unidad nacional, la renovación dentro del sistema
DESCRIPTION
Presentación del analista político Henry Oporto sobre el partido político Unidad Nacional, en el marco de los coloquios de análsis político que realiza el Proyecto de Fortalecimiento Democrático del PNUDTRANSCRIPT
Proyecto de Fortalecimiento Democrático de Organizaciones Políticas de Bolivia
PNUD – Bolivia
Unidad Nacional:
La renovación dentro el sistema
Contenido
Primera Parte: Génesis y trayectoria de UN
Segunda Parte: Su construcción político-partidaria
Tercera Parte: Sus dilemas y desafíos
El significado político de UN
UN hace parte de una nueva generación de organizaciones políticas surgidas en el contexto de la crisis de octubre de 2003 y el ascenso de movimientos populistas y anti-sistémicos
Nace como una respuesta al colapso del sistema político, en el seno del sistema y no fuera de él
Se propone ofrecer una alternativa de renovación generacional y programática a la política boliviana en situación de crisis
Salta de lleno a la arena electoral, enfrentado una vorágine de eventos eleccionarios
Su reto es demostrar que es un proyecto político con futuro, que echa raíces y se configura como una respuesta a los desafíos del momento: salvar la democracia, renovar la política, proponer un nuevo proyecto de desarrollo, erigirse como alternativa al MAS
Su desarrollo partidario
UN ha carecido de un tiempo suficiente para organizarse y consolidarse como una nueva realidad político-partidaria, antes de buscar protagonismo en las luchas electorales
Lo distintivo de UN es su decisión de organizarse como partido político y no como agrupación ciudadana, que es el camino seguido por otros
Actualmente está inmersa en un proceso de fortalecimiento organizativo a nivel territorial y el sectorial, como una fase previa a su plena institucionalización y democratización
Se busca su transformación en una estructura política robusta, permanente y enraizada en sectores sociales y territoriales urbanos y rurales
Su identidad ideológica
UN se define como partido de izquierda democrática, con tres vertientes ideológicas: la revolución nacional, la izquierda nacional y el liberalismo social
Más recientemente se ha incorporado la cuestión indígena al acervo ideológico de UN, desde el concepto de interculturalidad
Apertura a las nuevas realidades y corrientes asociadas a la emergencia indígena y otras identidades socio-económicas complejas entre la tradición y la modernidad; el mestizaje y las referencias indígenas
UN no se limita a seguir el cause ideológico de otros partidos. Se percibe la motivación por hallar una identidad propia, a partir de la combinación de tradiciones y nuevos referentes ideológicos
Partido programático
UN marca una diferencia positiva. El eje de su propuesta es la transformación de la matriz productiva y la construcción de una economía de base ancha, mediante el fomento de las capacidades emprendedoras de los productores
Su propuesta social es más débil. Tanto más por ser un partido cercano a las corrientes social-demócratas que priorizan temas de educación, salud, seguridad social, cohesión social…
Es paradójico que su oferta programática no se haya visto correspondida por un impacto electoral considerable
Pero es remarcable su interés por elevar la calidad de la política, con propuestas como el documento Visión de País
Su posicionamiento político
Se advierten dos etapas: - 2004-2009: apuesta por el “centro” político- 2010-2011: afirmación de una postura opositora
El centro le ha sido esquivo:
UN se jugó a ser una “bisagra” del sistema político. Elude la confrontación oficialismo/oposición. Esgrime un discurso de reconciliación
Esta estrategia no le ha rendido frutos: la polarización redujo el espacio para posiciones intermedias
Tampoco ha sido bien entendida: ha prevalecido una percepción de ambigüedad e indefinición en las posiciones de UN
No se pudo reorientar la dinámica política en un sentido de moderación y concertación: UN no logró ser el factor de convergencia en la recomposición del sistema político ni en el rediseño del sistema estatal
El nuevo talente opositor
UN ha dejado atrás el rol de “bisagra”, para asumir un papel más nítido de oposición y resistencia al régimen
Ello ocurre en un momento de realineamientos en el tablero político. Crece el espacio para posturas opositoras más resueltas y políticamente rentables
Este reposicionamiento es valorado positivamente. Se ha superado una cierta “crisis” de identidad política. Se habría despajado un obstáculo para el crecimiento de UN
Se percibe un clima de mayor confianza en las posibilidades políticas de UN, alentadas por los resultados electorales y políticos de 2010 y 2011
Mejora la favorabilidad de Doria Medina
Intención de voto para Presidente (lista cerrada)
Marzo Mayo Junio
Evo Morales 22% 21% 25%
Samuel Doria
Medina
19% 21% 17%
Juan del Granado 17% 16% 13%
Rubén Costas 9% 19% 20%
Ninguno 28% 18% 21%
Samuel tiene una preferencia más homogénea
Pero la favorabilidad de UN se mantiene baja
MAS 23%
UN 6%
MSM 5%
VERDES 5%
PPB-CN 1%
MNR 1%
Otro 2%
¿Con qué partido simpatiza usted?
