Utilizacao de SIGs na Analise de Irregularidades naDistribuicao do Eleitorado no Estado do Rio Grande do Norte

nas Eleicoes Municipais de 2008

Francisco Marcio de Oliveira2, Igor Saraiva Brasil1

1 Programa de Pos-Graduacao em Ciencia da Computacao - MCCDepartamento de Ciencias Exatas e Naturais (DCEN)

Universidade Federal Rural do Semi-Arido (UFERSA)BR 110 - Km 47 Bairro Pres. Costa e Silva CEP 59.625-900 Mossoro - RN

2Faculdade de Ciencias e Tecnologia Mater ChristiRua Ferreira Itajuba, 745 - Santo Antonio - Mossoro-RN

fmarciooliveira@gmail.com,igor.brasil@ufersa.edu.br

Abstract. The study aims to demonstrate the use of GIS in the analysis of irreg-ularities in the distribution of the electorate in the cities when confronted withinformation from the IBGE population. We used the tool TerraView in data anal-ysis and generation of thematic maps, besides generation of statistics needed.With regard to data analysis concludes there is irregularity in the distributionof the electorate in the state, which is evident in the display of information onmaps. Regarding the use of the tool it is concluded that it is satisfactory fordata analysis and generation of statistics and useful information, and generatethematic maps statements.

Resumo. O trabalho tem como objetivo demonstrar o uso de SIGs na analise deirregularidade na distribuicao do eleitorado nos municıpios quando confronta-dos com as informacoes populacionais do IBGE. Utilizou-se a ferramenta Ter-raView na analise dos dados e geracao dos mapas tematicos, alem da geracaodas estatısticas necessarias. Em relacao aos dados analisados conclui-se haverirregularidade na distribuicao do eleitorado no Estado, o que fica evidente navisualizacao das informacoes nos mapas. Quanto ao uso da ferramenta conclui-se que a mesma e satisfatoria na analise dos dados e geracao de estatısticas einformacoes uteis, alem de gerar os mapas tematicos demonstrativos.

1. IntroducaoFaz parte do senso comum a ideia de que existem muitos municıpios, em especial aquelesde pequeno porte, onde ha uma desproporcao consideravel entre o numero de eleitores esua populacao, o que seria resultado de acoes marginais de polıticos e pessoas envolvidascom a polıtica, objetivando manipular o resultado das eleicoes em seu favor.

Objetiva-se avaliar o potencial de utilizacao de sistemas de informacoes ge-ograficas - SIGs, com enfase no software TerraView, na identificacao de irregularidadesna distribuicao territorial do eleitorado no Estado do Rio Grande do Norte, tomando-secomo base as estatısticas populacionais projetadas pelo Instituto Brasileiro de Geografiae Estatıstica - IBGE para o ano de 2007, alem de informacoes estatısticas do eleitorado

nos municıpios do Estado tomando-se como referencia o mes de agosto de 2008, quandofoi fechado o cadastro eleitoral para as Eleicoes Municipais do referido ano, com dadosobtidos da pagina do Tribunal Superior Eleitoral - TSE na Internet.

Inicialmente sera apresentado breve referencial teorico contendo identificacao deconceitos chave do tema em estudo, relato de estudos relacionados a area de geopro-cessamento e sistemas de informacoes geograficas, com enfase especial na analise deinformacoes demograficas em nıvel municipal e estadual/regional, a metodologia e ferra-mentas utilizadas no desenvolvimento da pesquisa e, por fim, os resultados obtidos, comexposicao dos mapas tematicos que demonstram as conclusoes obtidas.

2. Referencial Teorico

O homem convivendo em sociedade sempre teve necessidade de obter, tratar, armazenar,modificar, recuperar e utilizar informacoes sobre as mais diversas atividades desenvolvi-das, muitas vezes sendo necessarias informacoes relativas a localizacao de insumos, even-tos e ocorrencias, e de fatos relacionados as mais diversas atividades desenvolvidas.

Com o progresso da tecnologia da informacao tornou-se possıvel o processamentode informacoes de forma mais efetiva, o que propiciou a inclusao e tratamento de dadosgeograficos juntamente com outros tipos de dados, de modo que as informacoes pudessemser analisadas nao somente com a utilizacao de tecnicas estatısticas ou matematicas, mas,tambem, com a aplicacao de operacoes geograficas, o que propiciou o surgimento dogeoprocessamento.

Geoprocessamento e a disciplina que usa tecnicas computacionais e matematicaspara o tratamento da informacao geografica e que vem influenciando de modocrescente diversas areas, como por exemplo, no planejamento urbano e regional[Camara et al. 2004].

