Organización de las Naciones Unidaspara la Educación,la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex

154ª reunión

154 EX/28PARIS, 7 de abril de 1998Original: Francés

Punto 7.2 del orden del día provisional

COLABORACION ENTRE LA UNESCOY LAS COMISIONES NACIONALES

RESUMEN

En el inciso g) del párrafo 2 de la Resolución 25 C/15.212, aprobada en1989 por la Conferencia General en su 25ªreunión, se invitó al DirectorGeneral a “informar cada dos años al Consejo Ejecutivo sobre lacolaboración entre la UNESCO y las Comisiones Nacionales”. Deconformidad con esta Resolución, se somete al Consejo Ejecutivo elpresente informe.

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INDICE

Párrafos

I. INTRODUCCION .................................................................................................... 1-6

II. PRINCIPALES ACTIVIDADES LLEVADAS A CABOPOR LAS COMISIONES NACIONALES DE COOPERACIONCON LA UNESCO EN 1996 Y 1997 CON ARREGLO A SUS MANDATOS

A. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOSDE CONSULTA ............................................................................................. 7-12

B. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOSDE ENLACE ................................................................................................... 13.21

C. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOSDE INFORMACION ...................................................................................... 22-31

D. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOSDE EJECUCION DEL PROGRAMA DE LA UNESCO (28 C/5) ............ 32-67

nn Gran Programa I: La educación para todos a lo largo de toda la vidann Gran Programa II: La ciencia al servicio del desarrollonn Gran Programa III: Desarrollo cultural: patrimonio y creatividadnn Gran Programa IV: Comunicación, información e informáticann Proyectos y Actividades Transdisciplinarios

E. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOSDE EVALUACION ......................................................................................... 68-73

F. LAS COMISIONES NACIONALES: SU FUNCION DEMOVILIZACION Y ANIMACION PARA NUEVASRELACIONES DE ASOCIACION............................................................... 74-76

G. LAS COMISIONES NACIONALES Y SU FUNCION DEMOVILIZACION DE FONDOS ................................................................... 77-78

H. LA COOPERACION ENTRE COMISIONES NACIONALES................. 79-80

III. MEDIOS APLICADOS PARA FORTALECER LA COOPERACIONENTRE LA UNESCO Y SUS COMISIONES NACIONALES

A. FORMACION DE RESPONSABLES DE COMISIONESNACIONALES Y FORTALECIMIENTO DE LASESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS DE ÉSTAS.................................. 81-88

B. PROPUESTAS INNOVADORAS APROBADASPOR LA CONFERENCIA GENERAL EN SU 29ª REUNION(París, 21 de octubre - 12 de noviembre de 1997) ........................................ 89-90

IV. CONCLUSION................................................................................................ 91

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LA COLABORACION ENTRE LA UNESCOY LAS COMISIONES NACIONALES EN 1996 Y 1997:

UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

I. INTRODUCCION

1. Con arreglo al inciso g) del párrafo 2 de la Resolución 25 C/15.212 aprobada en 1989por la Conferencia General en su 25ª reunión, se invita al Director General a “informar cadados años al Consejo Ejecutivo sobre la colaboración entre la UNESCO y las ComisionesNacionales”. A la fecha, el Consejo Ejecutivo ha recibido tres informes sobre este tema: eldocumento 137 EX/17, en 1991; el 142 EX/28, en 1993; y, en 1995, el documento 147 EX/46.

2. Desde la presentación del primer informe el número de Comisiones Nacionales pasó de150 a 184 y las tareas de que se encargan son cada vez más numerosas.

3. En un principio, la Constitución de la Organización asignó a las Comisiones Nacionalesfunciones de asesoramiento y de enlace (Artículo VII), a las que se sumaron las deinformación y ejecución en la 14ª reunión de la Conferencia General en 1966. La Carta delas Comisiones Nacionales, aprobada en 1978, en la 20ª reunión de la Conferencia General,amplió su mandato agregando las funciones de elaboración y evaluación de los programas dela UNESCO. Más adelante, en 1991, la 26ª reunión de la Conferencia General las designócomo actores principales del proceso de descentralización. Las realidades políticas yeconómicas condujeron poco a poco a las Comisiones Nacionales a extender sus campos deacción a: la movilización de fondos en los sectores privados y públicos; la diversificación desus asociaciones; y la intensificación de la colaboración entre Comisiones. Dadas estascircunstancias, la 27ª reunión de la Conferencia General, en 1993, las declaró interlocutoresde primera fila de la UNESCO.

4. A fin de que la evolución de todas las Comisiones Nacionales pudiera seguir esa mismatrayectoria, la Organización realizó esfuerzos muy considerables para reducir lasdesigualdades entre ellas y velar porque sus Secretarías respectivas alcanzaran una capacidadde acción que correspondiera a las expectativas de los Estados Miembros. Así pues, laConferencia General duplicó, entre 1992-1993 y 1994-1995, el presupuesto de la División deRelaciones con las Comisiones Nacionales y las Asociaciones, los Centros y Clubs UNESCO(BRX/NAC) y lo mantuvo en este nivel hasta el presente; elaboró una estrategia intensiva parala formación del personal de los responsables de las Comisiones Nacionales; e invirtió durantelos dos últimos bienios unos 2.000.000 de dólares, con cargo al Programa de Participación,con el objetivo de afianzar sus estructuras administrativas mediante el suministro de equipos ymaterial de trabajo adecuados.

5. Por su parte, las Comisiones Nacionales son cada vez más conscientes de ser un eje dela acción de la UNESCO en los Estados Miembros, y si bien algunas aún no se sienten muyseguras de poder desempeñar su función, son muchas las que consiguen realizar su labor deconformidad con su mandato.

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6. Teniendo en cuenta este punto de vista, el presente informe:

i) interpreta los términos “cooperación” y “UNESCO” en su sentido más amplio: lacooperación como “acción de participar en una obra común”, y la UNESCO comouna entidad que comprende tanto la Secretaría (en la Sede y fuera de la Sede)como los Estados Miembros. Por lo tanto, se han tenido en cuenta, entre otras, lasactividades realizadas por las Comisiones Nacionales en su calidad de estructurasautónomas y no solamente las que se llevaron a cabo en colaboración con laSecretaría:

ii) expone un panorama completo del trabajo realizado por las ComisionesNacionales desde dos puntos de vista, el de la Secretaría (en la Sede y fuera de laSede) y el de las Comisiones Nacionales;

iii) adopta una nueva estructura, y el modelo pragmático se convierte en un modelobasado en el mandato. Efectivamente, en lugar de aplicar un esquema en el que semencionan las actividades realizadas entre la Secretaría y algunas ComisionesNacionales bajo distintas rúbricas del Programa de la Organización, el documentose organiza con arreglo a un modelo en el que figuran los distintos mandatosconferidos a las Comisiones Nacionales;

iv) describe la situación poniendo de relieve la gran diversidad de funciones y tareasque incumben a las Comisiones Nacionales: en el caso de cada mandato se citanejemplos concretos (se mencionan unas 120 Comisiones Nacionales y son aúnmás numerosas las que figuran en los recuentos generales);

v) se basa en una amplia gama de informaciones. Si bien los datos procedentes de losgrandes sectores del programa en la Sede siguen siendo una fuente fundamental deinformación, en el acopio de los mismos se tuvieron en cuenta nuevos elementos,a saber: las informaciones específicas que suministran las Oficinas fuera de laSede, así como sus informes anuales; los datos obtenidos gracias a una consultamás amplia de la totalidad de los Sectores y Unidades de la Sede (por ejemplo, losprogramas y proyectos intersectoriales y los servicios administrativos yfinancieros); los documentos de trabajo elaborados por algunas ComisionesNacionales (en relación, por ejemplo, con los seminarios de formación que en1997 les organizó la BRX/NAC y con los que prepararon unas veinte (20)Comisiones Nacionales de América Latina y el Caribe sobre las ventajas depertenecer a la UNESCO, en el marco de la reunión estatutaria y cuatrienal de las36 Comisiones Nacionales de América Latina y el Caribe, organizada en BuenosAires en junio de 1997); y las respuestas que enviaron 51 Comisiones Nacionalesa una encuesta reciente de la BRX/NAC que tenía un doble objetivo: aportarinformación al presente informe y concebir nuevas formas de asociación entre lasComisiones Nacionales y la Secretaría;

vi) ofrece un panorama prospectivo de la relación entre la Secretaría de la UNESCO ylas Comisiones Nacionales y propone una serie de acciones concretasencaminadas a establecer una asociación que tenga dos objetivos fundamentales:por un lado, otorgar más responsabilidad a las Comisiones Nacionales y, por otro,poner de relieve sus iniciativas.

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II. PRINCIPALES ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO POR LAS COMISIONESNACIONALES DE COOPERACION CON LA UNESCO EN 1996 Y 1997CON ARREGLO A SUS MANDATOS

A. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOS DE CONSULTA

7. Esta sección se refiere a las diferentes consultas que emprendió la Secretaría pararecabar la opinión de los Estados Miembros sobre aspectos muy diversos del programa y suejecución. Estas consultas se llevan a cabo por intermedio de las Comisiones Nacionales quedesempeñan una función catalizadora y que, a su vez, deben consultar a las autoridadesgubernamentales y a las instituciones nacionales interesadas.

8. En el transcurso del periodo considerado en este informe, se organizaron diversasreuniones de Comisiones Nacionales en las que éstas tuvieron que desempeñar su función deórganos consultivos. En el marco de las reuniones estatutarias y cuatrienales de lasComisiones Nacionales, se organizaron tres Conferencias Regionales: la 11ª ConferenciaRegional de las 39 Comisiones Nacionales de Asia y el Pacífico, celebrada en Maldivas del30 de junio al 4 de julio de 1996; la 11ª Conferencia Regional de las 36 ComisionesNacionales de América Latina y el Caribe, que se llevó a cabo en Buenos Aires del 16 al 20de junio de 1997; y la 12ª Conferencia Regional de las 49 Comisiones Nacionales de laRegión Europa, que tuvo lugar en Aix-en-Provence del 10 al 13 de julio de 1997. LasComisiones Nacionales que asistieron a la reunión en Maldivas analizaron “Los desafíos delsiglo XXI: la Estrategia a Plazo Medio (1996-2001) y los años subsiguientes” y la “Preparacióndel Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999 (29 C/5)”. La consulta de lasComisiones Nacionales sobre estos dos puntos dio lugar a un amplio debate en cuyo transcursose hizo hincapié en aspectos inherentes a los pequeños Estados insulares y en la definición de lasprincipales prioridades comunes de la región. En una recomendación aprobada al final de dichaConferencia se recogieron las reflexiones de las Comisiones Nacionales. En Buenos Aires laConferencia adoptó un enfoque político y concretamente encaminado a los programas, quepermitió la elaboración de estrategias provechosas para la región en su totalidad y de propuestasde acción conjunta. Los debates produjeron resultados tangibles en el transcurso de la29ª reunión de la Conferencia General, al aprobarse varias resoluciones que dimanandirectamente de este encuentro. La reunión de Aix-en-Provence, cuyo enfoque fue másintelectual, se ocupó de dos grandes problemáticas: “La UNESCO y la democratización”, por unlado, y “La UNESCO, Europa y la mundialización”, por otro. En la 12ª reunión de lossecretarios(as) generales de las 49 Comisiones Nacionales de la región Europa, que secelebró en Estocolmo (Suecia) del 9 al 12 de junio de 1996, también hubo una parteconsultiva, puesto que los participantes tuvieron que dar su opinión sobre las propuestaspreliminares del Director General sobre el proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999(29 C/5).

