vass gyula tű. ezredes

50
A veszélyes árúk szállításával kapcsolatos 2004. évi katasztrófavédelmi tevékenységek értékelése A 15/2005. sz. BM OKF főigazgatói intézkedés szerinti feladatok végrehajtása (ellenőrzés, útvonal-kijelölés, nyilvántartás, baleseti jelentés és kivizsgálás) Budapest 2005. november 08. Budapest 2005. november 08. Vass Gyula tű. ezredes BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság A veszélyes áru szállítási szakreferensek továbbképzése

Upload: garrison-pearson

Post on 30-Dec-2015

63 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

A veszélyes áru szállítási szakreferensek továbbképzése. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

A veszélyes árúk szállításával kapcsolatos 2004. évi katasztrófavédelmi tevékenységek értékelése

A 15/2005. sz. BM OKF főigazgatói intézkedés szerinti feladatok végrehajtása (ellenőrzés, útvonal-kijelölés,

nyilvántartás, baleseti jelentés és kivizsgálás)

Budapest – 2005. november 08.Budapest – 2005. november 08.

Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

A veszélyes áru szállítási szakreferensek továbbképzése

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Jogi szabályozás rendszere

122/1989. (XII.5.) MT. rend. - egyes veszélyes áruk szállítási útvonalának kijelölése,

→ BM OKF

1/2002. (I.11.) Korm. rendelet - veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzése

→ BM OKF

2/2002. (I.11.) Korm. rendelet - biztonsági tanácsadó kinevezése, képesítése és feladatai → BM OKF

17/2002. sz. Főig. intézkedés 15/2005. sz. Főig. intézkedés

a területi szervek szakirányú feladatairól

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Tapasztalatok - útvonal kijelölések

122/1989. (XII.5.) MT rend. – bizonyos veszélyes árut közúton csak ahatóság által kijelölt útvonalon szabad szállítani

PROBLÉMA: a jogszabály nem szakhatóságként nevesíti a BM OKF-et

az éves engedélyek túl hosszú időintervallumra adnak jogosultságot (az útvonalon időközben keletkezett akadályokat útelterelés, útfelbontás stb. nem tudja kezelni)

MEGOLDÁS: jogszabály módosítást kezdeményeztünk a felvetett problémák kezelésére

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Tapasztalatok - útvonal kijelölések

A BM OKF-re érkezett adatok alapján az útvonal kijelölés véleményezésében az ügyeleti szolgálatok 2001-ben (VIII-XII. hó) 31, 2002-ben 370, 2003-ban 706 alkalommal, 2004-ben 669 alkalommal vettek részt.

Az adatok az útvonal kijelölésre kötelezett szállítások száma tekintetében 2003-ig nagymértékű emelkedést mutatnak, azonban a tavalyi évben kismértékű csökkenés volt tapasztalható.

Az útvonalkijelölések száma

0

100

200

300

400

500

600

700

800

db

IV. né. 19 101 257 74

III. né 12 73 126 79

II. né 0 107 172 241

I. né. 0 89 151 275

2001. 2002. 2003. 2004.

EU !!

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Tapasztalatok - útvonal kijelölések

Útvonalkijelölések száma: 2004. I. ↑ 35%, EU csatlakozás után ↓ 60 %

Megyén belüli szállítás – mindössze 3 megyében (Csongrád, Fejér, Veszprém)

2002. 21% (80 eset)

2003. 40% (285 eset)

2004. 25% (168 eset)

2004. 10848 t különösen veszélyes áru (salétromsav és egyes gázkeverékek)Útvonal-kijelölés megtörténik?Szállításokat bejelentik?Veszélyes hulladékok? (Az útvonal-kijelölés vonatkozik a rendeletben felsorolt anyagok HULLADÉKAIRA is.)

A felderítés hatékonyságának fokozása (kötelezettek körének felmérése, célellenőrzések, stb)

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

266

235

300

345328

344

0

50

100

150

200

250

300

350

I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé.

