tillæg nr. 5 - mariagerfjord · 2010. 9. 9. · side 8 redegørelse | tillæg nr. 5 til...

Tillæg nr. 5

Kommuneplan 2009-2021

FORSLAG

Fremlagt i perioden

fra 5. oktober 2010

til 1. december 2010

Hvad er en VVM? Forkortelsen VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets be-kendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet i medfør af lov om planlægning. Reglerne sikrer, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres på baggrund af en såkaldt VVM-redegørelse.

Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grund-lag for både den offentlige debat og for den endelige beslutning om projektets realisering. Inden VVM-redegørelsen bliver udarbejdet, indkaldes idéer og forslag til det videre arbejde. VVM-redegørelsen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og inddirekte virkninger på:

• mennesker, fauna og flora• jordbund, vand, luft, klima og landskab• materielle goder og kulturarv og• samspillet mellem disse faktorer.

Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne baggrund for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM-redegørelsen offentliggøres sammen med et forslag til kom-muneplantillæg og et lokalplanforslag.

IndholdsfortegnelseRedegørelse .......................................................................... 51. Baggrund og formål ..........................................................................62. Planredegørelse ...............................................................................63. Retningslinie .....................................................................................94. Rammer for lokalplanlægning ........................................................105. Sammenfatning - Ikke-teknisk resumé ...........................................14

5.1 Indledning............................................................................145.2 Renseanlægget....................................................................155.3 Oplevelsescentret................................................................155.4 Spildevandstracéetforrenseanlægget................................155.5 Spildevandstracéetpåland–muligepåvirkninger..............165.6 Havledningen–muligepåvirkninger....................................165.7 Muligepåvirkningervedrenseanlægogoplevelsescenter..175.8 Konsekvenserforinternationalenaturbeskyttelsesområder195.9 Afværgeforanstaltningerogovervågning............................205.10Sammenfattendevurdering..................................................21

Bilag..................................................................................... 23Bilag 1 Miljøvurdering af planer ..............................................................25

Redegørelse

side 6

Redegørelse | Tillæg nr. 5 til Kommuneplan 2009-2021

1. Baggrund og formålKapaciteten på de eksisterende renseanlæg i Mariagerfjord Kommune er be-grænset i forhold til den befolkningsudvikling og udvikling i industrien, som er forventelig inden for de nærmeste 25 år. Som en følge heraf har Mariager fjord Kommune i 2009 vedtaget Tillæg nr. 7 til Spildevandsplanen 2007-2012, hvor strategien for den fremtidig spildevandsrensning i Mariagerfjord Kommune er fastlagt. Tillægget indeholder en principbeslutning om, at den fremtidige spil-devandsrensning skal baseres på ét centralt renseanlæg beliggende mellem Hadsund og Als Odde. Fordelen ved et nyt renseanlæg er blandt andet, at der opnås bedre rensning af spildevandet samt en mere rationel og stabil drift, end tilfældet er i dag. Samtidig forbedres mulighederne for at foretage udvidelser og gennemføre tekniske løsninger, således at mulige fremtidig skærpede krav til f.eks. badevands- og miljøkvalitet kan opfyldes.

Mariagerfjord Kommune ønsker samtidig at øge befolkningens kendskab til afskaffelse af spildevand fra husholdninger og industriproduktion samt kend-skab til de tiltag, der tages for at rense spildevandet på en sådan måde, at omgivelserne påvirkes mindst muligt. I planlægningen indgår der således også etablering af et oplevelsescenter i tilknytning til renseanlægget med det formål at skabe forståelse for miljøets sårbarhed og specielt skabe interesse for den indsats, der gøres for at skabe bedre miljøforhold i Mariager Fjord.

På denne baggrund ønsker Mariagerfjord Spildevand a/s nu at etablere et nyt centralt renseanlæg i Mariagerfjord Kommune med mulighed for at etablere et oplevelsescenter i tilknytning til renseanlægget.

VVM-pligtEtablering af et renseanlæg med tilhørende oplevelsescenter er ikke direkte VVM-pligtigt i henhold til bestemmelserne i VVM-bekendtgørelsen og i VVM-be-kendtgørelsen for søterritoriet, idet kun renseanlæg med en kapacitet på mere end 150.000 PE er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1.

Renseanlæg til behandling af spildevand med en kapacitet på under 150.000 PE er imidlertid omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, og sådanne anlæg skal screenes for VVM-pligt. Renseanlægget med tilhørende oplevelsescen-ter er screenet for VVM i henhold til kriterierne i VVM-bekendtgørelsens bilag 3. Mariagerfjord Kommune har herefter afgjort, at opførelse af et nyt centralt renseanlæg med tilhørende oplevelsescenter er VVM-pligtigt. Ved afgørelsen er der lagt særlig vægt på, at der skal udledes renset spildevand til et Natura 2000-område. Desuden kan et kommende oplevelsescenter medføre en trafik-forøgelse og dermed påvirke lokalområdet.

2. PlanredegørelseKommuneplanKommuneplan 2009-2021 for Mariagerfjord Kommune er endelig vedtaget i december 2009, hvormed retningslinierne i kommuneplanen erstatter de hidtil gældende retningslinier i regionplanerne for Nordjylland, Viborg og Århus amter med undtagelse af retningslinierne for vand.

side 7


KommuneplantillægEtablering af et nyt renseanlæg med tilhørende oplevelsescenter er en ny areal-reservation, som ikke er omfattet af den gældende kommuneplan for Mariager-fjord Kommune. Kommuneplantillægget giver med retningslinier mulighed for at etablere et nyt renseanlæg med tilhørende oplevelsescenter i kommunen.

Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan eller et større anlæg.

