Nilai dan Norma Konstitusional UUD NRI 1945 dan Ketentuan

Perundang-undanganOleh : Kelompok NASUTION

Nama Anggota Kelompok

Kamila Rahmah (0411281419135) Ezra Hans Soputra (0411281419137) Catherine Ienawi (0411281419139) Azillah Syukria (0411281419141) Elfandari Taradipa (04111181419002) Mutia Mustika Sari (04111181419004)

OUTLINE

Tujuan pembelajaranPendahuluanKonsep dan Urgensi Konstitusi Alasan Diperlukannya Konstitusi Sumber Historis, Sosiologis, dan Politik tentang

Konstitusi Argumen tentang Dinamika dan Tantangan

Konstitusi Deskripsi Esensi dan Urgensi Konstitusi Rangkuman

Tujuan Pembelajaran

Memiliki komitmen secara personal dan sosial terhadap pengejawantahan nilai dan norma yang terkandung dalam konstitusi Indonesia

Mampu menganilisa nilai dan norma yang terkandung dalam Konstitusi Indonesia

Mengkreasi pemetaaan konsistensi dan koherensi antar nilai dan norma dalam Konstitusi Indonesia

Apa itu Konstitusi? Apa itu Bangsa? Apa itu Negara? Apa itu Nilai? Apa itu Norma?

Konstitusi??

Menurut C. F. Strong,

Konstitusi ialah sekumpulan asas yang mengatur, menetapkan pemerintah dan kekuasaannya, hak-hak yang diperintah, dan juga hubungan antara pemerintah dengan yang diperintah.

Jadi konstitusi menjadi DASAR hukum-hukum dan aturan-aturan lainnya.

Tujuan utama : Menjamin hak warga negara bagi rakyat.

Bangsa??

Bangsa adalah suatu kelompok manusia yang dianggap memiliki identitas bersama (suatu kesamaan).

Negara??

Suatu organisasi atau badan dalam suatu wilayah yang memiliki kekuasaan tertinggi yang sah dan ditaati oleh rakyat.

Nilai?? Sesuatu yang baik yang diinginkan oleh manusia.

Norma??

Aturan yang mengikat warga dan atau masyarakat

Nilai VS Norma

NILAI NORMALebih dahulu muncul

Muncul setelah ada nilai

Belum ada sanksi Sudah ada sanksiImplisit (tersirat) Eksplisit, nyata, tegas,

dan jelasLisan Lisan dan Tulisan

KONSEP DAN URGENSI KONSTITUSI

KONSEP KONSTITUSI

KONSTITUSI Berasal dari Konsep

konstitusi berasal dari istilah

“constituer” ---membentuk

untuk pembentukan suatu negara atau menyusun dan menyatakan suatu negara

Konsep Konstitusi Menurut Ahli

Menurut Lord James Bryce

kerangka negara yang diorganisasikan melalui dan dengan hukum, yang

menetapkan lembaga-lembaga yang tetap (permanen), dan hyang menetapkan

fungsi-fungsi dan hak-hak dari lembaga-lembaga permanen tersebut

Menurut C.F Strong

kumpulan asas-asas mengenai kekuasaan pemerintah, hak-hak yang diperintah, dan hubungan antara keduanya (pemerintah dan yang diperintah dalam konteks hak-

hak asasi manusia

Konstitusi Suatu kumpulan kaidah yang memberikan pembatasan-pembatasan kekuasaan kepada para penguasa

Suatu dokumen tentang pembagian tugas

Suatu deskripsi dari lembaga-lembaga negara

Suatu deskripsi tentang perlindungan HAM

Fungsi Konstitusi Landasan Konstitusional

Membatasi Kekuasaan Pemerintah

Landasan penyelenggaraan negara menurut suatu sistem ketatanegaraan tertentu

Menjamin Hak-hak Asasi Warga Negara

URGENSI KONSTITUSI

menempati kedudukan yang sangat penting dalam

kehidupan ketatanegaran suatu negara

Sebagai Hukum Dasarberisi aturan-aturan dan

ketentuan tentang hal-hal yang mendasar dalam

kehidupan suatu negara

Sebagai Hukum Tertinggiaturan-aturan yang terdapat

dalam konstitusi secara hierarkis mempunyai

kedudukan lebih tinggi/superior terhadap

aturan

Alasan Mengapa Diperlukan Konstitusi

dalam KehidupanBerbangsa-Negara

Indonesia

pertanyaan yang mungkin muncul

Mestikah setiap negara memiliki konstitusi?

a. Jika ya, untuk apa konstitusi itu diperlukan?

b. Adakah negara yang tidak memiliki konstitusi?

c. Jika ada, apa yang akan terjadi dengan kehidupan negara tersebut?

