tlc final
TRANSCRIPT
-
8/8/2019 tlc final
1/81
INDICE
JUSTIFICACIN ............................................................................................................. 4
CAPITULO I.................................................................................................................. 5
Antecedentes .......................................................................................................... 51.1 Antecedentes de la Negociacin del TLC-RD-CAUSA ......................................... 6
CAPITULO II................................................................................................................. 8
Objetivos ................................................................................................................. 8Objetivos de la negociacin TLC-RD-CAUSA .......................................................... 9Objetivos Generales .............................................................................................. 9Objetivos Especficos ........................................................................................... 9
Qu es u n TLC? ..................................................................................................... 14Importancia del TLC con Estados Unidos ............................................................ 21Beneficios del TLC en Guatemala ........................................................................ 22
CAPITULO III.............................................................................................................. 24
Beneficios Esperados ............................................................................................ 27Reglas del TLC ....................................................................................................... 28
CAPITULO IV .............................................................................................................. 31
Anlisis de los tratados vigentes ........................................................................... 31Guatemala-Mxico .............................................................................................. 31Guatemala-Taiwn .............................................................................................. 32
Otros Tratados realizados hasta la fecha .............................................................. 33 Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) ................................. 33 TLC UE- Latinoamrica ........................................................................................ 35Panam, Nicaragua y Guatemala acuerdan TLC ............................................... 41
CAPITULO V ............................................................................................................... 50
Globalizacin ......................................................................................................... 50Elementos bsicos sobre globalizacin e integracin. La integracin econmica ylas normas laborales ........................................................................................... 51La globalizacin .................................................................................................. 51Globalizacin: Guatemala con Estados Unidos de Amrica ................................. 55
-
8/8/2019 tlc final
2/81
Confrontacin ........................................................................................................ 61Pros ..................................................................................................................... 61Contras ............................................................................................................... 63
CAPITULO VI.............................................................................................................. 66
TLC CAFTA ............................................................................................................. 66Objetivos ............................................................................................................. 67Negociaciones y firma ......................................................................................... 67Disposiciones relativas a comercio ..................................................................... 68Reglas de origen ................................................................................................. 69Obstculos tcnicos al comercio ......................................................................... 69Patentes .............................................................................................................. 70Disposiciones sobre derecho laboral .......................................... ......................... 70Disposiciones sobre derecho ambiental .............................................................. 71Crticas ................................................................................................................ 72Solucin de controversias ................................................................................... 73
TLC NAFTA ............................................................................................................ 74Los objetivos declarados de TLC NAFTA .............................................................. 74Reglas de origen ................................................................................................. 75Barreras arancelarias y no arancelarias .............................................................. 76
Contenido ............................................................................................................ 77CONCLUSIONES ......................................................................................................... 78
RECOMENDACIONES ................................................................................................. 79
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 80
e-grafa ...................................................................................................................... 81
-
8/8/2019 tlc final
3/81
INTRODUCCIN
TLC son las iniciales o la abreviatura con que se conoce un Tratado de Libre Comercio.
Se trata de un convenio entre dos o ms pases a travs del cual stos acuerdan unas
norma para facilitar el comercio entre ellos, de tal manera que sus productos y servicios
puedan intercambiarse con mayor libertad.
Este tratado es el resultado de la voluntad poltica expresada por los gobiernos de
Estados Unidos de Amrica, los pases centroamericanos y la Repblica Dominicana,
de consolidar las relaciones comerciales entre los miembros, rediseando el marconormativo que regir el comercio en el futuro, sobre las bases de la reciprocidad y
plurilateralidad en los compromisos asumidos, lo que dar mayor certeza y estabilidad
al comercio.
La intensa labor desarrollada a travs de los equipos negociadores en consulta con los
sectores productivos, permiti concluir con la suscripcin de este instrumento que
contiene importantes disposiciones para la eliminacin de las barreras al comercio, lo
que asegura un mayor crecimiento de nuestras exportaciones ya que Estados Unidos
es, despus de Centroamrica, nuestro principal socio comercial.
Este nuevo entorno de cambio comercial, ser indudablemente uno de los ejes para
activar la economa a travs del incremento de la inversin, el aumento sostenido de la
produccin y la generacin de ms fuentes de empleo y mejor remuneradas, todo ellocon impacto positivo en el nivel de vida de la poblacin y la erradicacin de la pobreza.
-
8/8/2019 tlc final
4/81
JUSTIFICACIN
Acadmicamente es importante la realizacin de la presente investigacin porque, la
difusin acerca de los tratados internacionales que influyen directamente en la
economa de nuestro pas no la suficiente y eficiente. Entre estos tratados se encuentra
Tratado de Libre Comercio (TLC) y el conocimiento de los temas acerca del l son de
bastante importancia para nosotras como estudiantes ya que se vuelve necesario su
estudio.
El propsito de esta investigacin enriquecer conocimientos uno de los nuevosproyectos de Guatemala y con esto tener claro sus beneficios y los temas que conlleva
analizar para el futuro de nosotros como poblacin y sobre todo para los comerciantes
que lo utilizan como un recurso para aumentar sus ventas.
En la actualidad el TLC, abre la oportunidad de que ms empresas ingresen a una de
las economas de ms alto consumo en el mundo. Adems el TLC, no es solamente un
tratado comercial, si no tambin parte de una estrategia de desarrollo que apunta a
impulsar la creacin de riqueza y la generacin de empleo. Se crea as un espacio y se
cierran brechas en el crecimiento productivo del pas, por lo tanto es responsabilidad de
las instituciones pblicas apoyar las estrategias de comunicacin, para que se cumpla
sus objetivos, ya que no conocer el para qu sirve? y cmo poder utilizarlo? este
acuerdo internacional en la sociedad (incluidas nosotras como estudiantes, por ser estenuestro objeto de estudio) crea disgustos e insatisfaccin con las autoridades anuentes.
-
8/8/2019 tlc final
5/81
CAPITULO I
Antecedentes
Las primeras plticas de negociacin para la formulacin del Tratado de Libre Comercio
entre Mxico y Guatemala se sostuvieron a principios de los 1990, pero las condiciones
sociopolticas predominantes en Guatemala y el Sudeste mexicano impidieron que se
pudiera avanzar ms. No fue sino hasta despus de la firma de los Acuerdos de Paz El
26 de mayo de 1996 los Ministros de Economa de El Salvador, Guatemala y Honduras
y el Secretario de Mxico firman el marco general que servir de referencia para las
negociaciones del Tratado de Libre Comercio. En septiembre de ese mismo ao se
realiza la primera reunin de los Grupos Tcnicos en las instalaciones de SIECA,
Guatemala. Las negociaciones finalizaron el 10 de mayo de 2000 en la Ciudad de
Mxico DF. En diciembre del 2000, el Congreso de la Repblica de Guatemala
aprueba, por mocin privilegiada y como asunto de Urgencia Nacional el decreto que
ratifica la suscripcin del TLC. Hasta la fecha, nicamente hace falta que se publique el
decreto para que entren en vigencia las medidas acordadas por los gobiernos en el
marco de dicho tratado.
La sociedad civil, por su parte, ha tenido una participacin muy segmentada y desigual.
El Gobierno de Guatemala design una comisin negociadora en la cual solamente se
consideraron actores de las cmaras empresariales y algunos representantes de los
sectores de la pequea y mediana empresa y del cooperativismo, atendiendo a una
visin parcial de los alcances que en materia econmica, el TLC tiene para Guatemala.
Esta visin coloca como los principales actores a los agentes econmicos que tienen
-
8/8/2019 tlc final
6/81
prioridad por su involucramiento estrictamente mercantil en el tratado. Las
consideraciones sobre otros factores que se pudieran ver afectados como resultado de
las acciones de los primeros, seran atendidas en caso de presentarse una
contingencia.
De esa cuenta, las negociaciones se realizaron (durante casi 5 aos) en un marco de
mucha discrecionalidad. Las comisiones negociadoras se reunieron por tema y por
grupo de inters y nicamente participaron aquellos actores que fueron designados por
las comisiones sin que existieran mecanismos de consulta o difusin hacia otros
sectores sociales.
1.1 Antecedentes de la Negociacin del TLC-RD-CAUSA
Las iniciativas para acordar un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos iniciaron
en 2001, cuando los pases centroamericanos solicitaron al Presidente George W.
Bush la negociacin de un tratado de libre comercio. A raz de esta propuesta, el
Gobierno de los Estados Unidos notific al Poder Legislativo su intencin de iniciar
negociaciones para la suscripcin de un Tratado de Libre Comercio con los cincos
pases de Centroamrica.
En enero de 2002, Estados Unidos anuncio que explorara la posibilidad de iniciar en el
corto plazo la negociacin con la Regin Centroamericana se reunieron con el
Presidente de Estados Unidos, George Bush, y se inicio un periodo de acercamiento atravs de talleres exploratorios.