Ifølge Planlovens § 11a, stk. 1, pkt. 7 skal der være retningslinier for beliggen-hed af enkeltanlæg, der må antages at påvirke miljøet, i kommuneplanen. Et renseanlæg er et sådant anlæg, hvorfor der i medfør af Planlovens § 11g, stk. 3 skal udarbejdes et forslag til kommuneplantillæg..

Ved endelig vedtagelse af kommuneplantillægget vil etablering af renseanlæg-get med tilhørende faciliteter være i overensstemmelse med kommuneplanen.

Kommuneplantillæggets opbygningEt kommuneplantillæg består af en redegørelse, bindende retningslinier samt rammer for lokalplanlægningen. Derudover er der indsat et ikke-teknisk resumé af den tilhørende VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen og det ikke-tekniske resumé offentliggøres som nævnt sammen med forslag til kommuneplantillæg.

MiljøvurderingNår Mariagerfjord Kommune udarbejder et kommuneplantillæg, skal der ifølge § 3, stk. 1 i ”Lov om miljøvurdering af planer og programmer” udarbejdes en miljøvurdering i følgende tilfælde:

• Hvis kommunetillægget fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4.

• Hvis indholdet af kommuneplantillægget kan påvirke et udpeget internatio-nalt naturbeskyttelsesområde væsentligt.

• Hvis der fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet.

I nærværende kommuneplantillæg fastlægges der rammer for fremtidige anlægstilladelser til et projekt, som er omfattet af lovens bilag 4. Mariagerfjord Kommune vurderer, at der er tale om et mindre område på lokalt plan, hvorfor der er gennemført en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen er sat ind som bilag 1 til nærværende kommuneplan-tillæg.

Resultatet af screeningen er, at planen kan medføre en væsentlig påvirkning af miljøet jf. § 4, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Der skal derfor udarbejdes en miljøvurdering.

Den miljøvurdering, der følger af VVM-reglerne, tilgodeser stort set kravene til en miljøvurdering af kommuneplantillægget. Dog indeholder reglerne omkring miljøvurdering af planer og programmer, at der sker en høring af de berørte

side 8


myndigheder i forbindelse med fastlæggelse af undersøgelsesindholdet, den såkaldte scoping. Der skal derudover tilvejebringes et overvågningsprogram og en sammenfattende redegørelse.

Miljøvurderingen, som således er indeholdt i VVM-redegørelsen, fremlægges samtidig med nærværende forslag til kommuneplantillæg.

Forudgående debatfaseKommuneplantillægget og den tilhørende VVM-redegørelse er en forudsætning for at meddele en VVM-tilladelse til at etablere et nyt rensenlæg. Som en del af planprocessen har der været indkaldt idéer og forslag til planlægningen. Hoved-formålet med denne første offentlige høring var at danne grundlag for VVM-redegørelsens indhold. VVM-redegørelsen tager dels udgangspunkt i lovgivnin-gens krav til planlægningen og dels i de indkomne idéer og forslag for at sikre, at relevante problemstillinger i forhold til miljøet bliver behandlet.Indkaldelse af idéer og forslag blev gennemført i perioden 17. juni 2009 til 17. august 2009. Som resultat af de indkomne idéer og forslag gennemførte Mariagerfjord Kommune en fornyet idéfase, som løb fra 19. januar 2010 til 18. februar 2010.

Den aktuelle høringsperiodeMariagerfjord Kommune har besluttet at sende nærværende forslag til kom-muneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse og miljøvurdering i offentlig høring i 8 uger fra den 7. september 2010 til den 3. november 2010.

Vi skal have dine indsigelser og bemærkninger skriftligt i brev eller e-mail se-nest den 3. november 2010. Indsigelser skal indsendes til Mariagerfjord Kom-mune, Ndr. Kajgade 1, 9500 Hobro eller til [email protected]

Nærmere oplysninger om projekter kan ses på Mariagerfjord Kommunes hjemmeside (www.mariagerfjord.dk), hvor den tilhørende VVM-redegørelse og miljøvurdering samt forslag til lokalplan kan downloades.

Den videre procesNår den offentlige høring af forslaget til kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse og miljøvurdering er afsluttet, vil de indkomne indsigelser og bemærkninger blive behandlet af Mariagerfjord Kommune. Der vil blive udar-bejdet en sammenfattende redegørelse, hvorefter kommuneplantillægget kan vedtages endeligt. Den endelige vedtagelse af kommuneplantillægget er en afgørelse efter planloven og kan derfor påklages til Naturklagenævnet jf. lovens § 58.

Tilladelser og godkendelserInden etableringen af renseanlægget skal der udarbejdes en lokalplan, som blandt andet fastlægger bestemmelser for afskærmende beplantning, maksi-male højder samt bebyggelsesregulerende bestemmelser.

Der skal desuden indhentes en række tilladelser og godkendelser fra offentlige myndigheder:

side 9


I henhold til VVM-bekendtgørelsen skal Mariagerfjord Kommune, som er den ansvarlige planlægningsmyndighed, meddele en VVM-tilladelse med tilknyttede vilkår for etablering af renseanlægget.

Derudover skal der meddeles de fornødne tilladelser og godkendelser til berørte områder efter den gældende lovgivning. De berørte områder fremgår af VVM-redegørelsen. Endelig skal der meddeles byggetilladelse til anlægget.

3. RetningslinieTil Mariagerfjord Kommuneplan 2009-2021 tilføjes følgende retningslinie:

Retningslinie 2.6.3 Renseanlæg ved Buddum eller Øster Lovnkær

På ét af de to arealer mellem Hadsund og Als, som fremgår af illustration 1, kan der lokalplanlægges for et område til et renseanlæg med tilknyttet ople-velsescenter. Renseanlægget kan etableres med en kapacitet på ca. 110.000 personækvivalenter (PE).

