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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS CURSO DE ESPECIALIZACcedilAtildeO ESTRATEacuteGIA SAUacuteDE DA FAMIacuteLIA
DAVI MACHADO DE SOUZA
MAPEAMENTO DO TERRITOacuteRIO COBERTO PELA EQUIPE DE SAUacuteDE FAMIacuteLIA RIO MANSO COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS
GERAIS
SETE LAGOASMINAS GERAIS 2015
DAVI MACHADO DE SOUZA
MAPEAMENTO DO TERRITOacuteRIO COBERTO PELA EQUIPE DE SAUacuteDE FAMIacuteLIA RIO MANSO COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS
GERAIS
Trabalho de conclusatildeo de Curso apresentado ao Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Universidade Federal de Minas Gerais para obtenccedilatildeo do Certificado de Especialista Orientadora Profa Palmira de Faacutetima Bonolo
SETE LAGOASMINAS GERAIS 2015
DAVI MACHADO DE SOUZA
MAPEAMENTO DO TERRITOacuteRIO COBERTO PELA EQUIPE DE SAUacuteDE FAMIacuteLIA RIO MANSO COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS
GERAIS
Banca examinadora
Examinadora 1 Profa Palmira de Faacutetima Bonolo Universidade Federal de Minas Gerais
Examinador 2 ndash Prof Edison Joseacute Correcirca Universidade Federal de Minas Gerais
Aprovado em Belo Horizonte em 2015
DEDICO ESTE TRABALHO
Agrave comunidade de Couto de Magalhatildees de Minas ndash Minas Gerais
Agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Agrave minha famiacutelia e namorada futura esposa
AGRADECcedilO
A minha equipe pela participaccedilatildeo paciecircncia e ajuda
ldquoUma crianccedila
uma professora
uma caneta
e um livro
podem mudar o mundordquo
Malala Yousafzai 2014 (Ativista paquistanesa Foi a pessoa mais nova a ser laureada com um precircmio
Nobel)
RESUMO
O municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas ndash MG possui populaccedilatildeo de 4204 habitantes Haacute cobertura pela ESF de 100 da aacuterea atraveacutes da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede formada por duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e rural A populaccedilatildeo adscrita da ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior parte do sexo feminino 1215 pessoas Importante enfatizar sobre a excelente estrutura fiacutesica e de equipamentos que a unidade disponibiliza poreacutem grande parte dos serviccedilos produtos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede natildeo satildeo realizados correspondendo a um total de 46 das accedilotildees correlacionadas a atividades administrativo-organizacionais entre estas ausecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea adscrita Considerando a territorializaccedilatildeo como pressuposto baacutesico do trabalho da unidade de sauacutede e para a praacutetica em vigilacircncia em sauacutede e que possibilita um melhor acesso dos usuaacuterios ao serviccedilo e viabiliza o conhecimento da aacuterea a identificaccedilatildeo de riscos e accedilotildees pertinentes se faz necessaacuteria Foi proposto um Projeto de Intervenccedilatildeo fundamentado nas anaacutelises da situaccedilatildeo levantada atraveacutes do diagnoacutestico situacional consideraccedilotildees de recursos humanos e materiais bem como especificidades das atribuiccedilotildees da ESF e principalmente pela inexistecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea O objetivo deste foi elaborar um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto pela ESF Rio Manso O projeto do mapeamento do territoacuterio propotildee a realizaccedilatildeo de trecircs operaccedilotildees Mais Saber Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa considerando os noacutes criacuteticos respectivos Niacutevel de conhecimento territorializaccedilatildeo incompleta e desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equipe O reconhecimento atraveacutes do mapa da aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da dos riscos eacute fundamental para organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
Palavras-chave Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave sauacutede Mapas
ABSTRACT
The municipality of Couto de Magalhatildees de Minas has a population of 4204 habitants The coverage by the Family Health Strategy (FHS) is 100 consisting of two teams of FHS in urban and rural areas The population of Rio Manso FHS is 2096 people most of women 1215 people It is important to emphasize on the excellent structure and equipment that the unit offers but most services products recommended by the Health Minister are not realized corresponding to a total of 46 We do not have some administrative-organizational activities for example the coverage map of the enrolled area population Considering the territorial as the health unit work and health surveillance and the need of access health indicators and better utilization of the services the use of the maps is very important in order to plan the actions The aim was to propose an intervention Project to build of the coverage area map The purpose of this is to draw up an action plan in order to redefine the territory covered by the Rio Manso FHS The project of mapping the territory was carried out by three operations More Know Knowing Our Earth and Map Making considering the critical nodes level of knowledge incomplete territorializaccedilatildeo and lack of territorial correlation with risk factors and team actions Recognition through the map of the coverage area and exact definition of risk is fundamental to the organizations assistance and projection of future actions Keywords Family Health Strategy Primary Health Care Maps
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACS Agente Comunitaacuterio de Sauacutede
APS Atenccedilatildeo Primaacuteria de Sauacutede
BIREME Biblioteca Regional de Medicina
BVS Biblioteca Virtual em Sauacutede
ESF Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
MEDLINE Sistema Online de Busca e Anaacutelise da Literatura Meacutedica
MG Minas Gerais
MS Ministeacuterio da Sauacutede
NASF Nuacutecleo de Apoio a Sauacutede da Famiacutelia
SCIELO Scientific Electronic Library Online
SF Sauacutede da Famiacutelia
SUS Sistema Uacutenico de Sauacutede
UBS Unidade Baacutesica de Sauacutede
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
DAVI MACHADO DE SOUZA
MAPEAMENTO DO TERRITOacuteRIO COBERTO PELA EQUIPE DE SAUacuteDE FAMIacuteLIA RIO MANSO COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS
GERAIS
Trabalho de conclusatildeo de Curso apresentado ao Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Universidade Federal de Minas Gerais para obtenccedilatildeo do Certificado de Especialista Orientadora Profa Palmira de Faacutetima Bonolo
SETE LAGOASMINAS GERAIS 2015
DAVI MACHADO DE SOUZA
MAPEAMENTO DO TERRITOacuteRIO COBERTO PELA EQUIPE DE SAUacuteDE FAMIacuteLIA RIO MANSO COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS
GERAIS
Banca examinadora
Examinadora 1 Profa Palmira de Faacutetima Bonolo Universidade Federal de Minas Gerais
Examinador 2 ndash Prof Edison Joseacute Correcirca Universidade Federal de Minas Gerais
Aprovado em Belo Horizonte em 2015
DEDICO ESTE TRABALHO
Agrave comunidade de Couto de Magalhatildees de Minas ndash Minas Gerais
Agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Agrave minha famiacutelia e namorada futura esposa
AGRADECcedilO
A minha equipe pela participaccedilatildeo paciecircncia e ajuda
ldquoUma crianccedila
uma professora
uma caneta
e um livro
podem mudar o mundordquo
Malala Yousafzai 2014 (Ativista paquistanesa Foi a pessoa mais nova a ser laureada com um precircmio
Nobel)
RESUMO
O municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas ndash MG possui populaccedilatildeo de 4204 habitantes Haacute cobertura pela ESF de 100 da aacuterea atraveacutes da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede formada por duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e rural A populaccedilatildeo adscrita da ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior parte do sexo feminino 1215 pessoas Importante enfatizar sobre a excelente estrutura fiacutesica e de equipamentos que a unidade disponibiliza poreacutem grande parte dos serviccedilos produtos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede natildeo satildeo realizados correspondendo a um total de 46 das accedilotildees correlacionadas a atividades administrativo-organizacionais entre estas ausecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea adscrita Considerando a territorializaccedilatildeo como pressuposto baacutesico do trabalho da unidade de sauacutede e para a praacutetica em vigilacircncia em sauacutede e que possibilita um melhor acesso dos usuaacuterios ao serviccedilo e viabiliza o conhecimento da aacuterea a identificaccedilatildeo de riscos e accedilotildees pertinentes se faz necessaacuteria Foi proposto um Projeto de Intervenccedilatildeo fundamentado nas anaacutelises da situaccedilatildeo levantada atraveacutes do diagnoacutestico situacional consideraccedilotildees de recursos humanos e materiais bem como especificidades das atribuiccedilotildees da ESF e principalmente pela inexistecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea O objetivo deste foi elaborar um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto pela ESF Rio Manso O projeto do mapeamento do territoacuterio propotildee a realizaccedilatildeo de trecircs operaccedilotildees Mais Saber Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa considerando os noacutes criacuteticos respectivos Niacutevel de conhecimento territorializaccedilatildeo incompleta e desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equipe O reconhecimento atraveacutes do mapa da aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da dos riscos eacute fundamental para organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
Palavras-chave Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave sauacutede Mapas
ABSTRACT
The municipality of Couto de Magalhatildees de Minas has a population of 4204 habitants The coverage by the Family Health Strategy (FHS) is 100 consisting of two teams of FHS in urban and rural areas The population of Rio Manso FHS is 2096 people most of women 1215 people It is important to emphasize on the excellent structure and equipment that the unit offers but most services products recommended by the Health Minister are not realized corresponding to a total of 46 We do not have some administrative-organizational activities for example the coverage map of the enrolled area population Considering the territorial as the health unit work and health surveillance and the need of access health indicators and better utilization of the services the use of the maps is very important in order to plan the actions The aim was to propose an intervention Project to build of the coverage area map The purpose of this is to draw up an action plan in order to redefine the territory covered by the Rio Manso FHS The project of mapping the territory was carried out by three operations More Know Knowing Our Earth and Map Making considering the critical nodes level of knowledge incomplete territorializaccedilatildeo and lack of territorial correlation with risk factors and team actions Recognition through the map of the coverage area and exact definition of risk is fundamental to the organizations assistance and projection of future actions Keywords Family Health Strategy Primary Health Care Maps
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACS Agente Comunitaacuterio de Sauacutede
APS Atenccedilatildeo Primaacuteria de Sauacutede
BIREME Biblioteca Regional de Medicina
BVS Biblioteca Virtual em Sauacutede
ESF Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
MEDLINE Sistema Online de Busca e Anaacutelise da Literatura Meacutedica
MG Minas Gerais
MS Ministeacuterio da Sauacutede
NASF Nuacutecleo de Apoio a Sauacutede da Famiacutelia
SCIELO Scientific Electronic Library Online
SF Sauacutede da Famiacutelia
SUS Sistema Uacutenico de Sauacutede
UBS Unidade Baacutesica de Sauacutede
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
DAVI MACHADO DE SOUZA
MAPEAMENTO DO TERRITOacuteRIO COBERTO PELA EQUIPE DE SAUacuteDE FAMIacuteLIA RIO MANSO COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS
GERAIS
Banca examinadora
Examinadora 1 Profa Palmira de Faacutetima Bonolo Universidade Federal de Minas Gerais
Examinador 2 ndash Prof Edison Joseacute Correcirca Universidade Federal de Minas Gerais
Aprovado em Belo Horizonte em 2015
DEDICO ESTE TRABALHO
Agrave comunidade de Couto de Magalhatildees de Minas ndash Minas Gerais
Agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Agrave minha famiacutelia e namorada futura esposa
AGRADECcedilO
A minha equipe pela participaccedilatildeo paciecircncia e ajuda
ldquoUma crianccedila
uma professora
uma caneta
e um livro
podem mudar o mundordquo
Malala Yousafzai 2014 (Ativista paquistanesa Foi a pessoa mais nova a ser laureada com um precircmio
Nobel)
RESUMO
O municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas ndash MG possui populaccedilatildeo de 4204 habitantes Haacute cobertura pela ESF de 100 da aacuterea atraveacutes da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede formada por duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e rural A populaccedilatildeo adscrita da ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior parte do sexo feminino 1215 pessoas Importante enfatizar sobre a excelente estrutura fiacutesica e de equipamentos que a unidade disponibiliza poreacutem grande parte dos serviccedilos produtos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede natildeo satildeo realizados correspondendo a um total de 46 das accedilotildees correlacionadas a atividades administrativo-organizacionais entre estas ausecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea adscrita Considerando a territorializaccedilatildeo como pressuposto baacutesico do trabalho da unidade de sauacutede e para a praacutetica em vigilacircncia em sauacutede e que possibilita um melhor acesso dos usuaacuterios ao serviccedilo e viabiliza o conhecimento da aacuterea a identificaccedilatildeo de riscos e accedilotildees pertinentes se faz necessaacuteria Foi proposto um Projeto de Intervenccedilatildeo fundamentado nas anaacutelises da situaccedilatildeo levantada atraveacutes do diagnoacutestico situacional consideraccedilotildees de recursos humanos e materiais bem como especificidades das atribuiccedilotildees da ESF e principalmente pela inexistecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea O objetivo deste foi elaborar um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto pela ESF Rio Manso O projeto do mapeamento do territoacuterio propotildee a realizaccedilatildeo de trecircs operaccedilotildees Mais Saber Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa considerando os noacutes criacuteticos respectivos Niacutevel de conhecimento territorializaccedilatildeo incompleta e desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equipe O reconhecimento atraveacutes do mapa da aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da dos riscos eacute fundamental para organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
Palavras-chave Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave sauacutede Mapas
ABSTRACT
The municipality of Couto de Magalhatildees de Minas has a population of 4204 habitants The coverage by the Family Health Strategy (FHS) is 100 consisting of two teams of FHS in urban and rural areas The population of Rio Manso FHS is 2096 people most of women 1215 people It is important to emphasize on the excellent structure and equipment that the unit offers but most services products recommended by the Health Minister are not realized corresponding to a total of 46 We do not have some administrative-organizational activities for example the coverage map of the enrolled area population Considering the territorial as the health unit work and health surveillance and the need of access health indicators and better utilization of the services the use of the maps is very important in order to plan the actions The aim was to propose an intervention Project to build of the coverage area map The purpose of this is to draw up an action plan in order to redefine the territory covered by the Rio Manso FHS The project of mapping the territory was carried out by three operations More Know Knowing Our Earth and Map Making considering the critical nodes level of knowledge incomplete territorializaccedilatildeo and lack of territorial correlation with risk factors and team actions Recognition through the map of the coverage area and exact definition of risk is fundamental to the organizations assistance and projection of future actions Keywords Family Health Strategy Primary Health Care Maps
