sud_izvestia_2_perev.inddfiles.sudrf.ru/2489/user/sudizvestia20141512.docx · web...

СУДЕБНЫЕ ИЗВЕСТИЯИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

УПРАВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№15(2) 2014 г.

Тамбов 2014

Напряжение душевных сил судьи для отыскания истины в деле есть исполнение поручения государства, которое, уповая на спокойное беспристрастие его тяжелого подчас труда, вверяет ему частицу своей власти.

А.Ф. Кони

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА:Е.А. Соседов - председатель Тамбовского областного суда.

Е.В. Ламонов Л.Е.

Коропенко

ЧЛЕНЫ СОВЕТА:председатель Совета судей Тамбовской области, заместитель председателя Тамбовского областного суда;

председатель экзаменационной комиссии Тамбовской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи,заместитель председателя Тамбовского областного суда;

Н.А. Кочергина

B. В. Царев

C. И. Кайдаш О.А.

Богданова

председатель квалификационной коллегии судей Тамбовской области, судья Тамбовского областного суда;

начальник Управления Судебного департамента в Тамбовской области;

заместитель начальника Управления Судебного департамента в Тамбовской области;

ответственный за выпуск, пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Тамбовской области.

Раздел 1

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКАОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ

ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 134,135,136 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУДЬИ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА Е.А. КЛЕПИКОВОЙ

Настоящее обобщение проведено судебной коллегией по гражданским делам в соответствии с планом работы Тамбовского областного суда на первое полугодие 2014 года с целью дальнейшего совершенствования судебной деятельности по применению норм гражданского процессуального законодательства при вынесении определений об отказе в принятии, оставлении без движения, возвращении исковых заявлений.

В результате обобщения судебной коллегией был проведен анализ качества вынесенных районными (городскими) судами определений об отказе в принятии, оставлении без движения, возвращении исковых заявлений по делу характерных ошибок при вынесении указанных определений.

Обобщение подготовлено с использованием апелляционных определений судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда об отмене постановленных определений в связи с допущенными районными (городскими) судами области ошибками в применении норм гражданского процессуального законодательства.

Предъявление иска в исковом производстве, как и обращение в суд с заявлением в неисковых производствах, является составным элементом более широкого конституционного права — права на обращение в суд за судебной защитой, закрепленного в ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Возбуждение дела представляет собой первый этап в развитии производства в суде первой инстанции. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо соблюдение

определенной юридической процедуры, которая охватывает действия как истца, так и единолично действующего судьи.

Порядок подачи искового заявления и документов, прилагаемых к исковому заявлению, урегулирован в ст.ст. 131, 132 ГПК РФ. Несоблюдение порядка обращения к суду влечет за собой различные правовые последствия в зависимости от того, какой юридический факт отсутствует в данном составе.

При устранимых препятствиях к возбуждению дела в зависимости от оснований судья либо оставляет заявление без движения, либо возвращает его заявителю. Если препятствия к возбуждению дела носят неустранимый

СУДЕБНЫЕ ИЗВЕСТИЯ |

3

характер (ст. 134 ГПК), то судья отказывает в принятии такого искового заявления.

Все основания для совершения указанных действий на стадии возбуждения дела: возвращения искового заявления, оставления без движения либо отказа в принятии — указаны в ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежат. Тем самым защищаются интересы лиц, обращающихся за судебной защитой, от необоснованных отказов и иных препятствий для обращения в суд. Данные основания применимы ко всем видам гражданского су-допроизводства. Кроме того, на стадии возбуждения дела судья разрешает все возникающие здесь вопросы путем вынесения определений.

ОСТАВЛЕНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ

Оставление искового заявления без движения представляет собой процессуальное действие, применяемое во всех видах гражданского судопроизводства. Заявитель в случае оставления заявления без движения, в отличие от возвращения искового заявления и отказа в принятии, имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. При этом в случае устранения недостатков заявления в сроки, установленные судьей, заявление будет считаться поданным и принятым со дня первоначального обращения в суд, а не со дня устранения недостатков. Такая мера позволяет подать исковое заявление в пределах срока исковой давности, когда срок истекает, а исковое заявление имеет определенные недостатки, указанные в ст. 136 ГПК РФ, в качестве оснований оставления заявления без движения.

В ст. 136 ГПК РФ установлены следующие основания для оставления искового заявления без движения:

— несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 131 ГПК РФ (о форме и содержании искового заявления);

— не приложение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132ГПК РФ.

Перечень оснований для оставления заявления без движения носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в том, что су-

дья при обнаружении вышеуказанных оснований выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный срок выполнит все требования, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.

Определение судьи об оставлении заявления без движения может быть обжаловано путем подачи частной жалобы.

Количество обжалуемых определений об оставлении искового заявления без движения в 2013 году составило 174, из них 49 оставлено без изменения, что составляет 28%, 125 определений отменено — 72%, в 2012 году обжаловано 142 определения, из них без изменения оставлено 49 определений, — 35%, отменено 90 — 63%, снято с рассмотрения 3 материала — 2%.

Изучение практики оставления исковых заявлений (заявлений) без движения судьями городских (районных) судов Тамбовской области показало, что судьи иногда неправомерно оставляют заявления без движения, фактически подменяя стадию возбуждения дела стадией подготовки дела к судебному разбира-тельству.

Суды также не обращают внимания на то, что ст. 131 ГПК РФ предусматривает обязанность указать обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а не обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела.

Так, определением Советского районного суда г. Тамбова от 12 февраля 2013 года оставлено без движения исковое заявление Галич В.А. к ООО «Элвис-М» о взыскании денежных средств.

Оставляя исковое заявление без движения, судья мотивировал свою позицию тем, что истец не приложил документ, подтверждающий обстоятельства, на которых основаны требования истца, а именно: не представлен технический паспорт на кв. 77, д. 24 «а», корп. 1, ул. Сенько г. Тамбова.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда данное определение отменено, поскольку истцом не допущено нарушений норм процессуального права при подаче

_________________________СУДЕБНЫЕ ИЗВЕСТИЯ

искового заявления и возможность представления доказательств, в силу ст. 150 ГПК РФ, не утрачена.

Оставляя исковое заявление Титова Ю.В. к Управлению Росреестра по Тамбовской области об устранении препятствий в оформлении права собственности и признании права собственности на гараж без движения, судья Октябрьского районного суда Тамбовской области в определении пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства отсутствия регистрации права собственности на спорный гараж, справка об инвентаризационной стоимости гаража для определения размера государственной пошлины, подлежащей оплате при подаче искового заявления. Судебная коллегия не согласилась с таким выводом суда, поскольку обстоятельства, на которые указал суд, не предусмотрены в качестве основания к оставлению заявления без движения. Требование суда о предо-ставлении истцом доказательств является не-обоснованным, поскольку отсутствие таких доказательств на момент подачи иска в силу ст.ст. 148, 55, 56 ГПК РФ не является недостатком искового заявления, влекущим его оставление без движения.

Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 08 февраля 2013 года оставлено без движения исковое заявление Тетеркина О.Н. о разделе совместно нажитого имущества. Оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции указал, что истец не представил доказательств стоимости и приобретения спорного имущества на момент подачи искового заявления (кас-совые чеки, заключение специалиста о стоимости имущества и т.д).

Отменяя определение суда, судебная коллегия пришла к выводу, что обстоятельства, на которые сослался суд в определении, не могут служить основанием к оставлению искового заявления без движения. В тексте заявления истец указал, в чем конкретно заключается нарушение прав, сформулировал требование, привел доказательства, которые, по его мнению, могут подтвердить данные обстоятельства, представил имеющиеся у него документы. Исковое заявление по своему содержанию не противоречит требованиям ст. 131 ГК РФ.

Имеют место оставление судами искового заявления без движения в связи с тем, что истец в исковом заявлении не указал третьих лиц.

Так, определением Советского районного суда г. Тамбова от 19 февраля 2013 года оставлено без движения исковое заявление Николаевой Т.Е. о разделе имущества. Оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции исходил из того, что оно не соответствует требованиям ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, а именно: истец не представил справку из школы, детского сада, подтверждающие факт посещения детьми детских учреждений, сведения о стоимости квартиры, лицевой счет и выписку из домовой книги. Истец не указал в исковом заявлении в качестве третьих лиц орган опеки и попечительства, кондоминимум. Отсутствуют основания для освобождения от государственной пошлины.

Отменяя определение суда, судебная коллегия исходила из отсутствия законного основания для оставления искового заявления без движения. Судом не учтено, что истец самостоятельно определяет и указывает в исковом заявлении ответчиков и третьих лиц. Суд не вправе возлагать на истца обязанность по привлечению к участию в деле других ответчиков, третьих лиц. В силу ст.ст. 40, 43 ГПК РФ суд, в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, с учетом характера спорного правоотношения привлекает их к участию в деле по своей инициативе. Судебная колле-гия пришла к выводу и о необоснованности требования суда о представлении сведений о собственниках помещений в многоквартирном доме, поскольку представление доказательств является субъективным правом истца. Проверяя наличие письменных доказательств, обосновывающих основание иска, суд решает не свойственную стадии возбуждения дела задачу по определению предмета доказывания. Доказательства могут быть представлены истцом при подготовке дела к судебному разбирательству, учитывая, что истец в жалобе указывает на невозможность представления указанных сведений. Суд не рассмотрел ходатайство истца об освобождении от уплаты государственной пошлины, однако неуплата государственной пошлины послужила также основанием для оставления искового заявления без движения.

По аналогичным основаниям отменено определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2013 года, которым

___________СУДЕБНЫЕ ИЗВЕСТИЯ

5

исковое заявление Суханова В.Д. о признании незаконным бездействия генерального директора ООО «Тамбовский жилищный стандарт» и директора ООО «ЖЭУ»№ 9» по обеспечению прочистки канализации квартир № 33, 36, 42 в доме № 9 по ул. Б. Федорова в г. Тамбове оставлено без движения. Судья указал, что исходя из того, что требования истца затрагивают интересы всех собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, предложил истцу привлечь третьими лицами всех собственников жилых и нежилых помещений, предоставив в адрес суда копии исковых заявлений в соответствии с количест-вом ответчиков и третьих лиц.

Отменяя определение суда, судебная коллегия указала на нарушение судом норм процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса является одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству.

Следовательно, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут быть привлечены к участию в деле определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Само по себе отсутствие в исковом заявлении сведений о собственниках жилых и нежилых помещений многоквартирного дома не может являться основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением судьи Первомайского районного суда Тамбовской области от 11 января 2013 года оставлено без движения исковое заявление Дубовицкого В.Н. о назначении военной пенсии в связи с полученным заболеванием в период прохождения военной службы, обосновывая это тем, что истцом не представлен отказ центра социального обеспечения Военного комиссариата Тамбовской области в назначении пенсии.

Истец указывает, что центр социального обеспечения Военного комиссариата Тамбовской области отказывает ему в выдаче письменного отказа, в связи с чем судебная коллегия пришла к вывод, что исполнить определение суда истец не имел возможности. Судебная коллегия отменила определение суда.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова оставлено без движения исковое заявление П. к ФКУ «Главное бюро ме-

дико-социальной экспертизы» по Тамбовской области в части требований. Оставляя исковое заявление без движения, судья пришел к выводу, что истцом не конкретизированы требования, не указано, какие препятствия создавались ответчиками при получении услуги освидетельствования, и что суду необходимо устранить. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского област-ного суда данное определение было отменено, поскольку истцом не было допущено нарушений норм процессуального права при подаче искового заявления, а необходимость конкретизировать заявленные требования на стадии принятия искового заявления к производству суда законом не установлена.

Определением Первомайского районного суда г. Тамбова от 8 мая 2013 года оставлено без движения исковое заявление Алексеевой А.М. об установлении отцовства, поскольку в нем не указано место жительство ответчика.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда определение отменено, поскольку в исковом заявлении истицей было указано на место нахождения ответчика.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 13 мая 2013 года оставлено без движения заявление Козловой Т.И., действующей по доверенности Козловой Н.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мичуринского городского отдела УФС-СП России по Тамбовской области в связи с тем, что к заявлению не приложены копии документов для ответчика, а копия заявления не подписана Козловой Т.И.

Судебная коллегия, отменяя определение судьи, указала, что заявление подписано Козловой Т.И., действующей по доверенности Козловой Н.А., копия доверенности была представлена в суд, копии документов в полном объеме имеются у судебного пристава-исполнителя.

Апелляционным определением судебной коллегии Тамбовского областного суда от 3 апреля 2013 года отменено определение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 января 2013 года, которым оставлено без движения заявление Орлова И.К. об оспаривании действий и.о. старшего помощника прокурора Тамбовской области. Заявителю было предложено в срок представить копию обжалуемого им ответа и копии

_________________________СУДЕБНЫЕ ИЗВЕСТИЯ

документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования должностному лицу, действия которого он оспаривает.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия указала, что судья при принятии определения проигнорировал письменное ходатайство заявителя об оказании судом содействия в порядке ст. 57 ГПК РФ в истребовании вышеуказанных документов с указанием причин, препятствующих ему в получении этих до-кументов самостоятельно.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 30 января 2013 года оставлен без движения иск Мелехова А.В. к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тамбовской области, администрации Тамбовской области, администрации г. Мичуринска, ОАО «Тамбовобл-газ», ООО «Тамбоврегионгаз», Министерству финансов о защите прав потребителей в области газоснабжения в связи с тем, что истец указал, что требования должны быть рассмотрены в гражданском, уголовном и административном порядке. Истцу было предложено уточнить порядок обращения в суд, указать, в чем заключается нарушение его прав, представить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда исходила из нарушений допущенных судьей норм процессуального законодательства. Из искового заявления следует, что истец обращается в защиту своих прав как участник долевого строительства газопровода. Истец приложил к исковому заявлению те документы, которыми он располагал и которые, по его мнению, подтверждают заявленные им требования.

Необходимость выяснения дополнительных обстоятельств по делу и получения недостающих доказательств не может служить основанием для оставления искового заявления без движения, поскольку данные вопросы могут быть разрешены судом в процессе проведения подготовки дела к судебном разбирательству.

ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

В 2013 году обжаловано 108 определений об отказе в принятии искового заявления.

Отменено 73 определения городских (районных) судей области, что составляет 67% от числа обжалованных, оставлено без изменения 35 определений — 33%. Для сравнения в 2012 году обжаловано 108 определений. Отменено 64 определения, их них по 4-м — про-изводство по делу прекращено, что составляет 74%, оставлено без изменения 23 определения — 26%.

Основания к отказу в принятии заявления указаны в ст. 134 ГПК РФ. Перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

Судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях (ч. 1 ст. 134 ГПК РФ):

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судо-производства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими феде-ральными законами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Поскольку право на обращение в суд и право на предъявление иска носят конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивается недопустимость отказа в принятии заявления по мотивам и основаниям, не предусмотренным ГПК РФ.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней

СУДЕБНЫЕ ИЗВЕСТИЯ

7

со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Отказывая в принятии искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судами были допущены следующие ошибки.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 марта 2013 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ отказано в принятии заявления Местю-кова В.В. о признании действий (бездействий) редакции газеты «Мичуринская жизнь» по отказу в публикации обращения жителей г. Мичуринска к Президенту РФ, принятого на общегородском митинге, незаконным и обязании редакции указанной газеты опубликовать данное обращение. Местюков В.В. указал, что он как депутат Мичуринского городского Совета обратился в редакцию газеты с просьбой опубликовать обращение жителей города. Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что депутату органа местного самоуправления действующим законодательством не предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Требование заявителя связано с осуществлением им депутатской деятельности и не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 254 ГПК РФ.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия указала, что Местюков В.В. предъявил требования в защиту своих интересов, поскольку считает, что незаконный отказ в публикации его обращения негативно сказывается на его работе как депутата городского Совета и создает неблагоприятное отношение избирателей к его деятельности, нарушены его права и интересы.

Лаврентьев Н.П. в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к Тамбовскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области в лице Черных Е.И. о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя подать в Ленинский районный суд г. Тамбова заявление о продлении

и восстановлении сроков исковой давности взыскания дебиторской задолженности с директора КПКГ «Лига-Траст» Дикарева И.А.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 декабря 2012 года Лаврентьеву Н.П. отказано в принятии заявления, поскольку заявление подано в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ, при этом документов, подтверждающих наличие полномочий на подачу заявления в интересах неопределенного круга лиц, не представлено.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия указала, что истцом предъявлены требования также в защиту и своих прав, свобод и законных интересов, поскольку он является членом КПКГ «Лига-Траст». Однако на стадии принятия заявления этому обстоятельству судьей не дана оценка.

Брюнин В.П. обратился в суд с иском к ад-министрации г. Моршанска, Моршанскому отделу Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании права собственности в порядке приобретательной давности на здание, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Полевая, д. 71, площадью 741, 9 кв. м, с холодной пристройкой лит. «А», «а1», инвентарный номер 7071, реестровый номер 68:27:000/000/01111/71.

Определением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 апреля 2013 года Брюнину В.П. отказано в принятии искового заявления ввиду неподведомственности дела данному суду. Судья указал, что спор подлежит рассмотрению в арбитраж-ном суде, поскольку из справки Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Тамбовской области и выписки из ЕГРИП следует, что Брюнин В.П. состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. А в качестве ответчиков указаны администрация города Моршанска и Моршанский отдел Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области. Кроме того, из искового заявления следует, что в 1992 году истец, будучи директором ТОО «Стимул», организовывал в спорном здании производственную деятельность, а земельный участок под зданием был оформлен в бессрочное пользование ТОО «Стимул».

__________________________________________СУДЕБНЫЕ ИЗВЕСТИЯ

Отменяя определение судьи, судебная коллегия исходила из нарушения норм процессуального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процес-суального кодекса РФ арбитражному суду под-ведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее — индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Фе-дерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее — организации и граждане).

Согласно статье 5 Федерального консти-туционного закона от 28 апреля 1995 года «Об арбитражных судах в Российской Федерации» основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, определяющим критерием отнесения спора к подведомственности арбитражного суда, наряду с субъектным составом, является экономический харак-

тер правоотношений. Вывод судьи о том, что спорное здание, в случае признания за Брюни-ным В.П. права собственности на него, будет использоваться им для осуществления экономической, предпринимательской деятельности, является предположительным и преждевременным. То обстоятельство, что истец является индивидуальным предпринимателем, а ответчики — юридическими лицами, данный факт не подтверждает.

Не имеет значение и то обстоятельство, что спорное здание ранее использовалось в произ-водственных целях ТОО «Стимул», директором и учредителем которого являлся истец, поскольку эта организация, как указывает истец, на настоящее время ликвидирована.

Подавая иск, Брюнин В.П. определил в нем свой статус как гражданина, а не индивидуального предпринимателя, обозначив тем самым отсутствие связи предмета иска с предпринимательской или иной экономической деятельностью.

ООО «Металлоресурс» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия УМВД России по Тамбовской области по удержанию лома цветного металла незаконным.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова отказано в принятии заявления ввиду того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку согласно ст. 29.10 КоАП РФ вопрос об изъятых вещах решается в рамках производства по делу об административном правонарушении при вынесении постановления.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу ст. 26.6, п. 4 ч. 1 ст. 27.1, ст. 27.10 названного Кодекса изъятие вещей и документов является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется исключительно при таком производстве с составле-нием соответствующих протоколов; изъятые вещи и документы являются вещественными доказательствами, которые должны быть приобщены к делу об административном пра-


9

вонарушении и на наличие которых должно быть указано в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренным исключительно данным Кодексом.

Из смысла указанных процессуальных норм следует, что в постановлении по делу об адми-нистративном правонарушении должен быть решен вопрос только о таких вещах, которые изъяты при производстве по делу об административном правонарушении, указаны в протоколах, составленных по такому делу, и приобщены к этому делу.

Из приложенных к заявлению документов (ответа мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Тамбова от 16 августа 2011 года; постановления заместителя председателя Тамбовского областного суда от 19 мая 2011 года) следует, что сведений об изъятии в ходе производства по делу об административном правонарушении принадлежащего ООО «Металлоресурс» лома цветного металла и о приобщении его в качестве вещественного доказательства в материалах дела не содержится, в связи с чем вопрос о судьбе изъятого имущества мировым судьей не рассматривался при разрешении дела об административном правонарушении и вынесении постановления.