En agosto de 2002, la Cmara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos
aprobaron la Autoridad de Promocin Comercial, que le brinda al ejecutivo la facultad
-
8/8/2019 tlc final
7/81
de agilizar las negociaciones, fijndose la fecha de finalizacin, estructura y cronograma
del proceso de negociacin.
La etapa de negociacin se llevo a cabo en nueve rondas durante el ao 2003,
habiendo concluido el proceso el 17 de diciembre de ese ao, para Guatemala, El
salvador, Honduras y Nicaragua, en tanto que para Costa Rica se extendi hasta el 25
de enero de 2004.
De enero a mayo de ao 2004, los pases centroamericanos y Estados Unidos llevaron
a cabo la revisin legal, que culmino con la suscripcin del Tratado el 28 de mayo en la
sede de la sede de la Organizacin de los Estados Americanos OEA en Washington,
D.C.
El 5 de agosto de 2004, luego de negociar las condiciones de su incorporacin, la
Repblica Dominicana suscribi el Tratado con los pases Centroamericanos y los
Estados Unidos, que a partir de entonces se denomina Tratado de Libre Comercio
Repblica Dominicana Centroamrica Estados Unidos.
-
8/8/2019 tlc final
8/81
CAPITULO II
Objetivos
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil
y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos
nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar
los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas.
Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes
mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las
exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las barreras no
arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones
agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el
paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole. Sin
embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados
Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores
mientras los centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos.
-
8/8/2019 tlc final
9/81
Objetivos de la negociacin TLC-RD-CAUSA
Objetivos Generales
Impulsar el desarrollo econmico y social de Guatemala a travs de la
consolidacin de la liberacin econmica, alcanzada hasta el momento, y
promover la continuacin de dicho proceso, tendiente al crecimiento
econmico
Avanzar en la construccin de una economa abierta
Alcanzar una zona de libre comercio entre las Partes, brindando nuevas y
mayores oportunidades de comercio para la oferta exportable actual y
potencial
Crear un marco jurdico estable para promover y desarrollar las inversiones
Mejorar, ampliar y profundizar las condiciones de acceso al mercado
estadounidense, derivados de las preferencias comerciales vigentes
Normar el comercio de bienes y servicios a travs de reglas claras,transparentes y estables
Establecer mecanismos que eviten la aplicacin de medidas unilaterales y
discrecionales que afecten los flujos comerciales
Promover la cooperacin entre los pases parte mediante la implementacin
de proyectos especficos en temas prioritarios para el desarrollo
Objetivos Especficos
Acceso a Mercados
-
8/8/2019 tlc final
10/81
Eliminacin de derechos arancelarios y otros derechos y cargas que afectan
las exportaciones de los pases de Centroamrica, as como consolidar y
expandir los beneficios comerciales establecidos en la Iniciativa de la Cuenca
del Caribe y el sistema Generalizado de Preferencias.
Establecer mecanismos que permitan un ajuste razonable y gradual al libre
comercio, para aquellos bienes sensibles a la competencia externa en los
pases centroamericanos y que tengan en cuenta las diferencias de tamao y
desarrollo entre las economas de los pases centroamericanos.
Eliminacin de barreras no arancelarias y otras medidas que restrinjan lasexportaciones de la Regin.
Establecimientos de reglas y procedimientos aduaneros que promuevan el
funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas de todos los
pases parte y aseguren mecanismos de cooperacin efectivos tendientes a
mejorar el funcionamiento de las aduanas de los pases de Centroamrica.
Establecimiento de reglas de origen y mecanismos que permiten a nuestros
exportadores aprovechar de la mejor manera posible las preferencias
arancelarias, teniendo en cuenta las sensibilidades de importacin existentes
en los pases centroamericanos y las diferencias de tamao y desarrollo entre
las economas de los pases centroamericanos y los Estados Unidos.
Buscar la aplicacin trasparente y efectiva de medidas sanitarias yfitosanitarias, a efectos de asegurar que no se conviertan en medidas
restrictivas del comercio entre los pases de Centroamrica y los Estados
-
8/8/2019 tlc final
11/81
Unidos, teniendo en cuenta las obligaciones de las partes en el marco de los
acuerdos respectivos de la OMC.
Establecer mecanismo efectivos de cooperacin con los Estados Unidos para
lograr la aplicacin de los acuerdos sobre Barreras Tcnicas al Comercio y
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
Servicios
Incentivar la expansin y el desarrollo de crecientes flujos de comercio de
servicios transfronterizos entre los pases centroamericanos y Estados
Unidos, a travs del establecimiento de un marco normativo claro y preciso,
que elabore los principios acordados a nivel multilateral, y que sea compatible
con las disposiciones constitucionales de los pases parte.
Promover el desarrollo y diversificacin de la oferta de servicios,
reconociendo no slo el valor intrnseco de los mismos, sino su contribucin a
la competitividad del sector productivo, tomando en cuenta las diferencias de
tamao y desarrollo entre las economas de los pases centroamericanos y
los Estados Unidos.
Inversiones
Fomentar el desarrollo de crecientes flujos de inversin hacia los pases de la
Regin a travs del establecimiento de un marco normativo que proteja la
inversin y promueva un clima de negocios estable y seguro.
-
8/8/2019 tlc final
12/81
Normar el establecimiento de mecanismos de solucin de diferencias entre
inversionistas y el Estado receptor de la inversin y fortalecer el rgimen de
derecho a nivel internacional.
Comercio Electrnico
Promover a travs de reglas y principios generales, un entorno favorable para
la expansin del comercio electrnico, para facilitar y abrir nuevas
oportunidades de comercio y en general, como medio para fomentar el
desarrollo, modernizacin y competitividad a favor del sector productivo.
Contratacin Pblica
Establecer un marco de normas y principios generales, que garantice el
acceso efectivo y recproco al mercado de contratacin pblica a los
productos y proveedores de los pases que forman parte del Tratado, como
medio para promover el intercambio econmico.
Buscar la aplicacin transparente y justa de las leyes, reglamentos,
procedimientos o prcticas relativos a toda contratacin realizada por las
entidades gubernamentales para la compra de mercancas, servicios y obras
pblicas.
Propiedad Intelectual
Buscar el establecimiento de disciplinas que aseguren una adecuada y efectiva
proteccin de los derechos de propiedad intelectual, que tomen en consideracin
-
8/8/2019 tlc final
13/81
las diferencias de tamao y desarrollo en las economas de los pases
centroamericanos y de Estados Unidos.
Laboral
Establecer un marco de normas y principios que promuevan la proteccin y el
cumplimiento de los derechos de los trabajadores, a travs de la observancia y
aplicacin de la perspectiva legislacin laboral de cada uno de los pases Parte,
tomando en consideracin las diferencias en tamao y desarrollo de ellos.
Lograr que el marco de normas y principios, adoptados en materia laboral, noconstituyan ni permitan la adopcin de medidas que afecten el comercio por los
pases Parte.
Ambiental
Establecer un marco de normas y principios que promuevan la proteccin del
medio ambiente, a travs de la aplicacin efectiva de la respectiva legislacin
ambiental de cada uno de los pases Parte, tomando en consideracin las
diferencias en tamao y desarrollo entre los pases centroamericanos y los
Estados Unidos.
Lograr que el marco de normas y principios adoptados en materia ambiental, no
constituya ni permita la adopcin de medidas que afecten el comercio entre los
pases Parte.
Fomentar la cooperacin entre los pases Parte para el desarrollo de proyectos
de mutuo inters en el rea ambiental.
-
8/8/2019 tlc final
14/81
Solucin de Controversias
Establecer un mecanismo justo, gil, transparente y eficaz para la solucin de
controversias que surjan de la aplicacin del Tratado entre los pases
centroamericanos, Repblica Dominicana y los Estados Unidos.
Establecer medios que faciliten y fomenten el uso del arbitraje y otros medios
alternativos de solucin de diferencias para resolver controversias privadas.
Defensa Comercial
Establecer un mecanismo de proteccin de la produccin domstica frente al
aumento de las importaciones, derivado de las obligaciones contenidas en el
tratado, que causan o amenazan causar dao grave y frente a las prcticas de
comercio desleal.
Qu es un TLC?
Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o
bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes.
Conjunto de reglas que los pases acuerdan para vender y comprar productos y
servicios en Amrica del Norte.
Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los
bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las
reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los
pases participantes. Teniendo en cuenta diversos aspectos que pueden afectar el
comercio entre estos pases que lo firman, siempre con el objetivo de facilitar el
-
8/8/2019 tlc final
15/81
intercambio comercial y siempre respetando los derechos y principios consagrados en
la Constitucin o marco legal de cada Estado.
Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que se disponen definen cmo y
cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los
productos y servicios entre las naciones participantes; esto es, cmo y cundo se
eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los
aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado. Adems el TLC
propugna la existencia de "condiciones de justa competencia" entre las naciones
participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de los
derechos de propiedad intelectual.
Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica
regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la
Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el
intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestaria,
as como el movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos
ausentes en un TLC.
Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre comercio) (o
Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la clusula de
nacin ms favorecida.