2002. 2003. 2004

Végrehajtott ellenőrzések száma

Tapasztalatok - ellenőrzés

Az ellenőrzések száma területi szervenként nagy szórást mutat

10 – 72 ell/év (2004. év)Heves (72), GYMS (54), Nógrád (54)Békés (10), Bács Kiskun (15),JNSZ (18)Az ellenőrzések fokozása indokolt (min. 4 alk/hó).

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Tapasztalatok - ellenőrzés

Tervezett ellenőrzések száma 2005. 08-10. hó

0

5

10

15

20

25

30

35B

ács

Bar

anya

Bék

és

BA

Z

Cso

ngrá

d

Fej

ér

Győ

r

Haj

Hev

es

Jász

Kom

árom

Nóg

rád

Pes

t

Som

ogy

Szab

olcs

Tol

na

Vas

Ves

zpré

m

Zal

a

FP

VI

FT

P

MKI

db

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Tapasztalatok - ellenőrzés

Az ellenőrzött járművek száma nagy szórást mutat:

25 – 156 gj/év átlag: 75 gj/évTolna (156), Nógrád (146)Heves (111)Békés (25), Vas (29)Zala (36)

Sikertelen ellenőrzések – helyszínek változtatása

TELEPHELYI ELLENŐRZÉSEK

Ellenőrzött gépjárművek száma (db)

0

200

400

600

800

1000

1200

Ell. gj. 265 571 597 786 967 774 727 835

II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé.

2001. 2002. 2003. 2004 2005

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Az ellenőrzések számának, hatékonyságának fokozása szükséges!!!

Távlati cél: 4-5000 gépjármű ellenőrzése200 gj/megye/év

Telephelyi ellenőrzés

Tapasztalatok - ellenőrzés

Ellenőrzött gépjárművek száma (db)

-100

100

300

500

700

900

1100

1300

Ell. gj. 265 571 597 786 967 774 727 835 1100 1300

II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé.

2001. 2002. 2003. 2004 2005 2006

??????

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Ellenőrzések - 2005. I. félév

0

20

40

60

80

100

120

BA

RA

NYA

CS-

K

BÉK

ÉS

BA

ZC

SON

GR

ÁD

FEJÉ

RFŐ

ROS

GYŐ

R-M

-SH

AJD

Ú-B

HEV

ESJÁ

SZ-N

-SZ

KO

RO

M-E

GR

ÁD

PEST

SOM

OG

Y

SZA

BO

LCS-

SZ-B

TOLN

A

VAS

VESZ

PRÉM

ZALA

Tapasztalatok - ellenőrzés

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Tapasztalatok - ellenőrzés

1 BARANYA 5 28 15

2 BÁCS-KISKUN 6 19 19

3 BÉKÉS 5 8 10

4 BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN 8 54 7

5 CSONGRÁD 5 8 12

6 FEJÉR 5 54 13

7 FŐVÁROS 22 60 14

8 GYŐR-MOSON-SOPRON 5 79 21

9 HAJDÚ-BIHAR 14 53 12

10 HEVES 5 40 15

11 JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK 4 46 24

12 KOMÁROM-ESZTERGOM 4 37 12

13 NÓGRÁD 5 104 33

14 PEST 7 13 8

15 SOMOGY 4 56 15

16 SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG 9 34 6

17 TOLNA 4 64 22

18 VAS 4 22 13

19 VESZPRÉM 5 36 19

20 ZALA 7 20 23

ÖSSZESEN 133 835 313

Ssz. MegyeADR

végzettség

Ellenőrzött járművek:

2005/I. félév

Tervezett ellenőrzések száma: 2005/

08.,09.,10.

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

A rendőrség, a katasztrófavédelem és a közlekedési felügyeletek által végzett veszélyes áru szállítás közös ellenőrzésének bevezetése a biztonság fokozásának, a szabályok betartásának irányába hat.

