1

Legislaţia relevantă pentru conţinutul cadru al studiului de fezabilitate pentru proiectele finanţate din

Fondurile Structurale şi modalitatea de aplicare concretă în reabilitarea siturilor contaminate istoric;

eliminarea contaminării în Europa (inclusiv finanţarea)

2

“Experienţa demonstrează că pentrumajoritatea siturilor contaminate, cu 10% din

investiţia totală se poate remedia 90% din contaminare. Este mai bine să remediem

100% un sit sau 10 situri la 90%?”

3

CUPRINS

Studiu de fezabilitate – cadru de elaborare Studiu de fezabilitate – continut Situri contaminate in Europa – cadru legal Costurile remedierii Studii de caz: tehnologii, costuri, durata -

exemple

4

Studiu de fezabilitate – cadru de elaborare

5

STUDIUL DE FEZABILITATE (SF)

definirea proiectului, proiectarea preliminara si specificatiile

tehnice comparand diferite alternative, a fost aleasa cea mai buna solutie din punct

de vedere a criteriului cost-beneficiu.

6

STUDIUL DE FEZABILITATE (SF)

Studiile tehnice de reabilitare trebuie elaborate in conformitate cu standardele prevazute in Directivele CE si cu legislatia romaneasca in vigoare.

Unde este cazul, ar trebui propuse solutii flexibile pentru a putea extinde sau imbunatati in viitor solutiile propuse.

Studiul de fezabilitate trebuie pregatit in concordanta cu cerintele Comisiei Europene, a diverselor institutii financiare si legislatiei romanesti (MO 1013/873/2001, Legea 273/2006, HG 9/2007, HG 28/2008).

7

STUDIUL DE FEZABILITATE (SF)

model matematic si hidraulic pentru a fi folosit in analizarea, realizarea si operarea sistemului.

simularea matematica a sistemului este necesara pentru: evaluarea eficientei, alegerea solutiei de echipare; evaluarea imbunatatirilor necesare, modificarea si extinderea

performantelor solutiei; proiectarea echipamentelor si dotarilor; instruirea personalului tehnic, responsabil cu operarea; stabilirea regulilor de operare si a controlului automat precum si a

sistemelor de comanda.

8

Care este locul SF în accesarea fondurilor structurale UE?

Studiile de fezabilitate oferă informatii despre: Viabilitatea tehnică a propunerii:

este realizabilă propunerea si, dacă da, in ce formă este cel mai bine să fie realizată?

Impactul social al propunerii: vor fi create locuri de muncă prin implementarea

proiectului? realizarea proiectului va aduce beneficii mediului local

sau domeniului de activitate?

9

Care este locul SF în accesarea fondurilor structurale UE?

Studiile de fezabilitate oferă informatii despre: Rentabilitatea economică a propunerii:

este justificată investitia? beneficiile vor depăsi costurile pe durata de viată a

investitiei? evaluare alte criterii care justifica realizarea;

Concluziile unui studiu de fezabilitate oportun să se efectueze investitia pentru un anumit

obiectiv.

10

Cu ce contribuie consultantul?

Stabileste metodologia de elaborare a SF; Propune metode de colectare a datelor; Prelucrează si analizează datele; Evaluează rezultatele analizelor; Îndrumă si asistă beneficiarul în obtinerea avizelor si acordurilor

necesare proiectului; Propune concluziile privind fezabilitatea proiectului; Întocmeste studiul final; Prezintă finantatorului studiul si concluziile pentru avizare;

11

Cu ce contribuie beneficiarul?

Întocmeste proiectul de finantare; Colectează si furnizează la timp datele solicitate de consultant; Este informat privind metodologiile de prelucrare a datelor si de

analiză; Depune documentatia pentru eliberarea avizelor si acordurilor la

autoritătile în domeniu; Este informat privind stadiul elaborării studiului si asupra

concluziilor acestuia;

12

Cât durează elaborarea SF?