El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de
tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme
para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras,
ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de
los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que
-
8/8/2019 tlc final
16/81
permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de
interpretacin que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principios
del derecho internacional. El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de
incorporarse a l, en los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre
Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas. Todo pas
puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El
Tratado prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de
cualquier solicitante. La comisin opera segn una regla del consenso.
Para qu sirve?
Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio
eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una
forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de
productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo,
mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por
parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en
el pas.
Entre quines se hace?Cada pas se encarga de definir si quiere hacer parte o no de los acuerdos comerciales
que existen en el mundo.
-
8/8/2019 tlc final
17/81
Sin embargo, en 1947 se firm el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT,
sigla en ingls) entre 23 pases, nmero que fue creciendo hasta llegar a 96, en 1988
(Colombia ingres en 1988). Sus principales objetivos fueron reducir las tarifas
arancelarias y eliminar las prcticas que impedan la compra y venta de productos entre
pases. Igualmente, se permiti a los pases llegar a acuerdos entre ellos e impulsar la
cooperacin y el comercio.
El GATT desapareci para darle paso a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC),
en 1993 (nuestro pas es miembro desde 1995). Esta tiene como objetivo administrar y
controlar los acuerdos de librecambio, supervisar las prcticas comerciales mundiales y
juzgar los problemas comerciales que los estados miembros le presentan.
Por qu, un TLC con Estados Unidos?
Porque las grandes ventajas que ofrece a los pases de Amrica Latina, permitiendo a
los empresarios entrar al mercado ms grande del mundo,
Porque este pas que compra productos centroamericanos, lo cual genera empleo e
ingresos para nuestro pas.
A quienes beneficia?
Beneficia a la Nacin, a los empresarios y a los habitantes del pas que lo realiza,
porque permite abrir las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y
abaratar los costos de los productos y servicios.
-
8/8/2019 tlc final
18/81
Cules son los beneficios esperados del TLC?
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio supera la
posible desviacin de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la poblacin
aumente. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de mayores tasas de
crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta generando un ingreso
percpita ascendente.
Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja comparativa de
Mxico en procesos Intensivos en mano de obra, incrementndose el valor real de lossalarios en toda la economa
Quines son los ganadores?
En cualquier negociacin se corren riesgos, puede haber empresas ganadoras y
perdedoras, pero para ello cada pas cuenta con un grupo de negociadores bien
preparados que intercambian propuestas y discuten teniendo en cuenta el bienestar de
sus empresarios, de su poblacin y del pas en general.
Quines son los perdedores?
Son aquellos que siendo conscientes de que sus empresas o sistemas de produccin
se pueden modernizar, mejorar su calidad y eficiencia, no hacen nada para solucionarlo
y siguen produciendo de la misma manera; en este caso la gente preferir comprar un
producto con mejor calidad y a un mejor precio.
-
8/8/2019 tlc final
19/81
Por qu comercian los pases?
Los pases comercian por varias razones, entre ellas, porque ninguno puede producir
todo lo que necesita. Es decir, cuando un pas no produce lo necesario para la
alimentacin, salud, bienestar o seguridad de su poblacin, se lo compra a otro.
Por qu es necesario un TLC?
La dinmica econmica del mundo ha llevado a realizar alianzas, acuerdos y comercios
que permitan comprar a menor precio y vender en mejores condiciones; siempre con el
objetivo de lograr un mayor bienestar para los ciudadanos.
Segn los resultados que han obtenido pases que han celebrado tratados de libre
comercio y que han abierto sus mercados, sta es una herramienta importante de
crecimiento y desarrollo. Casos como los de Mxico y Chile que han firmado acuerdos
comerciales con estados unidos muestran que sus economas, han crecido
notablemente, las exportaciones han aumentado, se ha generado ms empleo y los
salarios han mejorado.
Pero ms all de los buenos resultados, no realizar acuerdos de libre comercio es
cerrar las puertas para que los productos no se puedan vender fcilmente en otros
pases, y perder un mercado que otros seguramente aprovecharn.
Adems, habr que pagar un impuesto de ingreso (arancel) cuando se quieran entrar a
determinado mercado, lo que se constituye en una desventaja pues otros pases que ya
han firmado acuerdos comercian sin pagar aranceles.
Igualmente, se dificulta la inversin nacional y extranjera pues quien quiera vender sus
productos en el exterior no podr competir con otras empresas extranjeras. Como
-
8/8/2019 tlc final
20/81
consecuencia la produccin nacional se estancar y no se generar ms empleo y
mayor crecimiento.
Por eso, en la actualidad, la mayora de pases del mundo estn celebrando tratados de
libre comercio, lo que significa que estn abriendo sus puertas al mercado mundial.
Qu implica la palabra "libre"?
Que con normas claras se acuerda que los productos y servicios de los pases
negociadores pueden entrar y salir a cada uno sin ningn tipo de impuesto o arancel.
Es decir, que los productos colombianos podran ingresar al mercado de EstadosUnidos sin pagar arancel.
Hasta cuando el TLC?, existe un limite?
Los TLC se realizan indefinidamente. Lo que puede ir variando en el tiempo es el
desmonte de los subsidios o impuestos que beneficien a unos productos
particularmente.
Cmo beneficia al ciudadano comn?
Con menores precios, mayor calidad y ms variedad en los productos y servicios que
reciba.
Por qu se tiene miedo o temor a los tratados de libre comercio?
Sin duda, no es fcil entender que se quiera adelantar negocios con pases que son
poderosos y ricos, como Estados Unidos. El refrn que dice: "El pez grande se come al
-
8/8/2019 tlc final
21/81
chico", es el que ms viene a la mente de las personas, pero tambin existe aquella
historia en que David mat a Goliat, que es la parte contraria. En un tratado de libre
comercio, ninguna de las dos cosas es cierta, se trata de una negociacin en donde los
pases buscan intereses comunes y llegan a acuerdos que protejan y busquen mejorar
el bienestar de la poblacin.
Importancia del TLC con Estados Unidos
El Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos tiene gran trascendencia para
Guatemala, debido a que ese pas representa la primera economa del mundo, con elcual se tiene una intensa relacin comercial bilateral, constituyndose en el segundo
socio comercial ms importante. Las exportaciones a Estados Unidos, representan ms
del 30% de las exportaciones totales del pas, mientras que las importaciones
provenientes de Estados Unidos equivalen al 42% de nuestras importaciones totales, lo
que significa que este pas es para Guatemala el principal proveedor de materias
primas.
El Tratado, en siglas TLC-RD-CAUSA, abre la oportunidad para que la produccin
guatemalteca pueda tener libre acceso a un mercado de 280 millones de habitantes,
que claramente crear condiciones para mejorar e incrementar nuestras exportaciones,
atraer nuevas inversiones y generar mejores oportunidades de empleo, traducindose
ello en un mayor crecimiento econmico.El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos facilitar el comercio y la inversin
entre este pas y Guatemala, mediante la eliminacin de los impuestos a las
importaciones y otras barreras al comercio de productos y servicios. Asimismo, se
-
8/8/2019 tlc final
22/81
obtendrn beneficios para los consumidores, quienes como resultado de una mayor
competencia disfrutarn de ms opciones de compra a precios competitivos.
El TLC-RD-CAUSA es un acuerdo que rige el comercio de productos y servicios entre
los pases miembros, adems de incluir normas de apoyo a las inversiones, proteccin
de los derechos de propiedad intelectual, acceso a las contrataciones de los gobiernos
y respeto a las leyes laborales y ambientales. Tambin contiene normativa para mejorar
la transparencia y solucionar las controversias que puedan derivarse del intercambio
comercial.
Beneficios del TLC en Guatemala Estados Unidos es el principal socio comercial del Per al cual se exporta entre
el 25% y 30% del total de las exportaciones peruanas.
Estados Unidos es un mercado potencial de 285 millones de consumidores con
un ingreso per cpita anual de ms de US$34,000.
El mercado interno peruano bordea los 27 millones de habitantes con un ingreso
per cpita de ms o menos US$2,200 anuales.
La Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA,
por sus siglas en ingls) es un mecanismo otorgado por el Congreso
estadounidense, que es unilateral, no vinculante, y con un horizonte de tiempo
definido (Diciembre 2006).
El ATPDEA da acceso preferencial alrededor del 95% del universo arancelarioperuano y slo incluye el tema de acceso a mercados, procedimientos
aduaneros y reglas de origen.
-
8/8/2019 tlc final
23/81
Un TLC con EE.UU., por ser producto de un proceso de negociaciones, apunta a
convertir el acceso al mercado estadounidense en un acceso permanente,
consolidando las preferencias obtenidas bajo el marco del ATPDEA.
El gran beneficio que genera un TLC es acceder al mercado Americano en
mejores condiciones que los pases que no tienen acceso preferencial dentro de
la regin ganando competitividad frente a dichos pases.
La apertura de un nuevo mercado para un producto con valor agregado implica,
por un lado, aumentar la produccin y generar nuevos puestos de trabajo y, por
otro lado, transferencia de tecnologa a travs, entre otros, de la importacin debienes de capital propiciando el establecimiento de "clusters" o cadenas
productivas, de tal forma que participen la mayor cantidad de actores aportando,
cada uno de ellos, valor al producto final.
