studiu anbcc - tinerii si incluziunea sociala pe piata muncii arial mare
DESCRIPTION
studiu tineri si incluziunea socialaTRANSCRIPT
-
2
-
3
Tinerii i incluziunea pe piaa muncii
NEVOI, ATEPTRI, SOLUII, OBSTACOLE
Bucureti, 2010
-
4
Material editat de Asociaia Naional a Birourilor de Consiliere pentru Ceteni (ANBCC). Studiul a fost realizat n cadrul proiectului ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social. Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013. Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei. Drepturi de autor: Drepturile de autor asupra acestei publicaii sunt rezervate ANBCC. Materialul sau pri ale acestuia pot fi reproduse numai cu permisiunea autorilor. Autori: Andrei Pop, ANBCC Ioan Tnase, ANBCC Marian Daragiu, Sociolog Bogdan Corad, Asistent cercetare Ctlina Iamandi-Cioinaru, Asistent cercetare Georgiana Neculau, Asistent cercetare Simona Anton, Asistent cercetare
ASOCIAIA NAIONAL A BIROURILOR DE CONSILIERE PENTRU CETENI ANBCC
Strada Petru Maior, nr. 9, 011261, sector 1, Bucureti, Romnia Telefon: (004) 021 313 40 06; (004) 031 401 67 70 Fax: (004) 021 313 40 07 E-mail: [email protected] Web: www.robcc.ro
-
5
CUPRINS: 1.INTRODUCERE 7
2. LINII STRATEGICE ALE INCLUZIUNII TINERILOR N CONTEXT EUROPEAN I ROMNESC 9
3. METODOLOGIE 17
4. ANALIZA DATELOR 20
4.1 ANALIZA DATELOR DIN FOCUS-GRUPURI 20
4.1.1 INSERIA TINERILOR PE PIAA MUNCII 20
4.1.2 ATEPTRI DE LA PIAA MUNCII 21
4.1.3 DREPTURILE ANGAJATULUI 24
4.1.4 LOCUL DE MUNC IDEAL 25
4.1.5 CUM GSETI UN LOC DE MUNC? 26
4.1.6 SURSE DE INFORMARE PENTRU OBINEREA UNUI LOC DE MUNC 28
4.1.7 OPORTUNITI I PERSPECTIVE DE ANGAJARE 30
4.1.8 TINERII, PIAA MUNCII I AUTORITILE LOCALE 34
4.1.9 TINERII I NEVOILE LOR N RAPORT CU PIAA MUNCII 38
4.2 ANALIZA DATELOR DIN CHESTIONARE 39
4.2.1 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-EST 39
4.2.2 REGIUNEA DE DEZVOLTARE NORD VEST 41
4.2.3 REGIUNEA DE DEZVOLTARE BUCURETI ILFOV 42
4.2.4 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-MUNTENIA 44
4.2.5 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-VEST 45
4.2.6 REGIUNEA DE DEZVOLTARE VEST 46
4.2.7 REGIUNEA DE DEZVOLTARE CENTRU 48
5. EXEMPLE DE BUN PRACTIC: CITIZEN ADVICE ENGLAND AND WALES, MAREA BRITANIE 51
5.1 CITIZEN ADVICE UN SERVICIU PUBLIC DE ASISTEN PENTRU CETENI 51
5.2 SISTEM INFORMAIONAL INTEGRAT 52
5.3 POLITICI PUBLICE 53
5.4 IDEI DE SCHIMBARE 55
6. CONCLUZII & RECOMANDRI 57
7. BIBLIOGRAFIE 61
ANEXA I: HOTRRI ALE CONSILIILOR JUDEENE PRIVIND INCLUZIUNEA TINERILOR 62
ANEXA II: MODEL GHID FOCUS-GRUP A 68
ANEXA III: MODEL GHID FOCUS-GRUP B 70
ANEXA IV: MODEL CHESTIONAR 72
-
6
-
7
1. INTRODUCERE
nfiinat n 2002, Asociaia Naional a Birourilor de Consiliere pentru Ceteni (ANBCC) este o
organizaie neguvernamental, non-profit, pus n slujba cetenilor, care i propune s ndrume i s
sprijine activitatea desfurat de Birourile de Consiliere pentru Ceteni (BCC). Din ANBCC fac parte
37 de organizaii neguvernamentale care au nfiinat Birouri de Consiliere pentru Ceteni cu puncte
de lucru n peste 60 de localiti urbane i rurale.
Pornind de la premisa c niciun om nu trebuie s sufere din cauza lipsei de informaii, ANBCC, prin
intermediul BCC, ofer servicii de informare i consiliere n mod gratuit, independent, imparial i
confidenial, ajutnd cetenii n rezolvarea problemelor cu care se confrunt i facilitnd
contientizarea drepturilor i responsabilitilor pe care indivizii le au n calitatea lor de ceteni.
O parte din activitile ANBCC i propun s vin i n sprijinul autoritilor publice utiliznd informaiile
furnizate de Birourile de Consiliere pentru Ceteni, n elaborarea de documente cu potenial impact
asupra dezvoltrii politicilor i serviciilor sociale.
Proiectul ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social finanat
de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Direcia General Autoritatea de Management
pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, cu cofinanare acordat din
Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007
2013, Axa prioritar nr. 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor, Domeniul major de
intervenie 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i
societatea civil are ca obiectiv general consolidarea capacitii a 40 de organizaii
neguvernamentale de a veni n sprijinul autoritilor centrale i locale n vederea promovrii iniiativelor
pentru incluziune social prin:
o Creterea nivelului de cunotine i abiliti ale personalului angajat din 40 de ONG-uri de a
influena politicile publice n domeniul incluziunii sociale;
o mbuntirea capacitii a 40 de ONG de a dezvolta parteneriate eficiente cu autoritile
publice locale i centrale n vederea promovrii incluziunii sociale;
o Creterea capacitii personalului angajat din 35 de ONG de a elabora i promova la nivel
regional o strategie documentat privind mbuntirea politicilor de ocupare a tinerilor.
-
8
Studiul de fa urmrete:
o Prezentarea succint a documentelor europene i romneti referitoare la incluziunea social
a tinerilor
o Realizarea unei analize aprofundate asupra nevoilor tinerilor din perspectiva ocuprii i a
capacitii de intervenie a diverilor factori interesai n rezolvarea lor
o Prezentarea schimbului de expertiz cu organizaia Citizen Advice England and Wales din
Londra i a principalelor concluzii privind dezvoltarea parteneriatelor cu instituiile publice
pentru promovarea iniiativelor pentru incluziune social.
Prima partea a studiului, analiza nevoilor tinerilor din perspectiva ocuprii, se bazeaz pe datele
obinute n cadrul cercetrii desfurate de ANBCC prin proiectul ntrirea capacitii societii civile
de a promova iniiative pentru incluziune social n luna mai 2010. Cercetarea a folosit att o
abordare calitativ (72 focus-grupuri cu tineri) ct i una cantitativ (cercetare pe baz de chestionar).
Cercetarea cantitativ a fost realizat pe baza unui chestionar cu diveri stakeholderi n domeniul
incluziunii tinerilor - autoriti locale, patronate sau ONG-uri. Au fost aplicate un numr total de 256
chestionare prin metoda interviului fa-n-fa sau telefonic.
A doua parte a studiului se concentreaz pe schimbul de expertiz pe care participanii la proiect l-au
avut cu o instituie similar european. Vizita a avut ca obiective culegerea de informaii cu privire la:
o Utilizarea sistemului informaional specific al Citizen Advice England and Wales
o Colectarea i analiza datelor coninute n sistemul informaional
o Strategiile i planurile folosite de organizaia din Marea Britanie n influenarea politicilor
publice, n parteneriat cu instituiile publice
o Exemple de succes nregistrate i lecii nvate din experiena organizaiei n domeniul
influenrii politicilor publice.
-
9
2. LINII STRATEGICE ALE INCLUZIUNII TINERILOR N CONTEXT EUROPEAN I ROMNESC
Problematica incluziunii sociale a tinerilor a fost prezent pe agendele politice dintotdeauna, dar a
cunoscut o amploare deosebit n ultima perioad. n context european, din 1988 pn n prezent au
funcionat programe specifice cum ar fi Youth for Europe, ns primul document strategic dedicat
tinerilor, The White Paper on Youth a fost lansat abia n 2001. Acesta propune colaborarea statelor
membre ale Uniunii Europene n direcia prioritizrii urmtoarelor sectoare: participare, informare,
voluntariat, nelegere i cunoatere a tinerilor.
n perioada 2010-2018, direciile de aciune europene n domeniul tineretului au fost reunite ntr-un
document strategic Tineretul Investiie i Capacitare (EU Strategy for Youth Investing and
Empowering. A renewed open method of coordination to address youth challenges and
opportunities).
Strategia vizeaz politicile legate de tinerii din Europa n ceea ce privete educaia, ocuparea forei de
munc, incluziunea social, participarea civic, antreprenoriatul etc. Strategia European pentru
Tineret definete dou mari clase de obiective: pe de o parte asigurarea accesului tinerilor la educaie
i pe piaa muncii, iar pe de alt parte, participare civic, incluziune social i solidaritate.
Cel mai recent document strategic de la nivel european, Europa 2020 i propune ca Europa s
devin o societatea inclusiv cu o economie durabil bazat pe cunoatere i inovare. Din cele ase
obiective principale pe care i le propune strategia, dou se refer la tineri i vizeaz reducerea ratei
de abandon colar de la valoarea actual de 15% la 10% i majorarea procentului persoanelor cu
vrste cuprinse ntre 30 i 34 de ani, cu studii superioare, de la 31% la cel puin 40%.
ncepnd cu anul 2000 n Romnia, s-a produs o micorare semnificativ a numrului persoanelor
care prsesc sistemul educaional cu un nivel sczut de educaie. Valoarea acestui indicator pentru
anul 2009 este apropiat mediei europene (EU 27 14,4%; RO 16,6%). Reducerea ratei de
prsire timpurie a sistemului de educaie i formare este formulat ca obiectiv i n Strategia Fiscal-
Bugetar pe termen mediu a Romniei. n concordan cu valorile de referin asumate de Romnia
n cadrul Strategiei Europa 2020, obiectivul este de reducere de la 16,3% n 2010, la 14,8% n 2013.
-
10
Grafic 1. Rat abandon colar timpuriu
Sursa: Eurostat.
Not: indicator calculat ca procent de persoane cu vrsta cuprins ntre 18 i 24 de ani, cu nivel de educaie mai
puin dect liceu.
Procentul de absolveni de studii superioare a crescut constant n Romnia ncepnd cu anul 2004.
Aceeai tendin cresctoare s-a nregistrat ns i la nivel european, ara noastr pstrnd nc un
decalaj considerabil fa de media UE 27 (UE - 32,3%; RO 16,8%). n ciuda trendului ascendent,
este puin probabil ca Romnia s ating n 2020 inta de 40% de absolveni studii superioare.
Strategia Fiscal-Bugetar stabilete, n concordan cu valorile asumate de Romnia n cadrul
Strategiei Europa 2020, creterea procentului absolvenilor de nvmnt teriar de la 17,61% n 2010
la 20,25% n 2013.
