tesina ( estrategias de prevención para delitos de robos en el transporte en el sector coco frío,...
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAM.P.P PARA LA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDADCENTRO DE FORMACIÓN CARACAS, MIRANDA Y VARGAS
ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN PARA DISMINUIR LOS DELITOS ROBOS AL TRANSPORTE URBANO EN EL SECTOR COCO FRÍO DE
LA PARROQUIA SUCRE.
Autores:
Álvarez Fernando, C.I. 18.388.568 Barrios, Ronald C.I. 18.249.943 Guzmán, Antonio C.I. 18.459.667
Tutor:
Caracas, Julio 2015.
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, la prevención del delito es un componente central
en toda estrategia de control del crimen y la violencia, sobre todo las que
tienen que ver con delitos de robos. Explicar su relevancia es sencillo: las
políticas de prevención atienden factores de riesgo presentes en el
individuo, en la familia, en los espacios públicos, en la comunidad, para
evitar que se traduzcan en actos criminales. En pocas palabras, implica
actuar antes de que se infrinja la ley y se lastime a una persona o grupo
de ellas.
Por lo expuesto, resulta claro que las estrategias de prevención
resultan ser esenciales para evitar los diferentes delitos que se originen
bajo cualquier circunstancia, y en el caso que nos ocupa, el de los delitos
de robos en transporte público. Que al igual que en la medicina, es mejor
vacunar antes que lidiar con la enfermedad. Es un acierto entonces que
las políticas de prevención estén en el centro de la estrategia de
seguridad de cada administración gubernamental. La prevención exitosa,
sin embargo, es una empresa compleja que requiere que distintos
prerrequisitos estén satisfechos para que las políticas e intervenciones
públicas puedan tocar esos puntos de riesgo con eficacia. Primero, se
requiere de definiciones precisas en los objetivos: ¿qué conductas
criminales se quiere prevenir y por tanto, qué factores de riesgo se deben
atender? Como toda decisión pública sujeta a restricciones
presupuestales y también técnicas, los gobiernos tienen que priorizar y
decantar sus ámbitos de intervención. La elección de objetivos es forzosa,
nuestros gobiernos no son omnipotentes.
También se requiere de información y calidad de la misma. Las
estrategias de prevención deben responder a diagnósticos basados en
esta información y en evidencia que permitan ubicar y reconocer dónde
están los riesgos y las áreas vulnerables. Requiere de pericia y buena
planeación para alinear las intervenciones con los objetivos propuestos.
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Demanda mecanismos de monitoreo y evaluación para conocer si
hay resultados exitosos o no. En definitiva, es un plan estratégico que,
como todas, requiere de capacidades refinadas de parte de los
encargados de su diseño y ejecución.
El presente trabajo de investigación explora y evalúa si estos
elementos están presentes en la estrategia de prevención impulsada por
la actual administración en el nuevo modelo policial. Se espera para el
logro de sus objetivos la aportación de estrategias que operen en las
demarcaciones o sectores que fueron seleccionados como prioritarios
para su puesta en marcha (como es el caso del Sector El Coco, Parroquia
Sucre) . Se espera pues, con el siguiente trabajo de investigación que los
resultados, sean suficientes para valorar si una estrategia cuenta con los
prerrequisitos para ser exitosa. Precisamente de eso trata el presente
trabajo de investigación, dónde estamos proponiendo estrategias en
materia de prevención de delitos de robos, especialmente, cometidos en
el trasnporte público urbano del sector en mención y cuál ha sido su
evolución. Intentamos centrarnos en el Diseño de Estrategias de
Prevención para la disminución de los delitos de robos en especial,
cometidos y/o llevados a cabo en el transporte público del sector El Coco,
Parroquia Sucre y se describirán los procedimientos a seguir en dichas
estrategias, se analizarán y evaluarán algunos de sus componentes, se
presentan hallazgos y se propocisiones y recomendaciones a partir de las
limitantes detectadas en el análisis de las mismas se describirá a fondo
dicha problemática la cual se ha visto incrementada a medida que pasa el
tiempo.
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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los retos actualmente planteados dentro de las sociedades a nivel
mundial inciden fundamentalmente en los cambios económicos y los
nuevos paradigmas con Instituciones públicas capaces de afrontar,
responder a las exigencias y necesidades del colectivo. Las personas y
las organizaciones están inmersas en relaciones complejas y continuas,
es por ello que en los últimos tiempos se ha centrado más el interés por
estudiar al hombre dentro de su entorno organizacional. Cabe agregar la
existencia de diversos factores que interactúan para impulsar técnicas y
estrategias atinentes a resolver los problemas comunes, a través de las
discontinuidades que puedan dar indicios de la necesidad de cambios
fundamentales.
Visto de esta forma, se encuentran los medios de comunicación que
diariamente transmiten sucesos violentos como robos, hurtos, homicidios,
violaciones, narcotráfico, entre otros delitos punibles que se reflejan como
parte de la cotidianidad. En consecuencia, la comunicación es un
elemento importante que incide en las relaciones humanas entre la policía
y comunidad, puesto que representa un medio de transmisión de
información dirigido a las masas, permitiendo ser el canal vinculante de la
matriz de opinión pública y favorecer la orientación hacia las acciones
preventivas del delito, así como el reforzamiento de los valores y
principios distintivos en la comunidad.
Otro aspecto importante, lo constituyen las interrelaciones sociales
promovidas por el buen trato y las costumbres, como acción preventiva
del delito. Al respecto, define Mejías (2000) citado por Navas (2010) “las
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interacciones con ese otro o con ese entorno que generan un sentimiento
mutuo de reconocimiento y valoración” (p.122).
Por lo tanto, se refiere a las formas y maneras de relaciones que
generan satisfacción y bienestar entre quienes interactúan; esto
representa una base fundamental que puede contribuir al desarrollo de las
comunidades.
En atención a lo señalado anteriormente, Cárdenas (2007) citado por
Navas (2010): señala al respecto: “El uso de la violencia, prepositiva,
repetitiva, cuya finalidad es causar dolor, generalmente producida como
consecuencia de una condición negativa real o imaginaria y que tiene
como finalidad última la modificación de la conducta que el agresor
considere nociva y perjudicial”. (Pág. 187).