Por otro lado, un TLC es un anticipo de los beneficios que se obtendrn en el
futuro dentro del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA).
-
8/8/2019 tlc final
24/81
CAPITULO III
2.
2.1 45Situacin ActualEl 4 de enero de 2009, el ministro guatemalteco de Relaciones Exteriores, Haroldo
Rodas, y el de Asuntos Exteriores de Canad para las Amricas, Peter Kent, acordaron
"flexibilizar" las posiciones de sus pases para poder concluir la negociacin de un
Tratado de Libre Comercio (TLC).
Ambos funcionarios sostuvieron un encuentro en la sede de la cancillera guatemalteca,
en el cual tambin revisaron la situacin actual de las relaciones diplomticas y de
cooperacin entre los dos pases.
Y acordaron que flexibilizarn sus posiciones a fin de cerrar las negociaciones cuanto
antes. Los diplomticos tambin acordaron establecer un mecanismo de consultas
polticas bilaterales entre ambos pases, con el objetivo de "mantener un fluido dilogo
poltico de manera permanente".
El TLC bilateral entre Guatemala y Panam, fue suscrito en febrero del ao pasado,
durante una visita oficial realizada a la capital panamea por el presidente
guatemalteco, lvaro Colom.
Ese acuerdo permitir a ambos pases intercambiar de forma inmediata y sin arancel,
del 98% de sus exportaciones, en productos industriales, agrcolas y en los sectores de
servicios, inversin y finanzas. En la regin, Guatemala es considerado el segundo
destino de las exportaciones panameas y el octavo a nivel mundial, y el segundo
proveedor de mercanca desde Centroamrica.
-
8/8/2019 tlc final
25/81
Se aprueba para El Salvador y Guatemala, las modificaciones a los derechos
arancelarios a la importacin de los incisos arancelarios
RESOLUCIN No. 232-2008 (COMIECO-L). Aprobada el 26 de Junio de 2008
RESUELVE:
1. Aprobar para El Salvador y Guatemala, segn aplique, las modificaciones a los
Derechos Arancelarios a la Importacin de los incisos arancelarios contenidos en
la Parte II del Arancel Centroamericano de Importacin, Anexo "A" del Convenio
sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, que aparecen en el
Anexo a la presente Resolucin y de la cual forma parte integrante.2. Las modificaciones arancelarias a que se refiere la presente Resolucin surten
efecto nicamente para El Salvador y Guatemala y regirn por un plazo de seis
(6) meses a partir de su vigencia.
3. La presente Resolucin entrar en vigencia ocho (8) das despus de la presente
fecha y ser publicada por los Estados Parte.
San Salvador, El Salvador, 26 de junio de 2008. (f) Amparo Pacheco Oreamuno,
Viceministra, en representacin del Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica. (f)
Yolanda Mayora de Gavidia, Ministra de Economa de El Salvador. (f) Rmulo
Caballeros Otero, Ministro de Economa de Guatemala. (f) Fredis Alonso Cerrato
Valladares, Ministro de Industria y Comercio de Honduras. (f) Orlando Solrzano
Delgadillo, Ministro de Fomento, Industria y Comercio de Nicaragua.
La CE otorgara 32 millones a la agricultura en Guatemala, Nicaragua y Bolivia
Bruselas, 30 mar (EFE).- La Comisin Europea (CE) otorgar 31,7 millones de euros
para impulsar el desarrollo de la agricultura en Guatemala, Nicaragua y Bolivia desde
-
8/8/2019 tlc final
26/81
2009 hasta 2011 y mejorar as el abastecimiento alimentario en estos tres pases,
informaron hoy fuentes comunitarias.
De esta partida, 15 millones de euros sern para proyectos en Guatemala; 7,15 para
planes en Nicaragua y 9,55 millones en Bolivia.
Estas asignaciones forman parte del fondo de mil millones de euros destinados a 50
pases que la UE aprob a finales de 2008 como respuesta a los crecientes problemas
por la carencia de alimentos y por su encarecimiento, que se agravan en los estados
menos avanzados.
La CE ha publicado hoy la partida detallada que ir a cada uno de los 50 pases.
Adems, la CE ha aprobado el reparto de 314 millones de euros para planes en 23
pases, pero Guatemala, Nicaragua y Bolivia forman parte de los 27 estados restantes
en cuyo caso Bruselas aprobar la concesin de los fondos en las prximas semanas.
Este tipo de apoyo funcionar durante tres aos y costear medidas para mejorar el
acceso a los medios de produccin agrcolas, como fertilizantes, semillas o servicios
veterinarios; micro crditos, infraestructura rural, formacin y apoyo a los profesionales.
Tambin financiar actuaciones que funcionen como "red de seguridad que permitan
transferencias sociales a grupos de poblacin vulnerable" a menudo en forma de obras
pblicas que exijan mucha mano de obra, como por ejemplo carreteras o proyectos de
irrigacin, segn las fuentes.
El comisario europeo de Desarrollo, Louis Michel, ha declarado que el "mecanismo
alimentario" de mil millones de euros es la respuesta europea para "volver a poner en
pie la agricultura" y ha aadido que hoy se ha dado el visto bueno a los planes para los
23 pases ms afectados por la crisis alimentara.
Entre tales 23 pases figuran cuatro americanos: Cuba, Honduras, Hait y Jamaica.
-
8/8/2019 tlc final
27/81
"En los prximos meses no debemos olvidar el impacto que la crisis financiera y la
desaceleracin econmica tendrn sobre los pases en desarrollo, que podra ser peor
de lo esperado", segn Michel.
"Europa se est centrando, con razn, en los planes de recuperacin de su propia
economa; esto no debera rebajar nuestro compromiso con los pases en desarrollo",
segn el comisario.
Los fondos otorgados por la CE se canalizarn a travs de organismos como la
Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) de las Naciones Unidas, el
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), el Programa Mundial de Alimentos
(PMA) el Banco Mundial, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).
La ayuda tambin se prestar a travs de una convocatoria de propuestas para
actividades por parte de actores no estatales, organizaciones de los pases
comunitarios y otros agentes seleccionados para ejecutar las tareas.
Beneficios Esperados
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio
supera la posible desviacin de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la
poblacin aumente. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs demayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta
generando un ingreso per cpita ascendente.
-
8/8/2019 tlc final
28/81
Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja comparativa
de Mxico en procesos Intensivos en mano de obra, incrementndose el
valor
Real de los salarios en toda la economa
El TLC promovera polticas de largo plazo, que no puedan ser cambiadas
por caprichos burocrticos, en un ataque frontal a la corrupcin.
El libre comercio puede ser la mejor forma para que los pases ricos
promuevan el Estado de Derecho en los pases pobres, apunta el analista.
Con el TLC, la regin podra dejar atrs la retrica neopopulista y retomar suconfianza, cada vez ms, en el libre mercado.
Reglas del TLC
2.1.1 Defensa de la produccin nacional
Que reconoce la importancia de abrir los mercados a travs de la reduccin yeliminacin de las barreras al comercio como lo son los aranceles y otras medidas
no arancelarias que lo afectan, a la vez permite a los pases defender la produccin
nacional, especialmente en los rubros ms sensibles como las mercancas
agropecuarias, frente a las competencias de las mercaras importadas. Algunos de los
mecanismos a usar pueden ser:
Aplicacin de cuotas
Periodos de desgravacin largos, que pueden llegar a 20 aos, para dar la oportunidad
a los sectores ms vulnerables a efectuar los ajustes necesarios para ser ms
competitivos.
-
8/8/2019 tlc final
29/81
2.1.2 Prohibicin de medidas unilaterales
La segunda regla importante es la certeza y la estabilidad que se da en las relaciones,
al prohibir expresamente la adopcin de medidas unilaterales que puedan al
comercio bilateral. Esto se refleja en normas que van desde la prohibicin de
incrementar los aranceles que han sido eliminados, salvo casos especiales la aplicacin
de una medida salvaguardia, por efecto de una medida adoptada en el marco de una
solucin de controversia, derechos antidumping o cuotas que los pases adopten y que
de alguna manera tengan o puedan tener un impacto en las importaciones de otro pasmiembro.
2.1.3 Trato Nacional
Obliga a cada pas a dar un mismo trato a una mercanca importada que a las
mercancas nacionales, una vez que estas han ingresado al mercado nacional despus
de cumplir con los requisitos de aduana en la frontera. Por ejemplo, es prohibido gravar
a las mercancas importadas con impuestos internos (por ejemplo sobre las ventas o
sobre el valor agregado) ms elevados que los aplicados al producto nacional similar.
El principio de tratado nacional tambin aplica al comercio de servicios.