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACS Agente Comunitaacuterio de Sauacutede
APS Atenccedilatildeo Primaacuteria de Sauacutede
BIREME Biblioteca Regional de Medicina
BVS Biblioteca Virtual em Sauacutede
ESF Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
MEDLINE Sistema Online de Busca e Anaacutelise da Literatura Meacutedica
MG Minas Gerais
MS Ministeacuterio da Sauacutede
NASF Nuacutecleo de Apoio a Sauacutede da Famiacutelia
SCIELO Scientific Electronic Library Online
SF Sauacutede da Famiacutelia
SUS Sistema Uacutenico de Sauacutede
UBS Unidade Baacutesica de Sauacutede
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
DEDICO ESTE TRABALHO
Agrave comunidade de Couto de Magalhatildees de Minas ndash Minas Gerais
Agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Agrave minha famiacutelia e namorada futura esposa
AGRADECcedilO
A minha equipe pela participaccedilatildeo paciecircncia e ajuda
ldquoUma crianccedila
uma professora
uma caneta
e um livro
podem mudar o mundordquo
Malala Yousafzai 2014 (Ativista paquistanesa Foi a pessoa mais nova a ser laureada com um precircmio
Nobel)
RESUMO
O municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas ndash MG possui populaccedilatildeo de 4204 habitantes Haacute cobertura pela ESF de 100 da aacuterea atraveacutes da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede formada por duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e rural A populaccedilatildeo adscrita da ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior parte do sexo feminino 1215 pessoas Importante enfatizar sobre a excelente estrutura fiacutesica e de equipamentos que a unidade disponibiliza poreacutem grande parte dos serviccedilos produtos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede natildeo satildeo realizados correspondendo a um total de 46 das accedilotildees correlacionadas a atividades administrativo-organizacionais entre estas ausecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea adscrita Considerando a territorializaccedilatildeo como pressuposto baacutesico do trabalho da unidade de sauacutede e para a praacutetica em vigilacircncia em sauacutede e que possibilita um melhor acesso dos usuaacuterios ao serviccedilo e viabiliza o conhecimento da aacuterea a identificaccedilatildeo de riscos e accedilotildees pertinentes se faz necessaacuteria Foi proposto um Projeto de Intervenccedilatildeo fundamentado nas anaacutelises da situaccedilatildeo levantada atraveacutes do diagnoacutestico situacional consideraccedilotildees de recursos humanos e materiais bem como especificidades das atribuiccedilotildees da ESF e principalmente pela inexistecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea O objetivo deste foi elaborar um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto pela ESF Rio Manso O projeto do mapeamento do territoacuterio propotildee a realizaccedilatildeo de trecircs operaccedilotildees Mais Saber Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa considerando os noacutes criacuteticos respectivos Niacutevel de conhecimento territorializaccedilatildeo incompleta e desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equipe O reconhecimento atraveacutes do mapa da aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da dos riscos eacute fundamental para organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
Palavras-chave Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave sauacutede Mapas
ABSTRACT
The municipality of Couto de Magalhatildees de Minas has a population of 4204 habitants The coverage by the Family Health Strategy (FHS) is 100 consisting of two teams of FHS in urban and rural areas The population of Rio Manso FHS is 2096 people most of women 1215 people It is important to emphasize on the excellent structure and equipment that the unit offers but most services products recommended by the Health Minister are not realized corresponding to a total of 46 We do not have some administrative-organizational activities for example the coverage map of the enrolled area population Considering the territorial as the health unit work and health surveillance and the need of access health indicators and better utilization of the services the use of the maps is very important in order to plan the actions The aim was to propose an intervention Project to build of the coverage area map The purpose of this is to draw up an action plan in order to redefine the territory covered by the Rio Manso FHS The project of mapping the territory was carried out by three operations More Know Knowing Our Earth and Map Making considering the critical nodes level of knowledge incomplete territorializaccedilatildeo and lack of territorial correlation with risk factors and team actions Recognition through the map of the coverage area and exact definition of risk is fundamental to the organizations assistance and projection of future actions Keywords Family Health Strategy Primary Health Care Maps
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACS Agente Comunitaacuterio de Sauacutede
APS Atenccedilatildeo Primaacuteria de Sauacutede
BIREME Biblioteca Regional de Medicina
BVS Biblioteca Virtual em Sauacutede
ESF Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
MEDLINE Sistema Online de Busca e Anaacutelise da Literatura Meacutedica
MG Minas Gerais
MS Ministeacuterio da Sauacutede
NASF Nuacutecleo de Apoio a Sauacutede da Famiacutelia
SCIELO Scientific Electronic Library Online
SF Sauacutede da Famiacutelia
SUS Sistema Uacutenico de Sauacutede
UBS Unidade Baacutesica de Sauacutede
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
AGRADECcedilO
A minha equipe pela participaccedilatildeo paciecircncia e ajuda
ldquoUma crianccedila
uma professora
uma caneta
e um livro
podem mudar o mundordquo
Malala Yousafzai 2014 (Ativista paquistanesa Foi a pessoa mais nova a ser laureada com um precircmio
Nobel)
RESUMO
O municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas ndash MG possui populaccedilatildeo de 4204 habitantes Haacute cobertura pela ESF de 100 da aacuterea atraveacutes da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede formada por duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e rural A populaccedilatildeo adscrita da ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior parte do sexo feminino 1215 pessoas Importante enfatizar sobre a excelente estrutura fiacutesica e de equipamentos que a unidade disponibiliza poreacutem grande parte dos serviccedilos produtos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede natildeo satildeo realizados correspondendo a um total de 46 das accedilotildees correlacionadas a atividades administrativo-organizacionais entre estas ausecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea adscrita Considerando a territorializaccedilatildeo como pressuposto baacutesico do trabalho da unidade de sauacutede e para a praacutetica em vigilacircncia em sauacutede e que possibilita um melhor acesso dos usuaacuterios ao serviccedilo e viabiliza o conhecimento da aacuterea a identificaccedilatildeo de riscos e accedilotildees pertinentes se faz necessaacuteria Foi proposto um Projeto de Intervenccedilatildeo fundamentado nas anaacutelises da situaccedilatildeo levantada atraveacutes do diagnoacutestico situacional consideraccedilotildees de recursos humanos e materiais bem como especificidades das atribuiccedilotildees da ESF e principalmente pela inexistecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea O objetivo deste foi elaborar um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto pela ESF Rio Manso O projeto do mapeamento do territoacuterio propotildee a realizaccedilatildeo de trecircs operaccedilotildees Mais Saber Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa considerando os noacutes criacuteticos respectivos Niacutevel de conhecimento territorializaccedilatildeo incompleta e desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equipe O reconhecimento atraveacutes do mapa da aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da dos riscos eacute fundamental para organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
Palavras-chave Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave sauacutede Mapas
ABSTRACT
The municipality of Couto de Magalhatildees de Minas has a population of 4204 habitants The coverage by the Family Health Strategy (FHS) is 100 consisting of two teams of FHS in urban and rural areas The population of Rio Manso FHS is 2096 people most of women 1215 people It is important to emphasize on the excellent structure and equipment that the unit offers but most services products recommended by the Health Minister are not realized corresponding to a total of 46 We do not have some administrative-organizational activities for example the coverage map of the enrolled area population Considering the territorial as the health unit work and health surveillance and the need of access health indicators and better utilization of the services the use of the maps is very important in order to plan the actions The aim was to propose an intervention Project to build of the coverage area map The purpose of this is to draw up an action plan in order to redefine the territory covered by the Rio Manso FHS The project of mapping the territory was carried out by three operations More Know Knowing Our Earth and Map Making considering the critical nodes level of knowledge incomplete territorializaccedilatildeo and lack of territorial correlation with risk factors and team actions Recognition through the map of the coverage area and exact definition of risk is fundamental to the organizations assistance and projection of future actions Keywords Family Health Strategy Primary Health Care Maps
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACS Agente Comunitaacuterio de Sauacutede
APS Atenccedilatildeo Primaacuteria de Sauacutede
BIREME Biblioteca Regional de Medicina
BVS Biblioteca Virtual em Sauacutede
ESF Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
MEDLINE Sistema Online de Busca e Anaacutelise da Literatura Meacutedica
MG Minas Gerais
MS Ministeacuterio da Sauacutede
NASF Nuacutecleo de Apoio a Sauacutede da Famiacutelia
SCIELO Scientific Electronic Library Online
SF Sauacutede da Famiacutelia
SUS Sistema Uacutenico de Sauacutede
UBS Unidade Baacutesica de Sauacutede
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
ldquoUma crianccedila
uma professora
uma caneta
e um livro
podem mudar o mundordquo
Malala Yousafzai 2014 (Ativista paquistanesa Foi a pessoa mais nova a ser laureada com um precircmio
Nobel)
RESUMO
O municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas ndash MG possui populaccedilatildeo de 4204 habitantes Haacute cobertura pela ESF de 100 da aacuterea atraveacutes da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede formada por duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e rural A populaccedilatildeo adscrita da ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior parte do sexo feminino 1215 pessoas Importante enfatizar sobre a excelente estrutura fiacutesica e de equipamentos que a unidade disponibiliza poreacutem grande parte dos serviccedilos produtos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede natildeo satildeo realizados correspondendo a um total de 46 das accedilotildees correlacionadas a atividades administrativo-organizacionais entre estas ausecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea adscrita Considerando a territorializaccedilatildeo como pressuposto baacutesico do trabalho da unidade de sauacutede e para a praacutetica em vigilacircncia em sauacutede e que possibilita um melhor acesso dos usuaacuterios ao serviccedilo e viabiliza o conhecimento da aacuterea a identificaccedilatildeo de riscos e accedilotildees pertinentes se faz necessaacuteria Foi proposto um Projeto de Intervenccedilatildeo fundamentado nas anaacutelises da situaccedilatildeo levantada atraveacutes do diagnoacutestico situacional consideraccedilotildees de recursos humanos e materiais bem como especificidades das atribuiccedilotildees da ESF e principalmente pela inexistecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea O objetivo deste foi elaborar um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto pela ESF Rio Manso O projeto do mapeamento do territoacuterio propotildee a realizaccedilatildeo de trecircs operaccedilotildees Mais Saber Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa considerando os noacutes criacuteticos respectivos Niacutevel de conhecimento territorializaccedilatildeo incompleta e desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equipe O reconhecimento atraveacutes do mapa da aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da dos riscos eacute fundamental para organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
Palavras-chave Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave sauacutede Mapas
ABSTRACT
The municipality of Couto de Magalhatildees de Minas has a population of 4204 habitants The coverage by the Family Health Strategy (FHS) is 100 consisting of two teams of FHS in urban and rural areas The population of Rio Manso FHS is 2096 people most of women 1215 people It is important to emphasize on the excellent structure and equipment that the unit offers but most services products recommended by the Health Minister are not realized corresponding to a total of 46 We do not have some administrative-organizational activities for example the coverage map of the enrolled area population Considering the territorial as the health unit work and health surveillance and the need of access health indicators and better utilization of the services the use of the maps is very important in order to plan the actions The aim was to propose an intervention Project to build of the coverage area map The purpose of this is to draw up an action plan in order to redefine the territory covered by the Rio Manso FHS The project of mapping the territory was carried out by three operations More Know Knowing Our Earth and Map Making considering the critical nodes level of knowledge incomplete territorializaccedilatildeo and lack of territorial correlation with risk factors and team actions Recognition through the map of the coverage area and exact definition of risk is fundamental to the organizations assistance and projection of future actions Keywords Family Health Strategy Primary Health Care Maps
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACS Agente Comunitaacuterio de Sauacutede
APS Atenccedilatildeo Primaacuteria de Sauacutede
BIREME Biblioteca Regional de Medicina
BVS Biblioteca Virtual em Sauacutede
ESF Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
MEDLINE Sistema Online de Busca e Anaacutelise da Literatura Meacutedica
MG Minas Gerais
MS Ministeacuterio da Sauacutede
NASF Nuacutecleo de Apoio a Sauacutede da Famiacutelia
SCIELO Scientific Electronic Library Online
SF Sauacutede da Famiacutelia
SUS Sistema Uacutenico de Sauacutede
UBS Unidade Baacutesica de Sauacutede
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
RESUMO
O municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas ndash MG possui populaccedilatildeo de 4204 habitantes Haacute cobertura pela ESF de 100 da aacuterea atraveacutes da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede formada por duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e rural A populaccedilatildeo adscrita da ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior parte do sexo feminino 1215 pessoas Importante enfatizar sobre a excelente estrutura fiacutesica e de equipamentos que a unidade disponibiliza poreacutem grande parte dos serviccedilos produtos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede natildeo satildeo realizados correspondendo a um total de 46 das accedilotildees correlacionadas a atividades administrativo-organizacionais entre estas ausecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea adscrita Considerando a territorializaccedilatildeo como pressuposto baacutesico do trabalho da unidade de sauacutede e para a praacutetica em vigilacircncia em sauacutede e que possibilita um melhor acesso dos usuaacuterios ao serviccedilo e viabiliza o conhecimento da aacuterea a identificaccedilatildeo de riscos e accedilotildees pertinentes se faz necessaacuteria Foi proposto um Projeto de Intervenccedilatildeo fundamentado nas anaacutelises da situaccedilatildeo levantada atraveacutes do diagnoacutestico situacional consideraccedilotildees de recursos humanos e materiais bem como especificidades das atribuiccedilotildees da ESF e principalmente pela inexistecircncia do mapa de abrangecircncia da aacuterea O objetivo deste foi elaborar um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto pela ESF Rio Manso O projeto do mapeamento do territoacuterio propotildee a realizaccedilatildeo de trecircs operaccedilotildees Mais Saber Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa considerando os noacutes criacuteticos respectivos Niacutevel de conhecimento territorializaccedilatildeo incompleta e desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equipe O reconhecimento atraveacutes do mapa da aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da dos riscos eacute fundamental para organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
