system gospodarowania odpadami specyfika … · gdańsk 86,98 gdynia 34,50 bydgoszcz 72,90 toruń...
TRANSCRIPT
SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI
SPECYFIKA INWESTYCJI W SEKTORZE ODPADOWYM
DS CONSULTING SP. Z O.O.
ZAGADNIENIA
2
1. Gospodarka odpadami - temat wrażliwy społecznie
2. Regulacja prawne – co reguluje system
3. Specyfika systemu
4. Kształt systemu – reforma „śmieciowa”
5. Elementy kosztotwórcze systemu
6. Wydatki i wpływy systemu gospodarowania odpadami
7. Case study
8. Schemat pomocowy wynagradzania operatora
3
„Mieszkańcy wciąż narzekają na smród z zakładu w Szadółkach”
„Burza wokół śmieci. Radni przeciw penetrowaniu kieszeni podatników”
„Czekają nas podwyżki opłat za śmieci”
„Opłaty za śmieci pójdą w górę”
„Albo porządna segregacja odpadów, albo podwyżki opłat za śmieci”
„Wzrosną opłaty za śmieci. Warunki dyktuje rynek”
„Burza w sprawie śmieci. Sklepy i szkoły zapłacą więcej”
PODSTAWY PRAWNE (ODPADY)
• Wytyczne w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w gospodarce odpadami, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa, kwiecień 2015 r. (Wytyczne odpadowe MRR)
• Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (UCPG)
• Ustawa o odpadach
• Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami 2022 (odrębnie dla każdego z województw) - WPGO
• Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2022 - KPGO
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 marca 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów
Lokalnie (uchwały):
• Regulamin utrzymania czystości i porządku
• W sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych
• W sprawie ustalenia stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• W sprawie postanowienia odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne
4
PODSTAWY PRAWNE (POZOSTAŁE – UE FS)
5
• Decyzja Komisji z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (Decyzja 2012/21/UE)
• Komunikat Komisji 2012/C 8/02 w sprawie stosowania reguł Unii Europejskiej w dziedzinie pomocy państwa w odniesieniu do rekompensaty z tytułu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym
• Komunikat Komisji Europejskiej w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz. U. C 14 z 19.1.2008, str. 6) (Komunikat KE)
• Ustawa z dnia 22 września 2006 r. o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach, Dz.U. Nr 194, poz. 1983 z późn. zm.
• Wytyczne w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata 2014-2020 (MRiF, 2017 r.)
Po co to wszystko?
• Poziomy składowania
• Recykling, przygotowanie do ponownego użycia PMTS
6
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
75 50 50 50 45 45 40 40 35
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
10 12 14 16 18 20 30 40 50
ETAPY W CYKLU GOSPODARKI ODPADAMI
7
Produkcja odpadów Odbiór i transport odpadów Zagospodarowanie
Produkcja odpadów w wybranych krajach europejskich w kg na rok na mieszkańca
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Paper and cardboard
Glass
Metal
Plastics
Multi-material wastes
Kitchen and garden waste
Mineral waste
Fraction < 10 mm
fabrics
Wood
Hazardous waste
Others
Large-scale waste
Wastes from city's green areas
Istotne zasady obowiązujące w gospodarce odpadami komunalnymi
8
pre
fero
wan
eN
ajm
nie
j p
ożą
dan
e
Ponowne użycie
Minimalizacjaodpadów
Recykling
Odzysk
Kierowanie do spalania lub składowania
Hierarchia gospodarki odpadami
Zasada "zanieczyszczający płaci"wymaga, aby koszty gospodarki odpadami były
pokrywane przez pierwotnego producenta odpadów lub przez obecnych lub poprzednich
posiadaczy odpadów
Obecne regulacje promują ideę gospodarki odpadami o
obiegu zamkniętym.
Źródło pochodzenia Produkcja Dystrybucja Konsumpcja Odpady
Źródło pochodzenia
Konsumpcja
Recyclin
g
Odpady resztkowe
Go
spo
darka o
ob
iegu
zamkn
iętymG
os
po
da
rka
linio
wa
WYTWARZANIE ODPADÓW
Lp. WyszczególnienieMałe
miasta <50 tys.
