studi integrasi pengembangan banda aceh – sabang

Laporan Akhir

Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya

KATA PENGANTAR

Dokumen ini merupakan Laporan Akhir yang berisi penyusunan data – data

dan analisis Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya.

Laporan Akhir ini disusun berdasarkan Konsep Laporan Akhir yang telah disusun

sebelumnya.

Penyusunan ini kami lakukan mengacu kepada RTRWP NAD, RTRW

Kabupaten/Kota, Tatrawil Prov. NAD, Masterplan BP KAPET BAD, Masterplan

BPKS, Blue Print BRR dan instansi terkait selanjutnya di analisis sesuai dengan

sistematika penyusunan.

Melalui model-model yang digunakan didapat variabel-variabel yang

dipergunakan untuk pengintegrasian Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya. Melalui

seminar yang telah dilakukan tanggal 18 April 2006, banyak diterima masukan-

masukan untuk kesempurnaan laporan. Dengan demikian model-model yang

digunakan diharapkan mendekati keadaan sebenarnya sehingga kecenderungan-

kecenderungan dan pola aliran, pusat bangkitan dan tarikan,bentuk pola distribusi

tetap akan berlaku sama.

Akhir kata, kami pihak konsultan mengucapkan terima kasih atas

perhatiannya dan berharap dokumen ini dapat menjadi suatu acuan pekerjaan yang

akan konsultan lakukan dari pekerjaan yang ditawarkan oleh Pemerintah Provinsi

Nanggroe Aceh Darussalam.

Banda Aceh, 2006

PT. VIRAMA KARYA

i

Laporan Akhir


DAFTAR ISI

Kata Pengantar ......................................................................................................... i

Daftar Isi ................................................................................................................... ii

Daftar Tabel............................................................................................................. vi

Daftar Gambar ........................................................................................................xii

Daftar Diagram ......................................................................................................xiii

BAB I PENDAHULUAN.........................................................................................I-1 1.1 Latar Belakang............................................................................................I-1

1.2 Maksud Dan Tujuan....................................................................................I-4

1.3 Ruang Lingkup ..........................................................................................I-4

1.3.1 Lingkup Wilayah .............................................................................I-4

1.3.2 Lingkup Umum Kegiatan ................................................................I-5

1.4 Metoda Pendekatan ...................................................................................I-6

1.5 Metoda Analisis .........................................................................................I-9

1.6 Sistematika Penulisan .............................................................................I-10

BAB II EVALUASI PENGEMBANGAN BANDA ACEH – SABANG DAN SEKITARNYA ..................................................................................II-1 2.1 Beberapa Rencana Pengembangan Ekonomi Yang Ada..........................II-1

2.1.1 Kebijakan Nasional ........................................................................II-1

2.1.2 Kebijakan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam ...........................II-7

2.1.3 Rencana Pengembangan Ekonomi di Wilayah Kajian ..................II-9

2.2 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi Yang Dihadapi ......................II-26

2.2.1 Kedudukan Indonesia Dalam Konteks Regional-Internasional ...II-26

2.2.2 Kedudukan NAD dalam Konteks Nasional .................................II-45

2.2.3 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi di Provinsi Nanggroe

Aceh Darussalam ........................................................................II-53

2.2.4 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi di Wilayah

Kajian ..........................................................................................II-56

2.3 Potensi dan Masalah NAD dalam Konteks Internasional,

Nasional, dan Regional ...........................................................................II-72

ii

Laporan Akhir


2.3.1 Kelemahan dan Kekuatan Indonesia dalam Konteks

ASEAN ........................................................................................II-72

2.3.2 Kekuatan dan Peluang Ekonomi NAD dalam Konteks

Nasional ......................................................................................II-83

2.4 Kesesuaian Rencana, Kondisi Yang Ada dan Kecenderungan

Ekonomi...................................................................................................II-88

2.5 Skenario dan Strategi dalam Konteks Internasional, Regional dan

Nasional ................................................................................................II-104

BAB III EVALUASI PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR PENDUKUNG PENGEMBANGAN EKONOMI BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA .......................................................................................III-1 3.1 Evaluasi Rencana Penyediaan Infrastruktur yang Ada ......................III-1

3.1.1 RTRW Nasional ............................................................................III-1

3.1.2 RTRW Provinsi .............................................................................III-2

3.1.3 BPKS ............................................................................................III-2

3.1.4 BP KAPET ....................................................................................III-6

3.1.5 TATRAWIL....................................................................................III-7

3.1.6 BLUE PRINT BPRR......................................................................III-9

3.2 Perkiraan Kebutuhan Infrastruktur (Sarana & Prasarana)...................III-10

3.2.1 Perhubungan Darat.....................................................................III-10

3.2.2 Perhubungan Kereta Api ............................................................III-11

3.2.3 Perhubungan Sungai .................................................................III-11

3.2.4 Perhubungan Laut ......................................................................III-11

3.2.5 Perhubungan Udara....................................................................III-14

3.3 Kesesuaian Rencana, Kondisi yang ada dan Kebutuhan

Infrastruktur..........................................................................................III-15

3.3.1 Moda Darat ................................................................................III-15

3.3.2 Moda Kereta Api ........................................................................III-15

3.3.3 Moda Sungai...............................................................................III-15

3.3.4 Perhubungan Laut .....................................................................III-15

3.3.5 Perhubungan Udara....................................................................III-17

BAB IV MODEL INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI & INFRASTRUKTUR BANDA ACEH –SABANG ................................... IV-1 4.1 Konsep Dasar Integrasi Pengembangan Ekonomi & Infrastruktur ....... IV-1

iii

Laporan Akhir


4.1.1 Hubungan Antara Sistem Transportasi Regional dan Tata

Ruang .......................................................................................... IV-1

4.1.2 Pendekatan Sistem Dalam Perencanaan Transportasi dan

Tata Ruang .................................................................................. IV-1

4.1.3 Pola Kebijakan Sistem Transportasi dan Tata Ruang di

Indonesia ..................................................................................... IV-3

4.2 Transportasi Intermoda dalam Jaringan Multimoda ............................. IV-5

4.2.1 Perspektif Jaringan Transportasi Multimoda dan Intermoda ....... IV-5

4.2.2 Sistem Jaringan Transportasi Multimoda..................................... IV-6

4.2.3 Konsep Transportasi Intermoda .................................................. IV-7

4.3 Langkah Integrasi Pengembangan Ekonomi & Infrastruktur ................ IV-8

BAB V RENCANA INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI & INFRASTRUKTUR BANDA ACEH - SABANG DSK .......................... V-1 5.1 Rencana Integrasi Pengembangan Ekonomi ........................................ V-1

5.1.1 Integrasi Lokasi Pusat Koleksi dan Distribusi ............................... V-1

5.1.2 Integrasi Aktivitas Ekonomi Kawasan......................................... V-11

5.1.2.1 Konsepsi Pengembangan Kawasan ........................... V-11

5.1.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan ............................ V-15

5.1.2.3 Rencana Pengembangan Sektoral di Wilayah

Kajian .......................................................................... V-25

5.2 Rencana Integrasi Infrastruktur Transportasi ...................................... V-28

5.2.1 Transportasi Darat ..................................................................... V-33

5.2.2.Transportasi Laut ....................................................................... V-33

5.2.3 Transportasi Udara .................................................................... V-34

5.2.4 Transportasi Sungai.................................................................... V-35

5.2.5 Transportasi Kereta Api .............................................................. V-35

5.3. Kelembagaan....................................................................................... V-36

BAB VI REKOMENDASI INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA ...................................................................................... VI-1

6.1 Rencana Strategis Pengembangan...................................................... VI-1

6.1.1 Bidang Ekonomi.......................................................................... VI-1

6.1.2 Bidang Infrastuktur...................................................................... VI-6

6.1.3 Rencana Strategis Pengembangan Kawasan Prioritas ............. VI-9

iv

Laporan Akhir


6.2 Program Pengembangan.................................................................... VI-12

6.2.1 Program Pengembangan Ekonomi............................................ VI-12

6.2.2 Program Pengembangan Infrastruktur....................................... VI-12

v

Laporan Akhir


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kota

Banda Aceh KAPET Bandar Aceh Darussalam Tahun 2012 .........II-21

Tabel 2.2 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi

Kabupaten Aceh Besar KAPET Bandar Aceh Darussalam

Tahun 2012.....................................................................................II-23


Kabupaten Pidie KAPET Bandar Aceh Darussalam Tahun 2012...II-25

Tabel 2.4 Perbandingan Tingkat Pertumbuhan GDP Indonesia dan

Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 – 2005 ....................II-28

Tabel 2.5 Perbandingan Tingkat Pertumbuhan Indeks Harga

Konsumen Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia

Tahun 2001 – 2005 ........................................................................II-26

Tabel 2.6 Perbandingan Structure of Output Indonesia dan Beberapa

Negara Lain di Dunia Tahun 2003 ................................................ II-30

Tabel 2.7 Perbandingan Struktur Permintaan Menurut Indeks Harga

yang Berlaku Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia

Tahun 2003 ....................................................................................II-32

Tabel 2.8 Perbandingan Aliran Utang dan Sumber Dana Pemerintah

Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003 .........II-34

Tabel 2.9 Perbandingan Kependudukan Indonesia dan Beberapa Negara

Lain di Dunia ..................................................................................II-36

Tabel 2.10 Perbandingan Penggunaan Tenaga Kerja Untuk Berbagai

Sektor di Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia

Tahun 2003 ....................................................................................II-38

Tabel 2.11 Perbandingan Kualitas Hidup Penduduk Indonesia dan

Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 – 2003 ....................II-40

Tabel 2.12 Perbandingan GNP Perkapita Indonesia dan Beberapa Negara

Lain di Dunia Tahun 1998 – 2003 ..................................................II-43

Tabel 2.13 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut Provinsi

Tahun 2000 – 2002 (Jutaan Rupiah) .............................................II-45

vi

Laporan Akhir


Tabel 2.14 PDRB Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut

Provinsi Tahun 2000 – 2002 (Jutaan Rupiah) ...............................II-46

Tabel 2.15 Angka Indeks Harga Konsumen 43 Kota Tahun 2003

(1996 = 100) ..................................................................................II-48

Tabel 2.16 PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut

Provinsi Tahun 200 – 2002 (Rupiah) .............................................II-49

Tabel 2.17 PDRB Perkapita Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan

1993 Menurut Provinsi Tahun 200 – 2002 (Rupiah) ......................II-50

Tabel 2.18 Harga Eceran Beras di Pasar Bebas Berbagai Kota

Tahun 1999 – 2002 (Rupiah/Kg) ...................................................II-52

Tabel 2.19 Perbandingan Luas Area, Penduduk, Kepadatan Penduduk,

Luas Panen dan Produksi Padi Tahun 2003 .................................II-53

Tabel 2.20 Kondisi Ekonomi Propinsi Nangroe Aceh Darussalam Sebelum

Bencana Tsunami ...........................................................................II-54

Tabel 2.21 Perkiraan Dampak Bencana terhadap PDB dan Pertumbuhan

PDB Aceh dan Indonesia ...............................................................II-54

Tabel 2.22 Perkiraan Dampak Bencana pada Kesempatan Kerja ...................II-55

Tabel 2.23 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB

Kota Sabang (dalam %)..................................................................II-57

Tabel 2.24 Perkembangan Realisasi Nilai Ekspor-Impor di Kota Sabang

2001-2004 (dalam US$) .................................................................II-57

Tabel 2.25 Perkembangan Produksi Pertanian Kota Sabang ..........................II-58

Tabel 2.26 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian

Kota Sabang (dalam %)..................................................................II-58

Tabel 2.27 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kota Sabang

(dalam %) .......................................................................................II-58

Tabel 2.28 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kota

Banda Aceh (dalam %)...................................................................II-59

Tabel 2.29 Perkembangan Produksi Sektor Pertanian Kota Banda Aceh.......II-59

Tabel 2.30 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian.........II-60

Tabel 2.31 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kota Banda Aceh.............II-60

Tabel 2.32 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB

Kabupaten Aceh Besar (dalam %)..................................................II-61

Tabel 2.33 Perkembangan Produksi Sub Sektor Pertanian Kabupaten

Aceh Besar ....................................................................................II-61

Tabel 2.34 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar..........II-62

vii

Laporan Akhir



Kabupaten Aceh Besar (dalam %)..................................................II-62

Tabel 2.36 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh

Besar (dalam %) .............................................................................II-62

Tabel 2. 37 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten

Pidie (dalam %) ..............................................................................II-63

Tabel 2.38 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Pidie ....................II-64


Kabupaten Pidie (dalam %) ............................................................II-64

Tabel 2.40 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Pidie

(dalam %) .......................................................................................II-64


Kabupaten Bireuen (dalam %)........................................................II-65

Tabel 2.42 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen................II-66


Kabupaten Bireuen (dalam %)........................................................II-66

Tabel 2.44 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen

(dalam %) .......................................................................................II-66

Tabel 2.45 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten

Aceh Tengah (dalam %) .................................................................II-67

Tabel 2.46 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Tengah.......II-68


Kabupaten Aceh Tengah (dalam %)...............................................II-68

Tabel 2.48 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten

Aceh Barat (dalam %).....................................................................II-69

Tabel 2.49 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Barat...........II-69


Kabupaten Aceh Barat (dalam %) .................................................II-70

Tabel 2.51 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh

Barat (dalam %) .............................................................................II-70

Tabel 2.52 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Aceh Jaya

(dalam %) .......................................................................................II-71

Tabel 2.53 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya............II-71


Kabupaten Aceh Jaya (dalam %) ..................................................II-72

viii

Laporan Akhir


Tabel 2.55 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya

(dalam %) ......................................................................................II-72

Tabel 2.56 Pertumbuhan Ekonomi Negara-negara ASEAN ............................II-73

Tabel 2.57 10 Mitra Dagang Teratas Malaysia Tahun 2001 ............................II-75

Tabel 2.58 10 Mitra Dagang Teratas Singapura Tahun 2001 ..........................II-79

Tabel 2.59 Pelabuhan Laut yang Telah Ditetapkan dan Dapat Digunakan

Untuk Perdagangan Luar Negeri ...................................................II-86

Tabel 2.60 Kegiatan Produksi untuk Menunjang Kerjasama IMT-GT ..............II-87

Tabel 2.61 Proyek-proyek yang telah Terealisasi Berdasarkan Nota

Kesepakatan Kerjasama IMT-GT ...................................................II-88

Tabel 2.62 LQ PDRB Menurut Sektor Ekonomi Tahun 2003 Berdasarkan

Harga Konstan................................................................................II-88

Tabel 2.63 LQ Sub Sektor Pertanian Tahun 2004 Wilayah Kajian Integrasi

Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya ..........................................II-90

Tabel 2.64 Perkiraan Surplus-Defisit Komoditi Pertanian Provinsi NAD

Tahun 2005.....................................................................................II-92

Tabel 2.65 Perkiraan Surplus-Defisit Komoditi Pertanian Provinsi NAD

Tahun 20010...................................................................................II-93

Tabel 2.66 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kota Sabang Tahun

2006-2015.......................................................................................II-96

Tabel 2.67 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kota Banda Aceh

Tahun 2006-2015 ...........................................................................II-97

Tabel 2.68 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten

Aceh Besar Tahun 2006-2015........................................................II-98

Tabel 2.69 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Pidie

Tahun 2006-2015 ...........................................................................II-99

Tabel 2.70 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen

Tahun 2006-2015 .........................................................................II-100


Aceh Tengah Tahun 2006-2015 ...................................................II-101


Aceh Barat Tahun 2006-2015.......................................................II-102

Tabel 2.73 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya

Tahun 2006-2015 ........................................................................II-103

Tabel 2.74 Canadian Agricultural Exports and Imports 2002-2004

(Annual ave.) ...............................................................................II-104

ix

Laporan Akhir


Tabel 2.75 Canadian – ASEAN Agricultural Trade 2001 – 2003

(Annual ave.) ...............................................................................II-104

Tabel 3.1 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut RTRWN...........III-1

Tabel 3.2 Rencana Ketersediaan Moda Transportasi Menurut RTRWP.........III-3

Tabel 3.3 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut BPKS...............III-6

Tabel 3.4 Rencana Ketersediaan Moda Transportasi menurut BP KAPET.....III-7

Tabel 3.5 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut TATRAWIL ......III-8

Tabel 3.6 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut BLUE PRINT ...III-9

Tabel 3.7 Perkiraan V/C ratio Jalan raya antar daerah dalam wilayah

kajian Tahun 2010 .........................................................................III-10

Tabel 3.8 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut Tahapan

Implementasi Cabotage Tahun 2005 – 2010 ................................III-12

Tabel 3.9 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut Pengembangan

25 Pelabuhan Strategis Tahun 2005 – 2024 ................................III-13

Tabel 3.10 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut Pengembangan

Perintis untuk Mendorong Pertumbuhan Ekonomi .......................III-14

Tabel 3.11 Rencana Ketersediaan Moda Darat yang ada di Wilayah

Kajian.............................................................................................III-16

Tabel 3.12 Rencana Ketersediaan Moda Sungai yang ada di Wilayah

Kajian.............................................................................................III-17

Tabel 3.13 Rencana Ketersediaan Moda Laut yang ada di Wilayah

Kajian.............................................................................................III-18

Tabel 3.14 Rencana Ketersediaan Moda Udara yang Ada di Wilayah

Kajian.............................................................................................III-19

Tabel 5.1 Orde Kota Menurut Berbagai Studi.................................................. V-1

Tabel 5.2 Lokasi Pusat Koleksi & Distribusi berdasarkan waktu tempuh ........ V-2

Tabel 5.3 Lokasi Pusat Koleksi & Distribusi berdasarkan jarak pencapaian ... V-2

Tabel 5.4 Distribusi Sektor Ekonomi Untuk Integrasi Banda Aceh-Sabang

Dan Sekitarnya .............................................................................. V-25

Tabel 5.5 Potensi Transportasi Antar Daerah dalam Wilayah Kajian ........... V-29

Tabel 5.6 Program Pengembangan Infrastruktur........................................... V-42


Kota Sabang ................................................................................ VI-13


Kota Banda Aceh ......................................................................... VI-14

x

Laporan Akhir



Kabupaten Aceh Besar................................................................. VI-15


Kabupaten Pidie .......................................................................... VI-16


Kabupaten Bireueun .................................................................... VI-17


Kabupaten Aceh Barat ................................................................. VI-18


Kabupaten Aceh Jaya................................................................... VI-19


Kabupaten Aceh Tengah .............................................................. VI-20

Tabel 6.9 Rekomendasi Program Pengembangan Infrastruktur .................. VI-21

xi

Laporan Akhir


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Grafik Tingkat Pertumbuhan GDP Indonesia dan Beberapa

Negara Lain di Dunia Tahun 2001 – 2005 ..................................II-27

Gambar 2.2 Grafik Tingkat Pertumbuhan Indeks Harga Konsumen

Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia

Tahun 2001 – 2005 .....................................................................II-29

Gambar 2.3 Grafik Structure of Output Indonesia Tahun 2003 ......................II-32

Gambar 2.4 Struktur Permintaan Indonesia Menurut Indeks Harga yang

Berlaku Tahun 2003 ....................................................................II-33

Gambar 2.5 Grafik Aliran Utang dan Sumber Dana Pemerintah Indonesia ...II-35

Gambar 2.6 Grafik Kependudukan Indonesia dan Beberapa Negara Lain

di Dunia Tahun 2003 ...................................................................II-37

Gambar 2.7 Grafik Jumlah Tenaga Kerja di Berbagai Sektor di Indonesia

Tahun 2003 (dalam %) ................................................................II-39

Gambar 2.8 Grafik Perbandingan Kualitas Hidup Penduduk

Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia

Tahun 2001 – 2003 .....................................................................II-42

Gambar 2.9 Grafik Perbandingan GNP Perkapita Indonesia dan

Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 1998 – 2003 ..................II-44

Gambar 4.1. Keterkaitan antara Sistem Transportasi dan Tata Ruang............ IV-2

Gambar 4.2 Kebijakan Sistem Transportasi .................................................... IV-5

Gambar 4.3 Deskripsi Jaringan Transportasi Multi dan Inter Moda................. IV-6

Gambar 4.4 Pengaturan Hirarki Pergerakan dalam Sistem Transportasi

Multi Moda ................................................................................... IV-7

xii

Laporan Akhir


DAFTAR DIAGRAM

Diagram I Berbagai Rencana yang Berpengaruh Terhadap Wilayah

Kajian .............................................................................................I-7

Diagram II Kerangka Pendekatan Integrasi Infrastruktur Transportasi ...........I-8

Diagram III Kerangka Analisis Integrasi Pengembangan .................................I-9

xiii

Laporan Akhir


BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pada awalnya Sabang ditetapkan sebagai Kawasan Pelabuhan Bebas dan

Perdagangan Bebas melalui Instruksi Presiden No. 2 Tahun 2000 tentang

Pengembangan Pulau Sabang Menjadi Daerah Perdagangan Bebas dan Pelabuhan

Bebas. Selanjutnya karena pertimbangan mendesak untuk mewujudkan Kawasan

Pelabuhan Bebas dan Perdagangan Bebas ini, maka Inpres No. 2 Tahun 2000 ini

diperkuat dengan Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang

No. 2 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas

Sabang. Peraturan pemerintah pengganti Undang-Undang ini pada tahun yang

sama dikuatkan lagi dengan ditetapkan sebagai Undang-Undang No. 37 Tahun

2000.

Sebagai tindak lanjut dari Undang-Undang ini, maka terbentuk dua lembaga

dalam rangka mengelola dan mengembangkan Kawasan Perdagangan Bebas dan

Pelabuhan Bebas Sabang, yaitu Dewan Kawasan Sabang (DKS) dan Badan

Pengusahaan Kawasan Sabang (BPKS).

Dewan Kawasan Sabang diketuai oleh Gubernur Daerah Istimewa Aceh

dengan anggota Bupati Aceh Besar dan Walikota Sabang. Dewan Kawasan Sabang

ditetapkan oleh Presiden Republik Indonesia dengan masa kerja selama 5 (lima)

tahun. Pengangkatan Ketua dan Anggota Dewan Kawasan Sabang telah ditetapkan

dengan Keputusan Presiden No. 248/M/2000 jo Keputusan Presiden No. 2/M

Tahun 2001. Tugas dan wewenang DKS meliputi penetapan kebijakan umum,

membina, mengawasi dan mengkoordinasikan kegiatan BPKS.

BPKS dibentuk oleh dan bertanggung jawab kepada DKS. Kepala, Wakil

Kepala BPKS diangkat dan diberhentikan oleh DKS setelah mendengar

pertimbangan DPRD Propinsi (Ayat 2 pasal 5 Undang-Undang No. 37 Tahun 2000).

Secara resmi, BPKS didirikan di Sabang pada tanggal 18 Februari 2001 dengan

Keputusan Gubernur Daerah istimewa Aceh Selaku Ketua DKS No. 193/034

tentang Pembentukan Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan

Pelabuhan Bebas Sabang. BPKS memiliki kewenangan untuk membuat ketentuan-

ketentuan sepanjang tidak bertentangan dengan Undang-undang No. 37

Tahun 2000 serta peraturan perundangan yang berlaku lainnya. BPKS juga

I-1

Laporan Akhir


berwenang untuk mengeluarkan ijin-ijin usaha yang diperlukan bagi pengusaha dan

pelaku bisnis yang mendirikan usaha di Sabang melalui pelimpahan wewenang

sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Adapun tugas BPKS

adalah melaksanakan pengelolaan, pengembangan, dan pembangunan Kawasan

Sabang sesuai dengan fungsi-fungsi Kawasan Sabang. Fungsi-fungsi Kawasan

Sabang ini sebagai tempat untuk mengembangkan usaha-usaha di bidang

perdagangan, jasa, industri, pertambangan dan energi, transportasi, maritim dan

perikanan, pos dan telekomunikasi, perbankan, asuransi, pariwisata dan bidang-

bidang lainnya.

Agar tidak terjadi tumpang tindih wilayah usaha antara BPKS dengan

BP KAPET, maka Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Sabang

yang telah ditetapkan sebelumnya, yaitu melalui Keppres No. 171 Tahun 1998 yang

mencakup Pulau Weh dan Pulo Aceh, dipindahkan wilayah kerjanya ke Banda Aceh

berdasarkan Surat Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam No. 193/30591

tanggal 2 September 2001. Nama KAPET Sabang juga diubah menjadi “KAPET

Bandar Aceh Darussalam” dengan luas wilayah 55.390 Km2.

Cakupan wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam meliputi Kota Banda

Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Kabupaten Pidie, dengan hinterland Wilayah

Tengah dan Barat/Selatan Aceh yang telah dihubungkan oleh berfungsinya jaringan

jalan dari pantai Barat/Selatan melalui Wilayah Tengah ke Pantai Timur Aceh.

Adanya 2 badan pengembangan ini, yaitu melalui BPKS dan BP KAPET,

dan mulai kembali berfungsinya dinas-dinas di NAD pasca bencana nasional

tsunami 26 Desember 2004, maka integrasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya

adalah suatu langkah keharusan dan merupakan salah satu upaya untuk

mempercepat pertumbuhan ekonomi di kawasan ini. Langkah ini juga diambil guna

mengantisipasi Segitiga Pertumbuhan Indonesia, Malaysia, Thailand (IMT-GT),

serta membuka peluang bagi para investor dari dalam negeri maupun dari luar

negeri untuk menanamkan modalnya di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.

Pelabuhan Sabang dengan keunggulan geografisnya, diharapkan menjadi

Gateway untuk NKRI dan dikembangkan guna mengantisipasi kejenuhan kepadatan

pelayaran internasional di Selat Malaka. Jika kita tinjau ke Bagian Selatan

Sumatera, terdapat kerjasama regional SIJORI (Singapura, Johor, Riau) dan di

Kawasan Indonesia Timur dibentuk kerjasama sejenis yaitu BIMP-EAGA (Brunei

Darussalam, Indonesia, Malaysia, Philipina East ASEAN Growth Area),

I-2

Laporan Akhir


kesemuanya itu bertujuan untuk merangsang pertumbuhan kawasan termasuk IMT-

GT.

Dalam rangka rehabilitasi dan rekonstruksi di Provinsi Nanggroe Aceh

Darussalam pasca bencana nasional tsunami, Pemerintah melalui Badan

Pelaksana Rehabilitasi dan Rekonstruksi telah menetapkan Sabang sebagai pusat

distribusi logistik untuk kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang.

Sejalan dengan kebijakan tersebut, BPRR mencoba mempertajam fungsi

Sabang sebagai pelabuhan berskala internasional dan diharapkan dapat

menciptakan pertumbuhan bagi daerah sekitarnya dengan mengintegrasikannya

dengan Banda Aceh, secara fisik, ekonomi, dan sosial. Dengan demikian, Banda

Aceh - Sabang dan sekitarnya dapat menjadi pendorong bagi pembangunan

Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) secara keseluruhan. Bersamaan

dengan itu diharapkan daerah-daerah hinterland akan diperkuat potensi

ekonominya.

Untuk itu, sedikitnya ada lima hal yang patut dilakukan untuk mendukung

perwujudan integrasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya sebagai kawasan

andalan pengembangan ekonomi terpadu, yaitu:

1. Harus ada komitmen yang tinggi serta kesamaan visi dan misi dari pejabat

pemerintah mulai tingkat tertinggi hingga terendah, tentang pembangunan posisi

kawasan Sabang.

2. Menyediakan infrastruktur dasar yang handal dalam rangka memberikan

fasilitas bagi kelancaran investasi kepada pelaku dunia usaha.

3. Memberikan insentif dan kemudahan guna menarik minat investor berinvestasi

di Sabang dan wilayah kajian lainnya.

4. Adanya sistem keamanan yang baik dan terpadu.

5. Perencanaan detail infrastruktur pusat-pusat pertumbuhan pendukung menjadi

pelabuhan bertaraf internasional, yaitu meliputi Pelabuhan Sabang, Malahayati,

Lhokseumawe, Kuala Langsa, Meulaboh, dan Singkil.

Dalam perspektif jangka panjang, suatu pengembangan wilayah harus

menjadi suatu upaya untuk menumbuhkembangkan perekonomian wilayah dan

lokal (local economic development), sehingga daerah tersebut dapat tumbuh dan

berkembang secara mandiri. Dalam hal ini sangat diharapkan peran pemerintah

daerah serta organisasi-organisasi masyarakat setempat dapat menumbuhkan

kegiatan usaha dan lapangan kerja dengan memobilisasi sumber daya manusia,

alam dan kelembagaan secara lokal.

I-3

Laporan Akhir


Jelas bahwa inisiatif pembangunan secara lokal dan regional memegang

kunci yang sangat penting. Untuk itu pemerintah daerah serta organisasi lokal tidak

boleh bersifat pasif atau menunggu inisiatif pemerintah pusat. Sesungguhnya hal ini

telah sejalan dengan desentralisasi dan peningkatan otonomi dalam pembangunan

daerah, khususnya Kabupaten/Kota yang kini tengah digalakan oleh pemerintah

pusat.

Keterbatasan dana yang tersedia untuk mengembangkan Banda Aceh -

Sabang dan sekitarnya ini mendorong diperlukannya upaya efisiensi dan

optimalisasi dalam pengembangan dan pemanfaatan infrastruktur Banda Aceh -

Sabang dan sekitarnya, khususnya infrastruktur transportasi. Untuk itulah diperlukan

suatu kajian khusus untuk integrasi infrastruktur transportasi tersebut, yang dapat

melibatkan juga masyarakat luas, sehingga manfaat pengembangan Banda Aceh -

Sabang dan sekitarnya tersebut dapat dirasakan langsung juga oleh masyarakat

umum.

1.2 Maksud Dan Tujuan Sebagaimana telah dikemukakan pada bagian pendahuluan, maksud

dilakukannya studi ini adalah untuk menetapkan kebijaksanaan dan strategi

pelaksanaan integrasi bidang infrastruktur antara Banda Aceh - Sabang dan

sekitarnya yang sesuai dengan aspek ekonomi, teknik dan lingkungan. Atas dasar

aspek ini maka upaya integrasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya tersebut dapat

ditetapkan kapan waktu pelaksanaannya serta jenis pembangunan infrastruktur

transportasi bagaimana yang paling sesuai.

Persiapan dan pembangunan infrastruktur dasar ini, antara lain

pembangunan pelabuhan, jaringan jalan, listrik, air, dan fasilitas pendukung lain,

yang perlu dilakukan secara efisien dan efektif. Kondisi tersebut disebabkan

pengalokasian dana untuk sektor infrastruktur masih sangat terbatas.

Melalui studi ini diharapkan dapat diperoleh masukan kepada BPRR dalam

menetapkan kebijakaan serta strategi pengintegrasian Banda Aceh - Sabang dan

sekitarnya.

1.3 Ruang Lingkup 1.3.1 Lingkup Wilayah

Kegiatan ini meliputi pengintegrasian infrastruktur Banda Aceh - Sabang dan

sekitarnya, khususnya infrastruktur transportasi, dengan batasan wilayah

sebagaimana tercantum dalam Surat Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh

I-4

Laporan Akhir


Darussalam No. 193/30591 tanggal 2 September 2001, perihal “KAPET Bandar

Aceh Darussalam” dengan luas wilayah 55.390 Km2.

Untuk Studi integrasi pengembangan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya ini,

wilayah kajian dibagi dua wilayah yaitu wilayah inti yang terdiri atas Kota Sabang,

Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan Kabupaten Pidie dan wilayah

hinterland yang terdiri atas Kabupaten Bireuen, Kabupaten Aceh Tengah,

Kabupaten Aceh Barat dan Kabupaten Aceh Jaya. Untuk lebih jelasnya mengenai

lingkup wilayah kajian ini dapat di lihat pada Gambar 1.1 Peta Lingkup Wilayah Kajian. 1.3.2 Lingkup Umum Kegiatan

Dalam mencapai maksud sebagaimana dikemukakan di atas, dan demi

efisiensi, studi ini akan meliputi kegiatan sebagai berikut:

1. Kajian Pendahuluan

• Tinjauan ulang semua data yang ada, yang berkaitan dengan rencana

pengembangan Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya, meliputi aspek teknik,

sosial ekonomi dan lingkungan.

• Pengumpulan data kondisi fisik, ekonomi, sosial, lingkungan dan infrastruktur

wilayah yang tercakup dalam Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya, baik

sebelum maupun sesudah terjadinya bencana alam nasional tsunami pada

tanggal 26 Desember 2004.

• Melakukan indikasi awal, adanya manfaat dari pekerjaan ini, baik terhadap

pengguna (user), penyedia (operator) maupun bagi pemerintah (regulator) dan

masyarakat luas, seperti peningkatan aksesibilitas, penurunan biaya transport,

serta manfaat bagi lingkungan yang lebih baik.

2. Analisis dan Pengembangan Alternatif Model Integrasi

• Melakukan analisis perkiraan besarnya demand (permintaan) dan supply

(penyediaan) transportasi barang dan penumpang yang akan terjadi oleh

adanya pengembangan Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya ini (analisis trips

generation dan distribution).

• Melakukan studi rute alternatif untuk berbagai moda transport yang mungkin

dikembangkan/digunakan.

• Memberikan rekomendasi link, sublink, node dan hinterland disertai dengan

indikasi volume lalu lintas disesuaikan dengan ramalan lalu lintas, kendala

topografi dan fungsi jalan.

I-5

Laporan Akhir


• Menetapkan kriteria integrasi lokasi pengumpul hasil komoditas unggulan,

lokasi pengolahannya, dan pasar.

• Membuat perkiraan volume lalu lintas/angkutan yang akan terjadi (akan timbul)

melalui pemanfaatan proyek ini, dengan mempergunakan model dan alat

analisa yang sesuai.

3. Penyusunan Konsep Strategis dan Program Pembangunan

• Mengembangkan dan menentukan alternatif model rencana integrasi

infrastruktur dan pusat-pusat pelayanan dalam pengembangan Banda Aceh -

Sabang dan sekitarnya

• Mengkaji berbagai alternatif alinyemen, penyusunan perbaikan rute yang ada

atau usulan rute alternatif

• Melakukan analisis manfaat proyek yang tepat dan diusulkan dengan

mempergunakan metode yang sesuai

• Atas dasar indikasi besarnya manfaat (langsung atau tidak langsung) agar

dibuat analisa manfaat proyek dengan mempergunakan metode yang sesuaI

• Bertanggung jawab atas analisis dan penafsiran semua data yang diterima

dan penyusunan kesimpulan serta rekomendasi laporannya, dan diminta

untuk mempresentasikan semua data dan hasil kajian.

1.4 Metoda Pendekatan Untuk tercapainya maksud dan tujuan pekerjaan, dilakukan langkah-langkah

pendekatan sebagai berikut:

1. Review atau kaji ulang studi KAPET BAD dan BPKS yang sudah pernah

dilakukan sebelumnya. Review ini perlu dilakukan untuk melihat kesesuaian

rencana pengembangan infrastruktur pendukung KAPET dan BPKS yang sudah

disusun sebelumnya, dengan perubahan kondisi sosial-ekonomi masyarakat

dan basis ekonomi (economic driven) pasca tsunami. Apakah asumsi dasar

kondisi sosial-ekonomi dan basis pengembangan KAPET dan BPKS yang

disusun dahulu (pra tsunami) masih bisa digunakan atau berkesesuaian dengan

kondisi pasca tsunami.

Berdasarkan hasil evaluasi rencana pengembangan infrastruktur dan kondisi

infrastruktur pasca tsunami yang masuk dalam KAPET dan BPKS, disusun

sejumlah alternatif model pengembangan infrastruktur yang dapat

mengintegrasikan sistem transportasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya.

Dalam penyusunan alternatif model tersebut dipertimbangkan sinergitas sistem

transportasi.

I-6

Laporan Akhir


2. Sinergitas sistem transportasi tersusun jika ”demand” dan ”supply” sistem

transport dapat berkesesuaian. Demand dan supply ini dapat diperkirakan jika

Link dan Node (dengan hinterland dan hirarki) sebagai syarat terbentuknya

sistem transportasi sudah teridentifikasi. Identifikasi Link dan Node ini

diharapkan sudah ada dalam studi KAPET dan BPKS terdahulu dan dilihat

perubahannya (jika ada) pasca tsunami ini.

3. Dari sejumlah model alternatif tersebut, selanjutnya dipilih satu model rencana

pengembangan yang paling optimal dan dapat memenuhi kriteria kelayakan.

Layak disini artinya layak secara finansial dan ekonomi berdasarkan analisis

finansial dan ekonomi, serta memberi ruang yang cukup pada masyarakat untuk

turut berperan serta dalam penyediaan infrastruktur transportasi yang diperlukan

untuk pengembangan dan integrasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya.

4. Berdasarkan model rencana terpilih tersebut selanjutnya disusun kebutuhan

infrastruktur transportasi dan indikasi program integrasinya.

Secara sederhana, pendekatan tersebut di atas dapat dilihat pada diagram I dan II

di bawah ini.

Diagram I Berbagai Rencana yang Berpengaruh

Terhadap Wilayah Kajian

BA – Sb SS

RTRW KAB./KOTA

RTRW NAD

BLUE PRINT

BRR

RENCANA TATRAWIL

MASTER PLAN BP KAPET BAD

MASTER PLAN BPKS

I-7

Laporan Akhir


Diagram II Kerangka Pendekatan

Integrasi Infrastruktur Transportasi

Review KAPET BAD, BPKS, RTRWN, RTRWP NAD,

TATRAWIL, BLUE PRINT BRR

Kondisi Sosek Masyarakat Pra Tsunami

Kondisi Sosek Masyarakat Pasca Tsunami

Basis Pengembangan Ekonomi Pra Tsunami

Kesesuaian Pengembangan Integrasi

Basis Pengembangan Ekonomi Pasca Tsunami

Evaluasi Rencana Pengembangan Infrastruktur

Transportasi Integrasi

Sinergitas Sistem Transportasi

(Link, Node, Hinterland)

Kondisi Infrastruktur Pasca Tsunami

Alternatif Model Integrasi Infrastruktur Transportasi

Pemilihan Model Integrasi Infrastruktur Transportasi

Analisis Finansial dan Ekonomi

Model Rencana Terpilih Integrasi Sistem

Transportasi

Kriteria Kelayakan dan Optimalisasi Model

Kebutuhan Infrastruktur Transportasi

Peran Serta Masyarakat Dalam Penyediaan

Infrastruktur Transportasi

Indikasi dan Prioritas Program Integrasi

Infrastruktur Transportasi

I-8

Laporan Akhir


1.5 Metoda Analisis Kerangka pendekatan tersebut di atas dijabarkan lebih lanjut dalam

kerangka analisis sebagai berikut :

Diagram III Kerangka Analisis Integrasi Pengembangan

Pembangunan Nasional

Kondisi Sosek Masyarakat Pra Tsunami

Tata Ruang Nasional

Pembangunan Propinsi

(RTRWP + Blue Print + BPKS +

BP KAPET)

Pembangunan Kabupaten/Kota

Sistem Transportasi

Nasional

Strategi Pembangunan

Nasional

Taat Ruang Propinsi

Tata Ruang Kabupaten/Kota

Kebijkan Pembangunan Sektoral dan Kependudukan

Kebijakan Pengembangan Moda Transportasi

(Tatrawil)

Bangkitan Pergerakan Barang dan Orang

Pola Pergerakan Regional Intermoda

Pola Pergerakan Regional (Barang dan Orang)

Alternatif Pola Jaringan Transportasi Regional

Sarana dan Prasarana

Existing Sistem Jaringan

Transportasi Regional Terpilih

Strategi

Pembangunan Daerah

Strategi Pembangunan Jaringan Transportasi

Rencana Pengembangan

Jaringan Transportasi

Program Pembangunan

Nasional

Program Pembangunan

Daerah

Program Pembangunan

Jaringan Transportasi

I-9

Laporan Akhir


1.6 Sistematika Penulisan Berikut ini merupakan sistematika penulisan dari Draft Final Report Studi

Integrasi Pengembangan Banda Aceh - Sabang dan Sekitarnya:

BAB I PENDAHULUAN Memuat latar belakang, maksud dan tujuan, ruang lingkup, metoda

pendekatan, metoda analisis, metoda pengumpulan data serta penjelasan

mengenai sistematika penulisan laporan.

BAB II EVALUASI PENGEMBANGAN EKONOMI BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA

Bab ini memuat uraian rencana pengembangan ekonomi yang ada,

kecenderungan perkembangan ekonomi serta kesesuaian rencana,

kondisi yang ada dan kecenderungan ekonomi.

BAB III EVALUASI PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR PENDUKUNG PENGEMBANGAN EKONOMI BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA

Pada bab III dibahas mengenai rencana penyediaan infrastruktur yang

ada, perkiraan kebutuhan infrastruktur (sarana dan prasarana) dan

kesesuaian rencana, kondisi yang ada dan kebutuhan infrastruktur dalam

kaitannya dengan upaya integrasi pengembangan Banda Aceh-Sabang

dan sekitarnya.

BAB IV MODEL TERPILIH INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA

Menguraikan penjelasan mengenai konsep dasar integrasi pengembangan

ekonomi dan infrastruktur serta penentuan model integrasi pengembangan

ekonomi dan infrastruktur.

BAB V RENCANA INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA

Dalam bab ini diungkapkan rincian dari rencana integrasi pengembangan

ekonomi dan rencana integrasi infrastruktur transportasi (sarana dan

prasarana).

BAB VI REKOMENDASI INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA

Meliputi penjelasan mengenai strategi dan program pembangunan Banda

Aceh-Sabang dan sekitarnya.

I-10

Laporan Akhir


II-1

BAB II EVALUASI PENGEMBANGAN

BANDA ACEH - SABANG DAN SEKITARNYA

2.1 Beberapa Rencana Pengembangan Ekonomi Yang Ada Dalam Bab ini akan diuraikan rencana pengembangan dan kebijakan yang

ada di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, khususnya yang terkait dengan

pengembangan ekonomi wilayah kajian.

2.1.1 Kebijakan Nasional A. Kebijakan Tata Ruang Nasional (RTRWN)

Rencana tata ruang nasional telah ditetapkan dalam PP No. 47 Tahun 1997

dimana dalam RTRWN ini telah menetapkan fungsi-fungsi Wilayah Provinsi

Nanggroe Aceh Darussalam dalam kerangka Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional. Berkaitan dengan program pengembangan ekonomi, dalam RTRWN

untuk Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam telah ditetapkan beberapa pusat

pertumbuhan wilayah yang terbagi ke dalam tiga kawasan andalan dengan sektor

unggulan sebagai sektor penggerak pertumbuhan ekonomi wilayah masing-masing

kawasan andalan. Tiga kawasan andalan tersebut adalah:

1) Kawasan Andalan Banda Aceh dan Sekitarnya (Sabang, Jantho, Sigli), Dengan

Kawasan laut yang terkait dengan Kw. Laut Lhokseumawe dan Medan dengan

sektor unggulan Perikanan & pertambangan.

Sektor Unggulan: Pertanian, Pariwisata & Industri.

2) Kawasan Andalan Lhokseumawe dan Sekitarnya (Langsa, Idi Rayeuk, Bireuen,

Takengon, Cut Girek, Karang Baru), Dengan Kawasan laut yang terkait dengan

Kw. Laut Lhokseumawe dan Medan dengan sektor unggulan Perikanan &

pertambangan.

Sektor Unggulan: Industri, Pertanian, Pertambangan, Perikanan, & Perkebunan.

3) Kawasan Andalan Pantai Barat, Selatan dan Sekitarnya (Meulaboh, Blang Pidie,

Labuhan Haji, Tapak Tuan, Kutacane, Singkil, Subulussalam, Sinabang, Blang

Kejeren, Calang, Sukamakmue).

Sektor Unggulan: Pertanian, Perikanan, Pertambangan, dan Perkebunan.

Laporan Akhir


II-2

Kawasan andalan ini didukung oleh sumber daya alam yang tersedia dan

keberadaan sistem transportasi baik darat, laut dan udara pada masing-masing

kawasan tersebut. Selain itu ditetapkan pula prioritas pengembangan kawasan

andalan di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.

B. Kebijakan Kerjasama Ekonomi Sub Regional Konsep ”Outward Looking” dalam perencanaan pembangunan telah banyak

digunakan oleh berbagai negara dalam rangka meningkatkan pertumbuhan

ekonominya. Indonesia sebagai negara dan bangsa yang menyadari bahwa tidak

ada negeri yang mencapai pertumbuhan tinggi tanpa bekerjasama dengan negara

lain, terutama dengan negara-negara tetangga baik dalam kerangka regional

maupun sub-regional.

Kerjasama regional atau sub regional merupakan kesempatan yang baik

diantara negara-negara yang bertetangga untuk mengembangkan kerjasama saling

menguntungkan dalam bidang investasi yang merupakan sumber pengelompokkan

regional, dengan banyaknya negara-negara terikat pada pengelompokkan dan

konsentrasi ekonomi secara sub-regional, maka kerjasama sub-regional menjadi

sangat penting untuk memanfaatkan peluang ekonomi internasional dan

memudahkan mencapai keberhasilan dalam persaingan yang ketat.

Dalam konteks regional Indonesia yang meliputi berbagai zona dengan

karakteristik yang sangat bervariasi, sebagai contoh di bagian Utara Indonesia ada

kerjasama bilateral IMT-GT (Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle), ke

bagian Selatan terdapat kerjasama regional SIJORI (Singapura-Johor-Riau). Di

Kawasan Indonesia Bagian Timur dibentuk kerjasama bilateral BIMP-EAGA (Brunei

Darussalam-lndonesia-Malaysia-Philippines East ASEAN Growth Area). Secara

garis besar tujuan kerjasama bilateral ini ialah untuk mengaktifkan simpul-simpul

pertumbuhan di masing-masing kawasan/negara agar dapat mendorong

pertumbuhan di negara-negara tersebut.

Kerjasama IMT-GT dilakukan untuk mengusahakan komplementaritas sumber

daya yang dimilikl ketiga sub-wilayah ini. Masing-masing sisi atau sudut mempunyai

keunggulannya sendiri. Malaysia Utara dengan Langkawi dan Penang sebagai

pusat pertumbuhan merupakan kawasan industri, jasa, pusat perdagangan dan

pariwisata dengan penduduknya sebesar 7 juta jiwa. Penang diidentifikasi sebagai

suatu daerah industri, kurang-lebih 46 persen dari GDP-nya berasal dari sektor

manufaktur. Thailand Selatan mengandalkan Phuket dan Hat Yai sebagai pintu

Laporan Akhir


II-3

gerbang pariwisata dan pusat bisnis. Untuk Sumatera bagian utara, Medan dengan

fasilitas yang sudah dimilikinya dapat menjadi andalan bagi pengembangan pusat

pertumbuhan ekonomi sub-wilayah ini. Transportasi udara dan lautnya sudah

melintasi batas negara menuju ke negara-negara lain.

Kerjasama IMT-GT melibatkan empat negara bagian Semenanjung Malaysia

Utara, lima Provinsi Thailand Selatan dan semula dua Provinsi di Indonesia Bagian

Barat kemudian menjadi lima semenjak tahun 2001.

Manfaat yang hendak dipetik Indonesia dari kerjasama dalam rangka IMT-GT

ialah mempercepat pertumbuhan ekonomi melalui berbagai pengurangan dan

penghapusan bermacam ragam rintangan (trade and non-trade barrier),

membuka peluang bagi pemanfaatan sumber daya alam dan manusia dengan

memanfaatkan keunggulan Malaysia dan Thailand; dan meningkatkan saling

pengertian dan hubungan yang serasi diantara masyarakat di perbatasan tiga

negara sehingga dapat menjamin kelanjutan stabilitas dan keamanan di sub-wilayah

ini.

Bagi Malaysia, berkurangnya tenaga kerja dan lahan di sektor perkebunan

kelapa sawit memerlukan relokasi atau perluasan kegiatan ekonomi ke sub-wilayah

di seberangnya. Lima Provinsi di Sumatera ini merupakan daerah yang dekat dan

yang memungkinkan relokasi atau perluasan itu. Dengan relokasi ini Malaysia Utara

dapat mengkhususkan diri pada pengembangan industri manufaktur dan pelayanan

jasa untuk mendukung pengembangan sub-wilayah ini. Hal ini juga dilakukan untuk

memperluas daerah dukung industri elektronika. Kelahiran IMT-GT bagi Malaysia

akan meningkatkan pula kemampuan pengusaha pribumi di bidang ekonomi dan

perdagangan internasional yang masih didominasi kelompok etnis Cina.

Bagi Thailand, pengembangan IMT-GT terutama disambut karena

memberikan kemungkinan untuk mengurangi kesenjangan ekonomi yang makin

besar antara Bangkok dengan provinsi-provinsi di Thailand Selatan. Pengembangan

Southern Seaboard Development Programme (Maret 1989) merupakan strategi

utama negara itu untuk membangun ekonomi Thailand Selatan sebagai pusat

pertumbuhan yang terpisah dari Bangkok. IMT-GT dilihat sebagai peluang untuk

mewujudkan pengembangan Southern Sea Board (SSB) ini. Thailand

mengembangkan SSB untuk memperkecil kemungkinan konflik agama.

Adanya kerjasama kawasan tersebut, maka Provinsi Nanggroe Aceh

Darussalam diharapkan menjadi salah satu gerbang kerjasama tersebut. Untuk itu

beberapa kebijakan telah ditempuh sebagai berikut :

Laporan Akhir


II-4

1. Menetapkan Lhokseumawe sebagai pintu gerbang pengembangan

perindustrian.

2. Menetapkan Aceh Barat sebagai pintu gerbang pengembangan pertanian.

3. Menetapkan Banda Aceh sebagai basis perindustrian dan perdagangan

4. Menetapkan Sabang sebagai pusat kepariwisataan.

C. Rencana Induk Rehabilitasi dan Rekonstruksi NAD-Nias (Blue-Print) Penyusunan rencana rehabilitasi dan rekonstruksi Bidang Ekonomi dan

Ketenagakerjaan bertujuan untuk membantu masyarakat korban bencana dalam

rangka mengembalikan kehidupan ekonomi melalui penciptaan lapangan kerja dan

aset produktif. Sedangkan sasaran, kebijakan dan strategi pelaksanaannya adalah

sebagai berikut:

1. Sasaran a. Sasaran Tahap Rehabilitasi (1-2 tahun)

Pulihnya standard pelayanan minimum bidang ekonomi, antara lain pasar

tradisional, pelabuhan dan tempat pelelangan ikan, jaringan irigasi, layanan

birokrasi (perijinan/ pendaftaran dan fasilitasi), jaringan layanan transportasi,

dan jaringan lembaga keuangan sehingga kesemuanya telah berfungsi

kembali secara normal.

b. Sasaran Tahap Rekonstruksi (2-5 / 2-10 tahun) Sasaran umum yang ingin dicapai adalah terbangunnya kembali sistem

ekonomi dan peletakan fondasi untuk pembangunan Aceh (dan Nias).

Sasaran pada tataran makro adalah terwujudnya iklim yang kondusif untuk

menggerakkan ekonomi. Hal ini tercermin dari semakin mantapnya stabilitas

ekonomi yang dibarengi dengan stabilitas politik, keamanan, sosial, dan

budaya; semakin kondusifnya kebijakan ekonomi makro; efisien dan

efektifnya layanan birokrasi; serta semakin ramahnya peraturan

perundangan, termasuk peraturan daerah, dan kebijakan lain terhadap

pelaku ekonomi, terutama di NAD dan Nias. Sasaran pada tataran meso (antara makro dan mikro) adalah berkembangnya jaringan sistem

pendukung ekonomi yang antara lain tampak dari semakin meningkatnya

mutu dan jangkauan layanan jaringan lembaga keuangan, infrastruktur,

pengembangan SDM, produksi dan distribusi, serta penelitian dan

pengembangan. Sasaran pada tataran mikro adalah semakin

meningkatnya daya beli dan kesejahteraan masyarakat (konsumen) serta

Laporan Akhir


II-5

produktivitas dan daya saing pelaku usaha (produsen), baik UMKM, koperasi

maupun usaha besar (swasta/BUMN).