-A szabálytalan szállítások számának csökkenése

-A nemzetközi fuvarozásban résztvevő nagyobb cégek többnyire megfelelnek

-A legtöbb hiányosság a kisebb vállalkozások gépjárműveinél fordul elő

-A hibák sokszor halmozottan jelentkeznek,

0

0.2

0.4

0.6

0.8

hiba/gjmű

A relatív hibaszám alakulása

hibaszám 0.71 0.68 0.57

2002 2003 2004

Tapasztalatok - ellenőrzés

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Leggyakoribb hibák: a fuvarokmányok, az írásbeli utasítás, nem szabályos jelölés, bárcázása figyelmeztető jelzőeszköz,rögzítésszivárgástűzvédelmi eszközök, személyi védőfelszerelések.

-2002-2003-ban a magyar szállítók harmada, a külföldi szállítók negyede nem felelt meg valamilyen szempontból az előírásoknak.

-Ez a trend 2004-re megfordult. Összességében javuló tendencia, de

„Zöldkommandó” 50% nem megfelelő!

2004. 1501 gjmű (400), 1-67 % feltárt hiányosság

2003 2004magyar szállító 34% 27%külföldi szállító 25% 31%összes 33% 27%

Hibás szállítások alakulása

Tapasztalatok - ellenőrzés

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Ellenőrzés – veszélyes hulladékok

ADR – besorolás a veszélyes áru tulajdonságai alapján

ADR hatálya kiterjed a veszélyes hulladékokra is

Ellenőrzés kiterjed a veszélyes hulladékokra is

Probléma:

- A szállítók és feladók nem teszik meg a szükséges intézkedéseket az anyag biztonságos szállítása érdekében. Ez fokozottan igaz a hulladékok szállítására.

- Hulladékok vizsgálata rendkívül költséges.

- Ellenőrzés esetén lehetetlen megállapítani a hulladék besorolását.

Megoldás:

Telephelyi ellenőrzés

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Szakmai munka - képzés

ADR ellenőrök kiképzése: 33 fő összesen 133 fő

ADR végzettség száma

0

5

10

15

20

25

BAR

ANYA

BÁC

S

BÉKÉ

S

BAZ

CSO

NG

D

FEJÉ

R

FPVI

GYŐ

R

HAJ

HEV

ES

JÁSZ

KOM

ÁRO

MN

ÓG

RÁD

PEST

SOM

OG

Y

SZAB

OLC

S

TOLN

A

VAS

VESZ

PRÉM

ZALA

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Szakmai munka - továbbképzés

Szakmai konferenciák: - 2004. október - december, Balatonföldvár Veszélyes hulladékokkal kapcsolatos katasztrófavédelmi tevékenységek

- 2005. április, „Zöldkommandó Konferencia”

- 2005. október, Balatonföldvár KEK Konferencia

Szakreferensek képzése: - ADR változásai

- rögzítési előírások

- veszélyes hulladékok

Speciális tanfolyamok (2006) - gépjárművek leállítása

(tervezettt) - balesetek kivizsgálása

- szankcionálás

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Szakmai munka - segédletek

STATINFO cd – 2004.

Módszertani Útmutató

ADR 2005. elektronikus és nyomtatott formában

VERIK kézikönyv

„Segédlet” a veszélyes hulladékokkal kapcsolatos tevékenységekhez

STATINFO cd – 2005. frissítés

Ellenőrzési jegyzéktömb (beszerzés alatt)

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Önálló ellenőrzési jogkör bevezetése (közigazgatási egyeztetés alatt, 1/2002. Korm módosításával)

Önálló szankcionálási jogkör bevezetése

Balesetek kivizsgálásának javítása

Külföldi szabálysértők szankcionálása (Közlekedési Főfelügyelet)

Telephelyi ellenőrzések fokozása

Továbblépési lehetőségek

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Az akciósorozat célja: a „veszélyes tevékenység hatósági felügyelete”

ellátásában érintett szervek közös hatósági ellenőrzésének lefolytatása

Hatóságok: katasztrófavédelem, tűzoltóság, rendőrség,

határőrség, vám- és pénzügyőrség, környezetvédelem, műszaki biztonsági felügyelet, bányakapitányság, közlekedési felügyelet és ÁNTSZ

„Zöld kommandó”

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Zöldkommandós ellenőrzések összesített adatai régiónként

Régió

Megye

Ellenőrzött ADR- s

gépjárművek száma

Egyéb közúti ellenőrzések

száma (gjmű)