Palavras-chave Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave sauacutede Mapas
ABSTRACT
The municipality of Couto de Magalhatildees de Minas has a population of 4204 habitants The coverage by the Family Health Strategy (FHS) is 100 consisting of two teams of FHS in urban and rural areas The population of Rio Manso FHS is 2096 people most of women 1215 people It is important to emphasize on the excellent structure and equipment that the unit offers but most services products recommended by the Health Minister are not realized corresponding to a total of 46 We do not have some administrative-organizational activities for example the coverage map of the enrolled area population Considering the territorial as the health unit work and health surveillance and the need of access health indicators and better utilization of the services the use of the maps is very important in order to plan the actions The aim was to propose an intervention Project to build of the coverage area map The purpose of this is to draw up an action plan in order to redefine the territory covered by the Rio Manso FHS The project of mapping the territory was carried out by three operations More Know Knowing Our Earth and Map Making considering the critical nodes level of knowledge incomplete territorializaccedilatildeo and lack of territorial correlation with risk factors and team actions Recognition through the map of the coverage area and exact definition of risk is fundamental to the organizations assistance and projection of future actions Keywords Family Health Strategy Primary Health Care Maps
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACS Agente Comunitaacuterio de Sauacutede
APS Atenccedilatildeo Primaacuteria de Sauacutede
BIREME Biblioteca Regional de Medicina
BVS Biblioteca Virtual em Sauacutede
ESF Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
MEDLINE Sistema Online de Busca e Anaacutelise da Literatura Meacutedica
MG Minas Gerais
MS Ministeacuterio da Sauacutede
NASF Nuacutecleo de Apoio a Sauacutede da Famiacutelia
SCIELO Scientific Electronic Library Online
SF Sauacutede da Famiacutelia
SUS Sistema Uacutenico de Sauacutede
UBS Unidade Baacutesica de Sauacutede
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
ABSTRACT
The municipality of Couto de Magalhatildees de Minas has a population of 4204 habitants The coverage by the Family Health Strategy (FHS) is 100 consisting of two teams of FHS in urban and rural areas The population of Rio Manso FHS is 2096 people most of women 1215 people It is important to emphasize on the excellent structure and equipment that the unit offers but most services products recommended by the Health Minister are not realized corresponding to a total of 46 We do not have some administrative-organizational activities for example the coverage map of the enrolled area population Considering the territorial as the health unit work and health surveillance and the need of access health indicators and better utilization of the services the use of the maps is very important in order to plan the actions The aim was to propose an intervention Project to build of the coverage area map The purpose of this is to draw up an action plan in order to redefine the territory covered by the Rio Manso FHS The project of mapping the territory was carried out by three operations More Know Knowing Our Earth and Map Making considering the critical nodes level of knowledge incomplete territorializaccedilatildeo and lack of territorial correlation with risk factors and team actions Recognition through the map of the coverage area and exact definition of risk is fundamental to the organizations assistance and projection of future actions Keywords Family Health Strategy Primary Health Care Maps
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACS Agente Comunitaacuterio de Sauacutede
APS Atenccedilatildeo Primaacuteria de Sauacutede
BIREME Biblioteca Regional de Medicina
BVS Biblioteca Virtual em Sauacutede
ESF Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
MEDLINE Sistema Online de Busca e Anaacutelise da Literatura Meacutedica
MG Minas Gerais
MS Ministeacuterio da Sauacutede
NASF Nuacutecleo de Apoio a Sauacutede da Famiacutelia
SCIELO Scientific Electronic Library Online
SF Sauacutede da Famiacutelia
SUS Sistema Uacutenico de Sauacutede
UBS Unidade Baacutesica de Sauacutede
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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BRASIL 2006 PORTARIA Nordm 648 DE 28 DE MARCcedilO DE 2006 Aprova a Poliacutetica Nacional de Atenccedilatildeo Baacutesica estabelecendo a revisatildeo de diretrizes e normas para a organizaccedilatildeo da Atenccedilatildeo Baacutesica para o Programa Sauacutede da Famiacutelia (PSF) e o Programa Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede (PACS) Brasiacutelia 2006 Disponiacutevel em httpwwwsaudemggovbrindexphpoption=com_gmgampcontroller=documentampid=503 Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
42
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACS Agente Comunitaacuterio de Sauacutede
APS Atenccedilatildeo Primaacuteria de Sauacutede
BIREME Biblioteca Regional de Medicina
BVS Biblioteca Virtual em Sauacutede
ESF Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
MEDLINE Sistema Online de Busca e Anaacutelise da Literatura Meacutedica
MG Minas Gerais
MS Ministeacuterio da Sauacutede
NASF Nuacutecleo de Apoio a Sauacutede da Famiacutelia
SCIELO Scientific Electronic Library Online
SF Sauacutede da Famiacutelia
SUS Sistema Uacutenico de Sauacutede
UBS Unidade Baacutesica de Sauacutede
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
LISTA DE ILUSTRACcedilOtildeES
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina onde Couto de Magalhatildees de Minas eacute inserida
13
Figura 2 ndash Piracircmide etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
14
Figuras 3 e 4 Aacuterea externa da UBS e ESF Rio Manso 17 Figura 5 Aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso 17 Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da ESF Rio Manso 20 Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da UBS Rio Manso 20 Figura 10 Consultoacuterio meacutedico da UBS Rio Manso 21 Figura 11 Mapa de abrangecircncia da ESF Rio Manso 44 Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
15
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa etaacuteria ano de 2009
16
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece
21
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Niacutevel de Conhecimentordquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
35
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Territorializaccedilatildeo incompletardquo relacionado ao problema na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
36
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o ldquonoacute criacutetico Desconhecimento da correlaccedilatildeo de territorializaccedilatildeo fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionados ao problemalsquo na populaccedilatildeo sob responsabilidade da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas Gerais
37
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio Manso
38
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela ESF Rio Manso 18 Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014 19 Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da ESF Rio Manso em 2014
18
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da UBSESF Rio Manso
26
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
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2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
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3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
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5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 12 11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso 12
12 Indicadores da sauacutede 14
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
16
14 Recursos humanos 21
141 Atribuiccedilotildees da equipe 22
142 Apoio Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF) 24
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
com participaccedilatildeo da comunidade
25
2 JUSTIFICATIVA 27
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
32 Objetivos Especiacuteficos
28
28
28
4 METODOLOGIA 29
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO 30
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede 30
511 Conceito de territoacuterio 30
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia 31
513 Cartografia e mapeamento participativo na estrateacutegia sauacutede da famiacutelia 32
6 INTERVENCcedilOtildeES 34
7 CONSIDERACcedilOtildeES 40
REFEREcircNCIAS 41
APEcircNDICE A 44
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
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Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
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ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
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- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
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142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
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15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
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Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
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2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
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3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
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4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
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5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
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6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
12
1 INTRODUCcedilAtildeO
11 Territorializaccedilatildeo da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Situado geograficamente no Nordeste de Minas Gerais fazendo fronteiras com as
regiotildees norte de Minas e o Mucuri o Vale do Jequitinhonha eacute uma regiatildeo que ocupa 145 da
aacuterea do Estado totalizando aproximadamente 85000 km2 de extensatildeo territorial
(NASCIMENTO 2008 p 2) Satildeo 80 (oitenta) municiacutepios espalhados numa aacuterea de 8546710 kmsup2 o que equivale a 145 do Estado O Vale do Jequitinhonha foi dividido em trecircs regiotildees Alto Jequitinhonha (regiatildeo de Diamantina proacutexima agrave nascente do rio) Meacutedio (regiatildeo de Araccediluaiacute) e Baixo Jequitinhonha (regiatildeo de Almenara proacuteximo agrave foz no sul da Bahia) O Alto e o Meacutedio Jequitinhonha situam-se na porccedilatildeo ocidental da BR 116 e o Baixo Jequitinhonha na porccedilatildeo oriental (GUERREIRO 2009 p17)
Segundo estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (2015) Couto de
Magalhatildees de Minas possui populaccedilatildeo de 4412 habitantes aacuterea total de 485654 kmsup2
Concentraccedilatildeo habitacional 866 habkmsup2 e nuacutemero aproximado de domiciacutelios e famiacutelias
2247 O municiacutepio possui como referecircncia a microrregional de sauacutede localizada em
Diamantina ndash Minas Gerais (MG) distante desta em 26 km sendo referecircncia tambeacutem para
todo Vale do Jequitinhonha e Mucuri O moacutedulo assistencial abrange as cidades Carbonita
Couto de Magalhatildees de Minas Diamantina Feliacutecio dos Santos Satildeo Gonccedilalo do Rio Preto
Presidente Kubitschek Senador Modestino Gonccedilalves Gouveia Congonhas do Norte Datas
Itamarandiba Serro Alvorada de Minas Santo Antocircnio do Itambeacute totalizando 153863
pessoas conforme descrito na Figura 1
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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42
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
13
Figura 1 ndash Disposiccedilatildeo geograacutefica da microrregional de Diamantina com localizaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de Minas
Fonte httpwwwcitybrazilcombrmgmicroregiao_detalhephpmicro=10
Neste contexto os serviccedilos de apoio oferecidos satildeo divididos entre a populaccedilatildeo de
toda a microrregiatildeo Haacute cobertura pela Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) de 100 da aacuterea
Dessa forma a atenccedilatildeo primaacuteria agrave sauacutede atende toda a populaccedilatildeo de Couto de Magalhatildees de
Minas totalizando duas equipes da ESF em uma unidade de sauacutede denominada Unidade
Mista com atuaccedilatildeo na aacuterea urbana e na zona rural
Existem vaacuterias iniciativas de apoio agrave comunidade do municiacutepio como Pastoral da
Crianccedila Agente Jovem Leite para a Vida Associaccedilotildees de Produtores Rurais Associaccedilotildees de
Artesatildeos e Horta Comunitaacuteria
De acordo com IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATIacuteSTICA 2015) a populaccedilatildeo do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de MinasMG eacute de
4412 habitantes (estimativa 2015) Desta populaccedilatildeo 4962 satildeo homens e 5038
mulheres A piracircmide do municiacutepio de acordo com representaccedilatildeo na Figura 2
Microrregiatildeo Diamantina
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
14
Figura 2 ndash Piracircmide Etaacuteria do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas e comparaccedilotildees
com as piracircmides de Minas Gerais e do Brasil
Fonte httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=312010ampsearch=minas-
gerais|couto-de-magalhaes-de-minas|infogrE1ficos-evoluE7E3o-populacional-e-pirE2mide-
etE1ria (dados de 2010)
Em Couto de Magalhatildees de MinasMG a populaccedilatildeo cresce no ritmo de 2 ao ano
(IBGE 2015) e se caracteriza por ter uma populaccedilatildeo jovem uma vez que a maior parte da
populaccedilatildeo estaacute na faixa etaacuteria de 10 a 19 anos conforme piracircmide etaacuteria do municiacutepio Outro
aspecto importante eacute da populaccedilatildeo idosa esta apresenta tendecircncia de crescimento de 175
ao ano
12 Indicadores da sauacutede
O Quadro 1 dispotildee sobre as causas de internaccedilotildees no municiacutepio de Couto de
Magalhatildees em acordo com a idade da populaccedilatildeo Por anaacutelise geral considera-se uma
distribuiccedilatildeo uniforme com relaccedilatildeo agrave causa de hospitalizaccedilatildeoidade Algumas observaccedilotildees satildeo
importantes em todas as faixas etaacuterias da crianccedila as doenccedilas do aparelho respiratoacuterio satildeo as
maiores causadoras de internaccedilotildees hospitalares Assim tem-se 40 44 50 em crianccedilas
com menos de um ano de um a quatro anos e entre cinco a nove anos respectivamente Nessa
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
15
uacuteltima faixa etaacuteria os demais 50 de internaccedilotildees satildeo por doenccedilas relacionadas ao sistema
nervoso
Quadro 1 ndash Distribuiccedilatildeo percentual das internaccedilotildees por grupo de causas e faixa etaacuteria 2009 ndash
municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas GeraisMG
Idades
Causas de internaccedilotildees
lt 1
1-4
5-9
10-14
15- 19
20- 49
50- 59
60- 65
gt 65
Doenccedilas infecciosas e parasitaacuterias 200 111 26 45 27
Neoplasias 52 10 45 108
Doenccedilas sangue oacutergatildeos hematoloacutegicos 111 25
Doenccedilas endoacutecrinas 25 45 27
Doenccedilas sistema nervoso 500 13
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 222 104 175 591 432
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 400 440 500 52 50 45 81
Doenccedilas aparelho digestivo 36 78 225 91 135
Doenccedilas pele e subcutacircneo 25
Doenccedilas sistema Osteomuscular 26 45 81
Doenccedilas sistema geniturinaacuterio 52 150
Gravidezpartopuerpeacuterio 893 481
Afecccedilotildees perinatal 200
