the necessity of political settlement: george f. kennan's

35
The Necessity of Political Sett F. Kennan's Strategic Thought an Objectives against the Soviet Early Cold War 著者(英) Taketo Suzuki journal or publication title Doshisha American studies number 43 page range 33-65 year 2007-03-21 権利(英) Center for American Studies, Dosh University URL http://doi.org/10.14988/pa.2017.0000011473

Upload: others

Post on 19-Apr-2022

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

The Necessity of Political Settlement: GeorgeF. Kennan's Strategic Thought and U.S. WarObjectives against the Soviet Union in theEarly Cold War

著者(英) Taketo Suzukijournal orpublication title

Doshisha American studies

number 43page range 33-65year 2007-03-21権利(英) Center for American Studies, Doshisha

UniversityURL http://doi.org/10.14988/pa.2017.0000011473

Page 2: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������

���������������������������������

��������� ����!�������������!�������

�����"�� # ����

��$����%�$�

&���������

����������������������������������������'�����(��

�����������!��������#���������(��)������)����������(����

���������!��������������������!������������������ �������

'���������������� � ����!������������(������ �����������!���

' �� ���)��'���� �)��� ��(� ����!���������(�����(���

#����������� ��$�������'�����(���������������*)�(�!��)���

����������)�������� ����������� ��!�������)+�������' ����$,

���)��� �����������)���������$���'����� ���(��(�������!������

������ � �(��'�����#������ )�����������������������������'�,

���� ����'��������(����������������)�������!�������� �

����������������'�����' �����(�����������������-��)(������

�� ��������' ����� ����������(�������(��(��'��'(���)����� �

������'����� �������������� (������������.������/����

������� �� �������������� 0� ����"���� ���������� �'��'�����

�����1�(��)�!������(� �������������� �+�������)'��'�������

�����1�(���������������(� �������������(���������������

������� �����

&�2345)��������� �������#���� ������%����#,6784���������

�����������������!���' �������' ��'�'����������������������

�������� ��������������������������&�(��������������� ��

� �����������(�(������������ ������ �����'������������� �,

������#,6784��������������(' ��'�'���)���� )���,99���

99

Page 3: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������� �������� �������� ����������������� ��������������

������ ������ ���� ������������������ �������������� �������������

���� ��������� ����

!�������������� ���� ��������������"�#�$%&'�������� ���� ��

����������� �����������������(���� ����������������� �� ������

������ ����� ���� ��������������� �� ������� ��)���� �� �����

��������� ������������)��������*�� � �������� +������!��������

��� ������ ������������������������ ���� �� ������������ ������

���,������������� ����� ��������������-���������.���������� ��

���������� �����������#�� �� ������ ����������������������������

�������� ������ � �� �������� ����������/�������� ���������

0���1�������(�� ���� � � ��� ����� � �������� ������ ����������� ��

��������� �������(�������������������� ���� �� )���������� ���

������� �� ��� �������(� ����� ����������������������.�� ��

����������� �� ����� ������ �+������2��������������3� ��4�����

������������ �� �������������� �������������#��� ��#������� .�

�� �����������������(���������� ��������������� ����� ��������

�����������������$5 ������������������ ���� �� ��������������

����� �������������#������� .�� ���� �� �������������1�������

� ��������������.�� �� �������.�� �� ���� �� )����������� ���

���������������� ��6�� �� ����� ����������������������� ����

������� �����#������� .� ����!����� �����(������� � ����� �������� �

����� �������� ���������������(�� �� ���� ����� ������ ����� � �����

7/��� �������+������+�������/������������(������� �������� ���

������� ��������� ������� ������ ������������8������� ����������

�������� '�'

� 0���1��������������������������� ����������������������� �������������

���������������������������� +� �������7/���������� "�� :����5/����

)�� ���� �������$%%9��';�'<��������6�����3�4����������������������������

������� ����������������� !"#$�!"%& ������ ��������� ��)�� ���� �������

2==$��4�������������������� ������ �������� ����������������� �/��������

������������������

� 3� ��4�����������������������'��� ��(������������ "��:����5/����

)�� ���� �������2=��2$�

� 6�� ��1�8�/�����������������������)������� "��:����#�������)�� ���� �

������2==��9�;�<>������ �������������������������������� #���������

4�����8�� ���)�� ���� �������2==��2�$�

Page 4: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

���������������$������������� ��������������# ����$��%���

&�������� ������$������ $��������'������������������������

�������$��� ����!���������(�������������������������������&�)

������ ��������*���������+���� ,������������ ���&�������

������������������������������ ���!���&�� ��& �� ���������

�������!�������$��������������������& ���,-������&�� ����)

���������*���������$����$����������&����������� ��������

�����������& ��������� ,�����������,� ���&�������$���

��������� �$� ��������%���������!��$�$���������� ����&��)

���,��������&������ �� ��������$��� ����!���������(���������

����� �����!��������$����������������������$� �'���������&�)

�������������$� ���� ����������$������������������������*���

��������������� �����.���������,����������������������$����

����������� & �����$� ���'����������������� �������&������

���� �������#)/01+�

.������������������� ���# ���

�������������$��������������& ���$��&���� �%����(������

������������ 23+4$�����$���� �����*����������,5�#���� ���

������������6��$,��������������!����&&�����������

������������������������ ������������� �7��������!�������� ��)

��� �����$�*���� %����&�� ���&�������$��,�����,���$��)

������& ���,����������& ��������'&����������������� ����..�

�����������������&���������8����������������� ���# ���

����$������� �������8�����23+4,������������������������������

��������������� ������������������� ������������ ������������ )