9. También se organizaron dos reuniones consultivas en el plano subregional. CincoComisiones Nacionales de la región Europa Sudoriental (Bulgaria, Grecia, la ex RepúblicaYugoslava de Macedonia, Rumania y Turquía) se reunieron en Aix-en-Provence el 9 de julio de1997 para debatir sobre la cooperación subregional entre los países de Europa Sudoriental. Lasexta consulta subregional de las 14 Comisiones Nacionales o Estados Miembros delPacífico se celebró en Nuku'alofa (Tonga) del 18 al 22 de agosto de 1997. En un principio estaconsulta tenía como objetivo principal la preparación de la 29ª reunión de la ConferenciaGeneral, pero se dedicó esencialmente a “Objetivo el Pacífico”, un proceso de análisis y de

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acción que desembocó en una importante reunión en la Sede de la UNESCO, el 1º de noviembrede 1997, y dio origen a una resolución de la 29ª reunión de la Conferencia General(Res. 29 C/54) elaborada en Tonga.

10. Las Comisiones Nacionales participaron en la consulta de los Estados Miembros, de losMiembros Asociados y de las organizaciones internacionales intergubernamentales y nogubernamentales sobre la preparación del Proyecto de Programa y Presupuesto para 1998-1999 (documento 29 C/5). Si bien únicamente 63 Estados Miembros respondieron por escrito ala consulta sobre el tema (carta circular CL/3427, de fecha 14 de junio de 1996), esto se debió aque, en la mayoría de los casos, la participación activa de las Comisiones Nacionales en lasconsultas antes citadas les había permitido ya expresar sus opiniones.

11. Por vez primera, durante la 29ª reunión de la Conferencia General se celebraronreuniones en cada Comisión del Programa para debatir las principales orientaciones delfuturo Proyecto de Programa y Presupuesto para 2000-2001 (documento 30 C/5). Lasnumerosas consultas realizadas con las Comisiones Nacionales antes de la ConferenciaGeneral aportaron elementos a estos debates innovadores.

12. También se consultó a las Comisiones Nacionales antes de la ejecución de proyectos oprogramas, mediante cuestionarios o consultas directas. En enero de 1997, por ejemplo, laSecretaría solicitó los comentarios y las propuestas de los Estados Miembros sobre el“Proyecto de Declaración sobre las Responsabilidades de las Generaciones Actuales para conlas Generaciones Futuras”. Del mismo modo, se pidió a las Comisiones Nacionales queaportaran asesoramiento o información antes de la ejecución de actividades, en el marcode las numerosas peticiones de patrocinio que recibe la UNESCO o antes de organizarreuniones en los países correspondientes. El Sector de Cultura, por ejemplo, pidió a lasComisiones Nacionales de Africa que respondieran a un cuestionario sobre la situaciónlingüística en Africa y sobre las políticas y prácticas lingüísticas de cada país (en agosto de1997, sólo tres no habían contestado). En marzo de 1997 se envió un cuestionario sobre “Laartesanía y el mercado mundial” al que respondieron 45 Comisiones Nacionales de todas lasregiones. Se consultó a la Comisión checa antes de organizar la reunión internacional sobre“Educación para una cultura de relaciones humanas en las sociedades multiétnicas de EuropaCentral y Oriental” que se celebró en Praga en junio de 1997. También se solicitó elasesoramiento de la Comisión Costarricense de Cooperación con la UNESCO antes de lacelebración del seminario regional sobre “Poblaciones indígenas y derecho internacional enAmérica Central: alcance y limitaciones”, que tuvo lugar en San José en julio de 1997.

B. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOS DE ENLACE

13. La función de enlace de las Comisiones Nacionales abarca actividades muy diversas:establecer listas, en el Estado Miembro, de participantes en las conferencias, reuniones yseminarios; designar candidatos a los Premios o Becas UNESCO; seleccionar proyectosnacionales que podrían incluirse o financiarse en el marco de un programa de la Organización;crear “centros de coordinación” para las cuestiones trasdisciplinarias; coordinar lacreación y la gestión de Cátedras UNESCO; administrar las peticiones presentadas concargo al Programa de Participación (labor que requiere, según los casos, actividades comoel anuncio y la selección de las candidaturas; la preparación de expedientes; la gestión de losfondos; la redacción de informes sobre las actividades; y el seguimiento necesario con los

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beneficiarios nacionales, ya sean éstos personas, organizaciones no gubernamentales, centrosde investigación, etc.).

14. Las Comisiones Nacionales participaron en la preparación de Conferencias yCumbres Mundiales organizadas por las Naciones Unidas y por la UNESCO, sensibilizandoa la comunidad nacional, movilizando a las instituciones o personas interesadas, yparticipando en las reuniones de preparación. La mayoría de las Comisiones Nacionales estáncumpliendo esta misión satisfactoriamente en el marco de la preparación de la ConferenciaMundial sobre Enseñanza Superior que se celebrará en la Sede en octubre de 1998. Otroejemplo concreto de esta faceta de la labor de las Comisiones Nacionales: varias ComisionesNacionales de las subregiones de Africa Meridional y Africa Oriental contribuyeron al éxitode la organización de dos seminarios sobre la calidad de la enseñanza y el aprendizaje en lasescuelas primarias -uno en Harare (Zimbabwe) para el Africa Meridional y el otro en Nairobi(Kenya), para el Africa Oriental- presentando a los mejores especialistas nacionales en estecampo de la educación para que participaran en las reuniones.

15. En el marco de la concesión de Premios UNESCO, las Comisiones Nacionalesintervienen en el momento de la presentación de las candidaturas procedentes de sus países,pero a veces también con motivo de la entrega de dichos Premios. En efecto, las ComisionesNacionales se encargan de encontrar los candidatos que tienen posibilidades de obtener unPremio UNESCO. Por ejemplo, la cooperación entre la UNESCO y las ComisionesNacionales fue particularmente provechosa en el marco de la creación, a fines de 1995, del“Premio UNESCO de Literatura Infantil y Juvenil en pro de la Tolerancia”. Sesenta y siete(67) Comisiones Nacionales se pusieron en contacto con los editores de sus países respectivosy transmitieron a la UNESCO los libros recibidos. Numerosas Comisiones Nacionalescoordinaron la entrega del “Premio UNESCO de Educación para la Paz” en 1996 y 1997 y del“Premio UNESCO de Educación para los Derechos Humanos” en 1996. La función de lasComisiones Nacionales en el caso de las becas que concede la UNESCO es más o menosanáloga. Las Comisiones Nacionales de la Argentina, Israel y la República de Corea, porejemplo, participaron en la selección de candidatos para el programa de becas del ProgramaInternacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC).

16. En el marco de la selección de proyectos nacionales, se estableció una cooperaciónentre las Comisiones Nacionales y el PIDC. De conformidad con el reglamento y losprocedimientos del Consejo del PIDC, los proyectos que se le presentan para su financiación,ya sean públicos o privados, deben enviarse a la Secretaría por intermedio de la ComisiónNacional del país interesado. En ciertos casos la Comisión Nacional debe encargarse, encolaboración con los que someten los proyectos, de limitar la cantidad de proyectospresentados, eligiendo aquellos que tienen prioridad. Para la ejecución de proyectos sobre elterreno, el PIDC recurre cada vez más a las Comisiones Nacionales.

17. Numerosas Comisiones Nacionales cuentan con Comités Nacionales establecidos en elmarco del Programa de la UNESCO y de la estructura de los órganos subsidiarios y comitésintergubernamentales, como, por ejemplo, el Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB),el Programa Hidrológico Internacional (PHI), el Programa Memoria del Mundo, el ProgramaMOST (Gestión de las Transformaciones Sociales), el Programa General de Información(PGI), o la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI). También desempeñan unafunción de centros de coordinación “Juventud” o “Mujeres”. Gracias al apoyo de lasComisiones Nacionales, se crearon Comités Nacionales de Enlace del MOST en los Estados

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Miembros, para garantizar la cooperación entre la comunidad de investigadores y losencargados de adoptar decisiones y el Programa MOST, y 47 Comisiones Nacionales crearonun centro de coordinación “Juventud”.

18. Se estableció una estrecha cooperación con las Comisiones Nacionales en el marco delPrograma UNITWIN y de Cátedras UNESCO. Varias Comisiones Nacionales (Bélgica,Canadá, España, Federación de Rusia, Francia, Noruega, Rumania, Suecia) organizaronreuniones con los representantes de establecimientos de enseñanza superior e investigacióncon miras a facilitar su participación en el Programa. Así pues, las Comisiones Nacionalesdesempeñaron un papel propulsor pero también de coordinación, puesto que la Secretaríano ha aprobado ningún proyecto de creación de Cátedra sin la opinión y el apoyo de laComisión Nacional del país interesado: durante el periodo considerado, se crearon unas50 Cátedras UNESCO y casi veinte (20) redes interuniversitarias.

19. Las Comisiones Nacionales realizaron también esfuerzos considerables para sensibilizara los órganos gubernamentales y a las comunidades intelectuales de sus países con respecto ala acción normativa de la Organización. En el transcurso de los dos últimos años, losesfuerzos realizados por tres Comisiones Nacionales de Asia Central dieron buenosresultados, puesto que Kazajstán, Uzbekistán y Kirguistán han pasado a ser parte en laConvención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado.

20. Las Comisiones Nacionales desempeñaron su función de enlace cuando el DirectorGeneral realizó visitas oficiales en sus países. En estas oportunidades, a menudo participaronen la elaboración del programa del Director General en cooperación con la Sede y losinterlocutores nacionales, acompañaron al Director General y se asociaron a la preparación dememorandos de cooperación firmados entre la UNESCO y el Estado Miembro. En el caso demisiones de los funcionarios de la UNESCO, las Comisiones Nacionales tambiéncolaboraron activamente, en particular para organizar entrevistas con las autoridades oficialesy los medios de comunicación. Las Comisiones Nacionales fueron a veces más allá de lapreparación de la misión y se ocuparon de las actividades de seguimiento.