2. Kebijakan dan Strategi Melihat lumpuhnya kegiatan ekonomi tersebut maka kebijakan dan strategi yang

ditempuh bertujuan untuk mengembalikan kegiatan ekonomi masyarakat melalui

kegiatan usaha produktif serta pengembangan kesempatan berusaha dan

bekerja. Kebijakan dan strategi yang akan dilaksanakan adalah:

Memulihkan pendapatan (income generating) masyarakat melalui

penyediaan lapangan kerja yang berkaitan dengan rehabilitasi dan

rekonstruksi dan memberikan pelatihan bagi berbagai pekerjaan yang

hilang. Pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi mengutamakan partisipasi

masyarakat Aceh untuk itu akan dilaksanakan pelatihan yang berkaitan

dengan rehabilitasi dan rekonstruksi.

Memulihkan fasilitas pelayanan masyarakat untuk memenuhi standar

pelayanan minimal. Pemulihan ini dilaksanakan oleh Pemerintah melalui

mobilisasi berbagai sumber daya yang tersedia seperti APBN dan bantuan.

Pemulihan diutamakan kepada sarana pelayanan masyarakat yang

berkaitan langsung dengan kegiatan ekonomi masyarakat termasuk nelayan

dan pertanian seperti pemulihan pangkalan pendaratan ikan, tempat

pelelangan ikan, memulihkan sarana irigasi serta pusat-pusat penjualan

lainnya.

Memulihkan kegiatan perbankan melalui pemulihan berbagai sarana

perbankan serta mengembalikan fungsi intermediasi. Pemulihan dilakukan

pula melalui identifikasi nasabah serta penetapan ahli warisnya. Sedangkan

dari sisi aset perbankan pemulihan dilakukan melalui restrukturisasi.

Memberikan bantuan kepada masyarakat untuk memulihkan sarana

produksinya. Bantuan kepada masyarakat ini akan diberikan melalui bantuan

langsung melalui pendekatan berbasis masyarakat (Community based

approach). Bantuan kepada masyarakat dilakukan melalui pemberian hibah

langsung kepada pengusaha mikro baik untuk perorangan maupun

kelompok. Untuk bantuan hibah perorangan besarnya maksimum Rp. 3 juta,

sedangkan untuk hibah kelompok besarnya antara Rp.5 juta – Rp.15 juta.

Bantuan ini dapat digunakan sebagai dana padanan (matching fund) bila

kelompok membutuhkan sarana produksi yang nilainya lebih besar dari

Rp.15 juta untuk digunakan bersama (common facilities). Kekurangan

Laporan Akhir


II-6

kebutuhan dana tersebut diperoleh dari pinjaman komersial perbankan tanpa

subsidi bunga namun disertai kemudahan/insentif atau lembaga keuangan

lainnya. Selain itu akan diberikan pula bantuan yang berkaitan dengan tanah

yang tidak dapat digunakan sebagai tempat pemukiman serta bantuan

perumahan.

Memberikan dukungan kepada masyarakat, terutama usaha kecil dan

menengah untuk dapat memperoleh akses kepada sumber daya produktif

melalui penyediaan sistem insentif pembiayaan disertai pemberian bantuan

teknis. Dukungan pembiayaan tersebut diberikan melalui mekanisme

perbankan biasa dengan menggunakan tingkat bunga pasar namun disertai

dengan kemudahan atau melalui skim pembiayaan lembaga keuangan

lainnya.

D. Kebijaksanaan Reposisi Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu

(KAPET) Sabang Dalam GBHN telah diamanatkan bahwa untuk menciptakan suatu pola

pembangunan yang berwawasan nusantara perlu diciptakan suatu keseimbangan

pembangunan antar wilayah, oleh karena itu perlu dilakukan keseimbangan

pembangunan antar wilayah seperti yang telah dilakukan melalui pendekatan

pembangunan dengan menciptakan pusat-pusat pertumbuhan (growth center), yaitu

mengembangkan kerjasama ekonomi regional IMT-GT.

Bentuk kerjasama yang terjalin melalui IMT-GT telah mendudukkan Sabang

sebagai pointer di wilayah Bagian Barat Sumatera yang diharapkan mampu

menumbuhkan kawasan lainnya. Dalam upaya memacu dan meningkatkan

pembangunan di Provinsi Nanggroe Aceh Darusalam dan mendukung kerjasama

ekonomi bilateral tersebut, maka telah ditetapkan beberapa kawasan

pengembangan ekonomi terpadu yang salah satunya adalah KAPET Sabang yang

berpusat di Kota Sabang.

Kapet Sabang meliputi seluruh Kota Sabang dan sebagian Wilayah

Kabupaten Aceh Besar, terdiri dari beberapa pulau diantaranya:

1. Kota Sabang dengan luas 119 Km2 terdiri dari Pulau Weh, Pulau Rubiah, Pulau

Klah, Pulau Seulako dan Pulau Rondo.

2. Kecamatan Pulo Aceh, Kabupaten Aceh Besar dengan luas 82 Km2 terdiri dari

Pulau Breuh, Pulau Nasi dan Pulau Teunom.

Laporan Akhir


II-7

Berdasarkan Surat Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam No.

193/30591 tanggal 2 September 2001 (14 Jumadil Akhir 1422 H) KAPET Sabang

diubah menjadi KAPET Bandar Aceh Darussalam dengan luas 55.390 Km2.

Cakupan Wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam meliputi Aceh Besar, Pidie,

Bireuen, Aceh Utara dan Aceh Timur dengan Hinterland wilayah tengah dan

barat/selatan Aceh yang telah dihubungkan dengan berfungsinya jaringan jalan dari

pantai barat/selatan melalui wilayah tengah ke pantai timur Aceh.

Lingkup wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam adalah :

1. Kota Banda Aceh, meliputi seluruh kecamatan dalam Kota Banda Aceh.

2. Kabupaten Aceh Besar, Meliputi:

a. Kecamatan Lhoknga/Leupung

b. Kecamatan Darussalam

c. Kecamatan Kuto Baro

d. Kecamatan Peukan Bada

e. Kecamatan Seulimeum

f. Kecamatan Masjid Raya

3. Kabupaten Pidie, meliputi:

a. Kecamatan Batee

b. Kecamatan Padang Tiji

c. Kecamatan Muara Tiga

d. Kecamatan Kota Sigli.

Pelaksanaan pembangunan dan pengelolaan KAPET Bandar Aceh

Darussalam dilakukan oleh Badan Pengelola KAPET yang terdiri dari unsur

Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kab/Kota. Badan ini

bertugas mengendalikan dan mengawasi kegiatan pembangunan di wilayah KAPET

Bandar Aceh Darussalam berdasarkan rencana induk pengembangan yang

ditetapkan oleh tim pengarah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi.

2.1.2 Kebijakan Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam. A. Kebijakan Penataan Ruang Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam

Kebijakan ini merupakan rumusan dari RTRWP tahun 1995 yang memuat

penetapan arahan kawasan lindung dan kawasan budidaya, serta arahan

pengembangan sistem permukiman dan arahan pengembangan transportasi dan

sistem prasarana. Dalam RTWP tahun 1995 telah ditetapkan kawasan berfungsi

Laporan Akhir


II-8

lindung dan kawasan budidaya dengan berpedoman pada Keppres 32 tahun 1990.

Luas kawasan lindung ditetapkan 2.644.081 Ha. Atau sebesar 46,09% dan kawasan

budidaya lindung yang ditetapkan sebesar 3.092.476 Ha atau sebesar 53.91%.

B. Pola Dasar Pembangunan Daerah Arahan kebijakan ekonomi dalam Pola Dasar Pembangunan Daerah adalah

sebagai berikut:

1. Mengembangkan ekonomi kerakyatan yang bertumpu kepada mekanisme

pasar yang berkeadilan dengan prinsip persaingan sehat.

2. Memberdayakan pengusaha kecil, menengah dan koperasi agar lebih efisien,

produktif dan berdaya saing dengan menciptkan iklim berusaha yang kondusif

dengan peluang usaha yang seluas-luasnya dan menyederhanakan birokrasi

yang terkait.

3. Meningkatkan ketahanan pangan yang berbasis pada keragaman sumber

daya bahan pangan, kelembagaan dan berdaya lokal dalam rangka menjamin

tersedianya pangan dan nutrisi dalam jumlah yang dibutuhkan pada tingkat

harga terjangkau dengan memperhatikan peningkatan pendapatan pertanian

dan nelayan.

4. Meningkatkan pola kemitraan dalam bentuk keterkaitan usaha yang saling

menunjang dan menguntungkan antara koperasi, swasta, dan Badan Usaha

Milik Negara (BUMN), BUMD, serta antar usaha besar, menengah dan kecil

dalam rangka memperkuat ekonomi daerah dan nasional.

5. Mengupayakan kehidupan yang layak berdasarkan kemanusiaan yang adil

dan beradab bagi masyarakat.

6. Mengkoordinasikan pengembangan perekonomian yang berorientasi global

antara kabupaten/kota yang sinergis dengan membangun keunggulan

kompetitif berdasarkan keunggulan komparatif sesuai kompetensi dan produk

unggulan di setiap kabupaten/kota.

7. Meningkatkan kegiatan keterampilan dan pelatihan tenaga kerja secara

terpadu.

8. Mengembangkan industri, perdagangan dan investasi dalam rangka

meningkatkan daya saing global dengan membuka aksessibilitas yang sama

terhadap kesempatan kerja.

9. Menyiapkan BUMD terutama yang usahanya berkaitan dengan kepentingan

umum.

Laporan Akhir


II-9

10. Untuk mempercepat proses pembangunan diperlukan pinjaman luar negeri

yang dilakukan dengan selektif dan mempertimbangkan kemampuan daerah.

11. Meningkatkan pembangunan, merehabilitasi dan memelihara sarana dan

prasarana termasuk kepentingan publik, infrastruktur, telekomunikasi, energi

listrik dan air, serta kebutuhan lainnya seperti sarana dan prasana pelabuhan

bebas Sabang, jalan kereta api Banda Aceh-Sumatera Utara dan 16 ruas jalan

tembus.

12. Menyehatkan APBD melalui peningkatan disiplin anggaran, mengintensifkan

penerimaan pajak secara progressif, adil, jujur, hemat, dan bertanggung

jawab.

C. Program Pembangunan Daerah (Propeda) Program Pembangunan Daerah Provinsi NAD Bidang Ekonomi,

mencantumkan sebagai berikut :

1. Pengadaan lapangan kerja

2. Pengadaan bantuan peralatan industri kecil dan rumah tangga

3. Pengembangan usaha kecil menengah dan sektor informal

4. Peningkatan keterampilan pengusaha kecil dan pengrajin

5. Pembangunan prasarana ekonomi

6. Pengembangan Agrobisnis dan Argo Industri

2.1.3 Beberapa Rencana Pengembangan Ekonomi di Wilayah Kajian A. Rencana Pengembangan Kawasan Sabang

Secara geografis Sabang terpisah dari wilayah NAD daratan, karena itu dalam

upaya pengembangan wilayah NAD, ada 2 (dua) pilihan untuk menangani

Sabang, yaitu :

1. Membiarkannya berdiri sendiri

2. Mengintegrasikan pengembangan Sabang dengan daratan NAD.

Menimbang bahwa Sabang merupakan bagian dari NAD, maka jelas sudah

seharusnya pengembangan wilayah Sabang merupakan bagian integral dari

pembangunan dan pengembangan wilayah NAD, artinya tidak dipisahkan dari

wilayah NAD daratan.

Dengan demikian, kalau pembangunan Sabang mau diintegrasikan dengan

pembangunan di daratan NAD berari harus ada fungsi-fungsi yang diperankan

Laporan Akhir


II-10

oleh Sabang, dan fungsi-fungsi ini harus yang mempunyai keterikatan kuat

dengan wilayah NAD daratan.

Jadi fungsi-fungsi Kawasan Sabang yang telah ditetapkan yaitu sebagai

kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas serta salah satu destinasi

unggulan pariwisata di NAD, harus di dukung oleh kebijakan yang konsisten

baik tingkat pusat maupun propinsi. Dukungan dari pemerintah pusat dan

propinsi melalui berbagai kebijakan untuk memperkuat dan memfungsikan

posisi Sabang sesuai dengan UU No. 37 tahun 2000 sangat diperlukan, yaitu

dengan meluncurkan kegiatan-kegiatan stimulus agar peranan Sabang terkait

langsung dengan aktifitas ekonomi daratan, seperti:

1. Untuk jangka pendek :

menetapkan Pelabuhan Sabang sebagai inlet logistik bagi BRR (sedang

dilakukan) sekaligus sebagai outlet produk-produk yang telah dihasilkan oleh

Sabang dan daratan NAD yang dibutuhkan oleh daerah lain (pasar

domestik) baik yang ada di dalam wilayah Provinsi NAD, maupun di luar

provinsi NAD, juga barang-barang logistik bagi kapal-kapal yang berlabuh di

Sabang. Diharapkan hal ini akan memicu pergerakan roda perekonomian

masyarakat Sabang.

2. Untuk jangka menengah:

menempatkan Pelabuhan Sabang sebagai pintu masuk (inlet) utama

barang-barang yang dibutuhkan daratan NAD (barang konsumsi

masyarakat, pemerintah, bisnis dan industri) sekaligus outlet produk-produk

yang dapat dihasilkan oleh Sabang dan daratan NAD, sehingga Sabang

dapat mulai berfungsi sebagai pusat perdagangan baik untuk domestik

maupun internasional (ekspor-impor) sekaligus sebagai Pelabuhan Nasional.

3. Untuk jangka panjang :

menempatkan Sabang sesuai dengan visi menjadikannya sebagai kawasan

pelabuhan dan perdagangan bebas, Sabang ditetapkan sebagai pintu utama

aktifitas perdagangan di wilayah Sumatera Bagian Utara dan Indonesia

Bagian Barat.

Tentu saja terkait dengan upaya pengembangan di atas, karena keterbatasan

sumber daya yang ada di Sabang, maka Sabang memerlukan dukungan dari

daratan berupa:

Laporan Akhir


II-11

Produk-produk hasil pertanian, perkebunan, dan sebagainya, untuk keperluan

logistik setempat dan dijual ke daerah lain (lokal maupun ekspor).

SDM yang terampil (terdidik dan terlatih) sesuai dengan kebutuhan dan

perkembangan Sabang.

Dukungan lainnya dari masyarakat dan pemerintah di daratan berupa kemauan

dan upaya untuk mewujudkan sabang sebagai kawasan perdagangan bebas

dan pelabuhan bebas, dengan mengarahkan orientasi ekonomi dan bisnis ke

Sabang.

Menjadikan Sabang sebagai Daerah Tujuan Wisata (DTW) utama NAD

Sabang sebagai pusat Perikanan NAD (Penangkapan ikan, pengolahan,

pemasaran dll).

Badan Pengusahaan Kawasan Sabang BPKS adalah lembaga yang dibentuk

untuk meningkatkan peran pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan

serta memberikan dukungan sarana dan prasarana untuk memajukan Kawasan

Sabang sesuai dengan Undang-undang Nomor 37 tahun 2000 dan sebagai

lembaga yang berwenang dalam mengelola Kawasan Perdagangan Bebas dan

Pelabuhan Bebas Sabang. Kesepakatan Asean Free Trade Area (AFTA) 2003 dan

APEC di tahun 2010 nanti, merupakan konsekuensi pengembangan Kawasan

Sabang yang harus mampu dan siap menghadapi persaingan global, sehingga

dapat memperoleh peluang dan keunggulan kompetitif.

Dokumen Rencana Pengusahaan Kawasan Sabang merupakan hasil kajian

yang komprehensif berdasarkan data lapangan dan data series yang ada, yang

menghasilkan beberapa indikasi mengenai sektor-sektor unggulan yang potensial

untuk dikembangkan di masa yang akan datang.

Berdasarkan rentang waktu, rencana pengusahaan ini dibagi menjadi 3 (tiga)

yaitu : Tahap pengusahaan Jangka Pendek (tahun 2006 - 2009)

Tahap Pengusahaan Jangka Menengah (tahun 2006 - 2020)

Tahap Pengusahaan Jangka panjang (Tahun 2006 - 2025)

Dalam implementasinya, rencana pengusahaan kawasan Sabang ini perlu

disosialisasikan kepada seluruh stakeholder yang terkait dengan pengembangan

kawasan Sabang. Secara detail diperlukan studi yang lebih spesifik pada saat

rencana pengusahaan ini akan dilaksanakan, terutama mengenai Studi Kelayakan

Laporan Akhir


II-12

dan Detail Engineering Desain yang akan diterapkan. Berikut ini adalah rencana

pengusahaan yang dilakukan di Kawasan Sabang.

Sektor Jasa Kepelabuhan Skenario yang digunakan dalam pembangunan Pelabuhan Bebas Sabang

adalah : 1. Optimalisasi Pelabuhan Eksisting & Pembebasan tanah pelabuhan baru.

2. Pembangunan terminal penumpang, fasilitas listrik dan air.

3. Pembangunan pelabuhan cargo.

4. Pembangunan pelabuhan peti kemas

5. Pembangunan DOCK.

Target yang ingin dicapai dari pembangunan tersebut adalah:

Tahun Target 1 - 5 Pelabuhan Nasional 6 -10 Fase akselerasi untuk menjadi pelabuhan international

11 - 15 Pelabuhan international 16 - 25 International HUB

Direncanakan pelabuhan yang akan dibangun dapat menampung kapal

generasi mutakhir yang membutuhkan alur pelayaran dan kolam pelabuhan

hingga 20 meter.

Sektor Industri dan Perdagangan Rencana pengusahaan sektor industri dan perdagangan adalah:

1. Pengusahaan Kawasan Perbelanjaan Sabang

2. Pengusahaan Pusat Rekondisi Otomotif di Sabang

3. Pembangunan Kawasan Industri di dalam Kawasan Perdagangan Bebas

Sabang.

4. Pembangunan Kawasan Industri di Luar Kawasan Perdagangan Bebas

Sabang (Balohan)


Tahun Target

1 - 5 Pengusahaan Kawasan Perbelanjaan Sabang Pengusahaan Pusat Rekondisi Otomotif di Sabang

6 -15 Pembangunan Kawasan Industri Balohan

15 - 25 Pembangunan Kawasan Industri dalam Kawasan Perdagangan Bebas Sabang

Laporan Akhir


II-13

Sektor Jasa Kepariwisataan meliputi: 1. Wisata Budaya

Pembentukan kelompok-kelompok seni pertunjukan lokal

Pembangunan Balai Kesenian Rakyat

Balai Dzikir

Wisata Ziarah

Renovasi/Rekonstruksi bangunan pelabuhan lama

Wisata Sejarah

2. MICE (Meetings, Incentives, Conferences, Exibitions)

Balai konvensi

Balai lelang

Balai pertunjukkan internasional

Lapangan golf

Studio Alam

Track sepeda gunung

3. Wisata Bahari

Sepanjang Pantai Iboih Pulau Weh

Pantai Nipah di Pulau Aceh Besar

Yacht (Pembangunan Dermaga di Teluk Sabang)

Cruise Line

Target yang ingin dicapai dari pembangunan tersebut adalah :

Tahun Target 1 - 5 tahun Pembentukan kelompok-kelompok seni pertunjukkan

lokal Pembangunan balai kesenian rakyat Balai Dzikir Wisata Ziarah Renovasi/rekonstruksi bangunan pelabuhan lama.

Wisata Sejarah Studio Alam Track Sepeda Gunung Wisata Bahari (Iboih dan Gapang) Wisata Bahari (di P Breuh dan P. Nasi)

6 – 15 tahun Balai konvensi Balai lelang Balai pertunjukan internasional Lapangan golf Pembuatan dermaga Yatch di Teluk Sabang

15 – 25 Tahun Cruise Line

Laporan Akhir


II-14

Sektor Perikanan Rencana pengusahaan sektor Perikanan adalah:

1. Pengusahaan Perikanan Tangkap

2. Pengusahaan Perikanan Budidaya

3. Pembangunan Kawasan Perikanan Terpadu dan Bursa Komoditi Perikanan

Nasional

4. Pembangunan Kawasan Industri Perikanan di P. Breuh


Tahun Target 1 - 5 tahun Pengusahaan Perikanan Tangkap di Kawasan Sabang

Pengusahaan Perikanan Bididaya di Kawasan Sabang 6 – 15 tahun Pembangunan Kawasan Perikanan Terpadu dan Bursa

Komoditi Perikanan Internasional 15 – 25 tahun Pembangunan kawasan Industri Perikanan di P. Breuh

Sumber pendanaan dan kegiatan pengusahaan sektor-sektor unggulan di

kawasan Sabang adalah:

Dana pinjaman dari lembaga keuangan/perbankan

Dana dari Pemerintah (APBD/APBN/DAU/DAK)

Pelindo

Dana dari Pihak lainnya

B. Rencana Pengembangan Ekonomi Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Kabupaten Pidie Dalam KAPET Bandar Aceh Darussalam

Keberadaan Kawasan Ekonomi Terpadu (KAPET) Bandar Aceh Darusaalam

(BAD) di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) diharapkan cukup signifikan

dijadikan sebagai pendorong untuk menggerakkan/mengembangkan perekonomian

daerah serta pendukung kawasan Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang,

sehingga Sabang sebagai Pelabuhan dan Perdagangan Bebas mendapat dukungan

secara geografis (terutama luas lahan), sosial, dan ekonomi dari daratan Aceh

lainnya sebagai hinterland.

KAPET BAD merupakan reposisi dari KAPET Sabang yang tadinya meliputi

wilayah Sabang dan Pulo Aceh, setelah reposisi menjadi KAPET BAD meliputi

wilayah Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan Pidie. Tugas dan fungsi KAPET

BAD adalah sebagai berikut:

1. Membantu Pemerintah Daerah dalam merancang pembangunan ekonomi

daerah melalui pendekatan wilayah dan berbasis pada rencana tata ruang

wilayah.

Laporan Akhir


II-15

2. Membantu pemerintah daerah dan lembaga terkait lainnya menciptakan iklim

investasi yang baik, dan mendorong tumbuhnya peluang investasi di Provinsi

Nanggroe Aceh Darussalam.

3. Mendorong Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang untuk

tumbuh dan berfungsi sebagai lokomotif perkembangan ekonomi daerah, dan

pada akhirnya diharapkan juga berperan sebagai lokomotif ekonomi nasional.

4. Melaksanakan Rencana Induk Pengembangan KAPET Bandar Aceh

Darussalam yang ditetapkan oleh Tim Pengarah.

5. Mengembangkan serta mengendalikan pembangunan industri, perdagangan

dan jasa serta pengembangan sektor-sektor unggulan lainnya, seperti

pariwisata, Perikanan, pertanian, peternakan di wilayah KAPET Bandar Aceh

Darussalam termasuk pembangunan sarana dan prasarana serta fasilitas

penunjang lainnya.

6. Memberikan dan mengendalikan perizinan usaha berdasarkan pelimpahan

wewenang dari instansi terkait dalam rangka pelayanan satu atap (one stop

service).

7. Mengupayakan kemudahan-kemudahan dan insentif dalam bentuk keringanan

pajak dan fiskal untuk menstimulasi investor agar menanam modalnya di

KAPET Bandar Aceh Darussalam.

Rencana pengembangan ekonomi di wilayah KAPET BAD yang meliputi Banda

Aceh, Aceh Besar dan Pidie adalah sebagai berikut:

Perikanan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang dikelilingi oleh Lautan Hindia dan

Selat Malaka berpeluang untuk dikembangkan usaha dalam bidang Perikanan

laut. Hasil survey yang dilakukan oleh Badan Pengkajian dan Penerapan

Teknologi (BPPT) membuktikan adanya jenis ikan yang dapat berkompetisi di

pasar dunia. Beberapa jenis ikan yang banyak diminati terdapat di perairan

Aceh seperti tuna, cakalang, tongkol, teri, kerapu, udang dan lain-lain.

Wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam merupakan salah satu tempat yang

dapat dijadikan Kawasan Pengembangan Usaha Perikanan dengan

membangun beberapa Industri Perikanan. Fasilitas penunjang yang mendukung

usaha ini adalah akan dibangunnya Kawasan Industri Perikanan. Peluang

Investasi yang terdapat pada Kawasan Industri Perikanan ini antara lain:

1. Kegiatan Bongkar Muat Ikan

Laporan Akhir


II-16

2. Tempat Pelelangan Ikan

3. Penyortian Hasil Tangkapan

4. Pengisian Bahan Bakar Melalui Tangki Terapung

5. Pemantauan Kegiatan Melalui Stasiun Oseanografi

6. Penjemuran Jaring

7. Dock Perbaikan Kapal

Peternakan Meskipun dewasa ini usaha peternakan masih dikelola dengan cara tradisional,

populasi ternak di Nanggroe Aceh Darussalam tidak hanya mampu memenuhi

kebutuhan daging untuk kebutuhan daerahnya, akan tetapi mampu dipasok ke

daerah tetangga seperti Sumatera Utara. Untuk meningkatkan kualitas ternak

potong di Nanggroe Aceh Darussalam, BP-KAPET merencanakan kerjasama

dalam bidang peternakan di wilayah KAPET. Untuk itu diperlukan investor yang

dapat bekerjasama dengan pengusaha daerah. Guna mendukung

pengembangan produksi peternakan, ada empat (4) kegiatan yang dapat

dikembangkan yaitu pembibitan, pemeliharaan, produksi makanan ternak dan

processing hasil. Hampir seluruh daerah di Nanggroe Aceh Darussalam

merupakan penghasil ternak, baik itu lembu, kerbau, kambing dan domba.

Pertanian Sektor pertanian sangat potensial untuk dikembangkan di wilayah KAPET

Bandar Aceh Darussalam karena tersedianya lahan yang masih cukup luas dan

sumber daya yang tersedia masih cukup banyak, baik itu sumber daya alamnya

maupun sumber daya manusianya. Lahan-lahan yang tersedia untuk sektor

tersebut kebanyakan terdapat di Kabupaten Aceh Besar dan Kabupaten Pidie.

Jenis-jenis komoditi pertanian yang tersedia di wilayah KAPET Bandar Aceh

Darussalam seperti, padi, jagung, cabe, dan jenis palawija lainnya. Selain

pertanian biasa, dapat juga dikembangkan pertanian tanaman keras, seperti

kelapa, coklat, sawit, pala, lada, kopi dll.

Pertambangan Potensi sumber daya bahan galian merupakan sumber tambang yang dapat

dimanfaatkan dan dapat dikembangkan di Nanggroe Aceh Darussalam. Untuk

memaksimalkan sumber bahan tambang tersebut diperlukan bentuk-bentuk

Laporan Akhir


II-17

kerja sama atau usaha kemitraan. Bahan galian tersebut selain terdapat pada

wilayah KAPET di Nanggroe Aceh Darussalam juga terdapat hampir di semua

daerah hinterland-nya. Sebagian bahan tambang tersebut telah dieksploitasi

seperti gas alam, minyak bumi yang pada saat ini telah berkembang menjadi

beberapa industri yang terdapat di Nanggroe Aceh Darussalam. Dimasa yang

akan datang, melalui program-program KAPET akan dikembangkan industri-

industri pertambangan di Nanggroe Aceh Darussalam dengan skala besar.

Program ini akan menunjang perekonomian Nanggroe Aceh Darussalam

khususnya dan Indonesia pada umumnya.

Dengan tersedianya lahan di wilayah KAPET maka program pengembangan

industri ini akan diutamakan di dalam wilayah KAPET dan bahan bakunya akan

diambil dari daerah hinterland atau daerah tingkat II lainnya. Terdapat banyak

peluang investasi yang dapat di kembangkan di wilayah KAPET Bandar Aceh

Darussalam seperti :

Industri pengolahan hasil tambang,

lndustri hilir dari hasil pertambangan,

Industri kerajinan hasil tambang,

Dan lain lain

Perdagangan dan Jasa Sektor perdagangan dan jasa merupakan salah satu sektor yang ada di KAPET

Bandar Aceh Darussalam. Keunggulan dan potensi yang menonjol dari wilayah

ini adalah geo-economic dimana letak dari wilayah KAPET ini akan menjadi

daerah pendistribusian komoditi dan transfer giral sebagai bagian dari kegiatan

perdagangan dan jasa.

KAPET Bandar Aceh Darussalam merupakan wilayah economic hinterland yang

akan mendukung Daerah Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang. Dalam

era globalisasi sektor perdagangan dan jasa merupakan urat nadi pertumbuhan

ekonomi di Aceh khususnya dan Indonesia pada umumnya. Keberadaan

KAPET Bandar Aceh Darussalam memiliki potensi pasar dunia, dan secara real

pasar ini akan mampu memberikan konstribusi yang cukup besar bagi

pendapatan daerah.

Laporan Akhir


II-18

Pariwisata Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang merupakan Provinsi paling Barat

Indonesia ini menyimpan banyak potensi dari berbagai sektor. Daerah yang

dijuluki Serambi Mekkah ini adalah daerah yang tidak hanya memiliki kekayaan

akan sumber daya alam, namun juga kekayaan budaya, serta faktor lainnya

yang bisa dikatakan begitu lengkap. Salah satunya adalah sektor pariwisata,

merupakan sektor andalan yang dapat dikembangkan. Hampir seluruh daerah di

wilayah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam memiliki daya tarik tersendiri

dalam aspek pariwisata.

Tidak hanya dari pemandangan alamnya nan elok tapi juga adat istiadat yang

ramah dan penuh keakraban. Maka KAPET BANDAR ACEH DARUSSALAM

secara simultan akan terus mengembangkan potensi pariwisata sebagai salah

satu sektor unggulannya seperti: wisata alam, wisata budaya, wisata sejarah

dan wisata bahari. Secara prinsip pengembangan kawasan ini berorientasi pada

pengembangan pemanfaatan wisata spiritual dan wisata bahari dengan

keindahan pantainya sebagai objek wisata utama.

Rencana Pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam Dalam rangka mengembangkan perekonomian daerah, khususnya di bidang

industri pengolahan komoditi unggulan daerah yang berorientasi ekspor, telah

direncanakan pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam yang terletak di Kec.

Mesjid Raya, Kabupaten Aceh Besar. Berjarak sekitar 5 Km dari Pelabuhan

Malahayati dan 45 Km dari kota Banda Aceh.

Pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam ini bertujuan:

1. Membuka Peluang Investasi atau Penanaman Modal (PMA dan PMDN)

2. Alih Teknologi dan keahlian

3. Meningkatkan Ekspor Non Migas

4. Peningkatan Mutu Produk untuk Bersaing di Pasar Bebas

5. Mempercepat dan Mempermudah Proses Impor dan Ekspor

6. Membuka Peluang Kerja

Faktor-faktor Pendukung Kawasan Industri yang harus/perlu disiapkan adalah:

1. Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia

2. Infrastruktur (Sarana dan Prasarana yang memadai)

3. Kemudahan-kemudahan/Insentif bagi investor

4. Pelayanan Satu Atap

Laporan Akhir


II-19

5. Pasar (baik domestik maupun ekspor)

6. Pelabuhan Malahayati (sekarang sedang dikembangkan atas bantuan

Pemerintah Belanda)

7. Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

Untuk mencapai tujuan di atas, telah disusun rencana kegiatan usaha/bisnis

Kawasan Industri Blang Ulam sebagai berikut:

1. Kawasan Pemrosesan Ekspor (Export Processing Zone), meliputi:

Pemrosesan produk-produk pertanian

Pemrosesan produk-produk perkebunan

Pemrosesan produk-produk kehutanan

Pemrosesan produk-produk perikanan

Pemrosesan produk-produk peternakan

Pemrosesan produk-produk industri lainnya

2. Industri Perakitan (Assembling Industry), meliputi:

Perakitan Mesin-mesin

Perakitan Komponen Elektronik

3. Pergudangan (Warehousing), meliputi:

Persediaan bahan-bahan untuk perusahaan manufaktur

Ruang Pamer (Show room)

Penjualan Obral (Publik sale)

Reexporting

Distribusi barang-barang impor

4. Freight Forwarding, meliputi:

Transportasi barang jadi

Transportasi bahan baku

Semua rencana kegiatan bisnis diatas diarahkan untuk mengembangkan

Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang dan mengembangkan

Pusat Perindustrian yang diharapkan menjadi lokomotif bagi industri-industri lainnya

di Provinsi NAD, yang pada akhirnya akan meningkatkan perekonomian di Provinsi

NAD. Meningkatnya perekonomian daerah diharapkan akan meningkatkan

pendapatan, perluasan kesempatan kerja, meningkatnya perputaran ekonomi dan

bisnis (economic and business turn over), dan sebagainya.

BP Kapet juga telah menyusun Master Plan Kapet Bandar Aceh Darussalam

yang didalamnya direncanakan pula program pengembangan investasi dan

kawasan prioritas, meliputi sektor pertanian, industri dan perdagangan, pariwisata

Laporan Akhir


II-20

dan pertambangan. Program tersebut dituangkan ke dalam bentuk Tabel 2.1, Tabel 2.2 dan Tabel 2.3.

C. Rencana Pengembangan Ekonomi Kabupaten Bireuen, Kabupaten Aceh

Tengah, Kabupaten Aceh Barat, dan Kabupaten Aceh Jaya Dalam RTRWN, Kabupaten Bireuen, Aceh Tengah, Aceh Barat dan Aceh Jaya

merupakan bagian dari tiga kawasan andalan di Provinsi NAD. Kabupaten Bireuen

dan sebagian Aceh Tengah masuk dalam Kawasan Andalan Lhokseumawe dan

sekitarnya, Kabupaten Aceh Barat dan sebagian kecil Aceh Tengah masuk dalam

Kawasan Andalan Pantai Barat-Selatan dan sekitarnya, dan Kabupaten Aceh Jaya

masuk dalam Kawasan Andalan Banda Aceh dan sekitarnya.

Selanjutnya dalam peninjauan kembali rencana RTRW Provinsi NAD terdapat

arahan pengelolaan kawasan prioritas/tertentu, disebutkan bahwa tujuan

pengembangan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Bandar Aceh

Darussalam adalah untuk mengintegrasikan perkembangan perekonomian di

wilayah Aceh daratan dan untuk mendorong perkembangan Pelabuhan Bebas

Sabang. Kabupaten Bireuen, Kabupaten Aceh Tengah, Kabupaten Aceh Barat, dan

Kabupaten Aceh Jaya merupakan daerah belakang atau hinterland untuk

mendukung wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam.

Laporan Akhir


II-21

Tabel 2.1 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kota Banda Aceh

KAPET Bandar Aceh Darussalam Tahun 2012

Laporan Akhir


II-22

Laporan Akhir


II-23

Tabel 2.2 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kab. Aceh Besar


Laporan Akhir


II-24

Laporan Akhir


II-25

Tabel 2.3 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kabupaten Pidie


Laporan Akhir


II-26

2.2 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi Yang Dihadapi 2.2.1 Kedudukan Indonesia Dalam Konteks Regional - Internasional

Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) merupakan salah satu propinsi di Indonesia, oleh

karena itu untuk melihat kedudukan NAD dalam konteks regional dan internasional

dapat di dekati dengan melihat kedudukan atau posisi Indonesia dalam konteks

regional dan internasional sebagaimana yang akan diuraikan di bawah ini.

Tabel 2.4 Perbandingan Tingkat Pertumbuhan GDP Indonesia dan

Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 - 2005

Years Country 2001 2002 2003 2004 2005*

Real Gross Domestic Product World (% Annual Growth) 2.5 3.0 4.0 5.0 4.3

Advanced Economies 1.2 1.6 2.0 3.6 2.6Germany 0.8 0.1 -0.1 2.0 0.8Japan 0.2 -0.3 1.4 4.4 0.6United Kingdom 2.3 1.8 2.2 3.4 2.6United States 0.6 1.9 3.0 4.3 3.6 Developing Countries 4.2 4.7 6.4 6.6 6.3 NIEs 1.3 5.3 3.1 5.5 4.0Hong Kong 0.5 1.9 3.2 7.5 4.0Singapore -2.0 3.2 1.4 8.8 4.0Korea 3.8 7.0 3.1 4.6 4.0Taiwan -2.2 3.9 3.3 5.6 4.0 ASEAN 6 Brunei 3.1 2.8 3.1 1.1 1.6Indonesia 3.8 4.4 4.9 4.8 5.5Malaysia 0.3 4.1 5.3 7.1 5-6Philippines 1.8 4.3 4.7 5.2 4.7Thailand 2.2 5.3 6.9 5.2 5.5Vietnam 6.9 7.1 7.3 7.0 7.2 China 7.5 8.3 9.3 9.0 8.5Note : * Forecast Sources : BNM, MOF, EPU, World Economic Outlook April 2005, World Competitiveness Yearbook 2004

Laporan Akhir


II-27

Gross Domestic Product (% Annual Growth),2001-2005

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

2001 2002 2003 2004 2005*

Tahun

Pers

enta

se

Real Gross Domestic ProductWorld (% Annual Grow th)

Indonesia

Developing Countries

Advanced Economies

NIEs

Gambar 2.1 Grafik Tingkat Pertumbuhan GDP Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia

Tahun 2001 - 2005

Pada table 2.4 di atas data pertumbuhan ekonomi (GDP) dunia di atas terlihat bahwa

tahun 2004 pertumbuhan ekonomi Indonesia sebesar 4,8% dibandingkan dengan

Negara-negara lain di dunia internasional masih berada di bawah pertumbuhan ekonomi

dunia sebesar 5%/thn, bahkan dari Negara-negara berkembang laju pertumbuhan

ekonominya mencapai 6,6%, sedangkan di Asean Indonesia menempati urutan ke 5 dari

6 negara Asean. Malaysia menempati urutan pertama dengan pertumbuhan ekonomi

sebesar 7,1%, kedua Vietnam 7%, ketiga Thailand 6,2%, keempat Philipina 52% dan ke

enam Brunei 1,1%. Cina pertumbuhan ekonominya diatas Negara Asean, yaitu sebesar

9%.

Pada triwulan pertama tahun 2005 posisi di atas berubah, pertumbuhan ekonomi

Indonesia meningkat menjadi 5,5% sehingga berada di atas pertumbuhan ekonomi

dunia yang turun menjadi 4,3%, walau masih di bawah rata-rata pertumbuhan Negara-

negara berkembang sebesar 6,3%. Di Asean posisi Indonesia naik menjadi peringkat ke

4, peringkat pertama ditempati Vietnam dengan tingkat pertumbuhan 7,2%, kedua

Malaysia 6%, ketiga Thailand 5,6%, kelima Philipina 4,6%, dan terakhir Brunei 1,6%.

Laporan Akhir


II-28

Gambar 2.1 di atas memperlihatkan pertumbuhan ekonomi (pertumbuhan GDP)

Indonesia dan negara-negara lain di dunia dari tahun 2001-2005, dimana Indonesia

pertumbuhan ekonominya masih berada di bawah pertumbuhan ekonomi negara-negara

berkembang (Developing Countries) pada umumnya.

Angka pertumbuhan Indonesia sebenarnya tidak buruk, namun perlu dilihat besaran

absolut GDP yang kecil dan GDP per kapita Indonesia yang sangat rendah sekali

dibandingkan negara-negara lain. Karena Indonesia merupakan negara di ASEAN yang

berpenduduk paling besar (240 juta jiwa) tentu memerlukan angka pertumbuhan yang

lebih besar lagi.

Tabel 2.5 Perbandingan Tingkat Pertumbuhan Indeks Harga Konsumen Indonesia

dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 - 2005

Years Country

2001 2002 2003 2004 2005*

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Consumer Price Index (% Annual Growth)

Advanced Economies 2.1 1.5 1.8 2.0 2.0Germany 1.9 1.3 1.0 1.8 1.5Japan -0.7 -1.0 -0.2 -0.2 -0.2United Kingdom** 1.2 1.3 1.4 1.3 1.7United States 2.8 1.6 2.3 2.7 2.7 Developing Countries 6.7 6.0 6.0 5.7 5.5 NIEs 2.0 1.0 1.5 2.4 2.2Hong Kong -1.6 -3.0 -2.6 -0.4 1.0Singapore 1.0 -0.4 0.5 1.7 1.5Korea 4.1 2.8 3.5 3.6 2.9Taiwan 0.0 -0.2 -0.3 1.6 1.6 ASEAN 6 Brunei 0.6 -2.3 0.3 0.9 1.6Indonesia 11.5 11.8 6.8 6.1 7.0Malaysia 1.4 1.8 1.2 1.4 2.5Philippines 6.1 2.9 3.0 5.5 5.8Thailand 1.7 0.6 1.8 2.7 2.9

Laporan Akhir


II-29

Consumer Price Index (% Annual Growth),2001-2005

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

2001 202 203 2004 2005*

Tahun

Pers

enta

se

Advanced Economies

Developing Count r ies

NIEs

Indonesia

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Vietnam -0.4 4.0 3.2 7.7 5.5 China 0.7 -0.8 1.2 3.9 3.0Note : * Forecast **Retail Price Index excluding mortgage interest Sources : BNM, MOF, EPU, World Economic Outlook April 2005, World Competitiveness Yearbook 2004

Gambar 2.2

Grafik Tingkat Pertumbuhan Indeks Harga Konsumen Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 - 2005

Sebaliknya, pertumbuhan indeks harga konsumen (lihat tabel 2.5 dan gambar 2.2

consumer price index growth) Indonesia dari tahun ke tahun selalu lebih tinggi dari

pertumbuhan dunia, rata-rata pertumbuhan negara-negara berkembang dan negara-

negara Asean. Pada April 2005 pertumbuhan indeks harga konsumen Indonesia

sebesar 7% menempati urutan pertama di Asean, kedua Philipina 5,8%, ketiga Vietnam

5.5%, keempat Thailand 2,9%, kelima Malaysia 2,9%, dan keenam Brunei 1,6%. Ini

berarti konsumsi dalam negeri Indonesia sangat kuat atau tinggi dibandingkan dengan

negara-negara lain di dunia, dan jika tidak diimbangi oleh GDP per kapita yang besar

kondisi ini kurang sehat jika pertumbuhan ekonomi lebih digerakan oleh sektor konsumsi

bukan oleh sektor produksi.

Laporan Akhir


II-30

Tabel 2.6 Perbandingan Structure of Output Indonesia

dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003

Value added as percent of GDP (%)

Country Year GDP (US$ billion)

Agriculture Industry¹ Services

Structure of Output

Selected Developed Countries

Germany 2003 2,403.2 1.0 29.0 69.0

Japan 2003 4,300.9 1.0 30.0 68.0

United Kingdom 2003 1,794.9 1.0 27.0 72.0

United States 2003 10,948.5 2.0 23.0 75.0

NIEs

Hong Kong 2003 155.7 0.0 12.0 88.0

Singapore 2003 91.3 0.0 35.0 65.0

Rep. of Korea 2003 605.3 3.0 35.0 62.0

Taiwan³ 2003 284.0 2.9 35.3 61.8

ASEAN 5

Indonesia 2003 206.3 17.0 44.0 40.0

Malaysia 2003 61,0² 8.7 45.3 53.5

Philippines 2003 80.6 14.0 32.0 53.0

Thailand 2003 143.0 10.0 44.0 46.0

Vietnam 2003 39.2 22.0 40.0 38.0

China 2003 1,417.0 15.0 52.0 33.0

Note :¹ Includes mining, manufactured, construction, electricity, gas and water

² GDP (at constant 1967 prices)

³ Data refer to 2001

Sources : BNM, MOF, EPU, World Economic Outlook April 2005, World Competitiveness Yearbook 2004

Laporan Akhir


II-31

Structure of Output Indonesia (% of Total),2003

Services40%

Agriculture17%

Industry¹43%

Gambar 2.3 Grafik Structure of Output Indonesia Tahun 2003

Dalam tabel dan gambar struktur output tahun 2003 di atas, ditunjukkan perbandingan

kontribusi dari nilai tambah sektor pertanian, industri dan jasa terhadap GDP di

berbagai negara, terlihat bahwa dibandingkan dengan negara lain dalam struktur

perekonomian Indonesia kontribusi sektor pertanian masih tinggi yaitu sebesar 17%. Di

Asia Tengara Indonesia menduduki peringkat kedua setelah Vietnam yang kontribusi

sektor pertaniannya 22%, ketiga Philipina 14%, Thailand 10%, dan Malaysia 8,7%.

Sebagai bahan perbandingan kontribusi sektor pertanian di China 15%, di negara-

negara maju paling tinggi 2%, dan di negara industri baru (NIEs) paling tinggi 3%.

Dengan demikian Indonesia masih merupakan negara agraris kedua di ASEAN setelah

Vietnam. Kendatipun Thailand secara absolute lebih rendah dari Indonesia, sektor

pertaniannya mampu memberikan nilai tambah relatif signifikan, eksport hasil

pertaniannya telah menembus pasar internasional, termasuk pasar buah dan unggas

didominasi oleh Thailand.

Laporan Akhir


II-32

Tabel 2.7 Perbandingan Struktur Permintaan Menurut Indeks Harga Yang Berlaku

Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003

Percentage of GDP (%)

Country Year Government

Consumption Private

Consumption Gross

Domestic Investment

Exports of Goods and

Services Resource Balance

Structure of Demand (in current prices)


Germany 2003 19.0 59.0 18.0 36.0 2.2

Japan 2003 18.0 57.0 24.0 12.0 3.1

United Kingdom 2003 21.0 66.0 16.0 25.0 -1.9

United States 2003 15.0 71.0 18.0 10.0 -4.9

NIEs

Hong Kong 2003 11.0 57.0 23.0 170.0 4,0 ²

Singapore 2003 12.0 41.0 13.0 174,0 ¹ 19,0 ²

Rep. of Korea 2003 13.0 55.0 29.0 38.0 7,0 ²

ASEAN 5

Indonesia 2003 9.0 59.0 16.0 31.0 10,0 ²

Malaysia 2003 14.9 46.9 28.0 109.2 21,9 ²

Philippines 2003 11.0 72.0 19.0 48.0 -5,0 ²

Thailand 2003 11.0 57.0 25.0 66.0 12,0 ²

Vietnam 2003 7.0 66.0 33.0 60.0 -1,0 ²

China 2003 13.0 40.0 40.0 34.0 2,0 ²

Note :¹ Data refer to 2002

² Data refer to 2000

Sources : BNM, MOF, EPU, World Economic Outlook April 2005, World Competitiveness Yearbook 2004

Laporan Akhir


II-33

Structure Of Demand Indonesia (Percentage of GDP)

Government Consumption, 9.0

Private Consumption, 59.0

Gross Domestic Investment, 16.0

Exports of Goods and Services, 31.0

Gambar 2.4 Struktur Permintaan Indonesia Menurut Indeks Harga Yang Berlaku

Tahun 2003

Dari Tabel dan Gambar data tahun 2003 tentang perbandingan internasional struktur

demand terhadap GDP, yang perlu digaris bawahi adalah persentase investasi domestik

bruto (gross domestic investment) dan total ekspor (barang dan jasa) terhadap GDP di

negara-negara ASEAN, terlihat bahwa nilai persentase investasi domestik (16,0) dan

ekspor barang dan jasa (31,0) Indonesia paling kecil dibandingkan negara-negara

ASEAN lainnya. Ini berarti kegiatan ekonomi Indonesia dalam bidang investasi dan

ekspor barang maupun jasa paling rendah dibandingkan dengan negara-negara lain di

ASEAN. Ini juga mengindikasikan bahwa iklim bisnis di Indonesia kurang menarik bagi

para investor dibandingkan dengan negara-negara lain di ASEAN.

Laporan Akhir


II-34

Tabel 2.8

Perbandingan Aliran Utang dan Sumber Dana Pemerintah Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003

Country Year Central

Government Current

Revenue ¹

Central Government Expenditure (% of GDP)

Overall Budget

Surplus/Defisit (% of GDP)

External Debt (% of GDP)

Foreign Direct Investment Flows

(US $ million)

Government Debt and Resource Flows


Germany 2003 30.2 32.8 -2.1 - 11,267.0

United Kingdom 2003 35.0 39.7 -3.7 - 20,696.0

United States 2003 17.4 21.0 -3.7 - 39,889.0

Australia 2003 23.9 35.6 0.6 - 8,851.0

NIEs

Singapore 2003 22.2 16.9 4.8 - 11,409.0

Rep. of Korea 2003 22.8 18.6 2.9 - 3,222.0

Mexico 2003 14.7 15.4 -1.2 16.4 10,783.0

ASEAN 5

Indonesia 2003 17.7 21.1 -1.9 77.5 -597.0

Malaysia 2003 22.2 26.8 -4.3 14.0 3451 ²

Philippines 2003 14.4 17.4 -3.9 71.4 319.0

Thailand 2003 19.5 15.4 2.0 38.1 1,949.0

Vietnam 2003 19.1 -24.3 -2.9 40.8 1,450.0

China 2003 8.9 24.9 -2.5 13.7 53,505.0

Note :¹ Excluding Grants

² Data refer to Approved Manufactured Projects

Sources : EPU, BNM, MITI,World Development Report 2005, World development Indicators 2005, World Competitiveness Yearbook 2004

Laporan Akhir


II-35

Gambar 2.5

Grafik Aliran Utang dan Sumber Dana Pemerintah Indonesia Tahun 2003

Tabel dan gambar di atas yang perlu digaris bawahi posisi Indonesia sebagai negara

penghutang terbesar di ASEAN maupun di dunia sebesar 77,5% dari GDP. Selanjutnya

data tersebut juga memperlihatkan bahwa dari sisi investasi langsung luar negeri

Indonesia terjadi minus 597 juta dolar AS yang menunjukkan lebih banyak dana

investasi mengalir ke luar negeri (capital flight) dari pada investasi asing yang masuk ke

Indonesia, kondisi ini menempatkan Indonesia di posisi terbawah di ASEAN dan

bahkan di dunia.

-40.0

-20.0

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

Indonesia Malaysia Philippines Thailand Vietnam

Central Government Expenditure(% of GDP)

Laporan Akhir


II-36

Tabel 2.9 Perbandingan Kependudukan Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia

Tahun 2003

Population

Country Surface

Area ('000 Km²)

(2003)

Millions (2003)

Average Growth (%)

(1990 - 2003)

Population Density

(per Km²) (2003)

Urban Population

as % of Total Population

(2003)

Percentage of Population using Improved Water

Sources (2002)

Population, Urbanization, and Population Density


Germany 357.00 63.0 0.5 237.0 88.0 100.0

United Kingdom 378.00 128.0 0.4 350.0 79.0 100.0

United States 243.00 59.0 0.3 246.0 90.0 100.0

Australia 9,629.00 291.0 1.4 32.0 78.0 100.0

7,741.00 20.0 0.3 3.0 91.0 100.0

NIEs

Hong Kong 1.10 7 1.4 6,541.0 100.0 -

Singapore 1.00 4.0 2.6 6,343.0 100.0 100.0

Rep. of Korea 99.00 46.0 1.8 485.0 84.0 92.0

Mexico 1,958.00 102.0 1.9 54.0 75.0 91.0

ASEAN 6

Brunei 5.80 0.4 2.7 57.0 - -

Indonesia 1,905.00 215.0 4.2 119.0 44.0 78.0

Malaysia 330.00 25.0 3.7 75.8 59.0 95.0

Philippines 300.00 82.0 3.9 273.0 61.0 85.0

Thailand 513.00 62.0 1.5 121.0 20.0 85.0

Vietnam 332.00 81.0 3.3 250.0 25.0 73.0

China 9,598.00 1,288.0 3.6 138.0 39.0 77.0Sources : EPU, MOF, World development Indicators 2005, The World Competitiveness Yearbook 2004

Laporan Akhir


II-37

0.00

200.00

400.00

600.00

800.00

1,000.00

1,200.00

1,400.00

1,600.00

1,800.00

2,000.00

Brunei Indonesia Malaysia Philippines Thailand Vietnam

Surface Area ('000 Km²) (2003)

Average Grow th (%) (1990 - 2003)

Population Density (per Km²) (2003)

Urban Population as % of Total Population (2003)

Percentage of Population using ImprovedWater Sources (2002)

Gambar 2.6 Grafik Kependudukan Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia

Tahun 2003

Tabel dan Gambar data tersebut menunjukkan bahwa Indonesia sebagai negara terluas

dengan penduduk terbanyak dan pertumbuhan penduduknya tertinggi (4,2%) di ASEAN.