Obszary wiejskie
1 Papier i tektura 9,70% 5,00%2 Szkło 10,20% 10,00%3 Metale 1,50% 2,40%4 Tworzywa sztuczne 11,00% 10,30%5 Odpady wielomateriałowe 4,00% 4,10%6 Odpady kuchenne i ogrodowe 36,70% 33,10%7 Odpady mineralne 2,80% 5,90%8 Frakcja < 10 mm 6,80% 16,90%9 Tekstylia 4,00% 2,10%
10 Drewno 0,30% 0,70%11 Odpady niebezpieczne 0,60% 0,80%12 Inne kategorie 4,50% 4,90%13 Odpady wielkogabarytowe 2,60% 1,30%14 Odpady z terenów zielonych 5,30% 2,50%15 Razem 100,00% 100,00%
9
Lp. Wsk. Wytwarzania JM Wartość1 Miasta <50 tys. osób kg/Mk 3742 Obszary wiejskie kg/Mk 253
Wskaźnik wytwarzania
MorfologiaMorfologia wytwarzania odpadów – informacja ile w masie wyprodukowanej odpadów znajduje się odpadów danej frakcji• Wyrażona w proc.• Wyrażona w kg/Mk/rok
Wskaźnik wytwarzania –informacja ile masy odpadów wytworzonych przypada na mieszkańca wyrażona w kilogramach na mieszkańca rocznie (lub tonach – Mg)
10
JAK ZBIERAMY / JAK POWINNIŚMY?
ZBIERANIE I TRANSPORT ODPADÓWILE FRAKCJI ODPADÓW KOMUNALNYCH ZBIERAMY?
11
Zbiórka odpadów zmieszanych
Zbiórka selektywna odpadów, np.:• Szkło• Plastik• Papier• Metale• Popiół• BIO / zielone• Odpady resztkowe
System zbiórki podwójnej: • Mokre odpady (bio).• Odpady suche (pozostałe odpady).
Pojazd odbierający odpady niekiedy transportuje odpady do stacji pośredniej, gdzie zostaną one załadowane do większego pojazdu w celu optymalizacji kosztów transportu.
Model 1 Model 2 Model 3
Source: www.gdansk.naszemiasto.pl
Source: http://lazarz.pl
ZBIERANIE I TRANSPORT ODPADÓW ZBIERANIE ODPADÓW
12
Podstawowy zbiór odpadów komunalnych w gospodarstwach domowych
Lokalne punkty zbiórki, dotyczące głównie wybranych odpadów komunalnych. Zwykle jeden punkt przeznaczony jest na kilkaset osób.
Specjalnie zaprojektowane miejskie centra zbiórki (np. PSZOK), przeznaczone zwykle dla odpadów niebezpiecznych i odpadów wielkogabarytowych. Kilka punktów dla mieszkańców miasta / gminy. Źródło: http://bogatynia.pl
Źródło: http://zielonalekcja.pl
Źródło: http://www.krosno24.pl
SCHEMAT PRZEPŁYWÓW ODPADÓW
13
Mieszkaniec
Firmy, instytucje, parki, cmentarze, targowiska
RIPOK
Instalacja zastępcza
SYSTEM ZBIÓRKI ODPADÓW (PRZYKŁAD ORGANIZACJI SYS.)
14
Frakcja U źródła Gniazda PSZOK
Tworzywa sztuczne + + -
Szkło + + -
Papier + + -
Bioodpady + - +
Odpady zmieszane + - -
Remontowo-budowlane + - +
Wielkogabarytowe - + +
ZSEE - - +
Przeterminowane leki - - +
Przeterminowane chemikalia - - +
Zużyte opony - - +
Lampy fluorescencyjne - - +
Odpady zawierające rtęć - - +
REFORMA ŚMIECIOWA
15
Produkcja odpadówOdbiór i transport
odpadówZagospodarowanie
Jak było kiedyś
• Właściciel nieruchomości miał obowiązek podpisać umowę z firmą odbierającą odpady.
