TINJAUAN TENTANG PASAL 71 AYAT 1 HURUF D DAN AYAT 3

UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS

DAN ANGKUTAN JALAN TERHADAP WAJIB LAPOR KENDARAAN

BERMOTOR DI LUAR WILAYAH REGISTRASI PROVINSI JAWA TIMUR

YANG DIGUNAKAN SECARA TERUS MENERUS LEBIH DARI 3 BULAN

DI KOTA MALANG

(Studi Kasus di Wilayah Hukum Polresta Malang)

PENELITIAN HUKUM

Oleh:

IKA WAHYUNI SHERLYANA

(09400239)

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

vii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb. Teriring puji syukur alhamdulilahi rabbil alamien penulis haturkan dengan

penuh kepasrahan dan kerendahan pada ALLAH rabbul izzati, Tuhan semua mahluk, maha kuasa atas segala sesuatu. Tidak lain berkat hidayah, inayah dan maunah-nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini dengan judul: “Tinjauan Tentang Pasal 71 Ayat 1 Dan Ayat 3 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalang Terhadap Wajib Lapor Kendaraan Bermotor Di Luar Wilayah Registrasi Kota Malang Yang Digunakan Secara Terus Menerus Lebih Dari 3 Bulan Di Kota Malang” karena ALLAH segala hal yang Penulis miliki ini diarahkan sebagai wujud penghambaan yang sejati, amal shaleh dan dengan penuh ketundukan sebagai khalifah filArdh. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurah kepada Rasul Allah Muhammad SAW.

Untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini, Penulis tidak terlepas bantuan dari berbagai pihak yang telah memberikan dorongan moril maupun materiil, sehingga Penulisan Hukum/Skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk segala upaya tersebut, Penulis mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada : 1. Yang tercinta kedua orang tua Penulis, yaitu Ayahanda Eko Waluyo dan Ibunda

Nanik yang senantiasa mendoakan, menasehati, mendukung, dan selalu bersabar menanti Penulis untuk menyelesaikan Skripsi ini hingga akhirnya mendapatkan gelar Sarjana Hukum dan seluruh keluarga besarku, baik dari keluarga Ayah maupun dari keluarga Ibu yang selalu mendoakanku agar Penulis dapat memberikan yang terbaik untuk semua;

2. Bapak Dr. Muhajir Effendy, M.Ap., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang;

3. Tongat SH. M.Hum, selaku Pembimbing I yang selalu setia membimbing dan memberikan pengarahan yang terbaik agar Skripsi Penulis dapat terselesaikan dengan baik.

4. Bayu Dwiwiddy jatmiko SH., M.Hum, selaku Pembimbing II yang selalu setia membimbing dan memberikan pengarahan yang terbaik agar Skripsi Penulis dapat terselesaikan dengan baik.

5. Bapak Wasis Suprayitno., SH., M.Si., selaku Dosen Wali yang telah membantu memberikan solusi dan motivasi di setiap sharing, serta menuntun dan mengarahkan Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini;

6. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang selalu setia membimbing dan memberikan pengarahan yang terbaik agar Skripsi Penulis dapat terselesaikan dengan baik, walaupun di tengah kesibukan beliau yang padat.

viii

7. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M. selaku Pembantu Dekan III yang telah membantu memberikan solusi dan motivasi di setiap sharing serta memberikan nasehat serta saran untuk penyelesaian Skripsi ini.

8. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I yang telah memberikan nasehat serta saran untuk penyelesaian Skripsi ini.

9. Seluruh Dosen maupun staff Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan pengajaran, pengarahan, serta pelayanan yang baik semasa Penulis Berkuliah aktif di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

10. Seluruh teman-temanku angkatan 2009 diantaranya Septy Sabrina, Ira Puspita, Fadilah, Damayanti Ismail, Yeni, Noval, Rahim, dan tak terkecuali teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang selalu memberikan dukungan, semangat, dan juga doa sehingga Penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini;

11. Ucapan terima kasih juga untuk Asto Legowo atas dukungan, semangat, dan doanya.

12. Dan seluruh orang-orang di balik layar yang tak bisa Penulis sebutkan semuanya dalam Kata Pengantar ini, yang telah memberikan spirit dan energi yang besar untukku agar dapat menyelesaikan Skripsi ini.

Atas bantuan dan jasa baik yang telah diberikan kepada penulis, tidak lupa

penulis ucapkan banyak terima kasih dan semoga Allah SWT akan membalas kebaikan dan kemurahan hati kepada semuanya. Amin Ya Robbal Alamin..

Akhirnya Penulis menyadari bahwa apa yang disajikan dalam skripsi ini

masih pula banyak kekurangan. Untuk itu Penulis senantiasa mohon dan kritik dan saran para pembaca yang budiman dan semoga skripsi ini dapat berguna bagi semuanya.

