
2001,006,
6001,059,
900990,60
0951,20
0-
-253-
สวนท 4การตดตามและประเมนผล
4.1การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรต�มพระร�ชบญญตกำ�หนดแผนและขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแก
องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ไดกำ�หนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มอำ�น�จและหน�ทในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนของตนเอง โดยในก�รจดทำ�แผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนนน จะตองดำ�เนนก�รต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ ทงน แผนพฒน�ทองถนจะตองสอดคลองกบแผนพฒน�จงหวด ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒน�อำ�เภอ แผนพฒน�ตำ�บล แผนพฒน�หมบ�นหรอแผนชมชน อนมลกษณะเปนก�รกำ�หนดร�ยละเอยดแผนง�น ดงนน จงตองมก�รกำ�หนดยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดขน ต�มกระบวนก�รพจ�รณ�จ�กประช�คมทองถนระดบจงหวด รวมกบคณะกรรมก�รพฒน�องคก�รบรห�รสวนจงหวด คณะกรรมก�รประส�นแผนพฒน�ทองถนระดบจงหวด ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด รวมกนจดทำ� ทบทวน หรอเปลยนแปลงยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด เพอใหก�รจดทำ�แผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนเกดประสทธภ�พ ประสทธผล โดยนำ�ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปใชเปนแนวท�งในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนของตนเองไดตอไป และเพอใหส�ม�รถบรณ�ก�รกบแผนพฒน�จงหวด แผนปฏบตร�ชก�รประจำ�ปของจงหวดและตอบสนองคว�มตองก�รของประช�ชนอนจะนำ�ไปสก�รจดทำ�งบ
-254-
ประม�ณ ทมประสทธภ�พในทองถนไดอย�งแทจรง เปนเครองมอในก�รพฒน�ทองถนใหเขมแขง เกดประโยชนสงสดตอประช�ชนในทองถน
ดงนน องคกรปกครองส�วนทองถน จงตองกำ�หนดยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนใหสอดคลองยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด เพอนำ�ไปสก�ร บรณ�ก�รรวมกน ใหเกดคว�มสอดคลองกบแผนพฒน�จงหวด ส�ม�รถเชอมโยงไปสแผนพฒน�กลมจงหวด แผนพฒน�ภ�ค แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑๒ แผนยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป ไทยแลนด ๔.๐ และในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๕– ) จะตองมก�รตดต�มและตดต�มและประเมนผลยทธศ�สตรเพอคว�มสอดคลองแผนพฒน�ทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยคณะกรรมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ทองถน จะตองดำ�เนนก�รใหคะแนนต�มเกณฑทกำ�หนดไว ซงเปนสวนหนงของก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน� โดยดำ�เนนก�รใหแลวเสรจภ�ยในหกสบวน นบแตวนทประก�ศใชงบประม�ณร�ยจ�ย ร�ยละเอยดแนวท�งก�รพจ�รณ�ต�มหนงสอกระทรวงมห�ดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๓/ว ๒๙๓๑ ลงวนท ๑๕ พฤษภ�คม ๒๕๖๒ เรอง ซกซอมแนวท�งก�รทบทวนแผนพฒน�ทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๕– ) ขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน
แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครอง
สวนทองถน
-255-
ประเดนการพจารณา คะแนน๑. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน
๒๐
๒. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ ๒๐๓. ยทธศาสตรประกอบดวย ๖๐ ๓.๑ ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน (๑๐) ๓.๒ ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด
(๑๐)
๓.๓ ยทธศ�สตรจงหวด (๑๐) ๓.๔ วสยทศน (๕) ๓.๕ กลยทธ (๕) ๓.๖ เป�ประสงคของแตละประเดนกลยทธ (๕) ๓.๗ จดยนท�งยทธศ�สตร (๕) ๓.๘ แผนง�น (๕) ๓.๙ คว�มเชอมโยงของยทธศ�สตรในภ�พรวม (๕)
รวมคะแนน ๑๐๐
-256-
แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร
เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑคะแนนเตม
คะแนนทได
๑. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน
ควรประกอบดวยขอมลดงน(๑) ขอมลเกยวกบด�นก�ยภ�พ เชน ทตงของหมบ�น/ชมชน/ตำ�บล ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมอ�ก�ศ ลกษณะของทดน ลกษณะของแหลงนำ� ลกษณะของป�ไม ฯลฯ ด�นก�รเมอง/ก�รปกครอง เชน เขตก�รปกครองก�รเลอกตง ฯลฯ
๒๐(๓)
(๒) ขอมลเกยวกบด�นก�รเมอง/ก�รปกครอง เชน เขตก�รปกครอง ก�รเลอกตง ฯลฯ ประช�กร เชน ขอมลเกยวกบจำ�นวนประช�กร และชวงอ�ยและจำ�นวนประช�กร ฯลฯ
(๒)
(๓) ขอมลเกยวกบสภ�พท�งสงคม เชน ก�รศกษ� ส�ธ�รณสข อ�ชญ�กรรม ย�เสพตด ก�รสงคมสงคเคร�ะห
(๒)
(๔) ขอมลเกยวกบระบบบรห�รพนฐ�น เชน ก�รคมน�คมขนสง ก�รไฟฟ� ก�รประป� โทรศพท
(๒)
-257-
ฯลฯ(๕) ขอมลเกยวกบระบบเศรษฐกจ เชน ก�รเกษตร ก�รประมง ก�รประศสตว ก�รบรก�ร ก�รทองเทยว อตส�หกรรม ก�รพ�ณชย/กลมอ�ชพแรงง�น ฯลฯ
(๒)
(๖) ขอมลเกยวกบศ�สน� ประเพณ วฒนธรรม เชน ก�รนบถอศ�สน�ประเพณ และง�นประจำ�ป ภมปญญ�ทองถน ภ�ษ�ถน สนค�พนเมองและของทระลก ฯลฯ และอนๆ
(๒)
(๗) ขอมลเกยวกบทรพย�กรธรรมช�ต เชน นำ� ป�ไม ภเข� คณภ�พของทรพย�กรธรรมช�ต ฯลฯ
(๒)
(๘) ก�รสำ�รวจและจดเกบขอมลเพอก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนหรอก�รใชขอมล จปฐ.
(๒)
(๙) ก�รประชมประช�คมทองถน รปแบบ วธก�ร และก�รดำ�เนนก�รประชมประช�คมทองถนโดยใชกระบวนก�รรวมคด รวมทำ� รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน รวมแกไขปญห� ปรกษ�ห�รอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกไขปญห�สำ�หรบก�รพฒน�ทองถนต�มอำ�น�จหน�ทขององคกรปกครองสวนทองถน
(๓)
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑคะแนนเตม
คะแนนทได
-258-
๒. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ
ควรประกอบดวยขอมลดงน(๑) ก�รวเคร�ะหทควบคลมคว�มเชอมโยง คว�มสอดคลองยทธศ�สตรจงหวด ยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน นโยบ�ยของผบรห�รทองถน รวมถงคว�มเชอมโยงแผนยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต และ Thailand ๔.๐
๒๐(๕)
(๒) ก�รวเคร�ะหก�รใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพ�ะและก�รบงคบใชผลของก�รบงคบใช สภ�พก�รณทเกดขนตอก�รพฒน�ทองถน
(๓)
(๓) ก�รวเคร�ะหท�งสงคม เชน ด�นแรงง�น ก�รศกษ� ส�ธ�รณสข คว�มย�กจน อ�ชญ�กรรม ปญห�ย�เสพตดเทคโนโลย จ�รต ประเพณ วฒนธรรม ภมปญญ�ทองถน เปนตน