Durata elaborării unui SF depinde de următorii factori: Analizele preliminare necesare (studiu de oportunitate, studiu de

pre-fezabilitate, studiu de piată etc.) Complexitatea investitiei prognozate (studiu geologic, lucrări de

constructii, proiectare linii tehnologice etc.) Structura obiectivului (numar grupuri de echipamente, echipe de

lucru implicate in implementare etc.) Avizele necesare si documentatia aferentă acestora (studiu de

impact asupra mediului etc.) Procedura de comunicare beneficiar-consultan

13

Studiu de fezabilitate – continut

14

Structura unui SF - Exemple1. DATE GENERALE

Cine propune? Ce propune? Unde este amplasată investitia? Cine finantează studiul?

De ce este necesar si oportun să se efectueze investitia? În ce constă investitia? Care este situatia actuală? Care este

situatia preconizată? Beneficiar: Denumirea investitiei: Ordonatorul principal de credite: Organismul national care

gestionează FS pentru domeniul respectiv Autoritatea contractantă.

15

Structura unui SF - ExempleFundamentarea necesitătii investitiei: De ce este necesară o astfel de investitie? Care este cadrul

legal? Cine sunt beneficiarii/utilizatorii? Care sunt beneficiile asteptate? Care este impactul social si economic al investitiei?

Fundamentarea oportunitătii investitiei: De ce este momentul potrivit ca investitia să se efectueze la

momentul prevăzut? Cum se încadrează investitia în strategia/planul de dezvoltare locală/regională? Care ar fi desfăsurarea în continuare dacă investitia nu s-ar efectua?

Descrierea investitiei: Ce se doreste a fi realizat

16

Structura unui SF - Exemple Situatia actuală: Descrierea situatiei existente la data propunerii

(în domeniul investitiei) Situatia preconizată: Descrierea situatiei ce va rezulta în urma

realizării investitiei Fundamentarea necesitătii si oportunitătii investitiei reprezintă

baza pe care se clădeste întreaga argumentatie de sprijin a proiectului.

Dacă necesitatea si oportunitatea nu sunt dovedite corespunzător este greu ca SF să ajungă la o concluzie pozitivă în ceea ce priveste investitia.

17

Structura unui SF - ExempleTermenii în care se discută necesitatea unei investitii: Cadrul legal: legislatia care obligă la conformarea cu anumite

standarde de mediu, de sănătate publică, reglementări privind utilizarea terenului etc.

Beneficiari/utilizatori si beneficii asteptate: comunităti locale, mediul economic local etc./ îmbunătătirea serviciilor, a infrastructurii de transport si comunicatie etc.

Impactul economic si social: crearea de locuri de muncă, oferirea de oportunităti pentru tineri, diminuarea somajului, reconversia profesională, scăderea migratiei fortei de muncă etc.

18

Structura unui SF - ExempleTermenii în care se discută oportunitatea unei investitii: Încadrarea în timp: justificarea momentului ales pentru

demararea investitiei, impactul pe termen scurt-mediu-lung al realizării acesteia;

Încadrarea în domeniu: legătura investitiei sau contributia acesteia la realizarea strategiei/planului de dezvoltare locală/regională;

Interconexiuni cu alte domenii prioritare sau politici nationale/europene: egalitatea de sanse, bărbati/femei, stimularea competitivitătii, protectia mediului etc.

Scenariul alternativ: efecte ale nerealizării investitiei, solutii alternative

19

Structura unui SF - Exemple2. DATE TEHNICE ALE INVESTITIEI Date generale: zona si amplasamentul, statutul juridic al

terenului care urmează să fie ocupat, caracteristicile geofiziceale terenului - studiu geotehnic, studiu hidrogeologic, studiitopografice, date climatice

Care este situatia utilitătilor în zonă (apă, gaz, electricitate, încălzire, canalizare, telecomunicatii)?

Ce obiective/priorităti urmăreste proiectul?

