Dossier

Plan de déplacements urbains

Territoire de la Côte OuestSaint -Leu - Tro is -Bass ins - Sa int -Paul - Le Port - La Possess ion

EditorialMarre des embouteillages. Les grues qui s’élèvent dans le ciel de l’Ouest et travaillent à la constructttion de la prochaine route des Tamarins remontttent le moral des automobilistes au ralenti. La solution routière n’est cependant pas suffisante à elle seule pour régler les problèmes de circulation qui se profilent pour ces futures décennies. Modes de circulations plus doux comme le vélo et la marche, utilisation plus fréquente et régulière de transports en commun performants bénéficiant de voiries aménagées… le TCO met pendant un mois, en juillet, à disposition des habitants de son territoire une exposition pratttique et complète sur le Plan de Déplacements Urbains, PDU, comportant toutes les solutions qui doivent être adoptées pour les quinze années à venir. C’est l’enquête publique et c’est le moment de vous informer et de donner votre avis sur la question. Notre dossier se trouve en p. 4, 5 et 6. Ce numéro de Cinq communes à la Une propose aussi un guide à l’attention du candidat désireux de s’installer dans les nouvelles zones d’activités économiques de VuetBelle et de BrastMontvert. La cinquième campagne de stérilisation des anittmaux domestiques vient de débuter et doit durer jusqu’à la fin de l’année. Nous vous proposons l’avis éclairé d’un vétérinaire qui participe à la campagne et explique les avantages individuels et collectifs à procéder à une telle intervention. Dans le domaine de l’environnement, ce numéro vous raconte ce que deviennent vos déchets végétaux. Un scénario efficace dans lequel ce que vous jetez peut revenir dans votre jardin sous la forme de compost. Et puis, le TCO vous demande encore votre avis : engagée dans une démarche qualité lui imposant de respecter des engagements visant à améliorer accueil et écoute, la communauté d’agglomération met à votre disposition des urnes destinées à recueillir votre avis sur la question de la qualité de son service public, et s’engage à vous répondre dans le délai maximal d’un mois si vous le souhaitez.

Jean-Luc Poudroux, Pierre Heideger,

Alain BénardJean-Yves Langenier,

Roland Robert

n°11 - juillet 2007

Financées par l’Europe et par la Région, les Zones d’Activités Economiques (ZAE) de VuetBelle à la Saline et de BrastMontvert à TroistBassins doivent répondre à des critères clairement réglementés.

Premièrement, le type d’activités retenu est celui des entreprises de production. En sont exclus les professions libérales, les activités de services ou encore les commerces.

Deuxième critère : la création d’emplois ou d’activités doit être privilégiée. Une entreprise qui se crée ou qui se développe et a défini un plan d’investissements cohérent peut être retenue.

Troisième condition : les délocalisations ne sont pas autorisées. Une entreprise installée dans le bourg ne peut donc pas déménager sauf si elle améliore son activité par le biais d’investissements. « Il s’agit de dynamiser le développement économique et c’est aussi en installant ceux qui s’occupent de l’habitat traditionnel dans de l’immobilier dédié qu’on peut y arriver », précise Roberto Alangarom, directeur adjoint du Service Economie et Tourisme du TCO.

Le guide HQE du locataire

Quatrième point : la location est obligatoire, impossible de se porter acquéreur des locaux, la collectivité en reste propriétaire. D’ailleurs, et c’est là le cinquième critère, un guide du locataire annexé au bail rappelle les règles à respecter dans la démarche HQE, Haute Qualité Environnementale. La conception thermique et acoustique des bâtiments modulaires doit être respectée et conservée ; l’équipement photovoltaïque privilégié. L’entrepreneur doit mettre en place un système de prétcollecte sélective dans son atelier. « Ce n’est pas forcément coûteux, ce sont surtout des règles de bonne conduite. Par exemple, l’électricien dans son atelier devra prévoir des alvéoles pour récupérer séparément les différents déchets d’activités », explique Roberto Alangarom. Une fois ces critères vérifiés, reste à monter le dossier du candidat qui doit être approuvé à plusieurs niveaux.

