vass gyula tű. ezredes
DESCRIPTION
A veszélyes áru szállítási szakreferensek továbbképzése. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
A veszélyes árúk szállításával kapcsolatos 2004. évi katasztrófavédelmi tevékenységek értékelése
A 15/2005. sz. BM OKF főigazgatói intézkedés szerinti feladatok végrehajtása (ellenőrzés, útvonal-kijelölés,
nyilvántartás, baleseti jelentés és kivizsgálás)
Budapest – 2005. november 08.Budapest – 2005. november 08.
Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
A veszélyes áru szállítási szakreferensek továbbképzése
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Jogi szabályozás rendszere
122/1989. (XII.5.) MT. rend. - egyes veszélyes áruk szállítási útvonalának kijelölése,
→ BM OKF
1/2002. (I.11.) Korm. rendelet - veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzése
→ BM OKF
2/2002. (I.11.) Korm. rendelet - biztonsági tanácsadó kinevezése, képesítése és feladatai → BM OKF
17/2002. sz. Főig. intézkedés 15/2005. sz. Főig. intézkedés
a területi szervek szakirányú feladatairól
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Tapasztalatok - útvonal kijelölések
122/1989. (XII.5.) MT rend. – bizonyos veszélyes árut közúton csak ahatóság által kijelölt útvonalon szabad szállítani
PROBLÉMA: a jogszabály nem szakhatóságként nevesíti a BM OKF-et
az éves engedélyek túl hosszú időintervallumra adnak jogosultságot (az útvonalon időközben keletkezett akadályokat útelterelés, útfelbontás stb. nem tudja kezelni)
MEGOLDÁS: jogszabály módosítást kezdeményeztünk a felvetett problémák kezelésére
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Tapasztalatok - útvonal kijelölések
A BM OKF-re érkezett adatok alapján az útvonal kijelölés véleményezésében az ügyeleti szolgálatok 2001-ben (VIII-XII. hó) 31, 2002-ben 370, 2003-ban 706 alkalommal, 2004-ben 669 alkalommal vettek részt.
Az adatok az útvonal kijelölésre kötelezett szállítások száma tekintetében 2003-ig nagymértékű emelkedést mutatnak, azonban a tavalyi évben kismértékű csökkenés volt tapasztalható.
Az útvonalkijelölések száma
0
100
200
300
400
500
600
700
800
db
IV. né. 19 101 257 74
III. né 12 73 126 79
II. né 0 107 172 241
I. né. 0 89 151 275
2001. 2002. 2003. 2004.
EU !!
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Tapasztalatok - útvonal kijelölések
Útvonalkijelölések száma: 2004. I. ↑ 35%, EU csatlakozás után ↓ 60 %
Megyén belüli szállítás – mindössze 3 megyében (Csongrád, Fejér, Veszprém)
2002. 21% (80 eset)
2003. 40% (285 eset)
2004. 25% (168 eset)
2004. 10848 t különösen veszélyes áru (salétromsav és egyes gázkeverékek)Útvonal-kijelölés megtörténik?Szállításokat bejelentik?Veszélyes hulladékok? (Az útvonal-kijelölés vonatkozik a rendeletben felsorolt anyagok HULLADÉKAIRA is.)
A felderítés hatékonyságának fokozása (kötelezettek körének felmérése, célellenőrzések, stb)
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
266
235
300
345328
344
0
50
100
150
200
250
300
350
I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé.
2002. 2003. 2004
Végrehajtott ellenőrzések száma
Tapasztalatok - ellenőrzés
Az ellenőrzések száma területi szervenként nagy szórást mutat
10 – 72 ell/év (2004. év)Heves (72), GYMS (54), Nógrád (54)Békés (10), Bács Kiskun (15),JNSZ (18)Az ellenőrzések fokozása indokolt (min. 4 alk/hó).