20

Structura unui SF - Exemple2. DATE TEHNICE ALE INVESTItIEI Aspecte relevante privind parametrii tehnici, economici, de

mediu, privind legalitatea si riscurile: Parametrii economici: de ex. posibili utilizatori ai terenului, numar

si tip constructii, dobânzile creditelor necesare etc. Parametrii de mediu: de ex. posibile emisii sau deversări de

poluanti, restrictii de utilizare etc. Parametrii privind legalitatea: de ex. descarcarea poluantilor,

accesul in zona, efecte in afara sitului etc. Parametrii privind riscurile: de ex. riscul de calamităti naturale,

riscul de accidente de muncă etc.

21

Structura unui SF - Exemple2. DATE TEHNICE ALE INVESTItIEI Analiza si evaluarea alternativelor:

traseu, amplasare proiectare, conceptie echipare tehologica tehnologii de executie

Alternativele posibile trebuie determinate în mod realist si formulate în termeni clari. Pentru compararea alternativelor se folosesc parametrii relevanti determinati la pasul anterior. Cu ajutorul acestora se efectuează o analiză multi-criterială.

22

Structura unui SF - Exemple3. DURATA DE REALIZARE SI ETAPE PRINCIPALE Activitătile aferente unei investitii trebuie planificate încă din faza

de proiect pe intervale clare si cu responsabili pentru fiecareactivitate/ grup de activităti propus.

În cadrul SF se analizează dacă termenele si etapele propuse: sunt structurate pe categorii bine definite; sunt înlăntuite logic, fără repetări, întreruperi sau alte

disfunctionalităti; corespund legislatiei sau celor mai bune practici din domeniul

vizat - BAT

23

Structura unui SF - Exemple4. COSTUL ESTIMATIV AL INVESTITIEI Costurile componentelor majore ale proiectului

Componente majore: amenajare, lucrări de constructii, achizitii de echipamente, costuri de cercetare-dezvoltare, costul fortei de muncă, costul instruirii, analize chimice etc.

Costurile cu asistenta tehnică si consultanta Asistenta tehnică si consultanta pot fi necesare pentru

elaborarea proiectelor tehnice (constructii, linii tehnologice etc.), organizarea de santier, instalarea si întretinerea echipamentelor etc.

Costurile cu publicitatea proiectului FS trebuie să beneficieze de o publicitate adecvată; plan de

promovare a investitiei si a beneficiilor.

24

Structura unui SF - Exemple5. ANALIZA ECONOMICO-FINANCIARĂ Cum este structurată investitia pe capitole de

cheltuieli? Evolutia prognozată a veniturilor (defalcate pe

surse) si a costurilor de operare? Analiza cost-beneficiu Analiza de risc si analiza de senzitivitate a

investitiei

25

Structura unui SF - Exemple6. FINANTAREA INVESTITIEI

Finantarea investitiei se face prin FS - preconizate a fi accesate.

Co-finantarea investitei: bugetul local, bugetul de stat, prin împrumuturi sau din fonduri proprii.

Operarea? SF trebuie să analizeze sursele de finantare,

desfăsurarea lor în timp si contributia fiecăreia dintre acestea.

26

Structura unui SF - Exemple7. . ESTIMĂRI PRIVIND FORTA DE MUNCĂ OCUPATĂ PRIN

REALIZAREA INVESTITIEI Număr si tipuri de locuri de muncă create în faza de

executie a investitiei Număr si tipuri de locuri de muncă create în faza de

operare a investitiei Analiza ocupării fortei de muncă - element obligatoriu al SF.

Astfel, se va analiza numărul si structura de locuri de muncă ce se preconizează a fi create atât în faza de executie a investitiei, cât si în faza de operare a acesteia.

Trebuie indicate, de asemenea, sursele de finantare pentru salariile aferente, precum si forma de angajare si perioada de angajare.