La SEDRE s’occupe de commercialiser l’ensemble des 26 bâtiments et aide les candidats à finaliser leur projet.

Un Comité de suivi regroupant, entre autres, des techniciens administratifs de la DDE, du Département, de la Région, de la Chambre de Commerce et d’Industrie, de la Chambre des Métiers, du TCO et de la SEDRE, décide de l’éligibilité du dossier et s’assure de la gestion saine de l’entreprise ; bilan prévisionnel, étude de marché et plan d’investissements à l’appui pour les activités de démarrage qui peuvent bénéficier par ailleurs d’aides spécifiques puisque localisées en Zones Urbaines Sensibles. Le candidat fait également verbalement part de sa motivation. Le comité rend un avis mais il appartient au TCO de rejeter un projet estimé non viable ou d’accompagner le candidat dans la révision de son dossier. Soumis ensuite en Commission de Coordination et de Proposition, réunissant les maires et leurs premiers adjoints, le bail devient officiel une fois signé par le Président du TCO.

Economie des Hauts

Attractives, les nouvelles zones d’activités économiques de La Saline ( Vue-Belle ) et de Trois-Bassins ( Bras-Montvert ) proposent de nouveaux locaux modernes aux petites et moyennes entreprises. Certaines conditions sont à remplir pour pouvoir s’y installer. Petit guide à l’attention de l’éventuel candidat.

Nouvelles zones d’activités économiques

Les conditions pour s’installer

2

sommaire

P.2 . . . . . . Economie des hauts

P.3 . . . . . . Errance animale

P.4, 5 & 6 Plan de déplacements urbains : C’est le moment de donner votre avis

P.7 . . . . . . Environnement : Que deviennent nos déchets végétaux ?

P.8 . . . . . . Accueil du public : Label qualité Marianne

Cinq Communes à la Une : À quoi, selon vous, peutton attribuer cette diminution de l’errance animale ?Dr Patrick Nedellec : A la création du GEVEC en 1998, nous étions révoltés de voir ces chiens traîner partout, ces chiennes accoucher dans la rue ; on nous « balançait » des chiots dans des cartons ou des sachets dans la cour du cabinet. Les touristes étaient effarés de voir tant d’animaux morts sur le bord des routes. Il n’y avait ni fourrières ni campagnes de stérilisation. Nous avons effectué un travail de conseil auprès des communes. Dans l’Ouest, cette compétence a été déléguée au TCO. Il y a eu une véritable amélioration à

attribuer au travail des fourrières, aux opérations de communication, aux campagnes de stérilisation et à la prise de conscience des gens.

CCU : les demandes sonttelles nombreuses lors des campagnes de stérilisation ?Dr P.N : D’année en année, il y a toujours autant de demandes : nous sommes encore loin d’avoir épuisé la clientèle potentielle. Ce sont des chiens de propriétaires en très bonne santé que l’on nous amène.CCU : quels sont les avantages à faire stériliser une chienne ?Dr P.N : d’abord, le côté embêtant des chaleurs qui reviennent pendant trois semaines tous les six mois disparaît. Pendant cette période, la chienne fugue et attire de nombreux mâles qui se bagarrent. Et, bien entendu, la reproduction ne peut plus avoir lieu.

CCU : en quoi consiste cette opération ?Dr P.N : nous enlevons les ovaires et rendons la chienne stérile, l’intervention dure à peu près une heure. Nous lui faisons une injection qui supprime la douleur pendant 24 heures et nous la tatouons. En temps normal, cette intervention coûte au propriétaire entre 200 et 250 euros selon la taille du chien plus 60 euros pour le tatouage. Pendant la campagne, c’est entièrement gratuit, seuls les antibiotiques restent à payer pour environ 14 euros.