21. Por último, las Comisiones Nacionales fueron a menudo las principales responsablesde la preparación, la ejecución y el seguimiento de la 29ª reunión de la ConferenciaGeneral. (París, 21 de octubre - 12 de noviembre de 1997) en sus países respectivos. Tienenque realizar tareas similares cuando su país es miembro del Consejo Ejecutivo.

C. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOSDE INFORMACION

22. Las Comisiones Nacionales sirvieron de centros de enlace y transmisión para ladifusión de las publicaciones, los documentos y el material informativo de la UNESCO(carteles, folletos, CD-ROM, etc.). En el marco de la distribución que se realiza desde la Sede,cada Comisión Nacional recibe un ejemplar de todas las publicaciones nuevas en uno o variosde los idiomas en que éstas se editan. Algunas Comisiones Nacionales (Burkina Faso, Guinea,India, Líbano, Malawi, Paraguay, República Centroafricana y Rwanda) tienen la categoría debibliotecas depositarias de las publicaciones de la UNESCO en sus países. A este respecto,la Comisión Nacional Libanesa es particularmente activa. Su biblioteca, que está abierta atodos, alberga más de 3.500 obras en árabe, francés e inglés, 45 publicaciones periódicas y

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120 películas documentales. Además, la Comisión puso en marcha una iniciativa original alcrear un bibliobús para las escuelas públicas de zonas rurales marginadas.

23. Por lo que se refiere a la difusión comercial, las Comisiones Nacionales de Camerún, elCongo, la República de Corea, Côte d’Ivoire, Egipto, Grecia, Guinea, la República Islámicadel Irán, Madagascar, Mónaco y Trinidad y Tobago son agentes de venta de las publicacionesde la UNESCO. Las Comisiones Nacionales han colaborado también con la UNESCO conmotivo de actos especiales en materia de difusión de publicaciones (salones, ferias del libro yexposiciones diversas). La Comisión Cubana, por ejemplo, cooperó con la Organización en laapertura de una librería cultural en La Habana.

24. Las Comisiones Nacionales participaron activamente en la difusión del Informe de laComisión Mundial de Cultura y Desarrollo, “Nuestra Diversidad Creativa” y del Informe dela Comisión Internacional sobre la educación para el siglo XXI, “La educación encierra untesoro”. A finales de 1995 todas las Comisiones Nacionales recibieron un ejemplar delInforme de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo y en noviembre de 1996 se les envióuna serie de materiales publicitarios para facilitar la discusión en torno al Informe. LasComisiones Nacionales de Austria, Canadá, Chile, Finlandia, Francia, Hungría, México,Noruega , Nueva Zelandia, Polonia, Portugal, Suecia, Suiza y Zimbabwe organizaron debates,encuentros, seminarios y otros tipos de reuniones a fin de promover la difusión de las ideasque figuran en el Informe. Por ejemplo, la Comisión Nacional Chilena de Cooperación con laUNESCO presentó el Informe a los miembros de la Comisión de Cultura y Educación de suParlamento. En cuanto al Informe de la Comisión Internacional sobre la educación para elsiglo XXI, todas las Comisiones Nacionales recibieron varios ejemplares de la versiónresumida del Informe y algunas de ellas invitaron a los miembros de su Comisión a que lopresentaran a personalidades del país.

25. Las Comisiones Nacionales también contribuyen a difundir informaciones sobre laUNESCO a través de sus propias publicaciones. En efecto, muchas de ellas editan unarevista o un informe semestral o anual o boletines de información sobre las actividades de laUNESCO y sobre sus propias actividades a nivel nacional. A menudo, estas publicaciones sefinancian gracias a la ayuda del Programa de Participación y se difunden ampliamente en elámbito nacional. Por otra parte, algunas de ellas emplean una estrategia de información ycomunicación adaptada a las necesidades de sus países, con frecuencia de gran superficie o deconfiguración política compleja (por ejemplo, Alemania, Canadá, Francia, Japón, China,Países Bajos y República de Corea).

26. Muchas Comisiones Nacionales, en cuyos países no se habla ninguno de los seisidiomas oficiales de la Organización, participan activamente en la traducción de laspublicaciones, las obras, los informes y los libros de la UNESCO. A menudo, lasComisiones Nacionales se encargan de la traducción en virtud de contratos concertados con laOrganización o con cargo a sus propios presupuesto, y a veces también recurriendo a lafinanciación del Fondo de Fomento de la Traducción (TRANSPUBLIC). Varias ComisionesNacionales tradujeron los Informes de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo y de laComisión Internacional sobre la educación para el siglo XXI. A modo de ejemplo, losmanuales “Derechos humanos. Preguntas y respuestas” y “Democracia: Preguntas yrespuestas” fueron traducidos en varias lenguas nacionales por las Comisiones Nacionales,por ejemplo, las de Austria, Etiopía, Lituania, Georgia, Armenia y la República de Corea, y la

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Comisión Nacional de Sri Lanka tradujo en cingalés una obra titulada “El uso indebido dedrogas en las escuelas: Manual destinado a los padres, docentes y administradores”.

27. Las Comisiones Nacionales participan también en la elaboración de distintas edicioneslingüísticas de El Correo y de Fuentes. En virtud de contratos concertados con la UNESCO,las Comisiones Nacionales de Alemania, Austria, Bulgaria, Finlandia, Grecia, Irán, Pakistán,Portugal, Sri Lanka, Suiza, Tanzania, Tailandia, Viet Nam y Ucrania publican una edición deEl Correo en la lengua de sus países respectivos. La Comisión Portuguesa para la UNESCOse encarga de editar la versión portuguesa de Fuentes que se distribuye a siete países (Angola,Brasil, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Mozambique, Portugal y Santo Tomé y Príncipe).

28. En lo que atañe a los libros, las Comisiones Nacionales participaron en lapreparación de obras de la UNESCO o iniciaron la publicación gracias a la asistenciafinanciera de la Organización. La Comisión Nacional Eslovena participó en la elaboración deuna monografía sobre “El papel de las escuelas y los docentes en la promoción de losderechos humanos en Eslovenia”. La Comisión Nacional Lituana preparó un folleto sobre elCentro Histórico de Vilnius que se difundió ampliamente durante un Conferencia deproveedores de fondos para el Centro Histórico de Vilnius (24-26 de febrero de 1997). LaComisión Cubana de la UNESCO colaboró en un proyecto multidisciplinario que tenía porobjeto redactar una enciclopedia del Gran Caribe. En virtud de un contrato firmado con laOrganización, la Comisión Nacional Turca puso en marcha la preparación de dos libros enturco e inglés en el marco de la campaña internacional de salvaguarda de los sitios de Göremey de los barrios históricos y monumentos de Estambul. Las Comisiones Nacionales de Cuba,Filipinas, Francia, Haití, Italia, Malawi y Nueva Zelandia aportaron una importantecontribución a la elaboración de un manual escolar sobre educación en materia de derechoshumanos destinado a las escuelas primarias y secundarias. La Comisión Nacional Ghanesapublicó un manual y un libro científico sobre educación ambiental gracias a fondosfiduciarios donados por Alemania.

29. Con frecuencia, las Comisiones Nacionales han encontrado soluciones creativas paralograr que la comunidad nacional participe en la vida de la UNESCO y en susacontecimientos destacados. En noviembre de 1995, muchas de ellas organizaron actos paracelebrar el quincuagésimo aniversario de la Organización. El 4 de noviembre de 1996, a raízde un concurso de poesía, dibujo y fotografía, la Comisión Nacional de Sri Lanka organizóuna ceremonia a la que asistieron varios ministros. La Comisión Nacional de Côte d’Ivoirerealizó numerosas actividades de las que se informa en un folleto, entre las que figuran laorganización de la Comisión Nacional de una semana de la UNESCO con un día de puertasabiertas y la instalación de un pabellón en el que se describían los 50 años de la UNESCO,que fue visitado por varios millares de personas en una feria comercial que tuvo lugar enTreichville del 7 a 17 de noviembre de 1996.

30. Las Comisiones Nacionales también organizaron actividades en el marco de losdecenios internacionales proclamados por la Asamblea General de las Naciones Unidas,los años internacionales, los días mundiales o internacionales o la celebración deaniversarios. Fueron los interlocutores privilegiados del Programa “Tolerancia” al poner enmarcha actividades con motivo del Día Internacional de la Tolerancia (16 de noviembre),instaurado por la Conferencia General en su 28ª reunión. En esta ocasión varias ComisionesNacionales (Argentina, Brasil, Burkina Faso, Burundi, Colombia, Egipto, Ecuador, Gabón,Grecia, Guinea, Filipinas, México, Mozambique, Rumania y Suriname, entre otras)

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organizaron actos especiales en 1996 que se describen en un informe completo que sepresentó a la Conferencia General en su 29ª reunión. Para conmemorar el Día Mundial de laLibertad de Prensa (3 de mayo), las Comisiones Nacionales recibieron una carpeta dedocumentación y algunas de ellas organizaron debates públicos y foros. En 1996, con motivodel Día Mundial del Desarrollo Cultural (21 de mayo), la Comisión Nacional Tailandesaorganizó un simposio internacional sobre el tema “Cultura y salud”. A fin de celebrar el DíaInternacional de la Alfabetización (8 de septiembre) de 1997, todas las ComisionesNacionales recibieron una cinta con el mensaje del Director General que reprodujeron ypropusieron a las emisoras de radio públicas y privadas.

31. Algunas Comisiones Nacionales (Alemania, Australia, Canadá, Filipinas, Finlandia,Luxemburgo, Noruega, Pakistán y Suecia) se lanzaron a la conquista del ciberespacio al crearsus propios espacios Web en Internet. Estos espacios Web son parte integrante del espacioWeb de la UNESCO denominado “Partenaires de l'UNESCO: sites Web des ComissionsNationales” y los espacios Web de las Comisiones Nacionales permiten llegar al espacio Webde la UNESCO. De este modo, miles de internautas tienen un acceso real al mundo virtual delas Comisiones Nacionales, y éstas hablan entre ellas, y conversan con la UNESCO. LaSecretaría, en colaboración con interlocutores del sector privado y de otros ámbitos, hará todolo posible para que en un futuro próximo los 184 espacios Web formen el Museo Virtual deComisiones Nacionales y estén todos conectados entre sí a través de Internet. Los fundadoresde la Organización nunca se habrían imaginado que “la solidaridad moral e intelectual”dejaría de tener fronteras temporales y espaciales.

D. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOSDE EJECUCION DEL PROGRAMA DE LA UNESCO (28 C/5)

32. La función de las Comisiones Nacionales en materia de ejecución de las actividadesdel programa cobró especial relieve en el marco de la política de descentralización. LasComisiones Nacionales son uno de los principales instrumentos de que dispone laOrganización para realizar las actividades del programa. Todos los sectores de la Secretaría dela UNESCO cooperaron con las Comisiones Nacionales a este respecto. La participación delas Comisiones Nacionales en la ejecución de las actividades de la Organizaciónadoptaron formas diversas y variables según sus capacidades respectivas: 1) lasComisiones Nacionales se encargaron directamente de ejecutar actividades, proyectos opartes de proyectos; 2) facilitaron su ejecución organizando reuniones, seminarios yconferencias; 3) las difundieron ampliamente en los Estados Miembros.

33. Es evidente que las relaciones entre las Comisiones Nacionales y la Secretaría sonrelaciones con los distintos sectores de la Sede y también con las Oficinas fuera de la Sede.Durante los dos últimos años, ambas partes realizaron un gran esfuerzo a fin de garantizar lanecesaria complementariedad entre las actividades de las Comisiones Nacionales y de lasOficinas fuera de la Sede. Encontramos la misma idea en la Resolución 29 C/62 de laConferencia General y será interesante evaluar los progresos realizados a este respecto durantelos dos años del presente bienio.

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nn Gran Programa I: La educación para todos a lo largo de toda la vida

34. Las Comisiones Nacionales fueron las principales promotoras de numerosas actividadesrealizadas por el Sector de Educación tanto en la Sede como en las Oficinas fuera de ella y porel Instituto de la UNESCO para la Educación (IUE), Hamburgo, la Oficina Internacional deEducación (OIE), Ginebra, el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE),París, y el Centro Europeo de Enseñanza Superior (CEPES), Bucarest. Ante todo, permitieronadaptar la ejecución de los programas a las características específicas de los distintospaíses y subregiones.

35. Numerosas Comisiones Nacionales concedieron la máxima prioridad a la educaciónbásica para todos definida en la Declaración Mundial sobre Educación para Todos aprobada enJomtien, Tailandia, en 1990. De hecho, la Comisión Nacional Jordana organizó la tercera“reunión del Foro Consultivo Internacional sobre Educación para Todos”, que se celebró enAmmán del 16 al 19 de junio de 1996.

36. En el marco de la iniciativa Aprender sin Fronteras, que tiene por objeto transformarlos sistemas de enseñanza tradicionales y crear nuevas comunidades de aprendizaje, laComisión Nacional de Zimbabwe ejecutó un proyecto piloto durante todo el año 1997 destinadoa establecer redes de aprendizaje para los docentes africanos. Este proyecto se emprendió conmiras a preparar un proyecto regional extrapresupuestario cuya realización ha de iniciarse en1998 y en el que participarán veinte (20) países de Africa en el marco de la Iniciativa especialpara Africa del sistema de las Naciones Unidas. La Comisión Nacional de Israel se dedicó apromover la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación a la educaciónmediante la organización de un seminario sobre “La educación a distancia a través de latelevisión interactiva” del 18 de noviembre al 2 de diciembre de 1997. La Comisión NacionalMauriciana participó activamente en la ejecución de un proyecto piloto sobre “El desarrollopermanente de las capacidades del individuo” encaminado a fomentar métodos de aprendizajenuevos que recurren a los medios de comunicación (radios MF) y a las tecnologías de lainformación y la comunicación.

37. Doce (12) Comisiones Nacionales colaboraron en la ejecución del Proyecto sobreseguimiento de los logros de aprendizaje y las Comisiones de la República Popular de China,Kuwait y Eslovaquia lo ejecutaron directamente en sus países respectivos.

38. La Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso ycalidad (Salamanca, España) tuvo especiales repercusiones en Bulgaria, donde la ComisiónNacional puso en marcha el “Programa de ayuda para residencias destinado a los niñosimpedidos de Bulgaria” y realizó las tareas de seguimiento correspondientes. En diciembre de1995, la UNESCO organizó, en colaboración con Comisión Austriaca, el primer tallereuropeo sobre las necesidades educativas especiales en el aula, que congregó a participantesde trece (13) países.

39. Conscientes de la importancia que reviste la educación cívica en la reforma de laenseñanza, en particular a lo que atañe a la enseñanza secundaria, las Comisiones Nacionalesde Uzbekistán, Tayikistán, Kazajstán, Kirguistán y Turkmenistán cooperaron en laorganización de un seminario subregional sobre educación cívica, que se celebró enAshgabad, Turkmenistán, del 23 al 27 de abril de 1996. La Comisión Nacional de la Repúblicade Bulgaria se encargó de organizar una conferencia regional sobre educación cívica y cultura de

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paz, que se celebró en Primorsko del 23 al 28 de septiembre de 1996. En octubre de 1997 tuvolugar en Copenhague un taller sobre el tema “Educación cívica”: formación de profesores enEuropa Central y Oriental”, en colaboración con la Comisión Nacional Danesa y la EscuelaNormal Pública Blaagaard.

40. En el ámbito de la educación científica y tecnológica, la Comisión de Ucrania organizóen Kiev, en otoño de 1997, un seminario nacional de formación sobre educación científica ytecnológica y educación ambiental destinado a formadores de docentes, en cooperación con laSociedad Pedagógica de Ucrania, la Academia de Ciencias Pedagógicas de Ucrania y elMinisterio de Educación.

41. En cuanto a la enseñanza técnica y profesional, las Comisiones Nacionales colaboraronen el desarrollo del Proyecto Internacional de Enseñanza Técnica y Profesional (UNEVOC)creando centros nacionales del UNEVOC que favorecen el intercambio de experiencias sobre lapolítica de la enseñanza técnica y profesional; las Comisiones Nacionales respectivas designarondiez (10) centros nacionales del UNEVOC, y siete (7) centros asociados del UNEVOC. Trasconcertar contratos con varias Comisiones Nacionales, se organizaron seminarios sobre distintosaspectos de la enseñanza técnica y profesional: la Comisión Nacional Húngara organizó unaconferencia subregional de seguimiento sobre la enseñanza técnica y profesional (Budapest,marzo de 1997); la Comisión de la Federación de Rusia preparó, en colaboración con el CentroInternacional de Sistemas de Enseñanza de Moscú, un proyecto sobre el apoyo jurídico yeconómico a la enseñanza y la formación permanente técnica y profesional; la ComisiónNacional de la República Popular de China organizó un seminario nacional sobre la elaboraciónde programas marco de formación destinados a transmitir las competencias necesarias paradirigir pequeñas empresas. Las Comisiones Nacionales de Granada y Nepal introdujeron unainnovación al poner en marcha un programa de enseñanza técnica y profesional en materia deelectricidad y electrónica en Granada y crear un Instituto Politécnico en Nepal.

42. En el ámbito de la educación preventiva contra el uso indebido de drogas y el sida,a finales de 1997 la Comisión Nacional de Namibia organizó un seminario de formación sobrela educación preventiva contra el uso indebido de drogas y el sida destinado a educadores yasistentes sociales del Africa Meridional y Oriental.

43. En el marco del Proyecto LINGUAPAX, la Comisión Nacional luxemburguesacontribuyó a la preparación y organización, con la asistencia técnica y financiera de la UNESCO,del seminario LINGUAPAX sobre “Las lenguas menos difundidas, la formación de docentes yla cultura de paz” en Luxemburgo del 28 al 30 de noviembre de 1996. La Comisión NacionalBoliviana organizó el segundo seminario LINGUAPAX en América del Sur y Central. LaComisión Nacional de la República Popular Democrática de Corea organizó el primer seminarionacional sobre la enseñanza de idiomas extranjeros en Pyongyang, los días 21 y 22 de abril de1997.

44. La colaboración con las Comisiones Nacionales se intensificó de manera considerable enel marco del Plan de Escuelas Asociadas. Actualmente hay más de 4.300 escuelas asociadas en142 países. La Secretaría concertó contratos con las Comisiones Nacionales , tanto en la Sedecomo fuera de ella, para organizar seminarios nacionales e internacionales de formación en elcontexto del Plan de Escuelas Asociadas (Alemania, Armenia, Bolivia, Bosnia y Herzegovina,Brasil, Bulgaria, Croacia, Gambia, Israel, República Democrática Popular Lao, Marruecos,Polonia, Túnez, Viet Nam y los Territorios autónomos palestinos”. La Comisión Nacional

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Noruega coordina las actividades de seguimiento en las escuelas asociadas, en colaboración conla UNESCO, del “Foro Europeo del Patrimonio Mundial destinado a los jóvenes”. (Dubrovnik,Croacia, mayo de 1996) y contribuyó a obtener el patrocinio del Organismo Noruego para elDesarrollo Internacional (NORAD) para este proyecto. En relación con este proyecto delpatrimonio mundial destinado a los jóvenes, se firmaron además contratos con las ComisionesNacionales de Croacia, la República Popular de China y Zimbabwe. En 1996, las ComisionesNacionales reunieron cientos de mensajes y dibujos de niños enviados en respuesta a unconcurso sobre el tema “¿Qué es un buen profesor?”, que posteriormente se agruparon en unapublicación y se utilizaron para ilustrar el calendario de 1997 del Plan de Escuelas Asociadas.En 1997, el tema del concurso fue la Declaración Universal de Derechos Humanos y seeligieron doce (12) de los numerosos carteles enviados por unas 40 Comisiones Nacionalespara ilustrar el calendario de 1998. Por lo que se refiere a las actividades culturales ydeportivas organizadas en el marco del Plan de Escuelas Asociadas, las ComisionesNacionales de Benin, Burkina Faso, Cuba Guyana, Nicaragua, Perú, Senegal y Togoorganizaron torneos deportivos entre escuelas y barrios.

nn Gran Programa II: La ciencia al servicio del desarrollo

45. La cooperación favoreció la preparación de varios proyectos en materia de cienciasnaturales, básicas y de la ingeniería. Gracias a varios contratos concertados entre el Sectorde Ciencias Exactas y Naturales y las Comisiones Nacionales de los países interesados, seejecutaron proyectos originales: la creación de la primera escuela internacional para optimizarel control y la producción de energía en Bulgaria; el estudio de técnicas de producción nocontaminante de carbón en la República Popular de China; dotación de equipos a la escuelaregional postuniversitaria de ordenación integrada de los bosques tropicales en la RepúblicaDemocrática del Congo; la renovación de la infraestructura nacional de investigación marina yobservación de las zonas costeras y el océano en la República Popular Democrática de Corea;la preparación de un estudio de casos sobre los métodos encaminados a mejorar el suministrode agua en las ciudades y la organización de un seminario internacional sobre las fronteras dela biología moderna en la Federación de Rusia.

