21

สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

๑. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค๑.๑ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป

การจดทำาแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนตำาบลมความสมพนธกบแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป โดยมงเนนเพอขบเคลอนการพฒนาประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน โดยแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ของประเทศไทยกำาลงอยระหวางการเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตตอทประชมคณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดำาเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทำารางยทธศาสตรชาต โดยรางกรอบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ ๒๕๗๙– ) สรปยอได ดงน

22

๑. ความเปนมาคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๕๘ เหนชอบใหมการ

จดตงคณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาต มอำานาจหนาทในการจดทำารางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน และใหเสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบเพอใชเปนกรอบในการดำาเนนงานในระยะท ๒ ของรฐบาล (ป ๒๕๕๘ - ๒๕๕๙) และกรอบการปฏรปในระยะท ๓ (ป ๒๕๖๐ เปนตนไป) คณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาตไดแตงตงคณะอนกรรมการ ๒ คณะ ไดแก

(๑) คณะอนกรรมการจดทำายทธศาสตรและกรอบการปฏรป เพอจดทำารางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

(๒) คณะอนกรรมการจดทำาแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศเพอจดทารางแผนปฏบตการตาม แนวทางการปฏรปประเทศ (Roadmap) ภายใตยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

คณะอนกรรมการจดทำายทธศาสตรและกรอบการปฏรปไดดำาเนนการยกรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ตามแนวทางทคณะรฐมนตรกำาหนด โดยไดมการนำาความคดเหนและขอเสนอแนะจากกรรมการจดทำายทธศาสตรชาตทมาจากหลายภาคสวน ไดแก ภาคราชการ ภาคเอกชน ภาคการเมอง และ นกวชาการ รวมถง ไดพจารณานำาขอคดเหนจากสภาปฏรปแหงชาต และความคดเหนจากภาคประชาชนมาเปนขอมลในการยกรางยทธศาสตรชาตดวย และไดนำาเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ตอทประชมคณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดำาเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาต

23

ในการดำาเนนการขนตอไป คณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาตจะนำาเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตเพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและจะไดมการรบฟงความคดเหนจากประชาชน กอนทจะนำาเสนอตอสภานตบญญตแหงชาตใหความเหนชอบกรอบยทธศาสตรชาตมาใชเปนกรอบในการกำาหนดทศทางในการบรหารประเทศภายในเดอนตลาคม ๒๕๕๙ ซงเปนชวงเวลาของการประกาศใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๔) นอกจากนหนวยงานตางๆ จะไดนำาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงเปนแผนระยะ ๕ ป มาถายทอดลงสแผนปฏบตการระดบกระทรวงและแผนพฒนารายสาขาในระหวางทกลไกการจดทำายทธศาสตรชาตตามรางรฐธรรมนญฉบบใหมอยระหวางการดำาเนนการ ซงคาดวาจะดำาเนนการแลวเสรจภายในเดอนกรกฎาคม ๒๕๖๐๒. สาระสำาคญ ๒.๑ สภาพแวดลอม

ในชวงทศวรรษทผานมา กระแสการเปลยนแปลงทเกดขนในโลกเปนไปอยางรวดเรวและ ในหลากหลายมตทำาใหภมทศนของโลกเปลยนแปลงไปอยางมนยสำาคญ โดยกอใหเกดโอกาสทงในดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม เทคโนโลย และการเมองของประเทศไทยแตขณะเดยวกนทามกลางความเปลยนแปลงในดานตางๆ กมปจจยเสยงและภยคกคามทตองบรหารจดการดวยความยากลำาบากมากขนกระแสทนนยมและการเปลยนแปลงภมทศนเศรษฐกจของโลกไดสงผลใหโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทยซงเดมมโครงสรางเศรษฐกจในระบบ เกษตรแบบพงตนเอง ตองปรบตวและ“ ”เปลยนไปเปนระบบเศรษฐกจท พงพาอตสาหกรรมและการสงออก การ“ ”พฒนาในภาคเกษตรลาชากวาฐานการผลตอนๆ ทอาศยเทคโนโลยสมยใหมมากขนตามลำาดบ จงมปญหาความเหลอมลำาทางดานรายไดระหวางภาคการเกษตรกบภาคอตสาหกรรมและระหวางสงคมในเมองและชนบทขยายวงกวางขน และปญหาความยากจนกระจกตวในกลมเกษตรกรรายยอยและในภาคชนบทรวมทงโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสาร องคความร แหลงทน และบรการทางสงคมทมคณภาพสาหรบประชาชนทอยในพนทหางไกลกมในวงแคบกวา

24

นอกจากนน ยงมขอจำากดและความเสยงสำาคญจากการเขาสสงคมสงวยของโลกและภาวะภมอากาศเปลยนแปลงผนผวนและภาวะโลกรอน ทงนโครงสรางประชากรโลกทเขาสสงคมสงวย แมจะสงผลใหเกดโอกาสทางธรกจใหมๆ แตมความเสยงใหเกดการแยงชงแรงงานและเงนทน รวมทงมแรงกดดนตอการใชจายงบประมาณดานสวสดการและสาธารณสขเพมขนในหลายๆ ประเทศกลายเปนความเสยงดานการ คลงทสำาคญ สำาหรบ ภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศทผนผวนกอใหเกดภยธรรมชาตททวความรนแรงมากขนนน กดดนใหตองมการปรบเปลยนรปแบบการดำาเนนธรกจ การดำารงชวต การผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน ในขณะทความพยายามในการกระจายความเจรญและการพฒนาใหมความทวถงมากขน ประกอบกบจำานวนประชากรทเพมขนจะสงผลใหความเปนเมองเตบโตอยางตอเนอง ตามมาดวยการมขอกำาหนดของรปแบบและกฎเกณฑทเกยวเนองกบลกษณะการใชพนท และความเปนมตรตอสงแวดลอม ภายใตเงอนไขการเปลยนแปลงดงกลาว การยดถอหลกการบรหารจดการทดทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน การใชระบอบประชาธปไตย และการปฏบตใหเปนไปตามสทธมนษยชนจะเขมขนมากขน