Grafic 2. Rata absolveni studii superioare
Sursa: Eurostat.
Not: indicator calculat ca procent de persoane cu studii superioare din total populaie cu vrste cuprinse ntre
30 i 34 ani.
-
11
Strategia Europa 2020 prevede, de asemenea, i o tematic prioritar cu referire la tineri, intitulat
Tineretul n micare care i propune creterea performanelor sistemelor de educaie din statele
membre i facilitarea intrrii persoanelor tinere pe piaa muncii.
Europa 2020 - Msuri privind incluziunea social a tinerilor
La nivel european:
o integrarea i consolidarea programelor UE de mobilitate, cele destinate universitilor i cele
destinate cercettorilor (precum Erasmus, Erasmus Mundus, Tempus i Marie Curie) i
corelarea acestora cu resursele i programele naionale;
o impulsionarea agendei de modernizare a nvmntului superior la nivelul programelor
colare, al administrrii i al finanrii, inclusiv prin evaluarea comparativ a performanei
universitilor i a rezultatelor educaionale n context global;
o identificarea metodelor de promovare a spiritului antreprenorial prin programe de mobilitate
pentru tinerii profesioniti;
o promovarea recunoaterii nvrii non-formale i informale;
o lansarea unui Cadru pentru ncadrarea n munc a tinerilor, n care s fie prezentate politicile
menite s reduc rata omajului n rndul tinerilor: acest cadru ar trebui s promoveze, cu
ajutorul statelor membre i al partenerilor sociali, intrarea tinerilor pe piaa muncii prin
intermediul uceniciilor, al stagiilor sau al altor experiene de munc, inclusiv printr-o iniiativ
(Primul loc de munc EURES) al crui obiectiv este de a spori ansele tinerilor de ocupare a
unui loc de munc prin favorizarea mobilitii n UE.
La nivel naional
o s efectueze investiii eficiente n sistemele de nvmnt i de formare la toate nivelurile
(de la nivel precolar la nivel universitar);
o s amelioreze rezultatele n domeniul educaiei, tratnd fiecare segment (precolar, primar,
secundar, profesional i universitar) n cadrul unei abordri integrate, care s includ
competenele-cheie i care are scopul de a reduce abandonul colar timpuriu;
o s consolideze deschiderea i relevana sistemelor de nvmnt prin instituirea unor cadre
naionale de calificare i printr-o mai bun direcionare a rezultatelor nvrii spre nevoile
pieei muncii;
o s faciliteze intrarea tinerilor pe piaa muncii prin aciuni integrate care cuprind, inter alia,
ndrumare, consiliere i ucenicie.
Participarea redus a tinerilor i a grupurilor vulnerabile pe piaa muncii este vzut ca una din
principalele provocri pe termen scurt i mediu i de Strategia Naional privind Protecia Social i
Incluziunea Social 2008-2010.
-
12
Msurile luate n acest sens au vizat subvenionarea anganjatorilor pentru a angaja absolveni ai
instituiilor de nvmnt, numai n anul 2007 fiind angajate 12.182 persoane din care:
o 1.624 absolveni ai ciclului inferior al liceului sau ai colilor de arte i meserii
o 5.412 absolveni de nvmnt secundar superior sau nvmnt postliceal
o 5.146 absolveni de nvmnt superior.
De asemenea, n 2007 au beneficiat de servicii de informare i consiliere profesional un numr de
618.527 persoane aflate n cutarea unui loc de munc. n urma participrii la aceste servicii 41.410
persoane au fost cuprinse la cursuri de formare profesional, 3703 persoane au beneficiat de servicii
de consultan pentru demararea unei afaceri pe cont propriu i 96.450 persoane au fost reintegrate
pe piaa muncii.
La nivelul rii noastre, Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) propus de Guvernul
Romniei stabilete problema integrrii tinerilor pe piaa muncii ca una dintre prioritile de aciune, ca
urmare a creterii ratei omajului n rndul acestora. Documentul guvernamental pune integrarea
tinerilor pe piaa muncii n strns corelaie cu capacitatea sistemului de educaie de a furniza
competene i calificri relevante i adaptate cerinelor de pe pia.
n cadrul obiectivului general privind dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia
pe piaa muncii, din cele ase obiective specifice prevzute n Planul Naional de Dezvoltare, dou fac
referire direct la rezolvarea problemelor cu care se confrunt tinerii.
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
Problemele identificate la nivel de incluziune social a tinerilor:
o o insuficient dezvoltare i valorificare a parteneriatelor dintre coal i
ntreprindere/comunitate local n fundamentarea planului de nvmnt (curriculei), n
activitile educaionale i n dezvoltarea de programe de tranziie de la coal la locul de
munc;
o absena studiilor sistematice de prospectare i prognozare a pieei muncii;
o insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare a inseriei absolvenilor.
Obiective specifice privind incluziunea social a tinerilor:
o Facilitarea inseriei tinerilor pe piaa muncii prin promovarea parteneriatului n educaie i
ocupare i dezvoltarea programelor de tranziie de la coal la locul de munc pentru un
numr de 10.000 de absolveni, n vederea creterii anselor de ocupare;
-
13
o Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive care s permit creterea
anselor de ocupare/integrare durabil pe piaa muncii a unui numr de 300.000 tineri,
100.000 de persoane din grupurile vulnerabile.
Mai mult, guvernul i-a propus atingerea unor inte pn n anul 2015 pentru o serie de indicatori
privind integrarea tinerilor pe piaa muncii1.
Tabel 1. Target Planul Naional de Dezvoltare 2015
Indicator Nivel de referin 2004 Target PND 2015
Rata de ocupare general pentru tineri (15-24 ani)
29,1% 32,7%
Rata omajului BIM (Biroul Internaional al Muncii) n rndul tinerilor (15-24 ani)
21,0% 19,5%
Este important de remarcat faptul c Romnia i propune, prin Planul Naional de Dezvoltare, o int
(19,5%) care nu poate recupera diferena substanial fa de media Uniunii Europene (EU 27, 2004
18,6%; RO, 2004 21%).
Grafic 3. Rata omaj BIM n rndul tinerilor (15-24 ani)
Sursa: Eurostat.
1 Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, pg. 313.
-
14
ndeplinirea obiectivelor cuprinse n PND referitoare la integrarea tinerilor pe piaa muncii a fost i este
ntrziat de continua reform a sistemului de nvmnt romnesc i mai grav, n ultimii ani, de criza
economic. De exemplu, n 2009, asigurarea fondurilor necesare finanrii msurii active ce prevede
angajarea anumitor categorii (tineri absolveni, omeri >45 ani) a fost grav afectat de criza
economic. Fondurile necesare nu au fost alocate de la bugetul naional ctre ageniile de ocupare a
forei de munc sau, n cel mai bun caz, n unele judee au fost alocate pentru cteva luni.2
n afara Planului Naional de Dezvoltare, legislaia romneasc nu are ns, un cadru stabil n ceea ce
privete integrarea tinerilor pe piaa muncii n sensul c nu exist nici o lege specific n domeniu.
Singurele reglementri sunt cele de la nivel judeean sau local care ncearc s prentmpine
problemele cu care tinerii se confrunt. O analiz succint a Hotrrilor de Consilii Judeene (vezi
ANEXA I) a artat c interesul pentru problematica incluziunii tinerilor fluctueaz de la o regiune la
alta. Dintre cele apte regiuni de dezvoltare, n Regiunea Nord Vest au fost adoptate, la nivelul
consililor judeene cele mai multe hotrri (9) n ceea ce privete incluziunea social a tinerilor.
Regiunea Bucureti-Ilfov (6) este urmat n topul interesului autoritilor judeene privind problematica
tinerilor de Regiunile Centru i Sud Est (5) i Sud (4), Regiunile Vest i Sud Vest poziionndu-se pe
ultimele locuri cu numai un act legislativ adoptat.
Grafic 4. Acte legislative ale Consiliilor Judeene privind incluziunea social a tinerilor
Analiza legislaiei n domeniul tineretului din cadrul cercetrii desfurate de ANBCC prin proiectul
ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social a relevat c, cel
2 Stnculescu, M.S., Rapid Assessment of the Social and Economic Impact of the Economic Crisis in Romania, Raport final, 2009.
-
15
puin la nivelul celor 36 de judee incluse n proiect, interesul autoritilor fa de nevoile tinerilor este
unul limitat.
Harta 1. Nr. de acte legislative viznd incluziunea social a tinerilor la nivel judeean
20 dintre judeele cuprinse n analiz
nu au avut nicio hotrre a
Consiliului Judeean n ceea ce
privete integrarea social a tinerilor,
9 au avut cte una, 2 cte dou i
cte un jude au avut cte 3, 4, 5 i 6
hotrri referitoare la problemele
tinerilor.
Temele cel mai des ntlnite n
Hotrrile Consiliilor Judeene sunt:
o Programul de asisten social - tineri aflai n situaii de risc
o Repartizarea, nchirierea, exploatarea i administrarea locuinelor pentru tineri prin programul
ANL
o Programul Participarea tinerilor la Administraia Local
o Programul Oportuniti de formare profesional i ocupare pentru persoane din mediul rural
o Proiecte pentru tineret ce vizeaz susinerea unor activiti educative, cultural-artistice,
sportive, tabere de creaie, burse
o Repartizarea de terenuri de ctre Consilii pentru tineri n vederea construirii de locuine
o Taxe stimulative pentru nfiinarea de IMM-uri de ctre tineri.
Interesul fa problematica incluziunii tinerilor este reflectat i de gradul de accesare a fondurilor
europene. Din 1.961.470.664 lei investii n proiecte de dezvoltare a resurselor umane (Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane), la 30 septembrie 2010, proiectele cu inciden
asupra tinerilor nsumau 9.885.081.531 lei (un procent de 17% din valoarea total a proiectelor
contractate prin POSDRU). n calcularea acestui procent au fost selectate toate proiectele de pe Axa
Prioritar 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii i de pe Axa
-
16
Prioritar 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ, plus proiecte de pe celelalte Axe
Prioritare care au fost identificate pe baza titlului (proiecte ce fac referire la tineri).3
Grafic 5. Valoare proiecte cu inciden asupra tinerilor finanate prin POSDRU
3 Lista finanrilor din Fonduri Structurale este disponibil pe site-ul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, www.fonduri-
ue.ro.
-
17
3. METODOLOGIE
Prima partea a studiului, analiza nevoilor tinerilor din perspectiva ocuprii, se bazeaz pe datele
obinute n cadrul cercetrii desfurate de ANBCC prin proiectul ntrirea capacitii societii civile
de a promova iniiative pentru incluziune social n luna mai 2010. Cercetarea a folosit att o
abordare calitativ (72 focus-grupuri cu tineri) ct i una cantitativ (cercetare pe baz de chestionar).
Focus-grupurile
Au fost realizate un total de 72 de focus grupuri cu tinerii - cte dou focus-grupuri la nivelul fiecrei
reedine de jude (36 de judee) din cele apte regiuni de dezvoltare (Nord-Vest, Vest, Sud-Vest,
Sud-Muntenia, Sud-Est, Centru, Bucureti-Ilfov) cuprinse n proiect (vezi model ghid focus grup A i B,
ANEXA II i ANEXA III).