CCU : à quel moment vauttil mieux amener l’animal ?Dr P.N : le moment idéal pour la stérilisation, c’est entre 8 et 12 mois, avant les premières chaleurs. Sinon, on peut le faire à n’importe quel moment en dehors des chaleurs. La femelle reste au cabinet une journée : il faut nous l’amener le matin à jeun et la récupérer le soir.

Errance animale

5e campagne de stérilisation gratuite

Des demandes toujours aussi nombreusesD’après le Docteur Patrick Nedellec, secrétaire du GEVEC, Groupement d’Etudes Vétérinaires sur l’Errance Animale, entre aujourd’hui et il y a 10 ans, aucune commune mesure. Moins d’animaux errants dans les quartiers, de chiens écrasés sur les bords de route ou encore de concerts d’aboiements la nuit. Le vétérinaire de Saint-Paul, fidèle participant aux campagnes de stérilisation initiées par le TCO, répond aux questions de Cinq Communes à La Une.

Les bénéficiaires

Pour bénéficier de la campagne de stérilisation qui dure de juin à décembre 2007, il faut être résident d’une des cinq communes du TCO et être non imposable sur le revenu. Vous aurez à remplir un dossier qui comprend un justificatif d’adresse, le dernier avis d’imposition (2005), une pièce d’identité et une déclaration de propriété de l’animal, chien ou chat.Renseignements au numéro vert du TCO, 0 800 605 605 ou auprès du vétérinaire le plus proche de chez vous en vous assurant qu’il participe bien à la campagne de stérilisation.

78 000 euros

D’une année sur l’autre, les listes d’attente se reportent : le TCO engage sa cinquième campagne de stérilisation au mois de juin. « Il faut une constance dans l’action. Avec ce programme lancé en 2002 et un objectif de 1 000 stérilisations annuelles sur les trois prochaines années, je pense qu’en 2010, on aura atteint un stade de régression réelle de l’errance animale », affirme Michel Eckert, contrôleur d’exploitation à la Direction de l’Environnement du TCO. La communauté d’agglomération consacre ainsi 78 000 euros cette année à la campagne de stérilisation des carnivores domestiques, soutenue à hauteur de 23 000 euros par le Conseil Général et de 4 600 euros par le Conseil Régional. Un travail indispensable pour éviter le débordement des fourrières et l’euthanasie des animaux.

3

Plan de Déplacements Urbains

4

Enquête publique

C’est le moment de donner votre avis

« A partir du moment où il y a du changement, il est important de se tenir au courant. Le Plan de Déplacements Urbains, PDU, fixe la politique de déplacements tous azimuts pour les quinze ans à venir. Il concerne toute la population du TCO, soit quelques 195 000 personnes », affirme Fabien Cocâtre, à la Direction des Transports de la communauté d’agglomération. Arrêté par le Conseil Communautaire, soumis à l’avis des partenaires associés que sont L’Etat, la Région, le Département et les communes, il sera présenté aux usagers, très concernés par les actions qui seront entreprises, du 2 juillet au 17 août, lors de la phase appelée enquête publique, avant d’être définitivement approuvé.

Amélioration en qualité et quantité du réseau de transports collectifs, organisation du stationnement des centrestvilles, réglementation des transports et des livraisons de marchandises, incitation à la pratique du vélo, à la marche à pied et à la combinaison des modes de transport… l’objectif global du PDU consiste à alléger le réseau routier en rééquilibrant la donne en faveur des transports publics et des circulations douces. Un ensemble de mesures qui va changer la vie et que chacun peut influencer par son comportement quotidien.Une exposition de dix panneaux expliquant les tenants et les aboutissants du PDU sera présentée dans toutes les mairies

et leurs annexes du TCO à l’occasion des permanences, assurées par Armand Pothin, retraité de la Police Nationale, nommé commissaire enquêteur par le Tribunal Administratif. Son rôle consiste à répondre aux questions, écouter, analyser et enregistrer les remarques des usagers à partir desquelles il rédige un rapport et émet un avis avec ou sans réserve. Une synthèse de l’opinion publique dont la communauté d’agglomération tient ensuite compte pour modifier ou réajuster son document. Marre des embouteillages ? Le moment est donc venu de donner votre avis sur un projet qui conditionnera les quinze années à venir de la politique de déplacements de votre territoire.

