PROBLEMAS AMBIENTALES Y CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ

"Sólo cuando el último árbol esté muerto, el último río envenenado, y el último pez atrapado, te darás cuenta que no puedes comer dinero.”

Problemas ambientales en el Perú

Ante la vulnerabilidad del Perú frente a los cambios climáticos, es necesario prever las consecuencias que se presentarán a los niveles ambiental, económico y social, debiendo reducir los daños a nuestro medio ambiente lo mas pronto posible.

El Instituto Nacional de Recursos Naturales ha pronosticado cambios en el ambiente de gran impacto para nuestro país (INRENA, 2004):

• Aumento de la temperatura entre 3° y 4°.• Elevación del nivel del mar en aproximadamente 1 metro.• Derretimiento de los glaciares (hoy se tiene una pérdida del 22%).

El Perú posee 20 cordilleras con presencia de glaciares (3,044 Glaciares).

Sin embargo, se ha perdido 22% de superficies glaciares en los últimos 35 años.

Además se estima que para el 2015 ó 2020, todos los glaciares por debajo de los 5,000 metros podrían desaparecer por efecto del cambio climático. (CONAM, 2005a).

Causas de la contaminación ambiental

• Contaminación biológica (basura, aguas negras, …)

• Contaminación física (radioactividad, sedimentos, relaves mineros, …)

• Contaminación química (residuos tóxicos, ácidos, plásticos,

aerosoles, detergentes, pesticidas, …)

Es necesario identificar las causas que aceleran estos procesos, y reducir o evitar lo que incrementa la aceleración de este proceso, para detener o minimizar, de ser posible, las devastadoras consecuencias que los cambios climáticos a nivel mundial están a punto de producir en el Perú.

Escasez del Recurso Hídrico

Factores de gran incidencia en la escasez del recurso hídrico para el uso humano de mares ríos y lagos son:

• Derretimiento de los glaciares• Crecimiento demográfico• El consumo inadecuado del agua.• Contaminación del agua debido a

diversas actividades humanas.

La pérdida de recursos hídricos ocasiona problemas en la

producción agrícola y ganadera.

La Contaminación del agua

• Residuos tóxicos de empresas industriales y mineras (mercurio, cadmio, plomo, etc.)

• Mala gestión de los residuos sólidos en las urbes.

• Deterioro de las cuencas de los ríos por actividades antrópicas.

• Descarga de aguas negras al mar.• Vertimiento de aguas de cola, aguas de

succión, soda, etc. de las fábricas de harina de pescado.

• Contaminación de las aguas subterráneas, contaminación de aguas en la selva alta por las actividades de producción de cocaína, derrames esporádicos de petróleo y de sales y ciertos compuestos metálicos.

Contaminación del aire

Contaminación atmosférica por la actividad urbana, industrial y minera, en especial en las grandes ciudades:

• El aumento del parque automotor• Combustibles de mala calidad (alto

contenido de azufre)• Monóxido de carbono• Óxidos de nitrógeno• Óxidos de azufre• Plomo• Etc.

Desde el año 2000, el parque automotor ha crecido en 4% anualmente, donde se manifiesta una relación directa entre número de vehículos y contaminación del aire.

La deforestación

La degradación de los suelos es también causa del deterioro del medio ambiente. Entre las causas tenemos:

• Aumento de la erosión, salinización y progresivo aumento de desertificación por sobrecarga de la capacidad de uso.

• Uso indiscriminado de agroquímicos.• Pérdida de los suelos agrícolas por erosión,

salinización que acaban con la fertilidad de estos.• El deterioro de los suelos afecta la productividad

agrícola y ganadera. Ya son bastante los daños que ocasiona la naturaleza como para que el hombre lo incremente con exceso de pastoreo, deforestación, malas prácticas de riego y cultivo.

• La Deforestación.

Todo esto, empobrece la economía de las poblaciones rurales.

Factores que causan la deforestación

• Minería y agricultura sin control.

• Industria maderera no regulada e informal.

• Tala ilegal y quema de bosques (40% de los gases de efecto invernadero): alteración del contenido de carbono en la atmosfera por la remoción de toda la biomasa acumulada en los troncos aprovechables y raíces, liberando el carbono a la atmósfera.

• Apertura de vías de transporte.• Migración por aumento de la población• Necesidad de recursos y cultivos ilegales• Agricultura y ganadería sin tecnología apropiada.

La deforestación causa la disminución del área forestal, y la degradación de los ecosistemas y a las especies de la flora y fauna y comunidades que viven en ellos.

Consecuencias de la deforestación (I)

Al cambiar de una cobertura forestal a un pastizal o a un cultivo, se remueven inicialmente los árboles y se queman las “malezas” para limpiar el terreno. A esto se le añade la remoción y liberación del carbono almacenado en la hojarasca y la madera muerta.

