studiu de caz

Studiul de caz nr.4Managementul deeurilor

4.1 Operatori n managementul deeurilor i identificarea surselor de generare Sesizarea pericolului pe care l reprezint acumularea deeurilor, a declanat n Romnia aciunea de cunoatere, urmrire i dorina de mbuntire treptat a circuitului deeurilor, de la apariia lor, la sursa, i pn la eliminarea lor final. n prezent, n practica eliminrii deeurilor se parcurge nsa o perioad dificil prin creterea continu a cantitii de deeuri i lipsa mijloacelor tehnice (instalaii, utilaje adecvate) pentru colectare, prelucrare, reciclare i valorificare. Contientizarea acestei situaii oblig la eforturi pentru unirea posibilitilor interne cu sprijinul extern material sau financiar n scopul crerii bazelor unui sistem de gestiune care, n timp, sa conduc la ecologizarea, din punct de vedere al deeurilor, a tuturor activitilor. O strategie coerent privind gestiunea deeurilor necesita atingerea mai multor obiective, printre care se numr: cunoaterea cantitii i calitii deeurilor produse n Romnia, a productorilor i a proceselor din care acestea rezult, a traseului i a destinaiei finale a acestora; reducerea cantitii de deeuri la productor, prin intervenii n tehnologie sau prin valorificarea acestora printr-o veriga intermediar inclus ntre productorul i gospodarul de deeuri; stabilirea, pentru deeurile a cror apariie nu se poate evita sau care nu se pot recicla, a unor modaliti de eliminare sau reintegrare n mediu, ct mai puin duntoare acestuia.

Managementul mediului

Pentru punerea n practic a strategiei, este necesar specializarea n domeniul prelucrrii deeurilor a unor colective de cercetare, proiectare, execuie, n vederea adaptrii pentru Romnia a unor soluii moderne, cunoscute pe plan mondial. Concomitent, trebuie asigurat suportul financiar care s susin managementul deeurilor, precum i cadrul organizatoric. Se propune cointeresarea n activitile de reciclare a deeurilor, att a agenilor economici, ct i a ceteanului, prin instituirea unui sistem de pli i reducere de taxe n raport cu aciunile ce conduc la reducerea cantitii de deeuri. O grij deosebit trebuie acordat educaiei civile i ecologice a cetenilor. n acest scop, dar i n unele aciuni practice, se poate folosi sprijinul organizaiilor neguvernamentale cu profil ecologic. Producerea de deeuri este rezultatul activitilor economice i gospodreti. Cantitatea i calitatea deeurilor urbane depinde de standardul de via i de modul de consum al populaiei, iar deeurile industriale att cele periculoase, ct i cele nepericuloase depind de tehnologiile folosite pentru prelucrarea materiilor prime n cadrul proceselor de fabricaie. Organizarea gestiunii deeurilor este responsabilitatea celor care le-au generat. Productorii de deeuri industriale i folosesc facilitile proprii de colectare/transport, eliminare sau contracteaz serviciile respective cu firme specializate i autorizate conform legii. n prezent, numrul firmelor specializate n oferirea de servicii de gestiune a deeurilor industriale este mic, iar activitatea acestora este limitat, att ca domeniu, ct i ca cifr de afaceri. De aceea, productorii de deeuri industriale contracteaz gestionarea acestora mai ales cu firmele de salubrizare urbana. Majoritatea deeurilor de producie se elimin fie pe depozitele industriale ale productorilor, fie pe depozitele reintroduse n circuitul economic n cadrul aceluiai proces tehnologic (reciclarea industrial) ori utilizate ca materii prime secundare sau combustibile n alte procese tehnologice ale aceleiai ntreprinderi (aciuni de minimizare). Anumite tipuri de deeuri sunt vndute ca materii prime secundare altor ntreprinderi, care fie le recicleaz direct, fie le pregtesc n vederea reciclrii (ageni economici tip REMAT).

Managementul deeurilor

n prezent, exist peste 400 societi autorizate n baza Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deeurilor industriale reciclabile, aprobat prin Legea nr. 426/2001, referitoare la valorificarea deeurilor industriale reciclabile. Acestea desfoar activiti de colectare, sortare, prelucrare n vederea transformrii n materii prime secundare a urmtoarelor grupe de deeuri industriale, deeuri metalice feroase, deeuri metalice neferoase, deeuri de hrtie/carton i plastic. Organizarea gestiunii deeurilor urbane este obligaia Consiliilor Locale care i ndeplinesc aceasta sarcina fie direct, fie indirect, prin delegarea anumitor responsabiliti. Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor compartimente ale Consiliilor Locale, organizate ca servicii publice (de stat) i autorizate conform legii. Delegarea gestiunii se face prin licitaie publica i pe baza unui contract de concesionare ncheiat cu societi comerciale atestate (liceniate de organismele n drept), care au fost alese prin licitaie. Activitatea de salubrizare a unei localiti poate fi concesionat unei singure firme prestatoare de servicii sau mai multora, prin divizarea teritoriului sau concesionarea separat a diferitelor tipuri de servicii (de exemplu: salubrizare menajer, curenie stradal, operarea rampelor de depozitare etc.). Consiliile Locale sau Judeene pot delega, integral sau parial, doar activitile de operare/administrare a activitilor de salubritate, colectarea taxelor de la beneficiarii de servicii sau pregtirea i realizarea investiiilor. Ele i pstreaz prerogativele de adoptare a strategiilor de dezvoltare a serviciilor i cele de supraveghere/control referitor la: calitatea serviciilor prestate; administrarea/dezvoltarea sistemelor de infrastructura ncredinate pe baza contractului de concesionare; modul de stabilire a tarifelor pentru serviciile prestate. Sistemul de delegare/concesionare a serviciilor de salubritate prezint o serie de avantaje, printre care: calitatea mai bun a serviciilor, datorit mediului concurenial n care se efectueaz;


eficiena i flexibilitatea mai mare; efort redus din partea autoritilor locale, ale cror atribuii se restrng la elaborarea politicilor de dezvoltare, controlul respectrii contractelor de concesionare i organizarea periodic de licitaii. Ca urmare, exist tendina (menionat, de altfel, ca posibilitate de dezvoltare n Ordonana 87/2001), ca prestatorii de servicii organizai sub forma de compartimente n cadrul Consiliilor Locale s se transforme n societi comerciale de stat, care pot fi privatizate n condiiile legii. Hotrrea de privatizare aparine Consiliului Local sau Judeean, sub a crui autoritate activeaz operatorul respectiv. n finalizarea contractelor, un criteriu important l reprezint cantitatea i structura deeurilor, n funcie de care se dimensioneaz i se structureaz baza tehnicii materiale pentru gestionarea deeurilor. Cantitatea total de deeuri generat reflecta eficiena folosirii resurselor naturale, respectiv raportul dintre producia i consumul de bunuri. Eficiena folosirii resurselor naturale rezult din raportarea cantitilor de deeuri de producie, care depind n principal de activitile industriale, la deeurile urbane, care n general urmeaz nivelul consumului populaiei. Structura deeurilor generate n Romnia este prezentat n tabelul de mai jos. Structura cantitii totale de deeuriTabel 1 Categoria de deeuri Total deeuri generate, din care: - deeuri de producie (mil. tone) - deeuri urbane (mil. tone) Total deeuri generate/deeuri urbane Deeuri de producie/deeuri urbane 50,6 16,0 35,9 14,4 10,45 5,8 1997 353,11 346,27 6,84 51,6 1998 114,0 107,3 6,69 17,0 1999 217,8 211,9 5,9 36,9 2000 83,1 77,7 5,4 15,4 2001 77,0 70,3 6,73 11,4 2002 55,15 47,0 8,15 6,8