Entre tanto, el comportamiento y la comunicación pueden generar
trastornos sociales, siendo en muchos casos ser interpretados como
humillaciones o degradación a la persona. Cabe señalar, la violencia
existe porque el ser humano tiene dentro de sí impulsos deseosos de
poder y supremacía de su entorno; más aun cuando las personas ejercen
el cargo de autoridad y control del delito, no están exentos a desempeñar
sus funciones de manera delimitada. Por ejemplo, se encuentran los
funcionarios policiales, quienes adquieren el ejercicio de la autoridad
como un cargo u oficio y se les otorga el derecho de ejecutar acciones
cumpliendo las disposiciones de ley.
En consecuencia, las actuaciones policiales deben estar enmarcadas a
las leyes, el funcionario policial ejerce el cargo de autoridad designado de
acuerdo a su rango y siguiendo la línea de mando de sus superiores, en
una función donde prevalece el servicio de seguridad en la comunidad.
Según Bares (2006), “el debate, la reflexión y el intercambio de
experiencias son fundamentales para el establecimiento del derecho y la
justicia” (Pág. 2). Al interpretar lo señalado por Bares se puede afirmar
que está presente la necesidad de crear espacios para que se geste una
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simbiosis entre la policía y comunidad a los efectos de conciliar las
soluciones efectivas al problema delincuencial. Así mismo, la prevención
del delito puede ser canalizado a través del respeto hacia los demás
evitando el uso exagerado de la fuerza y comportamientos agresivos,
violentos, malos tratos, insultos, que finalmente se traduce en agresiones
a la ciudadanía.
Siguiendo este orden de ideas, en el caso de América Latina,
reconocida como la segunda región más violenta del mundo Búvinic,
Morrison y Shifter (1999), a partir de la década de los años 1980 enfrenta
la violencia, y en especial la violencia delincuencial manifiesta en los
jóvenes, como un problema central que, incluso, afecta decisivamente sus
procesos de desarrollo económico, Londoño y Guerrero (1999).
Es posible evidenciar también que en países como Chile, Colombia,
Nicaragua, El Salvador y México entre otros; la violencia y la criminalidad
de los jóvenes que cometen delitos de robos han afectado la vida diaria
de las personas que viven en las distintas sociedades mediante “el
debilitamiento de la noción misma de pertenencia a la sociedad y la
conciencia de la incapacidad del Estado para garantizar la seguridad de
los ciudadanos” (Moraña 2003). Las ciudades que integran estos países
se presentan como espacios donde la violencia ha sido una vivencia
cotidiana; donde ha venido generando una percepción pública que
identifica a las ciudades con la violencia, convirtiendose ambos términos
en sinónimos (Reguillo-Cruz).
En este marco, el aumento de la delincuencia juvenil en las distintas
regiones de estos países es uno de los principales fenómenos que
enfrentan esas regiones. Como víctimas o agresores, los jóvenes han
protagonizado todas las formas de delitos violentos, en especial el de los
robos en diferentes entornos, uno de ellos el transporte público.
Debido a la magnitud del problema de los delitos de robos, y también
de su correlato subjetivo, durante los últimos años han ocupado un lugar
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prioritario en la agenda publica y en las preocupaciones cotidianas de la
ciudadanía. La importancia que la emergencia de esta problemática
presenta a los agentes públicos, ha conducido muchas veces a la
elaboración de respuestas simples y de miradas superficiales al
fenómeno. En este sentido, la reflexión teórica debe dar cuenta de las
perspectivas conceptuales sobre delitos de robos para, que a partir de
ellas, desarrollar el análisis de las políticas e iniciativas implementadas, lo
que se puede traducir en el diseño bien sustentado y elaborado de
estrategias para prevenir el problema ya descrito.
Es evidente que existe conciencia acerca de la complejidad de los
delitos de robos, así como de sus multicausalidades y dimensiones
(Carrión, 1994; Búvinic, Morrison y Shifter, 1999; Arriagada y Godoy,
2000). Dos posturas se plantean a la hora de enfrentar el problema. Por
un lado, están los que buscan identificar los delitos de robos cometidos en
el transporte público urbano e inter urbano de las diferentes poblaciones
como un problema individual, que atañe a sujetos concretos que definen
racionalmente su accionar (Barkan 1997). En el otro bando, están quienes
reivindican la caracterización de este delito como una relación social y
como una característica de la sociedad donde se presentan polos de
intereses distintos que desarrollan conflictos cotidianos, es decir,
entendiendo los delitos no como un tema individual y/o episódico, sino
como un elemento constitutivo del entramado social mismo (Carrión
1994).
Sin embargo, los diferentes delitos cometidos en los transportes
públicos son fenómenos sociales muy complejos que no pueden ser
enfrentados con una sola estrategia de política pública, sino que requieren
de un diseño que incluya iniciativas dirigidas a los diversos factores
causales. Al hablar de factores vinculados al aumento del problema de los
delitos y la criminalidad encontramos enfoques que hacen hincapié en la
importancia de alguno de ellos, pero que reconocen la necesidad de una
estrategia combinada para lograr efectos tangibles y sostenibles en el
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tiempo. Pero, a pesar de este aparente consenso sobre la necesidad de
políticas diversas, el debate político de la última década ha estado
centrado en una aparente disputa entre las políticas de mayor control y
represión y aquellas que se focalizan en la prevención.
Es por tal razón que (Crawford, 1998, Pág. 12) citado por Dammert y
Luneckert (2004) expresa que:
En primer lugar, la prevención es un concepto complejo cuya construcción se fundamenta en teorías criminológicas (Crawford, 1998) que postulan la necesidad, en mayor o menor medida, de establecer mecanismos que busquen evitar la aparición y desarrollo de acciones delictuales. Es necesario recordar sí que “los aspectos del diseño, implementación y análisis de la forma como la prevención funciona, traen compromisos con modelos particulares sobre la explicación social y la naturaleza humana.
