tacso bih lokalna savjetodavna · pdf file5 dvodnevnih radionica strateškog...

TACSO Bosnia and Herzegovina Office • Danijela Ozme 1 • 71 000 Sarajevo • t: +387 (0)33 269 315; + 387 (0) 33 269 316 • e-mail: [email protected]

FCG SIPU International AB Sweden • Ecorys International • Association for Civil Society Development (SMART) International NGO Training and Research Centre (INTRAC) • Partners Foundation for Local Development (FPDL) • Euclid Network

Technical Assistance for Civil Society Organisations Bosnia and Herzegovina Office

This project is funded

by the European Union.

TACSO BiH LOKALNA SAVJETODAVNA GRUPA

PROŠIRENA RADIONICA

Jahorina, hotel Termag

29. i 30. 06. 2017. Prisutni LAG članovi: Vladimir Pandurević, Program menadžer Civilno društvo/EIDHR/Kultura/Mladi, Delegacija EU u BiH Vildan Hadžihasanović, Ministarstvo pravde BiH Midhat Džemić, Direkcija za evropske integracije Darko Vučenović, Ministarstvo uprave i lokalne samouprave Republike Srpske Dobrila Močević, PRIME Communications Selma Sijerčić, USAID Dragana Selmanagić, COOR Sanja Stanić, VIKTORIJA Odsutni LAG članovi: Vladan Vasilić, Teledom Šekovići, Zamjenik predsjedavajućeg TACSO BH LAG Jasmin Jašarević, PRONI Brčko, predsjedavajući TACSO BH LAG Snežana Mišić Mihajlović, Centar za menadžment, razvoj i planiranje – MDP Inicijative Srđan Blažić, Vlada Brčko Distrikta Gost učesnik LAG sastanka-Lider TACSO tima Jasenka Perović Gosti učesnici LAG sastanka-predstavnici Direkcije za EU integracije: Danijela Vučetić, Direkcija za evropske integracije BiH Lea Smailbegović, Direkcija za evropske integracije BiH/DPAK Gost učesnik LAG sastanka-predstavnik Alijanse za EU integracije Igor Stojanović, Centri civilnih inicijativa Gosti učesnici LAG sastanka – predstavnici mreža Sabina Jukan, Aarhaus centar Boris Jokić, EKO Element Snežana Kansotrevac – Cvijetić, LAG Devetak Rogatica Ivica Sivrić, REDAH Mostar Duško Cvjetinović, Nešto više Sarajevo Emina Ljubijankić, Udruženje za edukaciju, istraživanje, promociju i razmjenu kutlure i umjetnosti „CEH – Konekta“ Tomislav Majić, Udruženje za poduzetništvo i posao LiNK Mostar Enver Sarvan, Udruženje NBR Dino Beganović, Udruženje NBR Goran Bubalo, Mreža za izgradnju mira






TACSO VESTA Amra Selesković, direktorica Indira Prljača, direktorica razvoja Berina Bukva, projektna saradnica TACSO BiH Slavica Drašković, TACSO BH rezidentni savjetnik Deniza Sovtić, TACSO BH službenik za administraciju i finansije






Program sastanka 29.06.2017.

Vrijeme Sadržaj Do 13h Dolazak učesnika/ca

13:00-14:00 Ručak 14:00-14:30 Dobrodošlica; Svrha i ciljevi sastanka; Predstavljanje

učesnika;Sadržaj i način rada; Uvodni osvrt na partnerske aktivnosti sa DEI; TACSO VESTA; CCI+ACED

14:30-14:40 Spoznaje i izazovi Incijative Alijansa za EU integracije

14:40-15:30 Strateške zagovaračke akcije pet mreža: kratkoročno, dugoročno, izazovi razvoja

15:30-16:00 Pauza za osvježenje

16:00-16:20 Princip razvoja prema modelu izvrsnosti Evropske fondacije za upravljanje kvalitetom (EFQM Excellence model); nalazi i preporuke trenera (Maximpact i CNVOS) iz procesa edukacije za mreže u BiH

16:20-17:00 Prijedlozi za intervencije ka održivim efektima i impaktu sektorskih mreža

17:00-17:30 Utvrđivanje prioritetetnih dodatnih intervencija za mreže; završetak 1.dana radionice

17:30-18:30 Konsultacije za identifikaciju dodatne neophodne TA (tehničku asistenciju) za mreže u BiH

19:00-21:00 Večera

30.06.2017.

