1

Tiesības veidot brīvas no ĢMO zonasLatvijā un citur Eiropā

Žaneta Mikosa

Vides ministrija

02.10.2009.

22

Saturs

I Regulējuma un rīcības ietvars Eiropas Savienībā;

II ES dalībvalstu iespējas ierobežot ĢMO (piemēri)

III Latvijas normatīvais regulējums par ĢMO-brīvo zonu veidošanas iespēju

33

Termini / definīcijas

ĢMO izplatīšana vidē – audzēšana izmēģinājumu laukos;

ĢMO ierobežota izmantošana – laboratorijas u.tml.

ĢMO izplatīšana tirgū – “pārdošana”/nodošana 3.pers. (ietver arī audzēšanu)

ĢMO – brīva zona, mūsu likuma izpratnē – faktiski varētu būt attiecināma tikai uz audzēšanu

44

Tiesiskais regulējums ĢMO lēmumu pieņemšanā

Eiropas Savienībā (pamats LV NR/lēmumiem)

“Juridiskais rāmis”– Galvenie trīs normatīvie akti (ĢMO izplatīšanai):

Direktīva 2001/18/EK par ĢMO apzinātu izplatīšanu vidē; Regula 1829/2003 par ĢMO pārtiku un barību; Regula 1830/2003 par ĢMO izsekojamību un marķēšanu.

– Attiecībā uz audzēšanu (‘izplatīšana tirgū, ietverot a.’) – lēmumi tiek pieņemti ES līmenī (konsultējoties un iesaistoties visām DV) pieteikums kopā ar RN/paziņojums

DV/vērtēšana/atzinums/lēmums (Komiteja/Padome/Komisija)

55

ES DV iespējas ietekmēt lēmumus

Lēmumu pieņemšanas pamatsistēma (attiecībā uz audzēšanas atļaušanu) noteikta - Direktīvā 2001/18 par ĢMO izplatīšanu.

ES DV divas iespējas (“juridiskā rāmja” ietvaros) ietekmēt lēmumu:

1) Lēmumu pieņemšanas un riska novērtēšanas procesā (caur Kompetento institūciju)

2) Pēc ĢMO atļaujas izdošanas – “drošības klauzulas” izmantošana (23.p.)

66

“Politiskais rāmis”

Ministru (valstu) lēmumi Ministru Padomēs (Vides/Lauksaimniecības)– nacionālā pozīcija par attiecīgo jautājumu

Vairākums no ES valstīm balso “pret” vai “atturas” Nepieciešams “kvalificētais balsu vairākums” attiecīgā

lēmuma atbalstīšanai vai noraidīšanai – līdz šim Padomē nav savākts KBV ne par vienu ĢMO atļaušanu

Padomei = 3 mēneši lēmuma pieņemšanai Ja nepieņem – lēmuma pieņemšana ES Komisijas

kompetencē (atpakaļ “juridiskā/administratīvā rāmī”)

77

“Praktiskais/ieviešanas rāmis”

2001/18 Direktīvas 26a.pantā paredzētā iespēja:“DV var veikt atbilstošus pasākumus, lai nenotiktu netīša ĢMO sajaukšanās ar

citiem produktiem/augiem”

t.i. līdzāspastāvēšanas noteikumu pieņemšana (Komisijas Rekomendācijas (2003/556/EK)(lai novērstu ekon.zaud/nejaušu piejauk.)

“atbilstoši pasākumi”- samērā plaši interpretējams

Reģiona lēmums/vienošanās ar iedzīvotājiem – Vides Padomes 05.12.08. secinājumi, atzīstot reģionu tiesības

noteikt aizliegumu audzēt ĢMO, vienojoties ar iedzīvotājiem

88

ES dalībvalstu (DV) iespējas ierobežot ĢMO

1) Pārtikā un lopbarībā;

- brīvā preču kustība- patērētāju tiesības:

- būt informētiem (marķējums, t.sk. “brīvs no ĢMO” (piem. DE-2008 ieviesa, 2009 -standartizēts), novietošana veikalos (LV)