• Firmy odbierające odpady zagospodarowywały w instalacji posiadającej prawne podstawy działalności
• Na rynku działało wiele firm w tym kilka z kapitałem zagranicznym.
Po roku 2013
• Gmina odpowiedzialna za wybór firmy odbierającej odpady z nieruchomości zamieszkałych (oraz jeśli rada gminy tak zdecyduje także niezamieszkałych) –przetarg na odbiór lub odbiór i zagospodarowanie
• Wprowadzono opłaty za gospodarowanie odpadami jako dochody budżetu gminy z przeznaczeniem tylko na wskazane w ustawie elementy systemu.
16
Gmina Firma Wywozowa
Regionalna Instalacja (ZZO)
•Przetarg lub•Formuła PPP lub•Koncesjazgodnie z art. 3a
Albo
Zwolnienie z ww. procedur w przypadku zakładów w budowie lub istniejących
Przetarg na odbiór i zagospodarowanie odpadów
Mieszkańcy
Opłata za gospodarowanie
odpadami
Opłata
Przepływy pieniężne
Relacje umowne
Strumień odpadów
Instytucjonalny kształt systemu gospodarowania odpadami (I)INSTYTUCJONALNY KSZTAŁT SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI (I)
16
17
Gmina Firma Wywozowa
Regionalna Instalacja (ZZO)
•Przetarg lub•Formuła PPP lub•Koncesjazgodnie z art. 3a
Albo
Zwolnienie z ww. procedur w przypadku zakładów w budowie lub istniejących
Przetarg* na odbiór odpadów
Mieszkańcy
Opłata za gospodarowanie
odpadami
Opłata
Przepływy pieniężne
Relacje umowne
Strumień odpadów
Instytucjonalny kształt systemu gospodarowania odpadami (I)INSTYTUCJONALNY KSZTAŁT SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI (II)
17
Odbiór i
TransportZagospodarowanie
Nieruchomość
zamieszkałe
Nieruchomości
niezamieszkałe
Wyłączenie z zamówień in-house odbioru odpadów w nieruchomości niezamieszkałych skutkuje brakiem możliwości implementacji spójnego systemu gospodarowania odpadami w warstwie instytucjonalno-finansowej
Rekompensata Rekompensata
Rekompensata
Obszary stosowania zamówień in-house w gospodarce odpadamiOBSZARY STOSOWANIA ZAMÓWIEŃ IN-HOUSE W GOSPODARCE ODPADAMI
18
ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW
• RIPOK - Regionalną instalacją do przetwarzania odpadów komunalnych jest zakład zagospodarowania odpadów, o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkanego co najmniej przez 120 tys. mieszkańców, spełniający wymagania najlepszej dostępnej techniki, o której mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, lub technologii, o której mowa w art. 143 tej ustawy, w tym wykorzystujący nowe dostępne technologie przetwarzania odpadów (ustawa o odpadach)
• Instalacja zastępcza - wskazanie regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tych regionów, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn oraz do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (ustawa o odpadach)
19
ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓWZASADA REGIONALIZACJI
20
Typowe instalacje:• Zakłady mechaniczno –
biologiczne (MBP) składające się części mechanicznej oraz części biologicznej (kompostownia, fermentacja)
• Składowisko odpadów
Źródło: Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2022
21
CO DZIEJE SIĘ Z DALEJ ODPADAMI
GDY ZABIERZE JE „ŚMIECIARKA”?
UPROSZCZONY SCHEMAT ZAGOSPODAROWANIA
Przetwarzanie biologiczne
Składowisko odpadów
Spalanie
Sortownia
Odpady surowcowe
BIO / zielone
Odpady zmieszane
BIO / mokre
Instalacja recyklingu
SzkłoPlastikPapierMetal
Popioły
Frakcja organiczna
Odpady po procesie
Popioły/żużel
Składowisko odpadów
Przetwarzanie biologiczne
Paliwo alternatywne
(RDF)
Biogaz
Biogaz
Materiałydo
recyklingu
Nawóz
Biogaz
Nawóz
22
do dalszego odzysku
PRZYKŁADOWY SCHEMAT ZAUTOMATYZOWANEGO PROCESU SORTOWANIA
Projektowanie zakładu przetwarzania odpadów powinno obejmować staranne prognozy przepływu odpadów przez poszczególne części instalacji.