แตประเทศไทยกยงมจดออนในเชงโครงสรางหลายดานทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง จดออนสำาคญของประเทศไทยไดแก โครงสรางประชากรสงอายมากขนตามลำาดบ แตคณภาพคนโดยเฉลยยงตำาและการออมไมเพยงพอ ประเทศขาดแคลนแรงงานทงในกลมทกษะฝมอสงและกลมทกษะฝมอระดบลาง ผลตภาพแรงงานโดยเฉลยยงตำา ทงระบบเศรษฐกจมผลตภาพการผลตรวมตาง ตองอาศยการเพมปรมาณเปนแรงขบเคลอนหลก ขณะทโครงสรางเศรษฐกจมสดสวนภาคการคาระหวางประเทศตอขนาดของเศรษฐกจสงกวาเศรษฐกจภายในประเทศมาก จงมความออนไหวและผนผวนตามปจจยภายนอกเปนสำาคญ ฐานการผลตเกษตรและบรการมผลตภาพการผลตตำา โดยทการใชองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอการเพมมลคายงมนอย การลงทนเพอการวจยและพฒนายงไมเพยงพอ การวจยทดำาเนนการไปแลวไมถกนำามาใชใหเกดประโยชนเชงเศรษฐกจและสงคมไดอยางคมคา การพฒนานวตกรรมมนอย สำาหรบการดำาเนนงานและการบรหารจดการภาครฐกยงขาดการบรณาการจงสนเปลองงบประมาณ การดำาเนนงานเพอการพฒนามก

25

ขาดความตอเนองประสทธภาพตำา ขาดความโปรงใส และขาดความรบผดชอบ ขณะทปญหาคอรรปชนมเปนวงกวาง การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสรวมทงการบรหารจดการนำายงไมเปนระบบโครงขายทสมบรณและลาชา การบงคบใชกฎหมายยงขาดประสทธผล และกฎระเบยบตางๆ ลาสมยไมทนกบการเปลยนแปลง คนไทยยงมปญหาดานคณธรรมจรยธรรม ไมเคารพสทธผอนและไมยดผลประโยชนสวนรวมเปนสำาคญขณะทความเหลอมลำาและความแตกแยกในสงคมไทยยงเปนปญหาททาทายมาก รวมทงปญหาในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเผชญกบภาวะขยะลนเมองและสงแวดลอมเสอมโทรมลงในทกดาน

ทงน ปจจยและเงอนไขภายในประเทศทจะสงผลตออนาคตการพฒนาประเทศไทยทสำาคญ ไดแก การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรสสงคมผสงอายอยางสมบรณ ในระยะเวลา ๒๐ ปตอจากนไป จะมนยยะทสำาคญยงตอการพฒนาประเทศ กำาลงคนในวยเดกและวยแรงงานจะลดลง ผสงอายจะเพมขนอยางรวดเรวยอมสงผลตอศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ รปแบบการใชจายการลงทนและการออม ตลอดจนคาใชจายดานสขภาพ ความมนคงทางสงคมและคณภาพชวตผสงอาย ขณะเดยวกนประเทศไทยกเผชญกบขอจำากดดานทรพยากร ทงดานแรงงานและทรพยากรธรรมชาตทมนยยะตอตนทนการผลตและสภาพแวดลอมความเปนอยของประชาชนนอกจากนนปญหาความเหลอมลำาในมตตางๆ กมนยยะตอการสรางความสามคค สมานฉนทในสงคม ขอจำากดตอการยกระดบศกยภาพทนมนษย ความจำาเปนในการลงทนเพอยกระดบบรการทางสงคมและโครงสรางพนฐานทมคณภาพอยางทวถง และการปฏรปกฎระเบยบและกฎหมายททำาใหเกดความเปนธรรมและลดความเหลอมลำา และทสำาคญเงอนไขจำาเปนทตองปรบตวคอ การแกปญหาความออนแอของการบรหารราชการแผนดน ททำาใหจำาเปนตองเรงปฏรประบบราชการและการเมองเพอใหเกดการบรหารราชการทด

การกำาหนดใหม ยทธศาสตรชาต เพอเปนยทธศาสตรในการ“ ”พฒนาประเทศในระยะยาว พรอมกบการปฏรปและการพฒนาระบบและกลไกการบรหารราชการแผนดนในการขบเคลอนยทธศาสตรใหสามารถนำาไปสการปฏบตอยางจรงจงจะชวยยกระดบคณภาพของประเทศไทยในทกภาคสวนและนำาพา

26

ประเทศไทยใหหลดพนหรอบรรเทาความรนแรงของสภาพปญหาทเกดขนในปจจบน ทงปญหาทางเศรษฐกจ ปญหาความเหลอมลำา ปญหาการทจรตคอรรปชน และปญหาความขดแยงในสงคม รวมถงสามารถรบมอกบภยคกคามและบรหารจดการกบความเสยงทจะเกดขนในอนาคต และสามารถเปลยนผานประเทศไทยไปพรอมๆ กบการเปลยนแปลงภมทศนใหมของโลกไดซงจะทำาใหประเทศไทยยงคงรกษาบทบาทสำาคญในเวทโลก สามารถดำารงรกษาความเปนชาตทมความมนคงทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และคนไทยในประเทศมความอยดมสขอยางถวนหนากน

๒.๒ วสยทศนวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศ

พฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”หรอเปนคตพจนประจำาชาตวา มนคง มงคง ยงยน ซงจะตองสนองตอบตอผล“ ”ประโยชนแหงชาต คอ การมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอำานาจรฐ การดำารงอยอยางมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต การดำารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสขเปนปกแผนมความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญเตบโตของชาตความเปนธรรมและความอยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงานและอาหารความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยรวมกนอยางสนตประสานสอดคลองกน ดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศรไมเปนภาระของโลกและสามารถเกอกลประเทศทมศกยภาพทางเศรษฐกจทดอยกวา

๒.๓ ยทธศาสตรชาต๒.๓.๑ ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพ

ภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย

(๑) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

27

(๒) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(๓) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(๔) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(๕) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(๖) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(๗) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน๒.๓.๒ ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอให

ประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจำาเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการ

คาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต (๑) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแกการรกษาเสถยรภาพ

เศรษฐกจและสรางความเชอมน การสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการ

แขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความ

เปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

(๒) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปน

28

เลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการดำาเนนชวตและการดำาเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

(๓) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

(๕) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา

(๖) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

๒.๓.๓ ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคดวเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรมจรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง

(๑) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ

(๒) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง

(๓) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคานยมทพงประสงค

(๔) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด

29

(๕) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครวในการบมเพาะจตใจใหเขมแขง

๒.๓.๔ ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมลำาไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม

(๑) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางดานเศรษฐกจและสงคม

(๒) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ(๓) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตใน

สงคมสงวย(๔) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรม

และความเขมแขงของชมชน(๕) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการ

พฒนา๒.๓.๕ ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตร

ตอสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟ นฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานนำา รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว

(๑) การจดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลายทรพยากรธรรมชาต

(๒) การวางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมนำา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ

(๓) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม(๔) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสง

แวดลอม(๕) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

30

(๖) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม๒.๓.๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบ การบรหาร

จดการภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาล

(๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

(๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ(๓) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนาบคลากรภาค

รฐ(๔) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ(๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆใหทนสมย เปนธรรมและ

เปนสากล(๖) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ(๗) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