Dengan 44% penduduknya yang tinggal di perkotaan, Indonesia berada di urutan ke 3

setelah Philipina dan Malaysia. Akan tetapi karena baru 78% dari jumlah penduduk yang

dapat mengkonsumsi air dari sumber yang baik, Indonesia berada di urutan kedua

terbawah di ASEAN, di atas Vietnam (73%). Hal ini menunjukkan dari sisi kesehatan

masyarakat, terutama dari sisi sumber air bersih yang konsumsi masyarakat Indonesia

masih rendah di bandingkan dengan negara-negara ASEAN pada umumnya, jika

kondisi ini tidak terkelola dengan baik menjadi riskan dimasa yang akan datang.

Laporan Akhir


II-38

Tabel 2.10 Perbandingan Penggunaan Tenaga Kerja Untuk Berbagai Sektor

di Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003

Employment by Sector (% of total employment)

Country Year Total

Employment (million) Agriculture Industry¹ Services

Structure of Demand (in current prices)


Germany 2003 38.25 2.4 27.2 70.3

Japan 2003 53.16 4.6 28.2 66.6

United Kingdom 2003 28.65 1,5 ² 25 ² 73,5 ²

United States 2003 137.74 1.9 21.0 77.1

Australia 2003 9.48 3.9 21.5 74.6

NIEs

Hong Kong 2003 3.23 0,3 ² 14.4 85.3

Singapore 2003 2.03 0,3 ² 25,8 ² 4,0 ²

Rep. of Korea 2003 22.14 8.0 27.6 53.6

Taiwan 2003 9.57 7.3 34.6 57.9

Mexico 2003 41.39 17.0 24.5 58.5

ASEAN 4

Indonesia 2003 90.80 45,1 ² 17,5 ² 37,4 ²

Malaysia 2004 10.48 13.4 28.6 40.9

Philippines 2003 31.52 37.0 15.7 47.3

Thailand 2003 33.81 40.1 24.5 35.5

China 2003 744.32 50,0 ² 22,5 ² 27,5 ²

Note :¹ Includes manufacturing, mining, electricity, cnstruction, gas and water for other country, for Malaysia includes manufacturing only

² Data refer to 2001

Laporan Akhir


II-39

Employment by Sector Indonesia (% of total employment)

Agriculture, 45.1

Industry¹, 17.5

Services, 37.4

Gambar 2.7 Grafik Jumlah Tenaga Kerja di Berbagai Sektor di Indonesia

Tahun 2003 (dalam %)

Tabel dan Gambar data tersebut lebih menguatkan posisi Indonesia sebagai negara

agraris di ASEAN dengan lebih dari 45% tenaga kerja terserap di sektor pertanian,

17,5% di sektor industri, dan 37,4% di sektor jasa. Dibandingkan dengan Thailand,

Philipina, dan Malaysia yang masing-masing sebesar 40,1%, 37%, dan 13,4% tenaga

kerja yang berada di sektor pertanian. Sementara di negara-negara NIEs, kecuali

Meksiko, paling tinggi tenaga kerja di sektor pertanian sebesar 8%, dan di negara-

negara maju kurang dari 5 %. Di negara-negara maju dan NIEs umumnya lebih dari

50% tenaga kerjanya berada di sektor jasa.

Laporan Akhir


II-40

Tabel 2.11 Perbandingan Kualitas Hidup Penduduk Indonesia


Life Expectancy at Birth

Adult Literacy Race (% age 15 & above)

Male Female

Infant mortality race (per 1.000 live

birth)

Crude birth race (per

1.000 population)

Connections to internet

(No of hosts per per 1.000 population)

Computers per capita (No of

computers per 1.000

people) Male Female

Tertiary Gross

Enrolment Ratio (%)

Cellular Mobile

Telephone Subscribe

No. of Subscribers (per 1.000 in habitants)

Country

2003 2003 2003 2001 2003 2002 2002 2002

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

Quality of Life


Germany 76.0 81.0 4.0 9.0 41.2 510.9 - - 49.0 727.0

Japan 48.0 85.0 3.0 9.0 49.0 509.4 - - 49.0 637.0

United Kingdom 75.0 80.0 5.0 12.0 57.4 545.5 - - 84.0 841.0

United States 75.0 80.0 7.0 14.0 179.1 744.8 - - 81.0 488.0

NIEs

Hong Kong 78.0 83.0 4.0 7.0 33.6 458.7 - - 26.0 942.0

Singapore 78.0 80.0 3.0 11.0 72.3 533.7 97.0 89.0 19.0 796.0

Rep. of Korea 71.0 78.0 5.0 12.0 4.8 391.2 - - 85.0 679.0

Taiwan 71.0 72.2 - 13.9 20.0 308.8 - - - 255.0

ASEAN 6

Brunei 73.6 78.3 - 21.1 8.0 74.6 - - - -

Laporan Akhir


II-41

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

Indonesia 65.0 69.0 31.0 21.0 0.2 13.2 92.0 83.0 15.0 55.0

Malaysia 70.0 75.0 6.3 21.6 2.4 161.5 92.0 85.0 27.0 377.0

Philippines 68.0 72.0 27.0 25.0 0.4 25.1 93.0 93.0 31.0 191.0

Thailand 67.0 72.0 23.0 15.0 1.6 49.6 95.0 91.0 37.0 260.0

Vietnam 68.0 72.0 19.0 15.0 - 11.4 94.0 87.0 12.0 23.0

China 69.0 73.0 30.0 15.0 0.1 32.5 95.0 87.0 13.0 161.0

Sources : EPU, World Development Indicators 2005, World Competitiveness Yearbook 2004, Human Development Report 2003

Laporan Akhir


II-42

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0


Infant mortality race (per 1.000 live birth)

Crude birth race (per 1.000 population)

Connections to internet (No of hosts per per1.000 population)

Computers per capita (No of computers per1.000 people)

Tertiary Gross Enrolment Ratio (%)

Cellular Mobile Telephone Subscribe No. ofSubscribers (per 1.000 in habitants)

Gambar 2.8 Grafik Perbandingan Kualitas Hidup Penduduk Indonesia


Tabel dan Gambar di atas dapat dilihat bahwa harapan hidup penduduk Indonesia (Pria

65 th. dan Wanita 69 th.) paling rendah dibandingkan dengan harapan hidup

penduduk di negara-negara lain di dunia. Hal ini didukung dengan angka kematian bayi

per seribu penduduk Indonesia (31) yang paling tinggi dibandingkan negara-negara lain

di dunia. Mengenai angka kelahiran Indonesia (21) masih di bawah Philipina, Malaysia

dan Brunei, di negara maju dan NIEs lebih rendah dari ASEAN. Jumlah computer per

1000 penduduk Indonesia (13,2) di ASEAN menempati urutan kedua terbawah sebelum

Vietnam (11,4), Malaysia (161,5) di urutan pertama, disusul Brunei (74,6), Thailand

(49,6) dan Philipina (25,1), sedangkan NIEs (di atas 300) dan negara maju (di atas 500).

Koneksitas internet per 1000 penduduk Indonesia (0,2) terendah di ASEAN (Vietnam

tidak diperoleh data). Persentase penduduk melek huruf di Indonesia (Pria 92%, wanita

83%) merupakan persentase terendah diantara negara ASEAN. Dan pengguna telepon

Laporan Akhir


II-43

seluler terdaftar per 1000 penduduk Indonesia (55) menempatkan Indonesia di urutan

kedua terbawah di ASEAN setelah Vietnam (23), urutan pertama Malaysia (377), disusul

Thailand (260) dan Philipina (191).

Jadi dari keseluruhan data kualitas hidup di atas menunjukkan kualitas hidup penduduk

Indonesia yang lebih rendah dibandingkan negara-negara ASEAN.

Tabel 2.12

Perbandingan GNP Per Kapita Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 1998 - 2003

Country 1998 1999 2000 2001 2002 2003

GNP per Capita (US $)


Germany 26,630.00 25,690.0 25,130.0 23,560.0 22,740.0 25,270.0

Japan 33,720.00 33,310.0 35,420.0 35,610.0 34,010.0 34,180.0

United Kingdom 22,830.00 24,080.0 26,200.0 25,120.0 25,510.0 28,320.0

United States 30,700.00 32,260.0 34,370.0 34,400.0 35,400.0 37,870.0

NIEs

Hong Kong 24,820.00 25580 26,830.0 25,780.0 24,690.0 25,860.0

Singapore 23,510.00 256.0 222,780.0 21,100.0 20,690.0 21,230.0

Rep. of Korea 8,500.00 8,530.0 9,010.0 9,490.0 9,930.0 12,030.0

Taiwan na na na 12,700.0 na na

ASEAN 6

Brunei 15,313.00 15,454.0 24,630.0 na na na

Indonesia 670.00 590.0 570.0 680.0 710.0 810.0

Malaysia 3,176.00 3,245.0 3,509.0 3,383.0 3,611.0 3,905.0

Philippines 1,080.00 1,040.0 1,030.0 1,030.0 1,030.0 1,080.0

Thailand 2,080.00 1,980.0 2,020.0 1,980.0 2,000.0 2,190.0

Vietnam 350.00 350.0 390.0 410.0 430.0 480.0

China 740.00 780.0 840.0 890.0 960.0 1,100.0

Notes : na = Not availiable Sources : EPU, MOF, EIU, World Development Indicators 2005

Laporan Akhir


II-44

0.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00


1998

1999

2000

2001

2002

2003

Gambar 2.9 Grafik Perbandingan GNP Per Kapita Indonesia


Tabel dan Gambar di atas memperlihatkan perbandingan internasional mengenai

pendapatan per kapita (GNP Per Capita in US$) dari tahun 1998-2003. Dari data

tersebut terlihat telah terjadi fluktuasi perolehan pendapatan per kapita di berbagai

negara, pada tahun 2003 dengan pendapatan per kapita $ 810 Indonesia berada di

posisi kedua terbawah di ASEAN setelah Vietnam ($ 480). Pendapatan per kapita

Malaysia mencapai $ 3.905, disusul oleh Thailand ($ 2.190) dan Philipina ($ 1.080).

Untuk Brunei data yang diperoleh hanya sampai tahun 2000 yang memperlihat lonjakan

pendapatan per kapitanya hingga $ 24.630, diperkirakan hingga sekarang Brunei

menempati urutan pertama pendapatan per kapita tertinggi di ASEAN.

Pada tahun 2003 pendapatan per kapita negara-negara NIEs antara $ 12.030 (Korea)

hingga $ 25.860 (Hongkong) dan pendapatan per kapita negara-negara maju antara $

25.270 (Jerman) hingga $ 37.870 (Amerika Serikat).

Dengan kondisi GNP dan GNP per kapita seperti ini, dengan tingkat pertumbuhan

seperti sekarang yang berkisar 5,5 %, untuk bisa menjadi nomor 1 tau 2 di ASEAN saja

diperlukan waktu 15 – 20 tahun, belum lagi masalah pemerataan pendapatan ini di

Indonesai juga menjadi masalah besar, sebagaimana dapat dilihat dalam pembahasan

2.2.2.

Laporan Akhir


II-45

2.2.2 Kedudukan NAD Dalam Konteks Nasional Tabel 2.13

PDRB Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut Provinsi Tahun 2000 – 2002 (Jutaan Rupiah)

No. Provinsi 2000 2001* 2002** %PDB

IND (1) (2) (3) (3) (4)

1 Nanggroe Aceh Darussalam 9.129.358 9.237.840 9.249.480 2,11

2 Sumatera Utara 24.016.595 24.911.048 25.918.696 5,91 3 Sumatera Barat 7.868.238 8.153.962 8.503.928 1,94 4 Riau 21.633.022 22.552.524 23.544.880 5,37 5 Jambi 3.354.146 3.515.566 3.636.903 0,83 6 Sumatera Selatan 12.025.515 12.313.753 12.749.219 2,91 7 Bengkulu 1.744.250 1.814.479 1.892.935 0,43 8 Lampung 7.174.254 7.433.265 7.816.357 1,78 9 Kep. Bangka Belitung 1.872.602 1.976.771 2.070.432 0,47

SUMATERA 88.817.977 91.909.209 95.382.829 21,75 10 DKI Jakarta 59.694.419 61.865.971 64.259.075 14,65 11 Jawa Barat 55.660.205 57.824.843 60.096.782 13,70 12 Jawa Tengah 40.941.667 42.305.176 43.759.541 9,98 13 D.I. Yogakarta 5.017.709 5.182.544 5.357.669 1,22 14 Jawa Timur 56.856.521 58.750.180 60.754.056 13,85 15 Banten 16.540.147 17.340.654 18.216.573 4,15

JAWA 234.710.667 243.269.369 252.443.698 57,55 16 Bali 7.521.841 7.777.071 8.021.669 1,83

JAWA & BALI 242.232.509 251.046.439 260.465.367 59,38 17 Kalimantan Barat 7.274.000 7.409.948 7.559.183 1,72 18 Kalimantan Tengah 4.092.515 4.203.919 4.341.375 0,99 19 Kalimantan Selatan 6.424.665 6.665.209 6.869.600 1,57 20 Kalimantan Timur 22.384.086 23.513.161 24.521.451 5,59

KALIMANTAN 40.175.267 41.792.236 43.291.609 9,87 21 Sulawesi Utara 3.220.688 3.357.569 3.490.692 0,80 22 Sulawesi Tengah 2.383.700 2.507.463 2.643.128 0,60 23 Sulawesi Selatan 10.101.948 10.603.662 11.092.996 2,53 24 Sulawesi Tenggara 1.672.193 1.766.340 1.880.970 0,43 25 Gorontalo 918.614 968.046 1.030.221 0,23

SULAWESI 18.297.142 19.203.080 20.138.007 4,59 26 Nusa Tenggara Barat 4.377.225 4.770.688 4.946.937 1,13 27 Nusa Tenggara Timur 2.952.372 3.103.059 3.287.944 0,75 28 Maluku 1.297.502 1.276.998 1.314.720 0,30 29 Maluku Utara 858.442 872.225 891.160 0,20 30 Papua 8.338.145 8.202.084 8.916.759 2,03 Lainnya 17.823.686 18.225.054 19.357.520 4,41 Kawasan Barat Indonesia 331.050.486 342.955.648 355.848.196 81,13 Kawasan Timur Indonesia 76.296.094 79.220.371 82.787.136 18,87 Jumlah 30 Propinsi 407.346.581 422.176.019 438.635.332 100,00 Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : *) Data Sementara **) Data Sangat Sementara

Laporan Akhir


II-46

Tabel 2.14 PDRB Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut Provinsi

Tahun 2000 – 2002 (Jutaan Rupiah)

No. Provinsi 2000 2001* 2002** %PDB IND

(1) (2) (3) (3) (4)

1 Nanggroe Aceh Darussalam 6.099.034 6.193.906 6.389.611 1,59

2 Sumatera Utara 23.843.539 24.771.481 25.774.628 6,41 3 Sumatera Barat 7.868.238 8.153.962 8.503.928 2,12 4 Riau 9.649.876 10.146.823 10.714.356 2,67 5 Jambi 3.059.777 3.132.295 3.272.073 0,81 6 Sumatera Selatan 9.911.600 10.231.486 10.669.099 2,65 7 Bengkulu 1.744.250 1.814.479 1.892.935 0,47 8 Lampung 7.104.008 7.363.019 7.665.425 1,91 9 Kep. Bangka Belitung 1.872.602 1.976.771 2.070.432 0,52

SUMATERA 71.152.924 73.784.222 76.942.487 19,14 10 DKI Jakarta 59.694.419 61.865.971 64.259.075 15,99 11 Jawa Barat 51.420.291 53.852.219 56.213.974 13,99 12 Jawa Tengah 38.232.674 39.443.838 40.542.119 10,09 13 D.I. Yogakarta 5.017.709 5.182.544 5.357.669 1,33 14 Jawa Timur 56.691.767 58.682.151 60.692.279 15,10 15 Banten 16.540.147 17.340.654 18.216.573 4,53

JAWA 227.579.007 236.367.378 245.281.690 61,03 16 Bali 7.521.841 7.777.071 8.021.669 2,00

JAWA & BALI 235.100.848 244.152.526 253.303.359 63,02 17 Kalimantan Barat 7.247.000 7.409.948 7.559.183 1,88 18 Kalimantan Tengah 4.092.515 4.203.919 4.341.375 1,08 19 Kalimantan Selatan 6.335.173 6.579.063 6.780.729 1,69 20 Kalimantan Timur 11.966.186 12.856.740 13.722.731 3,41

KALIMANTAN 29.667.874 31.049.670 32.404.019 8,06 21 Sulawesi Utara 3.220.688 3.357.569 3.490.692 0,87 22 Sulawesi Tengah 2.383.700 2.507.463 2.643.128 0,66 23 Sulawesi Selatan 10.066.907 10.566.455 11.054.215 2,75 24 Sulawesi Tenggara 1.672.193 1.766.340 1.880.970 0,47 25 Gorontalo 918.614 968.046 1.030.221 0,26

SULAWESI 18.262.101 19.165.874 20.099.227 5,00 26 Nusa Tenggara Barat 4.377.225 4.770.688 4.946.937 1,23 27 Nusa Tenggara Timur 2.952.372 3.103.059 3.287.944 0,82 28 Maluku 1.290.762 1.269.673 1.307.222 0,33 29 Maluku Utara 858.442 872.225 891.160 0,22 30 Papua 8.139.284 8.014.332 8.727.853 2,17 Lainnya 17.618.085 18.029.978 19.161.117 4,77 Kawasan Barat Indonesia 306.253.772 317.928.670 330.245.846 82,17 Kawasan Timur Indonesia 65.548.061 68.245.522 71.664.362 17,83 Jumlah 30 Propinsi 371.801.833 386.174.192 401.910.207 100,00 Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : *) Data Sementara **) Data Sangat Sementara

Laporan Akhir


II-47

Tabel diatas menunjukkan perbandingan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tiap

propinsi di Indonesia pada tahun 2000-2002 dengan Migas dan tanpa Migas. Dari 30

propinsi di Indonesia pada tahun 2002, DKI Jakarta merupakan propinsi yang memiliki

PDRB terbesar. Nilai PDRB DKI Jakarta Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) 1993 pada

tahun 2002 sebesar Rp. 64,259 triliun atau 14,65% dari total PDRB 30 Propinsi di

Indonesia . Propinsi berikutnya adalah Jawa Timur, Jawa Barat, dan Jawa Tengah

dengan nilai PDRB masing-masing Rp. 60,754 triliun, Rp. 60,096 triliun, Rp. 43,759

triliun atau masing-masing 13,85%, 13,70%, 9,98% terhadap total PDRB 30 propinsi se

Indonesia.

Posisi Sumatera Utara berada di urutan ke-5, Riau ke-7 dan Sumatera Barat ke-13

dengan nilai PDRB masing-masing sebesar Rp. 25,918 triliun, Rp.23,544 triliun, dan

Rp.8,503 triliun atau masing-masing berkontribusi sebesar 5,91%, 5,37%, dan 1,94%

terhadap total PDRB 30 propinsi. Sedangkan PDRB NAD berada di urutan ke-11

dengan nilai PDRB sebesar Rp. 9,249 triliun atau berkontribusi terhadap total PDRB 30

propinsi di Indonesia sebesar 2,11%. Jika menggunakan perhitungan PDRB tanpa

Migas ADHK 1993, maka peringkat Propinsi NAD turun menjadi urutan ke-17 dengan

nilai PDRB sebesar Rp. 6,389 triliun atau 1,59% dari total PDRB 30 propinsi.

Dari Tabel Angka Indeks Harga Konsumen (IHK) 43 kota di bawah ini, tiga kota yang

paling tinggi angka IHK-Umum-nya adalah Mataram (372.64), Palu (342.10) dan

Kendari (308.30). Pekan Baru (302.23), Medan (297.62), dan Padang (297.58) masing-

masing berada di urutan ke-7, ke-10, dan ke-11. Sedangkan Banda Aceh dengan

angka IHK-Umum sebesar 295.67 berada di urutan ke 12 dari 43 kota yang diperingkat.

Hal ini menunjukkan pula kecenderungan tingkat konsumsi terhadap barang dan jasa

secara umum di Banda Aceh lebih tinggi dibandingkan 31 kota lain yang nilai IHK-Umum

nya lebih rendah.

Laporan Akhir


II-48

Tabel 2.15 Angka Indeks Harga Konsumen 43 Kota Tahun 2003

(1996 = 100)

No. Kota Umum Bahan Makanan Makanan Jadi,

Minuman, Rokok, Tembakau

(1) (2) (3) (3) 1 Banda Aceh 295.67 331.51 372.872 Lhokseumawe 295.55 345.84 338.273 Medan 297.62 354.21 316.454 Pematang Siantar 275.99 276.96 323.405 Padang Sidempuan 279.33 295.44 297.836 Sibolga 300.06 320.44 344.747 Padang 297.58 342.53 310.188 Pekan Baru 302.23 313.29 331.299 Batam 241.46 269.16 276.6210 Jambi 265.46 313.08 260.7111 Palembang 302.12 331.78 313.5112 Bengkulu 277.60 290.05 333.9213 Bandar Lampung 294.11 292.90 392.7014 Jakarta 273.43 292.05 336.3315 Bandung 275.53 289.65 306.6516 Serang/Cilegon 252.79 256.30 304.4017 Tasikmalaya 263.45 286.33 273.1818 Cirebon 275.06 285.73 299.5419 Semarang 270.49 317.51 284.4220 Tegal 253.54 289.53 247.9621 Surakarta 268.26 291.65 304.1322 Purwokerto 278.22 261.20 314.8423 Yogyakarta 287.25 277.99 314.9524 Surabaya 278.74 273.73 318.4225 Malang 307.59 309.98 289.0526 Kediri 275.84 311.85 300.6327 Jember 305.87 291.29 325.3128 Denpasar 286.60 332.63 272.9329 Mataram 372.64 325.90 261.2330 Kupang 279.99 322.14 294.5731 Pontianak 290.95 304.68 309.6332 Palangka Raya 267.25 297.22 261.8733 Sampit 287.21 339.89 329.5834 Banjarmasin 264.86 334.01 225.7635 Samarinda 282.72 307.10 310.6536 Balikpapan 283.05 303.08 306.5037 Manado 303.60 321.51 341.7538 Palu 342.10 380.25 318.5739 Makassar 269.20 279.18 333.3240 Kendari 308.30 332.91 311.7341 Ambon 281.07 416.35 265.3242 Ternate 294.33 342.29 454.4943 Jayapura 285.09 328.71 283.51

Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003

Laporan Akhir


II-49

Tabel 2.16 PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut Provinsi

Tahun 2000 – 2002 (Rupiah) No. Provinsi 2000 2001* 2002**

(1) (2) (3) (3) 1 Nanggroe Aceh Darussalam 2.323.445 2.318.250 2.288.980 2 Sumatera Utara 2.062.840 2.112.587 2.170.399 3 Sumatera Barat 1.851.996 1.908.133 1.978.669 4 Riau 4.372.100 4.369.793 4.374.112 5 Jambi 1.393.401 1.434.714 1.458.193 6 Sumatera Selatan 1.743.066 1.743.970 1.764.440 7 Bengkulu 1.115.389 1.127.368 1.142.830 8 Lampung 1.065.892 1.091.619 1.134.620 9 Kep. Bangka Belitung 2.080.743 2.176.322 2.258.702

SUMATERA 2.052.695 2.086.515 2.126.941 10 DKI Jakarta 7.139.559 7.389.572 7.665.883 11 Jawa Barat 1.558.058 1.587.076 1.617.383 12 Jawa Tengah 1.311.255 1.342.833 1.376.711 13 D.I. Yogakarta 1.607.702 1.649.342 1.693.733 14 Jawa Timur 1.635.406 1.678.770 1.724.759 15 Banten 2.042.428 2.075.555 2.113.633

JAWA 1.935.060 1.980.853 2.030.411 16 Bali 2.387.842 2.437.904 2.483.231

JAWA & BALI 1.946.521 1.992.523 2.041.878 17 Kalimantan Barat 1.811.096 1.804.502 1.800.648 18 Kalimantan Tengah 2.205.644 2.200.926 2.208.110 19 Kalimantan Selatan 2.153.021 2.202.666 2.238.922 20 Kalimantan Timur 9.129.300 9.331.082 9.469.456

KALIMANTAN 3.552.898 3.614.532 3.661.974 21 Sulawesi Utara 1.609.643 1.656.799 1.700.810 22 Sulawesi Tengah 1.095.454 1.124.004 1.155.793 23 Sulawesi Selatan 1.254.778 1.298.366 1.339.082 24 Sulawesi Tenggara 918.596 941.134 972.155 25 Gorontalo 1.102.123 1.143.736 1.198.750

SULAWESI 1.229.521 1.267.738 1.306.177 26 Nusa Tenggara Barat 1.091.958 1.169.389 1.191.570 27 Nusa Tenggara Timur 772.235 798.938 833.357 28 Maluku 1.115.534 1.096.982 1.128.436 29 Maluku Utara 1.172.010 1.185.598 1.206.111 30 Papua 3.766.387 3.591.042 1.198.750 Lainnya 1.492.626 1.500.320 1.566.491 Kawasan Barat Indonesia 1.973.913 2.016.871 2.064.004 Kawasan Timur Indonesia 2.000.924 2.038.755 2.090.759

Jumlah 30 Provinsi 1.978.917 2.020.942 2.069.001 Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : *) Data Sementara **) Data Sangat Sementara

Laporan Akhir


II-50

Tabel 2.17 PDRB Per Kapita Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 1993

Menurut Provinsi Tahun 2000 – 2002 (Rupiah)

No. Provinsi 2000 2001* 2002** (1) (2) (3) (3) 1 Nanggroe Aceh Darussalam 1.552.220 1.554.370 1.581.2452 Sumatera Utara 2.047.976 2.100.751 2.158.3353 Sumatera Barat 1.851.996 1.908.133 1.978.6694 Riau 1.950.269 1.966.056 1.990.4885 Jambi 1.271.112 1.278.300 1.311.9166 Sumatera Selatan 1.436.660 1.127.368 1.142.8307 Bengkulu 1.115.389 1.127.368 1.142.8308 Lampung 1.055.455 1.081.303 1.111.2599 Kep. Bangka Belitung 2.080.743 2.176.322 2.258.702

SUMATERA 1.644.434 1.675.043 1.715.74010 DKI Jakarta 7.139.559 7.389.572 7.665.88311 Jawa Barat 1.438.869 1.478.043 1.512.88512 Jawa Tengah 1.224.493 1.252.009 1.275.48813 D.I. Yogakarta 1.607.702 1.649.342 1.693.73314 Jawa Timur 1.630.667 1.676.826 1.723.00615 Banten 2.042.428 2.075.555 2.113.633

JAWA 1.876.263 1.924.750 1.972.80716 Bali 2.387.842 2.437.904 2.483.231

JAWA & BALI 1.889.213 1.937.743 1.985.73217 Kalimantan Barat 1.811.096 1.804.502 1.800.64818 Kalimantan Tengah 2.205.644 2.200.926 2.208.11019 Kalimantan Selatan 2.123.030 2.174.197 2.209.95820 Kalimantan Timur 4.880.383 5.102.134 5.299.311

KALIMANTAN 2.623.677 2.685.427 2.741.00921 Sulawesi Utara 1.609.643 1.656.799 1.700.81022 Sulawesi Tengah 1.095.454 1.124.004 1.155.79323 Sulawesi Selatan 1.250.425 1.293.811 1.334.40024 Sulawesi Tenggara 918.596 941.134 972.15525 Gorontalo 1.102.123 1.143.736 1.198.750

SULAWESI 1.227.166 1.265.282 1.303.66226 Nusa Tenggara Barat 1.091.958 1.169.389 1.191.57027 Nusa Tenggara Timur 772.235 798.938 833.35728 Maluku 1.109.739 1.090.690 1.122.00129 Maluku Utara 1.172.010 1.185.598 1.206.11130 Papua 3.676.561 3.508.841 3.704.102Lainnya 1.475.408 1.484.261 1.550.597Kawasan Barat Indonesia 1.826.061 1.869.692 1.915.504Kawasan Timur Indonesia 1.719.049 1.756.314 1.809.857

Jumlah 30 Provinsi 1.806.238 1.848.602 1.895.772Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : *) Data Sementara **) Data Sangat Sementara

Laporan Akhir


II-51

Tabel di atas menunjukkan penbandingan nasional PDRB Per Kapita ADHK 1993

menurut propinsi pada tahun 2000-2002. Dari data tersebut terlihat telah terjadi fluktuasi

perolehan PDRB per kapita di berbagai propinsi, pada tahun 2002 dengan PDRB per

kapita tertinggi dicapai oleh propinsi-propinsi Kalimantan Timur, DKI Jakarta dan Riau,

dengan perolehan PDRB masing-masing Rp. 9,469 juta, Rp. 7,666 juta, dan Rp. 4,374

juta. Propinsi NAD berada di posisi ke-5 dengan PDRB per kapita Rp. 2,288, sedangkan

Sumatera Utara dan Sumatera Barat berada di urutan ke-9 dan ke-11 dengan PDRB per

kapita masing-masing Rp.2,170 juta dan Rp. 1,979 juta.

Pada Tabel PDRB Per Kapita tanpa Migas peringkatnya berubah, pada tahun 2002

dengan PDRB per kapita tertinggi dicapai oleh propinsi-propinsi DKI Jakarta dan

Kalimantan Timur dan Papua dengan perolehan PDRB masing-masing Rp. 7,666 juta,

Rp. 5,299 juta, dan Rp. 3,704 juta. Tanpa memasukkan hasil Migas, Propinsi NAD

berada di posisinya turun menjadi urutan ke-16 dengan PDRB per kapita Rp. 1,581 juta.

sedangkan Sumatera Utara, Riau dan Sumatera Barat berada di urutan ke-8, ke-10 dan

ke-11 dengan PDRB per kapita masing-masing Rp.2,158 juta, Rp. 1,990 juta dan Rp.

1,979 juta.

Jadi ternyata hingga tahun 2002 perekonomian Propinsi NAD masih sangat didukung

oleh minyak dan gas alam, dan sebagai sumber daya alam yang tidak dapat diperbarui

minyak dan gas alam cadangannya akan terus berkurang dari waktu-ke waktu, sehingga

diperlukan pengembangan sumber-sumber daya ekonomi lainnya yang sifatnya dapat

diperbarui. Hal ini penting diperhatikan agar pada saat sumber-sumber minyak dan gas

alam menipis atau habis, perekonomian NAD tidak semakin menurun.

Laporan Akhir


II-52

Tabel 2.18 Harga Eceran Beras di Pasar Bebas Berbagai Kota

Tahun 1999 - 2002 (Rupiah/Kg) No. Kota 2000 2001 2002 2003

(1) (2) (3) (2) (3) 1 Banda Aceh 2,188.53 2,390.20 2,557.76 2,392.712 Medan 2,495.77 2,644.80 3,006.65 3,024.883 Padang 2,689.81 2,691.21 3,322.95 3,042.414 Pekan Baru 2,841.62 3,077.50 3,560.00 3,293.965 Jambi 2,401.56 2,650.83 2,999.17 3,017.716 Palembang 2,091.15 2,335.57 2,615.47 2,541.887 Bandar Lampung 2,224.71 2,288.47 2,525.45 2,403.638 Bengkulu 2,549.88 2,848.02 3,300.15 3,026.149 Jakarta 2,777.65 2,850.63 3,389.14 3,268.44

10 Bandung 2,476.80 2,595.64 3,240.64 3,202.1411 Semarang 2,218.61 2,411.27 2,587.94 2,562.2512 Yogyakarta 2,354.63 2,517.62 2,752.02 2,517.2813 Surabaya 2,240.08 2,224.80 2,629.94 2,642.9714 Denpasar 2,337.47 2,553.42 2,897.71 2,849.2915 Mataram 2,009.38 2,202.82 2,662.77 2,551.0216 Kupang 3,281.77 3,229.09 3,656.10 3,586.5317 Pontianak 2,349.93 2,361.67 2,779.17 2,686.6718 Palangka Raya 2,464.59 2,971.92 3,027.29 3,137.5019 Banjarmasin 2,931.48 3,113.54 3,172.92 3,151.3020 Samarinda 2,739.48 3,841.24 3,436.03 3,551.4621 Manado 2,619.44 2,564.65 2,964.17 3,027.0822 Palu 1,806.25 2,239.77 2,551.04 2,582.8523 Makassar 1,761.56 1,927.36 2,463.17 2,338.4224 Kendari 1,892.56 2,185.20 2,637.84 2,618.3725 Ambon 3,055.16 3,057.05 3,629.43 3,697.9226 Jayapura 2,436.67 2,429.17 3,481.11 3,131.95

Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : 1) Harga dihitung dari Laporan mingguan bahan pokok Dari Tabel Harga Eceran Beras (HEB) di Berbagai Kota di atas, tiga kota yang paling

tinggi HEB-nya pada tahun 2003 adalah Ambon (Rp. 3.697,92/Kg. ), Kupang (Rp.

3.586,53/Kg.) dan Samarinda (Rp. 3.551,46/Kg.). Dan Pekan Baru (Rp. 3.293,96/Kg),

Jakarta (Rp. 3.268,44/Kg), dan Padang (Rp. 3.042,41/Kg) Medan (Rp. 3.024,88/Kg)

masing-masing berada di urutan ke-4, ke-5, ke-10 dan ke-13. Sedangkan Banda Aceh

dengan HEB sebesar Rp. 2.392,71 / Kg. berada di urutan ke 25 dari 26 kota yang

diperingkat. Hal ini menunjukkan harga beras di Banda Aceh sangat bersaing atau

sangat rendah/murah dibandingkan dengan kota-kota lain di Indonesia.

Laporan Akhir


II-53

Tabel di atas menunjukkan perbandingan luas wilayah, jumlah dan pertumbuhan

penduduk, kepadatan penduduk, luas panen dan produksi padi tahun 2003. Propinsi

NAD dengan luas wilayah 51.937 Km2 atau sekitar 2,75% Luas wilayah Indonesia,

menempatkan NAD sebagai propinsi ke 11 terluas di Indonesia. Jumlah penduduk

penduduk NAD mencapai 4.240.000 dengan tingkat pertumbuhan 2,57% per tahun yang

lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan penduduk Indonesia yang hanya

sebesar 1,5% pada tahun 2003. Kepadadatan penduduk NAD relatif rendah yaitu sekitar

82 orang per Km2. , bila dibandingkan dengan kepadatan penduduk Indonesia sebesar

114 orang/ Km2 , Sumatera Utara yang kepadatan penduduknya sebesar 162 orang/

Km2 dan Sumatera Barat yang kepadatan penduduknya 104 orang/ Km2 . Sedangkan

Propinsi Riau kepadatan penduduknya lebih rendah dari NAD yaitu sekitar 59

orang/Km2.

Dari data luas panen padi 30 propinsi di atas, tiga propinsi yang menempati urutan

teratas adalah Jawa Timur, Jawa Barat dan Jawa Tengah, dengan luas panen masing-

masing 1.695.514 Ha, 1.676.506 Ha dan 1.535.625 Ha. Propinsi NAD yang luas panen

padinya 369.249 Ha menempati urutan ke-10 dibandingkan dengan propinsi lain di

Indonesia, lebih rendah dari Sumatera Utara di urutan ke-5 dan Sumatera Barat di

urutan ke-9 dengan luas masing-masing 825.264 Ha dan 411.860 Ha. Sedangkan

Propinsi Riau berada di urutan ke-20 dengan luas panen 132.223 Ha.

Dari data produksi padi tahun 2003, posisi teratas ditempati oleh Jawa Timur, Jawa

Barat, dan Jawa Tengah dengan jumlah produksi masing-masing sebesar 8.575.611

ton, 8.491.955 ton, dan 7.934.183 ton. posisi NAD berada di peringkat ke-10 dengan

dibandingkan dengan propinsi lain di Indonesia jumlah produksi 1.547.861 ton, lebih

rendah dari Sumatera Utara di urutan ke-5 dan Sumatera Barat di urutan ke-6 dengan

jumlah produksi masing-masing sebesar 3.194.665 ton dan 1.796.903 ton. Sedangkan

Propinsi Riau berada di urutan ke-20 dengan luas panen 381.542 ton.

2.2.3 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi di Provinsi NAD Wilayah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) mencakup areal seluas

57.065 km2, termasuk 119 pulau besar dan kecil yang tersebar di sekitar perairan Selat

Malaka dan Samudra Indonesia. Dataran tingginya memiliki 35 gunung berapi yang

masih aktif dan bermulanya 73 hulu sungai-sungai yang bermuara ke Selat Malaka dan

ke Samudra Indonesia. Aceh kepulauan terdiri dari 119 pulau besar dan kecil yang

Laporan Akhir


II-54

tersebar di sekitar perairan Selat Malaka dan Samudra Indonesia. Posisi perekonomian

Provinsi NAD sebelum bencana tsunami dalam perekonomian nasional dapat dilihat

pada Tabel 2.20. Tabel 2.20

Kondisi Ekonomi Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Sebelum Bencana Tsunami

Indikator Ekonomi Indonesia Aceh % Dari

Indonesia 1. PDB 2003 (triliun Rp.) 2. Pertumbuhan PDB (%) 3. PDB per kapita (juta Rp) 4. Populasi 2003 (juta) 5. Angkatan Kerja 2003 (juta) 6. Kesempatan Kerja 2003 (juta) 7. Pengangguran 2003 (juta) 8. Tingkat pengangguran (%)

1.709,004,107,80

218,60100,30

90,809,509,50

39,003,408,704,002,532,250,28

11,20

2,28 - -

2,00 2,52 2,48 2,95

- Keterangan: PDB dihitung berdasarkan PDB tahun dasar 1993

Pendapatan Domestik Bruto (PDB) Provinsi NAD tahun 2003 adalah sebesar 2,3%

dari PDB nasional dengan pertumbuhan PDB sekitar 3,4% per tahun, dan PDB per

kapita Provinsi NAD pada tahun 2003 adalah sekitar Rp. 8,7 juta. Jumlah tenga kerja

menurut data Sakernas 2003, jumlah angkatan kerja adalah : 2,53 juta orang, bekerja :

2,25 juta orang dan tidak bekerja atau menganggur. Jumlah penganggur terbuka di NAD

sebanyak 284.034 orang, dengan tingkat pengangguran sekitar 11,2%. Struktur

pengangguran yang tertinggi adalah lulusan SMU sekitar 47,5%.

Kondisi perekonomian setelah bencana tsunami adalah sebagai berikut:

Tabel 2.21 Perkiraan Dampak Bencana terhadap PDB dan Pertumbuhan

PDB Aceh dan Indonesia

Skenario 1 (Ringan)

Skenario 2(Sedang)

Skenario 3 (Buruk)

Besar Penurunan PDB non migas Aceh*) 10% 20% 40%

Tingkat pertumbuhan Aceh - 7.0% - 13.9% - 27.8%

Dampak terhadap pertumbuhan PDB nasional

- 0.1% - 0.2% - 0.4%

Perkiraan pertumbuhan PDB yang direvisi

5.3% 5.2% 5.0%

*)dibandingkan dengan PDB 2004 Sumber. CEIC, World Bank Staff Estimate

Laporan Akhir


II-55

Tabel 2.22 Perkiraan Dampak Bencana pada Kesempatan Kerja

Setelah Terjadinya Bencana 2003 Dampak

langsung 10% 20% 40% Total Kesempatan Kerja 90,785 90,729 90,509 90,014 89,078 Aceh 2,254 2,198 1,978 1,759 1,319 Pengangguran 9,531 9,524 9,744 9,964 10,403 Aceh 284 277 497 717 1,156 Total Angkatan Kerja 100,316 100,253 100,253 99,977 99,482 Aceh 2,538 2,475 2,475 2,475 2,475 Tingkat Pengangguran 9.5% 9.5% 9.7% 10.0% 10.5% Aceh 11.2% 11.2% 20.1% 29.0% 46.7%

Sumber. CEIC, Staf Bank Dunia

Setelah setahun pasca bencana tsunami sejalan dengan proses rekonstruksi dan

rehabilitasi yang mendorong percepatan pemulihan perekonomian Aceh, diperlukan

upaya yang sinergis dari pemerintah dan seluruh rakyat Aceh untuk mengembangkan

perekonomian ke arah yang lebih baik lagi dengan memanfaatkan sumber daya dan

peluang yang ada, termasuk meningkatkan kerjasama ekonomi dengan negara-negara

tetangga.

Sebagaimana diketahui sejak tahun 1993 pemerintah Indonesia, Malaysia, dan

Thailand menyepakati kerjasama sub regional Indonesia-Malaysia-Thailand Growth

Triangle (IMT-GT). Kesepakatan ini meliputi kerjasama di bidang perdagangan,

investasi, mobilitas tenaga kerja dan pengembangan SDM, industri dan energi,

pertanian, Perikanan, transportasi, komunikasi dan pariwisata. Provinsi NAD termasuk

salah satu pintu Indonesia dalam kerjasama IMT-GT disamping Sumatera Utara,

sehingga peluang pengembangan ekonomi Aceh dengan negara tetangga sangat

terbuka dalam kerangka segitiga pertumbuhan tersebut.

Kinerja ekspor impor yang telah dicapai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam

cenderung menurun, apalagi setelah terjadi bencana tsunami, tetapi diharapkan ini tidak

berkelanjutan, tahun kedua pasca tsunami diharapkan perkembangan ekspor dapat

bergerak naik. Realisasi ekspor Migas dan Non Migas Aceh tahun 2005 mencapai US$

3.988.457.253,85 dan nilai Impor mencapai US$ 7.656.720,91. Peta Realisasi Ekspor-

Impor dan Arah jalur ekspor-impor dapat dilihat dalam Gambar 2.10 dan Gambar 2.11. Provinsi NAD terdiri dari 21 Kabupaten/Kota yang beberapa diantaranya

ditetapkan sebagai kawasan andalan yang memiliki potensi pertumbuhan yang cepat

dan diharapkan dapat menjadi pusat-pusat pertumbuhan ekonomi bagi daerah

Laporan Akhir


II-56

sekitarnya. Dalam kajian ini, Kawasan andalan Banda Aceh dsk, yang terdiri atas Kota

Sabang, Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan Kabupaten Pidie serta empat

daerah belakang (hinterland) yang menjadi daerah pendukungnya yaitu Kabupaten

Bireuen, Aceh Tengah, Aceh Barat dan Aceh Jaya ini selanjutnya dijadikan wilayah

kajian Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya.

2.2.4 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi di Wilayah Kajian Potensi perekonomian wilayah kajian secara umum dapat dilihat pada Gambar

2.12 Peta Potensi Ekonomi Wilayah Kajian. A. Perekonomian Kota Sabang

Tingkat pertumbuhan Ekonomi Sabang menurut PDRB 2003-2004 harga konstan

tahun 1993 sebesar 4,15%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank

Dunia memperkirakan terjadi penurunan PBRB Sabang sebesar 4,2%. Struktur PDRB Sabang dari 2000-2003 masih menunjukkan dominasi sektor

Jasa-jasa, sektor Bangunan/Konstruksi, dan sektor Pertanian, sektor

Perdagangan, Hotel dan Restoran, diikuti sektor pengangkutan dan komunikasi

terus meningkatkan kontribusinya. Hal ini dapat dilihat pada Tabel 2.23 Tabel 2.23

Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kota Sabang (dalam%)

Tahun No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004

1. Pertanian 17,48 17,34 17,30 17,38 2. Pertambangan dan Penggalian 1,03 1,16 1,20 1,13 3. Industri dan Pengolahan 9,49 9,36 9,35 9,37 4. Listrik, Gas, dan Air Bersih 0,95 1,13 1,16 1,12 5. Bangunan dan Konstruksi 23,00 22,39 21,84 22,20 6. Perdagangan, Hotel, dan Restoran 11,36 12,45 13,34 12,73 7. Pengangkutan dan Komunikasi 7,35 7,50 7,72 7,59

8. Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 24,40 2,43 2,48 2,45

9. Jasa-jasa 26,94 26,25 25,60 26,04 TOTAL PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber: BPS, diolah

Sektor ekonomi atau komoditi yang potensial dikembangkan adalah:

o Pariwisata : wisata bahari Pantai Iboih, P. Rubiah, wisata alam

o Perikanan laut : ikan tuna, udang

o Perkebunan kelapa : kelapa dalam, kelapa sawit, cengkih

Laporan Akhir


II-57

o Buah-buahan : buah salak, mangga, pepaya, dan sebagainya

Komoditi yang biasa diekspor terutama hasil Perikanan laut berupa tuna segar,

kelapa, dan cengkih. Sedangkan jenis yang diimpor melalui pelabuhan Sabang

umumnya berupa barang konsumsi kebutuhan sehari-hari penduduk, dan sebagian

kecil peralatan mesin untuk industri.

Tabel 2.24 Perkembangan Realisasi Nilai Ekspor-Impor di Kota Sabang 2001-2004

(dalam US$)

Tahun No. Arus Barang 2001 2002 2003 2004 1. Keluar (Ekspor) 731,91 551,61 726,77 439,06

2. Masuk (Impor) 11,330,93 10,303,47 7.406,02 99,60

Sumber: BPKS

Perkembangan produksi subsektor pertanian pada tabel di bawah ini,

memperlihatkan bahwa pada tahun 2001-2004 terjadi fluktuasi produksi tanaman

pangan, produksi peternakan dalam jumlah besar dan meningkat dari tahun ke

tahun. Sedangkan perikanan terjadi peningkatan pada tahun 2004.

Tabel 2.25 Perkembangan Produksi Pertanian Kota Sabang

Produksi (Ton)/Tahun

No. Sub Sektor Pertanian 2001 2002 2003 2004

1. Tanaman Pangan 160.00 85.10 74.00 84.502. Sayuran na na na 241.603. Buah-buahan na na na 267.864. Peternakan 120,175.20 166,517.00 140,582.00 147,739.005. Perikanan 2,010.00 2,062.31 1,539.60 3,202.806. Perkebunan na na na 2,8277. Kehutanan na na na na

TOTAL 122,345.20 168,664.41 142,195.60 154,362.76Sumber: Sabang Dalam Angka 2004

Laporan Akhir


II-58


Kota Sabang (dalam %)

Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor

Pertanian 2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan 0.13 0.05 0.05 0.052. Sayuran na na na 0.163. Buah-buahan na na na 0.054. Peternakan 98.23 98.73 1.22 0.175. Perikanan 1.64 1.22 1.08 95.716. Perkebunan na na na 2.077. Kehutanan na na na 1.83

Sumber: Sabang Dalam Angka 2004

Tabel 2.27 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian

Kota Sabang (dalam %)

Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor

Pertanian 2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan -48.61 -13.04 14.192. Sayuran na na na3. Buah-buahan na na na4. Peternakan 38.56 -15.57 5.095. Perikanan 2.60 -25.35 1.086. Perkebunan na na na7. Kehutanan na na na

Sumber: Sabang Dalam Angka 2004

Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kota Sabang dapat dilihat pada

Gambar 2.13.

B. Perekonomian Kota Banda Aceh Tingkat pertumbuhan Ekonomi Banda Aceh menurut PDRB 2003-2004 harga

konstan 1993 sebesar 4,25%, hal ini terjadi dilatar belakangi oleh kebijakan

Darurat Sipil yang kurang kondusif untuk melakukan aktifitas ekonomi. Pada

tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia memperkirakan terjadi

penurunan PBRB Banda Aceh sebesar 14,4%.

Laporan Akhir


II-59

Struktur PDRB Banda Aceh dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor

Pengangkutan dan Komunikasi, Perdagangan-Hotel dan Restoran, dan

Pertanian. Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 2.28 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kota Banda Aceh

(dalam %)

No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004

1. Pertanian 12.43 12.38 12.32 12.38 2. Pertambangan dan Penggalian 0.10 0.07 0.02 0.06 3. Industri dan Pengolahan 3.76 3.70 3.68 3.72 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 1.23 1.20 1.17 1.20 5. Bangunan dan Konstruksi 4.40 4.53 5.34 4.76 6. Perdagangan Hotel dan Restoran 22.02 22.14 22.40 22.19 7. Pengangkutan dan Komunikasi 43.87 42.83 41.99 42.90 8. Keuangan, Persewaan & Jasa

Perusahaan 1.07 2.29 2.34 1.90

9. Jasa-jasa 11.11 10.87 10.73 10.90 Total PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00

Sumber: BPS, diolah Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian,

kontribusi sub sektor pertanian terhadap PDB dan tingkat pertumbuhannya dari

tahun ke tahun hingga tahun 2004.

Tabel 2.29 Perkembangan Produksi Sektor Pertanian Kota Banda Aceh

Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian 2002 2003 2004

1. Tanaman Pangan 1,315.70 1,434.00 2. Sayuran 9.47 298.00 3. Buah-buahan 824.65 6,825.00 4.. Peternakan - 2,376.23 5. Perikanan 7,697.31 8,979.40 6. Perkebunan - - 7. Kehutanan - -

TOTAL 0.00 9,847.13 19,912.63 Sumber: BPS-Banda Aceh Dalam Angka 2004, Diolah

Laporan Akhir


II-60


Kota Banda Aceh (dalam %)


1. Tanaman Pangan na 13.36 7.20 2. Sayuran na 0.10 1.50 3. Buah-buahan na 8.37 34.27 4.. Peternakan na na 11.93 5. Perikanan na na 45.09 6. Perkebunan na na na 7. Kehutanan na na na

Sumber: BPS-Banda Aceh Dalam Angka, 2004, diolah


Kota Banda Aceh (dalam %)


1. Tanaman Pangan - - 8.99 2. Sayuran - - 3047.44 3. Buah-buahan - - 727.62 4.. Peternakan - - - 5. Perikanan - - 16.66 6. Perkebunan - - na 7. Kehutanan - - na

Sumber: BPS-Banda Aceh Dalam Angka, 2004, diolah

Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kota Banda Aceh dapat dilihat pada

Gambar 2.14

C. Perekonomian Kabupaten Aceh Besar Tingkat pertumbuhan Ekonomi Aceh Besar menurut PDRB 2003-2004 harga

konstan tahun 2000 sebesar 4,2%, hal ini terjadi dilatarbelakangi oleh kebijakan.

Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia memperkirakan terjadi

penurunan PDRB Aceh Besar sebesar 14,4%.

Struktur PDRB Aceh Besar dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor

Pertanian, sektor Industri dan Pengolahan, serta sektor Perdagangan, Hotel dan

Restoran. Perkembangan ini dapat dilihat pada Tabel 2.33.