Illustration1:Kortoverdetoarealer,hvorderkanlokalplanlæggesforetrensean-lægmedtilknyttetoplevelsescenter

side 10


Offentlig områdeOmrådenummerOmrådenavn

Fremtidig anvendelse

Nuværende zonestatus

Fremtidig zonestatus

Bebyggelsens omfangog udformning

Bebyggelsesprocent

Maksimal bygningshøjde

Antal etager

Lokalplaner og byplanvedtægter

BUD.O.2Offentligt område - renseanlæg ved Buddum

Renseanlæg ogoplevelsescenter

Bebyggelsen må ikke opføres i en større højde end 8,5 meter. Der kan undtagelsesvis opføres bebyggelse i 15 meters højde

Landzone

Landzone

50

8,5

4. Rammer for lokalplanlægningDer udlægges et nyt rammeområde BUD.O.2 Offentligt område – Renseanlæg. For rammeområdet fastsættes følgende retningslinier:

1:8000

Mariagerfjord KommuneTeknik & MiljøØstergade 22, 9510 ArdenTlf: 97113000E-mail: [email protected]

25-08-2010 PlanSagbeh.:Dato:Målforhold:

BUD.O.1

BUD.O.2BUD.BL.1

side 12


50

8,5

Offentlig områdeOmrådenummerOmrådenavn

Fremtidig anvendelse

Nuværende zonestatus

Fremtidig zonestatus

Bebyggelsens omfangog udformning

Bebyggelsesprocent

Maksimal bygningshøjde

Antal etager

Lokalplaner og byplanvedtægter

BUD.O.3Offentligt område - renseanlæg ved Buddum

Renseanlæg ogoplevelsescenter

Bebyggelsen må ikke opføres i en større højde end 8,5 meter. Der kan undtagelsesvis opføres bebyggelse i 15 meters højde

Landzone

Landzone

Der udlægges et nyt rammeområde BUD.O.3 Offentligt område – Renseanlæg. For rammeområdet fastsættes følgende retningslinier:

1:8000

Mariagerfjord KommuneTeknik & MiljøØstergade 22, 9510 ArdenTlf: 97113000E-mail: [email protected]

25-08-2010 PlanSagbeh.:Dato:Målforhold:

BUD.BL.1

BUD.O.3

side 14


5. Sammenfatning - Ikke-teknisk resumé

5.1 IndledningMariagerfjord Kommune har besluttet at opføre et nyt stort centralt renseanlæg med tilhørende afskærende kloakanlæg, der over en årrække skal erstatte de offentlige renseanlæg i Mariagerfjord Kommune. Det nye anlæg skal udlede det rensede spildevand til Kattegat. Herved sikres en aflastning af vandmiljøet i Mariager Fjord, så miljøtilstanden forbedres. Spildevandet planlægges udledt til Kattegat som er en mere robust recipient. Renseanlægget forventes fuldt udbygget i 2018 og planlægges etableret med en kapacitet svarende til ca. 110.000 personækvivalenter (PE).

I tilknytning til renseanlægget planlægges etableret et oplevelsescenter. Ma-riagerfjord Kommune ønsker gennem aktiviteter, for både børn og voksne, og informationer på centret at øge befolkningens bevidsthed om menneskers påvirkning af miljøet.

Det samlede areal for etablering af renseanlægget og oplevelsescentret med tilhørende parkeringsareal for de besøgende udgør i alt ca. 17 hektar. Rensean-lægget påregnes at udgøre ca. 85 % af det samlede areal, der i dag er i privat-eje og drives som landbrug. Det samlede areal for oplevelsescentret inklusiv parkeringspladser påregnes at udgøre i alt 2,5 hektar.

Flere forskellige alternativer til placeringen af renseanlæg og oplevelsescenter ved Buddum er blevet foreslået og senere fravalgt i forbindelse med debatfa-serne. Det drejer sig om: 1. Tofte Skov 1, et område beliggende inden for et internationalt natur- beskyttelsesområde, oplevelsescentret bliver skjult.2. Tofte Skov – Lille Brøndum (sydlige del af Lille Vildmose) området er ligeledes beliggende inden for et internationalt naturbeskyttelsesområde, oplevelsescentret bliver skjult.3. Havnø Hage, Stor afstand til Kattegat, tæt på et internationalt natur- beskyttelsesområde, langt spildevandstracé, lavt beliggende, oplevelsescentret bliver skjult.4. Pampas, omsluttet af et internationalt naturbeskyttelsesområde, lavt beliggende, oplevelsescentret bliver skjult.

Der har desuden i forbindelse med debatfasen været forslag om at placere udløbet ved Als Odde. Dette forslag er forkastet pga. de komplicerede strømfor-hold ved udmundingen af Mariager Fjord.

Da hovedparten af de indkomne forslag lå inden for -, tæt på - eller berørte internationale naturbeskyttelsesområder, er der som et alternativ til hovedforsla-get og de foreslåede lokaliteter peget på et område umiddelbart sydøst for ho-vedforslaget, øst for Øster Lovnkær, hvori der indgår tre mulige delplaceringer. Øster Lovnkær er også et internationalt naturbeskyttelsesområde. Heraf blev den midterste af de tre placeringsmuligheder vurderet som det bedst egnede område. Dette område er forholdsvis lavtliggende i terrænet, og anlægget vil her skulle hæves mindst 1 m over nuværende terræn i henhold til Kystinspekto-

side 15


ratets vejledende anbefalinger til sokkelkoter inden for kystnærhedszonen. Skal der endvidere, ud over stormflodshændelser, tages hensyn til kommende vand-standsstigninger, som følge af klimaændringer, skal anlægget ved en placering ved Øster Lovnkær yderligere hæves mellem 0,6 og 1,5 m.