Maacute formaccedilatildeo congecircnita 200
Sinaissintomas anormal exames cliacutenicos laboratoriais
13 25 45 27
Envenenamento 111 71 104 20 45 81 Fonte SIHSUS 2010
Na adolescecircncia idade entre 15 a 19 anos o motivo de hospitalizaccedilatildeo esta relacionado
agrave gravidezparto na adolescecircncia (893) Fator preocupante para a sauacutede do municiacutepio
Na fase adulta entre 20 a 49 anos haacute causas diversas ainda predominando causas de
internaccedilotildees relacionadas agrave gravidezparto (481) Observa-se 104 para doenccedilas do sistema
circulatoacuterio lesotildees envenenamentos e causas externas 78 para doenccedilas do aparelho
digestivo e 78 para neoplasias
Atenccedilatildeo especial aos dados referentes agraves pessoas idosas entre 60 a 65 anos houve a
predominacircncia de hospitalizaccedilatildeo para as doenccedilas do aparelho circulatoacuterio (591) bem
como em maiores de 65 anos (432)
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
42
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
16
Considerando as causas de oacutebitos definidas no municiacutepio de Couto de Magalhatildees de
Minas o Quadro 2 evidencia que as causas relacionadas agraves doenccedilas do aparelho circulatoacuterio
satildeo as mais frequentes e acometem principalmente a faixa etaacuteria de maiores de 60 anos
Quadro 2 ndash Dados de mortalidade em Couto de Magalhatildees de Minas MG por causa e faixa
etaacuteria ano de 2009
Causas dos
Oacutebitos
Idades
lt1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 49
50 a 59
60 a 65
gt65
Neoplasias 500 222 222
Doenccedilas aparelho circulatoacuterio 556 556
Doenccedilas aparelho respiratoacuterio 500
Afecccedilotildees periacuteodo perinatal 500
Causas indefinidas 500 1000 222 222
Fonte SIMSUS 2009
13 Caracterizaccedilatildeo da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede e Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
A Unidade Baacutesica de Sauacutede (UBS) Elisa Guimaratildees Rio Manso (Figura 3 4 e 5)
localiza-se na rua do Siacutetio sn bairro Centro Foi inaugurada haacute cerca de 10 anos e estaacute
situada na rua do siacutetio uma das principais da cidade Trata-se de um imoacutevel proacuteprio que foi
construiacutedo com o propoacutesito de se tornar uma unidade de sauacutede possui portanto um espaccedilo
interno muito bem aproveitado A casa eacute antiga mas foi reformada haacute pouco tempo Sua aacuterea
pode ser considerada adequada para o atendimento da populaccedilatildeo coberta A aacuterea destinada agrave
recepccedilatildeo eacute ampla e possui uma televisatildeo de tela plana e vaacuterias cadeiras o que proporciona um
maior conforto para os usuaacuterios O imoacutevel eacute grande e possui sala de reuniotildees sala de curativo
sala de vacina aleacutem de dois amplos consultoacuterios A unidade eacute bem iluminada arejada e limpa
caracteriacutesticas muito elogiadas pelo os usuaacuterios
A UBS Elisa GuimaratildeesRio Manso eacute uma unidade mista com duas equipes da ESF e
eacute a uacutenica referencia de atendimento em sauacutede do municiacutepio Cada equipe multiprofissional e
interdisciplinar contando cada uma com um meacutedico uma enfermeira uma teacutecnica de
enfermagem seis agentes comunitaacuterios de sauacutede um dentista um auxiliar de consultoacuterio
dentaacuterio e uma auxiliar de serviccedilos gerais
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede O SUS de A a Z garantindo sauacutede nos municiacutepios 3 ed Brasiacutelia 2009 Disponiacutevel em httpwwwestantevirtualcombrbconasemso-sus-de-a-a-z-garantindo-saude-nos-municipios4071793254 Acesso em 13 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
42
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
17
Figuras 3 e 4 - Aacuterea externa da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte arquivo pessoal
Figura 5 - Aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fontehttpswwwgooglecombrmapssearchgoogle+earth+couto+magalhaes+de+minas-
199643849-44053221515z
A populaccedilatildeo adscrita agrave ESF Rio Manso eacute de 2096 pessoas cadastradas sendo a maior
parte do sexo feminino (1215 pessoas) e a populaccedilatildeo masculina de 880 pessoas (Graacutefico 1)
Dado semelhante ao levantamento referente ao estado de Minas Gerais com predominacircncia
feminina (DATASUS 2014)
UBS
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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42
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
18
Graacutefico 1 ndash Populaccedilatildeo cadastrada por faixa etaacuteria pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso
Fonte SIAB (2014)
Fonte SIAB 2014
Destaca-se na Tabela 1 que a populaccedilatildeo adscrita eacute predominantemente de adultos na
faixa de 20 a 49 anos (442)
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo segundo a faixa etaacuteria na aacuterea de abrangecircncia da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em 2014
Fonte Dados do SIAB 2014
Faixa Etaacuteria Ano 2014
Nuacutemero
Menor 1 ano 0 000
1 a 4 anos 61 291
5 a 9 anos 128 610
10 a 14 anos 180 858
15 a 19 anos 219 1044
20 a 49 anos 927 4422
50 a 59 anos 223 1063
60 anos e mais 358 1708
Total 2096 10000
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
19
Graacutefico 2 ndash Distribuiccedilatildeo de patologias da populaccedilatildeo adscrita no ano de 2014
Fonte SIAB 2014
Observa-se que a hipertensatildeo eacute a patologia mais presente seguida pela diabetes Ressalta-se tambeacutem a ocorrecircncia alta de Chagas
A aacuterea fiacutesica total da Equipe da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso eacute de 175msup2
Desta forma ela agrega valores relativos a uma oacutetima acessibilidade amplo espaccedilo para
comunidade e para as equipes da ESF
A Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso possui os setores descritos a seguir e as Figuras 6
a 10 ilustram as aacutereas descritas
bull Recepccedilatildeo Local destinado agrave recepccedilatildeo e direcionamento dos pacientes de acordo com
a demanda Encontram-se aqui os prontuaacuterios dos usuaacuterios cadastrados
bull Cinco consultoacuterios destinados agraves consultas meacutedicas consultas de enfermagem
acolhimento e ginecoloacutegico
bull Sala de procedimentos
bull Sala de observaccedilatildeo
bull Sala de curativos
bull Aacuterea de esterilizaccedilatildeo
bull Farmaacutecia
bull Cozinha
bull Cinco banheiros dois (feminino e masculino) na recepccedilatildeo um banheiro na sala de
ginecologia dois banheiros para funcionaacuterios e usuaacuterios
bull Almoxarifado armazenamento de materiais e suprimentos meacutedicos e administrativos
bull Sala de vacinas
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
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O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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43
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
20
bull Sala das Agentes Comunitaacuterias de Sauacutede (ACS)
bull Sala de reuniotildees
bull Consultoacuterio de odontologia
A unidade atualmente encontra-se bem equipada e possui glicosiacutemetro nebulizador
eletrocardioacutegrafo instrumental para pequenas cirurgias e curativos desfibrilador automaacutetico
externo mas ainda natildeo tem mesa ginecoloacutegica aparato que acaba fazendo muita falta nos
atendimentos ginecoloacutegicos obsteacutetricos O centro de sauacutede tambeacutem possui uma farmaacutecia
baacutesica para o atendimento de casos agudos incluindo medicaccedilotildees endovenosas O quadro 3
faz referecircncias aos serviccedilos preconizados pelo Ministeacuterio da Sauacutede (MS) e desempenhados ou
natildeo pela Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Figuras 6 e 7 Aacutereas internas de recepccedilatildeo e sala de espera da Unidade Baacutesica de
Sauacutede Rio Manso
Figuras 8 e 9 Salas de observaccedilatildeo e procedimentos da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
42
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
21
Figura 10 Consultoacuterio Meacutedico da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Fonte Arquivo pessoal
Eacute possiacutevel verificar no Quadro 3 que grande parte dos serviccedilos produtos preconizados
pelo MS natildeo satildeo realizados pela UBSESF Rio Manso correspondendo a um total de 46 das
accedilotildees muitas destas administrativas-organizacionais
14 Recursos humanos
A UBS Rio Manso possui duas equipes de Sauacutede da Famiacutelia (SF) com a seguinte
composiccedilatildeo dois Meacutedicos generalistas trecircs Enfermeiras dois Teacutecnicos de Enfermagem 12
Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede um Dentista um Nutricionista ndash NASF um Fisioterapeuta ndash
NASF e uma Psicoacuteloga ndash NASF
Todos os profissionais devem cumprir uma carga horaacuteria de 40 horas semanais exceto
a equipe do Nuacutecleo de Apoio Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
Quadro 3 Comparaccedilatildeo entre o que eacute preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede e o que a UBS Rio Manso oferece Preconizado pelo Ministeacuterio da Sauacutede UBS Rio Manso Atenccedilatildeo a Sauacutede Sim Recursos Humanos Sim Zoonoses Natildeo Epidemiologia Natildeo Gerente Natildeo Teacutecnicos de enfermagem Sim Meacutedico Cliacutenico Sim Ginecologia Natildeo Pediatra Natildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
22
ACS Sim Enfermeira Sim Programa de Educaccedilatildeo Continuada Natildeo Programa de Sauacutede Bucal Natildeo Programa de Sauacutede Mental Natildeo Dentista e dentista de apoio Sim Psicoacutelogo Sim Cuidado a domiciacutelio Sim Teacutecnica em sauacutede bucal Sim Auxiliar de consultoacuterio dentaacuterio Sim Medico de apoio Natildeo bull Serviccedilo Social Natildeo bull Promoccedilatildeo agrave sauacutede Sim bull Projeto de Reabilitaccedilatildeo (Fonoaudiologia T O fisioterapeuta psicoacutelogo) Sim Poliacutetica de capacitaccedilatildeo Natildeo Reuniotildees de usuaacuterios e trabalhadores Sim Apoio matricial Natildeo Programa de Teleconferecircncias Sim Projeto de Promoccedilatildeo de Modos de Vida Saudaacuteveis Natildeo Vacinas Sim Curativos Sim Outros procedimentos de enfermagem Sim Dispensaccedilatildeo (distribuiccedilatildeo) de medicamentos Sim Acolhimento Natildeo Marcaccedilatildeo de consultas especializadas e exames complementares com avaliaccedilatildeo e regulaccedilatildeo constante
Natildeo
Atendimento aos casos agudos e encaminhamento responsaacutevel para urgecircnciaemergecircncia Sim Avaliaccedilatildeo e monitoramento dos encaminhamentos para atenccedilatildeo secundaacuteria priorizada pelas equipes
Natildeo
Realizaccedilatildeo de plano terapecircutico individual e familiar Natildeo Programa de Sauacutede na Escola (PSE) Natildeo Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Sim
141 Atribuiccedilotildees da equipe
Atribuiccedilotildees de cada componente da equipe estaacute definida conforme recomendaccedilotildees de
da Portaria 24882011 Ministeacuterio da Sauacutede (BRASIL 2011) e satildeo
- conhecer a realidade das famiacutelias pelas quais satildeo responsaacuteveis com ecircnfase nas suas
caracteriacutesticas sociais demograacuteficas e epidemioloacutegicas
- identificar os problemas de sauacutede prevalentes e situaccedilotildees de risco aos qual a
populaccedilatildeo estaacute exposta
- elaborar com a participaccedilatildeo da comunidade um plano local para o enfrentamento
dos determinantes do processo sauacutededoenccedila
- prestar assistecircncia integral respondendo de forma contiacutenua e racionalizada agrave
demanda organizada ou espontacircnea com ecircnfase nas accedilotildees de promoccedilatildeo agrave sauacutede
- resolver atraveacutes da adequada utilizaccedilatildeo do sistema de referecircncia e contrarreferecircncia
os principais problemas detectados
23
- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
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PEREIRA M P BARCELLOS C O territoacuterio no Programa de Sauacutede da Famiacutelia Revista Brasileira de Geografia Meacutedica e da Sauacutede Hygeia Uberlacircndia v 2 n 2 p 47-59 jun 2006
PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 Perfil do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas MG PNUD 2014 Disponiacutevel em httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfilcouto-de-magalhaes-de-minas_mg Acesso em 18 maio 2014 TEIXEIRA CF A construccedilatildeo social do planejamento e programaccedilatildeo local da vigilacircncia a sauacutede no Distrito Sanitaacuterio In MENDES EV(org) Planejamento e programaccedilatildeo local da Vigilacircncia da Sauacutede no Distrito Sanitaacuterio Brasiacutelia OPS n 13 p 43-59 1994 Seacuterie Desenvolvimento de serviccedilos de sauacutede
UNGLERT CV S Territorializaccedilatildeo em Sauacutede In MENDES EV (org) Distrito Sanitaacuterio O processo social de mudanamudanccedila das praacuteticas sanitaacuterias do Sistema Uacutenico de Sauacutede Satildeo Paulo- Rio de Janeiro Hucitec-Abrasco 1999
WIKIPEacuteDIA COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Wikipeacutedia 2014Online 2015 Disponiacutevel em httpptwikipediaorgwikiCouto_de_MagalhC3A3es_de_Minas Acesso em 15 jun 2014
44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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- desenvolver processos educativos para a sauacutede voltados agrave melhoria do autocuidado
dos indiviacuteduos
- promover accedilotildees intersetoriais para o enfrentamento dos problemas identificados
A base de atuaccedilatildeo das equipes satildeo as unidades baacutesicas de sauacutede incluindo as
atividades de
- visita domiciliar - com a finalidade de monitorar a situaccedilatildeo de sauacutede das famiacutelias A
equipe deve realizar visitas programadas ou voltadas ao atendimento de demandas
espontacircneas segundo criteacuterios epidemioloacutegicos e de identificaccedilatildeo de situaccedilotildees de risco O
acompanhamento dos Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede em microaacutereas selecionadas no
territoacuterio de responsabilidade das unidades de Sauacutede da Famiacutelia representa um componente
facilitador para a identificaccedilatildeo das necessidades e racionalizaccedilatildeo do emprego dessa
modalidade de atenccedilatildeo
- internaccedilatildeo domiciliar - natildeo substitui a internaccedilatildeo hospitalar tradicional Deve ser
sempre utilizada no intuito de humanizar e garantir maior qualidade e conforto ao paciente
Por isso soacute deve ser realizada quando as condiccedilotildees cliacutenicas e familiares do paciente a
permitirem A hospitalizaccedilatildeo deve ser feita sempre que necessaacuteria com o devido
acompanhamento por parte da equipe
- participaccedilatildeo em grupos comunitaacuterios - a equipe deve estimular e participar de
reuniotildees de grupo discutindo os temas relativos ao diagnoacutestico bem como alternativas para a
resoluccedilatildeo dos problemas identificados como prioritaacuterios pelas comunidades
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142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
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15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
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Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
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2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
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3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
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4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
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5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
24
142 Apoio - Nuacutecleo de Apoio agrave Sauacutede da Famiacutelia (NASF)
O NASF tem como objetivo ampliar a abrangecircncia e o escopo das accedilotildees da atenccedilatildeo
baacutesica bem como sua resolubilidade apoiando a inserccedilatildeo da Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
na rede de serviccedilos e o processo de territorializaccedilatildeo e regionalizaccedilatildeo a partir da atenccedilatildeo baacutesica
(BRASIL 2008)
As equipes de NASF satildeo compostas por profissionais de diferentes aacutereas de
conhecimento que atuam em parceria com os profissionais das Equipes Sauacutede da Famiacutelia -
ESF compartilhando as praacuteticas em sauacutede nos territoacuterios sob a responsabilidade das ESF
atuando diretamente no apoio agraves equipes e na unidade na qual o NASF estaacute cadastrado Elas