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Tapasztalatok - ellenőrzés
Tervezett ellenőrzések száma 2005. 08-10. hó
0
5
10
15
20
25
30
35B
ács
Bar
anya
Bék
és
BA
Z
Cso
ngrá
d
Fej
ér
Győ
r
Haj
dú
Hev
es
Jász
Kom
árom
Nóg
rád
Pes
t
Som
ogy
Szab
olcs
Tol
na
Vas
Ves
zpré
m
Zal
a
FP
VI
FT
P
MKI
db
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Tapasztalatok - ellenőrzés
Az ellenőrzött járművek száma nagy szórást mutat:
25 – 156 gj/év átlag: 75 gj/évTolna (156), Nógrád (146)Heves (111)Békés (25), Vas (29)Zala (36)
Sikertelen ellenőrzések – helyszínek változtatása
TELEPHELYI ELLENŐRZÉSEK
Ellenőrzött gépjárművek száma (db)
0
200
400
600
800
1000
1200
Ell. gj. 265 571 597 786 967 774 727 835
II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé.
2001. 2002. 2003. 2004 2005
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Az ellenőrzések számának, hatékonyságának fokozása szükséges!!!
Távlati cél: 4-5000 gépjármű ellenőrzése200 gj/megye/év
Telephelyi ellenőrzés
Tapasztalatok - ellenőrzés
Ellenőrzött gépjárművek száma (db)
-100
100
300
500
700
900
1100
1300
Ell. gj. 265 571 597 786 967 774 727 835 1100 1300
II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé.
2001. 2002. 2003. 2004 2005 2006
??????
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Ellenőrzések - 2005. I. félév
0
20
40
60
80
100
120
BA
RA
NYA
BÁ
CS-
K
BÉK
ÉS
BA
ZC
SON
GR
ÁD
FEJÉ
RFŐ
VÁ
ROS
GYŐ
R-M
-SH
AJD
Ú-B
HEV
ESJÁ
SZ-N
-SZ
KO
MÁ
RO
M-E
NÓ
GR
ÁD
PEST
SOM
OG
Y
SZA
BO
LCS-
SZ-B
TOLN
A
VAS
VESZ
PRÉM
ZALA
Tapasztalatok - ellenőrzés
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Tapasztalatok - ellenőrzés
1 BARANYA 5 28 15
2 BÁCS-KISKUN 6 19 19
3 BÉKÉS 5 8 10
4 BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN 8 54 7
5 CSONGRÁD 5 8 12
6 FEJÉR 5 54 13
7 FŐVÁROS 22 60 14
8 GYŐR-MOSON-SOPRON 5 79 21
9 HAJDÚ-BIHAR 14 53 12
10 HEVES 5 40 15
11 JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK 4 46 24
12 KOMÁROM-ESZTERGOM 4 37 12
13 NÓGRÁD 5 104 33
14 PEST 7 13 8
15 SOMOGY 4 56 15
16 SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG 9 34 6
17 TOLNA 4 64 22
18 VAS 4 22 13
19 VESZPRÉM 5 36 19
20 ZALA 7 20 23
ÖSSZESEN 133 835 313
Ssz. MegyeADR
végzettség
Ellenőrzött járművek:
2005/I. félév
Tervezett ellenőrzések száma: 2005/
08.,09.,10.
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
A rendőrség, a katasztrófavédelem és a közlekedési felügyeletek által végzett veszélyes áru szállítás közös ellenőrzésének bevezetése a biztonság fokozásának, a szabályok betartásának irányába hat.
-A szabálytalan szállítások számának csökkenése
-A nemzetközi fuvarozásban résztvevő nagyobb cégek többnyire megfelelnek
-A legtöbb hiányosság a kisebb vállalkozások gépjárműveinél fordul elő
-A hibák sokszor halmozottan jelentkeznek,
0
0.2
0.4
0.6
0.8
hiba/gjmű
A relatív hibaszám alakulása
hibaszám 0.71 0.68 0.57
2002 2003 2004
Tapasztalatok - ellenőrzés
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Leggyakoribb hibák: a fuvarokmányok, az írásbeli utasítás, nem szabályos jelölés, bárcázása figyelmeztető jelzőeszköz,rögzítésszivárgástűzvédelmi eszközök, személyi védőfelszerelések.