Harta 2. Numr participani focus-grup pe regiune de dezvoltare
n funcie de caracteristicile participanilor (vrst i statut ocupaional) au fost organizate dou tipuri
de focusuri: A i B.
-
18
Focus-grupul de tip A a avut ca participani tineri cu vrsta cuprins ntre 17-23 de ani, neangajai la
momentul desfurrii focus-grupului i care nici nu au fost ncadrai n munc anterior pentru o
perioad mai mare de ase luni. S-au mai inut sub control variabile precum participarea n cadrul
aceluiai focus-grup a unei singure categorii de tineri (fie elevi, fie studeni) sau obligativitatea
reedinei participanilor n judeul n care s-a organizat focus-grupul.
Focus-grupul de tip B a avut ca participani tineri cu vrsta cuprins ntre 23 i 32 de ani, ncadrai n
munc (prin contract de munc, convenie civil, PFA) care deineau la momentul desfurrii focus-
grupului un loc de munc de cel puin ase luni n judeul n care a avut loc ntlnirea.
Pentru acest focus s-au inut sub control variabile precum nivelul de educaie (toi participanii la focus
au avut acelai nivel de educaie), reedina/dominciliul participanilor n judeul n care se desfoar
focusul i nu au fost recrutai angajai ai instituiilor publice.
Focus-grupurile au urmrit identificarea lipsurilor tinerilor (att a celor care urmeaz s se angajeze i
a celor care sunt deja angajai) n raport cu piaa muncii de la nivel local. Discuiile s-au axat pe nevoia
de mbuntire a oportunitilor de angajare, dar i despre drepturile angajatului legate de legislaia
muncii, de beneficii, remuneraie, etc.
Temele abordate n cadrul focus-grupurilor au vizat:
- Ateptrile tinerilor fr experien semnificativ pe piaa muncii
- Ateptrile tinerilor deja angajai pe piaa muncii, n sensul integrrii n comunitate. Prin
sentimentul de membru al comunitii se nelege dorina de a-i ntemeia o familie n acea
comunitate, posibilitatea de a contracta un credit pentru a-i cumpra o cas acolo, de a-i
crete copiii n acea comunitate. Acesta se mai evideniaz i prin lipsa dorinei de a pleca la
munc ntr-o comunitate mai dezvoltat din ar sau din strintate.
Cercetarea cantitativ
Cercetarea cantitativ a fost realizat pe baza unui chestionar (vezi ANEXA IV), cu diveri
stakeholderi n domeniul incluziunii tinerilor - autoriti locale, patronate sau ONG-uri. Au fost aplicate
un numr total de 256 chestionare prin metoda interviului fa-n-fa sau telefonic.
-
19
Tabel 2. Distribuia numrului de chestionare aplicate n funcie de regiune i tip de instituie
Regiune Tipul instututiei Total chestionare
aplicate Instituie public ONG Mediul de afaceri
Sud Est 36 6 42
Sud Muntenia 22 7 20 49
Sud Vest 32 2 1 35
Bucureti Ilfov 10 4 14
Centru 29 6 7 42
Vest 23 6 3 32
Nord Vest 30 6 6 42
256
Chestionarul a urmrit msura n care reprezentanii instituionali recunosc existena nevoilor
identificate de tineri n urma discuiilor purtate n cadrul focus-grupurilor, care sunt soluiile pe care le
ntrevd pentru depirea problemelor i care consider c vor fi marile obstacole n adresarea
acestor nevoi prin resursele existente la nivel local (sau a identifica ali responsabili principali pentru
adresarea acestor nevoi).
A doua parte a studiului se concentreaz pe schimbul de expertiz pe care participanii la proiect l-au
avut cu o organizaie similar de la nivel european. Vizita a avut ca obiective culegerea de informaii
cu privire la:
o Utilizarea sistemului informaional specific al Citizen Advice England and Wales
o Colectarea i analiza datelor coninute n sistemul informaional
o Strategiile i planurile folosite de organizaia din Marea Britanie n influenarea politicilor
publice, n parteneriat cu instituiile publice
o Exemple de succes nregistrate i lecii nvate din experiena organizaiei n domeniul
influenrii politicilor publice.
-
20
4. ANALIZA DATELOR
4.1 ANALIZA DATELOR DIN FOCUS-GRUPURI
Analiza calitativ a datelor are la baz rapoartele de focus-grup realizate de ctre coordonatorii din
cadrul proiectului la nivelul fiecrui jude. Principalele teme vizate au fost:
o Intrarea tinerilor pe piaa muncii
o Ateptri de la piaa muncii
o Drepturile angajatului
o Locul de munc ideal
o Gsirea unui loc de munc
o Surse de informare pentru obinerea unui loc de munc
o Oportuniti i perspective de angajare
o Tinerii, piaa muncii i autoritile locale
o Tinerii i nevoile lor n raport cu piaa muncii.
4.1.1 INSERIA TINERILOR PE PIAA MUNCII
Analiza realizat pe focus-grupurile de tip A (tineri neangajai cu vrste cuprinse ntre 17 i 23 de ani
care nu sunt ncadrai n munc la momentul desfurrii focus-grupului i nici nu au fost ncadrai
anterior pe o perioad mai mare de 6 luni) a artat c, n ceea ce privete intrarea pe piaa muncii,
majoritatea tinerilor, indiferent de regiunea n care locuiesc, i doresc s lucreze pentru a-i asigura
autonomia i independena financiar.
Este important ctigarea autonomiei financiare ntruct aceasta confer un grad de
independen n luarea deciziilor... nu mai decid doar prinii pentru tine. (Emanuel, Giurgiu)
Nu trebuie s te bazezi ntotdeauna pe prini, mai ales dac am ajuns deja la facultate,
trebuie s tim cum s ne descurcm. (Alexandra, Timi)
Referitor la momentul intrrii pe piaa muncii, prerile sunt mprite: pe de o parte sunt cei care
consider c este necesar s se angajeze nc din timpul facultii pentru un plus de experien, pe
de alt parte sunt tinerii care vd intrarea pe piaa muncii ca momentul definirii traseului profesional,
lund n considerare obinerea unui job doar n momentul finalizrii studiilor.
-
21
Este important s acumulezi experin din timpul facultii. Eti n avataj dac ai un CV bine
structurat, bine conceput care s atrag atenia angajatorilor asupra abilitilor i
competenelor pe care le ai. (participant/, Bistria Nsud)
Eu nu mi doresc s m angajez chiar aa de curnd, cel puin nu mi doresc asta pn la
terminarea masteratului, pentru c eu cred c m-am obinuit s cheltui mai puin s pot sta
mai relaxat. Am mai fost angajat n timpul facultii i mi s-a prut destul de stresant i s
muncesc i s merg la facultate, aa c mi-am spus oricum am s muncesc o via ntreag,
aa c am s ncerc s amn momentul angajrii ct pot de mult (Ionu, Arge)
Aproape toi participanii la focus-grupuri includ n planurile de viitor urmarea unei forme de
nvmnt universitare. Cu toate acestea, tinerii consider c desfiinarea colilor profesionale i a
colilor de arte i meserii limiteaz opiunile de angajare. n opinia acestora, aceste coli ofereau
oportunitatea unei specializri timpurii i intrarea pe piaa muncii mai devreme.
Este pcat c s-a renunat la colile profesionale i de profil, cum era de exemplu coala
profesional metalurgic ce pregtea tineri pentru antierul naval, coala profesional
mecanici-auto, liceul agricol... Erau numeroase coli ce instruiau tinerii pe anumite meserii.
(Gabriel, Mehedini)
4.1.2 ATEPTRI DE LA PIAA MUNCII
Ateptrile pe care tinerii le au de la piaa muncii difer semnificativ n funcie de experiena anterioar
pe piaa muncii. Tinerii care nc nu au avut experiene pe piaa muncii proiecteaz locul de munc pe
care l vor avea la un moment dat ca fiind suma ateptrilor lor. Asemeni acestora, tinerii care au intrat
deja pe piaa muncii, nainte de interaciunea direct cu un loc de munc, aveau proiecii i ateptri
nerealiste. Cu toii sunt de acord c n urma acestei interaciuni, ateptrile lor s-au modificat,
adaptndu-se la ceea ce piaa muncii poate s ofere n realitate.
n evaluarea subiectiv a locului de munc pe care tinerii l au sau pe care i doresc s l aib,
acetia au n vedere criterii precum: sigurana locului de munc, stresul psihologic, remuneraia,
independena n luarea deciziilor, motivaia intrinsec, oportunitile de promovare sau intensitatea
muncii4. Tinerii participani la focusuri, fie ei angajai sau nu, au considerat ca fiind importante
aproximativ aceleai condiii pe care un job ar trebui s le ndeplineasc. Vzut ca parte major a
existenei, locul de munc trebuie s asigure, n opinia lor, mplinire i siguran material (salariu
4 Indicatori folosii n general n literatura de specialitate pentru msurarea calitii muncii, vezi First European Quality of Life Survey: quality
of work and life satisfaction, 2007, European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
-
22
decent, bonuri de mas, telefon, main de serviciu, plat ore suplimentare etc.), asta fr s
pericliteze valorile individuale (respect fa de persoan i fa de munca depus, recunoatere,
apreciere, promovare, corectitudine, colegialitate etc.).
Ar trebui s m simt respectat la locul de munc, s mi plac ce fac i s m simt bine i s
pot evolua din acest punct de vedere. Salariul este important i ar trebui s fie mcar ct s
mi pot acoperi cheltuielile i s triesc decent. (participant/, Slaj)
Analiza comparativ a focus-grupurilor de tip A i B arat c ierarhia acestor condiii difer ntre cele
dou grupuri, n sensul c dac pentru primul grup primeaz partea material a job-ului, ceilali ofer o
mai mare importan elementelor ce in de relaiile dintre colegi i de dezvoltarea personal i
profesional. Tinerii care nu au avut niciun loc de munc pn la momentul discuiei consider c
primul loc de munc pe care o s l aib o s fie n domeniul n care se pregtesc, o s primeasc
salariu decent pe baza unor forme legale de angajare (contract semnat pe perioad nedeterminat i
cu timp de lucru de 8 ore pe zi), o s aib posibilitatea majorrii salariului i a avansrii pe post n
funcie de experien.
Primul job trebuie s fie n domeniul studiilor pe care le-am finalizat, cu un salariu acceptabil
i condiii de munc decente i ore suplimentare pltite dublu (Laura, Hunedoara)
Prin jobul pe care l ai trebuie s-i mplineti pregtirea, fiind de preferat s mai atepi dect
s accepi orice job deprofesionalizndu-te (Daniela, Prahova)
Salariul este factorul eenial. Dac ai salariul mare, le faci pe toate. (Ctlin, Arge)
Ierarhia valorilor n ceea ce privete condiiile unui prim loc de munc este similar i pentru tinerii
intrai deja pe piaa muncii:
Cu toii cred c ne-am dorit ca prima slujb s fie una ct mai uoar i ct mai bine pltit.
(Bogdan, Constana)
-
23
Situaia se schimb atunci cnd intr n discuie experiena pe care angajaii au avut-o la diversele
locuri de munc. Tinerii sunt de acord c, cel mai adesea, ateptrile i proieciile pe care ei i le
fcuser nainte s nceap s munceasc nu s-au realizat, ba mai mult, au trebuit s-i reevalueze
aceste asteptri, innd cont de data aceasta de realitatea pieei muncii.