Un nuevo escenario político
2011 marca un momento de inflexión. El gobierno está muy lastimado. El MAS es una fuerza declinante
Mientras el frente oficialista se debilita, la oposición levanta cabeza, retoma iniciativa y logra victorias
Cobran ímpetu las corrientes pluralistas en la política y en la sociedad. Ya no se admite la idea de un proyecto político único
La instalación de un sistema político con hegemonía unipartidista ha fracasado
Oportunidad para reconstituir el sistema de partidos, con más pluralismo, contrapeso y protagonismo de las fuerzas opositoras
UN: sus retos y dilemas
UN: un partido en construcción
UN no ha cristalizado aún los rasgos y moldes de una entidad política consolidada a lo largo del tiempo
UN se va construyendo con flexibilidad y adaptación a las circunstancias
Se advierte un proceso de prueba y ensayo; de búsqueda de un patrón organizativo e institucional propio; de un perfil político-ideológico consistente sus valores y metas
A futuro pueden darse todavía cambios que muden su fisonomía política, ideológica, programática y organizativa
Los activos políticos de UN
Ha sobrellevado los avatares de una trayectoria difícil y con varios traspiés electorales. Allí donde otros proyectos perecieron en el camino
UN se va afirmando como un importante referente opositor
Tiene un aparato pequeño pero aparentemente funcional y con capacidad operativa para sostener sus iniciativas políticas y campañas electorales
Posee una base de recursos materiales propios, que, siendo limitados otros no los tienen o los tienen menos
Ha acumulado una experiencia valiosa en contiendas electorales
Es reconocida su incidencia en los medios de comunicación, que le permite poder llegar a los grandes públicos
Cuenta con un líder presidenciable y experimentado, que destaca por su temple y perseverancia
Los pasivos políticos de UN
Carece de una estructura de alcance nacional. Afronta obstáculos políticos para transformarse en partido nacional
Tiene dificultades para establecer sólidos nexos orgánicos con los sectores sociales a los que pretende representar y movilizar
No cuenta con gobernaciones ni alcaldías que puedan facilitarse las tareas de proselitismo político, tal como sí ocurre con otros partidos
Mantiene una alta dependencia del liderazgo de SDM. No ha desarrollo una estructural institucional de soporte al funcionamiento colectivo, que le permita acrecentar su incidencia y vocería política
La formación de líderes y cuadros es un proceso en curso, pero requiere de más tiempo para dar frutos que cambien la dinámica partidaria
UN luce cohesionada. Pero no tiene la dinámica de una práctica sedimentada de debates y corrientes internas que nutran su vida política
El gran desafío: la estrategia de poder
Momento clave para la definición de un planteamiento estratégico consistente y efectivo, y una Ruta Crítica de implementación.
Puede ser la llave de su potenciamiento político-partidario
Una disyuntiva crucial: ¿una camino en solitario o una coalición opositora?
Un dilema para todas las fuerzas opositoras
El debate está abierto…
Liderazgo opositor fragmentado
Ninguno se muestra con posibilidades reales de concentrar el potencial electoral del campo opositor
Las preferencias electorales también se fragmentan
Más todavía con opciones abiertas
¿Cuándo se concentran las preferencias?
Total La Paz El Alto CBBA SCZ
Evo Morales 29.1% 37% 46.5% 23% 16.5%
Samuel
Doria
Medina
37.1% 35.5% 25% 44% 42%
Ninguno/bla
nco
29.4% 24.5% 22.5% 27% 38%
No votaría 2.3% 2% 4% 2.5% 1.5%
NS/NR 1.9% 1% 2% 3.5% 2%
Si los candidatos fuera Evo y Samuel, por cual votaría Ud.?
El contexto de polarización
La polarización de la sociedad boliviana deja poco espacio para un multipartidismo con alternancia de poder
Tiene su correlato en la polarización electoral:
- En 2005: MAS y PODEMOS concentraron 82% de votos
- En 2009: MAS y CN concentraron el 90% de votos
UN ha sufrido el efecto de la polarización electoral
También ha percibido sus ventajas, practicando alianzas: 2010-2011
En Bolivia se da un fenómeno de oposiciones duales o dualismo de tendencias
El campo de la oposición: un juego trilateral
Tres actores centrales: UN, MSN y VERDES
Caben distintas alternativas: la suma de tres; la suma de dos; o ninguna y por tanto la disputa a tres bandas
Quizá en ese juego de posibilidades resida el porvenir de la oposición
Si UN decide apostar por un proyecto de unidad, tendrá que dotarse de una ingeniería política fina para construir un tejido de intereses convergentes, de visiones compartidas y de confianzas recíprocas
UN: ¿polo modernizador?
El ascenso del MAS introdujo nuevas líneas de fractura y conflicto (laetnopolítica). Con ello, el renacimiento de las utopías revolucionarias
Las líneas de confrontación reflejaron una fuerte ideologización:socialismo vs. capitalismo; Estado vs. mercado; nacionalismo vs.globalización; medio ambiente vs. desarrollo; modernidad vs. tradición
Pero el nuevo campo de conflicto tiene que ver más con temas dedesarrollo, pobreza, desigualdad, cohesión social; antes que con fracturasétnicas y paradigmas antinómicos: izquierda/derecha
Las actitudes tienden a ser pragmáticas; importan más los resultados
El proyecto de UN debe verse ante todo como una respuesta a la cuestióndel desarrollo nacional. Un proyecto modernizador e inclusivo
¿Será ésta su contribución a la reconstrucción democrática?