Кроме того, из заявления ООО «Металлоре-сурс» следует, что обществом оспаривается отказ начальника УМВД России по Тамбовской области по возврату лома цветного металла в порядке главы 25 ГПК РФ. Следовательно, вывод судьи о том, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гра-жданского судопроизводства нельзя признать правильным.

Кузнецов О.И. обратился в Советский районный суд г. Тамбова с иском к Зелениной А.И. о сносе самовольной постройки,

Определением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 5 марта 2013 года отказано в принятии иска в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии иска, судья указал, что заявленные Кузнецовым О.И. требования сводятся к несогласию с решением Советского районного суда г. Тамбова от 23.11.2007 г. , которым признано право собственности на спорное ограждение за Зелениным В.И.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия указала, что из искового заявления и частной жалобы истца усматривается, что настоящие требования Кузнецова О.И. обоснованы нарушением его прав и законных интересов как собственника нежилого помещения, расположенного на смежном земельном участке, возведенным ограждением. Кузнецов О.И. считает, что ограждение имеет признаки самовольной постройки и препятствует доступу на принадлежащий ему, Кузнецову О.И., земельный участок.

То есть Кузнецов О.И. предъявляет само-стоятельные требования о восстановлении на-рушенных, по его мнению, прав и законных интересов, которые подлежат рассмотрению судом. Кроме того, в частной жалобе на определение судьи Кузнецов О.И. также указывает на то, что он не намерен оспаривать решение суда о признании права собственности на ог-раждение за Зелениным В.И., а, напротив, ссылается на данное решение суда как на доказательство местоположения спорного имущества и основания возникновения права.

Скрипко Л.А. обратился в суд с исковым заявлением к Минаеву И.В., Гольдману И.Е., Щуровой М.В., Кухаренко Н.П. о признании недействительными договоров купли-продажи нежилых помещений №№ 12, 24, 44, 44«а» дома № 16«а» по ул. Державинской г. Тамбова, применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Отказывая в принятии искового заявления Скрипко Л.А., судья сослался на вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 марта 2011 года, вынесенное по рассмотрению спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия исходила из того, что из оспариваемого определения видно, что решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 марта 2011 года вынесено по результатам рассмотрения дела по иску Некоммерческой организации Ипотечный потребительский ссудосберегательный кооператив «Жилье в кредит» к Минаеву И.В., Гольдману И.Е., Щуровой М.В., Кухаренко Н.П., Никишовой Т.В., Шашлову В.В. о признании недействительными договоров купли-продажи нежилых помещений № 12, 24, 44, 44«а» дома 16«а» по ул. Державинской г. Там-бова и о применении последствий недействи-


10

тельности ничтожной сделки, а так же по иску Некоммерческой организации Ипотечный потребительский ссудосберегательный кооператив «Жилье в кредит» к Минаеву И.В. о взыскании 2 236 000 руб.

В соответствии со ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Объективных сведений о том, что Скрипко Л.А. был привлечен в качестве стороны при рассмотрении дела, не имеется.

Копии названного решения суда в материалах дела не имеется.

В изложенной ситуации оснований полагать, что данный спор возник между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не имеется.

Редкозубов В.В. обратился в суд к ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о взыскании 162 000 руб., компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб. и штрафа.

Определением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 31 января 2013 года Редко-зубову В.В. отказано в принятии искового заявления в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда отменила определение судьи, исходя из следующего: из материалов дела следует, что заочным решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 октября 2010 года расторгнут кредитный договор от 12 сентября 2007 года заключенный между Закрытым акционерным обще-ством коммерческим межотраслевым банком стабилизации и развития «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» и Редкозубовым В.В., с Редкозубова В.В. в пользу банка взыскана кредитная задолженность на общую сумму 200 228 руб. Ред-козубов В.В. обратился в суд с заявлением к ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о взыскании 162 000 руб., компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб. и штрафа, в обоснование указав, что банк нарушил его права как потребителя, включив в кредитный договор от 12 сентября 2007 года условие о взимание комиссии за ведение ссудного счета.

Указанные требования не были предметом судебного разбирательства, следовательно, вывод судьи, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же

основаниям не соответствует представленным материалам.

Лузгина Т.Е. обратилась в суд с иском к Щер-баковой М.М. о восстановлении нарушенных ее прав как собственника кв. № 2 и земельного участка д. 28 по ул. Ленинградской г. Рассказо-во и пресечении действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Определением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 марта 2013 года Лузгиной Т.Е. отказано в принятии иска ввиду того, что из заявления Лузгиной Т.Е. видно, что предметом спора является линия водопровода в жилом доме № 28 по ул. Ленинградской г. Рассказово Тамбовской области, которую суд решением от 27 августа 2010 года обязал ее, Лузгину Т.Е. восстановить и с чем она не согласна.

Судебная коллегия, отменяя определение судьи, исходила из следующего: вывод судьи, о том, что указанное решение вынесено о том же предмете и по тем же основаниям, которые заявлены Лузгиной Т.Е. в настоящем исковом заявлении, является необоснованным, поскольку решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 августа 2010 года прекращена долевая собственность на жилой дом № 28 по ул. Ленинградской г. Рассказо-во Тамбовской области в отношении Лузгиной Т.Е., Щербаковой М.М., признано право собственности Лузгиной Т.Е. и Щербаковой М.М. на выделенные в натуре части дома; Лузгина Т.Е. обязана восстановить принадлежащую Щербаковой М.М. линию водопровода, снабжающую водой ее часть дома.

ВОЗВРАЩЕНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

Судья возвращает исковое заявление в случае, если оно не может быть принято в связи с нарушением порядка его подачи, однако эти препятствия носят устранимый характер. Согласно ч. 3 ст. 135 ГПК РФ возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Установлены следующие основания для возвращения искового заявления судьей:

1) несоблюдение истцом установленного федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором


11

сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

2) дело неподсудно данному суду;3) исковое заявление подано недееспособным

лицом;4) исковое заявление не подписано или исковое

заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

Судебная коллегия в 2012 году рассмотрено исковых материалов 301, из них отменено определений 211, из которых 6 с прекращением производства по делу, что составляет 70%, оставлено без изменения 86 определений — 29%, 4 исковых материала сняты с рассмотрения — 1%.

В сравнении с 2012 годом, в 2013 году судебная коллегия рассмотрела 276 исковых материалов. Отменила 185 определений, что составляет 67%, оставила без изменения 91 определение — 33%.

Возвращение искового заявления представляет собой процессуальное действие, связанное не с отсутствием субъективного права на обращение в суд за защитой нарушенного права, а с его ненадлежащим осуществлением, и, таким образом, недостатки являются устранимыми.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлени-ем и всеми приложенными к нему документами. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Первым основанием для возвращения искового заявления является несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Необходимость соблюдения такого порядка может быть установлена как законом, так и договором по делам искового производства.

При непредставлении документа, свиде-тельствующего о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, исковое заявление может быть также оставлено без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ).

Авдошина Л.А. обратилась в Гавриловский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Глуховского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области о признании права собственности на 3/4 доли жилого дома и на 3/4 доли земельного участка.

Определением Гавриловского районного суда Тамбовской области от 13 декабря 2012 года исковое заявление возвращено истице в связи с тем, что истицей не соблюден установленный Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» досудебный порядок урегулирования спора.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 6 февраля 2013 года определение отменено, поскольку названным Законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора по делам о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом и земельный участок.

Вывод судьи первой инстанции также не соответствует и фактическим обстоятельствам дела. Из представленных материалов следует, что истица пыталась урегулировать спор во внесудебном порядке, об этом свидетельствуют ее обращения к ответчику в 2010 году и в 2012 году.

Вторым основанием для возврата искового заявления является решение вопроса о подсудности данному суду поступившего спора.

Соблюдение правила о подсудности означает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд по подведомственному спору с соблюдением правил о родовой и территориальной подсудности.

Нарушение правила о подсудности возлагает на судью обязанность возвратить исковое заявление.

Возвращая исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду, судья


12

в определении о возвращении искового заявления обязательно указывает, в какой конкретно суд необходимо обратиться заинтересованному лицу.

После устранения препятствий, послуживших основанием для возвращения искового заявления, истец может вновь реализовать свое право на обращение в суд, подав повторно тождественный иск к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Изучение практики показало, что районными (городскими) судами Тамбовской области большее количество ошибок при возвращении искового заявления связано с вопросом об определении подсудности.

Примерами неправильного определения правил подсудности и в связи с этим необоснованного возврата искового заявления являются следующие заявления:

Никулина А.А. обратилась в суд с иском к УГИБДД УМВД России по Тамбовской области и МОМВД России «Кирсановский» по Тамбовской области о взыскании судебных расходов и морального вреда, поскольку решением от 15 сентября 2011 года судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова поста-новление инспектора ОБДПС УГИБДД УВД по Тамбовской области от 11 марта 2011 года и решение заместителя командира роты № 1ОБДПС ГИБДД УВД по Тамбовской областиот 28 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Никулиной А.А. отменено и производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Определением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2012 года исковое заявление Никулиной А.А. со всеми документами возвращено по основаниям, предусмотренными п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ — ввиду неподсудности дела Кирсановскому районному суду, истцу разъяснено право обращения в суд в соответствии с общими правилами территориальной подсудности.

Апелляционная инстанция, отменяя определение судьи, исходила из того, что в исковом заявлении Никулиной А.А. названы два ответчика, один из которых МО МВД России «Кирсановский» по Тамбовской области, входящий в юрисдикцию Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Учитывая, что законодатель в соответствии с ч. 1 ст. 31 ГПК РФ предоставляет истцу право на обращение в суд по месту нахождения одного из ответчиков, судебная коллегия отменила определение судьи и направила в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления.

Представитель по доверенности Грекова М.Н. — Шмырев Е.И. — обратился в суд с исковым заявлением к Грековой О.Н. о возмещении материального ущерба, связанного с расходами, вызванными болезнью и смертью наследователя, а также о возмещении расходов на охрану наследства и управления им.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 6 декабря 2012 года исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью Мичуринскому городскому суду. Судья пришел к выводу, что поданное исковое заявление подсудно мировому судье.

Судебная коллегия, отменяя определение судьи, пришла к выводу, что спорные правоотношения сторон возникли в том числе и из норм наследственного права, категория споров по которым действующим гражданским процессуальным законодательством (ст. 23 ГПК РФ) к подсудности мировых судей не отнесена.

Толмачев А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Тамбова с иском к Министерству обороны РФ в лице Военного комиссариата Тамбовской области о взыскании процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 октября 2013 года исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью дела данному суду, истцу разъяснено его право обращения в суд в соответствии с общими правилами территориальной подсудности, установленной ст. 28 ГПК РФ, по месту нахождения Министерства обороны РФ — со-ответствующий федеральный суд г. Москвы.

Апелляционным определением судебной коллегии Тамбовского областного суда определение судьи отменено, так как вывод судьи о неподсудности возникшего спора Ленинскому районному суду г. Тамбова основан на неправильном применении норм процессуального права, поскольку в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъяв-


13

лен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Подсудность по выбору истца называется альтернативной подсудностью, поскольку закон в исключение из общего правила территориальной подсудности предоставляет истцу возможность выбрать из двух, а в некоторых случаях и из большего количества судов тот суд, в который ему наиболее удобно обратиться.

Альтернативная подсудность установлена законом для таких категорий дел, в которых истцы объективно нуждаются в создании им наиболее благоприятных условий судопроизводства (облегчения поездок в суд, собирания доказательств и т.п.) либо по которым они лишены возможности предъявить иск по общему правилу территориальной подсудности (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).

Право выбора между судами, которым согласно общему правилу территориальной подсудности (ст. 28 ГПК РФ) и правилам альтернативной подсудности подсудно данное дело, принадлежит исключительно истцу (ч. 10 ст. 29ГПК РФ).

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (п. 4), военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в тер-риториальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6).

Учитывая, что военный комиссариат Тамбовской области расположен на административной территории Ленинского района г. Тамбова — ул. Пионерская, 5-г, входящей в юрисдикцию Ленинского районного суда г. Тамбова, возникший спор подсуден названному федеральному суду.

Право выбора подсудности в соответствии со ст. 29 ГПК РФ принадлежит истцу.

Другим примером ошибочного возвращения искового заявления в связи с неподсудностью является определение Первомайского районного суда Тамбовской области от 25 января 2013 года, которым возвращено исковое заявление Гусеву В.Г. к Министерству финансов РФ о возмещении имущественного вреда — упущенной выгоды, причиненного в результа-

те необоснованного уголовного преследования и незаконного осуждения. Возвращая исковое заявление, судья разъяснил истцу право обращения в суд по месту нахождения ответчика — Министерства финансов РФ.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия указала, что к данным правоотношениям применяется альтернативная подсудность. В силу п. 6 ст. 29 ГПК РФ иски, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственно-сти, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 декабря 2012 года возвращено исковое заявление Беляева Н.В. к Проскурякову В.А., Комбарову А.В. и Робиной Е.Ю. о признании договора купли-продажи ничтожным и применении последствий недействительности сделки.

Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что истцом нарушены положения п. 4 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, а именно: исковое заявление не подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда Тамбовской области от 18 февраля 2013 года определение отменено, поскольку данная норма процессуального законодательства применена неправильно, так как Беляев Н.В. обратился в суд от своего имени и в своих интересах, подписав исковое заявление.

Золотухина Я.Ч. обратилась в суд в интересах Ярковского В.Ч. с заявлением о принятии мер по законному возврату имущества, в котором указала, что после смерти Ярковского Ч.В. (ее отца и отца Ярковского В.В.) открылось наследство.

Определением судьи Октябрьского районного суда Тамбовской области от 28 января 2013 года исковое заявление Золотухиной Я.Ч. возвращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, поскольку оно подписано и подано лицом, не имеющим соответствующих полномочий.


14

Отменяя определение судьи, апелляционная инстанция в определении указала, что к исковому заявлению, поданному Золотухиной Я.Ч., была приложена доверенность 31 АБ 04444574 от 7 сентября 2012 года.

К материалу по частной жалобе приложен исковой материал по заявлению Золотухиной Я.Ч., в котором содержится копия названной доверенности.

Из нее следует, что Ярковский Владимир Чеславович доверил Золотухиной ЯЧ. быть его представителем и вести от его имени дела во всех судебных учреждениях РФ со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе — с правом подачи и подписания исковых заявлений.

Указанная доверенность удостоверена нотариусом Белгородского нотариального округа Белгородской области Руденко Л.П.

Примером неправильного возвращения искового заявления является определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 мая 2013 года. Так Администрация г. Тамбова обратилась в суд с иском к Пере-верзевой В.В. о выселении из помещения го-стиницы «Тамбов» без предоставления другого жилого помещения.

Судья возвратил исковое заявление на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в связи с тем, что у администрации г. Тамбова отсутствуют полномочия на обращение в суд с данным иском, поскольку постановлением администрации г. Тамбова от 7 октября 2011 года здание гостиницы «Тамбов» закреплено за МУ «Долговой центр» на праве оперативного управления.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия указала, что выводы судьи об отсутствии у администрации г. Тамбова полномочий на обращение в суд с настоящими требованиями не являются законными и обоснованными. Поскольку спорное имущество — здание гостиницы «Тамбов» — перестало составлять муниципальную казну муниципального образования ввиду передачи его в оперативное управление муниципальному учреждению, что не влечет исключение права собственности на него муниципального образования и не повлекло исключение имущества из реестра муниципальной собственности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья воз-вращает исковое заявление, если в производст-

ве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям.

Случаи отмены судебной коллегией по гра-жданским делам Тамбовского областного суда определений о возвращении искового заявления на основании п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ также имели место.

Определением судьи Сосновского районного суда Тамбовской области возвращено исковое заявление Стрельниковой Т.И., обратившейся в суд с иском к Стрельникову С.Н. о признании договоров купли-продажи автомобилей Газель и ВАЗ-2115 недействи-тельными на том основании, что в Соснов-ском районном суде Тамбовской области имеется гражданское дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям и указано, что она должна предъявить встречный иск в рамках того дела.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия указала, что выводы суда о необходимости рассмотрения данного иска одновременно с иском о разделе имущества приведены без ссылки на правовые нормы, тогда как гражданское процессуальное законодательство РФ не содержит запрета на предъявление Стрельниковой Т.И. самостоятельного иска по указанным ею основаниям.

По своему содержанию исковое заявление Стрельниковой Т.И. не противоречит требованиям ст. 131 ГПК РФ.

При таком положении определение судьи не может быть признано соответствующим положениям норм процессуального права, регулирующих вопросы предъявления иска.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 августа 2013 года возвращено исковое заявление Курбатова Ю. г. к Гончаровой Н.В. о защите прав собственника, не связанных с лишением владения и демонтаже внутридомовой системы газообеспечения, построенной в период действия запретительных мер в самовольно возведенном строении с нарушением норм и предоставляющих угрозу жизни и безопасности третьим лицам на основании п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, поскольку в производстве этого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Отменяя определение судьи, судебная коллегия указала, что имеет место другой пред-


15

мет спора и другие основания. Ранее были заявлены исковые требования о сносе дома, в котором отсутствовала система отопления, а в заявленных требованиях истец просит отключить дом № 74 от уличного газопровода и демонтировать внутридомовую систему газообеспечения и отопления, которые произведены с нарушением пожарных и строительных норм.

Наибольшее количество определений, вынесенных с нарушением норм процессуального права, выявлено при возвращении исковых заявлений на основании ч. 2 ст. 136 ГПК РФ в случае неисправления недостатков, указанных в определении об оставлении искового за-явления без движения.

Примером может служить определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области, которым возвращено исковое заявление Зорина Т.А. в интересах Трубицына Н.Н. к администрации г. Мичуринска о признании права собственности на доли жилого дома, поскольку заявитель не исправил в установленный срок недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения. Судом первой инстанции было установлено, что в исковом заявлении не указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в том числе технического паспорта жилого дома по состоянию на 2012 год.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда определение о возвращении отменено, судебная коллегия указала, что к исковому заявлению необходимо приобщение технической документации на существующий объект, о признании права соб-ственности на который заявлено требование. Однако, к исковому заявлению приложена архивная копия из инвентарного дела и копия кадастрового паспорта на спорное имущество. Последний документ содержит полные характеристики спорного объекта недвижи-мости, которые ранее фиксировались в технических паспортах. Истребование иных документов и более подробное выяснение обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, следует осуществлять в ходе подготовки дела к судебному разбирательству

либо непосредственно в ходе судебного раз-бирательства. Судебная коллегия делает вывод о необоснованном возвращении искового материала, в связи с чем определение судьи отменила.

ВЫВОДЫ

Апелляционная практика свидетельствует о том, что судьи допускают ошибки в применении ст.ст. 134, 135, 136 ГПК РФ. Это, в свою очередь, приводит к затягиванию процесса, неправильному определению юридически значимых обстоятельств по делу, вынесе-нию незаконного и необоснованного решения и, в конечном счете, к нарушению прав сторон гражданского процесса.

Необоснованное оставление заявления без движения и его возврат, по существу, лишают заявителя права на судебную защиту избранным им способом, который не исключается за-конодательством.

Как свидетельствует проведенный анализ, ошибки, допускаемые судьями на стадии принятия искового заявления, являются часто повторяющимися: как то оставление искового заявления без движения в связи с непредставлением доказательств в обоснование заявленных требований. Судебная коллегия в апелляционных определениях неоднократ-но указывала: при оставлении без движения исковых заявлений судами не всегда учитывается, что исходя из положений статей 131 и 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление не может быть оставлено без движения, если истцом не представлены или представлены не все доказательства по делу. Вопросы, связанные с представлением необходимых доказательств лицами, участвующими в деле, а также разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к задачам, разрешаемым на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Следует отметить, что и после отмены оп-ределения судьи, судьями судов области допускались аналогичные нарушения норм процессуального законодательства. Часто повторяющиеся ошибки свидетельствуют о низком уровне аналитической работы в городских (районных) судах.


16

Раздел 2 УЧЕБА И СЕМИНАРЫ

Пресс-секретарь Управления О.А. Богданова

26 сентября в Тамбовском областном суде со-стоялся семинар судей районных (городских) судов Тамбовской области и мировых судей.