2.1.4 Convivencia de dos TLC diferentes
Constituye en una innovacin dentro de los instrumentos comerciales que ha suscrito
Guatemala y est relacionado con la forma como el tratado ser aplicado. Esta regla es
-
8/8/2019 tlc final
30/81
de aplicacin plurilateral, segn la cual las normas de este tratado, tendrn
aplicabilidad en el comercio centroamericano que se rige en el marco del tratado
general de integracin Econmica Centroamericana, no dependiendo un rgimen
del otro, sino que ambos coexisten. Esto conducir a los pases a buscar una
armonizacin de los mecanismos comerciales con el propsito de facilitar la
administracin y aplicacin de los tratados de acuerdos vigentes.
Esto conlleva el compromiso de los Gobiernos de intensificar sus esfuerzos para hacer
ms eficientes sus procedimientos y generar las facilidades para los agentes
comerciales e impone a la comunidad empresarial la necesidad de involucrarse en el
conocimiento de las nuevas reglas que rigen los mercados.
-
8/8/2019 tlc final
31/81
CAPITULO IV
3. 234
Anlisis de los tratados vigentes
Guatemala-Mxico
Desde hace muchos aos atrs el comercio entre Mxico y Guatemala ha sido falto
para este ltimo. Sin embargo, a partir de que el TLC entre ambos pases entr en vigor
(15 de marzo de 2001), justo es reconocer que al ao siguiente, 2002, las
exportaciones guatemaltecas a Mxico aumentaron 69.2% (133.8 millones de dlares) y
17.0% en 2003 (156.4 millones de dlares).
Adicionalmente, tan slo el perodo enero-octubre de cada ao a partir de la entrada en
vigor del TLC, para comparar los aos 2002 al 2004, las cifras del Banco de Guatemala
(BANGUAT) tambin arrojan los siguientes montos y tasas de variacin de las
exportaciones de Guatemala a Mxico: 2002, 111.6 millones de dlares, 64.6%; 2003,
122.9 millones de dlares, 10.1%; 2004, 159.1 millones de dlares, 29.5%.
Esos incrementos de las exportaciones de Guatemala a Mxico han propiciado que
Guatemala haya pasado en el periodo enero-octubre del ao respectivo, del quinto
lugar en 2002 al cuarto lugar en 2004, dentro de la lista de pases compradores de
Guatemala, tan slo despus de EUA, El Salvador y Honduras.
En el periodo enero-octubre del ao pasado Mxico represent el 3.8% del total de las
exportaciones de Guatemala, el 8.1% del total de sus importaciones y el 13.2% del
saldo negativo total de la balanza comercial del pas.
Al referirse al Mecanismo de Precios Estimados en Guatemala (en concordancia con
las disposiciones de la OMC) tiene establecido para algunas fracciones arancelarias de
-
8/8/2019 tlc final
32/81
la Tarifa del Impuesto General de Importacin y Exportacin, en el caso de aquellas
importaciones provenientes de cualquier pas del mundo susceptible de causar
dumping (salvo las de aquellos pases con los que Mxico haya negociado arancel
0.0% para cualesquiera de dichas fracciones) y que afect durante algn tiempo a las
exportaciones guatemaltecas de calzado a Mxico; esta situacin se solucion
definitivamente mediante Decreto del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 20 de julio del 2004.
Pero sobre todo, es grato constatar que, con este hecho, adems se benefici a los
exportadores guatemaltecos puesto que quedaron exceptuados de constituir garanta
debido a la aplicacin de Mecanismo de Precios Estimados.
Guatemala-Taiwn
El Tratado de Libre Comercio con la Repblica de China (Taiwn) constituye para
Guatemala un paso importante para mejorar la participacin en el comercio mundial.
Por muchos aos ha existido una estrecha relacin de cooperacin y amistad con la
Repblica de China (Taiwn), y el comercio, si bien se ha dado, ha sido en limitados
productos y con mayor participacin de los productos taiwaneses en Guatemala.
El principal objetivo fue el de establecer mejores condiciones de acceso de bienes y
servicios guatemaltecos al mercado Taiwanes y que este se constituya en puerta de
entrada para la oferta exportable al mercado asitico.La relacin diplomtica entre Taiwn y Guatemala tiene ms de cuarenta aos, tiempo
durante el cual se han establecido programas de cooperacin y ayuda de ese pas
hacia Guatemala en diferentes reas. El segundo objetivo de la negociacin fue
-
8/8/2019 tlc final
33/81
establecer un marco de cooperacin para que el sector productivo guatemalteco
pudiera aprovechar las oportunidades que ofrece el Tratado.
Para poder realizar el intercambio comercial es fundamental contar con medios de
transporte eficiente a precios razonables, por lo que se plante como tercer objetivo de
la negociacin establecer un marco que facilite el establecimiento de lneas de
transporte martimo y areo entre la Repblica de China (Taiwn) y Guatemala.
Finalmente, es sabido que para poder atraer inversin de largo plazo que genere
empleos mejor remunerados para la poblacin, es necesario contar con reglas claras y
estables que den certeza al inversionista, lo que constituyo el cuarto objetivo de esta
negociacin.
Otros Tratados realizados hasta la fecha
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)
El rea de Libre Comercio de las Amricas o ALCA es el nombre oficial con que se
designa la expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN
TLC) a todos los pases de Centroamrica, Sudamrica y el Caribe, excepto Cuba.
La integracin al mercado latinoamericano por parte de Amrica del Norte supone una
poblacin de 800 millones de personas y un Producto Interno Bruto (PIB) combinado de
US$ 11.000 billones anuales.
Aquellos que apoyan el ALCA dicen que es un tratado que quiere impulsar el comercio
entre las regiones reduciendo los aranceles, pero no se puede decir que en un primer
momento tenga consecuencias traumticas pero s que es un paso hacia el desarrollo a
travs de las transacciones comerciales que impulsarn la especializacin, la
-
8/8/2019 tlc final
34/81
competitividad, la desaparicin de monopolios, la mejora del nivel de bienestar de la
poblacin y un desarrollo de las infraestructuras.
A partir de la cumbre de 2005 el ALCA entr en crisis, al punto que muchos ya lo
consideran como un proyecto muerto.
Historia
En la ciudad de Miami en diciembre de 1994.[1] En su versin original contemplaba la
gradual reduccin de las barreras arancelarias y a la inversin en 34 pases de la regin
(todos menos Cuba) y los pases independientes. Con el paso del tiempo, el cambio deregmenes en Amrica del Sur complic las negociaciones y en la Cumbre
Extraordinaria de las Amricas celebrada en Monterrey, Mxico, se acord implementar
una versin menos ambiciosa para el 1 de enero de 2005 y que la presidencia del
proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil.
A principios del ao 2004, varias ciudades competan por obtener la sede, entre ellas
Miami, Atlanta, Colorado Springs, Chicago y Houston en los Estados Unidos; Puebla y
Cancn en Mxico; Puerto Espaa (Trinidad y Tobago), San Juan en Puerto Rico y la
Ciudad de Panam.
Crticas
Segn el especialista Roy Arias, a pesar de que las negociaciones han sido conducidas
en secreto, pues no ha habido participacin de la sociedad civil en la formulacin de las
reglas y normas que contienen el acuerdo, se estn discutiendo aspectos similares a
los tratados de libre comercio que se negocian bilateralmente. Entre otros temas, se
-
8/8/2019 tlc final
35/81
est discutiendo acerca de la reduccin de las barreras arancelarias y el acceso a
mercados, bienes y servicios de intercambio comercial, inversin extranjera,
privatizacin de bienes y servicios pblicos, agricultura, derechos de propiedad
intelectual, subsidios y medidas antidumping, libre competencia y resolucin de
diferendos.
Uno de los principales crticos del ALCA ha sido el presidente venezolano Hugo Chvez
quin lo ha calificado como un tratado de adhesin y una herramienta ms del
imperialismo para la explotacin de Latinoamrica. Como contra-propuesta a este
modelo Chvez ha fomentado la Alternativa Bolivariana para la Amrica (ALBA).
Uno de los temas ms polmicos del tratado propuesto por los Estados Unidos es el
relacionado con los derechos de propiedad intelectual y patentes. Los crticos afirman
que si las medidas propuestas por el ALCA se aplicaran, se impedira la investigacin
cientfica en Latinoamrica ocasionando an ms desigualdad y dependencia
tecnolgica respecto a pases desarrollados. En lo relacionado con el tema de las
patentes, analistas latinoamericanos han acusado a los Estados Unidos de querer
patentar todo, desde invenciones, descubrimientos, mitologa indgena hasta seres
vivos.
TLC UE- Latinoamrica
Solucin de controversiasLa inclusin de mecanismos de solucin de controversias casi-adjudicativos en algunos
Tratados de Libre Comercio (TLC), a los que se les llamar con dientes permanentes,
-
8/8/2019 tlc final
36/81
no ha sido suficiente para que se recurra a ellos a pesar de que existan diferencias
entre las partes.
Como ejemplos existen los TLC que la Unin Europea (UE) ha firmado con terceros
pases, donde si bien ya se incorporaron este tipo de mecanismos en sus ms recientes
TLC y existen diferencias entre las partes, estos no han sido utilizados an. Este
ensayo identifica aquellas clusulas que debilitan a estos mecanismos de solucin de
controversias y no permiten la utilizacin, a las que se llamarn dientes de leche.