natildeo se constituem em porta de entrada do sistema e devem atuar de forma integrada agrave rede de
serviccedilos de sauacutede a partir das demandas identificadas no trabalho conjunto com as equipes
Sauacutede da Famiacutelia (BRASIL 2008)
A responsabilizaccedilatildeo compartilhada entre as ESF e a equipe do NASF na comunidade
prevecirc a revisatildeo da praacutetica do encaminhamento com base nos processos de referecircncia e contra-
referecircncias ampliando-a para um processo de acompanhamento longitudinal de
responsabilidade da equipe de Atenccedilatildeo BaacutesicaSauacutede da Famiacutelia atuando no fortalecimento
de seus atributos e no papel de coordenaccedilatildeo do cuidado no Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
(BRASIL 2008)
Os NASF(s) devem buscar instituir a plena integralidade do cuidado fiacutesico e mental
aos usuaacuterios do SUS por intermeacutedio da qualificaccedilatildeo e complementaridade do trabalho das
Equipes Sauacutede da Famiacutelia
A equipe de NASF eacute constituiacuteda por uma fisioterapeuta uma nutricionista e uma
psicoacuteloga
A assistecircncia direta aos usuaacuterios pode ocorrer por meio de atendimento individual em
consultoacuterio assistecircncia domiciliar e atividades coletivas (grupos) Atualmente existem
grupos de coluna accedilatildeo conjunta nos grupos de gestantes diabetes e hipertensatildeo aleacutem da
abordagem na escola para prevenccedilatildeo da gravidez na adolescecircncia e drogas
25
15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
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PEREIRA M P BARCELLOS C O territoacuterio no Programa de Sauacutede da Famiacutelia Revista Brasileira de Geografia Meacutedica e da Sauacutede Hygeia Uberlacircndia v 2 n 2 p 47-59 jun 2006
PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 Perfil do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas MG PNUD 2014 Disponiacutevel em httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfilcouto-de-magalhaes-de-minas_mg Acesso em 18 maio 2014 TEIXEIRA CF A construccedilatildeo social do planejamento e programaccedilatildeo local da vigilacircncia a sauacutede no Distrito Sanitaacuterio In MENDES EV(org) Planejamento e programaccedilatildeo local da Vigilacircncia da Sauacutede no Distrito Sanitaacuterio Brasiacutelia OPS n 13 p 43-59 1994 Seacuterie Desenvolvimento de serviccedilos de sauacutede
UNGLERT CV S Territorializaccedilatildeo em Sauacutede In MENDES EV (org) Distrito Sanitaacuterio O processo social de mudanamudanccedila das praacuteticas sanitaacuterias do Sistema Uacutenico de Sauacutede Satildeo Paulo- Rio de Janeiro Hucitec-Abrasco 1999
WIKIPEacuteDIA COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Wikipeacutedia 2014Online 2015 Disponiacutevel em httpptwikipediaorgwikiCouto_de_MagalhC3A3es_de_Minas Acesso em 15 jun 2014
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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15 Priorizaccedilatildeo dos problemas da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso com
participaccedilatildeo da comunidade
Em atendimento da necessidade de diagnosticar os principais problemas de sauacutede da
comunidade de Rio Manso e que para este fim os maiores interessados deveratildeo ser ouvidos
colaborando com o objetivo do trabalho final do Curso de Especializaccedilatildeo Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia e contribuindo desta foram para melhora das accedilotildees em sauacutede do processo de trabalho
e da sauacutede da populaccedilatildeo adscrita a comunidade de Rio Manso foi convidada agrave populaccedilatildeo
atraveacutes das visitas domiciliares convites a lideres da comunidade personalidades de
destaque como coordenadora da atenccedilatildeo primaacuteria de sauacutede vereadores integrantes da outra
equipe e da UBS integrantes do NASF e professores para participarem de reuniatildeo na UBS
A reuniatildeo foi dirigida com o objetivo de identificaccedilatildeo das principais necessidades da
populaccedilatildeo e contou com a presenccedila de 12 ACS duas Enfermeiras uma Teacutecnica de
Enfermagem dois meacutedicos um dentista duas lideranccedilas da comunidade uma Secretaacuteria de
Sauacutede um vereador uma1 professora um presidente da Associaccedilatildeo de Artesatildeos quatro
representantes da populaccedilatildeo uma Nutricionista e uma Psicoacuteloga do NASF
A reuniatildeo foi iniciada apoacutes expor as atividades realizadas pela ESF e o ldquoquerer fazer
mais pela populaccedilatildeordquo e que por este motivo seria muito interessante a opiniatildeo de todos nesta
busca pois a UBS eacute de todos Desta forma foram listados os problemas de relevacircncia para a
populaccedilatildeo apresentados na Tabela 2 os de maior destaque
A descriccedilatildeo do problema selecionado pela equipe-comunidade foi ldquoausecircncia do mapa
da aacuterea de abrangecircncia da unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso em Couto de Magalhatildees de
minas Minas Geraisrdquo
Objetivamente natildeo haacute indicadores quantitativos da ausecircncia do mapa Esta por si soacute
torna-se autodescritiva poreacutem sua inexistecircncia desfavorece as praacuteticas de sauacutede e o processo
de trabalho da equipe bem como descaracteriza a supervisatildeo dos oacutergatildeos de sauacutede que
orientam a atenccedilatildeo primaacuteria
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Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
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2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
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3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
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4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
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5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
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O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
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6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
26
Tabela 2 Listagem dos principais problemas apontados pela comunidade e equipe da
UBSESF Rio Manso
ESF Rio Manso ndash Priorizaccedilatildeo dos Problemas Principais problemas Importacircncia Urgecircncia Capacidade de
enfrentamento Seleccedilatildeo
Ausecircncia do mapa da aacuterea Alta 10 Alta 1 Baixa adesatildeo aos grupos Alta 10 Parcial 2 Aumento da mortalidade por doenccedilas cardiovasculares
Alta 6 Parcial 3
Utilizaccedilatildeo excessiva de psicotroacutepicos Alta 6 Parcial 4 Prontuaacuterio incompleto Alta 5 Parcial 5 Cota de ultrassom inexistente Alta 5 Fora 6 Demanda espontacircnea excessiva Alta 5 Fora 7 Diminuiccedilatildeo da garantia para demanda programada Alta 5 Parcial 8 Adesatildeo ao alcoolismo e outras drogas como opccedilatildeo de lazer
Alta 5 Parcial 9
Ausecircncia de transporte coletivo Meacutedio Fora Poucas opccedilotildees de lazer Meacutedio Fora Ausecircncia de escola profissionalizante Meacutedio Fora Ausecircncia de lixeiras suficientes Meacutedio Parcial Lotes vagos com acuacutemulo de lixo e mato Meacutedio Parcial Caminhatildeo de coleta do lixo natildeo transita em todas as ruas
Meacutedio Parcial
Esgoto a ceacuteu aberto Meacutedio Fora Infestaccedilatildeo de carrapatos Meacutedio Parcial Aumento da incidecircncia de escorpiotildees roedores e aranhas
Meacutedio Parcial
Aumento de construccedilatildeo civil ilegal Meacutedio Fora Ausecircncia de luz em algumas casas Meacutedio Parcial Deacuteficit na participaccedilatildeo da comunidade nos eventos sociais e de sauacutede
Meacutedio Parcial
Ruas sem pavimentaccedilatildeo Meacutedio Fora Ausecircncia de atividades econocircmicas Meacutedio Parcial Ausecircncia de plano de cuidados para grupos especiacuteficos
Meacutedio Total
Reduccedilatildeo da fila de espera para consulta especializada
Meacutedio Total
Ausecircncia de projetos de educaccedilatildeo permanente para equipe
Meacutedio Total
Ausecircncia de programas de apoio prontuaacuterio eletrocircnico genograma entre outros
Meacutedio Fora
Inadequaccedilatildeo do horaacuterio de funcionamento da unidade para atender melhor a pop ativa
Meacutedio Fora
Poucas consultas a especialistas Meacutedio Fora Cota de exames de laboratoacuterio insuficientes Meacutedio Fora Desinformaccedilatildeo relacionada agraves consultas agraves especialistas
Meacutedio Fora
Agenda natildeo adequada ndash com ausecircncia de informaccedilotildees
Meacutedio Total
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
42
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
27
2 JUSTIFICATIVA
A equipe de Sauacutede da Famiacutelia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio MansoCouto de
Magalhatildees de Minas ndash MG realizou diagnoacutestico e levantamento dos principais problemas
sendo identificado ausecircncia do mapa da aacuterea de abrangecircncia na comunidade Esta
inadequaccedilatildeo eacute passiacutevel de intervenccedilotildees sendo esta necessaacuteria agrave identificaccedilatildeo de riscos e
organizaccedilatildeo de accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e tratamento das condiccedilotildees
agudas e crocircnicas pela equipe jaacute que o conhecimento eacute imprescindiacutevel para gerar accedilatildeo
A equipe apoacutes anaacutelise da situaccedilatildeo levantada considerou que o niacutevel local apresenta
recursos criacuteticos (humanos e materiais) para realizaccedilatildeo do Projeto de Intervenccedilatildeo
considerando o projeto viaacutevel
28
3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
29
4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
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UNGLERT CV S Territorializaccedilatildeo em Sauacutede In MENDES EV (org) Distrito Sanitaacuterio O processo social de mudanamudanccedila das praacuteticas sanitaacuterias do Sistema Uacutenico de Sauacutede Satildeo Paulo- Rio de Janeiro Hucitec-Abrasco 1999
WIKIPEacuteDIA COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Wikipeacutedia 2014Online 2015 Disponiacutevel em httpptwikipediaorgwikiCouto_de_MagalhC3A3es_de_Minas Acesso em 15 jun 2014
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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3 OBJETIVOS
31 Objetivo geral
Elaborar e propor um plano de intervenccedilatildeo com vistas a redefinir o territoacuterio coberto
pela Equipe de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso em Couto de Magalhatildees de Minas Minas
Gerais
32 Objetivos especiacuteficos
bull Propor accedilatildeo para estimular na equipe de Sauacutede da Famiacutelia por meio da educaccedilatildeo
permanente em sauacutede o processo de territorializaccedilatildeo
bull Propor mecanismos de conhecer e registrar as informaccedilotildees sobre o territoacuterio
atualizaccedilatildeo das fichas A identificaccedilatildeo das aacutereas de risco agrave sauacutede accedilotildees
sistematizadas de vigilacircncia em sauacutede
bull Propor processo de mapeamento da aacuterea adstrita agrave Equipe de Sauacutede da Famiacutelia da
UBS Rio Manso
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4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
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5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
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qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
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O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
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6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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4 METODOLOGIA
Para o desenvolvimento do plano de intervenccedilatildeo foi utilizado o meacutetodo de
Planejamento Estrateacutegico Situacional - PES conforme os textos dos moacutedulos - Iniciaccedilatildeo agrave
metodologia textos cientiacuteficos (CORREcircA VASCONCELOS SOUZA 2013) Planejamento
e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede (CAMPOS FARIA SANTOS 2010)
Foi tambeacutem realizada uma revisatildeo narrativa da literatura sobre o tema tomando
como referecircncia os Descritores em Ciecircncias da Sauacutede (BRASIL 2014) Estrateacutegia Sauacutede da
Famiacutelia Atenccedilatildeo Primaacuteria agrave Sauacutede Mapas
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5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
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e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
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qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
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O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
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6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
30
5 REFERENCIAL TEOacuteRICO
51 Territorializaccedilatildeo em sauacutede
511 Conceito de territoacuterio
Territoacuterio na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia eacute um espaccedilo delimitado ocupado por uma
populaccedilatildeo conhecida e inclusa em contextos culturais e sociais com influecircncia externa seja
do bairro do municiacutepio do estado e paiacutes e fora do paiacutes Segundo o Ministeacuterio da Sauacutede
(BRASIL 2009 p 371) ldquoterritoacuterio eacute um espaccedilo vivo geograficamente delimitado e ocupado
por uma populaccedilatildeo especiacutefica contextualizada em razatildeo de identidades comuns sejam elas
culturais sociais ou outrasrdquo Na implementaccedilatildeo das aacutereas de abrangecircncia ou na reestruturaccedilatildeo
destas no municiacutepio faz-se necessaacuterio a divisatildeo de diversos territoacuterios na qual cada equipe de
unidades baacutesicas e deSauacutede da Famiacutelia seratildeo responsaacuteveis
Cada territoacuterio possui peculiaridade em respeito a seus usuaacuterios e equipes referentes
capacidade de estrutura fiacutesica e recursos financeiros e de organizaccedilatildeo social conflitos e
contradiccedilotildees inerentes ao local em que se encontra inserido Assim as estrateacutegias para a
melhor conduccedilatildeo dos sistemas de sauacutede seratildeo adequadas agraves diferenccedilas regionais pois natildeo
existe um padratildeo uacutenico e imutaacutevel de gestatildeo (BRASIL 2009)
A territorializaccedilatildeo estaacute no entanto muito aleacutem de um conceito geograacutefico de
delimitaccedilatildeo de um serviccedilosistema de sauacutede o territoacuterio onde se verifica a interaccedilatildeo
populaccedilatildeo e serviccedilo no niacutevel local caracteriza-se por uma populaccedilatildeo especiacutefica vivendo
em tempo e espaccedilo determinados com problemas de sauacutede definidos e que interage com os
gestores das distintas unidades prestadoras de serviccedilos de sauacutede (GOLDSTEIN et al 2013) A territorializaccedilatildeo eacute um dos pressupostos baacutesicos do trabalho do PSF Essa tarefa adquire no entanto ao menos trecircs sentidos diferentes e complementares de demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos de reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas e de estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (GOLDSTEIN et al 2013 online)
Para realizaccedilatildeo de accedilotildees junto agrave diversidade de grupos populacionais de um territoacuterio eacute
fundamental e necessaacuterio o reconhecimento dos seus contextos de vida por meio de processos
de territorializaccedilatildeo que os permite identificar as singularidades da vida social seus problemas
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
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GOLDSTEIN RAet al A experiecircncia de mapeamento participativo para a construccedilatildeo de uma alternativa cartograacutefica para a ESF Ciecircncia amp Sauacutede Coletiva 18(1)45-56 2013 Disponiacutevel em httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S1413-81232013000100006 Acesso em 19 maio 2014
GONDIM G M M et al O territoacuterio da sauacutede a organizaccedilatildeo do sistema de sauacutede e a territorializaccedilatildeo In CARVALHO A et al (Org) Territoacuterio Ambiente e Sauacutede Rio de janeiro Editora Fiocruz 2008 p 1-22 Disponiacutevel em httpunbralnuvemufrgsbrbaseitemsshow3059 Acesso em 19 maio 2014
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
31
e necessidades de sauacutede observando os usos e as diferentes apropriaccedilotildees do territoacuterio
(GOLDSTEIN et al 2013)
Na territorializaccedilatildeo