Ateptrile nu au fost chiar satisfcute. La interviu mi-au fost spuse ateptrile lor, a fost totul
OK, am nceput munca, am vzut c mai au nevoie de mine puin peste program, mi-am spus
c sunt n primele zile i pot s fac efortul sta, mai ales c sunt vzut bine, speri s i fie
pltite ore suplimentare, nu i sunt pltite i te consolezi c eti vzut bine dar totui eti doar
n perioada de prob. (Cristina, Arge)
Eu zic c prima dat m-am gndit s mi gsesc un loc de munc s pot realiza venituri, dup
aceea ncepi s analizezi n funcie de criterii, vezi c munceti mai mult dect este prevzut
norma, bani iei mai puini, aadar sunt diferene ntre ateptri i condiiile de care
beneficiezi(Bogdan, Ialomia)
Interaciunea cu piaa muncii a fcut ca tinerii s aprecieze mai mult la locul de munc relaiile pe care
le au cu efii sau colegii, modul n care sunt respectai sau plus-valoarea pe care o aduc prin munca
pe care o depun.
efii s i gestioneze corect i competent autoritatea, s-i motiveze angajaii printr-o
atitudine respectuoas i atent fa de nevoile lor n mediul de munc. (Alina, Sibiu)
S simi c firma depinde de tine, c cineva are nevoie de tine i de ce tii tu, c reprezini o
valoare care se dezvolt odat cu firma. (participant/ , Cluj)
Contextul economic actual i situaia de pe piaa forei de munc i determin pe tinerii angajai s se
mulumeasc cu locul de munc pe care l au, chiar dac acesta nu ntrunete condiiile i ateptrile
acestora. Majoritatea este de prere c lucrurile merg nspre ru, iar criza economic favorizeaz
contextul n care ei sunt obligai s accepte situaiile de compromis de la locul de munc: lipsa
criteriilor de performan i competen, neluarea n calcul a studiilor realizate i irelevana
cunotinelor acumulate, nerespectarea fiei postului i a condiiilor din contractul de munc, neplata
orelor suplimentare, necorelarea plii cu volumul de munc depus, nerespectarea condiiilor de
protecie a muncii etc.
n zile n care trim, nu mai pui problema dac i place sau nu locul de munc pe care l ai, ci
te bucuri de faptul c ai un loc de munc i c iei nite bani de undeva.(Alexandru, Alba)
Nu exist sigurana locului de munc, chiar dac eti competent, angajarea nu se face pe
criterii de competen, studii, experien, ci pe pile (Ctlin, Mehedini)
-
24
Problema cu statul peste program la muli dintre noi e cam aa: ai o sarcin pe care trebuie s
o ndeplineti indiferent dac eti bine pltit sau nu i se pune problema s continui munca i
acas ca s termini... fr s fii pltit ore suplimentare. (Teodora, Timi)
Sigurana locului de munc, una dintre condiiile foarte importante pentru tinerii angajai este pus n
pericol de contextul actual al crizei economice. Pierderea jobului reprezint una dintre temerile
principale ale acestora n condiiile n care oferta locurilor de munc este mult restrns fa de
momentul intrrii lor pe piaa muncii.
Criza economic se reflect bine i n criza locurilor de munc, povara fiscal se instaleaz
ntruct statul mrete impozitele. Statul nu mai creaz uniti de lucru, iar mediul privat se
implic tot mai puin n crearea de locuri de munc (Teodor, Ialomia)
n primul rnd m tem pentru faptul c a putea s mi pierd brusc locul de munc. La noi au
fost unele probleme cu ncasrile i firma era s ajung n posibilitatea de faliment pentru c
nu i mai putea plti furnizorii, ns s-a rezolvat (Mariana, Constana)
4.1.3 DREPTURILE ANGAJATULUI
Tinerii, angajai sau nu, dein informaii despre existena unor reglementri n relaia angajat-angajator.
Cu toate acestea susin c foarte puini dintre angajai cunosc legislaia muncii n vigoare i care le
sunt drepturile la locul de munc. Aceast lips de informare se reflect n abuzurile pe care
angajatorii le fac la adresa lor.
Aproape toate firmele au regulamente de ordine interioar care ar trebui s fie publice dar de
obicei se face apel la acestea doar cnd se discut sanciunile angajatului nu cnd este vorba
de drepturile sale (Sebastian, Timioara)
Regulamentele interne reglementeaz majoritatea activitilor, dar dac vine eful i i cere
s faci ceva anume, poi avea 10 regulamente interne, tot ce spune eful are valoare de lege,
chiar dac tu lucrezi pe un anumit domeniu, iar el i cere s faci altceva, ce nu este prevzut
de fia de post (Elena, Teleorman)
Angajatul nu cunoate legislaia nici nainte de a se angaja, nici dup ce se angajeaz,
cerinele postului nu sunt clar stipulate la angajare, apar ulterior angajrii (Marinela, Gorj)
-
25
Printre drepturile nerespectate de ctre angajatori, tinerii menioneaz: concediul de odihn, plata
perioadei de prob, ncadrarea conform cu studiile, condiiile de lucru, dreptul la opinie i la replic,
plata orelor suplimentare, respectarea fiei de post i a regulamentelor de ordine interioar.
Dreptul la opinie este respectat n msura n care nu contravine intereselor angajatorului:
Principalul drept pe care ar trebui s l aib toi angajaii este cel la opinie, la tratament
responsabil i demn. Ca responsabil de personal, am insistat ca o gravid s lucreze ntr-o
seciune netoxic a fabricii. Am adus dovezi argumentate c nu se respect anumite norme i
principii de munc i drept rezultat am fost sancionat cu 5% pe trei luni. n sanciune era
trecut un motiv pueril petrecut n timp ce eu eram n concediul de odihn (Anda, Sibiu)
Dei angajaii sunt contieni c multe dintre drepturile pe care le au i care sunt reglemenate fie la
nivel legislativ, fie prin regulamentele interne ale firmelor, nu le sunt respectate, acetia nu iau
atitudine fiind constrni prin ameninarea cu disponibilizarea.
Angajatorul are cerine nejustificate, sub ameninarea cu am pe cine s angajez, sunt destui
care ateapt la u, solicit ndeplinirea i altor sarcini care nu sunt n fia postului, se
folosesc de munca ta i i asum meritele (Cristian, Mehedini)
Nu exist siguran la locul de munc. Dac nu i convine, i arat ua i i zice c mai are
nc alte 15 CV-uri (Miranda, Cara Severin)
4.1.4 LOCUL DE MUNC IDEAL
Tinerii au dat dovad de creativitate atunci cnd a venit vorba de proiectarea locului de munc pe care
ei l consider ca fiind ideal. Cei mai muli dintre tineri i definesc locul de munc ideal raportndu-se
la variabile precum cantitatea de munc depus, remuneraie i motivaia intrinsec. n funcie de
condiia esenial n jurul creia se construiete ntregul concept al unui job ideal, identificm patru
tipologii, n funcie de accentul pus pe una dintre variabilele anterior menionate:
1. Loc de munc fr munc- n portretizarea locului de munc ideal, munca se
distaneaz de celelalte variabile n sens negativ. Persoanele care proiecteaz acest tip ideal
de job mizeaz pe lipsa de responsabilitate, volum redus de munc i bani muli.
S fie distracie, s m distrez ntruna, s nu fac prea mult efort. Vreau o slujb bine pltit
dar cu timp puin de lucru... fr responsabiliti. (Robert, Brila)
Bani muli - munc puin (George, Buzu)
-
26
2. Loc de munc pe bani muli aceast tipologie se construiete n jurul conceptului
c banii nu aduc fericirea, dar o ntrein. Fr a se njosi sau a comite infraciuni, o parte din
tineri sunt de acord c cel mai important factor atunci cnd iau n considerare un loc de munc
sunt banii pe care i primesc indiferent de volumul de munc depus sau de satisfaciile aduse
de job.
3. Loc de munc. Cu plcere! - sau altfel spus muncesc de drag. Acest tip ideal de
job se construiete n jurul conceptului de motivaie intrinsec a face ceea ce i place
indiferent de volumul de munc depus sau de remuneraia primit i se suprapune cu ideea
de vocaie.
Locul de munc ideal este acela n care vii la munc din plcere i de la care pleci cu regret
(Cleopatra, Galai)
Dac e s m gndesc doar la bani, probabil nu ar trebui s mi pese ce fac, dar sunt totui
o persoan care m gndesc i la satisfacia ce i-o ofer un loc de munc. (Andu, Vrancea)
Locul de munc ideal este acela la care te poi relaxa n condiiile n care chiar faci ceea ce i
place (Gabriel, Bucureti)
4. Loc de munc ideal? Poate ntr-o lume ideal! acest tip este creaia pragmaticilor.
O parte dintre tineri consider c, nici mcar la nivel imaginar, nu poate fi construit un loc de
munc ideal.
Un loc de munc ideal nu trebuie cutat pentru c el nu exist. Nu se poate s ajungi ntr-un
loc considerat ideal i s nu ajungi la un moment dat s observi c vecinul tu are un loc mai
bun dect tine. (George, Galai)
Nu cred c exist un loc de munc ideal pentru c munca nu este ceva foarte plcut. (Mirela,
Brila)
Pragmatici sau idealiti, tinerii crora li s-a cerut s creioneze locul de munc ideal au transpus, ntr-o
form mai direct sau mai voalat valorile dup care se ghideaz, informaiile i stereotipurile cu care
au intrat n contact, n condiiile n care interaciunea lor direct cu piaa muncii ori nu a existat, ori a
fost una de scurt durat.
4.1.5 CUM GSETI UN LOC DE MUNC?
n ceea ce privete oportunitile de angajare pe care tinerii le au n aceast perioad, fie c privim
dintr-o perspectiv teoretic a celor care nu sunt nc angajai sau dintr-una practic, pragmatic, a
celor care momentan lucreaz, prerea unanim acceptat este c un job care s corespund
cerinelor dar i pregtirii profesionale se gsete din ce n ce mai greu.
-
27
Dac la nivel structural piaa forei de munc cu fluctuaiile cauzate de criza economic seteaz
aceleai condiii (locuri de munc puine, salarii mici, instabilitate etc.) n vederea angajrii, pentru toi
tinerii, la nivel individual, dificultile n gsirea unui loc de munc in foarte mult de experiena pe care
acetia o au pe piaa muncii. Astfel, persoanele din grupul A, se confrunt cu probleme la angajare
mai cu seam din lipsa experienei n cmpul muncii.
De asemenea, lipsa unui job anterior nu ar fi o problem dac curricula universitar ar acoperi deficitul
de cunotine i activiti practice din educaie i sistemul universitar romnesc ar fi corelat cu
cerinele pieei muncii.