5.2 RenseanlæggetDa den endelige udformning af renseanlægget endnu ikke er fastlagt, er VVM-redegørelsen udført og vurderet efter nogle kriterier for maksimal udledning af spildevandet med hensyn til stofindhold og volumen, når anlægget er fuldt udbygget. Vurderingen er desuden foretaget i forhold til maksimale højder af bygninger mv.

I forbindelse med den planlagte nedlæggelse af renseanlæg med udløb til Mariager Fjord og etablering af et nyt renseanlæg med udledning til Kattegat, reduceres belastningen af Mariager Fjord fra renset spildevand med 1,9 tons fosfor og 49 tons kvælstof per år. Desuden vil omfanget af belastningen fra regnbetingede overløb reduceres. Reduktionen i belastningen af Mariager Fjord vil derfor være betydelig og som minimum svare til ca. 9% af fjordens nuvæ-rende fosforbelastning og 4% af den nuværende kvælstofbelastning.

5.3 OplevelsescentretHvis der skabes et økonomisk grundlag for opførelsen af et oplevelsescenter, vil dette blive opført i tilknytning til renseanlægget. Den endelige udformning og design af oplevelsescentret foreligger derfor først, når arkitekt og entreprenør er valgt.

Derfor er der i forhold til udarbejdelsen af denne redegørelse udelukkende fastlagt nogle tekniske rammer for projektet baseret på minimums- og maksi-mumsstørrelser, krav til typiske anlæg og komponenter samt tilhørende instal-lationsmetoder.

Centret vil indeholde aktiviteter og informationer, således at bevidstheden og vi-densniveauet omkring menneskets påvirkninger af miljøet øges hos både børn og voksne. Der forventes etableret en informationsbygning med en maksimal højde på 6,5 m og med et grundplan på maksimalt 50 x 20 meter.

Oplevelsescentret forventes at skulle rumme mange brugergrupper, hvilket betyder, at stedet skal rumme en variation af aktiviteter og lærings- og oplevel-sesrum.

5.4 SpildevandstracéetforrenseanlæggetFor hvert af de to forslag til placering af renseanlægget er der undersøgt to mu-lige linieføringer af den ca. 5 km lange trykledning, der vil føre ud til kysten.

I hovedforslaget vil det nordlige spildevandstracé med en samlet længde på ca. 4,7 km krydse Buddumvej og Korupvej nord for Buddum samt Vandkærvej, Møgelhøjvej og Kystvejen nord for Als. Spildevandstracéet gennemskærer her

side 16


bakkeøen ved Als. Den sydlige linjeføring, som er knap 500 m længere og går stik øst, vil krydse Alsvej og Buddumvej syd for Buddum og inden det sidste stykke ud mod havet krydse Als Oddevej nord for campingpladsen syd for Als.

I alternativet vil den nordlige linieføring gennemskære krydset Alsvej /Korupvej og krydse Møgelhøjvej og bakkeøen til samme udløbslokalitet som i hovedfor-slaget. Den sydlige linjeføring vil kun skulle krydse Als Oddevej. Spildevandstra-céerne er i alternativet, med det sydligste tracé på 3,5 km som det korteste, mellem ca. 1,6 km og 700 m kortere end de tilsvarende foreslåede tracéer for hovedforslaget.

5.5 Spildevandstracéetpåland–muligepåvirkningerSpildevandsledningen vil ikke give anledning til nogen væsentlige negative følger for naturforholdene, hverken i nærheden af anlægget eller langs med det landbaserede tracé. Naturarealerne kan i forbindelse med gravearbejdet bort-graves skånsomt og genplaceres, når ledningsarbejdet er færdigt. På den måde vil der hurtigt kunne genetableres en tæt og artsrig vegetation.

Tracéet, vurderes ikke at påvirke grundvandsinteresserne i hverken positiv eller negativ retning – hverken under anlægsfasen eller i driftsfasen, selv om der i en kortvarig periode kan være behov for at sænke grundvandsstanden i forbin-delse med anlægsarbejderne.

5.6 Havledningen–muligepåvirkningerDe væsentligste effekter som følge af etableringen af havledningen vil være en forstyrrende effekt på havpattedyr og fugle. Det vurderes her, at denne effekt vil være størst for pattedyrenes vedkommende, skønt de kun forekommer spar-somt i området.

Der forventes ingen effekt som følge af hverken etablering af spildevandsled-ning eller udledning af renset spildevand på nærliggende stenrevsformationer. Den væsentligste effekt af udledningen af renset spildevand vil være effekten af udledningen af næringsstoffer, hvilket vil medføre en lokal effekt lige omkring udledningen, men ikke en regional effekt. Den forøgede koncentration af næ-ringsstoffer forventes ikke at ville ikke medføre en målbar forøgelse af alger. Det forventes ligeledes heller ingen målbare ændringer af bundfaunasamfundet el-ler fiskesamfundets sammensætning i nærområdet eller generelt i Ålborg Bugt, som følge af udledningen af renset spildevand.

Det er usikkert, hvorvidt udledningen kan bidrage til en regional forøgelse i ef-fekten af miljøfremmede stoffer. Udledningen af miljøfremmede stoffer udgør et generelt problem, ikke alene i Danmark.

Der forventes ingen effekter på badevandskvaliteten under forudsætning af, at udledningen sker på 4 meters dybde eller derover og i en afstand på mindst 2 km fra kysten.

side 17


5.7 MuligepåvirkningervedrenseanlægogoplevelsescenterOpførelsen og driften af renseanlægget og oplevelsescentret, i henholdsvis hovedforslaget ved Buddum og den alternative placering ved Øster Lovnkær, påvirker naturen og miljøet i forskellig grad.