9:30-10:15 Kljucni trendovi u jačanju kapaciteta OCD-organizaciono i institucionalno: sadržaj održanog edukativnog programa za resursne centre;

10:15-10:45 Identifikovane intervencije za mreže u BiH ; Dodatni elementi podrške OCD i mrežama

10:45:11:15 Pauza za osvježenje

11:15-11:30 IPA programiranje; sektorske konsultacije sa civilnom društvom: nalazi , izazovi, preporuke

11:30-12:30 EU smjernice za razvoj civilnog društva (3.godina monitoringa)-dinamika azuriranja podataka za BiH

12:30-13:30 Zatvaranje radionice. Ručak, Odlazak učesnika






1. Uvod u LAG radionicu 29.06.2017.

Na početku sastanka skupu se obratila gđa Slavica Drašković, rezidentni savjetnik TACSO BH projekta uz riječi dobrodošlice za sve prisutne i zahvalila za odvojeno vrijeme i povjerenje kako bi zajedničkim snagama sagledali stvari koje su do sada urađene, a potom je i predstavila svrhu proširenog sastanka/radionice LAG-a. Svrha sastanka je da se dobije osvrt i feedback učesnika na TACSO BH aktivnosti koje se provode tokom 2017., njihove efekte kao i preporuke za poboljšanja i postizanje promjena projektovanih ovim aktivnostima. TACSO BH rezidentni savjetnik je navela ciljeve proširenog sastanka:

Predstaviti rezultate TACSO BH na nivou outputs i kratkoročnih outcomes

Upoznati se sa izazovima razvoja mreža u BiH

Predložiti intervencije za bolje i održive efekte mreža (koalicija)

Predstaviti ključne trendove u organizacionom i institucionalnom razvoju

Predložiti pristup(e) sektorskom razvoju OCD za povećan broj i kvalitet učešća OCD u IPA II procesu konsultacija

Upoznati se procesom EU Smjernica za 3. godinu monitoringa. Takođe, predstavljen je način rada i sadržaj proširene radionice. Nakon što je rezidentni savjetnik pozvala na kratko predstavljanje svih učesnika/ca proširenog sastanka, predstavljene su tri ključne aktivnosti TACSO BH kancelarije provedene u partnerstvu sa: TACSO VESTA resursnim centrom - Program za izgradnju kapaciteta mreža u BiH; Direkcijom za EU interacije BiH - učešće OCD u konsultativnim procesima za IPA II programiranje i sa organizacijama Centri civilnih incijativa i ACED - Inicijativa Alijansa za EU interacije. TACSO BH rezidentni savjetnik je predstavila rezultate ove tri (3) ključne aktivnosti koje su implementirane u periodu od februara do juna 2017. g. (outputs i outcomes) TACSO BH je od prošlog sastanka TACSO BH LAG (30.01.2017) organizovao 20 događaja:

3 ToT (3 trodnevna treninga) -54 učesnika/ce

5 dvodnevnih radionica strateškog pozicioniranja mreža-77 učesnika/ca

7 jednodnevnih radionica Alijanse za EU integracije-162 učesnika/ce

4 jednodnevne radionice za IPA II e-konsultacije-72 učesnika/ca

LAG radionica- 25 učesnica/ka Ukupan broj učesnika/ca na svim aktivnostima u navedenom periodu je 365 (OCD, biznis, akademska zajednica, prominentni aktivisti ).