- kontrole, monitorings:- izsekojamība,- Kompetentā inst.- PVD

2) Audzēšana

- patreiz: 4 iespējas - Nākotnē: - tiesības izlemt pašai

DV?- NL, AT iniciatīva (LV atbalsts)

Borrozo: jābūt iespējamam paralēli ES noteiktajai lēmumu pieņemšanas sistēmai, kas pamatojas uz zinātnisku novērtējumu, arī DV tiesībām pašām izlemt vai tās vēlas atļaut audzēšanu savā teritorijā

99

Par novietošanu veikalos

ĢMO aprites likuma 26.’ pants:

“novieto savrup no citiem pārtikas produktiem tādā veidā, lai tie būtu viegli identificējami.”

PVD – Kompetentā institūcija:– Pārtikas aprites uzraudzības likumā noteiktās

PVD funkcijas:

“visos pārtikas aprites posmos uzraudzīt un kontrolēt pārtikas uzņēmumu darbību un pārtikas aprites procesu atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām.”

(21.p.(2)daļas c) apakšpunkts)

1010

Audzēšanas ierobežošanas iespējas (patreiz)

1) Politiska deklarācija, paziņojums reģionālā līmenī – ‘politisks vēstījums/nostāja’

- ES daudzi reģioni pieņēmuši lēmumus reģionālā līmenī, piem.:

Polija , Itālija, Grieķija, Īrija, Bulg., Beļģ., Horvāt., Kipra, Franc., Vāc., Ung., Slovākija, Spān., Lielbrit. (Velsa)

- ES ĢMO brīvo reģionu apvienība: 49 ES reģioni (nosūtot lēmumu par pievienošanos)

(vairāk info: www.gmofree-euregions.net)

1111

GMO-brīvo reģionu apvienība Eiropā www.gmofree-euregions.net

-

1212

Ierobežošanas iespējas (turp.2)

2) “Drošības klauzula” (Direktīvas 23.pants) – “pēc atļaušanas rada risku” (nepieciešama jauna/papildus informācija par risku videi vai cilvēkam)

- Valsts noteiktais aizliegums konkrēta ĢMO audzēšanai: - piem. kukurūza(MON 810): AT, GR, LUX, UNG, FR

(2007), Vācija 2009.g.

- LV nav, jo nav interese audzēt vienīgo atļauto ĢMO

1313

3) Izstrādāt striktus līdzāspastāvēšanas noteikumus (Direktīvas 26a.p.)

“DV var veikt atbilstošus pasākumus, lai nenotiktu netīša ĢMO sajaukšanās ar citiem produktiem/augiem”

(Jo striktāki noteikumi, kurus ievērojot drīkstētu audzēt, jo mazāka iespējamība, ka audzēs)

- Princips ko izmantot – “ja tikai tā var panākt līdzāspastāvēšanu”

- 15 ES DV pieņēmušas līdzāspastāvēšanas noteikumus, piem.:

- LUX – ĢMO kukurūzai – 800m; ĢMO cukurbietei – 3km; rapsim – 3km

- AT dodot tiesības reģionālajai valdībai noteikti nepieciešamos piesardzības pasākumus, lai aizsargātu jutīgās ekosistēmas u.tml.tert, ieskaitot prasīt papildus riska novērtējumu

Ierobežošanas iespējas (turp.3)

1414

Līdzāspastāvēšanas noteikumi– Latvijā: 2008.gada MK noteikumi Nr. 30

Specifiskas prasības lauksaimniekiem/audzēšanai u.c.; Informēšanas pienākums: biškopjus 3km rādiusā; blakus

esošo lauku īpašniekus (pie noteiktiem nosacījumiem; Saskaņojuma saņemšana no blakus esošo lauku

īpašniekiem, ja pastāv risks kultūraugiem sakrustoties.. Attālumi (izolācijas, buferjoslas): kukurūzai izolācijas att.

– 200m (min., kas redzēts citu valstu NA); kartupeļi – 50m; rapsis – 4km.