Evoluia structurii deeurilor n Romnia

60 50 40 30 20 10 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002Figura 4.1 Deeuri generate/ e / Deseuri generat deeuri urbane e deseuri urban Deeuri de producie// Deseuri productie deeuri urbane deseuri urbane

n funcie de durata pentru care se negociaz contractul, vor fi furnizate informaii privitoare la prognoza, volumul i structura deeurilor necesare fundamentrii investiiilor n infrastructura de gestionare a deeurilor. n acest sens, vor fi avute n vedere evoluiile posibile ale sistemului socio-economic generator de deeuri, dar i tendinele nregistrate n alte ri. De exemplu, raportul dintre deeuri de producie/deeuri urbane, tabelul 2, ne ofer informaiile necesare structurrii bazei tehnico-materiale n domeniu. Valorile descresctoare ale raportului deeuri de producie/deeuri urbane demonstreaz att o reducere a pierderilor de material i energie ct i o mbuntire a eficientei n utilizarea resurselor naturale.


Raportul deeuri de producie/deeuri urbane n cteva ri Central i Est Europene 2000Tabel 2 ara Bulgaria Cehia Estonia Ungaria Lituania Polonia Romnia Slovenia Deeuri de producie 219,0 39,6 13,2 73,9 7,1 133,1 77,7 1,4 Deeuri urbane 3,2 4,6 0,56 5,0 1,5 12,3 6,2 1,2 Deeuri de producie/ deeuri urbane 68,4 8,6 23,6 14,8 4,8 10,8 15,4 1,2

n comparaie cu alte ri Central i Est Europene, Romnia ocup o poziie de mijloc din punct de vedere al raportului deeuri de producie/deeuri de consum. O poziie mai buna ocup Slovenia, Cehia, Lituania, Polonia i Ungaria, n timp ce Estonia i Bulgaria au o poziie mai puin bun dect a Romniei Comparaia cu rile UE indic faptul c, n Romnia, asemenea rilor Central i Est Europene, raportul producie/consum este de cteva ori mai mare dect n rile UE. Este de menionat c, n rile cu economie post-industrial, aa cum sunt rile membre ale Uniunii Europene, raportul producie/consum este foarte sczut (0.95-3.5). Aceasta se datoreaz att faptului ca aceste ri folosesc tehnologii de producie curate (inclusiv reciclarea intern), ct i diferenei n structura industriei. Majoritatea ramurilor industriei grele din rile Europei de Vest au fost nchise n ultimele decenii, iar importul de materii prime i energie practicat de aceste ri evit generarea unor mari cantiti de deeuri.


Managementul deeurilor de ambalaje n conformitate cu angajamentele asumate n Documentul de Poziie CONF-RO 37/01, a fost aprobat HG nr. 349/2002, privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, prin care au fost preluate n legislaia romn prevederile Directivei 94/62/EC, privind ambalajele i deeurile de ambalaje, ale Deciziei 97/138/EC, privind sistemul de raportare i Deciziei 97/129/EC, privind sistemul de identificare a materialelor pentru ambalaje. A fost aprobat Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 1190/2002, privind procedura de raportare a datelor privind ambalajele i deeurile de ambalaje (M. Of. nr. 2/07.01.2003). Conform prevederilor acestui OM, sunt raportate anual date privind ambalajele i deeurile de ambalaje de ctre: productorii i importatorii de ambalaje, productorii i importatorii de produse ambalate date privind ambalajele; unitile specializate care preiau direct de la generatori deeurile de ambalaje n vederea valorificrii i consiliile locale date privind deeurile ambalate. HG nr. 349/2002 i Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 1190/2002 transpun n legislaia romn 98% din prevederile Directivei 94/62/EC. Cele 2% ramase pn la transpunerea total a Directivei n legislaia naional sunt reprezentate de preluarea definiiei acordului voluntar, care va fi realizat prin amendarea HG nr. 349/2002, n semestrul I 2004. Agenii economici care introduc pe pia ambalaje i produse ambalate, consiliile locale, precum i unitile specializate, care preiau direct de la generatori deeurile de ambalaje n vederea valorificrii, au raportat, n luna februarie 2003, date privind cantitile de ambalaje i deeuri de ambalaje gestionate n anul 2002, n conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 1190/2002. De asemenea, a fost realizat o baz de date att la nivelul autoritii judeene de protecie a mediului, ct i la nivel naional (MAPAM) pentru centralizarea datelor raportate.


Rata de rspuns a fost de circa 65%. Estimrile la nivel naional s-au realizat pe baza datelor raportate, a datelor existente, precum i a datelor furnizate de ctre asociaiile patronale. Validarea datelor a fost realizata n cadrul grupurilor de lucru din cadrul Proiectului de Twinning PHARE (RO/00/IB/EN/01) Romnia-Frana. Datele obinute sunt prevzute n tabelele 3 i 4. Cantitatea de ambalaje introduse pe pia n anul 2002Tabel 3

[kt]Hrtie i carton Sursa-raport MAPM Sursa-compoziia deeurilor Cantiti estimate 196 227 225 Plastic 192 405 225 Sticla 41 189 200 Metal 32 54 100 Lemn 87 100 Total 548 875 850

Deeuri de ambalaje generateTabel 4

[kt]Hrtie i carton Cantiti de ambalaje introduse pe pia [kt] Marja de eroare (%) Deeuri de ambalaje generate 225 35 346 Plastic 225 35 346 Sticla 200 10 222 Metal 100 10 111 Lemn 100 10 111 Total 850 25 1137

Deeurile de ambalaje provin n proporie de circa 70% de la populaie, regsindu-se n deeurile menajere i 30% de la agenii economici.