-2002-2003-ban a magyar szállítók harmada, a külföldi szállítók negyede nem felelt meg valamilyen szempontból az előírásoknak.
-Ez a trend 2004-re megfordult. Összességében javuló tendencia, de
„Zöldkommandó” 50% nem megfelelő!
2004. 1501 gjmű (400), 1-67 % feltárt hiányosság
2003 2004magyar szállító 34% 27%külföldi szállító 25% 31%összes 33% 27%
Hibás szállítások alakulása
Tapasztalatok - ellenőrzés
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Ellenőrzés – veszélyes hulladékok
ADR – besorolás a veszélyes áru tulajdonságai alapján
ADR hatálya kiterjed a veszélyes hulladékokra is
Ellenőrzés kiterjed a veszélyes hulladékokra is
Probléma:
- A szállítók és feladók nem teszik meg a szükséges intézkedéseket az anyag biztonságos szállítása érdekében. Ez fokozottan igaz a hulladékok szállítására.
- Hulladékok vizsgálata rendkívül költséges.
- Ellenőrzés esetén lehetetlen megállapítani a hulladék besorolását.
Megoldás:
Telephelyi ellenőrzés
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Szakmai munka - képzés
ADR ellenőrök kiképzése: 33 fő összesen 133 fő
ADR végzettség száma
0
5
10
15
20
25
BAR
ANYA
BÁC
S
BÉKÉ
S
BAZ
CSO
NG
RÁ
D
FEJÉ
R
FPVI
GYŐ
R
HAJ
DÚ
HEV
ES
JÁSZ
KOM
ÁRO
MN
ÓG
RÁD
PEST
SOM
OG
Y
SZAB
OLC
S
TOLN
A
VAS
VESZ
PRÉM
ZALA
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Szakmai munka - továbbképzés
Szakmai konferenciák: - 2004. október - december, Balatonföldvár Veszélyes hulladékokkal kapcsolatos katasztrófavédelmi tevékenységek
- 2005. április, „Zöldkommandó Konferencia”
- 2005. október, Balatonföldvár KEK Konferencia
Szakreferensek képzése: - ADR változásai
- rögzítési előírások
- veszélyes hulladékok
Speciális tanfolyamok (2006) - gépjárművek leállítása
(tervezettt) - balesetek kivizsgálása
- szankcionálás
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Szakmai munka - segédletek
STATINFO cd – 2004.
Módszertani Útmutató
ADR 2005. elektronikus és nyomtatott formában
VERIK kézikönyv
„Segédlet” a veszélyes hulladékokkal kapcsolatos tevékenységekhez
STATINFO cd – 2005. frissítés
Ellenőrzési jegyzéktömb (beszerzés alatt)
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Önálló ellenőrzési jogkör bevezetése (közigazgatási egyeztetés alatt, 1/2002. Korm módosításával)
Önálló szankcionálási jogkör bevezetése
Balesetek kivizsgálásának javítása
Külföldi szabálysértők szankcionálása (Közlekedési Főfelügyelet)
Telephelyi ellenőrzések fokozása
Továbblépési lehetőségek
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Az akciósorozat célja: a „veszélyes tevékenység hatósági felügyelete”
ellátásában érintett szervek közös hatósági ellenőrzésének lefolytatása
Hatóságok: katasztrófavédelem, tűzoltóság, rendőrség,
határőrség, vám- és pénzügyőrség, környezetvédelem, műszaki biztonsági felügyelet, bányakapitányság, közlekedési felügyelet és ÁNTSZ
„Zöld kommandó”
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Zöldkommandós ellenőrzések összesített adatai régiónként
Régió
Megye
Ellenőrzött ADR- s
gépjárművek száma
Egyéb közúti ellenőrzések
száma (gjmű)
Közútiintézkedések, szankcionálás
(db)
1. sz. Észak -Magyar-ország
Borsod-Abaúj-Zemplén
33 689 374
Heves 10 572 152
Nógrád 59 770 163
ÖSSZESEN 102 2031 689
2. sz.Közép -Dunántúl
Veszprém 31 136 27
Komárom-Esztergom
43 280 65
Fejér 25 124 14
ÖSSZESEN 99 540 106
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
15/2005. számú Főigazgatói Intézkedés