Jika kontitusi itu sedemikian penting, bagaimana wujudnya?

a. Apa materi muatannya?

b. Apakah konstitusi itu selalu tertulis?

c. Jika tidak, negara manakah yang memiliki konstitusi tidak tertulis?

d. Apakah konstitusi demikian itu efektif dalam mengatur kehidupan berbangsa dan bernegara?

Thomas Hobbes (1588-1879)

homo homini lupus

bellum omnium contra omnes

Factum unionis

factum subjectionis

primus interpares

Pemikiran Hobbes tak lepas dari pengaruh kondisi zamannya (zeitgeist-nya) sehingga ia cenderung membela monarkhi absolut (kerajaan mutlak) dengan konsep devine right yang menyatakan bahwa penguasa di bumi merupakan pilihan Tuhan sehingga ia memiliki otoritas tidak tertandingi.

Contoh raja yang berkuasa secara mutlak

Louis XIV, raja Perancis yang dinobatkan pada 14 Mei 1643 dalam usia lima tahun.

Konstitusi negara di satu sisi dimaksudkan untuk membatasi kekuasaan penyelenggaran negara dan di sisi lain untuk menjamin hak-hak dasar warga negara.

Seorang ahli konstitusi berkebangsaan Jepang Naoki Kobayashi mengemukakan bahwa undang-undang dasar membatasi dan mengendalikan kekuasaan politik untuk menjamin hak-hak rakyat.

aturan dasar yang terdapat dalam UUD NRI 1945 yang melakukan pembatasan kekuasaan pemerintah atau penguasa negara, Contoh dalam Bab III:

1. Pedoman bagi Presiden dalam memegang kekuasaan pemerintahan (Pasal 4, Ayat 1).

2. Syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh calon Presiden dan calon Wakil Presiden (Pasal 6Ayat 1).

3. Pembatasan masa jabatan Presiden dan Wakil Presiden (Pasal 7).

4. Pemberhentian Presiden dan Wakil Presiden dalam masa jabatannya (Pasal 7A dan 7B).

5. Presiden tidak dapat membekukan dan/atau membubarkan DPR (Pasal 7C).

6. Pernyataan perang, membuat pedamaian, dan perjanjian dengan negara lain (Pasal 11 Ayat 1, Ayat 2, da Ayat 3).

7. Menyatakan keadaan bahaya (Pasal 12)

8. Mengangkat dan menerima duta negara lain (Pasal 13 Ayat 1, Ayat 2, dan Ayat 3).

9. Pemberian grasi dan rehabilitasi (Pasal 14 Ayat 1).

10. Pemberian amnesti dan abolisi (Pasal 14 Ayat 2).

11. Pemberian gelar, tanda jasa, dan lain-lan tanda kehormaan (Pasal 15).

12. Pembentukan dewan pertimbangan (Pasal 16).

Aturan-aturan dasar dalam UUD NRI 1945 tersebut merupakan bukti adanyapembatasan kekuasaan pemerintahan di Indonesia.

Konstitusi juga diperlukan untuk membagi kekuasaan dalam negara. Pandangan ini didasarkan pada fungsi konstitusi yang salah satu di antaranya adalah membagi kekuasaan dalam negara (Kusnardi dan Ibrahim, 1988).

Konsitusi menentukan cara-cara bagaimana pusat-pusat kekuasan itu bekerja sama dan menyesuaiakan diri satu sama lain serta merekam hubungan-hubungan kekuasaan dalam negara.

SUMBER HISTORIS, SOSIOLOGIS, DAN POLITIK TENTANG KONSTITUSI DALAM

KEHIDUPAN BERBANGSA-NEGARA INDONESIA

Penulusuran historis pandangan Thomas Hobbes

Manusia pada “status naturalis” bagaikan serigala. Hingga timbul adagium homo homini lupus (man is a wolf to man)

Raja Louis XIV

Raja perancis yang dinobatkan pada 14 Mei 1643 dalam usia lima tahun. Ia memerintah Perancis selama 72 tahun.