Laporan Akhir


II-61

Tabel 2.32 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Aceh Besar

(dalam%)


1. Pertanian 38.57 38.12 37.66 37.27 2. Pertambangan dan Penggalian 2.51 2.48 2.47 2.48 3. Industri dan Pengolahan 15.56 15.53 15.34 15.00 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.24 0.23 0.23 0.23 5. Bangunan dan Konstruksi 10.23 10.36 10.49 10.61 6. Perdagangan Hotel dan Restoran 12.16 12.19 12.17 12.15 7. Pengangkutan dan Komunikasi 9.34 9.85 10.37 10.87

8. Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan 0.91 0.89 0.88 0.87

9. Jasa-jasa 10.48 10.34 10.39 10.51 Total PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00 Sumber: BPS, diolah

Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian,

kontribusi subsektor pertanian terhadap PDB dan tingkat pertumbuhannya dari


Tabel 2.33

Perkembangan Produksi Sub Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar

Banyaknya (Ton)/Tahun No. Sektor Ekonomi Komoditi

2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan Padi

Ubi Kayu 184.740

3.504192.140

1.301 199.227 6.895,7

2. Sayuran

Semangka Timun

19.73239.539

16.383 41.596

35.046 31.765

3. Buah-buahan Rambutan Nangka

3.3854.856

7.984 17.166

69.018 51.535

4. Peternakan*) Ayam 751.958 722.494 785.378 5. Perikanan Tongkol

Kembung --

- -

1.044,20 1.015,40

6. Perkebunan Kelapa Dalam 5.127 4.195 4.195 7. Kehutanan - - - -

Sumber: Aceh Besar Dalam Angka, 2004, diolah

Laporan Akhir


II-62

Tabel 2.34 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar

Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian

2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan 198,177.00 197,132.00 211,408.00 2. Sayuran 15,852.00 15,035.00 15,166.00 3. Buah-buahan 5,578.00 14,297.00 15,449.00 4. Peternakan 3,354.29 2,509.79 2,223.15 5. Perikanan 12,319.50 12,822.90 12,883.50 6. Perkebunan 10,543.70 8,888.00 8,870.10 7. Kehutanan

TOTAL 245,824.49 250,684.69 265,999.75 Sumber: Aceh Besar Dalam Angka, 2004, diolah

Tabel 2.35

Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar (dalam %)


No. Sub Sektor Pertanian 2002 2003 2004

1. Tanaman Pangan 80.62 78.64 79.48 2. Sayuran 6.45 6.00 5.70 3. Buah-buahan 2.27 5.70 5.81 4. Peternakan 1.36 1.00 0.84 5. Perikanan 5.01 5.12 4.84 6. Perkebunan 4.29 3.55 3.33 7. Kehutanan na na na


Tabel 2.36

Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar (dalam %)


No. Sub Sektor Pertanian 2002 2003 2004

1. Tanaman Pangan na -0.53 7.24 2. Sayuran na -5.15 0.87 3. Buah-buahan na 156.31 8.06 4. Peternakan na -25.18 -11.42 5. Perikanan na -25.18 0.47 6. Perkebunan na 4.09 -0.20 7. Kehutanan na na na


Laporan Akhir


II-63

Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kabupaten Aceh Besar dapat dilihat

pada Gambar 2.15

D. Perekonomian Kabupaten Pidie

Tingkat pertumbuhan Ekonomi Pidie menurut PDRB 2003-2004 harga konstan

1993 sebesar 1,91%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia

memperkirakan terjadi penurunan PBRB Pidie sebesar 5,4%.

Struktur PDRB Pidie dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor

Pertanian yang berkontribusi hampir setengah dari PDRB Pidie, Industri dan

Pengolahan, serta Jasa. Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 2. 37 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Pidie

(dalam%)

No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004 1. Pertanian 47.29 47.20 47.85 47.45 2. Pertambangan dan Penggalian 1.42 1.43 1.34 1.40 3. Industri dan Pengolahan 12.51 12.59 11.27 12.12 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.81 0.81 0.65 0.76 5. Bangunan dan Konstruksi 5.92 5.92 6.37 6.07 6. Perdagangan Hotel dan Restoran 8.28 8.34 8.17 8.26 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8.32 8.43 8.52 8.43 8. Keuangan, Persewaan & Jasa

Perusahaan 3.58 3.40 3.40 3.46

9. Jasa-jasa 11.87 11.88 12.43 12.06 Total PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00

Sumber: BPS, diolah


kontribusi subsektor pertanian terhadap PDB dan tingkat pertumbuhannya dari tahun

ke tahun hingga tahun 2004.

Laporan Akhir


II-64

Tabel 2. 38 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Pidie

Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian 2001 2002 2003 2004

1. Tanaman Pangan 248,121.00 236,464.00 208,015.00 203,649.002. Sayuran 13,727.00 4,988.00 13,665.00 18,785.803. Buah-buahan 29,564.90 30,606.90 59,148.70 16,315.904. Peternakan - - 3,307.37 7,768.885. Perikanan - - 14,122.29 8,752.106. Perkebunan 21,904.00 22,479.00 19,389.68 17,190.007. Kehutanan

TOTAL 313,316.90 294,537.90 317,648.04 272,461.68Sumber: BPS, diolah


Kabupaten Pidie (dalam %)


1. Tanaman Pangan 79.19 80.28 65.49 74.742. Sayuran 4.38 1.69 4.30 6.893. Buah-buahan 9.44 10.39 18.62 5.994. Peternakan - - 1.04 2.855. Perikanan - - 4.45 3.216. Perkebunan 6.99 7.63 6.10 6.317. Kehutanan na na na Na

Sumber: Pidie Dalam Angka, 2004, diolah


Kabupaten Pidie (dalam %)


1. Tanaman Pangan - -4.70 -12.03 -2.102. Sayuran - -63.66 173.96 37.473. Buah-buahan - 3.52 93.25 -72.424. Peternakan - - - 134.905. Perikanan - - - -38.036. Perkebunan - 2.63 -13.74 -11.347. Kehutanan - - - -

Sumber: Pidie Dalam Angka, 2004, diolah

Laporan Akhir


II-65

Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kabupaten Pidie dapat dilihat pada

Gambar 2.16

E. Perekonomian Kabupaten Bireuen Tingkat pertumbuhan Ekonomi Bireuen menurut PDRB 2003-2004 harga konstan

1993 sebesar 2,26%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia

memperkirakan terjadi penurunan PDRB Bireuen sebesar 3,4%.

Struktur PDRB Bireuen dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor

Pertanian yang berkontribusi hampir setengah dari PDRB Bireuen.

Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 2.41 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Bireuen

(dalam%)


1. Pertanian 47.66 47.46 47.78 47.71 2. Pertambangan dan Penggalian 1.35 1.34 1.36 1.35 3. Industri dan Pengolahan 2.68 2.63 2.69 2.68 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.39 0.39 0.39 0.39 5. Bangunan dan Konstruksi 5.86 5.80 5.90 5.88 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 12.81 12.68 12.88 12.83 7. Pengangkutan dan Komunikasi 13.72 13.87 13.80 13.80 8. Keuangan, Persewaan & Jasa

Perusahaan 2.98 3.35 2.56 2.79

9. Jasa-jasa 12.55 12.48 12.64 12.56 TOTAL PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00

Sumber: BPS, diolah




Laporan Akhir


II-66

Tabel 2.42 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen


2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan na 167,532.00 196,805.00 2. Sayuran na 18,785.80 26,866.00 3. Buah-buahan na 23,516.20 13,436.88 4. Peternakan na 3,185.33 3,164.52 5. Perikanan na 14,438.80 19,450.37 6. Perkebunan na 32,220.00 31,975.19 7. Kehutanan na na na

TOTAL 0.00 259,678.13 291,697.96 Sumber: Bireuen Dalam Angka, 2004, diolah na : not aviable


Kabupaten Bireuen (dalam %)


2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan - 64.52 67.47 2. Sayuran - 7.23 9.21 3. Buah-buahan - 9.06 4.61 4. Peternakan - 1.23 1.08 5. Perikanan - 5.56 6.67 6. Perkebunan 7.63 12.41 10.96 7. Kehutanan - - -

Sumber: Bireuen Dalam Angka, 2004, diolah


Kabupaten Bireuen (dalam %)


2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan - - 17.47 2. Sayuran - - 43.01 3. Buah-buahan - - -42.86 4. Peternakan - - -0.65 5. Perikanan - - 34.71 6. Perkebunan - - - 7. Kehutanan - - -

Sumber: Bireuen Dalam Angka, 2004, diolah

Laporan Akhir


II-67

Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kabupaten Bireuen dapat dilihat pada

Gambar 2.17

F. Perekonomian Kabupaten Aceh Tengah Tingkat pertumbuhan Ekonomi Aceh Tengah menurut PDRB 2003-2004 harga

konstan tahun 2000 sebesar 3.8%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami

Bank Dunia memperkirakan terjadi penurunan PBRB Aceh Tengah sebesar

27,9%.

Struktur PDRB Aceh Tengah dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi

sektor Pertanian yang berkontribusi lebih dari setengah PDRB Aceh Tengah,

Pengangkutan dan Komunikasi, serta Jasa-jasa. Perkembangan ini dapat dilihat

pada Tabel 2.45 di bawah ini.

Tabel 2.45 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Aceh Tengah

(dalam%)



Perusahaan 2.29 2.22 2.52 2.28


Sumber: BPS, diolah Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian

dan kontribusi subsektor pertanian terhadap PDB pada tahun 2004.

Laporan Akhir


II-68

Tabel 2.46 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Tengah


1. Tanaman Pangan na na 38,872.80 2. Sayuran na na 12,883.80 3. Buah-buahan na na 11,352.30 4. Peternakan na na 2,223.15 5. Perikanan na na 12,883.50 6. Perkebunan na na 162,979.77 7. Kehutanan na na na

TOTAL 0.00 0.00 241,195.32 Sumber: Aceh Tengah Dalam Angka, 2004, diolah

Tabel 2.47

Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Tengah (dalam %)


2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan na na 16.12 2. Sayuran na na 5.34 3. Buah-buahan na na 4.71 4. Peternakan na na 0.92 5. Perikanan na na 5.34 6. Perkebunan na na 67.57 7. Kehutanan na na na

Sumber: Aceh Tengah Dalam Angka, 2004, diolah

Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kab. Aceh Tengah dapat dilihat pada

Gambar 2.18. G. Perekonomian Kabupaten Aceh Barat Tingkat pertumbuhan Ekonomi Aceh Barat menurut PDRB 2003-2004 harga

konstan tahun 1993 sebesar 3.2%, hal ini terjadi dilatar belakangi oleh kebijakan.

Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia memperkirakan terjadi

penurunan PBRB Aceh Barat sebesar 33,2%.

Struktur PDRB Aceh Barat dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor

Pertanian, Pengangkutan dan Komunikasi, serta Perdagangan Hotel, dan

Restoran. Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Laporan Akhir


II-69

Tabel 2.48 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Aceh Barat

(dalam%)



Perusahaan 4.13 4.15 3.06 3.83


Sumber: BPS, diolah Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian,



Tabel 2.49 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Barat

Produksi (Ton/Tahun) No. Sub Sektor Pertanian

2002 2003 2004 1 Tanaman Pangan 100,378.00 128,213.00 101,581.00 2 Sayuran 4,695.00 6,619.00 2,059.10 3 Buah-buahan 14,582.00 14,758.00 4,480.80 4 Peternakan - - 2,197.09 5 Perikanan 11,626.51 11,754.57 5,717.40 6 Perkebunan - 137,733.00 50,011.00 7 Kehutanan - - -

TOTAL 131,281.51 299,077.57 166,046.39 Sumber: Aceh Barat Dalam Angka, 2004, diolah

Laporan Akhir


II-70


Kabupaten Aceh Barat (dalam %)


2002 2003 2004 1 Tanaman Pangan 76.46 42.87 61.18 2 Sayuran 3.58 2.21 1.24 3 Buah-buahan 11.11 4.93 2.70 4 Peternakan na na 1.32 5 Perikanan 8.86 3.93 3.44 6 Perkebunan na 46.05 30.12 7 Kehutanan na na na

Sumber: Aceh Barat Dalam Angka, 2004, diolah

Tabel 2.51 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Barat

(dalam %)


2002 2003 2004 1 Tanaman Pangan na 27.73 -20.77 2 Sayuran na 40.98 -68.89 3 Buah-buahan na 1.21 -69.64 4 Peternakan na na na 5 Perikanan na 1.10 -51.36 6 Perkebunan na na -63.69 7 Kehutanan na na na

Sumber: Aceh Barat Dalam Angka, 2004, diolah

Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kab. Aceh Barat dapat dilihat pada

Gambar 2.19

H. Perekonomian Kabupaten Aceh Jaya Tingkat pertumbuhan Ekonomi Aceh Jaya menurut PDRB 2003-2004 harga

konstan tahun 1993 sebesar 4,3%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami

Bank Dunia memperkirakan terjadi penurunan PBRB Aceh Jaya sebesar 86,4%,

ini disebabkan kerusakan yang sangat parah melanda Aceh Jaya akibat tsunami.

Struktur PDRB Aceh Jaya dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor

Pertanian, Pengangkutan dan Komunikasi, serta Perdagangan Hotel, dan

Restoran. Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Laporan Akhir


II-71

Tabel 2.52 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Aceh Jaya (dalam%)



Perusahaan 4.13 4.15 3.06 3.83


Sumber: BPS, diolah




Tabel 2.53 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya


2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan 59,457.78 60,000.63 60,000.63 34,689.112. Sayuran 1,602.96 1,624.20 614.00 618.203. Buah-buahan 61,019.00 61,564.00 61,955.57 36,612.704. Peternakan 631.105. Perikanan 449,130.356. Perkebunan 27,944.05 28,591.13 34,576.80 26,987.347. Kehutanan

TOTAL 150,023.79 151,779.96 157,147.00 548,668.80Sumber: Aceh Jaya Dalam Angka, 2004, diolah

Laporan Akhir


II-72


Kabupaten Aceh Jaya (dalam %)


2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan 39.63 39.53 38.18 6.322. Sayuran 1.07 1.07 0.39 0.113. Buah-buahan 40.67 40.56 39.43 6.674. Peternakan na na na 0.125. Perikanan na na na 81.866. Perkebunan 18.63 18.84 22.00 4.927. Kehutanan na na na na

Sumber: Aceh Jaya Dalam Angka, 2004, diolah

Tabel 2.55 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten AcehJaya

(dalam %)


2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan na 0.91 0.00 -42.192. Sayuran na 1.33 -62.20 0.683. Buah-buahan na 0.89 0.64 -40.904. Peternakan na na na na5. Perikanan na na na na6. Perkebunan na 2.32 20.94 -21.957. Kehutanan na na na na

Sumber: Aceh Jaya Dalam Angka, 2004, diolah

Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kabupaten Aceh Jaya dapat dilihat pada

Gambar 2.20.

2.3 Potensi dan Masalah NAD Dalam Konteks Internasional, Nasional, dan

Regional 2.3.1 Kelemahan dan Kekuatan Ekonomi Indonesia dalam Konteks ASEAN

Rata-rata pertumbuhan ekonomi negara-negara ASEAN adalah sebesar 4.4%

sejak permulaan abad ke 21, terjadi peningkatan menjadi 5,7% pada tahun 2004

terutama dalam 6 kunci kegiatan ekonominya. Berikut ini tabel pertumbuhan

ekonomi masing-masing negara:

Laporan Akhir


II-73

Tabel 2.56 Pertumbuhan Ekonomi Negara-negara ASEAN

Source:..IMF Direction of Trade DTI/ES Statistics

Kondisi di atas mempengaruhi kebijakan ekonomi negara-negara maju terhadap

anggota ASEAN. Amerika Serikat menerapkan kesepakan perdagangan yang berbeda

dengan masing-masing negara ASEAN, sekarang sedang negosiasi suatu kesepakatan

perdagangan bebas (free-trade agreement) dengan Thailand dan Malaysia. Mitra utama

perdagangan Amerika di ASEAN adalah Malaysia dan Philipina, kemudian Thailand

dengan volume perdagangan yang besar. Amerika juga menjadi investor asing terbesar

di Malaysia (lebih dari US$ 30 Miliar) dan Philipina (US$ 3,3 Miliar).

Kelemahan dan kekuatan Indonesia dalam konteks ASEAN tercermin dalam pandangan

Amerika Serikat (negara kaya, investor) terhadap masing-masing anggota ASEAN

adalah sebagai berikut:

Indonesia

Indonesia merupakan Negara kepulauan terbesar di dunia dengan lebih dari 17,000

pulau yang tersebar sekitar 3,000 mil dari Timur ke Barat.Indonesia berpenduduk lebih

dari 220 juta jiwa yang mayoritas penduduknya Muslim, walaupun bukan Negara Islam.

Lebih dari 580 macam bahasa dan dialek daerah.

Dengan lebih dari 220 juta konsumen, Indonesia merupakan pasar yang sangat

potensial di ASEAN. Indonesia sekarang sudah pulih dari krisis moneter 1998,

Laporan Akhir


II-74

pertumbuhan ekonomi Indonesia tahun 2006 diperkirakan mencapai 5,5%. Indonesia

sekarang mencanangkan program peningkatan infrastruktur secara luas dan liberalisasi

ekonomi untuk memperbaiki iklim bisnis dan investasi. Dengan terus memelihara

kesepatan damai di Aceh dan sukses dalam memerangi terorisme, Indonesia telah

membuat langkah yang baik dalam menciptakan iklim dan lingkungan bisnis yang

kondusif untuk investor asing. Kemajuan ini telah menarik dan meningkatkan

kepercayaan investor lebih besar, sehingga dapat meningkatkan Penanaman Modal

Asing (PMA) pada tahun 2005..

Produk-produk Amerika diterima dengan baik di Indonesia, karena kualitas tinggi dan

teknologi terdepan dari produk-produk yang diimpor dari Amerika, seperti: Dental

Equipment, Wastewater Treatment Equipment & Chemicals, Oil & Gas Production &

Exploration Equipment, Airplanes & Parts, Heavy Construction Equipment, Electrical

Power Generation & Transmission Equipment, dan Food & Business Services

Franchises. Proyek rekonstruksi Tsunami dan gempa bumi di Propinsi Nanggroe Aceh

Darussalam juga memberikan peluang ekspor yang baik kepada perusahaan-

perusahaan Amerika dalam produk-produk bahan bangunan untuk perumahan dan

gedung. Indonesia juga memiliki potensi sumber-sumber panas bumi yang besar yang

dapat dikembangkan dengan menggunakan teknologi dan peralatan energi alternatif

dari Amerika.

Malaysia

Malaysia memiliki posisi yang strategis, yaitu berada di jantung ASEAN. Malaysia

merupakan Negara Federasi dari 13 negara bagian, yaitu: Kedah, Perlis, Perak, Pulau

Pinang (Penang), Kelantan, Pahang, Terengganu, Selangor, Malacca, Negeri Sembilan,

Johor, Sabah (biasa disebut British North Borneo), Sarawak, and 3 Wilayah Federal

yaitu Kuala Lumpur, Labuan and Putrajaya. Masing-masing Negara bagian di Malaysia

dipimpin oleh seorang Sultan, atau Gubernur. Negara bagian yang dipimpin oleh

keluarga kerajaan adalah Kedah, Perlis, Selangor, Kelantan, Johor, Negeri Sembilan,

Perak, Pahang and Terengganu. Dan yang dipimpin oleh Gubernur adalah adalah

Melaka, Pulau Pinang, Sabah and Sarawak. Standar hidup di Malaysia secara umum

sangat tinggi. Infrastrutur local sangat baik dan kepemilikan property hampi universal.

Putrajaya adalah Pusat Administrasi yang baru dari Pemerintah Federal Malaysia.

Dilengkapi dengan Multimedia Super Corridor (MSC), Putrajaya di set menjadi kota

Laporan Akhir


II-75

percontohan dengan jaringan informasi yang canggih dan up-to-date. Putrajaya

menggunakan teknologi multimedia technologies sehingga menjadi Pusat Administrasi

electronik. Seluruh interaksi dengan pemerintah dan masyarakat akan dilakukan melalui

elektronik dan multimedia channels.

Putrajaya berlokasi sepanjang Koridor Pertumbuhan Selatan mulai Kuala Lumpur City

Centre di Utara hingga ke Kuala Lumpur International Airport yang baru di Sepang.

Putrajaya hanya 25 kilometer dari Kuala Lumpur dan 20 kilometer dari Kuala Lumpur

International Airport. Sekarang, Malaysia merupakan anggota termaju dalam

Association of Southeast Asian Nations (ASEAN).

Kapitalisasi yang dilakukan malaysia tepat sekali, Malaysia telah mampu

mentransformasi ekonominya dari basis pertanian dan tambang di tahun 1970-an

kepada negara yang bersaing dalam teknologi tinggi, dimana sekitar 80% dari GDP-nya

dari sektor jasa dan industri. Reputasi Malaysia menjadi sangat menarik negara-negara

maju baik untuk perdagangan maupun investasi, ini berlangsung terus hingga menjadi

daya tarik di tingkat dunia yang menempatkan Malaysia dalam perekonomian dinamis

dunia sebagai salah satu wilayah pasar utama (the region’s premier markets). Setelah

pertumbuhan berlangsung beberapa tahun, Malaysia menjadi pemimpin ekonomi

(economic leader) di ASEAN dan merupakan pasar penting bagi Amerika terutama bagi

eksportir dan investornya. Berikut Ini adalah mitra dagang teratas Malaysia.

Tabel 2.57 10 Mitra Dagang Teratas Malaysia Tahun 2001

Ranking Negara Impor (US$ Mil) % Share

1 Jepang 14.575 19.3 2 USA 11.991 15.9 3 Singapura 10.232 13.6 4 Cina 3.687 4.9

5 Korea 2.936 3.9 6 Thailand 2.907 3.9 7 Jerman 2.717 3.6 8 Indonesia 2.26 3 9 Hongkong 1.884 2.5

10 Philipina 1.831 2.4 11 UK 1.765 2.4

Laporan Akhir


II-76

Ranking Negara Ekspor (US$ Mil) % Share

1 USA 18.055 20.2 2 Singapura 15.181 17 3 Jepang 12.13 13.6 4 Hongkong 4.077 4.6 5 Belanda 4.029 4.5 6 Cina 3.758 4.2 7 Thailand 3.277 3.7 8 Korea 2.989 3.4 9 UK 2.304 2.6

10 Jerman 2.13 2.4 Source : IMF Direction of Trade DTVES Statistic

Dengan pendapatan per kapita sebesar $4500, Malaysia menjadi negara dengan daya

beli tertinggi di Asia, sebagai buktinya Malaysia merupakan pasar konsumen yang kuat

dari produk-produk bermerk dan and wara-laba Amerika yang populer, dengan 70%

wara-laba asing. Malaysia adalah kelas menengah yang kuat yang juga memberikan

peluang-peluang bagi organisasi-organisasi Amerika untuk terlibat dalam sektor

pariwisata dan pendidikan. Pemerintah Malaysia menjadikan pengembangan ekonomi

sebagai alternatif bagi Islam militan yang mempengaruhi negara tetangganya di dunia

Islam. Oleh karena kestabilan inilah perusahaan-perusahaan Amerika menjadi sangat

tertarik dengan Malaysia dan menginvesasikan US $ 30 Miliar, sebagai investor asing

terbesar di Malaysia, terutama dalam sektor minyak dan gas, manufaktur, dan jasa-jasa

keuangan.

Philippina

Philipina dengan penduduknya yang banyak berbahasa Inggris dan budaya konsumen

yang enerjik, menawarkan banyak peluang bagi suksesnya pemasaran perusahaan

Amerika. Pertumbuhan ekonomi Philipina tahun 2005 menurun dibanding tahun 2004,

setelah masa keemasan yang dimulai sejak tahun 1990. Bagaimanapun terlepas dari

menurunnya pertumbuhan ekonomi negara ini memperlihatkan sejumlah kemajuan yang

positif dalam bisnis internasional pada tahun yang lalu. Menghadapi masa sulit ini,

pemerintah Philipina mengerahkan kembali energinya untuk memperkuat

Laporan Akhir


II-77

perekonomian. Dengan mengeluarkan kebijakan pajak pendapatan secara luas dan

fokus pada pendapatan negara, pemerintah berhasil memperkecil defisit anggaran dan

mulai mendapatkan kembali kepercayaan investor, termasuk penguatan mata uang

Peso dan semaraknya pasar saham. Kabar baik lainnya adalah reformasi di sektor

perbankan dan sudah selesainya peraturan tentangnya dibukanya pintu investasi asing

di sektor pertambangan. Sebagai negara kelima di dunia yang memiliki kandungan

mineral terbesar, kebijakan pengembangan ini akan meningkatkan pertumbuhan di

sektor yang menjanjikan ini.

Ketika banyak negara masih mengakar kuat pada sektor pertanian, dengan

ekstensifikasi pertanian dan industri perikanan, Philipina malah secara cepat

mengembangkan kapasitas sektor industri dan jasanya sebagai manufacturer dan

assembler dari semiconduktors dan elektronik, hampir 70% pendapatan ekspor Philipina

berasal dari sektor ini. Pada sektor jasa, yang secara cepat berkembang adalah sektor

Business Process Outsourcing (BPO), dengan lebih dari 60 call centers di seluruh

negeri menjadi perantara pemrosessan termasuk client contact, human resource,

accounting dan legal services. Pasar Philipina memiliki ikatan yang kuat pada produk-

produk dan teknologi Amerika, lebih dari 80 juta orang cocok dengan produk-produk dan

jasa-jasa Amerika.

Singapura

Singapura adalah model pengembangan ekonomi yang luar biasa. Sejak kemerdekaan

tahun 1965, telah mencapai pertumbuhan itinggi secara terus menerus setidaknya

sebesar 8% per tahun selama lebih dari tiga decade. Pada 1990-an, Singapore memiliki

pendapatan per kapita sama dengan Negara-negara OECD, dan dikenal sebagai salah

satu ‘macan’ Asia.

Pengambilan keputusan dan perencanaan terpusat merupakan kunci keberhasilan

dalam pengembangan ekonomi Singapura. Pemerintah telah mencanangkan industri

tertentu untuk dikembangkan (sering dalam jangka panjang) dengan menempatkan

pada infrastruktur kelas dunia dan menawarkan konsesi-konsesi pajak yang murah. Ini

juga memantapkan Government Linked Companies (GLCs) - seperti Keppel

Corporation, Semb Corp Industries and Singapore Airlines – dengan menekankan

bahwa mereka adalah para juara di negeri sendiri dalam area ekonomi yang strategis.

Laporan Akhir


II-78

Perekonomian Singapura didukung oleh industri manufatur, jasa-jasa keuangan and

bisnis, dan perdagangan. Sektor industri manufatur yang dominant adalah elektronik,

(lebih 30% dari output manufaktur, dan 60% of non-oil domestic exports), dan Singapura

adalah basis manufaktur bagi beberapa perusahaan elektronik multinasional terkemuka.

Singapura juga sebagai hub ASEAN yang melayani secara luas jasa-jasa keuangan dan

bisnis. Pada tahun 1997, Pemerintah mengumumkan untuk menetapkan Singapura

sebagai pre-eminent financial hub untuk wilayah yang lebih luas dan untuk itu telah

diperkenalkan dengan ukuran-ukuran yang penting untuk liberalisasi jasa-jasa

keuangan. Sejarah peranan Singapura sebagai pusat entrepot and trans-shipment juga

berlanjut hingga sekarang. Baik pelabuhan dan bandara-nya adalah kelas dunia, yang

terus-menerus memenangkan penghargaan industri dan menawarkan keterhubungan

(connectivity) bagi pelayaran dan penerbangan.

Hingga sekarang, Singapura telah mengalami beberapa masa-masa sulit dalam

perekonomian. Yaitu pukulan keras yang terjadi tahun 2001 dengan menurunnya

Singapura dalam pasar global dan jatuhnya permintaan akan barang-barang elektronik.

Akibatnya GDP Singapura turun 2,4% setelah tumbuh hamper 10% pada tahun 2000,

dan ekspornya menurun hamper 15%. Meskipun ekonominya tumbuh lagi 2,2% pada

tahun 2002 (terutama dari peningkatan ekspor sector biosciences ), Singapore dipukul

keras lagi dengan SARS (Severe Acute Respiratory Syndrome). Perekonomian

Singapura turun cukup signifikan, terutama di sector retail, pariwisata, dan layanan

konsumen (yang paling buruk adalah kedatangan turis menurun lebih dari setengahnya,

sales retail lebih dari 80%, dan banyak hotel terkenal occupancy rate-nya kurang dari

20%). Bagaimanapun, fundamental ekonomi Singapura kuat sehingga dapat kembali

pulih walaupun agak lambat.

Pemerintah Singapura memperkirakan bahwa, karena didera oleh berbagai guncangan

eksternal, GDP akan tumbuh antara 0% dan 1,0% government. Singapore juga masih

menghadapi tantangan dalam menerapkan system ekonomi terpusatnya. Pemerintah

Singapura menemukan bahwa banyak kebijakan yang telah dilakukan perlu dirubah. Ini

memerlukan pengkajian yang mendalam untuk melakukan liberalisasi dan deregulasi

perekonomiannya, dan promosi aktif kewirausahaan. Berikut Ini adalah mitra dagang

teratas Singapura.

Laporan Akhir


II-79

Tabel 2.58

10 Mitra Dagang Teratas Singapura Tahun 2001

Ranking Negara Impor (US$ juta) Kontribusi (%) 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Malaysia

USA

Jepang

Cina

Thailand

Saudi Arabia

Jerman

Korea

Hongkong

Philipina

20.094

19.159

16.091

7.195

5.159

4.229

3.835

3.823

2.785

2.55

17,3

16,9

13,9

6,2

4,4

3,6

3,3

3,3

2,4

2,2

Ranking Negara Ekspor (US$ juta) Kontribusi,% 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Malaysia

USA

Hongkong

Jepang

Cina

Thailand

Korea

Jerman

Belanda

Philipina

21.122

18.755

10.820

9.341

5.329

5.304

4.688

4.297

4.035

3.085

17,4

15,4

8,9

7,7

4,4

4,4

3,9

3,5

3,3

2,5

Source:.. IMF Direction of Trade DTI/ES Statistics

Standard hidup di Singapura tinggi. Local infrastructure kelas dunia, pemilikan property

hampir universal and liburan ke luar negeri adalah hal biasa. Pendapatan per kapita

pada purchasing power parity lebih dari US$27,000, menempati level yang sama

dengan Swedia dan USA.

Diatas peran pentingnya sebagai entrépot, Singapura juga merupakan salah satu

negara industri, perdagangan, keuangan dan ekonomi konsumen yang sangat maju dan

canggih di dunia. Dengan pendapatan per kapita sebesar $24,560, merupakan excellent

market (dan test market) untuk produk-produk dan jasa-jasa Amerika. Peranan

Laporan Akhir


II-80

Singapurasebagai pintu masuk utama ke ASEAN berarti bahwa umumnya produsen

Amerika dapat menemukan baik minat buyer lokal maupun regional seperti para

distributor Singapura yang sering menjual ke negara ASEAN lainnya. Tantangannya

adalah bersaing dengan supplier lain di dunia yang secara virtual sebagai pelabuhan

bebas.

Pemerintah Singapura telah mengembangkan kebijakan ekonomi outward-looking atau

export-oriented yang telah menghasilkan dua aliran perdagangan dan investasi.

Singapura adalah negara pertama Asia yang menandatangani Free Trade Agreement

dengan USA yang berlaku mulai 1 January 2004. Ada lebih dari1,300 U.S. perusahaan

Amerika yang beroperasi di Singapura, dimana banyak yang menempatkan kantor pusat

perwakilannya untuk Asia Pacific overseas di negara itu. Ini mencerminkan bahwa

Singapore adalah hub perdagangan regional yang diperhitungkan oleh banyak pihak

papan loncatan untuk masuk ke wilayah sekitarnya termasuk Cina dan India.

Thailand

Merupakan titik balik yang dramatis dari Thailand sejak krisis di ASEAN tahun 1997. Dari

pertumbuhan ekonomi sebesar -10% pada tahun 1998, perekonomian pulih menjadi

tumbuh 4% di tahun 1999, 4.3% di tahun 2000 dan 1.8% di tahun 2001. Pada tahun

2002 dapat mencapai pertumbuhan ekonomi sebesar 5.2%. Pada tahun 2003 sesuai

perkiraan pertumbuhannya 4.2%.

Pendekatan Thailand kepada investor asing sejak tahun 1997 sudah mendatangkan

hasil yang signifikan pada perbaikan iklim investasi. Thailand juga ditempatkan sebagai

potential gateway ke ASEAN untuk ekspor dan terutama investasi. Posisinya

memberikan akses yang mudah ke China, Malaysia and Indonesia, manfaat dari posisi

tersebut akan meningkat dalam beberapa tahun ke depan apabila anggota-anggota

ASEAN menyepakati pembebasan tariff lintas batas negara.

Thailand berusaha untuk menjadi salah satu negara yang pertumbuhan ekonominya

cepat di ASEAN, dengan pertumbuhan GDP sedikitnya 5% dari tahun 2002-2004. Akibat

bencana tsunami pada akhir tahun 2004, pertumbuhan ekonomi Thailand diperkirakan

4.7% pada tahun 2005. Kerajaan terus memanfaatkan stabilitas politik, pertumbuhan

ekspor, dan kuatnya konsumsi dalam negeri dalam mengembangkan perekonomiannya.

Pendapatan per kapitanya lebih $2,500, dan terdapat masyarakat kelas menengah yang

terus meningkat dan menyukai produk-produk dan jasa kelas tinggi dari luar negeri.

Laporan Akhir


II-81

Thailand memiliki produksi otomotif terbesar di ASEAN, dan tercatat lebih dari satu juta

kendaraan diproduksi tahun 2005, dengan hampir 400.000 kendaraan diekspor ke

negara-negara tetangganya.

Thailand adalah negara kedua di ASEAN yang melakukan negosiasi dengan AS dalam

kesepakatan perdagangan bebas, kedua negara berharap dapat mencapai kesepakatan

pada tahun 2006. Melalui Free Trade Area (FTA), A.S. berharap dapat mengurangi tariff

yang tinggi dari sejumlah produk yang diimpor termasuk juga upaya pengurangan non-

tariff barrier pada produk-produk industri dan pertanian, seperti pembatasan akses ke

pasar, dan kurangnya perlindungan terhadap hak atas kekayaan intelektual.

Vietnam

Vietnam adalah Negara yang kaya akan sumber daya alam, seperti: beras (eksportir

kedua terbesar dunia), buah-buahan, kopi (ketiga terbesar dunia), teh, kacang mete,

hasil laut, batu bara, minyak dan gas lepas pantai, PLTA; dan populasi penduduk yang

terdidik dan rajin sebesar 81.6 juta.

Perekonomian Vietnam yang relatif kecil mata uang non-convertible dan kurangnya

pasar saham, melindunginya dari kondisi terburuk krisis keuangan Asia. Antara 1992

dan 1997 pertumbuhan GDP tidak pernah di bawah 8% per tahun tetapi pada tahun

1998 pertumbuhan ekonominya menurun tajam dan terus berlangsung hingga 1999.

Perekonomian Vietnam menunjukkan perbaikan yang nyata pada tahun 2002 dengan

pertumbuhan GDP sebesar 7.0% menurut data pemerintah Vietnam. Permintaan

domestic yang kuat tahun 2002 meningkatkan pertumbuhan Consumer Price Index

(CPI) menjadi 4.3% dibandingkan 0.8% pada 2001. Menghadapi situasi global yang

terjadi ekspor Vietnam malah tumbuh 10%, mahalnya harga minyak dan meningkatnya

ekspor ke Amerika (dari US$900 juta dalam 2001 jadi US$2.2 miliar pada 2002) menjadi

factor pendorong utama. Faktanya bahwa tahun 2002 adalah tahun pertama berlakunya

Bilateral Trade Agreement (BTA) dengan AS yang juga signifikan.

Perekonomian pada semester pertama 2003 memperlihatkan kinerja yang baik.

Pendapatan ekspor meningkat 17%. GDP terus tumbuh di 7%. Nilai produksi industri

juga meningkat 15% selama periode ini.

Vietnam memiliki perbedaan indicator biaya hidup. Upah loka yang rendah sebesar

US$30 per bulan untuk buruh kasar, tetapi di perusahaan asing lebih tinggi. Biaya untuk

perusahaan asing lebih besar, terutama untuk perdagangan, perumahan dan

Laporan Akhir


II-82

telekomunikasi. Biaya untuk orang asing biasanya lebih rendah dan kecenderungan ini

akan terus berlanjut. Barang-barang produksi local dan dibeli di pasar local akan murah.

Makanan dan akomodasi adalah produk dengan kualitas tinggi dan harganya rendah.

Dengan pertumbuhan per tahun mencapai 7-8 percent pada tahun 2003, Vietnam

merupakan salah satu negara dengan pertumbuhan ekonomi yang cepat di dunia.

Ekspansi ekonomi yang kuat ini, dikombinasi dengan membuka berbagai akses pasar ini

tercapai sebagai hasil dari U.S.-Vietnam Bilateral Trade Agreement (BTA) tahun 2001,

yang menciptakan peluang ekspor baru yang signifikan bagi perusahaan-perusahaan

Amerika. Sejak BTA menjadi sebuah kekuatan, ekspor Amerika exports ke Vietnam

telah meningkat menjadi lebih dari 200%, negosiasi Vietnam yang sedang berjalan

Vietnam’s mengenai World Trade Organization (WTO), kemungkinan pada awal 2006,

diharapkan pergerakan untuk mencapai ekonomi yang terbuka.

Proyek-proyek yang terkait dengan pengembangan infrastruktur beberapa daerah yang

paling menjanjikan bagi eksportir AS ke Vietnam. Perusahaan-perusahaan AS, terutama

yang begerak dalam penerbangan, energi, minyak dan gas, sektors. Vietnam secara

penuh melaksanakan kesepakatan BTA dan masuk dalam WTO, prospek untuk

perusahaan AS di sektor jasa keuangan harus meningkat secara signifikan pada

beberapa tahun ke depan.

Myanmar

Myanmar bergerak untuk menjalin hubungan politik dan ekonomi dengan India dan

Thailand tahun 1990-an, dan pada tahun 1999 diterima sebagai anggota Association of

Southeast Asian Nations (ASEAN). Myanmar terbagi dalam tujuh divisi administrative

administrative dan tujuh Negara bagian. Theravada Buddhism adalah agama dari sekitar

85% penduduknya. Burmese (bahasa Burmans) adalah bahasa resmi, tapi masing-

masing dari etnis minoritas Myanmar memiliki bahasa masing-masing; semuanya lebih

dari 100 bahasa yang digunakan.

Negara ini kaya akan berbagai mineral. Minyak bumi ditemukan di Selatan Ayeyarwady

di Dry Zone. Tin dan tungsten adalah pertambangan Myanmar; Tambang Mawchi di

Kayah State juga banyak di tungsten. Di Shan State, northwest of Lashio, adalah

pertambangan Bawdwin, sumber lead, perak, dan seng. Batu bara, tembaga, gas alam,

dan kandungan besi juga telah ditemukan di Malaysia. Berlian (khususnya rubies and

Laporan Akhir


II-83

sapphires) ditemukan dekat Mogok. Sejak 13 Abad, Myanmar telah mengekspor jade

dari Hunkawng valley in the north.

Disamping penglahan makanan, industri manufaktur lain termasuk textiles, alas kaki,

kayu dan produk kayu, dan material bangunan. Mitra perdagangannya adalah

Singapura, China, Japan, and Thailand. Ekspor beras termasuk oilseeds, kedelai, karet,

logam, kayu keras, dan batu perhiasan. Impor utamanya adalah mesin, peralatan

transportasi, produk-produk makanan, dan barang-barang kebutuhan konsumen.

Myanmar mengembangkan perekonomian, depresi oleh masalah politik, mulai pulih

1980an dengan meningkatnya aktifitas swasta dan investasi Asing.

Dari uraian di atas jelas sekali posisi Indonesia di antara Negara-negara ASEAN saja

masih belum banyak diperhitungkan selain sebagai sumber bahan baku murah, negara

dengan jumlah penduduk besar namun daya belinya rendah, sifat konsumtif

masyakatnya yang tinggi tapi tidak diimbangi dengan produktivitas yang tinggi dan tidak

meratanya pendapatan, sehingga menjadi sasaran empuk sebagai pasar mulai barang

konsumsi sampai alat produksi bahkan yang yang berteknologi rendah sekalipun, yang

tidak mampu diisi oleh dalam negeri sendiri.

Disamping memperhatikan hasil analisis pandangan USA terhadap ASEAN dan

Indonesia sebagaimana telah diuraikan, jangan lupa perlu diperhatikan peluang

sekaligus tantangan kedepan berupa ekspansi produk China dan India kenegara-

negara ASEAN, sebagaimana ditunjukan rencana pengembangan wilayah ekonomi

China yang berorientasi penguatan ekonomi ke perbatasan India seperti dalam peta

berikut, sebagai upaya menghidupkan kembali “Jalan Sutera” yang sukses di abad yang

lalu. Peranan China dalam perkonomian Asia terbukti sudah makin kuat dalam 20 tahun

terakhir ini, bersaing dengan Jepang, Korea dan Australia, apalagi jika China jadi

berkolaborasi dengan teknologi tinggi India melalui “Jalan Sutera” yang sedang mereka

bangun kembali.

2.3.2 Kekuatan dan Peluang Ekonomi NAD dalam Konteks Nasional Uraian Kekuatan dan Peluang Propinsi NAD di bawah ini merupakan kondisi dan

potensi NAD yang diharapkan dapat memperkuat dan menutupi kelemahan

Pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang;

Laporan Akhir


II-84

1. Posisi Strategis dan Potensi Internal NAD Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) secara geografis terletak antara 2o - 6o

Garis Lintang Utara dan 95o – 98o Garis Bujur Timur dengan ketinggian rata-rata 125

meter dari permukaan laut (Dpl). Di bagian utara dikelilingi oleh Teluk Benggala, di

sebelah timur Selat Malaka, di sebelah barat Lautan Hindia dan di sebelah selatan

berbatasan dengan Propinsi Sumatera Utara. Posisi geografis ini menempatkan wilayah

NAD menjadi wilayah yang strategis bagi lalulintas perdagangan regional dan dunia.

Hal ini ditandai dengan letaknya yang berada di ujung Pulau Sumatera berhadapan

langsung dengan Samudera Hindia dan pintu masuk ke Selat Malaka yang merupakan

jalur paling sibuk pelayaran perdagangan dunia. Kawasan Sabang yang berada di Pulau

Weh yang merupakan bagian dari Propinsi NAD diharapkan dapat menjembatani

lalulintas perdagangan dunia tersebut dengan daratan Aceh. Disisi sebelah barat dan

selatan, serta timur dan utara merupakan wilayah yang dapat dijadikan pintu masuk

pelabuhan perdagangan tersebut.

Potensi perekonomian Propinsi NAD terutama berupa sumber daya alam seperti minyak

dan gas alam, pertambangan dan mineral, termasuk potensi alam yang dapat

diperbaharui seperti kehutanan, tanah pertanian yang subur, peternakan, perikanan

serta sumber daya kelautan lainnya, dan sebagainya. Luas areal Propinsi NAD adalah

57.365,57 km2 yang diantaranya terdiri dari 4.477.900 ha (78%) kawasan hutan,

683.630 ha (11,92%) areal pertanian, 197.560 ha (2,47%) perkebunan kecil, 36.407 ha

(0,57%) padang alang-alang, 79.874 ha (1,39%) danau dan sungai, 87.046 ha (1.59%)

perkotaan dan perkampungan. Dengan penduduk sekitar 4 juta jiwa paska bencana

gempa-tsunami.

Sektor unggulan dari Propinsi NAD adalah sektor pertanian dan sekitar 85% mata

pencarian penduduk adalah petani. Potensi komoditi unggulan dari sektor ini adalah

tanaman pangan terutama padi dengan jumlah produksi tahun 2004 sebesar 1.552.083

ton gabah kering giling (GKG). Produksi padi tersebut terutama dihasilkan oleh

Kabupaten Aceh Utara 23.89%, Pidie 21.72%, Aceh Besar 20.75%, Aceh Timur 17.88%,

dan Bireuen 15.94%. Potensi komoditi unggulan NAD lainnya menurut data tahun 2004

adalah: Sayur-sayuran, kentang (29.90%) dan cabe (28.08%); Buah-buahan, jeruk

(43.25%) dan melinjo (24.13%); Perkebunan, kelapa sawit (65.34%) dan karet (14.25%);

dan Perikanan, perikanan laut (72.93%) dan perikanan darat (27.07%).

Laporan Akhir


II-85

Selain sektor pertanian tersebut di atas, potensi sektor lain yang dapat dikembangkan

di Propinsi NAD adalah sektor pertambangan dan energi, industri, jasa dan

telekomunikasi, termasuk didalamya sektor pariwisata.

2. Peluang melalui Kerjasama Ekonomi Sub Regional Indonesia – Malaysia – Thailand Growth Triangle (KESR-IMTGT) juga dapat dimanfaatkan bagi pengembangan NAD.

KESR IMT-GT adalah suatu kerjasama ekonomi sub-regional yang meliputi negara

Thailand - Malaysia dan Indonesia secara umum telah menyepakati bidang-bidang

kerjasama yang meliputi :

a. kegiatan produksi dan jasa seperti Pariwisata, Industri, Perdagangan, Perkebunan,

dan Perikanan;

b. Kegiatan pendukung seperti : Investasi, Jasa Keuangan, Telekomunikasi, Energi dan

Transportasi

Wilayah yang tercakup dalam kerjasama adalah :

Indonesia : Daerah Istimewa Aceh, Sumatera Utara, Riau dan Sumatera Barat;

Malaysia : Kedah, Perak, Pulau Penang dan Perlis

Thailand : Satun, Sangkhla, Yala, Narathiwat dan Pathani

Untuk mengembangkan kegiatan tersebut, telah dilakukan dukungan-dukungan yang

bersifat fiskal dan non-fiskal. Untuk dukungan yang bersifat non fiskal telah ditetapkan

beberapa kebijaksanaan antara lain menyangkut:

a. Perdagangan lintas batas;

b. Izin penerbangan limited open skies policy;

c. Dukungan prasarana dan sarana seperti pelabuhan laut, bandar udara, jalan

d. Pelayanan imigrasi bebas visa kunjungan singkat

e. Pelayanan wisatawan yang membawa kendaraan sendiri

f. Deregulasi sektor pertanian

g. Penurunan tarif telepon

Pelabuhan laut yang telah ditetapkan dapat digunakan untuk perdagangan luar negeri

(lihat Tabel-2.59).

Beberapa Bandara yang telah ditetapkan dapat digunakan untuk Simpang Tiga airport,

Pekanbaru (Riau), Polonia airport, penerbangan international penerbangan luar negeri

adalah Bandara Sultan Iskandar Muda (Banda Aceh), Bandara Simpang Tiga, Pakan

Laporan Akhir


II-86

Baru (Riau), Bandara Polonia, Medan (Sumatera Utara), Bandara Tabing, Padang

(Sumatera Barat)

Sesuai dengan potensi kawasan IMT-GT yang ada di Indonesia, dan dalam upaya

optimasi pengembangan kerjasama dalam mendorong pengembangan wilayah

nasional, maka kegiatan-kegiatan produksi sebagaimana tersebut pada butir 3 di atas,

difokuskan pada kawasan-kawasan (lihat Tabel-2.60).

Selama ini telah terjalin aktivitas sosial-ekonomi antar kawasan andalan tersebut

dengan wilayah kerjasama IMT-GT di Malaysia dan Thailand. Dengan adanya

kerjasama IMT-GT, aktivitas sosial ekonomi antar kawasan di wilayah kerjasama

tersebut semakin ditingkatkan, melalui peningkatan hubungan, baik jalur laut maupun

udara.

Sampai dengan saat ini telah disepakati 47 Nota Kesepakatan (MOU), dan yang telah

terealisasi baru 14 MOU dalam bentuk proyek-proyek (lihat Tabel-2.61).

Tabel 2.59 Pelabuhan Laut yang Telah Ditetapkan

dan Dapat Digunakan Untuk Perdagangan Luar Negeri

No. Province Name of Port

1 Aceh Malahayati, Lhok Seumawe, Sabang, Kuala Beukah, Kuala Langsa. Susoh, Meulaboh, Blang Lancang, Lhok Nga, Singkil

2 North Sumatera Belawan, Gunung Sitoli,

Tanjung Balai Asahan, Kuala Tanjung, Sibolga, Pangkalan Brandan, Pangkalan Susu

3 West Sumatera Teluk Bayur

4 Riau Dumai, Pekanbaru, Tanjung Pinang, Selat Kijang, Sekupang, Kabil, Batu Ampar, Nongsa, Bagan Siapi-api, Tanjung Balai Karimun, Tembilahan, Dabo Singkep, Siak Sri Indrapura, Kijang, Kuala Enok, Pasir Panjang, Sungai Pakning, Udang Natuna, Sambu Belakang Padang, Tanjung Uban, Kakap Natuna, buatan, rengat, Lagoi, Lobam

Laporan Akhir


II-87

Tabel 2.60 Kegiatan Produksi untuk Menunjang Kejasama IMT-GT

PROVINCE PRIME AREAS STRATEGIC SECTORS

Banda Aceh and its

vicinity

Food Croops, Mining, Fishery, and Tourism

Lhokseumawe and its

vicinity

Industry, Estate, Food Crops, Mining and

Fishery

D.I.Aceh

West Coast and its vicinity

Medan and its vicinity Industry, Estate, Food Crops, Mining, Fishery

and Tourism

P. Siantar and its vicinity Industry, Estate, Food Crops and Tourism

Rantau Prapat and its

vicinity

Estate, Food Crops, Mining, Fishery and

Tourism

Tapanuli and its vicinity Industri, Estate, Mining and Fishery

Danau Toba and its

vicinity

Industry, Agriculture and Fishery

North

Sumatera

Nias and its vicinity Estate, Mining, Fishery and Tourism

P.Pariaman and its vicinity Industry,Food Crops and Tourism

Agam-Bkt Tinggi and its

vicinity

Food Croops, Fishery, and Tourism

Sumatera

Barat

Solok and its vicinity Estate, Food Crops, Mining, Fishery and

Tourism

Pakan Baru and its vicinity Industry, Estate, Food Crops and Mining

Dumai and its vicinity Industri, Estate, Mining and Fishery

Rengat-K. Enok and its

vicinity

Food Croops, Mining and Fishery

Natuna and its vicinity Mining and Fishery

Riau

Batam and its vicinity Industry, Mining, Fishery and Tourism

Laporan Akhir


II-88

Tabel 2.61 Proyek-proyek yang Telah Terealisasi

Berdasarkan Nota Kesepakatan Kerjasama IMT-GT

PROVINCE BUSSINESS FIELDS

Aceh Alumunium and PVC trading, tourism, development of telecommunications

infrastructure, travel service, cargo and fish trading.

North

Sumatera

Alumunium and PVC trading, tourism, development of telecommunications

infrastructure, moulding of electronic components, wood and furniture,

industrial estate and construction of manufacture plants as well as hotel

operation management.

2.4 Kesesuaian Rencana, Kondisi Yang Ada dan Kecenderungan Ekonomi

Kondisi dan kecenderungan ekonomi di wilayah kajian dapat dilihat dari hasil

analisis LQ sektoral pada PDRB Wilayah Kajian dapat dilihat pada Tabel 2.62 berikut:

Tabel 2.62 LQ PDRB Menurut Sektor Ekonomi Tahun 2003

Berdasarkan Harga Konstan

No. Sektor Prov. NAD

Sabang Banda Aceh

Aceh Besar

Pidie Bireuen Aceh

Tengah Aceh Barat

Aceh Jaya

Rata-rata

1. Pertanian 1.00 0.46 0.45 1.01 1.27 1.75 1.86 0.96 0.96 1.00

2. Pertambangan

dan

Penggalian

1.00 1.37 0.06 2.82 1.63 1.89 1.11 0.50 0.50 1.13

3. Industri dan

Pengolahan

1.00 0.91 0.56 1.50 1.23 0.16 0.24 0.37 0.37 0.66

4. Listrik dan Air

Minum

1.00 4.87 5.09 0.96 3.38 1.04 2.91 2.20 2.20 2.83

5. Bangunan dan

Konstruksi

1.00 3.09 0.98 1.48 0.84 0.34 0.80 1.52 1.52 1.32

6. Perdagangan,

Hotel, dan

Restoran

1.00 0.57 0.99 0.52 0.35 0.56 0.23 0.68 0.68 0.57

7. Pengangkutan

dan

Komunikasi

1.00 1.06 4.23 1.42 1.15 1.11 1.08 2.27 2.27 1.82

Laporan Akhir


II-89

8. Bank dan

Lembaga

Keuangan lain

1.00 1.29 3.96 0.46 1.76 0.98 1.00 2.15 2.15 1.71

9. Jasa-jasa 1.00 2.24 0.65 0.91 1.04 0.48 0.48 1.06 1.06 0.99

Sumber: BPS, Data diolah

Menurut teori jika nilai LQ<1 menunjukkan sektor tersebut belum dapat memenuhi

kebutuhan daerah itu sendiri, LQ=1 menunjukkan sektor tersebut hanya dapat

memenuhi kebutuhan daerah itu sendiri, dan LQ > 1 menunjukkan sektor tersebut selain

dapat memenuhi kebutuhan daerahnya juga berpeluang untuk ekspor ke daerah

lainnya. Namun demikian dalam kajian ini dapat kita tentukan bahwa nilai LQ ≥ 2

sebagai patokan bahwa daerah/wilayah tersebut sangat berpotensi untuk dapat

mengekspor ke daerah/wilayah lain.