Le constat est simple : les embouteillages sont monstrueux et invivables. Pour y remédier, le TCO propose des solutions diverses dans le Plan de Déplacements Urbains aujourd’hui finalisé. En rupture totale avec la gestion habituelle des transports, ce document comporte une liste d’actions concrètes induisant des conséquences à tous les niveaux, pour tout un chacun et pour une durée de quinze ans. L’enquête publique qui démarre le 2 juillet a pour but de vous informer mais aussi de vous demander votre avis. Eclairages.

Plan de Déplacements Urbains

Aujourd’hui, les transports en commun ne réussissent pas à répondre aux besoins de mobilité de la population. Temps de parcours trop longs, manque de confort, fréquences insuffisantes, qualité de service à améliorer… Le PDU prévoit de faciliter la circulation des bus et des cars et de les extraire des embouteillages par des voies réservées, des couloirs d’approche aux carrefours, des contresens bus, des feux prioritaires. C’est ce qu’on appelle les itinéraires privilégiés dont les deux premiers ont déjà été choisis (voir Cinq Communes à la Une n°9).Les différents paramètres de qualité des transports publics seront améliorés grâce à une restructuration du réseau Eolis, étudiée en fonction du tracé du futur tramttrain, des temps de parcours, fréquences, confort, régularité des horaires, correspondances et dessertes en vélottaxis, par exemple.Vélo et marche à pied occupent également une place de choix dans les actions prévues : itinéraires cyclables, stationnement des vélos, amélioration de la sécurité routière, cheminements piétons continus et sécurisés dans les centres et les bourgs, notamment ceux des Hauts. C’est inscrit dans le Schéma Directeur Intercommunal Vélo (SDIV) et 2007 verra ce projet se finaliser pour une mise en œuvre progressive.

A vélo dans le busPour faciliter l’utilisation combinée de plusieurs modes de transport, genre « je gare ma voiture en périphérie pour prendre le bus » et ainsi désengorger les centrestvilles, des parcs de stationnementtrelais seront créés, les vélos pourront être embarqués dans les bus ou encore les nouveaux tarifs proposés auront de quoi séduire. Autre facette de la problématique des déplacements : celle de la part importante des déplacements générés par le monde

du travail et, de manière combinée, celle de la perturbation de l’activité économique par les bouchons. Là encore, le PDU propose des actions innovantes comme celle de réglementer le stationnement des voitures garées du matin au soir dans des zones denses pendant que leurs propriétaires sont au travail, de proposer un stationnement en périphérie relayé par un transport collectif. Les zones d’emplois seront mieux desservies en transports collectifs, le cotvoiturage encouragé et les entreprises incitées à prendre en charge les frais d’abonnement de leurs employés aux transports en commun. Les livraisons de marchandises seront quant à elles réglementées en matière d’emplacements, horaires, itinéraires et tonnages, et seront strictement surveillées.

5

Exemples d’actions du PDU

Ce qui va changer la vie

Les grandes orientations du PDU

1- Développer et dynamiser le système de transports publics

2 - Encourager les circulations douces (vélo et marche à pied)

3 - Développer l’intermodalité, c’est à dire la combinaison des différents modes de transport entre eux

4 - Réduire les nuisances liées aux transports

5 - Rendre l’agglomération accessible à tous

6 - Accompagner le développement économique

7 - Désenclaver les Hauts

6

Changeons nos habitudes « Les objectifs du PDU ne pourront être pleinement atteints que si chacun essaye à son niveau de changer ses habitudes de déplacement, en utilisant davantage les transports collectifs et les circulations douces.

Chacun d’entre nous peut devenir acteur du PDU.