Lahirnya Konstitusi dalam kehidupan berbangsa-negara

Gagasan untuk membatasi kekuasaan raja atau dikenal dengan konstitusionalisme sudah muncul sebelum Louis XVI dihukum dengan Guillotine

UUD NRI Tahun 1945

pendapat yang dikemukakan para ahli tentang muatan konstitusi

J. G. Steenbeek Miriam Budiardjo (2003)

Hal-hal yang dimuat dalam konstitusi atau UUD

Organisasi Negara

Hak-hak asasi manusia

Prosedur mengubah UUD

Adakalanya memuat larangan untuk mengubah sifat tertentu dari UUD

Memuat cita-cita rakyat dan asas-asas ideology negara

pengertian tentang konstitusi

konstitusi dalam arti sempit

Konstitusi dalam arti luas

Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Konstitusi

dalam Kehidupan Berbangsa-Negara IndonesiaElfandari Taradipa

Menengok perjalanan sejarah Indonesia merdeka, ternyata telah terjadi dinamika ketatanegaraan seiring berubahnya konstitusi atau undang-undang dasar yang diberlakukan. Setelah ditetapkan satu hari setelah proklamasi kemerdekaan, UUD NRI 1945 mulai berlaku sebagai hukum dasar yang mengatur kehidupan ketatanegaraan Indonesia dengan segala keterbatasaannya. Mengapa demikian, karena sejak semula UUD NRI 1945 oleh Bung Karno sendiri dikatakan sebagai UUD kilat yang akan terus disempurnakan pada masa yang akan datang.

Dinamika konstitusi yang terjadi di Indonesia

Pada pertengahan 1997, negara kita dilanda krisis ekonomi dan moneter yang sangat hebat. Krisis ekonomi dan moneter yang melanda Indonesia ketika itu merupakan suatu tantangan yang sangat berat.

Krisis yang terjadi meluas pada aspek politik. Masyarakat mulai tidak lagi mempercayai pemerintah. Maka timbullah krisis kepercayaan pada Pemerintah

Maka pada 21 Mei 1998 Presiden Soeharto menyatakan berhenti dari jabatannya. Berhentinya Presiden Soeharto menjadi awal era reformasi di tanah air

Pada awal era reformasi (pertengahan 1998), muncul berbagai tuntutan reformasi di masyarakat. Tuntutan tersebut disampaikan oleh berbagai komponen bangsa, terutama oleh mahasiswa dan pemuda. Beberapa tuntutan reformasi itu adalah:

a. Mengamandemen UUD NRI 1945

b. Menghapuskan doktrin Dwi Fungsi Angkatan Bersenjata Republik Indonesia

c. menegakkan supremasi hukum, penghormatan hak asasi manusia (HAM), serta pemberantasan korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN)

d. Melakukan desentralisasi dan hubungan yang adil antara pusat dan daerah

e. Mewujudkan kebebasan pers

f. Mewujudkan kehidupan demokrasi.

Tuntutan amandemen mengamandemen UUD NRI 1945. Adanya tuntutan tersebut

didasarkan pada pandangan bahwa UUD NRI 1945 belum cukup memuat landasan bagi kehidupan yang demokratis, pemberdayaan rakyat, dan penghormatan HAM. Di samping itu, dalam tubuh UUD NRI 1945 terdapat pasal-pasal yang menimbulkan penafsiran beragam, atau lebih darisatutafsir(multitafsir)dan membuka peluang bagi penyelenggaraan negara yang: otoriter, sentralistik, tertutup, dan berpotensi tumbuhnya praktik korupsi kolusi, dan nepotisme(KKN).

Tuntutan Amandemen

Kemerosotan Nasional

Krisis multidimension

al

Tuntutan perunahan uud nri 1945 Dalam perkembangannya, tuntutan perubahan UUD NRI 1945

menjadi kebutuhan bersama bangsa Indonesia. Berdasarkan hal itu MPR hasil Pemilu 1999, sesuai dengan kewenangannya yang diatur dalam Pasal 37 UUD NRI 1945 melakukan perubahan secara bertahap dan sistematis dalam empat kali perubahan, yakni:

a. Perubahan Pertama,padaSidangUmumMPR1999.

b. Perubahan Kedua,padaSidangTahunanMPR2000.

c. Perubahan Ketiga,padaSidangTahunanMPR2001.

d. Perubahan Keempat,padaSidangTahunanMPR2002.