По теме «Итоги работы судов области по рассмотрению уголовных дел. Анализ нарушений материальных и процессуальных норм, послуживших к отмене и изменению приговоров» выступил председатель Совета судей области, председатель уголовной коллегии Тамбовского областного суда Ламонов Е.В.

«Как показал анализ судебной практики, — отметил Ламонов Е.В., — основанием отмены или изменений приговоров в 1-м полугодии 2014 года стали: несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; нарушения уголовного процессуального закона; отсутствие в приговоре даты совершения преступления; отсутствие в приговоре ряда смягчающих обстоятельств и другие».

В 2014 году были отменены 9 приговоров в отношении 12 лиц, в 2013 г. — 12 приговоров (14 лиц).

Было обращено внимание на соблюдение требований ст.ст. 227, 231, 321 УПК РФ и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 07 г. № 52 о необходимости назначения предварительного слушания в сроки, обеспечивающие возможность назначения в соответствии с вышеуказанными требованиями УПК и Пленума судебного заседания; использования оперативных средств извещения для приглашения участников процесса: телеграмм, телефонограмм, телефонных звонков, СМС; на недопущение длительных сроков от-ложения предварительного слушания.

Председателям судов было рекомендовано осуществлять постоянный контроль за соблюдением разумных сроков рассмотрения дел.

Также обсужден вопрос возможности (или отсутствия таковой) применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ, ст. 64, ч. 3 ст. 68, ст. 73 УК РФ в мотивировочной части приговора, а также отражения в приговоре перечня имеющихся смягчающих обстоятельств.

Рассмотрены информационные материалы, размещенные на « Pravo . ru » , по соблюдению трудовой дисциплины, недопустимости вынесения неправосудных приговоров (в отсутствии сторон и прокурора), своевременном извещении сторон о времени рассмотрения дела; обращено внимание судей на соблюдение требований культуры делопроизводства, правил орфографии в текстах документов.

В соответствии с требованиями УПК и Постановления Конституционного суда была представлена информация: о необходимости извещения о дне, месте и времени рассмотрения ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания; необходимости получения от осужденного расписки с просьбой участвовать в апелляционной инстанции и получения адвоката; в случае отказа от адвоката — указание конкретных причин; а также при желании осужденного участвовать в апелляционной инстанции необходимости вынесения постановления об его этапировании в какое-либо СИЗО г. Тамбова, оборудованном видео-кон-ференц-связью.


17

Награждение судьи в отставке Л.М. Митичкиной

Кожевников И.А., заместитель главного судебного пристава УССП по Тамбовской области представил информацию по случаям правонарушений в судебных процессах. Были озвучены рекомендации внесения судьями в протокол факта нарушений поведения участниками судебных заседаний, необходимости использования систем аудио-видеофиксации в ходе судебных процессов.

С информацией по теме «Экономические преступления, совершаемые в киберпростран-стве, и меры противодействия им» семинар продолжил преподаватель кафедры уголовного права Российской академии правосудия Про-стосердов М.А.

Докладчик проанализировал национальные Стратегии кибербезопасности разных стран, Проект Концепции Стратегии кибер-безопасности России, предоставив статистические данные о вреде, причиняемом данными преступлениями, примеры судебной практики Москвы, Санкт-Петербурга и Тамбова.

По данным официальной статистики МВД РФ за 2011—2013 года новые виды компьютерных преступлений, совершаемых в сети «Интернет», отличаются от привычных преступлений в сфере компьютерной информации объектом посягательства. Размер вреда, причиняемого компьютерными преступлениями за последние годы, многократно вырос. В России ежедневно совершается 44 факта хищения из систем дистанционно-банковского обслуживания.

Как отметил докладчик, «Позиция Верховного Суда РФ разъясняет, что, несмотря на используемый термин «мошенничество в сфере компьютерной информации», рассматриваемые преступления совершаются не путем об-

мана или злоупотребления доверием конкретного субъекта, а путем получения доступа к компьютерной системе и совершения вышеуказанных действий. В результате, подобные преступления приводят к хищению чужого имущества или приобретению права на чужое имущество».

Судебной реформе 150 лет. Взгляд из настоя-щего в прошлое.

17 октября в ТГУ им. Г.Р. Державина состо-ялась конференция, приуроченная к юбилею су-дебной реформы.

В целях обмена опытом и взглядами на судебную систему прошлого и настоящего в конференции приняли участие руководители Совета судей Тамбовской области, Тамбовского областного суда, Арбитражного суда Тамбовской области, прокуратуры, управления Министерства юстиции по Тамбовской области, общероссийской общественной организации «Российское объединение судей», Тамбовского регионального отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», ТГУ им. Г.Р. Державина, судьи и другие официальные лица.

«Судебная система, а вместе с ней судебная власть, являются столпом любого государства, независимой самостоятельной ветвью власти, и как все, что происходит в нашей стране, подвержена процессам, которые в ней наличествуют в различные исторические периоды», — сообщил в своем приветственном слове проректор ТГУ им. Г.Р. Державина Стро-мов В.Ю.

«Анализ заявленной темы конференции «Модернизация судебной системы России: к 150-летию судебной реформы» позволит определить закономерности в различных этапах развития судебной системы и ее тенденции от эпохи Александра II до настоящего периода», — добавил он.

Председатель Тамбовского областного суда Е.А. Соседов в своей речи отметил историческую значимость судебной реформы в части образования институтов присяжных, мировых судьей, их модернизацию на современном этапе.

С темой «Развитие административного су-допроизводства и создание полноценной ад-министративно-процессуальной формы как важных направлений модернизации судебной системы России» выступил доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель


18

Председатель Тамбовского областного суда Е.А. Соседов

нейшим завоеванием реформ было обретение правового статуса теми, кто вершит суд, и теми, над кем он вершился», — заключил докладчик.

Судебные уставы 20 ноября 1864 года решительно изменили дореформенное судоустройство и судопроизводство. Таким образом, новый суд начал строиться на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, независимость суда от администрации, гласность, устность и состязательность судопроизводства; при рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривалось участие присяжных заседателей, была реорганизована прокуратура. Для рассмотрения малозначительных дел в уездах и городах создавались мировые суды, вво-дилась несменяемость судей и судебных следователей, подведомственность предварительного следствия судебным органам.

Председатель Совета судей Тамбовской области Е.В. Ламонов отразил в своем докладе тему административного судопроизводства в России, ее истоки развития и реальность.

«Идея создания административных судов берет свое начало в 60-х годах XIX века, и дискуссии на эту тему продолжаются уже полтора века, — заметил Е.В. Ламонов. — Создание административных судов впервые законодательно было закреплено в Положении о судах по административным делам, в Постановлении Временного правительства от 30 мая1917 г.».

В ходе конференции была рассмотрена и роль Министерства юстиции в судебной реформе 1864 года, которую широко осветила в своем докладе заместитель начальника управления юстиции по Тамбовской области Митина Ю.Н.

науки РФ, заведующий кафедрой административного и муниципального права ФГБОУ «Воронежский государственный университет» Ю.Н. Старилов.

Как было отмечено, административное су-допроизводство направлено, прежде всего, на установление законности системы государственного управления, недопущения нарушений в деятельности органов исполнительной власти, органов самоуправления.

«Считаю, — добавил выступающий, — не-обходимым на современном этапе принятие Закона об административных процедурах и поддержку государства в этом вопросе. В 2013 году по поручению Президента РФ был разработан Проект об административном судопроизводстве и направлен впоследствии для обсуждения в Государственную Думу РФ. К сожалению, вопрос этот до сих пор еще не решен».

Рассматривая вводимые реформы XIX в. как начало пути к правовому государству, доктор исторических наук, профессор, научный руководитель Института гуманитарного и со-цио-культурного образования ФГБОУ ВПО ТГУ им. Г.Р. Державина Л.Г. Протасов добавил, что «в реформах 1860-х годов судебная реформа занимает особое место как наиболее последовательная и прогрессивная».

«Создателями новых учреждений стали высокие чиновники-правоведы, разработавшие разные аспекты реформы — от принципа гласности и публичности до судов присяжных. Итоги работы комиссии, готовившей проекты постановлений и судебных уставов, были признаны уже современниками лучшими памятниками русского законодательства XIX в. Важ-


19

Председатель Совета судей Тамбовской области, заместитель председателя областного суда Е.В. Ламонов

сийской империи, но и была реформирована деятельность тех органов, которые оказались так или иначе связаны с судопроизводством, — сообщил в своем выступлении заместитель прокурора в Тамбовской области Д.Е. Царьков. — Прокуратура не стала исключением, и ее деятельность также претерпела существенные изменения, направленность которых совпадала с общим курсом проводившихся в стране преобразований».

Еще до начала основной судебной реформы, в 1862 г. Государственным Советом были приняты «Основные положения о прокуратуре», в которых статус прокуратуры определялся в качестве единой и централизованной системы органов прокурорского надзора. Устанавливалась строгая подчиненность нижестоящих по статусу прокуроров вышестоящим, провозглашалась независимость прокуроров от местных органов власти, закреплялась несменяемость прокуроров. Данным нормативным актом прокуратура была призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов.

В своем докладе, посвященном месту и роли окружных судов в судебной реформе XIX века, федеральный судья Пичаевского районного суда А.В. Макаров отметил важность утверждения в ноябре 1864 года и вступления в законную силу основных актов судебной реформы.

Параллельно вводилась система мировых судов для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских дел. Высшей судебной инстанцией, объединяющей мировые суды и общие суды, стал Сенат. Мировые судьи избирались на три года представителями органов местного самоуправления на основе обра-

Министерство юстиции Российской Империи как одно из основных звеньев государственного аппарата, созданного в ходе реформ начала XIX века, принимало самое активное участие в решении широкого круга вопросов, касавшихся различных сторон жизне-деятельности общества и государства, со-вершенствованию законодательства. На всех этапах своей работы деятельность Минюста неразрывно была связана с судом. Одним из основных ведущих направлений его деятельности стала нормотворческая деятельность, касающаяся организации и порядка деятельности государственных учреждений, органов местного управления, отдельных областей государственного хозяйства и промышленности. На Министерство юстиции было возложено руководство судебной системой России.

Также была отмечена весомая роль в подготовке судебной реформы министров юстиции: Блудова Д.Н., одного из инициаторов судебной реформы; Замятнина Д.Н., при котором были приняты новые судебные уставы, повысилась эффективность работы аппарата и отменены жестокие формы наказания; Палена К.И., выдающегося новатора в области судопроизводства, предложившего составление статистических сводов о судимости и др.

«Важным историческим этапом для развития функций прокуратуры можно считать судебную реформу 1864 г., в ходе которой изменилась не только вся судебная система Рос-


стояло из двух частей — коронного суда и суда присяжных заседателей.

Судебные палаты утверждались по одной на несколько губерний и состояли из двух департаментов — гражданского и уголовного. Судебные палаты были апелляционной инстанцией для окружных судов по делам, рассмотренным без присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам, прежде всего по делам о государственных и должностных преступлениях, некоторых преступлениях против порядка управления.

«Начало реализации судебной реформы принято считать со времени открытия окружных судов в Санкт-Петербурге и Москве», — заметил А.В. Макаров.

Окружным судам были подсудны все (за некоторыми исключениями) уголовные дела, изъятые из ведомства мировых судов. Дела о преступлениях, за которые в законе были установлены наказания, соединенные с лишением или ограничением прав состояния, рассматривались окружным судом с присяжными заседателями. Окружным судам были подсудны все иски, не подлежавшие рассмотрению в мировых судах (т. е. более 500 руб.). В первую очередь, окружные суды являлись судами первой инстанции по рассмотрению гражданских и уголовных дел, неподсудных мировому суду. В зависимости от особенностей конкретного дела закон предусматривал возможность образования коллегий в разных составах.

Также докладчиками были рассмотрены такие нововведения, как создание и реформы следственных органов в России, место и роль судебного решения в процессе государственной регистрации прав.

i :

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области А.В. Макаров

зовательного и имущественного ценза. Мировым судьям были подсудны незначительные уголовные дела о преступлениях, за которые закон предусматривал наказания на срок до 1 года, по гражданским делам мировым судьям были подсудны иски на сумму не свыше500 руб.

По судебной реформе 1864 г. создавались специальные судебные округа, которые не должны были территориально совпадать с губерниями. В число общих судебных органов входили окружные суды и судебные палаты. Окружные суды создавались в спе-циальных судебных округах и состояли из на-значаемых императором по представлению министра юстиции председателя и членов. Окружной суд состоял из гражданского и уголовного отделений, а уголовное отделение со-


Награждение судьи в отставке Т.К. Фокиной

С.А. Фомин — заместитель руководителя Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области

Таким образом, проведение преобразований явилось закономерным результатом развития российской государственности. В осуществлении судебных реформ отразилось противоречие, заключающееся в буржуазном их содержании и сословном характере. В целом, реформы Александра II и его окружения стали важным этапом последовательной программы коренных преобразований России, укрепления существующего строя и приведения его в соответствие с современными условиями жизни.

31 октября в Тамбовском областном суде со-стоялся семинар судей районных (городских) судов и мировых судей.

Вручением грамоты Совета судей Тамбовской области и поздравительного адреса судье в отставке Т.К. Фокиной открыли семинар председатель областного суда Е.А. Соседов и начальник Управления Судебного департамента в Тамбовской области В.В. Царев.

Далее по актуальной теме «Применение норм административного законодательства, связанного с назначением принудительного лечения» информацию представил С.А. Фомин — заместитель руководителя Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области.

Докладчиком была отмечена важность проблематики наркомании в современном обществе, усиление работы по ее устранению

на всех уровнях власти. «Употребление наркотиков чревато как для самих наркоманов, так и для окружающих лиц», — отметил С.А. Фомин. «Скрытое наблюдение нашей службой за наркоманами-водителями, нарушающими правила ДТП, наглядно демонстрирует высокую степень их опасности на дорогах для других автомобилистов и для пешеходов. Всего с конца мая по 30 октября 2014 г. было состав-лено 315 административных протоколов по фактам наркотического опьянения лиц».

На период 30 октября 2014 г. при инициировании Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области было вынесено 52 судебных решения по административным правонарушениям с целью прохождения водителями дополнительной медицинской диагностики, из них в 46 случаях лица были признаны больными наркоманией. Постановка на специальный учет лиц, признанных больными наркоманией, должна способствовать более строгому контролю со стороны государственных органов в случае выдачи наркоманам различных разрешений — на ношение оружия, вождение автотранспортом, а также предоставит возможность изъятия у лица, признанного в результате освидетельствования наркоманом, уже имеющихся водительских прав.

На сегодняшний день в Тамбовской области лечением наркоманов занимается областной наркологический диспансер; в с. Троицкая Дубрава Петровского района завершаются работы по введению в строй нового медицинского комплекса для лечения больных наркоманией.

По теме «Практика применения судами области норм процессуального законодательства, связанного с оставлением заявлений без


Слева направо: судья Тамбовского областного суда Л.В. Чербаева; председатель гражданской коллегии Тамбовского областного суда Л.Е. Коропенко; начальник Управления Судебного департамента в Тамбовской области В.В. Царев;председатель Тамбовского областного суда Е.А. Соседов

движения, возврате заявлений, отказе в принятии заявлений» выступила судья Тамбовского областного суда Е.А. Клепикова.

К основным вопросам, требующим тщательного внимания со стороны судей, были отнесены: оставление искового заявления без движения, отказ в принятии искового заявления, возвращение искового заявления и др.

Как было отмечено, в ст. 136 ГПК РФ установлены следующие основания для оставления искового заявления без движения: несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 131 ГПК РФ (о форме и содержании искового заявления); не приложение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132 ГПК РФ.

Изучение практики оставления исковых заявлений без движения судьями городских (районных) судов Тамбовской области показало, что судьи иногда неправомерно оставляют заявления без движения, фактически подменяя стадию возбуждения дела стадией подготовки дела к судебному разбирательству.

Следует обратить внимание, что ст. 131 ГПК РФ предусматривает обязанность указать обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а не обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела.

Имеют место оставление судами искового заявления без движения в связи с тем, что

истец в исковом заявлении не указал третьих лиц.Об отказе в принятии искового заявления судья

выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему докумен-тами. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Судья возвращает исковое заявление в случае, если оно не может быть принято в связи с нарушением порядка его подачи, однако эти препятствия носят устранимый характер. Согласно ч. 3 ст. 135 ГПК РФ возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

В 2013 году было рассмотрено 276 исковых материалов, отменено 185 определений (67%), оставлено без изменений 91 определение (33%).

Следующей по теме «К вопросу о судебной этике» выступила консультант отдела государственной службы и кадров по обеспечению судебной деятельности Тамбовского областного суда Н.Н. Чуксина. На примере материалов


журнала «Судья», портала «Право.ру» и других СМИ были проанализированы основные категории жалоб граждан к поведению судей в судебном процессе.

Далее по теме «Вопросы, возникающие в практике рассмотрения судами области дел, вытекающих из гражданских и административных правоотношений» информацию представила заместитель председателя Тамбовского областного суда Л.Е. Коропенко.

К материалам, требующим особого внимания, в практике судей были отнесены: дела по взысканию алиментов (за 2014 г. президиумом областного суда было рассмотрено и удовлетворено 6 жалоб данной категории дел); о признании права собственности на жилье в порядке долевого участия строительства при процедуре банкротства; о восстановлении права на вождение и др.

Были отмечены изменения в судебной практике Верховного Суда РФ по рассмотрению дел, связанных с программой по переселению жителей из аварийного фонда в новое жилье. На сегодня программа предполагает представление нового жилья строго равнозначного объему квадратных метров жилья аварийного фонда.

Общими вопросами по судебной практике семинар завершила судья Тамбовского областного суда Л.В. Чербаева.

Медиация — искусство разрешать конфликты.21 ноября в Тамбовском областном суде со-

стоялся семинар федеральных судей, судей Там-бовского областного и Арбитражного судов.

Председатель гражданской коллегии областного суда Л.Е. Коропенко представила судьям приехавшую с рабочим визитом в Тамбов председателя коллегии посредников по применению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации Ю.В. Ширяеву и отметила значимость внедрения в судебной системе института медиации.

В приветственном слове к собравшимся президент Тамбовской областной торгово-промышленной палаты Н.Ф. Калинов подчеркнул, что главная цель медиации — примирение враждующих сторон, совместная защита и продвижение интересов как всего общества в целом, так и интересов бизнес-структур.

Ю.В. Ширяева представила судьям подробную информацию по практике медиации на стадии судебного разбирательства, процессуальным особенностям примирительных процедур в суде, специфики работы медиатора в суде, порядку оформления процедур медиации на стадии судебного разбирательства.

«Медиация — это процедура примирения конфликтующих сторон путем их вступ-


Слева направо: уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области М.Б. Козельцев; председатель гражданской коллегии областного суда Л.Е. Коропенко; председатель коллегии посредников по применению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации Ю.В. Ширяева; президент Тамбовской областной торгово-промышленной палаты Н.Ф. Калинов

ления в добровольные переговоры в присутствии нейтрального лица-медиатора с целью достижения взаимопонимания и составления договора, разрешающего конфликтную ситуацию. Институт медиации не имеет конкретной специализации, — сказала Ю.В. Ширяева, — В настоящее время нами ведется примирительная процедура, которая объединяет 16 споров в разных судах. Как правило, деятельность медиаторов наиболее востребована в самых сложных и затяжных спорах. Статистика для США и европейских стран на сегодняшний день в области медиации довольно значительна — до 80% споров разрешается во внесудебном порядке».

Медиацию можно определить как альтернативную форму разрешения конфликта с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны — медиатора, который помогает восстановить, а затем укрепить прямые связи между конфликтующими сторонами, с целью выра-ботки конфликтующими определенного соглашения по спору.

Каждый судья, заинтересованный в разрешении особо длительного спора, имеет законное право рекомендовать участникам обратиться к услугам медиатора.

«В России существуют уже 35 профессиональных коллегий медиаторов, успешно зарекомендовавших себя при разрешении судебных споров. Существует особый порядок работы медиаторов, специальные комнаты примирения в судах, в которых могут работать медиаторы как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Медиаторы, имеющие профессиональное образование в строительстве, программировании, искусстве, способны наиболее быстро уяснить причину конфликта сторон, соответствующую сфере их деятельности, и в итоге добиться его оперативного скорейшего разрешения мирным путем», — добавила докладчик.