Pour améliorer la qualité de vie sur notre territoire, changeons nos habitudes de déplacement »

Plan de Déplacements Urbains

Quelques chiffres

Comment participer à l’enquête publique ? Pour le TCO, la démarche est assez laborieuse tandis que pour l’usager, rien de plus simple. Plusieurs moyens : d’abord dans votre mairie ou son annexe, en dialoguant lors de la permanence assurée par le commissaire enquêteur, ou en consignant vos remarques

dans le registre mis à votre disposition toute la durée de l’enquête, ou encore, en revoyant le coupon réponse au TCO, BP 49, 97 822 Le Port Cedex.De chez vous aussi, c’est possible. En vous connectant au site, www.tco.re, vous pourrez y télécharger les documents

relatifs au PDU ainsi qu’un coupon réponse. Votre participation peut se réaliser par mail vers pdu@tco.re.

Attention cependant aux dates, la concertation publique dure un peu plus d’un mois, du 2 juillet au 17 août 2007.

Le nombre de voitures ne cesse de croître : aujourd’hui, l’automobile représente environ 8 déplacements sur 10 sur le territoire du TCO. A l’heure actuelle, 5,5% de la population utilise les transports publics urbains. Objectif du PDU : amener ce pourcentage à 8% en 2020 et faire passer la part de la voiture de 60% aujourd’hui à 57%. Une évolution qui peut sembler mesurée mais qui est porteuse d’effets bien visibles sur la fluidité du trafic.Les dépenses engendrées par le PDU s’élèvent à 173 millions sur 15 ans, soit environ 60 € par habitant et par an, et les 14% de dépenses supplémentaires ainsi engendrées seront assurées par un cofinancement entre collectivités à préciser.

Environnement

7

Que deviennent nos déchets végétaux ?

De la terre, tu viens ; à la terre, tu retournerasCollectés en porte à porte essentiellement, nos petits tas de déchets végétaux se retrouvent dans d’énormes tas sur une plate-forme spécifique. En six mois, un compost végétal est obtenu et peut retourner d’où il vient : à la terre. Un processus vertueux auquel nous participons sans le savoir.

La platetforme du boulevard de la Marine au Port reçoit chaque année 16 000 tonnes de déchets végétaux. Branchages, feuillages, troncs, gazon… issus de la collecte en porte à porte chez les particuliers, des apports volontaires aux déchèteries, amenés par les entreprises d’élagage ou de construction, les déchets végétaux de l’ensemble du territoire de la côte ouest se retrouvent pour former d’énormes tas en décomposition appelés andains. Les déchets végétaux des villes de SainttLeu et de TroistBassins sont transformés en broyat et réutilisés dans la pépinière communale de SainttLeu. Préalable nécessaire, à leur arrivée au Port, les petits tas en question subissent d’abord l’épreuve du tri, histoire d’être débarrassés des téléviseurs, appareils électroménagers ou autres morceaux de

carcasses d’automobiles qui les encombrent. Car, avec de la ferraille, c’est bien connu, il est inconcevable de fabriquer du compost végétal. Mieux triés, nos déchets végétaux pourraient être systématiquement recyclés. D’abord broyés, ils sont ensuite mis en « andains » c’est à dire en énormes et impressionnants tas. Une fermentation à l’air libre de trois mois commence alors ; étape pendant laquelle la température, les taux d’oxygène et d’humidité sont vérifiés. Débute ensuite la phase de maturation de trois mois elle aussi : on continue l’arrosage pour améliorer l’action bénéfique des microtorganismes. Le déchet végétal, hygiénisé, devient ainsi compost végétal, presque de la terre. Un cribleur permet, dans une ultime étape,

d’obtenir un support de culture de bonne qualité de trois tailles différentes. Presque la moitié est réutilisée pour la réalisation des aménagements paysagers des différentes communes du TCO, l’autre partie est commercialisée à 20 euros la tonne par l’exploitant. Nos déchets végétaux peuvent par ce processus vertueux revenir dans nos jardins : le compost végétal est d’ailleurs reconnu pour améliorer la structure des sols. Collectivités, pépinières, agriculteurs et particuliers sont donc tous d’éventuels utilisateurs du compost végétal. 10 000 m3 de déchets végétaux donnent 1 000 m3 de compost, soit 10 fois moins de volume et 3 fois moins de poids. Une solution naturelle qui permet de diminuer la quantité de déchets voués à l’enfouissement.