๒.๔ กลไกการขบเคลอนกระบวนการพฒนา ยทธศาสตรชาตจะเปนแผนแมบทหลกในการพฒนาประเทศเพอใหสวนราชการและหนวยงานตางๆ ใชเปนแนวทางในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในดานตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนเฉพาะดานตางๆ เชน ดานความมนคง เศรษฐกจ การศกษา ศลปวฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏบตการในระดบกระทรวงและในระดบพนท ใหมความสอดคลองกนตามหวงเวลานอกจากนยทธศาสตรชาตจะใชเปนกรอบในการจดสรรงบประมาณและทรพยากรอนๆ ของประเทศ เพอขบเคลอนการพฒนาอยางมเอกภาพใหบรรลเปาหมาย โดยจะตองอาศยการประสานความรวมมอจากหลายภาคสวน ภายใตระบบประชารฐ คอ ความรวมมอของภาครฐภาคเอกชน ภาคประชาชนและประชาสงคม ทงน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยจะไดมการกำาหนดเกยวกบบทบาทของยทธศาสตรชาตและแนวทางในการนำายทธศาสตรชาตไปสการปฏบต เพอทสวนราชการและหนวยงานตางๆ จะสามารถขบเคลอนการพฒนาไดอยางตอเนองและบรณาการ

31

๒.๕ ปจจยความสำาเรจของยทธศาสตรชาต๒.๕.๑ สาระของยทธศาสตรชาต กำาหนดวสยทศนระยะยาวทชดเจน มการ

กำาหนดเปาหมายและภาพในอนาคตของประเทศทชดเจนและเปนทเขาใจ รบร และยอมรบเปนเจาของรวมกนสามารถถายทอดเปาหมายของยทธศาสตรชาต สเปาหมายเฉพาะดานตางๆ ตามระยะเวลาเปนชวงๆ ของหนวยงานปฏบตได และมการกำาหนดตวชวดทสามารถวดผลสมฤทธได

๒.๕.๒ ระบบและกฎหมาย มกฎหมายรองรบ มกลไกเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนในระดบตางๆ เพอใหสวนราชการนำายทธศาสตรชาตไปปฏบต รวมทงกรอบกฎหมายดานการจดสรรงบประมาณ ใหสามารถระดมทรพยากรเพอผลกดนขบเคลอนการดาเนนการตามยทธศาสตรชาตอยางมบรณาการ และกรอบกฎหมายทจะกำาหนดใหการดำาเนนการตามยทธศาสตรชาตมความตอเนอง รวมทงมระบบการตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบในทกระดบ

๒.๕.๓ กลไกสการปฏบต มกลไกทสอดรบ/สอดคลองตงแตระดบการจดทำายทธศาสตร การนำาไปสการปฏบต และการตดตามประเมนผล รวมทงมกลไกในการกำากบดแล บรหารจดการและการขบเคลอนยทธศาสตรชาตสการปฏบตอยางมประสทธภาพและหนวยงานปฏบตจะตองมความเขาใจ สามารถกำาหนดแผนงานโครงการใหสอดคลองกบเปาหมายทกำาหนดไวในยทธศาสตรชาต

๑.๒ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒การจดทำาแผนพฒนาสปขององคการบรหารสวนตำาบลมความ

สมพนธและสอดคลองกบแผนยทธศาสตรพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โดยแผนยทธศาสตรการพฒนาจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แตทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ไดสนสดลงและการจดทำาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ อยระหวางการเสนอรางแผนซงไดกำาหนดยทธศาสตรเอาไวแลว ดงนน เพอใหการจดทำาแผนพฒนาสป (พ.ศ. ๒๕๖๑ –๒๕๖๔) มความสอดคลองกบทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ องคการบรหารสวนตำาบลเขากระปก จงไดจดทำาแผนทสอดคลองกบ

32

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ซงมทงหมด ๑๐ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ยทธศาสตรท ๒ การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลำาในสงคมยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนได

อยางยงยนยทธศาสตรท ๔ การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนา

อยางยงยนยทธศาสตรท ๕ การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนา

ประเทศสความมงคงและยงยนยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรต

ประพฤตม ชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย

ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และ

นวตกรรมยทธศาสตรท ๙ การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจยทธศาสตรท ๑๐ ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

๑. กรอบแนวคดและหลกการในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ.

๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ประเทศไทยจะยงคงประสบสภาวะแวดลอมและบรบทของการเปลยนแปลงตางๆ ทอาจกอใหเกดความเสยงทงจากภายในและภายนอกประเทศ อาท กระแสการเปดเศรษฐกจเสร ความทาทายของเทคโนโลยใหมๆ การเขาสสงคมผสงอาย การเกดภยธรรมชาตทรนแรง ประกอบกบสภาวการณดานตางๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญหาในหลายดาน เชน ปญหาผลตภาพการผลตความสามารถในการแขงขน คณภาพการศกษา ความเหลอมลำาทางสงคม เปนตน ทำาใหการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงจำาเปนตองยดกรอบแนวคดและหลกการในการวางแผนทสำาคญ ดงน

33

(๑) การนอมนำาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (๒) คนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม (๓) การสนบสนนและสงเสรมแนวคดการปฏรปประเทศ และ (๔) การพฒนาสความมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอยางม

ความสข๒. สถานะของประเทศ

๒.๑ ดานเศรษฐกจ๒.๑.๑ ๓ ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ มขอจำากดในการขยาย

ตวทางเศรษฐกจ ๒.๒.๒ การปรบโครงสรางการผลตสประเทศรายไดปานกลางขนสง ๒.๑.๓ ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (TFP) ๒.๑.๔ การลดลงของความแขงแกรงดานเสถยรภาพทางเศรษฐกจ ๒.๑.๕ อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมยงปรบตวดขนไม

มากนก ๒.๑.๖ สถานการณการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และ

นวตกรรม ๒.๑.๗ สถานการณดานโครงสรางพนฐานยงคงมปญหาในหลายๆ

ดาน ๒.๒ ดานสงคม

๒.๒.๑ โครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคมสงวย ๒.๒.๒ ครวเรอนไทยโดยเฉลยมขนาดลดลงและรปแบบมากขน ๒.๒.๓ คนไทยยงมปญหาเชงคณภาพทงดานสขภาพ การเรยนร และ

คณธรรมจรยธรรม ๒.๒.๔ สถานการณความยากจนมแนวโนมลดลง ๒.๒.๕ ความเหลอมลำาระหวางกลมคนยงคงเปนปญหาสำาคญของ

สงคมไทย ๒.๒.๖ คนไทยมความมนคงทางสงคมมากขน ๒.๒.๗ วฒนธรรมอนดงามของไทยเรมเสอมถอยและสงคมไทยมแนว

