Koncernsekretariatet

Direktoratet for Kriminalforsorgen 28. januar 2019

Tal fra kriminalforsorgen – januar 2019

1

Indledning ”Tal fra kriminalforsorgen” er udarbejdet af Direktoratet for Kriminalforsorgen og har til

formål løbende at give et faktuelt indblik i udvalgte dele af kriminalforsorgens

virksomhed.

Indhold:

I hver udgave

Kapacitetsudnyttelse

Fængsels- og transportbetjente samt indsatte

Sygefravær

Vold og trusler mod ansatte

Særlige emner

Rekruttering af uniformeret personale

Prøveløsladelser

Fodlænke

Disciplinærsager

Udvisningsdømte udlændinge

Folketingsspørgsmål

Opgørelserne afspejler tal fra kriminalforsorgens systemer på udtrækningstidspunktet.

Det betyder i praksis, at tallene for 2018 vil kunne ændre sig på sigt, når der sker efter-

registreringer og kvalitetssikring.

Spørgsmål til publikationen bedes rettet til kriminalforsorgens kommunikationsafdeling

på mail presse@krfo.dk eller telefon 7255 4141.

Forsidebilledet: I 2018 omdannede kriminalforsorgen Ringe Fængsel på Fyn til

udvisningsfængsel. I 2018 var der i gennemsnit 282 udvisningsdømte i

kriminalforsorgens institutioner, herunder i Ringe og Nyborg Fængsel.

Tal fra kriminalforsorgen – august 2018

2

_____________________________________________

Høj udnyttelsesgrad

*Godkendt kapacitet: Består af aktiv kapacitet, dvalekapacitet samt 24 pladser i Nykøbing Falster Arrest, som pt. bruges til udlændingeopgaven.

Opgjort ultimo året for 2015-2018 og pr. 4. januar 2019.

**Aktiv kapacitet: Pladser, der er i brug. Gennemsnitskapacitet for 2015-2018 og pr. 4. januar 2019 (aktuel kapacitet).

2015 2016 2017 2018Aktuel

kapacitet

Godkendt kapacitet* 4225 3895 3949 4255 4263

Aktiv kapacitet** 3777 3590 3614 3756 3865

3200

3400

3600

3800

4000

4200

4400

Anta

l pla

dse

r

Udviklingen i fængsels - og arrestpladser 2015-2018

Godkendt kapacitet* Aktiv kapacitet**

1. kvt.2017

2. kvt.2017

3. kvt.2017

4. kvt.2017

1. kvt.2018

2. kvt.2018

3. kvt.2018

4. kvt.2018

Åbne pladser 93,7 94,8 93,4 93,2 96,5 97,5 95,0 100,5

Lukkede pladser 96,5 95,0 97,0 97,5 98,7 100,1 99,0 99,4

Arrestpladser 94,7 95,4 95,0 99,2 103,2 100,6 98,1 102,5

I alt 94,8 95,1 95,0 96,9 100,1 99,6 97,4 101,1

92

94

96

98

100

102

104

Udnytt

els

esp

rocent

Udviklingen i kapacitetsudnyttelse 2017-2018 - pladstyper

Åbne pladser Lukkede pladser Arrestpladser I alt

Kapacitetsudnyttelse

Kriminalforsorgen råder aktuelt over 4.263 pladser, hvoraf 3.865 medio januar 2019 er i brug

som fængsels- og arrestpladser.

Kriminalforsorgen har medio januar 2019 374 pladser i dvale, der kan genaktiveres, hvis

situationen tilsiger det. 176 af disse er åbne pladser på Møgelkær Fængsel, som pt. er i dvale.

Antallet af indsatte er steget meget betydelig siden efteråret 2017, hvilket ud over en række

åbninger af nye fængselspladser også har medført en meget høj kapacitetsudnyttelse.

Tendensen forventes at fortsætte i 2019, hvor der vil blive taget flere nye pladser i brug.