Spoznaje i izazovi Incijative Alijansa za EU integracije Rezidentni savjetnik je potom prepustila riječ kolegi Igoru Stojanoviću iz incijative Alijansa za EU integracije kako bi rekli nešto više o samoj Inicijativi Alijansa za EU integracije te predstavili određena iskustva u ovom procesu rada. Kako je sama tematika evropskih integracija dosta zastupljena u sferama našeg društva i od velikog je značaja za naše društvo i prosperitet, gospodin Igor Stojanović je kazao kako je bilo potrebno za početak demistifikovati tematiku evropskih Integracija, predstaviti šta tačno znače integracije i proces istih, reformske agende i Upitnika Evropske komisije koji se iskoristio kao dobar momentum da se ovaj proces približi javnosti. Većina civilnog društva sigurno u velikoj mjeri shvata zašto je ovaj proces integracija značajan i od velike koristi za sve građane BiH. Regionalne radionice koje su urađene sa TACSO BiH projektom su bile debate, preko kojih se, kako je Igor Stojanović naveo, pokušala napraviti distinkcija između reforme i članstva u EU, jer za dio javnosti ovo je ista stvar. Diskusija je vođena i o Upitniku Evropske komisije, gdje veliki procenat ljudi koji su prisustvovali debatama (95%) ne zna o čemu se radi u Upitniku. Naglašena je važnost sistemskog pristupa i razumjevanja ovog procesa. Poslije toga, Igor Stojanović je kazao nešto više o tome kako je Alijansa nastala i zbog čega. Objasnio je strukturu koja je predviđena za funkcioniranje Alijanse, gdje bi unutar - za svako poglavlje - bila radna grupa koje bi vodili koordinatori ili subkoordinatori. Nije zamišljeno da ih aktivno vode samo OCD, a trenutno se pregovara sa privrednim komorama, sindikatima i dr. jer se želi imati jedna vrsta multilaterarnog pristupa. Suština kvalitativne snage dolazi iz radnih grupa jer će njihovi članovi sjediti sa druge strane sa institucijama, gdje će pokušati davati odgovore na probleme koje mi imamo kao država/građani. Iskoristio je priliku na LAG radionici te pozvao sve nevladine aktere, aktiviste, novinare, poslovne ljude, analitičare, profesore – svi oni koji mogu kvalitativno doprinijeti da se priključe Inicijativi. Radne grupe bi za početak trebale da se pozabave EU Upitnikom, kako bi pokušale dostaviti odgovore na pitanja za koje su relevatni u svom djelovanju. Tema upitnik/odgovor treba da bude jedan od razloga kojima će se članovi nezavisno od grupa međusobno pozabaviti, podijeliti sistem vrijednosti koji ih privlači da se bave tom materijom. Sve ovo bi trebalo uraditi do oktobra 2017. čime bi i Alijansa za EU integracije dostigla veći nivo prepoznatljivosti. Otvorena je i web stranica - www.pitamo.se na koju se već može pristupiti. Završnim riječima Igor Stojanović se osvrnuo na ozbiljnost procesa rekavši da je za ovaj proces zasigurno potrebno vremena, ali mišljena je da neko treba početi i da se priključeni partneri očekuju na bazi zajedničkih vrijednosti. Nakon toga otvoren je prostor za pitanja i diskusiju. Neka od postavljenih pitanja su bila: koliko je bilo zainteresiranih da rade ili da se priključe Inicijativi, ko se sve dosada učlanio u Alijansu, kako se komuniciralo nakon debata, šta sa zaključcima do kojih radne grupe dođu, kome se dostavljaju, kao i molba da se pokaže i prođe kroz otvorenu web stranicu. Tokom diskusije, predstavnik Delegacije Evropske unije je napomenuo da je zvanični proces pregovaranja između EU i institucija vlasti na svim nivoima BiH. Civilno društvo jeste i ostaje korektivni faktor u tom procesu. Alijansa nije ekskluzivitet i nije reprezentativno tijelo. Kolega iz mreže LEDnet je predložio da se u Alijansu pozovu i Asocijacija poslodavaca FBiH i Unija poslodavaca RS, jer bi oni mogli biti kvalitativan resurs u oblasti statistike i carinske unije. Strateške zagovaračke akcije pet mreža: kratkoročno, dugoročno, izazovi razvoja Nakon Alijanse za EU integracije predstavnici mreže SECO ETE, LEDnet, Mreža za izgradnju mira i Mrežu za ruralni razvoj u BiH predstavili su svoje mreže prema rezultatima Strateškog pozicioniranje svake mreže u Programu za izgradnju kapacitetu mreža u BiH u prethodnom periodu. Nakon predstavljanja mreža, gđa Amra Selesković iz TACSO VESTA resursnog centra je prezentirala outpute rada sa mrežama u okviru Programa izgradnje kapaciteta mreža i tehničke pomoći sa ciljem zagovaranja i učinkovitog umrežavanja u BiH s fokusom na mentorsku podršku u pripremi 5 radionica i dogovore o daljoj specifičnoj TA. U okviru prezentacije predstavljen je Model izvrsnosti (EFQM) kao pristup koji je primijenjen u Programu za izgradnju kapacitetu mreža u BiH (teoretski tokom treninga i praktično tokom radionica strateškog pozicioniranja).