Dari hasil LQ di atas dengan melihat nilai LQ>1 berarti sektor di daerah kajian

potensial untuk dikembangkan, dan dari hasil analisis dapat disimpulkan bahwa:

1. Sektor pertanian potensial dikembangkan di Kabupaten Aceh Tengah, Kabupaten

Bireuen, Pidie dan Aceh Besar.

2. Sektor Pertambangan dan Penggalian potensial dikembangkan di Kabupaten Aceh

Besar, Bireuen, Pidie dan Sabang.

3. Sektor Industri dan Pengolahan Potensial dikembangkan di Kabupaten Aceh Besar

dan Pidie.

4. Sektor Listrik dan Air Minum potensial dikembangkan di Banda Aceh, Sabang, Pidie,

Aceh Tengah, Aceh Barat dan Aceh Jaya. Sektor ini memiliki nilai LQ 2,83 sehingga

diharapkan dapat berkontribusi ke wilayah lain di luar wilayah kajian.

5. Sektor Bangunan dan Konstruksi potensial dikembangkan di Kota Sabang,

Kabupaten Aceh Besar, Aceh Barat dan Aceh Jaya.

6. Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran, tidak ada yang nilai LQ>1, tapi bila akan

dikembangkan potensial di Banda Aceh, karena nilai LQ nya paling besar diantara

wilayah kajian dan karena kedudukan dan lokasinya sebagai Ibu Kota Provinsi NAD

yang banyak dikunjungi pendatang.

7. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi potensial dikembangkan di Banda Aceh,

Aceh Barat, Aceh Jaya, dan daerah kajian lainnya.

8. Sektor Bank dan Lembaga Keuangan lain potensial dikembangkan di Banda Aceh,

Aceh Barat, Aceh Jaya, Pidie dan Sabang.

Laporan Akhir


II-90

9. Sektor Jasa-jasa paling cocok dikembangkan di Kota Sabang, selanjutnya di Pidie,

Aceh Barat dan Aceh Jaya.

Sektor pertanian yang memegang peranan penting dalam perekonomian Aceh

secara umum, dapat dianalisis potensi subsektornya dengan hasil LQ pada tabel

berikut: Tabel 2.63

LQ Sub Sektor Pertanian Tahun 2004 Wilayah Kajian Integrasi Banda Aceh-Sabang dan Sekitarnya

No. Sub Sektor Sabang Banda Aceh

Aceh Besar

Pidie BireuenAceh

TengahAceh Barat

Aceh Jaya

Rata-rata

1. Tanaman

Pangan 0.08 0.14 1.52 0.95 1.29 0.38 1.23 1.03

0.82

2. Sayuran 0.82 0.16 0.54 0.74 0.75 2.22 0.13 0.30 0.70

3. Buah-

buahan 2.42 2.15 0.80 2.36 0.57 3.08 0.17 0.83

1.52

4. Perkebunan 1.13 na 0.18 0.21 0.65 0.42 1.57 1.61 0.72

5. Peternakan 1.10 8.70 1.71 1.32 0.89 0.14 0.97 0.42 1.90

6. Perikanan 6.57 11.32 0.12 0.51 1.40 0.53 0.86 0.32 2.70 Sumber: Aceh Dalam Angka 2004, Diolah

Kesimpulan dari tabel hasil LQ di atas adalah:

1. Tanaman Pangan potensial untuk dikembangkan di Kabupaten Aceh Besar, Bireuen,

Aceh Barat dan Aceh Jaya.

2. Sayur-Sayuran potensial untuk dikembangkan di Kabupaten Aceh Tengah.

3. Buah-buahan potensial untuk dikembangkan di Aceh Tengah, Sabang dan Pidie.

4. Perkebunan potensial untuk dikembangkan di Aceh Jaya, Aceh Barat dan Sabang.

5. Peternakan potensial untuk dikembangkan di Banda Aceh, Aceh Besar, Pidie dan

Sabang

6. Perikanan potensial untuk dikembangkan di Banda Aceh, Sabang, dan Bireuen.

Subsektor Perikanan ini memiliki nilai LQ rata-rata 2.70 sehingga sangat potensial untuk ekspor ke luar wilayah kajian.

Peta LQ Subsektor Pertanian dapat dilihat pada Gambar 2.21.

Laporan Akhir


II-91

Pendekatan Surplus-Defisit dapat juga digunakan untuk melihat potensi dan peranan

sektor-sektor diatas dalam wilayah yang lebih luas (lingkup propinsi) sebagaimana dapat

dilihat dari data Tatrawil mengenai perkiraan surplus-defisit komoditi pertanian tahun

2005 dan 2010 pada Tabel 2.64 dan Tabel 2.65 di bawah ini. Tabel 2.64 menunjukkan

bahwa pada tahun 2005 komoditi peternakan, perkebunan, perikanan, padi dan buah-

buahan dalam posisi surplus, dan posisi surplus ini cenderung tetap pada proyeksi

tahun 2010 sebagaimana yang ditunjukkan oleh Tabel 2.65, hal ini mengindikasikan

bahwa komoditi-komoditi pertanian tersebut memiliki potensi untuk ekspor ke luar

wilayah NAD, seperti ke Sumatera Utara (Medan), Sumatera Barat (Padang), Riau dan

wilayah lainnya. Sedangkan untuk komoditi Unggas dan Sayuran berada pada posisi

defisit baik pada tahun 2005 maupun proyeksi pada tahun 2010, hal ini mengindikasikan

bahwa untuk memenuhi kebutuhan akan komoditi unggas dan sayuran, Propinsi NAD

harus impor dari wilayah lain seperti dari Sumatera Utara dan Sumatera Barat.

Khusus mengenai Kabupaten Aceh Tengah, menurut metode LQ merupakan penghasil

komoditi sayuran (LQ=2,22) dan buah-buahan (LQ=3,08) terbesar di wilayah kajian,

ternyata menurut metode surplus-defisit pun Aceh Tengah berada pada posisi surplus

tertinggi untuk komoditi sayuran dan untuk komoditi buah-buahan menempati urutan

posisi surplus kedua setelah Pidie. Akan tetapi surplus Sayuran di Aceh Tengah

ternyata tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan atau defisit di wilayah Propinsi NAD,

sehingga memerlukan impor sayuran dari wilayah lain, terutama dari Sumatera Utara.

Aceh Tengah juga dikenal memiliki komoditi unggulan yaitu Kopi Arabica yang secara

umum pemasarannya masih didominasi ke Medan melalui Pelabuhan Belawan baru di

ekspor ke berbagai negara seperti Jepang, Taiwan, Singapura, Cina, Amerika, Kanada,

Australia, Inggris, Jerman, Belanda dan Belgia.

Laporan Akhir


II-92

Tabel 2.64 Perkiraan Surplus-Defisit Komoditi Pertanian Propinsi NAD Tahun 2005

Surplus (+) dan Defisit (-) Tahun 2005 DESTINATION

Ternak Unggas Sayuran Pertanian Perkebunan Perikanan Padi Buah- buahan

Kabupaten Simeulue 76 -242 -1.788 41 7.041 -822 21.415 -1.194 Kabupaten Aceh Singkil 23 -496 1.313 3.759 12.344 -1.736 -8.043 4.775 Kabupaten Aceh Selatan -32 -728 -4.702 4.372 4.363 12.292 20.997 2.879 Kabupaten Aceh Tenggara 291 -557 -4.932 52.963 13.721 3.414 28.263 6.249 Kabupaten Aceh Timur 3.139 -1.090 -7.140 6.377 21.428 26.992 65.206 32.760 Kabupaten Aceh Tengah 186 -1.126 35.460 1.719 19.017 -2.302 -10.697 120.204 Kabupaten Aceh Barat 89 -762 -910 306 15.145 10.141 32.429 -1.966 Kabupaten Aceh Besar 1.809 -1.075 -841 17.208 1.417 9.678 106.441 22.406 Kabupaten Pidie 785 -1.803 1.054 2.497 6.889 8.440 78.570 147.989 Kabupaten Bireuen 324 -1.423 -6.919 19.268 24.328 20.246 106.865 11.950 Kabupaten Aceh Utara 660 -1.909 -12.179 11.197 18.528 15.372 87.476 25.269 Kabupaten Aceh Barat Daya 1 -397 -4.017 630 2.997 -1.605 73.310 154

Kabupaten Gayo Lues 527 -222 4.702 4.345 8.004 -925 44.512 19.965 Kabupaten Aceh Tamiang -101 -924 -4.657 15.089 7.896 -3.131 48.818 17.707 Kabupaten Nagan Raya -44 -537 -2.803 24.361 4.695 -803 97.020 18.196 Kabupaten Aceh Jaya -43 -395 273 2.956 8.170 -1.375 36.083 11.599 Kota Banda Aceh 623 -902 -9.553 -2.588 -5.677 8.185 -45.376 -532 Kota Sabang 57 -100 413 438 2.673 2.122 -4.967 4.087 Kabupaten Langsa 328 -485 -4.838 -316 -1.594 3.302 -16.214 -143 Kabupaten Lhokseumawe 444 -663 -7.296 -27 -3.595 -2.329 -28.825 -5.631 Kabupaten Bener Meuriah 0 0 0 0 0 0 0 0

Jumlah Total 9.142 -15.836 -29.360 164.595 167.790 105.156 733.283 436.723 Sumber: Tatrawil Propinsi NAD 2004

Laporan Akhir


II-93

Tabel 2.65 Proyeksi Surplus-Defisit Komoditi Pertanian Propinsi NAD Tahun 2010

Surplus (+) dan Defisit (-) Tahun 2010 DESTINATION

Ternak Unggas Sayuran Pertanian Perkebunan Perikanan Padi Buah- buahan

Kabupaten Simeulue 95 -257 -1.538 226 10.071 -875 23.636 -1.271 Kabupaten Aceh Singkil 37 -528 2.170 5.199 17.816 -1.848 -8.120 5.084 Kabupaten Aceh Selatan -25 -773 -782 6.201 7.472 12.751 23.890 3.085 Kabupaten Aceh Tenggara 355 -591 -4.319 68.519 19.895 1.839 31.562 6.652 Kabupaten Aceh Timur 3.715 -1.152 -5.548 9.173 31.807 23.967 72.745 34.877 Kabupaten Aceh Tengah 242 -1.198 39.438 3.009 28.062 -2.936 -10.251 127.971 Kabupaten Aceh Barat 121 -809 -6.150 965 22.179 10.280 36.332 -2.093 Kabupaten Aceh Besar 2.150 -1.140 -1.193 22.996 4.199 9.477 117.486 23.854 Kabupaten Pidie 966 -1.910 4.314 4.727 13.367 8.036 88.241 157.548 Kabupaten Bireuen 410 -1.512 -5.127 25.839 35.998 19.160 118.294 12.724 Kabupaten Aceh Utara 819 -2.025 -9.724 15.934 29.315 12.478 97.991 26.902 Kabupaten Aceh Barat Daya 11 -420 -3.562 1.147 4.976 -1.709 80.462 164

Kabupaten Gayo Lues 625 -235 5.417 5.793 11.442 -984 48.836 21.255 Kabupaten Aceh Tamiang -100 -983 -565 20.065 12.506 -3.333 54.344 18.852 Kabupaten Nagan Raya -40 -570 -2.092 31.751 7.515 -1.037 106.443 19.372 Kabupaten Aceh Jaya -43 -420 902 4.091 11.917 -1.464 39.819 12.348 Kota Banda Aceh 750 -960 -8.784 -672 -6.043 8.203 -48.284 -565 Kota Sabang 690 -106 -288 635 3.839 2.206 -5.286 4.651 Kabupaten Langsa 396 -516 -4.390 -46 -1.237 2.446 -17.034 -2.281 Kabupaten Lhokseumawe 535 -705 -6.731 455 -631 -2.479 -30.545 -5.994 Kabupaten Bener Meuriah 0 0 0 0 0 0 0 0

Jumlah Total 11.709 -16.810 -8.552 226.007 264.465 94.178 820.561 463.135 Sumber: Tatrawil Propinsi NAD 2004

Laporan Akhir


II-94

Untuk melihat potensi komoditas unggulan sektor pertanian di masa yang akan

datang, serta untuk memperkirakan kebutuhan transportasi dan infrastruktur untuk

mendukung peningkatan skala ekonomi di sektor pertanian ini telah dibuat proyeksi hasil

produksi komoditas sektor pertanian. Proyeksi hasil produksi pertanian berikut ini

didasarkan atas pertumbuhan rata-rata sektor pertanian sebelum tsunami sampai tahun

2004 dan telah memasukkan estimasi penurunan PDRB di yang menjadi faktor diskonto

untuk perkiraan PDRB tahun 2005 yang menjadi dasar proyeksi pasca tsunami.

Proyeksi ini dibuat dalam tiga skenario, yaitu skenario optimis, moderat dan pesimis

untuk menujukkan konsistensi potensi hingga 5 sampai 10 tahun mendatang dari 2006-

2010 dan 2015. Hasil proyeksi produksi komoditi tiap Kabupaten/Kota di Wilayah Kajian

dapat dilihat pada Tabel 2.66 sampai dengan Tabel 2.73. Setelah membandingkan kesesuaian rencana pengembangan ekonomi yang telah

diuraikan di awal sub bab 2.1 dengan kondisi yang ada dan kecenderungan ekonomi

sebagaimana diuraikan di atas (sub bab 2.2 dan bagian awal 2.3 termasuk Tabel

Komparasi), dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:

1. Beberapa kebijakan dan arahan pengembangan ekonomi dari tingkat nasional dan

provinsi dalam RTRWN dan RTRWP memerlukan evaluasi dan penyesuaian dengan

kondisi perekonomian pasca bencana khususnya di wilayah kajian, terutama

diperlukan penyesuaian di tingkat implementasi dan penetapan prioritas

pengembangan kawasan pasca tsunami. Misalnya menempatkan prioritas tinggi

pengembangan kawasan yang terparah akibat bencana seperti Kabupaten Aceh

Jaya.

2. Kebijakan kerjasama sub-regional IMT-GT masih relevan dengan kondisi dan

kecenderungan ekonomi wilayah kajian, hanya masih memerlukan penyesuaian dan

dukungan di tingkat daerah dalam implementasinya. Optimalisasi hubungan

kerjasama di berbagai bidang yang dicanangkan perlu ditingkatkan, terutama dalam

bidang Perikanan, pariwisata, serta industri dan perdagangan (ekspor-impor), yang

sudah dirintis cukup lama tetapi masih belum memberikan hasil yang signifikan

untuk perekonomian Aceh khususnya dan perekonomian Indonesia pada umumnya.

3. Rencana Pengembangan Kawasan Sabang masih relevan sebagai rencana

pengembangan ekonomi Sabang dalam jangka menengah, dalam jangka pendek

paling sesuai untuk upaya pengembangan/ pengusahaan sektor Perikanan dan

pariwisata. Sedangkan untuk pengusahaan pelabuhan internasional diperlukan

Laporan Akhir


II-95

penyiapan infrastruktur dan sumber daya manusia yang sesuai dengan kebutuhan

perencanaan.

4. Rencana pengembangan ekonomi terpadu KAPET Bandar Aceh Darussalam

sebagaimana yang termuat dalam Master Plan KAPET BAD, masih cukup relevan

dengan wilayah kajian yaitu Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan

Kabupaten Pidie, akan tetapi diperlukan kinerja lebih baik dari BP KAPET

sebagaimana yang tertuang dalam Tugas dan Fungsi keberadaannya, agar tujuan

pembentukan KAPET BAD dapat tercapai.

5. Kesesuaian rencana terhadap rencana pengembangan Kabupaten Bireuen,

Kabupaten Aceh Tengah, Aceh Barat dan Aceh Jaya, masih relevan sebagai bagian

dari tiga kawasan andalan di Provinsi NAD dan sebagai daerah belakang

(hinterland) yang mendukung wilayah utama KAPET Bandar Aceh Darussalam dan

pengembangan wilayah Sabang sebagai Pelabuhan dan Perdagangan Bebas.

Laporan Akhir


II-96

Tabel 2.66 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kota Sabang

Tahun 2006-2015

Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)

Tahun No.

Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015

1. Tanaman Pangan 0.41 0.43 0.44 0.46 0.48 0.49 0.59

2. Sayuran 1.19 1.23 1.27 1.32 1.36 1.41 1.68

3. Buah-buahan 1.31 1.36 1.41 1.46 1.51 1.56 1.86

4. Peternakan 725.20 750.69 777.07 804.38 832.66 861.92 1,024.42

5. Perikanan 15.72 16.27 16.85 17.44 18.05 18.69 22.21

6. Perkebunan 13.88 14.36 14.87 15.39 15.93 16.49 19.60

Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)

Tahun No.


1. Tanaman Pangan 0.42 0.44 0.45 0.47 0.49 0.50 0.60

2. Sayuran 1.21 1.25 1.30 1.34 1.39 1.44 1.71

3. Buah-buahan 1.34 1.39 1.44 1.49 1.54 1.59 1.89

4. Peternakan 739.16 765.14 792.03 819.86 848.68 878.51 1,044.13

5. Perikanan 16.02 16.59 17.17 17.77 18.40 19.04 22.64

6. Perkebunan 14.14 14.64 15.16 15.69 16.24 16.81 19.98

Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)

Tahun No.


1. Tanaman Pangan 0.43 0.44 0.46 0.48 0.49 0.51 0.61

2. Sayuran 1.23 1.27 1.31 1.36 1.41 1.46 1.73

3. Buah-buahan 1.36 1.41 1.46 1.51 1.56 1.62 1.92

4. Peternakan 749.80 776.16 803.44 831.67 860.90 891.16 1,059.17

5. Perikanan 16.25 16.83 17.42 18.03 18.66 19.32 22.96

6. Perkebunan 14.35 14.85 15.37 15.91 16.47 17.05 20.27

Sumber : Aceh Dalam Angka 2004 (Diolah)

Laporan Akhir


II-97

Tabel 2.67 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kota Banda Aceh

Tahun 2006-2015

Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun

No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015

1. Tanaman Pangan 13,013.63 13,459.15 13,919.92 14,396.46 14,889.32 15,399.06 18,221.73

2. Sayuran 2,704.37 2,796.95 2,892.70 2,991.73 3,094.16 3,200.08 3,786.66

3. Buah-buahan 61,937.27 64,057.67 66,250.67 68,518.74 70,864.46 73,290.48 86,724.77

4. Peternakan 21,564.42 22,302.68 23,066.20 23,855.87 24,672.56 25,517.22 30,194.58

5. Perikanan 81,488.57 84,278.31 87,163.55 90,147.57 93,233.75 96,425.58 114,100.57

6. Perkebunan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)Tahun


1. Tanaman Pangan 13,978.78 14,457.34 14,952.29 15,464.17 15,993.58 16,541.12 19,573.14

2. Sayuran 2,904.94 3,004.39 3,107.24 3,213.61 3,323.63 3,437.42 4,067.50

3. Buah-buahan 66,530.82 68,808.48 71,164.12 73,600.41 76,120.10 78,726.05 93,156.68

4. Peternakan 23,163.74 23,956.74 24,776.90 25,625.13 26,502.40 27,409.70 32,433.95

5. Perikanan 87,532.14 90,528.78 93,628.00 96,833.33 100,148.39 103,576.94 122,562.79

6. Perkebunan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun


1. Tanaman Pangan 15,686.36 16,223.38 16,778.78 17,353.20 17,947.28 18,561.70 21,964.09

2. Sayuran 3,259.79 3,371.39 3,486.80 3,606.17 3,729.63 3,857.31 4,564.36

3. Buah-buahan 74,657.88 77,213.77 79,857.16 82,591.05 85,418.53 88,342.81 104,536.21

4. Peternakan 25,993.30 26,883.18 27,803.51 28,755.36 29,739.79 30,757.92 36,395.91

5. Perikanan 98,224.61 101,587.30 105,065.11 108,661.99 112,382.00 116,229.36 137,534.42

6. Perkebunan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Laporan Akhir


II-98

Tabel 2.68 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar

Tahun 2006-2015



1. Tanaman Pangan 667,402.77 685,184.00 703,438.96 722,180.27 741,420.90 761,174.15 868,120.58

2. Sayuran 47,878.18 49,153.77 50,463.35 51,807.81 53,188.10 54,605.16 62,277.29

3. Buah-buahan 48,771.60 50,070.99 51,405.00 52,774.55 54,180.60 55,624.10 63,439.39

4. Peternakan 7,018.36 7,205.34 7,397.31 7,594.39 7,796.72 8,004.45 9,129.09

5. Perikanan 40,672.46 41,756.07 42,868.56 44,010.68 45,183.23 46,387.02 52,904.49

6. Perkebunan 28,002.39 28,748.44 29,514.37 30,300.70 31,107.99 31,936.78 36,423.96



1. Tanaman Pangan 720,766.33 739,969.29 759,683.86 779,923.67 800,702.73 822,035.38 937,532.94

2. Sayuran 51,706.38 53,083.96 54,498.25 55,950.21 57,440.86 58,971.22 67,256.80

3. Buah-buahan 52,671.23 54,074.52 55,515.19 56,994.25 58,512.72 60,071.64 68,511.82

4. Peternakan 7,579.52 7,781.46 7,988.78 8,201.62 8,420.13 8,644.46 9,859.02

5. Perikanan 43,924.51 45,094.77 46,296.20 47,529.64 48,795.95 50,095.99 57,134.57

6. Perkebunan 30,241.38 31,047.08 31,874.25 32,723.46 33,595.29 34,490.35 39,336.31



1.

Tanaman Pangan 786,145.57 807,090.39 828,593.23 850,668.96 873,332.84 896,600.54

1,022,574.6

4

2. Sayuran 56,396.56 57,899.10 59,441.67 61,025.34 62,651.20 64,320.38 73,357.52

3. Buah-buahan 57,448.93 58,979.51 60,550.86 62,164.08 63,820.29 65,520.61 74,726.39

4. Peternakan 8,267.05 8,487.30 8,713.42 8,945.57 9,183.90 9,428.58 10,753.32

5. Perikanan 47,908.81 49,185.22 50,495.63 51,840.96 53,222.13 54,640.09 62,317.13

6. Perkebunan 32,984.51 33,863.30 34,765.50 35,691.74 36,642.65 37,618.90 42,904.43


Laporan Akhir


II-99

Tabel 2.69 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Pidie

Tahun 2006-2015



1. Tanaman Pangan 187,745.37 186,448.86 185,161.31 183,882.65 182,612.82 181,351.75 175,175.87

2. Sayuran 17,318.75 17,199.16 17,080.39 16,962.43 16,845.30 16,728.97 16,159.27

3. Buah-buahan 15,041.74 14,937.86 14,834.71 14,732.26 14,630.53 14,529.49 14,034.70

4. Peternakan 7,162.18 7,112.72 7,063.60 7,014.83 6,966.38 6,918.28 6,682.68

5. Perikanan 8,068.62 8,012.90 7,957.57 7,902.61 7,848.04 7,793.84 7,528.43

6. Perkebunan 15,847.58 15,738.14 15,629.46 15,521.52 15,414.34 15,307.89 14,786.58



1. Tanaman Pangan 194,016.03 192,676.22 191,345.66 190,024.29 188,712.05 187,408.87 181,026.71

2. Sayuran 17,897.20 17,773.61 17,650.87 17,528.98 17,407.93 17,287.71 16,698.98

3. Buah-buahan 15,544.13 15,436.79 15,330.18 15,224.32 15,119.19 15,014.78 14,503.45

4. Peternakan 7,401.40 7,350.29 7,299.53 7,249.12 7,199.06 7,149.35 6,905.88

5. Perikanan 8,338.11 8,280.53 8,223.35 8,166.56 8,110.16 8,054.16 7,779.88

6. Perkebunan 16,376.88 16,263.79 16,151.48 16,039.94 15,929.17 15,819.17 15,280.45



1. Tanaman Pangan 198,581.11 197,209.78 195,847.91 194,495.45 193,152.33 191,818.49 185,286.16

2. Sayuran 18,318.31 18,191.81 18,066.18 17,941.42 17,817.52 17,694.48 17,091.90

3. Buah-buahan 15,909.87 15,800.00 15,690.89 15,582.54 15,474.93 15,368.07 14,844.71

4. Peternakan 7,575.55 7,523.23 7,471.28 7,419.69 7,368.45 7,317.57 7,068.37

5. Perikanan 8,534.30 8,475.37 8,416.84 8,358.71 8,300.99 8,243.67 7,962.93

6. Perkebunan 16,762.22 16,646.47 16,531.51 16,417.35 16,303.98 16,191.39 15,639.99


Laporan Akhir


II-100

Tabel 2.70 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen

Tahun 2006-2015



1. Tanaman Pangan 169.84 170.34 170.86 171.37 171.88 172.40 175.00

2. Sayuran 1,514.59 1,519.13 1,523.69 1,528.26 1,532.85 1,537.44 1,560.64

3. Buah-buahan 1,209.92 1,213.55 1,217.19 1,220.84 1,224.51 1,228.18 1,246.71

4. Peternakan 8,932.46 8,959.25 8,986.12 9,013.07 9,040.11 9,067.22 9,204.02

5. Perikanan 1,970.58 1,976.49 1,982.42 1,988.37 1,994.33 2,000.31 2,030.49

6. Perkebunan 883.08 885.73 888.38 891.05 893.72 896.40 909.93



1. Tanaman Pangan 176.09 176.62 177.15 177.68 178.21 178.75 181.44

2. Sayuran 1,570.36 1,575.07 1,579.80 1,584.53 1,589.29 1,594.05 1,618.10

3. Buah-buahan 1,254.48 1,258.24 1,262.01 1,265.80 1,269.59 1,273.40 1,292.61

4. Peternakan 9,261.36 9,289.14 9,317.00 9,344.95 9,372.98 9,401.09 9,542.92

5. Perikanan 2,043.14 2,049.27 2,055.42 2,061.58 2,067.76 2,073.97 2,105.26

6. Perkebunan 915.60 918.34 921.10 923.86 926.63 929.41 943.43



1. Tanaman Pangan 175.45 175.98 176.51 177.04 177.57 178.10 180.79

2. Sayuran 1,564.70 1,569.39 1,574.10 1,578.82 1,583.55 1,588.30 1,612.26

3. Buah-buahan 1,249.95 1,253.70 1,257.46 1,261.23 1,265.01 1,268.81 1,287.95

4. Peternakan 9,227.95 9,255.63 9,283.39 9,311.23 9,339.16 9,367.17 9,508.49

5. Perikanan 2,035.77 2,041.87 2,048.00 2,054.14 2,060.30 2,066.48 2,097.66

6. Perkebunan 912.29 915.03 917.77 920.53 923.29 926.06 940.03


Laporan Akhir


II-101

Tabel 2.71 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Tengah

Tahun 2006-2015



1. Tanaman Pangan 9,378.07 8,343.04 7,422.24 6,603.06 5,874.30 5,225.97 2,912.19

2. Sayuran 3,108.22 2,765.17 2,459.99 2,188.49 1,946.95 1,732.07 965.20

3. Buah-buahan 2,738.75 2,436.48 2,167.57 1,928.34 1,715.51 1,526.18 850.47

4. Peternakan 536.34 477.14 424.48 377.63 335.95 298.88 166.55

5. Perikanan 3,108.15 2,765.11 2,459.93 2,188.43 1,946.90 1,732.03 965.18

6. Perkebunan 39,318.92 34,979.38 31,118.80 27,684.29 24,628.84 21,910.62 12,209.78



1. Tanaman Pangan 10,741.27 9,555.78 8,501.14 7,562.89 6,728.19 5,985.62 3,335.51

2. Sayuran 3,560.03 3,167.12 2,817.57 2,506.60 2,229.96 1,983.84 1,105.50

3. Buah-buahan 3,136.85 2,790.64 2,482.65 2,208.64 1,964.88 1,748.02 974.09

4. Peternakan 614.30 546.50 486.18 432.52 384.79 342.32 190.76

5. Perikanan 3,559.95 3,167.05 2,817.51 2,506.55 2,229.90 1,983.80 1,105.48

6. Perkebunan 45,034.32 40,063.99 35,642.23 31,708.48 28,208.90 25,095.55 13,984.59



1. Tanaman Pangan 13,010.93 11,574.94 10,297.44 9,160.94 8,149.87 7,250.39 4,040.31

2. Sayuran 4,312.27 3,836.34 3,412.93 3,036.26 2,701.15 2,403.03 1,339.10

3. Buah-buahan 3,799.67 3,380.31 3,007.24 2,675.33 2,380.06 2,117.38 1,179.92

4. Peternakan 744.10 661.98 588.91 523.92 466.09 414.65 231.07

5. Perikanan 4,312.17 3,836.25 3,412.85 3,036.18 2,701.09 2,402.98 1,339.07

6. Perkebunan 54,550.17 48,529.60 43,173.51 38,408.56 34,169.50 30,398.29 16,939.57


Laporan Akhir


II-102

Tabel 2.72 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Barat

Tahun 2006-2015



1. Tanaman Pangan 2,051,650.88 2,104,206.80 2,158,109.01 2,213,392.01 2,270,091.16 2,328,242.74 2,642,123.13

2. Sayuran 79,898.09 81,944.79 84,043.92 86,196.83 88,404.88 90,669.50 102,893.04

3. Buah-buahan 213,006.23 218,462.68 224,058.91 229,798.49 235,685.10 241,722.51 274,310.16

4. Peternakan 15,039.40 15,424.66 15,819.78 16,225.03 16,640.65 17,066.93 19,367.79

5. Perikanan 184,468.62 189,194.05 194,040.52 199,011.14 204,109.09 209,337.63 237,559.34

6. Perkebunan 865,771.80 887,949.77 910,695.85 934,024.60 957,950.95 982,490.22 1,114,943.94



1. Tanaman Pangan 2,429,524.53 2,491,760.21 2,555,590.15 2,621,055.19 2,688,197.20 2,757,059.16 3,128,750.13

2. Sayuran 94,613.74 97,037.41 99,523.16 102,072.58 104,687.32 107,369.03 121,843.91

3. Buah-buahan 252,237.77 258,699.20 265,326.14 272,122.85 279,093.66 286,243.03 324,832.68

4. Peternakan 17,809.36 18,265.57 18,733.47 19,213.36 19,705.53 20,210.32 22,934.96

5. Perikanan 218,444.11 224,039.86 229,778.96 235,665.07 241,701.96 247,893.50 281,313.08

6. Perkebunan 1,025,229.90 1,051,492.61 1,078,428.07 1,106,053.52 1,134,386.64 1,163,445.55 1,320,294.63



1. Tanaman Pangan 3,076,427.06 3,155,234.07 3,236,059.82 3,318,956.05 3,403,975.77 3,491,173.40 3,961,833.47

2. Sayuran 119,806.27 122,875.28 126,022.90 129,251.16 132,562.11 135,957.87 154,286.94

3. Buah-buahan 319,400.40 327,582.29 335,973.78 344,580.22 353,407.12 362,460.14 411,324.95

4. Peternakan 22,551.41 23,129.10 23,721.58 24,329.24 24,952.47 25,591.66 29,041.78

5. Perikanan 276,608.60 283,694.31 290,961.54 298,414.93 306,059.25 313,899.39 356,217.51

6. Perkebunan 1,298,214.93 1,331,470.53 1,365,578.02 1,400,559.23 1,436,436.52 1,473,232.86 1,671,845.70


Laporan Akhir


II-103

Tabel 2.73 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya

Tahun 2006-2015



1. Tanaman Pangan 5.30 5.27 5.23 5.19 5.16 5.12 4.95

2. Sayuran 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09

3. Buah-buahan 5.60 5.56 5.52 5.48 5.44 5.41 5.22

4. Peternakan 0.10 0.10 0.10 0.09 0.09 0.09 0.09

5. Perikanan 68.65 68.17 67.70 67.23 66.77 66.31 64.05

6. Perkebunan 4.12 4.10 4.07 4.04 4.01 3.98 3.85



1. Tanaman Pangan 16.58 16.46 16.35 16.24 16.13 16.01 15.47

2. Sayuran 0.30 0.29 0.29 0.29 0.29 0.29 0.28

3. Buah-buahan 17.50 17.38 17.26 17.14 17.02 16.90 16.33

4. Peternakan 0.30 0.30 0.30 0.30 0.29 0.29 0.28

5. Perikanan 214.66 213.17 211.70 210.24 208.79 207.35 200.28

6. Perkebunan 12.90 12.81 12.72 12.63 12.55 12.46 12.03



1. Tanaman Pangan 38.55 38.29 38.02 37.76 37.50 37.24 35.97

2. Sayuran 0.69 0.68 0.68 0.67 0.67 0.66 0.64

3. Buah-buahan 40.69 40.41 40.13 39.86 39.58 39.31 37.97

4. Peternakan 0.70 0.70 0.69 0.69 0.68 0.68 0.65

5. Perikanan 499.18 495.73 492.30 488.90 485.53 482.18 465.76

6. Perkebunan 29.99 29.79 29.58 29.38 29.17 28.97 27.99


Laporan Akhir


II-104

2.5 Skenario dan Strategi NAD dalam Konteks Internasional, Regional dan Nasional

A. Contoh Negara Lain dalam Penyusunan Langkah Strategis Pertanian sebagai Komoditi Unggulan

Data perdagangan pertanian antara Negara-negara ASEAN dengan Canada. Antara

2002-2004 export Canada rata-rata 170 Juta USD dan tumbuh hampir 5% per tahun.

Lebih dari 70% export ini ditujukan ke Thailand, dan sekitar 11% ke Vietnam. Import

berupa seafood dari ASEAN rata-rata senilai 25 Juta USD dan tumbuh hampir 5%

selama dekade terakhir, dan 80% di import dari Thailand.

Tabel 2.74 Canadian Agricultural Exports and Imports 2002 – 2004 (Annual ave.)

Country Exports ($mil) Percent Import ($mil) Percent

Brunei 0.15 0 0.00 0 Cambodia 0.04 0 0.37 0 Indonesia 144.90 28 187.97 32 Laos 0 0 0.04 0 Malaysia 94.94 18 82.66 14 Myanmar 0 0 0.35 0 Philippines 170.04 33 54.27 9 Singapore 28.75 6 17.73 3 Thailand 63.26 12 189.56 32 Vietnam 13.82 3 60.09 10 TOTAL 515.91 592.67 Source : Agriculture and Agri-food Canada and Statistics Canada Produk –produk pertanian yang banyak diekspor oleh Canada a.l : Indonesia : kentang, kedelai, dan susu bubuk Malaysia : kedelai, dan gandum Philipines : Gandum, kentang Singapura : Canola, kedelai, babi dan kentang Thailand : Susu bubuk, gandum, kedelai Vietnam : Gandum, canola, susu bubuk

Tabel 2.75

Canadian – ASEAN Agricultural Trade 2001 – 2003 (Annual ave.)

Product Type Exports ($mil) Percent Import ($mil) Percent

Bulk 395.82 76 259.00 49

Intermediate 61.55 12 85.45 16

Consumer 60.87 12 187.45 35Source : Agriculture and Agri-food Canada and Statistics Canada

Laporan Akhir


II-105

Hambatan yang dihadapi oleh Canada dalam perdagangannya dengan negara-negara

ASEAN :

1. Hambatan kebijakan untuk akses pasar

2. Dukungan produksi domestic

Kebijakan umum yang dilakukan untuk meningkatkan peluang perdagangan :

1. Multilateral trade liberalization

2. Kerangka kebijakan agricultur Canada

3. Export market development assistance

Belajar dari sukses perdagangan produk-produk pertanian Canada ke Negara-negara

ASEAN, berikut langkah rantai produksi yang bisa dilaksanakan :

1. Standart of Quality

2. New Products or Processes

3. Redesignning traditional products

4. Promotional activities

Langkah pengembangan berikutnya yang juga dilakukan oleh Canada dapat dijadikan

contoh :

1. Value added bulk commodities

2. Trade liberalization

3. Policies in food safety and quality

4. Market research/ information on opportunities

5. Trade and investment

6. Infrastructure

Laporan Akhir


II-106

B. Penentuan Langkah Strategis untuk Integrasi Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya

Analisis SWOT

INTERNAL EKSTERNAL

STRENGTH 1. Posisi geografis strategis 2. Masih tersedia lahan 3. Sumberdaya alam

melimpah

WEAKNESS 1. Ketergantungan

ekonomi Nasional & Internasional

2. SDM terbatas 3. Teknologi terbatas

OPPORTUNITY 1. Kerjasama IMT GT 2. Dukungan

internasional pasca Tsunami

3. Potensi pelabuhan walau belum tertata

4. Demand pada komoditi yang dihasilkan

Tentukan komoditi unggulan:

- Quality - Quantity - Continuity - Commonality

Investasi SDM dan Teknologi Pengembangan Komoditi

TREATH 1. Berperan dalam pasar

internasional 2. Keterbatasan dana

investasi 3. Alur pelayaran

internasional

Pemanfaatan pelabuhan yang ada sebagai outlet untuk menjadi supplier handal

Produk Substitusi Impor + Produk Komplementer Produk Pilihan

Langkah strategis : 1. Hasil cross cek antara kekuatan dan peluang yang dimiliki oleh propinsi NAD, yaitu

Provinsi NAD mempunyai posisi strategis secara geografis dan mempunyai sumber

daya yang melimpah dan juga adanya permintaan komoditi yang dihasilkan, Selain

itu didukung juga oleh adannya kerjasama IMT – GT dan juga dukungan

Internasional pasca tsunami. Selain itu Provinsi NAD juga memiliki pelabuhan -

pelabuhan yang cukup potensial walupun belum mempunyai fasilitas yang cukup

memadai. maka dapat disimpulkan beberapa langkah untuk mendukung

perekonomian Provinsi NAD tersebut, diantaranya dengan penentuan komoditi

unggulan secara :

Laporan Akhir


II-107

- Quality

Harus memperhatikan kualitas yang dihasilkan sehingga penjualan dapat

bersaing dengan negara lain, faktor kualitas ini sangat dipengaruhi oleh kualitas

bahan baku, kualitas proses (processing) dan jaminan pelayanan purna jualnya

(after sales) komoditi yang dihasilkan.

- Quantity

Harus memperhatikan jumlah yang cukup besar, baik jumlah bahan baku

maupun besaran konsumsinya atau demand yang akan dilayaninya.

- Continuity

Harus memperhatikan kontinunitas komoditi yang dapat dihasilkan secara terus

menerus untuk memenuhi demand yang fluktuatif.

- Commonality

Kebiasaan masyarakat untuk turut partisipasi dalam produksi/ menghasilkan

komoditi yang dihasilkan sebagai unggulan daerah. Misal kebiasaan masyarakat

menghasilkan komoditi padi, ikan dll, apakah sudah siap masyakat setempat

untuk bekerja dibidang industri pengolahan dlsb, jangan sampai lowongan kerja

yang tersedia hanya bisa diisi oleh masyarakat di luar NAD (outsourcing) karena

ketidak siapan tenaga kerja yang ada di NAD untuk mengisi lowongan tsb.

2. Berdasarkan langkah strategis yang pertama, maka perlu lanjutan langkah antisipasi

hasil dari keluaran langkah yang pertama dengan mewujudkan :

A. Produk Substitusi Impor dan Produk Komplementer, seperti padi, kopi, sayuran dll

B. Investasi SDM dan Teknologi sesuai Pengembangan Komoditi unggulan

3. Untuk menampung hasil keluaran diatas dan hasil cross cek antara kekuatan dan

tantangan, maka diperlukan adanya sarana penunjang untuk mewadahi kedua hal

diatas, yaitu dengan Pemanfaatan pelabuhan yang ada sebagai inlet/ outlet untuk

menjadi supplier handal untuk NAD dan Regional Internasional sekitarnya (ASEAN

dll)

4. Berdasar hasil keluaran dan cross cek antara tantangan dan kesempatan diatas,

maka langkah strategis yang harus dilakukan adalah dengan menjadikan Produk

unggulan sebagai produk Pilihan utama dari hasil-hasil komoditi unggulan diatas.

Produk unggulan tersebut antara lain : padi, ikan, kopi, sayuran dll

Laporan Akhir


II-108

Untuk jelasnya, berbagai komoditi unggulan NAD yang dapat dikembangkan lebih lanjut

sebagai “economic driven” dapat dilihat pada rekomendasi Bab VI. Beberapa sektor

unggulan lain yang dapat menjadi peluang NAD adalah:

Pertanian

Di sektor pertanian NAD selain dapat dikembangkan produk substitusi impor seperti

kentang, kedelai dan buah-buahan impor, juga sangat potensial untuk dikembangkan

produk-produk pertanian lain seperti, padi, jagung, cabe, dan jenis palawija lainnya.

Selain pertanian biasa, dapat juga dikembangkan pertanian tanaman karas, seperti

kelapa, coklat, sawit, pala, lada, kopi dll.

Perikanan

Selain berbagai jenis udang juga dapat ditingkatkan penangkapan beberapa jenis ikan

yang banyak diminati terdapat di perairan Aceh seperti tuna, cakalang, tongkol, teri,

kerapu, udang dan lain-lain. Untuk itu diperlukan program peningkatan kapasitas

nelayan berupa pendidikan dan latihan serta peningkatan sarana dan prasarana budi

daya dan usaha penangkapan ikan.

Peternakan

Meskipun dewasa ini usaha peternakan masih dikelola dengan cara tradisional, populasi

ternak di Nanggroe Aceh Darussalam tidak hanya mampu memenuhi kebutuhan daging

untuk kebutuhan daerah gaia, akan tetapi mampu dipasok ke daerah tetangga seperti

Sumatera Utara. Untuk meningkatkan kualitas ternak potong di Nanggroe Aceh

Darussalam, KAPET merencanakan kerjasama dalam bidang peternakan di wilayah

KAPET. Untuk itu diperlukan investor yang dapat bekerja sarna dengan pengusaha

daerah. Guna mendukung pengembangan produksi peternakan, ada empat (4) kegiatan

yang dapat dikembangkan yaitu pembibitan, pemeliharaan, produksi makanan ternak

dan processing hasil. Hampir seluruh daerah di Nanggroe Aceh Darussalam merupakan

penghasil ternak, baik itu lembu, kerbau, kambing dan domba.

Pertambangan

Berbagai bahan galian selain terdapat pada wilayah KAPET di Nanggroe Aceh

Darussalam juga terdapat hampir di semua daerah hinterlandnya. Sebagian bahan

tambang tersebut telah dieksploitasi seperti gas alam, minyak bumi yang pada saat ini

telah berkembang menjadi beberapa industri yang terdapat di Nanggroe Aceh

Laporan Akhir


II-109

Darussalam. Dimasa yang akan datang, melalui program-program KAPET akan

dikembangkan industri-industri pertambangan di Nanggroe Aceh Darussalam dengan

skala besar. Program ini akan menunjang perekonomian Nanggroe Aceh Darussalam

khususnya dan Indonesia pada umumnya.

Dengan tersedianya lahan di wilayah KAPET maka program pengembangan industri ini

akan diutamakan di dalam wilayah KAPET dan bahan bakunya akan di ambil dari

daerah Hinterland atau daerah tingkat II lainnya. Terdapat banyak peluang investasi

yang dapat di kembangkan di wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam seperti :

Industri pengolahan hasil tambang,

lndustri hilir dari hasil pertambangan,

Industri kerajinan hasil tambang,

Dan lain lain

Perdagangan dan Jasa

Sektor perdagangan dan jasa merupakan salah satu sektor yang ada di KAPET Bandar

Aceh Darussalam. Keunggulan dan potensi yang menonjol dari wilayah ini adalah geo-

economic dimana letak dari wilayah KAPET ini akan menjadi daerah pendistribusian

komoditi dan transfer giral sebagai bagian dari kegiatan perdagangan dan jasa.

KAPET Bandar Aceh Darussalam merupakan wilayah economic hinterland yang akan

mendukung Daerah Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang. Dalam era globalisasi

sektor perdagangan dan jasa merupakan urat nadi pertumbuhan ekonomi di Aceh

khususnya dan Indonesia pada umumnya. Keberadaan KAPET BANDAR ACEH

DARUSSALAM memiliki potensi pasar dunia yang luar biasa, dan secara real pasar ini

akan mampu memberikan konstribusi yang cukup besar bagi pendapatan daerah.

Pariwisata Propinsi Nangroe Aceh Darussalam yang merupakan Propinsi paling Barat Indonesia ini

menyimpan banyak potensi dari berbagai sektor. Daerah yang dijuluki Serambi Mekkah

ini adalah daerah yang tidak hanya memiliki kekayaan akan sumber daya alam, namun

juga kekayaan budaya, serta faktor lainnya yang bisa dikatakan begitu lengkap. Salah

satunya adalah sektor pariwisata, merupakan sektor andalan yang dapat dikembangkan

menjadi industri pariwisata. Potensi pariwisata sebagai salah satu sektor unggulan NAD

antara lain seperti: wisata alam, wisata budaya, wisata sejarah dan wisata bahari.

Secara prinsip pengembangan kawasan ini berorientasi pada pengembangan

Laporan Akhir


II-110

pemanfaatan wisata spiritual dan wisata bahari dengan keindahan pantainya sebagai

objek wisata utama.

Namun demikian untuk menjadikan potensi wisata ini menjadi industri pariwisata yang

handal, dalam arti dapat memberikan kontribusi besar (sebagai economic driven) pada

ekonomi NAD masih memerlukan waktu, kajian dan langkah persiapan matang,

khususnya aspek sosial yang akan menyertainya.

Objek wisata ini tersebar di seluruh Provinsi NAD untuk lebih jelasnya mengenai potensi

wisata dapat di lihat dalam lampiran peta Potensi Pariwisata Provinsi NAD.

Laporan Akhir


BAB III EVALUASI PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR

PENDUKUNG PENGEMBANGAN EKONOMI BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA

3.1 Evaluasi Rencana Penyediaan Infrastruktur yang Ada

Dalam rangka penyusunan studi integrasi ini, sebaiknya dilakukan dahulu

tinjau ulang pada sejumlah rencana penyediaan infrastruktur yang sudah pernah

disusun sebelumnya.

Beberapa rencana yang sudah pernah disusun antara lain :

1. RTRWN (Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional)

2. RTRWP (Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi)

3. Master Plan BP KS (Kawasan Sabang)

4. Master Plan BP KAPET BAD (Bandar Aceh Darussalam)

5. Tatrawil (Tataran Transportasi Wilayah) Provinsi NAD

6. Blue Print BPRR (Badan Pelaksana Rekonstruksi dan Rehabilitasi) Nanggroe

Aceh Darussalam – Nias

3.1.1 RTRW Nasional

Untuk mendukung pengembangan ekonomi dan tata ruang secara nasional,

rencana penyediaan infrastruktur transportasi bagi daerah-daerah yang berada di

dalam wilayah kajian tercantum dalam tabel 3.1 sebagai berikut:

Tabel 3.1 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut RTRWN

Kab/Kota Moda Darat Moda Udara Moda Laut dan Penyeberangan

Moda Sungai

Sabang

Penetapan bandara Maimun Saleh menjadi bandara tersier

• Peningkatan pelabuhan laut Sabang sebagai pelabuhan internasional

• Peningkatan pelabuhan penyeberangan Balohan

Banda Aceh

• Pengembangan jalan jalur lintas timur dan lintas barat

• Perencanaan jalur Kereta Api Banda Aceh – Medan

Peningkatan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue

Bersambung

III-1

Laporan Akhir


Sambungan Tabel 3.1


Moda Sungai

Aceh Besar Pengembangan jalan jalur lintas timur, lintas barat dan lintas tengah

Penetapan bandara Sultan Iskandar Muda sebagai bandara sekunder

Peningkatan pelabuhan laut Malahayati -

Pidie Pengembangan jalan jalur lintas timur dan lintas tengah

- - -

Bireuen Pengembangan jalan jalur lintas timur, lintas tengah

- - -

Aceh Tengah Pengembangan jalan jalur lintas tengah

Peningkatan bandara Rembele - -

Aceh Barat Pengembangan jalan jalur lintas barat dan lintas tengah

Peningkatan bandara Cut Nyak Dhien

Peningkatan pelabuhan laut dan pelabuhan penyeberangan Meulaboh

-

Aceh Jaya Pengembangan jalan jalur lintas barat - - -

Lhokseumawe Pengembangan jalan jalur lintas barat

Peningkatan bandara Malikus Saleh

Peningkatan pelabuhan laut Krueng Geukueh -

Sumber: RTRWN Tahun 2003

3.1.2 RTRW Provinsi

Sejalan dengan RTRWN yang ada, dokumen RTRW Provinsi NAD

(Nanggroe Aceh Darrusalam) juga menyusun sejumlah rencana penyediaan

infrastruktur yang ditujukan untuk mendukung kegiatan pengembangan ekonomi

yang dilakukan dalam wilayah kajian dan Provinsi Aceh secara keseluruhan.

Rencana-rencana tersebut seperti tercantum dalam tabel 3.2 dibawah ini.

3.1.3 BPKS

BPKS sebagai badan pengelola yang diserahi tugas untuk mengembangkan

Kawasan Sabang, juga telah menyusun Master Plan rencana pengembangannya,

yang mana rencana tersebut meliputi juga berbagai rencana penyediaan

infrastruktur transportasi yang diperlukan untuk mendukung Sabang sebagai

pelabuhan bebas dan kawasan perdagangan bebas. Rencana penyediaan

infrastruktur transportasi menurut BPKS dapat dilihat dalam tabel 3.3 dibawah ini.