23
ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW – INSTALACJE PRZYKŁADOWE
Frakcja SortowniaKompostownia
halowaKompostownia
pryzmowaFermentacja
Węzeł jednorodnych grup odpadów
Kwatera składowania
Odpady zmieszane
+ + +* +* +
Selektywnie zebrane (surowcowe)
+ + +* +
Odpady kuchenne + + + +
Odpady zielone + +
Gruz + +
Wielkogabaryty + +
24
SORTOWNIA ODPADÓW KOMUNALNYCH
25
Sortownie składają się m.in. z:• separatorów magnetycznych,• kabin sortowniczych,• separatorów opto-
pneumatycznych,• sit bębnowych,• przenośników,itp.
BIOLOGICZNE PRZEKSZTAŁCANIE ODPADÓW
Przekształcanie biologiczne odpadów:• Kompostowanie (cel - produkcja nawozu z odpadów
selektywnych)• Stabilizacja odpadów zmieszanych• Fermentację (produkcja biogazu i energii).Istnieje wiele rodzajów technologii biologicznego przetwarzania odpadów.
26
ZAKŁAD UTYLIZACYJNY SP. Z O.O. W GDAŃSKU
27
Źródło: http://zut.com.pl
KOSZTY I DOCHODY SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI
28
Właściciel nieruchomości*
RIPOK (zagospodarowanie
odpadów)
Opłata za gospodarowanie
odpadami
Gmina / związek międzygminny
PSZOK
Odbiór odpadów
Kampania inf.
Likwidacja dzikich wysypisk
Administrowanie systemem
Pokrycie kosztów systemu
Usługi
Ko
szty systemu
po
krywan
e z o
płat za go
spo
daro
wan
ie
*nieruchomości zamieszkałe (obligatoryjne)
nieruchomości niezamieszkałe (fakultatywnie)
KOSZT ODBIORU I TRANSPORTU
Kwestie istotne z punktu widzenia kosztów odbioru odpadów:
• Strumień odpadów
• Organizacja systemu zbiórki, w tym:
– zbierane frakcje
– częstotliwość zbiórki
– dopuszczalne urządzenia do gromadzenia odpadów
• Ilość nieruchomości (w tym PGO), ilość pojemników
• Zakres usług dodatkowych, w tym:
– wyposażenie w urządzenia do gromadzenia odpadów
– mycie i dezynfekcja odpadów
– wykorzystanie systemu RFID
• Zlokalizowanie i wyposażenie bazy magazynowo-transportowej
• Powierzchnia, układ komunikacyjny, odległość od RIPOK
29
ILE TO KOSZTUJE?
30
Zagospodarowanie – koszt 310 zł/Mg
Koszt Proc.
Amortyzacja 35%
Zużycie materiałów i energii 10%
Usługi obce 22%
Opłata za korzystanie ze środowiska
2%
Podatki i opłaty 5%
Wynagrodzenia 18%
Ubezpieczenia społeczne i inne świadczenia
5%
Pozostałe koszty rodzajowe 2%
Dlaczego będzie drożej w najbliższych latach?
1. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie
szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów
2. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 marca 2017 r. zmieniające rozporządzenie w
sprawie opłat za korzystanie ze środowiska
§
Zagospodarowanie – koszt 304 zł/Mg
Koszt Proc.
Amortyzacja 28%
Zużycie materiałów i energii 6%
Usługi obce 20%
Opłata za korzystanie ze środowiska
7%
Podatki i opłaty 3%
Wynagrodzenia 24%
Ubezpieczenia społeczne i inne świadczenia
7%
Pozostałe koszty rodzajowe 5%
Zagospodarowanie – p. dod. 52,5 zł/Mg
Przychód Wartość
Surowce wt. 81%
Kompost 0%
RDF 1%
Energia 17%
Pozostałe 1%
ILE TO KOSZTUJE?