Este foarte dificil s gseti un loc de munc, mai ales pentru c sistemul de nvmnt din
Romnia nu ajut cu nimic, punnd prea mult accent pe teorie i mai puin pe practic, cnd
orice angajator cere experien. (Alexandra, Mure)
Nu prea poi s gseti o slujb conform pregtirii pe care o ai din cauza srciei ofertei
existente la momentul acesta pe piaa muncii la nivel local i a promovrii nepotismului. (Dan,
Sibiu)
n ceea ce privete obinerea unui loc de munc, studiul realizat de Agenia pentru Strategii
Guvernamentale5 a artat c opinia dominant n rndul tinerilor este c degeaba ai diplome dac nu
ai relaii (58% sunt de acord n mare i foarte mare msur cu aceast afirmaie).
Grafic 6. n ce msur suntei de acord cu afirmaia Degeaba termini o facultate dac nu ai relaii
Cercetri6 realizate n ultimii ani au artat c, n contextul crizei, dublul rol pe care reelele sociale l au
se accentueaz. Relaiile sociale stabilite la locul de munc cunosc o cretere n importan cnd vine
5 Sistemul universitar romnesc realiti, cauze, soluii, 2008, Agenia pentru Strategii Guvernamentale
6 Rapid Assessment of the Social and Poverty Impacts of the Economic Crisis in Romania, realizat de Banca Mondial i UNICEF,
octombrie 2009
-
28
vorba de pstrarea postului respectiv sau meninerea beneficiilor deja obinute, mai ales dc lum n
considerare interaciunile cu cei aflai n poziii mai nalte n ierarhie sau cu cei de pe aceeai poziie.
Pe de alt parte, reelele sociale sunt vzute ca avnd un rol determinant n gsirea unui loc de
munc.
De asemenea, studiile care au avut ca obiectiv monitorizarea crizei, au artat c de cele mai multe ori
sistemul recomandrilor este cel care difereniaz ntre candidai i care joac un rol decisiv n
obinerea unui loc de munc. Tinerii consider c societatea impune sistemul relaiilor sau al pilelor,
iar ei sunt nevoii s se adapteze acestui sistem.
Se practic mai peste tot un sistem preferenial la angajare bazat mai degrab pe faptul dac
s-a pus o vorb bun pentru tine i mai puin pe competen. (participant/, Slaj)
4.1.6 SURSE DE INFORMARE PENTRU OBINEREA UNUI LOC DE MUNC
Indiferent de statutul ocupaional (angajat/neangajat), n ceea ce privete sursele de informare pentru
obinerea unui loc de munc, tinerii sunt mai degrab orientai n a se descurca singuri (cutare pe
internet, ziare, portaluri de joburi, trguri de profil, relaii/ cunotine sau direct la firma angajatoare) i
mai puin dispui s apeleze la instituiile de profil/agenii de plasare a forei de munc.
O cercetare realizat pe un eantion reprezentativ la nivel naional n 20087 a relevat faptul c n
ultimii doi ani Ageniile de Ocupare a Forei de Munc au fost accesate de aproximativ 11% din
populaie. n comparaie cu celelalte instituii cuprinse n analiz (Inspecia Muncii, Direciile Generale
de Asisten Social, Casa de Pensii, Judectoria, Primria, Direciile Generale de Agricultur,
Administraia Financiar, Poliia, medicul de familie), informaiile primite de la Ageniile de Ocupare a
Forelor de Munc sunt evaluate de ceteni ca cel mai puin satisfctoare.
Nencrederea n ajutorul pe care instituiile i autoritile locale l pot oferi marcheaz o tendin
general relevat i de cercetri realizate la nivel local care urmreau vizibilitatea i accesabilitatea
7 Serviciile de informare public n Romnia ntre cerere i ofert, 2008, realizat de Asociaia Naional a Birourilor de Consiliere pentru
Ceteni i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii
-
29
instituiilor de acest tip. Un studiu8 realizat n judeul Clrai n anul 2009 a artat c informaiile
privind obinerea unui loc de munc, ca unul dintre principalele servicii oferite de Agenia Judeean
pentru Ocuparea Forei de Munc Clrai, sunt cutate de aproximativ un sfert din populaie pentru
locurile de munc din ar i de 14% pentru locurile de munc din strintate. Este important de
subliniat c AJOFM nu reprezint n niciunul dintre cazuri principala modalitate de cutare.9.
De cele mai multe ori auzi despre un loc de munc de la colegi sau prieteni. Este foarte bine,
pentru c ai cum s comentezi i s afli mai multe informaii despre acel loc. Dac eti
interesat cu adevrat atunci nu ai dect s faci tu investigaii i, dac i convine, s te prezini
la interviu (Dan, Tulcea)
Tinerii (att cei participani la focus-grupul de tip A, ct i de la focus-grupul de tip B) consider c cea
mai sigur form de a accesa un loc de munc este prin contactarea direct a firmei angajatoare.
Astfel, consider acetia, scade probabilitatea informrii eronate asupra postului respectiv.
Pentru informaii privind locul de munc vizat, nu gseti informaii corecte dect direct la acel
loc de munc (Iuliana, Clrai)
Pentru ca oferta unui loc de munc s fie atrgtoare sau mcar s trezeasc un minim interes pentru
tineri, anunul trebuie s conin o serie de informaii pe care aceia le consider importante: salariul,
beneficiile acordate, posibiliti de avansare, descrierea postului cu sarcini/condiii, programul de
lucru, detalii despre firm.
Tinerii au afirmat c experiena lor pe piaa muncii i, mai ales, n cutarea unui job i-a nvat c
informaiile pe care le gseti n anunuri sau pe diversele site-uri de joburi, cel mai adesea sunt
ambigue, incomplete sau neconforme cu realitatea.
Informaii sunt mai peste tot.. dar trebuie s fii atent c de multe ori una scrie la ziar i alta e la
locul de munc (participant/, Bistria Nsud).
O analiz a metodelor de recrutare a angajailor (utilizate att de angajatorii din sistemul public ct i
de cei din privat) realizat de Agenia pentru Strategii Guvernamentale10, analizeaz metodele pe care
tinerii le folosesc n obinerea unui loc de munc. n topul metodelor utilizate de angajatori n recrutare,
pe locul doi se situeaz recomandrile fcute de cunotine/ prieteni.
8 Serviciul public de ocupare n sprijinul dumneavoastr, 2009, realizat de AJOFM Clrai i Centrul Romn de Modelare Economic
9 Stnculescu, M.S., Marin, M., Serviciul public de ocupare n sprijinul dumneavoastr, 2009, raport final, pg 22
10 Angajatorul Romn (public i privat) i Piaa Forei de Munc, 2008, Agenia pentru Strategii Guvernamentale
-
30
Grafic 7. Metode de angajare folosite n ultimele ase luni (Pe care dintre urmtoarele metode de recrutare a angajailor le-ai utilizat n ultimele ase luni? Mai multe rspunsuri posibile)
4.1.7 OPORTUNITI I PERSPECTIVE DE ANGAJARE
Aproape toi respondenii au fost de acord c oraul n care locuiesc nu are capacitatea economic
necesar de a le oferi oportuniti de dezvoltare profesional pe msura ateptrilor lor.
Tendina n acest sens este de grupare regional n jurul marilor centre urbane. n cazul regiunilor de
dezvoltare Vest, Nord Vest i Centru focusul fiind pe Cluj i Timioara ca orae care pot oferi
perspective de realizare profesional, iar pentru regiunile Sud Est, Sud Vest, Sud Muntenia, Ilfov i
Bucureti interesul fiind atras de capital.
Cu ct oraul este mai mare, cu att oportunitile de angajare sunt mai mari i ansa de a
gsi un job care s rspund ateptrilor tinerilor este mai mare.(Laura, Alba)
-
31
O problem identificat de tineri este c, n cea mai mare parte, oferta locurilor de munc, mai ales
pentru perioada de var, se adreseaz preponderent persoanelor necalificate, existnd foarte multe
locuri de munc sezoniere i prea puine pe perioad nedeterminat. Singura alternativ la aceast
stare de fapt o reprezint locurile de munc din comer, domeniu vzut ca fiind printre singurele care
mai sunt funcionale, n condiiile n care n ultima perioad, invesiile din producie, industrie, turism
etc., sunt ca i inexistente.
Deva nu ofer oportuniti n afar de faptul c pot s m duc s m angajez ca vnztor la
un magazin, n comer... sau poate pe la primrie, ceva, dac am o pil. (Iulian, Hunedoara)
Vlcea nu prea ofer oportuniti diverse de angajare, datorit nivelului economic sczut, i-
au redus personalul i capacitatea de funcionare multe ntreprinderi din ora. Nici turismul nu
prea merge... nu la potenialul zonei (Florin, Vlcea)
Pe lng numrul redus de locuri de munc, o dificultate major cu care se confrunt tinerii este
reprezentat de inadecvarea pregtirii profesionale cu piaa muncii. Studiul11 realizat n 2008 de
Agenia pentru Strategii Guvernamentale pe un eanion de 2203 studeni a artat c 48% dintre
studeni consir c n Romnia sunt prea muli studeni.
Grafic 8. n ce msur suntei de acord cu afirmaia n Romnia sunt prea muli studeni.
11 Sistemul universitar romnesc realiti, cauze, soluii, 2008, Agenia pentru Strategii Guvernamentale
-
32
Tot mai muli absolveni de facultate se gsesc n poziia de a nu avea un loc de munc, fie pentru c
acestea sunt pentru necalificai (i mai mult persoane fr studii superioare), fie pentru c pregtirea
lor este una teoretic, iar lipsa de experien i defavorizeaz din start.
Este foarte greu s i gseti un loc de munc, mai ales cum facultile scot acum absolveni
pe band. La Drept anul trecut au absolvit 800 de studeni iar oferta de locuri de munc pentru
aceast specializare este foarte sczut. nainte de 1989 existau maxim 50 de locuri la
aceast facultate. Acum aceast diferen se reflect prin slaba pregtire a absolvenilor,
interesul statului fiind acela de a ncasa taxe de colarizare i mai puin, sau chiar deloc,
punndu-se accentul pe calitatea nvmntului. (Alexandru, Bucureti)
Avem trei faculti i muli studeni care termin an de an. Nu au unde s se angajeze sau se
angajeaz ntr-un domeniu total diferit de cel n care ei s-au pregtit. De aceea doresc s plec
imediat dup ce termin facultatea, nu vreau s ngro rndurile celor care au terminat i nu au
unde s munceasc sau fac altceva dect au nvat.(Ana-Maria, Gorj)
Dei contieni de impasul economic i de faptul c la nivel local, oportunitile de angajare i de
realizarea profesional sunt limitate, o parte din tineri rmn optimiti i ncreztori n potenialul pe
care l au unele orae.
Dac pentru indieni, chinezi sau chiar olandezi acest ora li s-a prut unul cu oportuniti,
atunci nseamn c este. Fiind i port v dai seama c are un atu n plus (Cleopatra, Galai)
Exist aici tot ce vrei, industrie, turism, port, comer, aa c ai de unde alege (Bogdan,
Constana)
n ceea ce privete raportarea tinerilor pe piaa muncii, muli dintre cei care au participat la discuii
susin c se simt neintegrai i c nc nu i-au definit locul pe piaa muncii romneasc. Cu toate
acestea, discursul se contureaz pe dou mari direcii: prima, n care tinerii, dei dezamgii de ceea
ce se ntmpl i se prefigureaz a se ntmpla, cred c i vor gsi un loc de munc aici i doresc s
lucreze n ar, ct mai aproape de familie i a doua, n care tinerii sceptici consider c n momentul
de fa nu se poate vorbi de o redresare rapid a economiei romneti i eventual de ieirea din criz
i vd ca o potenial soluie pentru asigurarea unui trai decent, plecarea la munc n strintate.
