table des matièresreffop.francophonie.org/system/files/documents utiles/onu_-_cptm... · module 4...

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 1

MODULE 4 : NORMES, VALEURS ET SECURITE DU PERSONNEL DE MAINTIEN DE LA PAIX DE L'ONU

Table des matières

Module 4 : Normes, valeurs et sécurité du personnel de maintien de la paix de l'ONU................ 1 Notes de préparation pour les instructeurs ............................................................................. 3

Module 4 – partie 1a : Introduction à la déontologie et à la discipline .......................................... 10 Notes de session ................................................................................................................. 10 Introduction.......................................................................................................................... 10 Activité pédagogique : Règles fondamentales ...................................................................... 11 Normes de conduite............................................................................................................. 13 Définitions de l'inconduite..................................................................................................... 16 Dénonciation de l'inconduite................................................................................................. 21 Leadership et responsabilité de sa conduite ......................................................................... 24

Module 4 – partie 1b : Exploitation et abus sexuels..................................................................... 27 Notes de session ................................................................................................................. 27 Définitions de l'exploitation et des abus sexuels ................................................................... 27 Activité pédagogique : Définition de l'exploitation.................................................................. 28 et des abus sexuels ............................................................................................................. 28 Normes uniformes en matière d'exploitation et d'abus sexuels.............................................. 32 Questions fréquemment posées sur l'exploitation et les abus sexuels................................... 33 Activité pédagogique : Directives et interdictions en matière d'exploitation et d'abus sexuels 34

Module 4 – partie 1c : Les conséquences de l'inconduite ........................................................... 36 Notes de session ................................................................................................................. 36 Activité pédagogique : Conséquences des actes d'inconduite dans les scénarios présentés. 36 Mesures et mécanismes de lutte contre les actes d'inconduite ............................................. 41 Module 4 – partie 1 ac : Contrôle des connaissances .......................................................... 47 Questions concernant les scénarios ..................................................................................... 56 Scénarios............................................................................................................................. 57 Réponses concernant les scenarios relatifs à des actes d'inconduite.................................... 61 Questions fréquemment posées par les participants............................................................. 66

Module 4 – partie 2 : VIHsida et opérations de maintien de la paix des Nations Unies ............ 68 Notes de préparation pour les instructeurs ........................................................................... 68 Notes de session ................................................................................................................. 72 Introduction.......................................................................................................................... 72 Définition du VIHsida .......................................................................................................... 74 Comment le VIH se propagetil ?......................................................................................... 75 Film : Hidden Risk (le risque invisible) .................................................................................. 75 Les règles d’or de la prévention............................................................................................ 79 Activité pédagogique : Démonstration de l'emploi du préservatif ........................................... 83 L'importance du dépistage et de l'accès volontaires aux services de conseils....................... 86 Module 4 partie 2 : Contrôle des connaissances................................................................. 90

Module 4 – partie 3 : Respect de la diversité................................................................................ 92 Notes de préparation pour les instructeurs ........................................................................... 92 Notes de session ................................................................................................................. 95 Introduction.......................................................................................................................... 95 Qu'estce que la diversité ? .................................................................................................. 98 La diversité dans une opération de maintien de la paix......................................................... 99 Activité pédagogique 1 : Discussion spontanée sur la diversité et la culture au sein de la

mission .......................................................................................................................... 99

2 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline Cultiver une conscience de la diversité............................................................................... 102 Activité pédagogique 2 : L'iceberg de la diversité................................................................ 103 Valeurs fondamentales de l'ONU concernant le respect de la diversité ............................... 108 Différences courantes et pratique du respect...................................................................... 110 Activité pédagogique 3 : Etudes de cas .............................................................................. 119 Module 4 – partie 3 : Contrôle des connaissances.............................................................. 123 Activité pédagogique optionnelle : La ligne de la diversité................................................... 126

Module 4 – partie 4 : Sécurité et sûreté ....................................................................................... 128 Notes de préparation pour les instructeurs ......................................................................... 128 Notes de session ............................................................................................................... 134 Introduction........................................................................................................................ 134 Conception de la formation en matière de sûreté................................................................ 134 Conception de la formation en matière de sécurité routière................................................. 137 Assurer l’accès à la formation en matière de santé, d'immunisation et de prophylaxie

préalablement au déploiement ..................................................................................... 140 Conseils pour assurer son hygiène personnelle et alimentaire dans l’environnement d’une

opération de maintien de la paix................................................................................... 142 Gestion du stress ............................................................................................................... 144 Module 4 – Partie 4 : Contrôle des connaissances ............................................................. 145 Sécurité ............................................................................................................................. 145 Sécurité routière................................................................................................................. 146 Santé................................................................................................................................. 146

Questions fréquemment posées par les participants................................................................. 147

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 3 Module 4 – partie 1 : Déontologie et discipline

Notes de préparation pour les instructeurs

But

L’objectif du module 4 partie 1, est de s'assurer que tous les personnels de maintien de la paix connaissent les normes de conduite en vigueur aux Nations Unies, notamment en ce qui concerne l'interdiction de l'exploitation et des abus sexuels, ainsi que les normes de comportement qui sont exigées d’eux.

Cette 1 ère partie s'attache à présenter au personnel de maintien de la paix les informations relatives aux conséquences de l'inconduite, à leurs devoirs et responsabilités de dénoncer toute mauvaise conduite ainsi que le mandat des principales entités pour traiter les problèmes de conduite et de discipline.

Résultats d’apprentissage

Au terme du module 4 partie 1, les participants pourront :

1. Dresser la liste des trois principaux principes qui régissent la déontologie du personnel de maintien de la paix

2. Expliquer ce qui caractérise l'inconduite, la faute lourde et l'inconduite étant évoquées

3. Présenter ce qui caractérise l'exploitation et l'abus sexuel, les normes uniformes de respect attendues des personnels de maintien de la paix étant évoquées

4. Présenter les grandes lignes des conséquences de l'inconduite, plus particulièrement de l'exploitation et de l'abus sexuel, encourues par le personnel de maintien de la paix, la population hôte et la mission.

5. Résumer l'approche en trois volets du Département des opérations de maintien de la paix pour confronter l'exploitation et les abus sexuels

Séquence pédagogique

La partie 1 fait actuellement partie du module 4 (Normes, valeurs et sécurité du personnel de l'ONU) Toutefois, vous pouvez traiter la partie 1 du module 4 (Déontologie et discipline) à tout moment dans la formation, y compris immédiatement après le module 1 (Présentation de niveau stratégique du maintien de la paix des Nations Unies) pour en faire le lien avec la légitimité et démontrer la proéminence des questions de déontologie et de discipline.

4 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline

Durée

Durée minimum de la session

2h25 (205 min.) Exposé/présentation Questions/Contrôle des connaissances

Activités de la session

Partie 1a 55 min. 10 min.

Partie 1b 45 min. 45 min.

Partie 1c 30 min. 10 min.

Total partie 1 15 min.

Autres options Spécifique à la mission Film facultatif Activité facultative

Le temps imparti sera fonction du contenu

Méthodologie

Les points suivants proposent à titre indicatif une méthodologie. Les instructeurs expérimentés peuvent choisir d'autres méthodes et activités pour présenter le contenu et les messages clés du présent module.

Partie 1 :

• Présentations avec diapositives PowerPoint • Séances informelles de questionsréponses (au gré de l'instructeur) • Activité basée sur un scenario

• Des questions de contrôle des connaissances à la fin de la partie 1*

Ce module est divisé en trois parties distinctes. La première examine les normes de conduite, les différentes catégories d'inconduite, la dénonciation des actes d'inconduite et le rôle des directeurs/commandants dans le maintien de normes de conduite les plus élevées. La partie 2 se fonde sur un ensemble de scénarios qui couvre l'exploitation et les abus sexuels et les normes uniformes en la matière. Enfin, la dernière partie examine les conséquences des actes d'inconduite ainsi que les mesures mises en place à cet égard.

* REMARQUE : Il incombe à l'établissement de décider si les questions de contrôle de connaissance seront posées au groupe de façon informelle ou sous forme d'interrogation écrite. Dans les deux cas, il est recommandé de

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 5 fournir les bonnes réponses à la fin de l'interrogation pour s'assurer que les participants ont compris clairement les messages clés.

Dans la mesure du possible, il est de vivement conseillé de recourir à l'expérience des instructeurs et des participants pour renforcer les principaux points de chaque partie de ce module.

Il est également préconisé de faire une brève pause entre les sessions.

Profil des instructeurs

L'enseignement de ce module doit être assuré par un homme et une femme (si des femmes participent à cette formation) qui pourront encourager des questions et la participation des stagiaires des deux sexes. Le/les instructeur(s) doi(ven)t disposer d’une expérience des opérations de maintien de la paix dans le contexte des Nations Unies, notamment en matière de gestion des actes d'inconduite et plus particulièrement, des affaires d'exploitation et d'abus sexuels.

Il est aussi conseillé que l'instructeur/les instructeurs soit/soient fortement sensibilisés aux conséquences diverses de fautes graves, notamment dans les cas d'exploitation et d'abus sexuels. Lorsque ce n'est pas possible, il est fortement préconisé de solliciter la contribution d'un expert extérieur en matière d'exploitation et d'abus sexuels pour les deuxième et troisième parties de ce module.

En fonction du type de participants à l'atelier, il convient d'inviter un haut responsable civil/militaire de haut rang/responsable de la police pour assister au début de la session afin d'envoyer un message fort quant à l'importance de la déontologie et de la discipline dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies.

Préparation

Préparation d'ordre général

Equipement

1. Ordinateur et diapositives pour la session

2. Projecteur et écran pour diapositives

3. Tableau à feuilles ou tableau blanc et marqueurs

6 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline Documents

1. Faites des copies des documents suivants :

• Dix règles du code de conduite personnelle des casques bleus (pour les participants en uniforme).

• Nous sommes le personnel des opérations de maintien de la paix de l'ONU (pour le personnel militaire et issu de la police) (p. 44)

• Document de référence d'une page (pour les participants civils) • Questions pour guider les scénarios (p. 48) • Scénarios mettant en scène des actes d'exploitation sexuelle et d'abus

sexuels interdits commis par différentes catégories de personnel des Nations Unies (pp. 49 à 51)

• Réponses aux questions relatives aux scénarios (pp. 52 à 55)

2. Préparez à l'avance les feuilles suivantes sur le tableau :

• Définition de l'exploitation et des abus sexuels (diapositive 14) • Les conséquences de l'exploitation et des abus sexuels (p.32)

3. Les participants apprécient souvent également de disposer d'une copie des présentations PowerPoint. S'il est possible de les imprimer, il est conseillé de le faire en format « polycopié », avec 3 diapositives par page de façon qu'ils aient de la place pour prendre des notes.

Préparation de l'instructeur

1. Familiarisezvous avec la Charte de l'ONU pour ce qui est de la signification de termes tels que l'intégrité, l'efficacité et la compétence.

2. Familiarisezvous avec la définition de l'ONU des termes rétorsion et représailles.

3. Vous devez parfaitement connaître les Dix règles du code de conduite personnelle des casques bleus et la Circulaire du Secrétaire général sur les « Dispositions spéciales visant à prévenir l'exploitation et les abus sexuels ».

Préparation spécifique à la mission

1. Il convient de communiquer aux participants tout code de conduite spécifique à la mission et de s'y référer tout au long de la session.

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 7 2. Prenez connaissance des mécanismes de dénonciation en place, si la

mission est connue

3. Recherchez et transmettez des informations relatives aux structures en place dans la mission du déploiement qui traitent de l'inconduite, y compris les informations de contact de l'équipe déontologie et discipline.

4. Evoquez, le cas échéant, les inquiétudes concernant l'inconduite ou des affaires d'inconduite spécifiques à la mission.

Références

• Charte des Nations Unies, Articles 100 et 101 (3) • Modèle révisé de mémorandum d’accord entre l’Organisation des Nations

Unies et les Etatsmembres contributeurs de contingents, y compris l’annexe comportant « Nous sommes les casques bleus de l'ONU » issue du compterendu à l’Assemblée générale de l’ONU du Comité spécial des opérations de maintien de la paix et de son Groupe de travail sur la reprise de la session de 2007 (A/61/19 Part 3)

• Règlement du personnel de l'Organisation des Nations Unies, tel que stipulé dans la dernière Circulaire du Secrétaire général (actuellement ST/SGB/2008/3)

• Statut du personnel de l'Organisation des Nations Unies, tel que stipulé dans la dernière Circulaire du Secrétaire général (actuellement ST/SGB/2008/4)

• Règlement financier et règles de gestion financière de l’Organisation des Nations Unies (ST/SGB/2003/7)

• Conditions d’emploi des Volontaires des Nations Unies

• Conditions générales d’emploi des vacataires

• Circulaire du Secrétaire général sur les « Dispositions spéciales visant à prévenir l’exploitation et les abus sexuels » (ST/SGB/2003/13), 9 octobre 2003

• Circulaire du Secrétaire général sur la « Protection contre les représailles suite aux signalements de mauvaises conduites et de coopération avec des auditeurs ou enquêteurs autorisés » (ST/SGB/2005/21), 19 décembre 2005

• Circulaire du Secrétaire général sur le « statut et [les] droits et devoirs essentiels des fonctionnaires de l’Organisation des Nation Unies » (ST/SGB/2002/13), 1er novembre 2002


• Circulaire du Secrétaire général sur le « statut et [les] droits et obligations élémentaires des personnalités au service de l'ONU non fonctionnaires du Secrétariat et des experts en mission » (ST/SGB/2002/9), 18 novembre 2002

• Circulaire du Secrétaire général sur les « statut et droits et obligations élémentaires des membres du personnel national non fonctionnaire de l'ONU » (ST/SGB/2002/13), 1er novembre 2002

• Circulaire du Secrétaire général interdisant « La discrimination, le harcèlement, y compris le harcèlement sexuel et l'abus d'autorité » (ST/SGB/2008/5)

• Circulaire du Secrétaire général sur «l’utilisation des technologies de l’information et de communication et des données » (ST/SGB/2004/15), 29 novembre 2004

• Directives en matière disciplinaire applicables aux policiers civils et aux observateurs militaires (DOMP/MD/03/0094)

• Les dix règles du code de conduite personnelle des casques bleus

• Nous sommes les casques bleus de l'ONU 1998

• Résolution de l’Assemblée générale sur la responsabilité pénale des fonctionnaires et des experts en mission des Nations Unies (A/RES/62/63)

• Recommandations du Comité spécial des opérations de maintien de la paix (A/59/19/Rév.1) adoptées par l'Assemblée générale (A/RES/59/300)

Légende des symboles

FRemarque à l'instructeur (références à consulter)

[ Points à aborder (Les principaux points à traiter sur le sujet. Dans l'idéal, l'instructeur présente les points à aborder dans ses propres termes au lieu de les lire aux participants. Veuillez noter que le texte des points à aborder est mis en relief en caractères bleu gras sur les diapositives correspondantes.)

Spécifique à la mission (un point qui gagnera à être expliqué avec des informations spécifiques à l'opération)

F Exemples (des cas pour illustrer un point ou un message clé)

Questions types (une liste de questions possibles à poser aux participants)


¥ Polycopié (indique qu'il y a un document à distribuer aux participants à ce stade du cours)

¸ Film (un film proposé comme activité obligatoire ou facultative) Activité pédagogique obligatoire (activité qu’il est vivement recommandé d'intégrer au cours)

Activité pédagogique facultative (une activité qui peut être effectuée s'il reste du temps et si elle convient à ce groupe de participants. Les indications concernant ces activités se trouvent à la fin du module ou de la partie, comme indiqué dans le texte.)

Ñ Points clé à résumer (messages clé qui méritent d'être répétés à la fin de la session. L’instructeur peut également demander aux participants de citer les principaux messages qu'ils ont retenus de la session. Il pourra alors compléter avec les points qui auront été omis.)

¸ Remarque : Une liste des questions fréquemment posées par les participants figure à la fin de ce module.


Module 4 – partie 1a : Introduction à la déontologie et à la discipline

Notes de session

Introduction

Diapositive 1

Diapositive 2

[ Cette section présente les grandes lignes du rôle des soldats du maintien de la paix dans l'accomplissement du mandat de la mission pour aider les pays à se relever des traumatismes d’un conflit et à protéger les droits de l'homme.

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 11 [ Plus important, vous serez à même de déterminer ce qui constitue de

l'inconduite, plus particulièrement l'exploitation et les abus sexuels. L'exploitation et les abus sexuels se manifestent sous différentes formes dans toutes les missions.

[ Des présentations, des discussions et le travail en groupe doivent permettre de créer une session interactive.

Diapositive 3

[ Cette diapositive présente les objectifs pédagogiques de ce module.

[ Tout le personnel de maintien de la paix est dans l'obligation de respecter les plus hautes normes d'intégrité et de conduite, notamment d'engendrer et d'entretenir un environnement visant à éliminer l'exploitation et les abus sexuels.

Activité pédagogique : Règles fondamentales

Cette activité donne le ton de la session et permet à l'instructeur/aux instructeurs et aux participants de se mettre d'accord sur la façon dont ils travailleront ensemble. Les règles fondamentales doivent encourager l'interaction entre tous les participants tout en reconnaissant que les normes de déontologie sont essentielles pour exécuter le mandat de la mission.

Temps nécessaire : 2 minutes pour présenter l'activité 7 minutes pour procéder à des échanges de vues et se mettre d'accord sur les règles fondamentales 1 minute pour récapituler


Durée totale : 10 minutes

F Préparation : il vous faut : 1. De quoi inscrire et illustrer les règles fondamentales (un tableau à feuilles,

des objets/symboles pour décrire une règle fondamentale particulière, par ex. une montre pour minuter)

F Indications concernant l'activité : 1. Expliquez que les sujets qui seront abordés, notamment en ce qui

concerne l'exploitation et les abus sexuels ainsi que le harcèlement sexuel, pourraient susciter de vives réactions.

2. Reconnaissez la nature sensible de l'inconduite dans son incidence sur les personnes (par ex. l'exploitation et les abus sexuels, la discrimination, le harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, et l'abus d'autorité) et reconnaissez que certains participants auront vécu ce type d'expérience directement ou indirectement.

• Demandez aux participants de réfléchir à la façon dont ils prévoient de travailler ensemble au cours de la session.

• Expliquezleur qu'ils disposent d'environ deux minutes pour proposer les règles fondamentales qui leur viennent à l'esprit.

• Ecrivez toutes les suggestions sur le tableau à feuilles à mesure qu'elles sont proposées.

• Passez en revue la liste des suggestions avec les participants. • Accordezleur 5 minutes au plus pour proposer une liste de règles

fondamentales sur lesquelles ils se seront mis d'accord. • Soulignez que la session n'a pas pour objectif de révéler des cas

personnels ni d'identifier des auteurs présumés. • Demandez aux participants de contribuer au respect des règles

fondamentales. • Assurezvous que ces règles sont visibles pour tous les participants

pendant le reste de la session. • Récapitulez en explicitant que si les participants souhaitent aborder des

cas particuliers ou des questions personnelles, l'instructeur peut leur fournir les coordonnées de contacts adéquats une fois que la session sera terminée.


Normes de conduite

F Remarque à l’instructeur : cette session aborde les trois grands principes qui soustendent les normes de conduite de l'ONU.

Diapositive 4

[ Les normes de conduite sont des principes généraux que tous les employés des Nations Unies doivent observer.

[ Plusieurs documents de politiques composent les normes de conduite de l'ONU. Certains s'appliquent à tous les employés de l'ONU tandis que d'autres ont été développés pour des catégories spécifiques, telles que le personnel civil, militaire ou de la police.

F Remarque à l'instructeur : présentez la diapositive qui correspond le mieux aux participants pour la définition de l'inconduite (diapositive 5 pour le personnel civil, 6 pour le personnel en uniforme, police et armée)

F La question suivante et la diapositive 5 peuvent être omises UNIQUEMENT à condition que tous les participants fassent partie des personnels en uniforme.


Sources des normes de conduite du personnel civil des Nations Unies – (à omettre si aucun civil ne participe à la formation)

Quels sont les principaux documents qui exposent les normes de conduite du personnel civil ? Citez autant de documents que possible. (séance de réflexion de groupe de 5 minutes)

Diapositive 5

Omettre si aucun civil ne participe à la formation

[ Les réponses concernant les sources destinées au personnel civil sont fournies à la diapositive 5.

[ Les Volontaires des Nations Unies (VNU), les consultants, les fournisseurs et soustraitants font partie de la catégorie des civils. Les fournisseurs et sous traitants peuvent être des personnes, des entreprises ou des institutions, comme par exemple des partenaires d'exécution.

[ Des documents spécifiques traitent des normes de conduite qui s'appliquent à cette catégorie de personnel. Toutefois, elles sont similaires à celles que doivent respecter les fonctionnaires de l'ONU.

F Remarque à l'instructeur : la question suivante et la diapositive 6 peuvent être omises UNIQUEMENT à condition que tous les participants fassent partie des personnels civils.


Sources des normes de conduite du personnel civil des Nations Unies (à omettre si aucun membre du personnel en uniforme ne participe à la formation)

Quels sont les principaux documents qui exposent les normes de conduite du personnel en uniforme ? Citez autant de documents que possible. (réflexion de groupe de 5 minutes)

Diapositive 6

Omettre si aucun membre du personnel en uniforme ne participe à la formation

[ Les réponses concernant les sources destinées au personnel en uniforme sont fournies à la diapositive 6.

Privilèges et immunités

Les privilèges et immunités supposentils que les employés des opérations du maintien de la paix qui bafouent les normes de conduite peuvent le faire en toute impunité ?

[ Non. Les privilèges et immunités sont destinés à permettre au personnel civil et de la police, ainsi qu'aux observateurs militaires, de remplir leurs fonctions.

[ De la même façon, les militaires des contingents nationaux ont des privilèges et immunités, conformément à la disposition de l'accord sur le statut des forces, afin de pouvoir exercer leurs fonctions.

[ Toutefois, il est attendu de tous les employés de maintien de la paix qu'ils respectent les normes de conduite de l'ONU les plus élevées.

16 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline [ Lorsqu'il y va des intérêts de l'ONU, le Secrétaire général peut lever les

immunités et privilèges, ce qu'il a déjà fait. Des personnes accusées de crimes, par exemple, ont vu leur immunité levée et ont été poursuivis pour ces crimes.

¥ Lorsqu'il y a des membres des personnels en uniforme parmi les participants, il convient de distribuer des exemplaires des Dix règles du code de conduite personnelle des casques bleus.

¥ Lorsqu'il y a des membres des personnels en uniforme parmi les participants, il convient de distribuer des exemplaires de Nous sommes les casques bleus de l'ONU.

¥ Lorsqu'il y a des membres du personnel civil parmi les participants, il convient de distribuer un document d'une page stipulant les directives.

Définitions de l'inconduite

F Remarque à l'instructeur : cette partie de la session s'attache à définir l'inconduite et la faute grave.

F Présentez la diapositive qui correspond le mieux aux participants pour la définition de l'inconduite (diapositive 7 pour le personnel civil, 8 pour les membres de contingents nationaux et les officiers d'étatmajor, 9 pour les membres de la police de l'ONU et les observateurs militaires)

[ Les diapositives suivantes fournissent des définitions de l'inconduite pertinentes à votre situation.

Diapositive 7

Omettre si aucun civil ne participe à la formation


Diapositive 8

Omettre si aucun membre du personnel en uniforme (tel que décrit) ne participe à la formation

Diapositive 9

Omettre si aucun membre du personnel en uniforme (tel que décrit) ne participe à la formation

[ L'inconduite est définie dans le Règlement du personnel des Nations Unies, disposition 310.1 (ST/SGB/2008/3). Toutefois, les principes s'appliquent à tous les employés des opérations de maintien de la paix.

[ Les conséquences des actes d'inconduite seront examinées ultérieurement dans cette session.


Diapositive 10

[ A des fins administratives et pour la réalisation des enquêtes, deux principales catégories d'actes d'inconduite existent : première catégorie et deuxième catégorie

[ Les affaires à haut risque et complexes ainsi que les affaires de droit pénal constituent des fautes graves qui relèvent de la première catégorie. Ces fautes comprennent toutes les affaires d'exploitation et d'abus sexuels ainsi que les actes criminels tels que des infractions à l'encontre de personnes, notamment le viol et les infractions visant des biens, y compris la fraude.