«В настоящее время разработан порядок оформления медиативного соглашения, на специализированных сайтах указана вся необходимая информация, во многих судах на стендах присутствуют данные по порядку обращения, а также списки медиаторов.

Благодаря участию медиатора в споре, конфликт регулируется гораздо быстрее, чем в суде; обеспечивается приватность разрешения спора; появляется возможность снизить эмоциональные и финансовые затраты обоим сторонам спора; медиация занимает меньше времени, чем судебный процесс, исключает


силу, как и любой другой договор между сторонами.В случае отложения судебного разбирательства в

связи с привлечением медиатора, в суд высылаются письма о начале хода медиации или медиативное соглашение с указанием конкретных сроков разбирательства (срок медиативного разбирательства сегодня составляет около месяца).

Сегодня медиация находит применение и развивается повсюду, где возможности институтов, традиционно занимающихся разрешением конфликтов, оказываются недостаточными и где вследствие глубоких социальных перемен возникает необходимость в поиске новых подходов к разрешению споров.

В завершение семинара выступили уполно-моченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области Козельцев М.Б.; председатель коллегии медиаторов Тамбовской области В.В. Гришина.

В.В. Гришина проинформировала об открытии в Торгово-промышленной палате комнаты медиации, в которой специалисты-медиаторы осуществляют прием граждан, индивидуальных предпринимателей и пред-ставителей юридических лиц, и пригласила судей к сотрудничеству.

28 ноября в Тамбовском областном суде со-стоялось совещание судей районных (городских) судов и мировых судей Тамбовской области.

По вопросам дисциплины и поведения судей в судебном процессе открыл семинар председатель Тамбовского областного суда Е.А. Со-седов.

В соответствии с заявленной темой: «Некоторые вопросы, возникающие при рассмотрении в апелляционной инстанции уголовных дел» выступила судья Тамбовского областного суда Людмила Валентиновна Рязанцева.

Были рассмотрены актуальные вопросы, вызывающие споры в их толковании и применении — право апелляционного обжалования; апелляционная жалоба, представление; назначение и подготовка заседания суда апелляционной инстанции; порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции и др.

Как было отмечено, правом апелляционного обжалования обладают названные в статье 389.1 УПК РФ лица, подозреваемый,

вступление решения в законную силу и при-нудительное исполнительное производство. С помощью эффективно проведенных переговоров можно быстрее добиться лучшего результата, чем того, которого взыскатель добьется по исполнительному листу.

Медиатор не имеет права знакомиться с ма-териалами судебного дела, поскольку медиация ориентирована не столько на конфликт (выяснение кто прав, а кто виноват), — отметила докладчик, — сколько на конструктивный поиск решений. И в процессах участие медиатора заключается в оценке степени конфликтности, прежде всего».

В плане временных затрат медиация может быть легко подстроена под потребности участников и может учитывать эмоциональные и личные аспекты спора. Услуги медиаторов могут оказываться как на платной, так и бесплатной основе. Наибольший эффект применения медиации достигается в разрешении затяжных конфликтов в области трудовых, семейных и гражданских отношений, как в личной сфере, так и сфере предпринимательской деятельности. Медиация — это доверительная процедура, из чего следует, что здесь минимизируются риски нанесения ущерба репутации компании, кроме того, разрешая конфликт, стороны могут быть уверены, что его подробности не будут преданы огласке, особенно это касается тех моментов, которые являются коммерческой тайной. Поэтому медиация позволяет сделать разрешение спора максимально комфортным для сторон, с учетом, что затраты на юридическое сопровождение судебного процесса несоизмеримо выше, чем гонорар медиатора. Соглашение, достигнутое сторонами, имеет такую же


26

М.В. Сесин — судья Тамбовского областного суда

Л.В. Рязанцева — судья Тамбовского областного суда

В 2013 году Тамбовским областным судом было вынесено 4 апелляционных приговора в отношении 5 осужденных, за 1 полугодие 2014 года — по 3 делам в отношении 4 осужденных.

Причинами отмен приговоров являлись: несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением уголовного закона.

Далее, с анализом типичных ошибок, допускаемых судами в назначении наказания при наличии смягчающих, отягчающих обстоятельств выступил судья областного суда М.В. Сесин.

В 1-м полугодии 2014 г. изменены 44 приговора в отношении 47 лиц (в 2013 г. — 36 приговоров на 40 лиц). Неправильное применение уголовного закона явилось основанием для изменения 31 приговора в отношении 33 лиц (в 1 половине 2013 г. — 33/35).

Такими основаниями в числе прочих явились: непризнание судом обстоятельств, смягчающих наказание — 1 приговор на 1 лицо (2013 г. — 6/7); неправильное признание в действиях осужденных рецидива преступлений — 6 приговоров в отношении 6 лиц (2013 г. — 5/5); при определении вида наказания не учитывались изменения, внесенные в ч. 1 ст. 56 УК РФ Федеральным законом от 07.12.2011 г. — 2 приговора на 2 лица (в 2013 г. — 5/5); неправильное назначение размера наказания при наличии смягчающих обстоятельств — 2 приговора в отношении 2 лиц (в 2013 г. — 4/5); ошибки в определении размера наказания при рассмотрении уголовного дела в особом порядке, при наличии оснований для применения ч.1 ст. 62 УК РФ —

обвиняемый, подсудимый, а также лицо, уголовное дело в отношении которого прекращено; лицо, в отношении которого ведется или велось производство о применении принудительной меры медицинского характера; лицо, в отношении которого принято реше-ние о выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора; их защитники, законные представители, а также иные лица в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы.

Особенности исследования доказательств в суде апелляционной инстанции определяются принципиальным положением о том, что апелляционное производство является не повторным рассмотрением дела в суде вышестоящей инстанции, а формой реализации контроля вышестоящего суда за законностью отправления правосудия нижестоящим судом.

Одним из безусловных оснований для удов-летворения ходатайства стороны о повторном исследовании доказательства судом апелляционной инстанции может признаваться нарушение процедуры исследования данного доказательства в суде первой инстанции.

В части первой статьи 389.19 УПК РФ указано, что при рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке суд не связан доводами апелляционных жалоб, представления и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме. Если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а апелляционные жалоба или представление принесены только одним из них или в отношении некоторых из них, суд апелляционной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных.


27

2 приговора на 2-х лиц (2013 г. — 2/2); суд, применив условное осуждение при наличии опасного рецидива, не учел положения п. «в» ст. 73 УК РФ — 1 приговор на 1 лицо; необоснованное признание обстоятельства отягчающим наказание, в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 63 УК РФ — 2 приговора на 2 лица.

В завершение семинара председатель Совета судей области Е.В. Ламонов представил судьям информацию о работе музея Тамбовского областного суда, посвященной судебной системе Тамбовской области. Председателям судов было рекомендовано активизировать на местах работу по сбору материалов для музея.

25 ноября в Тамбовском областном суде состоялось заседание рабочей группы по функционированию музея «История становления и развития судебной системы

в Тамбовской области»

Во исполнение Постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 411 «Об опыте создания и функционирования тематических музеев истории органов судебной власти в субъектах Российской Федерации» с целью развития и расширения дальнейших направлений по сбору архивных материалов решением Совета судей Тамбовской области от 3 октября 2014 года создана рабочая группа.

Координатор группы, судья Тамбовского областного суда Хворова Е.Н., проинформировала о первых материалах музея, собранных в 2008 году и посвященных судьям-ветеранам Великой Отечественной войны.

На обсуждение участникам группы были представлены основные перспективные вопросы в работе музея: согласование программы деятельности музея; определение тематических направлений стендов и экспонатов музея; уточнение предполагаемого перечня предметов для экспозиций музея; направление писем в суды области для совместного сбора материалов в музей и активизации работы сотрудников судов и др.

Члены рабочей группы, подробно изучив фотоматериалы по работе музеев Липецкой и Владимирской областей, разработали возможные варианты размещения экспозиций в музее Тамбовского областного суда; обозначили списки предметов для коллекций и источники их получения.

Председатель Совета судей Тамбовской области Е.В. Ламонов предложил разработать макет памятных альбомов с библиографическими данными ветеранов судебной системы, а также создать стенд, посвященный творческим интересам судей.

С целью поиска материалов судья в отставке В.В. Назаров рекомендовал привлечь работе

музея родственников судей в отставке Тамбовской области.

Администратор областного суда А.В. Колесников рассказал о налаживании сотрудничества по предоставлению консультаций с ТОГУ «Государственный архив Тамбовской области» для координации работы с материалами, относящимися к становлению и развитию судебной системы в Тамбовской области.

Судья в отставке А.В. Алтунин внес предложение размещения экспозиций музея в хронологическом порядке, с учетом этапов развития правосудия в Тамбовской области, необходимости активного руководства председателей судов в сборе материалов.

В результате обсуждений были разработаны следующие основные тематические направления деятельности музея: история возникновения каждого суда; деятельность Верховного Суда РФ; история Совета судей Тамбовской области (документы, решения); материалы, посвященные строительству и открытию Дворца Правосудия в Тамбовской области; фотоматериалы по участникам Великой Отечественной войны; материалы, отражающие деятельность председателей судов и судей Тамбовской области и др.

Наряду с вышеперечисленными направлениями, планируется создание отдельных экспозиций, содержащих предметы рабочей обстановки судей с эпохи 30-годов и по настоящее время (мебель, атрибуты, награды, документы, официальные издания; образцы документов, форменной одежды и т. д.).

Приглашаем всех неравнодушных к истории развития судебной системы Тамбовской области принять активное участие в сборе материалов для будущих экспозиций музея.


28

Раздел 3 ВСТРЕЧИ И

ИНТЕРВЬЮОПИРАТЬСЯ НА ЗАКОН, СОВЕТОВАТЬСЯ С СОВЕСТЬЮ

Раиса Петровна Калинина, судья в отставке, стаж в области юриспруденции — 38лет, стаж судейской работы в Знаменском районном суде — 38лет, 27 лет — председатель того же суда.

За высокие результаты работы награждена Почетной грамотой администрации Тамбовской области (2005 г.); Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (2005); медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени за заслуги в укреплении законности, защите прав и законных интересов граждан и многолетнюю добросовестную работу (2006 г.); медалью «За безупречную службу» за большой вклад в развитие судебной системы, всестороннее содействие в укреплении и совершенствовании правосудия в Российской Федерации (2014 г.)

В 2007году присвоен Диплом за победу в творческом конкурсе журнала «Судья» в номинации художественной вышивки.В 2009 году Тамбовским региональным отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов

России» присвоен Диплом Лауреата 1-й премии ежегодной региональной премии «Юрист года» в номинации «Правосудие».В 2012 году присвоено звание «Почетный гражданин Знаменского района».

Каждая человеческая жизнь уникальна и обладает своими бесценными крупицами опыта, чувств и мыслей. Услышать зов своей души, понять истинное призвание и найти свой путь — одни из главнейших потребностей человека, пы-тающего жить осмысленно и счастливо. И когда ему удается проживать рабочие будни с ощущением радости и гордости от результата своей дея-тельности, от понимания своей нужности людям, уверенно можно сказать, что этот человек — личность незаурядная и может реализовать себя в жизни. Наша беседа с одним из таких людей — судьей в отставке, Раисой Петровной Калининой.

— Раиса Петровна, большая часть Вашей жизни посвящена судейской работе, а именно 38 лет Вы трудились в должности судьи, из них 27лет в качестве председателя Знаменского районного суда. Могли бы Вы поделиться с нашими читателями наиболее яркими впечатлениями из своей жизни, начиная с принятиярешения посвятить себя профессии юриста? — В моем представлении, не часть, а вся моя

осознанная жизнь связана с судейской работой, направленной на поиски справедливости


29

и служения людям. Ну, а истоки ее, конечно же, из детства...

Родилась я в поселке Еланск Новохоперского района Воронежской области, училась в местной школе. Все детство мечтала посвятить себя профессии врача. Но судьба дала мне жизненный урок, в результате которого пришлось переосмыслить свои детские планы. В 9-м классе неожиданно попала в больницу, и хотя операция обещала быть заурядной, на деле сложилось иначе. В результате непредвиденных осложнений пришлось делать повторные операции и пробыть в больнице почти два месяца. Анестезии как таковой в то время не было, поэтому выздоровление мое было очень болезненным. И когда меня наконец-то выписали из больницы, я быстро перестала грезить о врачевании.

Спустя какое-то время, с любопытством разглядывая в школе доску Почета с фотографиями бывших выпускников, я увидела подпись — работает юристом. Меня заинтересовала незнакомая профессия, и я с упоением начала читать специальную литературу по юридической теме. Уже к концу 10 класса на-столько прониклась юриспруденцией, что объявила родным о своем решении стать юристом. Во времена моей юности, послевоенное время, в понимании родителей, профессия юрист подразумевала работу в милиции и воспринималась негативно. Делать нечего. Собрали семейный совет. Родители, многочисленные дяди и тети с жаром, наперебой начали отговаривать меня от решения. В ход шли и просьбы, и даже приказы. Но я осталась непреклонной. Юристом буду, и все тут.

После окончания школы для получения рабочего стажа для поступления в институт устроилась на работу лаборантом местного комбикормового цеха мелькомбината. Через два года отправилась поступать в Воронежский юридический институт. Увы, не добрала балла. Тогда я решила переехать из сельской местности в город, чтобы лучше подготовиться к следующему поступлению и позаниматься на курсах. Знакомые из Самары пригласили меня пожить у них какое-то время. Приехав, устроилась на работу — крановщиком литейного цеха Куйбышевского завода координатно-рас-точных станков, по окончании специальных курсов затем перешла работать машинисткой в Куйбышевское отделение института «Росги-прозем».

Вскоре в Куйбышеве открылся университет с юридическим факультетом, и в 1970 году мечте моей суждено было сбыться — я поступила на юридический факультет!

Учеба на дневном факультете стала для меня самым прекрасным и неповторимым временем. Учиться было не только интересно, но и легко. Университет, помню, тогда размещался в новом здании школы, с просторной столовой, библиотекой и кабинетами, общежитие удобно располагалось на четвертом этаже. Посередине этажа находилась большая кухня. В комнатах жили студенты с разных факультетов по 14 человек в каждой, все дружили между собой и были как одна семья.

Соседство студентов с разных факультетов имело свои преимущества. Благодаря ребятам с исторического факультета, мы узнавали забытые факты истории, а студенты-филологи, имеющие доступ к редким книгам, охотно давали их почитать. Знаете, студенчество в то время жило очень весело и разнообразно, да и стипендии на все хватало. Не считая летних стройотрядов, мы часто выезжали за свой счет в туристические поездки по стране. До сих пор вспоминаю посещение древнего Киева со святыми куполами церквей и их мощнейшей энергетикой; Риги, познакомившей нас с европейской изысканностью и аккуратностью!

Уже ближе к завершению 5-го курса студенты юридического факультета получили право выбора определиться с местом будущей работы, причем, в каждом регионе требовались свои молодые специалисты. Будучи сама из Воронежской области, но, не имея ее в нашем заветном списке, я выбрала ближайшую Тамбовскую область с перспективой судейской должности.

— Значит, уже в институте Вы знали, что хотите стать именно судьей?

— Именно так. Осознанный выбор стать судьей я сделала уже на 4-м курсе, когда была на практике в одном из судов. Однажды, в ходе беседы, пожилой судья задал мне вопрос кем именно я собираюсь работать: судьей, адвокатом, следователем или юристом?

Увидев мое недоумение, он пояснил: «Труд каждого из них важен, только следователь, прокурор или адвокат в большей степени делают промежуточную работу, а истинное удовлетворение к человеку приходит от конечного резуль-


30

Р.П. Калинина в студенческие годы

тата. Как раз такой и достигает судья». Мудрые его слова буквально зацепили меня, и я поняла, что, действительно, только судья ставит точку в любом деле и отвечает за конечный результат. И такая работа мне действительно интересна.

— С чего началась для Вас работа в Тамбовской области? С какими трудностями пришлось столкнуться?

— Начну с того, что в Тамбове нас, нескольких выпускников юрфака, радушно встретило руководство юстиции, разместили в гостинице в Пригородном лесу. И... учеба закрутилась заново. Под руководством работников юстиции и судей областного суда мы участвовали в семинарах, готовили и защищали рефераты. Спустя какое-то время по результатам обучения молодым специалистам обозначили конкрет-ные направления их будущей деятельности — адвокатура, нотариат, суды. Мне досталось место стажера в Жердевском народном суде под наставничеством судьи М.Н. Шикунова. Поначалу работала секретарем судебного заседания, подготавливала проекты административных дел, объезжала с другими сотрудниками суды для составления аналитических справок по работе канцелярий для конкурса... Скажем так, до вступления в должность судьи, работу суда повезло узнать досконально.

Да и опытные судьи-практики областного суда не давали нам скучать: регулярно организовывали семинары, приглашали нас на судебные процессы, которые в дальнейшем детально анализировались. Вот здесь уже начинались притирки теории с практикой — действующие судьи объясняли нюансы практического применения законодательства, а мы — делились свежими познаниями в юриспруденции. А главное, что было поистине бесценным, стремление старших судей научить нас с желанием и по-настоящему работать!

И сейчас я вспоминаю с огромной благодарностью участие органов юстиции и судей областного суда в становлении нас, молодых судей, опытными профессионалами. В дальнейшем в течение трех лет за каждым молодым судьей по гражданским и уголовным делам отдельно были закреплены наставники с областного суда. Мне посчастливилось работать с Горбуновой Валерией Николаевной — по гражданским делам и Николаем Никифи-ровичем Бурлуцким — по уголовным.

Периодически они приезжали с проверкой в районы к «подшефным» судьям, ходили в процессы, проверяли сроки рассмотрения дел, исполнение приговоров. Если были замечания, подсказывали и направляли. Система подобного кураторства была отработана на высоком уровне. В помощь нам ежемесячно рассылались бюллетени областного суда с подробным разбором рассмотренных дел в Там-бовской области, что бесспорно очень помогало молодым судьям в работе.

А уже к апрелю 1976 года мне объявили о возможности избрания на должность народного судьи. К сожалению, остаться в Жердев-ском суде не позволили обстоятельства, и мне был предложен Знаменский район Тамбовской области.

Помню, снежным зимним утром автобус высадил меня на одинокой поселковой остановке, а уж к суду пришлось добираться пешком около 3 километров самостоятельно. Безлюдье и отсутствие транспорта компенсировали виды живописной природы.

Встретили меня в суде гостеприимно, начальник юстиции лично представил меня сотрудникам как будущего судью. Вместе с другими специалистами поселили в местной гостинице.


31

Вскоре состоялось мое избрание судьей Знаменского районного суда на 5-летний срок, который плавно продлился до лета 2014 года. За этот период времени у меня родилось двое детей, а поскольку кроме меня судьи в районе долгое время не было, декретного отпуска отгулять не удалось ни разу. Через несколько месяцев сразу после рождения детей вынуждена была возвращаться в строй. Спасибо бабушке мужа, которая приехала к нам в Тамбовскую область, чтобы помогать с детьми.

Бывали и такие экстренные случаи, когда я лежала с детьми в больнице, и для рассмотрения дел мне выделяли отдельное помещение...

Много приходилось работать и на выездных судебных заседаниях, которые приурочивали к сходам граждан. Вместе с работниками милиции и прокуратуры судьи рассматривали дела и проводили профилактические беседы. Это помогало значительно лучше узнавать население и разбирать конфликты в районах на начальных стадиях развития.

— Раиса Петровна, можете рассказать о каком-то памятном для Вас деле?