Közútiintézkedések, szankcionálás

(db)

1. sz. Észak -Magyar-ország

Borsod-Abaúj-Zemplén

33 689 374

Heves 10 572 152

Nógrád 59 770 163

ÖSSZESEN 102 2031 689

2. sz.Közép -Dunántúl

Veszprém 31 136 27

Komárom-Esztergom

43 280 65

Fejér 25 124 14

ÖSSZESEN 99 540 106

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

15/2005. számú Főigazgatói Intézkedés

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Szabályozási háttér

A katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. törvény 26. § b) Az egyes veszélyes árukat szállító közúti járművek útvonalának kijelöléséről szóló 122/1989. (XII. 5.) MT rendeletA veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról szóló 1/2002 (I. 11.) Korm. rendelet15/2005.számú BM OKF főigazgatói intézkedés a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésével, valamint az egyes veszélyes árukat szállító közúti járművek útvonalának kijelölésével kapcsolatos feladatokról

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

A 15/2005. számú intézkedéssel elérni kívánt cél

Az ellenőrzések végrehajtására jelenleg jellemező eltérő gyakorlat helyett az egységes joggyakorlat kialakítása a gyakorlatban felmerült problémák kiküszöbölése a tárgyra vonatkozó eddig szabályozatlan kérdések megoldásának rögzítése az ellenőrzés során feltárt szabálytalanságok esetén alkalmazandó szankcionálási rendelkezések hatékonyságának javítása vagy meg nem léte esetén szankció kialakítása

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

15/2005. számú intézkedés szerkezete

I. Általános rendelkezések

II. Az útvonal-kijelöléssel összefüggő feladatok

III. Az ellenőrzés rendje

IV. A veszélyes áru szállítása során bekövetkezett balesettel, rendkívüli eseménnyel összefüggő szabályok

V. Az intézkedések, szankciók kezdeményezésének rendje

VI. Vegyes rendelkezések

VII. Átmeneti és záró rendelkezések

Mellékletek: 10 db

Összesen: 42 pont

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Az intézkedés főbb új elemei

1. Az ellenőrzési feladatokat végző személy2. Határátkelőhelyek közelében történő

ellenőrzések 3. Az ellenőrzések rendjének és szabályainak

részletesebbé tétele- Teljeskörű ellenőrzés- Vámhatósággal közös ellenőrzés - Ellenőrzési helyek kijelölése- Havi ellenőrzési terv- Regionális ellenőrzések- Telephelyi ellenőrzések

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Az intézkedés főbb új elemei

4. A veszélyes áru szállítása során bekövetkezett balesettel, rendkívüli eseménnyel összefüggő szabályok

5. Intézkedések, szankciók

6. Szakreferens kijelölése, képzése

7. Részletesebb nyilvántartási szabályok

8. Módszertani útmutató

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Útvonal-kijelölés122/1989. (XII. 5.) MT rendelet

az egyes veszélyes árukat szállító közúti járművek útvonalának kijelöléséről

HATÓSÁG

KF Jegyző UKIG

Útvonal engedélyköteles veszélyes

áru szállítása

Egyszeri szállítás

Ismétlődő szállítás

BM OKF

MKI

bejelentés

kérelem

bejelen

tés

Tűzoltóságok Műszaki Mentő Bázis

Tűzőrségek

kérelem

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Útvonal-kijelölés

Közreműködők: OKF, MKI, FTP

Feladataik:

nyilvántartás vezetése

véleményezés

irattovábbítás

kapcsolattartás

tájékoztatás

adatgyűjtés

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Közúti ellenőrzés

A veszélyes árut szállító jármű közúti ellenőrzését csak veszélyes áru-/ADR-ügyintézői végzettséggel rendelkező munkatárs végezheti.Az ellenőrzést az ADR-es gépjármű közúti forgalomból a társhatóság szakembere – rendőrség, közlekedésfelügyelet, vámhatóság – általi biztonságos kisorolását /kiemelését/, majd a kijelölt ellenőrzési helyre irányítását követően kell elkezdeni.A veszélyes áruk közúti szállításának ADR szerinti ellenőrzését a Módszertani Útmutató és az „Ellenőrzési jegyzék” pontjai alapján - kell végrehajtani.