Sunt foarte puini tineri ce doresc s rmn definitiv n jude. Cei care rmn sunt fie legai
prea mult de familie sau au prini bine situai aici.(Codrua, Tulcea)
-
33
Ct mai departe de Romnia, deoarece oriunde gsim mai multe posibiliti i oferte de
angajarare pe bani buni.(Alin, Gorj)
Tentaia strintii, a locurilor de munc de acolo i a stilului de via este adus n discuie de tinerii
participani la focusuri. Comparativ cu locurile de munc pe care le ofer piaa romneasc, oricare ar
fi locul de munc din strintate, acesta este evaluat ca fiind net superior.
Dac ne lum dup cifrele ultimului deceniu, constatm clar c este mai bine n afar
(Teodor, Ialomia)
Caracterizarea unui loc de munc din strintate a adus n discuie, indiferent de regiune, vrst sau
statut ocupational, importana prii financiare salariul care spre deosebire de cel oferit n Romnia
reflect mult mai puternic efortul depus n munc.
n strintate gseti sigur ce nu gseti aici. Acolo salariul crete proporional cu efortul...
att din punct de vedere financiar ct i din punct de vedere al statutului social. (Ioana, Timi)
Beneficiile salariale nu dein, totui, ponderea cea mai mare n ceea ce privete evaluarea
comparativ a unui loc de munc din strintate cu unul din Romnia. Tinerii au pus foarte mult
accentul i pe respectarea drepturilor angajatului i pe aprecierea muncii depuse, precum i pe
recunoaterea meritelor i competenelor n detrimentul nepotismelor.
Nu cred c n Frana, de exemplu, profesorii sunt aa de desconsiderai ca aici. Nu mai
vorbesc de asistenii medicali sau ingineri. Au o alt concepie despre meseriile astea drept
dovad c foarte muli asisteni vor s plece. Nu mai vorbesc de ce salarii au profesorii n
Anglia, de exemplu, i cum eti respectat de cei din jur. Aici profesorii plng i i cer
drepturile, fac greve i uite aa apar lacune n sistemul de nvmnt (Nicoleta, Vrancea)
Cred c dac acolo ceva nu i convine la angajatorul tu poi s te duci s i faci reclamaie i
tii c ar fi luate msuri imediat. Aici dac faci o reclamaie c nu i convine ceva, nu numai c
nu se ia o msur, dar mai eti i dat afar, pentru c se afl imediat (Alina, Vrancea)
De asemenea, pe lng toate beneficiile legate de munc, un mare plus, n favoarea strintii este
dat de condiiile i de calitatea vieii.
-
34
Strintatea ne ofer civilizaie, respect, rspundere i responsabilitate, contiinciozitate,
bani. (Lucian, Vlcea)
4.1.8 TINERII, PIAA MUNCII I AUTORITILE LOCALE
n ceea ce privete relaia pe care tinerii o au cu instituiile statului cel mai adesea aceasta este
caracterizat de nesiguran n legtur cu deciziile i msurile propuse de acestea, precum i de un
sentiment de nencredere. Studii12 realizate de Agenia de Strategii Guvernamentale au artat c
oamenii se simt mai n siguran cu propriile msuri pe care le-au luat mpotriva crizei i prefer s nu
apeleze la vreun ajutor din partea acestor instituii, ci s ncerce s i gseasc singuri soluii pentru
rezolvarea problemelor.
Grafic 9. n ce msur v simii n siguran avnd n vedere msurile mpotriva crizei luate de...?
Sursa: Agenia pentru Strategii Guvernamentale, cercetarea panel The Impact of the Economic Crisis in
Romania 2009, octombrie 2009, N=999.
Studiul menionat mai sus relev i faptul c solicitarea ajutorului de la instituiile guvernamentale
pentru depirea crizei este o alternativ rar luat n considerare. Pentru 86% dintre respondeni,
aceast msur este inactiv, oamenii rspunznd fie c nimeni din gospodrie nu a folosit-o i nici
nu are de gnd s o foloseasc, fie c nu a luat n calcul aceast metod, fie c nu e aplicabil. Doar
12 The Impact of the Economic Crisis in Romania 2009, 2009, realizat de Agenia pentru Strategii Guvernamentale
-
35
pentru 9% dintre respondeni aceast msur a fost folosit, iar pentru 5% ea poate reprezenta o
soluie pe viitor, gndindu-se s apeleze la ea.
Grafic 10. Cineva din gospodria dvs. a apelat pentru sprijin la instituii guvernamentale (Primrie,
Direcii judeene, Guvern etc.)?
Sursa: Agenia pentru Strategii Guvernamentale, cercetarea panel The Impact of the Economic Crisis in
Romania 2009, octombrie 2009, N=999
Analiza focus-grupurilor a artat c, dei nencreztori n capacitatea administrativ local de a
aciona n rezolvarea problemelor, tinerii totui au ateptri n ceea ce privete posibilele msuri pe
care autoritile locale le-ar putea lua, att pentru nbuntirea ofertei de munc ct i pentru
stoparea migraiei. Aceste msuri vizeaz problemele cu care se confrunt tinerii n interaciunea
direct cu piaa muncii, cu instituiile facilitatoare n domeniu sau cu legislaia n vigoare:
o Atragerea investitorilor
o Dezvoltarea de iniiative de promovare a tinerilor
o Promovarea trgurilor de job-uri
o Eradicarea corupiei
o Oferirea de burse pentru tineri
o Susinerea micilor ntreprinztori
o Adaptarea legislaiei locale la cerinele pieei muncii sau la ofertele investitorilor
o Scutirea investitorilor de taxe
o Construirea de locuine pentru tineri
o Scutirea de taxe a tinerilor care se angajeaz imediat dup terminarea facultii mcar
pe perioada ct ar fi trebuit s primeasc omaj
-
36
o Facilitarea crerii de noi locuri de munc
o Utilizarea i valorificarea resurselor locale
o Acordarea de faciliti firmelor productoare
o Armonizarea legislaiei n raport cu nevoile tinerilor
o Sprijinirea mediului de afaceri
o Oferirea unor faciliti pentru tineri n ceea ce privete accesul la credite sau
consultan n accesarea fondurilor europene
o Eradicarea birocraiei
o Oferirea de faciliti angajatorilor
o Corelarea sistemului educaional cu ofertele de pe piaa muncii (ncheierea de
parteneriate ntre instituiile publice i universiti)
o Micorarea taxelor i impozitelor
o Crearea de programe specifice pentru tinerii aflai n situaii vulnerabile (omeri, instituii
de plasament, etc.)
o nfiinarea de centre de consiliere vocational pentru tineret
o Creterea transparenei instituiilor publice n ceea ce privete scoaterea la concurs a
locurilor de munc
o Dezvoltarea i furnizarea unor programe de calificare/ perfecionare la locul de munc
o Furnizarea de servicii de informare despre oportunitile de pe piaa muncii.
Lipsa ncrederii tinerilor n autoritile locale se bazeaz pe experiena individual cu acestea, n
diferite contexte. Acetia sunt de prere c administraia romneasc, fie central, fie local, mai cu
seam n contextul crizei, nu este capabil din punct de vedere instituional s rezolve situaiile critice
i s stabilizeze, cel puin la nivel local sau regional, piaa muncii.
Studiile13 de monitorizare a crizei au artat c indivizii nu au ncredere c instituiile locale sau centrale
ar putea s fac ceva pentru schimbarea situaiei economice actuale considernd c acestea nu se
implic n rezolvarea problemelor avnd cel mai adesea, o atitudine pasiv. Instituiile sunt percepute
ca fiind nedrepte i prtinitoare n serviciile pe care le ofer, ajutorul solicitat putnd fi obinut doar pe
baza relaiilor, a pilelor. Capacitatea instituional, cea financiar ct i cea a resurselor umane este
redus, iar factorii politici au o influen accentuat, reprezentanii instituiilor fiind n primul rnd
preocupai de urmrirea propriilor interese.
13 Rapid Assessment of the Social and Poverty Impacts of the Economic Crisis in Romania, 2009, realizat de Banca Mondial i UNICEF
-
37
Indiferent de regiune, tinerii participani la focusurile A i B menin acelai trend al nencrederii n
instituiile statului i sunt de prere c cel puin n privina msurilor care i-ar putea ajuta n relaia lor
cu piaa muncii, autoritile locale sunt mai degrab indiferente i ineficiente. Acetia consider c
problematica incluziunii tinerilor i facilitatea intrrii lor pe piaa muncii nu se regsete pe agenda
multora dintre autoriti i multe dintre ateptrile acestora nu sunt prinse pe lista de prioriti.
Autoritile locale ar putea genera schimbri dar nu fac nimic, prefer doar s beneficieze de
favoruri personale n raportul cu mediul privat (Mdlin, Arge)
Incapacitatea autoritilor locale de a aciona concret n vederea mbuntirii ofertei de munc i a
stoprii migraiei contribuie la meninerea unui sentiment de apartenen la comunitatea din care fac
parte foarte slab dezvoltat. Aceast situaie creeaz premisele prsirii comunitii locale i
ndreptarea ctre comunitile mai dezvoltate din ar sau din strintate.
4.1.9 TINERII I NEVOILE LOR N RAPORT CU PIAA MUNCII
Analiza focus-grupurilor a artat c dei exist o tendin general n ceea ce privete nevoile tinerilor
n raport cu piaa muncii, la nivel regional pot fi identificate diferene sensibile. Pe fiecare apte din
cele opt regiuni de dezvoltare din Romnia, incluse n proiect, principalele trei nevoi identificate ca
fiind emergente au fost:
Regiunea de dezvoltare NORD-VEST
o De a avea un salariu corespunztor unui trai decent
o De dezvoltare profesional (la locul de munc)
o Nevoia unor programe specifice pentru tinerii aflai n situaie vulnerabil (omeri, din
instituiile de plasament)
Regiunea de dezvoltare BUCURETI-ILFOV
o ncheierea de parteneriate ntre instituiile publice i universiti
o nfiinarea de centre de consiliere vocaional pentru tineret
o Mai mare transparen din partea instituiilor publice fa de scoaterea la concurs a locurilor de
munc
Regiunea de dezvoltare CENTRU
o Sprijinirea ntreprinztorilor prin diferite programe pentru a crea noi locuri de munc
-
38
o Necesitatea dezvoltrii i furnizrii de msuri integrate i sustenabile de ocupare n diferite
meserii att pentru tinerii neocupai (calificare), ct i pentru cei ocupai
(recalificare/perfecionare la locul de munc)
o Nevoia de a furniza tinerilor, servicii de informare despre oportunitile de pe piaa muncii
(mediere a muncii, consiliere, job club, etc.), susinute de autoriti, instituii, organizaii
Regiunea de dezvoltare SUD-EST
o nainte de angajare angajatorii nu comunic cu exactitate responsabilitile pe care noul
angajat urmeaz s le aib
o Prea multe locuri de munc pentru sezonieri, prea puine locuri de munc pentru perioad
nedeterminat
o Locurile de munc existente nu sunt pe msura calificrilor tinerilor, n medie mult mai nalte
dect calificrile necesare sau altfel spus piaa muncii e inadaptat la nivelul mai ridicat de
calificare existent n rndul tinerilor
Regiunea de dezvoltare SUD-MUNTENIA
o nclcarea drepturilor angajatului (nerespectarea programului de lucru prevzut n contractul
de munc, neplata orelor suplimentare i nerespectarea fiei de post)
o Lipsa oportunitilor de dezvoltare la locul de munc
o Imposibilitatea realizrii de ctre tineri a unor stagii de pregtire practic
Regiunea de dezvoltare SUD-VEST
o Cunoaterea insuficient de ctre angajai a drepturilor lor n raport cu angajatorul
o Promovarea n funcii i angajrile se realizeaz pe alte criterii dect cele de competen sau
conform studiilor
o O necorelare evident i frecvent ntre pregtirea profesional a tinerilor i cerinele de pe
piaa muncii
Regiunea de dezvoltare VEST
o Lipsa locurilor de munc n concordan cu pregtirea tinerilor
o Recompesarea s se fac n funcie de pregtirea tinerilor i de volumul de munc prestat
o Respectarea drepturilor n ceea ce privete codul muncii
-
39
Pstrnd n analiz variabile precum percepia dezvoltrii economice a zonei, oferta de locuri de
munc i pregtirea tinerilor pentru acestea, nevoile de dezvoltare profesional i personal, regiunile
de dezvoltare se grupeaz n funcie de accentul pus pe una dintre variabilele menionate mai sus.