— Одним из памятных и первых для меня дел стало автодорожное происшествие. А запомнилось мне оно вот почему. Молодой парень, водитель, хорошенько погуляв на свадьбе, нетрезвый возвращался домой. Другой пьяный парнишка чуть загодя до происшествия упал в дорожную колею у дороги, по которой, к несчастью, и проехал впоследствии пьяный водитель. Осень, сумерки, оба мужчины пьяные, водитель не разглядел в темноте ле-жащего человека и случайно наехал на него. В итоге — смертельный исход. Подсудимый был не из нашего района, а парень, который так нелепо погиб, оказался местный, Знаменский. Дело рассматривалось в Знаменском Доме культуры в выездном судебном заседании. Санкция статьи предусматривала наказание до 10 лет лишения свободы за подобное преступление. Народные заседатели, с которыми в то время мне пришлось работать, случайно оказались оба из р.п. Знаменского района и, возможно, поэтому сразу же потребовали строгой меры наказания — именно 10 лет. Я терпеливо пыталась объяснить, что дело не-однозначное, оба участника были пьяными, у подсудимого двое детей и хорошие характеристики. Но, видно, эмоции в тот день у за-

седателей взяли верх. Лишь после двух часов кропотливых разъяснений я с трудом уговорила заседателей назначить срок подсудимому в виде 8 лет лишения свободы. В моем понимании и это наказание было завышенным. Но с учетом позиции заседателей, большинством голосов приговор остался именно таким. Удовлетворения в тот день от вынесенного ре-шения я не получила. Как судья лишь смогла воспользоваться правом написания в приговоре особого мнения по делу. В дальнейшем я узнала, что парень отбыл половину срока и был освобожден условно-досрочно. Но в душе этот случай моего разногласия с решением народных заседателей остался надолго. С тех пор я стала более внимательно следить за процессом отбора народных заседателей по различным делам.

— Решение судеб людей, их близких — это большая ответственность для человека, обла-ченного в мантию. Ваше мнение, какие основные качества должен иметь судья?

— Во-первых, судья должен быть честным. Во-вторых, добрым и справедливым. Нужно в каждом человеке, пусть и подсудимом, видеть человека. И обращаться с ним по-человечески. Может это стремление и поддерживало меня в работе и никогда не позволяло повышать голос в сторону подсудимого. А рассматривать приходилось разные дела, вплоть до тяжких статей. И для меня было всегда ценно получать письма из мест заключения с благо-дарностью за мою работу, хотя срок наказания у некоторых адресатов был немалым.

Поэтому считаю, так важно для судьи в своей работе смотреть, прежде всего, на закон и совесть.

Признаюсь, случались у меня и сомнения. Правильный ли мой путь, справедливо ли я сужу людей? Имею ли право на это? Ведь есть же Бог Всевышний, единый судья... Я пришла к батюшке поговорить об этом. На что он мне ответил: раз Вы работаете судьей, значит Богу угодно, чтобы Вы служили ему таким способом. Главное, действовать по совести и справедливости, не допускать злости и оскорбления к людям. По возможности, всегда стараться в работе проявлять доброту к людям.

После нашей беседы я вернулась домой умиротворенной и без сомнений в правильности своего пути.


32

нения бланков. Словом сказать, как-то реально на деле помочь людям.

Как председатель я периодически осуществляла прием граждан и не понаслышке знаю, с какими проблемами сталкиваются граждане в суде и насколько низкая в отдаленных селах и районах правовая грамотность населения.

— Вероятно ввиду низкой правовой грамот-ности, сегодня широко обсуждаются в законода-тельных кругах и такие вопросы: надо ли вводить адвокатскую монополию, когда в суд можно будет обратиться только через адвоката? Не ограничит ли это доступ граждан к правосудию?

— Введение адвокатской монополии в судах считаю нецелесообразным. Есть специалисты юрисконсульты или просто грамотные люди, способные самостоятельно подать иск в суд или помочь в этом одинокой старушке. В свою очередь, монополия работы адвокатов существенно ограничит возможность малоимущих слоев населения добиться справедливости через суд. В моей практике были и такие грустные ситуации, когда в суд приезжали старушки из дальних сел и районов и просили денег на обратную дорогу. Откуда же таким людям взять денег еще и на почасовую оплату труда адвоката?

— Раиса Петровна, самостоятельная защита человека в суде — явление привычное. А как Вы относитесь к понятию самообороны в юридическом аспекте, существуют ли сложности в рассмотрении дел, связанных с трагичными последствиями подобных обстоятельств? Раз-решение пользоваться оружием при самообороне, насколько здравое решение, на Ваш взгляд?

— К вопросу о самообороне. Думаю, зако-нодательно следует более четко установить границы этого понятия, то есть пределы самообороны. Сейчас ее трактовка очень расплывчата и неоднозначна, что затрудняет оценку доказательств в суде.

А мое отношение к разрешению на владение оружием — строго отрицательное. В России, к сожалению, особенно в сельских глубинках, многие мужчины, да и женщины страдают алкоголизмом и в определенные моменты не способны адекватно отвечать за свое поведение. И ежели у них вкупе с бутылкой будет еще и оружие. По малейшему поводу могут прозвучать выстрелы и появятся жертвы.

— Для более объективного рассмотрения дела сегодня законодателями рассматривается законопроект, предлагающий ввести в судах обязательную аудиозапись процессов. Как Вы относитесь к такому предложению?

— Напомню, что в суде давно разрешена аудиозапись судебного заседания. Также во многих залах в судах установлены системы аудиозаписи судебного заседания, которые, как я полагаю, очень полезны. Поскольку это только повышает дисциплину судьи и способствует качественному судопроизводству. Считаю, что обязательно использование аудиозаписи в процессе способно удержать иного судью от вольностей в судебном заседании и излишних комментариев. Судья уже не будет дремать в ходе заседания, а проведет процесс грамотно с точки зрения процессуального за-конодательства. С другой стороны, секретарю судебного заседания при такой аудиозаписи будет гораздо легче осуществлять свою работу и позволит ему подробнее фиксировать показания участников процесса, что приведет к более объективному рассмотрению дела.

Отмечу, что технические новшества в сов-ременном судопроизводстве уже значительно облегчили труд судьи и работников суда.

— Безусловно. Тем более, что современный мир и технический прогресс неустанно вносят свои изменения во все сферы жизни. Как Вы относитесь к предложению подавать иски через Интернет в судах общей юрисдикции для упрощения процесса, так, как это уже делается в арбитражных судах?

— Вот к такой стороне прогресса в федеральных судах мое отношение отрицательное. Поясню почему. В арбитражные суды, как правило, стороны обращаются с исками через адвокатов или юристов, достаточно подкованных в правовом плане. К нам же, в федеральные суды, зачастую приходят люди неграмотные и малоимущие, не обладающие необходимыми юридическими знаниями. И какой документ, Вы думаете, они смогут подать через Интернет? Вряд ли он будет правильно составлен. И через Интернет им никто не сможет помочь исправить ошибки и дать необходимые разъяснения. Сейчас же помощники судей могут дать нужную консультацию по оформлению документов, правилам запол-


33

Да и само оружие может стать поводом для преступления и грабежа. Помнится, несколько лет назад звучали предложения выдавать для самозащиты оружие и судьям. Были длительные дискуссии на этот счет. Взвешенно обдумав возможные риски, большинство судей Тамбовской области, за исключением одного, отказались от подобного предложения.

—Раиса Петровна, напряженный ритм рабо-ты, высокая двойная ответственность как судьи и председателя суда... А мы знаем Вас еще и как умелую мастерицу по части вышивки крестиком. Ваши работы успешно экспонировались в местном Знаменском музее, фото размещались в нашем журнале. Расскажите, как нашли для себя это хобби, в котором Вам удалось добиться такого мастерства? И когда все успеваете?

—Начала вышивать я еще со школы, потом работа начала отнимать много времени, родились дети. На какой-то период пришлось забыть о творчестве. Когда же дети выросли и разъехались, я вспомнила про любимую вышивку. Купила сначала одни набор, потом другой... С тех пор я увлеклась вышиванием серьезно. Вышиваю обычно с поздней осени до ранней весны, обожаю заниматься цветами, весной — рассадой для огорода. Летом предпочитаю быть на природе, часто ездим с семьей за грибами и на рыбалку.

— Раиса Петровна, расскажите немного о своей семье.

— Моя семья: муж и двое детей, трое внуков. С мужем мы вместе учились в одном классе, а посадили его ко мне за парту с целью положительного влияния на него. Вот до сих пор и влияю... И вместе мы уже более 40 лет. По специальности он — радиоэлектронщик. Вырастили сына и дочь, которые закончили Саратовскую академию права. Сын работа-ет в организации юрисконсультом, дочь после работы в прокуратуре, три года назад назначена на должность мирового судьи г. Котовска Тамбовской области. Дети подарили мне любимых двух внучек и внука, которые приносят много радости в мою жизнь.

И хотя я всю себя отдала своей работе, будучи в отставке, я не маюсь от скуки. В освободившееся время осваиваю новинки кухонной бытовой техники, учусь готовить новые блюда, продолжаю вышивать. Много времени за-

нимаюсь с маленькой четырехлетней внучкой. В общем, с удовольствием посвящаю себя семье и открываю для себя новые стороны жизни.

Информбюллетень №15(2) ________

34

СНАЧАЛА РАССУДИ...

Любовь Андреевна Миронова родилась 7 января 1956 года в селе Гавриловна Тамбовской области. В 1979 году закончила Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского. Работала юрисконсультом Кирсановского авторемонтного завода, адвокатом Инжавинской, Гавриловской юридической консультаций Тамбовской областной коллегии адвокатов, с 1985 по 1990 гг. — судьей Староюрьевского районного суда, с 1990 по 1992 гг. — председателем Староюрьевского районного суда, с 1992 по июнь 2014 гг. — председателем Гавриловского районного суда Тамбовской области. Общий стаж работы судьей — 29 лет, стаж работы в области юриспруденции — 34 года.

Награды: Почетная грамота администрации Тамбовской области, Почетная грамота Совета судей Тамбовской области; Медаль «За заслуги перед судебной системой РФ» IIстепени за многолетнее образцовое исполнение служебных обязанностей, конкретный вклад в развитие судебной системы, инициативу при исполнении служебного долга; Знак отличия «За усердие» I степени за большой личный вклад в развитие судебной системы, всестороннее содействие в укреплении и совершенствовании правосудия в Российской Федерации.

«Где я родилась, там и сгодилась», — могла бы сказать о себе эта яркая женщина. Общаясь с нею, верится с трудом, что недавно она отметила уход в отставку и за ее плечами почти 30-летний стаж судейской работы. И не удивительно, что трое внуков души не чают в своей бабушке, с удовольствием разделяя с ней выходные и праздничные дни. А Любови Андреевне Мироновой всегда радостно поделиться с родными житейским опытом, молодой энергией и поведать (даже в стихах!) о поучительных историях из своей жизни и профессии...

Случайностей не бывает, говорят философы. Поэтому, в свое время судьба сама подтолкнула шестнадцатилетнюю девушку выбрать профессию юриста. После окончания школы, казалось, спонтанно, а скорее, по таинственному велению души, юная Люба решила за компанию с подругой махнуть в Саратов поступать в юридический институт. Сдать экзамены из них обеих удалось именно к Любе. Так в 16 лет началась ее взрослая жизнь: днем — работа маляром шелкографии машиностроительного завода, где аккуратно рисовала тончайшей кистью номера на при-борах, а вечером — учеба в институте. И несмотря на большую разницу в возрасте с другими студентами, имевшими к тому времени немалый стаж работы, Люба уверенно приступила к изучению новых дисциплин и ни разу не усомнилась в выбранном призвании. И даже школьная мечта стать детским хирургом

нашла свое воплощение в институте на обожаемом ею предмете — судебная медэкспертиза. Уже в дальнейшей судейской работе, благодаря интересу к медицине, Миронова свободно разбиралась в непростых судебно-медицинских экспертизах, быстро вникая в суть вопроса... (До сей поры она легко и безболезненно может поставить уколы своим соседкам и их ребятишкам.)

Информбюллетень №15(2)

36

Л.А. Миронова в юности

Богатый потенциал Мироновой как хорошего судьи и организатора сразу же был замечен на преддипломной практике в Кирсановском народном суде Тамбовской области. Бывший его председатель — Валентина Ивановна Заковрягина, одобряя работу молодой студентки, частенько приговаривала ей: «Мо-лодец, Люба, быть тебе судьей!». И как в воду глядела. Закончив институт, после работы юрисконсультом и адвокатом, получив навыки работы в судебном процессе, Миронова уверенно подала заявление на избрание судьей Староюрьевского народного суда Тамбовской области.

До сей поры помнит Любовь Андреевна свой первый вынесенный приговор — автодорожное происшествие, в котором погибла молодая девушка. Зал суда был переполнен возбужденными односельчанами. Уже тогда, будучи начинающим судьей, Миронова смогла найти общий язык с народными заседателями, терпеливо разъясняла свою позицию в оценке доказательств и применения конкретной статьи закона. «Текст приговора, — как вспоминает Любовь Андреевна, — печатала долго, скрупулезно стараясь изложить все детали... От волнения чуть было не забыла про важное дополнение в приговоре... В дальнейшем, хотя на приговор и была жалоба, областным судом он был оставлен в силе».

После пяти лет работы на должности судьи и успешной двухлетней работы в качестве председателя Староюрьевского народного суда, с 1992 по июнь 2014 года Любовь Андреевна стала бессменным председате-лем Гавриловского районного суда. В районе преимущественно рассматривали кражи го-сударственного и личного чужого имущества, также случались в ее практике и громкие уголовные дела. И, невзирая на степень сложности дела, подход к работе у Мироновой всегда оставался один — серьезное и взвешенное отношение к доказательствам, за которыми стоят судьбы людей.

«Меня по-особому всегда трогали преступления, совершенные несовершеннолетними, — делится Любовь Андреевна. — Хотя они и были достаточно редкими в нашем районе. Совершались, как правило, из-за подростковой глупости, будь то кражи магнитофонов, сливание бензина, драки между ребятами. В основном участниками правонарушений были дети, не судимые ранее, и судьи старались передавать их либо под надзор

родителей, либо применить, в крайнем случае, условное наказание. К счастью, рецидивы среди подростков случалось крайне редко. ».

Такие заседания зачастую проводились в форме профилактической беседы, в которой Миронова по-матерински объясняла детям возможные последствия их «шалостей». Здесь, по мнению Любовь Андреевны, большим подспорьем является широкое распространение в российской судебной практике ювенальной юстиции. А первыми шагами к подобной практике Миронова выбирала частые выступления на правовые темы перед школьниками, проведение экскурсий по суду и викторин на знания законодательства. Многие первоклашки Гав-риловской районной школы до сих пор помнят красочную версию сказки «Три поросенка» в изложении Любовь Андреевны. Можно только представить, как было интересно детям узнать все юридические аспекты строительства дома в игровой форме — от получения разрешения на землю и разработки проекта!

Забота о подрастающем поколении, нравственном воспитании для Мироновой не просто мысли, облеченные в слова. Женщина-судья и мать взрослых двоих детей, она как никто другой прекрасно может понять несформиро-вавшуюся психику подростков, возможность влияния неблагополучной среды в сочета-


37

Оказание практической помощи работникам Гавриловского районного суда Управлением Судебного департамента в Тамбовской области. Слева направо: Е.И. Перовская, Г.Н. Голофеева, Е.А. Дмитриева, Н.М. Рыжов, В.И. Стручалин, С.И. Кайдаш, Л.А. Миронова, В.В. Морозова

нии с небрежным отношением к ответственности молодых людей. Считает, что воспитательную работу с детьми следует начинать уже с детского сада, с правильного влияния семьи и школы. Пропаганда здорового образа жизни, повышение статуса физического здоровья в повседневной жизни, возврат норм ГТО, вот, по ее мнению, залог здоровья и нравственности нации России.

«И даже дома, после вынесения приговора обвиняемым, по которому был несовершеннолетний, зачастую не могла удержаться, чтобы не рассказать своим детям и их друзьям про эту ситуацию, стремясь показать им на примере чужой ошибки возможные последствия в жизни», — добавляет Миронова.

Сначала рассуди, а потом осуди, взвешенно оценивая все имеющиеся доказательства, — жизненный принцип Любовь Андреевны. Погрешности в работе судьи считает недопустимыми, ведь судья должен не только принять все неправильные человеческие поступ-ки и понять их, но и осудить, строго исходя из тех доказательств, которые представлены суду.

« Соглашусь, — говорит она, — что новый законопроект, предлагающий более строгие требования к экзамену на должность судьи, —

очень правильное решение. Чтобы грамотно понимать сущность судебного процесса еще до получения своего высокого статуса, кандидаты на должность судьи должны быть не только теоретически подготовленными, но уже иметь опыт работы в прокуратуре или адвокатуре. Ведь на судейской работе человеку доверяется не просто должность, а судьбы людей. «Не осуди невиновного — принцип работы судей на все времена», — подчеркивает Любовь Андреевна.

Современное поколение судей, считает она, сегодня имеет хорошую правовую базу для качественного правосудия, Интернет-ресуры позволяют оперативно найти нужную информацию из практики Верховного Суда РФ и Европейского Суда. Поэтому и спрос с судьи должен быть соответствующим. И всегда уместно для судьи включить в приговор выдержки из практики Европейского суда, если это грамотно отражает решение конкретного вопроса в судебном акте.

— Использование любого ценного наработанного опыта — прекрасное средство для дальнейшей работы над собой. И наша история правосудия неотделима от истории страны и народа, — считает Любовь Андреев-на. — Каждый Суд Тамбовской области, как


38

и человек, имеет свою историю и свои этапы становления».

В Гавриловском районном суде Мироновой лично оформлен стенд, содержащий не только официальную информацию для граждан, но и исторические сведения о суде, фотографии группы судебных исполнителей 30-х годов. Не случайно на недавнем Совете судей области Любовь Андреевна как активный и творческий человек была включена в состав рабочей группы функционирования Музея «История ста-новления и развития судебной системы в Тамбовской области», действующего с 2008 года в Тамбовском областном суде.

Активная позиция и неравнодушие к жизни судьи Мироновой нашло яркое отражение в ее творчестве. Постепенно от школьной стенгазеты с первыми стихами Любовь Андреевна пришла к зрелой поэзии, отражающей мировоззрение и жизненную позицию автора.

Неоднократно журнал «Судебные известия» (а друзья и коллеги тем более!) имели счастливую возможность через стихотворные строки соприкоснуться с неординарным душевным миром и чувствами судьи Мироновой. Вероятно, именно благодаря контрасту ролей в жизни (в профессии — строгий судья, за дверью суда — изящная и тонко чувствующая женщина) на свет и появляются такие стихи, как: «Край Гавриловский», «Молитва матери», «Мимолетное счастье», «Памяти Владимира Высоцкого» и многие другие. Каждая стихотворная строка для Любовь Андреевны — своеобразный отклик на волнующее событие, результат переживаний и раздумий.Все они навеяны событиями из ее жизни, страны или посвящены неординарным личностям, рано ушедшим из жизни.

И как отрадно, когда творческие чувства и эмоции разделяют окружающие тебя люди! До сей поры поддерживается теплая дружба между учениками ее класса, а особенно — между ученицей Мироновой и ее первой наставницей, Заслуженным учителем РС-ФРС Таисией Александровной Павлищевой. Тем более ценно, что человек, который в детстве познакомил Любовь Андреевну с миром литературы и поэзии, сейчас является ее самой преданной поклонницей и бережно собирает в специальную папку все стихи своей ученицы.

С уходом в отставку Любовь Андреевна по-прежнему рано просыпается и находит для себя много интересных и полезных занятий. Ведь жизнь каждый день продолжает дарить ей новые чувства и мысли, многие из которых, возможно в дальнейшем найдут свое отражение в стихах: будь то рыбалка с внуком или поездка с подругой к морю, юбилей русского поэта или ландшафтные работы в своем саду.


39

Секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Тамбова Турсина Н.М.

ПРОФЕССИОНАЛЫ И ДОБРЫЕ ТРАДИЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОННОГО СУДА Г. ТАМБОВА

Турсина Надежда Михайловна родилась 25 октября 1964 года в г. Свердловске, в 1990 году переехала на постоянное место жительства в г. Тамбов. С 1993 года по настоящее время — делопроизводитель, секретарь судебного заседания, архивариус, специалист 1 категории, секретарь суда Ленинского района г. Тамбова. В 2007 году закончила «Российский новый университет» по специальности «Юриспруденция».

За успехи в работе награждена Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Знаком отличия «За усердие» II степени.

— Надежда Михайловна, недавно Вы отметили 50-летний юбилей, который значим уже сам по себе, а для Вас был отмечен еще и наградой «Знаком за усердие» II степени». Расскажите, как давно Вы работаете в Ленинском районном суде и в чем особенности Вашей работы?