���$��� ���������8������������!��������� �������������������

���������� �8�������������,���# ���$��& ������������������

�8��#�9,���8����������!�����# ���,������# ����������

���������7���7� �������������&������&��������5�&��������

:-

� (������9�(���� ,������������ ������������������������������

�������������� ����&��,#��,���������� ������,2333�,:;,202�203�

� ������, ������������������33<6����,���������2//�

Page 5: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

�������� ������ �������������������������������������������

�� �������������� ��� �������������������������������������

������� ������������!�"��� ������������������������������ �

���������������������" ������������ ���������# ���$��� �

������%����%��&&������������"���������� � ��������� ���������

� ��� ��������� " � ������ � ������������� ��������� �������

'�������� ���������(������� )������ ������"��� ��������� �

�������� ����������� �������� ��������������������� � ���������

���� �����������*������ �"��"�� ��� � ��� �����"������������

*����������������������������������� ������ ������'��������"�

� ����������� �������������������� ����� ��*������"���������

����������������������������������'����������������'���������

� ������������������������������� ��� ��'������������������

����� ������ ����������� ����� �+,������������� ����� ��������

������%��������&������� ����-�� � ��.����/���.�������-�� � ���

/ � ����-���������$���-��0 ����(������� ��-�� �������������

*������&����� ������1�������2������������� �����!��������

1��3��� �����&���� � ������������ ��� ����� � �������������

������������ ����/��������-��4��������5���6�'������5�

7�����1������ �������3�7����"�������"��������������������1��

���������� �� ������������������������������6������6��� �

����"������������������!������������������������������� �����

�������������*��������� �������� ����������� �� ) �� �

7� ��-�������

��'������8� ���������� ����������������������������� �

������ � �������� ���*���������������������'������8� ��������9

� � ����� ��� ��&�������������"��������� ��������������

�� ������ ���������������������������� ��4�����:���� �� �����

�������� ;<�<�

� �����9 ��'�����������������!�"������'������� �9 ��5� ��'� ����������+=

5������>?;��� ��-������'��������)�'� ����������3 �������'������%�� ������

��'��6�$+=��� ��9� �������� �(� "�� ���

&� ��@� ��!�� ����%��'�������&������� �����3����������������.����/���.����

-������������/���3 ������-� ������(� "�� ���-� �������!�5��6�$<<�

� ��������*������������������������������*���������������3 �����6������

'�������>?�#@���� ���!�A��09-�������6��0�>?:<��<,#�<,:�

Page 6: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

����� �����$���������� ���$��%������ ����� ����������������&

����'()��*�������������*�� ���������� ��+������� ����� ��������

��, ����� &�� �������������������������� ��������� ����--*

.�����������������, ����� ���������������� �������������!��

������������� ��������� �������,�$���, �����$��� ���,�&

���� �/0����$������������������!� �����)������������������ ��

����������������������,���� ���, ����� ������������"��,����

.���*���� ��������� �� �������������������!������������

����������� ����, ���1��,��� ���������)���$�������������

��! !�������$� ��,$��, ���������, �����,������ ������&

,��,$����������� ���,��&$��$� �,������������� ������

, ����+������������!����� ����� ,�����, ���������������������

������������������������# ��������� ���� �����������*�$&

�!��*�������� �"��,��� ����������������� ��������������

2�����!� �*# ����$��3*����!��4�$������.������//. ����2��������!�

����$��������$.�������������������������� �����������

.�����������������$�������������������� �/5�������"�$���

2���"�� �*$�$������������ ������������-����������

.�!�������������������*$� ���� ���������# ������� ����&

�����-������������� ��+����� ����� ,��,������*���# ��������� �

�������� ���$��� �������������.����)������# ���$���1&

,��������+������� ����� �����������������$�������������������&

���,�� ��������$$��,����� ������, �������������� �������,$���

����������� , ���������������� ����-�$���������$��� �������

������,������������ ����� ���# ��������� ��������

����� �$� ����.����)��, �������������� , ������������

������, ��6������$�������7������$����!���������������&

����������� �����# ���*)������)�����8������������������&

��� � ,�,���� ������� ���� ���9����������� �����������

;=

� -����*;0(�

/0 -����*;0>�

// -����*;0>�

/5 "�$���2���"�� �*���*������������������ �������������� �������������������

������ ��������*�����������!����������*/(:;*�������,�����+��������*/(=;��

Page 7: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ������������� ����������� ������ �������

��� �� � ��������������� ������������������������ � �����

����������� � �������!���� ���������� ����������� ���

��� ����� ��� ����� ���"��������������� ���#�$%�&�������'�

�($)������� ��� ��� �����������*��� ���� �����*��������

*������� � ��� ����� ��������� �+����������������

������ �#������ ���� ��������������� ������������ ��

���,����� ���� ������������ ������������������� ��������� �

�������������!�� �,����������-�� � ����������� ���������

���� ������������ ����� ��� ����� ����� ���!���������� ����

��������� ������� ����� ��#�.�������� �� +������������

����� � ���� ��,��� ������ ����/���������������� �����

��������!��� ����� ���� ������� �����+ ���0�����������������

��������� ����,��������� � ���������� ������� ���������

�� �������� �*����������������������� ������ ����1�� � �

�� ����2��*�������

/���3 � ����� �����!��������������� �*����������� �

����������� �� � �������������������)������ ��� � ������

�� ��������������+�������������������� ��� ���������������

� ���� �����,�������� �� � ���������1�� !������������� �

� ����� ��� ���������4���� ������� ����� ���������� ����

��� ��� ���#�5/��3���������2����2��66��������� �������

� �������������������������&����������� �� ����� ���� ����

���,�������� ������/�+������������������ �������� � ����� �

��� ������%��� � ��!� ��������������� ������������� �����

���� � ������������ ������ ���������� � �����������7� ��

������� �$� �5

�� 8������8�������������� ������������9��,�:������ �8�������*��������($.�

�$ �������������������

�- /��, ��� �����������*��� ���*��������*��������� ������2���� ���

��*�#�;�&�������($)���������<������������ ����<�����+�������� ����2��

*�������=�����������+������:������/�����>������6������������?������8�3

.-�<�����@?����������*��!���� ���+���� �(-'�

�. �������������������

�) 6�����'(�

�5 6���

Page 8: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

$ ����� � ����!�� %����!�� ��� ����� ���&' ������ ������ ����

(����������� %��$���������%� ��������������� ���������!���������

%����������� �� �����������%��%���)�����*����(���������������

������������������(�������������� !���������� *)��������!���

�������%� ������� �������$���������������������)�����

%�����������������+�$���

,��������*���������$������������ %��%��-��������%���

�!��$�����$ �����������%�������./0��� %����������� �������1

������������(��������� ��������!����������� %��%� �������

�����������������������!� ���$$� ����������������� ��������1

��������� �2����%�������������������!������� ��������� �*

�������������%����� ������*%� ����������������������������

�����%�������������������������3��%���%�����$��$�������

��� ����������4�� ���� ��������������������������$��1

%��$����4�����������%��%��������!����� ����%%� �%��������

/0��������*%����%�����������������$$ ������������� %������$�*

%�������������� ����5���$��1%��$�����,������*�������6�������

���%����������$��1%��$������$ ������������� �������$��1%��

$������5������ ����,���$�!�����%���������7����$%���

�����7�����������(���������� ����,,*������ �����������

���(8���%�����������!���1(��������������������!���� �������

�������� ��������������������������� %������������ �����

�������������������%����(���������������������������*

(������������������������ %���� ���������� *����!�������*���

��� !��������������������%� ��������$ ��������������������

��������������������� ��������%����������������5�������

$��1%��$����$���� �4��� ��������!��%$���*���������� %������

%� ������ ���%�����������������������!� �7������������

��������������%� ������������%���9�������*����������������

����������� ���# ���*����������%������ ��� ������*����������

���������������1�������������*%�%������������������ ������

�����!���!�"��$�������5���*������3��5���������*����������

;'

&' ,����

/0 ,����*;&0�

Page 9: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������ ��� ������������������������� ���� ������������������

����� � �� ���������� ��� ������ �������������������

����� ������� ������������������� � ������������ ��

���������� ��� ����������� ��� ���������������������

�� ����������������� ����� ����� �� ���� ���������

!������� ������������� �� �������������������� �� ����� ���"

�������������������� ����� � �������������������� �� ��

�����#���������� ������ ����������� ������������ �����

� ����� �� ��������������������$%���������� ������&��

���� � �� ����������� ������������������� ���� ��������

���� ���������������� ��������� ������� ����� ����� ���

����'(��������������� � ��)� ���#��*�����������������

� ��������������������� ������������ ������� �� � �����

�������"�����������+���� ��� � ��, � �-���� �� �� ��

)� ���,���� �*���� ������.������������ ���

//������.�������#��0� �� ������� ��,��� 1�

��*���#���� ��2�"��#��

-�������� ���� ��)� ���#��*�������1�,��,��� �����

���� ����� ����������������/�345�6����� �������������

����������� �� � ������� ��*��������������� ���������

���"������1�,�6����� �������� �� �� ��*���#����������

������*�%�������� ��������1�,�*�����, �������������� ���� ��

,���� �����, � ������������ �� ����� ���� ���� ������

������6����6���, ����.� ��%������������ ������ �%�����

*������7����%� ������ ������ �� ��1�,���� �����

#�� ��������������������������� �����.������� ��� ������

����"� �������,��� ���� ����������# � �����������

�������������� ����� � ��������� ��� ��������� ��

�� �#��%�������������������� ������������� 8������

1���� ��9��:� ���"�� ��������������� ��� ����

�������� 4;�4<

(� /���

Page 10: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

������������ ����!�$��������������������"��%�&��� ���������

������&������� ���% ����� ���������������������������'

�� ������$� ����������������!�$��%����������������������'

����&����������(�������% ����)������������!��$�*��&��+,-.&

���$� �������������������� �����( ��%���������������

���������#/���� !�)��������*�� ��* �)����)% ��������!���

����%������������������(%�� �0�$���$� ')�$������������

#��������(�����������%����������������&1�����# �&����

��� �������� ����� ��������������$������%��%�����������

$�����$�����������������!�����22# ����� �������%��������(�������

% ����)����$����������������������3������4����������� $��

������% ���� ����%������������������!��������(������������

��$ ����� ����������� 5� ����"���� �����������������&0$� ������

�����3�%��������3�������&��������$�)����������� ������ �

���������3�������� ��!����������� �%��%����������6�$��������

3�%������������������������(������������&������� ��)�����

3�%�������������������� �������� ��6��������������$��� ����!��

�����������!��������4���#�����������$����� ����% ��������

$��% ���������% ����� ����������������$����*�����7�����

������� &�����������������$������������������

��5�28&��������#���� �������������������������&��������

������� ��)����������3�%����������������������������������

%�� ��$����$�����������������������������29�����������������

���%������������ ������% ��%�%��&���'99���������� ��������&�

$�������!�����������&:����!����!������������$% ��������

�� �����������������;���:����� ���)���������!��������%�����'

���� �% ����� ������;2-����������� ��������!����� ������ ���

-+

22 5����&������������+--�

29 ��� � ������ ��� ��������������� ���������������������(������� ��&$����

��$��������������������������������! �2���$=�)&��� ���&+,.9����'99�

������(�������������������������3������(����������������1������!���

� �����&294���+,-.&2.+�

2- 0����&2.8>������������������� �������������� ��!��$&���:�%������5��������

��� ��������������5��1!������5����������&;?(�����+,-.&@�?,������

@���������3�%�������������&@�����@� �����������3�%���������%���������

�%�������#���������*��������������� �������#���� &+,-A�+,89�1��� �893

9?+������� �������#���� �&������ (����!��&5�� ���&*6?<&�� ���# 2<

5��������

Page 11: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

��������� ����������� �����������

� �������������������� �������������������������������

����������������������������������� ��� ���������������������

������� ��������������������� ��������������� ���������

������������������ ��������������������������������� ����������

������������������������ ������������ �������� �� ���!!���"�����

���������#���������� ����� ��������������������������������� ��

������������ ��������!�$%&'(�� �)�����*���� ������ ���������

������ ���������������� ����������������������������� ������

����������������� ����� �������+� ���������������������������

� ����������������������������� �������������������� �

)�����*�����,�� � ����-�� ��������������������������������� �

������������������������������������� �������������������������

��.����������� �������������������� �)���������������������� �

��.��������������������� ��������-����������� ��������-������

� �� ��������(����������������(���� ��� �/����������������

������������������������������������������������������(� ��� ��

���� �����������������������������!�������(�������������������

�������� � ����������������������������#� ��������������������

������������������ �������������� �������(� �)��������������

������������� ����������������������� �)������������� ���

� ����������� ������������������������������������ ������

�������01

� ������ ������������������ ��� �)������-�����������������

��� �������������������������������� ��� �������������������,�

������-��������(� �)��������������� �����������������������

�������������� � ������ �������

� ����������������22)�33( ������(������������ �4�������

������� ������)��������5���������������������(� �6�����������

6������������������������ ����������������������������������

� �)���������������������������������������,��(��������(22)�33

������������� ���������������� ������������������������ �

�������� &3�&0

01 ���������0(22)�33(0'0�0'3�!�22)�33(������� ��� ����������������� ������

��#��)�����-������������ � ������������)��(22)�33(0'&�0'1 �

Page 12: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

$� ����"���� �������������� �������������������%��%���&����

�� ����'��'��������%����������� ������������� ��������

��������������� ������(���#�����������'�����������'�����' �

�����������'��'��������� ����'%����������'��&��������%��)

����'�����' �������'��'��������� ����'%����'��������������

������� %�������'��������������� ������������������������

��������������������� ������� �*�'��� �������������������'��&

����������'���������'�����' �%�������������+�'��������+������

����������'��������������� ����'%��)�����������������������

%�����)���� ����� ������� ����������������������'���������

�������� �������������������)���*,,����������������������� �*

����������� ������������'�����' ��� ��*��������������������

��������&�% ����������'�������������������������%� � ��&���

��!��������������� �������'������ ��'��&��������'��&�������

�� ����'��'���������-./'��������������� ����'��'��������)�%�!��)