3

____________________________________________

Behov for flere hænder

Note: Det bemærkes, at der før 2018 ikke var transportbetjente i kriminalforsorgen.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fængsels- og transportbetjente 2.609 2.645 2.668 2.636 2.646 2.618 2.568 2.510 2.372 2.320 2.284

Indsatte 3.531 3.715 3.965 4.037 3.984 4.008 3.784 3.422 3.421 3.450 3.738

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

Anta

l

Fængsels- og transportbetjente (fuldtidsstillinger) og indsatte (gns. belæg)

Fængsels- og transportbetjente samt indsatte

Fra 2013 frem til 2017 faldt antallet af indsatte med ca. 14 pct. I samme periode faldt antallet

af fængselsbetjente med ca. 11 pct.

I 2018 steg antallet af indsatte igen, og kriminalforsorgen har gennem hele 2018 haft stort

fokus på rekruttering af uniformerede medarbejdere.

For at imødegå det aktuelle personaleunderskud har kriminalforsorgen desuden iværksat en

række initiativer, som skal frigøre fængselsbetjente internt i organisationen.

4

_____________________________________________

Flere nye uniformerede kolleger i 2019

Note: Antal af optagede elever er ikke korrigeret for evt. efterfølgende frafald.

28

111 115 122150

74

75

0

50

100

150

200

250

2015 2016 2017 2018 Mål 2019

Optag af fængsels- og transportbetjente

Fængselsbetjente Transportbetjente

-101

-150

-253

-196-175

-2

-300

-250

-200

-150

-100

-50

0

2015 2016 2017 2018 Prognose 2019

Afgang af fængsels- og transportbetjente

Fængselsbetjente Transportbetjente

I 2018 fik kriminalforsorgen ca. 200 nye uniformerede kollegaer.

I 2019 er det kriminalforsorgens mål at rekruttere 225 nye uniformerede kollegaer. Det er

målet at rekruttere 150 nye fængselsbetjente og 75 nye transportbetjente, hvoraf 50 ud over

transport også kan aflaste fængselsbetjente i visse andre funktioner, som f.eks.

adgangskontrol.

Indtil videre er der i 2019 optaget 40 nye fængselsbetjente.

Næste optag af fængselsbetjente sker frem mod 1. april 2019, og første optag af

transportbetjente i 2019 sker frem mod 1. marts.

I 2018 var der en personaleafgang på 196 fængselsbetjente og 2 transportbetjente.

Rekruttering Rekruttering af uniformeret personale

5

____________________________________________

Sygefraværet er fortsat nedadgående

1. kvt.2017

2. kvt.2017

3. kvt.2017

4. kvt.2017

1. kvt.2018

2. kvt.2018

3. kvt.2018

4. kvt.2018

Langtidssygefravær 16,1 17,0 15,1 15,6 13,9 14,2 13,2 13,1

Korttidssygefravær 8,2 5,7 4,9 6,5 9,2 5,7 5,1 6,7

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

Anta

l dage

Gennemsnitligt antal sygefraværsdage pr. årsværk (årseffekt)

1. kvt. 2. kvt. 3. kvt. 4. kvt.

2017 24,3 22,7 20,0 22,1

2018 23,1 19,9 18,3 19,7

10

15

20

25

Anta

l sy

gedage

Gennemsnitligt antal sygefraværsdage pr. årsværk (årseffekt)

2018

2017

55%34%

11%

Medarbejdere fordelt på antal sygedage pr. dec. 2018 (rullende 12 mdr.)

Langtidsfriske (0-4 dage) Korttidssyge (4-30 dage)

Langtidssyge (30+ dage)

Det gennemsnitlige sygefravær var i 2017 på 22,3 dage. Det er i 2018 nedbragt til 20,3 dage.

Et fald på ca. 9 pct.

Kriminalforsorgens korttidssygefravær (rullende 12 mdr. pr. sep. 2018) var gennemsnitligt på

6,6 dage i 2018, mens statens gennemsnit i samme periode var på 4,7 dage. Opgørelserne er

ikke fuldt ud sammenlignelige.

Nedbringelse af især langtidssygefraværet har stort fokus i kriminalforsorgen.

Mere end halvdelen af kriminalforsorgens medarbejdere er ”langtidsfriske” og har pr.

december 2018 mellem 0 og 4 sygedage om året.

Sygefravær

6

_____________________________________________

Færre episoder med vold og trusler i 2018

Note: Som led i kriminalforsorgens arbejde med nedbringelse af vold og trusler mod ansatte blev der pr. 1. juni 2016 implementeret nye procedurer for

registrering af vold og trusler mod ansatte.