46. La colaboración entre las Comisiones Nacionales y la Comisión OceanográficaIntergubernamental permitió poner en marcha un programa nacional de vigilancia del medioambiente marino en la República Popular Democrática de Corea; elaborar, en cooperación conel Instituto Nacional de Investigación Marina, un proyecto piloto para crear un curso deoceanografía en la Universidad de Lagos, Nigeria; y ejecutar un proyecto relativo a las zonascosteras en la República Federal Islámica de las Comoras.

47. En el ámbito de las ciencias sociales y humanas, varias Comisiones Nacionalesparticiparon en el Programa Gestión de las Transformaciones Sociales (MOST). LaComisión Nacional Neerlandesa contribuyó a la organización de una reunión financiada por lamunicipalidad de Amsterdam sobre “Las políticas multiculturales y los modelos de ciudadaníaen las ciudades europeas”, que se celebró en octubre de 1997. Del 24 al 27 de febrero de 1997,la Comisión Nacional de Jamaica organizó la reunión regional del Programa MOST para laregión del Caribe. La Comisión Nacional de la República Kirguisia organizó un taller sobre lapobreza en Asia Central en marzo de 1996 y una misión de estudio sobre el microcrédito enagosto del mismo año y ejecutó un proyecto de formación sobre la democracia multiculturalen otoño de 1997. La Comisión Canadiense participa activamente en la coordinación y eldesarrollo del proyecto “Metrópolis/MOST”. Las Comisiones Nacionales de Australia,

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Filipinas, Tailandia y Nueva Zelandia prestan apoyo al proyecto MOST “Red deInvestigación sobre Migraciones en Asia y el Pacífico” (APMRN).

48. La educación relativa a los derechos humanos, la democracia y la paz fue uno de losprincipales ámbitos de cooperación. Las Comisiones Nacionales colaboraron estrechamente enlas actividades relacionadas con el Decenio de las Naciones Unidas para la Educación en laEsfera de los Derechos Humanos (1995-2005) y se concertaron numerosos contratos paracelebrar encuentros y seminarios sobre este tema. Del 20 al 22 de mayo de 1996 se organizóen Sintra (Portugal) un “Foro Internacional sobre la Educación para la no Violencia”, encooperación con la Comisión Portuguesa. En agosto de 1996, la Comisión Nacional Lituanacelebró en Nida el primer encuentro de jóvenes de los países bálticos con miras a lapromoción de una sociedad democrática. La Comisión Nacional Rumana organizó los Juegosde la Paz, que congregaron a jóvenes de distintos países. En septiembre de 1997, se celebróuna conferencia importante sobre la educación en materia de derechos humanos en Europa enel Instituto de Derechos Humanos, Turku, Finlandia, gracias a una estrecha colaboración entrela Comisión Nacional Finlandesa y la UNESCO.

49. En los campos de la filosofía y la tolerancia, la Comisión Nacional Marroquí organizóen Marruecos, del 10 al 14 de octubre de 1996, una conferencia sobre el tema “Filosofía ytolerancia”, en cooperación con el Instituto Internacional de Filosofía de Rabat. En virtud deun contrato concertado con la Comisión Nacional de la República Popular Democrática deCorea, del 17 al 20 de septiembre de 1996 se celebró en Kwangju una reunión regional deexpertos con miras a la creación de una red de investigación y educación para la tolerancia enla región de Asia y el Pacífico. En Senegal, la cooperación con la Comisión Nacional condujoa la organización en Dakar de la “Conferencia regional sobre la promoción de los valores de latolerancia” del 28 al 30 de abril de 1997. La reunión creó la “Red africana para la tolerancia,la paz y la no violencia”.

nn Gran Programa III: Desarrollo cultural: patrimonio y creatividad

50. Las Comisiones Nacionales prestaron su apoyo a numerosos proyectos que se pusieronen marcha en distintas regiones en el marco del Decenio Mundial para el DesarrolloCultural (1987-1997). En Africa, la Comisión Nacional de Mozambique estableció unsistema de información cultural en el Africa Meridional, en cooperación con la “Comunidadpara el desarrollo del Africa Meridional (SADC) y sus Estados Miembros. En lo relativo altema del turismo y la cultura, la Comisión Nacional Maliense organizó un seminario regionalsobre “Cultura, turismo, desarrollo, repercusiones del turismo en los sitios culturales:intercambios de experiencias, propuestas y proyectos” en Bamako del 24 al 28 de febrero de1997. En cooperación con la Secretaría y la Oficina de la UNESCO en Harare (Zimbabwe), laComisión Nacional Ugandesa organizó conjuntamente con la Universidad de Makerere y laUniversidad itinerante africana sobre cultura y desarrollo, un seminario subregional para elAfrica Meridional y Sudáfrica sobre “Cultura, población y eliminación de la pobreza” que secelebró en Kampala (Uganda) del 2 al 5 de abril de 1997. En abril de 1997, la ComisiónNacional Etíope organizó en Addis Abeba un taller sobre “Cultura, mujer y desarrollo”. Dosproyectos favorecieron la cooperación entre Comisiones Nacionales: La Comisión NacionalSuiza organizó los trabajos de preparación del proyecto “Cultura de barrio, una interacciónentre Africa y Europa” mientras que las Comisiones Nacionales francesa y burkinabéorganizaron las reuniones anuales del proyecto “Cultura de barrio” en Estrasburgo en 1996 yen Uagadugu en 1997.

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51. En América Latina y el Caribe, las Comisiones Nacionales de Argentina, Chile, CostaRica, El Salvador, Guyana, México y Nicaragua pusieron en marcha una serie de iniciativasde distintos tipos: consolidación del Sistema de Información Cultural para América Latina y elCaribe (SICLAC) en la subregión del Cono Sur y organización de un seminario de formaciónpara el correspondiente aprendizaje; preparación de programas de televisión sobre el libro y lalectura; promoción de sitios arqueológicos como centros de desarrollo comunitario, de centrosde investigación y conservación del patrimonio cultural y de inventarios de bienes culturales ytradiciones orales.

52. En la región Asia y el Pacífico, la Comisión Nacional indonesia participó en laorganización de una conferencia internacional sobre el tema “Cultura y desarrollo” en abril de1997. En mayo de 1997 se celebró en Nepal un seminario subregional sobre “Cultura, medioambiente y saber tradicional en la región del Himalaya”. En julio de 1996 se organizó en Viet Nam un seminario regional sobre “La cultura y el medio ambiente en Asia y el Pacífico”. Enseptiembre de 1996 y 1997 la Comisión Nacional de la República de Uzbekistán colaboró enla organización de dos seminarios sobre el tema “Invertir en la cultura en las Repúblicas deAsia Central”; asimismo, actuó de centro de enlace al coordinar estudios de casos sobre estaproblemática que se realizaron a nivel nacional en las cinco Repúblicas de Asia Central. En elmarco del proyecto interdisciplinario “Vaka Moana” (El mundo del océano) que tiene porobjeto estudiar los problemas comunes de los pequeños Estados insulares en materia decultura, medio ambiente, desarrollo y educación, la colaboración entre la Comisión Nacionalneozelandesa, radio Nueva Zelandia y radio Australia condujo a la emisión bimensual de unprograma de radio dedicado al proyecto “Vaka Moana”, a las actividades y tradicionesculturales y a la historia oral en el Pacífico. En julio de 1997 se organizó en Suva (Fiji) unareunión subregional sobre la cultura y el desarrollo sostenible en el Pacífico, en cooperacióncon la Comisión Nacional Neozelandesa y la Oficina de la UNESCO en Apia. A continuación,se celebró una reunión de la dirección de los organismos culturales del Pacífico que fuecoordinada por las Comisiones Nacionales de Fiji y Australia.

53. En los Estados Arabes, del 17 al 19 de septiembre de 1996, se celebró en Sana’a(Yemen) un seminario regional sobre “Cultura, turismo, desarrollo: el caso de los EstadosArabes”, con la colaboración de la Comisión Nacional Yemení.

54. En Europa, la Comisión Nacional Andorrana organizó seis talleres de formación yreflexión sobre el turismo cultural y natural (Andorra la Vella, 7 a 10 de abril de 1997)destinados a los profesionales nacionales de los sectores del turismo, la educación, la cultura yel medio ambiente. La Comisión Nacional Armenia organizó igualmente un seminario sobreel turismo cultural en Erevan (Armenia) en julio de 1997. La Comisión Nacional Húngaraorganizó la conferencia internacional sobre la preservación y el desarrollo de la vida culturalen Europa Central y Oriental. La Comisión Nacional Búlgara desempeñó un papel importanteen la coordinación del proyecto “Danubio Azul-Dimensión cultural del desarrollo y lacooperación en la cuenca del Danubio”. En el marco del proyecto “La gestión del pluralismocultural en Europa”, en mayo de 1997, la Comisión Nacional Andorrana organizó en Andorrala Vella una conferencia internacional de expertos sobre el pluralismo cultural en lascomunidades mixtas de los países del sur de Europa.

55. En el marco del proyecto Las Rutas de la Seda, la Comisión Nacional Iraní organizó laquinta reunión estatutaria del Comité Consultivo del proyecto Las Rutas de la Seda y elseminario internacional sobre “La arqueología de las Rutas de la Seda”. La Comisión

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Nacional Maltesa mostró interés por el Proyecto Las Rutas de la Fe y celebró una reuniónsobre los diálogos de las religiones en La Valetta, Malta, en junio de 1997. Varias ComisionesNacionales realizaron actividades en el marco del Proyecto La Ruta del Esclavo; lasComisiones de Haití, Brasil, Angola y Guinea participaron activamente en su promoción.Además, la Comisión Nacional de Guinea organizó un seminario sobre “Tradición oral y tratade esclavos” en Conakry en marzo de 1997.