[] haacute trecircs sentidos diferentes e complementares a serem levados em consideraccedilatildeo demarcaccedilatildeo de limites das aacutereas de atuaccedilatildeo dos serviccedilos reconhecimento do ambiente populaccedilatildeo e dinacircmica social existente nessas aacutereas estabelecimento de relaccedilotildees horizontais com outros serviccedilos adjacentes e verticais com centros de referecircncia (CUNHA LIMA sd p 1020)
A Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia tem como objetivo na sua aacuterea delimitada
populaccedilatildeo adscrita accedilotildees de promoccedilatildeo prevenccedilatildeo recuperaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo A menor
unidade espacial da base territorial do sistema de sauacutede eacute este territoacuterio ou seja a aacuterea de
abrangecircncia das famiacutelias adscritas a cada unidade baacutesica Os territoacuterios satildeo importantes e
devem fornecer indicadores demograacuteficos e epidemioloacutegicos (GONDIM et al 2008)
512 Aplicabilidade da territorializaccedilatildeo na Estrateacutegia de Sauacutede da Famiacutelia
Os Sistemas de Sauacutede se organizam sobre uma base territorial regiotildees de sauacutede sendo
que a distribuiccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede compotildee uma Rede de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede tendo como
principal elemento a populaccedilatildeo distribuiacuteda de acordo com suas aacutereas de abrangecircncia Nessas
aacutereas as accedilotildees de promoccedilatildeo da sauacutede prevenccedilatildeo das doenccedilas bem como o cuidado na
assistecircncia a problemas agudos crocircnicos ou crocircnicos agudizados satildeo tratados com igual
importacircncia para impactar positivamente as condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees (MENDES
1993 UNGLERT 1993)
Assim o territoacuterio em sauacutede apresenta-se com um perfil demograacutefico epidemioloacutegico
tecnoloacutegico poliacutetico social e cultural que o caracteriza e estaacute em permanente transformaccedilatildeo
O setor sauacutede deve para modificar os determinantes da sauacutede atuar juntamente com outros
setores essenciais por exemplo educaccedilatildeo ambiente geografia (MONKEN e BARCELLOS
2005 apud GOLDSTEIN)
A adscriccedilatildeo da clientela na ESF se refere a uma organizaccedilatildeo segundo a qual cada
equipe teria a responsabilidade pela cobertura de uma aacuterea geograacutefica que contenha um limite
populacional definido A adscriccedilatildeo eacute definida dentro do item ldquodiretrizes operacionaisrdquo na
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
42
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
32
qual define aacuterea de atuaccedilatildeo de cada ESF entre 600 e 1000 famiacutelias com o limite maacuteximo de
4500 habitantes Aleacutem disso recomenda-se considerar outras diversidades bem como a
acessibilidade aos serviccedilos (BRASIL 1997)
Alguns requisitos satildeo importantes para definiccedilatildeo das aacutereas (BRASIL 2007)
bull A aacuterea deve conter um nuacutemero maacuteximo de populaccedilatildeo de modo a permitir um
atendimento agraves suas demandas de sauacutede (150 famiacutelias ou 750 pessoas por ACS)
bull O agente deve ser um morador da sua microaacuterea de atuaccedilatildeo haacute pelo menos dois anos
bull A aacuterea deve delimitar comunidades que participem do controle social das accedilotildees e
serviccedilos de sauacutede
bull A aacuterea deve conter uma populaccedilatildeo de forma geral homogecircnea do ponto de vista
socioeconocircmico e epidemioloacutegico caracterizando ldquoaacutereas homogecircneas de riscordquo
bull A aacuterea deve conter uma unidade baacutesica de sauacutede (UBS) que seraacute a sede da ESF e local
de atendimento da populaccedilatildeo adscrita
bull Os limites da aacuterea devem considerar barreiras fiacutesicas e vias de acesso e transporte da
populaccedilatildeo agraves unidades de sauacutede
Pereira e Barcellos (2006 p 49) ponderam que ldquoReconhecer a dinacircmica social e poliacutetica
das aacutereas de abrangecircncia do PSF eacute portanto eacute o primeiro passo para uma mudanccedila na concepccedilatildeo da
praacutetica de trabalho nestes territoacuterios e para a busca de parcerias intersetoriais para a melhoria das
condiccedilotildees de vida e sauacutede da populaccedilatildeordquo
A efetivaccedilatildeo das atividades de atenccedilatildeo agrave sauacutede se baseia no entendimento de como
funcionam e se articulam num territoacuterio as condiccedilotildees econocircmicas sociais e culturais e de
como se daacute a vida das populaccedilotildees seus atores sociais e a sua relaccedilatildeo com seus espaccedilos seus
lugares (MONKEN BARCELLOS 2005)
513 Cartografia e mapeamento participativo na Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia
A cartografia utiliza os mapas para sistematizar a ocupaccedilatildeo dos espaccedilos O mapa de
acordo com a cartografia eacute baseado em um sistema de sinais em escalas e projeccedilatildeo
(MONMONIER 1996 apud CUNHA LIMA) Qualquer mapa eacute portanto uma siacutentese
objetiva de uma realidade que ser quer observar
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL 2006 PORTARIA Nordm 648 DE 28 DE MARCcedilO DE 2006 Aprova a Poliacutetica Nacional de Atenccedilatildeo Baacutesica estabelecendo a revisatildeo de diretrizes e normas para a organizaccedilatildeo da Atenccedilatildeo Baacutesica para o Programa Sauacutede da Famiacutelia (PSF) e o Programa Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede (PACS) Brasiacutelia 2006 Disponiacutevel em httpwwwsaudemggovbrindexphpoption=com_gmgampcontroller=documentampid=503 Acesso em 15 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Informaccedilotildees de Sauacutede Minas Gerais Brasiacutelia DATASUS 2014 Disponiacutevel em httptabnetdatasusgovbrtabdatacadernosmghtm Acesso em 13 jun 2014
BRASIL PORTARIA Nordm 2488 DE 21 DE OUTUBRO DE 2011 Aprova a Poliacutetica Nacional de Atenccedilatildeo Baacutesica estabelecendo a revisatildeo de diretrizes e normas para a organizaccedilatildeo da Atenccedilatildeo Baacutesica para a Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) e o Programa de Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede (PACS) Disponiacutevel em httpbvsmssaudegovbrbvssaudelegisgm2011prt2488_21_10_2011html Acesso em 13 jun 2014
BRASIL Biblioteca Virtual em Sauacutede Descritores em Ciecircncias da sauacutede Brasiacutelia [online] 2014 Disponiacutevel em httpdecsbvsbr Acesso em 28 de jun 2015
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede O SUS de A a Z garantindo sauacutede nos municiacutepios 3 ed Brasiacutelia 2009 Disponiacutevel em httpwwwestantevirtualcombrbconasemso-sus-de-a-a-z-garantindo-saude-nos-municipios4071793254 Acesso em 13 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica Sauacutede na escola Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica ndash Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 2009 Disponiacutevel em httpdabsaudegovbrportaldabbibliotecaphpconteudo=publicacoescab24 Acesso em 19 maio 2014
CAMPOS F C C FARIA H P SANTOS M A Planejamento e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede 2ordf ed Belo Horizonte NesconUFMG 2010 Disponiacutevel em httpsaresunasusgovbracervobitstreamhandleARES100aval_planejapdfsequence=1 Acesso em 13 jun 2014
CORREcircA EJ VASCONCELOS M SOUZA M S Iniciaccedilatildeo agrave metodologia textos cientiacuteficos Belo Horizonte NesconUFMG 2013 Disponiacutevel em httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem3694pdf Acesso em 13 jun 2014
COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Prefeitura Municipal Histoacuteria da Cidade Couto de Magalhatildees de Minas 2014 Disponiacutevel em httpcoutodemagalhaesdeminasmggovbrpage_id=1534 Acesso em 19 maio 2014
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FLAVELLE A Mapping our land A guide to making maps of our own communities amp tradiotional lands Greenwich Lone Pine Foundation 2002 Apud Disponiacutevel em httpsbooksgooglecombrbooksid=IrufszXL2uYCamppg=PA11amplpg=PA11ampdq Acesso em 19 maio 2014
GOLDSTEIN RAet al A experiecircncia de mapeamento participativo para a construccedilatildeo de uma alternativa cartograacutefica para a ESF Ciecircncia amp Sauacutede Coletiva 18(1)45-56 2013 Disponiacutevel em httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S1413-81232013000100006 Acesso em 19 maio 2014
GONDIM G M M et al O territoacuterio da sauacutede a organizaccedilatildeo do sistema de sauacutede e a territorializaccedilatildeo In CARVALHO A et al (Org) Territoacuterio Ambiente e Sauacutede Rio de janeiro Editora Fiocruz 2008 p 1-22 Disponiacutevel em httpunbralnuvemufrgsbrbaseitemsshow3059 Acesso em 19 maio 2014
GUERREIRO L A Histoacuteria do Vale do Jequitinhonha fonte Revista Discente Expressotildees Geograacuteficas nordm 05 ano V p 81 ndash 100 Florianoacutepolis maio de 2009 Disponiacutevel em httpwwwcecsunimontesbrindexphpptcomponentk2download614_901039ca61c42d3feed4bcf3e7c7ffc8html Acesso em 19 maio 2014
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA IBGE Cidades Minas Gerais de Couto de Magalhatildees de Minas Online 2015 IBGE 2014 Disponiacutevel em httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=312010 Acesso em 18 maio 2014
43
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MENDES E V et al Distritos sanitaacuterios conceitos-chave In MENDES E V et al Distrito Sanitaacuterio Satildeo Paulo HUCITEC 1993
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
33
O mapa ou a cartografia eacute portanto uma ferramenta utilizada para o diagnoacutestico e
planejamento de atividades de campo sendo de grande valia para a Equipe da ESF Assim no
Planejamento Estrateacutegico-Situacional da UBSESF eacute imprescindiacutevel para a anaacutelise situacional
e para o monitoramento e avaliaccedilatildeo no que concerne agrave vigilacircncia em sauacutede da populaccedilatildeo em
seu territoacuterio (PEREIRA E BARCELLOS 2006)
Segundo MacQueen e outros citados por Cunha Lima (sd) et al (2001) a
identificaccedilatildeo de problemas de sauacutede em um territoacuterio deve nos levar agrave compreensatildeo dos
determinantes e condicionantes sociais em sauacutede
Segundo o SIAB a principal fonte de informaccedilatildeo eacute a famiacutelia Todos os demais dados
gerados pelos sistemas satildeo informaccedilotildees agregadas ao nuacutecleo familiar A identificaccedilatildeo
poliacutetico-espacial correspondem agrave microaacuterea aacuterea segmento e municiacutepio (BRASIL 1994
BRASIL 1997) definidos a seguir
- Microaacuterea eacute formada por um conjunto de famiacutelias que congrega aproximadamente 450 a
750 habitantes constituindo a unidade operacional do agente comunitaacuterio de sauacutede
- Aacuterea na ESF eacute formada pelo conjunto de microaacutereas na qual atua uma equipe de sauacutede da
famiacutelia e residem em torno de 2400 a 4500 pessoas
- Segmento territorial considerado um conjunto de aacutereas contiacuteguas que pode corresponder agrave
delimitaccedilatildeo de um Distrito Sanitaacuterio ou a uma Zona de informaccedilatildeo do IBGE
O Manual do Sistema de Informaccedilatildeo de Atenccedilatildeo Baacutesica (SIAB 2000) orienta as
divisotildees territoriais com uma loacutegica centrada e exclusiva de quantidade de populaccedilatildeo A natildeo
realizaccedilatildeo ou mesmo o negligenciamento do mapeamento da aacuterea de ESF constitui ldquofaltardquo
consideraacutevel agraves accedilotildees de sauacutede
Goldstein et al 2013 refere que a exclusiva referecircncia apenas agrave quantidade de
populaccedilatildeo para o desenvolvimento dos territoacuterios eacute limitada e natildeo leva a eficaacutecia nas atuaccedilotildees
das equipes de sauacutede especialmente da Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia Importante conceito no
acircmbito da cartografia social eacute o mapeamento participativo com participaccedilatildeo ativa da
comunidade local O resultado pode ser apresentado em forma de mapas mas tambeacutem com
ilustraccedilotildees roteiros entre outros (GOLDSTEIN et al 2013 FLAVELLE 2002)
34
6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL 2006 PORTARIA Nordm 648 DE 28 DE MARCcedilO DE 2006 Aprova a Poliacutetica Nacional de Atenccedilatildeo Baacutesica estabelecendo a revisatildeo de diretrizes e normas para a organizaccedilatildeo da Atenccedilatildeo Baacutesica para o Programa Sauacutede da Famiacutelia (PSF) e o Programa Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede (PACS) Brasiacutelia 2006 Disponiacutevel em httpwwwsaudemggovbrindexphpoption=com_gmgampcontroller=documentampid=503 Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede O SUS de A a Z garantindo sauacutede nos municiacutepios 3 ed Brasiacutelia 2009 Disponiacutevel em httpwwwestantevirtualcombrbconasemso-sus-de-a-a-z-garantindo-saude-nos-municipios4071793254 Acesso em 13 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
42
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica Sauacutede na escola Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica ndash Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 2009 Disponiacutevel em httpdabsaudegovbrportaldabbibliotecaphpconteudo=publicacoescab24 Acesso em 19 maio 2014
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CORREcircA EJ VASCONCELOS M SOUZA M S Iniciaccedilatildeo agrave metodologia textos cientiacuteficos Belo Horizonte NesconUFMG 2013 Disponiacutevel em httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem3694pdf Acesso em 13 jun 2014
COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Prefeitura Municipal Histoacuteria da Cidade Couto de Magalhatildees de Minas 2014 Disponiacutevel em httpcoutodemagalhaesdeminasmggovbrpage_id=1534 Acesso em 19 maio 2014
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43
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44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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6 PROPOSTA DE INTERVENCcedilAtildeO
A proposta de intervenccedilatildeo refere-se ao problema prioritaacuterio a ldquoausecircncia de mapa de
abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em
Minas Geraisrdquo
O projeto do mapeamento do territoacuterio da ESF Rio Manso foi realizado em trecircs operaccedilotildees
(sobre noacutes criacuteticos) feitas em sequecircncia e as duas ultimas simultaneamente Estas operaccedilotildees
satildeo justificadas pela necessidade primordial da capacitaccedilatildeo da equipe atraveacutes da educaccedilatildeo
permanente para compreensatildeo da questatildeo e capacitaccedilatildeo para realizar o mapeamento e atingir
os objetivos especiacuteficos deste projeto O quadro 4 5 e 6 especificam as operaccedilotildees resultados
especiacuteficos accedilotildees responsaacuteveis e prazos para realizaccedilatildeo destas
Como causas ou situaccedilotildees intermediaacuterias que resolvidas contribuiratildeo para a resoluccedilatildeo
do problema prioritaacuterio foram definidos os seguintes trecircs noacutes criacuteticos
1 Baixo niacutevel de Conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos
conceitual espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da
equipe
35
Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
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REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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Quadro 4 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico ldquobaixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuteriordquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 1 Baixo niacutevel de conhecimento da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de informaccedilatildeo da Equipe de Sauacutede da Famiacutelia sobre territoacuterio e populaccedilatildeo adscrita
Projeto Mais Saber
Resultados esperados Ampliar o conhecimento sobre a territorializaccedilatildeo e a importacircncia do diagnoacutestico dos riscos e accedilotildees
Capacitaccedilatildeo de 100 da equipe
Produtos esperados Capacitaccedilatildeo dos ACS e dos demais membros da equipe
Atores sociais responsabilidades
Meacutedico Capacitar a equipe para importacircncia de conhecer e identificar os riscos da aacuterea adstrita
Recursos necessaacuterios Estrutural Unidade de Sauacutede da Famiacutelia Rio Manso ndash Sala de Reuniotildees
Cognitivo Capacitaccedilatildeo agrave equipe sobre o tema
Financeiro natildeo se aplica
Poliacutetico Aprovaccedilatildeo da Secretaria de Sauacutede da Famiacutelia de Fechamento da Unidade trinta minutos antes do horaacuterio de encerramento das atividades durante quatro sextas-feiras do mecircs de julho Aviso preacutevio agrave populaccedilatildeo