Perubahan UUD NRI 1945 yang dilakukan oleh MPR, selain merupakan perwujudan dari tuntutan reformasi, sebenarnya sejalan dengan pemikiran pendiri bangsa (foundingfather) IndonesiaPerubahan UUD NRI 1945 yang dilakukan oleh MPR, selain merupakan perwujudan dari tuntutan reformasi, sebenarnya sejalan dengan pemikiran pendiri bangsa (foundingfather) Indonesia

Proses perubahan UUD NRI 1945 yang dilakukan oleh MPR

alasan UUD 1945 di amandemen 1. Karena UUD 1945 merupakan hukum dasar tertulis yang

dijadikan landasan dalam penyelenggaraan Negara maka harus sesuai dengan aspirasi tuntutan kehidupan masyarakat Indonesia. 

2. Menghilangkan pandangan adanya keyakinan bahwa UUD 1945 merupakan hal yang sacral, tidak bisa diubah, diganti, dikaji mendalam tentang kebenaran seperti doktrin yang diterapkan pada masa orde baru. 

3. Karena perubahan UUD 1945 memberikan peluang kepada bangsa Indonesia untuk membangun dirinya atau melaksanakan pembangunan yang sesuai dengan kondisi dan aspirasi masyarakat. 

4. Karena perubahan UUD 1945 mendidik jiwa demoktrasi yang sudah dipelopori oleh MPR pada waktu mengadakan perubahan UUD itu sendiri, sehingga lembaga Negara, badan badan lainnya serta dalam kehidupan masyarakat berkembang jiwa demokrasi. 

cont1. Karena perubahan UUD 1945 menghilangkan kesan jiwa UUD 1945

yang sentralistik dan otoriter sebab dengan adanya amandemen UUD 1945 masa jabatan presiden dibatasi, kekuasaan presiden dibatasi, system pemerintahan dIsentralisasi dan otonomi.

2. Karena perubahan UUD 1945 menghidupkan perkembangan politik ke arah keterbukaan.

3. Karena perubahan UUD 1945 mendorong para cendekiawan dan berbagai tokoh masyarakat untuk lebih proaktif dan kreatif mengkritisi pemerintah (demi kebaikan) sehingga mendorong kehidupan bangsa yang dinamis (berkembang) dalam segala bidang, baik politik, ekonomi, social budaya sehingga dapat mewujudkan kehidupan yang maju dan sejahtera sejajar dengan bangsa-bangsa lain yang telah maju. 

Tujuan perubahan UUD 1945

Tujuan perubahan UUD 1945 waktu itu adalah menyempurnakan aturan dasar seperti tatanan negara, kedaulatan rakyat, HAM, pembagian kekuasaan, eksistensi negara demokrasi dan negara hukum, serta hal-hal lain yang sesuai dengan perkembangan aspirasi dan kebutuhan bangsa. Perubahan UUD 1945 dengan kesepakatan diantaranya tidak mengubah Pembukaan UUD 1945, tetap mempertahankan susunan kenegaraan (staat structuur) kesatuan atau selanjutnya lebih dikenal sebagai Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), serta mempertegas sistem pemerintahan presidensiil.

Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Konstitusi

dalam Kehidupan Berbangsa-Negara

Seperti telah dikemukakan sebelumnya, asal kata konstitusi dalam bahasa Perancis adalah constituer yang berarti membentuk atau pembentukan. Yang dimaksud dengan membentuk di sini adalah membentuk suatu negara. Oleh karena itu, konstitusi berarti menjadi dasar pembentukan suatu negara. Konstitusi menempati posisi yang sangat krusial dalam kehidupan ketatanegaraan suatu negara.

Hamid S. Attamimi, berpendapat bahwa pentingnya suatu konstitusi atau Undang-Undang Dasar adalah sebagai pemberi pegangan dan pemberi batas, sekaligus tentang bagaimana kekuasaan negara harus dijalankan. Dalam negara modern, penyelenggaraan kekuasaan negara dilakukan berdasarkan hukum dasar (konstitusi). Dengan demikian konstitusi mempunyai kedudukan atau derajat supremasi dalam suatu negara. Yang dimaksud dengan supremasi konstitusi adalah konstitusi mempunyai kedudukan tertinggi dalam tertib hukum suatu negara.