56. En el marco de la promoción del patrimonio cultural y, en particular de la protecciónde los lugares históricos, los monumentos y los bienes culturales, cuatro contratospermitieron que: la Comisión Nacional de la República del Camerún pusiera en marcha elproyecto “Conocer y visitar nuestros museos”, la Comisión Nacional de la República Popularde China para la UNESCO organizara un campo de trabajo nacional para la Gran Muralla, laComisión Nacional del Níger realizara un documental sobre los lugares y monumentoshistóricos del Níger y la Comisión Cubana organizara un campo de trabajo internacional dejóvenes para la protección del patrimonio. Gracias a una contribución voluntaria de Francia, laComisión Nacional Vietnamita organizó un seminario de expertos internacionales para lasalvaguardia del patrimonio de Hanoi y Hue. La Comisión Nacional de Kazajstán puso enmarcha un proyecto de reconstrucción y renovación de la casa dedicada a la memoria deMukhtar Auezov en Almaty (Kazajstán) y la Comisión de Ucrania creó una red nacional deinformación sobre la protección y conservación de los monumentos arquitectónicos y eldesarrollo urbano. La Comisión Nacional Eslovena dirigió un proyecto destinado a fomentarla participación de las comunidades locales en la salvaguardia de su patrimonio a través deuna campaña de sensibilización de las aldeanas a la importancia de sus tradiciones y a lanecesidad de conservarlas en el proceso de modernización. La Comisión Nacional de SanMarino inició un proyecto que tiene por objeto crear un museo del emigrante contribuyendoasí a reforzar el sentimiento de identidad cultural de los habitantes de este país. La ComisiónNacional Suiza tomó la iniciativa de hermanar museos suizos y africanos, lo que facilitó elestablecimiento de un inventario de las colecciones de cuatro museos de países africanos,etapa prioritaria en la lucha contra el tráfico ilícito de obras de arte.

57. El Centro UNESCO del Patrimonio Mundial firmó varios contratos con lasComisiones Nacionales, que a menudo actúan de intermediarias para la ejecución de proyectosfinanciados por el Fondo del Patrimonio Mundial. Por ejemplo, gracias a un contratoconcertado con la Comisión Nacional Maliense en 1997, la misión cultural de Bandiagara y laUniversidad Técnica de Constanza (Alemania) ejecutaron un proyecto experimental deinventario de bienes culturales, centrado en la arquitectura tradicional dogon en diez pueblosde Malí.

58. La inscripción de un lugar en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO tienerepercusiones especialmente importantes en el ámbito local y nacional, ya que se trata de unacontecimiento destacado para ciudades y regiones enteras que, al obtener estereconocimiento, llegan a ser famosas de manera inesperada. Con frecuencia, las ComisionesNacionales elaboran el contenido de las campañas de información sobre las ventajas yresponsabilidades que implica este reconocimiento, dando así a conocer la Convención sobrela protección del patrimonio mundial a las autoridades y a las poblaciones locales; establecenasociaciones entre grupos de intereses que no siempre concuerdan (empresarios,encargados de la planificación urbana, arquitectos, responsables de la adopción de decisiones,especialistas del medio ambiente y del turismo cultural) y los habitantes de las ciudades; ysuscitan y animan debates públicos a nivel local y nacional e incluso internacional sobre

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estas cuestiones complejas. Entre las Comisiones Nacionales que destacaron a este respectofiguran las de Alemania, Australia, Egipto y Pakistán.

59. Otros proyectos se concentraron en la protección del patrimonio inmaterial. Lasiniciativas de las Comisiones Nacionales tuvieron por objeto salvaguardar las lenguasnacionales y locales e inventariar, revitalizar y difundir las formas de expresión cultural,tradicional y popular. En febrero de 1996 la Comisión Nacional de Myanmar organizó untaller regional sobre las técnicas de la laca en Asia Oriental. En octubre de 1996 la ComisiónNacional lao organizó en Vientiane un encuentro internacional de expertos sobre lasalvaguardia y promoción del patrimonio cultural inmaterial de los grupos minoritarios lao.Del 26 al 28 de junio de 1997 se celebró en Marrackech una consulta internacional sobre lapreservación de los espacios culturales populares organizada por la Comisión NacionalMarroquí. En agosto de 1997 la Comisión Nacional de Mongolia organizó un festival quecongregó a narradores de textos épicos e investigadores de Asia Central. La Comisión NacionalCentroafricana celebró un seminario subregional de ministros de educación nacional sobre laintroducción de las lenguas nacionales africanas en la enseñanza. La Comisión NacionalHúngara organizó un festival de folklore en 1996 y creó una red de instituciones coordinadapor el Centro Europeo de Cultura Tradicional. La Comisión Nacional de Santo Tomé yPríncipe puso en marcha una campaña para salvaguardar y promover las indumentariastradicionales de dicho país. En mayo de 1996 la Comisión Nacional de Seychelles organizó enGuadalupe (Francia) el VII Coloquio Internacional de Estudios Criollos. En octubre de 1996la Comisión Nacional de la República Popular Democrática de Corea organizó en Seúl unareunión de expertos sobre el sistema de “Tesoros humanos vivos”, relativo a los poseedoresde conocimientos en materia de patrimonio y tradiciones artesanas.

60. En el campo de la creatividad y las industrias culturales, la Comisión Nacionalfrancesa examinó la aplicación de la Recomendación relativa a la condición del artista yparticipó en la organización del Congreso Mundial sobre la Aplicación de la Recomendaciónrelativa a la Condición del Artista, que se celebró en la Sede de la UNESCO del 16 al 20 dejunio de 1997 con el apoyo financiero del Gobierno francés.

nn Gran Programa IV: Comunicación, información e informática

61. En el ámbito de los medios de comunicación y la libertad de expresión, la ComisiónNacional de la República de Bulgaria cooperó estrechamente con la UNESCO en lapreparación del quinto Seminario Europeo sobre el Fomento de Medios de ComunicaciónIndependientes y Pluralistas (UNESCO-Naciones Unidas) que se celebró en Sofía(Bulgaria) en septiembre de 1997. En el marco del Programa Internacional para el Desarrollode la Comunicación (PIDC), la Comisión Nacional Caboverdiana organizó una serie deseminarios y llevó a cabo estudios de viabilidad a fin de promover una prensa independiente ypluralista en Africa. La Comisión Nacional Finlandesa prestó apoyo intelectual y organizó elseminario sobre “los medios de comunicación de servicio público (radio-televisión) y laindependencia de la edición: consolidar las vías democráticas”, que se celebró en Tempere,del 16 al 18 de junio de 1997. Del 22 al 25 de septiembre de 1997, la Comisión Nacional deMalawi organizó un seminario que tenía por objeto elaborar un manual sobre el periodismopolítico destinado a los periodistas de Malawi, Tanzania, Zambia y Zimbabwe. Gracias a unaimportante contribución financiera del Gobierno sueco y a una ayuda procedente del Programade Participación, la Comisión Nacional Sueca contribuyó a la creación de un centro

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internacional de intercambio de información sobre los niños y la violencia en la pantalla en laUniversidad de Goteburgo.

62. Varias Comisiones Nacionales participaron en la reflexión internacional que emprendióla UNESCO sobre las grandes cuestiones éticas y jurídicas que plantean las tecnologías dela información. En marzo de 1997 la UNESCO organizó en Mónaco, en colaboración con lasComisiones Nacionales de Alemania, Dinamarca, Francia y Mónaco y con la participaciónfinanciera de sus gobiernos, el primer Congreso INFOETICA, un encuentro internacionalsobre los aspectos éticos, jurídicos y sociales de la información numérica.

63. La Comisión Nacional danesa apoyó los esfuerzos realizados por la UNESCO en elmarco del desarrollo de la comunicación y, en particular, de los medios de comunicacióncomunitarios. Con el apoyo de DANIDA (Organismo Danés para el Desarrollo Internacional),prestó apoyo a varios proyectos entre los que figuran la creación de emisoras de radiocomunitarias en Filipinas y Sri Lanka y el establecimiento de un Instituto Camboyano deComunicación. La Comisión Nacional de Filipinas también colaboró estrechamente en elproyecto de radio comunitaria Tambuli.

64. Desde hace tres años la Comisión Austriaca organiza un seminario sobre las estrategiasde información en colaboración con la UNESCO y el Instituto Internacional de ConcepciónGráfica de la Información. El último de estos seminarios, VISION PLUS 3, congregó a más de160 especialistas procedentes de Europa, América del Norte y Asia. El Gobierno austriacofinancia parcialmente estas actividades.

65. En el marco de las actividades de la UNESCO encaminadas a desarrollar lasbibliotecas, los archivos y los servicios de documentación y a preservar los documentos queforman parte de la memoria de la humanidad, la Comisión Nacional Noruega contribuyó a laorganización de la primera conferencia internacional sobre el programa Memoria del Mundo,que se celebró en Oslo en junio de 1997. La Comisión de la Federación de Rusia prestó apoyo ala cuarta reunión de expertos internacionales sobre la organización de la Biblioteca NacionalRusa, que tuvo lugar en Moscú en septiembre de 1996.

nn Proyectos y Actividades Transdisciplinarios

66. Las Comisiones Nacionales mostraron un gran interés por el proyecto transdisciplinarioHacia una cultura de paz y organizaron numerosos seminarios, coloquios y conferencias entorno a este tema. En agosto de 1997 se celebró en Luanda un seminario subregional sobre elpapel de la juventud en la cultura de paz y el buen gobierno democrático gracias al apoyoprestado por la Comisión Nacional Angoleña. La Comisión Nacional de Mozambique, miembrodel Comité Organizador de la Conferencia Internacional sobre la Cultura de Paz y el buengobierno, cooperó estrechamente en este acto, que se celebró en Maputo del 1º al 4 deseptiembre de 1997. Asimismo, la UNESCO y las Comisiones Nacionales de los paísesinteresados organizaron tres coloquios nacionales sobre la cultura de paz: el primero se celebróen Kigali (Rwanda) del 16 al 20 de enero de 1996, el segundo en Bamako (Malí) en marzo de1997 y el tercero en Dar-es-Salaam (Tanzania) los días 2 y 3 de octubre de 1997. La ComisiónNacional Noruega organizó conjuntamente con la UNESCO el seminario sobre “RolesMasculinos y Masculinidades desde el Punto de Vista de una Cultura de Paz”, que tuvo lugar enOslo del 24 al 28 de septiembre de 1997. En junio de 1997 la Asamblea General de la Comisiónalemana se dedicó a la cultura de paz. En ella se aprobó una resolución destinada a apoyar las

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actividades emprendidas por la UNESCO en este ámbito. La Comisión de la Federación deRusia realizó una serie de actividades en el marco de la cultura de paz, por ejemplo, unaConferencia Internacional titulada “De los estereotipos de la guerra a los ideales de la paz”, quese celebró en Moscú los días 8 y 9 de diciembre de 1997. Gracias a la cooperación entre laOficina de la UNESCO en Quito y la Comisión Nacional, se organizó en Colombia unseminario para promover la democracia y el diálogo, al que asistieron dirigentes de variascorrientes de opinión de la región de Uraba.