4.2 Prognozarea, prelucrarea, depozitarea, reciclarea i valorificarea deeurilor de ambalaje Se estimeaz o cretere a cantitii de ambalaje introduse pe pia cu 5% pe an pn n anul 2012, cnd consumul va fi de 67 kg/cap de locuitor/an (nivelul actual al unor ri ca Polonia, Ungaria, Republica Ceh i Slovenia), apoi de 4% pe an pn n 2022, ceea ce va conduce la un consum de 101 kg/cap de locuitor/an. Cantitile de deeuri de ambalaje generate anual vor avea aceeai cretere procentual ca i cantitile de ambalaje introduse pe pia. De altfel, conform acestor ipoteze, cea mai mare parte a creterii prognozate pentru deeurile menajere (0,8% pe an i pe cap de locuitor) este determinat de creterea cantitilor de deeuri de ambalaje. Conform datelor statistice, n Romnia se produc 14 milioane tone deeuri industriale, din care cca. 9 milioane tone se depoziteaz. Prognoza privind cantitatea de deeuri de ambalaje valorificate s-a realizat n urmtoarele ipoteze: cantitile de deeuri de ambalaje reciclate, rezultate din industrie i comer, vor crete cu 10% pe an pn n 2007. Aceast cretere corespunde unei importante i realiste mbuntiri a circuitelor industriale existente, ce funcioneaz pe o baz exclusiv economic. ncepnd cu anul 2007, o parte din cantitatea de deeuri reciclate va proveni din aplicarea colectrii selective a deeurilor de ctre populaie. Creterea cantitilor reciclate n circuitele industriale ar trebui, astfel, sa fie mai mica i a fost reinut o ipotez de 7% n 2012. Cum cantitile de ambalaje introduse pe pia vor scadea cu cel puin 1% (trecerea de la 5% la 4%), aceeai reducere a creterii se va aplica i pentru cantitile reciclate n circuitul industrial (trecerea de la 7% la 6%); deeurile de ambalaje reciclate, rezultate de la populaie, vor fi cele colectate selectiv; evoluia valorificrii energetice va rmne marginal (mai mic de 2%) pn n 2010, i se face n cea mai mare parte, pentru lemn. n anul 2013, valorificarea se va realiza, n cea mai mare parte, tot pentru lemn,


circa 5%. Se estimeaz c, n anul 2022, valorificarea energetic va reprezenta circa 10%, innd seama de dezvoltarea metodei de incinerare a deeurilor. Valorificarea energetic a deeurilor de ambalaje (n special plastic) n cuptoarele de ciment va rmne sczut, inndu-se cont de costurile acestei metode i de necesitatea de a rezerva capacitile existente pentru deeuri care pun mai multe probleme pentru mediu, atunci cnd sunt eliminate. Prognozarea ratei de reciclare, respectiv valorificare pentru perioada 2003-2013, sunt prezentate n tabelul nr. 5 Planul evoluiei ratelor de reciclare i al valorificrii deeurilor de ambalajeAnul Rata de reciclare (%) Rata de valorificare (%) 2003 21 21 2006 24 25 2007 25 27 2010 36 38 2012 44 48 Tabel 5 2013 49 54

Colectarea deeurilor Reuita colectrii selective a deeurilor are la baz, n primul rnd, modul de comportare al fiecrui cetean. Eficiena investiiilor realizate depinde de sensibilizarea ntregii populaii, referitor la necesitatea colectrii selective. n cazul Romniei, colectarea deeurilor nu este nc generalizat. n prezent, pentru mediul urban dens (mai mare de 50000 de locuitori), coeficientul de colectare a deeurilor se consider 100%. Pentru mediul urban (mai mare de 3000 de locuitori), coeficientul de colectare este de 90%, acesta estimndu-se c va rmne constant pn n 2007, dup care creterea va fi de 2%/an pn n anul 2012, cnd se va ajunge la colectare de 100%. Pentru mediul rural, coeficientul de colectare este de circa 10%, estimndu-se o cretere de 1%/an pn n 2007 i de 7-8% pn n 2012, dup care 10%/an pn n 2017, data la care se va considera c procesul de realizare a colectrii deeurilor va ajunge la 100%.


Se intenioneaz ca implementarea unui sistem de colectare selectiv s nceap din anul 2008, deeurile de ambalaje fiind colectate separat i tratate n staii de sortare. Sistemul de colectare selectiv, adaptat la diferite zone, va cuprinde: o colectare specializat a deeurilor de ambalaje, n cea mai mare parte prin depunerea voluntar a ambalajelor menajere, cu separarea celor din sticl (din motive tehnice, sticla va fi colectat exclusiv prin aport voluntar); o colectare specializat a deeurilor biodegradabile, cu excepia celor din mediul rural; o colectare clasic (reziduuri menajere). Implementarea sistemului de colectare selectiv se va realiza dup cum urmeaz: mediu urban dens n anul 2008, coeficientul de colectare selectiv va fi de circa 7%, creterea urmnd a fi de 7%/an pn n anul 2012, de 9%/an n perioada 2012-2017 i de 2%/an n perioada 2017-2022, cnd se va atinge un coeficient de colectare selectiv de 90%; mediul urban n anul 2008, coeficientul de colectare selectiv va fi de 8%, creterea urmnd a fi de 8%/an pn n anul 2012 i de 10%/an n perioada 2012-2017 cnd se atinge un coeficient de 90%, care va rmne constant pn n anul 2022. mediul rural n anul 2008, coeficientul de colectare selectiv va fi 6%, creterea urmnd a fi de 6%/an pn n anul 2012 i de 12%/an n perioada 2012-2017, cnd se atinge un coeficient de 90%, care va rmne constant pn n anul 2022. Implementarea colectrii selective se va realiza n mai multe cazuri, concomitent cu introducerea sau modernizarea serviciului de colectare, deci, informarea i contientizarea cetenilor asupra acestui proces este esenial. Pentru implementarea selectrii colective se va adopta o abordare etapizat, pe trei perioade: 2003-2006: populaie ; experimentare (proiecte pilot), contientizare


2007-2017: extinderea colectrii selective la nivel naional; 2017-2022: implementarea colectrii selective n zone mai dificile (locuine colective, mediu rural dispersat, zone montane). Creterea colectrii selective n mod raional i gradual este cu att mai justificat cu ct permite: desfurarea n timp a investiiilor de asigurat, evitndu-se astfel o cretere prea mare i rapid a costurilor gestionarii deeurilor fa de economia general a rii; consolidarea i extinderea capacitilor de reciclare, care pot astfel s urmreasc mai bine evoluia cantitilor colectate, contribuind la o valorificare optim, dezvoltarea industriei de reciclare i o reducere semnificativ a cantitilor de materii prime importate. Depozitarea deeurilor n conformitate cu angajamentul asumat n documentul de poziie CONF-RO 37/01, Romnia a transpus Directiva 1999/31/CE prin HG nr. 162/2002, privind depozitarea deeurilor. Prevederile Directivei 99/31/CE nu se aplica deeurilor miniere. Directiva privind gestiunea deeurilor rezultate din industria extractiv va fi transpus n Romnia, dup aprobarea i publicarea actului comunitar. Nivelul de transpunere a Directivei 99/31/CE este de 98%, urmnd ca, la revizuirea actului normativ naional, prevzut pentru trimestrul III 2004, transpunerea sa fie realizat n totalitate. Toat legislaia adoptat pentru depozitarea deeurilor va fi revizuit i mbuntit n Proiectul PHARE Twinning cu Germania RO 2001 Convenia de Twinning pentru gestiunea deeurilor Pachetul S, care se desfoar n perioada septembrie 2002septembrie 2004. mbuntirea i completarea instrumentelor operaionale pentru implementarea actului legislativ privind depozitarea deeurilor va conduce la ntrirea capacitii administrative a APM-urilor, instrumente operaionale mbuntite pentru autorizarea depozitelor, operare, control, monitorizare i urmrire post