โนมเปนสงคมพหวฒนธรรมมากขน

34

๒.๒.๘ ความเขมแขงของชมชนมแนวโนมทดขน ๒.๒.๙ ความไมยอมรบในความคดเหนทแตกตางกนสงผลใหเกด

ความขดแยงในสงคม ๒.๓ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๒.๓.๑ ทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกนำาไปใชในการพฒนาจำานวนมาก

๒.๓.๒ ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง

๒.๓.๓ ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยเกดขนบอยครงและมความรนแรงมากขน ๒.๔ ดานการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนา

๒.๔.๑ ดานธรรมาภบาล๒.๔.๒ ดานการบรหารจดการภาครฐและการกระจายอำานาจ๒.๔.๓ ดานการทจรตคอรรปชน

๓. บรบทการเปลยนแปลงและภาพอนาคตประเทศไทย ๓.๑ บรบทภายใน

๓.๑.๑ ภาพเศรษฐกจไทยในกรณฐาน ๓.๑.๒ การเขาสสงคมผสงอาย๓.๑.๓ ความเหลอมลำา๓.๑.๔ ความเปนเมอง๓.๑.๕ การบรหารจดการภาครฐ

๓.๒ บรบทภายนอก๓.๒.๑ การเขาสสงคมผสงอายของโลก๓.๒.๒ การปรบเปลยนดานเทคโนโลยและนวตกรรมทรวดเรว๓.๒.๓ ความเชอมโยงกบเศรษฐกจในระดบภมภาคและระดบโลกทสง

ขน๓.๒.๔ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

35

(๑) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) จะสงผลกระทบซำาเตมตอสถานการณความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความรนแรงมากขนอณหภมของโลกเพมขน

(๒) การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศยงสงผลใหภยพบตทางธรรมชาตมแนวโนมเกดบอยครงขนและมความรนแรงมากขน

๓.๒.๕ วาระการพฒนาของโลกภายหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ (Post ๒๐๑๕ Agenda) ๔. กรอบวสยทศนและเปาหมาย

๔.๑ กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ และกรอบ

หลกการของการวางแผนทนอมนำาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน และนำาไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว มนคง มงคง ยงยน ของ“ ”ประเทศ

๔.๒ การกำาหนดตำาแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) เปนการกำาหนดตำาแหนงทางยทธศาสตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตท สศช. ไดจดทำาขนประเทศไทยเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสงโลจสตกสของภมภาคสความเปนชาตการคาและบรการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคาเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๓ เปาหมาย๔.๓.๑ การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง๔.๓.๒ การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและ

การสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ๔.๓.๓ การลดความเหลอมลำาในสงคม๔.๓.๔ การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตร

กบสงแวดลอม๔.๓.๕ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

36

๕. แนวทางการพฒนา ๕.๑ การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายได

ปานกลางสรายไดสง๕.๑.๑ การสงเสรมดานการวจยและพฒนา๕.๑.๒ การพฒนาผลตภาพแรงงาน๕.๑.๓ การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล๕.๑.๔ การลงทนโครงสรางพนฐานเรงลงทนและพฒนาโครงสราง

พนฐานดานการคมนาคมขนสง เพอเชอมโยงพนทเศรษฐกจในประเทศและตางประเทศ

๕.๑.๕ การปรบโครงสรางการผลต ๕.๒ การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

๕.๒.๑ การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ

๕.๒.๒ การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง

๕.๒.๓ การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทางการแพทย

๕.๒.๔ การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชพในสงคมสงวย ๕.๓ การลดความเหลอมลำาทางสงคม

๕.๓.๑ การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ ๕.๓.๒ การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน ๕.๓.๓ การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร ๕.๓.๔ การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค

๕.๔ การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง๕.๔.๑ การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวก

ของเมอง ๕.๔.๒ การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน

37

๕.๔.๓ การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจ ๕.๕ การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปน

มตรกบสงแวดลอม๕.๕.๑ การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ๕.๕.๒ การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม ๕.๕.๓ การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว ๕.๕.๔ การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ๕.๕.๕ การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ๕.๕.๖ การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต

๕.๖ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ๕.๖.๑ การสรางความโปรงใสในทกขนตอนของการปฏบตราชการ ๕.๖.๒ การพฒนาบคลากรภาครฐใหมความเปนมออาชพและเพยงพอ

ตอการขบเคลอนภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป

๕.๖.๓ การสรางรปแบบการพฒนา อปท. ใหเหมาะสม ๕.๖.๔ การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทม

ประสทธภาพ

1.3 แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวดแผนพฒนากลมจงหวด

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 (จงหวดสมทรสาคร จงหวดสมทรสงคราม จงหวดเพชรบร จงหวดประจวบครขนธ )

ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 พ.ศ. 2557 – พ.ศ. 2560 จากการวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของ กลมจงหวด ภาคกลางตอนลาง 2 ประกอบกบการพจารณาจากความตองการของภาคประชาชน สภาพแวดลอมทง

38

ภายในและ ภายนอกของกลมจงหวด (SWOT) จากการมสวนรวมของทกภาคสวนในกลมจงหวดไดแก ภาคประชาชน ภาคธรกจ เอกชน และภาครฐ โดยคำานงถงความเชอมโยงสอดคลองกบแนวนโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรตงแตยทธศาสตร ระดบชาต ยทธศาสตรระดบภาค สามารถจดทำาแผนพฒนากลมจงหวด และ กำาหนดประเดนยทธศาสตรของกลม จงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ไดดงน

ยทธศาสตรกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 วสยทศน “ฐานเพอการลงทนดานอตสาหกรรม เกษตรกรรม อาหาร และการ

ทองเทยวเชงนเวศ ”

ความทาทายทสำาคญของกลมจงหวด (1) ทอยอาศยของสตวทะเลถกทำาลายลง จงตองสรางแหลงทอยอาศย

สตวทะเล (ปะการงเทยม) อยางตอเนอง เพอสรางระบบนเวศใหเกดความยงยน (2) ความเชอมโยงของการทองเทยวและพนทเศรษฐกจยงไมครอบคลม (3) พนทชายฝงทะเลถกกดเซาะเฉลยปละ 5 เมตร จงตองดำาเนนการ

ปองกนและแกไขอยาง เรงดวน (4) แมลงศตรพช (มะพราว) ระบาดในพนท 4 จงหวด

พนธกจ (1) สรางและฟนฟทนธรรมชาตและทรพยากรนำา เพอเปนฐานในการลงทนทาง

อตสาหกรรม เกษตรกรรม และการทองเทยว (2) สรางระบบเชอมโยงแหลงทองเทยว พนทเศรษฐกจ และการคา

ชายแดนส AEC (3) ลดความรนแรงปญหาการกดเซาะชายฝง (4) หยดการระบาดของแมลงศตรพช (มะพราว)