67. Otro proyecto transdisciplinario, “Educación e información sobre medio ambiente ypoblación para el desarrollo”, suscitó el interés de las Comisiones Nacionales y muchas deellas participaron en la puesta en marcha de la campaña educativa “hay un mundo queconstruir” que permite a los jóvenes realizar actividades de desarrollo sostenible en el ámbitolocal. Varias Comisiones Nacionales (Cuba, Ecuador, Hungría, Madagascar, Malí, RepúblicaDemocrática Popular Lao, Senegal y Seychelles) enviaron un representante a los díasinternacionales de intercambio y formación de coordinadores nacionales de la campaña “Hayun mundo que construir” que se celebraron en Valsain (España), del 21 al 24 de junio de 1997.

E. LAS COMISIONES NACIONALES COMO ORGANOSDE EVALUACION

68. Desde que se instauró una cultura de la evaluación en los métodos de trabajo de laOrganización, las Comisiones Nacionales, que habían instado a menudo a la UNESCO a queadoptara medidas al respecto, han mostrado que pueden ser interlocutores serios en elcumplimiento de esta importante función, y trabajan en particular para ello en estrechacolaboración con la Unidad Central de Evaluación del Programa (BPE/CEU) y los distintossectores del programa.

69. En el transcurso de los dos bienios 1994-1995 y 1996-1997, la Unidad Central deEvaluación del Programa ha efectuado una evaluación de determinadas Oficinas de laUNESCO fuera de la Sede, en la región Asia y el Pacífico, en la región Estados Arabes yen Africa. De acuerdo con la petición al respecto de los órganos rectores, dichas evaluacioneshan sido llevadas a cabo en cooperación con las Comisiones Nacionales. En la fase depreparación (en el caso de los Estados Arabes y de Africa) o durante las misiones (en Asia y elPacífico), se envió un cuestionario de evaluación a todas las Comisiones Nacionales de lospaíses visitados, en el que se pedía su opinión en lo referente a la presencia de la Organizaciónsobre el terreno, los recursos descentralizados hacia las Unidades fuera de la Sede existentes,el proceso de programación, la ejecución del Programa y de los proyectosextrapresupuestarios, la cooperación con dichas Unidades y las propuestas que pudieranpresentar las Comisiones a fin de fortalecer dicha cooperación: más de 50 ComisionesNacionales de estas tres regiones han rellenado el cuestionario de evaluación. Por otra parte,en el transcurso de las misiones de evaluación, la participación de las Comisiones Nacionales,que han presentado críticas constructivas, ha resultado sumamente útil. Se pidió a algunosmiembros de las Comisiones Nacionales que participaran directamente en las misiones deevaluación de las Oficinas; un antiguo Secretario de la Comisión Nacional Burkinabé para laUNESCO, por ejemplo, ha formado parte del equipo de evaluadores que visitó las Oficinas deDakar y de Abidján.

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70. Las Comisiones Nacionales han participado también en las evaluaciones externas queestán directamente a cargo de BPE/CEU. Una evaluación relativa a la calidad de los serviciosde consulta proporcionados a los Estados Miembros por la UNESCO en el marco de losproyectos extrapresupuestarios ha permitido la participación activa de las ComisionesNacionales durante las misiones de los evaluadores en once (11) países de Africa, Asia y elPacífico, los Estados Arabes y América Latina y el Caribe. La contribución ha sido importantey útil, tanto por lo que respecta a la organización material de las reuniones y de las visitas enlos lugares de los proyectos visitados como por lo que respecta a la apreciación de la calidad ylos resultados de los servicios de consulta de que se han beneficiado los países en el marco dedichos proyectos.

71. En respuesta a un llamado de la Secretaría a fin de localizar a expertos-evaluadores,32 Comisiones Nacionales comunicaron los expedientes de especialistas que podríanparticipar en evaluaciones llevadas a cabo por la UNESCO, enriqueciendo así el fichero dela UNESCO con los nombres de 235 especialistas en las esferas de competencia de laOrganización.

72. Noventa y cuatro (94) Comisiones Nacionales han contestado a un cuestionariorelativo al Programa de Participación, y presentado su apreciación de la eficacia, latransparencia y la ejecución del Programa de Participación. Se ha presentado una síntesis conlos resultados de dicha consulta al Consejo Ejecutivo en su 152ª reunión (documento152 EX/43).

73. Las Comisiones Nacionales han colaborado también con los distintos sectores delprograma en la evaluación de determinados proyectos. En lo referente a la evaluación delPrograma UNESCO-Chernobil, la selección de los consultores se hizo en estrechacolaboración con las Comisiones Nacionales de Bulgaria, Francia, Polonia y Suecia, y seefectuaron entrevistas con los responsables de las Comisiones Nacionales de Belarrús,Ucrania y la Federación de Rusia en septiembre de 1997 durante las misiones sobre el terreno.En cuanto a la evaluación externa del proyecto de seguimiento continuo de los logrosescolares, dieciocho (18) Comisiones Nacionales han participado en las distintas etapas de surealización. Dieciséis (16) Comisiones Nacionales han contestado a un cuestionario que se lesenvió para la evaluación externa del proyecto UNEVOC, agosto y septiembre de 1996. Cabeseñalar, por último, que en mayo de 1997, se invitó a las Comisiones Nacionales de EuropaCentral y Oriental a que participaran en la evaluación externa sobre la eficacia de lasactividades llevadas a cabo por la UNESCO para apoyar el proceso de democratización en laregión de Europa Central y Oriental y en la de Asia Central durante los seis últimos años.

F. LAS COMISIONES NACIONALES: SU FUNCION DE MOVILIZACIONY ANIMACION PARA NUEVAS RELACIONES DE ASOCIACION

74. En la medida en que, en las esferas de competencia de la UNESCO, las ComisionesNacionales constituyen el punto de convergencia y enlace entre los gobiernos y losmiembros de la sociedad civil en cada Estado Miembro, tienen que establecer relaciones connumerosos interlocutores cuyos intereses, conocimientos y capacidades de acción y decisiónson sumamente diversos.

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75. En el transcurso de los años y años, algunas Comisiones Nacionales supieron encontrarlo que les ha dado fuerza y originalidad en esa cantera: intelectuales, profesionales de laenseñanza formal y no formal y de los mundos de la cultura y las ciencias, periodistas, ONG,jóvenes (sobre todo por intermedio de las Asociaciones, Centros y Clubs UNESCO) ysindicalistas, categorías que han participado activamente en la labor de las ComisionesNacionales. Después, a medida que han ido modificándose las realidades políticas, lanecesaria e indispensable convivencia entre esos distintos universos sociales ha cobrado unanueva dimensión y ha suscitado una mayor conciencia del papel que deben desempeñarinterlocutores menos tradicionales, en particular los parlamentarios, los alcaldes, losdelegados para los derechos humanos, los defensores del pueblo, los abogados, los notarios,los magistrados y militares, así como los representantes del sector privado (presidentes deasociaciones benévolas y de fundaciones, o directivos de grupos de interés particular). En laEstrategia a Plazo Medio para 1996-2001 y en las Conferencias Generales de 1995 y 1997 seha hecho hincapié en la importancia de estas relaciones, que eran a menudo una novedad paranumerosas Comisiones Nacionales.

76. Ha podido observarse entonces que, en muchos casos por iniciativa de la Secretaría, hansido cada vez más numerosas las Comisiones Nacionales que han aceptado esa nuevaresponsabilidad con entusiasmo. Si bien la actividad de movilización es considerable, laanimación continua de esas redes es también una labor importante, y una orientación conmucho futuro. Va a ser interesante seguir los progresos que se realicen y observar losresultados concretos obtenidos gracias a las Comisiones Nacionales. Basta con comprobar dequé fantástico espíritu de iniciativa son capaces las Comisiones Nacionales de América Latinaa la hora de actuar ante sus alcaldes y en sus ciudades, a menudo en estrecha cooperación conlas Oficinas fuera de la Sede, para esperar con la mayor confianza los resultados en un retornoa lo esencial cuyas numerosas consecuencias potenciales son todavía difíciles de evaluar.

G. LAS COMISIONES NACIONALES Y SU FUNCION DE MOVILIZACIONDE FONDOS

77. Ante la disminución general de la asistencia oficial para el desarrollo, la UNESCO hareaccionado haciendo hincapié desde hace varios años en la movilización de fondosextrapresupuestarios. Las Comisiones Nacionales han tomado numerosas iniciativas a esterespecto, y tomarán sin duda alguna otras cada vez más numerosas en el porvenir. LasComisiones Nacionales de los Estados Miembros donantes están desempeñando ya un papelesencial en la determinación, la movilización, la gestión y la inversión de fondosproporcionados ya sea por los respectivos gobiernos, ya sea por el sector privado. Setrata de fondos cuya cuantía es importante y que suponen por lo tanto una vigilancia constantepor parte de las Comisiones Nacionales; éstas han tenido que desarrollar en su senocapacidades de que no disponían para esa actividad de acopio de fondos, lo cual ha puestoseriamente a prueba, en algunos casos, la solidez de sus mecanismos operacionales y degestión.

78. Gracias a estos esfuerzos, están realizándose a cabo actualmente docenas de proyectosen numerosos países, en campos como la reconstrucción y rehabilitación del sistemaeducativo -uno de cuyos principales beneficiarios es, por ejemplo, Bosnia y Herzegovina-, o elfomento de medios de comunicación pluralistas e independientes en Africa, Asia y EuropaCentral y Oriental.

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H. LA COOPERACION ENTRE COMISIONES NACIONALES

79. La vida de las Comisiones Nacionales transcurre con arreglo a ritmos diversos: el de lavida de la Organización (los grandes momentos de ésta son también en muchos casos los delas Comisiones Nacionales: Conferencia General, Consejo Ejecutivo, ComitésIntergubernamentales, etc.); el de su propia vida; y el que ellas mismas establecen en funciónde sus homólogos del mundo entero. Ya vimos anteriormente que las Comisiones Nacionalesestán llevando ya a cabo una labor en colaboración durante los grandes ejercicios de consultadirigidos por la Secretaría sobre la Estrategia a Plazo Medio o sobre el Programa yPresupuesto de la Organización. Por otra parte, las Comisiones Nacionales elaboran yejecutan proyectos conjuntos; intercambian sus publicaciones; se visitan mutuamente afin de compartir experiencias y conocimientos especializados; establecen relaciones de ayudamutua en algunas reuniones en las que no todas las Comisiones saben orientarse con igualfacilidad en ese laberinto, con sus propios códigos, que puede ser la Organización en algunoscasos; y tienen relaciones de apoyo financiero mutuo.