III-2

Laporan Akhir


Tabel 3.2 Rencana Ketersediaan Moda Transportasi menurut RTRW-P

III-3

Laporan Akhir


III-4

Laporan Akhir


III-5

Laporan Akhir


Tabel 3.3 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut BPKS

Kab/Kota Moda Darat Moda Udara Moda Laut dan Penyeberangan Moda

Sungai

Sabang Peningkatan Jalan Keliling Pulau Weh menjadi Jalan Kelas II

Peningkatan bandara Maimun Saleh menjadi bandara internasional untuk ekspor impor barang

- Pengembangan pelabuhan Sabang sebagai pelabuhan HUB internasional

- Peningkatan pelabuhan penyeberangan Balohan sebagai pelabuhan ferry terpadu nasional

- Penambahan jumlah kapal ferry ro-ro dan kapal ferry cepat

- Pengembangan dermaga ferry dan bangunan terminal penumpang

- Penyediaan sarana alat bantu navigasi di teluk Balohan

Banda Aceh

Peningkatan jalan untuk memperlancar alur distribusi barang

Aceh Besar

Peningkatan bandara Sultan Iskandar Muda menjadi bandara internasional penumpang

Pidie

Bireuen

Aceh Tengah

Aceh Barat

Aceh Jaya

Lhokseumawe

Sumber: BPKS Note : Yang Kosong tidak termasuk wilayah BPKS

3.1.4 BP KAPET

BP KAPET sebagai badan pengelola yang semula diserahi tugas untuk

mengembangkan Kawasan Sabang dengan nama BP KAPET Sabang, namun

kemudian dialihkan wilayah kerjanya ke Banda Aceh dsk dan namanya juga diubah

dari semula menjadi BP KAPET BAD (Bandar Aceh Darussalam), juga telah

menyusun Master Plan rencana pengembangannya. Rencana tersebut meliputi juga

berbagai rencana penyediaan infrastruktur transportasi yang diperlukan untuk

mendukung pengembangan ekonomi dalam wilayah kerjanya, yang tidak lain

III-6

Laporan Akhir


menjadi wilayah initi dari kajian integrasi pengembangan Banda Aceh – Sabang dsk

ini. Rencana infrastruktur tersebut tercantum dalam tabel 3.4 sebagai berikut:

Tabel 3.4 Rencana Ketersediaan Moda Transportasi menurut BP KAPET

Kab/Kota Moda Darat Moda Udara Moda Laut dan Penyeberangan Moda Sungai

Sabang Peningkatan Jalan Keliling Pulau Weh

Peningkatan bandara Maimun Saleh menjadi bandara internasional

Pemantapan Sabang Sebagai Pelabuhan Bebas Internasional

Banda Aceh Pembangunan Jalan Lingkar Ulee Lheue-Alu Naga-Kr. Raya-Laweung-Batee-Tibang

Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Ulee Lheue

Aceh Besar

Pembangunan jaringan Jalan penghubung Jantho - Tangse, Jantho - Lhoong, Jantho - Lamno. Peningkatan Jaringan Jalan Kota Jantho - Sigli melewati Keumala

Peningkatan bandara Sultan Iskandar Muda menjadi bandara internasional

Pengembangan Pelabuhan Malahayati sebagai pelabuhan samudera

Pidie Pembangunan jaringan jalan yang melewati daerah pusat produksi

Bireuen Aceh Tengah Aceh Barat Aceh Jaya Lhokseumawe

Sumber: BP KAPET Note : Yang Kosong tidak termasuk wilayah BPKS dan Tidak Lengkap

3.1.5 TATRAWIL

Sebagai penjabaran lebih lanjut dari Sistranas, Tatranas dan RTRW Propinsi

khususnya dalam penyediaan infrastruktur transportasi, Dinas Perhubungan

Provinsi NAD juga telah menyusun dokumen TATRAWIL (Tataran Transportasi

Wilayah) dan Renstra Perhubungan Provinsi NAD sebagai acuan pengembangan

dan penyediaan sistem transportasi di wilayah NAD. Menurut dokumen TATRAWIL

untuk mendukung pengembangan ekonomi yang dilakukan dalam wilayah kajian

diperlukan sejumlah penyediaan infrastruktur seperti tercantum dalam tabel 3.5

berikut ini:

III-7

Laporan Akhir


Tabel 3.5 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut TATRAWIL


Moda Sungai

Sabang

Peningkatan bandara Maimun Saleh menjadi bandara nasional utama kelas II

Pengembangan pelabuhan Sabang sebagai pelabuhan internasional

Banda Aceh

• Peningkatan jalur nasional lintas timur menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Lhokseumawe - Langsa - Batas Aceh – Sumut


• Pembangunan terminal tipe A

Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Ulee Lheue

Aceh Besar

• Peningkatan jalur nasional lintas timur menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Lhokseumawe - Langsa - Batas Aceh - Sumut


• Peningkatan jalur Provinsi lintas tengah menjadi jalan kelas III dengan rute Seulimum - Jantho - Bereunuen - Tangse - Geumpang - Tutut - Meulaboh

Peningkatan bandara Sultan Iskandar Muda menjadi bandara Internasional

Peningkatan Malahayati sebagai pelabuhan Utama Sekunder

Pidie



• Pembangunan terminal tipe A • Peningkatan jalur Provinsi lintas tengah

menjadi jalan kelas III dengan rute Seulimeum - Jantho - Bereunuen - Tangse - Geumpang - Tutut - Meulaboh

Bireuen


• Perencanaan jalur Kereta Api Banda Aceh - Medan

• Pembangunan terminal tipe A • Peningkatan jalur Provinsi menjadi jalan

kelas III dengan rute Bireuen - Takengon - Blang Kajeren - Kuta Cane – Meulaboh

Aceh Tengah

• Peningkatan jalur Provinsi menjadi jalan kelas III dengan rute Bireuen - Takengon - Blang Kajeren - Kuta Cane – Meulaboh

• Pembangunan terminal tipe A

Peningkatan bandara Rembele menjadi bandara nasional utama kelas II

Aceh Barat

• Peningkatan jalur nasional menjadi jalan

kelas II dengan rute Banda Aceh - Meulaboh - TapakTuan –

Sidikalang • Pembangunan terminal tipe A • Peningkatan jalur Provinsi menjadi jalan

kelas III dengan rute Bireuen - Takengon - Blang Kajeren -

Kuta Cane - Meulaboh

Peningkatan bandara Cut Nyak Dhien menjadi bandara nasional utama kelas II

Peningkatan pelabuhan Meulaboh sebagai pelabuhan Utama Sekunder

Aceh Jaya Peningkatan jalur nasional menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Meulaboh - TapakTuan – Sidikalang

Lhokseumawe • Peningkatan jalur nasional lintas timur

menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Lhokseumawe - Langsa -

Peningkatan bandara Malikus Saleh menjadi

Peningkatan pelabuhan Krueng Geukueh sebagai pelabuhan Utama Primer

III-8

Laporan Akhir


Batas Aceh – Sumut • Perencanaan jalur Kereta Api Banda

Aceh – Medan • Pembangunan terminal tipe A

bandara nasional utama kelas II

Sumber: TATRAWIL PROVINSI NAD Note : Yang Kosong tidak termasuk wilayah BPKS

3.1.6 BLUE PRINT BPRR

Sebagai langkah darurat pasca bencana nasional Tsunami bulan Desember

2004 yang lalu, Bappenas telah menyusun Blue Print penyediaan infrasruktur

trasportasi untuk dijadikan acuan oleh BPRR dalam menjalankan tugasnya.

Rencana penyediaan infrastruktur transportasi di wilayah kajian, sebagaimana

tercantum dalam Blue Print dapat dilihat pada tabel 3.6 berikut ini:

Tabel 3.6 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut BLUE PRINT


Moda Sungai

Sabang Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kota Sabang

- Pengembangan pelabuhan Sabang sebagai pelabuhan internasional

-

Banda Aceh Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kota Banda Aceh

- Relokasi dan pengembangan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue

-

Aceh Besar

Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Aceh Besar

Pengembangan bandara Sultan Iskandar Muda menjadi bandara internasional dengan fasilitas yang modern dan tetap menjadi embarkasi haji

Pembukaan dan pengembangan pelabuhan Malahayati

-

Pidie Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Pidie

- - -

Bireuen Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Bireuen

- - -

Aceh Tengah - - - -

Aceh Barat

Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Aceh Barat

Pengembangan bandara Cut Nyak Dhien dengan kapasitas yang lebih besar

Pembukaan dan pengembangan pelabuhan Meulaboh

-

- - Relokasi dan pengembangan pelabuhan penyeberangan Meulaboh

-

Aceh Jaya Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Aceh Jaya

- - -

Lhokseumawe Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kota Lhokseumawe

- Pembukaan dan pengembangan pelabuhan Krueng Geukueh

-

III-9

Laporan Akhir


3.2 Perkiraan Kebutuhan Infrastruktur (Sarana & Prasarana) Sejalan dengan integrasi pengembangnan ekonomi dan infrastruktur yang

direncanakan untuk wilayah kajian, diperlukan infrastruktur yang mampu untuk

mendukung kegiatan koleksi dari daerah penghasil menuju ke daerah pengumpul

atau pengolah dilanjutkan sampai ke outlet yang ada, juga sebaliknya untuk

mendukung kegiatan distribusi dari inlet yang ada ke wilayah kajian untuk

menyalurkan kebutuhan barang ke wilayah kajian. Perkiraan kebutuhan infrastruktur

untuk dapat mendukung arah pengembangan ekonomi di wilayah kajian, di

dasarkan pada kemampuannya dalam mendukung arus pergerakan koleksi dan

distribusi dari daerah asal ke daerah tujuan. Infrastruktur transportasi yang

dibutuhkan untuk dapat mendukung arus koleksi dan distribusi barang meliputi

transportasi darat, transportasi laut dan transportasi udara.

3.2.1 Perhubungan Darat Jalur perhubungan darat ini menghubungkan antar daerah dalam wilayah

kajian, atau dengan daerah lain. Jalur ini diharapkan dapat mendukung

pengembangan ekonomi yang dilakukan pada masing-masing daerah, sehingga

alur koleksi dan distribusi yang direncanakan tidak terganggu. Hasil analisis pada

Tabel 3.1 menunjukan angka perkiraan V/C ratio jalan raya hingga tahun 2010

dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 3.7 Perkiraan V/C ratio Jalan raya antar daerah dalam wilayah kajian th.2010

Tujuan Asal

Kota Sabang

Kota BandaAceh

Kab. AcehBesar

Kab. Pidie

Kab. Bireun

Kab. Aceh Tengah

Kab. Aceh Barat

Kab. Aceh Jaya

Kota Sabang Kota Banda Aceh 0,87 0,23 0,05 0,14 0,14 0,03Kab. Aceh Besar 0,04 0,31 0,01 0,12 0,27 0,00Kab. Pidie 0,13 0,36 0,09 0,50 0,05 0,00Kab. Bireun 0,01 0,01 0,01 0,03 0,00 0,00Kab. Aceh Tengah 0,26 0,00 0,41 0,03 0,00 0,00Kab. Aceh Barat 0,04 0,80 0,08 0,00 0,01 0,01Kab. Aceh Jaya 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02

Menunjuk pada angka V/C pada Tabel 3.7, pada dasarnya kondisi angkutan

darat di wilayah kajian masih dapat diandalkan sebagai pendukung dari

pengembangan ekonomi yang dilakukan pada wilayah kajian. Sementara ini untuk

sampai tahun 2010 yang diperlukan adalah pemeliharaan saja untuk

mempertahankan V/C dan peningkatan berupa pelebaran pada beberapa ruas

III-10

Laporan Akhir


utama yaitu ruas Banda Aceh – Aceh Besar – Sigli – Bireun – lhokseumawe dan

penyelesaian pembangunan ruas Banda Aceh – Lhoknga (Aceh Besar) – Calang

(Aceh Jaya) – Meulaboh (Aceh Barat). Selain itu juga, perlu diperhatikan

peningkatan ruas jalan Malahayati-Pidie. Ruas jalan ini adalah satu-satunya akses

jalan menuju Kawasan Industri Blang Ulam yang direncanakan oleh BP KAPET.

Dengan ditingkatkannya ruas jalan ini, diharapkan dapat mempercepat

pertumbuhan Kawasan Industri Blang Ulam tersebut.

3.2.2 Perhubungan Kereta Api Transportasi kereta api di Provinsi NAD ditutup pada tahun 1976, sebenarnya

potensial untuk dihidupkan kembali untuk angkutan hasil bumi dan wisata. Renstra

perhubungan dan Tatrawil sudah memasukan rencana menghidupkan kembali

kereta api ini. Namun dengan kondisi angkutan jalan raya yang masih baik sampai

tahun 2010, maka angkutan kereta api sebaiknya dikembangkan setelah tahun

2010 saja, menimbang biaya investasinya yang besar sekali.

3.2.3 Perhubungan Sungai Di Provinsi NAD sebenarnya potensial untuk di kembangkan angkutan

sungai, alur sungai yang ada memungkinkan untuk dilayari sampai jauh ke

pedalaman. Untuk wilayah kajian, alur yang potensial dikembangkan adalah antara

Uleelheue – Jantho dengan memanfaatkan Krueng Aceh. Untuk jangka pendek bisa

dikembangkan dulu untuk angkutan wisata dari Syiahkuala – Uleelheue.

3.2.4 Perhubungan Laut

Transportasi laut diperlukan untuk mendukung pergerakan barang yang ada

dalam wilayah kajian, agar dapat mendistribusikan hasil yang ada pada masing-

masing daerah menuju ke daerah pengumpul atau ke daerah pengolah hasil

produksi.

Jalur pengangkutan pemasaran dengan menggunakan transportasi laut dan

kapal sebagai sarana pengangkutnya dari wilayah kajian, atau dari daerah lain yang

ada di Provinsi NAD ke wilayah pemasaran yang berada diluar Provinsi NAD. Untuk

pengangkutan hasil produksi dengan berat total barang yang harus dikirim kurang

dari 16.000 DWT dapat menggunakan pelabuhan yang terdekat dengan daerah

produksi, seperti Meulaboh, Calang dan lain sebagainya. Sedangkan untuk hasil

produksi antara 16.000 sampai dengan 40.000 DWT dapat menggunakan

Pelabuhan Malahayati dan atau Pelabuhan Lhokseumawe. Pelabuhan Malahayati

III-11

Laporan Akhir


sekarang sedang dikembangkan oleh Pemerintah Belanda. Pembangunan kembali

Pelabuhan Malahayati ini diharapkan dapat mengantisipasi kebutuhan angkutan laut

sebagai akibat makin meningkatnya hasil produksi daratan NAD. Sedangkan untuk

pengangkutan dengan berat lebih dari 40.000 DWT maka barang harus

dikumpulkan terlebih dulu di pelabuhan Sabang, karena hanya pelabuhan Sabang

yang memiliki draft cukup dalam untuk bobot diatas 40.000 DWT.

Untuk jalur pengangkutan barang yang masuk ke wilayah Provinsi NAD

dengan menggunakan jalur laut, untuk kapal dengan dengan ukuran lebih dari

40.000 DWT terlebih dulu menuju Sabang sebelum didistribusikan ke daerah tujuan

dengan menggunakan kapal pengangkut yang lebih kecil.

Pada kesempatan ini perlu disajikan Cetak Biru Pembangunan Transportasi

Laut Tahapan Implementasi Cabotage dari tahun 2005 – 2010 tabel 3.8, Cetak Biru

Pembangunan Transportasi Laut Pengembangan 25 Pelabuhan Strategis tahun

2005 – 2024 tabel 3.9, Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut Pengembangan

Perintis untuk mendorong pertumbuhan ekonomi tabel 3.10 , Pola Pergerakan

Petikemas Rute Pelayaran Utama Kapal Petikemas Dunia gambar 3.1, Pola

Pergerakan Petikemas Dunia tahun 2000 gambar 3.2, dan Pola Pergerakan

Eksport/Import Petikemas Indonesia dari dan ke Seluruh Dunia tahun 2003 gambar

3.3, juga perlu diantisipasi dalam perencanaan pengembangan pelabuhan di Aceh

umumnya dan khususnya Pelabuhan Malahayati, Meulaboh dan Pelabuhan Bebas

Sabang.

Tabel 3.8 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut

Tahapan Implementasi Cabotage Tahun 2005 – 2010

No. Periode Komoditi 1 Tahun 2005 Barang umum yang tidak dimuat dalam kontainer (general

cargo), kayu (wood), pupuk (fertilizer), semen (cement), dan beras (rice)

2 Tahun 2007 Barang umum yang tidak dimuat dalam kontainer (general cargo), kayu (wood), pupuk (fertilizer), semen (cement), beras (rice), CPO, mine and quary, other grains, dan fresh product

3 Tahun 2009 Barang umum yang tidak dimuat dalam kontainer (general cargo), kayu (wood), pupuk (fertilizer), semen (cement), beras (rice), CPO, mine and quary, other grains, fresh product, agri grain, dan other liquid

4 Tahun 2010 Barang umum yang tidak dimuat dalam kontainer (general cargo), kayu (wood), pupuk (fertilizer), semen (cement), beras (rice), CPO, mine and quary, other grains, fresh product, agri grain, other liquid, batubara (coal), dan oil and gas

5 01 Januari 2011 Pelaksanaan azas cabotage secara penuh Sumber data : Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut, Ditjen Hubla, Dephub, Jakarta 2006

III-12

Laporan Akhir



Pengembangan 25 Pelabuhan Strategis Tahun 2005 – 2024 Master Plan Pengembangan No. Pelabuhan 2005 - 2009 2009 - 2024

1 Batam Konversi sebagian dari dermaga petikemas sesuai kebutuhan

Perwujudan hub internasional (prioritas utama)

2 Lhokseumawe Tetap Tetap 3 Belawan Pengembangan dermaga Perwujudan kandidat hub

internasional 4 Tanjung

Pinang Perpanjangan dermaga (540 m sampai 800 m)

Perpanjangan lebih lanjut, sampai 1200 m

5 Dumai Pengembangan sesuai demand Pengembangan dengan container crane

6 Pekanbaru Pengembangan sesuai demand Relokasi pelabuhan 7 Teluk Bayur Pengembangan sesuai demand Perpanjangan 500 m dan

penambahan crane 8 Palembang Pengembangan sesuai demand Pengembangan sesuai demand 9 Panjang Dibutuhkan crane dan joint use

dengan terminal internasional Perpanjangan dermaga sampai dengan 750 m

10 Tanjung Priok Konversi dermaga konvensional (1400 m) menjadi dermaga petikemas

Konversi dermaga Konvensional lebih lanjut

11 Bojonegara Operasional dermaga petikemas Sebagai self generting port 12 Pontianak Pengembangan sesuai demand Perpanjangan dermaga sampai

dengan 750 m 13 Tanjung Emas Tetap Perpanjangan dermaga sampai

dengan 500 m 14 Tanjung Perak Konversi dermaga konvensional

(450 m) menjadi dermaga petikemas

Perpanjangan tambahan untuk dermaga petikemas dari konvensional

15 Benoa Sesuai demand Sesuai demand 16 Tenau/Kupang Sesuai demand Pengembangan international

port 17 Banjarmasin Pengembangan sesuai demand Pengembangan full container 18 Samarinda Perpanjangan dermaga (837 m

sampai 2100 m) Perpanjangan lebih lanjut sampai 3100 m

19 Balikpapan Sesuai demand Perpanjangan dermaga petikemas (590 m sampai 750 m) dengan crane

20 Bitung Sesuai demand dan persiapan hub international port

Perwujudan hub international port

21 Makassar Perpanjangan dermaga (2.420 m sampai 3500 m)

Perpanjangan lebih lanjut sampai 5300 m

22 Ambon Sesuai demand Semi Container 23 Jayapura Perpanjangan dermaga (303 m

sampai 530 m) Perpanjangan lebih lanjut sampai 890 m

24 Biak Sesuai demand Perpanjangan lebih lanjut sampai 890 m

25 Sorong Perpanjangan dermaga (280 m sampai 500 m)

Perpanjangan lebih lanjut sampai 800 m

Sumber data : Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut, Ditjen Hubla, Dephub, Jakarta 2006

III-13

Laporan Akhir



Pengembangan Perintis untuk Mendorong Pertumbuhan Ekonomi

Rencana Master Trayek No Uraian

2006 2007 2008 2009 2010

1 Kapal 52 58 64 70 76

2 Pelabuhan Pangkal 25 27 29 29 31

3 Pelabuhan Singgah 369 419 460 490 505

4 Frekuensi 1.118 1.298 1.478 1.613 1.793

5 Penempatan Kapal

- Kawasan Barat

- Kawasan Timur

8

44

9

49

11

53

11

59

15

61

Sumber data : Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut, Ditjen Hubla, Dephub, Jakarta 2006

3.2.5 Perhubungan Udara

Jalur perhubungan udara yang ada di wilayah Provinsi NAD belum banyak

dimanfaatkan untuk mendukung pengembangan ekonomi, padahal hampir semua

kabupaten/kota di NAD memiliki bandara. Untuk yang akan datang perlu adanya

rute penerbangan langsung ke daerah untuk dapat meningkatkan hubungan

langsung dengan daerah penghasil dan atau berpotensi wisata. Untuk daerah yang

tidak memiliki fasilitas bandara dapat menggunakan bandara yang terdekat atau

dengan menggunakan penerbangan perintis.

Saat ini rute penerbangan dari bandara Sultan Iskandar Muda menuju ke

daerah-daerah yang memiliki fasilitas bandara dengan status aktif, seperti SIM –

Meulaboh, hanya dilayani dengan frekuensi penerbangan 2 kali dalam seminggu.

Sehingga untuk distribusi barang yang memerlukan waktu cepat dan frekuensi yang

rapat belum bisa menggunakan jalur udara yang ada di Provinsi NAD, karena belum

sesuai dengan kebutuhan.

Di waktu yang akan datang, diharapkan dapat dibuka penerbangan langsung

dari dan ke Provinsi NAD dengan memanfaatkan bandara Sultan Iskandar Muda di

Aceh Besar sebagai Hub, dan bandara Maimun Saleh di Sabang, bandara Malikul

Saleh di Lhokseumawe, bandara Cut Nyak Dien di Meulaboh, bandara Rembele di

Takengon Aceh Tengah dlsb. Sebagai Feeder.

III-14

Laporan Akhir


3.3 Kesesuaian Rencana, Kondisi yang ada dan Kebutuhan Infrastruktur Pengembangan wilayah Sabang menjadi kawasan perdagangan bebas dan

pelabuhan bebas perlu didukung oleh daerah sekitarnya. Ketersediaan infrastruktur

yang ada berupa transportasi darat, laut dan udara untuk mendukung

pengembangan ekonomi di wilayah kajian dimanfaatkan semaksimal mungkin untuk

mendukung integrasi di wilayah kajian ini.

3.3.1 Moda Darat Untuk jalur transportasi darat yang menghubungkan antar daerah kajian

dengan daerah-daerah lain yang ada di Provinsi NAD maupun dengan daerah yang

berada diluar Provinsi secara umum masih layak untuk melayani arus distribusi dari

dan ke daerah tujuan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3.11 dan Gambar 3.4

3.3.2 Moda Kereta Api

Untuk jalur transportasi Kereta Api sebenarnya potensial dikembangkan,

pengembangan transportasi Kereta Api baru dimulai pada tahun 2010. Rute

prioritas adalah Lhokseumawe – Langsa – Medan, selanjutnya adalah

Lhokseumawe – Bireun – Sigli – Banda Aceh.

3.3.3 Moda Sungai Prasarana transportasi yang menggunakan aliran sungai yang ada di

wilayah kajian dapat dilakukan pada sungai yang memiliki arah aliran yang

menerus. Sungai yang ada di wilayah kajian, yang potensial dikembangkan sebagai

prasarana transportasi dapat dilakukan antara Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh

Besar serta Kabupaten Pidie. Untuk rencana pengembangan prasarana transportasi

sungai dapat dilihat pada Tabel 3.12.

3.3.4 Perhubungan Laut

Jalur perhubungan laut yang ada di wilayah Provinsi NAD frekuensinya

masih sangat rendah dalam melayani distribusi barang dengan menggunakan kapal

laut. Pelabuhan yang ada di daerah-daerah sudah dapat melayani kapal dengan

bobot antara 16.000 DWT sampai dengan 40.000 DWT, sedangkan untuk kapal

dengan bobot lebih dari 40.000 DWT di arahkan ke pelabuhan Sabang yang dapat

melayani kapal dengan bobot lebih dari 40.000 DWT. Untuk lebih jelasnya dapat di

lihat pada Tabel 3.13 dan Gambar 3.5

III-15

Laporan Akhir


Tabel 3.11 Moda Darat

III-16

Laporan Akhir


Tabel 3.12 Rencana Ketersediaan Moda Sungai yang ada di Wilayah Kajian

Kab/Kota Rencana Ketersediaan

Sabang - - Pengembangan transportasi sungai dengan rute

Sp. Surabaya - Syiahkuala - Ulee Lheue

- Pengembangan transportasi sungai dengan rute

Pidie - Aceh Besar - Banda Aceh

Banda Aceh

- Pengembangan transportasi sungai dengan rute Aceh Besar


- Pengembangan transportasi sungai dengan rute Pidie


Bireuen -

Aceh Tengah -

Aceh Barat -

Aceh Jaya -

Lhokseumawe - Sumber: Hasil Analisa

3.3.5 Perhubungan Udara Jalur perhubungan udara di Provinsi NAD masih menggunakan pesawat-

pesawat perintis dengan tujuan daerah yang memiliki fasilitas bandara kecil (air

strip) berstatus aktif. Beberapa bandara potensial untuk dilayanai secara reguler,

seperti Lhokseumawe, Takengon, Meulaboh dan Sabang.

Rute penerbangan yang tersedia secara reguler menuju daerah yang ada di

wilayah Provinsi NAD masih sangat terbatas, frekuensinya rata-rata 2 kali

seminggu. Di masa yang akan datang, sebaiknya pemerintah daerah berupaya

menyelenggarakan angkutan udara ini lebih banyak, guna mempercepat

pembangunan di daerah yang sulit dijangkau oleh angkutan darat atau laut. Lebih

jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3.14 dan Gambar 3.6.

III-17

Laporan Akhir


Tabel 3.13 Moda Laut

III-18

Laporan Akhir


Tabel 3.14 Moda Udara

III-19

Laporan Akhir


BAB IV MODEL INTEGRASI PENGEMBANGAN

EKONOMI & INFRASTRUKTUR BANDA ACEH –SABANG

Model integrasi pengembangan yang dimaksud dalam pekerjaan ini lebih

ditekankan pada pengembangan ekonomi dan infrastruktur yang dapat

mensinergikan potensi yang dimiliki oleh masing-masing wilayah menjadi satu

kesatuan pengembangan, yang dapat memberi dampak ekonomi dan sosial bagi

Provinsi NAD dan juga bagi Indonesia, khususnya terkait dengan penetapan

Sabang sebagai ”Free Trade Zone” (FTZ).

4.1 Konsep Dasar Integrasi Pengembangan Ekonomi & Infrastruktur 4.1.1 Hubungan Antara Sistem Transportasi Regional dan Tata Ruang

Kebutuhan manusia akan transportasi merupakan kebutuhan turunan yang

diakibatkan oleh adanya penyebaran pola penggunaan tata ruang (spatial

separation), dimana kebutuhan manusia dan kegiatan produksi (dari awal

penyediaan bahan mentah sampai pada proses distribusinya) tidak dapat dilakukan

hanya pada satu lokasi saja. Oleh karena itu selalu dibutuhkan proses perpindahan

untuk memenuhi kebutuhan tersebut yang dalam kajian transportasi disebut sebagai

perjalanan.

Pada setiap pengembangan tata ruang selalu dibutuhkan sarana dan

prasarana transportasi pendukungnya, demikian pula sebaliknya bahwa setiap

pengembangan sistem transportasi akan mempengaruhi pola pengembangan tata

ruang di sekitarnya. Interaksi timbal balik antara sistem transportasi dengan tata

ruang dijelaskan pada Gambar 4.1

4.1.2 Pendekatan Sistem Dalam Perencanaan Transportasi dan Tata Ruang Dari hubungan antara sistem transportasi dengan tata ruang yang telah

dijelaskan di atas, maka sangatlah jelas bahwa interaksi timbal balik antara

transportasi dengan tata ruang merupakan komponen utama yang harus dianalisis

dan dimodelkan dalam penyusunan kerangka kebijakan yang efisien dan terpadu.

Proses perencanaan hubungan timbal balik tersebut harus dilakukan dan dikaji

dalam kerangka sistem, dimana perencanaan transportasi dan tata ruang harus

dipadukan sehingga mampu menghasilkan interaksi transportasi yang mendukung

perekonomian masyarakat.

IV-1

Laporan Akhir


: Feed - Forward : Feed - Back

Tata Ruang Aktivitas

Sosio-Ekonomi Kebutuhan

Transportasi

Suplai Jaringan Transportasi

Arus Lalu Lintas (Orang/Barang)

Biaya Transportasi

Perubahan Kebijakan & Perubahan Perilaku

Transportasi/ekonomi

Gambar 4.1 Keterkaitan antara Sistem Transportasi dan Tata Ruang

Kebutuhan transportasi merupakan akibat dari penyebaran pola tata guna

lahan (sistem kegiatan), dimana seluruh kebutuhan tidak dapat dipenuhi hanya

dalam satu lokasi. Oleh karena itu dibutuhkan suatu jaringan transportasi (sistem

jaringan) yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan yang ada. Interaksi antara

kedua sistem tersebut menimbulkan pergerakan dengan berbagai sarana

transportasi yang disebut sebagai sistem pergerakan.

Setiap perubahan yang terjadi pada setiap sub sistem akan menimbulkan

pengaruh pada sub sistem lainnya, oleh karena itu dibutuhkan sistem kelembagaan

yang bertugas mengatur interaksi diantara berbagai sub sistem tersebut sedemikian

sehingga berfungsi dengan baik dan efisien.

Sistem kelembagaan yang berkaitan dengan masalah transportasi secara umum di

Indonesia adalah sebagai berikut :

1. Sistem kegiatan, dalam hal ini melibatkan Bappenas, Bappeda Propinsi dan

Kabupaten/Kota, Bangda, Pemda sebagai instansi-instansi penting dalam hal

IV-2

Laporan Akhir


penentuan kebijakan baik yang berskala wilayah, regional, maupun sektoral

melalui perencanaan tata ruang dan perencanaan pembangunan lainnya.

2. Sistem jaringan, dalam hal ini melibatkan Departemen Perhubungan (Darat,

Laut, dan Udara), Kimpraswill sebagai lembaga-lembaga yang menyusun dan

melaksanakan kebijakan mengenai pengembangan dan penyelenggaraan

sistem jaringan transportasi nasional.

3. Sistem pergerakan, dalam hal ini melibatkan Organda, Polantas, dan

masyarakat yang berkaitan dengan teknis operasional penyelenggaraan

transportasi di lapangan.

4.1.3 Pola Kebijakan Sistem Transportasi dan Tata Ruang di Indonesia A. Kebijakan Tata Ruang

Sebagai acuan penyusunan pola pengembangan tata ruang di Indonesia, maka

pemerintah mengeluarkan kebijakan mengenai tata ruang melalui PP 47 Tahun

1997 mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dengan

berlandaskan pada UU No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang.

RTRWN yang dimaksud di atas dimaksudkan untuk menjadi pedoman

perumusan kebijakan pokok pemanfaatan ruang di wilayah nasional yang

menjelaskan bahwa struktur dan pola ruang nasional harus mewujudkan

keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah serta

keserasian antarsektor seperti: kawasan pariwisata, pertanian pangan dan

perkebunan, industri, pertambangan, serta pertahanan keamanan atau

perbatasan.

RTRWN ini diharapkan mampu menjadi acuan dalam penyusunan rencana tata

ruang dalam skala ruangnya yakni untuk Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau,

dan Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP). Selanjutnya RTRWP

diharapkan dapat menjadi acuan dalam penyusunan rencana tata ruang di

wilayah kabupaten atau kota atau disebut sebagai Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK), dan kemudian RTRWK ini diharapkan

mampu menjadi acuan penyusunan rencana pengembangan tata ruang pada

ruang kawasan yang lebih kecil.

Dari hal di atas dapat disimpulkan bahwa secara konseptual, pembangunan di

daerah merupakan bagian integral dari pembangunan nasional dimana

pembangunan daerah merupakan usaha pencapaian sasaran nasional di

daerah sesuai masalah, potensi, aspirasi, dan prioritas masyarakat daerah.

IV-3

Laporan Akhir


B. Kebijakan Sistem Transportasi Untuk melengkapi pola kebijakan sistem transportasi dan tata ruang di

Indonesia, Departemen Perhubungan sebagai lembaga perencana dan

pengelola sistem transportasi di Indonesia mengeluarkan kebijakan mengenai

Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) sebagai pendukung implementasi

dari RTRWN.

Sistem Transportasi Nasional ini harus disusun dengan konsep antarmoda

secara terpadu untuk mendukung keterhubungan wilayah pada skala nasional,

mengingat kondisi negara Indonesia yang merupakan negara kepulauan.

Sumber acuan dalam pengambilan kebijakan strategi pengembangan sistem

jaringan jalan yang dilakukan oleh pemerintah adalah UU No. 13 Tahun 1980

tentang jalan, sedangkan acuan bagi penetapan kebijakan sistem pergerakan

lalu lintas diatur dalam UU No. 14 Tahun 1992 tentang lalu lintas angkutan jalan.

Sistem transportasi daerah merupakan faktor penting yang mendukung

perwujudan integrasi sistem transportasi nasional. Dalam kaitannya dengan

sistem transportasi regional atau wilayah, perencanaan sistem transportasi

wilayah harus diarahkan dalam usaha mendukung RTRW di wilayah masing-

masing dan tetap berada di bawah kendali kebijakan pengembangan

SISTRANAS.

Dalam perencanaan sistem jaringan transportasi multimoda melalui

SISTRANAS, pusat-pusat kegiatan nasional diakomodir menjadi masukan

karena penyediaan sarana dan prasarana transportasi diharapkan mampu

mendorong pengembangan kegiatan ekonomi di wilayah-wilayah unggulan

tersebut. Untuk keperluan tersebut, maka dalam kajian sistem transportasi

wilayah diperlukan juga analisis terhadap potensi di pusat-pusat kegiatan, yang

meliputi: kawasan industri, perdagangan, perumahan, pariwisata, pertanian dan

perkebunan, kehutanan, perikanan, pertambangan, serta sumber daya mineral

yang semuanya dituangkan dalam RTRWP.

Dalam rangka mewujudkan suatu sistem transportasi nasional yang terpadu

maka sistem transportasi wilayah propinsi diharapkan dapat menjadi acuan bagi

setiap pengembangan sistem transportasi di wilayah kabupaten dan kotamadya

dengan tetap mengacu pada kebijakan penataan tata ruang yang tertuang

dalam RTRWK. Selanjutnya, sistem transportasi regional kabupaten/kotamadya

harus dapat menjadi acuan dalam pengembangan sistem transportasi pada

IV-4

Laporan Akhir


kawasan yang lebih kecil dengan tetap mengacu pada rencana tata ruang

kawasan yang dimaksud.

Rencana Tata Ruang Nasional (RTRWN)

Rencana Tata Ruang Wilayah Terpadu

(Pulau/Propinsi/Kawasan)

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS)

Jaringan Transportasi Nasional

Sistem Transportasi Regional (Pulau/Propinsi/Kawasan)

Jaringan Transportasi Regional (Pulau/ Propinsi)

Sistem Transportasi Perkotaan/Kab/Kawasan

Jaringan Transportasi Perkotaan/Kab/Kawasan

Gambar 4.2 Kebijakan Sistem Transportasi

C. Keterkaitan RTRW dan Sistem Transportasi pada Berbagai Tingkatan

Wilayah Kerangka pemikiran penyusunan sistem transportasi wilayah ini diharapkan

mampu memberikan gambaran mengenai rencana sistem transportasi dalam

skala wilayah (propinsi maupun kabupaten/kotamadya) sehingga dapat

mencerminkan keterpaduan antara berbagai rencana pengembangan wilayah

dengan kebutuhan dan penyediaan pelayanan transportasi di wilayah yang

bersangkutan.

4.2 Transportasi Intermoda dalam Jaringan Multimoda 4.2.1 Perspektif Jaringan Transportasi Multimoda dan Intermoda

Sistem transportasi dengan sejumlah moda dapat dilihat dari 2 perspektif

konseptual yang berbeda, yakni:

Jaringan transportasi intermoda. Sistem logistik yang terhubungkan

diantara 2 moda atau lebih. Setiap moda memiliki karakteristik pelayanan yang

IV-5

Laporan Akhir


secara umum memungkinkan barang (atau penumpang) untuk berpindah diantara

moda yang ada dalam satu perjalanan dari asal ke tujuan.

Jaringan transportasi multimoda. Suatu rangkaian dari moda-moda

transportasi yang menyediakan hubungan antara asal dan tujuan perjalanan.

Meskipun transportasi intermoda dapat dilakukan, namun dalam perspektif ini

bukanlah keharusan.

Dalam perspektif transportasi nasional, jika diinginkan terjadinya efisiensi,

maka idealnya di masa datang dikembangkan jaringan transportasi multimoda yang

berkonsep kepada intermoda-transport.

(a) (b) Gambar 4.3

Deskripsi Jaringan Transportasi Multi dan Inter Moda (a) Jaringan Transportasi Multimoda (b) Jaringan Transportasi Intermoda

4.2.2 Sistem Jaringan Transportasi Multimoda Sistem transportasi multimoda mengintegrasikan skala geografi yang berbeda

dari pelayanan transportasi dari global ke lokal. Dengan mengembangkan

prasarana transportasi setiap moda dan fasilitas intermoda, maka suatu wilayah

akan memiliki akses ke pasar internasional, untuk itu sejumlah parameter dalam

transportasi regional perlu ditansformasi atau setidaknya dimodifikasi secara

signifikan.

Sesuai dengan skala geografinya, regulasi/pengaturan lalulintas

dikoordinasikan pada tingkatan lokal oleh pusat distribusi, biasanya terdiri dari satu

terminal transportasi, atau ditingkat global oleh titik artikulasi yang terdiri dari

IV-6

Laporan Akhir


terminal-terminal transportasi utama yang memiliki fungsi intern-moda maupun

intermoda.

(Sumber: Rodrigue and Comtois)

Gambar 4.4 Pengaturan Hirarki Pergerakan dalam Sistem Transportasi Multi Moda

4.2.3 Konsep Transportasi Intermoda Transportasi intermoda didefinisikan sebagai “Transportasi dengan atau

melibatkan transportasi dengan menggunakan lebih dari satu alat angkut dalam

satu perjalanan”. Definisi ini mengandung karakteristik dasar dari intermodalisme

yakni: banyak alat angkut dalam satu kali perjalanan.

Meskipun isu mengenai jaringan transportasi intermoda belakangan sudah

menjadi perhatian utama para penentu kebijakan di Pemerintahan dan Industri,

namun pada dasarnya konsensus mengenai definisi transportasi intermoda

belumlah ada (Jones et all, 2003 dan Jenings and Holcomb (1996).

Lebih lanjut, McKenzie, North and Smith (Intermodal Transportation – The Whole

Story) mendeklarasikan: “pengiriman suatu barang dalam kontainer menggunakan

IV-7

Laporan Akhir


lebih dari satu moda” sebagai definisi yang paling populer dan paling diterima dalam

transportasi intermoda modern.

United States Department of Transportation (US-DOT) memberikan 3 konteks

intemodalisme sebagai berikut:

Konteks 1: “ ...kontainerisasi, pengangkutan/piggyback, atau teknologi lainnya yang

dapat menyediakan pergerakan yang menerus/seamless untuk barang dan orang

dengan menggunakan lebih dari satu moda transportasi”

Konteks 2: “...penyediaan koneksi diantara moda yang berbeda, misalnya antara

jalan dengan pelabuhan atau antara layanan bus pengumpan dengan transit rel”

Konteks 3: “...cara pandang yang holistik terhadap transportasi dimana semua

moda saling bekerjasama sesuai perannya masing-masing untuk menyediakan

pilihan layanan terbaik bagi pengguna, dan sebagai konsekuensinya kebijakan di

setiap moda harus disesuaikan. Cara pandang ini dulunya dikenal sebagai

transportasi yang berimbang/balanced, terintegrasi/integrated, atau komprehensif”.

4.3 Langkah Integrasi Pengembangan Ekonomi & Infrastruktur Secara teoritis dampak ekonomi akan dirasakan melalui kebijakan penataan

guna lahan dan atau kebijakan penataan sistem transportasi. Kebijakan pada guna

lahan akan menghasilkan pola guna lahan (land use pattern),demikian pula

kebijakan pada sistem transportasi akan membentuk pola transportasi

(transportation pattern). Jika kebijakan guna lahan dan transportasi dibuat secara

terpadu (terintegrasi) maka akan dicapai tingkat kemudahan (aksesibilitas) kawasan

yang pada akhirnya akan membawa dampak ekonomi. Sebaliknya jika kedua

kebijakan ini tidak seiring maka yang terjadi adalah sebaliknya, yaitu menurunnya

tingkat aksesibilitas kawasan dan berujung pada dampak negatif pada ekonomi.

Sinergitas sistem transportasi tersusun jika ”demand” dan ”supply” sistem

transport dapat berkesesuaian. Demand dan supply ini dapat diperkirakan jika Link

dan Node (dengan hinterland dan hirarki) syarat terbentuknya sistem transportasi

sudah diidentifikasi.

Secara ekonomi Node ini dapat berupa pusat-pusat penghasil bahan baku,

pusat kegiatan ”processing” dilakukan atau pun berupa ”market” atau ”gateway”

yang befungsi sebagai outlet atau inlet produk barang-barang yang dihasilkan atau

dibutuhkan oleh suatu daerah.

Integrasi akan terbentuk melalui keterkaitan antar node yang sudah teridentifikasi

tersebut, keterkaitan ini tercipta melalui pembangunan jaringan transportasi yang

IV-8

Laporan Akhir


tertata dengan baik, mencakup matra darat (jalan raya dan kereta api), matra air

(sungai, danau dan laut) ataupun matra udara. Ketiga matra tersebut dalam

melayani suatu daerah dapat berupa susunan multi moda pelayanan transportasi,

ataupun intermoda transportasi, artinya sistem transportasi di suatu daerah harus

tertata baik prasarana maupun sarananya, apapun pilihan susunan sistem

pelayanan yang dipilihnya.

Identifikasi Link dan Node ini sudah ada dalam RTRWN, RTRW Provinsi NAD,

dan Tatrawil Provinsi NAD demikian pula wilayah hinterland dan hirarkinya juga

sudah dibahas dalam laporan-laporan tersebut dan juga dalam Masterplan BP

KAPET Bandar Aceh Darussalam dan Master Plan BP Kawasan Sabang.

Node yang telah diidentifikasikan sebagai pusat pengumpul (koleksi dan atau

disribusi) adalah Ibu kota kapubaten/ kota yaitu kota Sabang (Kota Sabang), Banda

Aceh (Kota Banda Aceh), Jantho (Kab. Aceh Besar), Sigli (Kab.Pidie), Bireun

(Kab.Bireun), Takengon (Kab.Aceh Tengah), Meulaboh (Kab.Aceh Barat) dan

Calang (Kab.Aceh Jaya). Sedangkan Node yang berfungsi sebagai ”gateway”

adalah Sabang (matra laut dan udara), Aceh Besar (laut dan udara), Meulaboh (laut

dan udara) dan Lhokseumawe (laut dan udara).

Land use di Node dan hinterland ini akan menentukan jenis barang atau

komoditi yang akan diangkut.

Untuk peramalan Production Trip dan Distribution Trip selanjutnya dari masing-

masing node diidentifikasi melalui langkah-langkah sbb, yaitu :

1. Untuk peramalan jumlah pergerakan penumpang, dilakukan pendekatan dengan

menggunakan metoda multiple regresi dengan formula sbb :

Dimana :

Q = jumlah lalu lintas, t.m.p menunjukan waktu, macam kendaraan dan maksud

perjalanan.

x1 = variable penentu

ai = Koefisien regresi ( i = 0,1,2,3 ……n)

Data pergerakan yang digunakan adalah data OD nasional hasil survey tahun

2001 dengan memasukan 2 variabel bebas yang berpengaruh, yaitu variabel

Jumlah Penduduk dan PDRB pada tahun rencana.

Rumusan yang diperoleh untuk peramalan pergerakan selanjutnya adalah

Q t.m.p = a0 + a1 x1 + a2 x2 + ….. + an xn

IV-9

Laporan Akhir


Jumlah Pergerakan = 1,306 PDDK – 0,047 PDRB + 578955,9

Dengan demikian jumlah pergerakan pada tahun rencana selanjutnya dapat

diperkirakan dengan memasukan skenario jumlah penduduk (PDDK) dan

Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) pada tahun rencana. Untuk

peramalan PDRB pada tahun rencana, selain dilakukan dengan pendekatan

skenario tingkat pertumbuhan PDRB, juga dilakukan perbandingan dengan

rencana guna lahan tiap Node Kota/ Kabupaten yang ada dalam dokumen

RTRW Kota/ Kabupaten yang bersangkutan.

2. Setelah dapat diketahui besarnya Production Trip pada tahun rencana,

selanjutnya dilakukan peramalan Disribution Trip penumpang pada setiap Link

dengan menggunakan metoda Average Growth Factor sbb

Keterangan :

Ei, Ed = Tingkat pertumbuhan zona i dan d

Ti, Td = Total pergerakan masa mendatang yang berasal dari zona asal i

atau yang menuju ke zona tujuan d

tid = Total pergerakan masa sekarang yang berasal dari zona asal i

yang menuju ke zona tujuan d

Pada metoda Average ini menggunakan MAT. Matrik Asal – Tujuan (MAT)

adalah matrik berdimensi dua yang berisi informasi mengenai besarnya

pergerakan antar lokasi (zona) didalam daerah tertentu, dimana baris

menyatakan zona asal dan kolom menyatakan zona tujuan, sehingga setiap sel

matrik berisi informasi pergerakan antar zona. MAT ini juga memanfaatkan OD

Nasional 2001 sebagai tahun dasar peramalan.

2di

ididEEtT +

=

3. Untuk pergerakan barang dilakukan dengan cara yang sama seperti pada

peramalan trip production dan trip distribution pergerakan penumpang.

Adapun formula yang digunakan adalah sbb :

a. Untuk angkutan barang melalui jalan raya antar kota/ kabupaten di wilayah

NAD, digunakan formula sbb :

OD = 0,106 PDRB + 245678,8

IV-10

Laporan Akhir


PDDK (jumlah penduduk) tidak berpengaruh secara sinifikan pada angkutan

barang di moda jalan raya

b. Untuk transportasi barang melalui Laut digunakan formula sbb :

OD = 0,303 PDRB – 72233,3

PDDK (jumlah penduduk) tidak berpengaruh secara signifikan pada

angkutan barang di moda laut.

c. Sedangkan untuk transportasi barang melalui Udara digunakan formula sbb :

OD = -0,007 PDDK + 1685,675

PDRB tidak berpegnaruh secara signifikan pada angkutan barang di moda

udara

4. Hasil peramalan distribusi volume barang dan penumpang yang akan di

distribusikan ke tiap daerah sesuai langkah 1-3 di atas, dapat diperkirakan

beban lalu lintas di tiap Link antar Node yang ada, untuk tiap matra transportasi.

Penilaian V/C ini dilakukan baik pada sisi prasarana maupun sarana transportasi

di semua matra (moda).

Beban pada tahun perencanaan ini akan menunjukan kondisi V/C prasarana

dan sarana pada tahun rencana, sehingga selanjutnya dapat diambil tindakan

pada prasarana dan sarana sesuai dengan perkiraan V/C tersebut.

Tentu saja tindakan preventif dilakukan sebelum angka V/C tersebut semakin

buruk.

5. Untuk mengidentifikasi jenis komoditi yang dihasilkan oleh suatu daerah

digunakan metoda LQ (Location Quotient),

Formula LQ yang digunakan adalah sbb :

LQ = Jml Komoditi A di Kab.A/Jml Seluruh Komoditi di Kab.A Jml Komoditi A di Propinsi/ Jml Seluruh Komoditi di Propinsi

6. Untuk mengidentifikasi volume jenis barang atau komoditi yang dikeluarkan atau

dimasukan ke suatu daerah sesuai dengan hasil LQ (Location Quotient) nya,

digunakan metoda Suplus – Defisit.

Formula Surplus-Defisit yang digunakan adalah :

IV-11

Laporan Akhir


JENIS KOMODITI

PRODUKSI KONSUMSI SURPLUS – DEFISIT

X x Produksi-Konsumsi = (surplus atau defisit)

7. Langkah selanjutnya adalah menentukan Node optimum yang potensial untuk

menjadi pusat pengumpul. Penentuan ini dilakukan dengan metoda p-Median

dengan kriteria Minimasi Jarak dan Minimasi Waktu Perjalanan untuk fasilitas

majemuk.

Formula p-Median yang digunakan adalah sbb :

∑∑= =

=n

1 i

n

1 jijijij dwa z Min

Keterangan :

z = total jarak dari semua titik permintaan ke pusat pelayanan terdekat

dij = jarak dari node ke-i menuju node ke-j (i = 1,......,n dan j = 1,.......,m)

wi = bobot permintaan

aij = 1 apabila titik permintaan i lebih dekat pada titik pelayanan ke j dari

pada ke pusat pelayanan lainnya, apabila tidak dimikan maka aij = 0.

Fungsi ini dibaca : tentukan nilai dari Xj koordinat lokasi pusat pelayanan

ke-j yang tidak diketahui yang menyebabkan jumlah total jarak-bobot untuk

semua titik demand pi menjadi minimum.

8. Melalui pendekatan optimasi lokasi pusat pengumpul (koleksi dan distribusi)

berbagai komoditi ini diharapkan integrasi ekonomi dengan dukungan penataan

infrastruktur transportasi akan terjadi. Pada simpul Node inilah Intermoda dan

Multimoda transportasi dapat didayagunakan untuk mendukung pengembangan

ekonomi daerah sekaligus integrasi ekonomi.

IV-12

Laporan Akhir


BAB V RENCANA INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI &

INFRASTRUKTUR BANDA ACEH - SABANG DSK

5.1 Rencana Integrasi Pengembangan Ekonomi 5.1.1 Integrasi Lokasi Pusat Koleksi dan Distribusi

Orde kota-kota yang ada di wilayah kajian menurut berbagai dokumen dapat

ditunjukan sbb:

Tabel 5.1 Orde Kota Menurut Berbagai Studi

Nama

Kota/Kabupaten RTRWN Review RTRWP

Versi Bantek TATRAWIL

Sabang PKW PKW ? Banda Aceh PKN PKW PKN Aceh Besar PKL PKL PKL Pidie PKL PKL PKL Bireun PKL ? PKL Aceh Tengah PKW PKW PKL Aceh Barat PKW PKW PKW Aceh Jaya PKL PKL PKL Sumber : RTRWN, Review RTRWP 2004 & Tatrawil Prov.NAD

Ketidak konsistenan dalam penetapan fungsi kota tentu saja akan

membingungkan dalam penstrukturan wilayah kajian, khususnya dalam penyediaan

infrastruktur yang sesuai dengan fungsi kota-kota tersebut.

Menimbang kajian ini dilakukan untuk melakukan integrasi ekonomi, maka

untuk menjembatani ketidak konsistenan dalam penetapan pusat-pusat yang akan

berfungsi sebagai pusat koleksi dan atau distribusi ini, perlu dilakukan pendekatan

lain, yaitu berdasarkan pada minimisasi ongkos transport yang diterjemahkan

sebagai minimasi jarak tempuh dan waktu tempuh dalam pengangkutan komoditi

pertanian yang merupakan komoditi utama Provinsi NAD dan semua daerah yang

ada di wilayah kajian.

Pusat koleksi merupakan pusat pengumpul dari komoditi (surplus) yang akan

di antar daerahkan. Kegiatan koleksi ini perlu dilakukan untuk tercapainya suatu

skala ekonomi bagi satu jenis komoditi sebelum komoditi tersebut dikirimkan ke

daerah lain.

V-1

Laporan Akhir


Sebaliknya kegiatan distribusi perlu di pusatkan untuk maksud yang sama bagi

komoditi yang didatangkan dari luar daerah, untuk didistribusikan secara efisien dan

efektif ke daerah-daerah tujuan.

Di lokasi pusat koleksi dan distribusi ini dimungkinkan pengembangan

kegiatan “processing” dilakukan, seperti : sorting, packaging, pengolahan lanjut

(processing), peralihan moda dll. Namun semua pengembangan ini terpulang pada

ketersediaan SDM, dukungan kebijakan pembangunan wilayah dari pemerintah

daerah setempat, dana pembangunan dlsb.