[ Il convient davantage de confier les enquêtes sur des affaires relevant de la première catégorie à des enquêteurs indépendants, ayant reçu la formation adéquate et expérimentés.

[ Les infractions de la deuxième catégorie, ou de mauvaise conduite, comprennent des actes tels que le vol mineur et les infractions au code de la route, excès de vitesse, harcèlement sexuel et autre sur le lieu de travail. Cette catégorie se rapporte principalement au processus administratif et d'enquêtes prévu pour traiter ce type d’allégations.

[ It convient de remarquer que si la discrimination, le harcèlement (y compris sexuel) et l'abus d'autorité sont classés dans la deuxième catégorie, de tels actes peuvent être très bouleversants pour la victime.

[ Les enquêtes sur des actes relevant de la deuxième catégorie sont habituellement traitées au sein des structures de la mission. Les enquêtes sur les affaires de discrimination, de harcèlement, y compris sexuel, et d'abus d'autorité font l'objet de directives spécifiques.

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 19 [ Lorsque des dénonciations d'actes d'inconduite sont faites, il convient de les

rapporter à l'attention des équipes déontologie et discipline dans les missions correspondantes ou directement au Bureau des services de contrôle interne.

[ Les mesures prévues pour traiter les actes d'inconduite seront abordées ultérieurement.

Les instructeurs qui le souhaitent peuvent donner d'autres exemples d'inconduite qu'ils ont rencontrés dans des opérations de maintien de la paix. Les participants peuvent également citer des exemples sans rentrer dans les détails et en préservant l'anonymat.

Les affaires relevant de la première catégorie comprennent normalement :

• La fraude grave ou complexe

• L'exploitation et les abus sexuels

• D'autres actes ou activités de nature criminelle

• Le conflit d'intérêts

• Les affaires de mauvaise gestion caractérisée

• Le gaspillage de ressources importantes

• Toutes affaires impliquant des risques de décès pour les membres du personnel ou autres, y compris des témoins

• Une violation substantielle de réglementations, de règles ou de communications administratives des Nations Unies

Classées par le Bureau comme appartenant à la deuxième catégorie, les affaires comportant des risques moindres pour l'organisation comprennent :

• Les enquêtes liées à des infractions au code de la route

• Les vols simples

• Les litiges contractuels

• Les litiges liés à l’organisation du bureau

• L'utilisation abusive de matériel ou de personnel • Les problèmes de mauvaise gestion courante

• Les infractions aux réglementations, règles ou communications administratives

• La simple fraude aux droits

20 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline Spécifique à la mission : lorsqu'il existe des informations à jour, il possible de communiquer les informations de suivi sur les différents types d'inconduite et leur aboutissement.

Les participants peuvent aussi se reporter au site Internet du Groupe déontologie et discipline http://www.un.org/Depts/dpko/CDT/index.html


Dénonciation de l'inconduite

F Remarque à l'instructeur : cette partie de la session présente les grandes lignes du devoir des employés de l'ONU de dénoncer l'inconduite, de coopérer aux enquêtes et de fournir des informations de bonne foi.

Diapositive 11

[ Tous les employés de l'ONU ont le devoir de dénoncer tout acte d'inconduite soupçonné, de coopérer aux enquêtes et de fournir des informations de bonne foi étayées par des preuves.

[ En vertu de la disposition de la circulaire SGB/2005/21, les employés ont le devoir de dénoncer toute atteinte aux règles et réglementations de l'ONU, et de coopérer à tous les audits et enquêtes dûment autorisés.

[ La Circulaire offre une protection à la personne qui fait une allégation de bonne foi. Elle stipule que tout individu qui coopère de bonne foi à un audit ou à une enquête a le droit d'être protégé de représailles. Ceci s'applique à tous les employés.

[ L'équipe Déontologie et discipline de la mission est le premier organisme qui reçoit les dénonciations d'actes présumés d'inconduite.

[ Parmi les autres possibilités, on compte le Chef de la mission, le commandant de la force ou le chef de la police civile, le BSCI, le bureau de la déontologie et l’Ombudsman.

22 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline [ L'équipe déontologie et discipline appuie également des mécanismes destinés

à traiter les cas d'inconduite, qui seront abordé dans la dernière partie de la partie relative à la déontologie et à la discipline.

Préparation spécifique à la mission : les informations spécifiques à la mission sur la dénonciation des actes d'inconduite soupçonnés sont à communiquer à ce stade. Assurezvous que les exemples sont donnés dans le respect de l'anonymat.

Diapositive 12

[ La diapositive 12 fournit une définition des représailles et fournit les grandes lignes des dispositions prévues pour assurer la protection de quiconque dénonce un acte d'inconduite de toutes représailles.

[ Il convient de remarquer que les allégations faites de mauvaise foi et la propagation de rumeurs sans fondement ne sont pas protégées par les dispositions de la Circulaire du Secrétaire général. Ce type d'allégations est aussi traité comme un acte d'inconduite.

[ Les représailles bafouent l'obligation fondamentale faite à tous les employés de faire respecter les normes les plus élevées d'efficacité, de compétence et d'intégrité. Les représailles sont donc, en tant que telles, considérées comme un acte d'inconduite.

[ Jusqu'à présent, nous nous sommes attachés aux normes de conduite, à la définition de l'inconduite, à la dénonciation des actes d'inconduite et à la protection contre les représailles.

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 23 [ Avant d'étudier le deuxième grand principe, celui de la tolérance zéro visàvis

de l'exploitation et des abus sexuels, nous allons examiner les responsabilités du leadership.


Leadership et responsabilité de sa conduite

F Remarque à l'instructeur : cette partie de la session présente de façon générale le devoir des dirigeants de rendre compte et d'être responsable de maintenir les normes de conduite les plus élevées, et de prévenir, de surveiller et d'intervenir en cas d'inconduite. Elle concerne le troisième principe clé qui étaye les Normes de conduite de l'ONU : la responsabilité du commandement qui ne veille pas à l'application des normes de conduite.

Responsabilité du commandement / directeur en matière d'inconduite, notamment d'exploitation et d'abus sexuels

[ Les dirigeants sont censés défendre les normes de conduite et prévenir, surveiller et intervenir lors de tout acte d'inconduite. Normalement, lorsqu'un acte d'inconduite se produit, la défaillance éventuelle du leadership est également soulevée.

De quelle façon les dirigeants et les commandants peuventils s'efforcer de prévenir et d'intervenir en cas d'inconduite ?

Pour les cas d'exploitation et d'abus sexuels, on citera plus particulièrement les réponses suivantes :

• En connaissant bien le Plan d'action de la mission pour prévenir l'exploitation et les abus sexuels.

• En organisant des campagnes ciblant des groupes particuliers (par exemple une campagne de lutte contre la prostitution des enfants).

• En intégrant des objectifs de rendement dans le programme de travail des cadres supérieurs concernant la prévention de l'inconduite, et les évaluer par l'intermédiaire d'examens de leur performance.

• En rappelant au personnel le plus haut gradé ou de direction le rôle qui lui incombe de « donner le ton » et de « commander par l'exemple ».

• En nommant des agents de liaison chargés des questions d'exploitation et d'abus sexuels sur le terrain.

• En appuyant activement et publiquement les efforts de l'équipe déontologie et discipline de la mission et des agents de liaison pour lutter contre l'exploitation et les abus sexuels.

• En sensibilisant (briefings en assemblée, réunion avec des hauts dirigeants, des personnels d'encadrement avec leurs employés, en

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 25 soulevant cette question lors de réunions importantes avec les commandants de contingents, les responsables de bureaux, etc.)

• En assurant que tout le personnel sous votre responsabilité/votre commandement, y compris les membres du contingent, suivent la formation obligatoire en matière d'exploitation et d'abus sexuels.

• En intégrant une session sur l'exploitation et les abus sexuels dans les briefings d'initiation.

• En prévoyant la visite des dirigeants principaux au début des sessions de formation relatives à la conduite et à la discipline pour souligner l'implication du leadership en matière de questions de conduite et de discipline.

Parmi les réponses pertinentes aux mesures de prévention en particulier, on compte :

• Donner le ton/servir d’exemple

• Fournir des installations sociales et de loisirs

• Rotation régulière des troupes dans les zones reculées

• Initiation et formation continue sur l'inconduite

Parmi les réponses pertinentes aux mesures de répression en particulier, on compte :

• Etablissement de mécanismes internes de plainte

• Mettre l'accent sur le devoir de dénoncer • Etablissement d’une politique de nonfraternisation, du couvrefeu, de

zones interdites, de patrouilles

• Coordination des enquêtes

•

Préparation spécifiques à la mission : les mesures de la direction spécifiques à la mission peuvent être communiquées ici.


Diapositive 13

[ Les dirigeants peuvent procéder de différentes façons pour prévenir et réagir en cas d'inconduite, en particulier pour les cas d'exploitation et d’abus sexuels.

[ La diapositive 13 offre une présentation générale des responsabilités des dirigeants.


Module 4 – partie 1b : Exploitation et abus sexuels Notes de session

F Remarque à l'instructeur : la partie 1b de ce module met l'accent sur les normes uniformes que le personnel est censé respecter, plutôt que sur la façon dont les participants perçoivent l'exploitation et les abus sexuels. Des réponses types à des questions fréquemment posées sur les comportements interdits sont fournies pour assister l'instructeur (page 33).

F Il est particulièrement important de bien gérer cette session et de ne pas s'écarter du sujet.

F Veillez à assurer la confidentialité et l'anonymat dans les exemples utilisés au cours des discussions.

F Veillez à ce que le harcèlement sexuel ne soit pas confondu avec l'exploitation sexuelle et les abus sexuels. Le harcèlement sexuel est une infraction commise sur le lieu de travail ; elle implique donc des employés ou des personnels apparentés et non des membres du grand public.

F Certaines questions de la Circulaire du Secrétaire général concernant l'exploitation et les abus sexuels ont été interprétées de façons distinctes. Veuillez noter qu'un guide est prévu pour clarifier les termes de la CSG.

Définitions de l'exploitation et des abus sexuels

[ Cette session traite de l'une des formes les plus répandues de mauvaise conduite au sein des missions de maintien de la paix.

[ De nombreuses missions ont reçu des allégations d'exploitation et d'abus sexuels qui auraient été commis par des membres du personnel des opérations de maintien de la paix de l'ONU, de la BosnieHerzégovine et du Kosovo dans les Balkans au début des années 1990, au Cambodge et au TimorLeste en Asie du SudEst au début et à la fin des années 1990, en passant par l'Afrique de l'Ouest et la République démocratique du Congo (RDC) ces dernières années.

28 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline [ Les participants peuvent, s’ils le souhaitent, citer des cas d'exploitation et

d'abus sexuels qu'ils connaissent. Toutefois, la confidentialité et l'anonymat devant être préservés, il convient de ne jamais citer de noms d'organisations, de victimes ni d'auteurs présumés.

[ A la fin de cette section, il vous sera précisé où déposer des plaintes pour mauvaise conduite.

[ Quelle que soit votre perception du problème ou la probabilité que des épisodes d’exploitation ou d’abus sexuels ne se produisent dans votre mission, TOUT le personnel de maintien de la paix a l'obligation d'engendrer et d'entretenir un environnement permettant de prévenir l'exploitation et les abus sexuels et de respecter les normes de conduite.

[ Quelle que soit la légalité ou les normes culturelles dans votre pays et/ou le payshôte, l’Organisation des Nations Unies applique une politique de tolérance zéro en matière d'exploitation et d’abus sexuels par son personnel.

Activité pédagogique : Définition de l'exploitation et des abus sexuels

Cette activité permet aux participants, à l'aide d'exemples authentiques, de comprendre ce que l'ONU entend par exploitation et abus sexuels.

Temps nécessaire : 5 minutes pour définir l'exploitation et les abus sexuels et présenter l'activité.

10 minutes pour le travail en petits groupes 15 minutes pour permettre aux groupes de rendre

compte aux autres participants (la durée par groupe sera fonction du nombre de petits groupes)

10 minutes pour la discussion dirigée 5 minutes pour récapituler les principaux points



Diapositive 14


F Indications concernant l'activité : 1. Demandez à un participant de lire, sur la diapositive 14, la définition de

l’exploitation et des abus sexuels.

2. Placez les définitions de l'exploitation et des abus sexuels que vous avez préparées sur le tableau à feuilles dans un endroit visible pour qu'on puisse s'y référer aisément.

3. Demandez aux participants de se répartir en petits groupes (de 8 personnes au plus). Expliquezleur qu'ils ont 10 minutes pour dresser une liste d'exemples actes d'exploitation et d'abus sexuels qui se produisent dans leur pays d'origine ou au sein d’opérations de maintien de la paix. Expliquez que chaque groupe devra désigner un rapporteur pour présenter ses exemples aux autres. Rappelez aux participants de ne pas donner de noms.

4. Les 10 minutes étant passées, demandez à chaque groupe de présenter ses exemples aux autres (le nombre d'exemples qui seront donnés dépendra du nombre total de participants à la formation). (15 minutes au plus)

5. Rectifiez les exemples qui ne relèveraient pas de l'exploitation ni des abus sexuels mais, par exemple, du harcèlement sexuel et d’autres formes d'inconduite.

Les exemples d'exploitation sexuelle et/ou d'abus sexuels peuvent comprendre :

• Apporter assistance ou aide quelle qu’elle soit, y compris des denrées alimentaires, des vêtements et un logement, contre des faveurs sexuelles.

• Menacer de retirer une assistance ou une aide, quelle qu'elle soit, contre des faveurs sexuelles.

• Acheter les services de prostituées, même lorsque la prostitution est légale dans le payshôte.

• Forcer de jeunes garçons à pratiquer des actes sexuels

• Le viol • Le trafic d'êtres humains à des fins de prostitution

• Fournir des prostituées à des tiers

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 31 6. Organisez une brève discussion dirigée autour des questions qui suivent.

Donnez les réponses cidessous si les participants ne les trouvent pas. (10 minutes)

Qu'estce qui rend les membres de la communautéhôte vulnérables ?

• Une économie effondrée dans laquelle beaucoup de gens luttent pour leur survie dans des conditions désespérées

• L’ignorance de leurs droits et obligations

• Un passé de relations de pouvoir inégales qui peuvent être exploitées

• Une prévalence de la violence sexuelle et sexiste

Qu'entendton par pouvoir différentiel dans le contexte du maintien de la paix ?

• Un déséquilibre entre les niveaux de développement économique, social ou éducatif

• La dépendance visà vis de l'assistance d’un tiers pour subsister • Avoir une position d'autorité sur autrui

Pourquoi estil important de ne pas abuser de la confiance des populations ?

• Cela victimise encore davantage des personnes vulnérables

• Cela porte atteinte aux droits de la personne des victimes

• Cela perturbe les familles et les communautés

7. Récapitulez la discussion avec les principaux points suivants (5 minutes)

[ L'exploitation et les abus sexuels sont contraires au mandat de l'ONU en général, et plus spécifiquement avec celui des opérations de maintien de la paix

[ L'ONU applique une politique de tolérance zéro à l'égard de l'exploitation et des abus sexuels, ce qui suppose leur classement comme inconduite grave et qu'il incombe aux dirigeants/commandants de prévenir l'exploitation et les abus sexuels, de veiller à l'application de cette interdiction et d'intervenir en cas de violation.

[ L'exploitation et les abus sexuels portent atteinte aux personnes et à la crédibilité de la mission de maintien de la paix

32 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline [ Les privilèges et immunités peuvent être levés, et l'ont déjà été, pour confronter

des actes graves d'inconduite, notamment d'exploitation et d'abus sexuels

[ Nous créons la demande... Nous faisons donc partie du problème.

Normes uniformes en matière d'exploitation et d'abus sexuels

Diapositive 15

[ La diapositive 14 présente les différentes interdictions telles que stipulées dans la CSG sur les mesures spéciales de protection contre l'exploitation et les abus sexuels. Ces mesures interdisent l’activité sexuelle avec des personnes âgées de moins de 18 ans, l'offre d'une somme d'argent, d'un emploi, de biens ou de services contre des relations ou des faveurs sexuelles, l'utilisation d'enfants ou d'adultes pour offrir des services sexuels à autrui ; et elles déconseillent fortement les relations sexuelles avec les bénéficiaires d'assistance.

[ L'activité pédagogique précédente et le récapitulatif des principaux points pour définir l'exploitation et les abus sexuels doivent aider les participants à bien comprendre POURQUOI les normes uniformes existent.


Questions fréquemment posées sur l'exploitation et les abus sexuels

F Remarque à l'instructeur : les réponses qui suivent sont destinées à aider les instructeurs au cas où ces questions seraient soulevées au cours de la session.

Questions fréquemment posées par les participants

Réponses

Des relations sexuelles consenties avec une prostituée constituentelles automatiquement un acte d'exploitation sexuelle ?

Oui, et elles sont interdites.

Cela changetil quelque chose que l'exploitation et les abus sexuels aient lieu en dehors du périmètre de la mission dans le pays de l'agent (ou dans un pays tiers) lorsqu'il est en congés ?

Cela ne change rien. Cette politique est applicable au personnel de l'ONU où qu'il se trouve.

Qui sont les bénéficiaires de l'assistance ?

Les bénéficiaires sont toutes les personnes qui reçoivent une assistance, comme des réfugiés, des personnes déplacées ainsi que, en raison de la nature du maintien de la paix, la population locale du pays hôte. Ceci s'explique par le fait que le personnel de maintien de la paix a de l’argent, de la nourriture et un abri, tandis que la population locale est souvent très vulnérable et n’a pas toujours facilement accès à ces articles de première nécessité, ce qui crée un pouvoir différentiel.

Un tel contexte renforce le risque d'exploitation sexuelle, ce qui explique pourquoi les relations proches entre le personnel de l'ONU et les bénéficiaires sont fortement déconseillées.

Les normes de conduite de mon pays sont différentes de celles de l'ONU. Quelles sont les normes qui s'appliquent à moi ?

Que les normes de votre pays d'origine soient plus ou moins élevées, les normes uniformes concernant l'exploitation et les abus sexuels sont les normes minimum s'appliquant au personnel de l'ONU.


Activité pédagogique : Directives et interdictions en matière d'exploitation et d'abus sexuels

Cette activité permet aux participants de mettre en pratique leurs connaissances des directives et des interdictions en matière d'exploitation et d'abus sexuels en étudiant sept scénarios qui décrivent tous des situations d'exploitation et d'abus sexuels.

Temps nécessaire : 5 minutes pour présenter l'activité 15 minutes pour le travail en petits groupes 20 minutes pour permettre aux groupes de rendre compte aux autres participants (la durée par groupe sera fonction du nombre de petits groupes) 5 minutes pour débattre et récapituler les principaux points

Durée totale : 45minutes

F Préparation : matériel nécessaire : 1. Du papier pour tableau à feuilles et des marqueurs

2. Des exemplaires des scénarios et des questions

F Indications concernant l'activité : 1. Répartissez les participants en groupes de huit personnes maximum.

2. Distribuez les questions sur les scénarios (page 41) et les scénarios d'exploitation et d'abus sexuels (pages 42 à 44).

3. Affectez à chaque petit groupe deux scénarios au moins (s'il y a moins de cinq petits groupes, vous pouvez leur en donner davantage) et une feuille de questions.

4. Donnez 15 minutes aux petits groupes pour lire les scénarios et répondre aux six questions. Faites remarquer qu'ils peuvent inscrire les réponses dans l'espace prévu à cet effet sur les scénarios.

5. Au bout de 15 minutes, rassemblez à nouveau le groupe dans son ensemble.

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 35 6. Prévoyez jusqu'à 20 minutes pour que les participants donnent leurs

réponses sur les scénarios. S'il y a plus de cinq petits groupes (donc plus de 40 participants au total), décidez de la façon la plus efficace de recueillir leurs réponses, par exemple en demandant à chaque groupe de répondre à une question seulement. S'il y a moins de cinq petits groupes (donc moins de 40 participants), chaque groupe peut nommer un porteparole qui donnera brièvement les réponses correspondant à chaque scénario.

7. C’est peutêtre une bonne idée de distribuer les bonnes réponses pour chaque scénario (pages 52 à 55).

8. Récapitulez en résumant les principaux points suivants :

[ Tous les scénarios décrivent des inconduite grave et des actes interdits

[ Tous les scénarios représentent des cas d'exploitation sexuelle et d’abus, ou tentatives d'abus, de position de vulnérabilité, de pouvoir différentiel et/ou de confiance

[ La plupart de ces scénarios représentent des situations d'abus sexuels, qui évoquent des situations, ou des menaces, d'intrusion physique de nature sexuelle, par la force ou dans des conditions inégales ou coercitives.

[ Tous ces scénarios ont des conséquences néfastes pour les parties impliquées.

F Remarque à l'instructeur concernant les pauses : si vous n'avez pas encore accordé de pause, c'est un bon moment pour le faire.


Module 4 – partie 1c : Les conséquences de l'inconduite

Notes de session

F Remarque à l'instructeur : en se basant sur les scénarios qui décrivent des inconduite grave en matière d'exploitation et d'abus sexuels, la Partie 3 de ce Module étudie les conséquences des actes d'inconduite et les mesures prises par l'ONU pour s'attaquer à ce problème, l'accent étant mis sur l'exploitation et les abus sexuels.

F Toutes les informations spécifiques à la mission concernant l'aboutissement des affaires d'inconduite et les mécanismes en place pour les traiter doivent être abordées dans cette section.

Activité pédagogique : Conséquences des actes d'inconduite dans les scénarios présentés

Cette activité de réflexion de groupe a pour objet de faire réfléchir les participants aux conséquences des actes d'inconduite en utilisant les scénarios étudiés dans l'activité précédente.

Veillez à ce que cette activité demeure brève car les diapositives seront utilisées pour renforcer les principaux points.

Temps nécessaire : 2 minutes pour présenter l'activité 8 minutes pour permettre à l'ensemble du groupe de faire part de ses idées (notamment pour souffler aux participants si nécessaire)


F Préparation : 1. Choisissez l'un des sept scénarios parmi ceux de l'activité précédente.

Vous pouvez choisir un scénario préalablement à la session ou effectuer votre choix en fonction de ce que vous avez entendu lorsque les participants ont rendu compte de leur travail en petits groupes.

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 37 2. Sur le tableau, divisez la feuille en quatre parties à chacune desquelles

vous donnerez un titre comme montré à la page suivante.

Victime, famille de la victime, nouveau né

Population hôte

Auteurs (personnel de l'ONU) Opération de maintien de la paix

F Indications concernant l'activité : 1. Présentez l'activité aux participants comme suit : « Nous allons maintenant

étudier les conséquences des actes d'inconduite, en nous appuyant sur les scénarios que nous avons précédemment examinés ».

2. Montrez aux participants le tableau à feuille divisé en rubriques et expliquezleur que vous allez le remplir avec les informations qu'ils contribueront sur les conséquences.

3. Posezleur les questions suivantes :

38 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline En ce qui concerne (complétez avec le scénario spécifique), quelles sont les conséquences de l'exploitation et des abus sexuels sur les quatre groupes suivants ?

• Les victimes, les membres de leur famille et tout nouveau né suite à une exploitation et des abus sexuels

• Les auteurs (personnel de maintien de la paix de l'ONU) • La population hôte

• L'opération de maintien de la paix

1. Inscrivez les réponses de chaque participant dans la partie correspondante sur la feuille du tableau.

2. Lorsque tout le monde semble à court d’idées, essayez de faire réfléchir le groupe à des conséquences qu'il n'a pas abordées, telles que des mesures disciplinaires, le risque de porter préjudice à la crédibilité d'une opération de maintien de la paix, des dangers pour la santé, par exemple la transmission d’IST, voire du VIH.

3. Récapitulez les idées évoquées et montrez la diapositive 15 sur les conséquences des actes d'inconduite pour le personnel de maintien de la paix. Laissez le tableau à feuilles de façon qu’on puisse continuer à le regarder.