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Szabályozási háttér
A katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. törvény 26. § b) Az egyes veszélyes árukat szállító közúti járművek útvonalának kijelöléséről szóló 122/1989. (XII. 5.) MT rendeletA veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról szóló 1/2002 (I. 11.) Korm. rendelet15/2005.számú BM OKF főigazgatói intézkedés a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésével, valamint az egyes veszélyes árukat szállító közúti járművek útvonalának kijelölésével kapcsolatos feladatokról
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
A 15/2005. számú intézkedéssel elérni kívánt cél
Az ellenőrzések végrehajtására jelenleg jellemező eltérő gyakorlat helyett az egységes joggyakorlat kialakítása a gyakorlatban felmerült problémák kiküszöbölése a tárgyra vonatkozó eddig szabályozatlan kérdések megoldásának rögzítése az ellenőrzés során feltárt szabálytalanságok esetén alkalmazandó szankcionálási rendelkezések hatékonyságának javítása vagy meg nem léte esetén szankció kialakítása
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
15/2005. számú intézkedés szerkezete
I. Általános rendelkezések
II. Az útvonal-kijelöléssel összefüggő feladatok
III. Az ellenőrzés rendje
IV. A veszélyes áru szállítása során bekövetkezett balesettel, rendkívüli eseménnyel összefüggő szabályok
V. Az intézkedések, szankciók kezdeményezésének rendje
VI. Vegyes rendelkezések
VII. Átmeneti és záró rendelkezések
Mellékletek: 10 db
Összesen: 42 pont
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Az intézkedés főbb új elemei
1. Az ellenőrzési feladatokat végző személy2. Határátkelőhelyek közelében történő
ellenőrzések 3. Az ellenőrzések rendjének és szabályainak
részletesebbé tétele- Teljeskörű ellenőrzés- Vámhatósággal közös ellenőrzés - Ellenőrzési helyek kijelölése- Havi ellenőrzési terv- Regionális ellenőrzések- Telephelyi ellenőrzések
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Az intézkedés főbb új elemei
4. A veszélyes áru szállítása során bekövetkezett balesettel, rendkívüli eseménnyel összefüggő szabályok
5. Intézkedések, szankciók
6. Szakreferens kijelölése, képzése
7. Részletesebb nyilvántartási szabályok
8. Módszertani útmutató
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Útvonal-kijelölés122/1989. (XII. 5.) MT rendelet
az egyes veszélyes árukat szállító közúti járművek útvonalának kijelöléséről
HATÓSÁG
KF Jegyző UKIG
Útvonal engedélyköteles veszélyes
áru szállítása
Egyszeri szállítás
Ismétlődő szállítás
BM OKF
MKI
bejelentés
kérelem
bejelen
tés
Tűzoltóságok Műszaki Mentő Bázis
Tűzőrségek
kérelem
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Útvonal-kijelölés
Közreműködők: OKF, MKI, FTP
Feladataik:
nyilvántartás vezetése
véleményezés
irattovábbítás
kapcsolattartás
tájékoztatás
adatgyűjtés
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Közúti ellenőrzés
A veszélyes árut szállító jármű közúti ellenőrzését csak veszélyes áru-/ADR-ügyintézői végzettséggel rendelkező munkatárs végezheti.Az ellenőrzést az ADR-es gépjármű közúti forgalomból a társhatóság szakembere – rendőrség, közlekedésfelügyelet, vámhatóság – általi biztonságos kisorolását /kiemelését/, majd a kijelölt ellenőrzési helyre irányítását követően kell elkezdeni.A veszélyes áruk közúti szállításának ADR szerinti ellenőrzését a Módszertani Útmutató és az „Ellenőrzési jegyzék” pontjai alapján - kell végrehajtani.