(๓)
(๔) ก�รวเคร�ะหท�งเศรษฐกจ ขอมลด�นร�ยไดครวเรอน ก�รสงเสรมอ�ชพ กลมอ�ชพ กลมท�งสงคม ก�รพฒน�อ�ชพและกลมต�งๆ สภ�พท�งเศรษฐกจและคว�มเปนอยทวไป เปนตน
(๓)
(๕) ก�รวเคร�ะหสงแวดลอม พนทสเขยว ธรรมช�ตต�งๆ ท�งภมศ�สตร กระบวนก�รหรอสงทเกดขน ก�รประดษฐทมผลตอสงแวดลอมและก�รพฒน�
(๓)
(๖) ผลก�รวเคร�ะหศกยภ�พเพอประเมน (๓)
-259-
สถ�นภ�พก�รพฒน�ในปจจบนและโอก�สก�รพฒน�ในอน�คตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis ทอ�จสงผลตอก�รดำ�เนนง�นไดแก S-Strength (จดแขง) W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอก�ส) และ T-Threat (อปสรรค)
๓. ยทธศาสตร๓.๑ ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน
๓.๒ ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด
๓.๓ ยทธศ�สตรจงหวด
ควรประกอบดวยขอมลดงน สอดคลองกบสภ�พสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน ประเดนปญห�ก�รพฒน�และแนวท�งก�รพฒน�ทสอดคลองกบยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน และเชอมโยงหลกประช�รฐแผนยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต และ Thailand ๔.๐
๖๐(๑๐)
สอดคลองและเชอมโยงกบสภ�พสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน และยทธศ�สตรจงหวด และเชอมโยงหลกประช�รฐแผนยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ตและ Thailand ๔.๐
(๑๐)
สอดคลองกบแผนพฒน�กลมจงหวด ยทธศ�สตรพฒน�ภ�ค แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต แผนก�รบรห�รร�ชก�รแผนดน นโยบ�ย/ยทธศ�สตร คสช. และนโยบ�ยรฐบ�ล หลกประช�รฐ แผนยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป และ Thailand ๔.๐
(๑๐)
ประเดนการ รายละเอยดหลกเกณฑ คะแ คะแ
-260-
พจารณานนเตม
นนทได
๓.๔ วสยทศน
๓.๕ กลยทธ
๓.๖ เป�ประสงคของแตละประเดนกลยทธ๓.๗ จดยนท�งยทธศ�สตร(Positioning)๓.๘ แผนง�น
๓.๙ คว�มเชอมโยงของยทธศ�สตรในภ�พรวม
วสยทศน ซงมลกษณะแสดงสถ�นภ�พทองคกรปกครองสวนทองถนตองก�รจะเปนหรอบรรลถงอน�คตอย�งชดเจน สอดคลองกบโอก�สและศกยภ�พทเปนลกษณะเฉพ�ะองคกรปกครองสวนทองถนและสมพนธกบโครงก�รพฒน�
(๕)
แสดงใหเหนชองท�ง วธก�ร ภ�รกจหรอสงทตองทำ�ต�มอำ�น�จหน�ทขององคกรปกครองสวนทองถนทจะนำ�ไปสก�รบรรลวสยทศน หรอแสดงใหเหนถงคว�มชดเจนในสงทจะดำ�เนนก�รใหบรรลวสยทศนนน
(๕)
เป�ประสงคของแตละประเดนกลยทธมคว�มสอดคลองและสนบสนนตอกลยทธทจะเกดขน มงหม�ยสงหนงสงใดทชดเจน
(๕)
คว�มมงมนอนแนวแนในก�รว�งแผนพฒน�ทองถน เพอใหบรรลวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน ซงเกดจ�กศกยภ�พของพนทจรง ทจะนำ�ไปสผลสำ�เรจท�งยทธศ�สตร
(๕)
แผนง�นหรอจดมงหม�ยเพอก�รพฒน�ในอน�คต กำ�หนดจดมงหม�ยในเรองใดเรองหนงหรอแผนง�นทเกดจ�กเป�ประสงค ตวชวด ค�เป�หม�ย กลยทธ จดยนท�งยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถนทมคว�มชดเจน นำ�ไปสก�รทำ�โครงก�รพฒน�ทองถนในแผนพฒน�ทองถน โดยระบแผนง�นและคว�มเชอมโยงดงกล�ว
(๕)
-261-
คว�มเชอมโยงองครวมทนำ�ไปสก�รพฒน�ทองถนทเกดผลผลต/โครงก�รจ�กแผนยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท ๑๒ Thailand ๔.๐ แผนพฒน�ภ�ค/แผนพฒน�กลมจงหวด /แผนพฒน�จงหวดยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด และยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน
(๕)
รวมคะแนน ๑๐๐
4.2 การตดตามและประเมนผลโครงการในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๕– ) ของ
องคกรปกครองสวนทองถน จะตองมก�รตดต�มและประเมนผลโครงก�รขององคกรปกครองสวนทองถนเพอคว�มสอดคลองแผนพฒน�ทองถน ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยคณะกรรมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ทองถน จะตองดำ�เนนก�รใหคะแนนต�มเกณฑทกำ�หนดไว ซงเปนสวนหนงของก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน� โดยดำ�เนนก�รใหแลวเสรจภ�ยในหกสบวน นบแตวนทประก�ศใชงบประม�ณร�ยจ�ย ร�ยละเอยดแนวท�งก�รพจ�รณ�ต�ม
-262-
หนงสอกระทรวงมห�ดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๓/ว ๒๙๓๑ ลงวนท ๑๕ พฤษภ�คม ๒๕๖๒ เรอง ซกซอมแนวท�งก�รทบทวนแผนพฒน�ทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๕– ) ขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน
แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๕– )
ขององคกรปกครองสวนทองถน
ประเดนการพจารณา คะแนน๑. การสรปสถานการณการพจารณา ๑๐๒. การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ
๑๐
๓. การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงคณภาพ
๑๐
๔. แผนงานและยทธศาสตรการพจารณา ๑๐๕. โครงการพฒนา ประกอบดวย ๖๐ ๕.๑ คว�มชดเจนของชอโครงก�ร (๕) ๕.๒ กำ�หนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงก�ร (๕) ๕.๓ เป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร) มคว�มชดเจนนำ�ไปสก�รตงงบประม�ณไดถกตอง
(๕)
๕.๔ โครงก�รมคว�มสอดคลองกบแผนยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป
(๕)
๕.๕ เป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร) มคว�มสอดคลองกบแผนพฒน�เศรษฐกจและ สงคมแหงช�ต
(๕)
๕.๖ โครงก�รมคว�มสอดคลองกบ Thailand ๔.๐ (๕) ๕.๗ โครงก�รสอดคลองกบยทธศ�สตรจงหวด (๕) ๕.๘ โครงก�รแกไขปญห�คว�มย�กจนหรอก�รเสรมสร�ง (๕)
-263-
ใหประเทศช�ตมงคง มงคง ยงยน ภ�ยใตหลกประช�รฐ ๕.๙ งบประม�ณ มคว�มสอดคลองกบเป�หม�ย (ผลผลตของโครงก�ร)
(๕)
๕.๑๐ มก�รประม�ณก�รร�ค�ถกตองต�มหลกวธก�รงบประม�ณ
(๕)
๕.๑๑ มก�รกำ�หนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลค�ดว�ทจะไดรบ
(๕)
๕.๑๒ ผลทค�ดว�จะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค (๕)รวมคะแนน ๑๐๐
-264-
แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการ
เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๕– ) ขององคกรปกครองสวนทองถน
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑคะแนน
เตมคะแนนทได
๑. การสรปสถานการณการพฒนา
เปนก�รวเคร�ะหกรอบก�รจดทำ�ยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถน (ใชก�รวเคร�ะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถ�นก�รณก�รเปลยนแปลงทมผลตอก�รพฒน� อย�งนอยตองประกอบดวยก�รวเคร�ะหศกยภ�พด�นเศรษฐกจ, ด�นสงคม, ด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม)
๑๐