— Родом я из Екатеринбурга, после школы получила специальность огранщика полудрагоценных камней, некоторое время работала на заводе Уральских самоцветов, а также радиомонтажником на Свердловском приборостроительном заводе.

В 1990 году по семейным обстоятельствам из Екатеринбурга переехала жить в г. Тамбов. В 1993 году по совету знакомой устроилась на работу в Ленинский районный суд г. Тамбова. Юридического образования на тот момент у меня еще не было, юридическую работу начала изучать непосредственно на практике.

— Надежда Михайловна, с чего началась Ваша деятельность в суде? Какие функциональные обязанности Вы сегодня выполняете?

— В начале моей работы в суде я выполняла обязанности секретаря судебного заседания, затем работала архивариусом, а в 2004 году была назначена на должность секретаря суда, должность которого я замещаю по настоящее время. На сегодня мои обязанности заключаются в регистрации, учете и хранении уголов-

ных дел, а также работе с апелляционными жалобами и представлениями на приговоры; работа с определениями, постановлениями суда; назначение уголовных дел и материалов в апелляционную инстанцию по жалобам и представлениям; ведение журналов и карточек; учет и хранение вещественных доказательств, подготовка и сдача в архив закон-ченных дел и журналов, выдача документов из дела по распоряжению председателя суда или судьи, подготовка и направление документов по исполнению приговоров, определений, постановлений и контроль за получением сообщений об их исполнении; выполнение другой работы по поручению председателя суда, заместителя председателя суда и начальника отдела делопроизводства по уголовным делам.

— С чем же в основном выражают свое несо-гласие граждане в апелляционных жалобах?

— Как правило, в большинстве апелляционных жалоб граждане выражают несогласие с приговорами и постановлениями суда, а так-


40

же обращаются с жалобами на действия и решения прокурора и постановления следователей.

— Какие взаимоотношения в коллективе Ле-нинского районного суда, удается ли совместно отдыхать, а не только работать?

— Благодаря профсоюзной организации нашего суда, председателем которой мне доверили быть, в суде есть свои традиции: организуем праздники, поздравляем членов профсоюзной организации с Новым годом, 23 февраля, 8 марта; для детей профсоюз приобретает билеты на праздничные Новогодние детские представления, поздравляет членов профсоюзной организации с торжественными событиями — юбилеями, свадьбами и днями рождения.

За счет средств профсоюза мы часто бываем на концертах и спектаклях. Недавно работники нашего суда, по инициативе профсоюза, посетили концерт «Казаки России», получив

потрясающие впечатления от мастерства исполнителей. На протяжении нескольких последних лет для сотрудников суда было бесплатно организовано катание на коньках в ЛД «Кристалл».

Все наши добрые традиции были сформированы еще при председателе Ленинского районного суда г. Тамбова Борщеве Ю.А., за что коллектив ему очень благодарен.

Также хочется отметить, что и действующий председатель Ленинского районного суда Князева М.В. активно поддерживает наши профсоюзные начинания, понимая, что позитивный настрой только способствует хорошей работе суда.

— Надежда Михайловна, спасибо за беседу, поздравляем Вас с прошедшим юбилеем, дальнейшей Вам позитивной работы. Желаем успехов в Вашей деятельности, светлого настроения и новых наград!


Раздел 4

ПОЗДРАВЛЯЕМ!

Указом Президента РФ от 30 января 2014 г. № 41 назначены

судьей Кирсановского районного суда КОРОЛЁВА

Надежда Борисовна

судьей Тамбовского гарнизонного военного суда ТИШКОВ

Анатолий Николаевич

Указом Президента РФ от 18 марта 2014 г. № 149 назначены

заместителем председателя Советского районного суда г. Тамбова

АЛТУНИНВладимир Александрович

судьей Ленинского районного суда г. ТамбоваМАКАРОВА

Елена Владимировна

Указом Президента РФ от 15 апреля 2014 г. № 243 назначены

в Тамбовской области

председателем Бондарского районного суда ПИЧУГИН

Владимир Васильевич

председателем Мучкапского районного суда АЛЬЧИКОВА

Елена Валентиновна

Указом Президента РФ от 28 мая 2014 г. № 373 назначены

судьей Бондарского районного судаЕГОРОВА

Ольга Ивановна судьей Октябрьского районного

суда г. ТамбоваТОЛМАЧЕВА

Марина Сергеевна

Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 446 назначены

председателем Токаревского районного судаЗАМАРАЕВ

Владимир Александрович

судьей Мичуринского городского судаЮРЬЕВА

Татьяна Владимировна

Указом Президента РФ от 10 июля 2014 г. № 503 назначен

председателем Октябрьского районного суда г. Тамбова

ЧЕРНОВВладимир Алексеевич


Указом Президента РФ от 5 августа 2014 г. № 570 назначена

заместителем председателя Мичуринского городского суда

ЛИНЬКОВАНаталья Ивановна

председателем Сампурского районного суда БАЙРАК

Александр Валентинович

председателем Тамбовского районного суда КЛЕПИКОВА

Елена Алексеевна

Указом Президента РФ от 25 октября 2014 г. № 681 назначены

судьей Ленинского районного суда г. Тамбова ВОРОНЦОВА

Елена Сергеевна

судьей Первомайского районного суда СЫСОЕВ Дмитрий Викторович

судьей Тамбовского гарнизонного военного судаЛЕТУНОВСКИЙ

Дмитрий Александрович

председателем Гавриловского районного суда ЛЯДОВ

Олег Леонидович

председателем Кирсановского районного судаИГНАТОВА

Нина Александровна

председателем Мичуринского районного суда ПРИШУТОВ

Геннадий ВладимировичУказом Президента РФ от 13 ноября 2014 г. № 719

назначена

председателем Никифоровского районного судаКАРЕВ

Олег Викторович

судьей Моршанского районного судаМОИСЕЕВА

Ольга Егоровна


43

О.А. Шутилина

Раздел 5

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ КУРС

К ВОПРОСУ О ПОМЕЩЕНИИ В СПЕЦИАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ВЫДВОРЕНИЮ ЗА

ПРЕДЕЛЫ РОССИИ КАК МЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

О.А. Шутилина,

В данной статье исследуются правовая природа и сущностные характеристики применения помещения в специальные учреждения иностран-ных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Рассмотрена актуальная проблема, связанная с созданием субъектами Рос-сийской Федерации специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без граж-данства. Автором рассматриваются возможные пути совершенствования правового регулирования в данной области.

Изменения административного законодательства дополнили перечень мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, ограничивающих право на свободу и личную неприкосновенность, такой мерой, как помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федера-ции1 (ст. 27.19 КоАП РФ вступила в силу 1 января 2012 г.).

Целями применения рассматриваемой меры являются обеспечение:

1) правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

2) исполнение принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного орга-

на в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Институт административного выдворения рассчитан только на специальных субъектов, к которым относятся иностранные граждане и лица без гражданства. Применение административного выдворения к рос-


сийским гражданам недопустимо (ч. 1 ст. 61 Конституции РФ). На наш взгляд, право российских граждан беспрепятственно возвращаться в Россию лишает смысла данное наказание.

С учетом сказанного, нельзя признать допустимым назначение административного выдворения к российским гражданам и лицам с двойным гражданством. Хотя в юридической литературе встречаются и другие подходы к указанному вопросу. В частности, А.Б. Агапов считает, что «административное выдворение может применяться к лицам с двойным гражданством»2. На наш взгляд возникла коллизия в правоприменении норм КоАП к лицам с двойным и тройным гражданством. Этот вопрос необходимо решать законодательным путем, внеся поправки в ст. 3.10 КоАП РФ.

С момента вступления в силу КоАП РФ (1 июля 2002 г.) число статей Особенной части КоАП РФ, в санкциях которых предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, заметно увеличилось. Особенно ярко эта тенденция прослеживается в связи с введением в ст.ст. 18.8, 18.10 и 19.27 КоАП РФ, предусматривающих адми-нистративную ответственность за повторное совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдением иностранными гражданами режима пребывания на территории РФ и условий участия в трудовых отношениях, а также повышенной ответственности за совершение данных правонарушений в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях3.

Исполнение помещения в специальные уч-реждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, осуществляется:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, если постановление по делу об административном правонарушении выносится судьей4;

2) пограничным органом, если иностранным гражданином или лицом без гражданства совершено административное правонарушение в области защиты Государственной гра-

ницы Российской Федерации, на основании постановления судьи или решения соответствующего должностного лица пограничного органа5.

Принудительное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ характеризует и то обстоятельство, что при вынесении такого постановления судья вправе решить вопрос о помещении выдворяемого лица в специальное учреждение на основании ст. 27.19 КоАП РФ. Такими учреждениями являются учреждения, создаваемые в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо специально отведенные для этого помещения пограничных органов.

До создания в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и введения в эксплуатацию специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел исполняла полиция. Подобная передача полномочий по исполне-нию вынесенных судами решений об админи-стративном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства направлена на исключение несвойственных и избыточных функций органов внутренних дел по реализации миграционного законодательства, осуществляемое в рамках проводимой реформы органов внутренних дел6.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»7 регламентирует порядок депортации и указывает на необходимость содержания подлежащих депортации иностранных граждан с 1 июля 2012 г. в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. В связи с тем, что только восемь субъектов Российской Федерации были готовы к исполнению данного закона к этому сроку, федеральный законодатель установил новую дату — 1 января 2013 г.


45

В то же время организационные, финансовые и материально-технические условия, необходимые для применения данной меры во всех случаях, когда это действительно необходимо, до сегодняшнего дня не созданы, так как имеющиеся в регионах специальные учреждения для содержания иностранных граждан рассчитаны на небольшое количество мест, а вопрос создания дополнительных учреждений до сих пор остается открытым. В связи с этим, вопрос о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение на основании ст. 27.19 КоАП РФ судьи вынуждены решать, ориентируясь, прежде всего, на наличие или отсутствие возможностей для последующего исполнения вынесенного постановления в этой части.

Комплексный анализ Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»8 позволяет сделать вывод, что затраты на содержание специальных центров для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, в нем не предусмотрены. Осуществление указанных полномочий к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации не относятся.

Обратимся к нормам Конституции Российской Федерации, в соответствии со статьями 71—73 которой содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, не относится к предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. В этом случае, можно согласится с М.М. Курмановым, который утверждает, что «полномочия по созданию специальных центров для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства относятся к предметам ведения исключительно Российской Федерации»9.

Конституция Российской Федерации раз-граничивает предметы ведения между Федерацией и ее субъектами; они в принципе не могут распределяться иными актами10. Разграничиваться могут только полномочия органов государственной власти — их права и обязанности по управлению определенной сферой общественных отношений в рамках соответствующего предмета ведения.

Поскольку ст. 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что к исключительному ведению Российской Федерации от-

носится регулирование прав и свобод человека и гражданина, соответственно административно-правовой статус незаконных мигрантов должен также регулироваться федеральным законом.

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, является бессрочной мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ срок ее применения обусловлен целевой направленностью и длится до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На наш взгляд, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, подвергнутых административному выдворению, в специальное учреждение существенно ограничивает конституционное право на свободу и личную неприкосновенность. Однако, в практике Конституционного Суда РФ, сложившейся еще до принятия КоАП РФ, была подтверждена допустимость подобного ограничения по судебному решению при условии, что без такого задержания решение о выдво-рении не может быть исполнено11. В то же время, как указал Конституционный Суд РФ, эта возможность не должна рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В этом случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превратилось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ.

В этом случае следует согласиться с позицией А.Ю. Соколова, который считает, что «необходимо ограничить срок применения рассматриваемой меры»12. Этот срок необходимо ограничить в целях установления дополнительных гарантий обеспечения прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется производство по делу об административном правонарушении. С учетом установленных КоАП РФ сроков на обжалование вынесенного постановления, решения, на рассмотрение жалобы по таким категориям дел, на обращение постановления по делу об административном правонаруше-


нии к исполнению (ст. 30.3, ч. 3 ст. 30.5, ст.31.3 КоАП РФ), а также необходимости проведения всех мероприятий по установлению личности правонарушителя, сбора требуемых документов, составления учетной карточки, проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации13, на наш взгляд, временный период содержания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать одного месяца. В то же время, в исключительных случаях законодателем должна быть установлена возможность разового продления месячного срока в судебном порядке. Контроль, проводимый судебными органами, позволит объективно оценивать эффективность исполнения должностными лицами компетентных государственных органов принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а также повысит уровень защищенности прав лиц, являющихся объектом ограничительного воздействия.

При назначении административного наказания в виде самостоятельного выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ возможность помещения выдворяемого лица в специальное учреждение, в рамках принятия мер обеспечения про-

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2010. — № 30. — Ст. 7352.

2. Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» // Российская газета. — 2013. — 25 июля. — № 6137.

3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 30. — Ст. 3590.

изводства по делу об административном право-нарушении, естественно, исключается. В этом случае, постановление судьи об административном выдворении подлежит исполнению самим выдворяемым лицом, которое в течение 5 дней после вступления соответствующего постановления в силу обязано выехать из РФ. При этом, контроль за исполнением указанного постановления осуществляет Федеральная миграционная служба РФ и ее территориальные органы, которые, в случае уклонения иностранного гражданина от самостоятельного контролируемого выезда из РФ, вправе возбудить в отношении его дело об администра-тивном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и передать его на рассмотрение судье для решения вопроса о привлечении этого лица к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с принудительным выдворением.

Таким образом, сложившаяся правоприменительная практика требует дальнейшего совершенствования законодательства, регламентирующего применение помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

4. Федеральный закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 30. —Ст. 3032.

5. Федеральный закон Рос. Федерации от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. —1998. — № 31. — Ст. 3806.

6. Указ Президента РФ от 18 февраля 2010 г. № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. —2010. — № 8. — Ст. 839.

7. Инструкция об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской


Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства : приказ ФСБ РФ от 23 декабря 2008 г. № 631 // Российская газета. — 2009. — 20 фев. — № 4854.

8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под редакцией А.Б. Агапова. — М., 2002. — С. 1130.

9. Курманов М.М., Соловьева Д.Е. Соблюдается ли Конституция Российской Федера-

ции при создании специальных учреждений для содержания иностранных граждан субъектами РФ? Совет Федерации Российской Федерации защитил законные права субъектов РФ // Миграционное право. —2012. — № 4. — С. 11—15. 10. Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. — 2004. — № 8. —

С. 5—13.


ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ,И МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИМ

Простосердов М.А., преподаватель кафедры уголовного права РАП

Данная статья посвящена новому виду пре-ступлений — киберпреступлениям или престу-плениям, совершаемым в киберпространстве (сети «Интернет»); а также мерам противодействия им. Автором проанализированы национальные Стратегии кибербезопасности разных стран, Проект Концепции Стратегии кибер-безопасности России, статистические данные о вреде, причиняемом данными преступлениями, судебная практика Москвы, Санкт-Петербурга и Тамбова.

За последние годы информационно-теле-коммуникационные сети стали больше чем средством общения или поиска информации, а сеть «Интернет» как самая распространенная из них шагнула на новую ступень своего развития. В сети «Интернет» стали массово появляться новые виды компьютерных преступлений, все чаще встречающиеся в судебной практике.

Уголовному кодексу Российской Федерации известен лишь один вид компьютерных преступлений — это преступления в сфере компьютерной информации, закрепленные в главе 28 УК РФ (неправомерный доступ к компьютерной информации; создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ; нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей), а также с недавнего времени мошенничество в сфере компьютерной информации (ст. 159.6 УК РФ). Однако существуют множество других видов компьютерных преступлений, разительно отличающихся от тех, что закреплены в УК РФ. Так, согласно кодификатору Генерального Секретариата Интерпола1, подобных преступлений более 30, среди которых только 7 видов компьютерного мошенничества, а также компьютерный саботаж, кража времени и другие, неизвестные отечественному уголовному законодательству, составы ки-берпреступлений.

Как показывает официальная статистика МВД РФ за 2011—2013 года, новые виды ком-

пьютерных преступлений, совершаемых в сети «Интернет», отличаются от привычных нам преступлений в сфере компьютерной информации в основном объектом посягательства. Сегодня хакеры совершают неправомерный доступ к компьютерной информации уже не ради развлечения или озорства, а из корыстных побуждений. Как указывает начальник Бюро специальных технических мероприятий МВД России А.Н. Мошков, в 2013 году почти все компьютерные преступления (98— 99%), зафиксированные в Российской Федерации, являлись корыстными преступлениями, и, в тоже время, все больше компьютерных преступлений становится преступлениями против собственности2.

Размер вреда, причиняемого компьютерными преступлениями, за последние годы так же многократно вырос. По мнению многих ученых, доходы теневого бизнеса в сети «Интернет» могут сравниться с прибылью


49

от незаконной торговли наркотиками3, а ежегодные потери мировой экономики от экономических преступлений, совершаемых в сети «Интернет», по разным данным достигают от 500 до 615 миллиардов долларов. При этом в России ежедневно совершается 44 факта хищения из систем дистанционно-банковского обслуживания, а средняя единовременная сумма хищений у юридических лиц составила 1 641 000 рублей, у физических лиц — 75 000 рублей4. Более того, согласно статистическим данным Европола на 2013 год, большинство хакеров и киберпреступников в Европе — это граждане России и странСНГ5.

В связи с новой угрозой во многих странах мира были приняты национальные Стратегии кибербезопасности, в которых установлены основные направления уголовной политики в сфере противодействия компьютерным преступлениям, самыми распространенными из которых стали:

1) защита стратегических и правительственных информационных систем от кибер-атак и актов кибер-терроризма (Германия, Великобритания, Канада, Литва, Люксембург, Нидерланды, США, Эстония);

2) правовое регулирование, а так же модернизация уголовного и информационного законодательства (Германия, Канада, Люксембург, США, Эстония, Япония);

3) защита информации и персональных данных (Словакия, Франция, Чешская Республика, Литва);

4) государственное и международное со-трудничество (Люксембург, США, Япония)6 .

Среди других направлений можно выделить обучение сотрудников правоохранительных органов и информирование граждан о киберугрозе (Люксембург, Эстония) и продвижение международных стандартов экономической безопасности (США, Люксембург).

Согласно данным Европейского агентства по сетевой информационной безопасности («ENISA»), не во всех странах существует собственная стратегия кибербезопасности. Так в Российской Федерации национальная Стратегия кибербезопасности на сегодняшний день находится лишь в разработке. Одна-ко из существующего Проекта уже ясно, что одним из основных направлений противодействия компьютерным преступлениям в Рос-

сийской Федерации будет именно правовое ре-гулирование и совершенствование уголовного законодательства7.

Примером реагирования законодателя на угрозу компьютерных преступлений стало появление в Уголовном кодексе Российской Федерации статьи 159.6 «Мошенничество в сфере компьютерной информации». С инициативой о необходимости дополнения действующего уголовного законодательства новыми составами преступлений выступил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 05 апреля 2012 года № 6.

Диспозицией статьи 159.6 УК РФ установлена новая форма хищения, то есть «хищения чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей».

«Компьютерное мошенничество» или ком-пьютерное «хищение» запрещено во многих странах мира: ст. 212 УК Белоруссии8, ст. 279 «а» УК Дании9, ст. 640-ter УК Италии10, ст. 287 УК КНР11, ст. 138аЬ УК Нидерландов12, ст. 287 УК Польши13, ст. 263а УК ФРГ14 и др.

Верховный Суд РФ разъясняет, что, несмотря на используемый термин «мошенничество», «мошенничество в сфере компьютерной информации» совершаются не путем обмана или злоупотребления доверием конкретного субъекта, а путем получения доступа к компьютерной системе и совершения вы-шеуказанных действий, которые в результате приводят к хищению чужого имущества или приобретению права на чужое имущество15.

Далее Верховный Суд РФ поясняет, что в настоящем законопроекте речь не идет о кри-минализации специальных видов мошенничества, поскольку действующая редакция статьи 159 УК РФ охватывает все случаи хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, в том числе и в сети «Ин-тернет»16.

Для сравнения мошенничества в сфере компьютерной информации (ст. 159.6 УК РФ) и обычного мошенничества, совершенного в сети «Интернет» (ст. 159 УК РФ), можно привести два примера из судебной практики.