nchidere, aprobate prin ordine ale ministrului mediului i gospodririi apelor. De asemenea, se vor mbunti instruciunile/normele tehnice pentru realizarea i funcionarea depozitelor. Reglementarea activitii de depozitare are drept scop prevenirea sau reducerea pe ct posibil a efectelor negative asupra mediului, n special poluarea apelor de suprafa, subterane, a solului, aerului, inclusiv a efectului de ser, precum i a oricrui risc pentru sntatea populaiei, pe ntreaga durat de via a depozitului, ct i dup expirarea acestuia. n funcie de natura deeurilor depozitate, depozitele se clasific n: depozite pentru deeuri periculoase; depozite pentru deeuri nepericuloase; depozite pentru deeuri inerte. Conform OM 867/2002, privind definirea criteriilor care trebuie ndeplinite de deeuri pentru a se regsi pe lista specific unui depozit i pe lista naional de deeuri acceptate, n fiecare clas de depozit de deeuri, exist unele categorii de deeuri care nu sunt acceptate la depozitele de deeuri. Pentru constituirea unui depozit sunt necesare urmtoarele instrumente financiare: dovada depunerii unei garanii bancare de bun execuie, conform legislaiei n vigoare; constituirea unui fond pentru nchiderea i urmrirea post-nchidere a depozitului, denumit Fond pentru nchiderea depozitului de deeuri i urmrirea acestuia post-nchidere. Fondul constituit este purttor de dobnd, iar dobnda obinut constituie sursa suplimentar de alimentare a fondului. Pentru autorizarea activitii de depozitare a deeurilor este necesar ca n acordul i autorizaia de mediu s se prevad: clasa depozitului; lista cuprinznd tipurile de deeuri i cantitatea total de deeuri care este autorizat s fie depozitat;


dovada depunerii unei garanii bancare, ca asigurare c depozitul se realizeaz conform proiectului; ncredinarea managementului depozitului unui operator cu atribuii n acest domeniu, care s exploateze depozitul n condiii de maxim siguran pentru mediu i sntatea populaiei; obligaia operatorului depozitului de a raporta la autoritatea competenta tipurile i cantitile de deeuri eliminate i rezultatele programului de monitorizare. Amplasarea unui depozit de deeuri este posibil inndu-se seama de planurile de urbanism general i planurile de urbanism zonal. Alegerea unui amplasament se face conform urmtoarei scheme: se definete clasa de depozit care se intenioneaz s se realizeze; se identific i se inventariaz amplasamentele posibile; se analizeaz amplasamentele, n funcie de clasa de depozit i de tipurile de deeuri ce vor fi acceptate la depozitare, pe baza unei comparaii pluricriteriale; amplasamentul considerat n urma analizei pluricriteriale ca fiind cel mai favorabil realizrii obiectivului propus trebuie evaluat din punct de vedere ecologic, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, prin ntocmirea studiului de impact, dup care solicitantul va parcurge etapele legale pentru obinerea acordului de mediu; autoritatea competent analizeaz studiul de impact i stabilete n colectivul de analiz tehnic oportunitatea alegerii amplasamentului, n funcie de care se ia decizia realizrii obiectivului. Analiza amplasamentelor posibile se face n funcie de urmtoarele criterii: 1. Criterii geologice, pedologice i hidrogeologice: caracteristicile i dispunerea n adncime a straturilor geologice; folosinele actuale ale terenurilor i clasa de fertilitate, evaluarea lor economic, financiar i social pentru populaia din zon; structura, adncimea i direcia de colectare a apei subterane;


distana fa de cursurile de ap, fa de albia minor i major a acestora, fa de apele stttoare, fa de ape cu regim special i surse de alimentare cu ap; starea de inundabilitate a zonei; aportul de ap de pe versani la precipitaii. 2. Criterii climatice: direcia dominant a vnturilor n raport cu aezrile umane sau cu alte obiective ce pot fi afectate de emisii de poluani n atmosfer; regimul precipitaiilor. 3. Criterii economice: capacitatea depozitului i durata de exploatare; distana pe care sunt transportate deeurile de la sursa de producere la locul de depozitare; necesitatea unor amenajri secundare pentru depozit (drumuri de acces, utiliti). 4. Criterii suplimentare: vizibilitatea amplasamentului; accesul la amplasament. Proiectarea i realizarea unui depozit trebuie sa respecte urmtoarele cerine generale: dimensiunile depozitului trebuie sa fie corelate cu volumul total de deeuri ce urmeaz a fi acceptat la depozitarea din zona sau zonele deservite, pe baza prognozelor de dezvoltare municipal sau zonal; perioada de exploatare sa fie de minim 10 ani. Proiectul unui depozit trebuie s conin: natura i proveniena deeurilor ce urmeaz sa fie depozitate; cantitile de deeuri; tehnologii de tratare a deeurilor nainte de depozitare i/sau n incinta depozitului;


modul de realizare a bazei depozitului, adic: o modul de impermeabilizare a cuvetei depozitului (baza i pereii laterali); o modul de protecie a sistemului de impermeabilizare; o sistemul de drenare, colectare, epurare i evacuare a apelor exfiltrate; o sistemul de colectare, nmagazinare i valorificare a gazelor de fermentare, unde este cazul; o organizarea tehnic a depozitului, utiliti; o instruciuni de exploatare a depozitului; o procedura de nchidere a depozitului; o sistemul de control i supraveghere a depozitului; o msurile de siguran n timpul exploatrii, cum ar fi: prevenirea incendiilor, prevenirea i combaterea exploziilor i planul de intervenie n caz de accidente sau avarii ntr-un depozit; o msuri pentru asigurarea deratizare, dezinsecie; o msuri de protecie a muncii. Soluia tehnologic ce va fi adoptat este opiunea proiectantului, acesta asumndu-i rspunderea c depozitul nu va prezenta riscuri pentru factorii de mediu. Dup atingerea cotei finale de depozitare trebuie realizat acoperirea final, cu continuarea aciunii de captare a gazelor de fermentare i a drenrii apelor infiltrate prin stratul de sol vegetal. Materiale folosite pentru impermeabilizarea depozitelor de deeuri sunt : argile sau alte materiale minerale cu caracteristici similare argilei i o impermeabilizare artificial cu geomembran sau alt material similar, care trebuie s asigure un coeficient de permeabilitate K = 1x 10 9 m/s i condiiilor igienico-sanitare:


condiiile de rezisten fizico-chimic i de stabilitate n timp cerute de proiectant. Se va folosi geomembran neted la baza depozitului i rugoas pe talazuri i pentru acoperirea final. pentru separarea straturilor de drenare i impermeabilizare de corpul depozitului se vor folosi geotextile cu rol de protecie; tuburile de drenaj folosite pentru drenarea levigatului trebuie s fie de polietilena i trebuie s fie prevzute cu fante; stratul drenat const dintr-un strat de pietri cu diametrul granulelor ntre 16-32 mm. Un depozit trebuie s fie amplasat i proiectat astfel nct s satisfac condiiile necesare pentru a preveni poluarea solului, apei subterane sau de suprafaa i a asigura colectarea eficient a levigatului. Aceasta se realizeaz prin combinarea barierei geologice naturale cu o impermeabilizare a bazei depozitului n timpul fazei de exploatare/active i, prin combinarea unei bariere geologice, cu o impermeabilizare superioar n cursul fazei pasive/post-nchidere. Bariera geologic este creat de condiiile geologice i hidrogeologice de sub i din vecintatea unui depozit i trebuie sa confere o capacitate suficient de atenuare i prevenire a unui potenial risc ecologic pentru sol i apa subteran. Bariera geologic a bazei i talazurilor depozitului va consta dintr-un strat mineral care ndeplinete cerinele de permeabilitate i grosime, cu un efect cel puin echivalent cu cel rezultat din urmtoarele condiii: depozit grosime >=5 m; depozit grosime >=1 m; depozit grosime >=1 m. pentru pentru pentru deeuri deeuri deeuri periculoase: K = 0,3 m) Deeuri nepericuloase necesar nu este necesara necesara necesar Deeuri periculoase nu este necesar necesar necesar necesar


Sistemul de control i urmrire a calitii factorilor de mediu se prezint astfel: Datele meteorologiceNr. crt. 1 2 3 4 5 Date meteorologice Cantitatea de precipitaii Temperatura minim i maxim la ora 15.00 Direcia i viteza dominante ale vntului Evapotranspiraia Umiditatea atmosferic la ora 15.00 n faza de funcionare zilnic zilnic zilnic zilnic zilnic n faza de urmrire postnchidere zilnic, dar i ca valori lunare medii medie lunar nu este necesar zilnic, dar i ca valori lunare medii medie lunar

Controlul apei de suprafa, al levigatului i al gazului de depozitNr. crt. 1 2 3 4 Parametrii urmrii Volumul levigatului Compoziia levigatului Volumul i compoziia apei de suprafa Posibile emisii de gaz i presiune atmosferic, CH4, CO2, H2S, H2 etc. n faza de funcionare lunar trimestrial trimestrial lunar n faza de urmrire postncheiere la 6 luni la 6 luni la 6 luni la 6 luni

n urma inventarierii depozitelor de deeuri urbane au fost identificate 249, din care: 11 depozite de deeuri cu capacitate liber de depozitare, care se conformeaz cu cea mai mare parte a prevederilor Directivei 99/31/CE i care au fost autorizate nainte de transpunerea acesteia;


235 depozite de deeuri cu capaciti libere variabile, care nu ndeplinesc cerinele Directivei 99/31/CE; trei depozite de deeuri n construcie la momentul actual. Pentru cele 235 de depozite care nu ndeplinesc cerinele Directivei 99/31/CE, clasificarea, n acord cu prevederile actului comunitar, s-a realizat n funcie de deintorul i operatorul depozitului, tipul deeurilor depozitate, tipul activitilor industriale care se desfoar n zona amplasamentului. Astfel, a rezultat faptul c 249 de depozite inventariate se ncadreaz n clasa de depozit b (depozite pentru deeuri nepericuloase). Din cele 235 de depozite care ar trebui nchise, au fost identificate nou depozite care, prin condiiile de amplasament i de capacitate libera, ar putea fi folosite pentru extinderea i dezvoltarea unor depozite zonale, care ar putea include n proiectul de nchiriere ecologic zona depozitelor vechi. Etapizat pn n anul 2020, n funcie de deschiderea unor noi depozite ecologice, vor trebui nchise cele 249 de depozite municipale (Anexa A a Planului de Implementare al Directivei 99/31/CE). Pentru implementarea Directivei, n ceea ce privete realizarea depozitelor de deeuri conforme cu cerinele actului comunitar, situaia se prezint astfel: finalizarea construciei, n conformitate cu prevederile Directivei 99/31/CE i darea n funciune a celor trei depozite aflate la momentul actual n construcie; nceperea construciei depozitului zonal Arad; condiionarea conform unor programe de conformare pn n 2007 a celor 11 depozite, care ndeplinesc n mare msur cerinele Directivei 99/31/CE; condiionrile privesc n special tratarea levigatului i arderea controlat a biogazului; construirea i darea n exploatare a celor dou depozite pentru care este aprobat finanarea ISPA (Piatra-Neam celula nou i Rmnicu-Vlcea); construcia i darea n exploatare a proiectelor de depozite, n conformitate cu lista de proiecte care au solicitat aplicaie ISPA.


Depozitele pentru care acordul de mediu a fost emis nainte de aprilie 2002, data intrrii n vigoare a HG 162/2002, vor trebui sa realizeze investiiile de conformare pn la 16.07.2009. Costurile de condiionare estimate se ridic la circa 1 milion Euro. Conform evalurii necesarului de capaciti de depozitare care a fost realizat, se estimeaz c Romnia va construi, pn n 2020, un numr de circa 50 de depozite de deeuri nepericuloase, conforme cu cerinele Directivei, aciune urmat de nchiderea celor neconforme din zona respectiv. Costurile de investiie estimate pentru realizarea acestora pn n anul 2020 sunt de 1.082 milioane Euro, iar cele de operare vor fi de 1.677 milioane Euro. Din scenariul realizat pn n anul 2020 inclusiv, costurile de nchidere/reabilitare pentru depozitele de deeuri menajere se ridic la 199 milioane Euro. n afara depozitelor de deeuri municipale, au fost inventariate 3453 de spaii de depozitare neamenajate n zona rural pentru depozitarea deeurilor de tip menajer, suprafeele acestor zone fiind, n proporie de 95%, mai mici de 2 ha. Aceste spaii vor fi igienizate etapizat, ncepnd din 2010, pe msura ce vor fi realizate staiile de transfer i se va organiza colectarea deeurilor n zona respectiv. Spaiile de depozitare vor fi cartate i vor fi incluse n planurile judeene de gestiunea deeurilor, n vederea estimrii costurilor de igienizare sau de nchidere. Costurile medii de nchidere sunt de 50.000 Euro pentru cele cu risc sczut pentru mediu i de 150.000 Euro pentru cele cu risc crescut pentru mediu, i se ridic la un total de 192 milioane Euro. n Romnia nu exist pn n prezent depozite de deeuri periculoase, aa cum sunt definite n Directiva 1999/31/CE. Deeurile industriale generate de societile comerciale sunt depozitate n depozite proprii, aceste depozite fiind reprezentate de bataluri, iazuri, halde, platforme, bazine. Aceste spaii de depozitare nu au fost realizate innd cont de cerinele directivei, nici din punct de vedere al