๒. การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ
๑) ก�รควบคมทมตวเลขต�งๆ เพอนำ�ม�ใชวดผลในเชงปรม�ณ เชน ก�รวดจำ�นวนโครงก�ร กจกรรม ง�นต�งๆ กคอผลผลตนงเองว�เปนไปต�มทตงเป�หม�ยเอ�ไวหรอไมจำ�นวนทดำ�เนนก�รจรงต�มทไดกำ�หนดไวเท�ไร จำ�นวนทไมส�ม�รถดำ�เนนก�รไดมจำ�นวนเท�ไหร ส�ม�รถอธบ�ยไดต�มหลกประสทธภ�พ (Efficiency) ของก�รพฒน�ทองถนต�มอำ�น�จหน�ททไดกำ�หนดไว๒) วเคร�ะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงก�รทดำ�เนนก�รในเชงปรม�ณ (Qualitative)
๑๐
๓. การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถน
๑) ก�รประเมนประสทธผลของแผนพฒน�ในเชงคณภ�พคอก�รนำ�เอ�เทคนคๆ ม�ใชเพอวดค�ภ�รกจ โครงก�ร กจกรรม ง�นต�งๆ ท
๑๐
-265-
ไปปฏบตในเชงคณภาพ
ดำ�เนนก�รในพนทนนๆ ตรงตอคว�มตองก�รของประช�ชนหรอไมและเปนไปต�มอำ�น�จหน�ทหรอไม ประช�ชนพงพอใจหรอไม สงของ วสด ครภณฑ ก�รดำ�เนนก�รต�งๆ มสภ�พหรอลกษณะถกตอง คงทน ถ�วร ส�ม�รถใชก�รไดต�มวตถประสงคหรอไม ซงเปนไปต�มหลกประสทธผล (Effectiveness) ผลก�รปฏบตร�ชก�รต�มทบรรลวตถประสงค และเป�หม�ยของแผนปฏบตร�ชก�รต�มทไดรบงบประม�ณม�ดำ�เนนก�ร รวมถงส�ม�รถเทยบเคยงกบสวนร�ชก�รหรอหนวยง�น๒) วเคร�ะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงก�รทดำ�เนนก�รในเชงคณภ�พ (Qualitative)
๔. แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา
๑) วเคร�ะหแผนง�น ง�น ทเกดจ�กด�นต�งๆ มคว�มสอดคลองกบยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถนในมตต�งๆ จนนำ�ไปสก�รจดทำ�โครงก�รพฒน�ทองถนโดยใช SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand/Trend หรอหลกก�รบรณ�ก�ร (Integration) กบองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทตดตอกน๒) วเคร�ะหแผนง�น ง�น ทเกดจ�กด�นต�งๆ ทสอดคลองกบก�รแกไขปญห�คว�มย�กจน หลกประช�รฐ
๑๐
-266-
ประเดนการ
พจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑคะแนนเตม
คะแนนทได
๕. โครงการพฒนา๕.๑ ความชดเจนของชอโครงการ
ควรประกอบดวยขอมลดงนเปนโครงก�รทมวตถประสงคสนองตอยทธศ�สตรก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนและดำ�เนนก�รเพอใหก�รพฒน�บรรลต�มวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทกำ�หนดไว ชอโครงก�รมคว�มชดเจน มงไปเรองใดเรองหนง อ�นแลวเข�ใจไดว�จะพฒน�อะไรในอน�คต
๖๐(๕)
๕.๒ กำาหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ
มวตถประสงคชดเจน (clear objective) โครงก�รตองกำ�หนดวตถประสงคสอดคลองกบคว�มเปนม�ของโครงก�ร สอดคลองกบหลกก�รและเหตผล วธก�รดำ�เนนง�นตองสอดคลองกบวตถประสงค มคว�มเปนไปไดชดเจน มลกษณะเฉพ�ะเจ�ะจง
(๕)
๕.๓ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนำาไปสการตง
สภ�พทอย�กใหเกดขนในอน�คตเปนทศท�งทตองไปใหถงเป�หม�ยตองชดเจน ส�ม�รถระบจำ�นวนเท�ไร กลมเป�หม�ยคออะไร มผลผลตอย�งไร กลมเป�หม�ย พนทดำ�เนนง�น และระยะเวล�ดำ�เนนง�นอธบ�ยใหชดเจนว�โครงก�รนจะทำ�ทไหน เรมตนในชวงเวล�ใดและจบลงเมอไร ใครคอกลมเป�หม�ยของโครงก�ร ห�กกลมเป�หม�ยมหล�ยกลม ใหบอกชดลงไปว�ใครคอกลมเป�หม�ยหล�ยหลก ใครคอกลมเป�หม�ยรอง
(๕)
-267-