Tinerii din regiunile din Nord-Vestul, Vestul i Centrul rii sunt mai degrab preocupai de calitatea
locului de munc i respectarea drepturilor anagajatului, de nivelul de salarizare, de implicarea
autoritilor n rezolvarea problemelor ce in de funcionarea economiei locale i de dezvoltarea de
programe i proiecte de ajutorare i susinere a tinerilor.
n Sud Muntenia, Sud Est, Sud Vest contextul economic i social face ca nevoile enunate de ctre
tineri s se concentreze n jurul necesitii crerii de locuri de munc care s concorde cu pregtirea
pe care tinerii o au i a respectrii drepturilor i obligaiilor pe care legislaia i relaia contractual
angajat angajator le impun.
Regiunea Bucureti Ilfov, face not discordant cu celelate regiuni din sudul rii, tinerii percepnd
piaa muncii ca fiind mult mai activ i cu o palet mai larg de oportuniti n ceea ce privete att
angajarea ct i dezvoltarea profesional i personal. Tinerii resimt ca fiind cele mai importante
nevoia de consiliere vocaional, facilitarea contactului cu piaa muncii nc din perioada de
colarizare (parteneriate ntre universiti i instituiile publice) i reforma instituional (indiferent de
instituia avut n vedere) din perspectiva vizibilitii locurilor de munc care urmeaz a fi scoase la
concurs.
4.2 ANALIZA DATELOR DIN CHESTIONARE
Analiza datelor din chestionare s-a bazat pe rspunsurile oferite de reprezentanii instituionali de la
nivelul fiecrui jude cuprins n proiect. Prin intermediul focus-grupurilor realizate cu tineri au fost
identificate, la nivel de regiune, principalele trei nevoi cu care acetia se confrunt n ceea ce privete
participarea pe piaa muncii. Pentru fiecare regiune, analiza cuprinde prezentarea celor trei nevoi,
soluiile i obstacolele identificate de reprezentanii instituiilor.
4.2.1 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-EST
nainte de angajare angajatorii nu comunic cu exactitate responsabilitile pe care noul
angajat urmeaz s le aib.
Persoanele intervievate au menionat necesitatea modificrii legislative prin care angajatorii s fie
obligai s informeze angajaii despre realele cerine i condiii pe care le presupune locul de munc.
-
40
Campaniile de informare, de consiliere, adresate tinerilor care sunt n cutare de munc sunt vzute,
de asemenea, ca o soluie pentru o mai bun capacitate de negociere n ceea ce privete obinerea
unui loc de munc. Dac tinerii au ocazia de a face practic din timpul colii, n interaciunea cu
angajatorul pot dispune de mai multe informaii, cunotine care le pot fi de folos la angajare. De
asemenea, a fost menionat i necesitatea informrii angajatorilor despre reguli de bun practic n
interaciunea cu un potenial nou angajat. O alt soluie ar fi ca autoritile, dar i ONG-urile s
monitorizeze dac, la angajare, tinerii au fost informai despre fia postului, despre ceea ce se
ateapt de la ei.
n ceea ce privete modificrile legislative, intervievaii au vorbit despre dificultatea de a fi realizate,
precum i de faptul c i atunci cnd legile exist, este posibil ca acestea s nu fie aplicate.
Campaniile de informare sunt, de asemenea, greu de fcut, din lips de instituii responsabile i de
fonduri. n cazul n care aceste campanii sunt iniiate exist riscul s nu-i ating scopul din cauza
lipsei de inters a tinerilor.
Prea multe locuri de munc pentru sezonieri, prea puine locuri de munc pentru perioad
nedeterminat.
Pentru crearea de locuri de munc unde tinerii s fie angajai pe perioad nederminat, cea mai bun
soluie ar fi creterea volumului de investiii n zonele respective. Pentru aceasta autoritile ar trebui
s se implice n aciuni de atragere a investitorilor, cum ar fi acordarea de faciliti fiscale.
Nu doar atragerea de noi investitori ar duce la o mbuntire a climatului economic, ci i acordarea de
faciliti celor care au deja afaceri pe plan local, dar doresc s se dezvolte. Posibilitatea ca
nterprinztorii din mediul privat s obin credite bancare avantajoase care s le permit crearea de
locuri de munc a fost de asemenea menionat. O alt soluie identificat const n acordarea de
scutiri de taxe strict celor care angajeaz tineri pe perioad nedederminat sau pe o perioad de
minimum 5 ani.
n acelai timp, este considerat important ca i firmele s aib o politic de personal corect,
anticipativ, s fie interesate s scrie proiecte pentru a obine finanri din fonduri europene, s
identifice prghii pentru motivarea i fidelizarea personalului.
n contextul crizei economice crearea de noi locuri de munc suficiente ct s acopere cererea este
ns puin probabil. Persoanele inrtervievate au menionat lipsa unei legislaii locale i lipsa iniiativei
autoritilor de a atrage investitori. Acetia din urm ntmpin dificulti i n accesarea de credite din
cauza condiiilor impuse i a birocraiei.
-
41
Locurile de munc existente nu sunt pe msur calificrilor tinerilor, n medie, mult mai nalte
dect calificrile necesare sau, altfel spus, piaa muncii nu este adaptat la nivelul mai ridicat
de calificare existent n rndul tinerilor.
Pentru rezolvarea acestei probleme cel mai des menionat soluie a fost corelarea ofertei de cursuri
de (re)calificare, precum i a specializrilor cu care tinerii ies din coal cu ceea ce se cere pe piaa
muncii. Totui, aa cum a menionat o persoan intervivata, nu poi ngrdi unui tnr s se educe.
Respondenii au admis c o mare parte a tinerilor care tocmai au absolvit o facultate nu au experien
i prefer s munceasc pe poziii sub specializrile lor doar pentru a avea un salariu. O soluie ar fi
ca acetia s beneficieze de consiliere, eventual din partea unor ONG-uri, n gsirea unui loc de
munc adecvat pregtirii lor. O alta, ar fi ca tinerii s aib ncredere c este posibil dezvoltarea unei
cariere i n situaia n care piaa din prezent ofer ntr-o mai mare msur locuri de munc sub
pregtirea lor.
Pe viitor, problema va persista deoarece numrul de absolveni de anumite discipline din nvmntul
superior va fi n continuare mare n raport cu locurile de munc disponibile pe profil. De asemenea, au
fost menionate ca piedici i lipsa fondurilor pentru susinerea centrelor de consiliere pentru tineri,
precum i lipsa de interes a factorilor responsabili de a aciona n vedere unei mai bune corelri a
ofertei educaionale cu piaa muncii.
Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Sud Est au identificat i alte nevoi ale tinerilor
legate de integrarea acestora pe piaa muncii:
o tinerilor nu li se ofer de ctre angajatori posibiliti de dezvoltare profesional
o refacerea ncrederii comunitii locale n puterea novatoare a tinerilor
o promovarea participrii depline a tinerilor n domeniul educaiei, al ocuprii forei de munc i
n societate
o lipsa unor servicii de testare a abilitailor i competentelor personale i profesionale
o lipsa informaiilor privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor
o investiiile pe plan local n resurse umane
o corelarea pieei muncii cu sistemul educaional.
4.2.2 REGIUNEA DE DEZVOLTARE NORD VEST
A avea un salariu corespunztor unui trai decent.
Respondenii au menionat importana unei salarizri adecvate competenelor, performanelor
obinute, ns n situaia economic actual, mrirea salariilor este puin probabil. De asememea,
alte probleme menionate au fost lipsa unui sistem de evaluare al muncii i a unui sistem de angajri
bazat pe evaluarea competenelor.
-
42
Dezvoltare profesional (la locul de munc).
Dintre respondenii din regiunea Nord Vest, 18 nu au identificat aceast nevoie ca fiind relevant
pentru integrarea tinerilor pe piaa muncii. Cei care au fost de acord c exist o nevoie de dezvoltare
profesional a tinerilor la locul de munc au menionat necesitatea deschiderii spre formare din partea
angajatorilor, derulrii de programe i activiti de dezvoltare personal. Angajatorii ar trebui s
contientizeze importana deinerii unei fore de munc bine instruite.
Chiar dac astfel de programe sunt considerate importante, ele lipsesc, n mare parte din cauza
mentalitilor nvechite, a lipsei de motivare i recompensare a persoanelor care doresc dezvoltare
profesional.
Nevoia unor programe specifice pentru tinerii aflai n situaie vulnerabil (omeri, din
instituiile de plasament).
Mai mult de jumtate (26) din presoanele intervievate nu au identificat aceasta ca fiind o nevoie a
tinerilor din regiunea de dezvoltare Nord Vest.
Cei care au considerat c este nevoie de programe pentru tinerii aflai n situaii vulnerabile au
identificat ca i soluii accesarea fondurilor europene. O colaborare a tuturor instituiilor implicate,
reformarea sistemului de plasament i gsirea unor oameni dispui s lucreze cu aceti tineri sunt
de asemenea parte a soluiilor propuse. Obstacolele n soluionarea problemei ar fi dezinteresul, lipsa
de viziune i neaccesarea programelor prevzute deja prin lege (L116/2002, privind prevenirea i
combaterea marginalizrii sociale).
4.2.3 REGIUNEA DE DEZVOLTARE BUCURETI ILFOV
ncheierea de parteneriate ntre instituiile publice i universiti.