deeurilor admise la depozitare (lichide, inflamabile, corozive etc.) i nici din punct de vedere constructiv. Din inventarul realizat pe baza chestionarelor statistice pentru realizarea bazei de date pentru deeuri, la nivelul anului 2001 au fost nscrise 425 de astfel de depozite (acest numr nu include depozitele miniere) i conin att depozite de deeuri periculoase ct i nepericuloase. n baza chestionarelor ce vor fi completate de agenii economici pentru instalaiile industriale inventariate sub Directiva IPPC, n baza unor programe de conformare, aceste depozite vor trebui clasificate conform Ordinului Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 867/2002 privind criteriile de acceptare a deeurilor la depozitare (pentru periculoase, nepericuloase i inerte) i se vor nchide sau vor continua s funcioneze, daca vor fi renovate, pentru a se conforma Directivei IPPC (cele care nu corespund condiiilor de capacitate, conform anexei I a Directivei IPPC). Cele care nu se nscriu n condiiile Directivei IPPC vor trebui sa se conformeze cerinelor Directivei privind depozitarea pn n 16.07.2009; n caz contrar, acestea vor trebui s-i nceteze activitatea i s se realizeze nchiderea i reabilitarea zonei, iar cele care se supun Directivei IPPC se vor nchide pn n 2015. Costurile de nchidere i reabilitare vor fi suportate de agenii economici care au n proprietate sau n administrare acele depozite. nchiderea/reabilitarea celor 425 de depozite de deeuri industriale necesita un efort investiional de 433 milioane Euro, pn n anul 2015. Costurile de investiie estimate pn n anul 2020, pentru extinderea capacitii de depozitare sau realizarea unor capaciti noi pentru deeurile industriale banale (asimilabile celor menajere) sunt de 1.169 milioane Euro, iar cele de operare vor fi 1.559 milioane Euro. Estimarea costurilor n implementare a Directivei s-a realizat n cadrul Proiectului PHARE Twinning RO-2000 cu Frana Dezvoltarea unei strategii de aproximare n domeniul mediului cu referire particular asupra mecanismului financiar, nceput n noiembrie 2002 i sunt prezentate n Anexa B a Planului de Implementare al Directivei 99/31/CE.


Estimarea costurilor a luat n considerare necesitatea existenei colectrii, inclusiv a colectrii selective, realizarea staiilor de transfer, platformele de compostare, nchidere, condiionare a depozitelor de deeuri. Estimarea acestor costuri s-a realizat n baza elaborrii unor scenarii de gestiune a deeurilor pentru Romnia i selectrii scenariului optim, innd cont de factorii economici, sociali, demografici i de educaie (detalii se regsesc n Planul de Implementare al Directivei). Costurile totale de investiie, operare i reabilitare se vor ridica la 6.307 milioane Euro, pn n anul 2020. Dac la aceasta sum se adaug costurile de investiie i operare pentru operaiile de colectare selectiv a fraciei biodegradabile, costurile de realizare a stadiilor de transfer arondate la un depozit i de realizare a platformelor de compostare, pentru implementarea total a directivei rezult un necesar de 8.916 milioane Euro. Costurile de implementare pentru realizarea cerinelor directivei privind depozitarea deeurilor reprezint mai mult de 50% din totalul costurilor de investiie i operare pentru sectorul Managementul deeurilor. Costul implementrii Directivei se va resimi la nivelul locuitorilor printr-o cretere pn n 2020 de cca. 3 ori a taxei de depozitare (de la 8 Euro n prezent la cca. 25 Euro/locuitor/an). Valorificarea deeurilor de ambalaje Rata aproximativ de reciclare a deeurilor de ambalaje a fost n anul 2002 de 20%, n cadrul acesteia fiind incluse numai deeurile de ambalaje provenite din consumul intern. Cantitile reciclate provin, n principal, de la agenii economici i, ntr-o mai mic msur, de la populaia care primete bani n schimbul materialelor predate unitilor specializate.


Reciclarea deeurilor de ambalajeTabel 6 Hrtie i carton Ambalaje introduse pe piaa [kt] Deeuri de ambalaje reciclate [kt] Ratele de reciclare (%) 225 Plastic 225 Sticl 200 Metal 100 Lemn 100 Total 850

106

7

25

32

-

170

47

3

12

32

-

20

Pentru fiecare tip de material, cantitile de ambalaje reciclate au fost analizate mpreun cu reprezentanii industriei respective, pentru a identifica ceea ce provine din ambalajele post-consum colectate n Romnia, din import, i din deeurile rezultate din procesul de fabricare i transformare a ambalajelor. Au fost de asemenea, analizate capacitile de reciclare n anul 2002, prevzute n tabelul 7. Capaciti de reciclare existenteTabel 7

[kt]Hrtie i carton Capaciti de reciclare n anul 2002 170 Plastic 38 Sticl 55 Metal Ambalaj marginal Lemn 0

Avnd n vedere perspectiva redus a valorificrii energetice pe termen mediu i faptul c cea mai mare parte a deeurilor de ambalaje se regsete n deeurile menajere, atingerea obiectivului de valorificare de 50%, stabilit n Directiva 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje, trebuie s se bazeze pe o rat de colectare selectiv cresctoare, cu dinamic accentuat, a deeurilor de ambalaje de la populaie.