27

Structura unui SF - Exemple8. AVIZE SI ACORDURI

certificatul de urbanism: este necesar pentru lucrările de constructii, se eliberează de către primăria pe raza căreia se va efectua investitia;

avizul ordonatorului principal de credite privind necesitateasi oportunitatea realizării investitiei: este obligatoriu, se eliberează de către ordonatorul de credite si atestă justificarea corectă a investitiei

avizele privind asigurarea utilitătilor; acordurile si avizele pentru protectia mediului si a apelor; alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispozitiilor legale -

după caz pot fi necesare avize de PSI, pentru resurse minerale etc.

28

Costurile remedierii

Studii de caz: tehnologii, costuri, durata -exemple

29

TehniciTehnici remediereremediere

1%

6%

6%

4%7%2%2%

20%

1%

31%

1%

18%1%

Alte metode

Incinerare (in situ)

Declorinare

Incinerare (ex situ)

Spalare

Solidificare/Stabilizare

Extractie cu solventi

SVE

Recirculare in situ

Pompare si tratare

Desorbtie termica

Bioremediere (ex situ)

Bioremediere (in situ)

30

CosturiCosturi remediereremediere4.9

3.7

2.4

16.2 42.7

15.67.4

4.8

2.3

Analize

Tratare efluent

Pregatire zona

Consumabile

Acorduri

Utilitati

Echipamente

Salarii

Alte

31

CosturiCosturi remediereremediere

27.212.98.6

9.3

7.3

3.52.9 28.3

Analize

Pregatire zona

Consumabile

Acorduri

Utilitati

Echipamente

Salarii

Alte

32

CosturiCosturi, , timptimp cadrucadru remediereremediere

1 11.41.16

2.41.69

4.2

2

5.5

2.14

0

1

2

3

4

5

6

Val

ori r

elat

ive

(1 =

80%

80 90 99 99.9 99.99

Nivelul remedierii (%)

time costs

33

CosturiCosturi

0

100

200

300

400

500

600

700

1 2 3 4 5 9 14 18 23 45

Timp (luni)

Pro

duct

ie, C

ostu

ri

Productie zilnicaProductie cumulativaCosturi

34

CosturiCosturi

Timp

Prod

uctie

/Cos

turi

35

StudiuStudiu de de cazcaz --1 1 Contaminant: tetraclorura de carbon, TCE, TCA, DCA Concentratia: 1234 ppmv la 38 m adancime; Tehnologie: SVE

10 puturi de extractie (5 de adancime, 3 intermediare, 2 de suprafata);

5 puturi de monitorizare; Separator apa/aer, pompa de vacuum, unitate cu carbon activ;

Volum contaminat: 185 000 mc; Durata: 13 luni; Costuri: 369 000 USD; Recuperat: 300 kg tetraclorura de carbon, din care in primele

doua luni 25 kg.

36

StudiuStudiu de de cazcaz --2 2 Contaminant: VOCs, metale grele; Concentratie: TCE - 7 600 mg/kg; Tehnologie: Desorbtie termica:

Incalzire la temperatura joasa pentru initierea volatilizarii; Incalzire directa - 400 0C, desorber rotativ (WE), instalatie de ardere a

gazelor; Controlul emisiilor: oxidare termica

4215 mc pamant tratat; Durata: 2 luni Umiditate: < 20% Cost total: 998 000 USD; 237 USD/mc pamant tratat

37

StudiuStudiu de de cazcaz --3 3 Contaminant: PAH; Concentratie: PAH - 12 400 mg/kg namol; 63 000 mg/kg sol; Tehnologie: Bioremediere

Excavarea si decontaminarea namolului de la supafata Constructia zonei de remediere; strat impermeabil, diguri, drenaje; Sistem de irigare; microorganisme; Nutrienti; fosfat de amoniu Umiditate: 1 - 4 %

Durata: 21 luni; Cantitate: 15 900 tone pamant; Costuri: 4 milioane USD