Jenjang norma hukum di Indonesia terwujud dalam tata urutan peraturan perudang undangan. Tata urutan ini menggambarkan hierarki perundangan mulai dari jenjang yang paling tinggi sampai yang rendah. Dalam sejarah politik hukum di Indonesia , tata urutan peraturan perudang undangan ini mengalami beberapa kali perubahan, namun tetap menempatkan UUD NRI 1945 sebagai hukum tertinggi.

Hasil perubahan UUD NRI 1945

a. Perubahan Pertama UUD NRI 1945 dihasilkan pada Sidang Umum MPR 1999 (tanggal 14 sampai 21 Oktober 1999).

b. Perubahan Kedua UUD NRI 1945 dihasilkan pada Sidang Tahunan MPR 2000 ( tanggal 7 sampai 18 Agustus 2000).

c. Perubahan Ketiga UUD NRI 1945 dihasilkan pada Sidang Tahunan MPR 2001 ( tanggal 1 sampai 9 November 2001)

d. Perubahan Keempat UUD NRI 1945 dihasilkan pada Sidang Tahunan MPR 2002 (tanggal 1 sampai 11 Agustus 2002).

Sumber: Naskah Komprehensif Perubahan UUD NRI 1945, Buku I

Sebagai hukum dasar dan hukum tertinggi negara, maka peraturan perundangan di bawah UUD NRI 1945, isinya bersumber dan tidak boleh bertentangan dengannya. Misal isi norma suatu pasal dalam undang-undang, tidak boleh bertentangan dengan UUD NRI. Dengan demikian UUD NRI 1945 sebagai konstitusi negara menjadi batu uji apakah isi peraturan di bawahnya bertentangan atau tidak. Undang-undang pada dasarnya adalah pelaksanaan daripada norma-norma yang terdapat dalam undang-undang dasar. Misal Pasal 31 Ayat 3 UUD NRI 1945 menyatakan “Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur dengan undang-undang”.Berdasar hal di atas, disusunlan undang-undang pelaksanaanya yakni Undang-undang No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

Oleh karena secara normatif undang-undang tidak boleh bertentangan dengan UUD NRI 1945, maka jika ditemukan suatu norma dalam undang-undang bertentangan dengan UUD NRI 1945 maka dapat melahirkan persoalan konstitusionalitas undang-undang tersebut terhadap UUD NRI 1945. Dalam sistem hukum di Indonesia, lembaga negara yang berwenang menguji konstitusionalitas undang-undang terhadap UUD NRI 1945 adalah Mahkamah Konstitusi. Pengujian konstitusionalitas undang-undang adalah pengujian mengenai nilai konstitusionalitas undang-undang itu baik dari segi formal ataupun material terhadap UUD.

Uji material menyangkut pengujian UU yang berkenaan dengan materi muatan dalam ayat, pasal, dan/atau bagian UU yang dianggap bertentangan dengan UUD NRI 1945. Uji formal menyangkut pengujian UU yang berkenaan dengan proses pembentukan UU dan hal-hal lain yang tidak termasuk pengujian material. Warga negara baik secara perseorangan atau kelompok dapat mengajukan pengujian konstitusionalitas suatu undang-undang yang dianggap bertentangan dengan UUD NRI 1945 ke Mahkamah Konstitusi.

Rangkuman

Konstitusi secara sempit dokumen yang berisi aturan untuk menyelenggarakan negara

Konstitusi secara luas dokumen yang berisi bagaimana lembaga negara dibentuk dan dijalankan

Konstitusi berfungsi untuk membatasi kekuasaan pemerintah atau penguasa negara, membagi kekuasaan negara, dan memberi jaminan HAM bagi warga negara

Warga negara dapat mengajukan pengujian konstitusionalitas suatu undang-undang kepada Mahkamah Konstitusi

UUD NRI 1945 menempati urutan tertinggi dalam jenjang norma hukum di Indonesia

Jika suatu undang-undang isinya dianggap bertentangan dengan UUD maka dapat melahirkan masalah konstitusionalitas undang-undang tersebut