Cadrul legislativ, care are ca obiectiv colectarea i valorificarea deeurilor este format dintr-o serie de directive: Directiva 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor, Directiva 75/439/CEE privind uleiurile uzate, Directiva 86/278/CEE privind nmolurile de epurare utilizate n agricultur. Conform angajamentelor asumate n documentul de poziie CONF-RO 37/01, Directiva 2000/76/CE a fost transpusa prin HG nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor. De asemenea, a fost emis Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 1215/2002 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor, normativ care include i cerinele specifice de autorizare a activitilor de incinerare i co-incinerare. Nivelul de transpunere a Directivei este de 98%, urmnd ca la revizuirea actului normativ naional, prevzut pentru trimestrul III 2004, transpunerea sa fie realizata n totalitate. Legislaia emis pentru incinerarea deeurilor va fi revizuit i mbuntit n Proiectul PHARE Twinning cu Germania RO 2001 . Acest proiect va conduce la ntrirea capacitii administrative din Ageniile teritoriale de Protecia Mediului, realizarea unor instrumente operaionale mbuntite pentru operarea, controlul, monitorizarea i autorizarea incineratoarelor aprobate prin Ordine ale ministrului Mediului i Gospodririi Apelor. n cadrul programului, se vor promova concepte i se vor elabora materiale de instruire cu ajutorul crora personalul din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i din Ageniile de Protecie a Mediului va fi instruit pentru implementarea cerinelor Directivei 2000/76/CE. Romnia a reevaluat situaia existent n domeniul incinerrii i coincinerrii deeurilor i solicit o perioada de tranziie de trei ani, pn n 2010, pentru implementarea Directivei, dup cum urmeaz: a) pentru incinerarea deeurilor rezultate din activiti medicale


n Romnia exist n prezent 336 de instalaii de tratare termic a deeurilor periculoase rezultate din activiti medicale, respectiv 331 crematorii i cinci incineratoare: crematoriile funcioneaz ntr-un sistem de ardere mocnit, la temperaturi de 300C - 800C, nu sunt echipate cu dou arztoare, echipamente de monitorizare a proceselor de ardere i a valorilor concentraiilor emisiilor n atmosfer; ele sunt de capacitate de 0,01 1 t/zi i sunt amplasate n fiecare unitate sanitar care gestioneaz deeuri medicale periculoase; din incineratoarele existente, trei pot fi recondiionate pentru a se alinia la cerinele Directivei pn la 31.12.2006 (Bucureti, Timioara, Suceava). Celelalte incineratoare nu sunt tipizate i nu pot fi modernizate corespunztor cerinelor Directivei; cantitile de deeuri periculoase rezultate din activiti medicale (infectate, resturi anatomice i deeuri neptoare tietoare) sunt preluate din lucrarea elaborat de Institutul de Sntate Public Bucureti, i sunt estimate la nivelul a 15.031 t/an, conform tabelului urmtor:Tabel 8 Nivel de estimare 41 judee Jude individual Municipiul Bucureti Cantiti medii estimate (t/an) 12.492 305 2.539 15.031 Valori medii (t/an)

n domeniul gestiunii deeurilor rezultate din activiti medicale, a fost emis Ordinul Ministrului Sntii i Familiei nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activiti medicale i a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naional de date privind deeurile rezultate din activitile medicale. OM nr. 219/2002 este un proces de implementare continu n toate unitile sanitare, avnd ca termen final de implementare 31.12.2006; acest OM reprezint singura reglementare tehnic n domeniul gestionarii deeurilor medicale;


implementarea prevederilor OM 219/2002 la nivelul unitilor sanitare (colectare, ambalare, depozitare controlat) va reprezenta un efort financiar mediu anual de 200 800 milioane lei pentru fiecare spital, n funcie de numrul de paturi; nchiderea crematoriilor existente nu va reprezenta un efort financiar considerabil, deoarece se vor demola numai cuptoarele, incintele urmnd a fi reamenajate pentru alte folosine; intenia Romniei este de a controla n mod centralizat, la nivel regional, tratarea termic prin incinerarea deeurilor periculoase rezultate din activitile medicale, prin construirea/recondiionarea a minim opt incineratoare n perioada 2007 2010; construirea/recondiionarea etapizat a incineratoarelor se va face concomitent cu nchiderea celor existente i se va ncepe cu zonele Bucureti, Timioara i Suceava, unde cele trei incineratoare existente vor fi modernizate i vor funciona dup 31.12.2006, n conformitate cu principalele prevederi ale Directivei; modernizarea celor trei incineratoare va costa 52.000 Euro pentru Timioara, 100.000 Euro pentru Suceava i 100.000 Euro pentru Bucureti, total 252.000 Euro, dar capacitile acestor instalaii nu vor asigura preluarea volumelor anuale de deeuri medicale periculoase care trebuie incinerate i, ca urmare, este necesar construirea etapizat a nc opt incineratoare, cate unul pentru fiecare regiune; costurile de investiie pentru conformarea unei uniti la cerinele Directivei sunt 3.750.000 Euro, pentru cele din regiuni, i de 5.500.000 Euro pentru incineratorul care va deservi Municipiul Bucureti, iar costurile de operare vor fi de 49 Euro/ton. Pentru implementarea Directivei, costurile totale de investiii sunt evaluate la 33.337.500 milioane Euro, iar costurile de operare de 38,5 Euro/t.


b) pentru co-incinerarea deeurilorCategoriile de deeuri care pot fi co-incinerate Deeuri de la rafinarea petrolului Deeuri din procese chimice organice Uleiuri uzate Deeuri de solveni Deeuri de la curarea rezervoarelor Nmoluri Deeuri de anvelope uzate i cauciuc TOTAL Cantitatea generat (tone/an) 56.525 31.203 41.509 224 12.249 58.228 14.526 214.464

La nivelul actual de echipare a Romniei cu instalaiile necesare gestionarii deeurilor periculoase prin tratare termic, co-incinerarea poate reprezenta o soluie n sistem Win Win, att pentru productorii de deeuri, ct i n industria cimentului i SC UVCP SA Turnu-Mgurele. Industria cimentului se solicita perioada de tranziie pn n anul 2010 pentru echiparea cu instalaiile necesare de pregtire i dozare a deeurilor, echiparea cuptoarelor de clinker cu instalaiile de epurare a gazelor evacuate n atmosfer pentru asigurarea conformitii cu prevederile Directivei n ceea ce privete respectarea nivelelor CMA la pulberi, NOx i SO2, introducerea de instalaii de monitorizare; cantitile de deeuri ce pot fi incinerate n cadrul cuptoarelor, ce se propun a fi modernizate i echipate pn n anul 2010, sunt de 1.200.000 t/an, din care 200.000 t/an deeuri combustibile i 1.000.000 t/an deeuri minerale (nisip de turntorie, zguri, cenui); costurile totale de investiii, operare i monitorizare pentru perioada 2003 2010 sunt evaluate la 157.643.366 Euro, defalcate astfel: o costuri de investiii 2003 2010 123.988.320 Euro; o costuri de operare 2003 2010 29.854.446 Euro; o costuri de monitorizare 2003 2010 3.800.600 Euro.