Wassalamu alaikum Wr.Wb.

Malang, 6 Februari 2013 Penulis, Ika Wahyuni Sherlyana

ix

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/Sampul Dalam .................................................................................... i

Lembar Pengesahan .................................................................................................. ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ......................................... iii

Motto ......................................................................................................................iv

Abstraksi ................................................................................................................... v

Abstract ....................................................................................................................vi

Kata Pengantar ....................................................................................................... vii

Daftar Isi ..................................................................................................................ix

Daftar Tabel ............................................................................................................ xii

Daftar Bagan ........................................................................................................... xii

Daftar Lampiran...................................................................................................... xiv

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian Hukum .............................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian Hukum ............................................................................ 7

E. Metode Penelitian Hukum ............................................................................ 9

1. Metode Pendekatan ................................................................................... 9

2. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 9

3. Sumber Data ............................................................................................ 10

a. Data Primer ....................................................................................... 10

b. Data Sekunder ................................................................................... 10

c. Data Tersier ....................................................................................... 11

4. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 11

a. Studi Lapangan .................................................................................. 11

x

b. Studi Kepustakaan ............................................................................. 12

c. Populasi dan Sampel.......................................................................... 13

5. Teknik Analisa Data ................................................................................ 13

F. Sistematika Penulisan Hukum ..................................................................... 14

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

2.A Pengertian Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ................................................. 16

2.B Tinjauan tentang Wajib Lapor ...................................................................... 18

2.B.1 Pengertian tentang Wajib Lapor .......................................................... 18

2.B.2 Tata Cara Wajib Lapor Kendaraan Bermotor....................................... 18

2.B.3 Pengaturan tentang Wajib Lapor ......................................................... 19

2.C Tinjaun Tentang Kendaraan Bermotor ......................................................... 19

2.C.1 Pengertian Kendaraan Bermotor .......................................................... 19

2.C.2 Jenis Kendaraan .................................................................................. 20

2.D Tinjauan Tentang Registrasi dan Identifikasi Kendaraan Bermotor .............. 22

2.E Tinjauan Tentang Penggunaan Terus Menerus Kendaraan Bermotor ............ 23

2.F Tinjauan Umum tentang Polisi ..................................................................... 23

2.F.1 Pengertian Polisi .................................................................................. 23

2.F.2 Fungsi, Tugas, dan Wewenang Polisi................................................... 27

2.G Peran Polisi dalam Penegakan Hukum Lalu Lintas ...................................... 32

BAB III : PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

3.A Gambaran Umum Tentang Lokasi Penelitian ............................................... 39

3.A.1 Polresta Malang .................................................................................. 39

3.A.2 Samsat Kota Malang ........................................................................... 45

3.A.3 Kota Malang ....................................................................................... 46

3.B Penerapan Pasal 71 ayat 1 huruf D dan ayat 3 Undang-undang

nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan

Jalan di Kota Malang .................................................................................... 48

3.C Tindakan Hukum Polresta Malang dalam Penerapan Pasal 71 ayat 1

huruf D dan ayat 3 Undang-undang nomor 22 tahun 2009 tentang

xi

Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.................................................................... 78

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................................. 81

B. Saran ............................................................................................................ 82

Daftar Pustaka

Indeks

Lampiran 1 : Formulir Wajib Lapor Kendaraan Bermotor

Lampiran 2 : Data wajib lapor Februari 2012 – Oktober 2012

Lampiran 3 : Pengetahuan dan Kemauan Responden Tentang Wajib Lapor

Kendaraan Bermotor)

Lampiran 4 :Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 5 : Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian

Lampiran 6 :Surat Tugas Penulisan Tugas Akhir

Lampiran 7 : Kendaraan luar provinsi Jatim yang beroperasi di Malang

Lampiran 8 : Questioner/angket dengan Responden

Lampiran 9 : Berita Acara Seminar Proposal

Lampiran 10 : Berita Acara telah mengikuti 10 Seminar Proposal

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Jumlah Data Samsat Kota Malang Tahun 2011-2012 ............................... 43 Tabel 2 : Jumlah Kendaraan Bermotor tahun 2010-2012 ........................................ 45 Tabel 3 : Jumlah Kendaraan Bermotor Berdasarkan Jenisnya di kota Malang tahun 2011-2012 ................................................................ 46 Tabel 4 : Kendaraan Bermotor Luar Provinsi Jawa Timur Yang Melakukan Wajib Lapor Kendaraan Bermotor di Samsat kota Malang tahun 2012 ................................................................................. 54 Tabel 5 : Jumlah dan Asal Responden Wajib Lapor Kendaraan Bermotor .............. 55 Tabel 6 : Pengetahuan dan Kemauan Responden Tentang Wajib Lapor Kendaraan Bermotor............................................................................... 56 Tabel 7 : Faktor penyebab Responden tidak melakukan wajib lapor kendaraan bermotor di Kota Malang ....................................................... 57 Tabel 8 : Pendapat Petugas Satlantas Polrestas Malang Tentang Subtansi Hukum Wajib Lapor Kendaraan Bermotor.............................................. 59 Tabel 9 : Pendapat Responden Tentang Substansi Hukum Wajib Lapor Kendaraan Bermotor............................................................................... 59 Tabel 10 : Pendapat Ahli Tentang Subtansi Hukum Wajib Lapor Kendaraan Bermotor .................................................................... 60 Tabel 11 : Pendapat Ahli tentang Struktur dan Kultur Hukum Wajib Lapor Kendaraan Bermotor .......................................................... 61 Tabel 12 : Pendapat Responden tentang Struktur dan Kultur Hukum Wajib Lapor Kendaraan Bermotor .................................................................... 62 Tabel 13 : Pendapat Satlantas Polresta Malang tentang Struktur dan Kultur Hukum Wajib Lapor Kendaraan Bermotor.............................................. 63 Tabel 14 : Pendapat Ahli Tentang Fasilitas Wajib Lapor Kendaraan Bermotor............................................................................... 64 Tabel 15 : Pendapat Responden Tentang Fasilitas Wajib Lapor Kendaraan Bermotor ................................................................................................ 65 Tabel 16 : Pendapat Petugas Satlantas Polresta Malang Tentang Fasilitas Wajib Lapor Kendaraan Bermotor .......................................................... 66 Tabel 17 : Pendapat Ahli Tentang Kebudayaan Wajib Lapor Kendaraan Bermotor............................................................................... 66 Tabel 18 : Pendapat Responden Tentang Kebudayaan Wajib Lapor Kendaraan Bermotor............................................................................... 67 Tabel 19 : Pendapat Petugas Satlantas Polresta Malang Tentang Kebudayaan Wajib Lapor Kendaraan Bermotor .......................................................... 68 Tabel 20 : Tindakan Hukum Terhadap Wajib Lapor Kendaraan Bermotor Menurut Petugas Satlantas Polresta Malang Mengenai............................ 75 Tabel 21 : Pengetahuan dan Pendapat Responden tentang Tindakan Hukum Kepolisian Terhadap Masyarakat yang Tidak Melakukan Wajib Lapor Kendaraan Bermotor ........................................ 76

xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 : Struktur Organisasi Sat Lantas Polresta Malang 2012 ............................... 41

Bagan 2 : Tata Cara Wajib Lapor Kendaraan Bermotor di kota Malang ................... 51

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Formulir Wajib Lapor Kendaraan Bermotor

Lampiran 2 : Data wajib lapor Februari 2012 – Oktober 2012

Lampiran 3 : Pengetahuan dan Kemauan Responden Tentang Wajib Lapor

Kendaraan Bermotor)

Lampiran 4 :Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 5 : Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian

Lampiran 6 :Surat Tugas Penulisan Tugas Akhir

Lampiran 7 : Kendaraan luar provinsi Jatim yang beroperasi di Malang

Lampiran 8 : Questioner/angket dengan Responden

Lampiran 9 : Berita Acara Seminar Proposal

Lampiran 10 : Berita Acara telah mengikuti 10 Seminar Proposal

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Alik Ansyori Alamsyah. 2008. Rekayasa Lalu Lintas. Malang. UMM Press

Andrew R. Cecil.(et.al,.). 2011. Penegakan Hukum Lalu-Lintas : Panduan bagi Para Polisi dan Pengendara. Bandung, Nuansa

C.S.T. Kansil. 1986. “Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia”. Jakarta. Balai Pustaka

Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional. 2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia :edisi ke-3.Jakarta. Balai Pustaka

Sadjijono. 2009. Memahami Hukum Kepolisian. Yogyakarta. LaksBang PRESSindo

Satjipto Raharjo. 2002. Polisi Sipil : Dalam Perubahan Sosial di Indonesia. Jakarta. Buku Kompas

Suwardjoko P. Warpani. 2002. Pengelolaan lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Bandung. ITB

Soerjono Soekanto. 1990. Polisi dan Lalu Lintas : Analisis Menurut Sosiologi Hukum. Jakarta. Mandar Maju

Wasis Sp.2002. Pengantar Ilmu Hukum. UMM Press.Malang

Peraturan Perundang-undangan

Undang-undang nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Undang-undang nomor 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia

Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia nomor 5 tahun 2012 tentang Registrasi dan Identifikasi Kendaraan Bermotor