%���������'������� ����������*�!��������������0�������'����*

������ ����'��'��������%� ���!���������������������������������

����������������������������������!���������������!�����'*

����� '���������-1�����������������'���� �� ������ �������&�2�����

�������������' ����� �������������������������'�����������

�����������!��%'���)��������������������������������

���%�����3�4���������'����� ����&��������%�' ����� ����*

����%������'�������������2�)5�-�4��������������)5�,�4����������

�������������������������!������������!���' ����� ������*

���)5����6�4�����������%�����%����������� ������%����� �

��!� '������� ������������������ �� �����������������5-7

/������������������)%��� �������� �����������'���

�� ����������������������������������� �� ��&��%������' �����

�������������������' ����������������������'������� ��� �*

����������)�������� ��������� ������������������� ���������

�������� �� ���!�������������������������������8����������)���

6,

-. 8����)-93�

-1 8����)-9:�-93�

-7 8����)-77�-9:�

Page 13: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

��������� ������������� � ��� ��� ��� ������ �������������� ����

���� ���������� ������������������� �� �������������������� ��

������� � ����������� ������ �������������������� �� ������ ��

��� � ������� ���� �������������� ������ ����� � ������� ���� ���

�������������� � �������� ���� ����

������������������ �� ���������� ���� � ��������������� ���

������������������������������������� ����������������� ���

������ ��������� ����������� � ���������� �� �������� ��������

��������� ����� � ������������������� � ��������� ���������

��� �� � ������������������ � ����������������� ������� ��

�����������������!������� "�#�� � �������������������������

���������������������������������������������������� ������

��������������������������� ��������� � ������������������

�$��� ���� �����������������������������

%�������&&#�''�������� �� �������(�� ����#���� ��)���� ��

����������������������� �������$����� � ����������*���

������� � ����(#)�������#��������������������$�� ��"�#�

�����+��� ������ ������#�� ��"� ����������������������������

�������������������������������������������������,�� �

������������������������������-)#������ �������$�� ����

������"�#������������ ������#�� ���������������� ��������

� ����������������������������� ������������ ���������������

������������� �������������������� � ����� ������� ��������� ��

��� ���

.�-���/0�/123������������ ��� �������(#)���� �������������

�������"�#��� � 4���������� ������������� ��� ������� ���501

���� ����6 ���� ������������4�$����� ���7������ ������ �����

�������� 2'�22

01 (#)�09: ;����������(�� ����#���� ��)���� ������#����������������� ���� ���

������������)���������6 � ����&������������7� �������<���# ���� ���/0

-���/123�;�0=';���������(�� ����#���� ��)���� ��(�� ���� ��� ����)������

&����6��������;���������������� �� ��� �(#)����� �������� ���������� ����

��$�������� ��������>�������� �������� ��� �#�������������#�?�� �

��������������� ������� ���������������������� �������� ��������

�������������� ����� �������!"�"#$�%�$� �� &�' � ���&� ������(����)

#��&�"���������������*�* ���� ����� �� ����0990 �/09�

Page 14: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

��������� ����!�������# �����$%&�����#����'�������������

(����(��������������������� ����������������������� ����

�������������������#)*&�%+��������,�'�������-��� �����������-

��� ���.'�����#������'������������� ����/����-����������

,�'���������������������� � ���� ���'���� � ���0� ����

"���� �����������/������������������������(� ���������(���

� �������1'��������������'��������� �����(�����'���� ��$%*

,��'�����������,�'����������� �������-��# ������� �������

,�'������������������ �'��'�������������������� ��/����������

���������� ���� ����+�1����� �����������������.���������!���

������-$����*�1��������������� ����!�����������������(� �'��)

������������������������$%% #������������,�'��������������2��

������������������'��'����' ��'�'������(� ���� ������(���

������ ������������!��������������,�������������-(����� ����

'��'�����'����� ���������-������(�2����������������-���

��������� �������'�������!�'�'����� ��1�������������� ����!��(���

3��'����3�����$�4�����+5����'�'��(�� ��� �������)%5�����

��#)*&6+ �������������������������������(����!� '�������)%5-

������(� ���!������������� ��������������� �������' ���

����������������

*�4����������� ����

7����������77-18��2�����#�����������$��������)%5-��������)

!� '����������������������������� ����1�(����'�������� ����)

���'������� � ����!�������������(�����'�����$%94�7��������

�����7���������-# ������� ����������� �����������!��(����

9:

%& �����0���!���-������������������� ����������������������������

������������� �7�����-#��� ���!����������-*&&&�-*;�

%+ 7����

%* 7����

%% 7����<���� �10������������������������������������������-".�����!�

������������������� �������#���� �-$=4�����+>95-3�:>3������,�'�������

�������?��� �=%,%:+������ �������#���� ������� 4����!��-8.:&-�� ��#�

*&0��������

%9 !!�!�! �*-���)%5��������������� ����!��(���3��'����3�����-+54�����+>95-%;:�

Page 15: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

�������� ����������� ������������������������������

���������������� �����������������������������

��������� ������� ���������� �������������������������

�������� ��� ���!� ��"������������������������� ���

���������������������������������������������������������

������������ ������������������������� ���������

����������������������� ����������������� �����#�����

���� ������ �������������������������������� ����������

������������������������������������������������ �������

�����������������������������������$�������!� ��%��

$�����& ������������������� ������������������������

���������������!� �������������������������������

������������������������������ ������������������������

!� ���� �������������� ��� ��$�������'����������������

��������������� ��� �����

#��&���''��()�*��������������������� ��������

���������� �� ������

����������� ���� �������''��()������������������

+���������������������������������������������������

������������������������� �����(,%�������+��������������

������-���������������������������������.������/(0"�����

"�������1�����1��������� ���������2���������������������.�

������+����2���������������-�����������������������

�����������������/(3'���� ��������� �������������� �����

�� ��������������������������������������� ��� ��

������.����4����������������5���.����������������������

����������2�������� � ������������������������ �����

������������������������������������������������

����+����������������������������������������� ��������

����������������������� ��������������� ������������+������

�������� 6(�60

(, *���

(0 *����(30�

(3 "�����"�������1�����������������5�����2�������'����'�����'�����

�������'�����78309'������:���'�����'� �����.'����78)8 �08��������)3�

Page 16: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

$�������������%��������������������&�&���������&������ ��

��������������'(�����������������&��������������� � ����!����$��

���&����$������ ��������������"��&�������&���&���������

# ����$��)���*�����+��,$� �� ��������&������-# ����$��)���$��

$���.