5.7.1 LandskabHovedforslaget og den alternative placering ved Øster Lovnkær er foreslået pla-ceret så langt fra kysten, at anlægget ikke umiddelbart vurderes at kunne ses fra kysten. Den alternative placering ved Øster Lovnkær er beliggende inde for skovbyggelinien, og landskabet er i kommuneplanen udpeget som særligt vær-difuldt landskab. Det meget flade og åbne landskab, samt det præcist definere-de skovbryn gør den alternative placering meget visuelt sårbar. Hovedforslaget er et anlæg, der tilknytter sig til vejrummet – og knap så meget til det åbne land.

5.7.2 NaturDa der ikke findes nogen naturarealer eller beskyttede arter i området ved placeringen i hovedforslaget, og det heller ikke indgår i nogen økologisk kor-ridor, vil anlæggelsen af renseanlægget og et evt. oplevelsescenter kun i meget begrænset omfang kunne medføre forringelser af naturforholdene i området.

I alternativet ved Øster Lovnkær findes der ingen naturarealer, beskyttede arter eller økologiske korridorer, og anlæggelsen af renseanlægget vil kun i meget begrænset omfang give anledning til forringelser af naturforholdene i området. I forbindelse med anlæggelsen af renseanlægget vil der være en del aktivitet og støj, som i et vist omfang vil have en negativ påvirkning på dyrelivet i den østligste del af habitatområdet Øster Lovnkær. Mark- og engarealerne i området ved Øster Lovnkær benyttes desuden som fourageringsområde for rastende vandfugle. Det vurderes, at denne negative påvirkning ikke vil være væsentlig for dyrelivet for det samlede habitatområde.

Under driftsfasen i både hovedforslaget og alternativet vil der ikke være indfly-delse på naturforholdene i området, idet der ikke findes naturarealer, og om-rådet ikke indgår som økologisk korridor i landskabet. Dog vil der i forbindelse med en beplantning kunne skabes ly og skjul for vildt, der forekommer i områ-det, og beplantningen vil tiltrække fugle. Beplantning vil derfor have en positiv effekt for dyrelivet. En omlægning af arealerne fra landbrugsdrift til områder med renseanlæg og oplevelsescenter vil i det alternative forslag bevirke en marginal nedsættelse af det luftbårne bidrag af næringsstoffer til habitatområdet ved Øster Lovnkær.

5.7.3 Rekreative interesserProblemstillinger knyttet til rekreative interesser i forbindelse med renseanlæg-get og det tilhørende oplevelsescenter omfatter hovedsagelig jagt. Forstyrrelser, specielt støj og færdsel, i forbindelse med anlægsarbejderne på renseanlæg og oplevelsescenter vil eventuelt kunne påvirke vildtets tilstedeværelse i området. Denne forstyrrelse er naturligvis størst der, hvor tætheden af vildtet er størst, hvilket er i området ved Lovnkærskovene. Den anlægsbetingede støj og forstyr-relse på vildtet er derfor størst i tilknytning til den alternative placering.

side 18


5.7.4 TurismeDa badevandskvaliteten ikke vurderes at blive påvirket, antages det, at strande-ne vil tiltrække turister i samme omfang som tidligere. Oplevelsescentret forven-tes at påvirke turismen i en positiv retning. Det forventes dog, at de besøgende til centret hovedsageligt vil være turister, der i forvejen besøger sommerhusom-råderne langs kysten.

5.7.5 Socioøkonomiske interesserDer forventes kun få afledte socioøkonomiske konsekvenser som følge af an-læggelsen og driften af renseanlæg og oplevelsescenter. I forbindelse med drif-ten af oplevelsescentret kan der i et mindre omfang forventes en lokal beskæfti-gelse, samt en afledt effekt på erhvervslivet som følge af leveringer til centret.

5.7.6 Kulturhistoriske interesserHverken hovedforslaget ved Buddum eller den alternative placering ved Øster Lovnkær er beliggende inden for områder med værdifulde kulturmiljøer. Der er ikke registreret fredede fortidsminder eller beskyttede diger inden for de foreslå-ede arealer ved Buddum eller Øster Lovnkær. Hverken hovedforslaget eller den alternative placering forventes at påvirke kulturhistoriske interesser i negativ retning.

5.7.7 GrundvandsinteresserDer er ingen særlige grundvandsinteresser knyttet til det foreslåede areal eller den alternative løsning ved Øster Lovnkær. Der sker ingen nedsivning til grund-vandet fra anlægget, og i forbindelse med eventuelle uheld på renseanlægget vil der ikke være risiko for påvirkning af drikkevandsinteresser

5.7.8 TrafikTransporten af driftspersonale til - og fra renseanlægget og oplevelsescente-ret vil i forhold til en normal vintertrafik på ca. 1.100 biler i døgnet i værste fald generere en øget trafikbelastning på mindre end 3 %. Det vurderes endvidere, at de besøgende til oplevelsescentret i værste fald vil generere en øget tra-fikbelastning i weekenderne på 300 personbiler pr. døgn, hvilket svarer til det maksimale antal besøgende. Dette svarer til, at der maksimalt kan forventes en stigning i trafikken på godt 8%. Den største relative belastning vil finde sted på Alsvej.

De trafikale forhold på det eksisterende vejnet vil ikke være forskellige ved gennemførelsen af enten hovedforslaget eller alternativet, da adgangsvejen til renseanlægget og oplevelsescentret i begge tilfælde vil være Alsvej. I alternati-vet vil der skulle etableres en ny adgangsvej til Alsvej øst for anlægget. Den nye vej vil ikke give anledning til gener for lokalbefolkningen.