En este sentido, se entiende como medida preventiva toda acción
orientada a evitar que el delito ocurra, promoviendo y fortaleciendo la
seguridad no sólo a través del sistema formal de justicia criminal, sino que
también a través de la promoción e implementación de estrategias que
involucran a los diferentes sistemas informales de prevención, como los
colegios, instituciones religiosas y la ciudadanía en general. Es decir, se
reconoce que los delitos tienen causas diversas y que, por ende, para
prevenirlos se debe actuar en múltiples frentes, con estrategias e
iniciativas que promuevan el involucramiento de diversas instituciones del
Estado, de organizaciones no gubernamentales y de la ciudadanía en
general.
Por otra parte, para seguir conociendo del tema de los delitos de robos
y quiénes los cometen, en Venezuela, al igual que en los demás países
ya nombrados las distintas situaciones mencionadas no son algo ajenas
ni diferentes, y más específicamente en el Área Metropolitana de
Caracas, en donde ha empeorado significativamente en los últimos años,
convirtiéndose en uno de los principales problemas que enfrenta la
sociedad en todos los estratos y clases sociales. Cifras extraoficiales
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indican que en los últimos once años el índice de robos en el país se
triplicó, registrando un aumento de 286% entre 1998 y 2009. Por su parte,
Caracas fué calificada en 2009 como la tercera ciudad más violenta de
América Latina y más amenazada por los robos, con un índice de 109
robos por cada cien mil habitantes, debajo de San Pedro de Sula y
Ciudad Juárez. Otra problemática relacionada con el tema de robos, es la
participación de la población juvenil en actividades delictivas, ocupando
en algunos casos el papel de la víctima y en otros del victimario. El
debilitamiento institucional y la ausencia de políticas infalibles y
estrategias serteras son otras de las causas que contribuyen con el
problema.
En concordancia con toda esta problemática, la inaccesibilidad a las
fuentes oficiales ha hecho aún más difícil la eliminación de la situación
real por delitos de robos en el país, que finalice en la concreción de
políticas públicas orientadas al diseño efectivo de estrategias destinadas
a solventar las necesidades de los ciudadanos.
Estudios realizados en el pais indican que en medio de los altos
niveles de delitos de robos que se vive en Caracas, destacan dos tipos
que son muy frecuentes. Los robos y hurtos son los delitos más comunes,
alcanzando cifras de 3.611 casos denunciados sólo en tres de los cinco
municipios que conforman el Área Metropolitana de Caracas. Esto
significa en promedio, 10 delitos denunciados con estas características
cometidos diariamente durante 2011, por tal razón se hace urgente y
necesario el diseño de nuevas estrategias para lograr la prevención de
estos delitos enfatizando la implementación de las mismas en los lugares
más vulnerables de las distintas poblaciones de Caracas.
En tal sentido, se desconoce la situación comparativa entre 2010 y
2011, ya que los delitos definidos anteriormente se presentan con una
cifra negra muy alta, por lo que se desconoce la cantidad de robos en
términos generales cometidos en 2010.
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Son muchas las causas y factores que generan la comisión de delitos
de robos en las distintas Parroquias y sectores que conforman nuestra
ciudad de Caracas, y más específicamente, en el sector El Coco de la
Parroquia Sucre, Municipio Libertador y a su vez, son muchas la medidas
de prevención que se han ejecutado para que no cometan estos delitos
en el transporte público, que es el caso que nos ocupa, pero ya es hora
de optimizar la prevención de estos delitos por medio de estrategias que
estén diseñadas de manera más efectiva.
Por todo lo planteado anteriormente, nuestra investigación esta
orientada a realizar una propuesta con el objetivo de diseñar estrategias
para prevenir los delitos de robos cometidos especialmente en el
transporte público urbano que cubre la ruta del sector El Coco, Parroquia
Sucre, Municipio Libertador y así mismo, sirva de punto de partida para la
apertura de propuestas que vayan en la búsqueda de soluciones viables
que permitan la disminución si se quiere de este delito mediante la
implantación de nuevos diseños en estrategias de prevención, a su vez,
sea una refencia para aquellas personas que de alguna forma deseen
incidir en investigaciones similares cuenten con aportes e insumos
importantes que les ayuden en la consecusión de sus metas.
Por esta razón, surgen algunas interrogantes producto de los aportes
que muestran los enunciados del planteamiento del problema de la
presente investigación. ¿Qué estrategias de prevención se podrían
establecer para la reducción de delitos en materia de robos que se
producen en el transporte público urbano del sector El Coco, Parroquia
Sucre, Municipio Libertador del Distrito Capital? ¿Qué conductas
criminales se quiere prevenir para la reducción de delitos de robos
cometidos en el transporte público urbano? ¿Qué factores de riesgo se
deben atenderse para reducir los delitos de robos en el transporte público
urbano del sector El Coco, Parroquia Sucre? ¿Qué motiva a los individuos
a la comisión de los delitos de robos en el transporte público urbano del
sector El Coco, Parroquia Sucre?
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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO GENERAL
Proponer estrategias de prevención para la disminución de delitos
de robos cometidos en el transporte público urbano en el sector El Coco,
Parroquia Sucre del Distrito Capital de Caracas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Diagnosticar las conductas criminales que intervien en la comisión
de delitos de robos cometidos en el transporte público urbano del sector
El Coco, Parroquia Sucre, Municipio Libertador del Distrito Capital.
Determinar los factores de riesgo que se deben atender para reducir
los delitos de robos cometidos en el transporte público urbano del sector
El Coco, Parroquia Sucre, Municipio Libertador.
Establecer el origen motivacional que conlleva a la comisión de los
delitos de robos en el transporte público urbano del sector El Coco,
Parroquia Sucre, Municipio Libertador.
Diseñar estrategias para la prevención de los delitos de robos
cometidos en el transporte público urbano del sector El Coco, Parroquia
Sucre, Municipio Libertador.
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JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
Durante los últimos años los temas de convivencia y seguridad
ciudadana en los que se ven incursos los delitos de robos hacia las
personas en sus diferentes formas comenzaron a ser vistos por los
ciudadanos como importantes problemas que deben ser solucionados por
los mandatarios nacionales y locales, llámense, presidente, gobernadores
y/o alcaldes. Con la iniciación de este estudio se pueden lograr la apertura
de espacios en los que mediante los resultados del análisis producto de la
investigación se produzca la búsqueda de soliciones y vías que a largo,
mediano y/o corto plazo contribuyan a la disminución de este grave
problema (los delitos de robos).