Parteneriatele ncheiate ntre instituii publice i universiti sunt vzute de ctre respondeni ca fiind
utile, iar contextul actual ofer multe oportuniti pentru ncheierea lor, mai ales prin posibilitatea
accesrii de fonduri europene. Referitor la cine ar trebui s iniieze aceste colaborri, prerile sunt
mprite. Parte din persoanele intervievate consider c interesul ar trebui s fie al unitilor de
nvmnt, care s fac presiune asupra instituiilor publice pentru a le determina s colaboreze. Pe
de alt parte, ali respondeni consider c deschiderea trebuie s vin de la instituiile publice, care
s fac oferte i s atrag universitile n proiecte.
Printre obstacole au fost menionate lipsa resurselor umane i a celor financiare, lipsa motivrii
instituiilor precum i ineria mare din sistemul de nvmnt. Au fost ns i persoane care nu
-
43
consider c ar exista dificulti n ncheierea de parteneriate ntre universiti i instituii publice, fiind
necesar doar interes reciproc pentru realizarea lor.
nfiinarea de centre de consiliere vocaional pentru tineret.
Existena centrelor de consiliere vocaional este perceput ca o nevoie, dar opiniile difer n ceea ce
privete instituiile care ar trebui s le gzduiasc. colile sunt instituiile cel mai des menionate n
care ar trebui s existe astfel de centre; mai mult, a fost identificat chiar necesitatea unei propuneri
legislative care s prevad obligativitatea funcionrii n fiecare unitate de nvmnt a unui birou de
consiliere vocaional/ profesional. Inspectoratul Teritorial de Munc (ITM), Ageniile de Ocupare a
Forei de Munc (ANOFM, AJOFM, ALOFM) i ONG-urile sunt, de asemeanea, menionate ca instituii
care ar trebui s ofere servicii de consiliere vocaional pentru tineret.
O problem identificat este existena doar pe hrtie a unor astfel de centre de consiliere
vocaional, n cazul lor, autoritile avnd datoria de a se asigura c funcioneaz i i ndeplinesc
obiectivele. Alte obstacole n buna funcionare a centrelor de consilere sunt lipsa resurselor umane i
financiare, lipsa de interes i neimplicarea autoritilor publice responsabile. Legat de resursele
umane exist i problema lipsei de motivare a specialitilor n consiliere de a munci n instituii publice
din cauza salariilor mici.
O mai mare transparen din partea instituiilor publice fa de scoaterea la concurs a locurilor
de munc.
Persoanele intervievate au meniontat faptul c instituiile publice sunt obligate prin lege s scoat
posturile noi la concurs. Dac acest lucru nu se ntmpl, soluia propus este sancionarea instituiilor
conform legii. Pentru ca informaiile despre locurile de munc vacante s ajung la tineri, soluiile
propuse constau n publicarea lor pe website-urile la care tinerii au acces sau n reviste distribuite
gratuit n coli. Asociaiile de tineret, ONG-urile ar putea primi, centraliza i transmite informaii despre
locurile de munc celor interesai.
Dac legea este aplicat, nu ar trebui s fie niciun obstacol n asiguararea transparenei de ctre
instituii n ceea ce privete locurile de munc disponibile. Problemele identificate in totui de
neaplicarea corect a legii, de lipsa cooperrii ntre centrele de informare/ consiliere i instituiile
publice, existena nc a unor instituii care nu au access la internet.
Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Bucureti Ilfov au identificat i alte nevoi ale
tinerilor legate de integrarea acestora pe piaa muncii:
o reintoducerea n licee i universiti a practicii profesionale; elevii i studenii trebuie s nvee
s aplice n practic teoria nvat;
-
44
o nevoia implicrii active a organizaiilor pentru tineret i a participrii acestora n luarea
deciziilor referitoare la problemele tinerilor; aceasta poate fi realizat prin participarea regulat
a organizaiilor de tineret la edinele comune ale administraiilor publice i motivarea acestora
n luarea deciziilor specifice problemelor tinerilor;
o nevoia de participare i cooperare a principalilor factori interesai (angajatori, ntreprinztori,
furnizori de educaie i formare profesional, ANOFM i partenerii sociali) pentru a corela mai
bine oferta de formare profesional i competene cu nevoile pieei muncii de la nivel local.
4.2.4 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-MUNTENIA
nclcarea drepturilor angajatului (nerespectarea programului de lucru prevzut n contractul
de munc, neplata orelor suplimentare i nerespectarea fiei de post).
Pentru soluionarea problemelor legate de nclcarea drepturilor angajatului, persoanele intervievate
au identificat ca soluii controalele frecvente efectuate de Inspectoratul de Munc i sancionarea
angajatorilor atunci cnd e cazul. n acelai timp, este i responsabilitatea angajatului de a-i cunoate
drepturile i de a se adresa instituiilor competente atunci cnd i sunt nclcate. Informarea tinerilor
despre drepturile pe care le au n raport cu angajatorii este necesar chiar de pe bncile colii, n
msura n care ei se bucur c au un job, dar uit s cear fia de post.
Necunoaterea de ctre angajat a drepturilor, pasivitatea, plafonarea acestuia, teama de a reclama
neregulile pentru a nu-i pierde locul de munc, pot perpetua situaiile n care anagajatorul ncalc
aceste drepturi. De asemenea, a fost menionat problema numrului mic de inspectori ai ITM i faptul
c acetia sunt dezinteresai sau chiar coruptibili.
Lipsa oportunitior de dezvoltare la locul de munc.
Participarea periodic la cursuri a angajailor tineri ar putea oferi oportuniti de dezvoltare i de aceea
este necesar ca firmele s fie ncurajate s investeasc n astfel de aciuni. Ca soluie pentru a
determina angajatorii s investeasc n angajaii lor, a fost menionat posibilitatea accesrii de
mprumuturi speciale. Pe de alta parte, dezvoltarea la locul de munc, dobndirea de noi competene
pot fi asumate i personal de ctre tineri i obinute pe cale individual. Aceasta ar putea fi i cea mai
realizabil soluie, de vreme ce persoanele intervievate au menionat c nu exist interes din partea
angajatorilor privind oportunitile de dezvoltare ale angajatului. Angajatorii nu sunt dispui s acopere
costurile necesare, mai ales acum n perioad de criz, sau s scoat angajatul din producie pe
durata cursului. Soluia aplicat de firme este angajarea de persoane calificate, cu experien, (omul
potrivit la locul potrivit) i accept mai greu dezvoltarea profesional a angajailor la locul de munc.
-
45
Imposibilitatea realizrii de ctre tineri a unor stagii de pregtire practic.
ncheierea de contracte ntre firmele i societile locale cu inspectoratul colar ar putea facilita
elevilor interesai desfurarea de stagii de pactic n anii terminali. O alt soluie identificat este
organizarea de seminarii i ntlniri de sensibilizare a angajatorilor n vedere acceptrii tinerilor, n
ciuda lipsei lor de experien. Este necesar o implicare mai mare din partea angajatorilor care ar
putea s prevad o perioad de prob pentru angajat, n care acesta s se familiarizeze cu cerinele
postului. Asigurarea de ctre firme a unui numr de posturi special alocate pentru stagii de practic ar
fi alt soluie. Aici ns intervine problema costurilor susinerii acestor locuri de munc, fiind propus
ideea ca acestea s fie suportate de la bugetul de stat.
Asigurarea unor perioade de practic pentru tineri presupune resurse materiale i de timp din partea
angajatorilor, iar acetia nu sunt dispui sau nu-i permit s acopere costurile. Lipsa resurselor de la
bugetul de stat face, de asemenea, dificil susinerea stagiilor de practic de ctre instituiile publice
interesate.
Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Sud Muntenia au identificat i alte nevoi ale
tinerilor legate de integrarea acestora pe piaa muncii:
o specializri ct mai adaptate cerinelor pieei muncii
o cunoaterea drepturilor pe care le au angajaii i cunoaterea rolurilor instituiillor publice
o accesul tinerior cu dizabiliti la locuri de munc
o responsabilizarea tinerilor n ceea ce privete autodezvoltarea
o campanii de informare privind posibilitile de accesare a informaiilor de pe Internet privind
dezvoltarea personal.
4.2.5 REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-VEST
Cunoaterea insuficient de ctre angajai a drepturilor lor n raport cu angajatorul.
Includerea de cursuri de legislaie n coli, precum i educarea tinerilor n spiritul necesitii informrii
permanente, pot ajuta la o cunoatere mai bun a drepturilor pe care acetia le au n raport cu viitorii
angajatori. Campaniile de informare frecvente prin seminarii sau work-shopuri, organizate de unitile
de nvmnt sau asociaii de tineret au fost, de asemenea, identificate ca soluii. Angajatorii ar trebui
s aib i ei un rol n informarea permanent pentru ca angajaii s fie la curent cu modificrile
legislative n domeniu.
-
46
Problemele menionate de intervievai se refer la neclaritatea i incoerena legislativ, dezinteresul
tinerilor de a se informa, dar i al angajatorilor de a informa.
Promovarea n funcii i angajrile se realizeaz pe alte criterii dect cele de competen sau
conform studiilor.
Aceast problem poate fi soluionat prin depolitizarea instituiilor, schimbarea mentalitii tuturor
factorilor interesai (angajat, angajator), respectarea procedurilor, angajri i promovri fcute pe
criterii de studii i competen.
Persoanele care au rspuns la chestionar au menionat totui c aceste practici sunt mai des ntlnite
n instituiile de stat, n timp ce n mediul privat criteriile de pregtire i competen stau la baza
angajrilor ntr-o mai mare msur.
Mentalitatea i calitatea oamenilor din funciile de decizie constituie o piedic n soluionarea
problemei. De asemenea, n opinia intervievailor, societatea, n ansamblul ei, nu a reuit s ofere
modele de responsabilitate i corectitudine.
O necorelare evident i frecvent ntre pregtirea profesional a tinerilor i cerinele concrete
de pe piaa muncii.
Unitile de nvmnt sunt considerate a fi responsabile n atingerea unui nivel ridicat de corelare
ntre oferta educaional i piaa muncii. Totodat, Ageniile de Ocupare a Forei de Munc trebuie s
ofere cursuri de (re)calificare pentru meserii cerute pe pia.
Este necesar un dialog social ntre factorii implicai, efectuarea unor studii i analize locale pentru a
cunoate cerinele din piaa muncii i, n consecin, ofertele educaionale ale unitilor de nvmnt
s fie corelate cu aceste cerine. Renfiinarea colilor cu profil tehnic, ncheierea de parteneriate ntre
mediul academic/preuniversitar i mediul privat, reintroducerea stagiilor de practic sunt, de asemena,
vzute ca soluii ale nevoii mai sus menionate. n contextul crizei ecomonice, lipsa resurselor
financiare mpiedic efectuarea investiiilor necesare n educaie. Alte probleme identificate in de lipsa
de viziune, de lipsa de colaborare/comunicare dintre mediul de afaceri i unitile de nvmnt i de
lipsa de ndrumare, de consiliere a tinerilor n coal.
4.2.6 REGIUNEA DE DEZVOLTARE VEST
Lipsa locurilor de munc n concordan cu pregtirea tinerilor.
Autoritile publice locale i naionale trebuie s urmreasc n permanen care sunt tendinele pieei,
-
47
iar pe baza analizelor, s anticipeze care ar fi sectoarele economice care vor nregistra cretere i