งบประมาณไดถกตอง๕.๔ โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตร ๒๐ ป
โครงก�รสอดคลองกบ (๑) คว�มมนคง (๒) ก�รสร�งคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน (๓) ก�รพฒน�เสรมสร�งศกยภ�พคน (๔) ก�รสร�งโอก�สคว�มเสนอภ�คและเท�เทยมกนท�งสงคม (๕) ก�รสร�งก�รเตบโตบนคณภ�พชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (๖) ก�รปรบสมดลและพฒน�ระบบก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ เพอใหเกดคว�มมนคง มงคง ยงยน
(๕)
๕.๕ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต
โครงก�รมคว�มสอดคลองแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ตฉบบท ๑๒ โดย (๑) ยดหลกปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง (๒) ยดคนเปนศนยกล�งพฒน� (๓) ยดวสยทศนภ�ยใตยทธศ�สตรช�ต ๒๐ ป (๔) ยดเป�หม�ยอน�คตประเทศไทย ๒๕๗๙ (๕) ยดหลกก�รนำ�ไปสปฏบตใหเกดผลสมฤทธอย�งจรงจงใน ๕ ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเป�หม�ยระยะย�ว ภ�ยใตแนวท�งก�รพฒน� (๑) ก�รยกระดบศกยภ�พก�รแขงขนและก�รหลดพนกบดกร�ยไดป�นกล�งสร�ยไดสง (๒) ก�รพฒน�ศกยภ�พคนต�มชวงวยและก�รปฏรประบบเพอสร�งสงคมสงวยอย�งมคณภ�พ (๓) ก�รลดคว�มเลอมลำ�ท�งสงคม (๔) ก�รรองรบก�รเชอมโยงภมภ�คและคว�มเปนเมอง (๕) ก�รสร�งคว�มเจรญเตบโตท�งเศรษฐกจและสงคมอย�งเปนมตรกบสงแวดลอม (๖) ก�รบรห�รร�ชก�รแผนดนทมประสทธภ�พ
(๕)
-268-
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑคะแนน
เตมคะแนนทได
๕.๖ โครงการมความสอดคลอง
โครงก�รมลกษณะหรอสอดคลองกบก�รปรบเปลยนโครงสร�งเศรษฐกจไปส Value-Based Economy หรอเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม ทำ�นอย ไดม�ก เชน (๑) เปลยนจ�กก�รผลตสนค� โภคภณฑไปสสนค�เชงนวตกรรม (๒) เปลยนจ�กก�รขบเคลอนประเทศดวยภ�คอตส�หกรรม ไปสก�รขบเคลอนดวนเทคโนโลย คว�มคดสร�งสรรคและนวตกรรม (๓) เปลยนจ�กก�รเนนภ�คก�รผลตสนค�ไปสก�รเนนภ�คบรก�รม�กขน รวมถงโครงก�รทเตมเตมดวยวทย�ก�ร คว�มคดสร�งสรรค นวตกรรม วทย�ศ�สตร เทคโนโลย และก�รวจยและพฒน�แลวตอยอดคว�มไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ เชน ด�นก�รเกษตรเทคโนโลยชวภ�พ ส�ธ�รณสข วฒนธรรม ฯลฯ
(5)
๕.๗ โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด
โครงก�รพฒน�ทองถนมคว�มสอดคลองกบหวงระยะเวล�ของแผนพฒน�จงหวดทไดกำ�เนดขน เพอขบเคลอนก�รพฒน�ทองถนเสมอนหนงก�รขบเคลอนก�รพฒน�จงหวด ซงไมส�ม�รถแยกสวนใดสวนหนงออกจ�กกนได นอกจ�กนโครงก�รพฒน�ทองถนตองเปนโครงก�รเชอมตอหรอเดนท�งไปดวยกนกบยทธศ�สตรจงหวดทไดกำ�หนดขนเปนปจจบน
(5)
๕.๘ โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน
เปนโครงก�รทดำ�เนนก�รภ�ยใตพนฐ�นคว�มพอเพยงทประช�ชนดำ�เนนก�รเองหรอรวมดำ�เนนก�ร เปนโครงก�รตอยอดและขย�ยได เปนโครงก�รทประช�ชนตองก�รเพอใหเกดคว�มยงยน ซงมลกษณะทจะใหทองถนมคว�มมนคง มงคง ยงยน เปนทองถนทพฒน�แลวดวยก�รพฒน�ปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง
(5)
-269-
ภายใตหลกประชารฐ๕.๙ งบประมาณมความสอดคลองกบเปาหมาย(ผลผลตของโครงการ)
งบประม�ณโครงก�รพฒน�จะตองคำ�นงถงหลกสำ�คญ ๕ ประก�รในก�รจดทำ�โครงก�รไดแก (๑) คว�มประหยด (Economy) (๒) คว�มมประสทธภ�พ (Efficiency) (๓) คว�มมประสทธผล (Effectiveness) (๔) คว�มยตธรรม (Equity) (๕) คว�มโปรงใส (Transparency)