Diapositive 16

[ Voici les principales conséquences des actes d'inconduite pour le personnel de maintien de la paix.

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 39 [ Lorsqu'une enquête de l'ONU établit par des preuves tout type d'inconduite, y

compris l'exploitation et les abus sexuels, l'Organisation peut prendre des mesures disciplinaires à l'encontre des membres du personnel civil (par ex., le renvoi sans préavis.)

[ L'ONU ne peut prendre que des mesures limitées à l'encontre du personnel en uniforme (par ex., le rapatriement et la révocation) et compte sur les Etats Membres pour prendre des mesures disciplinaires et/ou engager des poursuites criminelles à l'encontre des membres du personnel incriminés.

[ L'ONU effectue uniquement des enquêtes administratives. Dans le cas où un soldat du maintien de la paix est présumé coupable d'un crime tel qu'un viol, l'affaire est renvoyée à l'Etat Membre concerné afin qu'il puisse engager des poursuites criminelles adéquates, après évaluation préalable de l'affaire par l'ONU.

[ La détermination des conséquences est également fonction des privilèges et immunités dont bénéficie le soldat du maintien de la paix. Le personnel en uniforme encourt des mesures disciplinaires, voire des poursuites criminelles pour les violations de son code de conduite national apparentées à des actes criminels.

[Réf. : Modèle révisé de mémorandum d’accord entre l’Organisation des Nations Unies et les Etatsmembres contributeurs de contingents] et résolution de l’Assemblée générale sur la responsabilité pénale des fonctionnaires et des experts en mission (A/RES/62/63)]

L'instructeur et les participants pourront peutêtre citer des exemples, en préservant l'anonymat, de conséquences subies par le personnel de maintien de la paix pour des d'actes d'inconduite.


Diapositive 17

[ Les inconduite grave, plus particulièrement l'exploitation et l'abus sexuel, ternissent considérablement l'image et la crédibilité de l'ONU ce qui peut ensuite porter atteinte à l'exécution du mandat de la mission.

[ Les actes d'inconduite sexuelle commis par des soldats du maintien de la paix des Nations Unies peuvent également provoquer des représailles à l'encontre de leurs auteurs, du contingent tout entier, voire de l'opération.

L'instructeur et les participants peuvent citer des exemples de conséquences d'actes d'inconduite pour les opérations de maintien de la paix, tout en préservant l'anonymat.

[ Les conséquences de l’incidence de cas, ou d'allégations, d’inconduite, notamment en matière d'exploitation et d'abus sexuels, peuvent être considérables :

• Cela peut faire obstacle à la mise en œuvre du mandat politique et opérationnel de la mission. (Exemple : en RDC, la couverture des médias a influé gravement à un moment sur la crédibilité de l'opération et sur la réputation de l'ONU, à tel point que l'exploitation et les abus sexuels ont semblé éclipser les efforts que déployait la mission pour résoudre les questions politiques très critiques auxquelles était confrontée la mission.)

• Cela peut nuire à la réputation de l'ONU et du pays qui vous envoie, tant sur la scène internationale que dans le pays hôte.

• Le devoir de protection des soldats du maintien de la paix apparaît comme une déclaration vide de sens, la population parle d'impunité et

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 41 de l'échec des Nations Unies à assumer la responsabilité des souffrances causées aux victimes de ces actes.

• Cela peut en fait, et de façon très concrète, mettre en danger la sécurité des soldats du maintien de la paix.

• Cela peut créer un terrain fertile à des allégations de toutes sortes contre la mission et l'ONU.

[ Les membres du personnel de maintien de la paix doivent donner l'exemple.

[ Le respect des normes de conduite de l'ONU constitue la meilleure garantie de sécurité et d’exécution du mandat de votre mission.

[ Le personnel de maintien de la paix doit être irréprochable 24 heures sur 24, 7 jours sur 7.

[ Ce sont les ambassadeurs des Nations Unies et de leur pays.

Mesures et mécanismes de lutte contre les actes d'inconduite

F Remarque à l'instructeur : certains aspects de cette stratégie à trois volets ont déjà été couverts dans des parties précédentes de ce module, par ex., la formation et les normes de conduite, les normes uniformes (prévention), et les mesures disciplinaires (répression).

Diapositive 18

[ Le dernier thème de cette section a trait à la stratégie en trois volets du DOMP pour lutter contre l'exploitation et les abus sexuels. Les principes

42 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline relatifs à la prévention et à la répression sont également pertinents pour traiter d'autres types d'inconduite.

[ La diapositive 17 présente la démarche du DOMP relative aux actes d'inconduite, et plus particulièrement à l'exploitation et aux abus sexuels.

[ Le Département des opérations de maintien de la paix a mis au point une stratégie d'ensemble pour lutter contre l'exploitation et les abus sexuels dans toutes les opérations de maintien de la paix de l'ONU.

[Référence : adapté des recommandations du Comité spécial des opérations de maintien de la paix (A/59/19/Rév.1) adoptées par l'Assemblée générale (A/RES/59/300)]

Diapositive 19

[ Les mesures mises en place par le DOMP pour prévenir l'exploitation et les abus sexuels incluent les normes uniformes concernant l'exploitation et les abus sexuels, qui ont été étudiées antérieurement, ainsi que les codes de conduites spécifiques à la mission.

Vérifiez si les participants se souviennent des normes uniformes sur l'exploitation et les abus sexuels (pas d'activité sexuelle avec des jeunes de moins de 18 ans, pas d'activité sexuelle avec des prostituées, interdiction d'utiliser des enfants ou des adultes pour procurer des services sexuels à des tiers et il est fortement déconseillé d'avoir des relations sexuelles avec des bénéficiaires d'assistance).

Vérifiez si les participants se souviennent d'autres formes d’inconduite grave.

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 43 [ Formation : hormis cette formation préalable au déploiement, par exemple, il

existe une initiation et une formation continue relatives aux actes d'inconduite et à l'exploitation et aux abus sexuels.

[ Information publique/diffusion : des mesures de sensibilisation parmi lesquelles des campagnes par voie d'affiches, des briefings lors de réunions ouvertes à tous, des sites intranet, des newsletters et des émissions radiophoniques. Une démarche par anticipation concernant la diffusion d'informations sur les actes d'inconduite, les accusations, les enquêtes et les mesures de suivi en matière d'exploitation et d'abus sexuels.

[ Activités sociales et de loisirs : on a demandé aux missions d'améliorer les installations sociales et de loisirs et il a été requis instamment des Etats Membres qu'ils utilisent pleinement les fonds sociaux fournis par l'ONU pour ses soldats.

M A ce stade, il est possible de communiquer les informations spécifiques à la mission sur les mesures de prévention de l'exploitation et des abus sexuels.

Diapositive 20

[ Les mesures d'ensemble que le DOMP a mises en place pour faire appliquer les normes de conduite comprennent les processus disciplinaires et administratifs abordés antérieurement lorsque nous avons étudié les conséquences des actes d'inconduite parmi les membres du personnel de l'ONU.

44 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline Vérifiez si les participants se souviennent d'autres formes d’inconduite grave (par ex., résiliation de contrat, rapatriement, accusation criminelle, etc.).

[ Mécanismes de dépôt de plainte/de dénonciation d’un acte d’inconduite et suivi : les équipes déontologie et discipline et le BSCI (bureau des services de contrôle interne) offrent le principal mécanisme de réception des plaintes. Tout un éventail de dispositifs est en place, boîtes à lettres fermées à clé, salles de réunions privées pour préserver la confidentialité, hotlines téléphoniques, adresses de courriel sécurisées, agents de liaison régionaux/pays, services de proximité pour la population civile, notamment organisations locales de femmes, ainsi que le réseau local ONUONG d'agents de liaison sur l'exploitation et les abus sexuels, pour acheminer les plaintes reçues par d'autres organismes.

[ Enquêtes : si l’unité déontologie et discipline et les équipes déontologie et discipline ne jouent pas de rôle officiel dans les enquêtes, il peut leur être demandé d'évaluer les accusations avant que le dossier soit soumis pour enquête.

[ Les procédures d'enquête pour les inconduite grave et les actes d'inconduite ont été évoquées précédemment. Elles comprennent les enquêtes confiées aux autorités nationales, concernant le personnel militaire, au BSCI et aux organes de la mission (unité spéciale d'enquête, grand prévôt de l'armée et l'unité de police de l'ONU). Les équipes déontologie et discipline veillent à ce que les plaintes fassent l'objet d'une enquête.

[ Gestion des informations : les Equipes Déontologie et discipline des missions enregistrent toutes les accusations qu'elles reçoivent concernant des actes d'inconduite, y compris relatives à l'exploitation et aux abus sexuels, qu'elles transmettent ensuite afin que l'ONU ou les autorités nationales puissent mener leur enquête.

[ Le Système de suivi des fautes professionnelles est une base de données mondiale de suivi réunissant les allégations et les affaires.

Sp A ce stade, il est possible de communiquer des informations spécifiques sur les mesures de répression de l'exploitation et des abus sexuels et d'autres actes d'inconduite.

Diapositive 21

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 45 [ Assistance aux victimes : les missions ont l'obligation d'envoyer les victimes

présumées aux services de soutien en place, à savoir les services médicaux et psychosociaux.

[ Réparations : communication de l’issue des enquêtes à un public extérieur. Des informations sont fournies sur les cas avérés et non avérés.

[ Briefings réguliers : ils sont organisés pour permettre la diffusion d'informations sur des allégations d'actes d'inconduite, y compris d'exploitation et d'abus sexuels, dont on estime qu'ils pourraient avoir un impact négatif significatif sur l'image et la crédibilité de la mission ou sur les capacités de celleci à accomplir son mandat.

A ce stade, il est possible de communiquer des informations spécifiques à la mission concernant les mesures correctives relatives à l'exploitation et aux abus sexuels et à d'autres actes d'inconduite.


Ñ Résumé des messages clés

F Remarque à l'instructeur : présentez les principaux points abordés au cours de cette session.

• Lors de cette session, nous avons évoqué les trois principaux principes qui régissent la conduite du personnel de maintien de la paix. Ce sont : 1) Les normes les plus élevées d'efficacité, de compétence et d'efficacité ; 2) une politique de tolérance zéro à l'égard de l'exploitation et des abus sexuels ; et 3) la responsabilité des dirigeants/du commandement qui ne veille(nt) pas à l'application de ces normes de conduite.

• Nous avons étudié les principaux documents qui présentent les grandes lignes des normes de conduite de l'ONU s'appliquant aux différentes catégories de personnel, et nous avons débattu de ce qui constituait des niveaux différents d'inconduite, du devoir de dénoncer toute suspicion d'acte d'inconduite et de la protection contre les représailles en cas de dénonciation d'actes d'inconduite.

• Nous avons examiné la responsabilité qui incombe au leadership d’assurer le respect des normes de conduite les plus élevées.

• Enfin, nous avons explicité la définition d'exploitation et abus sexuels de l'ONU, en étudiant des cas particuliers d'exploitation et d'abus sexuels, et nous avons examiné les conséquences graves de tels actes pour toutes les parties impliquées.


Module 4 – partie 1 ac : Contrôle des connaissances

Certaines des questions suivantes peuvent être posées de façon informelle au groupe dans son ensemble à la fin de la session ou bien par écrit. A la fin du module dans son ensemble et/ou à la fin de la formation, l'instructeur peut choisir à nouveau d'examiner certaines des questions qui suivent.

Questions

1. Citez les trois principaux principes qui régissent la conduite du personnel de maintien de la paix.

2. Donnez au moins deux exemples d’inconduite grave.

3. Donnez au moins deux exemples d'actes d'inconduite.

4. De quoi abuseton à des fins sexuelles, ou tenteton d’abuser, lors de l'exploitation sexuelle ?

5. Dans quelles conditions l'abus sexuel se définitil comme une intrusion physique ou une menace d'intrusion physique ?

6. Quelles sont les quatre normes uniformes concernant l'exploitation et les abus sexuels ?

7. Veuillez fournir au moins trois conséquences auxquelles s'expose le personnel de maintien de la paix en cas d'actes d'inconduite.

8. Veuillez fournir au moins trois conséquences de l’inconduite sexuelle sur la victime et la population hôte dans son ensemble.

9. Veuillez fournir au moins trois conséquences des actes d'inconduite sur la mission.

10.Quelle est l'approche en trois volets de l'ONU visàvis de l'exploitation et des abus sexuels ?

Réponses

1. Citez les trois principaux principes qui régissent la conduite du personnel de maintien de la paix

• Les normes d'efficacité, de compétence et d'intégrité les plus élevées

• Une tolérance zéro visàvis de l'exploitation et des abus sexuels


• Responsabilité du commandement qui ne veille pas à l'application des normes de conduite

2. Fournissez au moins deux exemples d’inconduite grave

• L'exploitation et les abus sexuels

• La fraude grave ou complexe

• D'autres actes ou activités de nature criminelle

• Le conflit d'intérêts

• Les cas graves de mauvaise gestion

• Le gaspillage de ressources substantielles

• Toutes affaires mettant en danger la vie de membres du personnel ou autres, y compris de témoins

• Un nonrespect considérable de réglementations, de règles ou de communications administratives des Nations Unies

3. Fournissez au moins deux exemples d'inconduite.

• La discrimination, le harcèlement, y compris le harcèlement sexuel et l'abus d'autorité

• Les infractions au code de la route

• Les vols simples

• Les litiges contractuels

• Les litiges liés à l’organisation du bureau

• L'utilisation abusive de matériel ou de personnel • Les problèmes de mauvaise gestion courante

• Les infractions aux réglementations, règles ou communications administratives

4. De quoi abuseton à des fins sexuelles, ou tenteton d’abuser, lors de l'exploitation sexuelle ?

• De la vulnérabilité d'une personne

• D’un pouvoir différentiel • De la confiance d'une personne

5. Dans quelles conditions l'abus sexuel se définitil comme une intrusion physique ou une menace d'intrusion physique ?

• L’emploi de la force

• Des conditions inégales ou coercitives

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 49 6. Quelles sont les quatre normes uniformes concernant l'exploitation et les abus

sexuels ?

• L'activité sexuelle avec des enfants (personnes âgées de moins de 18 ans) est interdite.

• L'offre d'une somme d'argent, d'un emploi, de biens ou de services en échange de faveurs sexuelles, par ex., des relations sexuelles avec une prostituée est interdite.

• L'utilisation d'enfants ou d'adultes pour offrir des services sexuels à autrui est interdite.

• Les relations sexuelles avec les bénéficiaires d'assistance sont vivement déconseillées.

7. Veuillez fournir au moins trois conséquences auxquelles s'expose le personnel de maintien de la paix en cas d'actes d'inconduite.

• Des mesures disciplinaires

• Le rapatriement • La résiliation du contrat • Des poursuites criminelles

• La responsabilité financière

8. Veuillez fournir au moins trois conséquences de l'inconduite sexuelle sur la victime et la population hôte dans son ensemble.

• Cela porte atteinte aux droits de la personne des victimes

• Cela traumatise encore davantage des personnes ayant peutêtre déjà vécu des conflits/de la violence sexuelle, etc.

• Les victimes d'exploitation et d'abus sexuels risquent d'être stigmatisées dans leur communauté

• Une grossesse non désirée

• Des infections sexuellement transmises (IST) • Cela sape le crédit et la confiance en l'ONU

9. Veuillez fournir au moins trois conséquences des actes d'inconduite sur la mission.

• Les actes d'inconduite sont contraires aux principes de l'ONU

• Ils bafouent les principes d'intégrité et d'impartialité

• Ils réduisent la crédibilité et l'image de l'ONU


• Ils menacent la sécurité

• Ils ébranlent l'état de droit et encouragent la criminalité

10. Quelle est l'approche en trois volets de l'ONU visàvis de l'exploitation et des abus sexuels ?

1. Prévention 2. Répression 3. Mesures correctives


NOUS SOMMES LES CASQUES BLEUS DE L'ONU

L’Organisation des Nations Unies incarne les aspirations de tous les peuples du monde en faveur de la paix. Dans ce contexte, la Charte des Nations Unies exige que tout son personnel respecte les plus hautes normes d’intégrité et de conduite.

Nous devons observer les Directives sur le droit humanitaire international pour les forces chargées des opérations de maintien de la paix des Nations Unies et les articles applicables de la Déclaration universelle des droits de l’homme, qui sont les fondements de nos normes.

A titre de personnel de maintien de la paix, nous représentons les Nations Unies et sommes présents dans le pays pour l’aider à se relever des traumatismes d’un conflit. Par conséquent, nous devons être consciemment prêts à accepter des contraintes particulières sur notre vie publique et privée pour faire le travail et réaliser les idéaux de l'Organisation des Nations Unies.

Des privilèges et des immunités nous seront accordés par des accords négociés entre les Nations Unies et le pays d’accueil, uniquement aux fins d’exercer nos


fonctions de maintien de la paix. Les attentes de la communauté mondiale et de la population locale seront considérables et nos actes, nos comportements et nos paroles seront surveillés de près.

Nous nous engageons à toujours : • nous conduire de manière professionnelle et disciplinée, en tout temps ;

• nous consacrer à la réalisation des objectifs des Nations Unies ;

• comprendre le mandat et la mission et respecter leurs stipulations ;

• respecter l’environnement du pays d’accueil ; • respecter les coutumes et les usages locaux en étant conscients et respectueux de la culture, de la religion, des traditions et des rapports entre les sexes ;

• traiter les habitants du pays d’accueil avec respect, courtoisie et considération ;

• agir avec impartialité, intégrité et tact ; • soutenir et aider les personnes infirmes, malades et faibles ; • obéir à nos supérieurs des Nations Unies et respecter la chaîne de commandement ;

• respecter tous les autres membres de la mission chargés du maintien de la paix, quels que soit leur statut, leur rang, leur origine ethnique ou nationale, leur race, leur sexe ou leurs croyances ;


• favoriser et encourager une conduite convenable parmi nos collègues des forces de maintien de la paix ;

• dénoncer tous actes d'exploitation et d'abus sexuels ; • porter une tenue appropriée et se comporter de manière convenable à tout moment ;

• rendre compte correctement de l’argent et des biens qui nous sont assignés en tant que membres de la mission ; et

• prendre soin du matériel des Nations Unies qui nous est confié.

Nous nous engageons à ne jamais : • jeter le discrédit sur les Nations Unies ou sur nos nations, en adoptant un comportement personnel inapproprié, en négligeant d’exercer nos fonctions ou en abusant de notre position de personnel de maintien de la paix ;

• agir d’une manière susceptible de mettre la mission en péril ; • consommer excessivement de l’alcool, consommer ou nous livrer au trafic de stupéfiants ;

• faire des communications non autorisées à des agences extérieures, y compris des déclarations non autorisées à la presse ;

• divulguer ou utiliser de manière inappropriée des informations obtenues dans l’exercice de nos fonctions ;

• faire inutilement usage de violence ou menacer les personnes sous notre garde ;

• commettre tout acte susceptible de causer des torts ou des souffrances physiques, sexuelles ou psychologiques à la


population locale, particulièrement aux femmes et aux enfants ;

• commettre tout acte susceptible d'impliquer une exploitation et des abus sexuels, une activité sexuelle avec des enfants âgés de moins de 18 ans, ou l'offre d'une somme d'argent, d'un emploi, de biens ou de services en échange de faveurs sexuelles.

• engager des liaisons sexuelles susceptibles de nuire à notre impartialité ou au bienêtre des autres ;

• nous montrer grossiers ou impolis à l’égard du public ; • endommager ou faire un mauvais usage délibéré des biens ou du matériel des Nations Unies ;

• utiliser un véhicule de manière inappropriée ou sans autorisation ;

• collectionner des souvenirs non autorisés ; • prendre part à des activités illégales, nous livrer à des pratiques frauduleuses ou malhonnêtes ;

• tenter d’utiliser notre position pour en tirer des avantages personnels, faire de fausses allégations ou accepter des avantages auxquels nous n’avons pas droit.

Nous savons que le fait de ne pas observer ces directives peut avoir pour conséquence de :

• miner la confiance à l’égard des Nations Unies ;

• mettre en péril la réalisation de la mission ;

• mettre en péril notre statut et notre sécurité en tant que personnel de maintien de la paix, et


• déboucher sur des procédures administratives, disciplinaires ou pénales.


Questions concernant les scénarios

Veuillez lire le(s) scénario(s) et répondre aux questions suivantes :

a. Les membres du personnel de l'ONU ontils abusé, ou tenté d'abuser, d'une position de vulnérabilité à des fins sexuelles ?

Oui/Non

b. Les membres du personnel de l'ONU ontils abusé, ou tenté d'abuser, d'un pouvoir différentiel à des fins sexuelles ?

Oui/Non

c. Dans ce scénario, les membres du personnel de l'ONU ontils abusé, ou tenté d'abuser, d'une situation de confiance à des fins sexuelles ?

Oui/Non

d. Ce scénario metil en scène un/des acte(s) interdit(s) ?

Oui/Non

e. Quelles normes uniformes concernant l'exploitation et les abus sexuels ont été bafouées ? Citez toutes celles qui s'appliquent.


Scénarios

EXEMPLE D'UN ACTE INTERDIT REPONSES

1. Betty est une jeune fille de 16 ans qui habite dans un petit village. Elle a quatre frères et sœurs plus jeunes qu'elle. Les modestes ressources de ses parents ne permettent pas de subvenir comme il se doit aux besoins de tous les enfants (éducation, vêtements, nourriture). La possibilité que Betty arrête ses études et aide sa mère au marché a même été envisagée. Toutes ces difficultés ont été surmontées lorsque Betty a commencé à avoir une relation sexuelle avec Johnson, haut fonctionnaire du HCR. Celuici a promis de régler les frais scolaires de Betty et de contribuer à ceux de ses frères et sœurs. Les parents de Betty sont soulagés et encouragent leur fille à poursuivre sa relation avec Johnson. En effet, toute la famille en a bénéficié et les enfants pourront tous poursuivre leurs études.

a. Oui o Non o b. Oui o Non o

c. Oui o Non o d. Oui o Non o e.

2. Carlos, officier en poste dans le district sud, a contribué à la création d’un club de football pour les garçons de la localité dans laquelle son contingent est déployé. C’est un amateur de football, mais il apprécie surtout le fait que ce club lui permet de rencontrer des adolescents. Il offre à ceuxci des cadeaux (revues, bonbons, boissons rafraichissantes, stylos), en échange de leurs faveurs sexuelles. Il n’y trouve rien de répréhensible puisque les garçons apprécient les cadeaux qu’il leur offre.

a. Oui o Non o b. Oui o Non o



3. Joey a été engagé localement comme chauffeur par un organisme des Nations Unies ; Il achemine des secours du dépôt au camp de réfugiés où ceuxci sont distribués. Un jour, il aperçoit une jeune réfugiée de 15 ans sur le bord de la route. La reconnaissant, il lui propose de la déposer au camp. Depuis lors, pour lui faire bonne impression et la conquérir, il la conduit où elle le souhaite et en lui offrant de temps à autre de petits articles provenant des secours destinés aux réfugiés, pensant ainsi lui être utile ainsi qu’à sa famille. Un jour, elle l'invite à entrer chez elle pour lui présenter sa famille. Cette dernière est heureuse d’apprendre que leur fille s’est liée d’amitié avec un employé de l’ONU. Joey est très attiré par la jeune fille et veut entretenir des relations intimes avec elle. Il sait que sa famille sera d'accord.

a. Oui o Non o b Oui o Non o


4. Marie est une réfugiée âgée de 30 ans dont la situation désespérée l’a poussée à se prostituer. Un samedi soir, John, fonctionnaire de l'UNICEF, l'a prise dans une voiture de l'ONU alors qu'il rentrait chez lui après le dîner. Il l'a emmenée chez lui et l'a payé pour avoir des relations sexuelles avec elle. La prostitution n'étant pas interdite dans le pays où il est en poste, il pense qu’il n’est pas en faute.



Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 59 5. Josie est une adolescente qui habite dans un camp de réfugiés. Pieter, qui s’occupe de la distribution alimentaire au PAM, propose à Josie de lui fournir des rations alimentaires plus importantes si elle consent à devenir son « amie». Elle accepte volontiers. Ils décident d’avoir des relations sexuelles, pensant tous deux que rien ne s’y oppose. Josie espère que cette relation lui permettra d’avoir une nouvelle vie dans un autre pays et Pieter ne fait rien pour contrarier les espoirs de la jeune femme.