Para dicho propsito se examinar, en primer lugar, el status de los TLC que la UE est
negociando con algunos pases latinoamericanos de Centroamrica (CA), la
Comunidad Andina (CAN) y MERCOSUR. Posteriormente, se revisarn los
mecanismos de solucin de controversias de los TLC de la UE con Mxico y Chile, por
ser los modelos de la regin a seguir en estas negociaciones, reconociendo cules son
sus dientes permanentes y de leche. Por ltimo, se mencionan las implicaciones de la
inclusin de dientes de leche, recomendando a los pases negociadores contemplar los
mecanismos de solucin de controversias que slo tengan dientes permanentes.
Negociaciones TLC entre UE-CA, CAN y MERCOSUR
Al pilar comercial de los Acuerdos de Asociacin de la UE con terceros pases, se le
llama TLC. Recientemente la UE firm un TLC con el CARIFORO (13 pases) y
actualmente est negociando a travs de bloques sub-regionales con CA (Costa Rica,El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, y
Per) y MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).
-
8/8/2019 tlc final
37/81
Las negociaciones de la UE con cada bloque han llevado su propia dinmica. El
Acuerdo de Asociacin entre CA y la UE ha pasado por cinco Rondas, y espera la sexta
en diciembre de 2008. Respecto al futuro Acuerdo de Asociacin entre CAN y la UE,
Colombia y Per negociarn el pilar comercial bilateralmente con la UE (concluyendo
en el 2009) y el resto del Acuerdo se firmar en bloque. Las negociaciones entre la UE
y MERCOSUR comenzaron en el 2000, se suspendieron en el 2004 y en mayo de 2008
se declar su reactivacin. Para acordar el contenido de estos TLC, los negociadores
han tomado como punto de referencia los Tratados que la UE firm con otros pases
latinoamericanos, como Mxico y Chile, incluyendo el captulo de solucin de
controversias.
TLC UE-Mxico y UE-Chile, sus mecanismos de solucin de
controversias con dientes, permanentes y de leche
Los negociadores se refieren a un mecanismo de solucin de controversias con
dientes cuando son cuasi-adjudicativos (resoluciones vinculantes, fundadas en
derecho, emitidas por terceras autoridades, con etapas jurdicas preestablecidas, cuasi-
automticas y reguladas detalladamente). Estos dientes son similares a los del
Entendimiento de Solucin de Diferencias de la OMC (ESD), los cuales han generado
una gran participacin de los Miembros de la OMC en sus procedimientos, y a los que
en este anlisis se les considerar como dientes permanentes.
Los dientes permanentes ms importantes contemplados en los TLC UE-Mxico (2001)
y UE-Chile (2005) son: la existencia de las etapas consultiva y de arbitraje vinculante,
con una regulacin preestablecida y detallada (requisitos para la eleccin de rbitros,
-
8/8/2019 tlc final
38/81
mandato para los paneles, contenido de los informes preliminar y final, forma de su
cumplimiento y un cdigo de conducta para los rbitros). Adems, cuentan con plazos
definidos y ms cortos que los del ESD, hay automaticidad y reglas modelo de
procedimiento.
La paradoja surge en que el nmero de casos que se han llevado ante la OMC y esos
TLC de la UE es muy distinto. Luego de siete y tres aos de la entrada en vigor de los
TLC con Mxico y Chile, respectivamente, an no se ha presentado ninguna
controversia bajo sus mecanismos bilaterales a pesar de que existen conflictos
pendientes por resolver en las Agendas de sus Consejos Conjuntos.
Las explicaciones de los negociadores a esta situacin son varias, por ejemplo: que no
existe el suficiente intercambio econmico entre las partes, que prefieren establecer
jurisprudencia en la OMC, que se sienten seguros por su experiencia bajo los
procedimientos establecidos en el ESD, etc. A continuacin se expondrn razones
jurdicas alternativas que posiblemente sean la causa por la que estos mecanismos no
se han hecho valer, es decir, los dientes de leche.
Los dientes de leche ms criticados en ambos TLC han sido:
La conformacin de listas de panelistas que permitan el bloqueo del
establecimiento del panel,
la no exclusin de foro,
la exclusin de obligaciones en materias controversiales (por ejemplo, dumping )
excluyndolas, como es lgico, del mbito de aplicacin del mecanismo;
-
8/8/2019 tlc final
39/81
la posibilidad para que la Parte reclamante retire la demanda una vez que se
emita el informe preliminar, sin que haya un lmite para que la misma demanda
se presente en varias ocasiones ante un panel; y
que los expertos, por ejemplo, los abogados, no puedan estar presentes en las
audiencias.
Este anlisis identifica adems otros dientes de leche:
La cantidad de filtros polticos para que una controversia llegue a la etapa arbitral
(como Comits Especiales, Comits Conjuntos, Consejo Conjunto, prevencin
de las controversias, mediacin, etc.);
la exclusin del mbito de aplicacin de la etapa arbitral de la mayora de
obligaciones acordadas, como ocurre con algunos servicios, dejndolas
exclusivamente en las etapas polticas;
la poca precisin respecto de cules materias se llevaran a la OMC o a los
paneles bilaterales;
la posibilidad de que las partes tomen medidas apropiadas por la violacin a
cualquier obligacin de alguno de los tres pilares de los Acuerdos de Asociacin;
la exclusin de la suspensin de beneficios en otros Acuerdos incluyendo los de
la OMC; y
la posibilidad de negociar la compensacin.
-
8/8/2019 tlc final
40/81
Qu dientes quiere Latinoamrica en sus mecanismos de solucin
de controversias?
En el TLC UE-CA se sentaron objetivos particulares para el captulo de solucin de
controversias respecto a: el mbito de aplicacin (que el sistema de solucin de
controversias se aplique nicamente al pilar comercial del Acuerdo de Asociacin), su
agilidad (que el sistema de solucin de controversias contenga plazos cortos), su
eficiencia (automaticidad del proceso) y su eficacia (que la decisin sea vinculante y
que el sistema permita exigir el cumplimiento de las obligaciones convencionales
contradas).
En la III Ronda se acordaron disposiciones que regulan las consecuencias de la
inactividad procesal en las etapas de consultas y del panel. En la IV Ronda se estipul
la posibilidad de nombrar a panelistas que no se encuentren en la lista, y de sustituir al
que no cumpla con el cdigo de conducta. Tambin se incorpor un mandato para el
panel y la posibilidad para que solicite informacin a las Partes y asesora tcnica en
general.
Por ltimo, en la V Ronda se determinaron las normas que agilizan los casos de
urgencia (productos perecederos o estacionales), as como las que presentan el
contenido y caractersticas del informe final del panel y lo relativo a que las partes
busquen una solucin mutuamente satisfactoria en cualquier momento procesal, ms
aquellas que definen la manera de conformar las listas de panelistas.
Todava quedan temas entre corchetes como el: cumplimiento (compensacin), trato
especial y diferenciado, el proceso de nombramiento del panel, la posibilidad de un
mecanismo de mediacin y las reglas de procedimiento, entre otros. Por lo tanto,
-
8/8/2019 tlc final
41/81
valdr la pena que dentro de estos temas pendientes, los negociadores reconozcan
cules dientes de leche pueden evitar.
e leche en sus mecanismos de solucin de controversias.
Panam, Nicaragua y Guatemala acuerdan TLC
Panam cerr las negociaciones de un tratado comercial con Guatemala, su segundo
socio en Centroamrica y con el ltimo que le faltaba sellar un acuerdo de ese tipo en la
regin.
''Este tratado profundiza nuestra relacin comercial con Centroamrica, adems defortalecer nuestros vnculos comerciales con el segundo socio que tenemos en la
regin'', destac el ministro de Comercio e Industrias de Panam, Alejandro Ferrer, tras
culminar la novena ronda de negociaciones con su colega guatemalteco, Jos Carlos
Garca.
Panam rubric previamente acuerdos con El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa
Rica en el marco de un proceso de integracin econmica y comercial emprendido
entre la nacin canalera y los dems pases centroamericanos en los ltimos cinco
aos.
''Ms del 93% del total de los productos que Panam exporta actualmente a Guatemala
tendrn libre comercio (aranceles) a la entrada en vigencia del tratado'', detall Ferrer
en un comunicado difundido por su cartera.Agreg que el 98,1% de las exportaciones industriales entrarn en el mercado
guatemalteco libre de todo arancel de forma inmediata. Esos envos incluyen
-
8/8/2019 tlc final
42/81
medicamentos, fsforos, bolsas y cartuchos de plstico, horquillas y ganchos para
colgar ropa, vasos y platos de papel, entre otros.
El acuerdo tambin establece cuotas para Panam en el caso de la carne bovina y
porcina, de 450 toneladas mtricas al ao en la primera y de 105 en el caso del
segundo producto, respectivamente.