เปาประสงค (1) สตวนำามทอยอาศยและเพาะพนธ (2) ไมมระบาดของแมลงศตรพช (มะพราว)

39

(3) แหลงทองเทยวและพนทเศรษฐกจมความเชอมโยงเปนระบบส AEC (4) การกดเซาะชายฝงทะเลไดรบการแกไขอยางยงยนตวชวดผลสำาเรจหลก(Key Performance Indicators:KPI)

ทตอบสนองตอประเดนความทาทาย (1) จำานวนแทงปะการงเทยม (2) ระยะทางกอสรางถนนเชอมโยงแหลงทองเทยวและพนทเศรษฐกจ (3) จำานวน MOU ความรวมมอการทองเทยวและการคาชายแดน ณ จด

ผานแดนถาวรไทย เมยนมาร –(4) ความยาวแนวปองกนการกดเซาะชายฝงทะเล (5) รอยละทลดลงของพนทระบาดของศตรพช (มะพราว) (6) รอยละของความพงพอใจในการดำาเนนงานโครงการของกลมจงหวด

ประเดนยทธศาสตร ประเดนยทธศาสตรท 1 : การสรางตนทนทางทรพยากรเพอการลงทน กลยทธท 1.1 สรางปะการงเทยม เพอเปนแหลงอาศยของสตวนำากลยทธท 1.2 พฒนาขดความสามารถในการกำาจดแมลงศตรพชและถายทอด

เทคโนโลยการ ผลตพชปลอดภยใหแกเกษตรกร ประเดนยทธศาสตรท 2 : ความเชอมโยงของการทองเทยวและพนท

เศรษฐกจส AEC กลยทธท 2.1 กอสรางถนนเชอมโยงการทองเทยวและพนทเศรษฐกจ กลยทธท 2.2 สรางความสมพนธทางการทองเทยวและการคา ณ จดผานแดนถาวรไทย เมยนมาร –ประเดนยทธศาสตรท 3 : การกดเซาะชายฝงทะเล กลยทธท 3.1 ปกไมไผชะลอคลน กลยทธท 3.2 สรางเขอนกนทรายและคลน กลยทธท 3.3 เรยงหนใหญกนคลน

แผนพฒนาจงหวดเพชรบรวสยทศนจงหวดเพชรบร

40

“เมองเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ และเมองนาอย นากน นาเทยวระดบประเทศ ”

พนธกจ1. เสรมสรางขดความสามารถของจงหวดรองรบการแขงขน รองรบการ

พฒนาตามทศทาง การพฒนาประเทศไทยทมนคงมงคงยงยน เปนประเทศทพฒนาแลว

2. เสรมสรางความพรอมของอตสาหกรรมการทองเทยวทเขมแขง เปนมตรกบสงแวดลอม และสรางรายได สชมชน สรางงาน อาชพแกประชาชน สรางเศรษฐกจจงหวด

3. สงเสรม สนบสนนการพฒนาการเกษตร และเกษตรอตสาหกรรมกาวหนาแบบครบวงจรใหมศกยภาพ ในการผลตทมคณภาพ

4. เสรมสรางสงคมคณภาพ ใหมสขภาวะเรยนรและปรบตวไดอยางมศกยภาพในการจดการ ตนเองเปนชมชนพอเพยง ประชาชนมความมงคงในชวตเปนชมชน ปลอดภยอบอน นาอย

5. อนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม และการบรหารจดการ โดยการมสวนรวม ของทกภาคสวน

6. พฒนาโครงสรางพนฐานทางการคมนาคม และระบบโลจสตกสรองรบการพฒนา เศรษฐกจ สงคม ความมนคง และคณภาพชวต

7. พฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐใหมความทนสมย ธรรมาภบาล พฒนาขด สมรรถนะ บคลากรภาครฐทกระดบใหมความพรอมรองรบยทธศาสตรจงหวด และ ทศทางการพฒนาประเทศ

เปาประสงครวม1. ผลตภณฑมวลรวมเฉลยระดบจงหวดในดานการเกษตร การทองเทยว

การคา การลงทน เตบโตอยางตอเนอง2. จงหวดเพชรบร สามารถรกษาความมนคงของฐานทรพยากร สราง

สมดลระหวาง การอนรกษและการใชประโยชนอยาง ยงยนและเปนธรรม ขบเคลอนส เศรษฐกจ และสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม มขดความสามารถใน

41

การรบมอภยพบตและ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ประสทธภาพและธรรมมาภบาลในการบรหาร จดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมและการบรหารจดการนำาใหสมดล

3. ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Social-Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน การศกษาและการเรยนร ไดรบการพฒนาคณภาพ สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน

4. การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน บรการทางสงคมมคณภาพ และมการกระจายอยางทวถง

5. การบรหารงานภาครฐทกระดบของจงหวดเพชรบรโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพและประชาชนมสวนรวมขจดการทจรตคอรรปชน

ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางความมนคงสนตสข และสงคมคณภาพท

ยงยนดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงประเดนยทธศาสตรท 2 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และ สง

แวดลอมอยางสมดลและยงยน ประเดนยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความมนคง ทางอาหาร และใหเตบโตจาก ฐานการเกษตรแบบครบวงจร

ประเดนยทธศาสตรท 4 การพฒนาเมองการคา การผลต การบรการ และอตสาหกรรมการทองเทยว ทมคณภาพ

1.4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐานแนวทางการพฒนา- งานดานคมนาคมและการขนสง กอสรางปรบปรงบำารงรกษาถนน สะพาน

ทางเทา ทอระบายนำา พฒนาระบบจราจร- งานดานสาธารณปโภค พฒนาระบบไฟฟา – ประปา พฒนาแหลงนำา คคลอง และระบบชลประทาน

- งานดานการผงเมอง ผงเมองเฉพาะ และปองกนการบกรกทสาธารณประโยชน

42

- ฯลฯ2. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมคณภาพชวต

แนวทางการพฒนา- งานดานการสงเสรมเศรษฐกจและอาชพใหกบประชาชน

- งานดานสวสดการสงคม (ผสงอาย/คนพการ/ผดอยโอกาส/ผปวยเอดส) - งานดานการศกษา - งานดานการสาธารณสข - งานดานสงเสรมกฬาและนนทนาการ - ฯลฯ

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษา ความสงบเรยบรอย แนวทางการพฒนา - งานดานการรกษาความสงบเรยบรอย - งานดานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- งานดานแกไขปองกนปญหายาเสพตด- ฯลฯ4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณช

ยกรรม เศรษฐกจพอเพยง และการทองเทยว แนวทางการพฒนา- งานดานการสงเสรมการลงทน

- งานดานการพาณชกรรม- งานดานการสงเสรมเศรษฐกจพอเพยง- งานดานการทองเทยว- ฯลฯ5. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการและการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมแนวทางการพฒนา

- งานดานการปองกนและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - งานดานการจดการขยะในชมชน

43

- งานดานสงเสรมใหเกดการผลต การบรการ การบรโภค เปนมตรกบสงแวดลอม

- ฯลฯ 6. ยทธศาสตรการพฒนาดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และ ภมปญญาทองถน

แนวทางการพฒนา- งานดานการสงเสรม เผยแพร และอนรกษ ศลปะวฒนธรรม จารต

ประเพณ และภมปญญาทองถน โบราณสถาน โบราณวตถ

- ฯลฯ7. ยทธศาสตรการพฒนากระบวนการบรหารจดการทดในองคกรและการ

มสวนรวมของประชาชนแนวทางการพฒนา- งานดานการพฒนาการบรหารจดการทดในองคกร

- งานดานการมสวนรวมของประชาชน และการปองกนการทจรต- งานดานการปรบปรงและพฒนาบคลากรในองคกร

- งานดานการปรบปรงและพฒนาเครองมอเครองใช และสถานทปฏบตงาน - งานดานการสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกจการทองถน - งานดานการปรบปรงและพฒนารายได

- งานดานการสงเสรมคานยม 12 ประการ- ฯลฯ

ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนวสยทศนสาธารณปโภคครบครน ประชาชนมคณภาพชวตทด ทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมมความยงยน มการบรหารจดการทดพนธกจ1. พฒนาระบบสาธารณปโภคใหไดมาตรฐานและเพยงพอตอความ

ตองการของประชาชน

44

2. พฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหดขน3. รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยน4. พฒนากระบวนการบรหารจดการทดในองคกรและการมสวนรวมของ

ประชาชน

จดมงหมายเพอการพฒนา1. ประชาชนมระบบสาธารณปโภค เพยงพอในการดำารงชพ2. ประชาชนมคณภาพชวตทด3. รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความยงยน4. เพอใหเกดการบรหารจดการทดโดยการมสวนรวมของประชาชน

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา 1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 1. แนวทางการพฒนากอสราง ปรบปรง บำารงรกษา ถนน สะพาน ทางเทา

ทอระบายนำา และพฒนาระบบจราจร 2. แนวทางการพฒนาแหลงนำา และระบบประปา 3. แนวทางการพฒนา ระบบไฟฟา ขยายเขตไฟฟาและตดตงไฟฟา

สาธารณะ2. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคมและคณภาพชวต 1. แนวทางการพฒนาการศกษา 2. แนวทางการพฒนาสาธารณสข การปองกนแกไขปญหายาเสพตด

และการสงเสรมสวสดการสงคม 3. แนวทางการสงเสรมเศรษฐกจและอาชพใหกบประชาชน 4. แนวทางการสงเสรมกฬาและนนทนาการ 5. แนวทางการรกษาความสงบเรยบรอย และการปองกนบรรเทา

สาธารณะภย 6. แนวทางการสงเสรมและเผยแพร ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ

และภมปญญาทองถน

45

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการวางแผนการทองเทยว เศรษฐกจพอเพยง และบรหารจดการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. แนวทางการสรางจตสำานกและความตระหนกในการจดการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. แนวทางการบรหารจดการขยะในชมชน 3. แนวทางการพฒนาและสงเสรมการทองเทยว 4. แนวทางสงเสรมเศรษฐกจพอเพยง4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนากระบวนการบรหารจดการทดใน

องคกรและการมสวนรวมของประชาชน 1. แนวทางการพฒนาการบรหารจดการทดในองคกร 2. แนวทางการปรบปรงและพฒนาบคลากรในองคกร

3. แนวทางการปรบปรงและพฒนาเครองมอเครองใช และสถานทปฏบตงาน

4. แนวทางการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารงานของทองถนและการปองกนการทจรต

5. แนวทางการพฒนา สงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตย และสถาบนของชาต

จดยนทางยทธศาสตร องคการบรหารสวนตำาบลเขากระปก จงไดกำาหนดจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) คอ สาธารณปโภคขนพนฐานครอบคลมทกพนท ประชาชนมคณภาพชวตทด

๒. ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวมจากประเดนความเชอมโยงยทธศาสตรทสำาคญของแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ยทธศาสตรชาต และยทธศาสตรจงหวด จะเหนไดวามความเชอมโยงกนอยางชดเจนในการนำามาเปนแนวทางกำาหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงการกำาหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาทชดเจนจะเปนการเตรยมการพฒนา เปนการนำาภมคมกนทมอย พรอมทงเรงสรางภมคมกนในทองถนใหเขมแขงขน เพอเตรยม

46

ความพรอมคน สงคม และระบบเศรษฐกจของชมชนใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการสภาวะการณเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม โดยใหความสำาคญกบการพฒนาคน สงคมเศรษฐกจภายในชมชนใหมคณภาพ ใชทรพยากรทมอยภายในชมชนอยางคมคาและเกดประโยชนสงสด รวมทงสรางโอกาสทางเศรษฐกจดวยฐานความร เทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรค บนพนฐานการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม ซงจะนำาไปสการพฒนาเพอประโยชนสขทยงยนของชมชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

3. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน3.1 การวเคราะหกรอบการจดทำายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาทองถนในปจจบน เปนการประเมนโดยวเคราะหถงโอกาส และภาวะคกคามหรอขอจำากด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานๆ ของทองถน รวมทงการวเคราะหจดแขง จดออนของทองถน อนเปนสภาวะแวดลอมภายในของทองถน ซงทงหมดเปนการประเมนสถานภาพของทองถนในปจจบนโดยเปนการตอบคำาถามวา ปจจบนทองถนมสถานภาพการพฒนาอยจดไหน สำาหรบใชเปน“ ”ประโยชนในการกำาหนดการดำาเนนงานในอนาคตตอไป ทงนโดยใชเทคนค SWOT analysis การพจารณาถงปจจยภายใน ไดแกจดแขง (Strength–S) จดออน (Weak–W) และปจจยภายนอก ไดแก โอกาส(Opportunity–O) และอปสรรค ( Threat – T) เปนเครองมอ

47

แนวทางการพฒนา

จดแขง / โอกาส จดออน/อปสรรค

ดานเศรษฐกจ จดแขง- มภมประเทศและภมอากาศรวม

ทงสภาวะ แวดลอมทเหมาะแกการทำาการ

เกษตร- เปนแหลงเพาะปลกพชผลทางการเกษตรท สามารถเพาะปลกไดตลอดทงป- มโครงสรางการคมนาคมในการขนสงพชผลทางการเกษตรไดสะดวก

โอกาส- รฐบาลมนโยบายสงเสรมสนบสนนการพฒนา เสนทางคมนาคม

จดออน- ไมมแหลงนำาธรรมชาตไหล

ผาน- ขาดการรวมกลมทเขมแขง

เพอรวมกนเปนกลมผผลต- ปญหาหนสนของเกษตรกร- อยหางจากตลาดรบซอ- เกษตรกรสวนใหญยงนยมใชสารเคม ทำาใหมตนทนในการผลตสง- แหลงทองเทยวอยในเขต

อทยาน ซงขาดการปรบปรงและสง

เสรม

อปสรรค- สภาวการณทางเศรษฐกจในระดบ

48

- มโรงงานอตสาหกรรมแปรรปพชผลทางการเกษตรอยในเขตพนทใกลเคยง

- ภาวะวกฤตดานอาหารโลกทำาใหรฐบาลใหความสนใจและสนบสนนสงเสรมการปลกพชทเปนอาหารเพมมากขน

ประเทศ ภมภาคสงผลตอการพฒนาทองถน

ดานพฒนาสงคม

จดแขง- มองคกรชมชน เชน กรรมการ

หมบาน กลมสตร อสม./กองทนหมบาน/อปพร.