6. Darlene est membre de la police civile. Elle est toujours à l'affût de débouchés commerciaux car elle doit subvenir aux besoins de sa famille restée au pays. Stanislas, lui aussi membre de la police civile, lui propose de contribuer une partie de son indemnité de subsistance pour rénover un bar en ville, contre un pourcentage sur les bénéfices. Le bar lui procure rapidement des revenus stables et elle décide d’engager plus de personnel, y compris des agents de sécurité. Personnellement, elle ne se rend jamais au bar, mais elle sait que c’est un lieu de prostitution et que des soldats de la paix et des membres de la police civile le fréquentent. Toutefois, elle ne se sent pas directement concernée puisqu'elle n'est pas impliquée dans ces activités. Elle se félicite simplement des revenus supplémentaires que cela lui rapporte.

Oui o Non o b Oui o Non o

Oui o Non o b Oui o Non o e.

7. Sven est observateur militaire. Il sympathisé avec sa logeuse, Amanna, qui lui fait également son ménage. Ils prennent leurs repas ensemble et discutent dans un anglais approximatif. Amanna a perdu toute sa famille (son mari et ses trois enfants) dans les violences qui ont frappé son pays cinq ans auparavant ; elle se sent donc très seule et apprécie d'avoir quelqu'un avec qui parler. Un



60 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline soir, Sven rentre d’une réception donnée en l’honneur du commandant de la force qui est en tournée d’inspection dans sa zone de déploiement. Il est soûl. Cela fait huit mois qu'il n'a pas eu de rapports sexuels. Il fait pression sur Amanna pour qu'elle le rejoigne dans sa chambre pour avoir des relations sexuelles avec lui. Celleci a l'air très embarrassée et tente de quitter la pièce. Sven est certain qu'elle l'aime bien mais qu'elle n'ose pas. Sven change alors de tactique et la menace de déménager si elle se refuse à lui. Affolée à la perspective de perdre sa seule source de revenus, Amanna s'exécute. Ayant été témoin de tant de violences, elle s’attend à ce genre de comportements de la part des hommes mais elle pensait que Sven était différent. Elle avait tort.


Réponses concernant les scenarios relatifs à des actes d'inconduite

Scénarios mettant en scène des actes d'exploitation sexuelle et d'abus sexuels commis par différentes catégories de personnel des Nations

Unies

Les scénarios suivants fournissent des exemples d'actes interdits en vertu des normes de conduite attendues de la part de toutes les catégories de personnel de l'ONU (civils, police civile, observateurs militaires et membres militaires des contingents nationaux) telles qu'établies dans le Statut et Règlement du personnel de l'Organisation des Nations Unies et/ou les Directives disciplinaires du DOMP (y compris les dix règles du code de conduite personnelle des casques bleus). Ces actes bafouent aussi spécifiquement les normes dont la liste se trouve dans la Circulaire du Secrétaire général ST/SGB/2003/13 sur les Dispositions spéciales visant à prévenir l'exploitation et les abus sexuels et la Circulaire du Secrétaire général ST/SGB/1999/13 sur le Respect du droit international humanitaire par les forces des Nations Unies. N.B. Les allégations de harcèlement sexuel et les dénonciations pour harcèlement sexuel font l'objet de procédures séparées détaillées dans les circulaires ST/SGB/253 et ST/AI/379 (telles qu'amendées).

Les actes décrits ciaprès constituent des actes d’inconduite de nature à entraîner des mesures disciplinaires et administratives telles que le renvoi sans préavis ou une recommandation de rapatriement. De plus amples informations sur les procédures pertinentes à suivre en cas d’inconduite grave présumée peuvent être obtenues auprès des départements ou du siège des organismes concernés.

EXEMPLE D'UN ACTE INTERDIT EN QUOI CELA CONSTITUETIL UNE INCONDUITE GRAVE ?

1. Betty est une jeune fille de 16 ans qui habite dans un petit village. Elle a quatre frères et sœurs plus jeunes qu'elle. Ses parents ont peu de moyens et ont beaucoup de mal à payer l'éducation, l'habillement et la nourriture nécessaires pour tous leurs enfants. Il a même été envisagé que Betty arrête ses études pour aider sa mère qui travaille au marché. Toutefois, tous ces problèmes ont été résolus car Betty a entamé des relations de nature sexuelles avec Johnson, officier supérieur de l'UNHCR.

a. Oui ý Non o b Oui ý Non o c. Oui ý Non o d. Oui ý No o e. L'activité sexuelle avec des enfants (personnes âgées de moins de 18 ans) est interdite.

L'offre d'une somme d'argent, d'un emploi, de biens ou de services en échange de faveurs sexuelles, par ex., des relations sexuelles avec une prostituée, est interdite. Explication complète :

62 § Module 4 partie 1 : Comportement et discipline Celuici a promis de régler les frais scolaires de Betty et de contribuer à ceux de ses frères et sœurs. Les parents de Betty sont soulagés et encouragent leur fille à poursuivre sa relation avec Johnson. En effet, toute la famille en a bénéficié et les enfants peuvent poursuivre leurs études.

Aux termes du paragraphe 3.2 b) de la Circulaire ST/SGB/2003/13 du Secrétaire général, il est interdit à Johnson d’avoir une activité sexuelle avec toute personne âgée de moins de 18 ans, quel que soit l’âge du consentement dans la région visée. Cette relation constitue également une exploitation sexuelle au regard de la définition qu’en donne le paragraphe 3.2 c) de la même circulaire : Johnson a abusé de son pouvoir pour obtenir des faveurs sexuelles contre de l’argent.

2. Carlos, officier en poste dans le district sud, a contribué à la création d’un club de football pour les garçons de la localité dans laquelle son contingent est déployé. C’est un amateur de football, mais il apprécie surtout le fait que ce club lui permet de rencontrer des adolescents. Il offre à ceuxci des cadeaux (revues, bonbons, boissons rafraichissantes, stylos), en échange de leurs faveurs sexuelles. Il n’y trouve rien de répréhensible puisque les garçons apprécient les cadeaux qu’il leur offre.

a. Oui ý Non o b Oui ý Non o

c. Oui ý Non o d. Oui ý Non o e. L'activité sexuelle avec des enfants (personnes âgées de moins de 18 ans) est interdite.

L'offre de d'une somme d'argent, d'un emploi, de biens ou de services en échange de faveurs sexuelles, par ex., des relations sexuelles avec une prostituée, est interdite.

Explication complète :

Les actes de Carlos contreviennent aux 10 Règles figurant dans le code de conduite des Casques bleus et à la Circulaire ST/SGB/1999/13 du Secrétaire général sur le respect du droit humanitaire international par les forces des Nations Unies. Carlos a abusé de son pouvoir en obtenant des faveurs sexuelles contre de l’argent et des cadeaux. De tels actes constituent une inconduite grave. De plus, Carlos a eu des relations sexuelles avec une personne âgée de moins de 18 ans, quel que soit l’âge du consentement dans la région, ce qui contrevient à la circulaire précitée.

3. Joey a été engagé localement comme chauffeur par un organisme des Nations Unies ; Il achemine des secours du dépôt au


c. Oui ý Non o d. Oui ý Non o

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 63 camp de réfugiés où ceuxci sont distribués. Un jour, il aperçoit une jeune réfugiée de 15 ans sur le bord de la route. La reconnaissant, il lui propose de la déposer au camp. Depuis lors, pour lui faire bonne impression et la conquérir, il la conduit où elle le souhaite et en lui offrant de temps à autre des petits articles provenant des secours destinés aux réfugiés, pensant ainsi lui être utile ainsi qu’à sa famille. Un jour, elle l'invite à entrer chez elle pour lui présenter sa famille. Cette dernière est heureuse d’apprendre que leur fille s’est liée d’amitié avec un employé de l’ONU. Joey est très attiré par la jeune fille et veut entretenir des relations intimes avec elle. Il sait que sa famille sera d'accord.

e. L'offre de d'une somme d'argent, d'un emploi, de biens ou de services en échange de faveurs sexuelles, par ex., des relations sexuelles avec une prostituée, est interdite.


Aux termes du paragraphe 3.2 b) de la circulaire ST/SGB/2003/13 du Secrétaire général, il est interdit à Joey d’avoir une activité sexuelle avec toute personne âgée de moins de 18 ans, quel que soit l’âge du consentement dans la région visée. De plus, le Règlement déconseille fortement au personnel des Nations Unies d’avoir des relations sexuelles avec les bénéficiaires de l’aide car de telles relations se fondent sur un rapport de force intrinsèquement inégal et portent atteinte à la crédibilité et à l’intégrité de l’action menée par les Nations Unies (voir par. 3.2 d) de la circulaire ST/SGB/2003/13 du Secrétaire général).

4. Marie est une réfugiée âgée de 30 ans dont la situation désespérée l’a poussée à se prostituer. Un samedi soir, John, fonctionnaire de l'UNICEF, l'a prise dans une voiture de l'ONU alors qu'il rentrait chez lui après le dîner. Il l'a emmenée chez lui et l'a payé pour avoir des relations sexuelles avec elle. La prostitution n'étant pas interdite dans le pays où il est en poste, il pense qu’il n’est pas en faute.


c. Oui ý Non o d. Oui ý Non o e. L'offre de d'une somme d'argent, d'un emploi, de biens ou de services en échange de faveurs sexuelles, par ex., des relations sexuelles avec une prostituée, est interdite.


L’obtention de faveurs sexuelles en échange d’une somme d’argent est contraire aux normes de conduite requises de toutes les catégories de personnel des Nations Unies. Dans ce cas particulier impliquant un fonctionnaire qui est un civil, l’acte est contraire aux dispositions du paragraphe 3.2 c) de la circulaire ST/SGB/2003/13 du Secrétaire général.


5. Josie est une adolescente qui habite dans un camp de réfugiés. Pieter, qui s’occupe de la distribution alimentaire au PAM, propose à Josie de lui fournir des rations alimentaires plus importantes si elle consent à devenir son "amie". Elle accepte volontiers. Ils décident d’avoir des relations sexuelles, pensant tous deux que rien ne s’y oppose. Josie espère que cette relation lui permettra d’avoir une nouvelle vie dans un autre pays et Pieter ne fait rien pour contrarier les espoirs de la jeune femme.




La relation de Pieter avec Josie constitue une forme d’exploitation sexuelle : l’obtention de faveurs sexuelles en échange de biens est expressément interdite aux termes du paragraphe 3.2 c) de la circulaire ST/SGB/2003/13. Est également interdit tout échange d’assistance due aux bénéficiaires de l’aide. De plus, si Josie a moins de 18 ans, quel que soit l’âge du consentement dans la région visée, Pieter a enfreint les dispositions de la section 3.2 b) de la circulaire ST/SGB/2003/13.

6. Darlene est membre de la police civile. Elle est toujours à l'affût de débouchés commerciaux car elle doit subvenir aux besoins de sa famille restée au pays. Stanislas, lui aussi membre de la police civile, lui propose de contribuer une partie de son indemnité de subsistance pour rénover un bar en ville, contre un pourcentage sur les bénéfices. Le bar lui procure rapidement des revenus stables et elle décide d’engager plus de personnel, y compris des agents de sécurité. Personnellement, elle ne se rend jamais au bar, mais elle sait que c’est un lieu de prostitution et que des soldats de la paix et des membres de la police civile le fréquentent. Toutefois, elle ne se sent pas directement concernée puisqu'elle n'est pas impliquée dans ces activités. Elle se félicite simplement des revenus supplémentaires que cela lui rapporte.


c. Oui ý Non o d. Oui ý Non o e. En fréquentant des prostituées, les soldats de la paix et les membres de la police civile offrent des sommes d'argent en échange de faveurs sexuelles, alors que les relations sexuelles avec des prostituées sont interdites.


Darlene et Stanislas sont complices d’exploitation sexuelle. Ceci est en violation des 10 Règles figurant dans le code de conduite des Casques bleus. Les soldats de la paix, les observateurs militaires des Nations Unies et les membres de la police civile qui fréquentent le bar prennent part à l’exploitation sexuelle. Pour ces catégories de personnel, la fréquentation de prostituées est contraire aux 10 Règles figurant dans le

Module 4 partie 1 : Comportement et discipline § 65 code de conduite des Casques bleus et à la circulaire ST/SGB/2003/13 sur le respect du droit international humanitaire par les forces des Nations Unies.

7. Sven est observateur militaire. Il sympathisé avec sa logeuse, Amanna, qui lui fait également son ménage. Ils prennent leurs repas ensemble et discutent dans un anglais approximatif. Amanna a perdu toute sa famille (son mari et ses trois enfants) dans les violences qui ont frappé son pays cinq ans auparavant ; elle se sent donc très seule et apprécie d'avoir quelqu'un avec qui parler. Un soir, Sven rentre d’une réception donnée en l’honneur du commandant de la force qui est en tournée d’inspection dans sa zone de déploiement. Il est soûl. Cela fait huit mois qu'il n'a pas eu de rapports sexuels. Il fait pression sur Amanna pour qu'elle le rejoigne dans sa chambre pour avoir des relations sexuelles avec lui. Celleci a l'air très embarrassée et tente de quitter la pièce. Sven est certain qu'elle l'aime bien mais qu'elle n'ose pas. Il change alors de tactique et la menace de déménager si elle se refuse à lui. Affolée à la perspective de perdre sa seule source de revenus, Amanna s'exécute. Ayant été témoin de tant de violences, elle s’attend à ce genre de comportements de la part des hommes mais elle pensait que Sven était différent. Elle avait tort.




Sven a enfreint les 10 Règles figurant dans le code de conduite des Casques bleus en abusant de son pouvoir pour forcer Amanna à avoir des rapports sexuels avec lui.

Elaboré par l’équipe spéciale du Comité permanent interorganisations pour la protection contre l’exploitation et la violence sexuelles

Remerciements : certains scénarios présentés cidessus ont été adaptés à partir d’éléments contenus dans le guide du Facilitateur intitulé : Comprendre les responsabilités du travailleur humanitaire : prévention de l’exploitation et les abus sexuels, élaboré par le Comité de coordination pour la prévention de l’exploitation et de la violence sexuelles en Sierra Leone.


Questions fréquemment posées par les participants

Questions possibles Réponses

1. Où peuton trouver des statistiques sur les affaires d'exploitation et d'abus sexuels ayant fait l'objet d'enquêtes et ayant été résolues ?

Dans les rapports à l'Assemblée générale annuelle des commissions d’enquête (rapport du BSCI)

Dans la Circulaire relative aux mesures disciplinaires décidées par le Secrétaire général.

Dans le rapport annuel du Secrétaire général sur les Dispositions spéciales visant à prévenir l'exploitation et les abus sexuels.

2. Pourquoi l'Organisation des Nations Unies n'atelle pas autorité sur les Etats Membres en ce qui concerne les affaires individuelles d'exploitation et d'abus sexuels ?

En vertu de l'Article II de la Charte des Nations Unies, les Etats Membres sont souverains.

Le personnel en uniforme envoyé par les Etats Membres relève de leur juridiction.

Les fonctionnaires civils de l'ONU ont des relations contractuelles avec l'Organisation ce qui confère à l’ONU une certaine compétence administrative sur eux.

3. De quelle façon l'inconduite est elle liée à la juridiction nationale du payshôte et au pays d'origine du fonctionnaire ?

La présence de personnel de l'ONU dans le payshôte procure à ce dernier des compétences sur le personnel de l'ONU n’appartenant pas aux contingents nationaux, pour des actes d'inconduite qui constituent des infractions à la loi du pays hôte, sous réserve de la levée des privilèges et immunités de l'ONU.

Les membres de contingents nationaux demeurent soumis à la législation en vigueur dans leur pays d'origine. Le personnel de l'ONU, autre que les membres de contingents nationaux, sont également susceptibles d'être poursuivis pour des


infractions aux lois nationales de leur propre pays même dans le cas où elles sont commises à l'extérieur de leur propre pays.

68 § Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies

MODULE 4 – PARTIE 2 : VIHSIDA ET OPERATIONS DE MAINTIEN DE LA PAIX DES NATIONS UNIES


But

Cette section a pour objectif de procurer au personnel de maintien de la paix des informations de base sur le VIH, notamment les modes de transmission du virus et les mesures de prévention que chacun doit adopter pour se protéger et de protéger les autres d'une infection par le VIH.

Ainsi, ce module a pour but de satisfaire les obligations faites à l'Organisation des Nations Unies et aux Etats Membres de procurer une formation adéquate au personnel de maintien de la paix, comme stipulé dans la résolution 1308 du Conseil de sécurité sur le VIHsida et les opérations internationales de maintien de la paix (2000). Cette formation est également guidée par les politiques des Nations Unies, telles que stipulées officiellement dans les circulaires du Secrétaire général concernant le VIHsida sur le lieu de travail (ST/SGB/2003/18 et ST/SGB/2007/12)


Au terme du Module 4, partie 2, les participants pourront :

1. Expliquer le mode de transmission du VIH 2. Donner les règles d’or à suivre pour prévenir le VIH 3. Se servir correctement d'un préservatif 4. Expliquer s'il est possible d'affirmer que quelqu'un est infecté par le VIH en

le regardant


Cette formation peut avoir lieu à tout moment de cette formation de base préalable au déploiement, après le Module 1. Il peut être judicieux de dispenser cette session après celle qui a trait aux femmes, à la paix et à la sécurité car certains des messages de ladite session permettent de jeter les bases de celleci.

Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies § 69

Durée

Les durées cidessous sont les durées minimum recommandées. Il est possible d’ajouter des activités et discussions supplémentaires s'il reste du temps.


Cours/présentation Questions/Contrôle des connaissances

Activités de la session

80 min. (1h20) 20 min. Questions des participants/ Discussion

1015 min. Contrôle des

connaissances : 10 min.

Vidéo : 20 min. Emploi du préservatif 15 min.


Le cas échéant

Méthodologie

Les points suivants présentent les grandes lignes de la méthodologie proposée. Les instructeurs expérimentés qui le souhaitent peuvent choisir des méthodes et des activités distinctes pour présenter le contenu et les messages clé de ce module.

• Un film suivi d'une discussion sur les points clés qu'il soulève

• Des exposés à l'aide des présentations Powerpoint fournies

• Des séances informelles de questionsréponses (à déterminer par l'instructeur)

• Des questions de contrôle des connaissances à la fin de la section*

* Remarque : l'établissement d'enseignement peut utiliser les questions de contrôle des connaissances lors d'une séance de questionsréponses ou les poser par écrit sous forme de questionnaire. Dans les deux cas, il est conseillé de fournir les bonnes réponses à la fin du contrôle des connaissances afin de s'assurer que les participants ont bien compris les messages clés.

Les instructeurs sont encouragés à ajouter des exemples et des informations spécifiques à la mission en rapport avec le contexte spécifique du déploiement des participants, s'il est connu.



Cette session comporte des aspects pratiques et il convient mieux qu'elle soit assurée par des instructeurs qui connaissent les grands principes relatifs au VIH, l'incidence du comportement personnel sur les risques et les dangers que présente le VIH pour la société. Il/elle doit se sentir à l'aise pour aborder des questions liées au sexe et aux relations sexuelles, y compris l'emploi du préservatif, ainsi que sur la consommation occasionnelle de drogue.

Préparation de l'instructeur

Lectures requises

Résolution 1308 du Conseil de sécurité sur le VIHsida et les opérations internationales de maintien de la paix (adoptée en 2000).

Politique du DOMP/DAM sur les rôles et les fonctions des unités de VIHsida dans les opérations de maintien de la paix de l'ONU.


Matériel

1. Ordinateur et diapositives correspondant à la session

2. Projecteur et écran pour montrer les diapositives et le film

3. Lecteur de DVD et hautparleurs dans si le film est projeté

4. Des préservatifs masculins et féminins et le matériel adéquat pour en montrer l'utilisation.

Documents

1. Film intitulé Hidden Risk (le risque invisible). Il est disponible au pôle Ressources du maintien de la paix de l’ONU à http://peacekeepingresourcehub.unlb.org (version française non disponible) ou sur demande par courriel à peacekeeping[email protected]

2. Tableau à feuilles, marqueurs ou tableau blanc et marqueurs pour tableau blanc

3. Si la formation est destinée à des soldats de contingents militaires, les instructeurs doivent aussi prévoir un exemplaire du document sur la Politique du DOMP/DAM sur les rôles et les fonctions des unités de VIH

Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies § 71 sida dans les opérations de maintien de la paix de l'ONU pour le transmettre à l'agent de liaison du contingent sur le VIHsida.

4. Les participants apprécient souvent également de disposer d'une copie des présentations PowerPoint. S'il est possible de les imprimer, il est conseillé de le faire en format « polycopié » avec 3 diapositives par page de façon qu'ils aient de la place pour prendre des notes.


1. Un briefing d'initiation spécifique à la mission sera organisé par le conseiller VIHsida de la mission dès l'arrivée du personnel. Toutefois, les instructeurs qui souhaitent fournir aux participants des informations spécifiques à la mission trouveront des informations à jour concernant les taux de prévalence, les stratégies de prévention et d'autres questions importantes sur le site Internet d'ONUSIDA à : http://www.unaids.org/fr/CountryResponses/Countries/default.asp

Sources utilisées dans cette section

• Politique du DOMP/DAM sur le rôle et les fonctions des unités VIHsida dans les opérations de maintien de la paix de l'ONU.

• Circulaires du Secrétaire général concernant le VIHsida sur le lieu de travail (ST/SGB/2003/18 et ST/SGB/2007/12).

• Résolution 1308 du Conseil de sécurité sur le VIHsida et les opérations internationales de maintien de la paix.

Autres références

• Principes du DOMP relatifs à la cohérence entre la mise à disposition des condoms et la politique de tolérance zéro dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies, 2008.


Notes de session

Introduction

Diapositive 1

Diapositive 2

[ Les soldats de la paix en mission évoluent dans des milieux à haut risque. Avec le déploiement, la probabilité que des membres du personnel de maintien de la paix contractent ou transmettent l'infection par le VIH pendant une mission s’accroît. Pour préserver leur propre santé ainsi que celle des autres, tous les soldats de la paix, en uniforme et civils, doivent être conscients de l'impact de la pandémie du sida.

Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies § 73 [ Des opérations de maintien de la paix de l'ONU ont été accusées de propager

le VIH dans les pays d’accueil. Ceci est peutêtre discutable, mais dès lors que l'accusation est faite, la légitimité et la crédibilité de l'opération de maintien de la paix et de la mission sont remises en question. Comme nous l'avons vu dans le Module 1, le maintien de la légitimité de l'opération de maintien de la paix est un facteur essentiel de réussite. C'est pourquoi il est nécessaire que le personnel de maintien de la paix agisse de façon responsable afin de prévenir la transmission du VIH, non seulement pour se protéger mais aussi pour protéger la légitimité de la mission.

[ C'est pour ces motifs que le Conseil de sécurité et le Secrétaire général de l'ONU exigent que tout le personnel de l'Organisation reçoive une éducation régulière concernant les méthodes de prévention de la transmission du VIH. La présente session a pour objet de répondre à cet impératif ; par ailleurs, lorsque vous serez en mission, un briefing plus détaillé sera assuré sur les aspects spécifiques au pays de la pandémie du VIHsida.

Diapositive 3

F Remarque à l'instructeur : étudiez les objectifs pédagogiques attendus de cette section (comme montré à la diapositive cidessus) avec les participants.


Définition du VIHsida

Diapositive 4

[ VIH signifie Virus de l'immunodéficience humaine. C'est le virus qui provoque l'affaiblissement du système de défense immunitaire contre les maladies. Le VIH est le virus qui cause le sida.

Diapositive 5

[ S signifie que la maladie est un syndrome. Un syndrome est un ensemble de problèmes de santé qui désignent une maladie ou une pathologie particulière.

[ I, qui signifie immunitaire, se rapporte au système immunitaire du corps. Le système immunitaire utilise des « cellulessoldats » qui protègent le corps des

Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies § 75 maladies. Le virus de l'immunodéficience humaine (VIH) attaque ces cellules soldats pour les tuer.