http://www.pitamo.se/






30.06.2017. Na početku drugog dana LAG radionice rezidentni savjetnik je napravila pregled sadržaja i rada drugog dana. Ključni trendovi u jačanju kapaciteta OCD - organizaciono i institucionalno: sadržaj održanog edukativnog programa za resursne centre Kratki osvrt na Model izvrsnosti (EFQM Excellence model), te nalaze i i preporuke trenera koji su vodili obuku u Programu za mreže - Maximpact i CNVOS napravila je gospođa Indira Prljača iz TACSO VESTA resursnog centra. Ona je Istakla da teorija promjene u svjetlu projektnog pristupa pomaže razmišljati kritički o željenim društvenim promjenama, pokazuje kompleksnost procesa promjena, pomaže u pojašnjenju projektne logike izlaz - ishod - uticaj/promjena, kao i da pomaže upravljanju procesima promjena. Kao dio prezentacije predstavljena je aplikacija za EU projekte koja se bazira na teoriji promjene i primjenjuje se od prošle godine. Što se tiče tradicionalnih i novih pristupa u HRM modelu gđa Selesković iz TACSO VESTA naglasila je sljedeće:

Najnoviji trendovi ukazuju na potrebu da lokalne nevladine organizacije prihvate i kontekstualiziraju najbolje prakse upravljanja ljudskim resursima koje koristi poslovni sektor.

Međutim, usvajanje učinkovitog sistema upravljanja ljudskim resursima u većini nevaldinih organizacija je vrlo nisko pozicionirano na listi upravljačkih prioriteta.

Istraživanja su pokazala da su uspješne nevladine organizacije one koje prepoznaju značaj ljudskog faktora kao elementa organizacijskog rasta.

Adekvatno upravljanje ljudskim resursima osigurava produktivnu radnu snagu kapacitiranu za kontinurano poboljšanje organizacijskih usluga.

Preporuke za OCD u ovom smislu idu za tim da je potrebno razviti model upravljanja ljudskim resursima povezan sa strateškim fokusom organizacije, razviti relevantne (temeljene na kontekstu) politike i smjernice za razvoj ljudskih resursa, uspostaviti mehanizme koji će podržati identifikaciju, razvoj i odgovarajuće korištenje ljudskih kapaciteta, pripremiti nove generacije lidera i menadžera, kao i kvalitetno mentorstvo i razvoj nedostajućih znanja i vještina. Zaključak prezentacije je bio da u organizacijama civilnog društva kompetentno osoblje čini okosnicu održivog razvoja organizacije i ispunjavanje njene misije kao specifikuma svake organizacije. Identifikovane intervencije za mreže u BiH; Dodatni elementi podrške OCD i mrežama Učesnicima LAG radionice su predstavljeni prijedlozi tehničke asistencije koje su zatražile četiri prisutne mreže, a koji su se odnosili na medijsko pozicioniranje za pitanja koja su odabrana na strateškim pozicioniranjema, prikupljanja sredstava i dizajniranje aktivnosti koje iz jednokratnih događaja mogu prerasti u trajne mehanizme saradnje mreža i svih drugih ključnih aktera u društvu. Tokom proširene diskusije na ovu temu - šta je generalno potrebno mrežama u BiH da bi efekti njihovi zajedničkih aktivnosti bili održivi, prisutni su poentirali da je važno da se izgrade kapaciteti i ojača civilno društvo po sektorima – što je snažna poruka za Delegaciju EU u BiH i USAID. Učesnici LAG radionice su razmatrali prednosti i izazove registracije/formalizacije mreža, njihovog članstva u regionalnim i mrežama na EU nivou kao i unapređivanju procesa u mrežama (motivacija organizacija članica, doprinosi organizacija članica, mjerenje zadovoljstva korisnika, procjena zajednički postignutih rezultata, podsticanje inovativnih pristupa i učenja u mreži). Predstavnik Delegacije EU je predstavio i potencirao ključne nalaze Izvještaja o procjeni utjecaja pomoći IPA 2012 -gdje je procjena pokazala da mreže žele da rade međusobno. Predstavnica USAID-a je napravila kratak osvrt i kazala kako je napravljen određen napredak u pogledu civilnog društva – gledajući gdje je bilo ranije, a gdje je danas, misleći na organizacioni i institucionalni razvoj. Civilno društvo u BiH je sazrelo, ali je još uvijek na putu sazrijevanja onoga što se zove njegova osnovna uloga – da zastupa i predstavlja pojedince i njihove interese, te pomaže vlastima u procesima donošenja nekih boljih javnih politika. Naglasila je da sada već koristimo regionalna iskustva i lokalne resurse.