4.kvt.

2016

1.kvt.

2017

2.kvt.

2017

3.kvt.

2017

4.kvt.

2017

1.kvt.

2018

2.kvt.

2018

3.kvt.

2018

4.kvt.

2018

Trusler 98 102 134 153 112 107 121 71 67

Vold 63 55 32 44 42 51 50 37 33

I alt 161 157 166 197 154 158 171 108 100

0

50

100

150

200

250

Anta

l epis

oder

Udviklingen i volds- og trusselsepisoder

4.kvt.

2016

1.kvt.

2017

2.kvt.

2017

3.kvt.

2017

4.kvt.

2017

1.kvt.

2018

2.kvt.

2018

3.kvt.

2018

4.kvt.

2018

Trusler 152 153 189 199 166 147 166 112 114

Vold 80 72 40 54 46 68 75 46 40

I alt 232 225 229 253 212 215 241 158 154

0

50

100

150

200

250

300A

nta

l ansa

tte

Udviklingen i antallet af ansatte udsat for vold og trusler

2017 2018

Fuldbyrdet vold 136 113

Forsøg på vold 79 116

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Anta

l ansa

tte

Antal voldsudsatte ansatte opdelt efter forsøg og fuldbyrdet vold

Antallet af trusler er faldet fra 2017 til 2018 – både målt som episoder (-27 pct.) og som

antallet af ansatte udsat for trusler (-24 pct.).

Volden er stort set på samme niveau fra 2017 til 2018 - målt som episoder (-1 pct.), men

steget målt i antallet af ansatte (8 pct.). Der er midlertidigt sket en betydelig forskydning fra

fuldbyrdet vold til forsøg på vold jf. nedenfor.

I samme periode er det gennemsnitlige daglige antal indsatte steget med ca. 8 pct.

Kriminalforsorgen arbejder målrettet på at nedbringe vold og trusler.

Vold og trusler mod ansatte

Den samlede vold mod antal ansatte kan opdeles i henholdsvis ”fuldbyrdet vold” og ”forsøg på

vold”.

I 2017 var der 136 ansatte, som var udsat for fuldbyrdet vold. Dette tal er i 2018 faldet til 113

ansatte. Når der alligevel konstateres en samlet stigning, skyldes det således en stigning i

”forsøg på vold”.

7

___________________________________________

Stigning i afslag på prøveløsladelser og genindsættelser

3173 30953340 3456

38483592

3220

2621 2535 2434

721 701 772 671 557 587 602 763 888 1016

19% 18% 19%16%

13% 14%16%

23%26%

29%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

0

1000

2000

3000

4000

5000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Udvikling i antal prøveløsladelser og afslag på prøveløsladelser

Prøveløsladelser Afslag på prøve (endt straf) Afslagsprocent

3173 30953340 3456

38483592

3220

2621 2535 2434

53 68 45 38 43 49 36 51 53 65

1,7%

2,2%

1,3%1,1% 1,1%

1,4%1,1%

1,9%2,1%

2,7%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Udvikling i antal genindsættelser af prøveløsladte

Prøveløsladelser Genindsættelser prøveløsladte Genindsættelsespct

Prøveløsladelser

Prøveløsladelse sker hyppigst, når 2/3 af straffen er udstået.

Indsatte med straffe på 2 måneder og derover kan prøveløslades, medmindre

kriminalforsorgen vurderer, at der er risiko for, at den indsatte begår ny kriminalitet, eller

politiet skønner, at den indsatte er knyttet til en gruppe, der aktivt er involveret i en voldelig

konflikt med en anden gruppe.

I 2018 fik 29 pct. af de fængselsdømte, der opfyldte de straffetidsmæssige betingelser for

prøveløsladelse, afslag, mod 26 pct. året før.

Afslagsprocenten har været stigende siden 2013.

Overtræder den prøveløsladte de vilkår, der er fastsat, kan kriminalforsorgen bestemme, at

den prøveløsladte skal genindsættes med henblik på at udstå reststraffen.

Den seneste opgørelse viser, at der i 2018 blev truffet beslutning om genindsættelse af 65

prøveløsladte, hvilket svarer til 2,7 pct.

Andelen af genindsættelser har i perioden fra 2009-2017 svinget mellem ca. 1 pct. og 2 pct.