������������&�$��%���������������%-&&����.���������/��01

��������!�%������������&�%-# ����$��)���$��$��%.��&����)�����

�������������� � ����!����&�������$���������������&�$� �

���������������������� � ����!����&�������$���/������������

����&�%������ � ����!����&������������� � ����!����$��$������1

����������������� ���� �����������-������0���������������$��

����������$��&������& ����� � ����!��%$���������� ��&�����������1

�� &��������� ����!���.'2,��������%�����&������& ����� � ����!�������

��������������&����� ����!���$��$��-$���������$������ ��.�����

$����+���%������ � ����!����&��������$� ���������%����������

$������������ � ����!���&&����������� �����������&������1

����!���3�����������������& ��� %����� ���������%�����������

���������� ���������%�����1$������&��������� �����!�������

�����&��$�����������$������������ � ����!�����$���45����

����&�&��!�� ��������������������������� ����,,�/���������

�����%���������������������%���������&�����&���$������

&�� ���������� ��� ���$���6����%��7285%$��������� ������

3�&����������������&���� %����!��������� ��������/�������

3�& �����������!������#����������&�������������&������� �1

������&���$������������ � ����!�����$���

,������� �������������������������������������)������ ���

����������!���������������� ���� ���������%��&�������$������

���������������� ���$�����&�������

4:

'( ���������*�����+�%��������������� ��������������������������������������

�������$��� �� ,��������� � ����������+���$ ;����$��+%�<%����������

��� ������%722(�%79�72%474�478�

'2 �����! �=%���1'(%':9�

45 ,����

Page 17: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

���������� ��������� ������������� �������������� �����

��� ����������� ������� �������������������������� �������

������������������ ����������� ������ �� ������������������

����������� �� ���� ��������������������� ����������� ��

������� ������������ ���� ��������� �� ��������������������

���� ���������������������� ��������� �����������������

����������������� ����������������� ��������������������

������ �� �������������������������� ����������� ����� �� ��

������������ �������� ��������!"

��#����� �� ������������������������� ���� ������ ������$�� ���

����������������������� ���������������%� ��� �������� �

�������������������� �� ������� ����������� ������� ����

������&��� �����������'��"(!)�#���������������������������

�������&��� ����������' �** �+)���������� �����������

�������

,��#�����-��� ����� ������&��� ����������'������� �����

������� �������������� ���.��� ��������#�������������������

�/��� ������������������������ ���������������%� ��� �����������

��������������� ����������������������� ���������� ����������

����������������������� �� ������ ����������� �������� ����

������������%� ��� ���������������� � �������������������/ �

*��������� ��������� ���� ��������&�����������'���������

��������������������0�������������/���� ������� �� ��������

���%� ��� ���������������� �� �� ������������ ��������� ����

���� ������������������!1

��#������������� ������������������������ ����� ������

����� ������&��� �����������'������� � ����-�������� ���

�������� !+�!)

!" ������,�#�������������� ������ �%� ���� �� ��2� ����"(3"45/����������

2� ����%� ���� ����2� ����"()! �63�66�

!1 �� ���31�66�6(�)+�)74&���*�� � ��� ������ 8����������%� �� �*������'���

������,�#����� �,��������"(!) �.�3(�.������������������ �����.�������

2������8������"(!1�"(31�9�� ������� ����:��������8�/6�"�14 ������.�����5�

;���������������������������������������������� �2� ����%� ���� ����2� ���

*�����"(37 �1(�+"�

Page 18: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

���$���%������&������������� ���'��� �������������������

���� ��()*�������&�������+������+���������%��'�� ��%���������

���������� !�����*������������%����! !�������%��'&�������

+�+ �%�������� ��������������%����� �������������������

��� !�����((&���������� !����'��������������������� ���������

���+�������� ���������������+������+��������,�������������

&����������� ����-'&�������%������������ ����������� +.

����� ���� ���������%��������� ���������&��������������%������

���%���������������%���/��0���/�!� 0��� ���������������

!��������/��0%�������$��������������������+��.%��+ �����

�������������� ������+��������+�����

��������'����1+�������������%%� �%���%��������� �����

�������&����������� � ���������������������������/&�������

%��%��0��� ���������������������������������������

/# ����%��2���%��%���0����%������������������� 2���%%��

�%�������.)3����������������/# ����%��2���%��%��0�����

�������������+ �������%��� ����!�������������!������������'

%���� �/# ����%��2���%��%��0+��!�� !��/&�������%��

%��04

�����%����%�������� �������

�����'+ ����� ��������������� � ����������� �������%���

&��������# ����%��2'�%������������ �������!� �����������.

�������+������+����������!� �������������!�������������%��

����%����������������+������+���%� �� �����������!� ���

������*�����1����������!� �����������������'�%��������

���� �������������!� ����������&����� �'�%��%� ���������

�������������!� ����'��%����������������������1���� !� �����

����%��%� ����� ��/&�� �������0��# ����%��2'/&�� ������0��

���������� ���� '������/&�� ���*�����0-���� ��'�%��%� �� %��

�� �������+ ����� ������������'�������+ ���������%�����������

�����!����������������������������/# ����%��2���%��%���0���

���!��%+��������%��%��'+ ��������������� �$��+���������� ���

(5

() ������'�������������� �66�67�

(( -����'67�

Page 19: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������� ����������������������������� ��� ��������������

�������������������������������������������������������������

�������������� ��������� ���� ���������������� �����������������

���������� ���� ����������� !�������������������"���� �"�����

������������ ������������ ���� �������������#�����

$�����%�����"&� ������������������ �������������������� �����

������������������������������"�����"��������������������

"����������������������������������� �� ����������������

���������������������������������"������ ���������%����������

'����� ���������� ���������%�������� ����������!(��������������

������%�����������������!� �������� �� ��)�����������

������������������ �������������%����������������� ���� ����

������������������ "������������������� ��������������������

�������� ����������������"������������������ �*��!���������

��!�����*����� ����� ��������������������������������� ��������*

�����"�� ����+�� ������� ���� ���������������������!������

���"�������������� �����������������$�����#�����

$� �������� ���� ������������������"������ ���������� ��*

����������������"&� �������������#�����$������������������� ������

������� ��������������� ���� ��������������������� ���� ���

����������������������� ��� ���������������� �������

�����"������������������������������������"�� ��������� �

� �������������������������������������"��� ���������,-�

����������� ���������������������������

'���� ������ �����������������������������������������

���������������������� ��������������� ��������������������

�������� ������.����%��+���"�����������������������������

�������������.��������������'���������������������������

���������������������������������������������"�"�������

������������������"�����"�������������������� �����&��*

�������� �/��0

�� 2���������������3�

�) ������������������������������������4��� �� ����������������$�������1�

�, ��������5�66$*/7�/,)�

Page 20: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

������������������ ����$���� �������������%&

�����!�����������������������'��(���� ����������$�$��

�����������!����������)�������'���������'� ���������

���������������������������������'��'��!��(���������������

'� ������� ��� �*������������������ �����������$���������+

�������������� ��������������� ���������'$��'��'� ���

$��������������%,��� �� ����!��������'�������!���$��� �� �+

�������!���������������������!��������$��'��$������-��������

�����������������'��������!������$ ����� � ����!���������!��'