A Módszertani Útmutatótól a társhatóság kérésére el lehet térni!Ellenőrzési jegyzék módosítás alatt – 2/2002-es Korm.
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Telephelyi ellenőrzések
Az ellenőrzés célja:a veszélyes áru szállítás biztonságát befolyásoló előkészítésre vonatkozó előírások betartásának helyszínen történő ellenőrzése annak megállapítása, hogy a veszélyes áruk közúti szállításának előkészítése megfelel-e a vonatkozó jogszabályokban foglalt előírásoknak.Az ellenőrzés kiterjedhet a veszélyes áru szállításban részt vevő valamennyi közreműködőre: feladó, szállító/fuvarozó, címzett, berakó, ürítő, csomagoló, töltő
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Telephelyi ellenőrzések
A telephelyre vonatkozóan a következők ellenőrzését kell elvégezni:Biztonsági tanácsadó (bizonyítvány, kinevezés, stb.)A tanácsadó éves jelentéseOktatás, képzés (résztvevők köre, tematikája, stb.)A szállításban résztvevők feladatainak ellenőrzéseBalesetek, rendkívüli események (vizsgálata, intézkedések, stb.)Töltő, tároló berendezésekJárművekVeszélyes hulladékokKözigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Régiós ellenőrzés
Egy időben több szomszédos megyére, de más útvonalra kiterjedő ellenőrzés Alternatív útvonalak ellenőrzése Határátkelők közelében történő ellenőrzés
Megyék közötti megállapodás szerint, negyedévenkénti váltással
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Az ellenőrzéseket követő teendők
Ellenőrzési jegyzékek, jegyzőkönyvek feldolgozása
Értékelése az ellenőrzés során tapasztaltaknak (6. sz. melléklet)
Értékelés alapján jelentés készítése
A jelentés, ellenőrzési jegyzék negyedévente történő megküldése az OKF IBFF részére
Elektronikus nyilvántartás vezetése
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Ellenőrzések nyilvántartása
Az ellenőrzést végző szervek Az általuk végzett közúti és telephelyi ellenőrzésekről Elektronikus (excel formátumú) nyilvántartást kötelesek vezetni az Intézkedés 8. számú mellékletében szereplő mintáknak megfelelőenAz ellenőrzéskor keletkezett iratokat a nyilvántartáshoz kell csatolniA nyilvántartást a naptári évet követő 5. év végéig kell megőrizniAz intézkedés 8. sz. mellékletében foglalt minta szerint, külön kell vezetni a közúti és a telephelyi ellenőrzések adatait.
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Nyilvántartás (gazdálkodó szervezetek)
OKF területi szervei illetékességi területükön telephellyel rendelkező gazdálkodó szervről; az ADR előírásai szerint a veszélyes áru szállításban érintettekről az általa végzett vizsgálatokban, ellenőrzésekben érintett cégekről, telephelyekről és gazdálkodó szervezetekről; a veszélyes áru szállítása során bekövetkezett balesettel, rendkívüli eseménnyel összefüggő jelentések készítésében érintett szállító cégekről, telephelyekről és gazdálkodó szervezetekről naprakész nyilvántartás
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Nyilvántartás
A nyilvántartás tartalma
a gazdálkodó szerv azonosító adatai, telefonszáma
a szerv vezetőjének, a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadójának neve
az ellenőrzések (közúti és telephelyi is) időpontja
ellenőrzési eredmény jegyzőkönyvre hivatkozással
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
A veszélyes áru szállítással kapcsolatos balesetek
Beavatkozások veszélyes anyag jelenlétében (eset)
Év Szállítás egyéb Össz.
közúti vasúti össz.
1999. 39 3 42 80 122
2000. 77 5 82 166 248
2001. 108 4 112 220 332
2002. 54 4 58 235 293
2003. 73 6 79 277 356
2004. 87 5 92 316 408
Beavatkozások veszélyes anyag jelenlétében (%)
Év Szállítás egyéb Össz.
közúti vasúti össz.