[ D signifie déficience. Déficience signifie insuffisance ou absence de quelque chose de nécessaire. Dans ce cas précis, le corps ne possède pas suffisamment de cellules soldats pour se protéger des infections. Le VIH pénètre dans le corps de façon insidieuse, demeurant caché pendant qu'il affaiblit le système immunitaire. Avec le temps, une fois les cellules soldats tuées, le système immunitaire, trop affaibli, ne peut plus protéger le sujet de la maladie. Le porteur du VIH contracte alors la maladie du sida.

[ A signifie acquis. Ceci signifie qu'une personne a reçu la maladie d'une autre personne infectée. (Elle l'a acquise.) Ce n'est pas une maladie génétique et elle ne vient pas d’une mutation des cellules.

Comment le VIH se propagetil ?

Film : Hidden Risk (le risque invisible)

Réalisé par le Département des opérations de maintien de la paix (DOMP), le film Hidden Risk illustre les principales préoccupations concernant le VIHsida et l'activité de maintien de la paix.

¸ Durée : 20 min. 20 sec. ¸

F Remarque à l'instructeur : présentez le film et prévenez les participants qu'une discussion suivra sur les principaux points soulevés par le film.

Passez le film puis montrez les diapositives suivantes. Elles comportent des questions destinées à inciter la réflexion parmi les participants. Chaque diapositive présentant une question est suivie par une autre avec les réponses exactes.


Diapositive 6

F Remarque à l'instructeur : demandez aux participants « Comment le VIH se propagetil ? » C'est un thème couvert dans le film. Reconnaissez les idées des participants et complétezles avec les points présentés dans la diapositive suivante. Veillez à rectifier toute idée fausse sur le(s) mode(s) de propagation. (La diapositive 9 montre des informations sur les façons dont le VIH ne se propage PAS.)

Diapositive 7

[ Il existe quatre principaux modes de transmission du VIH à une personne :

• Relations sexuelles non protégées : rapports sexuels vaginaux, anaux et buccaux s'il y a contact avec le sperme ou les fluides vaginaux d'une personne infectée.


• Du sang ou des produits sanguins ayant été soumis à un dépistage insuffisant du VIH peuvent contaminer par le VIH le sang utilisé pour des transfusions.

• Transmission suite à l'utilisation d'instruments d'injection contaminés, par exemple après avoir partagé des seringues pour injecter de la drogue. L'emploi de seringues contaminées ou d'autres instruments chirurgicaux peut également avoir pour résultat la transmission du VIH.

• Transmission de la mère à son enfant : transmission d'une mère infectée par le VIH à son enfant pendant la grossesse, l’accouchement ou l'allaitement au sein.

[ Quiconque est infecté par le VIH peut transmettre l'infection, qu'il/elle présente des signes visibles ou non de la maladie, ait ou non été diagnostiqué(e) du sida, et suive ou non un traitement pour cette infection du VIH.

[ Il est impossible de déterminer si une personne est atteinte d'une infection sexuellement transmissible (IST) ou infectée par le VIH en se contenant de la regarder.

Diapositive 8

F Remarque à l'instructeur : demandez aux participants de donner des exemples de façons dont le VIH ne se propage PAS. C'est un thème également couvert dans le film. Reconnaissez les idées des participants et complétezles avec les points présentés dans la diapositive suivante. Veillez à rectifier les idées fausses.


Diapositive 9

[ Le VIH ne se propage pas à l'occasion de contacts ordinaires (non sexuels) entre individus, comme en serrant la main, en touchant ou en prenant quelqu'un dans ses bras, ou en mangeant de la nourriture préparée par une personne atteinte par le VIH.

[ Les enfants qui jouent ou prennent un bain avec une personne séropositive ne risquent rien. Le VIH ne se propage pas par le baiser, même profond.

[ La salive peut contenir le VIH mais en quantités tout à fait infimes. Personne n'a jamais contracté le VIH en embrassant quelqu'un d'autre.

F Remarque à l'instructeur : veillez à ce tous les points présentés sur la diapositive soient abordés.


Les règles d’or de la prévention

Diapositive 10

F Remarque à l'instructeur : demandez aux participants s'ils savent ce qui est entendu par les règles d'or de la prévention du VIH (comme présenté dans le film). Reconnaissez les réponses puis soulignez les points dans la diapositive suivante.

Diapositive 11

[ L'abstinence constitue une méthode majeure de prévention du VIH ; certains soldats de la paix sont susceptibles de pouvoir rester abstinents pendant la durée de leur déploiement. Le personnel de maintien de la paix doit également garder à l'esprit qu'il existe des règles strictes qui limitent les relations sexuelles avec la population locale. L'offre de d'une somme d'argent, d'un emploi, de biens ou de services en échange d'activité sexuelle, notamment de

80 § Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies faveurs sexuelles ou de toute autre forme de comportement exploiteur, est interdite. Les relations sexuelles avec des prostituées ou quiconque âgé de moins de 18 sont également strictement interdites.

[ Rester fidèle sexuellement avec un partenaire est sûr, à condition qu'il/elle ne soit pas infecté et soit également fidèle. « Connaître son propre état sérologique visàvis du VIH et être fidèle à son partenaire fidèle qui connaît également son état sérologique » est une méthode importante de prévention du VIH.

[ Si vous décidez d'avoir des rapports sexuels, utilisez un préservatif (condom) correctement. Si des préservatifs sont disponibles dans les missions, cela ne vous accorde pas pour autant le droit de bafouer les règles de l'ONU interdisant l'avoir des rapports sexuels avec des prostituées ou quiconque âgé de moins de 18 ans. Si vous avez des rapports sexuels avec quelqu'un d'autre que votre partenaire habituel(le) séronégatif/ve, utilisez toujours un préservatif.

Diapositive 12

[ Il y a des gens qui n’aiment pas se protéger avec un préservatif. Demandez vous comment réagir face à un partenaire qui ne veut pas mettre de préservatif. Il est essentiel de garder à l'esprit que vous avez le droit de vous protéger ainsi que votre santé. II vous incombe également de protéger votre partenaire.

[ L'emploi d'un préservatif procure des sensations différentes, et il y a beaucoup d'idées reçues en concernant l'utilisation. D'aucuns affirment : « on ne mange pas de chocolat avec le papier d'emballage » ou « on ne prend pas de douche

Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies § 81 tout habillé ». C’est le genre de déclaration dont nul ne doit se sentir fier ! Utiliser un préservatif peut être une question de vie ou de mort.

[ D'après certains hommes, les préservatifs glissent trop ou ils compromettent complètement le plaisir. Les rapports sexuels avec le/la même partenaire ne procurent pas toujours les mêmes sensations. L'utilisation d'un préservatif ajoute simplement deux dimensions supplémentaires au vécu, l'une relative à la sensibilité, l'autre sur les émotions et les sentiments positifs ressentis à l'idée que votre santé importe véritablement à votre partenaire. Ces ressentis sont différents et les sensations ne sont pas identiques chaque fois qu’on a des rapports, mais ces changements pourraient bien être pour le meilleur car ils vous offrent la tranquillité d'esprit. Si le rapport n'est pas réussi, ce n'est pas à cause du préservatif.

[ Certains hommes avancent que les préservatifs sont trop petits pour eux. Pourtant, en réalité, un préservatif peut contenir jusqu'à 7 litres de fluide !

Diapositive 13

[ Encore une fois, vous devez vous souvenir que l'ONU interdit strictement à son personnel d'avoir une activité sexuelle avec des prostituées ou quiconque âgé de moins de 18 ans. L'ONU déconseille aussi vivement toute relation sexuelle entre le personnel de maintien de la paix et la population locale. Cette règle se justifie par le fait que la population locale est bénéficiaire de l'assistance apportée par la mission, donc qu'une relation entre un membre du personnel de la mission et quelqu’un du pays hôte se caractériserait par un déséquilibre de pouvoir. Si les relations sont plus équilibrées au sein des membres du personnel de maintien de la paix,

82 § Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies n'oubliez pas la politique de l'ONU pour lutter contre le harcèlement et les abus sexuels.

F Remarque à l'instructeur : veuillez vous reporter aux « Principes du DOMP relatifs à la cohérence entre la mise à disposition des condoms et la politique de tolérance zéro dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies », 2008, pour des informations complémentaires le cas échéant.

[ Dans le cadre de leur politique d'hygiène et de sécurité visant à prévenir les infections sexuellement transmissibles (IST), le VIH et les grossesses non désirées, les opérations de maintien de la paix mettent des préservatifs masculins et féminins à disposition en toute discrétion. Soyez prévoyant et apportez vos propres préservatifs si vous pensez que vous aurez des rapports sexuels. Ne comptez pas sur votre partenaire pour en fournir.

[ Il faut utiliser un préservatif pour chaque rapport sexuel, qu'il soit anal, vaginal ou buccal, entre un homme et une femme ou entre hommes. Les préservatifs doivent être utilisé pour chaque rapport avec pénétration, même si les partenaires ne cherchent pas l'orgasme ni l'éjaculation.

[ Les préservatifs féminins sont à usage strictement vaginal.

[ Un seul doit être employé à la fois. Un seul préservatif procure davantage de protection que deux. L'emploi de deux préservatifs provoque des frottements qui à leur tour risquent de les déchirer. Ceci est vrai pour deux préservatifs masculins et pour un préservatif féminin associé à un préservatif masculin.


Activité pédagogique : Démonstration de l'emploi du préservatif

L'objet de cette démonstration est de s'assurer que tous les participants sachent bien comment utiliser les préservatifs masculin et féminin correctement et systématiquement.

Temps nécessaire : 8 minutes pour examiner chaque point 7 minutes pour les questions au cours de la démonstration

Durée totale : 15 minutes (en fonction des questions et de la discussion)

F Préparation : 1. Prévoyez 2 préservatifs (ou davantage) pour la démonstration.

2. Remarque : si vous ne disposez pas du matériel nécessaire pour effectuer la démonstration de l'emploi du préservatif féminin, mentionnezen simplement l'existence.

F Indications concernant l'activité : 1. Vous pouvez faire circuler quelques échantillons de préservatifs pour que

les participants puissent les voir pendant que vous parlez.

2. Abordez chacun des points suivants avec les participants, en en faisant la démonstration le cas échéant.

3. Préservatif masculin

a) Vérifiez la date de péremption sur l'emballage et que ce dernier n'a pas été endommagé ni percé. (Montrez aux participants où se trouve la date de péremption sur l'emballage. Appuyez sur l'emballage pour leur montrer la présence d'une poche d'air à l'intérieur, ce qui indique que l'emballage n'a pas été altéré.)

b) Ouvrez l'emballage avec soin sur le bord dentelé sans abîmer le préservatif ; ne le faites pas avec les dents, les ongles ni un objet coupant afin de ne pas risquer de le déchirer. (Montrez comment ouvrir l'emballage.)

84 § Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies c) Mettez uniquement le préservatif lorsque le pénis est en érection. Ne

vous adonnez à aucune activité sexuelle avec pénétration sans préservatif.

d) Pincez l'extrémité du préservatif pour vider la poche d'air afin de laisser de la place pour le sperme et placezle sur l'extrémité du membre en érection. Attention avec les ongles longs qui peuvent le déchirer !

e) Déroulezle soigneusement sur toute la longueur du pénis en érection jusqu'à ce qu'il soit totalement déroulé ou que le pénis soit entièrement couvert. Vérifiez que le préservatif ne contient pas d'air.

f) Si vous avez besoin de davantage de lubrification, n'utilisez pas de vaseline, d'huile d'amande douce, ni de lubrifiant à base d'huile car cela peut attaquer la matière dont est constitué le préservatif. Utilisez plutôt des lubrifiants à l'eau comme des gels ou liquides lubrifiants KY prévus pour cet usage.

g) L'acte sexuel étant terminé, retirezvous alors que le pénis est encore un peu en érection et tenezen la base pour assurer que le préservatif ne glisse pas.

h) Retirez le préservatif en le faisant glisser tout en en tenant la base, en prenant soin de ne pas vous mettre de sperme sur les mains.

i) N'effectuez pas de nouvelle pénétration après avoir enlevé le préservatif, ne laissez pas votre partenaire toucher votre pénis sans protection car il est susceptible d'avoir encore du sperme sur la peau ou sur le gland.

j) Emballez le préservatif usagé dans du papier toilette ou un mouchoir en papier et jetezle dans un endroit approprié de façon que des enfants ne puissent le trouver pour en faire un ballon.

k) Ne le jetez pas dans la cuvette des toilettes, cela pourrait en boucher les tuyaux d'évacuation. Respectez la règle d’or : mettre à la poubelle, brûler ou enterrer.

4. Préservatif féminin

a) Vérifiez la date de péremption sur l'emballage et que ce dernier n'a pas été endommagé ni percé.

Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies § 85 b) Ouvrez l'emballage avec soin, en le déchirant le long de la flèche sur la

partie supérieure. Ne vous servez pas de vos dents, ongles ni d'un objet coupant afin de ne pas risquer de le déchirer.

c) Introduisezle toujours avant la pénétration. Le préservatif féminin peut être mis jusqu'à huit heures avant le rapport.

d) Pressez l'anneau interne à l'extrémité couverte puis introduisezle dans le vagin. Mettez le doigt à l'intérieur du préservatif pour pousser l'anneau interne aussi loin que possible confortablement contre le col de l’utérus, derrière l'os pubien. L'anneau externe doit rester en dehors du vagin.

e) En maintenant ouvert l'anneau externe, guidez de votre main le pénis de votre partenaire de façon qu'il n'entre pas entre le préservatif et le côté du vagin ni qu'il pousse le préservatif à l'intérieur du vagin en y pénétrant. Lorsque le pénis pénètre dans le préservatif, il doit être « entouré » par l'anneau externe.

f) L'acte sexuel étant terminé, tordez l'anneau externe sur deux tours avant de le retirer, afin d'éviter tout contact avec le sperme.

g) Evitez toute nouvelle pénétration après avoir enlevé le préservatif, ne touchez pas le pénis de votre partenaire sans protection car il est susceptible d'avoir encore du sperme sur la peau ou sur le gland.

h) Jetezle dans un endroit approprié. Respectez la règle d’or : mettre à la poubelle, brûler ou enterrer.


L'importance du dépistage et de l'accès volontaires aux services de conseils

Diapositive 14

F Remarque à l'instructeur : demandez aux participants comment on peut savoir si on est porteur du VIH ou atteint du sida ou pas. C'est un thème couvert dans le film.

Si les participants donnent des réponses, reconnaissez la bonne si elle vous est donnée. Passez à la diapositive suivante qui donne la seule bonne réponse.

Diapositive 15

[ La seule façon de savoir si on est séropositif est de faire un test de dépistage du VIH.


F Remarque à l'instructeur : demandez aux participants de réfléchir à l'intérêt de faire un test de dépistage en soulignant les points qui suivent.

[ Connaître son état sérologique visàvis du VIH (c. à d. savoir si vous êtes séropositif ou non) vous permet :

• de vous protéger. Si vous apprenez que vous êtes séronégatif, vous partez sur des bases saines (car vous savez que vous n'êtes pas porteur du virus). Un conseiller pourra ensuite vous expliquer comment pratiquer le sexe sans risque, ce qui contribuera à vous permettre d'avoir une vie sexuelle satisfaisante tout en demeurant séronégatif.

• de protéger les autres. Dans le cas où vous apprenez que vous êtes séropositif, en discuter avec un conseiller vous aidera à éviter de mettre les êtres qui vous sont chers et vos partenaires sexuels en danger de contracter l'infection du VIH. Vous pourrez trouver des pratiques sexuelles sans risque qui ne mettront pas vos partenaires en danger de contracter le virus. Les personnes qui se savent séropositives peuvent prendre des mesures pour éviter les grossesses ou pour réduire l'éventualité de transmettre le virus du VIH à l'enfant.

• de planifier de changer de style de vie. Quand on s'aperçoit qu'on est séropositif, c'est l'occasion d'adopter une vie plus saine, nécessaire pour allonger l'espérance de vie et améliorer la qualité de vie. Vous pouvez le faire en procédant à des changements dans votre vie, par exemple en changeant vos habitudes alimentaires, en ayant une vie plus structurée vous permettant de vous reposer suffisamment et en réduisant la consommation d'alcool (la quantité ingérée).

• Considérations médicales. Il est également important d'envisager de suivre un traitement, ou un traitement préventif, pour les nombreux types d'infections qui peuvent survenir lorsque le système immunitaire est affaibli (infections opportunistes). Il n'existe ni vaccin ni remède pour soigner l'infection par le VIH ou le sida, mais les traitements antirétroviraux, s'ils sont bien suivis, contribuent à ralentir la progression du sida chez les personnes séropositives.


Diapositive 16

[ N'importe qui peut être infecté par le virus ! Très fréquemment, les conséquences psychologiques et sociales de l'infection par le VIH résultant du stigmate (déshonneur social) et de l'exclusion peuvent être aussi graves, voire pires, que les effets de la maladie sur la santé. Le personnel de l'ONU a reçu mandat d'assurer que les droits à la confidentialité, à l'égalité et à la non stigmatisation des personnes vivant avec le VIH sont intégralement respectés.

Ñ Résumé des messagesclés

F Remarque à l'instructeur : présentez les principaux points qui ont été abordés au cours de cette session.

Dans cette session, nous avons étudié les façons de se protéger et de protéger la population hôte du VIH dans le cadre des opérations de maintien de la paix. Les principaux points dont il faut se souvenir sont :

• La transmission du VIH peut être évitée.

• Vous pouvez vous protéger du VIH en pratiquant l'abstinence, en restant fidèle et en utilisant des préservatifs en cas de rapports sexuels.

• Il faut faire un test de dépistage pour savoir si vous êtes infecté(e) par le VIH ou si vous avez le sida, et vous protéger et protéger votre partenaire.

• N'importe qui peut être infecté par le VIH. Respectez les personnes vivant avec le VIH et le sida.


• Les mesures de prévention ne sont pas seulement importantes pour vous protéger mais elles sont également essentielles pour préserver la légitimité de la mission de l'opération de maintien de la paix.


Module 4 partie 2 : Contrôle des connaissances

Les questions suivantes peuvent être posées de façon informelle au groupe dans son ensemble à la fin de la session ou bien par écrit. A la fin du module dans son ensemble et/ou à la fin de cette initiation, l'instructeur peut choisir à nouveau d'examiner certaines des questions qui suivent.

Questions

1. On peut contracter le VIH par une piqûre de moustique. Vrai ou faux

2. Il est possible de contracter le VIH en ayant des rapports sexuels une fois avec quelqu'un. Vrai ou faux

3. Il est possible de contracter le VIH en partageant des seringues ou des aiguilles utilisées pour l'injection de drogue. Vrai ou faux

4. Quelles sont les règles d’or de la prévention du VIH ?

5. On peut dire si quelqu'un s'il a ou non le VIH simplement en regardant. Vrai ou faux

6. Quel est le seul moyen de savoir que vous avez le VIH ou le sida ?

7. L'état sérologique visàvis du VIH de quelqu'un doit toujours être traité confidentiellement, que la personne soit employée ou non par l'ONU. Vrai ou faux

8. Une personne peut être infectée par le VIH depuis 10 ans ou davantage sans en présenter les symptômes. Vrai ou faux

Réponses

1. On peut contracter le VIH par une piqûre de moustique. Faux

2. Il est possible de contracter le VIH en ayant des rapports sexuels une fois avec quelqu'un. Vrai

3. Il est possible de contracter le VIH en partageant des seringues ou des aiguilles utilisées pour l'injection de drogue. Vrai

4. Abstinence ; Fidélité ; Préservatif

5. On peut dire en regardant quelqu'un s'il a ou non le VIH. Faux

6. En faisant un test de dépistage.

7. L'état sérologique visàvis du VIH de quelqu'un doit toujours être traité confidentiellement, que la personne soit employée ou non par l'ONU. Vrai

Module 4 partie 2 : le VIHsida et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies § 91 8. Une personne peut être infectée par le VIH depuis 10 ans ou davantage sans en

présenter les symptômes. Vrai

92 § Module 4 – partie 3 : le respect de la diversité

MODULE 4 – PARTIE 3 : RESPECT DE LA DIVERSITE


But

Cette session a pour objectif de renforcer la sensibilité visàvis de la diversité, notamment la diversité culturelle, qu'on peut rencontrer dans une mission de maintien de la paix. Elle cherche également à réduire les occasions de malentendus tout en renforçant les opportunités de communication claire et positive.


Au terme du Module 4, partie 3, les participants pourront :

1. Expliquer ce qu'on entend par « diversité » 2. Décrire selon quelles modalités les différences culturelles et la grande

diversité sont manifestes dans l'environnement de la mission et dans le pays hôte

3. Expliquer ce que suppose le respect de la diversité pour le bon déroulement du travail dans l’environnement multiculturel d’une opération de maintien de la paix

4. Enoncer des stratégies permettant de renforcer la communication


Cette formation peut avoir lieu à tout moment de cette formation de base préalable au déploiement, après le Module 1.

Durée

Les durées présentées cidessous sont les durées minimales recommandées. Des activités et discussions supplémentaires peuvent être ajoutées s'il reste du temps.


Cours/présentation Questions/discussion Activités de la session

120 min. (2 heures) 45 min. 15 min. 60 min


Module 4 – partie 3 : le respect de la diversité § 93

Normes de formation aux opérations ONU de maintien de la paix préalable au déploiement, modules pour la formation obligatoire préalable au déploiement, 1e éd. (2009)

Le temps imparti sera fonction du contenu

1015 min.

Méthodologie

Cette session est interactive et comprend des activités avec l'ensemble du groupe et en petits groupes. Elle comporte aussi de brefs exposés illustrés par des diapositives.

Les instructeurs sont encouragés à ajouter des exemples et des informations spécifiques à la mission du déploiement. Des questions sont proposées pour permettre d'effectuer un contrôle informel des connaissances à la fin de la session.


Cette session comporte des aspects pratiques et il convient qu'elle soit assurée par des instructeurs dotés d'une expérience personnelle du travail avec des personnes issues de cultures distinctes dans un contexte de maintien de la paix. Si cela est possible, cette session sera dans l’idéal animée par deux personnes en mesure de présenter des perspectives et des exemples représentatifs d'antécédents variés et complémentaires.

Préparation


Matériel

1. Ordinateur et diapositives PowerPoint correspondant à cette session

2. Projecteur et écran

Documents

1. Tableau à feuilles

2. Marqueurs pour tableaux à feuilles

3. Les participants apprécient souvent également de disposer d'une copie des présentations PowerPoint. S'il est possible de les imprimer, il est conseillé de le faire en format «polycopié » avec 3 diapositives par page de façon qu'ils aient de la place pour prendre des notes.



1. Effectuez une recherche d'informations au sujet du pays d'accueil et soyez prêt à présenter aux participants une introduction concernant les lois, les coutumes et les traditions pertinentes. Parmi les domaines à envisager de présenter aux participants, on compte :

• Les codes vestimentaires, y compris les concepts de pudeur et de décence

• Les convenances

• Les pratiques religieuses, lieux de culte ou d'importance religieuse ou historique pertinents

• Les règles de protocole et de courtoisie

• Les considérations sur les rapports hommesfemmes

• Les lois pertinentes et leurs conséquences (par ex., sur l'interdiction de l'alcool, l'abandon de détritus, etc.)

• Les normes acceptables en public

• La signification de gestes courants, y compris les gestes ou attitudes à éviter



Notes de session

Introduction

Diapositive 1

Diapositive 2

[ Les valeurs fondamentales de l'Organisation des Nations Unies sont l'intégrité, le professionnalisme et le respect de la diversité. Lors de cette session, nous allons nous attacher au respect de la diversité.


Diapositive 3

Diapositive 4

F Remarque à l'instructeur : demandez aux participants pour quelles raisons ce sujet est important pour le personnel de maintien de la paix. Reconnaissez les réponses données et soulignez les points suivants :

[ Une opération de maintien de la paix fait intervenir des soldats de la paix dans une institution très mélangée, tant sur le plan culturel qu'en termes de diversité des origines institutionnelles des militaires, des civils et des policiers.