Al incidir en la aplicación de estrategias para prevenir delitos de robos
cometidos en el transporte público urbano del sector El Coco, Parroquia
Sucre, Municipio Libertador de Caracas se puede llegar a la consecusión
de muchos logros, entre los cuales se podría mencionar el despertar de
las instituciones gubernamentaes para que ejerzan el cumplimiento cabal
de las funciones de Estado con el fin de fomentar la existencia de un
orden social seguro que garantice el bienestar de los ciudadanos y
ciudadanas, no solo en el mencionado lugar, sino en gran parte de las
localidades de nuestra ciudad capitalina.
En este sentido, para que Venezuela o cualquier otro país tenga
adecuados niveles de desarrollo humano, es necesario que el Estado
garantice la convivencia y la seguridad de sus ciudadanos, fortaleciendo
los sistemas de justicia y seguridad ciudadana, de tal forma que los
mismos puedan gozar de sus derechos y puedan sentirse seguros y
seguras y a su vez se puedan desarrollar en espacio plenos de libertad y
seguridad donde se vea reflejado el desenvolvimiento de la libertad para
el progreso y éxito personal sin tener la sombra del temor tanto en las
calles como e los propios hogares.
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La presente investigación pretende dar respuestas a muchas
interrogantes que se generan sobre cómo implementar y diseñar
estrategias para prevenir los delitos de robos, especialmente cometidos
en el transporte público de las diferentes localidades; que se conviertan
no solo en una herramientas más para convatir los delitos, sino también
que sea una vía, una alternativa efectiva y óptima para lograr que
disminuyan estos delitos que por distintas razones se cometen hacia las
personas.
Al mismo tiempo se pretende contribuir con el diseño e implementación
de las estrategias minimizar los actos que dejan una panorámica general
de incertidumbre sobre el comportamiento de estas personas que se
ocupan de la delincuencia en Venezuela y en especial en la Parroquia
Sucre del Municipio Libertador de Caracas, centrando la mirada sobre el
diseño de estrategias de prevención para combatir los delitos de robos
mas comunes como lo son los de orden social, económico, cultural,
religiosos y educativos que dan cuenta de la situación de seguridad y
convivencia ciudadana (arrebatones, robos a mano armada y delitos de
vehículos y a bienes inmuebles), teniendo como referencia el contexto ya
arriba mencionado en el cual se haya inmerso la población objeto de
estudio.
Los investigadores buscan con el siguiente trabajo se presente de
manera clara y precisa un análisis de los distintos escenarios con el
objetivo de establecer una propuesta de estrategias de prevención para
combatir los comportamientos que generan los delitos de robos en el
transporte público urbano que se cometen en la Parroquia Sucre,
Municipio Libertador de Caracas de mayor impacto, haciendo especial
énfasis en aquellas manifestaciones de la delincuencia que por su
representatividad en términos estadísticos y sus profundas repercusiones
a nivel social y económico, merecen ser analizadas de forma detallada.
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De manera que, esta propuesta de diseño sirva de referencia para que
la instituciones gubernamentales, no gubernamentales, municipales,
locales y la misma sociedad civil ofrezcan sus aportes para la búsqueda
de alternativas y vías que solucionen y/o disminuyan este problema que
pertenece a la delincuncia común de esta ciudad y que trae tanto
deterioro social y económico a la ciudadanía en general.
Por último, se pretende lograr el objetivo en que se tome en cuenta la
implementación de estrategias de prevención para reducir las situaciones
de robos cometidos en el transporte público en Venezuela y en especial
en el sector El Coco, Parroquia Sucre, Municipio Libertador de Caracas
como un problema serio que al igual que los demás problemas afectan a
nuestra sociedad los cuales deben ser atendido para darles pronta
solución y a la vez llamar la atención sobre la necesidad de que el Estado
Venezolano y los municipios cuenten con políticas públicas basadas en
estrategias para la prevención de delitos de robos y que a la vez se
reconozca la importancia y pertinencia del papel que desempeñan las
autoridades locales en el manejo de estos temas.
Partiendo del supuesto según el cual ha llegado el momento de
reconocer que muchos delitos tienen particularidades locales y que su
solución debe ser abordada desde los gobiernos municipales, e incluso
reconocer que los delitos de robos considerados diversos como el robo a
mano armada, arrebatón, robo de vehículos, robos a locales comerciales,
robos en residencias entre otros, terminan afectando a los ciudadanos en
su vida cotidiana, como es el caso de la de la Parroquia que hoy nos
ocupa donde la difusión de la cultura mafiosa que se expresa en los
estereotipos y en el uso indiscriminado de la violencia es el factor
predominante para resolver cualquier conflicto.
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CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Se tomo en cuenta en primer lugar el trabajo de investigación titulado
“Propuesta de Lineamientos Estratégicos de un Programa de Formación
Profesional del Policía del estado Aragua, Dirigido a Incrementar la Acción
Preventiva del Delito” realizado en la Universidad Nacional Abierta
realizado por Pdro Gutíerrez en Noviembre del 2005. El objetivo del
mismo fué proponer la inclusión de lineamientos estratégicos de un
programa de formación profesional del policía del Estado Aragua, dirigido
a incrementar acciones de prevención del delito; aquí se hizo un estudio
donde se buscó generar un recurso humano que diera respuesta acrode y
oportuna al colectivo en general, y especialmente, dentro del marco de la
acción preventiva del delito.
Esta investigación orientada bajo la modalidad cualitativa con un
diseño de campo, la cual concluyó que el recurso humano de la Policía
del Estado requería en ese momento de mejotramiento profesional con
apego a los cambios que exigían los nuevos tiempos, en tal sentido su
formación profesional debió haber sido abordada con eficiencia y
efectividad mediante lineamientos estratégicos de un programa de
formación profesional del Policía del Estado Aragua que estuviese dirigido
a incrementar la acción preventiva de los delitos permitiendo así dar
respuestas oportuninas y deseables al entorno social en el ámbito de la
seguridad personal, de bienes y de propiedades.
