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Quito, 14 de mayo de 2012 Gentiana Susaj, Consultora

IOM – OIM

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Introducción y presentación de los participantes

La identificación de las vícitmas de la trata

Elementos principales de la protección integral

Coordinación y colaboración interinstitucional

Foto: G. Susaj

Foto: G. Susaj

+ Introducción y presentación de los participantes

 Quienes somos y qué hacemos

 Desafíos prácticos para la identificación y la protección integral de las víctimas de la trata de seres humanos

+ La identificación de las vícitmas de la trata (I)

 Conceptos básicos  La trata de seres humanos

 Definición de la Trata de Personas  Las víctimas de la trata de seres humanos

 Definición e interpretacion  Víctimas y presuntas víctimas de trata

 Mitos, zonas grises y casos complejos  Falta de cooperación  Rechazo a ayuda, asistencia, acogida  Condiciones de vida mejores que en su lugar de

origen  Consentimiento

+ La identificación de las vícitmas de la trata (II)

 Importancia de la identificación de las víctimas de la trata de personas

 Permite valoración adecuada del caso  Previene la explotaición de la víctima  Asegura acceso a servicios y posibilita goce

de los derechos fundamentales, acceso a la justicia y protección internacional

+ La identificación de las vícitmas de la trata (III)

 Elementos preparatorios:   Autoridades competentes, formadas y cualificadas

  Procedimientos y criterios para la identificación de presuntas víctimas de trata

  Disponibilidad de recursos para la derivación de las víctimas de trata

  Disponibilidad de información sobre procesos legales, derechos y obligaciones, oportunidades

  No-expulsión durante los trámites administrativos para la identificación de la víctima y valoración de riesgos

  Disponibilidad de permisos de residencia y trabajo

+ La identificación de las vícitmas de la trata (IV)

  Situación actual identificación y derivación de las víctimas de trata (Trabajo en grupos)

  Vías de identificación

  Criterios

  Procedimientos

  Carencias y dificultades en la práctica

+ La identificación de las vícitmas de la trata (V)

 Buenas prácticas   Vías de identificación: redadas policiales, líneas de

teléfono, trabajo de campo, unidades móviles, servicios de información, oficinas de atención al ciudadano, centros de acogida, clientes, etc.

  Criterios: unificados y establecidos (listas de indicios, etc.)

  Procedimientos unificados y transparentes:   Mecanismos rápidos de identificación y derivación de

víctimas de trata de personas   Servicios asistenciales inmediatos, claros y transparentes en

base a tres ejes: protección, retorno, reintegración.   Procedimientos claros y respuesta adecuada para garantizar

los derechos de la víctima de trata   Protocolos, memorandums de entemiento y

procedimientos estándar

+ Vacíos y recomendaciones (trabajo en grupos )

  GRUPO I: Buenas prácticas para la identificación de casos

  Grupo II: Desafíos y obstáculos para la identificación de casos

  Grupo III: Recomendaciones para una identificación correcta de las víctimas de la trata   Tiempo de trabajo en grupos: 20 min.

  Tiemo de presentación del trabajo en grupo: 5 min.

+Elementos de una protección integral

+ Elementos de una protección integral (I)

 Identificación independiente de la colaboración con las autoridades

 Fases de la identificación: i)  Valoración de indicios previa la

entrevista, ii)  Entrevista estructurada, iii) Valoración de material adicional iv) Periodo de reflexión

+ Elementos de una protección integral (II)

  Valoración y derivación de las víctimas a servicioes especializados

  Evaluación de los riesgos establecer las medidas de seguridad necesarias para proteger la identidad física de la víctima:

  En el país o lugar donde se encuentra y en su país o lugar de origen.

  Se realiza de forma continuada

  Se realiza por personal formado u organismos específicos.

  Se valoran: origen del riesgo, tipo de riesgo, nivel de riesgo, ámbito geográfico, ámbito temporal, potenciales personas afectadas.

  Se valoran: signos de violencia, circunstancias de escape o rescate de la víctima, niveles de riesgo según la inforamción sbore los tratantes o los explotadores, detencion de los tratantes o explotadores, situación de la víctima (síndrome de estocholmo), etc.