Min. gadi, ko nedrīkst pēc ĢMO: kurkurūzai – 2.g.; rapsim – sēklu ieguvei – 4.g.; kartupeļi – sēklu ieg. – 4.g.

Ierobežošanas iespējas (turp.4)

1515

Portugāle– Likums par brīvu no ĢMO zonu izveidi (904-2006-zonas

livres) (pamatojoties uz līdzāspastāvēšanas regulējumu)

Lauksaimnieki kopā ar min.3000ha zemes; Jāparaksta deklarāciju, ka neaudzēs ĢM; Uz 5 gadiem (automātiski pagarinās, ja nav iebildumu)

– Izveidota brīva no ĢMO zona ‘Ziemeļportugālē’

Izmantojot līdzāspastāvēšanas noteikumus (turp.4.1.)

1616

Austrija- Visi 9 reģioni – pieņēmuši striktus reģionālos

līdzāspastāvēšanas noteikumus- prasība pirms jebkuru ĢMO izplatīšanas atļaušanas, jāveic riska

novērtējums uz konkrēto ekosistēmu un arī ietekmes izvērtējums attiecībā uz ‘agrovidi’, papildus Federālajā līmenī noteiktajam riska novērtējumam (kura ietvaros Austrija piedalās ES līmenī)

- Ietverti principi, nosakot, ka nav pieļaujama audzēšana, ja var negatīvi ietekmēt konkrēti uzskaitītās jutīgās ekosistēmas, to starp, īpaši aizsargājamās teritorijas, kalnu apvidus u.tml.

Izmantojot līdzāspastāvēšanas noteikumus (turp.4.2.)

1717

4) Reģionu/pašvaldību tiesības pieņemt lēmumu aizliegt/ierobežot ĢMO audzēšanu (vienojoties ar vietējiem iedzīvotājiem)

- Vides Ministru Padomes 04.12.2008. pieņemtie secinājumi (16882/08):

- atzīts, ka ĢMO-brīvas zonas var tikt izveidotas uz brīvprātīgu vienošanās pamata, (kuriem var piekrist arī ‘klusējot’), starp ieinteresētajām personām attiecīgajā teritorijā. Par nodomu veidot ĢMO-brīvu zonu, atbilstoši jāinformē visas ieinteresētās puses.

Ierobežošanas iespējas (turp.5)

1818

ĢMO-brīvu teritoriju veidošana

Latvijā 2009.gadā pieņemtie grozījumi ĢMO aprites likumā (23.07.2009.)– 22.panta (1) daļa – pārņem “drošības klauzulu;”

– 22.panta pārējās daļas ietver nosacījumus, kurus ievērojot pašvaldības var izveidot brīvu no ĢMO teritoriju.

1919

Likuma 22.pants:– Pašvaldība/vai pers. iesniegums;– Pieņem lēmumu domes sēdē par nodomu veidot;– Informē sabiedrību: publicējot “LV” un vietējā laikr.;Paziņojumā: nodoms, teritorija, uz kuru attiektos, termiņu un vietu sabiedrības

viedokļu iesniegšanai (min. 30 dienas).

(iebildumu neiesniegšana noteiktajā termiņā uzskatāma par piekrišanu) – Ja saņem iebildumu: lemj par konkrētās teritorijas izslēgšanu

no aizlieguma zonas – ņemot vērā: sab.viedokli, samērīguma un ilgstpējīgas attīstības principu.

– Parastā kārtībā pieņem SN par ĢMO audzēšanas ierobežošanu noteiktā teritorijā uz noteiktu term (min.5 gadi)

– Informē par brīvo zonu – institūcijas, t.sk. VAAD, kas ieliek reģ.

ĢMO-brīvu teritoriju veidošana (turp.2)

20

Pašvaldību iespēja – lemt par savu teritoriju nākotnes perspektīvām

Valsts uzdevums – panākt ES līmenī DV tiesības lemt par savu teritoriju

Paldies par uzmanību