โอกาส- พ.ร.บ.กระจายอำานาจองคกร

ปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ไดใหอำานาจหนาท อบต. ในการจดบรการสาธารณะทางดานสวสดการสงคมและพฒนาชมชนกวางขวางมากขน

- นโยบายรฐบาลในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจง ซงถอเปนวาระแหงชาต

จดออน- องคกรชมชนยงขาดความเขาใจในบทบาทของตนเองในเรองการมสวนรวม- กลมองคกรตางๆ ไมเขม

แขง

อปสรรค- ชมชนสวนใหญเปนชมชนทอยหางไกลกนทำาใหการสอดสองดแลอาจไมทวถง

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จดแขง- สภาพแวดลอมยงมสภาพทด

เนองจากยงไมมอตสาหกรรมและชมชนยงไมหนาแนน

- พนทปาสวนใหญยงเปนปาทมความอดมสมบรณ

โอกาส- รฐบาลมนโยบายและใหความ

สำาคญกบการอนรกษ

จดออน- ขาดแคลนบคลากรในการ

สอดสองดแลปาไมอยางใกลชด

- การใชทรพยากรไมคมคา ฟมเฟอย

อปสรรค- ยงมการลอบตดไมทำาลายปา

จากบคคลนอกพนท

49

ทรพยากรธรรมชาต รวมถงการปองกน และแกไขปญหาสงแวดลอม

๓.๒ การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของในการจดทำาแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนตำาบลนน ได

ทำาการประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ซงมรายละเอยดดงน

ดานสถานการณภาพ

แวดลอมภายนอกทเกยวของ

ขอบขายและปรมาณของ

ปญหา/ความตองการ

พนทเปาหมาย/ กลม

เปาหมาย

ความคาดหวงและ

แนวโนมอนาคต

๑. โครงการสรางพนฐาน

๑) ขาดแคลนแหลงนำาในการเกษตรและนำาประปาสำาหรบอปโภค-บรโภคยงไมพอเพยงและยงไมไดมาตรฐาน

- แหลงนำาและนำาประปาในการอปโภค-บรโภค

- ในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ประชาชนมแหลงนำาและมนำาประปาใชอยางพอเพยงมคณภาพตามมาตรฐานมากขน

๒) ไฟฟาสองสวางทางและทสาธารณะยงไมสามารถดำาเนนการครอบคลมพนทไดทงหมด

- ไฟฟา - ทางและทสาธารณะในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ทางและทสาธารณะมแสงสวางเพยงพอประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมาและปองกนการเกดอาชญากรรม

50

ได3) ประชาชนตองการเสนทางในการสญจรไปมาเพมมากขนและ อบต.ไมสามารถดำาเนนการไดเนองจากพนทยงไมเปนทสาธารณะ จะดำาเนนการไดกตอเมอตองเปนทสาธารณะ

- เสนทางคมนาคม

- เสนทางคมนาคมทเปนสาธารณะและประชาชนมความตองการใหดำาเนนการ

- มเสนทางในการคมนาคมเพยงพอและ ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรไปมา

- หวย หนอง คลอง บง ตนเขน ขาดการดแลบำารงรกษา

-สาธารณะ ลำาคลอง

-ขดลอกแหลงนำาใหมความลกและกวางขน

- มแหลงนำาไวใชในดานการเกษตรและอปโภคบรโภค

๒. ดานสงคมและคณภาพชวต

๑) มการระบาดของโรคอบตใหม โรคระบาด โรคตดตอ

- ดานสาธารณสข

- ในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

๒) ประชาชนในพนทปวยเปนโรคเรอรงแนวโนมทเพมขน เชน เบาหวาน ความดน

- ดานสาธารณสข

- ประชาชนกลมเสยงและผปวย

- ในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

๓) ปรมาณขยะเพมมากขน

- ในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ปรมาณขยะถกกำาจดใหหมดดวยวธการทถกตอง

๔) ประชาชนบรโภคอาหารทปลอดภย

- ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ประชาชนทราบและสามารถเลอกบรโภคอาหาร

51

ทปลอดภยไดถกตอง

ดานสถานการณภาพ

แวดลอมภายนอกทเกยวของ

ขอบขายและปรมาณของ

ปญหา/ความตองการ

พนทเปาหมาย/ กลม

เปาหมาย

ความคาดหวงและ

แนวโนมอนาคต

๕) ประชาชนในพนทบางรายมทอยอาศยไมมนคงแขงแรง

- ทอยอาศย - ประชาชนในพนททไดรบความเดอนรอนเรองทอยอาศย

- ประชาชนในพนทไดรบความชวยเหลอซอมแซมทอยอาศยใหมงคงแขงแรง

6) ประชาชนบางครวเรอนบรโภคนำาทยงไมสะอาดและมสงเจอปน เชน จากนำาฝน นำาทไมไดคณภาพ มตะกอน

- การอปโภค-บรโภค

- ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ประชาชนบรโภคนำาทสะอาดถกสขลกษณะ

7) เดกและผสงอายบางครอบครว ผสงอายอยตามลำาพง และรบภาระในการดแลเดก

- สงคมในชมชน - ผสงอายและเดกในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ผสงอายและเดกไดรบการดแลทด

8) ผพการไมไดรบความชวยเหลอในดำารงชวต

- ผพการในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ผพการไดรบความชวยเหลอในการดำารงชวตและทวถง

9) ประชากรทสบบหร และ ดมสรา

- ประชาชนทสบบหรและดมสรา

- ประชาชนเลกสบบหรและเลกดม

52

สรา3. ดานการพฒนาดานการวางแผนการทองเทยวเศรษฐกจพอเพยงและบรหารจดการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๑) ประชาชนไมมการวางแผนในการดำาเนนงาน

- การวางแผน - ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ประชาชนสามารถวางแผนการดำาเนนงานไดเอง