1999. 93 7 34 66 100
2000. 94 6 33 67 100
2001. 96 4 34 66 100
2002. 93 7 20 80 100
2003. 92 8 22 78 100
2004. 95 5 23 77 100
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
A veszélyes áru szállítással kapcsolatos balesetek
- folyamatosan nő a veszélyes anyagok jelenlétében végzett beavatkozások száma (az elmúlt 10 évben mintegy 5-6-szorosára)
- 48 féle veszélyes anyag (ebből 18 veszélyes áru szállítással kapcsolatos)
- nagyon nagy számú és kockázatú
-ismeretlen anyagnál történt beavatkozás (8%)
-rendkívül veszélyes anyagnál történő beavatkozás (9%).
-Elsődleges eszköz MEGELŐZÉS
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Balesetek, rendkívüli események
Baleset helye szerint illetékes MKI
Jelentés a baleset
vizsgálatáról
Biztonsági tanácsadóBM OKF
IBFF
Vállalkozás
Jelentés a baleset
vizsgálatáról
Telephely szerint illetékes MKI
Értékelés a baleset
vizsgálatáról Felszólítás
Jelentés a baleset
vizsgálatáról
Jelentés a baleset
vizsgálatáról
Soron kívüli telephelyi ellenőrzés
Értékelés
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Balesetek, rendkívüli események vizsgálata
A baleset helye szerint illetékes területi szerv:vizsgálja a veszélyes áru szállításával összefüggésben bekövetkezett balesetek, rendkívüli események körülményeit
jelentést készít a baleset bekövetkeztétől számított 15 munkanapon belül
megküldi az elkészített jelentést az OKF Ipari Baleset megelőzési és Felügyeleti Főosztálya, valamint a gazdálkodó szerv telephelye szerint illetékes MKI részére
A vizsgálatban ADR végzettségű szakembernek részt kell vennie!
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Balesetek, rendkívüli események vizsgálata
Az érintett vállalkozás biztonsági tanácsadója:vizsgálatot végez a baleset körülményeiről, elemezi az előidéző okokat, a megelőzéshez szükséges intézkedéseketjelentést készít (önmagában az ADR 1.8.5.4. szakaszában előírt jelentés nem elégséges)megküldi a jelentést a vállalkozás vezetője és a BM OKF (a gazdálkodó szerv telephelye szerint) illetékes területi szerve részére
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Balesetek, rendkívüli események
A gazdálkodó szerv telephelye szerint illetékes területi szerv:értékelést végez a jelentések alapján (30 nap)
felhívja a biztonsági tanácsadót jelentés kiegészítésére
soron kívüli telephelyi ellenőrzést kezdeményez
a vizsgálati jelentés és a soron kívüli telephelyi ellenőrzés eredménye alapján készített értékelést megküldi a BM OKF IBFF részére
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Intézkedések, szankciók
Szabálytalanság esetén az adott eset körülményeire tekintettel a környezet, lakosság, közlekedés biztonságára legkisebb kockázatot jelentő intézkedést kell megtenni a szabálytalanság megszüntetésére.Főbb intézkedések: Szóbeli figyelemfelhívás Feltartóztatás A hibák helyszínen történő kijavíttatása Intézkedés útvonal utólagos pótlólagos kijelölésére Jármű kijelölt útvonalra terelése
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Intézkedések, szankciók
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 94.§ (1) bekezdés szerint:
„Ha a hatóság a hatósági ellenőrzés eredményeként megállapítja, hogy az ügyfél a jogszabályban, illetve hatósági határozatban foglalt előírásokat megsértette,a) felhívja az ügyfél figyelmét a jogszabálysértésre, és határidő megállapításával, valamint a jogkövetkezményekre történő figyelmeztetéssel felszólítja annak megszüntetésére,b) hivatalból megindítja a hatáskörébe tartozó eljárást,c) megkeresi az intézkedésre hatáskörrel rendelkező hatóságot, illetve fegyelmi, szabálysértési, büntető-, polgári vagy egyéb eljárást kezdeményez.”