(5)
๕.๑๐ มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ
ก�รประม�ณร�ค�เพอก�รพฒน�ตองใหสอดคลองกบโครงก�รถกตองต�มหลกวช�ก�รท�งช�ง หลกของร�ค�กล�ง ร�ค�กล�งทองถน มคว�มโปรงใสในก�รกำ�หนดร�ค�และตรวจสอบในเชงประจกษ
(5)
๕.๑๑ มการกำาหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ
มก�รกำ�หนดตวชวดผลง�น (Key Performance Indicator : KPI) ท ส�ม�รถวดได (measurable) ใชบอกประสทธผล (effectiveness) ใชบอกประสทธภ�พ (efficiency) ได เชน ก�รกำ�หนดคว�มพงพอใจ ก�รกำ�หนดรอยละ ก�รกำ�หนดอนเกดจ�กผลของวตถประสงคทเกดทสงทไดรบ (ก�รค�ดก�รณ ค�ดว�จะไดรบ)
(5)
-270-
ประเดนการพจารณา
รายละเอยดหลกเกณฑคะแนน
เตมคะแนนทได
๕.๑๒ ผลทคาดวาจะไดรบสอดคลองกบวตถประสงค
ผลทไดรบเปนสงทเกดขนไดจรงจ�กก�รดำ�เนนก�รต�มโครงก�รพฒน�ซงสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว ก�รไดผลหรอผลทเกดขนจะตองเท�กบวตถประสงคหรอม�กกว�วตถประสงค ซงก�รเขยนวตถประสงคควรคำ�นงถง (๑) มคว�มเปนไปไดและมคว�มเฉพ�ะเจ�ะจง ในก�รดำ�เนนง�นต�มโครงก�ร (๒) วดและประเมนผลดบของคว�มสำ�เรจได (๓) ระบสงทตองก�รดำ�เนนง�นอย�งชดเจนและเฉพ�ะเจ�ะจงม�กทสดและส�ม�รถปฏบตได (๔) เปนเหตเปนผล สอดคลองกบคว�มเปนจรง (๕) สงผลตอก�รบงบอกเวล�ได
(5)
รวมคะแนน 100
ในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนนน จะตองมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน� โดยจะตองตดต�มและประเมนยทธศ�สตร ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๖ ขอ ๒๙ และระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ ๒. ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ และในก�รประเมนแผนนนจะตอง ดำ�เนนก�รประเมนคณภ�พของแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ต�มแนวท�งก�รตดต�มและประเมนผลยทธศ�สตรเพอสอดคลองแผนพฒน�ทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน แจงต�มหนงสอกระทรวงมห�ดไทย ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๕๗๙๗ ลงวนท ๑๐ ตล�คม ๒๕๕๙ เรอง แนวท�งและหลกเกณฑก�รจดทำ�และประส�นแผนพฒน�ทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– ) ขององคกรปกครองสวนทองถน ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙
-271-
4.3 สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม- การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ
(1) การวดผลในเชงปรมาณต�มทองคก�รบรห�รสวนตำ�บล ไดดำ�เนนก�รจดทำ�แผนพฒน�
ขนม�เพอใชเปนเครองมอในก�รพฒน�องคก�รบรห�รสวนตำ�บลใหบรรลเป�หม�ยทว�งไว เกดประสทธภ�พประสทธผลสงสดในก�รแกไขปญห�ใหกบประช�ชน ในก�รจดทำ�แผนพฒน�นนจะตองมก�รตดต�มและประเมนแผนพฒน� ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๖ ขอ ๒๙ และระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒)