As ferramentas utilizadas para a realizacao do geoprocessamento sao denomi-nadas de SIGs (ou GIS - Geographic Information System, do acronimo ingles). UmSIG e mais que uma ferramenta cartografica para produzir mapas. Ele armazena dadosgeograficos, recupera e combina estes dados para criar novas representacoes do espacogeografico, possuindo ferramentas de analise espacial, e realiza simulacoes, com a fi-nalidade de auxiliar especialistas de diversas areas a organizar seu trabalho, incluindoadministracao publica, redes de transporte, aplicacoes militares e ambientes de sistemasde informacao [Rigaux et al. 2003].

Os dados armazenados em SIGs podem ser manipulados e analisados de diversasformas, desde a utilizacao das linguagens compatıveis com o SQL comum ate a realizacaode consultas espaciais, com o uso de ferramentas visuais de apresentacao de dados einformacoes.

Para a utilizacao de SIGs os dados devem ser tratados como dados geograficos,que sao aqueles que possuem uma dimensao espacial, ou uma localizacao, diretamenteligada ao mundo geografico real como as imagens de satelites de sensoriamento remoto,os dados de inventarios cadastrais, os dados ambientais coletados em campo e os modelosnumericos de terreno [Vinhas 2006]. Tem-se, portanto, que bancos de dados geograficos- BDGs sao colecoes de dados georreferenciados, manipulados por SIGs.

3. Estudo Relacionados

[Krivoruchko et al. 2003] apresenta um conjunto de metodos estatısticos que podemser utilizados na analise de dados espaciais em Sistemas de Informacoes Geograficas- SIG, enfatizando especificamente dados regionais. Com a finalidade de demonstrartais metodos, desenvolveu estudo de caso usando dados de criminalidade na cidade daCalifornia, nos quais enfatizou os metodos estatısticos que considerou mais usuais naanalise de dados regionais.

Especificamente na area eleitoral tem-se [Lopes and Silva 2003] que apresentatrabalho no qual utiliza conceitos de geoprocessamento no desenvolvimento de market-ing eleitoral, o qual denominou de geo marketing eleitoral, expondo as vantagens dautilizacao de ferramentas de analise territorial no planejamento e organizacao das cam-panhas eleitorais da Associacao Lisboa Feliz, nas eleicoes municipais do ano de 2001 nacidade de Lisboa em Portugal.

4. Metodos e Ferramentas

Na concretizacao das analises e obtencao dos resultados que serao apresentados posteri-ormente foram seguidos os seguintes passos, os quais adequadamente descritos adiante:obtencao dos dados, tratamento dos dados, analise dos dados com a utilizacao do softwareTerraView e geracao dos mapas tematicos, finalizando com apresentacao dos resultados.

4.0.1. Obtencao dos dados

Para o desenvolvimento da pesquisa foram utilizados dados populacionais obtidos do In-stituto Brasileiro de Geografia e Estatıstica - IBGE, sendo utilizada a base de projecao depopulacao para o ano de 2007, alem de dados estatısticos referentes ao eleitorado dos mu-nicıpios do Rio Grande do Norte, obtidos diretamente em consulta a pagina do TribunalSuperior Eleitoral - TSE na Internet, referentes ao mes de agosto de 2008, com dadosdefinitivos para as Eleicoes Municipais que ocorreram no dia 5 de outubro daquele ano.

4.0.2. Tratamento dos dados

A utilizacao do software TerraView para as tarefas de geoprocessamento somente foipossıvel a partir do tratamento dos dados obtidos, cujo trabalho inicial consistiu em uti-lizar a chave primaria da tabela de dados do IBGE, pelo fato de que os dados obtidos nesteOrgao ja se encontravam em formato compatıvel (.shp) com o utilizado pelo TerraViewpara o processamento dos dados geograficos. Nesta etapa os dados obtidos na consultaa pagina do TSE receberam a inclusao da chave primaria ja utilizada na tabela de dadosdo IBGE, alem da realizacao dos calculos necessarios a identificacao do percentual deeleitores em relacao a populacao de cada municıpio. Apos a geracao dos novos cam-pos ainda em formato de planilha, os dados foram convertidos para tabelas de banco dedados em formato MSAcess, com extensao ”mdb”, que foram importados para uso noTerraView.

4.0.3. Analise dos dados

O processamento final das informacoes e a geracao dos mapas tematicos foi realizadoutilizando-se o software TerraView, desenvolvido e distribuıdo gratuitamente pelo Insti-tuto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, que propiciou o suporte necessario para asconsultas utilizando os recursos nativos de analise de dados, assim como de apresentacaoa partir da geracao de mapas tematicos. Foram realizadas consultas com atributos coma finalidade de identificar no mapa inicialmente os municıpios do Estado que tivessempopulacao maior que 25.000 habitantes segundo a projecao do IBGE para o ano de2007, seguindo-se consulta aos municıpios com percentual de eleitorado em relacao apopulacao acima de 80%. Na etapa final foram consultados os municıpios com proporcaode eleitores acima de 100%, seguindo-se de elaboracao de estatısticas sobre o grupo demunicıpios, com vistas a identificar caracterısticas comuns a todos eles.