IPA programiranje; sektorske konsultacije sa civilnom društvom: nalazi , izazovi, preporuke TACSO BH rezidentni savjetnik predstavila je aktivnosti urađene u partnerstvu sa Direkcijom za EU integracije koje su se odnosile na 4 radionice posvećene povećanom učešću OCD u procesu konsultacija za IPA II programiranje. Saznanja koja je TACSO BH dobio iz upitnika sa samoprocjenu OCD na ovim radionicama ukazuju da se kapaciteti OCD učesnica na ovim radionicama razlikuju u smislu onih koje su veoma dobro upoznate i prate sve procese evropskih integracija koje se odnose na misije njihovih organizacija (učestuju u izvještajima iz sjene i alternativnim izvještajima OCD) i one koje ova dva aspekta teško povezuju (ne učestvuju u pisanju ovih izvještaja). Predstavnik Direkcije za evropske integracije u LAG-u gospodin Džemić je predložio da i dalje treba raditi na ojačavanju civilnog društva, ali i akademske zajednice i njihovog uključivanja u važne procese u BiH. EU smjernice za razvoj civilnog društva (3. godina monitoringa) - dinamika ažuriranja podataka za BiH TACSO BH rezidenitni savjetnik upoznala je prisutne sa dinamikom ažuriranja podataka za BiH u dokumentu EU Smjernice za civilno društvo 2014-2020, gdje je predviđeno da se rezultati 3. godine monitoringa ovog procesa predstave na finalnom TACSO događaju u Beogradu , oktobra 2017. U tom smislu zamolila je gospodina Hadžihasanovića, predstavnika Ministarstva pravde BiH da predstavi šta je to sve urađeno od prošle godine u BiH i kaže više informacija o revidiranom Sporazumu između Vijeća ministara i nevladinog sektora iz 2007. Istaknuto je da je u proceduri novi Sporazum o saradnji Vijeća ministara BiH i NVO sektora u BiH. Novim Sporazumom o saradnji žele se otkloniti uočeni nedostaci u primjeni važećeg Sporazuma, ali i definisati prioriteti koji će bolje korespondirati sa novim izazovima za BiH i mogućnostima za saradnju Vijeća ministara BiH i nevladinih organizacija. Neke od najvažnijih aktivnosti predviđenih novim Sporazumom su određivanje uloge Sektora za pravnu pomoć i razvitak civilnog društva Ministarstva pravde BiH kao koordinatora saradnje između Vijeća ministara BiH i nevladinih organizacija; osnivanje savjetodavnog tijela Vijeća ministara BiH za suradnju s nevladinim organizacijama; izrada smjernica za saradnju Vijeća ministara BiH s nevladinim organizacijama u BiH. Usvajanje i potpisivanje novog Sporazuma se očekuje sredinom jula 2017. godine. Predstavnik Ministarstva pravde BiH je naglasio da Sektor u kontinuitetu djeluje od 2007. godine. Pomenuo je da su usvojena nova Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa u institucijama BiH, Izvještaj o konsultacijama za 2016. godinu sa statističkim pokazateljima, uz akcenat na konsultacije obavljene putem web platforme eKonsultacije, usvojena su i Jedinstvena pravila za izradu pravnih propisa u institucijama BiH koja sada predviđaju obavezu institucija BiH da prije pristupanja samoj izradi propisa izvrše procjenu uticaja pravnog propisa. Kada je u pitanju statistika ekonsultacija predstavnik Ministarstva pravde BiH je istakao je da je trenutno registrovano oko 30 institucija korisnica web platforme (sva ministarstva i značajan dio agencija i direkcija pri ministarstvima) što je prilično dobar broj registrovanih