31
Gmina Wydatki bieżące 2016 r. [mln]*
Gdańsk 86,98
Gdynia 34,50
Bydgoszcz 72,90
Toruń 19,98
Warszawa 325,33
*rozdz 90002
Dochody = Wydatki
Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości dochody powinny być przeznaczone tylko na wydatki związane
z utrzymaniem systemu. Z uwagi na dużą zmienność systemu odpadowego dokładne zbilansowanie
dochodów i wydatków jest w praktyce niemożliwe – w każdej gminie występuje nadwyżka lub niedobór.
32
JAKIE INWESTYCJE
W GOSPODARCE ODPADAMI?
INWESTYCJE
33
1. RIPOK, np:
a) Sortownia
b) Kompostowia
c) Stabilizacja
d) Fermentacja
e) Składowisko
2. Spalarnia
3. Baza transportowa, w tym tabor
4. Stacje przeładunkowe
5. Urządzenia do gromadzenia odpadów
RIPOK – CASE STUDY
34
Rozbudowa Zakładu Zagospodarowania Odpadów Jarocin• Okres budowy: 2014-2015• W ramach projektu zrealizowano m.in.:
• Sortownię odpadów,• Kompostownię,• Fermentację,• Kwaterę składowania,• Boksy magazynowe,• Zespół kogeneracyjny.
• Strumień odpadów: ok. 90 tysięcy ton• Nakłady inwestycyjne: 121 mln PLN. netto• Dotacja UE: 85,4 mln PLN + pożyczka 13,6 mln preferencyjna z Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska
Źródło: http://www.zgo-jarocin.pl
PROCES PRZEDINWESTYCYJNY I INWESTYCYJNY
• Istotne daty:
1. Zawarcie porozumienia międzygminnego – 2008 r.
2. Podział spółki – styczeń 2010 r.
3. Wydanie decyzji OOŚ – 2010 r.
4. Zawarcie umowy wykonawczej – 2011 r.
5. Wykonanie dokumentacji aplikacyjnej – 2011 r.
6. Wykonanie PFU dla wszystkich zadań – 2011 r.
7. Podpisanie UoD – 22.04.2013
8. Podpisanie umowy o pożyczkę – 2014 r.
9. Umowa programu emisji obligacji – 2014 r.
10. Projektowanie i budowa – od marca 2014 do grudnia 2015 r.
35
• Faza przedinwestycyjna dokumentacja:
1. Porozumienie międzygminne
2. Umowa Wykonawcza
3. Studium wykonalności
4. Memorandum inwestycyjne (obligacje)
5. Raport OOŚ
6. PFU (żółty FIDIC)
7. Dokumentacja przetargowa
17 Gmin porozumienia
Rozbudowa ZZO JAROCIN
Fundusz Spójności
Instytucjonalny kształt systemu gospodarowania odpadami (I)MONTAŻ FINANSOWY
36
NFOŚiGW
Poży
czka
Środki z działalności bieżącej
Wkł
ad
Bank fin. pomostowe VAT
Obligacje
37Źródło: http://www.zgo-jarocin.pl
38Źródło: http://www.zgo-jarocin.pl
RIPOK – CASE STUDY
39
System gospodarki odpadami Ślęza – Oława• Okres budowy: 2009-2015• W ramach projektu zrealizowano m.in.:
• Sortownię odpadów,• Kompostownię,• Fermentację,• Kwaterę składowania,• Boksy magazynowe,• Zespół kogeneracyjny.
• Strumień odpadów: ok. 100 tysięcy ton• Nakłady inwestycyjne: 106 mln PLN. netto• Dotacja UE: 61 mln PLN + pożyczka 34 mln preferencyjna z Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska
Źródło: https://portalkomunalny.pl
SPALARNIA ODPADÓW - CASE STUDY
"ProNatura Spółka z o.o." - spółka należąca do gminy Miasta Bydgoszcz.