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El aporte principal de este trabajo a la presente investigación fue el
hecho de proponer lineamientos estratégicos de un programa de
formación profesional para los funcionarios policiales para ser capacitados
en materia de prevención de los diferentes delitos que se puedan
presentar en la colectividad para ser atendido con oportuna eficacia y
eficiencia en bien de los ciudadanos (as), lo que significa un llamado de
atención a profundizar en el mismo como parte primordial en la propuesta
de estrategias de prevención de los delitos de robos cometidos por los
jóvenes de la Unidad Educativa Nacional “24 de Julio” ubicada en la Calle
Argentina con Nueva Caracas de Catia, Parroquia Sucre, Municipio
Libertador.
Así mismo y en segundo lugar, se tomó en cuenta el Trabajo de José
Manuel Rodríguez de la Universidad José Antonio Páez, Facultad de
Ciencias Jurídicas y Políticas, Escuela de Derecho, tesis denominada
“Procedimiento a Seguir por Parte del Personal Gerencial de Las Tiendas
Farmatodo C.A en Caso de Delito de Hurto con Flagrancia, Valencia-
Estado Carabobo” Agosto (2012). Cuyo objetivo principal fué responder a
la interrogante de: ¿Qué procedimientos deberían ser aplicables por parte
del equipo gerencial de las tiendas Farmatodo C.A en caso de delito de
Hurto en Flagrancia en Valencia Estado Carabobo? El propósito de esta
tesis fué analizar los procedimientos a seguir cuando se originaran estos
casos.
El nivel de la investigación se basó en un estudio descriptivo en el que
se propuso conocer grupos homogéneos de fenómenos. El tipo de
investigación constituyó en una estrategia donde se observó y reflexionó
en forma sistemática sobre la realidad objeto de estudio utilizando para
ello diferentes tipos de documentos.
En resumen se hizo un análisis sistemático del problema obteniendo
información objetiva y válida para la realización del diagnóstico y
descripción de los Procedimientos establecidos en el Código Orgánico
Procesal Penal aplicado al delito de hurto en Flagrancia.
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Se concluyó que se deben seguir los procedimientos establecidos en
el Código Orgánico Procesal Penal aplicado al delito de hurto en
flagrancia y conocer lo amparado en la Ley para poder conocer y llevar a
cabo la misma. Así como también, verificar las estadísticas en delitos de
hurto cometidos en estas tiendas para conocer con exactitud dicha
cantidad.
Entre las recomendaciones mas importantes que se hicieron en la
investigación destacaron: el tener conocimiento de los procedimientos a
seguir por parte del personal gerencial de las tiendas Farmatodo C.A en
casos de delitos de hurtos en flagrancia en Valencia; tener claro que el
delito es el acto u omisión que sancionan las leyes penales; realizar los
procedimientos tanto internos como externos en casos de delitos de
hurtos en flagrancia, amparados en la Constitución Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela y el Código Orgánico Procesal Penal.
Por último y en tercer lugar se hizo referencia a la investigación
emanada de la Universidad Nacional Experimental de Los Llanos
Occidentales “Ezequiel Zamora” realizada por Jesús Canales y Leidy
Gutiérrez en Abril de 2009 titulado “Factores que Intervienen en el
Incremento de la Delincuencia Juvenil en El Barrio Guanapa II del
Municipio Barinas del Estado Barinas durante el período 2008-2009”
siendo el objetivo principal el determinar los factores que intervienen en
el incremento de la delincuencia juvenil en El Barrio Guanapa II del
Municipio Barinas del Estado Barinas, así como también identificar las
conductas delictivas que poseen los adolescentes del barrio Guanapa II
del Municipio Barinas del estado Barinas, describir el entorno donde se
desenvuelven los jóvenes con problemas de conducta de dicho Barrio y
analizar las características del delincuente en el sector; en este sentido
expresaron los autores en su investigación que se debe tener presente
que las razones por las que los jóvenes cometen delitos entre la
adolescencia media y la final es que en esta época muchos de ellos no
son capaces de aprender y adaptarse por sí mismos con el apoyo de sus
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padres o tutores a los cambios del entorno. Además de estos, en los
últimos diez años Venezuela ha pasado por un incremento notable de
delincuencia juvenil lo que preocupa a muchos investigadores de la vida
social y ha conducido a que se realicen estudios para demostrar la
conducta delictiva del jóven, pero más allá de esa conducta, ha sido la
gran necesidad de conocer los factores que llevan a estos jóvenes a
incurrir en estos hechos punibles.
La investigación se enmarcó en un modelo cuantitativo que buscó
analizar los datos que se obtuvieron producto de la indagación a través
del tipo descriptivo con un diseño de campo que combinó lo teórico
práctico para la búsqueda de datos provenientes de la misma población
afectada, trabajo que concluyo expresando que los jóvenes actúan de
diferentes maneras, la gran mayoría reflejan sus conductas según las
personas que los rodean, algunos siguen el comportamiento de sus
amigos y otros los de sus padres con tendencias a ser parte de un grupo
pandillero, otros prefieren aislarse y ser individualistas lo que se conoce
como personas para violentas o delincuentes reprimidos.
Además el estudio demuestra un desprendimiento social de estos
jóvenes hacia sus familias; deficiencia educativa y un entorno de
violencia, la inexistencia de un núcleo familiar dificulta para ellos valores
necesarios aceptables socialmente para vivir en la comunidad, las pautas
sociales y de conducta que se forman y marcan durante la adolescencia
se desarrollan de forma incompleta y traumática dejando espacio para
que las conductas derivadas se manifiesten, especialmente, las que vive y
se presenta en las calle; estos muchachos se caracterizan por ser
personas con falta de estudios, situación económica no muy estable, falta
de valores, abandonado la escuela para estar con los amigos, en las
calles, en las fiestas, por diversión y el ocio lo que se incrementa
paulatinamente originando daños irreversibles; en fin se tienen factores
de origen biológico que van desde la herencia del padre cuando estos
forman parte del fenómeno delictivo, el factor de la personalidad del
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individuo, la familia, la escuela, la calle y el principal, el entorno donde los
jóvenes adquieren su forma de actuar, se menciona el factor cultural que
va ligado a las tradiciones familiares y por último y no menos importante el
factor económico al cual se le atribuye una causa determinante en la
delincuencia puesto que en los barrios más pobres es donde este
fenómeno es más latente.