50

Пример 1.Л., Б. и неустановленные следствием лица, из

корыстных побуждений, вступили в организованную преступную группу. В период с 28 сентября 2010 г. по 16 марта 2011 г. Л., Б. и неустановленные следствием соучастники, получив через Б. оформленную на имя Л. дебетовую банковскую карту ОАО «Р», используя компьютерную технику и программы, технические познания в сфере работы с компьютерной информацией, удаленно, находясь в неустановленном следствием месте, с неустановленного следствием компьютера, неправомерно, через сеть «Интернет», осуществили вмешательство в функционирование компьютера ООО «Б». Вследствие данных действий, Л., Б. и неустановленные следствием лица получили полный доступ к управлению расчетным счетом ООО «Б», после чего похитили с расчетного счета ООО «Б» денежные средства на общую сумму 438 000 руб. Л. и Б. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.6УК РФ17.

Пример 2.В 2011 году сотрудниками МВД Санкт-Петербурга

и Йошкар-Олы была пресечена деятельность брачных аферистов. Девушки, в составе организованной группы, создавали поддельные аккаунты в социальной сети и вели переписку с потерпевшими, ищущими молодых жен. Через некоторое время они писали о личной встрече и просили переслать определенную сумму денег на счет Интернет-кошелька, якобы на дорогу. После того как деньги были зачислены на счет мошенника, они удаляли старые аккаунты, создавали под другим именем новый и повторяли всю схему с другим потерпевшим. Ежемесячный преступный доход организованной группы составлял более 10 млн. рублей. После их обнаружения было возбуждено уголовное дело по факту мошенничества (ст. 159 УК РФ)18.

Несмотря на то что преступления из обоих примеров были совершены через сеть «Интернет», их квалификация отличается. Если в первом случае виновные причинили вред как отношениям собственности, так и отношениям в сфере компьютерной информации, то во втором — только отношениям собственности. В первом случае виновные совершили «вмешательство в функционирование ком-

пьютера», то есть взломали его, во втором — никакого взлома не было, виновные просто обманывали граждан через сеть «Интернет».

Именно второй пример является примером нового вида компьютерных преступлений — тех, в которых сеть «Интернет» является местом их совершения. В Проекте Стратегии ки-бербезопасности РФ такое место называется «киберпространство».

Как показывает судебная практика, данный вид преступлений, совершаемых в сети «Интернет» или в «киберпространстве», может быть направлен почти на любой объект, то есть на любые общественные отношения, охраняемые Уголовным кодексом РФ. Следовательно, в «киберпространстве» можно совершить клевету, вымогательство, незаконное использование товарного знака, незаконное распростра-нение и получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, незаконный оборот порнографических материалов, террористический акт, публичные призывы к развязыванию агрессивной войны и множество других классических преступлений.

Примером такого преступления, совершенного в сети «Интернет», так же может служить уголовное дело из практики Октябрьского районного суда города Тамбова.

Потерпевшая К., воспользовавшаяся услугами Интернет-кафе «Ультра», забыла закрыть аккаунт личной электронной почты. Виновный В. являлся работником Интернет-кафе, получив доступ к электронному ящику К., обнаружил фотографии, где К. была в обнаженном виде. Связавшись с К. по элек-тронной почте, В. потребовал передать ему денежную сумму в размере 5000 рублей под угрозой распространения данных фотографий. В. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 272, ч.1 ст. 138, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 163 УК РФ. Наказание было назначено в виде 2-х лет лишения свободы условно со штрафом в размере5000 рублей19.

Преступление в данном примере является «компьютерным вымогательством» или вы-могательством, совершенным в сети «Интернет». Поскольку данное преступление было совершено специальным способом (путем неправомерного доступа к компьютерной информации), то оно является более общественно опасным, нежели простое вымогательство,


51

ствовании уголовного законодательства Российской Федерации.

В данном Постановлении необходимо разъяснить сложные вопросы квалификации классических преступлений, совершаемых в сети «Интернет»: в каких случаях необходимо квалифицировать их по совокупности со статьями главы 28 УК РФ, а в каких — нет. Необходимо разъяснить процедуру назначения наказания для данного рода преступлений, поскольку размер причиняемого ими вреда зачастую выше, чем у простых экономических преступлений, и, следовательно, повышена степень общественной опасности данного рода преступлений.

Совершенствование отечественного уголовного законодательства должно быть направлено на криминализацию новых составов преступлений (таких как «компьютерной вымогательство»), а так же на ужесточение ответственности за компьютерные преступления и, особенно, за преступления, совершаемые в сети «Интернет» (киберпространстве). Представляется, что наиболее эффективным решением данной проблемы будет дополнение части 1 ст. 63 УК РФ новым обстоятельством, отягчающем наказание: «совершение преступления с использованием специальных средств компьютерной техники».

и нуждается в дополнительной квалификациипо статье 272 УК РФ.

Из вышесказанного следует, что в настоящее время появился новый вид компьютерных преступлений, видовой объект которых выходит за пределы главы 28 УК РФ. Данные преступления могут быть направлены как на отношения в сфере компьютерной информации, так и на отношения собственности, отношения в сфере экономической деятельности, на честь, достоинство и деловую репутацию личности, на общественную без-опасность и общественный порядок и даже на мир и безопасность человечества. Сегодня большинство из подобных преступлений необходимо квалифицировать по совокупности со статьями 28 главы УК РФ, поскольку только этот способ квалификации может охватить их повышенную общественную опасность. Однако в связи с тем, что не все преступления могут быть квалифицированы данным образом, возникает пробел в праве. Следовательно, назрела необходимость в принятии Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях в сфере компьютерной информации и преступлениях, совершаемых в сети «Интернет» (киберпро-странстве)», а так же в дальнейшем совершен-

6. Номоконов В.А., Тропина Т.Л. Кибер-преступность: прогнозы и проблемы борьбы. // Библиотека криминалиста. Научный журнал. — 2013 г. — №5(10). — С. 151.

7. Официальный сайт «MariUver» // Йошкар-Ола становится столицей брачных аферистов MariUver [Электронный ресурс]// URL: http :// mariuver . wordpress . com/2011/09/13/brach-aferist/ (Дата обращения: 27.01.2014).

8. Официальный сайт Интерпола [Электронный ресурс] // URL: http :// www . interpol . int / Crime-areas/Cybercrime/Cybercrime (Дата обращения: 26.04.2012).

9. Оценка угрозы организованной преступности в ЕС на 2013 год» ЕВРОПОЛ. [Электронный ресурс] // URL: https:// www.europol.europa.eu/sites/default/files/ publications/socta2013.pdf (Дата обращения:26.04.2012).

10. Письмо Верховного Суда РФ от 25.05.2012 № 2-ВС-2733/12 «О проекте Федерального

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Group-IB Threat Intelligence Report 2012 — 2013 H1 [Электронный ресурс] // URL: http :// report 2013. group - ib . ru / (Дата обращения: 26.04.2012).

2. Апелляционное определение Московского городского суда от 23.09.2013 по делу № 108391.

3. Концепция Стратегии Кибербезопасно-сти Российской Федерации. [Электронный ресурс] // URL:http :// www . council . gov . ru / media/files/41d4b3dfbdb25cea8a73.pdf(Датаобращения: 28.04.2012).

4. Лопатина Т.М. Криминологические и уголовно-правовые основы противодействия компьютерной преступности: автореф. дис. ... д.ю.н. — М., 2006. — С. 35.

5. Мошков А.Н. Информационная безопасность России. Аналитический сборник. — Издательство ООО «Инфофорум.рф». — Вып. 1. 2014 г. — С. 86.

Информбюллетень №15(2) _____________

52

http://www.council.gov.ru/

http://report2013.group-ib.ru/

http://www.europol.europa.eu/sites/default/files/

http://www.interpol.int/

http://mariuver.wordpress/

закона № 53700-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2012 № 6 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

12. Приговор Октябрьского районного суда города Тамбова №1-324/09 от 29 мая2009 года.

13. Уголовный кодекс Белоруссии. [Электронный ресурс]. // URL:http :// etalonline . by / ? type=text&regnum=hk9900275#load_text_ none_1 (Дата обращения: 06.01.2013).

14. Уголовный кодекс Дании. [Электронный ресурс]. // URL: https :// www . retsinformation . dk/Forms/R0710.aspx?id=152827#Kap28 (Дата обращения: 27.01.2013).

15. Уголовный кодекс Италии [Электронный ресурс]. // URL:http :// www . altalex . com/?idnot=36653 (дата обращения25.08.2014).

16. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики [Электронный ресурс]. // URL: http :// constitutions . ru / archives /403 (Дата обращения: 06.01.2013).

17. Уголовный кодекс Нидерландов. [Электронный ресурс]. // URL: http :// wetten . overheid . nl/BWBR0001854/TweedeBoek/TitelV/Artikel138ab/geldigheidsdatum_29-09-2013(Дата обращения: 27.01.2013).

18. Уголовный кодекс ФРГ с изменениями от 28 декабря 2003 года. [Электронный ресурс]. URL: http :// lexetius . com / StGB /263 a (Дата обращения: 20.01.2013).

19. Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) // Государственные стратегии кибербезопасности / Опубликовано 4 сентября 2012 года на сайте информационного портала по безопасности SecurityLab.ru. С.26-31 [Электронный ресурс] // URL: http :// www . securitylab . ru / (Дата обращения: 27.01.2013).


https://www.retsinformation/

http://etalonline.by/

http://www.securitylab.ru/

http://lexetius.com/StGB/263a

http://wetten.overheid/

http://constitutions.ru/archives/403

http://www.altalex/

Раздел 6

К ВОПРОСУ ОБ ЭКСПЕРТНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ В ПСИХИАТРИИМЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО СУДЕБНОГО ПСИХОЛОГО-ПСИХИАТРИЧЕСКОГО

ЭКСПЕРТНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ПО СУДЕБНЫМ СПОРАМ О ВОСПИТАНИИ РЕБЕНКА

Заведующая отделением судебно-психиатрических экспертиз ОГБУЗ ТОПКБ Е.Ю. Казакова Психолог отделения судебно-психиатрических экспертиз ОГБУЗ ТОПКБ Н.А.

Стукалова

На базе Тамбовской психиатрической клинической больницы в отделении судебно-пси-хиатрических экспертиз в рамках гражданских дел проводятся психолого-психиатрические экспертизы по иску о воспитании детей при раздельном проживании родителей. Данный вид экспертиз является одним из самых трудоемких и длительных.

При производстве комплексных судебных экспертиз используются следующие методы.

Клинико-психопатологический. Анализ объ-ективизированных источников информации гражданского дела, приобщенной к нему медицинской документации и иных документов (видеозаписи, фотографии, письма и т.п.), клиническая беседа, наблюдение, анамнез, описание психического состояния, анализ имеющихся симптомов психических расстройств.

Клинико-психологический. Психологический анализ материалов гражданского дела, направленная беседа, методы психологического наблюдения за поведением родителя в ситуации экспертного исследования, за поведением игровой деятельностью ребенка, за совместной деятельностью ребенка и родителей.

Клинико-психологический анализ материалов гражданского дела.

В гражданских спорах о порядке воспитания детей при раздельном проживании родителей каждая из сторон считает, что именно она может в наилучшей форме обеспечить необходимые условия развития и воспитания ребенка. Исходя из этого, сторонами могут быть представлены различные доказательства, которые должны быть оценены экспертами.

Как правило, уже в исковых заявлениях родителей освещается история семейного конфликта с точки зрения одной из сторон, указываются основания возникновения спора о воспитании, индивидуально-психологические черты или особенности психического состояния другой стороны, которые, по мнению истца, осложняют условия воспитания и развития ребенка.

Каждая сторона может представить доказа-тельства, в которых указываются индивидуально-психологические черты или особенности психического состояния другой стороны, которые, по мнению сторон, осложняют условия воспитания и развития ребенка. Среди них данные о том, что один из родителей состоит под наблюдением психоневрологического диспансера, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, привлекался к уголовной ответственности за противоправные действия в отношении другого родителя или ребенка, пренебрегает основными потребностями ребенка, использует в воспитании жестокое, грубое обращение с ребенком. Подобные доказательства всегда имеют отношение к характеристикам конфликтной ситуации в семье, в связи с чем требуют обязательного учета при экспертном заключении. В то же время, при отсутствии соответствующей медицинской документации, данных о возбуждении уголовного дела по факту противоправных действий или результатов проверки они не могут считаться объективными данными, характеризующими другого родителя.

Большое количество сведений, имеющих значение для экспертного исследования, содер-


54

жится в истории развития ребенка. Значение имеют записи о консультациях ребенка у невропатолога, логопеда, имевшиеся обращения к психиатру, психотерапевту как до, так и во время конфликтной ситуации в семье. В ряде случаев в истории развития имеются указания на то, что в поликлинику с ребенком систематически приходил именно один из членов семьи или другие родственники, что также должно быть отражено в описательной части экспертного заключения.

Как правило, в материалах дела представлены характеристики ребенка из различных обра-зовательных учреждений (школы, детского сада, кружка, секции), которые, в большинстве своем, содержат информацию о характерологических особенностях ребенка, его отношениях со сверстниками, адаптации, академической успе-ваемости, увлечениях, а также данные об имевшихся проблемах в поведении. Иногда в характеристиках имеются сведения и о том, насколько каждый из родителей был вовлечен в образовательный процесс, участвовал в деятельности образовательного учреждения. В представленных характеристиках могут содержаться и указания на динамику психического состояния ребенка в ситуации развития конфликта в семье. Могут иметься сведения о выражаемом ребен-ком негативном отношении к одному из родителей. Органы опеки и попечительства представляют суду «Акт обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего». В «Акте обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего» содержится информация об условиях проживания ребенка, о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего спального места, места для занятий, игрушек, детских книг. Кроме того, важным представляются свидетельские показания лиц с обеих сторон, несмотря на то, что они, как правило, носят противоречивый характер. При анализе показаний свидетелей следует обращать внимание на описание ими поведения родителей, их взаимоотношений, характера взаимодействия каждого из родителей с ребенком. В случаях, когда один из родителей отрицает участие другого родителя в воспитании детей, показания свидетелей (например, что другой родитель часто гулял с детьми, когда он приезжал домой, дети бросались к нему навстречу, были рады его видеть) имеют большое экспертное значение.

Сбор анамнеза и клинико-психологическая беседа с родителями в КСППЭ по спорам о вос-

питании имеет ряд особенностей, определяющихся предметом исследования. Их задачей является представления об общей картине условий психического развития подэкспертного, процесса формирования его характера, привычек, интересов, устойчивых форм поведения, представлений о разных сторонах жизни, в том числе, об истории отношений с бывшим супругом, причинах разрыва, особенностях пред- и постразводных отношений. В рамках экспертного заключения возможна оценка того, как каждый из родителей воспринимает свои отношения с ребенком, сфокусирован на своих отношениях с супругом, насколько каждый из родителей чувствителен к психологическим потребностям ребенка. Важнейшей характеристикой родителей как субъектов воспитания является мотивация отношения к ребенку и ее субъективное осознание. Для пси-хологической характеристики степени участия родителя в воспитании необходимо оценить его осведомленность в касающихся ребенка вопросах. Каждого из родителей целесообразно расспросить об истории развития ребенка, его индивидуально-психологических особенностях, друзьях, любимых и нелюбимых занятиях, режиме, распорядке его жизни. Содержание беседы должно быть отражено в экспертном заключении, что позволяет суду оценивать эти данные наряду с другими юридически важными обстоятельствами психологической природы.

Клинико-психопатологическое исследование ребенка. При высококонфликтных разводах, сопровождающихся судебным спором о воспитании, у детей часто отмечаются симптомы психических расстройств и психологического неблагополучия, которые являются непосредственной реакцией ребенка на сложившуюся семейную ситуацию и не связаны с личностными особенностями одного из родителей. С другой стороны, психические нарушения могут возникать в связи с психопатологическими или индивидуально-психологическими особенностями, стилем воспитания одного из родителей. Установление причинно-следственной связи между проживанием (общением) ребенка с одним из родителей (особенностями его отношения к ребенку, поведением, стилем воспитания, созданными им условиями развития ребенка) и возникновением у несовершеннолетнего психического расстройства имеет юридические последствия.


55

В клинико-психологической беседе с ребенком должно быть изучено детское восприятие сложившейся семейной ситуации, представление ребенка о роли каждого из родителей в его жизни. Какой каждый из них, в представлении ребенка, по характеру: кто отводил его в детский сад и школу, помогал ему с выполнением домашних заданий, укладывал спать, в какие игры играли и чем занимались во время прогулки, что он любит делать с отцом, а что с матерью. Во всех случаях целесообразно просить ребенка привести примеры конкретных жизненных ситуаций. Следует иметь в виду, что в силу возрастных особенностей представления ребенка не являются полностью самостоятельными, а в большой степени отражают мнение значимых взрослых, которыми чаще являются взрослые, с которыми ребенок проживает. Содержание и форма вопросов должны учитывать возраст ребенка, его психическое состояние и уровень психического развития, особенности конкретной семейной ситуации.

Экспериментально-психологический. При исследовании родителей используются патопсихологические методики исследования познавательных процессов («10 слов», «Пиктограмма», «Отсчитывание от 100 по 7», «От-считывание от 200 по 13», «Исключение предметов», «Сравнение понятий», «Понимание переносного смысла метафор и пословиц» и др.), опросники, направленные на выявле-ние индивидуально-психологических особенностей (тест-опросник 16PF Раймонда Кетте-ла), методика многостороннего исследования личности (ММИЛ), опросник «Анализ семейных взаимоотношений». При исследовании детей — патопсихологические методики исследования познавательных процессов (пробы с использованием коробки форм «Куб Сегена», различные по сложности варианты методики «Исключение предметов», осмысление сюжетных картинок, различные по сложности варианты последовательных картинок, смысловое запоминание рассказа, пробы на степень сфор-мированности автоматизированных навыков (чтение, счет, письмо) и др.); методики, направленные на изучение характера детско-ро-дительских отношений: «Цветовой тест отношений»; методика Р. Жиля в адаптированном варианте И.Н. Гильяшевой и Н.Д. Игнатьевой; «Незаконченные предложения»; рисуночные методики «Рисунок человека», «Рисунок семьи», «Два дома» и некоторые другие про-

ективные методики. Необходимо также использовать метод наблюдения за совместной деятельностью ребенка и родителя. Данные патопсихологического исследования в КСП-ПЭ по семейным спорам позволяют дополнить общее представление о психологических особенностях испытуемого. Поведение в ситуации исследования, избираемые способы и приемы решения мыслительных задач, реак-ция на успех и неуспех должны рассматриваться в комплексе с анамнестическими данными, результатами наблюдения и экспериментального исследования индивидуально-психологических особенностей. Патопсихологическое исследование ребенка имеет решающее значение для заключения об уровне его психического развития, таких индивидуально-психологических особенностях, как внушаемость, подчи-няемость, повышенная зависимость от мнения значимых взрослых. Экспериментально-психологическое исследование является одним из основных методов установления характера отношения ребенка к каждому из родителей. Так, высказываемое ребенком негативное отношение к отдельно проживающему родителю при экспериментально-психологическом исследовании при помощи проективных методов во многих случаях не подтверждается, что очень существенно для судебного решения.

В ходе наблюдения за совместной деятельностью ребенка и родителя оцениваются особенности вербального и невербального контакта, признаки эмоциональной привязанности или отвержения. Непосредственное наблюдение обеспечивает эксперта большим объемом информации, значимой для экспертных выводов: коммуникативные умения родителя, адекватность восприятия им ребенка, знания и ожидания возможностей развития ребенка, способы обеспечения поддержки, выражения любви, способность понимать чувства ребенка, способность воспринимать ребенка как отдельного индивида со своими желаниями и потребностями, методы обеспечения дисциплины, удовлетворение или неудовлетворение от родительской роли. Очень важной является возможность увидеть реакцию ребенка на поведение родителя.

Экспертами используются в своей работе все доступные методы и методики, позволяющие наиболее широко, качественно и профессионально ответить на поставленные судом вопросы в рамках экспертиз по данной категории дел.


56

СТИХИ СУДЬИ В ОТСТАВКЕ Л.А. МИРОНОВОЙ

Моей дорогой учительнице, необыкновенной женщине,

заслуженному учителю РСФСР Таисии Александровне Павлищевой

ПАСТОРАЛЬ ИЗ ДЕТСТВА

Посвящается памяти моей дорогой бабушки Антонины Васильевны

Забрезжил чуть рассвет на горизонте, Неспешно тянутся коровы на луга, Меня толкает бабушка тихонько: «Вставай, уж за грибочками пора».