[ La réussite d'une opération de maintien de la paix exige aussi le respect de la population locale qui possède ses propres normes et traditions culturelles.



[ La capacité de la mission à bien se dérouler et à instaurer une collaboration efficace avec le pays d'accueil dépend de l'aptitude de chaque soldat de la paix à entretenir des relations respectueuses et à bien communiquer avec autrui. Etre conscient des antécédents variés d'autrui et sensible aux différentes façons de procéder aidera les soldats du maintien de la paix à faire des choix responsables et en connaissance de cause dans tous les aspects de leur travail.

Diapositive 5

F Remarque à l'instructeur : étudiez les objectifs pédagogiques attendus de cette section (comme montré à la diapositive cidessus) avec les participants. Au terme de cette session, les participants seront en mesure de répondre à chacun des points énumérés cidessus.


Qu'estce que la diversité ?

Diapositive 6

[ Dans sa définition la plus simple, diversité signifie « variété ». La diversité désigne des choses différentes les unes des autres.

[ Lorsque nous parlons de diversité dans un contexte humain, nous évoquons des différences entre origines ethniques, races, antécédents professionnels, convictions religieuses et politiques et bien davantage encore.

Diapositive 7

[ La figure sur la diapositive montre une façon d'appréhender les nombreux niveaux et éléments de la diversité.



[ Le noyau central de la figure représente notre personnalité, la partie qui nous distingue de tous les autres.

[ L’anneau suivant (en bleu plus foncé) représente des caractéristiques inhérentes à notre personne, telles que notre âge, notre race et nos aptitudes physiques.

[ L'anneau suivant (en jaune) reflète notre situation personnelle et les choix individuels que nous faisons, de lieu géographique, de méthodes de travail, d'instruction, etc.

[ L'anneau extérieur représente les aspects organisationnels de la diversité. Parmi ceuxci, on compte notre domaine d’activité, depuis combien de temps nous avons intégré l'organisation et dans quelle partie de l'organisation nous travaillons. D'autres aspects concernent les niveaux de classification ou hiérarchiques. Dans certaines organisations, l'appartenance à un syndicat est également une considération.

[ Quand on pense à la diversité, ces aspects organisationnels ne viennent pas immédiatement à l'esprit mais ils font vraiment partie de la réalité et peuvent compter considérablement dans nos rapports avec autrui, particulièrement dans un environnement de travail comme une mission de maintien de la paix.

[ Comme cela a été abordé dans le Module 2, même si toutes les composantes d'une opération de maintien de la paix des Nations Unies fonctionnent conformément au même mandat, rendent compte au même chef de mission, partagent le même budget et dépendent des mêmes services de soutien intégrés, il existe des différences significatives au sein de la même mission. Elles sont d'ordre national, institutionnel et professionnel. Ces différences se trouvent à l'intérieur des composantes et entre elles.

[ Dans l'activité qui suit, nous allons étudier certaines de ces diversités.

La diversité dans une opération de maintien de la paix

Activité pédagogique 1 : Discussion spontanée sur la diversité et la culture au sein de la mission

Cette activité de débat spontané vise à inciter les participants à réfléchir aux types de diversité susceptibles d'exister dans une opération de maintien de la paix, tant au sein de la mission que dans le pays hôte.

100 § Module 4 – partie 3 : le respect de la diversité Temps nécessaire : 23 minutes pour la présentation de l'activité et les

consignes 57 minutes pour la discussion spontanée


F Préparation : 1. Ecrivez, dans la partie supérieure d'un tableau à feuilles :

« Diversité/cultures dans une opération de maintien de la paix ».

F Indications concernant l'activité : 1. Demandez aux participants de réfléchir aux types différents de personnes

qu'ils sont susceptibles de rencontrer, et avec lesquels ils sont susceptibles de travailler, pendant qu’ils seront en poste dans le cadre d'une mission de maintien de la paix. Faitesles se référer à la figure et à leur propre expérience s'ils n'ont pas déjà participé à une mission de maintien de la paix.

2. Fournissezleur des exemples évidents tels que : « nationalité » et « militaire », ainsi que quelques exemples qui peuvent sembler moins évidents comme « niveau d'éducation » et « revenus ».

3. Ecrivez les exemples et demandez aux participants de contribuer leurs propres idées au sujet des types de diversités et de cultures susceptibles d’exister dans la mission.

4. Prenez note de tout ce que disent les participants, en leur demandant d'expliciter le cas échéant. Soyez prêt à leur souffler quelques idées s'ils n'en donnent pas beaucoup.

Parmi les réponses possibles des participants, on compte :

Race Sexe Religion Antécédents professionnels Age/génération Revenus Niveau d'instruction

Militaires Civils Policiers Bavards/discrets Expérience du travail avec l'ONU Expérience au Siège/sur le terrain Orientation sexuelle



Langue Personnel recruté sur le plan national Personnel recruté sur le plan international Diplomates Personnel des ONG

Végétarien Aptitudes physiques Niveau de condition physique Groupes ethniques parties au conflit

F Remarque à l'instructeur : reconnaissez les réponses et ajoutezen d'autres tirées de la liste cidessus le cas échéant. Ajoutez d'autres éléments qui vous semblent importants.

Activité pédagogique facultative : au terme de la partie 3, vous trouverez des instructions pour effectuer une activité pédagogique facultative qui étudie la diversité au sein du groupe des participants. C'est une activité dynamique pour les participants qui prend de 10 à 15 minutes.


Cultiver une conscience de la diversité

Diapositive 8

F Remarque à l'instructeur : demandez aux participants s'ils ont déjà vu un iceberg, en vrai, en photo ou dans un film (par ex., Titanic). Si un participant répond, demandezlui d'en faire la description. Reconnaissezla et, le cas échéant, complétez sa définition par les points suivants :

[ Un iceberg est un très gros bloc de glace qui flotte dans l'océan. Environ 10 % seulement de l'iceberg est visible à la surface de l'eau, le reste étant caché.

[ La partie immergée de l'iceberg est invisible et sa forme inconnue. Il est beau mais très dangereux pour les bateaux qui risquent d’entrer en collision avec sa partie submergée parce qu'ils ne peuvent pas le voir.

[ La diversité est un peu comme un iceberg. Elle comprend des choses facilement visibles chez les gens (la partie audessus de l'eau) et des caractéristiques beaucoup moins évidentes (sous l'eau). Notre méconnaissance des différences moins évidentes peut parfois déboucher sur des malentendus, voire des conflits.

[ Lors de l'activité qui suit, nous allons étudier quels sont les aspects de la diversité qui se remarquent facilement et quels sont ceux qui sont moins évidents.



Activité pédagogique 2 : L'iceberg de la diversité

Cette activité de débat spontané vise à inciter les participants à réfléchir aux différents niveaux de diversité, ses aspects qui sautent aux yeux et ceux qui sont moins évidents. Elle permet de jeter les bases de discussions ultérieures sur la pratique de la conscience en matière de diversité et de son respect dans une mission de maintien de la paix.

Temps nécessaire :35 minutes pour la présentation de l'activité et les consignes 10 minutes de réflexion de groupe (sans doute un peu plus)


F Préparation : 1. Sur le tableau à feuilles, dessinez les contours d'un iceberg avec, vers le

haut, une ligne horizontale ondulée pour indiquer la surface de l'eau. Laissez suffisamment de place pour pouvoir ajouter des notes dans les parties supérieure et inférieure de l'iceberg. (voir les diapositives 911 pour des exemples.)

Diapositive 9

104 § Module 4 – partie 3 : le respect de la diversité 2. Audessus de la surface de l'eau, écrivez « évident » et « voir, entendre,

sentir et toucher ». (Vous pouvez aussi écrire « explicite et conscient » si cela est susceptible d'aider le groupe.)

3. Endessous de la surface de l'eau, écrivez « moins évident » et « convictions, valeurs, attitudes, modes de pensées et vécus ». (Vous pouvez aussi ajouter « implicite et inconscient » si cela peut aider.)

F Indications concernant l'activité : 1. Reconnaissez que les participants ont donné des exemples de nombreux

types différents de diversités qui pourraient être présentes dans la mission de maintien de la paix ; vous allez maintenant étudier quelles caractéristiques sont évidentes et faciles à remarquer et quels aspects le sont moins.

2. A partir de ce que vous avez précédemment écrit sur le tableau, citez quelques exemples de différences évidentes pour « faire naître » (lancer) la réflexion, que vous inscrirez dans la partie de l'iceberg située audessus du niveau de l'eau. Parmi les exemples de caractéristiques assez évidentes de la diversité et des cultures, vous pouvez citer la race, la langue, l'âge et les différentes habitudes alimentaires.

3. Demandez aux participants de citer d'autres exemples de différences évidentes.

4. Inscrivez les réponses des participants dans la partie de l'iceberg situé au dessus de la surface de l'eau. Le cas échéant, précisez avec le groupe si un point serait effectivement facile à repérer ou non. Si non, prévoyez de le soulever à nouveau lorsque vous discuterez des aspects moins évidents de la diversité.

5. Lorsque vous avez obtenu autant de réponses que possible sur les caractéristiques évidents de diversités, affichez la diapositive 10 (montrée cidessous).



Diapositive 10

6. Demandez maintenant aux participants de réfléchir à des exemples de caractéristiques de la diversité et de cultures qui pourraient être moins évidentes au premier coup d'œil (à placer sous le niveau de l'eau). Parmi les exemples, vous pouvez donner les « pratiques de séduction » et «la conception du temps ». Ecrivezles ou quelques autres dans l'iceberg en dessous de la surface de la mer.

7. Demandez aux participants de donner d'autres exemples de caractéristiques de la diversité et de cultures qui pourraient être moins évidentes. (A ce stade, certains exemples cités précédemment appartiennent peutêtre à cette catégorie et doivent donc être placés en dessous du niveau de la mer.)

8. Inscrivez les réponses des participants dans la partie de l'iceberg situé en dessous de la surface de l'eau. Le cas échéant, précisez avec le groupe si un point spécifique doit se trouver audessus ou endessous du niveau de la mer. Posezleur éventuellement des questions du type, « Estce qu'il s'agit de quelque chose que vous remarqueriez rapidement ? Ou s'agitil d'une information que vous découvririez au bout d'un certain temps, peut être après avoir acquis de l'expérience avec cette personne (ou ce groupe), voire même en travaillant ensemble ? »


Diapositive 11

9. Montrez la diapositive cidessus et ajoutez tout point supplémentaire sur le tableau à feuille si souhaité. Veillez à ce que les points concernant la hiérarchie, l'autorité et les modes de comportement entre supérieurs/subordonnés sont inscrits endessous du niveau de l'eau (dans les termes les plus évocateurs pour le groupe). Ces points feront l'objet d'un suivi plus tard dans la session, pour évoquer les attitudes et positions à adopter au sein d'une mission de maintien de la paix. Faites un récapitulatif de l'activité avec les points suivants.

[ Nos antécédents culturels, notre vécu et nos préférences personnelles colorent tout ce que nous voyons et faisons. Il n'est pas possible de faire totalement abstraction de ces aspects lors de nos échanges avec autrui. Toutefois, cultiver une conscience de la diversité de nos propres histoires et de notre perception des choses contribuera à nous aider à comprendre davantage comment nous interprétons les situations et les événements.

[ Etre conscients de nos perspectives personnelles nous permet également d'envisager l'éventualité de l'existence d'autres façons d'appréhender une situation. Ce qui nous procure alors l'occasion de faire des choix en toute conscience plutôt que par réflexe.

Demandez aux participants s'ils ont déjà remarqué que des difficultés avaient surgi à cause d'un manque de compréhension relatif à des différences du type de celles qui se trouvent sous le niveau de l'eau. Si vous avez le temps, demandez aux participants de vous donner un ou deux exemples, ou encore donnez votre propre exemple.



Diapositive 12

[ En tant qu'être humain, nous avons tendance à faire des suppositions sur des groupes de personnes ou des diversités dont nous ne savons pas grand chose. De telles suppositions et généralisations peuvent mener à des stéréotypes qui peuvent à leur tour déboucher sur des préjugés.

[ Les stéréotypes sont des convictions concernant toutes les personnes d'un certain type. Par exemple, tous les grands ont confiance en eux et tous les porteurs de lunettes sont intelligents. Les stéréotypes ne sont pas forcément positifs ou négatifs mais, de par leur nature, ils peuvent engendrer des conséquences négatives.

[ Les préjugés sont des jugements ou des opinions qui se forment sans véritables connaissances ni examen des faits. Les préjugés sont généralement négatifs. Citons, parmi les exemples de préjugés courants, les pratiques de recrutement qui excluent des personnes en raison de leur âge, de leur race ou de leur sexe. Ce type de pratique se fonde sur le préjugé que la personne ne sera pas capable de s'acquitter aussi bien de ses tâches en raison de ces caractéristiques.

[ Nous entamons un cycle de préjugés lorsque nous commençons à juger d'autres cultures sur la base de notre propre ensemble de normes, qui sert ainsi à définir le monde qui nous entoure. Les préjugés se fondent souvent sur des informations incomplètes que nous passons par le filtre de nos antécédents et de nos expériences. L'ignorance ou la réticence à apprendre peut se traduire par des conflits involontaires ou des malentendus.

108 § Module 4 – partie 3 : le respect de la diversité [ Lorsqu’on travaille dans un environnement culturellement varié, comme une

opération de maintien de la paix, il faut être capable de remettre en question ses propres convictions et attentes afin d'éviter la tendance au stéréotype, de nourrir des préjugés à l'égard des autres et d'agir dans cet état d'esprit.

Demandez aux participants de réfléchir aux suppositions et aux stéréotypes qui pourraient exister au sein d'une opération de maintien de la paix.

[ Par exemple, on suppose parfois que « toutes les personnes travaillant pour l'armée sont, d'une certaine façon, (complétez) ». Pourtant, l'armée est en réalité composée ellemême de nombreuses professions et cultures organisationnelles distinctes. De surcroît, la culture professionnelle est susceptible de varier considérablement d'un pays à un autre. Elle peut se manifester de différentes façons, comme dans l'attitude visàvis de l'autorité et de la hiérarchie. S'il peut être parfaitement acceptable dans un pays qu'un militaire remette en cause la décision d'un supérieur, cela peut être impensable dans un autre.

[ L’exemple suivant montre combien de nombreux facteurs entrent toujours en jeu et combien les stéréotypes ne résistent pas souvent au test quand on les examine de près. Ils peuvent engendrer de sérieux malentendus et nuire à l’environnement de travail.

Valeurs fondamentales de l'ONU concernant le respect de la diversité

Diapositive 13



Diapositive 14

[Les valeurs fondamentales de l'Organisation des Nations Unies identifient plusieurs façons de pratiquer le respect de la diversité. En vertu de ces principes, le personnel de maintien de la paix doit :

• travailler de façon efficace avec des personnes de tous milieux

• traiter toutes les personnes avec dignité et respect • traiter les hommes et les femmes de la même manière

• montrer du respect et de la compréhension visàvis des opinions distinctes et manifester cette compréhension dans le travail et la prise de décisions au quotidien

• examiner ses propres partis pris et comportements pour éviter les réactions stéréotypées

• ne pas pratiquer de discrimination à l'encontre d'un individu ni d'un groupe

F Remarque à l'instructeur : soyez prêt à fournir un ou deux exemples illustrant les points énoncés cidessus.

Demandez aux participants de réfléchir aux différents points stipulés par 'l’ONU pour tenter de fournir des exemples spécifiques illustrant la pratique du respect de la diversité sur le lieu de travail.


Différences courantes et pratique du respect

[ Les diapositives qui suivent illustrent certaines des différences les plus frappantes que le personnel nouveau de maintien de la paix est susceptible de rencontrer en mission et suggèrent des idées pour manifester son respect.

Diapositive 15

Attitudes relatives à l'autorité et à la direction

[ Comme précédemment évoqué, vous verrez probablement les gens appréhender l'autorité et les postes de cadre ou de direction de façons différentes A un extrême, une personne peut sembler servile/soumise tandis qu’à l’opposé, elle peut donner l’impression manquer de respect. Souvenez vous qu'il peut s'agir d'une différence culturelle.

[ Prenez le temps de comprendre ce qu'il se passe. Il est possible que la personne soit issue d'une culture nationale ou professionnelle selon laquelle :

• On ne doit jamais contredire un supérieur • On doit toujours exprimer son opinion, même si elle vient contredire

directement celle d'un supérieur • Les opinions et les idées ne doivent pas être communiquées

ouvertement • Les arrangements sont conclus hors des réunions publiques

Ajoutez d’autres exemples…

•

•



•

[ Envisagez les implications de cette façon de voir le monde. Tentez de comprendre ce qui motive votre interlocuteur. Demandez conseil si nécessaire à des collègues de confiance afin de déterminer les façons d'aborder des situations problématiques.

[ Soyez clair et respectueux dans la façon dont vous communiquez et exprimez vos attentes. Dans la pratique, une opération de maintien de la paix étant une structure hiérarchique, il existe des protocoles qui régissent les modalités de la communication.

Diapositive 16

Langage corporel et gestes

[ Le langage corporel communique beaucoup de nondits. Il est couramment accepté que seulement 7 % de la communication est verbale tandis que le reste provient du ton de la voix et du langage corporel.

[ Ajoutons à cela que les gestes ont différentes significations dans différentes cultures et nous avons une situation qui abonde en possibilités de malentendus.

[ Par exemple, dans certains pays, un signal avec le pouce (thumbsup) équivaut à dire que tout va bien. Dans d'autres, c'est un geste grossier.

112 § Module 4 – partie 3 : le respect de la diversité [ Si serrer la main poliment est accepté dans de nombreuses cultures, ce type

de contact physique n'est pas le bienvenu partout. De plus, dans certaines cultures, il est acceptable qu'un homme serre la main d'un autre, mais pas celle d'une femme.

[ Dans de nombreuses cultures, les hommes marchent fréquemment en se tenant la main, et les femmes en font de même, ce qui témoigne de leur amitié et de leur confiance réciproque. Dans d'autres pays, néanmoins, on interprète qu'un homme qui en touche un autre en public lui exprime peutêtre une attirance physique.

[ La seule solution consiste à trouver ce qui est ou non acceptable dans le pays hôte et dans les différentes cultures de vos collègues, et de mettre le respect et la tolérance en pratique.

[ Prenez le temps d'observer et familiarisezvous avec ce qui est approprié sur le plan culturel. Demandez conseil à vos collègues si nécessaire.

Diapositive 17

Religion

[ Les soldats de la paix doivent être sensibilisés aux convictions et aux coutumes religieuses en vigueur dans la région de la mission. Vous constaterez qu'il existe une grande variété de religions parmi les habitants et les autres soldats de la paix. Veuillez respecter toutes les religions y compris les objets religieux et les lieux de culte.



Diapositive 18

Famille et rôles

[ Les liens familiaux sont essentiels à une culture. Dans de nombreuses sociétés, les anciens sont hautement respectés. En règle générale, vous ne vous ne risquez pas de commettre d’erreur en présentant vos respects aux anciens.

[ Il est également important de comprendre la nature des liens familiaux existant dans la communauté locale. Les attentes et les responsabilités peuvent varier considérablement par rapport à celles du pays d'où vous venez.

[ Prenez le temps de connaître les rôles et les traditions locaux des hommes et des femmes du pays hôte. Ils peuvent varier considérablement selon les endroits.

[ N'oubliez pas que le respect que vous témoignez pour les coutumes et les traditions locales reflète l'image de l'ensemble de l'opération de maintien de la paix.

[ Si vous avez besoin d'informations spécifiques afin de pouvoir effectuer votre travail, discutez avec votre conseiller pour l'égalité des sexes ou responsable de la coordination pour l'égalité des sexes de la mission.

F Remarque à l'instructeur : les questions spécifiques aux femmes, à la paix et à la sécurité sont couvertes dans le Module 3.


Diapositive 19

Code vestimentaire

[ Le code vestimentaire est très variable en fonction des cultures et il est fondé sur les coutumes, climats et traditions religieuses en vigueur. La sensibilité et la capacité d'adaptation aux normes vestimentaires et aux principes de pudeur locaux lorsqu'on est en public peuvent faire beaucoup pour manifester du respect et pour encourager l'établissement de liens avec la communauté hôte.

Diapositive 20



Conception du temps

[ La conception du temps et la façon de le gérer peuvent différer selon des critères très variés, que renvoient en partie les normes culturelles. Toutefois, il est important de ne pas faire de suppositions ni de généraliser excessivement en la matière.

[ D'aucuns considèrent que « le temps, c'est de l'argent » tandis que d'autres adoptent une perspective plus souple et peuvent prendre ce qui peut sembler longtemps à « passer aux choses sérieuses ». Il est possible que l'on accorde une grande valeur aux relations sociales qui peuvent faire partie intégrante de la culture des affaires. Ceci peut provoquer des malentendus et des rancœurs lorsque l'une ou l'autre de ces perspectives est imposée comme étant la « bonne façon » de procéder.

[ « Etre à l'heure » est relatif au contexte dans lequel on se trouve. L'armée possède sa propre définition de la ponctualité, de ce que signifie « être à l'heure », qui peut se distinguer beaucoup des pratiques dans le civil ou des habitudes de la communauté locale. Etre en retard revêt des significations culturelles distinctes et ne doit pas nécessairement être considéré comme un signe de manque de respect ou de considération. Tentez de réserver votre jugement concernant la signification de diverses attitudes et pratiques visàvis du temps.

Diapositive 21


Processus de communication

[ Une langue est spécifique à sa culture. Le choix des mots est toujours porteur de nuances culturelles.

[ La communication fait intervenir la parole et l'écoute. Lorsque nous délivrons un message (intention originale), nous employons la langue et les idiomes de notre propre culture. Notre message intègre également nos normes et valeurs culturelles.

[ L'auditeur entend notre message par l'intermédiaire du filtre de sa langue, de son emploi d'idiomes, de ses normes et valeurs. Ainsi, le message reçu n'est peutêtre pas le même que celui que nous avions l'intention d'envoyer. Le message passe par les filtres du destinataire, pour être traduit dans le système de compréhension de celuici.

Diapositive 22

Pour mieux communiquer

[ Pour faciliter la communication, utilisez des mots courants et vérifiez que vous êtes compris aussi souvent que possible. Evitez l'emploi d'idiomes et d'argot autant que possible.

[ Pour vérifier votre propre compréhension d'une communication, paraphrasez ce que vous avez entendu à l'attention de l'orateur. Si quelque chose vous échappe, demandez à la personne de répéter ou reformulez ce qu'elle a dit.



[ Prévoyez suffisamment de temps pour que les participants puissent prendre la parole et créez des occasions, au cours des réunions et des discussions, pour que ceux qui prennent moins la parole puissent le faire.

[ La communication entre des cultures distinctes peut être ardue. N'oubliez pas de rester patient et de le manifester dans le ton de votre voix et dans votre langage corporel.

[ Si l'humour est une bonne chose, soyez conscient qu'il ne traverse pas bien les barrières culturelles et risque donc de ne pas revêtir le sens souhaité, voire de causer la confusion ou de choquer. Attention lorsque vous faites de l'humour.

Diapositive 23

Apprendre des autres

[ Votre plus grande ressource culturelle se trouve chez vos collègues issus du pays où vous êtes. Tout comme les bénéficiaires de l'assistance d'une opération de maintien de la paix, ils ont vu et vécu beaucoup d'événements au cours du conflit. Faites preuve d'empathie, mais tirez partie de leurs connaissances du milieu ambiant pour poser des questions afin d'acquérir une perspective de l'intérieur.

[ Favorisez une ambiance de travail où le personnel national est encouragé à examiner les programmes au travers d'un filtre culturel.

118 § Module 4 – partie 3 : le respect de la diversité [ Posez des questions au personnel national sur ce que les personnes

extérieures ne comprennent souvent pas concernant leur pays et sur les erreurs couramment faites, et efforcezvous de manifester du respect et de la compréhension.

[ Tentez de savoir s'il y a des réunions locales ou des manifestations culturelles auxquelles vous pouvez assister avec vos collègues pour en savoir davantage sur la culture et établir des liens.