  Manejo de casos en riesgo

  Confidencialidad y protección de datos

+ Elementos de una protección integral (III)

  Derivación a servicios especializados:   Medidas para asistencia

médica:

  Medidas de protección en respuesta de las características individuales de la víctima:

  Reintegración

  Retorno asistido y voluntario

  Protección internacional

  Consideraciones específicas en cuanto a aspectos de asistencia médica

  Procedimientos, confidencialidad y seguimiento de casos

+ Elementos de una protección integral (III)

  Derivación a servicios especializados:   Medidas para asistencia

médica:

  Medidas de protección en respuesta de las características individuales de la víctima:

  Reintegración

  Retorno asistido y voluntario

  Protección internacional

  Valoración, planificación, apoyo y asistencia: seguimiento psico - físico, albergue / vivienda, medidas de seguridad, asesoramiento legal, reinserción en el sistema educativo, asistencia financiera (subsidios de reinstalación, microemprendimiento), subsidios salariales, capacitación y foramción laboral.

+ Elementos de una protección integral (III)

  Derivación a servicios especializados:   Medidas para asistencia

médica:

  Medidas de protección en respuesta de las características individuales de la víctima:

  Reintegración

  Retorno asistido y voluntario

  Protección internacional

  Preparación

  Coordinación interinstitucional para asistencia (información, traslado, gastos, trámites, documentación)

  Evaluación de riesgos previa la partida (conexión con la red de tratantes en el lugar de destino, personas implicadas, reación del entorno familiar)

+ Elementos de una protección integral (III)

  Derivación a servicios especializados:   Medidas para asistencia

médica:

  Medidas de protección en respuesta de las características individuales de la víctima:

  Reintegración

  Retorno asistido y voluntario

  Protección internacional

  Víctimas extranjeras

  Principio de no devolución

  Derecho a refugio

  Valoración y asesoramiento

  Apoyo y asistencia.

+ Elementos de una protección integral (IV)

  Condiciones de vida que puedan garantizar subsistencia, vivienda adecuada y segura y asistencia psicológica y material

  Albergues en respuesta de la situación individual de la víctima

  Albergues seguros para las víctimas y para el personal

  Ofrecer oportunidades de capacitación a las víctimas para facilitar su inserción social, empleo y furtura independencia

  Asistencia material (ropa, manutención, dinero)

+ Elementos de una protección integral (V)   Asesoria e información en un idioma y lenguaje que la víctima pueda

comprender   Información sobre los derechos que la ley reconoce para (presuntas) víctimas de

trata.   Información sobre los servicios que se encuentran a disposición de presuntas

víctimas de trata.   Información sobre el periodo de reflexión y recuperación (en los países

europeos, con arreglo a la Directiva 2004/81/CE)   Información sobre formas de regularizar su situación legal (en los países

europeos, si se encuentran de manera irregular en el país)   Información sobre la posibilidad de otorgamiento de protección internacional

(en los países europeos, con arreglo a la Directiva 2004/83/CE)   Información adicional sobre las posibilidades que ofrece la Directiva 2004/81

relativa a la expedición de un permiso de residencia, para víctimas nacionales de terceros países.

  Información sobre riesgos   Información sobre los procesos judiciales y administrativos pertinentes

penales (procedimientos, duración, derechos, obligaciones, posibilidad de

obtener compensación, etc.)

+ Elementos de una protección integral (VI)

  Asistencia para que sus derechos e intereses puedan estar presentes y tenerse en cuenta en los momentos adecuados de las acciones penales entabladas contra los autores de los delitos – a través de la asistencia jurídica.

      Asistencia a niños y niñas:

  Acceso a la educación

  Medidas específicas de asistencia y protección para niños y niñas víctimas de la trata (criterios y proceidmientos para valorar el mejor interés del niño/a)

+ Elementos de una protección integral (VII)

  Derechos de la víctima   Seguridad y protección física para la víctima y sus familiares

  Derecho a tratamiento y asistencia médica con el objetivo de recuperar la estabilidad psico-física y el bienestar de la víctima en respuesta de las necesidades individuales del caso. Todo ello, con el consentmiento informado de la víctima (o del tutor legal).