Con el acuerdo, Guatemala podr enviar a mercado panameo libre de arancel ms del
80% de su oferta exportable, incluyendo productos como la pintura. Rubros como la
pasta de tomate y aceite refinado guatemalteco ingresarn mediante cuotas, cuyos
porcentajes no fueron anunciados de inmediato, se inform.
Queda pendiente ahora que los respectivos congresos de los dos pases aprueben el
acuerdo para su posterior puesta en vigor, proceso en el cual tambin se haya los
tratados firmados con Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
Panam y Guatemala registraron en 2007 un intercambio comercial de 120 millones de
dlares, lo que represent un incremento de 15% respecto al ao anterior. La balanza
favorece a Guatemala, segn informes oficiales, que no establecen el monto.
4.1.3 MERCOSUR
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay y
la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de
Asuncin, creando el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR, que constituye el proyecto internacional ms relevante en que se encuentran comprometidos esos pases.
Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunin de
valores que encuentra expresin en sus sociedades democrticas, pluralistas,
http://www.monografias.com/trabajos/mercosur/mercosur.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/mercosur/mercosur.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtml -
8/8/2019 tlc final
43/81
defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la proteccin
del medio ambiente y del desarrollo sustentable , as como su compromiso con la
consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el
desarrollo econmico y social en equidad.
Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliacin de las
dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a travs de la integracin, lo cual
constituye una condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo
econmico con justicia social.
As, el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los cuatro
Estados Partes, a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores
productivos, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una
poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y
la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento
del proceso de integracin.
En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprob un
Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin el Protocolo de Ouro Preto por el que se
establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidad
jurdica internacional.
En Ouro Preto se puso fin al perodo de transicin y se adoptaron los instrumentos
fundamentales de poltica comercial comn que rigen la zona de libre comercio y la
unin aduanera que caracterizan hoy al MERCOSUR, encabezados por el Arancel
Externo Comn.
As, los Estados Partes iniciaron una nueva etapa de consolidacin y profundizacin
donde la zona de libre comercio y la unin aduanera constituyen pasos intermedios
http://www.monografias.com/trabajos10/insu/insu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/insu/insu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtml -
8/8/2019 tlc final
44/81
para alcanzar un mercado nico que genere un mayor crecimiento de sus economas,
aprovechando el efecto multiplicador de la especializacin, las economas de escala y
el mayor poder negociador del bloque.
El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se consolidan
definitivamente las relaciones entre los pases del emprendimiento. Representa, por
sobre todo, un Acuerdo Poltico, el ms importante alcanzado en la regin. A partir de
este Acuerdo, los conceptos de confiabilidad, armona, razonabilidad y previsibilidad
pasan a formar parte del lenguaje y de la convivencia poltica, econmica y social de
nuestras sociedades. La " red de seguridad poltica" del MERCOSUR genera las reglas
de juego necesarias para que se desarrollen plenamente las interrelaciones
econmicas y comerciales existentes.
El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la regin, pues el entramado de
intereses y relaciones que genera, profundiza los vnculos tanto econmicos como
polticos y neutraliza las tendencias hacia la fragmentacin. Los responsables polticos,
las burocracias estatales y los hombres de empresa, tienen ahora un mbito de
discusin, de mltiples y complejas facetas, donde abordar y resolver asuntos de
inters comn. Ello seguramente estimula una mayor racionalidad en la toma de
decisiones de todos los actores sociales.
La integracin genera un nivel de interdependencia tal, que el juego de intereses
cruzados lleva progresivamente a los actores pblicos y privados a moverse en un
escenario poltico comn, que excede los aparatos polticos nacionales. En efecto, los
avances en la construccin del mercado comn implican necesariamente la
conformacin de un espacio poltico comn "en el que en forma implcita rige una
poltica MERCOSUR".
http://www.monografias.com/trabajos35/concepto-de-lenguaje/concepto-de-lenguaje.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos15/metodos-creativos/metodos-creativos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/concepto-de-lenguaje/concepto-de-lenguaje.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos15/metodos-creativos/metodos-creativos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/decis/decis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtml -
8/8/2019 tlc final
45/81
En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto a Bolivia y Chile han
constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica" en el que se
consensuan posiciones comunes en materias de alcance regional que superan lo
estrictamente econmico y comercial.
As, en ocasin de la X Reunin del Consejo del Mercado Comn (San Luis, 25 de
Junio de 1996), se suscribi la "Declaracin Presidencial sobre Compromiso
Democrtico en el MERCOSUR", as como el Protocolo de Adhesin de Bolivia y Chile
a dicha Declaracin, instrumento que traduce la plena vigencia de las instituciones
democrticas, condicin indispensable para la existencia y el desarrollo del
MERCOSUR.
En esa misma oportunidad se suscribi una Declaracin de los Presidentes de los
Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a los
legtimos derechos de la Repblica Argentina en la disputa de soberana sobre la
cuestin de las Islas Malvinas.
Posteriormente, en la Reunin del Consejo del Mercado Comn de julio de 1998, los
presidentes de los Estados Parte del MERCOSUR y de las Repblicas de Bolivia y
Chile suscribieron el "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico", por medio
del cual los seis pases reconocen que la vigencia de las instituciones democrticas es
condicin indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos de integracin y
que toda alteracin del orden democrtico constituye un obstculo inaceptable para la
continuidad del proceso de integracin regional.
Asimismo, en dicha ocasin se suscribi la "Declaracin Poltica del MERCOSUR,
Bolivia y Chile como zona de Paz" a travs de la cual los seis pases manifiestan que la
paz constituye un elemento esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de
http://www.monografias.com/trabajos27/islas-malvinas/islas-malvinas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/islas-malvinas/islas-malvinas.shtml -
8/8/2019 tlc final
46/81
integracin regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan, entre otros puntos,
fortalecer los mecanismos de consulta y cooperacin sobre temas de seguridad y
defensa existentes entre sus pases y promover su progresiva articulacin y realizar
esfuerzos conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidacin de
acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo del desarme nuclear y la no
proliferacin en todos sus aspectos.
El MERCOSUR se constituy como una unin aduanera, hecho que marc cambios
fundamentales para las economas de la regin.
En primer lugar, genera un compromiso muy importante entre los cuatropases, lo que se refleja en una tendencia natural al disciplinamiento conjunto
de las polticas econmicas nacionales, asegurando conductas previsibles y
no perjudiciales para los socios.
En segundo lugar, y estrechamente ligado al prrafo anterior, existe un
arancel externo comn. La necesidad que eventuales modificaciones de los
niveles de proteccin de los sectores productivos deban ser consensuadas
cuadripartita mente, impone un nuevo estilo a las polticas comerciales
nacionales. As, stas deben ser menos discrecionales y ms coordinadas, lo
que brinda un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de
decisiones de los agentes econmicos.
En tercer lugar, es posible afirmar que la nueva poltica comercial comntiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e insercin en los
mercados mundiales que vienen actualmente realizando los cuatro socios
individualmente. El MERCOSUR no fue creado como una fortaleza con
http://www.monografias.com/trabajos10/historix/historix.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/historix/historix.shtml -
8/8/2019 tlc final
47/81
vocacin de aislamiento; por el contrario, fue concebido como un reaseguro
de la insercin de estos pases al mundo exterior.
En cuarto lugar, las empresas de todo el mundo tienen hoy al MERCOSUR en
su agenda estratgica; la unin aduanera representa un salto cualitativo
decisivo para los agentes econmicos. De ahora en ms, sus decisiones de
produccin, inversin y comercio tienen necesariamente como referente
obligado el mercado ampliado del MERCOSUR
En quinto lugar, y a partir de los cuatro elementos enunciados
precedentemente mayor compromiso, certidumbre en la estructuraarancelaria, no aislamiento de los flujos de comercio internacional y salto
cualitativo, se logra reducir el riesgo para invertir en el MERCOSUR y, por lo
tanto, se fomentan nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras,
que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado.
Una de las grandes virtudes del MERCOSUR es haber logrado que el proceso de
negociacin se realizara sobre bases realistas, razonables y flexibles. Es decir, el gran
mrito del MERCOSUR fue mantener el proceso integrador adaptando los instrumentos
con flexibilidad a las realidades de los cuatro pases. El resultado es el MERCOSUR
posible, dadas las caractersticas y capacidades de las estructuras econmicas y
polticas de cada uno de los socios.
Slo as fue factible alcanzar la unin aduanera, cumpliendo los plazos fijados en el
Tratado de Asuncin. Las negociaciones desarrolladas durante los ltimos meses y los
acuerdos alcanzados ponen de manifiesto esta afirmacin. Todos los pases han
defendido sus principales intereses y al mismo tiempo, han debido concientizarse con
los problemas y realidades de los restantes socios.
http://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO -
8/8/2019 tlc final
48/81
As, en el ao 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva
etapa en el proceso de integracin regional, la cual se denomina "RELANZAMIENTO
del MERCOSUR" y tiene como objetivo fundamental el reforzamiento de la Unin
Aduanera tanto a nivel intracomunitario como en las relaciones externas.