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Intézkedések, szankciók
Írásbeli figyelemfelhívás:
A közúton és a telephelyen végzett ellenőrzés során feltárt enyhébb súlyú szabálytalanság esetén az ellenőrzésben résztvevők minden alkalommal az ellenőrzési jegyzék másolatának egyidejű megküldésével írásban felhívják a szabálytalanságért felelős vállalkozás(ok) vezetőinek a figyelmét a szabálytalanságok kiküszöbölésére.( Ket. alapján)
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Intézkedések, szankciók
Eljárás kezdeményezésVeszélyes áru szabálytalan szállítása: ”Aki a külön jogszabályban meghatározott veszélyes áru szállítási szabályait az áru feladása, illetőleg továbbítása során megszegi”.218/1999. Korm 61. §
Amennyiben szabálysértési (vagy egyéb) eljárás kezdeményezésének szükségessége áll fenn, úgy a helyszínen a társszervekkel történt egyeztetés alapján – amennyiben a társszervek e feladatot átadják – a feljelentést az ellenőrzésben résztvevő katasztrófavédelmi szerv teszi meg.
Amennyiben nem állapítható meg egyértelműen azon személy kiléte és adatai, akinek a szabálytalan magatartás, mulasztás illetve szabálytalanság vagy jogsértés elkövetése felróható, további tényállás tisztázás szükséges, melyhez, ha az ellenőrzésben részt vevő katasztrófavédelmi szerv illetékességgel nem rendelkezik, akkor megkeresi a szabálytalanság jellegétől függően a feladó vagy a szállító (üzembentartó) telephelye (székhelye) szerint illetékes katasztrófavédelmi szervet. A megkereső levélben az alaptényállást, valamint a megkeresés indokát szerepeltetni kell. A megkeresésre egyebekben a Ket. vonatkozik.
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Szakreferens feladatai (9. melléklet)
Ellátja a veszélyes áru szállítás ellenőrzésének tervezési, szervezési feladatait, elkészíti az ellenőrzések ütemtervét.Rendszeres kapcsolatot tart az együttműködő szervekkel, szervezeteket részt vesz a biztonságos ellenőrzési helyek felmérésében, kijelölésében és felülvizsgálatában. Figyelemmel kíséri az ellenőrzés feltételeinek meglétét, a végrehajtás szakszerűségét, jogszerűségét.
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Szakreferens feladatai (9. melléklet)
Vezeti az ellenőrzésekkel kapcsolatos nyilvántartásokat, gyűjti, értékeli a szállítások és ellenőrzések statisztikai adatait (ellenőrzött járművek száma, típusa, intézkedések száma, kényszervárakoztatások száma és oka, stb.), felelős ezen adatok továbbításáért.Gyűjti az ellenőrzések során kitöltött ellenőrzési jegyzékeket, elkészíti a negyedéves jelentéseket. A jegyzékek alapján negyedévente elkészíti az összefoglaló jelentést. (Az összefoglaló jelentés mellékleteként kerüljenek felterjesztésre az ellenőrzések során kitöltött jegyzékek másolatai is.)Elkészíti a veszélyes anyagot szállító járművek ellenőrzéséről szóló statisztikai adatszolgáltatást. A statisztikai adatokat a 8. sz. mellékletben található táblázat alkalmazásával kell elkészíteni.
Budapest, 2005. 11. 08. Vass Gyula tű. ezredes
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Szakreferens feladatai
Gyűjti, összesíti, értékeli a megyén belül, a veszélyes áruk szállítása során bekövetkezett balesetekről, rendkívüli eseményekről készült jelentéseket, adatokat, elkészíti az összefoglaló értékelést, kezdeményezi a szükséges intézkedések megtételét.
Kapcsolatot tart a Veszélyes Áru Szállítási Biztonsági Tanácsadók Szakmai Egyesülete Országos Koordinációs Bizottságának területi koordinációra kijelölt tagjával.
Részt vesz a központilag szervezett képzéseken, továbbképzéseken és koordinálja a megyén belüli képzéseket, továbbá feladata a központilag szervezett továbbképzések tananyagának, tapasztalatainak továbbadása a megyén belüli képzések alkalmával.