8

_____________________________________________

Færre fodlænkeafsoninger tilbagekaldes

147 127194 216 239 262 240 282 239 242

1694

1898

2164

24192499

2872 2813

2319

20882216

8,7%

6,7%

9,0% 8,9%9,6%

9,1%8,5%

12,2%

11,4%10,9%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Udvikling i antal iværksatte fodlænkeafsoninger og tilbagekaldelser

Tilbagekaldelser fodlænke Iværksatte fodlænkeafsoninger Tilbagekaldelsesprocent

Fodlænke

Personer, der er idømt en samlet straf på 6 måneder eller derunder, har mulighed for at

afsone i hjemmet med en elektronisk fodlænke.

I 2018 blev der iværksat 2.216 afsoninger med fodlænke på bopælen. Samme år blev 242

tilladelser tilbagekaldt, efter at afsoningen var påbegyndt. De dømte blev herefter

umiddelbart overført til fængsel eller arresthus til fortsat afsoning.

Efter at tilbagekaldelsesprocenten i en årrække har ligget relativt stabilt på omkring 9 pct.,

steg den i 2016 til 12,2 pct., men er nu igen faldet og udgjorde i 2018 10,9 pct.

9

_____________________________________________

Antallet af disciplinærsager stiger

2.574

3.070 3.102

2.995

4.085

4.752

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

2016 2017 2018

Udviklingen i antal af betingede og ubetingede strafceller

Betingede Ubetingede

11.028

14.59114.840

8.500

9.500

10.500

11.500

12.500

13.500

14.500

15.500

2016 2017 2018

Udvikling i bøder

2016 2017 2018

15 dage eller mere 223 511 674

1-14 dage 2772 3574 4078

I alt 2995 4085 4752

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

Udviklingen i ubetingede strafceller fordelt på dage

Disciplinærsager

Disciplinærstraf gives som sanktion for en ikke-tilladt handling i kriminalforsorgen. Her kan

anvendes advarsel, bøde og strafcelle (betinget/ubetinget).

I de senere år ses en stigning i bl.a. ubetinget strafcelle, samtidig med at varigheden af

anbringelserne er blevet længere.

Disciplinærstraf kan bl.a. skyldes ulovlig kommunikation, vold/trusler, upassende sprogbrug

og rygning i eget opholdsrum. Banderelaterede ikendes i visse tilfælde skærpet

disciplinærstraf.

10

_____________________________________________

Flere udvisningsdømte i fængsler og arresthuse

Berigelseskriminalitet 31%

Vold 16%Narko

17%

Sædelighed 14%

Øvrig kriminalitet 22%

Hovedkriminalitet for udvisningsdømte afsonere primo januar 2019

Rumænien 15%

Litauen 10%

Albanien 6%

Iran 5%

Somalia 5%

Syrien 5%

Polen 4%

Irak 4%

Afghanistan3%

Øvrige lande 43%

Statsborgerskab for udvisningsdømte afsonere primo januar 2019

Udvisningsdømte udlændinge

Antallet af udvisningsdømte udlændinge varierer hen over året. I 2016 sad der i gennemsnit

205 udvisningsdømte udlændinge i de danske fængsler og arresthuse. I 2017 var det

gennemsnitlige antal på 218, og i 2018 på 282.

Primo januar 2019 afsoner aktuelt i alt 321 udvisningsdømte udlændinge i kriminalforsorgen.

11

_____________________________________________

Flere spørgsmål fra Folketinget

2016 2017 2018

Antal bidrag 96 139 185

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Antal bidrag til folketingsspørgsmål

Folketingsspørgsmål

Kriminalforsorgens bidrag til besvarelse af folketingsspørgsmål er næsten fordoblet fra 2016

til 2018.

Emnerne, der bliver spurgt ind til, er meget forskellige. Spørgsmål omhandler mange

forskellige temaer om f.eks. økonomi, børn, sundhed, sexkriminelle, beskæftigelse,

prøveløsladelse, undervisning, radikalisering, asylsøgere, kapacitet og belæg.

I 2018 har navnlig bemandingssituationen i kriminalforsorgen, sager om konkrete indsatte og

kriminalforsorgens opgavevaretagelse inden for udlændingeområdet givet anledning til mange

spørgsmål fra Folketinget.