$�������.# ����'��*���'��'��(/������ ��������� ��������

������('��������������� �0��!� ���.���������� ���������/$ +

������������������1�$��('��������������)�������$�$ ���-��

.���������� ���������/�����!�������(���'� ���-���������+

�������$��'��$����������� ��

2�$�$ �'��������������������� ����!��'������������� ���+

������(�������$�����������������1�$��(���'� �������

��� ��������������������������!������'������ !������� (

����������� ��$$����������� �������������������!����� �+

�����34

����������������'����'����-���(���)�������$�$ �'� �����

���-������!�������������!����������� ���������(�����'������+

$����(����� �����!�������!������!��������5����(���0������

�$���� ���(������������'� ��������� �����$���� �������!������

� ����!����������'���0�����(������������������ ������������'��+

���������� � ����!�������������!�������.����!�������������-

����� ������/36����� ����!��'� ������� ��������������$ �����

���������������$��'������������������'� ������ ���������

36

%& ������(�������������� �88�

%, 2����

34 �����! �9(���+7&(7:8�7::�

36 2����(7:&�

Page 21: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

��������� ���������� �������� ��� ���������������������

�������������������������������������������� �����������

���������������������������������������������

� � ����!�����������"������� ����������������

�����������������

"����#����������������������������������������

����#� ��������������������������������������������

�����$���������#"��������� ������� � ����!���������

����������������%������ ��&&��'(�)� �*+,-�������������

������������&&��'(��������������������������� ��������%��� ��

��������� ����������������������.*/�������������� ����

������������������������������

'����0�&��������1 ��

��$����2��������#"�������!����������� ���� �

����������������&&��'(�3 ���#�1 ����������#����2��

�����������������������1 �������������$������������� ���

����)����0� ������#"����������������������������

����1 �������$�� ���%����2������� �����������

"������� ��������������������������������� ��������%

���������� ������������������������������������������

����������������%�������������1 ������� ����������� ��

������4"�������%���1 �����������������������������$�

56-7#��������������������� ��������%����&&�#�������������

������)����0� ��������������� ����8�8������*7#"�������

���� �����������$������&���������������� �������.'������� ��

��� ��������� �������������������1 ��9���� ��������

����������

"����������� �������1 ���������9���� ���������������

�������� -'�.*

.* )� �*+,-:�1����������&������������)������� ��� � ���������8��������

���1��������������1�� � ������������������������ ���#*')�������56-(#

1�*7'#)�����������#5*�

.' ������;�"����#����$������&�����������#�*78������56-7#���������������

������������������������������������������������ ����<�/������

������ �=��!#����0�������#<� �#)����<��������������&����#5665 #*>6�*6*�

Page 22: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

�������������$� �$�����% ���������&�����������'(�������

$���%������!�%�% ��������� ����������������� �)*�����(�������'

��������� �������!� �+����$����� ��$������������'���(���������,

���������������$� �'���������������'�����!�����������

���������,��������������'$���-�����������$� ������$'$���

���������������$�������-��.���������$����/���������+�����

������������������� ��0���������� �-�������������%�������

���1))2��������$� �������'���%�������!���������'$����$����,

��� �����34������'������� (������%�% ��������� � ��)5

�������������'��������$����� � ����������� ���������������

����%�% �� !�������� ��������(�����$����� �������������

�����������������!�����%$�!������ ���������������%�,

% ��������������������!�������-��$��������������������

$���� ��� �- ��������� �� ������������� (������

#�����������$�������������������������������!� '��������

$�����������������������������'��������$�������!�

�����%�'���)6

�����������%���������������������(���������!�� $������$

������������%���������������$� �'(���������!�������������

������������'%������ �� ��������$� �������������'������

��!� � �'���������$���������������������������������,

% ��������������� ���������������������� ���# �������������

$���!����7��������������������$��$���(�����'��$� ���!��

��-�����������������%�% ��������� ����������7�����$���'����

��� ���-�����(������%�% ��������� ���������������!����$���,

����!���8��������'��������%����+������������������������ ����-

���������������� � ����!���������(�������%�������$���

)3

)* 7����'9:3�

)) 7����'9:9�9:*�

)5 7����'9:)�

)6 7����

Page 23: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ��������������������������������������

����������������������������������������� ��������

�����������������������

���������������������������������������������������

���������������������� ���������������������

����������������������� ��������������������������

��������� ���������������������������� !

"���������#�������������������������������������������

��������������������������������������$���������#�����

����������������������%%��&!�'���������������#�����(�����

�����������)���������������������������������������

����������������� ���������������� ����������������

�����������������)� ���������*������������������������

��� ������������������������� ��������������������� �����

��������+ ,�������������������������������������������������

�������������-��������������������������������� �

������ �������������������������������-����

����(����������������������������#������ ��������� ������

������������������(������#����������������� �����������

���������������������������� �����������������������

������� ���������� ���������������(�����������������������

�������

'���������������� �������.���������/���#�������������

�������������� ����������� �����������'�������

���������������������������������������������� ��������������

�������������������������������������012�� �2��������

���������������� ������������������������������.�������(�

������������2�������������������*��������������������������

����������������������� ���������������� ������������

������� �3& 3

! ������4!0�

, ������4!5�

01 �����

Page 24: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

�����������!���$%&��' �������(�����������)��' �������� �����

��� (���������*������

���������)��' �(�����#����������+��������������,���(��

(���� ������ �)��' �� ������(����������&-��������'����������

��� ���� ����'������(�� ������,������*�������������������

.� �/ ������'���������������������� ��������������

��'' �$%0���*������'�' ����������������(�������!�������

������������������������� �����!���������� �� � ��

#1���������(�����������������' ����� �'���!� ��������� �����/

�������������%2����(������������ �)��' ��� ������(���������

������,������,������3��

���������)��' �(��������������� ������(�������04���������

*���/5�'���������+������� '����� ��,5�'����� ��������!��

������������������ ����������*������5�'������ ����!��������

�� ����'�������(��� ��������������"�������5�'������!�������

����������5�'��(��������������!�!� ����� ��������������

���� ��� ����������*�������!��������(� ������*�������,���

(������������������ �, ��,������� �'������������+������

��������#���������,���(��'������.����������������*�����

���� �$�����������������(��,�����! �����&647��3����%8����(��

� ����������� �)��' ��� ������(�����������*������

���������������� �!���(���� ����9�:��'������������ �����/

������������(��������������� (��,���������������������

(���������������,��������(�������������������*�������,(����

��� �����'��������������� ���������������������� ����9���

����������������� ������(��������������������������������.�����

��� '�������(��$��������� ����!��������!���������������'/

���� �*������+���������������������'�������,����������������

(��.�� ������������� ����'�������$%7*�������� ����'�������

77

%& 9����

%0 9����,0--�

%2 9����

%8 9����

%7 9����

Page 25: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ���������������������������� ����������������

�������������������������������������������� ��������������

������������������������� �!��������������������� ��������

��������"������#�����������$��������������%�������� ��������

���������������������������������������������������������

���� ��������������������� &��������������� ����������������

����������� ���������������������������� ����#���������������

�������������� ���� �� ������"�����'�����#�����������������

�������������������� ����������������������������������

��������������������������������������������������������������

�� �������������������������������������� ���������

��������������������%�����������������(�����������

)� ����������������������� ���� ����������������(������ �

���������*����� ����������������������������$�&����������������

�� ������)������������������������������� �������������� ���

����������������� �����������������������#����������������

�������������������+,,����������������������������������#�

����������������������������������������������������������

�����������������������-�(������������������������������$�&��

��������� ������ ����*'���������+������������������$����������

������������������������������������������������������������

�����)����������������������%���������������������������� �����

������������������������.� ���������������������������������

����������� ���������$�&������������ ��� �����������������

�� ���������������������������������������������� ������������

�� ������&������������������������/������������������������

/��������������������#�����$����������� ������

"��������������������������������������������(����� ���

�������������������������������������� ���������������

������0

�������� 12�3,

,, ������455�45 �

Page 26: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

��������$������� ��� �������%�����&��������$���������$ ���

!�����'����%�������!������������������ ��������������

���������� �&��!��������!���� ����������� �����������������

��������������� ���������� ����������� �������������������

���� ��������� �()

�������������&��������$����*����� ������'�����������%������

��� ������'�����'����%������������������������������

�����&��!�� �������+��������$ ����� �����%�����'����'����,

��!��� �������������$'��&����!����� �������������(-

�����������!��'$���&����'�����������'���� ����%������

�����&%�����������$ ����� ������'��������� !� ����� �� ������

'���&���������������� �������������%������$�$ �����������!�,

������������������!����������������� ������'���%������

$�$ ������ � �������������'� ���!��������������!��������

���������!� ���������� � �'� �$��!���������������� �����,

��!� ��� �*������$������ ���������� ������'����.������������!��,

�����'����������������� ��� �������%�����&���%������$�$ �

'� ������� ��$$������!����������������������� ��������$���

������������'���������'� ������������

/�� ����������� ����!���������%�����

����� �������� �����0�����������'������������������$ ��

��������������������%���������������������������������������

��� ���!����!�������������� ���� �%���������������� ���

�������%������$�$ �������������$ ����� ��������� �0���������

������$��������������1�$��������� ����22&������$ ���

34�������5������6���%�����'��������� ���������������������

��������$����������� ���� ��7��$'���'� ���!�����������

�����������������$�����%��������������$����������� � ��,

9)

() 2����

(- 2����

Page 27: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

��������� ������������������������������ ����� ���

�������������

�������������������������������������������������������� ��

������������������������������ �������������� �������

��������������������������������� ������ ������ ����������

�������� ������������� ��������������������������������

������������������������������������������ ���������

����� �����������������!���������������������� ��

������������� ��������������������������� � �������

!�"� ����������������������������������� �����#�

���������������������������� ��������������������������

�����������������������

$�������� ��������������������������������������������

��������������������%��������������������������������

& ���������'���� ������������������$���������������������

�� ������� ����� �������� ����������������������������$��

�������������������� �������� ����������������������� ����

����������������� ������������������ �������� ������

����������������������$�������������������� ��������

������������� ��������������$���������"��������������� �������

� ����������������������� ������ ���������������������

������������� ����� �������������� ��������������

(�#������������ ��������� ��������������������������� ����

���������������������������������������������������� ��

� ������������ ������������ ����������������������

�� ��������������������� ������ ��$�����������������!�

����������������� ����������)������*�������

�������������������)������*���������� ���!���

������������#��������������� �+�������������� ����������

�������,,��-.����� ���#������� �+���!������������

�����*������"����� ���!�"������������� �������,,��-.

���������� �����������������������������������

� �������� ������������������������������/*� �����0���

�������� 1-�2.

Page 28: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

�$��%������&'�������$��$��%�����()*+����������������(

�������������������������� ����!���������,������-������� �������

&.������ ����!��$���,��/����,������%

'�����������/$�������� ������0��$� �������$�������

$� � ������������������������/������������ ��������(

������ ������

.�����������������������������������/���������������(

���� �� ���������!�������!���������/$����,������12

������$������ ����!����� ����������������������������/ ��

�����/�������$���3�/����(����+�����$�������/ ������/������

�����+�����$��(����+��� ����������

.�����4��������$����������.������ ����!����$��(����+������

�����������������$� ��������/����� �����������+���������������

��� ����������������� ����/������� ��������������������

�!�������������+���������5�������������������/���+������� �

���4/���������������� ��������������!����������� ���+�������

��� ����4/����������� ��������� ����� ����������������������(

���� ,���������������/ �������/�������!������������������/��(

��6����� ���/���/������ �� ����������� ��!������������ �����/��

���������������������/�,������ ������������������������+

�!���������� ����/�������$������������ ����/ �����+,�����$� �

��� �� ��������������������!���������������/ ����� ��������������(

�����'������5���������� �������� ��+������� ����4/������(

����������������������!�������������//���������������7�/��

������� ����33�89������������������&������������6�����$���(

�!������ �����$����� �����!��������/ ����� ���� �����+/ �����

��������������� ��������� ��%8:

�� �������!���������������������������� +���������� �

<2

12 �����! �=+���()*+)8*�

89 3����+)21�)2*�

8: 3����+)2*�

Page 29: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������� ���� ����������������������������������������������

���������������������������������������������������������

����������������������������������������������������� ������

���������������������������������������� �������������

���������������������������������������������������������

�������������� ��������������������� �������������������������

��������������������������������������� �����������!���

" �������

#�������������� ����������� ���� ��������������������

�����������������������$������������ ������������%�����

��������������������������%��������� ������������������

&������&��������������������������������'��������������������

���&������&����������������!����(��������������������������

��������������������������������������������� �������������

����� ��������������������������������������������������

����)�����(��������������������������������(��� ���� ����

�'���������������������������� �����������*��������������

����������������������������������������������������������

������������������������������������������!����(�������

����������������������������������������������������������

�������������������������� �� �������������� ������������

����������������(����� ��(��������)������������������������

��������������������������������������� ���������������

���%��+�������� ����,-

����������������������������������������������������

��������������� ������������������������������������������

�������������������

.�'� ���� ���������� ���� ���� ����������������������

�������������������������� ������������� ����� �����$

������������������������������������������������������

�������� /0�12

,- 4 ��(056�/22�

Page 30: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

������$ �������������%�������������������������� ��������$&

����� ������������� ����� �$����������������� '�����������&

��(%��������%�� �������� (��$����������%�����������������

���&������������������������������������ ������� ����$&

���������������)$������������$ ����� ���������(%��������������

���&��������(%� ���� �)��������'�������������������$ ������

����������$���%���������������������%� ������� ���������

������ �*+,������ �(���������������� ����!��������'�����(�������

����$��-����� $����� ������������$%��.*/����%��&���!�!����&

����(����!������&�!���(��������%���,����������������������&

���������(���������������!�!�������&�!���%����� �����!��

�� ����&��������� $������ ����%� ����� ����%���%���������������

���������������������������'�����������������������������

��� ���������������������'����������������%� ���0�%����&

$���� ����������������������������������������� $����� �����&

�������������������� ��!����������%�������������������

�������������!����'������$����$��������������� �� ������

1�����������������������������������������'������$��&

��$���$���� ��,������������'������������������

�2�������������� �������������� ����������������������&

������������

�3�������� ��������������������������%� ��������&

���� ������$������������ ����$%���

�+��$������������������� �&�!�����������������������&

�����

�/����������������������������������� %�$�$ �(�����(���

���������������� ��*4

5�������� �������(���������%����� �������������������&

����(��%� ����������!����������������'������$����$���������&

62

*+ 8����(/72�

*/ 8����

*4 8����(/77�/7/�

Page 31: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

����������� ����� ���������������������������������� �����

�������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������

����������

������������������������������������������������ ���

�����������������������������������������������������

����������������������������������������������������������

����������������������������������� ������!���������������

������������� ������������������������������������������

����������� �����������������������������������������

�� �"��������������������������������������������������

�����������������#���������� ������$���� �������

������$�����������������������������������������������

������������������������%%� &'���� ����������������

%%� &'����������(�) *+,-��������������(�) *+,*�%%� &&�����

(����������� )�������������������.� ��(�������-/0'����

����������(�) *+,0����������������(�)�����1���(�����

������ %�� ����������(�������-/0'�

(�) *+,0��������� ��������� �������������%%� &'�����

���������������������������������2������������������������

����������34���������������������$�� ��������������%%� &'

��������������(�) *+,0�����������������������5����������

�����������������#����������)��6���733

8�9���!������)���������

:����-/0'���������������� ��2�������������������������

�����������������������;������������������������<�����

� �����������������������������6���<�������������������

����������������� ��������������������������:�����������

:�������=�������������������������>-8������������������

������������������ ��������������������������������

������� �0& 4*

34 (�) *+,0���*3&�(�����?�������-*�

33 9�������������������������� &8�

Page 32: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

����������������������������������������$����� �� ��!������

��������� ���%���� �� �������%�&��'���� ������������( �

)����*���&� ������������������������+������,�����( �����

����-�'��#����(�����#./012�����������������&��� ����!���������

����!�����������������������������.34�)��������� ����� �� �

����(��������#./012������������ �5���������( ��(�(����������

���( ����������������������&���'���������$� !���6��� ��'

� �� �������������������74

���8���#�����������'�������� ����������&�%��&��( ���

�����������!�������9:2;'��(���&��� ����!��������#./012�8#�

�����������������������������!�����!������"��(�������$��� �

"������!������ �������� �����(���� ��������( �����&��( ���

���!� �� �����������)����*����������+�����(�(��������

����������&��������8#�( �����&����� &��(������( ���&������

�������������).�����)������ �'�����&������(��(���&����������.

���( ��������������#./012�������� &��( ����������+������7:

,��������'���&� ������������������������ ��9:2:�#�������

�%���� �#�����������!�����-( ������&�)����*��������

&������������ ��������������������(�����&���������������.

���������������� ������� ������� ��9:2:���������������������

�����������&��������������<���)�����'���������<������6���

8���� ��� ����������� ����)����"���� #������� <�!��

6� ������ �������������������!���).��������( ��&�����%���

���(����� ������)���������!� (�����=�����*����������.

�����������������( ������8�����9:>0�����������������������

���%���=.�����=����������������������������������(�����.

��!������������������������( ������������((���������#��)(��

9:>0'����#.;4���#.;4������� ������������#./012�������� ���.

;3

74 $� !� ��6��� ��'� ����������� �� ����� ������ �������� ��� �����

���������������������������������'#)�'����������!����������'9::/ /;2�

7: )��-��( ���&��( ������'8��.74:�$����/'9:2; '8��������� ������'?#���(��

�(���������?�������@'@+�/94+������8���#�����������'##�349���+�3�/�2;

����9A8��#.4771/3'�������92'9:24 '8������������� ���#�������'?+�!����*�����

����.+����"�������� ��'������� ��?� ���&�'@@##�349���+�3�/�2; ����/9'

������ )����!��'# ������%'$�� ����

Page 33: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ��������� ����������������������������������

���������������������������������������� ��������������������

�������������������������������� ���� ������������� �������

��� ���������������������������������������� ����������������

���� ������� �������������� ������������!��������� �� ��������

����� �����"�#�$%&'������������������������������������������

������� ��������� ���(����� ���������������� �������"��)�

��(��������� �����������"�#�*+����������� �������� ��� �

���������������� �� ����,-���� ���������.+%

#�� ������

������/�������!��������� ����(����������������������� �����

�����"�������0��#������������ ����������������� �����������������

�����(��������������������������������������������������

����1� ���������������������������

-���� �������������� ���������� ������������� ����� (�����

������������� ���(����������������� �����������������������

���� �������������������2����������������3��� ���������������

��� ����� ������4������5� ������������ ���0����������� ���

���� ����� �67'+��� ��������2������/������������������������������

���2�����������������������(���������� ���������� ����� ����

�������������������������������������������������5�������

����������������� ����������8�����8�� (����������� �����������

��������1� ���������������������������

2��������������������� �������������������������������

���,-���� ��������.���������������������������5�����������

���������� ��������� ����������"�������0��#����������� ��������

����������������������� ������������������������������������

�������� '9�*'

+% "�#�*+��� �����-���� ������������� ��� ��������#������������,;���� ��.,���

8����������<�������.��������/���������!���������������(�������������

�������������������������������������1� �������"�#�*+����������� ��

��������������������������4���������� ������ ������4�����5�=���8������=-��

8������8��(������=�����!�������6779 $*�

Page 34: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

������������� ����� ���� ������������������������������������������������ ����!�������������!������������"�� # ����

������$# ����%��&���%��%��'���������(%����� ����������

) ����������������) �������������) ����� � ����!���*��������+

����!��������,�����%������)��������� ���������������������

�������,������)����)�������������������������� ) ������-���+

�����(����� &����!������%���%���������! !��,�����������%�

��))���!���� �������� ������%��%���������) ���������!�����

����!��� ��������������� ��������������) ����� ���� �����

������) ����� �����������

��#+./01(������������������������������� �������) ��(

��)����������� ������%������)�(��������������������� ����

)�������%���������������)�����������)������ ���������

2���������������) ������������������ � �%��)�����

3��4#������� %����������) ���������������%��) ������

�������������%� ���������()������ �� ����!���)��������

2�������(� ���������������������������!�����������) ����+

���)��������5616%��� ����!� �����#����%) ���������� �����

��#+78%�������������� ������� �������������������!� )�����

��� ���%��)����������������������������������) ������������

��#+./01���������%�%��������� ���#+78 �������� ����������) +

����9���)�������������)�����$2�������%��%��'%����!�!����

��%� �%���������

7;

Page 35: The Necessity of Political Settlement: George F. Kennan's

�������� �����