Accueil du public

B.P. 49 - 97822 Le Port cedex Tél.: 02-62-32-12-12 - Fax-: 02-62-32-22-22

courrier@tco.re - www.tco.re

Au 0262 32 12 12, tout comme au 0 800 605 605, des voix souriantes et chaleureuses vous répondent en moins de trois sonneries. Faites le test, vous verrez. Le TCO soigne la qualité de son accueil et y travaille constamment. La communauté d’agglomération s’engage à respecter de nouveaux engagements (voir encadré), points fondamentaux de la charte qualité rendus obligatoires par le label Marianne à l’obtention duquel elle s’est portée candidate. Le TCO fait en effet partie des cinq collectivités territoriales retenues an niveau national pour participer à l’expérimentation du Label Marianne, pilotée par la Direction Générale de la Modernisation de l’Etat au Ministère du Budget et de la Réforme de l’Etat. « Il s’agit d’une véritable opportunité de valoriser et de certifier tout le travail que nous avons effectué jusqu’alors. Chaque agent du TCO a sa pierre à apporter à l’édifice de la personne qui participe à l’entretien de l’immeuble au cadre », explique Gilles Pangrani, directeur des Ressources Humaines. Objectif : être au plus près des attentes des usagers pour assurer le meilleur traitement possible de leurs demandes en termes d’accueil et de réponse concrète à leurs réclamations.

Donnez votre avisD’après Gilles Pangrani, 60 à 70% des engagements à respecter pour être labellisé le sont déjà dans les faits au TCO. Reste à les formaliser dans un Manuel Qualité.

Pour le reste, diverses actions seront menées avant la venue des « gendarmes de la qualité », pour une visite d’évaluation, avant la décision d’attribution du label en décembre.Des groupes de travail ont pour mission la rédaction d’une Charte Courrier/Courriel.

Objectif : accélérer le délai de traitement du courrier, moderniser les règles de présentation et d’écriture.

Autres chantiers : mettre en œuvre une procédure de gestion et de recensement des réclamations ou encore poursuivre la formation des assistantes.

Depuis fin mai, des urnes spécifiques « Label Marianne » sont installées dans tous les sites d’accueil du TCO (siége, déchèteries, cyberbases, fourrière animale…) pour y recueillir l’avis du public sur les conditions d’accueil, la rapidité ou la qualité de l’accueil téléphonique et des réponses apportées aux demandes.

Les couponstréponses déposés dans ces urnes seront relevés chaque semaine et centralisés au niveau de la DRH, les personnes ayant indiqué souhaiter une réponse personnalisée à leurs réclamations obtiendront un retour de courrier dans le délai maximal d’un mois. Une manière de travailler en concertation avec les usagers et de s’entraîner aux exigences imposées par Marianne et son label.

Label qualité Marianne

Etes-vous satisfaits de l’accueil du TCO ?

5 engagements pour vous satisfaire1- Un accès plus facile à nos services

2 - Un accueil attentif et courtois

3 - Une réponse compréhensible à vos demandes dans un délai annoncé

4 - Une réponse systématique à vos réclamations

5 - À votre écoute pour progresser

Juillet 2007Directeur de la Publication : Christian PapoussamyRédaction : Isabelle Boursier Crédit Photographique : Sakara Press/William Childéric t TCOMise en page : ZanzibarImpression : ICP ROTO

N°ISSN 1771t7582Dépôt légal : 070802P

Le TCO attache une grande importance à la qualité de l’accueil qu’il réserve à ses usagers. Engagé dans une démarche qualité, il est candidat à l’obtention du label Marianne, gage de modernité et d’efficacité du service public. Une charte, des engagements à respecter… Des urnes vous attendent pour y déposer votre avis sur la question.