พ.ศ. ๒๕๕๙ ขอ ๑๓ โดยคณะกรรมก�รตดต�มและประเมนแผนพฒน�เปนผดำ�เนนก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน� ซงคณะกรรมก�รจะตองดำ�เนนก�รกำ�หนดแนวท�ง วธก�รในก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน� ดำ�เนนก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน� ร�ยง�นผลและเสนอคว�มเหนซงไดจ�กก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ตอผบรห�รทองถน เพอใหผบรห�รทองถนเสนอตอสภ�ทองถน และคณะกรรมก�รพฒน�ทองถน พรอมทงประก�ศผลก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ใหประช�ชนในทองถนทร�บในทเปดเผยภ�ยในสบห�วนนบแตวนร�ยง�นผลและเสนอคว�มเหนดงกล�วและตองปดประก�ศไวเปนระยะเวล�ไมนอยกว�ส�มสบวนโดยอย�งนอยปละสองครงภ�ยในเดอนเมษ�ยนและภ�ยในเดอนตล�คมของทกป
โดยเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลในเชงปรมาณ มดงน
แบบท ๑ ก�รกำ�กบก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรขององคกรปกครองสวนทองถนแบบท ๓/๑
-272-
แบบท ๒ แบบตดต�มผลก�รดำ�เนนง�นขององคกรปกครองสวนทองถน
แบบประเมนผลก�รดำ�เนนง�นต�มแผนยทธศ�สตรแบบประเมนคณภ�พของแผนพฒน� (แจงต�มหนงสอกระทรวง
มห�ดไทย ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๐๗๐๓ ลงวนท ๒ กมภ�พนธ ๒๕๕๘ เรอง แนวท�งและหลกเกณฑก�รจดทำ�และประส�นแผนส�มปขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ ๗ ก�รวดคณภ�พของแผนพฒน�ทองถน ต�มนยหนงสอกระทรวงมห�ดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๔๘๓๐ ลงวนท ๒๒ พฤศจก�ยน ๒๕๕๖ ใหแลวเสรจภ�ยใน ๑๕ วน นบแตวนประก�ศใชแผนพฒน�ทองถน)
(2) การวดผลในเชงคณภาพก�รวดผลเชงคณภ�พ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลใชก�ร
สำ�รวจคว�มพงพอใจในก�รวดผลเชงคณภ�พโดยภ�พรวม โดยไดมก�รประเมนคว�มพงพอใจ ซงก�รประเมนคว�มพงพอใจทำ�ใหทร�บถงผลเชงคณภ�พในก�รดำ�เนนง�นขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลในภ�พรวม
โดยเครองมอทใชในการประเมนความพงพอใจ มดงนแบบท ๓/๒ แบบประเมนคว�มพงพอใจตอผลก�รดำ�เนนง�นของ
องคก�รบรห�รสวนตำ�บลแบบท ๓/๓ แบบประเมนคว�มพงพอใจของประช�ชนทมตอก�รใหบรก�ร
5.4ขอเสนอแนะในการจดทำาแผนพฒนาทองถนในอนาคต5.4.1 ผลกระทบนำาไปสอนาคต
1. เกดก�รพฒน�ทล�ช� เพร�ะก�รดำ�เนนง�นต�งๆ ขององคกรปกครองสวนตองผ�นกระบวนก�รหล�ยขนตอน สลบสบซอน
2. ประช�ชนอ�จเกดคว�มเบอหน�ยกบกระบวนก�รจดทำ�แผนทมคว�มยงย�กม�กขน
-273-
3. ปญห�อ�จไมไดรบก�รแกไขอย�งตรงจดเพร�ะขอจำ�กดของระเบยบกฎหม�ยททำ�ไดย�กและบ�งเรองอ�จทำ�ไมได
5.4.2 ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา1. ก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนควรพจ�รณ�ใชแผน
ยทธศ�สตรก�รพฒน�ม�เปนกรอบในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนและใหมคว�มสอดคลองกน
2. ก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนควรพจ�รณ�งบประม�ณและคำ�นงถงสถ�นะก�รคลงในก�รพจ�รณ�โครงก�ร/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒน�ทองถน
3. ควรเรงรดใหมก�รดำ�เนนโครงก�ร/กจกรรม ทตงในเทศบญญตงบประม�ณร�ยจ�ยใหส�ม�รถดำ�เนนก�รไดในปงบประม�ณนน
4. องคก�รบรห�รสวนตำ�บล ควรพจ�รณ�ตงงบประม�ณใหเพยงพอและเหม�ะสมกบกบภ�รกจแตละด�นทจะตองดำ�เนนก�ร ซงจะชวยลดปญห�ในก�รโอนเพม โอนลด โอนตงจ�ยร�ยก�รใหม