80. Sin embargo, el terreno en el que tienen sin duda alguna una actitud másprofundamente original, es en su voluntad de destruir los muros que las separan pormotivos geopolíticos: fronteras, regiones e intereses desaparecen y sólo quedan en pie lasredes de solidaridad que las Comisiones Nacionales han estado tejiendo incansablementedesde el principio. A título de ejemplo, mencionemos dos iniciativas en curso: lasComisiones Nacionales alemana (que es en este caso uno de los principales donantes) e israelíy el Comité para la UNESCO de los territorios autónomos palestinos han concebido enasociación un proyecto que pone en relación, por intermedio de la red Internet, a niños deescuelas de Israel y de los territorios autónomos palestinos. Estas niñas y niños, así como losdocentes y padres de alumnos que participan en esta aventura, va a adquirir así una visiónpositiva del Otro, y los niños van a hacer así suyo para siempre el enfoque de la cultura depaz. Otro ejemplo: las 36 Comisiones Nacionales de América Latina y el Caribe y las52 Comisiones Nacionales de Africa han decidido, en la 29ª reunión de la ConferenciaGeneral (París, 21 de octubre - 12 de noviembre de 1997), que -por vez primera- iban areunirse todas juntas, y no ya por separado, por subregiones, durante las consultas que va allevar a cabo próximamente el Director General en el marco del Proyecto de Programa yPresupuesto para 2000-2001 (documento 30 C/5). Hay numerosos ejemplos demanifestaciones de solidaridad de este tipo, y se intentará, en un próximo informe,enumerarlos con más precisión.

III. MEDIOS APLICADOS PARA FORTALECER LA COOPERACIONENTRE LA UNESCO Y SUS COMISIONES NACIONALES

A. FORMACION DE RESPONSABLES DE COMISIONES NACIONALESY FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVASDE ESTAS

81. La complejidad cada vez mayor que van adquiriendo poco a poco los mandatos de lasComisiones Nacionales han llevado consigo, claro está, una nueva definición del papel y lasfunciones del(de la) secretario(a) general y de su equipo. La importancia de las contribucionesque han de aportar las Comisiones Nacionales supone la existencia de un personal con un altonivel de conocimientos y competencias en los campos más diversos, así como un

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conocimiento profundo y constantemente renovado de los mecanismos de la Organización,tanto de su funcionamiento como de sus programas. Ante este hecho, se ha prestado particularatención durante estos dos últimos años a la formación del personal de las ComisionesNacionales. La Secretaría ha desplegado esfuerzos en particular en lo tocante al número deseminarios de formación organizados, y no sólo, por consiguiente, en lo referente al númerode personas formadas sino también a la calidad de la formación impartida. Entre enero de1996 y diciembre de 1997, responsables procedentes de 122 Comisiones Nacionales, deun total de 184, han participado en seminarios de formación organizados en la Sede dela UNESCO o fuera de la Sede; unas 300 personas han recibido así una formación inicialsobre la vida de la Organización o han podido actualizar sus conocimientos al respecto.

82. Cada año se celebra un seminario de formación interregional en la Sede de laUNESCO para los(as) nuevos(as) secretarios(as) generales de Comisiones Nacionales. Enel transcurso del bienio 1996-1997, se han organizado pues dos seminarios de este tipo, eninglés y en francés/español, sucesivamente; 29 secretarios(as) generales de ComisionesNacionales participaron en ellos en 1996, y 26 en 1997. En el último seminario (1997), seabordaron las cuestiones tratadas con un nuevo punto de vista, prestándose especial atención alas prácticas y a los asuntos más apremiantes, así como a los acontecimientos más recientesrelacionados con el funcionamiento de la Organización y con incidencias inmediatas en lasvidas de las Comisiones Nacionales.

83. Siete seminarios de formación cofinanciados con cargo al Programa deParticipación se han celebrado fuera de la Sede, sobre una base regional o subregional:uno para las Comisiones Nacionales de Africa Austral y del Este; dos para las ComisionesNacionales de la Región Arabe; uno para las Comisiones Nacionales del Caribe; uno para lasComisiones Nacionales de Asia; uno para las Comisiones Nacionales del Pacífico; y uno paralas Comisiones Nacionales de Europa Central y Oriental, así como de Asia Central. Estoscursos de formación, organizados por las Comisiones Nacionales del país de acogida, enestrecha colaboración con la Secretaría de la UNESCO (División de las ComisionesNacionales y de las Asociaciones, Centros y Clubs UNESCO) no están destinadosexclusivamente a los secretarios(as) generales de Comisiones Nacionales, sino que tambiénpueden participar en ellos otros miembros del personal si desempeñan, en la práctica, cargosde responsabilidad. Estos seminarios organizados en forma descentralizada hanpermitido fortalecer las relaciones entre las Comisiones Nacionales y las Oficinas fuerade la Sede, dándose especial importancia en este caso a la presencia y la participación activade los(as) directores(as) y jefes de Oficina de la UNESCO y hasta, en algunos casos, delconjunto de la Oficina.

84. Se han celebrado también cinco seminarios en el plano nacional. Organizados apetición de una Comisión Nacional, previa solicitud en el marco del Programa deParticipación, estas reuniones estaban dirigidas a todos los interesados en el plano nacionalpor las cuestiones relacionadas con las esferas de competencia de la UNESCO (miembros dela Comisión Nacional, representantes de ministerios o de otras instituciones nacionales). Másque una auténtica formación para permitir la mejora del funcionamiento de la ComisiónNacional, se ha tratado, sobre todo, de un medio de sensibilizar a la opinión pública del país alas actividades de la Organización.

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85. Sea cual fuere el tipo de seminario organizado (en la Sede o fuera de la Sede), se haintentado que la formación impartida estuviera mejor adaptada a las necesidades concretas delas Comisiones Nacionales, ya que el objetivo era ayudar realmente a las ComisionesNacionales a encontrar soluciones prácticas a los problemas con que tienen queenfrentarse diariamente. La “Guía práctica para las Comisiones Nacionales”, publicado eninglés y en francés en 1995, en español en 1996 y en árabe en 1997, fue precisamenteconcebida para atender esas necesidades.

86. Se ha señalado ya más de una vez a los Estados Miembros que es necesario lograr unacierta estabilidad del personal de las Comisiones Nacionales. En efecto, la inversiónhumana y financiera de la Secretaría para formar al personal de las Comisiones no puede darlos resultados que de ella se esperan si siguen cambiando tan frecuentemente los(as)secretarios(as) generales en determinadas Comisiones Nacionales.

87. Por otra parte, no se ha efectuado una evaluación de los resultados reales de estaformación, y si bien se dice a menudo que se trata de una práctica indispensable, convendríaponerse en relación con los beneficiarios de los cursos de formación al cabo de por lo menosun año a fin de evaluar los resultados de la enseñanza impartida. La Secretaría tiene laintención de integrar este tipo de seguimiento en su nuevo método de formación.

88. En 1996-1997, 62 Comisiones Nacionales se han beneficiado de una ayuda en elmarco del Programa de Participación para equipamiento o modernización de susinstrumentos de trabajo (computadoras, impresoras, fotocopiadoras, telecopiadores, materialaudiovisual, etc.) por un importe total de 916.000 dólares estadounidenses. Se espera haberlogrado corregir así de algún modo las desigualdades al respecto.

B. PROPUESTAS INNOVADORAS APROBADAS POR LA CONFERENCIAGENERAL EN SU 29ª REUNION (París, 21 de octubre - 12 de noviembrede 1997)

89. En la 29ª reunión de la Conferencia General, los Estados Miembros han proporcionado alas Comisiones Nacionales y a la Secretaría un nuevo instrumento de acción y de decisión:el Comité Permanente, compuesto por secretarios(as) generales de ComisionesNacionales de todas las regiones y por miembros de la Secretaría (en la Sede y fuera de laSede). La originalidad de esta nueva estructura consiste en su composición, ya que susmiembros van a desempeñar todos la misma actividad y compartir por lo tanto puntos dereferencia comunes, aun cuando su experiencia diaria vaya a depender de las dimensiones, lacomposición, la financiación y el grado de autonomía de las Comisiones Nacionales quedirijan. La Conferencia General encargó al Comité que: elaborara y supervisara laaplicación de una estrategia realista para fortalecer aún más el papel de las ComisionesNacionales e incrementar su complementariedad con las Oficinas fuera de la Sede, enparticular en materia de descentralización; examinara las dificultades con que seenfrentan las Comisiones y encontrara las correspondientes soluciones; favoreciera unaauténtica coordinación entre las actividades de la Sede y las de las ComisionesNacionales. El primer encuentro debería celebrarse a fines de 1998.

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90. La Conferencia General estimó asimismo que deberían elaborarse determinadosinstrumentos de información y validación a fin de poder apreciar cabalmente la actividad delas Comisiones Nacionales: BRX/NAC, por ejemplo, se ha puesto ya en relación con todas lasComisiones Nacionales para que éstas establezcan, como se señaló anteriormente, relacionesde asociación aún más estrechas con esta División de la Secretaría y le comuniquen en elfuturo un ejemplar de todas sus publicaciones y documentos informativos. La División estáelaborando también un cuestionario que tendrá en cuenta las numerosísimas tareas de que seencargan las Comisiones Nacionales, a fin de poder establecer una base de datosindispensable. En este contexto van a elaborarse también instrumentos de evaluación yseguimiento para las iniciativas que lleven a cabo conjuntamente la Secretaría y lasComisiones Nacionales, como, por ejemplo, las formaciones impartidas a los responsables deComisiones. Cuando este nuevo enfoque haya dado los resultados que de él se esperan, laSecretaría podrá preparar la revista semestral mencionada en el Programa y Presupuestopara 1998-1999 (29 C/5), en la que se presentarán las realizaciones más recientes de lasComisiones Nacionales. Durante el año en curso debería crearse también la primera redinformática establecida por y para las Comisiones Nacionales, cuyo contenido yfuncionamiento han sido preparados por especialistas colombianos; las 36 ComisionesNacionales de América Latina y el Caribe, que han deseado que se creara este instrumento,van a quedar así vinculadas, y esta iniciativa va a servir sin duda alguna de ejemplo a lasComisiones de las demás regiones.

IV. CONCLUSION

91. Si la trayectoria de las Comisiones Nacionales ha sido realmente notable, pese a losescasos medios de que disponen muchas de ellas, algunas siguen experimentando dificultadespara cumplir su mandato. El nuevo Comité Permanente de secretarios(as) generales ymiembros de la Secretaría debería estudiar este problema y proponer soluciones concretas quepermitan a todas las Comisiones Nacionales ser operacionales a fin de desempeñar su papel de“ejes de la acción de la Organización en los Estados Miembros”, ya que cuanto más eficacessean las Comisiones Nacionales, más eficaz será la UNESCO: sus vidas estánindisolublemente vinculadas.