A Módszertani Útmutatótól a társhatóság kérésére el lehet térni!Ellenőrzési jegyzék módosítás alatt – 2/2002-es Korm.

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Telephelyi ellenőrzések

Az ellenőrzés célja:a veszélyes áru szállítás biztonságát befolyásoló előkészítésre vonatkozó előírások betartásának helyszínen történő ellenőrzése annak megállapítása, hogy a veszélyes áruk közúti szállításának előkészítése megfelel-e a vonatkozó jogszabályokban foglalt előírásoknak.Az ellenőrzés kiterjedhet a veszélyes áru szállításban részt vevő valamennyi közreműködőre: feladó, szállító/fuvarozó, címzett, berakó, ürítő, csomagoló, töltő

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Telephelyi ellenőrzések

A telephelyre vonatkozóan a következők ellenőrzését kell elvégezni:Biztonsági tanácsadó (bizonyítvány, kinevezés, stb.)A tanácsadó éves jelentéseOktatás, képzés (résztvevők köre, tematikája, stb.)A szállításban résztvevők feladatainak ellenőrzéseBalesetek, rendkívüli események (vizsgálata, intézkedések, stb.)Töltő, tároló berendezésekJárművekVeszélyes hulladékokKözigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Régiós ellenőrzés

Egy időben több szomszédos megyére, de más útvonalra kiterjedő ellenőrzés Alternatív útvonalak ellenőrzése Határátkelők közelében történő ellenőrzés

Megyék közötti megállapodás szerint, negyedévenkénti váltással

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Az ellenőrzéseket követő teendők

Ellenőrzési jegyzékek, jegyzőkönyvek feldolgozása

Értékelése az ellenőrzés során tapasztaltaknak (6. sz. melléklet)

Értékelés alapján jelentés készítése

A jelentés, ellenőrzési jegyzék negyedévente történő megküldése az OKF IBFF részére

Elektronikus nyilvántartás vezetése

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Ellenőrzések nyilvántartása

Az ellenőrzést végző szervek Az általuk végzett közúti és telephelyi ellenőrzésekről Elektronikus (excel formátumú) nyilvántartást kötelesek vezetni az Intézkedés 8. számú mellékletében szereplő mintáknak megfelelőenAz ellenőrzéskor keletkezett iratokat a nyilvántartáshoz kell csatolniA nyilvántartást a naptári évet követő 5. év végéig kell megőrizniAz intézkedés 8. sz. mellékletében foglalt minta szerint, külön kell vezetni a közúti és a telephelyi ellenőrzések adatait.

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Nyilvántartás (gazdálkodó szervezetek)

OKF területi szervei illetékességi területükön telephellyel rendelkező gazdálkodó szervről; az ADR előírásai szerint a veszélyes áru szállításban érintettekről az általa végzett vizsgálatokban, ellenőrzésekben érintett cégekről, telephelyekről és gazdálkodó szervezetekről; a veszélyes áru szállítása során bekövetkezett balesettel, rendkívüli eseménnyel összefüggő jelentések készítésében érintett szállító cégekről, telephelyekről és gazdálkodó szervezetekről naprakész nyilvántartás

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Nyilvántartás

A nyilvántartás tartalma

a gazdálkodó szerv azonosító adatai, telefonszáma

a szerv vezetőjének, a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadójának neve

az ellenőrzések (közúti és telephelyi is) időpontja

ellenőrzési eredmény jegyzőkönyvre hivatkozással

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

A veszélyes áru szállítással kapcsolatos balesetek

Beavatkozások veszélyes anyag jelenlétében (eset)

Év Szállítás egyéb Össz.

közúti vasúti össz.

1999. 39 3 42 80 122

2000. 77 5 82 166 248

2001. 108 4 112 220 332

2002. 54 4 58 235 293

2003. 73 6 79 277 356

2004. 87 5 92 316 408

Beavatkozások veszélyes anyag jelenlétében (%)

Év Szállítás egyéb Össz.

közúti vasúti össz.