Para la biomasa aérea el ritmo de liberación del carbono dependerá del uso final del producto que se genere con la madera. Una vez finalizada su vida útil se procederá a incinerarlo o se pudrirá y liberará gradualmente a la atmósfera el carbono almacenado.

Además, la biomasa subterránea es extraída, para facilitar el trabajo agrícola y son incineradas o abandonadas para que se pudran.

Consecuencias de la deforestación (II)

Al remover la masa forestal e insertar los cultivos se permite la oxidación de la materia orgánica de los suelos, liberando así una cantidad adicional de uno de los compartimentos con mayor cantidad de carbono, el cual es susceptible a ser arrastrado por la lluvia, lo cual disminuye la calidad del suelo si no se hace un manejo adecuado del mismo.

Adicionalmente, el cambio a actividades agropecuarias implican por lo general la aplicación de compuestos nitrogenados para fertilización que al oxidarse liberan GEI (como el óxido nitroso (N2O) que tiene un potencial de calentamiento 310 veces mayor que el CO2), de la misma manera, el ganado genera por fermentación entérica metano (CH4, con un potencial de calentamiento 21 veces mayor que el CO2), el cual es liberado en esa zona previamente forestal, la cual podía incluso fijar carbono por medio del crecimiento de la vegetación. 

Compartimentos de almacenamiento de carbono de los bosques.

El Cambio Climático

• El Cambio Climático es un cambio significativo y duradero de los patrones locales o globales del clima, las causas pueden ser naturales, como por ejemplo, variaciones en la energía que se recibe del Sol, erupciones volcánicas, circulación oceánica, procesos biológicos y otros, o puede ser causada por influencia antrópica (por las actividades humanas), como por ejemplo, a través de la emisión de CO2 y otros gases que atrapan calor, o alteración del uso de grandes extensiones de suelos que causan, finalmente, un calentamiento global.

• El Perú es el segundo país con la mayor extensión de bosques amazónicos en América Latina, los cuales presentan un alto potencial de mitigación ante el cambio climático , y son una importante fuente de recursos naturales y de servicios ambientales.

Conclusiones

• En el Perú la contaminación del aire produce enfermedades causantes del deceso de miles de personas.

• Cientos de niños son afectados gravemente por el Plomo, y otro tanto por el Mercurio y Cadmio, millones de casos de diarrea en niños menores de 5 años. Las enfermedades respiratorias y por contaminación del agua ocasionan gastos de aproximadamente 6000 millones al año.

• El Perú cuenta con un 7.5% del PBI compuesto por actividades sensibles a cambios en el clima, afectando la seguridad alimentaria de los peruanos.

• Perú tiene un importante aporte ambiental al mundo, sus bosques tropicales, el agua atmosférica en la cuenca del Amazonas, cuenta con más del 50% de la biodiversidad del planeta, y pobladores que conocen mejor que nadie las propiedades de las especies nativas.

• Si consideramos los perjuicios que ya han ocasionado los problemas ambientales actualmente, lo prudente es iniciar de inmediato las acciones pertinentes, para mitigar los efectos secundarios del cambio climático.

• Actualmente, el Perú cuenta los medios para hacer frente a las amenazas del cambio climático mundial. Y ha tomado varias iniciativas políticas desde los 90’s.

Alternativas de solución

El Perú se ha trazado un Objetivo de Desarrollo para el Milenio:

“Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente”

El Perú ha firmado y ratificado todos los tratados y convenios internacionales referidos al uso sostenible de los recursos naturales y a mitigar los impactos negativos sobre el ambiente.

El Acuerdo Nacional, en la 19° Política de Estado, está referida al Desarrollo Sostenible y la Gestión Ambiental, y consigna el compromiso de: "Integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú" e incorporar el desarrollo sostenible, con prioridad en la seguridad alimentaria y el desarrollo agrario y rural.

En adelante el estado tomó políticas de acción para los efectos de mitigación del cambio climático

Principales políticas nacionales relativas al Cambio Climático

1990, se decreta el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

1992, el gobierno focaliza sus esfuerzos en ejecutar medidas destinadas a mitigar las

emisiones de gases de efecto invernadero, y también a reducir la vulnerabilidad y

mejorar la capacidad de adaptación de la población al C.C.

1993, La Constitución Política del Perú, establece el derecho a gozar de un ambiente

equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, además de establecer el

concepto de desarrollo sostenible en la Amazonía.

1993, se crea la comisión Nacional de Cambio Climático (CNCC).

1996, se presenta la Agenda Ambiental Nacional para el periodo 1997-1999,

instrumento de planificación y gestión ambiental nacional, sectorial y local.

2000, se aprueba la Norma para la aplicación del Protocolo de Montreal relativo a las

sustancias que agotan la capa de ozono.

2000, se publica la Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía, con el fin de

mitigar los Gases de Efecto Invernadero e impulsar medidas para adaptación al C.C.

apoyándose en un uso óptimo de sus recursos energéticos.