• Spalarnia przeznaczona do zmieszanych odpadów komunalnych (wydajność 180 tys. Mg / rok)
• Okres budowy: 2013-2015• Spalarnia (wraz z kompostownią) jest jednym z
obiektów przeznaczonych do gospodarowania odpadami komunalnymi na ternie Spółki. Inne to:➢ Sortownia➢ Składowisko➢ Dział transportu odpadów➢ Dział czyszczenia ulic
• Strumień odpadów: ok. 180 tysięcy ton• Koszt obiektu: 425 mln PLN. netto (około 103 mln
EUR)• Dotacja UE: 64 mln EUR + pożyczka preferencyjna z
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska• Firma budowlana: Astaldi S.p.A - TM.E. S.p.A.
Termomeccanica Ecologia
• Cena za 1 tonę odpadów 2016: 221
PLN (54 euro) + VAT.
• W obiekcie spalane są odpady
pochodzące z dwóch dużych miast
(Bydgoszcz i Toruń) oraz kilku
okolicznych gmin.
40
PRZYCHODY
• Rodzaje przychodów ze sprzedaży: – z odbioru odpadów (opłata na bramie):
• Zmieszane odpady komunalne
• Odpady selektywnie zebrane
• Inne kategorie odpadów
– ze sprzedaży energii cieplnej i elektrycznej
• Sprzedaż do sieci/użytkownikowi końcowemu
• Certyfikaty
– z procesów przetwarzania:
• Sprzedaż surowców wtórnych
• Sprzedaż kompostu/środka poprawiającego właściwości gleby
• Nawóz płynny
– Inne pozostające w związku z majątkiem:
• Wynajem maszyn
• Sprzedaż przepracowanego oleju
• Reklama
• Zasada „zanieczyszczający płaci”(Polluter Pays Principle) jest zachowana jeśli prognozowane przychody odpowiadają kosztom funkcjonowania systemu (marża zysku na sprzedaży jest dodatnia)
41
KORZYŚCI / KOSZTY W SEKTORZE GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI
Wpływ Rodzaj czynnika Podejście do wyceny
Oszczędność zasobów: uniknięcie deponowania odpadów na składowisku
bezpośredniwycena kosztu unieszkodliwienia
odpadów na składowisku
Oszczędność zasobów: odzysk materiałów podlegających recyklingowi i wytwarzanie kompostu
bezpośredni wycena wartości rynkowej produktu
Oszczędność zasobów: odzysk energii bezpośredniwycena rynkowej wartości energii
elektrycznej
Efekty wizualne, hałas i nieprzyjemne zapachy zewnętrzny wycena rynkowej wartości nieruchomości
Różnice w emisji gazów cieplarnianych zewnętrzny cena ukryta emisji gazów cieplarnianych
Zagrożenia dla zdrowia i środowiska (zanieczyszczenie powietrza, wody i gleby)
zewnętrzny cena ukryta zanieczyszczeń
42
KORZYŚCI / KOSZTY W SEKTORZE GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI CD.
• Oszczędność zasobów: uniknięcie deponowania odpadów na składowisku
Założenia:
- Oczekiwana objętość/masa odpadów ograniczonych do deponowania (przepływy odpadów na instalacji
- Koszt jednostkowego deponowania (dane historyczne/obiekty porównawcze)
43
Korzyści i koszty ekonomiczne 2022 2023 2024 2025 2026
Koszt deponowania odpadów -485 393 -488 287 -491 109 -493 849 -496 374
i lość deponowanych odpadów (m3) -14 700 -14 788 -14 873 -14 956 -15 033
koszt jednostkowy (zł/m3) 33 33 33 33 33
KORZYŚCI / KOSZTY W SEKTORZE GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI CD.