๒) ขาดแหลงเงนลงทนในการทำากจการและประกอบอาชพ

- การลงทน - ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- มแหลงเงนทนในการทำากจการและประกอบอาชพ

๓) ประชาชนขาดสถานทจำาหนายสนคา

- การพาณชยกรรม

- ตลาดรบซอสนคา

- รานคาแผงลอยมสถานทในการขายจำาหนายสนคา

๔) ผลผลตทางการเกษตรราคาตกตำาระยะทางในการขนสงผลผลตไกลจากแหลงรบซอ

- เกษตรกรในพนท

- ผลผลตมราคาสงขน

5) แหลงทองเทยวในเขต อบต. ตงอยในเขตพนทของอทยาน

- การทองเทยว - ในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- แหลงทองเทยวไดรบการพฒนาเสนทาง และมกจกรรมการทองเทยวเพมมากขน

6) มปญหาเรองขยะเพมมากขน

- สงแวดลอม - ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

- ปญหาขยะลดลงและสามารถกำาจดขยะเองไดโดยไมสงผลกระทบตอชมชน

53

3. ๓ ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนา ขององคกรปกครองสวนทองถน

โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลเขากระปก พ.ศ.๒๕๖๑-๒๕๖๑

สนคาเกษตร-อาหารมคณภาพ

เมองนาอยและประชาชนม

เมองทองเทยวชนนำาของ ASEAN และแหลงศกษาดงาน-

ยทธศาสตรการ

พฒนาของ

ดานโครงสรางพนฐาน

ดานการสงเสรมคณภาพชวต

การจดระเบยบชมชน

สงคม และ

การวางแผน การสงเสรมการลงทน

พาณชยกรรม

การบรหารจดการและการอนรกษทรพยากร

ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ

กระบวนการบรหาร

จดการทดในองคกร

ยทธศาสตรการ

ดานโครงสรางพน

ดานสงคมและ

ดานการวางแผนการทองเทยว เศรษฐกกจพอเพยง และบรหารจดการอนรกษ

ดานกระบวนการบรหารจดการทดในองคกรและ

การมสวนรวมของ

พฒนาระบบสาธารณปโภคใหไดมาตรฐานและเพยง

พฒนาคณภาพชวตของ

รกษาทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมใหยงยน

พฒนากระบวนการบรหารจดการ

ทดในองคกรและการม

แผนงาน

บรหารงานทวไป

ผลผลต/

1. กอสรางถนน ปรบปรงซอมแซม ถนนนำาลน2. กอสรางทอระบายนำา ทอลอดเหลยม ซอมแซมฝาย กอสรางฝายกกเกบนำา

1. สงเสรมและสนนสนนการศกษาภายในตำาบล2. รณรงคปองกนโรค3. การควบคมโรคตดตอ4. แกไขปญหายาเสพตด5. การแขงขนกฬาตอตานยาเสพตด

1. การสงเสรม สนบสนนรณรงคการอนรกษ ดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม2. การบรการจดการขยะภายในตำาบล3. การสงเสรมการทอง

1. สงเสรมสนบสนนกจกรรมของระบบการบรหารงาน2. การปรบปรงและพฒนาบคลากรในองคกร3. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

ยทธศาสตรชาต

ความมนคง การสรางความสามารถในการ

แขงขน

การพฒนาและสรางเสรม

การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกน

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนาระบบการ

บรหาร

แผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท ๑๒

การเสรมสรางและ

พฒนา

การสรางความเปน

ธรรมลดความ

การสรางความ

เขมแขงทาง

เศรษฐกจ

การเตบโตทเปน

มตรกบสง

การเสรมสรางความมนคง

แหงชาตเพอการ

การเพมประสทธภ

าพและ

ธรรมาภ

ยทธศาสตรกลมจงหวด

การสรางตนทนทางทรพยากร

ความเชอมโยงของการทองเทยวและพนทเศรษฐกจส AEC

การกดเซาะชายฝงทะเล

ยทธศาสตร

การพฒนาโครงสร

างพนฐาน

วทยาศาสตร

เทคโนโลย

วจย และ

การพฒนาภาคเมอง และ

การตางประเทศ ประเทศเพอนบาน

ประชาชนมระบบสาธารณปโภคเพยงพอในการ

ประชาชนมคณภาพชวตทด

รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหม

เพอใหเกดการบรหารจดการทด

โดยการมสวนรวมของ

การรกษาความ

การศกษา

สาธารณสข

เคหะและ

สรางความเขม

การศาสนา

วฒนธรรการเกษตร

งบกลาง

แบบ ยท.

54

๓.๔ แผนผงยทธศาสตร (Strategic map)

1. กอสรางถนน ปรบปรงซอมแซม ถนนนำาลน2. กอสรางทอระบายนำา ทอลอดเหลยม ซอมแซมฝาย กอสรางฝายกกเกบนำา

1. สงเสรมและสนนสนนการศกษาภายในตำาบล2. รณรงคปองกนโรค3. การควบคมโรคตดตอ4. แกไขปญหายาเสพตด5. การแขงขนกฬาตอตานยาเสพตด

1. การสงเสรม สนบสนนรณรงคการอนรกษ ดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม2. การบรการจดการขยะภายในตำาบล3. การสงเสรมการทอง

1. สงเสรมสนบสนนกจกรรมของระบบการบรหารงาน2. การปรบปรงและพฒนาบคลากรในองคกร3. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

ยทธศาสตร

ดานโครงสราง

พนฐาน

ดานสงคมและ

ดานการวางแผนการทองเทยว เศรษฐกกจพอเพยง และบรหารจดการอนรกษ

ดานกระบวนการบรหารจดการทดในองคกรและ

การมสวนรวมของ

พฒนาระบบสาธารณปโภคใหไดมาตรฐานและเพยง

พฒนาคณภาพชวตของ

รกษาทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมใหยงยน

พฒนากระบวนการบรหารจดการ

ทดในองคกรและการม

แผนงาน

บรหารงานทวไป

ประชาชนมระบบสาธารณปโภคเพยงพอในการ

ประชาชนมคณภาพชวตทด

รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหม

เพอใหเกดการบรหารจดการทด

โดยการมสวนรวมของ

การรกษาความ

การศกษา

สาธารณสข

เคหะและ

สรางความเขม

การศาสนา

วฒนธรรการเกษตร

งบกลาง

วสยทศน

สาธารณปโภคครบครน ประชาชนมคณภาพชวตทด ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความยงยน มการ

เปาประสงค

กลยทธ

คาเปาหมาย

การไดรบบรการดานโครงสรางพนฐานทมความสะดวกและ

ประชาชนมความร ไดรบการพฒนาให

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความ

ยงยน

การบรหารจดการทดโดยการมสวนรวมของประชาชนจากทกภาค

แบบ ยท.