И вот, зевая, вяло одеваясь, Встаю я из постели не спеша И, полусонная, с бабулей отправляюсь В далёкие и древние леса.

Они такими мне тогда казались: Таинственны, загадочны, как сон, С диковинными страшными корнями, С полянами невиданных цветов.

Идём сначала берегом пологим, Перед мостом немножко отдохнём, Негромкую беседу по дороге О жизни, о судьбе мы с ней ведём.

О старине мне бабушка расскажет, Как ткали, пряли, пели вечерком, Как поневоле выдавали замуж, И о войне, что грянула как гром.

За разговорами доходим до поляны И начинаем, под нескладный шум листвы, Мы шарить, лазить по траве, за пнями, Где спрятались заветные грибы.

Вот подберезовик сверкает шоколадкой, Опёрся крепкой ножкой о бугор, А вот на тонкой ножке с красной шляпкой — Красивый ядовитый мухомор.

Цветные сыроежки и опёнки Стоят над зеленеющей травой, Мы с бабушкой, довольные, в кошёлки Их собираем и идём домой.

Я часто те походы вспоминаю, Давно нет бабушки, любимой и родной. Сама уж — бабушка, и с внуками шагаю Я за опёнками в луга на выходной.

Всё чаще с возрастом мы вспоминаем школу, Когда навалится несметный груз хлопот, И так захочется стать маленькой, весёлой И окунуться в море без забот!

И самая живительная чаша Поможет нам забыться от невзгод — Всегда нас ждёт учительница наша, И вновь летим мы к ней на огонёк.

Пусть поседела, плохо видеть стала, Подводят ноги, силы нет в руках, А вот улыбка молодой осталась, Душа не оскудела от добра.

С каким радушием она всегда встречает Учеников у стареньких ворот, Малиновым вареньем угощает, Альбомы школьные из шкафа достаёт.

И вот сидим мы на диване старом, Листаем жёлтые страницы наших дней, Со смехом все проделки вспоминаем, Своими замыслами делимся мы с ней.

Она нас выслушает —сразу легче станет,

Своё напутствие в дорогу даст она, Нам от души удачи пожелает И снова будет ждать нас у окна...

Простите нас, что редко заезжаем, У каждого — работа и семья, Но Ваших рук тепло мы ощущаем, Мы знаем, что Вы молитесь о нас.

И нужно нам одно от Вас — живите! Хотим, чтоб не кончалась нить добра — Вы ею с детством нас соедините, И снова в душах зацветёт весна!

■5^


Стоишь, как девица, невинна И, как невеста, — молода.

Как королева — величава. Но что же ты стоишь одна — У магазина, у причала, На полустанке, у пруда?

Склоняешь ты покорно ветки До самой матушки-земли, Когда холодный сильный ветер Решит с тобою пошалить.

Наверно, хочется изведать Тебе и радость, и печаль, Об одиночестве поведать Снующим мимо поездам?

Вздохнёшь ты тихо под окошком, Поплачешь раннею весной, Потом нарядишься в сережки И снова манишь красотой...

Стоит береза на пригорке, Вдаль провожая журавлей, Как вестник зрелости глубокой, Как память юности моей.

«ПЧЁЛЫ ПУСТЬ КРУЖАТСЯ НАД СЕНОКОСАМИ...»

ТАМБОВЩИНА

Сколько в России мест вдохновенных, Сколько посёлков и городов, Сколько источников благословенных И бесконечных, бескрайних дорог!

Славное место одно расположено В дымке холмов на извилистой Цне — Город Тамбов здесь стоит хлебосольный, Взоры пленит куполами церквей.

Пусть снисходительно кличут «провинцией», Пусть «не означен» на карте значком, Вносит свой вклад он в величье России — Давним традициям верен во всём.

Вольно раскинулись нивы бескрайние, Звонко поют по ночам соловьи, И родники, будто слезы хрустальные, Манят прохладой купелей своих.

Славится край наш культурным наследием, Много здесь выросло знатных людей: Славен Рахманинов музыкой вечною И Гончарова — планидой своей.

Деды-герои отвагой прославились, Вклад свой великий в победы внесли, Помнят потомки их подвиги ратные, Низкий поклон им до самой земли!

Пусть на века остаётся Тамбовщина Гордостью, славою русской земли, Пчёлы пусть кружатся над сенокосами И для потомков поют соловьи!

* * *

БЕРЁЗА

Береза, русская береза, Ты — символ родины моей, Всегда пленишь людские взоры Ты красотой своих ветвей.

То спрячешь путника от зноя Под нежной кроною своей, То даришь снадобье от хворей Знахарке-бабке на селе.

Воспета в песнях, и былинах, И в звонких трелях соловья,

ПОБЕДИТ ПУСТЬ ДОБРО НА ПЛАНЕТЕ

ВЕЛИКИЙ ПОСТ

Строгий пост нам ниспослан Всевышним — Покаяние чтоб совершить, Прочь прогнать свои грешные мысли, Просветленье души обрести.

Каждый грешен из нас, что поделать? Нас терзает то зависть, то злость. И сдержать себя мы не умеем — Так уж в жизни у нас повелось.

Кто-то зверствует, кто-то ворует, Кто-то их прикрывает дела, А потом говорим мы: откуда Столько зла на планете Земля?

Войны, смерти и землетрясенья, Там — насилие, тут — наркота, Несть числа нашим грешным

паденьям, Налицо — наших душ нищета.


58

Чтобы душу излить благодатью, Чтобы Господа не прогневить, Вспомним мы, что мы — сестры и братьяИ нам нечего в жизни делить.

Что одна под ногами планета, Что погрязли в грехе мы своём, Что расплата придёт нам за это — С чем мы к Судному дню подойдём?

Так спешите творить милосердье —Эту милость послал нам Господь,В строгий пост пусть придет к нам смиренье —И отступит нависшее Зло.

Победит пусть Добро на планете, И молитву услышит Господь, И придём мы, как малые дети, К светлой Пасхе со светлой душой.

# * %

Больше бродят в Интернете Да «стрелялками» живут.

Но из года в год в Сочельник Дети верят в чудеса: Вновь взойдёт на своде Млечном Вифлеемская звезда —

На Востоке воссияет, Путь небесный совершит И Младенца миру явит Во спасение души!

О НАШЕМ, ЖЕНСКОМ...

МОЛИТВА МАТЕРИ

Во все века, во все эпохи Ей Богом главное дано: Произвести на свет ребёнка И мамой стать ей суждено.

Не важно, старше иль моложе, Богаче многих иль бедней-Нет драгоценности дороже Ребенка, посланного ей.

А он, ребеночек, ей снится, И на душе всегда одно: Пусть он здоровеньким родится, И пусть всё будет хорошо.

И вот на свет он появился, Вот — первый крик и первый вздох. Она как коршун, как волчица Готова биться за него.

Прижала к сердцу, улыбнулась Улыбкой светлой и святой, Она же — Мать! Любовь проснулась, Коснулось Ангела крыло!

И молит Бога всей душою — Чтоб милость он свою явил: Чтоб был здоров её ребенок, И Ангел чтоб его хранил.

Пойдут пеленки, распашонки, Пройдут уроки, выпускной — И вот уж взрослым стал ребенок, Самостоятельный такой.

ВИФЛЕЕМСКАЯ ЗВЕЗДА

Всё засыпал снег-проказник, Все тропинки замело, Впереди — чудесный праздник, Славный праздник — Рождество!

В этот день явилась миру Необычная звезда, Православным возвестила О Рождении Христа.

Пастухи воспели новость, Весть благую разнесли, И за яркою звездою В путь отправились волхвы.

Тех волхвов изображая, На Сочельники всегда Ребятишки наряжались, Шумно славили Христа.

Наши бабушки гадали, Зорко глядя в зеркала, Ночью валенки бросали За околицей села.

Нет уж нынче тех гаданий,Нет колядок у ворот,Лишь в газетах шарлатаныОбещают приворот.

Уж не славят утром дети, За монетки не поют,


59

Скажем им, что забыли измены И разлуки-обиды простим.

Мы не будем совместные планы На дальнейшую жизнь намечать, Просто сами, своими руками На разлуку поставим печать.

Возраст, как говорят, не помеха, Вдруг любовь снова в дверь постучит — Как далекое тихое эхо, И подарит от счастья ключи!

А в сердце матери всё то же — Любовь, тревога за него, И об одном лишь просит снова: Храни же, Господи, его.

Смахнёт рукой слезу с ресницы, В душе лелея лишь одно: Что он успеет, он примчится Последний вздох принять её.

И пусть он лишний раз не пишет, Не позвонит ей в выходной, Она простит, и Бог услышит Молитву тихую её.

* * *

ПОДРУГАМ

Незаметно пролетают годы, На висках светлеет седина, Наше поколение уходит, Всё грустней становятся глаза.

Мне твердят, что я несовременна, Не могу найти какой-то сайт, Что должна учиться непременно В Интернете новости искать.

Что зря пиво не люблю и воблу,Что к тусовкам надо привыкать,И что скромной быть теперь не модно —Надо первой встречи назначать.

Признаю — отстала я от жизни, Не смогла я многого успеть, Но на мир сквозь розовую призму Мне приятней всё-таки смотреть.

В ярких гранях пробегают лица Все счастливые, куда-то все спешат, Только мне не надо торопиться, Я скорее поверну назад.

Побреду туда, где нет начала, Где тепло и не кружит метель. Зимней вишней я в пути застряла, Отогреет вряд ли кто теперь.

Как-то стало всё неинтересно,Сознаю, что осень подошла,И есенинская спета песняПро любовь, что стороной прошла.

КРУГОВОРОТ ЛЮБВИ

Говорят, мы мудреем с годами, Устаем, суетимся, грустим, И мечты уж почти перестали Увлекать полыханьем своим.

И у каждого в жизни осталась Лишь одна (но какая!) мечта: Отодвинуть грядущую старость На часы, на года, на века!

Кто-то пластику делает срочно, Кто-то соки сверхмодные пьет, Ну а молодость, словно нарочно, Не бежит, не стучит, не идет.

Лишь одно неизменное средство Может к жизни нас вновь возродить: Лишь любовь нам поможет согреться, Если сердце способно любить.

Говорят, что любовь остывает, Что привычка сильнее любви, Что любовь лишь однажды бывает, Остальное — обман, миражи...

Так давайте назначим свиданье Тем, кто нам будоражил мечты, Тем, кто был нам судьбой предназначен, Но сжигал за собою мосты.

Тем, кого мы тогда не дождались, В нашей юности, в розовых снах. Может, тоже они подустали С нелюбимыми в ногу шагать?

Может, тоже они пожалели, Что поспешно уплыли к другим?


60

Посидим на кухоньке, подруги, О былом поговорим, споём, И любовь мы вспомним, и разлуки, Чай попьём и по домам пойдём.

ЭХО ВОЙНЫ

Победные смолкли салюты, И там, где гремели бои, Уже не грохочут «катюши», А звонко поют соловьи.

Давно партизанские тропы Травой-муравой поросли, Но вновь поисковые группы Идут по дорогам войны.

Танкисты, матросы, пехота, Сестрички, связистки, комбат, Сапер, рядовые штрафроты — Все в братских могилах лежат.

Как много вокруг разбросала Солдат безымянных война, И нет им конца и начала, Лишь вечная память дана.

Что может о подвиге ратном Сказать заржавевший кулон, Что найден ребячьим отрядом Под пеплом, заросшим травой?

И сколько таких безымянных В курганах застывших лежат? Забвенью не предана память И доблесть российских солдат!

И где б ни стоял в монолите, Он к подвигу вечно зовёт, И имя одно — Победитель Во Славу России несёт!

* * *

ПОД АНДРЕЕВСКИМ ФЛАГОМ

Каждый год на исходе июля, Когда солнце заходит в зенит, Белоснежные яхты гарцуют, Марш походный над морем звенит!

Взбороздив морских милей немало, Проскользнув меж подводных камней, Субмарина всплыла у причала — Королева морских кораблей.

Молодой лейтенант торопливо Обнимает подружку свою, А седой капитан горделиво Журналистам даёт интервью.

Снисходительно байку расскажет, (Сухопутным же ведь не понять!), Почему так зовет и так манит Необъятная водная гладь.

Сухопутный не может представить, Как кораллы сверкают на дне, Сколько таинств хранится веками В непроглядной морской глубине.

Лоцман может древнейшую карту С упоением растолковать, А подводник мечтает русалку Комплиментами очаровать

Девять баллов случается в море, Снова мачты трещат на ветру! Но ничто для них рифы и штормы, Если знают они, что их ждут...

Под Андреевским флагом на службу Отправляются вдаль катера, Каждый здесь — от старпома до юнги — Предан дружбе морской навсегда!

Их романтика в море уводит, Манит их красота островов! За браваду и удаль в походе Пусть наградой им служит любовь!

« . Я воскресну и спою.» (Игорь Тальков)

Ранним утром ты тихо из жизни ушёл, Как уходят размытые краски с холста. Образ твой отразился туманным дождём И растаял в причудливом дыме костра.

О России ты пел, что пошла с молотка, Знал, какие лишенья постигнет она, Ей судьбу предсказал от звонка до звонка, Веря в то, что воспрянет из пепла страна.

Нам теперь не узнать, кто в то утро стрелял: Неожиданный враг или «преданный» друг?


61

На земле пространства не хватило — Отпустила грешная земля.

Тридцать лет прошло, но он всё с нами, То же небо отливает синевой, И любовь его к Марине Влади Облаком порхает над землёй.

Над могилой, вытканной цветами, Боль звенит натянутой струной. Он, наверно, знал: Никита скажет Позднее «Спасибо, что живой!»

Снова будут спорить: кто за кадром, Кто его талантливо сыграл? Только не подменишь гениальность, Он один такой, он это знал!

СЛУЖИТЕЛЯМ ФЕМИДЫ

В этом зале не слышно отчётов И оваций отсутствует всплеск. Здесь судья в строгой мантии чётко Открывает судебный процесс.

Красноречьем блистает защита, Состязается с ней прокурор, Лишь судье беспристрастно и тихо Предстоит выносить приговор.

Кто и как измерял справедливость, Как привыкли её толковать? Может, это — Всевышнего милость? Иль — возмездие в твёрдых руках?

Ещё в древности судьбы вершили И жрецы, и вожди, и цари, Но всегда справедливыми слыли, Если мудрыми были они.

Непредвзятость, и мудрость, и совесть — Всё должно быть в поклаже судьи, Ну, а прежде всего — по закону Мы должны правосудье вершить.

Так веками стояла Фемида — Взор повязкою тёмной укрыт, Меч опущен, весы — неподвижны, Сердце, мысли и руки — чисты!

У последней черты ты спокойно стоял, Своим песням оставив спасательный круг.

Чтоб нашли они пристаньу Чистых прудов,

Белой стаей кружа над притихшей волной,

Веря в то, что вернётся к ним Игорь Тальков И легко вознесёт их над грешной землёй.

Ты гитару возьмёшь, тихо тронешь струну, И под купол твой голос опять воспарит! И во взгляде навечно застывшая грусть Встрепенётся как птица и — прочь улетит...

Так спустя много дней или много веков, Ты вернёшься сюда, как тогда предрекал, И на небе звезда —

яркий «Игорь Тальков», Засверкает как огненно-красный

кристалл!

% % #

ПАМЯТИ ВЛАДИМИРА ВЫСОЦКОГО

Думали, что не придут к Поэту, Но ошиблись — тысячи людей На Таганке собрались тем летом, И несли цветы как в мавзолей.

«Хулиган был!» — говорят потомки. Да, куражился, бывало, день за днём, Говорят не зря: душа — потёмки, Может, скромность прикрывал он

куражом?

Может, затыкая зовы грусти, Он педали рвал, как паруса? И какой гаишник не отпустит, Если вдаль так просится душа!

И когда пришла пора прощаться, Он на помощь никого не звал, Видно, не хотел он оставаться, Посчитал, что всё уже сказал.

Все надеялись, что, может, обойдётся — Жажда жизни к нам его вернёт, Думала ль Марина, что придётся Написать ей «Прерванный полёт»?

И душа к полёту устремилась, Разорвал он путы бытия,


62

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 134, 135, 136 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУДЬИ ОБЛАСТНОГО СУДА...............................................................3КЛЕПИКОВА Е.А.

Раздел 2. УЧЕБА И СЕМИНАРЫ...............................................................................................................................17

Раздел 3. ВСТРЕЧИ И ИНТЕРВЬЮ

ИНТЕРВЬЮ С СУДЬЕЙ В ОТСТАВКЕ Р.П. КАЛИНИНОЙ«ОПИРАТЬСЯ НА ЗАКОН, СОВЕТОВАТЬСЯ С СОВЕСТЬЮ».........................................................29Пресс-секретарь Управления Судебного департаментав Тамбовской области О.А. Богданова

ИНТЕРВЬЮ С СУДЬЕЙ В ОТСТАВКЕ Л.А. МИРОНОВОЙ«СНАЧАЛА РАССУДИ» .....36Пресс-секретарь Управления Судебного департаментав Тамбовской области О.А. Богданова

ИНТЕРВЬЮ С Н.М. ТУРСИНОЙ «ПРОФЕССИОНАЛЫ И ДОБРЫЕ ТРАДИЦИИЛЕНИНСКОГО РАЙОННОГО СУДА Г. ТАМБОВА».............. 40Пресс-секретарь Управления Судебного департаментав Тамбовской области О.А. Богданова

Раздел 4. НАЗНАЧЕНИЯ ........ 42

Раздел 5. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ КУРС

К ВОПРОСУ О ПОМЕЩЕНИИ В СПЕЦИАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ВЫДВОРЕНИЮ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИИ, КАК МЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВАПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ....................................................44О.А. Шутилина, преподаватель кафедры теории и истории государства и права Тамбовского Государственного Технического Университета

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕВ КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ, И МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИМ.....................................................49Простосердов М.А., преподаватель кафедры уголовного права РАП

Раздел 6. К ВОПРОСУ ОБ ЭКСПЕРТНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ В ПСИХИАТРИИ

МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО СУДЕБНОГО ПСИХОЛОГО-ПСИХИАТРИЧЕСКОГО ЭКСПЕРТНОГО ИССЛЕДОВАНИЯПО СУДЕБНЫМ СПОРАМ О ВОСПИТАНИИ РЕБЕНКА................... 54Е.Ю. Казакова, заведующая отделением судебно-психиатрических экспертиз ОГБУЗ ТОПКБ; Н.А. Стукалова, психолог отделения судебно-психиатрических экспертиз ОГБУЗ ТОПКБ

Раздел 7. ТВОРЧЕСТВОСТИХИ СУДЬИ В ОТСТАВКЕ Л.А. МИРОНОВОЙ.................................................57



ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ УПРАВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№15(2) 2014 г.

Корректор — Ю. Фомина Верстка — Е. Григорьева

Главный редактор, ответственный за выпуск — О. А. Богданова

Издатель — Управление Судебного департамента в Тамбовской области

Учредитель — Управление Судебного департамента в Тамбовской области 392036, г. Тамбов, ул. К. Маркса, 142/10, тел.: (8-4752) 48-61-17, 48-62-04.

Редакционный совет — 392036, г. Тамбов, ул. К. Маркса, 142/10, тел.: (8-4752) 48-61-17, 72-72-58.

Подписано в печать 24.12.2014 г. Формат 60x84 1/8. Бумага мелованная. Уел. печ. л. 7,44. Уч.-изд. л. 6,71. Тираж 85 экз. Заказ №6131. Распространяется бесплатно. Для лиц старше 16 лет.

Зарегистрирован в Центрально-Черноземном управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и

охране культурного наследия ПИ №ФС 6-0429 от 30 мая 2006 г.

Отпечатано в ООО «ТРП». 12 7137, Москва, ул. Правды, д. 24, стр. 5. Тел. (499) 519-01-24. Сайт: www.tirazhy.ru

http://www.tirazhy.ru/

sud_izvestia_2_perev.inddfiles.sudrf.ru/2489/user/sudizvestia20141512.docx · web...

Documents