BASES TEÓRICAS
Los fundamentos teóricos o bases como suele conocerse dentro del
ámbito de la metodología de la investigación viene a ser la sección de
todo trabajo de investigación en donde se desarrollan el conjunto
conceptual de las teorías relacionadas al tema que se está investigando.
En su libro metodología de la investigación la Dra. Hurtado de Barrera
(2012 p 194), expresa lo siguiente: “Se denomina fundamento teórico al
conjunto coherente y coordinado de conceptos, supuestos y
proposiciones de carácter explicativo relacionadas con la investigación.
(…) esto implica que el investigador plantee la teoría a partir de la cual
enfocara el estudio e interpretara sus resultados”.
Teorías sobre Estrategias de Prevención de los Delitos de Robos:
1. La Cuestión de la Radicación Cultural y el Debate Internacional
sobre Prevención del Delito.
En los años ochenta se comenzó a producir lo que ha sido calificado
como un “major shift in paradigm” (Tuck, 1988) en lo que hace a las
políticas de control del crimen en diferentes horizontes culturales:
Escandinavia, Francia, Países Bajos, el mundo anglosajón (EE.UU.,
Canadá, Gran Bretaña, Nueva Zelanda y Australia) y a partir de los años
noventa también en Italia: el renacimiento de la prevención del delito,
doblemente divorciada, del recurso penal y de la racionalidad y programa
políticos de la criminología positivista del siglo XIX. Los debates
intelectuales y el diseño y gestión de estas nuevas técnicas preventivas
23
han ido creciendo en forma exponencial aunque como bien señala
Crawford (1998), aun se encuentran en su infancia.
La prevención del delito:
La prevención de la violencia y la criminalidad no es un concepto
unívoco o restringido a una sola interpretación, por lo que debe ser
entendido desde diversos acercamientos teóricos que conlleven a la
definición de variadas tipologías de acción. Es posible, sin embargo,
encontrar un cuerpo conceptual común que permite abordar de forma
integral todos sus aspectos.
En primer lugar, la prevención es un concepto complejo cuya
construcción se fundamenta en teorías criminológicas (Crawford, 1998)
que postulan la necesidad, en mayor o menor medida, de establecer
mecanismos que busquen evitar la aparición y desarrollo de acciones
delictuales. Es necesario recordar sí que “los aspectos del diseño,
implementación y análisis de la forma como la prevención funciona, traen
compromisos con modelos particulares sobre la explicación social y la
naturaleza humana” (Crawford, 1998, p. 7). En segundo término, existe
consenso en la literatura sobre el rango de impacto de la prevención que
va desde la criminalidad objetiva hasta la sensación de temor.
La prevención de la violencia delictual de los adolescentes y el rol de
la comunidad:
El debate propuesto previamente sobre la definición de la prevención y
la comunidad en general toma un cariz aun más complejo al analizar
ambos conceptos desde una perspectiva específica. En nuestra
investigación nos planteamos la necesidad de abordar la temática juvenil
como mirada específica. Esta definición nos ha llevado a analizar la
prevención de la violencia y la criminalidad desde la perspectiva de los
jóvenes así como intentar definir el impacto y el rol de los jóvenes en la
comunidad.
24
Este interés por el tema juvenil asume una complejidad mayor al
reconocer que es imposible hablar de los “jóvenes” en general sin asumir
las diferencias existentes entre los diversos grupos existentes. La misma
definición etaria se presenta como un ejercicio problematizado; por ende,
hemos recurrido a una definición restrictiva que incluye dentro del grupo
juvenil a todos aquellos entre los 12 y 18 años. Partimos de la
consideración de que la etapa juvenil es el período en el cual se produce
con mayor intensidad la interacción entre las tendencias individuales, las
adquisiciones psicosociales, las metas socialmente disponibles y las
fortalezas y desventajas del entorno (Krauskopf, 1999).
Ello implica que, frente a un constante proceso de modernización y
desarrollo tecnológico, los jóvenes actualmente se encuentran mucho
más expuestos a la redefinición de patrones de consumo que han
agudizado las diferencias en el acceso de oportunidades y en las
condiciones de vida entre los grupos en ventaja socioeconómica y
aquellos que no lo están. En este sentido, los beneficios del desarrollo
tecnológico no favorecen por igual a los jóvenes de todos los estratos
sociales, produciéndose una polarización socioeconómica al interior de
las sociedades nacionales (Beck, 1998).
Asimismo, las sociedades actuales se enfrentan a múltiples riesgos
como consecuencia de los procesos de modernización donde los “peligros
decididos y producidos socialmente” sobrepasan la seguridad y conllevan
“un impacto diferencial que agudiza la brecha social” al acumularse la
riqueza “en los estratos más altos, mientras que los riesgos se acumulan
en los más bajos”(Beck, 1998). Lo anterior derivó en que el centro de
interés de la prevención social se basara por mucho tiempo en buscar la
eliminación de los peligros y problemas sociales a los cuales se enfrentan
los jóvenes más desprotegidos y no en el fomento integral de dichos
grupos (Krauskopf, 1999).
En este marco, la reflexión teórica y la investigación empírica sobre las
causas del comportamiento considerado antisocial de los jóvenes y de la
25
violencia juvenil especialmente, da cuenta del desarrollo de Marco
Interpretativo del Estudio dos grandes enfoques de prevención: por un
lado, aquel centrado en los problemas y en la solución de los factores de
riesgo y la disfuncionalidad que ellos producen (orientado a disminuir los
factores de riesgo) y, por otro lado, aquel focalizado en el desarrollo del
joven y en sus fortalezas (fortalecimiento de los factores de protección)
(Howell, y Hawkins, 1998). Sin embargo, frente a ineficacia que han
demostrado estas estrategias para prevenir la delincuencia juvenil y la
conducta considerada antisocial, la tendencia actual es desarrollar
modelos integrales que den cuenta de ambos enfoques preventivos,
centrándose especialmente en el desarrollo integral del joven.
En este sentido y partiendo del enfoque epidemiológico, consideramos
que los factores que inciden en la aparición de la violencia juvenil se
presentan en cuatro niveles: individual, familiar, social (pares y escuela) y
contextuales (vecindario y entorno social) ( Juvenile Justice Bulletin,
2008).