Hasil penelusuran atas berbagai rencana yang sudah ada, dan hasil analisis

lanjutan atas kajian yang sudah ada dengan metoda p-median, berdasarkan

skenario waktu tempuh dan jarak capai diperoleh sbb:

Tabel 5.2 Lokasi Pusat Koleksi & Distribusi Berdasarkan Waktu Tempuh

Tahun 2005 Tahun 2010 Tahun 2020 KOMODITI

Kota/Kab Fungsi Kota/Kab Fungsi Kota/Kab Fungsi Ternak Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Unggas Aceh Besar Distribusi Pidie Distribusi Aceh Besar Distribusi

Sayuran Bireun/Aceh Tengah

Koleksi/ Distribusi Bireun Distribusi Bireun Koleksi

Pertanian Bireun Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Perkebunan Bireun Koleksi Bireun Koleksi Aceh Besar Koleksi Perikanan Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Padi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Buah- buahan Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi

Sumber : Hasil Analisis,2005

Tabel 5.3

Lokasi Pusat Koleksi & Distribusi Berdasarkan Jarak Pencapaian

Tahun 2005 Tahun 2010 Tahun 2020 KOMODITI

Kota/Kab Fungsi Kota/Kab Fungsi Kota/Kab Fungsi Ternak Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi

Unggas Pidie Distribusi Pidie Distribusi Pidie Distribusi

Sayuran Bireun Koleksi Bireun Distribusi Bireun Distribusi

Pertanian Pidie Koleksi Pidie Koleksi Pidie Koleksi

Perkebunan Bireun Koleksi Bireun Koleksi Bireun Koleksi

Perikanan Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi

Padi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi

Buah- buahan Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi

Sumber : Hasil Analisis,2005

V-2

Laporan Akhir


Tabel pusat koleksi dan distribusi berdasarkan waktu tempuh ini merupakan

hasil analisis p-Median atas tabel jarak pencapaian (Tabel 5.1) dan tabel waktu

pencapaian (Tabel 5.2) digabungkan dengan hasil analisis Surplus Defisit.

Secara garis besar tabel ini menunjukkan fenomena ekonomi di wilayah NAD.

Fenomena yang dapat dijelaskan meliputi dua hal utama, yaitu kondisi kemampuan

produksi terhadap masing-masing komoditi (surplus atau defisit) dan lokasi yang

sesuai untuk pusat koleksi komoditi yang dihasilkan, serta pusat distribusi untuk

barang yang didatangkan dari luar wilayah.

Hasil analisa yang ditunjukkan oleh tabel di atas menjadi sangat penting untuk

menetapkan strategi pengembangan wilayah. Hal ini karena indikator utama

berkembangnya wilayah adalah pada kemampuan wilayah tersebut untuk dapat

melayani masyarakat dan wilayah sekitarnya atau dengan kata lain bagaimana

kemampuan wilayah tersebut untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di dalamnya.

Pemenuhan kebutuhan ini, dapat dilakukan baik melalui produksi sendiri ataupun

didatangkan dari luar wilayah melalui perdagangan antar wilayah.

Dalam mencermati perdagangan antar wilayah ini hal utama yang perlu

dipertimbangkan tentunya adalah kemampuan produksi dari komoditi yang akan

diperdagangkan dan pola lalu lintas barang antar wilayah. Kemampuan produksi

dicerminkan oleh kondisi surplus atau defisit dari suatu komoditas, yang pada

gilirannya dapat dimanfaatkan untuk menentukan komoditas unggulan untuk

masing-masing daerah. Adapun pola lalu lintas barang antar daerah, yang

membentuk pusat koleksi atau distribusi masing-masing komoditas, mencerminkan

pusat pertumbuhan yang secara riil dibangkitkan oleh komoditas tertentu. Pusat

bangkitan ekonomi ini baik yang dibangkitkan oleh hasil produksi untuk dijual ke

luar wilayah maupun yang dibangkitkan oleh barang yang didatangkan dari luar

wilayah dan didistribusikan ke dalam wilayah.

Pada komoditi unggas, wilayah NAD masih mengalami defisit atau dengan

kata lain produksi unggas belum bisa mencukupi kebutuhan wilayah NAD sendiri,

sehingga masih mendatangkan unggas dari luar wilayah. Dalam pergerakan

komoditi unggas dilihat dari jarak pencapaian, Kabupaten Pidie memiliki letak yang

strategis untuk menjadi pusat distribusi. Bila fungsi distribusi unggas pada

Kabupaten Pidie ini dapat dikelola dengan baik, maka biaya transportasi dapat

dikurangi dan pada gilirannya dapat mengurangi biaya konsumsi yang harus

dikeluarkan oleh masyarakat. Sedangkan pada komoditi lainnya (ternak, sayuran,

V-3

Laporan Akhir


pertanian, perkebunan, perikanan, padi, dan buah-buahan) secara umum wilayah

NAD mengalami surplus.

Dengan melihat pola pergerakan komoditi dan dilihat dari jarak pencapaian,

didapat pula titik simpul untuk kegiatan koleksi dari masing-masing komoditi. Kondisi

surplus dan defisit pada masing-masing komoditi ini, pada langkah berikutnya dapat

diprojeksikan untuk tahun 2010 dan 2020, sehingga selain kondisi produksi dan

konsumsi suatu komoditi, dapat pula diperkirakan perubahan suatu simpul menjadi

pusat koleksi atau distribusi bagi suatu komoditi. Dalam kontek integrasi Banda

Aceh – Sabang dan sekitarnya, hal-hal yang perlu diintegrasikan dapat dilihat dari

rantai produksi bahan mentah, rantai produksi bahan baku menjadi barang

jadi/baku, dan rantai pemasaran.

Pada tataran rantai produksi bahan mentah, tabel di atas memperlihatkan pola

yang menarik, misalnya untuk komoditi perkebunan, Bireun memiliki posisi yang

paling tepat untuk menjadi pusat koleksi komoditi perkebunan, trend yang sama

terlihat untuk tahun 2010 dan 2020. Penentuan Bireun sebagai pusat koleksi ini

dilihat dari kondisi surplus atau defisit pada komoditi perkebunan di antara daerah-

daerah dalam Provinsi Nangroe Aceh Darussalam, dan ditinjau dari pertimbangan

jarak tempuh dalam pergerakan komoditi tersebut.

Agar kegiatan ekonomi yang timbul dari produksi perkebunan di wilayah NAD

dapat berjalan secara optimal, maka Kabupaten Bireun perlu dipersiapkan untuk

dapat menjadi pusat koleksi yang effisien. dampak positif dari terintegrasinya

kegiatan ekonomi dari komoditi perkebunan ini, tentunya akan dapat dinikmati oleh

seluruh kawasan NAD, berupa efisiensi yang lebih baik dan meningkatnya daya

saing komoditi perkebunan. Selain itu, khusus untuk Kabupaten Bireun sendiri,

posisinya sebagai pusat koleksi memberikan peluang untuk menghasilkan nilai

tambah (value added), melalui kegiatan proses lebih lanjut dari komoditi perkebunan

sebelum sampai ke wilayah pasar. Kegiatan prosesing lebih lanjut ini dapat

berbentuk sederhana seperti sorting dan packaging, ataupun meningkat pada

tahapan pengolahan bahan baku menjadi bahan mentah yang siap digunakan bagi

industri. Secara umum nilai tambah dari hasil pertanian secara akumulasi, dapat

melebihi nilai dari produksi bahan bakunya sendiri.

Untuk dapat menjadi pusat koleksi yang unggul bagi suatu komoditi, tentunya

diperlukan langkah-langkah kebijakan yang diambil oleh Pemerintah Daerah.

Langkah-langkah kebijakan tersebut selain penyediaan sarana dan prasarana

pendukung, diperlukan pula penyiapan masyarakat dan dunia usaha setempat

V-4

Laporan Akhir


untuk dapat menciptakan nilai tambah yang diinginkan. Selain penanganan secara

langsung pada komoditi untuk menjadi lebih bernilai, nilai tambah dapat pula

dihasilkan dengan penyediaan dan pengelolaan sarana transportasi yang juga

harus di-integrasikan dengan baik, yang akan dibahas lebih lanjut pada rencana

integrasi infrastruktur transportasi pada sub-bab berikutnya. Penanganan yang

serupa juga perlu dilakukan terhadap Kabupaten yang juga dapat berfungsi sebagai

pusat koleksi untuk komoditi lainnya.

Selain dapat berfungsi sebagai pusat koleksi komoditi perkebunan, Kabupaten

Bireun dapat pula berfungsi sebagai pusat koleksi untuk komoditi sayuran. Akan

tetapi berbeda dengan komoditi perkebunan, dari trend pada komoditi sayuran

terlihat bahwa pada tahun 2010 dan 2020 Bireun tidak lagi menjadi pusat kegiatan

koleksi, akan tetapi menjadi pusat distribusi bagi komoditi sayuran. Hal ini artinya

pada tahun 2010, secara umum kawasan NAD akan mengalami defisit produksi

sayuran, sehingga perlu mendatangkan dari luar NAD (mengimpor), dan Bireun

berubah menjadi pusat distribusi sayuran ke seluruh kawasan NAD. Guna

mengantisipasi kecenderungan ini, pemerintah daerah perlu mengambil langkah-

langkah strategik agar produksi sayuran tetap surplus. Langkah utama yang perlu

dilakukan tentunya meningkatkan produksi sayuran itu sendiri. Hal ini dapat

dilakukan dengan menggenjot produksi sayuran di kawasan Kabupaten Bireun

sendiri, dan tidak kalah pentingnya meningkatkan produksi sayuran dari daerah

sekitar Bireun. Peningkatan produksi sayuran secara sederhana dapat dilakukan

melalui extensifikasi lahan kebun sayuran, intensifikasi dalam hal pemanfaatan

teknologi, bibit unggul, dan tidak kalah pentingnya peningkatan kualitas SDM di

sektor pertanian. Selain itu, sangat penting untuk melakukan sinkronisasi dan

penguatan hubungan rantai produksi sayuran dari hulu sampai ke hilir, begitu pula

perbaikan akses permodalan bagi petani. Pada tataran yang lebih lanjut,

keunggulan komparatif dan kompetitif yang dimiliki oleh NAD sebagai produsen

sayuran, perlu ditingkatkan lagi dengan keunggulan kolaboratif. Keunggulan

kolaboratif ini hanya dapat terwujud bila berbagai stake holder (utamanya

pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha) dapat bekerja sama dan bersinergi

dengan optimal.

Skenario sebaliknya perlu diamblil bila dipertimbangkan bahwa, kawasan NAD

akan lebih baik untuk diarahkan pada pengembangan komoditi selain sayuran, dan

nilai yang lebih efisien di dapat bila komoditi ini di impor saja dari daerah lain. Bila

V-5

Laporan Akhir


pertimbangan ini yang dipilih, maka perhatian akan dialihkan untuk menjadikan

Bireun sebagai pusat distribusi.

Namun demikian, dengan mengamati prospek komoditi sayuran pada

kawasan regional, pangsa pasar bagi komoditi ini masih terbuka lebar, seperti

halnya permintaan yang tinggi terhadap sayuran dari daerah Batam dan sekitarnya

serta juga daratan Riau. Selama ini permintaan sayuran dari kedua kawasan

tersebut disuplai dari Jawa. Dengan posisinya yang lebih baik, kawasan NAD

memiliki potensi untuk menjadi pensuplai sayuran. Selain ke Kawasan Batam dan

daratan Riau, produksi sayuran dapat juga diekspor ke Malaysia dengan tingginya

permintaan terhadap sayuran dari negara jiran ini. Selama ini suplai terbesar

sayuran dari Indonesia ke Malaysia di sediakan oleh Sumatra Utara. Kawasan NAD

dapat juga mengambil peran dalam kegiatan ekspor sayuran ini, dimana produksi

sayuran dari NAD lebih disukai di Malaysia karena kualitasnya dirasakan lebih baik,

selain memanfaatkan kerjasama regional IMT-GT yang sudah lama di sepakati tapi

belum ada realisasi nyata.

Alur kebijakan yang sama dapat pula diterapkan untuk komoditi unggas yang

masih defisit dengan Kabupaten Pidie sebagai pusat distribusinya. Pertanyaan

utamanya adalah apakah komoditi yang bersangkutan akan diproduksi sendiri dan

ditingkatkan lebih lanjut untuk bisa diekspor ke luar daerah, ataukah kebutuhannya

akan tetap dipasok dari luar daerah. Bila pilihan dari pertanyaan ini sudah dapat

diputuskan, maka skenario lanjutan yang serupa dengan komoditi sayuran pada

Kabupaten Bireun dapat pula disusun untuk komoditi unggas. Keputusan terhadap

pilihan yang timbul dari pertanyaan di atas, menjadi hal yang mendasar untuk

diputuskan ditinjau dari perspektif ekonomi regional. Karena faktor utama penggerak

roda perekonomian suatu daerah adalah berapa besar surplus yang dapat

dihasilkan dari perdagangan yang terjadi di antara wilayah. Dalam proses

perdagangan antar wilayah, untuk menghasilkan nilai surplus secara agregat yang

besar bagi wilayah tidak berarti bahwa semua komoditi harus diproduksi sendiri.

Dengan melihat efisiensi yang lebih baik dari produksi masing-masing komoditi,

maka dapat dilihat komoditi apa saja yang dapat menjadi unggulan untuk

dikembangkan. Pada tataran yang lebih lengkap, pertimbangan komoditi unggulan

ini tentunya tidak hanya dilihat dari sisi efisiensi, tetapi juga perlu dilihat keterkaitan

antar sektor dan antar daerah. Hasil analisa yang termuat dalam tabel di atas,

memberikan sumbangan yang besar untuk posisioning masing-masing daerah

V-6

Laporan Akhir


dalam konstelasi regional, serta kebijakan ekonomi dalam hal pola produksi dan

konsumsi per komoditi.

Tabel di atas juga menunjukkan bahwa Kawasan Sabang pada dasarnya tidak

berperan secara signifikan dalam proses produksi berbagai komoditi tersebut.

Dalam kerangka integrasi kawasan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya, maka

Kawasan Sabang tidak dapat ditempatkan sebagai pusat koleksi. Hal ini sejalan

dengan kenyataan di lapangan bahwa Sabang tidak banyak mengalami surplus

pada berbagai komoditi di atas, dan ditinjau dari aspek jarak, Sabang juga tidak

didukung dengan baik oleh kawasan sekitarnya. Kalaupun akan dipaksakan agar

Sabang menjadi pusat kegiatan koleksi, maka dapat terjadi high cost economic.

Ekonomi biaya tinggi ini setidaknya timbul dari dua hal, pertama, tidak efisiennya

pergerakan barang antar kawasan dalam wilayah NAD. Kedua, akan terjadi pula

double cost bagi kegiatan ekspor berbagai komoditi tersebut ke luar daerah. Biaya

ganda ini terjadi karena terjadi dua kali proses pengalihan moda, yaitu pada

pelabuhan di daratan NAD (utamanya Malahayati) dan pelabuhan di Sabang.

Namun demikian, dengan melihat posisinya yang strategis dan telah mulai

berfungsinya kawasan Sabang sebagai kawasan pelabuhan bebas dan

perdagangan bebas, maka Sabang sebaiknya diposisikan sebagai pusat distribusi

komoditi yang datang dari luar NAD. Menempatkan Sabang sebagai pusat distribusi

ini, selain untuk mengambil manfaat dari kawasan perdagangan bebas dan

pelabuhan bebas Sabang, dapat juga untuk melindungi produksi komoditi dalam

kawasan NAD. Dengan tidak secara langsung komoditi dari luar masuk ke kawasan

NAD, maka komoditi yang dihasilkan oleh kawasan NAD dapat memiliki daya saing

yang lebih baik melalui efisiensi biaya transportasi.

Pada tataran proses produksi bahan mentah menjadi bahan baku atau bahan

jadi, pola produksi dan konsumsi, serta arus pergerakan barang yang diperlihatkan

oleh tabel di atas, juga dapat digunakan untuk memberikan petunjuk pada daerah

mana pengumpulan dan pengolahan lebih lanjut dari masing-masing komoditi akan

dipusatkan. Dalam upaya untuk mendapatkan nilai tambah pada pusat

pengumpulan komoditi, terdapat dua strategi yang dapat dilakukan, yaitu:

• Pertama, secara sederhana nilai tambah dapat dihasilkan melalui proses

pemilihan dan pemilahan barang, dan packaging dari komoditi yang dihasilkan,

sehingga barang yang diekspor ke luar daerah mendapat harga yang lebih baik

di pasar. Selain menciptakan harga yang lebih baik sebagai nilai tambah, proses

pemilahan dan pengepakan komoditi juga memperkuat daya saing daerah

V-7

Laporan Akhir


pengumpul dan daerah produsen dari suatu komoditas. Langkah kreatif untuk

melakukan pemilahan dan pengepakan komoditi pada pusat pengumpulan

komiditi, memiliki keunggulan berupa mudah dan dapat cepat diterapkan.

Kemudahan untuk diterapkan ini dikarenakan kapasitas-kapasitas yang

diperlukan sebagian besar sudah dapat dipenuhi oleh masyarakat dan lembaga

lokal. Dengan terintegrasinya daerah-daerah produsen dan pusat

pengumpulannya, maka proses pemilihan dan pemilahan kualitas barang, serta

packaging ini dapat dilakukan dengan optimal.

• Pada tahapan yang lebih komplek, upaya untuk mendapatkan nilai tambah dari

suatu komoditi, dapat dilakukan melalui proses industri (pengolahan bahan

mentah menjadi bahan baku atau bahan jadi). Dalam menjamin proses

industrialisasi, beberapa hal yang perlu dipertimbangkan diantaranya adalah:

pertama, harus diciptakan sistem yang dapat menjamin keterkaitan yang kuat

antar bahan baku dan antar daerah penghasil. Ini artinya sinkronisasi dan

sinergisitas antar komoditi dalam menghasilkan produk unggulan, harus

diperkuat. Sinkronisasi dan sinergisitas ini, intinya mempertimbangkan komoditi

apa yang akan didorong pertumbuhannya guna menjamin kontinuitas dan

tercapainya skala ekonomi bagi suatu produk, dan pada daerah/kawasan mana

produksi komoditi tersebut akan digalakkan. Hal kedua yang perlu dibenahi

adalah kemampuan suatu lokasi untuk memproses bahan mentah menjadi

bahan baku (atau bahan jadi). Faktor kedua ini terkait dengan peningkatan

kapasitas sumber daya manusia, kapasitas kelembagaan, penyerapan dan

pemanfaatan teknologi, partnership antar berbagai stakeholder, serta kapasitas

manajerial dan kewirausahaan.

Tahapan terujung yang perlu dibenahi dalam kerangka integrasi kawasan

Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya di bidang ekonomi dan inftrastruktur

transportasi adalah pusat dan pola pemasaran. Dalam perdagangan antar wilayah,

surplus produk dari suatu wilayah akan di ekspor ke luar wilayah, begitu pula

sebaliknya, wilayah yang bersangkutan akan mengimpor produk yang defisit. Arus

lalu lintas barang secara regional dan internasional yang melibatkan suatu wilayah

provinsi, tentunya memerlukan suatu daerah pusat pemasaran (out let) terhadap

produksi yang surplus, dan pusat masuknya barang-barang dari luar (in let). Posisi

out let dan in let ini secara garis besar dilihat efisiensi dan jangkauan moda

transportasi yang akan digunakan. Bila jangkauan perdagangan yang akan

dikembangkan hanyalah wilayah NAD dan sekitarnya, tentunya akan efisien bila

menggunakan transportasi darat sebagai moda utama. Dalam kondisi seperti ini,

V-8

Laporan Akhir


maka kabupaten yang memiliki posisi sebagai pusat koleksi untuk suatu komoditi

dapat pula dijadikan sebagai out-let dari komoditi yang bersangkutan. Hal ini

dengan asumsi bahwa komoditi tersebut langsung dikirim ke pasar tujuan (misalnya

Medan atau Pekan Baru). Begitu pula kabupaten yang memiliki posisi sebagai pusat

distribusi, dapat pula dikelola sebagai inlet terhadap komoditi yang datang dari

wilayah sekitar NAD. Skenario yang berbeda akan dikembangkan bila jangkauan

perdagangan adalah pada kawasan regional yang lebih besar dan menggunakan

multi moda seperti moda transportasi darat dan laut atau moda transportasi darat

dan udara. Posisi sebagai pusat pemasaran adalah daerah yang memiliki

infrastruktur bagi multi moda transportasi (pelabuhan laut atau bandara) dan dapat

digunakan untuk menjangkau kawasan yang luas secara efisien. Sesuai dengan

rencana pengembangan pelabuhan laut Malahayati untuk menjadi pelabuhan laut

internasional, dan tersedianya bandara nasional Sultan Iskandar Muda, maka

Kabupaten Aceh Besar yang menjadi lokasi kedua infrastruktur tersebut dapat

dijadikan out-let dan in-let bagi perdagangan internasional atau perdagangan antar

pulau. Sedangkan posisi Sabang dalam hubungannya dengan lalu lintas barang

secara internasional dari dan ke daratan NAD, sebaiknya diposisikan sebagai in let

atau pusat distribusi untuk komoditi yang datang dari luar wilayah NAD.

Penempatan Sabang sebagai pusat distribusi atau inlet ini, dengan dasar

pertimbangan sebagai berikut:

• Pola pergerakan berbagai komoditi antar daerah di dalam wilayah NAD

menunjukkan bahwa Sabang tidak berperan sebagai pusat koleksi sebagaimana

tergambar dari tabel di atas. Kalaupun dipaksakan untuk menjadi pusat koleksi,

maka dapat terjadi high cost economic sebagaimana telah dibahas di atas.

• Hasil analisa terhadap sektor yang dapat dijadikan unggulan pada masing-

masing daerah kajian memperlihatkan bahwa, sektor unggulan Sabang secara

berturut-turut adalah jasa; perdagangan, hotel dan restoran; bangunan dan

konstruksi, pertanian (subsektor perikanan); industri dan pengolahan (subsektor

industri kecil dan pengolahan hasil pertanian). sektor-sektor ini merupakan

sektor yang secara riil menggerakkan roda perekonomian Sabang, yang artinya

sektor ekonomi utama di Sabang bukanlah digerakkan oleh komoditi yang dijual

ke luar dari Sabang, baik yang diproduksi oleh Sabang sendiri maupun yang

didatangkan dari wilayah daratan NAD.

• Kedua point di atas juga sejalan dengan kebijakan BPKS yang memposisikan

Sabang sebagai pelabuhan laut transit dan memilih industri pariwisata, industri

ringan dan oil refinery sebagai subsektor unggulan.

V-9

Laporan Akhir


Dalam kajian ini yang akan diintegrasikan adalah penentuan lokasi

penampungan hasil produksi pertanian sesuai dengan hasil kajian LQ PDRB dan

sektor-sektornya, untuk tujuan ditrribusi lanjutan maupun untuk tujuan pemasaran

ke wilayah provinsi lain baik di Sumatera dan keluar Sumatera serta untuk tujuan

mancanegara. Lokasi proses produksinya juga perlu dilakukan integrasi dengan

harapan mampu menekan biaya produksi dan mencapai skala ekonomi produkse

serta kontinuitas proses produksi dapat dipertahankan guna mempertahankan

pasokan kepada pelanggan.

Penentuan lokasi dimaksud maka ditentukan beberapa kreteria sebagai berikut :

1. Lokasi Penampungan Hasil Produksi Pertanian (bahan baku).

a. Secara Fisik

• Merupakan potensi unggulan daerah tersebut dan kedekatan dengan

sumber penghasil lebih diutamakan

• Tersedia salah satu atau lebih akses moda dan tersedia moda angkut

yang cukup memadai

• Tersedia jaringan komunikasi atau mudah melakukan akses komunikasi

• Tersedia jaringan air bersih dan listrik yang cukup

b. Secara Non Fisik

• Mendapat dukungan dari Pemda dan masyarakat

• Masyarakatnya memiliki kesiapan menghadapi dampak lingkungan

2. Lokasi Poses Produksi Pertanian

a. Secara Fisik

• Merupakan potensi unggulan daerah dan Kedekatan dengan sumber

penghasil lebih diutamakan

• Tersedia salah satu atau lebih akses moda dan Tersedia moda angkut

yang cukup


• Tersedia jaringan air bersih dan listik yang cukup

• Pemda dan masyarakat siap menghadapi dampak lingkungan

• Total biaya transport minimum

b. Secara Non Fisik

• Mendapat dukungan dari Pemerintah daerah dan masyarakat

• Pemda dan masyarakatnya memiliki kesiapan menghadapi dampak

lingkungan

V-10

Laporan Akhir


3. Lokasi Penampungan Hasil Produksi Pertanian ( bahan baku ).

Secara Fisik

• Tersedia salah satu atau lebih akses moda dan tersedia moda angkut yang

cukup serta memiliki akses ke outlet


• Tersedia jaringan air bersih dan listik yang cukup

Untuk lebih jelasnya mengenai Lokasi Pusat Koleksi dan Produksi dapat dilihat

pada Gambar 5.1 Peta Lokasi Pusat Koleksi dan Distribusi

5.1.2 Integrasi Aktivitas Ekonomi Kawasan

5.1.2.1 Konsepsi Pengembangan Kawasan

Konsepsi pengembangan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan

sekitarnya didasarkan pada pemikiran menjadikan kawasan ini sebagai pendukung

pengembangan Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang, sekaligus

memanfaatkan keberadaan Sabang sebagai motor penggerak pembangunan

kawasan ini pada khususnya dan pembangunan NAD serta Indonesia pada

umumnya.

Untuk mendukung pengembangan Sabang tersebut sebagai Kawasan

Perdagangan dan Pelabuhan Bebas perlu disusun langkah-langkah sbb;

1. Meningkatkan kerjasama antara wilayah daratan Aceh (wilayah inti dan

pendukung kajian) dengan Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan Bebas

Sabang.

2. Menetapkan kebijakan terpadu dalam pelaksanaan Kawasan Perdagangan dan

Pelabuhan Bebas Sabang.

3. Membangun kegiatan produksi untuk wilayah daratan termasuk industri,

pertanian, pariwisata, pertambangan, dengan melibatkan peran serta

masyarakat.

4. Membangun sistem informasi manajemen terpadu untuk mempererat dan

memperkuat harmonisasi irama pertumbuhan ekonomi kawasan kajian pada

khususnya dan Provinsi NAD pada umumnya.

5. Menyiapkan dukungan sumber daya manusia yang berkualitas

6. Mempertahankan kelestarian lingkungan hidup.

V-11

Laporan Akhir


Rumusan pengembangan tata ruang tersebut diantaranya: 1. Meningkatkan ekonomi wilayah melalui pengembangan pusat-pusat pelayanan

di kawasan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya, sehingga dapat lebih bersifat

generatif dalam menggerakkan wilayah belakangnya (pendukung). Hal ini

disebabkan karena fungsi ekonomi pusat-pusat pertumbuhan belum tumbuh dan

berkembang secara berdayaguna. Atas dasar itu maka perlu dilakukan langkah-

langkah strategis sebagai berikut:

a. Menggerakkan pertumbuhan fisik Kota Banda Aceh sebagai lbukota Provinsi

(pusat utama) dan ibukota Kabupaten (sub pusat utama) agar mampu

dimanfaatkan untuk pengembangan ekonomi wilayah.

b. Menyediakan sejumlah prasarana dan sarana wilayah yang memadai,

sehingga dapat mendorong kegiatan investasi ekonomi pada wilayah

tersebut.

c. Mengembangkan objek wisata alam dan non alam yang ada baik di pusat

pertumbuhan maupun yang tersebar di daerah pendukung untuk menambah

daya tarik dan meningkatkan intensitas kegiatan ekonomi wilayah.

d. Membangun sentra-sentra ekonomi pada kawasan-kawasan yang strategis

untuk berkembang seperti Banda Aceh (Ulee Lheue), Aceh Besar (Jantho,

Krueng Raya, Seulimeum, Lhoknga, Blang Ulam, Ujung Batee) ditingkatkan

dengan memanfaatkan peluang-peluang pertumbuhan yang digerakkan oleh

berbagai potensi ekonomi pada wilayah tersebut serta pemantapan fungsi

koleksi distribusinya.

e. Pengembangan Kota Banda Aceh dan daerah-daerah pendukungnya

sebagai pusat pengembangan sesuai dengan hirarkinya yang mempunyai

hubungan timbal balik (pusat belakang), serta peningkatan volume arus

pergerakan (interaksi regional) dengan Banda Aceh-Aceh Besar-Sigli-

Lhokseumawe-Langsa-Medan dan Banda Aceh.

2. Peningkatan Kualitas Ruang Kawasan yang Berwawasan Lingkungan

Guna menciptakan tata ruang wilayah yang berwawasan lingkungan tindakan

yang perlu dilakukan untuk mengatasi hal tersebut yaitu dalam bentuk

memantapkan kembali fungsi lindung melalui penghutanan areal bekas HPH

atau perambahan hutan sehingga tercipta tata ruang yang lebih berwawasan

lingkungan. Beberapa program yang perlu dilakukan untuk menunjang

pemantapan kawasan berfungsi lindung, antara lain:

a. Penataan batas-batas fisik hutan lindung.

V-12

Laporan Akhir


b. Memasyarakatkan peraturan yang berhungan dengan penanganan kawasan

lindung dan pembinaan masyarakat yang bermukim di sekitar kawasan

hutan lindung secara berkesinambungan.

c. Pemukiman kembali para perambah hutan melalui transmigrasi lokal.

d. Mengevaluasi izin HPH untuk selanjutnya dirumuskan bentuk-bentuk

penanganannya.

e. Memproporsionalkan penguasaan lahan oleh pengusaha dan rakyat secara

berimbang, dengan menekankan kemakmuran rakyat.

f. Menghutankan kembali kawasan hutan bakau yang telah rusak, khususnya

pada kawasan sempadan pantai guna pengembangan biota laut.

g. Memberikan pengarahan terhadap petani tambak dalam hal teknik

pengelolaan lahan yang tidak merusak lingkungan.

3. Pengembangan Kawasan Budidaya Pertanian yang menunjang Industri, fungsi

lindung dan Penanggulangan Desa Tertinggal.

Pencapaian sasaran pengembangan dengan memacu laju pertumbuhan

ekonomi, maka pengembangan ekonomi Integrasi Pengembangan Banda Aceh-

Sabang dan sekitarnya diarahkan pada pengembangan industri yang didukung

oleh kegiatan pertanian. Pengembangan kegiatan pertanian yang menunjang

sektor industri ini perlu diwujudkan melalui upaya pengembangan kawasan

budidaya pertanian komersial dan menghasilkan bagi industri pengolahan

produk pertanian (usaha tani inti-plasma). Dengan demikian diharapkan tercipta

nilai tambah (value added) yang tinggi bagi produk pertanian. Pengawasan

kawasan budidaya pertanian dimaksudkan untuk menyediakan ruang substitusi

dan kesempatan kerja bagi perambah hutan lindung, serta meningkatkan

pengembangan desa-desa tertinggal (miskin dan terisolasi). Beberapa program

yang perlu dilakukan untuk menunjang pemantapan kawasan berfungsi lindung,

antara lain :

a. Penataan kembali kawasan pertanian yang tertimpa musibah tsunami

b. Diupayakan langkah-langkah pembenaan kawasan pertanian (persawahan,

tambak) diantaranya di daerah kawasan pantai barat seperti Kabupaten

Aceh Jaya

c. Peningkatan pendapatan petani dengan beberapa langkah diantaranya :

• Mengoperasikan kembali pabrik Pupuk Iskandar Muda (PIM) yang

selama ini pernah beroperasi sebagai pemasok pupuk untuk Provinsi

NAD, namun sebagai akibat adanya kebijaksanaan pemerintah pusat

V-13

Laporan Akhir


dalam tata niaga pupuk berakibat buruk bagi keberlanjutan operasi

pabrik tersebut, maka dibutuhkan perencanaan dan langkah oleh BRR

untuk mengoperasikan salah satu pabrik pupuk tersebut.

• Sebelum beroperasinya pabrik tersebut pemerintah lewat BRR

memberikan subsidi pupuk kepada para petani

d. Diupayakan adanya penyuluhan dan pelatihan kepada para petani serta

menugaskan fasilitator pendamping pertanian secara terjadwal melakukan

pendampingan

e. Mengundang beberapa investor untuk ikut mengelola lahan pertanian

dengan pola PIR atau pola lain, sehingga terjadi pemindahan ilmu

pengetahuan kepada petani maupun masyarakat

4. Pembentukan Kesatuan Ruang Ekonomi

Pembentukan Kesatuan Ruang Ekonomi yaitu dengan strategi

mengintegrasikan kegiatan ekonomi kawasan hasil pertanian, lokasi produksi

dan lokasi serta upaya pemasaran lokal, nasional, regional dan internasional

sehingga diperoleh nilai tambah yang optimal. Strategi ini dimaksudkan untuk

mengarahkan pada pembentukan kawasan integrasi yang tersebar baik di

Sabang maupun daratan.

5. Integrasi Spatial.

Integrasi spatial dimaksudkan untuk meningkatkan intensitas interaksi intra

wilayah dan antar wilayah. lnteraksi antar wilayah dicerminkan oleh keterkaitan

fungsi antara bagian-bagian wilayah. Keterkaitan fungsional intra wilayah dapat

diwujudkan dalam hubungan bahan baku – produksi – pemasaran. lnteraksi

antar wilayah, dicerminkan oleh keterkaitan fungsional antar bagian-bagian

wilayah di Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya

dengan wilayah lain di dalam Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan wilayah

yang lebih luas (nasional/internasional) yang diwujudkan dalam hubungan

produksi, industri dan pemasaran. Dalam konteks pengembangan kawasan ini,

peningkatan intensitas interaksi intra dan antar vilayah pada dasarnya

merupakan upaya untuk :

a. Mendayagunakan mikro ekonomi melalui peningkatan mobilitas komoditi

b. Mendayagunakan fungsi Pelabuhan Laut Ulee Lhue (Banda Aceh),

Malahayati (Aceh Besar), Lhokseumawe (Lhokseumawe), Meulaboh (Aceh

Barat) dan Calang (Aceh Jaya) dan Balohan (Sabang) sebagai pelayaran

reguler serta melakukan penambahan ferry penyebrangan oleh BRR.

V-14

Laporan Akhir


c. Menata lalu lintas laut untuk pelayanan ekspor dan impor komoditas oleh

masing-masing pelabuhan yaitu ;

• Muatan lebih kecil dari 40.000 DWT dapat dilayani langsung oleh

Pelabuhan Malahayati dan Lhokseumawe

• Pelabuhan Meulaboh dan Calang untuk kapal bermuatan lebih kecil dari

16.000 DWT

• Pelabuhan Sabang bermuatan di atas 40.000 DWT

• Mengenai Rencana Jalur Export Import untuk lebih jelasnya dapat dilihat

pada Gambar 5.2 Peta Rencana Jalur Export Import via Laut d. Meningkatkan kapasitas dan fasilitas Bandar Udara Sultan lskandar Muda di

Blang Bintang (Aceh Besar).

e. Mencapai tingkat pertumbuhan yang serasi antara intra dan antar wilayah,

sehingga secara bertahap disparitas (kesenjangan) intra wilayah dapat

diperkecil.

f. Meningkatkan laju pertumbuhan wilayah yang didorong oleh adanya sinergi

dalam hubungan intra dan antar wilayah.

5.1.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan

Konsep pengembangan wilayah perlu dirumuskan agar perwujudan ruang

sebagai wadah untuk berbagai kegiatan pengembangan dapat terakomodasi sesuai

dengan kebutuhan pengembangan secara menyeluruh dan terpadu. Berdasarkan

kondisi potensi dan permasalahan yang ada, dan dengan dilatarbelakangi oleh

tujuan dan sasaran pengembangan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang

dan sekitarnya, maka potensi pengembangannya terdiri dari:

1. Kawasan Pesisir dan Kepulauan dengan kegiatan utama adalah pertumbuhan

dan pelayanan di bidang perikanan, pariwisata, industri dan perdagangan.

2. Kawasan Tengah diarahkan dengan kegiatan utama adalah pusat pertumbuhan

dan pelayanan dibidang industri rakyat, tanaman hortikultura dan tanaman

pangan.

3. Kawasan Pedalaman, kegiatan utamanya diarahkan untuk pertambangan,

perkebunan dan peternakan.

Pengembangan kawasan-kawasan yang diidentifikasikan sebagai kawasan

potensial yang mempunyai komoditas andalan tersebut, harus diintegrasikan

dengan kawasan yang berfungsi lindung sebagaimana yang telah

ditetapkan/diperdakan oleh Pemerintah Daerah dalam RTRW masing-masing

V-15

Laporan Akhir


Kabupaten/Kota, sehingga pengembangan kawasan tersebut tidak tumpang tindih

dengan kawasan lindung.

Pengembangan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya

diprioritaskan pada bidang ekonomi dengan menitikberatkan pada sektor

komunikasi, pertanian dan pariwisata, pada saat ini yang secara umum dihadapkan

pada tantangan untuk menghadapi era globalisasi tahun 2010, program IMT-GT

serta secara khusus terhadap pelaksanaan Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan

Bebas Sabang. Disamping itu, juga untuk menjawab tantangan dalam penanganan

lingkungan dan pertumbuhan ekonomi dengan struktur ekonomi regional yang

seimbang melalui strategi penataan ruang wilayah yang serasi dan terstruktur.

Strategi tersebut perlu dilakukan secara simultan agar tercapai pengembangan

yang optimal, serasi, seimbang, berdaya guna dan berhasil guna serta mampu

menghasilkan sinergi pengembangan antar sektor dengan pengembangan wilayah.

1. Pengembangan Kawasan Lindung

Untuk mewujudkan fungsi kawasan lindung yang terdapat di wilayah Banda

Aceh-Sabang dan sekitarnya yang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten (RTRWK), beberapa tindakan yang perlu dilakukan adalah:

a. Menetapkan secara definitif kawasan lindung yang ada di dalam kawasan ini

sesuai dengan kriteria menurut yang ada di dalam kawasan ini sesuai

dengan kriteria menurut ketentuan Keppres Nomor 32 Tahun 1990.

b. Mengidentifikasikan luasan kawasan lindung secara keseluruhan, kawasan

lindung yang tumpang tindih dengan kegiatan lainnya, serta merumuskan

upaya-upaya penanggulangannya.

c. Melakukan studi amdal terhadap berbagai kegiatan yang berada di atas

kawasan lindung, khususnya HPH untuk dirumuskan upaya-upaya

penanganannya.

2. Pengembangan Kawasan Budidaya

Berdasarkan jenis kegiatan fungsional yang ada pada kawasan budidaya,

secara umum dapat dibedakan menjadi dua kelompok utama, yaitu kawasan

budidaya pertanian dan kawasan budidaya non pertanian:

A. Kawasan Budidaya Pertanian

Dalam hal pengembangan kawasan budidaya pertanian, langkah-langkah yang

dapat dilakukan diantaranya adalah:

V-16

Laporan Akhir


• Pengembangan pertanian hendaknya memanfaatkan lahan yang sesuai

dengan daya dukung lahan. Disamping dapat mengoptimalkan daya

produktivitas lahan, juga tidak merusak lingkungan.

• Komoditas yang dikembangkan hendaknya diarahkan kepada kegiatan

pertanian untuk memenuhi swasembada pangan dan atau kegiatan yang

mempunyai daya kompetitif tinggi.

• Pengembangan kegiatan pertanian yang berskala besar hendaknya

dibatasi, terutama dalam hal penguasaan lahan. Hal ini perlu dilakukan

untuk menjamin keberlangsungan kegiatan pertanian yang dilakukan oleh

masyarakat yang pada umumnya berskala kecil.

• Kawasan budidaya pertanian yang tidak sesuai dengan peruntukannya,

dapat diatasi dengan sistem konversi, terutama yang berada pada kawasan

lindung.

• Memberi peluang bagi masyarakat pada kantong-kantong desa tertinggal

(miskin dan terisolasi) untuk meningkatkan kesejahteraan melalui

keikutsertaannya dalam pengembangan budidaya pertanian baru yang

bernilai komersial.

• Membuka lahan baru dengan program HTI, dan kegiatan perkebunan

swasta.

B. Kawasan Budidaya Non Pertanian

Pengembangan kegiatan non pertanian dapat dilakukan dengan langkah-

langkah sebagai berikut:

• Pengembangan Permukiman

Pengembangan pusat-pusat permukiman/kota di kawasan ini diarahkan

pada pembentukan sistem pusat-pusat permukiman yang berjenjang, yang

dilakukan secara simultan dengan pengembangan pada kegiatan fisik.

Dengan strategi ini diharapkan tingkat pelayanan semakin tinggi. Rencana

pengembangan tersebut adalah sebagai berikut:

- Pengembangan permukiman pada kawasan permukiman yang telah

berkembang, terutama pada kawasan yang telah tersedia jaringan

transportasi atau pada kawasan perkotaan.

- Meningkatkan penyediaan dan pengembangan fasilitas dan utilitas pada

pusat pertumbuhan atau di ibu kota kecamatan.

V-17

Laporan Akhir


- Melaksanakan kerjasama dan koordinasi antar wilayah dalam

menyiapkan lahan dan pengembangan permukiman serta fasilitas dan

utilitasnya disekitar perbatasan.

• Pengembangan Industri

Dalam rangka mengembangkan perekonomian daerah, khususnya di bidang

industri pengolahan komoditi unggulan daerah yang berorientasi ekspor,

telah direncanakan oleh BP KAPET pembangunan Kawasan Industri Blang

Ulam yang terletak di Kec. Mesjid Raya, Kabupaten Aceh Besar. Berjarak

sekitar 5 Km dari Pelabuhan Malahayati dan 45 Km dari kota Banda Aceh.

Pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam ini bertujuan:

1. Membuka Peluang Investasi atau Penanaman Modal (PMA dan PMDN)

2. Alih Teknologi dan keahlian

3. Meningkatkan Ekspor Non Migas

4. Peningkatan Mutu Produk untuk Bersaing di Pasar Bebas

5. Mempercepat dan Mempermudah Proses Impor dan Ekspor

6. Membuka Peluang Kerja

Faktor-faktor Pendukung Kawasan Industri yang harus/perlu disiapkan

adalah:

1. Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia

2. Infrastruktur (Sarana dan Prasarana yang memadai)

3. Kemudahan-kemudahan/Insentif bagi investor

4. Pelayanan Satu Atap

5. Pasar (baik domestik maupun ekspor)

6. Pelabuhan Malahayati (sekarang sedang dikembangkan atas bantuan

Pemerintah Belanda)

7. Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang

Untuk mencapai tujuan di atas, telah disusun rencana kegiatan usaha/bisnis

Kawasan Industri Blang Ulam sebagai berikut:

1. Kawasan Pemrosesan Ekspor (Export Processing Zone), meliputi:

Pemrosesan produk-produk pertanian

Pemrosesan produk-produk perkebunan

Pemrosesan produk-produk kehutanan

Pemrosesan produk-produk perikanan

Pemrosesan produk-produk peternakan

Pemrosesan produk-produk industri lainnya

2. Industri Perakitan (Assembling Industry), meliputi:

V-18

Laporan Akhir


Perakitan Mesin-mesin

Perakitan Komponen Elektronik

3. Pergudangan (Warehousing), meliputi:

Persediaan bahan-bahan untuk perusahaan manufaktur

Ruang Pamer (Show room)

Penjualan Obral (Publik sale)

Reexporting

Distribusi barang-barang impor

4. Freight Forwarding, meliputi:

Transportasi barang jadi

Transportasi bahan baku

Semua rencana kegiatan bisnis diatas diarahkan untuk mendukung

pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas

Sabang dan mengembangkan Pusat Perindustrian yang diharapkan menjadi

lokomotif bagi industri-industri lainnya di Provinsi NAD, yang pada akhirnya

akan meningkatkan perekonomian di Provinsi NAD. Meningkatnya

perekonomian daerah diharapkan akan meningkatkan pendapatan,

perluasan kesempatan kerja, meningkatnya perputaran ekonomi dan bisnis

(economic and business turn over), dan sebagainya.

Namun demikian seperti halnya potensi wisata, pengembangan

kawasan industri Blang Ulam ini untuk menjadi “economic driven” pada

ekonomi NAD masih memerlukan waktu, kajian dan langkah persiapan

matang, khususnya aspek sosial dan teknis yang akan menyertainya,

khususnya kontinuitas sumber bahan baku, kontinuitas pasar bagi komoditi

yang akan dihasilkan oleh kawasan industri Blang Ulam ini, dan persaingan

dengan kawasan industri yang sudah lebih dahulu berkembang yang ada di

Regional ASEAN, seperti Penang (Langkawi) di Malaysia, Phuket di

Thailand dan Jurong di Singapura, dan sebagainya.

Untuk merangsang tumbuhnya sektor industri di Integrasi Pengembangan

Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya seiring dengan potensi yang dimilikinya,

maka strategi yang dapat dilakukan adalah dengan cara:

- Mengembangkan industri pengolahan berdasarkan ketersediaan sumber

bahan bakunya atau agro-industri yang berwawasan lingkungan di dalam

atau di luar suatu kawasan industri.

- Mengembangkan industri hilir yang mempunyai keterkaitan dengan

industri dasar (melalui pemulihan PT. Semen Andalas Indonesia) yang

V-19

Laporan Akhir


sudah berkembang di kawasan ini, seperti industri bangunan (batako,

buis beton dan sebagainya).

- Mengembangkan HTI pada kawasan kritis.

- Mengembangkan industri perkapalan untuk menunjang perkembangan

Pelabuhan Laut Malahayati di Kabupaten Aceh Besar dan Pelabuhan

Bebas Sabang di Kota Sabang.

- Meningkatkan laju pertumbuhan industri kecil dan kerajinan melalui

pembinaan, sistem bapak angkat, keterkaitan dengan industri besar,

industri pertanian, industri wisata, perdagangan antar daerah dan ekspor

serta pasar ”captive” lokal.

• Pengembangan Perdagangan Untuk mencapai sasaran pengembangan perdagangan secara optimal,

maka strategi yang ditempuh adalah:

- Pemantapan dan perluasan, melalui peningkatan efisiensi dan efektifitas

sistem pelayanan maupun sistem perizinan.

- Peningkatan perlindungan kepada konsumen, melalui peningkatan

standar mutu barang-barang dagangan serta keamanan bagi kesehatan

konsumen yang mengkonsumsinya.

- Pengembangan kewiraswastaan yang sehal dalam upaya melindungi

pengusaha, pedagang menengah dan kecil.

- Pengembangan kewiraswastaan para pengusaha dan pedagang

menengah dan kecil.

- Meningkatkan peranan koperasi dalam sektor perdagangan.

• Pengembangan Pertambangan dan Energi

Pengembangan Pertambangan dan energi dilakukan melalui :

- Meningkatkan pemanfaatan sumber daya alam secara efisien.

- Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung.

- Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan penguasaan teknologi.

- Meningkatkan peran serta masyarakat.

- Meningkatkan kepedulian terhadap lingkungan dalam pemanfaatannya.

• Pengembangan Kelautan

Pengembangan kelautan adalah untuk menegakkan kelautan dan yuridisi

nasional melalui:

- Pendayagunaan potensi laut dan dasar laut.

V-20

Laporan Akhir


- Peningkatan harkat dan taraf hidup nelayan.

- Pengembangan potensi berbagai industri kelautan.

- Pemenuhan kebutuhan data dan informasi kelautan.

- Memadukan dan mengembangkannya dalam suatu jaringan sistem

informasi geografi kelautan.

- Mempertahankan daya dukung serta kelestarian fungsi lingkungan hidup

laut.

• Pengembangan Pariwisata

Jika hal ini dikembangkan dengan baik, akan dapat memberikan ”multiplier

effect" yang cukup besar bagi daerah. Dalam rangka mengembangkan

sektor ini, maka langkah pengembangannya adalah:

- Meningkatkan atraksi-atraksi wisata yang sudah ada sehingga lebih

menarik, melalui kerjasama dengan pihak swasta.

- Melakukan kerjasama dengan travel biro dan hotel dalam promosi dan

pemasarannya.

- Mengemas beberapa objek wisata yang cukup potensial seperti halnya

pengembangan objek wisata bahari yang terdapat di Lampuuk, Ujong

Batee (Kabupaten Aceh Besar), pengembangan objek wisata

pegunungan di sekitar Gunung Seulawah (Kabupaten Aceh Besar),

peninggalan sejarah (wisata budaya) di Kota Banda Aceh dan

sebagainya.

- Penataan kawasan pariwisata dan studi pengembangan pariwisata.

- Membangun sarana dan prasarana penunjang sektor pariwisata seperti

sarana dan prasarana perhubungan, akomodasi, restoran,

telekomunikasi, air bersih dan fasilitas sosial.

- Melakukan promosi pariwisata ke daerah lain, lingkup domestik atau

mancanegara.

- Mengembangkan pasar "captive" lokal.

Adapun mengenai kawasan lindung dan budidaya di wilayah perencanaan

dapat dilihat pada lampiran peta.

• Pengembangan Pusat-pusat Pertumbuhan

Mengingat kedudukan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan

sekitarnya sebagai pintu gerbang bagi Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam

(Kota Orde I lbukota Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam), maka langkah-

V-21

Laporan Akhir


langkah yang perlu dilakukan berkenaan dengan pengembangan pusat-

pusat pertumbuhan adalah sebagai berikut:

- Menstimulasi pusat-pusat pertumbuhan untuk berperan dalam

menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah.

- Mengurangi disparitas antar wilayah dengan menghadirkan kesempatan

membangun yang sama bagi setiap wilayah.

- Melengkapi fasilitas perkotaan pada pusat-pusat yang ada sesuai

dengan jenjang hirarki dan tingkat kebutuhannya, serta menyediakan

fasilitas pendukung kegiatan produksi dan pemasaran hasil-hasil

produksi. Pusat pelayanan yang menjadi orientasi terdekat bagi

wilayahnya adalah ibukota kecamatan.

- Prioritas pengembangan hendaknya mempertimbangkan sistem tata

jenjang/hirarki pelayanan yang ditetapkan dan interaksi antar pusat.

- Menciptakan struktur tata ruang yang terintegrasi dengan Kota Banda

Aceh.

• Pengembangan Prasarana dan Sarana Wilayah

Penyediaan sejumlah prasarana dan sarana wilayah hendaknya dilakukan

dalam upaya mendukung pengembangan sistem kota-kota dan

perwilayahan. Langkah-langkah yang dilakukan diantaranya adalah:

- Meningkatkan penyediaan fasilitas.

- Meningkatkan pengembangan prasarana dan pengadaan sarana kota

untuk kesehatan lingkungan dengan cara:

- Penyediaan air bersih terutama untuk kawasan di luar kota yang belum

terjangkau pelayanan air bersih yang ada.

- Peningkatan usaha pengumpulan, pengangkutan sampah sampai TPA

(Tempat Pembuangan Akhir) dan pemusnahan sampai di TPA.

- Peningkatan prasarana pembuangan air hujan dan air limbah (drainase).

- Peningkatan penyediaan fasilitas pembuangan air kotor yang memenuhi

syarat-syarat kesehatan.

- Meningkatkan penyediaan pelayanan listrik.

• Meningkatkan penyediaan sarana/layanan komunikasi dalam kota maupun

antar kota.

• Pengembangan prasarana pengairan (bendungan/waduk dan saluran irigasi)

untuk menunjang produktivitas kegiatan pertanian tanaman pangan lahan

basah dan keseimbangan tata air. Disamping itu perlu pula dijaga

V-22

Laporan Akhir


kelestarian bendungan/waduk dan dapat diisi dengan kegiatan yang

bermanfaat.

• Pengembangan Kawasan Prioritas

Selaras dengan prinsip pelaksanaan pengembangan negara kita yang

bertumpu pada pertumbuhan ekonomi, pemerataan dan stabilitas

keamanan, maka untuk mengarahkan pengembangan kawasan prioritas di

Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya Banda Aceh

dan sekitarnya dapat dilakukan dengan strategi:

Kawasan I Utama Banda Aceh

Kawasan ini merupakan kawasan utama yang terdiri dari Kota Banda

Aceh dan Kecamatan Lhoknga Leupung Kabupaten Aceh Besar. Strategi

untuk pengembangan kawasan ini adalah:

- Meningkatkan peranan Kawasan Banda Aceh dan Aceh Besar

(Kecamatan Lhoknga dan Peukan Bada) sebagai pusat

pengembangan ekonomi wilayah (pariwisata dan perdagangan/jasa)

dengan menyediakan sarana dan prasarana yang lengkap, serta

menciptakan daya tarik agar berbagai kegiatan bermunculan atau

terangsang untuk tumbuh.