4.0.4. Apresentacao dos Resultados

Os resultados obtidos sao apresentados a partir dos mapas tematicos obtidos, com asconsideracoes correspondentes em topico proprio adiante.

5. ResultadosPara melhor exposicao dos resultados obtidos, foram inseridos abaixo os mapas tematicoscom os municıpios do Rio Grande do Norte com populacao superior a 25.000 habitantesfigura 1, segundo a projecao do IBGE, alem de mapa tematico obtido a partir do mapaanteriormente descrito acrescido de consulta aos municıpios que possuem proporcao deeleitorado acima de 80%, neste caso, em vermelho na figura 1b.

Figura 1. (a) Municıpios com mais de 25.000 habitantes. (b) Acrescimo de con-sulta espacial de municıpios com proporcao eleitorado/populacao acima de 80%

Somente pela analise visual dos mapas tematicos apresentados e possıvel veri-ficar que nenhum dos municıpios com mais de 25.000 habitantes possui proporcao deeleitores/populacao superior a 80%. Para confirmar as informacoes ja dedutıveis a par-tir da analise visual, utilizou-se as ferramentas nativas do TerraView para calcular asestatısticas do grupo selecionado, confirmando-se que a proporcao mınima do grupo e50.63%, a maxima e 78.2%, com 70.56% de proporcao media para o grupo, o que eapresentado na 2.

Tambem e possıvel a partir da visualizacao das vizinhancas geograficas dos mu-nicıpios com mais de 25.000 habitantes (figura 1 b) que ha aglomeracao de municıpios

Figura 2. Estatıstica da proporcao eleitores/populacao do grupo de municıpioscom populacao superior a 25.000 habitantes

com proporcao eleitores/populacao superior a 80% ao redor, reforcando a tese de que hauma migracao de eleitores residentes em municıpios com populacao maior para votar emmunicıpios menores nas circunvizinhancas.

Como ultima etapa da analise das irregularidades na distribuicao do eleitorado noRio Grande do Norte, efetivou-se consulta com a finalidade de identificar municıpios quetivessem proporcao eleitorado/populacao superior a 100%, ou seja, numero de votantessuperior ao numero de habitantes. Os municıpios que atendem a esse criterio sao mostra-dos na figura 3a, com as estatısticas geradas na figura 3.

Figura 3. (a) Municıpios com maior numero de eleitores do que habitantes; (b)Estatısticas do grupo geradas pelo TerraView

Constata-se pelas informacoes estatısticas, que existem dez municıpios com maiornumero de eleitores do que a populacao projetada pelo IBGE, sendo a proporcao mınimado grupo no valor de 100.67%, a maxima no valor de 126.73%, e a proporcao media novalor de 108.15%. Percebe-se ainda que todos os municıpios do grupo encontram-se nafaixa populacional abaixo de 10.000 habitantes, sendo o menor deles com 2.135, o maispopuloso do grupo com 9.796, e a media de populacao do grupo com valor de 4.836,9habitantes.

6. ConclusoesEm relacao ao presente trabalho as conclusoes obtidas ficam divididas em duas partes:

Inicialmente observa-se a partir das analises feitas haver irregularidade nadistribuicao do eleitorado no Estado do Rio Grande do Norte quando comparado com

a populacao dos municıpios, o que se revela na baixa proporcao de eleitores nos mu-nicıpios de populacao superior a 25.000 habitantes, seja pela identificacao e classificacaode municıpios com numero de eleitores maior do que o numero de habitantes, o que foidevidamente relatado nos resultados.

Conclui-se tambem que e satisfatorio o uso de SIGs, que podem ser manipuladoscom software tais como o TerraView, para facilitar a analise e a apresentacao de resultadosde pesquisa que possuem caracterısticas geograficas, tais como o que ora se apresenta,constituindo-se excelente ferramenta de apoio no desenvolvimento de pesquisas nas maisdiversas areas.

ReferenciasCamara, G., Carvalho, M. S., and Monteiro, A. M. (2004). Analise Espacial de Dados.

Krivoruchko, K., Gotway, C. A., and Zhigimont, A. (2003). Statistical tools for regionaldata analysis using gis. In GIS ’03: Proceedings of the 11th ACM international sym-posium on Advances in geographic information systems, pages 41–48, New York, NY,USA. ACM.

Lopes, R. and Silva, R. (2003). Geomarketing eleitoral: aplicacao de metodologias e fer-ramentas de geomarketing em campanha eleitoral municipal. IX CONFIBSIG. Lisboa.

Rigaux, P., Scholl, M., A.Voisard, and Kaufmann, M. (2003). Review of spatial databaseswith application to gis. SIGMOD Rec., 32(4):111–112. Reviewer-Wiegand, Nancy.

Vinhas, L. (2006). Um Subsistema Extensıvel para o Armazenamento de GeoCampos emBancos de Dados Geograficos. PhD thesis, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais,Sao Jose dos Campos SP.