[ Vous travaillerez également avec des collègues internationaux venus du monde entier durant votre mission. Ils apportent une richesse de perspectives et des idées pour les tâches que vous devrez accomplir. Ils peuvent aussi peutêtre apporter une expérience de travail issue d'autres missions et cultures. Ces personnes peuvent également constituer une source d'aide et d'orientations.



Activité pédagogique 3 : Etudes de cas

L'objet de cette activité faisant intervenir des études de cas est de permettre aux participants d’examiner le sens et les répercussions d'actes courants et de malentendus.

Temps nécessaire : 35 minutes pour la présentation de l'activité et les consignes 20 minutes pour la discussion en petits groupes 25* minutes pour faire les comptes rendus (en prévoyant 5 minutes par groupe) 10 minutes pour le débriefing et la conclusion de l'activité

Durée totale : 1 heure * peutêtre davantage pour les comptes rendus s’il y a beaucoup de petits groupes

F Préparation : 1. Imprimez des exemplaires des différentes études de cas pour chaque

groupe. (12 par groupe) Les études de cas sont à la page suivante.

F Indications concernant l'activité : 1. Répartissez les participants en groupes de 3 ou 4, sans excéder 8.

2. Expliquezleur qu'ils travailleront ensemble pendant environ 15 minutes pour débattre de l'étude de cas qui leur aura été attribuée et apporter des réponses aux questions. Informez les groupes qu'ils disposent d'environ 5 minutes pour « rendre compte » de leurs réponses au groupe dans son ensemble.

3. Distribuez un document par groupe (études de cas et questions). Affectez une étude de cas à chaque groupe. Vous pouvez éventuellement donner à chaque groupe une deuxième étude de cas dans l'éventualité où il terminerait rapidement la première.

4. Répondez, si nécessaire, aux questions pour clarifier le travail à effectuer.

5. Réunissez à nouveau tout le monde au bout d'un quart d'heure pour rendre compte de leur étude de cas et des réponses trouvées.

120 § Module 4 – partie 3 : le respect de la diversité 6. Posez des questions, le cas échéant, pour clarifier les réponses et

prévoyez du temps pour les éventuelles questions d'autres participants. Soyez prêt à ouvrir le débat sur les ramifications possibles de réponses qui pourraient déboucher sur des difficultés ou aller à l'encontre des politiques de l'ONU.

7. Récapitulez les points soulevés et renforcez les messages clé de cette section comme montré cidessous.

Scénarios

Scénario 1

« Harmonie dans le contrôle des mouvements »

Un pays européen était responsable du contrôle des mouvements lors d'une opération de maintien de la paix au cours des années 1960. Les sousofficiers responsables étaient stricts dans l'exercice de leur autorité. L'un des caporaux avait un jour insisté auprès du commandant de la force qu'il fallait respecter les règles stipulées par les Nations Unies.

Au cours de la rotation d'un contingent issu d'un pays musulman contributeur de troupes, le vol prévu pour le contingent avait pris du retard à l'aéroport de Sarajevo. Comme c'était l'heure de la prière, les membres musulmans du contingent se sont agenouillés pour prier en direction de la Mecque. Entre temps, on a appelé pour l'embarquement et l’avion allait décoller bientôt. Le caporal devait suivre un emploi du temps serré et ne comprenait pourquoi les troupes n'embarquaient pas. Il les a brutalement interrompus en pleine prière, ce qui a contrarié les soldats musulmans du maintien de la paix et provoqué une dispute.

Discussion en groupe :

1. Qu'avezvous appris de cet épisode ?

2. Quelles mesures auriezvous dû prendre pour assurer que les objectifs de contrôle des mouvements seraient atteints sans causer de conflit culturel ?



Scénario 2

« Un honneur de marcher main dans la main »

Un commandant nous a écrit pour nous relater combien il avait contenu son embarras mais s'était senti plus tard gratifié d'apprendre qu'il avait été hautement respecté tout le temps par un autre contingent de la même mission.

« Mon contingent est arrivé parmi les premiers au port de notre nouvelle mission. Nous étions plutôt bien organisés et équipés, ce qui est un peu inhabituel pour ma nation.

« Nous avons aidé les membres d’un autre contingent pour la manipulation du matériel, en matière de sécurité et d'appui pour le transport, entre autres choses, quand ils sont arrivés. Ils étaient très hospitaliers et nous ont invités à partager leur repas et tout ce qu'ils avaient d'autre. J'ai aussi été invité à visiter leur camp une fois qu'ils s'étaient installés.

« Lorsque je suis arrivé le jour convenu, j'ai été surpris d'être accueilli à l'entrée par le commandant de leur bataillon, qui avait le grade de colonel, alors que je ne suis que major. En plus, il m'a fait visiter tout le camp en me tenant la main.

« J'étais assez embarrassé parce que dans mon pays, les hommes ne se donnent pas la main. C'est quelque chose qu'on ne fait qu’avec une femme.

« Plus tard, j'ai appris qu'il m'avait fait un honneur insigne en laissant tout le monde voir qu'il me tenait la main. »

Discussion en groupe :

1. Qu'avezvous appris de cet épisode ?

2. Comment auriezvous réagi si vous aviez été le major ?

3. Quelles peuvent être des conséquences possibles des différentes façons de réagir ?


Ñ Résumé des messagesclés

F Remarque à l'instructeur : dans cette section, nous avons étudié les façons de mettre en pratique le respect de la diversité.

• Le personnel de maintien de la paix doit être conscient des diversités et des cultures qui les entourent et être sensibles aux domaines de points communs et de différences.

• Le respect de la diversité est une valeur fondamentale du système des Nations Unies et des stratégies spécifiques ont été énoncées.

• Nous avons tous des filtres culturels. Nous pouvons pratiquer la conscience de nos propres opinions et partis pris.

• Notre langue, nos normes culturelles peuvent influer sur la communication. C'est pourquoi il est important d'assurer la compréhension mutuelle.



Module 4 – partie 3 : Contrôle des connaissances

Questions

1. Qu'entendon par « diversité » dans ce contexte ?

2. Quels types de diversités et de différences culturelles seriezvous susceptible de rencontrer dans une opération de maintien de la paix et dans le payshôte ?

3. Comment l'ONU attendelle que son personnel manifeste du respect pour la diversité ?

4. De quelles façons spécifiques pouvezvous pratiquer le respect de la diversité ?

5. De quelles façons pouvezvous améliorer la communication dans un environnement culturellement varié ?

Réponses

1. Dans ce contexte, le terme « diversité » se rapporte aux différences telles que l'ethnicité, la race, les antécédents professionnels, les convictions religieuses et politiques, etc.

2. Les réponses possibles comprennent : la race, l'ethnicité, la langue, le sexe, l'apparence physique, les capacités physiques, les normes vestimentaires, les habitudes et les préférences alimentaires, la religion, la conception du temps, les méthodes de travail et les façons d’établir les priorités, le langage corporel et le sens des gestes, la façon de communiquer, etc.

3. L’ONU attend de son personnel qu'il manifeste du respect pour la diversité des façons suivantes :

• Travailler de façon efficace avec des personnes de tous milieux

• Traiter toutes les personnes avec dignité et respect • Traiter les hommes et les femmes de la même manière

• Témoigner du respect et de la compréhension visàvis des diverses opinions et manifester cette compréhension dans le travail et la prise de décisions au quotidien

• Examiner ses propres partis pris et comportements pour éviter les réactions stéréotypées


• Ne pas pratiquer de discrimination à l'encontre d'un individu ni d'un groupe



4. Les manières spécifiques de pratiquer le respect de la diversité comprennent (mais de façon non limitative) :

• Prendre le temps d'observer et de se familiariser avec ce qui est convenable sur le plan culturel

• Respecter la religion des autres comme nous respecterions nos propres convictions

• Respecter les anciens

• Montrer de la sensibilité visàvis des normes vestimentaires et des principes de pudeur et de convenance de la communauté hôte

• Réserver notre jugement concernant la signification de diverses attitudes et pratiques visàvis du temps

• Chercher conseil auprès de nos collègues issus du pays où nous nous trouvons et de ceux qui ont l'expérience du travail international et dans les missions de maintien de la paix

5. Les manières d'améliorer la communication comprennent (mais de façon non limitative) :

• L'emploi de termes courants et simples

• Eviter d'employer de l'argot, du jargon ou des idiomes

• Vérifier sa compréhension

• Communiquer l’intérêt qu’on a à comprendre

• Vérifier si on est compris

• Prévoir suffisamment de temps pour que les participants puissent prendre la parole et créer des occasions pour que ceux qui prennent moins la parole puissent le faire

• Etre conscient de son langage corporel et de son ton de voix, ainsi que de l'incidence que cela peut produire

• Faire preuve de prudence lorsqu'on fait de l'humour et en être conscient


Activité pédagogique optionnelle : La ligne de la diversité

Cette activité a pour objet de permettre d'illustrer brièvement des points communs et des différences, ainsi que de dynamiser la session.

Remarque : dans ce contexte, contrairement à certains exercices sur la diversité, cette activité n'est pas prévue pour encourager l'introspection des participants dans leurs expériences d'appartenance à un secteur particulier de la diversité. Elle vise simplement à permettre aux participants de constater qu'ils ont des points communs et des différences qui dépassent les nationalités, les professions et les cultures ethniques.

Cette activité nécessite un espace suffisamment grand pour permettre des déplacements aisés.

Temps nécessaire : 23 minutes pour la présentation de l'activité et les consignes 57 minutes pour les déplacements


F Préparation : 1. Divisez la salle en deux par son milieu. Si vous le souhaitez, vous pouvez

marquer le milieu de la salle à l'aide de ruban adhésif ou de ficelle.

2. Préparez plusieurs exemples de différences/points communs que vous pourrez citer. Veillez à choisir des exemples qui ne prêtent pas à controverse pour éviter que les gens soient obligés de faire des choix délicats sur ce qu'ils souhaitent révéler sur leur personne.

F Indications concernant l'activité : 1. Pour commencer, demandez aux participants de se mettre tous d'un côté

de la salle.

2. Expliquez qu'il s'agit d'une activité rapide pour leur permettre de découvrir des points communs et des différences entre eux.

3. Expliquez que vous allez faire des affirmations et que les personnes auxquelles elles s'appliquent devront aller de l'autre côté de la salle. Précisez que vous ne ferez aucune affirmation embarrassante ni délicate et que les questions sont simples.



4. Commencez en demandant de se déplacer de l'autre côté de la salle à tous ceux qui : (complétez). Voici des exemples : « Que ceux qui aiment le cricket aillent de l'autre côté de la salle. » « Que ceux qui viennent d'Inde aillent de l'autre côté de la salle). Que ceux dont ce n'est pas le cas restent de l'autre côté de la salle. »

Exemples possibles :

• Originaire de l'hémisphère sud/nord

• A déjà travaillé dans une opération de maintien de la paix

• Parle une langue spécifique (par ex., le français. Citez des langues probables.)

• Est d'une certaine nationalité (citez des nationalités que possèdent des participants)

• Aime pratiquer un sport (ou la lecture, le cinéma, ou un art quelconque, etc.)

• Est végétarien

• Vient d'une famille nombreuse

• Est enfant unique

• Est marié/célibataire

5. Continuez à donner des exemples en demandant à chaque fois aux personnes auxquelles ces énoncés s'appliquent de se déplacer de l'autre côté de la salle. Faites en sorte de panacher les exemples de façon que tout le monde ait l'occasion de changer de côté.

6. Faites entre 10 et 15 affirmations, en laissant chaque fois à chacun le temps de voir avec qui il/elle se trouve.

7. Lorsque vous avez terminé, demandez aux participants ce qu'ils ont remarqué. Certains vous diront peutêtre que par moment, ils se sont trouvés dans un groupe, puis dans un autre, et qu'ils n'ont pas cessé de changer de groupe. Ils remarqueront peutêtre qu'ils ont des points communs avec pratiquement tout le monde.

128 § Module 4 – partie 4 : la sûreté et la sécurité

MODULE 4 – PARTIE 4 : SECURITE ET SURETE Notes de préparation pour les instructeurs

But

Cette session se distingue des autres dans cette formation de base préalable au déploiement car elle ne fournit pas de thèmes de discussion spécifiques ni de diapositives. Elle a plutôt pour objectif d'orienter les directeurs de cours et les instructeurs sur les façons de préparer les sessions sur la sécurité et la sûreté dans les activités de maintien de la paix (sécurité, sécurité routière, santé et gestion du stress). Bon nombre de ces sujets nécessitent d'être adaptés en fonction des participants, des installations de formation et du matériel disponibles, des informations spécifiques à la mission et des exigences nationales supplémentaires en matière de formation à la sécurité et à la sûreté qui peuvent être plus strictes que celles de l'ONU.

Ainsi, cette partie vise à informer les instructeurs au sujet des principales questions de sécurité (telles que la sécurité routière, la santé) et de sûreté (y compris la gestion du stress) dans les opérations de maintien de la paix de l'ONU, qu'il convient de prendre en compte lors de l'élaboration de sessions relatives à la sécurité et à la sûreté. Les instructeurs doivent chercher à concevoir les sessions de façon à informer tous les participants au sujet des risques pour leur sécurité et leur sûreté ainsi que des outils d'atténuation de ces risques (sécurité personnelle, sécurité routière, santé et le cas échéant, gestion du stress) disponibles.


Les pages qui suivent procurent aux directeurs de cours et aux instructeurs des conseils pour la conception des formations en matière de sûreté et de sécurité routière, pour assurer l'accès aux informations relatives à la santé, aux immunisations et à la médecine préventive préalable au déploiement, et à toute formation complémentaire en matière de gestion du stress. La liste des objectifs pédagogiques pour chaque section se trouve cidessous.

Conception de la formation en matière de sûreté

Au terme de cette session :

1. Les participants connaîtront le système de gestion de la sécurité de l'ONU, notamment du système des phases de sécurité de l'ONU.

Module 4 – partie 4 : la sûreté et la sécurité § 129


2. Ils se seront familiarisés avec les procédures d'habilitation de sécurité pour l'affectation de personnel à une mission de l'ONU.

3. Le personnel admissible (obligatoire pour tous les civils et les militaires et officiers de police déployés individuellement ; et recommandé pour les commandants de contingent et d'unité de police constituée) auront suivi le la formation en ligne* « Notions de base et avancées de sécurité sur le terrain » (B/ASITF). • *Lorsque les instituts de formation aux opérations de paix ne sont pas

suffisamment équipés en informatique, il suffit que le personnel admissible soit informé de son obligation d'effectuer la formation dès son arrivée en mission.

Conception de la formation en matière de sécurité routière

Au terme de cette session, les participants pourront :

1. Citer les quatre principales règles de l'ONU en matière de sécurité routière, et

2. Expliquer que le personnel de maintien de la paix doit posséder un permis de conduire de l'ONU pour conduire un véhicule de l'ONU et les modalités pour en obtenir un.

Conception de la formation en matière de santé, d'immunisation et de prophylaxie

Au terme de cette session, les participants :

1. Se seront familiarisés avec les mesures adéquates à prendre en matière d'hygiène personnelle et alimentaire, et avec les comportements personnels qui peuvent protéger leur santé au cours de leur mission.

2. Auront pris connaissance des vaccinations exigées et recommandées pour leur mission, et les auront faites ;

3. Auront pris connaissance des mesures de prophylaxie exigées et recommandées pour leur mission, et en auront bénéficié. • (Si des sessions sont ajoutées sur les notions de base de premiers

secours ou la gestion du stress, qui doivent être dispensées par des professionnels dûment certifiés, les instructeurs devront définir les objectifs pédagogiques adaptés au public spécifique auquel ils s’adresseront.)



Les sections cidessus peuvent être divisées pour être dispensées séparément ou présentées comme un tout, en fonction de ce que l’instructeur jugera bon. En principe, il convient mieux de présenter toutes ces sessions après le Module 1, car la plupart des thèmes sont liés aux Principes fondamentaux des opérations de maintien de la paix du Module 1, Partie 2.

Le Département des opérations de maintien de la paix (DOMP) reconnaît que des sujets tels que la santé, et plus particulièrement, les dispositions à prendre en matière d’immunisations et/ou de prophylaxie relèvent souvent de la responsabilité d’organisations ou d’institutions autres que l’institut pour la formation au maintien de la paix qui dispense la formation sur les autres sujets relatifs aux normes de formation préalables au déploiement des opérations de maintien de la paix. Ainsi, ces thèmes peuvent être abordés en un lieu et place distincts de ceux où est organisé le reste du cours de formation préalable au déploiement. Ce type d’enchaînement est acceptable à condition que l’institut pour la formation au maintien de la paix soit en mesure de prouver que tous les sujets de cette section sont traités efficacement et que les politiques du DOMP/DAM cidessous sont correctement appliquées. Cette documentation devra être fournie au DOMP par tout institut pour la formation au maintien de la paix qui fait une demande d’habilitation à dispenser des cours de formation.

Durée

Les durées présentées cidessous sont les durées minimales recommandées. Des activités et discussions supplémentaires peuvent être ajoutées s'il reste du temps.


Cours/présentation Questions/discussion Activités de la session

xx minutes A déterminer par l’instructeur

A déterminer par l’instructeur

A déterminer par l’instructeur

Sécurité en ligne Film facultatif Activité facultative Exigence complémentaire (inutile pour cette formation) 3 heures



Méthodologie

Le cours sur les Notions de base et avancées de sécurité sur le terrain est à suivre en ligne (voir la section Préparation cidessous pour de plus amples informations sur les besoins matériels et logiciels). Les instructeurs doivent concevoir leur propre formation ou briefing de sécurité spécifique à la mission pour les contingents ou les unités de police constituées en fonction de leurs impératifs nationaux et des leçons tirées d’expériences passées.

La sécurité routière peut être présentée sous forme de briefing ou, lorsqu’il existe des installations, elle peut comprendre des exercices pratiques de conduite de façon à garantir que les participants soient en mesure de réussir l’examen du permis de conduire en mission (comme décrit à la page 137).

La section relative à la santé comprend un panachage d’applications pratiques liées aux immunisations et à la prophylaxie nécessaire à la mission où les participants seront déployés, et de briefings et /ou de documents concernant l’hygiène personnelle et alimentaire.


Notions de base et avancées de sécurité sur le terrain est une formation à suivre en ligne qui ne nécessite pas l'intervention d’un instructeur. S’il est envisagé de compléter le cours offert en ligne, ou si des informations spécifiques à la mission sont fournies aux unités de police constituées ou aux contingents, il est préférable que ce soit assuré par un instructeur doté d’expérience dans une opération de maintien de la paix de l’ONU après la création du Département de la sûreté et de la sécurité (DSS) à la fin de 2004.

Il est préférable que la sécurité routière soit présentée par quelqu'un ayant une expérience pratique de la conduite et, dans la mesure du possible, des dangers de la circulation dans les opérations de maintien de la paix.

Les Dispositions en matière d’immunisations, de prophylaxie et les informations afférentes doivent être abordées par un fournisseur de soins de santé certifié, telle qu’un(e) infirmier/infirmière ou un médecin. De la même façon, s’il est prévu de dispenser une session sur les premiers secours, elle devra être assurée par un professionnel certifié.

132 § Module 4 – partie 4 : la sûreté et la sécurité Si ce sujet est prévu, la gestion du stress devra être assurée par un professionnel certifié ou, s'il n'y en a pas, les instructeurs peuvent utiliser le cours en ligne présenté à la page Error! Bookmark not defined..

Préparation


La préparation dépendra en grande partie de la façon dont les instructeurs auront conçu les sessions sur la sécurité, la sécurité routière, la santé et la gestion du stress.

Pour les cours utilisant Notions de base et avancées de sécurité sur le terrain :

1. les instructeurs pourront choisir d’indiquer où et quand les participants seront censés effectuer le cours dans le cadre de cette formation spécifique. Si c’est le cas, il faudra en confirmer le lieu au préalable.

2. Les instructeurs peuvent accéder au cours sur Internet (en anglais, français, espagnol, arabe, chinois et russe) à http://dss.un.org/bsitf Remarque : cliquez sur la version française lorsque vous serez sur la page du site)

3. Et http://dss.un.org/asitf Remarque : cliquez sur la version française lorsque vous serez sur la page du site)

Ces sites donnent le meilleur résultat sur Windows XP avec Internet Explorer 6 ou 7. S’ils rencontrent des problèmes pour y accéder, les instructeurs peuvent faire une demande de CDroms à peacekeeping[email protected].

4. Pour entrer dans le cours, l’utilisateur doit saisir son nom et mot de passe. Le nouvel utilisateur utilisera le champ du mot de passe pour choisir le sien. Si l’association nom/prénom est trouvée dans le système, celuici vérifiera s'il correspond au mot de passe déjà entré et le cas échéant, permettra à l'utilisateur de retourner au marquepage où il s’était arrêté dans le cours. Si les mots de passe ne correspondent pas, il permettra à l’utilisateur de a) réessayer ou b) de s’identifier comme nouvel utilisateur (par ex., « Je suis un autre Jean Duval et je ne sais pas qui est cet autre Jean Duval ». Et dans ce cas, il ouvrira un deuxième compte avec le mot de passe saisi.

5. Les instructeurs devront également s’assurer que les participants organisant leur propre déplacement en mission (ou l’institution ou bureau



qui organise le déplacement) ont fait une demande d’habilitation de sécurité pour les déplacements du personnel militaire et de la police ainsi que pour les civils. Les informations relatives à la procédure d'habilitation de sécurité de l’ONU sont disponibles sur : http://157.150.164.9/extranet/Tools/ISECT/tabid/59/Default.aspx Remarque : préparation de la version française en cours


1. Il convient que les instructeurs téléchargent les Dossiers d'information préalable au déploiement pertinents à la mission de chaque participant et de s’assurer qu’ils en ont reçu un exemplaire. Ceuxci peuvent être téléchargés au pôle Ressources du maintien de la paix de l’ONU à : http://peacekeepingresourcehub.unlb.org (Version française non disponible).

Références

• Manuel relatif à la sécurité sur le terrain de l’ONU, janvier 2006

• Notions de base de sécurité sur le terrain : protection, santé et bienêtre des fonctionnaires (ST/SGB/2003/19). Organisation des Nations Unies, 9 décembre 2003.

• Politique du DOMP sur l’applicabilité de l’arrangement du système de gestion de la sécurité des Nations Unies au personnel militaire et de police déployé individuellement dans des missions du DOMP ou dirigées par le DAP. Mai 2008

• Manuel de transport de surface destiné au terrain, Département de l'appui aux missions (DAM), Organisation des Nations Unies, septembre 2007.

• Directives médicales pour les opérations de maintien de la paix du DOMP/DAM Prophylaxie, diagnostic et traitement contre le paludisme, 2003


Notes de session

Veuillez noter : que toutes les remarques de la Partie 4 sont destinées à l'instructeur alors que ce n’est pas le cas pour les points à aborder.

Introduction

F Remarque à l'instructeur : le Module 4, Partie 4 procure aux directeurs de cours et aux instructeurs des conseils pour la conception des formations en matière de sûreté et de sécurité routière, pour assurer l'accès aux informations relatives à la santé, aux immunisations et à la médecine préventive préalable au déploiement, et à toute formation complémentaire en matière de gestion du stress. Ces différents sujets peuvent être dispensés séparément, au moyen de supports divers, des distributions de documents et de briefings aux exercices pratiques pour vérifier que les participants sont en mesure d'appliquer leurs compétences.

F Il est vivement conseillé aux instructeurs de visiter régulièrement le site du pôle Ressources du maintien de la paix de l’ONU (http://peacekeepingresourcehub.unlb.org) Version française non disponible

pour trouver d'autres instruments de formation concernant ces soussections et des informations complémentaires spécifiques à la mission sur la sécurité et les questions de santé.

Conception de la formation en matière de sûreté

F Remarque à l'instructeur : le Système de gestion de la sécurité des organismes des Nations Unies impose des arrangements à l’échelle du système de l’ONU pour la protection du personnel civil et des biens des Nations Unies, pour la police des Nations Unies déployée individuellement, les officiers d’étatmajor et les experts militaires en mission (observateurs militaires, officiers de liaison militaires, des contrôleurs des armements, etc.). Il ne couvre pas les contingents militaires ni les unités de police constituées déployées dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies, qui sont chargées d’assurer leur propre sécurité. Ainsi, dans le cadre de la formation préalable au déploiement, il convient de personnaliser les sessions de formation à la sécurité aux différents types de personnels suivant la formation.