1999. 93 7 34 66 100

2000. 94 6 33 67 100

2001. 96 4 34 66 100

2002. 93 7 20 80 100

2003. 92 8 22 78 100

2004. 95 5 23 77 100

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

A veszélyes áru szállítással kapcsolatos balesetek

- folyamatosan nő a veszélyes anyagok jelenlétében végzett beavatkozások száma (az elmúlt 10 évben mintegy 5-6-szorosára)

- 48 féle veszélyes anyag (ebből 18 veszélyes áru szállítással kapcsolatos)

- nagyon nagy számú és kockázatú

-ismeretlen anyagnál történt beavatkozás (8%)

-rendkívül veszélyes anyagnál történő beavatkozás (9%).

-Elsődleges eszköz MEGELŐZÉS

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Balesetek, rendkívüli események

Baleset helye szerint illetékes MKI

Jelentés a baleset

vizsgálatáról

Biztonsági tanácsadóBM OKF

IBFF

Vállalkozás

Jelentés a baleset

vizsgálatáról

Telephely szerint illetékes MKI

Értékelés a baleset

vizsgálatáról Felszólítás

Jelentés a baleset

vizsgálatáról

Jelentés a baleset

vizsgálatáról

Soron kívüli telephelyi ellenőrzés

Értékelés

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Balesetek, rendkívüli események vizsgálata

A baleset helye szerint illetékes területi szerv:vizsgálja a veszélyes áru szállításával összefüggésben bekövetkezett balesetek, rendkívüli események körülményeit

jelentést készít a baleset bekövetkeztétől számított 15 munkanapon belül

megküldi az elkészített jelentést az OKF Ipari Baleset megelőzési és Felügyeleti Főosztálya, valamint a gazdálkodó szerv telephelye szerint illetékes MKI részére

A vizsgálatban ADR végzettségű szakembernek részt kell vennie!

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Balesetek, rendkívüli események vizsgálata

Az érintett vállalkozás biztonsági tanácsadója:vizsgálatot végez a baleset körülményeiről, elemezi az előidéző okokat, a megelőzéshez szükséges intézkedéseketjelentést készít (önmagában az ADR 1.8.5.4. szakaszában előírt jelentés nem elégséges)megküldi a jelentést a vállalkozás vezetője és a BM OKF (a gazdálkodó szerv telephelye szerint) illetékes területi szerve részére

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Balesetek, rendkívüli események

A gazdálkodó szerv telephelye szerint illetékes területi szerv:értékelést végez a jelentések alapján (30 nap)

felhívja a biztonsági tanácsadót jelentés kiegészítésére

soron kívüli telephelyi ellenőrzést kezdeményez

a vizsgálati jelentés és a soron kívüli telephelyi ellenőrzés eredménye alapján készített értékelést megküldi a BM OKF IBFF részére

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Intézkedések, szankciók

Szabálytalanság esetén az adott eset körülményeire tekintettel a környezet, lakosság, közlekedés biztonságára legkisebb kockázatot jelentő intézkedést kell megtenni a szabálytalanság megszüntetésére.Főbb intézkedések: Szóbeli figyelemfelhívás Feltartóztatás A hibák helyszínen történő kijavíttatása Intézkedés útvonal utólagos pótlólagos kijelölésére Jármű kijelölt útvonalra terelése

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Intézkedések, szankciók

A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 94.§ (1) bekezdés szerint:

„Ha a hatóság a hatósági ellenőrzés eredményeként megállapítja, hogy az ügyfél a jogszabályban, illetve hatósági határozatban foglalt előírásokat megsértette,a) felhívja az ügyfél figyelmét a jogszabálysértésre, és határidő megállapításával, valamint a jogkövetkezményekre történő figyelmeztetéssel felszólítja annak megszüntetésére,b) hivatalból megindítja a hatáskörébe tartozó eljárást,c) megkeresi az intézkedésre hatáskörrel rendelkező hatóságot, illetve fegyelmi, szabálysértési, büntető-, polgári vagy egyéb eljárást kezdeményez.”