  Derecho a información legal y asistencia jurídica (gratuita)

  Medidas para testigos víctimas de trata:

  Derecho a restitución e indemnización: Las víctimas tienen derecho a indemnización por los daños sufridos a causa de los perjuicios físicos o mentales sufridos a manos de los tratantes o de no haver recibido pago alguno por sus trabajos o servicios.

+ Coordinación y colaboración inter-institucional

Nivel operativo

Nivel directivo

Nivel estratégico

Plan Nacional de Acción;

Estrategia Nacional

Fuente: OSCE, 2011

+ Coordinación y colaboración inter-institucional

Nivel operativo

Nivel directivo

Nivel estratégico

Procedimientos estándar;

protocolos; acuerdos;

formación y capacitación

Fuente: OSCE, 2011

+ Coordinación y colaboración inter-institucional

Nivel operativo

Nivel directivo

Nivel estratégico

Profesionales de “primera línea” implementan,

realizan la identificación y la protección de las

víctimas

Fuente: OSCE, 2011

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Coordinación y colaboración interinstitucional (II) En la falta de mecanismos institucionales nacionales

Identificación de recursos

estatales y no-estatales

Evaluación

“no seleccionado” para derivación “seleccionado para derivación

Establecer comunicación periódica

Elaboración de modos de coordinación para derivación

de casos y proceso de apoyo y asistencia alas víctimas

Registrar en la guía de recursos para la derivación de

las víctimas de trata

Evaluación de la relevancia e importancia de la institución para trabajo de incidencia (policía, guardia civil, etc.)

Elaborar estrategia de trabajo con ellas y establecer comunicación

Registrar en listado de organismos e instituciones

relevantes para el tema de la trata

Trabajo de capacitación, formación, incidencia.

+ Protección Integral

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Mecanismos Nacionales de Derivación

• Base legal: Protocolo, Memorandum de Entendimiento, etc.

• Orientación: Cómo identificar y tratar apropiadamente a las víctimas de trata

• Un sistema para derivar a las víctimas de trata a organismos especializados para obtener alojamiento y protección contra los daños físicos y psicológicos, así como servicios de asistencia.

• Mecanismos apropiados y oficialmente vinculantes diseñados para armonizar la asistencia

• Un marco institucional multidisciplinar y trans-sectorial que posibilite una respuesta apropiada a la compleja naturaleza de la trata de personas y permita su monitoreo y evaluación.

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Visión de conjunto de un Mecanismo Nacionl de Derivación OSCE/ODIHR: MND. Joining Efforts to Protect the rights of Trafficked Persons. A Práctical Handbook

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Ejemplo: Protocolo marco de Protección de las Víctias de Trata de Seres Humanos en España - - Aspectos positivos

- - Aspectos por mejorar

- Implementación del Protocolo

+ Modelos:

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Coordinación y colaboración interinstitucional (II)

  Evaluación interna de la ONG que considera:

  Tipos de servicios disponibles (alojamiento, comida, ropa, cuidado médico, asistencia legal, asistencia psicológica, traducción, formación, orientación, etc.)

  Capacidad de la institución u oganismo en cuanto casos de trata

  Experiencia y modo de trabajo con casos de trata (o víctimas de violnecia de génerlo, niños y niñas en situación vulnerable o de riesgo, etc.)

  Presencia territorial más allá del área cubierta o coordinación que tenga con otros recursos

  Capacidad de evaluación de riesgos

  Recursos y criterios para asistir a usuarios/as

  Transparencia y confidencialidad

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Coordinación y colaboración interinstitucional (II)

  Recurso considerado como adecuado para derivar casos de trata:

  Acordar colaboración entre ambas entidades (grado de formalidad depende de la situación)

  Establecer los mecanismos y procedimientos operativos de colaboración y seguimiento

  Establecer canales para la comunicación periódica sobre temas de interés común

  Base de datos interna

  Recursos no considerados para derivación:

  Acciones de sensibilización,

  Incidencia

  Formación, capacitación

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Herramientas Prácticas Ejemplo: Página de recursos

Reino Unido

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¿Preguntas?

LA TRATA DE PERSONAS ES UNA FORMA MODERNA DE ESLAVITUD

Gentiana Susaj susajg@yahoo.com