5.7.9 StøjStøjpåvirkninger ved opførelsen af renseanlægget og udlægning af spilde-vandsledningen vil være forbundet med anlægsarbejdet og trafik i forbindelse med projektet. Anlægsarbejder medfører ofte et støjniveau, der ligger over de vejledende støjgrænser, specielt i områder hvor anlægsarbejder skal udføres tæt på boliger

side 19


eller ved stærkt støjende anlægsaktiviteter.

Det forventes ikke, at der vil være støjpåvirkning af omgivelserne ved selve driften af anlægget. Støjpåvirkningen fra anlægget i drift forventes at overholde Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser.

5.7.10 Luft og klimaEmissionerne forbundet med driften af et renseanlæg, der optager ca. 17, 5 ha landbrugsareal, er mindre end emissionerne fra et tilsvarende konventio-nelt dyrket landbrugsareal med udbringning af husdyrgødning. Den forventede forøgelse af trafikken til renseanlægget og det tilhørende oplevelsescenter vil medføre en mindre forøgelse af udledning af bl.a. CO2.

5.7.11 LugtAnlæggelsen og driften af renseanlægget vil ikke under normale driftsforhold forårsage lugtproblemer.

5.7.12 KlimaændringerDet alternative forslag ved Øster Lovnkær vil i modsætning til hovedforslaget ved Buddum kræve foranstaltninger til imødekommelse af fremtidige vand-standsstigninger i forbindelse med klimaforandringerne.

5.7.13 Uheld og risikoHovedparten af det nye renseanlæg vil bestå af bygninger og bygværker, hvor der ikke er nogen særlig risiko for eksplosioner eller udvikling af brand. I tilknyt-ning til forbehandlingen af spildevandet og ved slambehandlingen kan der, un-der særlige omstændigheder, udvikles visse eksplosive gasarter. Eksplosions-faren vil her blive minimeret gennem sikkerhedsprocedurer og ved anvendelsen af eksplosionssikrede motorer.

Der vil i tilknytning til en teoretisk risiko for udslip af råspildevand eller aktivt slam til det omgivende vandmiljø blive etableret overvågning af alle væsentlige anlægsdele. Endvidere vil der blive etableret udligningsbassiner så et eventuelt udslip af spildevand kan tilbageholdes og etableret anlæg til opsamling eller sikring af udslip af kemikalier.

Den relativt lille forøgelse i trafikbelastningen i området omkring det planlagte renseanlæg og oplevelsescenter forventes ikke at medføre nogen målbar for-øgelse i antallet af ulykker.

5.8 KonsekvenserforinternationalenaturbeskyttelsesområderÅlborg Bugt og den ydre del af Mariager Fjord er beliggende inden for et Natura 2000-område og er beskyttet i medfør af EU’s direktiver om naturbeskyttelse og fuglebeskyttelse. Habitatdirektivet beskytter udvalgte naturtyper, planter og dyr med undtagelse af fugle. Fuglebeskyttelsesdirektivet beskytter fuglene. De enkelte Natura 2000-områder er udpeget på baggrund af et specifikt udpeg-ningsgrundlag, dvs. de arter og naturtyper, som området er udpeget for. Der er et krav om aktivt at forvalte Natura 2000-områderne, så udpegningsgrundlaget sikres gunstig bevaringsstatus eller genoprettes.

side 20


Udpegningsgrundlaget omfatter både yngle- og rastefugle. Fælles for ynglefug-lene er, at ingen af dem yngler i området omkring Als, hvor havledningen skal etableres. Mennesker på stranden, løse hunde, færdsel med både osv. forstyr-rer fuglene, og de foretrækker at yngle i mere uforstyrrede områder.

Det vurderes, at alle fugle, som indgår i udpegningsgrundlaget, i større eller mindre grad anvender området omkring Als som fourageringsområde. Området er dog ikke kernefourageringsområde, fordi det er præget af høj menneskelig aktivitet, især i sommerhalvåret. Derfor er her forholdsvis få fugle sammenlignet med de tilstødende områder.

Overordnet set forventes udledningen af renset spildevand ikke at påvirke udpegningsgrundlaget. Da det vurderes, at vegetation og bunddyr ikke påvirkes som følge af udledningen af spildevand, vil fuglenes fødegrundlag ikke påvirkes af udledningen. Anlægsaktiviteterne i forbindelse med nedlægningen af hav-ledningen vurderes dog at give anledning til en korterevarende, mindre lokal påvirkning af visse havfugle.

EU-habitatområde H19 ”Øster Lovnkær” er beliggende umiddelbart op til om-rådet for den alternative placering. Øster Lovnkær er et fugtigbunds område med ask- og elleskov. Denne habitatnaturtype er følsom over ændringer i den luftbårne næringsstoftilførsel samt ændringer i grundvandstanden. Omlæg-gelsen af arealanvendelsen fra landbrugsareal til et areal med renseanlæg og oplevelsescenter i nærheden af Øster Lovnkær vil bevirke en marginal mindre belastning med luftbåret kvælstof til skovarealerne. Dette forventes dog ikke at medføre nogen målbar gunstig effekt på habitatnaturtypen. Særlige foranstalt-ninger skal etableres for at imødegå eventuelle effekter af grundvandssænknin-ger på skovområdet ved Øster Lovnkær i forbindelse med anlægsarbejderne.

5.9 AfværgeforanstaltningerogovervågningAf hensyn til fuglene vil det generelt være hensigtsmæssigt at gennemføre ar-bejdet med rørledningen i sommerhalvåret efter maj, idet gæs, terner, vadefugle mv. fouragerer i området i maj, inden de flyver mod nord.