Factores individuales: Farrington (1998) analiza como las características
individuales del sujeto, aún cuando no son determinantes, inciden en el
comportamiento violento posterior. En este sentido, el autor define que los
sujetos presentan un “potencial criminal” que será desarrollado
dependiendo de la existencia de factores insertos en el medio de
socialización del sujeto. Entre estos, son las características sicológicas
del individuo las que mayor grado de incidencia tienen (falta de
autocontrol, impulsividad, entre otros). Otros factores vinculados a este
nivel de análisis son: bajo coeficiente intelectual, falta de capacidad de
resolución de conflictos, inhabilidad para tolerar la frustración, bajo control
de sí mismo, hiperactividad, actitudes, impulsividad y valores favorables
hacia conductas y factores de riesgo, entre otros.
Factores familiares: Entre los principales encontramos la crisis de
autoridad familiar, lo que se expresa también en violencia familiar, baja
cohesión familiar y comportamiento delictual de los padres. En este
26
sentido, las familias numerosas, con uno o los dos padres ausentes,
problemas conductuales, dificultades para supervisar las actividades de
los menores y presencia de experiencia de violencia intrafamiliar,
constituyen un escenario que potencia la probabilidad de vinculación con
la delincuencia. Si, además, la familia pertenece al nivel socioeconómico
bajo, las presiones por abandonar la escuela, hacer un “mal” uso del
tiempo libre, y la inexistencia de habilidades para la resolución pacífica de
conflictos se profundizan (Fundación Paz Ciudadana, 1996).
En este punto cabe señalar que estudios recientes realizados con
jóvenes infractores, muestran que la variable “desestructuración familiar”,
es decir, la no presencia de una familiaorganizada en el sentido
tradicional, incide cada vez menos en la comisión de delitos o
comportamientos violentos por parte de los jóvenes frente a la violencia
experimentada dentro del ambiente familiar (Vásquez 2001, UAH-
Ministerio del Interior, 2003).
Factores Sociales (pares y escuela): La influencia de pares en la
adolescencia es esencial y a menudo, incluso, sustituye a la familia. Este
proceso se puede identificar con la aparición de pandillas, graffitis u otros
comportamientos considerados fuera de la norma tradicional. Por otra
parte se evidencia el nivel de violencia en la escuela y/o poca cohesión
del equipo de profesores y/o bajo nivel educativo de la escuela como
indicadores. Otro factor importante es la deserción escolar; en torno a
esta problemática se establece que mientras menor es la edad en que los
jóvenes abandonan la escuela, mayor es el riesgo de que ingresen a
carreras delictuales (Howell, y Hawkins, 1998).
Factores del entorno (vecindario): Se relacionan con el entorno
criminogénico, social y físico. Todos los elementos a ser considerados en
esta categoría –la separación de los espacios públicos de sociabilidad
informal y la segmentación de los servicios básicos, especialmente la
segmentación de la oferta educativa– Juvenile Justice Bulletin. April,
2000. Office Of Juvenile Justice and Delinquency Prevention.
27
Marco Interpretativo del Estudio
Caracterizan los procesos de segregación residencial. En síntesis, un
proceso de fragmentación del espacio en las ciudades que se destaca por
la presencia de espacios que se ubican fuera del sistema. Este conjunto
de factores expone a los jóvenes y los hacen más susceptibles a la
influencia de sus grupos de pares más inmediatos, aislándolos de otro
tipo de influencias que podrían permitirles la construcción de su identidad
en mejores condiciones y una integración social que les otorgaría
mayores oportunidades de desarrollo (Universidad Alberto Hurtado -
Ministerio del Interior, 2003)9. Por otra parte, es importante resaltar la
presencia de dificultades de los jóvenes para insertarse en el mercado
laboral, lo que se evidencia en los indicadores de desempleo juvenil, que
triplican los niveles generales de la población (CASEN, 2000, Dammert,
2002).
Sin embargo, para comprender cabalmente las características y
vinculaciones de la violencia, se deben considerar otras condiciones
estructurales de riesgo que enmarcan a los factores anteriormente
señalados. El riesgo estructural, según Beck (1998), estaría caracterizado
por: a) Entornos riesgosos, desprotegidos, bélicos y criminalizantes; b)
Territorios donde la identidad positiva del colectivo es denegada
socialmente; c) Carencia de espacios para la incorporación de habilidades
y destrezas para la progresión de la calidad de vida y la incorporación
social; d) Carencia de espacios de expresión y participación juvenil
legitimada; e) La calle como espacio fundamental de socialización y
aprendizaje; f ) Percepción estigmatizada de lo juvenil; g) Estigmatización
de pobreza y violencia juvenil como delincuencia; h) La re-socialización en
la cárcel e ; i) La falta de credibilidad de las promesas institucionales
(Beck, 1998).
En este sentido, los hallazgos que han producido los estudios respecto
a la incidencia de los factores de riesgo sobre los jóvenes establecen que
la efectividad de las medidas de prevención está asociada a dos
28
condiciones básicas: la diferenciación de las etapas de la niñez y de la
adolescencia en las cuales se intervenga, por una parte, y la identificación
de los niveles de intervención que involucren: familia, escuela,
comunidad, individuo y grupos de amigos. En este sentido, y aún cuando
la reflexión teórica y la investigación empírica dan cuenta de las serias
dificultades que se presentan para establecer los factores con mayor
incidencia sobre la aparición y desarrollo de la conducta antisocial en los
jóvenes, una ponderación de los factores criminogénicos y su
encadenamiento cronológico ha sido sintetizada por los estudios
europeos:
“En primer lugar se identifica la presencia de otras conductas
marginales o antisociales, es decir, la relación de pares delincuentes, lo
cual supone una estigmatización y profesionalización (es decir, una
asimilación de la delincuencia al resto de las ocupaciones laborales) del
delito, y la adopción de otras formas de conductas consideradas
antisociales. En segundo lugar viene la reacción social negativa, sobre
todo de carácter informal.
En tercer lugar, la escuela y sus problemas, la cual puede amplificar la
falta de adaptación al entorno. Después viene el mal uso del tiempo libre,
seguido por las carencias de seguimiento familiar y finalmente, las
condiciones socioeconómicas desfavorables.