institucija BiH korisnica web platforme, posebice kada se ima u vidu činjenica da je web platforma zvanično otvorena krajem aprila 2016. godine . Planirano je da se od septembra 2017. godine organizuju medijske kampanje u smislu što većeg uključenja OCD u ove procese, jer statistika kaže da iako su OCD tražile ovakav alat, broj uključenih OCD u ovaj proces još uvijek nije na zadovoljavajućem nivou. Predstavnik Ministarstva pravde BiH je zatim prisutne upoznao sa trenutnim stanjem kada je u pitanju Multilaterarna inicijativa Partnerstvo za otvorenu vlast. Naime, Vijeće ministara BiH je usvojilo Odluku o osnivanju Savjetodavnog vijeća koja je pripremljena u saradnji sa OCD koje su okupljene oko inicijative. Odluka predviđa formiranje Savjetodavnog vijeća sastavljenog od predstavnika civilnog društva i institucija vlasti koje broji 12 članova. Svi predstavnici su imenovani izuzev predstavnika Vlade Republike Srpske na čije se imenovanje još uvijek čeka. Ministarastvo pravde BiH i Ured koordinatora za reformu javne uprave (PARCO) su institucije koje pružaju tehničku pomoć radu Savjetodavnog vijeća. Uloga Savjetodavnog vijeća i njegovih članova jeste da svaki nivo vlasti u BiH (VM BiH, Vlada FBIH, Vlada RS i Vlada BD BiH) kreira svoj vlastiti akcioni plan koji se objedinjuje u jedinstveni akcioni plan, nakon čega se dostavlja u Brisel. Istaknuto je da su usvojene i izmjene Zakona o udruženjima i fondacijama BiH, kojima je kao obaveza predviđena izrada Pravilnika za finansiranje i sufinansiranje projekata od javnog interesa od strane OCD. Pomenuti Pravilnik je pripremljen i trenutno je u fazi konsultacija na web platformi eKonsultacije sve do 04.07.2017. godine. Nakon izlaganja predstavnika Ministarstva pravde BiH, kolege iz mreža su u diskusiji postavili sljedeća pitanja: hoće li se udruženja osnovana od strane javnog sektora moći uključiti u mreže OCD i generalno kakav je stav povodom ove odredbe, kako će i koje će promjene napraviti ovaj novi Sporazum u odnosu na ranije, šta je sa poslanicima koji direktno predlažu zakonska rješenja, ali ne poštuju pravila javnih konsultacija, povređivajući Aarhaus konvenciju i šalju to u brzu






proceduru radi jednog člana – da li postoje mehanizmi da se to zaustavi, te je prokomentarisano od strane prisutnih mreža da je potrebno jačanje kapaciteta OCD, ali da je nesklad lokalnih politika i politika na svim nivoima vlasti nekada veliki izazov i da se možda iz nekih prepreka i nedosljednosti neće moći odgovoriti na evropske zahtjeve. Naglasili su da je problem davanje grantova samo velikim organizacijama, te da manje razvijene organizacije nemaju prilike jačati svoje kapacitete. Potrebno je balansirati ovaj omjer i dati priliku da se svačiji glas čuje u procesima evropskih integracija i generalno u BiH, kako bismo imali kapacitirano i odgovorno civilno društvo BiH. Rezidentni savjetnik se nakon diskusije zahvalila svim učesnicima/ma na učešću - vrijednim pitanjima i komentarima, povratnim informacijama, sagledavanjima ciljeva iz programa rada LAG iz perspektive dragocjenih resursa učesnika/ca kao i na odvojenom vremenu. Zapisnik sačinila: Zapisnik organizovala i odobrila :

Berina Bukva Slavica Drašković

tacso bih lokalna savjetodavna · pdf file5 dvodnevnih radionica strateškog...

Documents