I forbindelse med eventuelle anlægsarbejder inden for området af den alter-native placering sikres det med nedramning af spuns, at der ikke sker lokale grundvandssænkninger, som kan påvirke grundvandsforholdene i det nærlig-gende skovområde ”Øster Lovnkær”.

Ved anlægsarbejder i strandengsarealerne, der ligeledes er følsomme over for ændringer i grundvandsstanden, sikres det, at der ikke sker hverken permanen-te eller midlertidige ændringer i grundvandsforholdene. Dette kan sikres ved, dels at nedramme spuns samt dels at der i ledningstraceet ikke sker fodring eller stabilisering af rørledningen med materialer, der kan virke drænende.

I anlægstracéet gennem strandengsarealer sikres genetableringen af den følsomme strandengsvegetation endvidere ved at det øverste vegetationsdæk-kede tørvelag skrælles af og genudlægges efter endt gravearbejde.

side 21


Påvirkningen er vurderet hovedsagelig at relatere sig til udledningen af renset spildevand til det marine miljø, hvorfor der kun er forslag til overvågningspro-grammer for det marine miljø.

Badevandskvaliteten vil blive overvåget i forbindelse med Mariagerfjord Kom-munes lovpligtige prøvetagninger i medfør af badevandsbekendtgørelsen.

Påvirkningen af vandmiljøet herunder effekter af miljøfremmede stoffer vil blive overvåget gennem det nationale overvågningsprogram NOVANA eller en fort-sættelse heraf.

5.10SammenfattendevurderingVed etableringen af renseanlægget enten ved Buddum eller Øster Lovnkær vil der ikke ske væsentlige forringelser af områdernes naturindhold.

Overordnet peger rapporten på en placering af renseanlæg og oplevelses-center ved Buddum (hovedforslaget) med et tracé, der går nord om Als og ud på mindst 4 meters dybde i Kattegat, hvorved udledningen til Mariager Fjord ophører, og miljøtilstanden herved forbedres. Udledningen vil ske i en afstand på mindst 2 km fra kysten, så badevandsforholdende i området ikke forringes.

I udpegningen er der bl.a. lagt vægt på, at hovedforslaget i forhold til alternativet er højere beliggende i terrænet og dermed bedre sikret i forhold til fremtidige vandstandsstigninger. Den højere beliggenhed af hovedforslaget bevirker også en deraf afledt lavere grundvandsstand, hvilket anlægsteknisk er en fordel. Der er endvidere lagt vægt på, at anlæg og oplevelsescenter er lettere tilgængeligt for besøgende, og at bygningerne vil dominere landskabet mindre ved Bud-dum end ved Øster Lovnkær. Hovedforslaget er i modsætning til den alternative placering ved Øster Lovnkær beliggende uden for områder med særlig landska-belig værdi, uden for skovbyggelinien og uden for kystnærhedszonen. Desuden vil en placering af anlæg og oplevelsescenter ved Øster Lovnkær ligge tæt på et international beskyttet Natura 2000-område. Støj og færdsel i dette område vil kunne virke forstyrrende på rastende vandfugle, der benytter de omgivende landbrugs- og engarealer som fourageringsområde. Tracéet nord om Als er valgt, fordi det kommer i konflikt med færrest beskyttede naturtyper, og at afstanden til de syd for Als beliggende stenrev er større end ved en udledning længere sydpå. De større dybder og strømforhold nord for Als gør endvidere, at havledningen ikke skal føres så langt ud fra kysten. Derved sker der en mindre arealmæssig påvirkning af havbunden i anlægsfasen samt mindre forstyrrende effekt på havfugle og havpattedyr.

Har planerne indflydelse på andre planer, herun-der også planer der indgår i et hierarki?

Kommuneplantillægget vil få indflydelse på det lokalplanarbejde, der efterfølgende skal finde sted.

Fremmer planerne bæredygtig udvikling? x

Er der miljøproblemer af relevans for planerne? x

Har planen relevans for gennemførelse af mijøsty-relsens støjvejledning, Miljøbeskyttelsesloven eller Jordforureningsloven?

Behandles på de kommende sider i screeningen.

Er der sandsynlige, varige, hyppige eller perma-nente indvirkninger på miljøet?

x

Giver planen samlet set anledning til væsentlig indvirkning på miljøet?

x

Har planen indvirkning af grænseoverskridende karakter?

x

Er planen til fare for menneskers sundhed eller miljøet? (f.eks. på grund af ulykker)


Påvirker planen et stort geografisk område eller en stor befolkningsgruppe?

x

Er der særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv inden for området?


Giver lokalplanen anledning til udledninger der overskrider grænseværdier? (Anvendelse af kobber og zink, støj, virksomheder eller aktiviteter med risiko for grundvandet)

x

Er der tale om intensiv arealudnyttelse inden for området?

x

Indvirker lokalplanen på områder eller landska-ber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan eller internationalt plan.


De grå felter indikerer at emnet er uddybet på de kommende sider af screeningen.

MILJØVURDERING AF PLANER

Screening af forslag til Tillæg nr. 5 til Mariagerfjord Kommuneplan 2009-2021.

Der er foretaget en screening af planforslaget, fordi de jf. § 3, stk. 1, nr. 1 i ”Lov om miljøvurdering af planer og programmer” er omfattet af lovens bilag 4 og vurderes at fastlægge anvendelsen af et mindre område på lokalt plan jf. lovens § 3, stk. 2. Screeningen tager udgangspunkt i det miljøbegreb, der er defineret i lovens § 1, stk. 2.