2001, se aprueba el Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental del

aire,

Políticas nacionales relativas al cambio climático (II)

2001, se crea la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental;

que norma el proceso de Zonificación Ecológica Económica (ZEE) en todo el

país. Se aprueba el Reglamento de la ley sobre conservación y

aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica, que considera la

diversidad biológica como una estrategia de adaptación al cambio climático.

2002, el Congreso ratifica el Protocolo de Kyoto, siguiendo los acuerdos

internacionales y se promulga la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que

establece la obligación de generar Estrategias Regionales de Cambio Climático

y Diversidad Biológica. Se presenta la Agenda Nacional Ambiental para el

periodo 2002-2004.

2003, se aprueba la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC).

2004, se aprueba el Reglamento de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE),

proceso para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un

territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y

limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.

Políticas nacionales relativas al cambio climático (III)

2004, se promulga la Ley del Sistema de Gestión Ambiental, establece que el

CONAM (hoy MINAM) sea la institución encargada del diseño y dirección

participativa de estrategias nacionales para la implementación progresiva de

las obligaciones derivadas del CMNUCC, coordinar la elaboración periódica de

los informes nacionales sobre la materia y presidir la comunicación nacional de

cambio climático.

2004, se oficializa la Estrategia Nacional Forestal de Perú 2002-2021. Esta

estrategia es reconocida por los actores forestales del país como la

herramienta necesaria para lograr el desarrollo sostenible del sector forestal.

2005, se presenta y reporta públicamente la Agenda Nacional Ambiental para

el periodo 2005-2007, donde se prioriza la implementación de la Estrategia

Nacional de Cambio Climático con el enfoque de "incorporar la variable

climática en los planes de desarrollo".

Políticas nacionales relativas al cambio climático (IV)2005, se aprueba la Ley General del Ambiente, en sustitución al Código del Medio

Ambiente y los Recursos Naturales de 1990. Establece la implementación de un sistema

nacional de gestión ambiental en forma conjunta con las comisiones ambientales

regionales y la autoridad ambiental nacional (el MINAM). En materia de cambio climático

promueve "bonos de descontaminación u otros mecanismos alternativos a fin de que las

industrias y proyectos puedan acceder a fondos creados al amparo del Protocolo de

Kyoto".

2005, se establecen estándares de calidad ambiental y límites máximos permisibles; se

establece un Sistema de Areas Naturales Protegidas y un fondo fiduciario para su

financiamiento (PROFONANPE); se estable un marco normativo e institucional para

armonizar la legislación ambiental y responsabilidades institucionales sectoriales:

Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Programa de Adecuación de Manejo Ambiental

(PAMAs), etc.

2007, se aprueba la Ley de Eficiencia Energética, del 2000, declara de interés nacional la

promoción del Uso Eficiente de Energía (UEE) para asegurar el suministro de energía,

proteger al consumidor, fomentar la competitividad de la economía nacional y reducir el

impacto ambiental negativo del uso y consumo de energía. Se encuentra relacionado con

el uso de energías alternativas como estrategia de mitigación del cambio climático.

Políticas nacionales relativas al cambio climático (V)

2008, se crea el Ministerio del Ambiente.

2009, se aprueba la Política Nacional del Ambiente, que tiene como propósito definir

y orientar las acciones de las entidades del gobierno nacional, regional y local, y del

sector privado y sociedad civil en materia ambiental.

En abriI del 2009, se finaliza la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

desarrollada por la Comisión Multisectorial del ANA que aborda la temática del

cambio climático de manera explícita.

Complementariamente, durante el 2009 se han hecho avances en el planeamiento

de desarrollo concertado, a través de las siguientes políticas que actúan de manera

transversal a las políticas de cambio climático: Creación del Centro Nacional de

Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico (SIN APLAN), destinado a conducir y desarrollar la planificación

concertada como instrumento técnico de gobierno y de gestión pública, orientador y

ordenador de las acciones necesarias para lograr el objetivo estratégico de desarrollo

integrado del país.

Acciones recientes

El CEPLAN aprobó la Directiva para la Formulación del Plan Estratégico de

Desarrollo Nacional (PLADES), que orienta y establece lineamientos para la

formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010-2021.

Como instrumento rector del planeamiento nacional a largo, mediano y corto plazo,

es de cumplimiento obligatorio por todas las instituciones del Estado.

La Comisión Nacional de Cambio Climático adecúa su funcionamiento a las

disposiciones del y a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Dentro de la Comisión

se han conformado 7 grupos técnicos que vienen trabajando la actualización de

planes y estrategias:

1. Adaptación,

2. REDD,

3. Mitigación y Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL),

4. Investigación y tecnología,

5. Financiamiento,

6. Negociación internacional y

7. Educación y comunicación.

El plan del estado peruano

Marco nacional de gestión del cambio climático