Recursos criacuteticos Organizacional ndash adequaccedilatildeo do plano de educaccedilatildeo permanente
Cognitivo ndash informaccedilotildees sobre o tema
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede e Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Responsaacuteveis Meacutedico
Cronograma Prazo Apresentar projeto de Capacitaccedilatildeo sobre a importacircncia do Mapa de Abrangecircncia
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica a controle (Quadro 7) Lista de presenccedila e acompanhamento das atividades
36
Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
37
O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
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PEREIRA M P BARCELLOS C O territoacuterio no Programa de Sauacutede da Famiacutelia Revista Brasileira de Geografia Meacutedica e da Sauacutede Hygeia Uberlacircndia v 2 n 2 p 47-59 jun 2006
PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 Perfil do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas MG PNUD 2014 Disponiacutevel em httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfilcouto-de-magalhaes-de-minas_mg Acesso em 18 maio 2014 TEIXEIRA CF A construccedilatildeo social do planejamento e programaccedilatildeo local da vigilacircncia a sauacutede no Distrito Sanitaacuterio In MENDES EV(org) Planejamento e programaccedilatildeo local da Vigilacircncia da Sauacutede no Distrito Sanitaacuterio Brasiacutelia OPS n 13 p 43-59 1994 Seacuterie Desenvolvimento de serviccedilos de sauacutede
UNGLERT CV S Territorializaccedilatildeo em Sauacutede In MENDES EV (org) Distrito Sanitaacuterio O processo social de mudanamudanccedila das praacuteticas sanitaacuterias do Sistema Uacutenico de Sauacutede Satildeo Paulo- Rio de Janeiro Hucitec-Abrasco 1999
WIKIPEacuteDIA COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Wikipeacutedia 2014Online 2015 Disponiacutevel em httpptwikipediaorgwikiCouto_de_MagalhC3A3es_de_Minas Acesso em 15 jun 2014
44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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Quadro 5 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 2 ldquopouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 2 Pouco conhecimento sobre informaccedilotildees relativas ao territoacuterio da equipe
Operaccedilatildeo Aumentar o niacutevel de conhecimento sobre o territoacuterio onde estatildeo inseridos
Projeto Conhecendo a nossa Terra
Resultados esperados Equipe com 100 do mapeamento do territoacuterio
Produtos esperados Elaboraccedilatildeo do mapa
Atores sociais responsabilidades
ACS Atualizaccedilatildeo das fichas A
Equipe da ESF Identificaccedilatildeo dos riscos
Equipe da ESF Estabelecer rodas de discussatildeo sobre as aacutereas e riscos identificados
Recursos necessaacuterios Estrutural Sala de Reuniotildees da UBS Rio Manso
Cognitivo Aplicar o Conhecimento obtido no Projeto Mais Saber
Financeiro -
Poliacutetico Autorizaccedilatildeo para possiacuteveis alteraccedilotildees da aacuterea
Recursos criacuteticos Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Poliacutetico ndash Mobilizaccedilatildeo social sobre o tema Poliacutetico ndash Autorizaccedilatildeo para redimensionamento da aacuterea
Financeiro ndash Divulgaccedilatildeo sobre a aacuterea
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Secretaacuterio de Sauacutede
Secretaria de Planejamento Educaccedilatildeo Accedilatildeo Social
Associaccedilotildees
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel e Indiferente
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Apresentar projeto e apoio agraves associaccedilotildees
Responsaacuteveis Enfermeira
Cronograma Prazo Agosto2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo das Fichas A pelos ACS diariamente ndash controle de produccedilatildeo
Planilha de acompanhamento especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniatildeo das Rodas de Discussatildeo
Meta 100 da aacuterea mapeada e 100 dos Riscos Identificados e discutidos
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL 2006 PORTARIA Nordm 648 DE 28 DE MARCcedilO DE 2006 Aprova a Poliacutetica Nacional de Atenccedilatildeo Baacutesica estabelecendo a revisatildeo de diretrizes e normas para a organizaccedilatildeo da Atenccedilatildeo Baacutesica para o Programa Sauacutede da Famiacutelia (PSF) e o Programa Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede (PACS) Brasiacutelia 2006 Disponiacutevel em httpwwwsaudemggovbrindexphpoption=com_gmgampcontroller=documentampid=503 Acesso em 15 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Informaccedilotildees de Sauacutede Minas Gerais Brasiacutelia DATASUS 2014 Disponiacutevel em httptabnetdatasusgovbrtabdatacadernosmghtm Acesso em 13 jun 2014
BRASIL PORTARIA Nordm 2488 DE 21 DE OUTUBRO DE 2011 Aprova a Poliacutetica Nacional de Atenccedilatildeo Baacutesica estabelecendo a revisatildeo de diretrizes e normas para a organizaccedilatildeo da Atenccedilatildeo Baacutesica para a Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) e o Programa de Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede (PACS) Disponiacutevel em httpbvsmssaudegovbrbvssaudelegisgm2011prt2488_21_10_2011html Acesso em 13 jun 2014
BRASIL Biblioteca Virtual em Sauacutede Descritores em Ciecircncias da sauacutede Brasiacutelia [online] 2014 Disponiacutevel em httpdecsbvsbr Acesso em 28 de jun 2015
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede O SUS de A a Z garantindo sauacutede nos municiacutepios 3 ed Brasiacutelia 2009 Disponiacutevel em httpwwwestantevirtualcombrbconasemso-sus-de-a-a-z-garantindo-saude-nos-municipios4071793254 Acesso em 13 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica Sauacutede na escola Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica ndash Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 2009 Disponiacutevel em httpdabsaudegovbrportaldabbibliotecaphpconteudo=publicacoescab24 Acesso em 19 maio 2014
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CORREcircA EJ VASCONCELOS M SOUZA M S Iniciaccedilatildeo agrave metodologia textos cientiacuteficos Belo Horizonte NesconUFMG 2013 Disponiacutevel em httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem3694pdf Acesso em 13 jun 2014
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UNGLERT CV S Territorializaccedilatildeo em Sauacutede In MENDES EV (org) Distrito Sanitaacuterio O processo social de mudanamudanccedila das praacuteticas sanitaacuterias do Sistema Uacutenico de Sauacutede Satildeo Paulo- Rio de Janeiro Hucitec-Abrasco 1999
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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O sucesso de um plano ou pelo menos a possibilidade de que ele seja efetivamente
implementado depende de como seraacute feita sua gestatildeo O Quadro 7 a seguir sintetiza as
formas de controle das operaccedilotildees sendo que o preenchimento e controle satildeo dinacircmicos
conforme prazos estabelecidos
Quadro 6 ndash Operaccedilotildees sobre o noacute criacutetico 3 ldquofalta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equiperdquo relacionado ao problema ldquoausecircncia de mapa de abrangecircncia da Unidade Baacutesica Sauacutede Rio Manso de Couto de Magalhatildees de Minas em Minas Geraisrdquo
Noacute criacutetico 3 Falta de sistematizaccedilatildeo e registro dos dados em mapa com correlaccedilatildeo de marcos conceituais espaccedilo fiacutesico situaccedilatildeo da comunidade fatores de risco e accedilotildees da equipe
Operaccedilatildeo Mapeamento da aacuterea de abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso
Projeto Confecccedilatildeo do mapa
Resultados esperados Definiccedilatildeo de riscos no territoacuterio fomentar discussotildees a co-responsabilizaccedilatildeo
Produtos esperados Mapa da aacuterea Riscos identificados Accedilotildees para minimizar os riscos
Atores sociais responsabilidades
Equipe Realizar o mapa da aacuterea e possibilitar o conhecimento desta
Recursos necessaacuterios Cognitivo ndash Informaccedilotildees sobre a aacuterea
Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Recursos criacuteticos Financeiro - Recursos para aquisiccedilatildeo de materiais utilizados no mapa e para impressatildeo do mapa na graacutefica
Controle dos recursos criacuteticos Viabilidade
Ator que controla Coordenadora da Atenccedilatildeo Primaacuteria
Motivaccedilatildeo Favoraacutevel
Accedilatildeo estrateacutegica de motivaccedilatildeo
Confecccedilatildeo do mapa
Responsaacuteveis ACS
Cronograma Prazo Setembro2015
Gestatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo
Planilha especiacutefica (Quadro 7) e Relatoacuterio de Reuniotildees
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Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
41
REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL 2006 PORTARIA Nordm 648 DE 28 DE MARCcedilO DE 2006 Aprova a Poliacutetica Nacional de Atenccedilatildeo Baacutesica estabelecendo a revisatildeo de diretrizes e normas para a organizaccedilatildeo da Atenccedilatildeo Baacutesica para o Programa Sauacutede da Famiacutelia (PSF) e o Programa Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede (PACS) Brasiacutelia 2006 Disponiacutevel em httpwwwsaudemggovbrindexphpoption=com_gmgampcontroller=documentampid=503 Acesso em 15 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Informaccedilotildees de Sauacutede Minas Gerais Brasiacutelia DATASUS 2014 Disponiacutevel em httptabnetdatasusgovbrtabdatacadernosmghtm Acesso em 13 jun 2014
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BRASIL Biblioteca Virtual em Sauacutede Descritores em Ciecircncias da sauacutede Brasiacutelia [online] 2014 Disponiacutevel em httpdecsbvsbr Acesso em 28 de jun 2015
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede O SUS de A a Z garantindo sauacutede nos municiacutepios 3 ed Brasiacutelia 2009 Disponiacutevel em httpwwwestantevirtualcombrbconasemso-sus-de-a-a-z-garantindo-saude-nos-municipios4071793254 Acesso em 13 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
42
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica Sauacutede na escola Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica ndash Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 2009 Disponiacutevel em httpdabsaudegovbrportaldabbibliotecaphpconteudo=publicacoescab24 Acesso em 19 maio 2014
CAMPOS F C C FARIA H P SANTOS M A Planejamento e avaliaccedilatildeo das accedilotildees em sauacutede 2ordf ed Belo Horizonte NesconUFMG 2010 Disponiacutevel em httpsaresunasusgovbracervobitstreamhandleARES100aval_planejapdfsequence=1 Acesso em 13 jun 2014
CORREcircA EJ VASCONCELOS M SOUZA M S Iniciaccedilatildeo agrave metodologia textos cientiacuteficos Belo Horizonte NesconUFMG 2013 Disponiacutevel em httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem3694pdf Acesso em 13 jun 2014
COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Prefeitura Municipal Histoacuteria da Cidade Couto de Magalhatildees de Minas 2014 Disponiacutevel em httpcoutodemagalhaesdeminasmggovbrpage_id=1534 Acesso em 19 maio 2014
DATASUS Sistema de Informaccedilatildeo em Sauacutede Disponiacutevel em httptabnetdatasusgovbrcgideftohtmexesiabcnvSIABSMGdef Acesso em 28 jan 2014
FLAVELLE A Mapping our land A guide to making maps of our own communities amp tradiotional lands Greenwich Lone Pine Foundation 2002 Apud Disponiacutevel em httpsbooksgooglecombrbooksid=IrufszXL2uYCamppg=PA11amplpg=PA11ampdq Acesso em 19 maio 2014
GOLDSTEIN RAet al A experiecircncia de mapeamento participativo para a construccedilatildeo de uma alternativa cartograacutefica para a ESF Ciecircncia amp Sauacutede Coletiva 18(1)45-56 2013 Disponiacutevel em httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S1413-81232013000100006 Acesso em 19 maio 2014
GONDIM G M M et al O territoacuterio da sauacutede a organizaccedilatildeo do sistema de sauacutede e a territorializaccedilatildeo In CARVALHO A et al (Org) Territoacuterio Ambiente e Sauacutede Rio de janeiro Editora Fiocruz 2008 p 1-22 Disponiacutevel em httpunbralnuvemufrgsbrbaseitemsshow3059 Acesso em 19 maio 2014
GUERREIRO L A Histoacuteria do Vale do Jequitinhonha fonte Revista Discente Expressotildees Geograacuteficas nordm 05 ano V p 81 ndash 100 Florianoacutepolis maio de 2009 Disponiacutevel em httpwwwcecsunimontesbrindexphpptcomponentk2download614_901039ca61c42d3feed4bcf3e7c7ffc8html Acesso em 19 maio 2014
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA IBGE Cidades Minas Gerais de Couto de Magalhatildees de Minas Online 2015 IBGE 2014 Disponiacutevel em httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=312010 Acesso em 18 maio 2014
43
MCQUEEN KM O que eacute Comunidade Uma evidencia baseada na definiccedilatildeo de Sauacutede Publica Ciecircncia amp Sauacutede Coletiva Outdez 2001
MENDES E V et al Distritos sanitaacuterios conceitos-chave In MENDES E V et al Distrito Sanitaacuterio Satildeo Paulo HUCITEC 1993
MONKEN M BARCELLOS C Vigilacircncia em sauacutede e territoacuterio utilizado possibilidades teoacutericas e metodoloacutegicas Caderno de Sauacutede Puacuteblica Rio de Janeiro v 21 n 3 p 898-906 maiojun 2005
NASCIMENTO E C Vale do Jequitinhonha entre a carecircncia social e a riqueza cultural Revista de Artes e Humanidades n4 maio-out 2009 Disponiacutevel em httpwwwrevistacontemporaneoscombrn4pdfjequitipdf Acesso em 18 maio 2014
PEREIRA M P BARCELLOS C O territoacuterio no Programa de Sauacutede da Famiacutelia Revista Brasileira de Geografia Meacutedica e da Sauacutede Hygeia Uberlacircndia v 2 n 2 p 47-59 jun 2006
PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 Perfil do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas MG PNUD 2014 Disponiacutevel em httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfilcouto-de-magalhaes-de-minas_mg Acesso em 18 maio 2014 TEIXEIRA CF A construccedilatildeo social do planejamento e programaccedilatildeo local da vigilacircncia a sauacutede no Distrito Sanitaacuterio In MENDES EV(org) Planejamento e programaccedilatildeo local da Vigilacircncia da Sauacutede no Distrito Sanitaacuterio Brasiacutelia OPS n 13 p 43-59 1994 Seacuterie Desenvolvimento de serviccedilos de sauacutede
UNGLERT CV S Territorializaccedilatildeo em Sauacutede In MENDES EV (org) Distrito Sanitaacuterio O processo social de mudanamudanccedila das praacuteticas sanitaacuterias do Sistema Uacutenico de Sauacutede Satildeo Paulo- Rio de Janeiro Hucitec-Abrasco 1999
WIKIPEacuteDIA COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Wikipeacutedia 2014Online 2015 Disponiacutevel em httpptwikipediaorgwikiCouto_de_MagalhC3A3es_de_Minas Acesso em 15 jun 2014
44
APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
38
Quadro 7 - Planilha de Gestatildeo do Plano de Accedilatildeo do Problema Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de
Abrangecircncia da ESF Rio Manso
Projeto Mais Saber
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da Equipe Meacutedico dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Divulgaccedilatildeo do projeto
Definir estrutura do mapa Todos dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Projetos Conhecendo Nossa Terra e Confecccedilatildeo do Mapa (simultacircneos)
Accedilotildees Responsaacutevel Prazo Situaccedilatildeo Atual Novo Prazo
Capacitaccedilatildeo da equipe Enfermeira dois meses Rever com dois
meses
Redefinir se
necessaacuterio
Atualizaccedilatildeo das Fichas A ACS Mensal
durante X
meses
Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Identificaccedilatildeo das Aacutereas de Risco Todos Mensal Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Rodas de discussatildeo sobre os riscos Todos Mensal --- ---
Mapa registro espacial Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Mapa registro de equipamentos
sociais situaccedilatildeo da comunidade
(acamados graacutevidas etc) riscos
Todos dois meses Rever
mensalmente
Redefinir se
necessaacuterio
Avaliaccedilatildeo geral (3 projetos) Toda a
equipe
Gestores
Bimensal --- Redefinir se
necessaacuterio
39
- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
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REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL 2006 PORTARIA Nordm 648 DE 28 DE MARCcedilO DE 2006 Aprova a Poliacutetica Nacional de Atenccedilatildeo Baacutesica estabelecendo a revisatildeo de diretrizes e normas para a organizaccedilatildeo da Atenccedilatildeo Baacutesica para o Programa Sauacutede da Famiacutelia (PSF) e o Programa Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede (PACS) Brasiacutelia 2006 Disponiacutevel em httpwwwsaudemggovbrindexphpoption=com_gmgampcontroller=documentampid=503 Acesso em 15 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Informaccedilotildees de Sauacutede Minas Gerais Brasiacutelia DATASUS 2014 Disponiacutevel em httptabnetdatasusgovbrtabdatacadernosmghtm Acesso em 13 jun 2014