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Intézkedések, szankciók

Írásbeli figyelemfelhívás:

A közúton és a telephelyen végzett ellenőrzés során feltárt enyhébb súlyú szabálytalanság esetén az ellenőrzésben résztvevők minden alkalommal az ellenőrzési jegyzék másolatának egyidejű megküldésével írásban felhívják a szabálytalanságért felelős vállalkozás(ok) vezetőinek a figyelmét a szabálytalanságok kiküszöbölésére.( Ket. alapján)

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Intézkedések, szankciók

Eljárás kezdeményezésVeszélyes áru szabálytalan szállítása: ”Aki a külön jogszabályban meghatározott veszélyes áru szállítási szabályait az áru feladása, illetőleg továbbítása során megszegi”.218/1999. Korm 61. §

Amennyiben szabálysértési (vagy egyéb) eljárás kezdeményezésének szükségessége áll fenn, úgy a helyszínen a társszervekkel történt egyeztetés alapján – amennyiben a társszervek e feladatot átadják – a feljelentést az ellenőrzésben résztvevő katasztrófavédelmi szerv teszi meg.

Amennyiben nem állapítható meg egyértelműen azon személy kiléte és adatai, akinek a szabálytalan magatartás, mulasztás illetve szabálytalanság vagy jogsértés elkövetése felróható, további tényállás tisztázás szükséges, melyhez, ha az ellenőrzésben részt vevő katasztrófavédelmi szerv illetékességgel nem rendelkezik, akkor megkeresi a szabálytalanság jellegétől függően a feladó vagy a szállító (üzembentartó) telephelye (székhelye) szerint illetékes katasztrófavédelmi szervet. A megkereső levélben az alaptényállást, valamint a megkeresés indokát szerepeltetni kell. A megkeresésre egyebekben a Ket. vonatkozik.

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Szakreferens feladatai (9. melléklet)

Ellátja a veszélyes áru szállítás ellenőrzésének tervezési, szervezési feladatait, elkészíti az ellenőrzések ütemtervét.Rendszeres kapcsolatot tart az együttműködő szervekkel, szervezeteket részt vesz a biztonságos ellenőrzési helyek felmérésében, kijelölésében és felülvizsgálatában. Figyelemmel kíséri az ellenőrzés feltételeinek meglétét, a végrehajtás szakszerűségét, jogszerűségét.

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Szakreferens feladatai (9. melléklet)

Vezeti az ellenőrzésekkel kapcsolatos nyilvántartásokat, gyűjti, értékeli a szállítások és ellenőrzések statisztikai adatait (ellenőrzött járművek száma, típusa, intézkedések száma, kényszervárakoztatások száma és oka, stb.), felelős ezen adatok továbbításáért.Gyűjti az ellenőrzések során kitöltött ellenőrzési jegyzékeket, elkészíti a negyedéves jelentéseket. A jegyzékek alapján negyedévente elkészíti az összefoglaló jelentést. (Az összefoglaló jelentés mellékleteként kerüljenek felterjesztésre az ellenőrzések során kitöltött jegyzékek másolatai is.)Elkészíti a veszélyes anyagot szállító járművek ellenőrzéséről szóló statisztikai adatszolgáltatást. A statisztikai adatokat a 8. sz. mellékletben található táblázat alkalmazásával kell elkészíteni.

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Szakreferens feladatai

Gyűjti, összesíti, értékeli a megyén belül, a veszélyes áruk szállítása során bekövetkezett balesetekről, rendkívüli eseményekről készült jelentéseket, adatokat, elkészíti az összefoglaló értékelést, kezdeményezi a szükséges intézkedések megtételét.

Kapcsolatot tart a Veszélyes Áru Szállítási Biztonsági Tanácsadók Szakmai Egyesülete Országos Koordinációs Bizottságának területi koordinációra kijelölt tagjával.

Részt vesz a központilag szervezett képzéseken, továbbképzéseken és koordinálja a megyén belüli képzéseket, továbbá feladata a központilag szervezett továbbképzések tananyagának, tapasztalatainak továbbadása a megyén belüli képzések alkalmával.

Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes

BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Köszönöm a figyelmet!