n situaia n care industria cimentului nu se implic n co-incinerarea deeurilor, Romnia va trebui s suporte urmtoarele costuri de investiii pentru eliminarea deeurilor co-incinerabile: neluarea n considerare a co-incinerrii deeurilor combustibile la nivelul industriei cimentului va necesita realizarea de noi incineratoare, dou uniti a 100.000 t/an, numr condiionat de distana de transport, al cror cost de investiie reprezint cca. 49.800.000 Euro pe unitate, total 99.600.000 Euro, respectiv o valoare de investiie pe tona de deeu incinerat de 498 Euro/t; pentru eliminarea celor 2500 tone de POPS, posibil a fi co-incinerate, este necesar un incinerator cu capacitate de 500 tone/an, al crui cost de investiie este de 3.700.000 Euro, respectiv o valoare de investiie pe tona de deeu incinerat pe an de 7400 Euro/t; depozitarea a 1.000.000 tone/an de deeuri cu coninut mineralogic similar cu materiile prime tradiionale sau cu produsele intermediare ale industriei cimentului va necesita realizarea unor depozite (extinderea unor depozite) cu o suprafaa de 10 ha/an, pe o perioada de apte ani (2004 2010), deci va fi necesar amenajarea unei suprafee de 70 de ha; la un cost de 1.000.000 Euro/ha rezult o investiie de 70.000.000 Euro, ceea ce reprezint o valoare de investiie de 70 Euro/t deeu depozitat; investiia total, pentru deeurile combustibile i deeurile minerale, va fi de 173.300.000 Euro; neluarea n considerare a co-incinerrii, ca soluie de tratare termica a deeurilor n cadrul industriei cimentului, va necesita un nivel de investiii de 1,39 ori mai mare. SC UVCP SA Turnu Mgurele se solicit o perioad de tranziie pn n anul 2010 pentru echiparea cu instalaii conforme cu Directiva (instalaii de epurare a gazelor i de monitorizare a nivelului emisiilor);


cantitile de deeuri periculoase de tipul POPs, depozitate n prezent n Romnia (PCB i pesticide), sunt estimate la 3000 tone iar cele care urmeaz a fi produse la 200 t/an; cantitile de deeuri periculoase ce pot fi co-incinerate la SC UVCP SA (POPs exprimate n DDT sau PCB) sunt de 2500 t/an; costurile totale au fost evaluate la 6.867.520 Euro, din care: o costuri de investiie 2003 2010 857.520 Euro; o costuri de exploatare 2003- 2010 6.002.000 Euro; o costuri de monitorizare 2003 2010 8000 Euro. Valoarea de investiie pe tona de deeu co-incinerat, calculat prin mprirea costurilor de investiie la capacitatea de co-incinerare proiectat este urmtoarea: industria cimentului 98 Euro/t; SC UVCP SA 343 Euro/t. n Romnia nu funcioneaz incineratoare pentru tratarea termic a deeurilor solide municipale (DSM), compoziia i caracteristicile deeurilor menajere, precum i costurile mai ridicate ale acestei metode de eliminare a deeurilor menajere nepermind incinerarea la aceasta dat. Cantitatea anual de deeuri menajere care poate fi incinerat este de 20% din cantitatea total ce va fi produs n anul 2022, respectiv 900.000 tone (ncepnd cu un procent de 5% n anul 2017, iar n continuare, cu o cretere de 3% pe an) conform scenariului elaborat n cadrul twinning-ului Romnia-Frana pentru estimarea costurilor de implementare a Directivei. Se prevede construirea de incineratoare conforme cu prevederile Directivei, ncepnd din anul 2017, la capaciti de 100.000 t/an, la costuri de investiii de 49.800.000 Euro pe unitate i costuri de 50 Euro/t deeu. Numrul de incineratoare necesar se estimeaz la nou incineratoare, care vor fi construite etapizat dup 2017. Costurile totale pentru implementarea cerinelor Directivei sunt 219.785.117 Euro, defalcate astfel: costuri administrative 200320073.133.000 Euro;


costuri pentru conformare tehnic, operarea i monitorizarea corespunztoare a instalaiilor existente de incinerare 20032007 25.671.251 Euro. costurile totale de investiii pn n anul 2010 pentru implementarea Directivei pentru incinerarea deeurilor medicale periculoase sunt evaluate la 33.337.500 Euro. costuri pentru conformare tehnic, operarea i monitorizarea corespunztoare a instalaiilor existente i viitoare de co-incinerare 2003 2010 157.643.366 Euro. Directiva 75/439/CEE privind uleiurile uzate Pentru a urmri eficiena colectrii i valorificrii uleiurilor uzate, autoritatea central de mediu, n baza informaiilor primite din partea Ageniilor teritoriale de Protecia Mediului, evalueaz periodic cantitatea de uleiuri uzate colectate, valorificate i care se afl n stocul agenilor economici, autorizai n acest sens. Garda Naional de Mediu, n baza informaiilor primite de la autoritatea de mediu, controleaz respectarea obligaiilor ce revin persoanelor juridice, care comercializeaz uleiuri, n ceea ce privete colectarea i valorificarea acestora, conform prevederilor HG nr. 662/2001. n cadrul Programului Comunitar LIFE, n judeul Cara Severin s-a desfurat un proiect pilot, care a avut ca scop crearea unei reele de colectare selectiv a uleiurilor uzate. n cadrul acestui proiect, s-au pus n exploatare trei centre de colectare intermediar a uleiului uzat la Reia, Caransebe i Oravia i punctele de colectare de la zece staii de benzin ale Petrom (partener n proiect). Pentru stimularea regenerrii uleiurilor uzate, HG nr. 662/2001 prevede colectarea acestora pe categorii. Acest fapt faciliteaz operaiile de regenerare, prin asigurarea unei omogeniti calitative a uleiului uzat regenerabil.


Directiva 86/278/CEE privind nmolurile de epurare utilizate n agricultur Msurile care au fost luate pentru implementarea acestei directive sunt: identificarea categoriilor competente n domeniul gestionrii i valorificrii agricole a nmolurilor de epurare; stabilirea atribuiilor i a responsabilitilor ce revin autoritilor competente, att la nivel naional, ct i la nivel local/teritorial; stabilirea legturilor ntre autoritile competente, generatorii de nmol, utilizatorii de nmol, ageniile de consultan agricol i laboratoarele de analiz; identificarea aciunilor ce urmeaz a fi realizate n vederea implementrii Directivei. Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie efectueaz analizele de sol (nainte de mprtierea nmolurilor) i de plante n zonele unde au fost mprtiate nmolurile de epurare. n ceea ce privete alegerea tipurilor de tratamente, folosirea i modul de mprtiere a nmolurilor, responsabilitatea revine Ageniei Naionale de Consultan Agricol, iar responsabilitatea pentru alte modaliti de eliminare a acestor nmoluri revine fiecrei staii de epurare. Actele legislative prezentate nsumeaz mai multe tipuri de instrumente administrative de protecia mediului. Aceste acte normative, adoptate n 2002/2003, fac parte din procesul de aliniere a legislaiei de mediu din Romnia la legislaia european. Din analiza acestor acte legislative prezentate, s-a observat c operatorii guvernamentali au adoptat urmtoarele soluii tactice: stabilirea unui nivel minim al standardelor de calitate, avnd ca obiectiv mbuntirea calitii mediului; stabilirea unei perioade de punere n conformitate a unor depozite existente.

studiu de caz

Documents