BASES LEGALES
Las bases legales del presente trabajo de investigación, está
conformada por el conjunto de herramientas legales, entiéndase estas
como leyes, reglamentos, ordenanzas, decretos, circulares cuyo carácter
oficial refuerzan la aplicación de las acciones diseñadas en materia de
seguridad. El primer lugar se tiene a la Constitución Nacional de la
República de Venezuela (2000) la cual establece y hace referencia a la
seguridad que obligación por parte del Estado hacia sus ciudadanos
donde aparecen implícitos los Delitos de Robos, para el caso de la
29
presente investigación, se mencionan los que atañen a la misma. Uno de
los derechos es el referido al derecho a la protección que debe brindar el
estado a las personas por medio de sus órganos de seguridad que se
encuentra en el Artículo 55 (CNRBV 1999) el cual dictamina los siguiente:
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Otro instrumento legal que establece y reza las sanciones para
aquellas personas que incurren en la comisión de delitos por robos,
destacando claramente cuáles son los casos, es el Código Orgánico
Procesal Penal, el cual dice de la siguiente manera:
Del robo, de la extorsión y del secuestro
“Artículo 457.- El que por medio de violencias o amenazas de graves daños inminentes contra personas o cosas, haya constreñido al detentor o a otra persona presente en el lugar del delito a que le entregue un objeto mueble o a tolerar que se apodere de éste, será castigado con presidio de cuatro a ocho años”. (COPP 2000).
“Artículo 458.- En la misma pena del artículo anterior incurrirá el individuo que en el acto de apoderarse de la cosa mueble de otro, o inmediatamente después, haya hecho uso de las violencias o amenazas antedichas, contra la persona robada o contra la presente en el lugar del delito, sea para cometer el hecho, sea para llevarse el objeto sustraído, sea, en fin, para procurarse la impunidad o procurarla a cualquier otra persona que haya participado del delito. Si la violencia se dirige únicamente a arrebatar la cosa a la persona, la pena será de prisión de seis a treinta meses”. (COPP 2000).
“Artículo 459.- El que por medio de violencias o amenazas de un grave daño a la persona o a sus bienes, haya constreñido a alguno a entregar, suscribir o destruir en detrimento suyo o de un tercero, un acto o documento que produzca algún efecto jurídico cualquiera, será castigado con presidio de tres a seis años”. (COPP 2000).
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DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
Delito:
Según Carrara (2010) define al delito como: “…la infracción de la Ley
del estado, promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos y
que resulta de un acto externo del hombre, positivo o negativo,
moralmente imputable y políticamente dañoso” (pág. 1).
De la misma manera, Catarina (2013) por su parte lo define como: “…
etimológicamente proveniente de la palabra delinquere, que significa
abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del sendero señalado por
la Ley. En este caso, abandonar la Ley” (pág. 1).
Robo:
“El robo consiste en llevarse o intentar llevarse cualquier objeto de
valor por medio de la fuerza o mediante amenaza de usar la fuerza. Si se
usa un arma, se denomina robo a mano armada y la policía y los
tribunales lo suelen considerar más grave que el robo sin arma” (Oficina
para Víctimas del Crimen 2002).
Habitantes o Población:
Según la Página Web Definición de. “El concepto de población
proviene del término latino populatĭo. En su uso más habitual, la palabra
hace referencia al grupo formado por las personas que viven en un
determinado lugar o incluso en el planeta en general. También permite
referirse a los espacios y edificaciones de una localidad u otra división
política, y a la acción y las consecuencias de poblar”.
Transporte
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CARTOGRAFÍA SOCIAL
DATOS DE LA COMUNIDAD
a) Identificación de la Comunidad.
Dirección: El sector fue fundado al igual que los demás (Barrios Los
Magallanes, Los Frailes, Propatria y muchos mas es un complejo de
edificios comerciales ubicados dentro de la comunidad pero separados de
las barriadas por zonas de comercio) en 1916, cuando el señor Ruperto
Lugo adquirió el 75% de los terrenos de la localidad que hoy día lleva su
nombre, comenzó la proliferación de residencias y locales comerciales
hasta llegar a lo que se conoce como lo es hoy Catia, y más aún las
Calles y Avenidas identificadas con los distintos nombres que llevan
actualmente.
b) Personajes de la comunidad.
Rosa Gómez, C.I. 6.378.902 (Dirigente Vecinal) Ana Gómez C.I. 6.
305.671 (Dirigente Vecinal) Abrahán Pérez, C.I. 10.221.478 (Músico
Reconocido) Ivón Díaz, C.I. 8.789.066 (Cultura) Dusmelia Manosalva; C.I.
6.677.537 (Profesora de Danza) Alida Bolívar, C.I. 17.453.787 (Educadora
y Dirigente en Artes Escénicas).
c) Tradiciones (comunidad).
En el lugar se llevan a cabo celebraciones tales como: Día de la madre,
San Pedro, San Juan, Carnavales, Semana Santa, festividades
decembrinas, Cruz de Mayo, otros.
d) Rasgos demográficos de la comunidad.
Se encuentran 15 empresas farmacéuticas, 21 Instituciones Educativas,
133 Locales comerciales entre ellos Zapaterías, Carnicerías, Perfumerías,
3 Estacionamientos Públicos, Talleres de Reparaciones de Electro
domésticos, Ventas de Electro Domésticos, 3 Centros Comerciales
“Bicentenario”, “centro Comercial Propatria” y otros.
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e) Líderes comunitarios.
Rosa Gómez, C.I. 6.378.902 (Dirigente Vecinal) Ana Gómez C.I. 6.
305.671 (Dirigente Vecinal) pertenecientes al Consejo Comunal y residen
en el sector por más de 21 años.
f) Organizaciones comunitarias y sociales.
En el lugar funciona el Consejo Comunal, el cual coordina cada 3 mese
jornadas y operativos de cedulación, certificados médicos para
conductores (Vehículos y Motos) Asesoría Legal, Médico Odontológico,
Antenas Movilnet entre otros.
g) Programas sociales presentes.
Las ciudadanas anteriormente mencionadas expresan pertenecer al
Comité de Contraloría Social, no existen los demás debido a la deserción
de los demás miembros debido a la falta de tiempo para participar en
estas labores. No hay nadie que gestione ante los diversos organismos
para la gestión de las misiones.
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