F Mis à part dispenser une formation en matière de sécurité, dont les grandes lignes suivent, les instructeurs doivent également savoir qu’il est exigé des civils et des personnels militaires et de police déployés individuellement d’avoir une habilitation de sécurité pour se rendre à leur mission. Les centres de formation au maintien de la paix (et/ou toute institution pertinente qui organise les déplacements des militaires et des officiers de police déployés individuellement) doivent s’assurer que tous les personnels ont reçu une habilitation de sécurité préalablement à leur départ en mission et en faire la demande à leur homologue de l'ONU. Les civils et tout personnel ayant déjà une adresse de courriel de l’ONU pourront faire une demande d’habilitation de sécurité par voie électronique au Système intégré des contrôles de sécurité et du suivi des déplacements (site du Département de la sûreté et de la sécurité (DSS) de l’ONU à http://157.150.164.9/extranet/Tools/ISECT/tabid/59/Default.aspx) Remarque : version française en cours de préparation

Pour toute assistance concernant l’obtention des habilitations de sécurité, veuillez prendre contact avec [email protected].

F Pour les cours de formation auxquels participent des civils ou des militaires ou officiers de police déployés individuellement, il convient que les instructeurs conçoivent la session relative à la sécurité en s’aidant du cours Notions de base et avancées de sécurité sur le terrain (B/ASITF), qui constitue la formation minimum requise pour les Nations Unies. Ces cours B/ASITF permettent au personnel de se familiariser avec les structures et fonctions du système de gestion de la sécurité de l’ONU, les rôles du fonctionnaire chargé des questions de sécurité, les menaces courantes à la sécurité et comment les confronter, les Normes minimales de sécurité opérationnelle et les rudiments de gestion du stress.

F Avant de partir en mission, les civils doivent suivre le cours B/ASITF. Dans la mesure du possible, tous les personnels militaires et de la police déployés individuellement doivent également avoir suivi les deux cours de formation en ligne préalablement à leur déploiement. Dans le cas où le personnel civil ou militaire déployé individuellement n’a pas d’accès à l’informatique, il devra suivre les cours B/ASITF dès son arrivée en mission. Lorsque les instituts de formation au maintien de la paix sont équipés du matériel informatique adéquat, il convient que les instructeurs conçoivent la session

136 § Module 4 – partie 4 : la sûreté et la sécurité de formation à la sécurité de façon à permettre au personnel précédemment cité d’effectuer la formation minimum requise en sécurité pendant la formation préalable au déploiement. Veuillez vous reporter aux notes de préparation au début de cette section pour de plus amples informations concernant l’accès au cours B/ASITF.

F Le personnel ayant suivi les cours B/ASITF est requis de conserver un exemplaire du certificat attestant de cette formation. Il lui sera demandé de le présenter à l’administration à l’arrivée en mission, voire même à d’autres occasions au cours du déploiement.

F Outre les cours B/ASITF, ou dans les endroits ne comptant pas d’installations informatiques permettant de les suivre préalablement au déploiement, les instructeurs devront fournir aux participants des informations complémentaires sur le Système de gestion de la sécurité et le Système de phases de sécurité de l’ONU dont les grandes lignes sont présentées dans le chapitre 5 « Planification de la sécurité sur le terrain » du Manuel relatif à la sécurité sur le terrain qui peut être téléchargé sur le site du pôle Ressources du maintien de la paix de l’ONU à http://peacekeepingresourcehub.unlb.org (Version française non disponible)

F Les instructeurs qui le souhaitent peuvent compléter la formation B/ASITF par des informations spécifiques à la mission ou par des formations existantes pertinentes (par ex., pour les personnes dont le déploiement est prévu dans des missions où les mines antipersonnel constituent une menace, ils peuvent intégrer le cours de formation en ligne de sensibilisation aux mines antipersonnel du Bureau de la lutte antimines des Nations Unies, qui peut être téléchargé à partir de la boîte à outils du formateur à : http://peacekeepingresourcehub.unlb.org) (Version française non disponible)

F Il est conseillé aux les instructeurs d'adapter les cours de formation destinés aux contingents militaires ou aux unités de police constituées avec des informations spécifiques à la mission qui se trouvent dans les Dossiers d'information préalable au déploiement qui sont disponibles au pôle Ressources du maintien de la paix de l’ONU à http://peacekeepingresourcehub.unlb.org (Version française non disponible) dans leurs propres sources nationales et dans les exercices relatifs aux leçons tirées de l’expérience.



F En outre, il est recommandé que les commandants de contingents ou d’Unités de police constituées et les agents de liaison et/ou de coopération civilomilitaire (CIMIC) effectuent le cours de formation en ligne B/ASITF afin de se familiariser avec le Système de gestion de la sécurité de l’ONU ; les instructeurs peuvent également concevoir une session sur le Système de gestion de la sécurité de l’ONU et le Système de phases de sécurité de l’ONU comme expliqué dans le chapitre 5 du Manuel relatif à la sécurité sur le terrain (téléchargeable à partir de http://peacekeepingresourcehub.unlb.org )(Version française non disponible)

F Il convient d’intégrer à la formation préalable au déploiement les éventuelles exigences supplémentaires en matière de formation à la sécurité des gouvernements nationaux aux normes minimales de formation en matière de sécurité énoncées dans ce document. .

Conception de la formation en matière de sécurité routière

F Les accidents de la route font partie des causes les plus courantes de blessures et de décès du personnel de l’ONU sur le terrain, en raison de la fréquence et de la sévérité des incidents impliquant des véhicules. Plusieurs facteurs peuvent expliquer ceci, l'état des routes et de la circulation dans les régions spécifiques des missions, ainsi que des facteurs climatiques et l'expérience des conducteurs. Par conséquent, il faut respecter des règles, des réglementations et des attentes lors de l’utilisation de véhicules fournis par l’ONU et de leur maîtrise dans le cadre des opérations de maintien de la paix des Nations Unies.

F En utilisant les informations cidessous et le cas échéant, le Manuel de transport de surface pour le terrain, les instructeurs doivent intégrer les informations pertinentes sur la sécurité des conducteurs de façon à s’adapter le mieux possible au public cible de participants. Cette session a pour objectif de préparer tous les participants qui conduiront un véhicule de l’ONU à réussir l’examen du permis de conduire de l’ONU dès leur arrivée en mission. Les instructeurs souhaitant ajouter des informations plus détaillées concernant les techniques de conduite défensive peuvent utiliser le Module de sécurité routière de l’ensemble de Modules de formation spécialisée destinée aux agents de police de l’ONU (cette documentation

138 § Module 4 – partie 4 : la sûreté et la sécurité peut être téléchargée au pôle Ressources du maintien de la paix de l’ONU à http://peacekeepingresourcehub.unlb.org). (Version française non disponible)

F Le personnel de maintien de la paix qui devra conduire des véhicules de l’ONU (police des Nations Unies, experts militaires en mission, civils et, selon le contexte, membres de contingents) doit connaître les principales règles de sécurité routière qui s’appliquent à toutes les opérations de maintien de la paix des Nations Unies (par exemple par un briefing, un document distribué, etc.). Ces règles se résument comme suit :

1. Le port de la ceinture de sécurité est obligatoire lors des déplacements dans un véhicule de l’ONU

2. La conduite en état d’ivresse ou sous l’influence de drogues est strictement interdite

3. Il est interdit aux conducteurs de véhicules de l’ONU d’utiliser des téléphones portables alors que le véhicule est en mouvement

4. Les limitations de vitesse, telles que stipulées pas les autorités locales et à l’ONU, doivent être respectées à tout moment.

F Les instructeurs doivent également informer les participants que le personnel de maintien de la paix assistera à un briefing sur le code de la route et les règles et conditions de sécurité routière dès leur arrivée en mission. En outre, ils devront réussir l'examen du permis de conduite de l'ONU. Nul ne sera autorisé à conduire un véhicule de l’ONU sans être titulaire d’un permis de conduire de l’ONU en cours de validité délivré par la mission en question. Le personnel de maintien de la paix ne pourra obtenir un permis de conduire en cours de validité qu’à condition d'être détenteur d'un permis de conduire national/international/militaire en cours de validité et d’avoir réussi l'examen de conduite de l'ONU dès l’arrivée en mission. Les personnels doivent se munir de leur permis de conduire national afin de pouvoir le présenter pour être autorisé à passer l’examen de conduite de l’ONU.

F Le personnel de maintien de la paix a le droit de se présenter au plus trois fois à l’examen théorique et pratique du permis de conduire de l’ONU. Les agents de police et les experts militaires de l’ONU en mission qui échoueront



à l’examen à la troisième tentative pourront être rapatriés dans leur pays d'origine.

F Il est vivement recommandé aux instructeurs de prévoir des exercices pratiques de conduite dans leurs cours ; ils indiqueront le lieu et les horaires de ces exercices.

F Afin de préparer les exercices pour le lieu où les participants vont se déployer en mission, les instructeurs devront s’informer en consultant la documentation informative préalable à l’arrivée pour vérifier si la conduite est à gauche ou à droite dans le pays. Dans l'ensemble, la plupart des missions de maintien de la paix utilisent des 4 x 4 et les instructeurs peuvent utiliser ces mêmes véhicules lors des exercices pratiques chaque fois que ce sera possible. Il convient de concevoir les exercices de façon à ce que les participants puissent pratiquer toutes les compétences qui seront examinées pour le permis de conduire de l’ONU comme présentées dans le paragraphe suivant.

F Pour réussir l’examen du permis de conduire de l’ONU en mission, les participants doivent savoir :

• Manœuvrer le véhicule dans la circulation en toute sécurité

• Changer de vitesse et maîtriser l’embrayage

• Démarrer et arrêter le véhicule en côte

• Utiliser correctement les clignotants et au moment opportun

• Respecter la signalisation et les feux de circulation routière

• Vérifier en temps opportun que la voie est libre dans toutes les directions avant d’entreprendre de changer de file, de tourner ou de doubler un véhicule

• Aborder les intersections/carrefours/rondspoints

• Tourner à gauche et à droite dans la circulation et faire un demitour en trois temps

• Respecter les règles de dépassement des véhicules

• Négocier les virages en toute sécurité

• Se garer en toute sécurité et être capable de reculer pour se garer dans une place de stationnement


• Effectuer un arrêt d’urgence maîtrisé

• Anticiper et réagir en cas de changement des conditions routières et avoir conscience de la présence d’autres utilisateurs de la route, y compris de piétons et de cyclistes.

Assurer l’accès à la formation en matière de santé, d'immunisation et de prophylaxie préalablement au déploiement

F Venant s’ajouter aux accidents de la circulation, les maladies, graves ou non, constituent un autre danger courant pour la sécurité des personnels de maintien de la paix. C’est pourquoi il convient d’inclure des briefings sur la protection de la santé des personnels de maintien de la paix en mission et de s’assurer qu’ils ont fait les vaccins appropriés et bénéficié d’une médecine préventive (prophylaxie) préalable au déploiement.

F Les instructeurs devront vérifier que tous les personnels de maintien de la paix connaissent les mesures pertinentes à prendre en matière d'hygiène personnelle et alimentaire ainsi que les comportements personnels qui peuvent protéger leur santé. Ils peuvent également rappeler aux participants les dangers du VIHsida, ou faire le lien avec la session prévue à ce sujet, qui inclut également des informations sur les comportements personnels qui minimisent les risques de contracter le VIH et d'autres infections sexuellement transmissibles.

¥ Polycopié : il est conseillé aux instructeurs de distribuer aux participants les Conseils pour assurer son hygiène personnelle et alimentaire dans l’environnement d’une opération de maintien de la paix (voir page suivante). Si vous fournissez ce document à des officiers subalternes ou des unités de police constituées, il est préconisé de le faire traduire dans la langue locale ou d’employer d’autres méthodes le cas échéant, afin d’assurer que tout le monde en comprend pleinement le contenu.

F Les instructeurs doivent également s’assurer que tous les personnels de maintien de la paix connaissent les vaccinations obligatoires et recommandées ainsi que la médecine préventive (prophylaxie) préconisée pour leur mission, et que ces informations leur sont communiquées par un professionnel de la santé certifié. Les informations concernant les vaccinations obligatoires et recommandées se trouvent dans le Dossier d'information préalable au déploiement spécifique à la mission qui peut être



téléchargé à partir de : http://peacekeepingresourcehub.unlb.org (Version française non disponible)

F En outre, les instructeurs doivent s’assurer que les Directives médicales pour les opérations de maintien de la paix du DOMP/DAM : prophylaxie, diagnostic et traitement du paludisme, sont suivies par le personnel ou les unités se déployant dans des pays ou des régions où le paludisme est courant, en particulier le paragraphe 3, qui stipule :

F « En raison des impératifs opérationnels d’une mission de maintien de la paix, tous les membres de la mission prendront un traitement prophylactique, qui peut être administré sans danger pendant au moins un an ».”

F S’ils forment des contingents, les instructeurs doivent fournir au personnel médical du contingent un exemplaire des Directives médicales pour les opérations de maintien de la paix du DOMP/DAM : prophylaxie, diagnostic et traitement du paludisme.

F Le cas échéant, ils sont également encouragés à intégrer une leçon sur les premiers secours qui sera dispensée par un professionnel certifié.

F Lorsque les gouvernements nationaux ont des exigences médicales supplémentaires, il convient de les intégrer également dans la formation préalable au déploiement.


Conseils pour assurer son hygiène personnelle et alimentaire dans l’environnement d’une opération de maintien de la paix

Une bonne hygiène personnelle constitue le meilleur moyen pour éviter de tomber malade !

R Ayez toujours une bonne hygiène personnelle et lavezvous régulièrement avec de l'eau non contaminée.

R Mangez des aliments variés et sains.

R Faites régulièrement de l’exercice.

R Habillezvous de façon à vous protéger.

R Vérifiez que votre peau ne présente pas de traces de piqûres ni de morsures.

R Aérez vos bottes et faitesles sécher régulièrement pour y empêcher la prolifération de bactéries.

R Si possible, repassez régulièrement tous vos vêtements pour tuer microbes, insectes ou bactéries.

R Soyez prudent lorsque vous consommez de l’alcool et évitez de prendre des drogues à usage récréatif.

R N’ayez aucun rapport sexuel sans préservatif.

Assurezvous toujours que ce que vous mangez et buvez est sans danger !

R Buvez uniquement de l’eau en bouteilles ou provenant de conteneurs libellés « eau potable ».

R S’il n’y a pas d’eau potable, faites bouillir l’eau pendant au moins 10 minutes, ou utilisez des comprimés de purification d’eau, en laissant agir les comprimés suffisamment longtemps.

R Ne conservez jamais plus de 6 heures des bouteilles de boissons ouvertes.

R La viande doit être bien cuite (et non saignante ou bleue).

R Les œufs doivent être totalement coagulés avant d’être consommés.



R Si vous entreposez de la nourriture, conservezla dans des récipients hermétiquement fermés.

R Mangez uniquement des aliments produits dans des installations non contaminées ou homologuées et utilisez des ustensiles de cuisine propres.

R Pour limiter la propagation des rongeurs, mangez uniquement dans les zones prévues à cet effet.

Entretien de votre « espace personnel »

R Utilisez des écrans grillagés ou des moustiquaires pour couvrir les ouvertures de portes et de fenêtres à tout moment.

R Dans les zones de paludisme, de dengue ou de maladies dont les moustiques sont les vecteurs, dormez toujours sous une moustiquaire.

R Maintenez toutes les surfaces propres en les nettoyant régulièrement.

R Ne mangez pas ou ne laissez pas de nourriture sur un lit ou à proximité d'un lit afin de ne pas attirer de rongeurs ni d’insectes.

R Si possible, aérez régulièrement votre couchage en plein soleil pour tuer tous microbes, insectes ou bactéries.

R Changez et lavez votre couchage régulièrement.

Entretenir une bonne hygiène dans l’enceinte et les espaces communs

R Maintenez les installations et les espaces communs propres et rangés à tout moment.

R Assurezvous de la bonne élimination des restes de nourriture.

R Assurezvous de l’élimination sanitaire des déchets liquides et solides.

R Maintenez toutes les pièces propres, suffisamment aérées et protégées des rongeurs et des insectes.

144 § Module 4 – partie 4 : la sûreté et la sécurité R Eliminez les zones où peuvent proliférer les animaux ou insectes porteurs

de maladies comme par exemple, les bassins d’écoulement et les flaques d’eau de pluie.

Gestion du stress

F Remarque à l'instructeur : le cas échéant, les instructeurs qui le souhaitent peuvent compléter la formation sur la gestion du stress qui se trouve dans Notions de base et avancées de sécurité sur le terrain par leur propre session sur la gestion du stress. Ils sont encouragés à élaborer leurs propres sessions nationales en fonction du contexte et de leur expérience en opérations de maintien de la paix de l’ONU. Ceux qui cherchent un modèle de session pour l’adapter à leurs besoins peuvent se rendre sur : www.unssc.org/web/programmes/LS/sm/WELCOME.HTM (Version française non disponible)



Module 4 – Partie 4 : Contrôle des connaissances

F Cette partie procure des conseils aux instructeurs concernant les instruments de contrôle des connaissances qu'ils peuvent utiliser lorsqu’ils concevront les sessions spécifiques de formation comme présenté précédemment.

Sécurité

Notions de base et avancées de sécurité sur le terrain (B/ASITF) comprend un contrôle des connaissances en fin de cours. Si les participants de réussissent pas le test final, ils ne peuvent pas imprimer leur certificat. Le personnel arrivant en mission sans certificat devra effectuer le B/ASITF à nouveau jusqu’à réussir le test, ce qui permettra d’imprimer le certificat.

S’ils n’utilisent pas les cours B/ASITF, les instructeurs peuvent utiliser les questions supplémentaires de contrôle des connaissances qui suivent :

Questions :

1. Qui est le plus haut fonctionnaire de l’ONU responsable des arrangements de gestion de la sécurité du système des Nations Unies dans un pays spécifique ?

2. De quelle façon l’ONU s’assuretelle que les arrangements de sécurité sont gérés et coordonnés de façon intégrée entre tous les organismes, les programmes, les bureaux de l’ONU et les opérations de maintien de la paix dans un pays ?

3. Citez les cinq phases de sécurité de l’ONU.

4. Pour quelles raisons l’ONU exigetelle une habilitation de sécurité pour les déplacements ?

Réponses :

1. Le responsable désigné

2. Par l’établissement d’une équipe de coordination du dispositif de sécurité de l’ONU.

3. Les cinq phases de sécurité de l’ONU sont :


• Phase Un Mesures de précaution

• Phase Deux Limitation des déplacements

• Phase Trois Réinstallation

• Phase Quatre Operations d’Urgence/ • Phase Cinq Evacuation

4. Pour que le responsable désigné et l’équipe de coordination du dispositif de sécurité sachent qui est au lieu d’affectation à tout moment donné, tout déplacement au lieu d’affectation lors de toute phase de sécurité déclarée requiert une habilitation accordée par le responsable désigné. .

Sécurité routière

Les modules de formation spécialisés destinés aux agents de police comportent un module sur la sécurité routière avec un contrôle des connaissances que les instructeurs peuvent utiliser en association avec cette section des Modules de formation de base préalable au déploiement. Les documents sont disponibles sur : http://peacekeepingresourcehub.unlb.org (Version française non disponible)

Santé

R Les participants saventils tous quelles sont les vaccinations obligatoires et recommandées pour leur mission ?

R Les participants ontils tous fait les vaccinations obligatoires et recommandées, où sontelles déjà prévues préalablement au déploiement ?

R Les participants saventils tous si une médecine préventive, telle qu'une prophylaxie du paludisme, est requise pour leur mission ?

R Un tel traitement préventif leur atil déjà été administré, ou le seratil préalablement au déploiement ?

Module 4 : Questions fréquemment posées par les participants § 147


Questions fréquemment posées par les participants Module 4 – partie 2 : VIHsida et opérations de maintien de la paix des Nations Unies

Questions possibles Réponses possibles

1. L’ONU requiertelle que son personnel subisse un dépistage du VIH dans le cadre du recrutement ou du déploiement dans une opération de maintien de la paix des Nations Unies ?

Non. La politique de l’ONU spécifie que les candidats au recrutement (à des postes de fonctionnaires civils) ne sont pas contraints de subir de test de dépistage du VIH préalablement à leur recrutement, ni avant d'entrer en fonction (voir ST/SGB/2003/18). Certains pays contributeurs d’effectifs militaires et de police peuvent exiger un dépistage du VIH à leur personnel militaire ou de police préalablement au déploiement. Il s’agit là de politiques nationales concernant des pays spécifiques contributeurs d’effectifs militaires et de police.

2. Si je décide de faire un test de dépistage du VIHsida alors que je suis en mission, estce que mon patron ou mes collègues seront au courant ?

Le test de dépistage s’effectue sur une base volontaire et confidentielle. Si vous subissez un test, vous avez le droit à une totale confidentialité concernant l’acte en luimême ainsi que les résultats, que ceux ci soient négatifs ou positifs.

148 § Module 4 : Questions fréquemment posées par les participants


Module 4 – partie 4 : Sécurité et sûreté

Questions possibles Réponses possibles

1. Quelles sont les relations entre le conseiller civil pour la sécurité de l’ONU et les composantes militaire et de police ?

Le conseiller en chef pour la sécurité/chef du service de sécurité de l’ONU est responsable du développement et de l'actualisation du plan de sécurité de la mission, qui est autorisé par les dirigeants de la mission appuyés par l’Equipe de coordination du dispositif de sécurité. Les membres des forces armées et de la police de la mission se verront affecter des rôles précis, particulièrement en situation de crise, afin d'assurer la sécurité et la sûreté de tous les membres du personnel. Le personnel militaire et de la police sans armes sera également guidé par les mesures stipulées dans le plan de sûreté de la mission.

2. Comment puisje me préparer à l’examen du permis de conduire de façon à connaître le code de la route en vigueur dans le pays hôte ?

Vous recevrez les réglementations qui s’appliquent à l’utilisation des véhicules de la mission et/ou un « Manuel du conducteur de l’ONU » au plus tard 24 heures avant l’examen, ce qui vous permettra de prendre connaissance des panneaux de signalisation et des réglementations internationaux et locaux applicables à la zone de la mission avant de passer l’examen/subir le contrôle des connaissances. A cette fin, chaque mission établit un Manuel du conducteur de l'ONU. Vous devez en faire la demande à la section du transport dès que possible après votre arrivée.

Module 4 : Questions fréquemment posées par les participants § 149


3. Que se passetil si je ne respecte pas les règles de sécurité routière stipulées par l'ONU ?

Si vous enfreignez les règles de sécurité routière, ou provoquez un accident par négligence ou en conduisant dangereusement alors que vous êtes au volant d’un véhicule de l’ONU, vous ferez l’objet de sanctions disciplinaires (voir le Module 4 – Partie 1).

4. Toutes les opérations de maintien de la paix des Nations Unies sont elles dotées d'installations médicales ?

Toutes les opérations de maintien de la paix des Nations Unies comptent un service médical sous une forme ou une autre. Le niveau de service pouvant être fourni aux installations médicales de la mission seront fonction de la taille de la mission, des installations médicales et des services de soins de santé existant dans le pays ainsi que d’autres facteurs. Vous recevrez des informations complémentaires concernant l’unité médicale lorsque vous arriverez en mission.

5. Que peutil se passer si j’arrive en mission sans avoir fait les vaccins adéquats ni pris les produits pharmaceutiques appropriés ?

Si cela vous inquiète, rendezvous à l’unité médicale de votre mission pour vérifier quelles sont les vaccinations obligatoires et recommandées et savoir si un traitement préventif est également requis ou préconisé. On pourra vous faire savoir si vous avez fait les vaccins et pris les produits pharmaceutiques adéquats et dans le cas contraire, vous dire où les obtenir.