• Różnice w emisji gazów cieplarnianych oraz efektów zewnętrznych produkowanej energii elektrycznej
Założenia:
- Oczekiwana ilość wyprodukowanej energii (prognozy produkcji metanu, efektywność energetyczna agregatów)
- Uniknięty k. zewnętrzny wpływu na środowisko (wyrażony jednostkowo) dla źródeł konwencjonalnych
- Oczekiwana ilość wyprodukowanego biogazu na ilość wsadu i efektywność instalacji
- Jednostkowy koszt zewnętrzny wpływu CH4 na środowisko (np. Valuation of the external costs and benefits to health and environment of waste management options; Cost-benefit analysis of integrated approach of waste and energy management)
44
Korzyści i koszty ekonomiczne 2022 2023 2024 2025 2026
Uniknięty k. zewnętrzny produkcji energii elektrycznej
(konwencjonalnej)2 121 204 2 121 204 2 121 204 2 121 204 2 121 204
produkcja energii (kWh) 5 130 000 5 130 000 5 130 000 5 130 000 5 130 000
koszt zewnętrzny wpływu na środowisko (zł/kWh) 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41
Uniknięty k. zewnętrzny emisji metanu CH4 3 723 773 3 824 415 3 925 058 4 025 700 4 126 343
i lość produkcji biogazu CH4 (m3) 1 350 000 1 350 000 1 350 000 1 350 000 1 350 000
gęstość (Mg/m3) 0,00071 0,00071 0,00071 0,00071 0,00071
i lość produkcji biogazu CH4 (Mg) 959 959 959 959 959
ekwiwalent CO2 23 963 23 963 23 963 23 963 23 963
koszt zewnętrzny wpływu na środowisko (zł/Mg) 155 160 164 168 172
KORZYŚCI / KOSZTY W SEKTORZE GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI CD.
• Oszczędność zasobów: odzysk materiałów podlegających recyklingowi i wytwarzanie kompostu
Założenia:
- Oczekiwana masa odpadów przygotowanych do recyklingu
- Jednostkowa wartość rynkowa
45
Korzyści i koszty ekonomiczne 2022 2023 2024 2025 2026
Sprzedaż surowców wtórnych, kompostu, paliwa, nawozu 3 213 271 3 416 187 3 622 239 3 831 273 4 029 585
masa odpadów (Mg)Opakowania z papieru i tektury - 15 01 01 1 576 1 703 1 832 1 963 2 086
Opakowania z tworzyw sztucznych - 15 01 02 1 868 2 018 2 171 2 326 2 473
Opakowania z metal i - 15 01 04 469 478 486 495 505
Opakowania ze szkła - 15 01 07 0 0 0 0 0
Kompost 10 901 10 901 10 901 10 901 10 901
Pal iwo a l ternatywne (RDF) 18 161 18 240 18 316 18 388 18 459
Nawóz płynny 4 500 4 500 4 500 4 500 4 500
cena (zł/Mg)Opakowania z papieru i tektury - 15 01 01 418 418 418 418 418
Opakowania z tworzyw sztucznych - 15 01 02 944 944 944 944 944
Opakowania z metal i - 15 01 04 827 827 827 827 827
Opakowania ze szkła - 15 01 07 115 115 115 115 115
Kompost 20 20 20 20 20
Pal iwo a l ternatywne (RDF) 10 10 10 10 10
Nawóz płynny 1 1 1 1 1
• Sektor istotny z punktu widzenia środowiska naturalnego, znaczne wsparcie UE
• Sektor samofinansujący się (zasadniczo)
• Konieczność stosowania bodźców fiskalnych (opłaty środowiskowe) bo bardziej zaawansowane technologie zagospodarowania (przyjazne dla środowiska) są droższe
• Możliwość stosowania umów bezpośrednich –wysoka zdolność kredytowa ZZO
• Przestrzeń do projektów PPP w obszarze zagospodarowania (ale konieczność gwarancji strumienia przez Podmiot Publiczny)
ODPADY KOMUNALNE - PODSUMOWANIE
46
47
„Burza wokół nowych stawek za wywóz śmieci”
„Burza wokół śmieci. Radni przeciw penetrowaniu kieszeni podatników”
„Czekają nas podwyżki opłat za śmieci”
„Opłaty za śmieci pójdą w górę”
„Albo porządna segregacja odpadów, albo podwyżki opłat za śmieci”
„Wzrosną opłaty za śmieci. Warunki dyktuje rynek”
„Burza w sprawie śmieci. Sklepy i szkoły zapłacą więcej”
UL. JAŚKOWA DOLINA 11B/3, 80-252 GDAŃSK
WWW.DSCONSULTING.COM.PL
MAIL: [email protected]
Dziękuję za uwagę