BRASIL PORTARIA Nordm 2488 DE 21 DE OUTUBRO DE 2011 Aprova a Poliacutetica Nacional de Atenccedilatildeo Baacutesica estabelecendo a revisatildeo de diretrizes e normas para a organizaccedilatildeo da Atenccedilatildeo Baacutesica para a Estrateacutegia Sauacutede da Famiacutelia (ESF) e o Programa de Agentes Comunitaacuterios de Sauacutede (PACS) Disponiacutevel em httpbvsmssaudegovbrbvssaudelegisgm2011prt2488_21_10_2011html Acesso em 13 jun 2014
BRASIL Biblioteca Virtual em Sauacutede Descritores em Ciecircncias da sauacutede Brasiacutelia [online] 2014 Disponiacutevel em httpdecsbvsbr Acesso em 28 de jun 2015
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede O SUS de A a Z garantindo sauacutede nos municiacutepios 3 ed Brasiacutelia 2009 Disponiacutevel em httpwwwestantevirtualcombrbconasemso-sus-de-a-a-z-garantindo-saude-nos-municipios4071793254 Acesso em 13 jun 2014
BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica Sauacutede na escola Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica ndash Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 2009 Disponiacutevel em httpdabsaudegovbrportaldabbibliotecaphpconteudo=publicacoescab24 Acesso em 19 maio 2014
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CORREcircA EJ VASCONCELOS M SOUZA M S Iniciaccedilatildeo agrave metodologia textos cientiacuteficos Belo Horizonte NesconUFMG 2013 Disponiacutevel em httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem3694pdf Acesso em 13 jun 2014
COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Prefeitura Municipal Histoacuteria da Cidade Couto de Magalhatildees de Minas 2014 Disponiacutevel em httpcoutodemagalhaesdeminasmggovbrpage_id=1534 Acesso em 19 maio 2014
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FLAVELLE A Mapping our land A guide to making maps of our own communities amp tradiotional lands Greenwich Lone Pine Foundation 2002 Apud Disponiacutevel em httpsbooksgooglecombrbooksid=IrufszXL2uYCamppg=PA11amplpg=PA11ampdq Acesso em 19 maio 2014
GOLDSTEIN RAet al A experiecircncia de mapeamento participativo para a construccedilatildeo de uma alternativa cartograacutefica para a ESF Ciecircncia amp Sauacutede Coletiva 18(1)45-56 2013 Disponiacutevel em httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S1413-81232013000100006 Acesso em 19 maio 2014
GONDIM G M M et al O territoacuterio da sauacutede a organizaccedilatildeo do sistema de sauacutede e a territorializaccedilatildeo In CARVALHO A et al (Org) Territoacuterio Ambiente e Sauacutede Rio de janeiro Editora Fiocruz 2008 p 1-22 Disponiacutevel em httpunbralnuvemufrgsbrbaseitemsshow3059 Acesso em 19 maio 2014
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INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA IBGE Cidades Minas Gerais de Couto de Magalhatildees de Minas Online 2015 IBGE 2014 Disponiacutevel em httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=312010 Acesso em 18 maio 2014
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MCQUEEN KM O que eacute Comunidade Uma evidencia baseada na definiccedilatildeo de Sauacutede Publica Ciecircncia amp Sauacutede Coletiva Outdez 2001
MENDES E V et al Distritos sanitaacuterios conceitos-chave In MENDES E V et al Distrito Sanitaacuterio Satildeo Paulo HUCITEC 1993
MONKEN M BARCELLOS C Vigilacircncia em sauacutede e territoacuterio utilizado possibilidades teoacutericas e metodoloacutegicas Caderno de Sauacutede Puacuteblica Rio de Janeiro v 21 n 3 p 898-906 maiojun 2005
NASCIMENTO E C Vale do Jequitinhonha entre a carecircncia social e a riqueza cultural Revista de Artes e Humanidades n4 maio-out 2009 Disponiacutevel em httpwwwrevistacontemporaneoscombrn4pdfjequitipdf Acesso em 18 maio 2014
PEREIRA M P BARCELLOS C O territoacuterio no Programa de Sauacutede da Famiacutelia Revista Brasileira de Geografia Meacutedica e da Sauacutede Hygeia Uberlacircndia v 2 n 2 p 47-59 jun 2006
PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 Perfil do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas MG PNUD 2014 Disponiacutevel em httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfilcouto-de-magalhaes-de-minas_mg Acesso em 18 maio 2014 TEIXEIRA CF A construccedilatildeo social do planejamento e programaccedilatildeo local da vigilacircncia a sauacutede no Distrito Sanitaacuterio In MENDES EV(org) Planejamento e programaccedilatildeo local da Vigilacircncia da Sauacutede no Distrito Sanitaacuterio Brasiacutelia OPS n 13 p 43-59 1994 Seacuterie Desenvolvimento de serviccedilos de sauacutede
UNGLERT CV S Territorializaccedilatildeo em Sauacutede In MENDES EV (org) Distrito Sanitaacuterio O processo social de mudanamudanccedila das praacuteticas sanitaacuterias do Sistema Uacutenico de Sauacutede Satildeo Paulo- Rio de Janeiro Hucitec-Abrasco 1999
WIKIPEacuteDIA COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Wikipeacutedia 2014Online 2015 Disponiacutevel em httpptwikipediaorgwikiCouto_de_MagalhC3A3es_de_Minas Acesso em 15 jun 2014
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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- Primeira etapa - Projeto Mais Saber - Com intuito de aumentar o niacutevel de conhecimento
da equipe e introduzir nesta a necessidade de identificar e reconhecer o mapeamento
participativo como ferramenta de planejamento da aacuterea de atuaccedilatildeo propocircs-se realizar quatro
reuniotildees quinzenais do projeto uma palestra ldquoMais Saberrdquo Com intuito de divulgaccedilatildeo do
Projeto introduccedilatildeo da construccedilatildeo do saber apoiado e compartilhado onde foram relembrados
de forma expositiva conceitos de sauacutede ESF indicadores territorializaccedilatildeo e importacircncia do
mapeamento participativo e ciclos de conversas semanais agraves sextas-feiras durante quatro
semanas de agosto2015
O ecircxito nesta atividade seraacute evidenciado pela adesatildeo da equipe em especial dos ACS
bem como a ldquocontaminaccedilatildeordquo das demais equipes de sauacutede do municiacutepio Dessa forma espera-
se alcanccedilar abrangecircncia municipal com todas as equipes realizando o mapeamento do
municiacutepio aacutereas e microaacutereas bem como todas as estruturas anexas
- Segunda etapa ndash Conhecendo Nossa Terra - Eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo das fichas A das
ACS discussatildeo semanal sobre as aacutereas de risco utilizaccedilatildeo do recurso tecnoloacutegico do google
maps para definiccedilatildeo do espaccedilo geograacutefico e enquadramento dos riscos e peculiaridades da
cada microaacuterea A mobilizaccedilatildeo deve ser de todos com empenho dos profissionais das equipes
e NASF
- Terceira etapa ndash Confecccedilatildeo do mapa - Decidida a estrutura do mapa de abrangecircncia
passar agrave confecccedilatildeo de um mapa uacutenico com boa relaccedilatildeo custobenefiacutecio O mapa pode ser no
formato ldquomapa inteligenterdquo afixado na UBS ou produzido em graacutefica com legendas de
composiccedilatildeo das microaacutereas das equipes
40
7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
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REFEREcircNCIAS
BARCELLOS C C et al Organizaccedilatildeo espacial sauacutede e qualidade de vida anaacutelise espacial e uso de indicadores na avaliaccedilatildeo de situaccedilotildees de sauacutede Informe Epidemioloacutegico do SUS Brasiacutelia - DF v 11 n 3 julset 2002 Disponiacutevel em httparcaicictfiocruzbrbitstreamicict7132BARCELLOS_Analise20espacial20e20uso20de20indicadores_saude_2002pdf Acesso em 15 jun 2014
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Assistecircncia agrave Sauacutede Coordenaccedilatildeo de Sauacutede da Comunidade Sauacutede da Famiacutelia uma estrateacutegia para a reorientaccedilatildeo do modelo assistencial Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 1997 Disponiacutevel em httpfenufgbrrevistarevista7-1pdfREVISAO-03pdf Acesso em 13 jun 2014
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica Sauacutede na escola Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica ndash Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 2009 Disponiacutevel em httpdabsaudegovbrportaldabbibliotecaphpconteudo=publicacoescab24 Acesso em 19 maio 2014
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MCQUEEN KM O que eacute Comunidade Uma evidencia baseada na definiccedilatildeo de Sauacutede Publica Ciecircncia amp Sauacutede Coletiva Outdez 2001
MENDES E V et al Distritos sanitaacuterios conceitos-chave In MENDES E V et al Distrito Sanitaacuterio Satildeo Paulo HUCITEC 1993
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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7 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A elaboraccedilatildeo do plano de accedilatildeo do problema identificado pela comunidade-equipe
Ausecircncia de Mapa da Aacuterea de Abrangecircncia da ESF Rio MansoCouto de Magalhatildees de
Minas foi um desafio visto a complexidade das etapas poreacutem entendido como
absolutamente necessaacuterios agrave resoluccedilatildeo do problema O reconhecimento atraveacutes do mapa da
aacuterea de abrangecircncia e definiccedilatildeo exata da territorializaccedilatildeo da equipe eacute base fundamental para a
organizaccedilatildeo da assistecircncia e para projeccedilatildeo de accedilotildees futuras
A necessidade do mapeamento e redistribuiccedilatildeo das microaacutereas eacute fundamental para que
os profissionais de sauacutede utilizem esta ferramenta em prol de accedilotildees que viabilizem o acesso
aos serviccedilos de sauacutede e beneficiem o planejamento estrateacutegico da UBSESF Rio Manso bem
como estimula e incentiva a participaccedilatildeo da equipe na descoberta da real situaccedilatildeo em que a
populaccedilatildeo adscrita se encontra e quais planos de accedilotildees e setores deveratildeo ser envolvidos para
viabilidade de intervenccedilotildees que sejam significativas e mutativas do quadro ou problemas
identificados
A abrangecircncia do Projeto para o municiacutepio foi uma conquista do ponto de vista da
expansatildeo do conhecimento da geraccedilatildeo do saber do mapeamento de todas as aacutereas ciecircncia da
sauacutede do municiacutepio dissipada ao mesmo tempo negativa jaacute que sucumbiu a ideia inicial de
construccedilatildeo de um mapa detalhado da aacuterea sem assimilaccedilatildeo de outras informaccedilotildees De forma
geral as accedilotildees foram realizadas com sucesso por toda equipe da ESF Rio Manso a construccedilatildeo
do Mapa de Abrangecircncia da ESF Rio Manso fomenta o saber e seraacute o diferencial na
montagem do diagnoacutestico e planejamento estrateacutegico em sauacutede
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Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
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MONKEN M BARCELLOS C Vigilacircncia em sauacutede e territoacuterio utilizado possibilidades teoacutericas e metodoloacutegicas Caderno de Sauacutede Puacuteblica Rio de Janeiro v 21 n 3 p 898-906 maiojun 2005
NASCIMENTO E C Vale do Jequitinhonha entre a carecircncia social e a riqueza cultural Revista de Artes e Humanidades n4 maio-out 2009 Disponiacutevel em httpwwwrevistacontemporaneoscombrn4pdfjequitipdf Acesso em 18 maio 2014
PEREIRA M P BARCELLOS C O territoacuterio no Programa de Sauacutede da Famiacutelia Revista Brasileira de Geografia Meacutedica e da Sauacutede Hygeia Uberlacircndia v 2 n 2 p 47-59 jun 2006
PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 Perfil do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas MG PNUD 2014 Disponiacutevel em httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfilcouto-de-magalhaes-de-minas_mg Acesso em 18 maio 2014 TEIXEIRA CF A construccedilatildeo social do planejamento e programaccedilatildeo local da vigilacircncia a sauacutede no Distrito Sanitaacuterio In MENDES EV(org) Planejamento e programaccedilatildeo local da Vigilacircncia da Sauacutede no Distrito Sanitaacuterio Brasiacutelia OPS n 13 p 43-59 1994 Seacuterie Desenvolvimento de serviccedilos de sauacutede
UNGLERT CV S Territorializaccedilatildeo em Sauacutede In MENDES EV (org) Distrito Sanitaacuterio O processo social de mudanamudanccedila das praacuteticas sanitaacuterias do Sistema Uacutenico de Sauacutede Satildeo Paulo- Rio de Janeiro Hucitec-Abrasco 1999
WIKIPEacuteDIA COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Wikipeacutedia 2014Online 2015 Disponiacutevel em httpptwikipediaorgwikiCouto_de_MagalhC3A3es_de_Minas Acesso em 15 jun 2014
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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BRASIL Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica Sauacutede na escola Ministeacuterio da Sauacutede Secretaria de Atenccedilatildeo agrave Sauacutede Departamento de Atenccedilatildeo Baacutesica ndash Brasiacutelia Ministeacuterio da Sauacutede 2009 Disponiacutevel em httpdabsaudegovbrportaldabbibliotecaphpconteudo=publicacoescab24 Acesso em 19 maio 2014
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Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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MCQUEEN KM O que eacute Comunidade Uma evidencia baseada na definiccedilatildeo de Sauacutede Publica Ciecircncia amp Sauacutede Coletiva Outdez 2001
MENDES E V et al Distritos sanitaacuterios conceitos-chave In MENDES E V et al Distrito Sanitaacuterio Satildeo Paulo HUCITEC 1993
MONKEN M BARCELLOS C Vigilacircncia em sauacutede e territoacuterio utilizado possibilidades teoacutericas e metodoloacutegicas Caderno de Sauacutede Puacuteblica Rio de Janeiro v 21 n 3 p 898-906 maiojun 2005
NASCIMENTO E C Vale do Jequitinhonha entre a carecircncia social e a riqueza cultural Revista de Artes e Humanidades n4 maio-out 2009 Disponiacutevel em httpwwwrevistacontemporaneoscombrn4pdfjequitipdf Acesso em 18 maio 2014
PEREIRA M P BARCELLOS C O territoacuterio no Programa de Sauacutede da Famiacutelia Revista Brasileira de Geografia Meacutedica e da Sauacutede Hygeia Uberlacircndia v 2 n 2 p 47-59 jun 2006
PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 Perfil do municiacutepio de Couto de Magalhatildees de Minas MG PNUD 2014 Disponiacutevel em httpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfilcouto-de-magalhaes-de-minas_mg Acesso em 18 maio 2014 TEIXEIRA CF A construccedilatildeo social do planejamento e programaccedilatildeo local da vigilacircncia a sauacutede no Distrito Sanitaacuterio In MENDES EV(org) Planejamento e programaccedilatildeo local da Vigilacircncia da Sauacutede no Distrito Sanitaacuterio Brasiacutelia OPS n 13 p 43-59 1994 Seacuterie Desenvolvimento de serviccedilos de sauacutede
UNGLERT CV S Territorializaccedilatildeo em Sauacutede In MENDES EV (org) Distrito Sanitaacuterio O processo social de mudanamudanccedila das praacuteticas sanitaacuterias do Sistema Uacutenico de Sauacutede Satildeo Paulo- Rio de Janeiro Hucitec-Abrasco 1999
WIKIPEacuteDIA COUTO DE MAGALHAtildeES DE MINAS Wikipeacutedia 2014Online 2015 Disponiacutevel em httpptwikipediaorgwikiCouto_de_MagalhC3A3es_de_Minas Acesso em 15 jun 2014
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
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APEcircNDICE A
Considerando que o projeto de intervenccedilatildeo suscitou a realizaccedilatildeo de um mapa piloto esse
apecircndice mostra o resultado obtido (Figura 1)
Figura 11 ndash Mapa de Abrangecircncia da Unidade Baacutesica de Sauacutede Rio Manso de Couto de
Magalhatildees de Minas Minas Gerais 2014
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A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo
45
A pedido da Secretaria Municipal de Sauacutede foi colocado a Missatildeo Visatildeo Valores e
Benefiacutecios Os dados do territoacuterio composiccedilatildeo da equipe estatildeo em branco para que
acrescecircssemos agrave caneta removiacutevel o quantitativo e nomes dos componentes Importante
enfatizar que as cores delimitadas correspondem ao ACS de responsabilidade da aacuterea Devido
agrave dinacircmica social a identificaccedilatildeo no mapa dos grupos de risco e risco ambientais sociais e
econocircmicos seraacute identificada no mapa por caneta removiacutevel A intenccedilatildeo da secretaria
municipal ao nos pedir e a decisatildeo de todos a acatar a solicitaccedilatildeo do uso do mapa uacutenico foi
fazer deste mapa um bem duraacutevel e aumentar sua utilizaccedilatildeo