Website

An An Sylviana SH. M.BL. Pajak Progresif Bagi Pemilik Kendaraan Bermotor. http://reformata.com. Di akses tanggal 8 Januari 2013 jam 04:00 WIB

Badan Pusat Statistik kota Malang tahun 2011. Transportasi. http://malangkota.bps.go.id. Tanggal akses 29 Januari 2013 jam 03:54 WIB

Hikmahanto Juwana, Penegakan Hukum Dalam Kajian Law & Development, http://www.ui.edu/indonesia/main. diakses tanggal 7 November 2012 jam 18:00 WIB

Institut Teknologi Sepuluh Nopember. http://ww.its.ac.id. Sweeping KLP. Tanggal

akses 21-2-2013 jam 08:00 Institus Studi Transportasi. http://www.instran.org. Wajib lapor KLP. Tanggal akses

21-2-2013 jam 08:00 Jimly Ashidique, Penegakan Hukum, http://www.solusihukum.com, diakses tanggal 7

November 2012 jam 18:00 WIB Koran Rakyat. Dirlantas Baru Dilantik Mulai Operasi Kendaraan. http://www.koranrakyat.com/.

Diakses tanggal 29 Januari 2013 jam 21:00 WIB Malang Post. Sehari Terjadi Dua Kecelakaan Tanggal 27 Desember 2012.

http://www.malang-post.com Diakses tanggal 29 Januari 2013 jam 21:00 WIB

Muiz Thohir. Penegakan Hukum Bidang Lalu Lintas dan Angkutan jalan. http://www.scribd.com. Diakses tanggal 1 Desember 2012 jam 10.00 WIB

Nusantara. Kendaraan Luar Jatim Dikenai Wajib Lapor. http://www.Metrotvews.com. Diakses tanggal 12 Juni 2012 jam 22:32 WIB

Radar Malang. Kurangi Kemacetan, Malang Raya Butuh Transportasi Masal. http://www.malangraya.web.id. Di akses tanggal 2 Oktober 2012 jam 17:06

Sandhi Bagus Permana. Fungsi, Wewenang, dan Tugas Pokok Kepolisian. http://sandy-perfectionistboy.blogspot.com. Di akses tanggal 18 Oktober 2012 Jam 22:40 WIB

Sariyulis. Menelisik Peran WH. http://aceh.tribunnews.com/opini. diakses tanggal 10 Januari

2013 jam 10:00 WIB

Suara Pasuruan. Kendaraan Luar Provinsi Jatim Yang Masuk Pasuruan, Wajib Lapor. http://www.bps.kabupaten.pasuruan.go.id. diakses tanggal 3 Januari 2013 jam 11:00 WIB

Surabaya Pagi. http://www.surabayapagi.com. Wajib Lapor Bagi Kendaraan luar

Jatim. Tanggal akses 21-2-2013 jam 08:00 Satlantas Rohil. Registrasi dan Identifikasi Kendaraan.

http://satlantasrohil.blogspot.com. Diakses tanggal 8 Januari 2013 jam 04:00 WIB

Wikipedia Ensiklopedia bebas. Sistem Administrasi Satu Atap. http://id.wikipedia.org/wiki/Sistem_administrasi_manunggal_satu_atap. diakses tanggal 26 Januari 2013 jam 16:00 WIB

Skripsi

Tinjauan Yuridis Sosiologis terhadap pelanggaran kendaran tidak bermotor (studi di Polresta Malang ) oleh Sita Sustyarina Mutarto (06400041) tgl 20/10/2010

Wawancara

Hasil wawancara dengan Yuniar Kusmarini, Kasubag TU Dispenda Jatim Tingkat I, Malang.tanggal 26 November 2012 jam 10:00 WIB

Hasil wawancara dengan Sutrisno, KUPT Dispenda Jatim Tingkat I, Malang.tanggal 26 November 2012. 10:00 WIB

Hasil wawancara dengan AIPTU Mujiono bagian BAUR STNK (Bintara Urusan STNK) Polresta Malang, tanggal 11 Desember 2012 jam 09:25 WIB dan tanggal 26 Januari 2013 jam 11:00 WIB

Hasil wawancara dengan BRIPKA Toto Widiyanto selaku Anggota Samsat kota Malang, tanggal 26 Januari 2013 jam 11:00 WIB

Hasil wawancara dengan Petugas Satlantas Polresta Malang tanggal 29 Januari 2012

jam 11:00 WIB Hasil wawancara dengan Ach. Didik Dwiyatmadji selaku Administrator Pelayanan PKB

& BBN-KB Samsat kota Malang, tanggal 29 Januari 2013 jam 14:00 WIB)

Diolah data dari Satlantas Polresta Malang, tanggal 11 Desember 2012 jam 11:00

WIB