Ved afgørelse af, om kommuneplantillægget må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, er der jf. lovens § 4, stk. 2 taget hensyn til kriterierne i bilag 2.

PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE

Ikke

rele

vant

Væ

sent

lig n

egat

iv v

irkni

ng

Inge

n væ

sent

lig v

irkni

ng

Væ

sent

lig p

ositi

v vi

rkni

ng

EVENTUELLE BEMÆRKNINGER

Bilag 1 Miljøvurdering af planer


Ikke

rele

vant

Væ

sent

lig n

egat

iv v

irkni

ng

Inge

n væ

sent

lig v

irkni

ng

Væ

sent

lig p

ositi

v vi

rkni

ng


Befolkning og sundhed

Sundhedstilstand x

Særlige grupper (f.eks. handicappede) x

Friluftsliv/rekreative interesser x

Biologisk mangfoldighed

Dyreliv x x Forholdene omkring Kattegat og Mariager Fjord undersøges nærmere.

Planteliv x x Forholdene omkring Kattegat og Mariager Fjord undersøges nærmere.

Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, plan-ter el. naturtyper

x x Forholdene omkring Kattegat og Mariager Fjord undersøges nærmere.

Nærliggende naturbeskyttelses- og fuglebeskyt-telsesområder


Habitat-områder x x Forholdene omkring Kattegat og Mariager Fjord undersøges nærmere.

Spredningskorridorer, barrierer x

Naturbeskyttelseslovens § 3-arealer x

Grønne områder x

Skovrejsning/skovnedlæggelse x

Fredning x

Landskab

Landskabelig værdi, æstetik, Naturbeskyttelseslo-vens beskyttelseslinier

x

Geologiske særpræg x

Visuelle sammenhænge x Renseanlægget vil blive synligt i det flade landskab, hvorfor den fremtidige lokalplan vil komme til at indeholde bestemmelser om, at renseanlægget skal afskærmes af beplantning samtidig med, at bebyggelsen skal have udseende af landbrugsbyggeri for dermed at indpasse det i omgivelserne.

Kulturarv

Kulturhistoriske værdier x

Arkæologiske værdier x

Kirker x

Fredede/ bevaringsværdige bygninger og sam-menhænge

x

Bystruktur

Bystruktur og bymiljø x

Arkitektoniske værdier x

Jordbund

Jordforurening, eksisterende x

Risiko for forurening x Der forventes ikke at kunne forekomme uheld via udslip af uren-set spildevand, men forholdene vil blive undersøgt nærmere.


Ikke

rele

vant

Væ

sent

lig n

egat

iv v

irkni

ng

Inge

n væ

sent

lig v

irkni

ng

Væ

sent

lig p

ositi

v vi

rkni

ng


Jordhåndtering/ flytning x

Råstoffer x

Erosion x

Vand

Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav


Udledning af spildevand x x Forholdene omkring Kattegat og Mariager Fjord undersøges nærmere.

Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding x

Risiko for forurening af grundvandsressourcen x

Luft

Luftforurening (støv, lugt og andre emissioner) x Forholdene omkring emmission undersøges nærmere.

Generelt forventes anlægget ikke at medføre lugtgener, men det kan ikke afvises, at der i sjældne situationer vil forekomme lugt-gener.

Emissioner fra trafik til og fra området x Etablering af et oplevelsescenter forventes at skabe øget trafik. Forholdene undersøges nærmere.

Trafik og anlæg

Trafikafvikling/ belastning x Der forventes en øget trafikmængde til at fra anlægget. Forhol-dene undersøges nærmere.

Indendørs og udendørs støjpåvirkning x Anlægget forventes ikke at medføre støjgener. Miljøstyrelsens vejledende grænser for støj forventes overholdt.

Påvirkninger fra viberationer x

Energiforbrug x

Sikkerhed x

Risiko for ulykker x

Offentlig adgang x Offentligheden vil få adgang til anlægget via oplevelsescentret

Klimatiske forhold

Eventuel påvirkning af klima x

Ressourcer og affald

Arealforbrug x Arealforbruget vil blive begrænset så meget som muligt.

Energiforbrug, anlæg og drift x

Vandforbrug x

Produkter, materialer, råstoffer, fornybarhed x

Kemikalier, miljøfremmede stoffer x

Affald, genanvendelse x

Sikkerhed

Kriminalitet x

Brands, eksplosion, giftpåvirkning m.v. x


Ikke

rele

vant

Væ

sent

lig n

egat

iv v

irkni

ng

Inge

n væ

sent

lig v

irkni

ng

Væ

sent

lig p

ositi

v vi

rkni

ng


Screeningen er udført af Mariagerfjord Kommune.

KonklusionPå baggrund af screeningen vurderes det, at kommuneplantillægget medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor der udarbejdes en miljøvurdering. Dette begrundes med:• At planen omfatter et projekt i lovens bilag 4• At der er tale om et mindre område på lokalt plan, hvor planen kan medføre en væsentlig positive og negative indvirkninger på miljøet.• At planens samlede effekt kan medføre en væsentlig positiv og negativ indvirkning på miljøet.

Socioøkonomiske effekter

Påvirkning af sociale forhold x Udledning til Kattegat forventes kun at relatere sig til eventuel påvirkning af fiskeriet i området. Forholdene undersøges nær-mere.

Påvirkning af erhvervslivet x Etablering af et oplevelsescenter vil kunne påvirke turismen i området i en positiv retning.

Materielle goder

Herlighedsværdier x

Muligheder for arealanvendelse x

Servicefunktioner x

tillæg nr. 5 - mariagerfjord · 2010. 9. 9. · side 8 redegørelse | tillæg nr. 5 til...

Documents