En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen el rol
central que tienen la convergencia y la coordinacin macroeconmica para avanzar
profundamente en el proceso de integracin. As, se busca lograr la adopcin de
polticas fiscales que aseguren la solvencia fiscal y de polticas monetarias que
garanticen la estabilidad de precios.
Asimismo, en la agenda del relanzamiento del MERCOSUR, los Estados Partes
decidieron priorizar el tratamiento de las siguientes temticas, con el objetivo final de
profundizar el camino hacia la conformacin del MERCADO COMUN DEL SUR:
Acceso al mercado
Agilizacin de los trmites en frontera (plena vigencia del Programa de
Asuncin).
Incentivos a las inversiones, a la produccin, a la exportacin, incluyendo las
Zonas Francas, admisin.
Temporaria y otros regmenes especiales.
Arancel Externo Comn.
Defensa Comercial y de la Competencia. Solucin de controversias.
Incorporacin de la normativa MERCOSUR.
Fortalecimiento institucional del MERCOSUR.
http://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/transformaciones-fronterizas/transformaciones-fronterizas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/transformaciones-fronterizas/transformaciones-fronterizas.shtml -
8/8/2019 tlc final
49/81
Relaciones externas.
Se ha avanzado en varios de estos temas, como por ejemplo con el Protocolo de Olivos
para la Solucin de Controversias, lo que demuestra la voluntad de los Estados Partes
de continuar la consolidacin y profundizacin del MERCOSUR
-
8/8/2019 tlc final
50/81
CAPITULO V
5.
Globalizacin
Al referirse a impacto del TLC sobre las economas de la regin, el Banco Mundial
seala: . la magnitud de estos efectos positivos y la forma en que estn distribuidos
dentro de las economas nacionales de Amrica Central, depender principalmente de
la capacidad de cada pas de aprovechar las oportunidades que ofrece el acuerdo,
especialmente porque los beneficios del comercio exterior dependen de la habilidad que
tiene cada economa para cambiar sus patrones de produccin y empleo, y adoptar
tecnologas extranjeras. Para ser ms precisos, la evidencia sugiere que las reformas
institucionales y las inversiones pblicas en innovacin e infraestructura afectarn a la
magnitud de los impactos de las inversiones extranjeras directas, la transferencia de
tecnologas y el comercio internacional.
Efecto Anual:
Escenario optimista Escenario conservador
Incremento del Comercio
(importaciones/exportaciones
)
4% 1.6%
PIB 0.9% 1.1% 0.4% 0.5%
Reduccin en Tasa deDesempleo
-0.3% -0.4% -0.1% -0.2%
Fuente: CEPAL, SICA
-
8/8/2019 tlc final
51/81
Elementos bsicos sobre globalizacin e integracin. La integracin
econmica y las normas laborales
Globalizacin, integracin y dimensin social
La mundializacin econmica es parte de los procesos de integracin a los que ha dado
lugar la globalizacin como un proceso irreversible del que ningn pas puede ser
ajeno. Para conocer mejor estos procesos, se refiere brevemente a la globalizacin,
integracin y su dimensin social.
La globalizacin
Es producto del fantstico desarrollo con que los medios de comunicacin han acortado
las distancias, lo que junto a la notable revolucin tecnolgica ha acelerado los ritmos
de produccin de bienes, produciendo procesos de integracin e internacionalizacin de
todas las dimensiones de la vida social, especialmente la econmica. Son notables las
transformaciones en los conceptos dominantes sobre los aspectos legislativos, jurdicos
y otros que van dando lugar a cambios en las concepciones de lo que es el papel del
Estado, el del mercado, el de la empresa privada y el papel de los trabajadores. Aun
cuando no se comparta plenamente, se da cierta aceptacin a la idea dominante en el
mundo que atribuye un desempeo ms amplio a la empresa privada y al mercado.
Esto tiene como efecto cambios polticos que directa o indirectamente influyen en las
decisiones y formas de gobierno, para lograr dentro de esta realidad un crecimiento
sostenido y, por sobre todo, la preservacin de la democracia.
En resumen, la globalizacin quedar en la historia de la humanidad como el
acontecimiento que se inici en la segunda mitad del siglo XX, trayendo consigo
-
8/8/2019 tlc final
52/81
profundas transformaciones polticas, econmicas, cientficas, tecnolgicas y sociales,
siendo su resultado un cambio profundo en nuestra sociedad y en el desarrollo de los
pases, trayendo consigo importantes cambios en el mundo del trabajo, por lo que
obliga a la poblacin a entender ms y mejor los procesos de transformacin, de forma
de tener la capacidad de levantar propuestas para enfrentar esta nueva realidad de
integracin mundializada.
5.1.3.1 La integracin y la dimensin social
Los procesos de integracin producen un conjunto de efectos, adems de los polticos ymacroeconmicos, que tienen especial injerencia en los procesos productivos y de
servicios, los que entre otras cosas modifican las formas de trabajo. Esto tiene como
efecto progreso, modernidad o atraso, con los consecuentes resultados de unin o de
marginalidad. Por lo tanto, es legtimo y obligatorio pensar en cmo lograr que estos
procesos puedan mejorar la calidad de vida de los pueblos, promoviendo la inclusin e
integracin social, para que sus efectos sean benficos y contribuyan efectivamente a
un mejor desarrollo y calidad de vida del pas. Luego, la dimensin social es el conjunto
de efectos positivos y negativos de carcter social que se producen en relacin a los
procesos de integracin, en especial, a los de integracin econmica.
5.1.3.2 La integracin econmicaA consecuencia de estos procesos transformadores en la actualidad, la integracin
econmica se produce en forma ms rpida, al mismo tiempo que los bienes quedan
obsoletos en menor tiempo. Esto hace que la competencia internacional sea cada vez
-
8/8/2019 tlc final
53/81
ms aguda, ya que los nichos que se conquistan en el mercado se pueden perder en
menor tiempo que en el pasado. Hoy la competencia econmica tiene inevitablemente
un carcter mundial o internacional, por lo que no es posible que un pas pueda
proponerse un modelo de economa cerrada. El crecimiento econmico hacia adentro
es impensable en los tiempos actuales. La inclusin econmica internacional es
inevitable, pudiendo adquirir diferentes modalidades para enfrentar la competencia
mundializada o globalizada, compitiendo sistemticamente pases y no empresas
aisladas. La poltica econmica internacional es, por tanto, un asunto que le interesa y
le compete al pas en su conjunto y no slo al gobierno: es una poltica de Estado.
La internacionalizacin de la economa lleva a estimar que es necesaria y fundamental
la participacin de las organizaciones representativas, de empresarios y trabajadores,
para que junto con el gobierno definan los conceptos, elementos e intereses sectoriales
de las partes involucradas; que reunidos con los intereses con visin de pas, den lugar
a una poltica de Estado con deberes y compromisos compartidos. Como movimiento
sindical la inquietud est en la forma en que se produce, ya que las modalidades y
efectos pueden ser diferentes para los trabajadores, en cuanto al empleo y condiciones
del mismo, por lo que es una constante lucha el lograr incorporar clusulas sociales
como un elemento de resguardo laboral y medioambiental.
5.1.3.2.1 Los procesos de integracin econmicaExisten diferentes procesos de integracin jurdica, poltica y econmica que han nacido
para responder a los desafos de la internacionalizacin de la economa y la apertura de
los mercados como etapas intermedias que permiten una liberalizacin generalizada de
-
8/8/2019 tlc final
54/81
las fronteras, los que tienen diferentes efectos con relacin a la dimensin social, segn
el grado de integracin y condiciones que en cada situacin se acuerde. En funcin de
estos conceptos se define los siguientes procesos de integracin econmica:
Acuerdo Marco: Convenio bilateral o multilateral de tipo general, en que las
partes se comprometen a desarrollar negociaciones a futuro. Es expresin de
voluntad poltica.
Acuerdo de complementacin econmica: Acuerdo sobre aspectos especficos,
tales como energa, transportes, servicios, temas limtrofes, u otros que
eventualmente pueden incluir temas de tipo arancelario y que tienen un mayor grado de profundidad o desarrollo en el tratamiento de materias convenidas.
Acuerdos o Tratados de Libre Comercio: Convenios sobre temas arancelarios,
incluyendo eliminacin o rebajas graduales y paulatinas de aranceles y otras
materias relacionadas.
Unin aduanera: Convenio en virtud del cual los pases convienen un arancel
externo comn frente a terceros pases con libre trnsito interno de mercaderas.
Adquiere personalidad jurdica.
Mercado comn: Convenio que abarca libre trnsito de mercaderas y tambin de
personas. Contempla desde luego instituciones polticas y sociales comunes. Se
subdistingue adems entre Comunidad y Unin, particularmente visible en el
proceso de integracin europea. Una comunidad se refiere a individuos con lasmismas caractersticas o intereses. En cambio una unin significa un
compromiso de gran extensin, con un profundo trabajo en comn con un mismo
fin.
-
8/8/2019 tlc