- Mengembangkan pariwisata berupa wisata laut/bahari dan wisata

budaya/ sejarah.

Kawasan II Kabupaten Aceh Besar

Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Darussalam, Mesjid Raya, Kuta Baro,

dan Seulimeum. Strategi pengembangannya adalah:

- Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya alam yang dimiliki

(pertanian tanaman pangan).

- Menciptakan peluang-peluang pertumbuhan melalui stimulan berupa

penyediaan fasilitas pelayanan.

- Mengarahkan arus pergerakan (migrasi) penduduk ke daerah lambat

berkembang untuk mengangkat potensi yang dimiliki atau membuka

lahan (program transmigrasi, PIR dan HTI).

- Memberi peluang bagi masyarakat di daerah terbelakang untuk

meningkatkan kesejahteraan melalui keikutsertaannya dalam

pengembangan budidaya pertanian yang bernilai komersial.

V-23

Laporan Akhir


- Mengoptimalkan kedudukan strategisnya sebagi pintu gerbang atau

titik sentuh interaksi ekonomi wilayah melalui pengembangan industri

(industrial linkage), pemasaran produk industri serta mobilitas

komoditas/barang dan orang.

- Mengembangkan industri yang berskala kecil (home industri).

Kawasan III Kabupaten Pidie

Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Batee, Padang Tiji, Muara Tiga, Kota

Sigli dan Pidie. Strategi penanganannya dengan cara:

- Pengembangan Hutan Tanaman Industri (HTI) dan Perkebunan Inti

Rakyat (PIR).

- Reboisasi atau penghutanan kembali.

- Pengembangan kawasan peternakan.

- Pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan, palawija dan

buah-buahan.

- Eksploitasi dan pengembangan kawasan pertambangan/ penggalian.

- Mengembangkan pariwisata alam.

- Pengendalian tata ruang.

• Penataan Kependudukan

Dalam hal ini yang dapat direncanakan/ditempuh adalah sebagai berikut:

- Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk di sekitar pusat

pertumbuhan dan daerah-daerah terpencil.

- Meningkatkan gerakan keluarga berencana untuk menurunkan angka

kelahiran melalui program pelayanan kesehatan terpadu. Perkembangan

ini harus memperhatikan keseimbangan antara jumlah penduduk dengan

daya dukung lingkungan agar potensi penduduk dapat dikembangkan

secara optimal.

- Meningkatkan administrasi dan pendataan kependudukan sehingga

menjadi sumber data yang diandalkan untuk menunjang perencanaan

pengembangan wilayah di berbagai sektor.

- Mengatur pertumbuhan perkembangan dan penetrasi penduduk di

sekitar perbatasan Kota Banda Aceh dan Kabupaten Aceh Besar.

- Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk dengan penyuluhan dan

pelatihan (peningkatan keterampilan).

V-24

Laporan Akhir


- Mengadakan program transmigrasi untuk mengolah sumber daya alam

dan lahan pada wilayah-wilayah yang relatif lambat perkembangannya.

- Mengembangkan sumber daya manusia yang berkualitas agar dapat

memacu pertumbuhan ekonomi wilayahnya melalui sektor pertanian,

industri, pariwisata, perdagangan dan jasa tanpa mengabaikan tatanan

atau adat istiadat yang sudah ada dan melekat di masyarakat.

• Kebijaksanaan Penggunaan Lahan

Kebijaksanaan penggunaan lahan merupakan penjabaran dari Rencana

Umum Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK) dengan tujuan untuk

mengoptimalkan penggunaan ruang untuk berbagai sektor-sektor kegiatan

dalam jangka waktu 10 tahun (2001- 2010). Penggunaan lahan di Integrasi

Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya diwujudkan dalam

bentuk kawasan yang meliputi:

- Kawasan Lindung.

- Kawasan budidaya pertanian.

- Kawasan budidaya non pertanian.

Untuk lebih jelasnya mengenai rencana penggunaan lahan Integrasi

Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya pada tahun 2010 dapat

dilihat pada lampiran

5.1.2.3 Rencana Pengembangan Sektoral di Wilayah Kajian

Berdasarkan pada analisa potensi ekonomi wilayah kajian pengembangan

sektoral untuk tiap kabupaten/ kota yang ada di wilayah kajian diarahkan sebagai

berikut (Tabel 5.4) :

Tabel 5.4 Distribusi Sektor Ekonomi Untuk Integrasi Banda Aceh- Sabang

dan Sekitarnya

Hasil analisa Sektor Subsektor Komoditi

Ket

Jasa • Pariwisata • Jasa sosial kemasyarakatan • Jasa pemerintahan

Wisata alam dan budaya

Perdagangan, hotel dan restoran

• Perdagang • Hotel • Restoran

• pertokoan • Hotel • Restoran

Bangunan dan konstruksi

• Gedung • Jalan dan jembatan • Perumahan

• pergudangan, perkantoran • jalan dan jembatan • rumah

pertanian • Perikanan Perikanan laut

V-25

Laporan Akhir



Ket

Industri dan pengolahan

• Industri hasil pertanian dan kehutanan,

• industri logam, mesin dan kimia

• Industri kecil

• Pengolahan ikan • Pengolahan minyak mentah, rekondisi mesin dan assembly mobil • kerajinan

Pengankutan dan komunikasi

• Angkutan laut, • Angkutan darat • komunikasi

TPR PKB, Retribusi


• Perdagangan • Hotel • restoran


Pertanian • perikanan • peternakan • tanaman bahan makanan

• Perikanan laut • Unggas • Sapi, kambing, domba • padi

jasa • Pariwisata • pemerintahan

Wisata alam dan wisata sejarah/budaya

Pertanian • tanaman bahan makanan • perkebunan • peternakan • perikanan • kehutanan

(hampir semua komoditi)


• non migas • Makanan, Minuman dan Tembakau • Tekstil, brg. Kulit dan Alas Kaki • Brg. Kayu dan Hasil Hutan Lainnya • Kertas dan Barang Cetakan • Pupuk, Kimia, dan Brg. Dari Karet • Semen dan Brg. Galian Bukan Logam • Logam Dasar Besi dan Baja • Alat Angk. Mesin dan Peralatannya • Barang Lainnya




Pengangkutan dan komunikasi

• Angkutan darat, • Angkutan laut, • Angkutan udara • Jasa pendukung angkutan • komunikasi

Pertanian • Tanaman Bahan Makanan

• Tanaman perkebunan • Peternakan • Perikanan Kehutanan

(hampir semua komoditi)


• Industri non migas • Industri kecil dan rumah

tangga

jasa • Pariwisata • pemerintahan

Pengangkutan dan • pengangkutan darat

V-26

Laporan Akhir



Ket

komunikasi • jasa penunjang angkutan • komunikasi

Pertanian • tanaman bahan makanan

• perkebunan • peternakan • perikanan • kehutanan

(sebagian besar komodity pertanian)


• Industri non migas • Industri kecil dan rumah

tangga

Jasa • Pariwisata • pemerintahan

Wisata alam dan budaya


• pengangkutan darat • jasa penunjang angkutan • komunikasi


(sebagian besar komoditi pertanian)


• pengangkutan darat • jasa penunjang

pengangkutan • komunikasi

Jasa • pariwisata • pemerintahan • jasa sosial kemasyarakatan

Bangunan dan konstruksi

• bangunan dan konstruksi



• pengangkutan darat • pengangkutan laut • pengangkutan udara • komunikasi


• perdagangan • hotel • restoran

• perdagangan • hotel • restoran

Jasa • pariwisata • pemerintahan • jasa social kemasyarakatan

Pertanian, • perikanan • peternakan • perkebunan


• pengangkutan darat • pengangkutan laut • komunikasi


• perdagangan • penginapan

• perdagangan • penginapan

V-27

Laporan Akhir



Ket

• rumah makan • rumah makan jasa • pariwisata

• pemerintahan

Sumber :Hasil Analisis,2005

Sejumlah sektor/ sub sektor/ komoditi pada dasarnya sama dengan arahan

dalam studi-studi yang sudah dan yang ada di lapanan. Untuk lebih lengkap

perbandingan arahan pengembangan sektoral tiap kabupaten/ kota di wilayah

kajian.

5.2 Rencana Integrasi Infrastruktur Transportasi Selama ini transportasi di Provinsi NAD sangat bergantung pada angkutan

jalan raya, padahal berdasarkan data yang tersedia dan hasil pengamatan,

sejumlah moda sangat potensial untuk dikembangkan melayani kabupaten/ kota

yang ada di wilayah kajian. Guna melengkapi Tatrawil Provinsi NAD dalam

penggunaan moda transportasi antar daerah dapat ditunjukan dalam tabel berikut ;

V-28

Laporan Akhir


Tabel 5.5 Potensi Transportasi antar daerah dalam wilayah kajian

V-29

Laporan Akhir


V-30

Laporan Akhir


V-31

Laporan Akhir


V-32

Laporan Akhir


Sejumlah infrastruktur yang harus segera dibangun di Provinsi NAD dalam

upaya mendukung integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dsk. Dapat

diuraikan sbb :

5.2.1 Transportasi Darat

Pengembangan prasarana transportasi darat, terutama jalan dan jembatan,

serta transportasi danau dan sungai, ditingkatkan dalam rangka mengantisipasi

kegiatan ekonomi yang semakin berkembang.

Membangun jaringan jalan yang menghubungkan Kota Jantho dengan Tangse,

Kota Jantho dengan Lhoong dan Kota Jantho dengan Lamno dan peningkatan

pengembangan jaringan jalan Kota Jantho - Sigli melewati Keumala serta

jaringan jalan lingkar Kota Banda Aceh (Ulee Lheue - Alue Naga - Kr. Raya -

Laweueng - Batee - Tibang).

Pembangunan jalan raya lingkar utara yang meghubungkan Ulee – lheue dan

Malahayati guna mengantisipasi pola pergerakan petikemas dari Indonesia ke

seluruh dunia.

Peningkatan jalan selebar 2 meter dan pemeliharaan jalan yang

menghubungkan Banda Aceh dengan Medan

Peningkatan dan pemeliharaan jaringan jalan yang menghbungkan Kota Banda

Aceh dengan Meulaboh melalui jalur Calang.

Peningkatan dan pemeliharaan jaringan jalan Meulaboh – Geumpang – sigli.

Peningkatan dan pemeliharaan jaringan jalan Meulaboh – Jeuram – Takengon.

Pembangunan terminal barang di Lambaro

Pembangunan terminal barang di Sigli

Pembangunan terminal barang di Bireun

5.2.2 Transportasi Laut Pelabuhan Laut yang diusahakan (dikelola oleh PT. Pelindo-I) yaitu : di pantai

Timur terdapat Pelabuhan Bebas Sabang – Sabang, Pelabuhan Malahayati – Aceh

Besar, Pelabuhan Krueng Geukueh – Lhokseumawe dan Pelabuhan Kuala Langsa

– Langsa. Sedangkan di pantai barat hanya satu pelabuhan yang diusahakan oleh

PT. Pelindo-I yaitu Pelabuhan Umum Meulaboh – Aceh Barat.

Pelabuhan Laut yang tidak diusahakan (dikelola oleh adpel/kanpel/Dephub)

adalah Pelabuhan Calang, Pelabuhan Susoh, Pelabuhan Tapaktuan, Pelabuhan

Sinabang dan Pelabuhan Singkil.

Pelabuhan Rakyat Pulau Banyak – Aceh Singkil

V-33

Laporan Akhir


Pelabuhan Rakyat Kuala Idi – Aceh Timur

Pelabuhan Rakyat Kuala Tari – Pidie

Pelabuhan Rakyat Kuala Bakti – Simeulue

Pelabuhan Rakyat Sibigo – Simeulue

Pelabuhan Rakyat Sibadeh – Aceh Selatan

Terkait dengan upaya integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dsk

ini, untuk angkutan laut di usulkan sbb :

Mengembangkan sarana penyeberangan antara wilayah kepulauan dengan

wilayah daratan melalui pengembangan Dermaga Ulee Lheue (Kota Banda

Aceh) dan penyediaan jalur kapal Fery reguler antara Sabang - Ulee Lheue –

Calang – Meulaboh. Penyediaan kapal Fery reguler ini untuk mengatasi

kekurangan akses dari Meulaboh dan Calang ke Banda Aceh yang sangat

menggantungkan pada jalan raya Meulaboh – Geumpang – Sigli – Banda Aceh.

Mengembangkan Pelabuhan Laut Malahayati menjadi Pelabuhan Samudera

dan Pemantapan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan

Pelabuhan Bebas Sabang, simultan dengan pengembangan daerah

belakangnya. Juga mengantisipasi pola pergerakan petikemas dari Indonesia ke

seluruh dunia pada tahun 2003 sebanyak 1,647 juta TEU’s.

Mengembangkan jalur reguler antara pelabuhan Lhokseumawe dengan

pelabuhan Malahayati.

5.2.3 Transportasi Udara Saat ini Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam memiliki 11 Bandar Udara

(Bandara) baik dengan status bandara komersil, bandara khusus maupun bandara

perintis (dikelola oleh Ditjenhubud/Dinas Perhubungan). Terdapat 1 (satu) bandara

komersil yang dikelola oleh PT. (Persero) Angkasa Pura - II yaitu Bandara Sultan

Iskandar Muda – Banda Aceh disamping juga digunakan sebagai Pangkalan Militer

TNI-AU Sultan Iskandar Muda, 2 (dua) bandara khusus (dikelola oleh perusahaan)

yaitu Bandara Malikussaleh – Lhokseumawe (dikelola oleh PT. Arun LNG)

disamping juga digunakan untuk penerbangan komersil dengan frekuensi terbatas

yang melayani rute penerbangan Lhokseumawe – Medan; dan Bandara Point-A –

Lhoksukon (dikelola oleh Exxon Mobile Inc), sedangkan 8 (delapan) bandara lain

dengan status bandara perintis yaitu Bandara Maimun Saleh – Sabang disamping

juga digunakan sebagai Pangkalan Militer TNI-AU Maimun Saleh; Bandara Cut

Nyak Dhien – Meulaboh disamping juga digunakan sebagai Pangkalan

Militer/Detasemen TNI-AU Meulaboh; Bandara Kuala Batee – Blang Pidie; Bandara

V-34

Laporan Akhir


T. Cut Ali – Tapaktuan; Bandara Lasikin – Sinabang; Bandara Rembele –

Takengon; Bandara Alur Buluh (Alas Leuser) – Kutacane dan terakhir Bandara

Syekh Hamzah Fansyuri – Singkil. Berikut ini adalah profil dari bandara yang ada di

Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam pasca musibah gempa & tsunami 26

Desember 2004 dan gempa 28 Maret 2005 yang masih dalam kondisi baik maupun

dalam kondisi rusak.

Bandar Udara Iskandar Muda di Kabupaten Aceh Besar perlu ditingkatkan

kelas dan frekuensi penerbangan agar dapat berperan sebagai pintu gerbang udara

intemasional di bagian paling Barat dari wilayah Negara Kesatuan Republik

Indonesia, baik untuk kepentingan pariwisata dan perdagangan maupun untuk

mengantisipasi kemungkinan ancaman dari luar terhadap keamanan dan

pertahanan negara.

• Mengembangkan jalur penerbangan antara Bandara Sultan Iskandar Muda

dengan bandara – bandara yang ada di Provinsi NAD dengan menggunakan

pesawat C 212.

• Jalur potensial untuk angkutan wisata adalah Sabang – Banda Aceh –

Meulaboh – Takengon – Lhokseumawe PP.

5.2.4 Transportasi Sungai

Pemanfaatan alur sungai sebagai prasarana transportasi di NAD ini masih

sangat kurang, padahal kota Banda Aceh sendiri berada di tepi sungai Krueng

Aceh yang memiliki lebar alur cukup baik untuk pelayaran kepedalaman sejauh

lebih dari 60 Km. Alur sungai ini potensial untuk angkutan barang yang murah dan

angkutan wisata.

5.2.5 Transportasi Kereta Api

Seperti halnya pemanfaatan alur sungai sebagai prasarana transportasi di

NAD ini yang masih kurang, angkutan KA yang pernah jaya melayani jalur Banda

Aceh – Medan (Sumatera Utara) sejak Jaman Penjajahan Belanda, sampai

dihapuskan tahun 1974 dari sistem transportasi yang ada di Provinsi NAD.

Angkutan KA ini potensial untuk angkutan barang yang murah, khususnya angkutan

hasil bumi dan angkutan wisata.

Dinas Perhubungan Provinsi NAD juga mempunyai program pembangunan

kembali Prasarana Kereta Api NAD yang telah pernah ada sejak tahun 1876 dan

ditutup pada tahun 1974. Namun pada awal dekade 90-an upaya normalisasi KA

V-35

Laporan Akhir


Aceh dilakukan kembali. Pada tahun 2004 dimulai kembali pembangunan tubuh

baan jalan KA lintas batas Sumut – Tualang Cut (Aceh Tamiang) sepanjang 31,7

km dan telah selesai pelaksanaan fisiknya.

Tahapan pembangunan KA Aceh dibagi dalam tiga tahap yaitu :

1. Tahap I : Batas Sumut – Langsa – Kuala langsa (62,6 km)

2. Tahap II : Langsa – Lhokseumawe (150,6 km)

3. Tahap III : Lhokseumawe – Banda Aceh (265,51 km)

Perkiraan biaya yang dibutuhkan untuk membangun jalan KA lintas batas

Sumut – Banda Aceh adalah sebesar Rp. 5,8 trilyun untuk skenario sigle track

(belum termasuk lokomotif, gerbong, depo). Pada pertengahan bulan Mei 2005 Tim

SNCF Perancis telah melakukan studi kelayakan pembangunan kembali KA Aceh

yang mana studi ini dibiayai oleh SNCF dalam bentuk hibah (grant). Hasilnya studi

ini akan dipresentasikan di Banda Aceh pada tanggal 12 Mei 2005 dan dilanjutkan

di Jakarta. Pemerintah Perancis (melalui Misi AFD/Agence FranCaise de

Development) telah menyatakan komitmennya untuk membantu pembangunan fisik

jalan KA Aceh lintas Besitang (Batas Sumut) – Banda Aceh dengan memberikan

pinjaman lunak sebesar 169 juta Euro (Rp 2.095.600.000.000,- asumsi 1 Euro = Rp

12.400,-) Namun kesepakatan ini masih dalam tahapan Aide Memoire yang perlu

ditindaklanjuti. Kebutuhan dana sesuai hasil studi yang telah SNCF lakukan

diperkirakan sebesar 1,082 Milyar Euro (Rp 13.416.800.000.000,- asumsi 1 Euro =

Rp 12.400,-) untuk skenario double track, sedangkan untuk skenario sigle track

diperkirakan sebesar 672 Juta Euro (Rp 8.332.800.000.000,- asumsi 1 Euro = Rp

12.400,-) dengan lintasan Medan – Banda Aceh.

5.3. Kelembagaan Rencana Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya,

dalam pelaksanaannya akan melibatkan banyak lembaga, yang tidak hanya bersifat

lintas sektor, tetapi juga lintas wilayah dan kewenangan. Pelibatan banyak pihak

dalam suatu kegiatan yang besar, tentunya memerlukan kejelasan tentang peran

dan fungsi dari masing-masing lembaga yang terlibat, serta prosedur dan hubungan

kerja di dalamnya. Aspek kelembagaan ini menjadi semakin penting untuk

dipersiapkan, karena banyak rencana pembangunan yang secara teknis disusun

dengan baik, tetapi gagal dalam implementasinya, karena aspek kelembagaannya

tidak dipersiapkan. Atau dengan kata lain, bahwa keberhasilan implementasi dari

suatu rencana, terutama sekali, ditentukan oleh bagaimana hubungan kerja antar

lembaga pelaksana dapat terjalin secara harmonis dan terintegrasi. Timbulnya

V-36

Laporan Akhir


duplikasi antar kewenangan dan antar wilayah, serta konflik kepentingan, sedapat

mungkin harus diantisipasi sejak dini mungkin melalui pengaturan kelembagaan.

Pengaturan kelembagaan dalam rangka mengimplementasikan rencana integrasi

pengembangan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya ini, setidaknya perlu

memperhatikan dua hal, yaitu:

1. Aspek kelembagaan secara makro pada semua tataran integrasi ekonomi Pada tahap awal, perlu di-identifikasi kelembagaan yang terlibat pada semua

kegiatan yang berkaitan dengan rencana integrasi ekonomi pada setiap tahapan,

baik pada integrasi proses pengumpulan, pengolahan, maupun pada integrasi

pemasaran. Pada tataran proses pengumpulan, salah satu program utama yang

diusulkan adalah peningkatan produksi dari sektor unggulan. Sektor-sektor yang

diusulkan untuk menjadi unggulan ini adalah sektor pertanian (perikanan),

pariwisata, transprotasi, perdagangan/jasa. Upaya peningkatan sektor unggulan

dalam suatu wilayah kabupaten/kota, tentunya akan melibatkan berbagai

dinas/badan teknis, yang terlibat langsung dengan upaya integrasi seperti dinas

pariwisata, pertanian, perikanan, perhubungan, dan dinas perindustrian dan

perdagangan. Selain itu, terdapat pula dinas/badan yang sifatnya mendukung

kegiatan produksi, seperti penanganan aspek investasi, dan penyediaan input bagi

proses produksi tersebut. Proses pengumpulan di dalam wilayah satu

kabupaten/kota akan mempersyaratkan koordinasi dan integrasi dari berbagai pihak

yang terlibat, baik itu dalam hal lokasi produksi, keserasian antar sektor, maupun

dukungan/input bagi proses produksi. Selanjutnya, pada proses pengumpulan dari

kawasan NAD secara keseluruhan, isu koordinasi dan integrasi dari berbagai

stakeholder menjadi semakin penting, terutama dalam menjaga kesinambungan

tersedianya komoditas, dan keserasian pertumbuhan antar wilayah.

Pada tataran koleksi/distribusi, dipersyaratkan adanya hubungan kerja yang

harmonis antar wilayah dalam menjamin kelancaran dan efisiensi dari proses

koleksi/distribusi dari berbagai komoditas. Pada tataran ini, isu penting yang perlu

menjadi perhatian adalah penyediaan prasarana dan sarana pendukung,

tersedianya layanan komunikasi yang handal, penyediaan dana investasi, dan

peningkatan kapasitas sumber daya manusia, serta pemanfaatan teknologi. Pada

tataran ini, lembaga yang akan banyak berperan adalah Dinas perhubungan dan

Dinas Kimpraswil Provinsi, BKPMD, BP Kapet, Dinas Pendidikan dan Tenaga Kerja

Kabupaten, dinas Pemberdayaan Masyarakat, serta dinas Infokom.

Tataran terujung dari konsep integrasi, adalah pengintegrasian pada proses

pemasaran. Pada tataran ini, selain diperlukan peran aktif dari dinas perindustrian

V-37

Laporan Akhir


dan perdagangan kabupaten dan provinsi, diharapkan pula peran yang lebih aktif

dari BP Kapet dan BPKS Sabang. Dari semua tataran rencana integrasi ekonomi

dan infrastruktur NAD – Sabang dan sekitarnya ini, dipersyaratkan adanya

konsolidasi kegiatan pada tiga tingkatan, yaitu: pertama konsolidasi kegiatan pada

satu kabupaten, terutama pada peningkatan proses pengumpulan, penyediaan

infrastruktur, dan informasi pemasaran. Pada tingkatan kabupaten ini hendaknya

dibentuk suatu forum komunikasi antar pelaku di dalam kabupaten yang

bersangkutan, baik itu dari pihak pemerinah kabupaten/kota, masyarakat, maupun

dunia usaha. Tingkatan kedua yang perlu dikonsolidasikan adalah tingkatan provinsi

NAD, terutama dalam kerangka kerja sama antar kabupaten/kota, dan antar

lembaga yang berperan dalam kegiatan yang sifatnya lintas kabupaten/kota, seperti

BP Kapet, BPKS, dan masalah penanaman modal serta pemasaran. Salah satu

peluang yang bisa dimanfaatkan dalam memperkuat konsolidasi kegiatan integrasi

ekonomi dan infrastruktur pada tingkatan provinsi ini, adalah akan dibentuknya

forum kerja sama antar wilayah kabupaten/kota yang telah dianggarkan dalam

rencana kerja dan anggaran rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh tahun 2006.

Tingkatan ketiga yang perlu dikonsolidasikan adalah dalam hal interaksi Banda

Aceh – Sabang dan sekitarnya secara keseluruhan dengan kawasan regional yang

lebih besar dan internasional. Hal-hal penting pada tingkatan ini adalah perluasan

peluang pasar, kerja sama regional dan internasional, alih teknologi, dan investasi.

Secara garis besar, terdapat 4 kelompok kelembagaan besar dalam upaya

pengintegrasian ekonomi Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya, yaitu:

Lembaga yang memberikan fasilitasi dana investasi bagi kegiatan ekonomi baik

pada integrasi produksi, pengumpulan dan pengolahan komoditas, maupun

pada integrasi pemasaran. Lembaga yang dapat berperan dalam kelompok ini

adalah, BKPMD, Dinas Perindustian dan Perdagangan, BP Kapet, dan BPKS

Lembaga yang berperan dalam perencanaan dan pengendalian kegiatan

integrasi ekonomi. Lembaga yang banyak berperan di sini adalah Bappeda, baik

Bappeda Propinsi maupun Kabupaten.

Lembaga yang berperan dalam memberikan dukungan teknis, pembinaan, dan

penyiapan masyarakat. Lembaga-lembaga yang masuk dalam kelompok ini

adalah Dinas Teknis (sesuai dengan komoditi yang akan dihasilkan), Dinas

Pemberdayaan Masyarakat, Dinas Tenaga Kerja, dan dians Infokom.

Kelompok terakhir adalah, lembaga yang berperan dalam pengaturan dan

perluasan pemasaran. Lembaga yang diharapkan dapat banyak berperan pada

V-38

Laporan Akhir


kelompok ini adalah BP Kapet, BPKS, serta Dinas Perindustrian dan

Perdagangan,

Dalam pembagian peran di antara 4 kelompok kelembagaan di atas, tersedia

3 kemungkinan skenario yang dapat dikembangkan, yaitu: pertama, dalam jangka

pendek dan menengah, pengaturan peran tetap berpedoman pada kewenangan

secara kewilayahan dari lembaga-lembaga yang ada. Dalam hal ini, integrasi

kegiatan ekonomi di Kawasan Sabang merupakan kewenangan BPKS untuk

mengembangkannya. Sedangkan BP Kapet memiliki wilayah kerja yang meliputi

Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Kabupaten Pidie. Berangkat dari

wilayah kerja dari lembaga yang ada, maka skenario kelembagaan yang pertama ini

dapat digambar sebagai berikut: untuk kawasan Sabang, pengembangan investasi

dan pemasaran diemban oleh BPKS, sedangkan perencanaan dan pengendalian

kegiatan dilaksanakan oleh BPKS dan Bappeda Kota Sabang dengan

mengembangkan koordinasi dan hubungan kerja yang sudah ada (sudah ada

kesepakatan bahwa Pemerintah Kota Sabang berperan dalam perijinan, sedangkan

aspek lainnya lebih banyak diemban oleh BPKS). Sementara dalam pembinaan

teknis, melibatkan dinas teknis dari Pemerinah Kota Sabang. Adapun untuk

kegiatan yang bersifat khusus dan dalam pengendalian BPKS secara langsung atau

oleh rekanan kerja BPKS, maka pembinaan teknis ini menjadi tanggung jawab

BPKS atau rekanannya tersebut. Sedangkan pada wilayah kerja BP Kapet (Kota

Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Kabupaten Pidie), pengembangan

investasi dan pemasaran dilakukan oleh BP Kapet. Perencanaan dan pengendalian

kegiatan, dilaksanakan secara koordinatif antara Bappeda Kota/Kabupaten dalam

wilayah kerja dan Bappeda Propinsi. Pembinaan dan bantuan teknis diberikan oleh

dinas teknis pada masing-masing Kabupaten/Kota. Adapun rantai pemasaran

dikembangkan oleh BP Kapet. Untuk wilayah hinterland dari rencana integrasi

ekonomi dan infrastruktur Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya, yang meliputi

Kabupaten Aceh Tengah, Bireun, Aceh Barat, dan Aceh Jaya, pengembangan

investasi dilakukan oleh BKPMD Propinsi bekerja sama dengan Bappeda masing-

masing kabupaten di wilayah hinterland. Dukungan perencanaan dan pengendalian

kegiatan diberikan oleh Bappeda Propinsi bekerja sama dengan Bappeda

Kabupaten di wilayah hinterland tersebut. Adapun pembinaan dan bantuan teknis

diberikan oleh dinas teknis pada masing-masing kabupaten dengan dukungan dari

dinas teknis dari Propinsi NAD.

Skenario kedua yang dapat dikembangkan dalam jangka panjang adalah,

dengan memperluas wilayah kerja BP Kapet yang meliputi wilayah inti (Kota Banda

V-39

Laporan Akhir


Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Pidie) dan wilayah hinterland (Kabupaten Bireun,

Aceh Tengah, Aceh Barat, dan Aceh Jaya). Pembagian peran untuk masing-masing

kelompok kelembagaan adalah serupa dengan skenario di atas, hanya saja untuk

dukungan investasi dan pemasaran, BP Kapet lebih banyak lagi berperan di wilayah

hinterland. Dengan perluasan wilayah kerja BP Kapet ini, maka kegiatan investasi

yang dikoordinasikan oleh BKPMD difokuskan pada Kabupaten Kota diluar wilayah

inti dan hinterland di atas.

Sedangkan skenario kelembagaan terakhir, yang dapat dikembangkan pada

jangka panjang, adalah dengan membentuk lembaga tersendiri dalam

mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan integrasi ekonomi dan infrastruktur

Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya. Dengan adanya lembaga yang baru ini,

maka dukungan investasi dan pemasaran langsung dibawah kendali lembaga baru,

perencanaan dan pengendalian di koordinasikan oleh Bappeda Propinsi.

Sedangkan pembinaan dan bantuan teknis tetap diberikan oleh dinas teknis.

Dari ketiga skenario di atas, maka skenario yang direkomendasikan adalah

skenario yang pertama. Dasar pertimbangan dalam pemilihan skenario ini adalah

untuk memantapkan terlebih dahulu peran dan fungsi lembaga-lembaga yang sudah

ada. Lebih jauh lagi, pada tahap awal pelaksanaan kegiatan yang besar (melibatkan

banyak pihak yang terkait dan wilayah yang luas) harus diupayakan menghindari

terjadinya goncangan yang besar dari pihak-pihak yang terlibat, dan dihindari pula

adanya konflik kepentingan yang tajam dari berbagai pihak tersebut. Apabila tahap

awal pelaksanaan rencana integrasi pengembangan ekonomi dan infrastruktur

Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya ini telah dapat berjalan stabil, maka dalam

jangka menengah dan panjang, skenario kedua dan ketiga di atas dapat

dipertimbangkan untuk dipilih.

2. Aspek kelembagaan, secara khusus pada penyediaan infrastruktur guna mendukung integrasi ekonomi

Rencana integrasi pengembangan infrastruktur guna mendukung

pengembangan ekonomi di kawasan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya, secara

garis besar meliputi penyediaan dan pengelolaan infrastruktur, dari keseluruhan

moda transportasi secara terintegrasi, serta penyediaan sarana transportasi secara

memadai. Penyediaan sarana transportasi ini dapat dilakukan secara langsung oleh

Pemerintah Daerah, maupun tidak langsung dengan pemberian insentif dan dis-

insentif. Untuk transportasi darat, diarahkan pada pemeliharan, peningkatan, dan

pembangunan jalan baru, dengan prioritas sesuai skenario yang dikembangkan.

Pada infrastruktur transportasi darat ini, diperlukan pula pembangunan terminal

V-40

Laporan Akhir


penumpang dan terminal barang. Sedangkan infrastruktur transportasi udara,

direncanakan untuk meningkatkan dan mempertahankan bandar udara yang sudah

ada beserta fasilias pendukungnya. Adapun infrastruktur pada transportasi laut

diutamakan pada peningkatan beberapa dermaga laut beserta infrastruktur

pendukungnya.

Dengan melihat kegiatan yang direncanakan pada pengembangan

infrastruktur transportasi di atas, maka dukungan kelembagaan yang diperlukan

dapat dikelompokkan dua kelembagaan, yaitu lembaga yang bertanggung jawab

dalam perencanaan dan pembangunan, dan lembaga yang bertanggung jawab

dalam pengoperasionalan infrastruktur yang dibangun. Pada kelompok

kelembagaan perencanaan dan pembangunan infrastruktur, diemban oleh

Bappeda, Dinas Perhubungan, dan Dinas Kimpraswil. Sedangkan kelompok

lembaga yang bertanggung jawab dalam operasionalisasi infrastruktur yang akan

dibangun, adalah lembaga yang sudah mengelola atau profesional dalam

pengelolaan infrastruktur dimaksud seperti Pelindo, Angkasa Pura, dll. Khusus

untuk infrastruktur pada kawasan strategis seperti Sabang, perencanaan,

pembangunan dan operasionalisasinya dikendalikan langsung oleh BPKS. Secara

detail lembaga yang berperan dalam perencanaan, pembangunan, dan

operasionalisasi infrastruktur yang akan dibangun dapat dilihat pada tabel program

pengembangan infrastruktur.

V-41

Laporan Akhir


Tabel 5.6 Program Pengembangan Infrastruktur

V-42

Laporan Akhir


BAB VI REKOMENDASI INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI

DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA

6.1 Rencana Strategis Pengembangan Analisa kajian lanjutan guna implementasi maka disusun rencana strategisnya

diantaranya yang berkaitan dengan :

6.1.1 Bidang Ekonomi A. Rencana Strategis Pengembangan Kawasan

Pengembangan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya

diprioritaskan pada bidang infrastruktur dan ekonomi dengan menitikberatkan

pada sektor komunikasi, pertanian dan pariwisata, pada saat ini yang secara

umum dihadapkan pada tantangan untuk menghadapi era globalisasi tahun

2010, program IMT-GT serta secara khusus terhadap pelaksanaan Kawasan

Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang. Disamping itu, juga untuk

menjawab tantangan dalam penanganan lingkungan dan pertumbuhan ekonomi

dengan struktur ekonomi regional yang seimbang melalui strategi penataan

ruang wilayah yang serasi dan terstruktur. Rencana Strategi tersebut perlu

dilakukan secara simultan agar tercapai pengembangan yang optimal, serasi,

seimbang, berdaya guna dan berhasil guna serta mampu menghasilkan sinergi

pengembangan antar sektor dengan pengembangan wilayah.

B. Rencana Strategis Pengembangan Kawasan Lindung

Untuk mewujudkan fungsi kawasan lindung yang terdapat di Integrasi

Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya yang sesuai dengan

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten (RTRWK), beberapa tindakan yang

perlu dilakukan adalah:

1. Menetapkan secara definitif kawasan lindung yang ada di dalam kawasan ini

sesuai dengan kriteria menurut yang ada di dalam kawasan ini sesuai

dengan kriteria menurut ketentuan Keppres Nomor 32 Tahun 1990.

2. Mengidentifikasikan luasan kawasan lindung secara keseluruhan, kawasan

lindung yang tumpang tindih dengan kegiatan lainnya, serta merumuskan

upaya-upaya penanggulangannya.

VI-1

Laporan Akhir


3. Melakukan studi amdal terhadap berbagai kegiatan yang berada di atas

kawasan lindung, khususnya HPH untuk dirumuskan upaya-upaya

penanganannya.

C. Rencana Strategis Pengembangan Kawasan Budidaya Berdasarkan jenis kegiatan fungsional yang ada pada kawasan budidaya,

secara umum dapat dibedakan menjadi dua kelompok utama, yaitu kawasan

budidaya pertanian dan kawasan budidaya non pertanian:

1. Pengembangan pertanian hendaknya memanfaatkan lahan yang sesuai

dengan daya dukung lahan. Disamping dapat mengoptimalkan daya

produktivitas lahan, juga tidak merusak lingkungan.

2. Melakukan pembenahan atas lahan-lahan yang rusak oleh bencana tsunami

secara terencana

3. Menekan biaya produksi pengolahan tanah dengan cara pemerintah

memberikan subsidi pupuk kepada petani sebelum pebrik Pupuk Iskandar

Muda di Aceh

4. Komoditas yang dikembangkan hendaknya diarahkan kepada kegiatan

pertanian untuk memenuhi swasembada pangan dan atau kegiatan yang

mempunyai daya kompetitif tinggi

5. Pengembangan kegiatan pertanian yang berskala besar hendaknya dibatasi,

terutama dalam hal penguasaan lahan. Hal ini perlu dilakukan untuk

menjamin keberlangsungan kegiatan pertanian yang dilakukan oleh

masyarakat yang pada umumnya berskala kecil.

6. Pengembangan kerja sama dengan para investor untuk mengelola lahan

pertanian dan juga diharapkan sebagai sarana trasfer ilmu pengetahuan

kepada petani

7. Kawasan budidaya pertanian yang tidak sesuai dengan peruntukannya,

dapat di atasi dengan sistem konversi, terutama yang berada pada kawasan

lindung.

8. Memberi peluang bagi masyarakat pada kantong-kantong desa tertinggal

(miskin dan terisolasi) untuk meningkatkan kesejahteraan melalui

keikutsertaannya dalam pengembangan budidaya pertanian baru yang

bernilai komersial.

9. Membuka lahan baru dengan program HTI, dan kegiatan perkebunan

swasta.

VI-2

Laporan Akhir


D. Rencana Strategis Pengembangan Perdagangan

Untuk mencapai sasaran pengembangan perdagangan secara optimal, maka

strategi yang ditempuh adalah:

1. Pemantapan dan perluasan, melalui peningkatan efisiensi dan efektifitas

sistem pelayanan maupun sistem perizinan.

2. Pengembangan Sistem Informasi Manajemen di setiap outlat laut untuk

mengoptimalkan peran Sabang sebagai perdagangan dan pelabuhan bebas

3. Peningkatan perlindungan kepada konsumen, melalui peningkatan standar

mutu barang-barang dagangan serta keamanan bagi kesehatan konsumen

yang mengkonsumsinya.

4. Pengembangan kewiraswastaan yang sehal dalam upaya melindungi

pengusaha, pedagang menengah dan kecil.

5. Pengembangan kewiraswastaan para pengusaha dan pedagang menengah

dan kecil.

6. Meningkatkan peranan koperasi dalam sektor perdagangan.

E. Rencana Strategis Pengembangan Kelautan

Strategi pengembangan kelautan adalah untuk menegakkan kelautan dan

yuridisi nasional melalui:

1. Pendayagunaan potensi laut dan dasar laut.

2. Peningkatan harkat dan taraf hidup nelayan.

3. Pengembangan potensi berbagai industri kelautan.

4. Pemenuhan kebutuhan data dan informasi kelautan.

5. Memadukan dan mengembangkannya dalam suatu jaringan sistem

informasi geografi kelautan.

6. Mempertahankan daya dukung serta kelestarian fungsi lingkungan hidup

laut.

F. Rencana Strategis Pengembangan Pariwisata

Perkembangan sektor pariwisata di kawasan ini telah memadai. Hal ini terlihat

dari pengelolaan objek-objek wisata yang sudah ada dapat tertangani dengan

baik, terutama dalam hal penanganan atraksi-atraksi wisatanya dan sistem

promosi wisata. Jika hal ini dikembangkan dengan baik, akan dapat memberikan

”multiplier effect" yang cukup besar bagi daerah. Dalam rangka

mengembangkan sektor ini, maka strategi pengembangannya adalah:

1. Meningkatkan atraksi-atraksi wisata yang sudah ada sehingga lebih menarik,

melalui kerjasama dengan pihak swasta.

VI-3

Laporan Akhir


2. Mengupayakan penawaran pola Paket Wisata khususnya kepada wisatawan

mencanegara untuk mengantisipasi luasnya wilayah Aceh

3. Melakukan kerjasama dengan travel biro dan hotel dalam promosi dan

pemasarannya.

4. Mengemas beberapa objek wisata yang cukup potensial seperti halnya

pengembangan objek wisata bahari yang terdapat di Lampuuk, Ujong Batee

(Kabupaten Aceh Besar) dan Pantai Iboih di Pulau Weh, serta

pengembangan objek wisata pegunungan di sekitar Gunung Seulawah

(Kabupaten Aceh Besar), peninggalan sejarah (wisata budaya) di Kota

Banda Aceh dan sebagainya.

5. Penataan kembali kawasan pariwisata khususnya wisata pantai barat seperti

Pantai Pasir Putih dan umumnya dibeberapa kawasan di studi

pengembangan pariwisata.

6. Membangun sarana dan prasarana penunjang sektor pariwisata seperti

sarana dan prasarana perhubungan, akomodasi, restoran, telekomunikasi,

air bersih dan fasilitas sosial.

7. Mempersiapkan masyarakat untuk menata kembali sosial budaya dan

kesiapan menerima kehadiran wisatawan baik dalam dan luar negeri

8. Melakukan promosi pariwisata ke daerah lain, lingkup domestik atau

mancanegara.

9. Mengembangkan pasar "captive" lokal.

G. Rencana Strategis Pengembangan Industri

Untuk merangsang tumbuhnya sektor industri di Integrasi Pengembangan

Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya seiring dengan potensi yang dimilikinya,

maka strategi yang dapat dilakukan adalah dengan cara:

1. Mengembangkan industri pengolahan berdasarkan ketersediaan sumber

bahan bakunya atau agro-industri yang berwawasan lingkungan di dalam

atau di luar suatu kawasan industri.

2. Melakukan revitalisasi rencana pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam

yang terletak di Kec. Mesjid Raya, Kabupaten Aceh Besar sesuai situasi dan

kondisi masyarakat Aceh sekarang dan yang akan datang.

3. Mengembangkan industri hilir yang mempunyai keterkaitan dengan industri

dasar (dalam hal ini PT. Semen Andalas Indonesia) yang sudah

berkembang di kawasan ini, seperti industri bangunan (batako, base beton

dan sebagainya).

VI-4

Laporan Akhir


4. Mengembangkan HTI pada kawasan kritis.

5. Mengembangkan industri perkapalan untuk menunjang perkembangan

Pelabuhan Laut Malahayati di Kabupaten Aceh Besar dan Pelabuhan Bebas

Sabang di Kota Sabang.

6. Meningkatkan laju pertumbuhan industri kecil dan kerajinan melalui

pembinaan, sistem bapak angkat, keterkaitan dengan industri besar, industri

pertanian, industri wisata, perdagangan antar daerah dan ekspor serta pasar

”captive” lokal.

H. Rencana Strategis Pengembangan Pusat-pusat Pertumbuhan

Mengingat kedudukan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan

sekitarnya sebagai pintu gerbang bagi Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam

(Kota Orde I lbukota Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam), maka langkah-

langkah yang perlu dilakukan berkenaan dengan pengembangan pusat-pusat

pertumbuhan adalah sebagai berikut:

1. Menstimulasi pusat-pusat pertumbuhan untuk berperan dalam

menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah.

2. Mengurangi disparitas antar wilayah dengan menghadirkan kesempatan

membangun yang sama bagi setiap wilayah.

3. Melengkapi fasilitas perkotaan pada pusat-pusat yang ada sesuai dengan

jenjang hirarki dan tingkat kebutuhannya, serta menyediakan fasilitas

pendukung kegiatan produksi dan pemasaran hasil-hasil produksi. Pusat

pelayanan yang menjadi orientasi terdekat bagi wilayahnya adalah ibukota

kecamatan.

4. Prioritas pengembangan hendaknya mempertimbangkan sistem tata

jenjang/hirarki pelayanan yang ditetapkan dan interaksi antar pusat.

I. Rencana Strategi Pengembangan Kependudukan

Dalam hal ini strategi yang dapat direncanakan/ditempuh sebagai berikut:

1. Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk di sekitar pusat pertumbuhan

dan daerah-daerah terpencil.

2. Meningkatkan gerakan keluarga berencana untuk menurunkan angka

kelahiran melalui program pelayanan kesehatan terpadu. Perkembangan ini

harus memperhatikan keseimbangan antara jumlah penduduk dengan daya

dukung lingkungan agar potensi penduduk dapat dikembangkan secara

optimal.

VI-5

Laporan Akhir


3. Meningkatkan administrasi dan pendataan kependudukan sehingga menjadi

sumber data yang diandalkan untuk menunjang perencanaan

pengembangan wilayah di berbagai sektor.

4. Mengatur pertumbuhan perkembangan dan penetrasi penduduk di sekitar

perbatasan Kota Banda Aceh dan Kabupaten Aceh Besar.

5. Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk dengan penyuluhan dan

pelatihan (peningkatan keterampilan).

6. Mengadakan program transmigrasi untuk mengolah sumber daya alam dan

lahan pada wilayah-wilayah yang relatif lambat perkembangannya.

Mengembangkan sumber daya manusia yang berkualitas agar dapat memacu

pertumbuhan ekonomi wilayahnya melalui sektor pertanian, industri, pariwisata,

perdagangan dan jasa tanpa mengabaikan tatanan atau adat istiadat yang

sudah ada dan melekat di masyarakat.

6.1.2 Bidang Infrastuktur

A. Rencana Strategis Pengembangan Permukiman

Strategi pengembangan pusat-pusat permukiman/kota di kawasan ini diarahkan

pada pembentukan sistem pusat-pusat permukiman yang berjenjang, yang

dilakukan secara simultan dengan pengembangan pada kegiatan fisik. Dengan

strategi ini diharapkan tingkat pelayanan semakin tinggi. Strategi

pengembangan tersebut adalah sebagai berikut:

1. Pengembangan permukiman pada kawasan permukiman yang telah

berkembang, terutama pada kawasan yang telah tersedia jaringan

transportasi atau pada kawasan perkotaan.

2. Meningkatkan penyediaan dan pengembangan fasilitas dan utilitas pada

pusat pertumbuhan atau di ibu kota kecamatan.

3. Melaksanakan kerjasama dan koordinasi antar wilayah dalam menyiapkan

lahan dan pengembangan permukiman serta fasilitas dan utilitasnya

disekitar perbatasan.

B. Rencana Strategis Pengembangan Wilayah Kajian

Berdasarkan skenario pengembangan kawasan, maka penyusunan strategi

pengembangan dituangkan dalam program pengembangan. Program

pengembangan yang diusulkan dibagi dalam 2 (dua) kelompok besar

sebagaimana uraian berikut ini.

VI-6

Laporan Akhir


1. Program Utama

Program utama dimaksudkan sebagai program yang menjadi

prioritas/perhatian utama untuk dikembangkan. Adapun yang termasuk ke

dalam program utama ini antara lain adalah:

2. Peningkatan produksi sektor unggulan. Berdasarkan identifikasi terhadap

potensi yang ada, maka sektor-sektor yang diusulkan untuk menjadi sektor

unggulan adalah pariwisata, perikanan, pertanian, transportasi dan

perdagangan/jasa.

3. Peningkatan keunggulan lokasi. Pada bagian ini tidak memiliki kelompok

program indikatif, namun keunggulan faktor program indikatif, namun

keunggulan faktor lokasi sangat ditunjang oleh beberapa program yang

dikategorikan sebagai penunjang, seperti sarana dan prasarana transportasi.

4. Peningkatan kinerja kelembagaan. Program yang diusulkan pada kelompok

ini adalah peningkatan pelayanan birokrasi, aturan-aturan hukum dan

peningkatan kualitas SDM.

5. Peningkatan kualitas lingkungan hidup. Program yang diusulkan pada

kelompok ini antar lain: konservasi wilayah hutan, pengamanan wilayah

pantai dan lain-lain.

B. Program Penunjang

1. Dalam penerapan strategi di masing-masing sub kawasan, maka diusulkan:

2. Prioritas sektor perikanan, industri, pariwisata, pertanian/ petemakan di Aceh

Besar dan Pidie. Besaran kegiatan yang dapat dioperasionalisasikan adalah

skala besar, menengah dan kecil.

3. Prioritas sektor perikanan, industri, pariwisata di Kota Banda Aceh. Besaran

kegiatan yang dapat dioperasionalisasikan adalah skala menengah dan

kecil.

C. Rencana Strategi Pengembangan Prasarana dan Sarana Wilayah

Penyediaan sejumlah prasarana wilayah hendaknya dilakukan dalam upaya

mendukung pengembangan sistem kota-kota dan perwilayahan. Langkah-

langkah yang dilakukan diantaranya adalah:

1. Transportasi Darat

• Pengembangan prasarana transportasi darat jalan raya lingkar luar utara

yang menghubungkan Malahayati-Ulee Ulheu

VI-7

Laporan Akhir


• Pengembangan prasarana terminal barang di Lambaro Kabupaten Aceh

Besar

• Pengembangan prasarana transportasi darat, terutama jalan dan

jembatan, serta transportasi danau dan sungai, ditingkatkan dalam

rangka mengantisipasi kegiatan ekonomi yang semakin berkembang

• Membangun jaringan jalan yang menghubungkan Kota Jantho dengan

Tangse, Kota Jantho dengan Lhoong dan Kota Jantho dengan Lamno

dan peningkatan pengembangan jaringan jalan Kota Jantho - Sigli

melewati Keumala serta jaringan jalan lingkar Kota Banda Aceh (Ulee

Lheue - Alu Naga - Kr. Raya - Laweung - Batee - Tibang).

• Peningkatan ruas jalan Bireun – Takengon serta pengembangan jalan

jalur tengan (Ladya Galaska) lainnya yang berakseskan ke pusat

kawasan kegiatan ekonomi.

• Peningkatan ruas jalan Malahayati - Pidie yang direncanakan sebagai

sarana penunjang Kawasan Industri Blang Ulam yang telah

direncanakan oleh BP KAPET.

2. Transportasi Laut

• Mengembangkan pelayaran reguler antara Meulaboh-Calang-Balohan-

Malahayati untuk mengantisipasi kerusakan lintas darat sebagai akibat

bencana tsunami.

• Mengembangkan sarana penyeberangan antara wilayah kepulauan

dengan wilayah daratan melalui pengembangan Dermaga Ulee Lheue

(Kota Banda Aceh).

• Mengembangkan Pelabuhan Laut Malahayati menjadi Pelabuhan

Samudera dan Pemantapan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan

Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang, simultan dengan pengembangan

daerah belakangnya.

3. Transportasi Udara

Bandar Udara Iskandar Muda di Kabupaten Aceh Besar perlu ditingkatkan

kelas dan frekuensi penerbangan agar dapat berperan sebagai pintu

gerbang udara intemasional di bagian paling Barat dari wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia, baik untuk kepentingan pariwisata dan

perdagangan maupun untuk mengantisipasi kemungkinan ancaman dari luar

terhadap keamanan dan pertahanan negara.

VI-8

Laporan Akhir


4. Fasilitas dan Utilitas

• Meningkatkan penyediaan fasilitas.

• Meningkatkan pengembangan prasarana dan pengadaan sarana kota

untuk kesehatan lingkungan dengan cara:

- Penyediaan air bersih terutama untuk kawasan di luar kota yang

belum terjangkau pelayanan air bersih yang ada.

- Peningkatan usaha pengumpulan, pengangkutan sampah sampai

TPA (Tempat Pembuangan Akhir) dan pemusnahan sampai di TPA.

- Peningkatan prasarana pembuangan air hujan dan air limbah

(drainase).

- Peningkatan penyediaan fasilitas pembuangan air kotor yang

memenuhi syarat-syarat kesehatan.

- Meningkatkan penyediaan pelayanan listrik.

• Meningkatkan penyediaan sarana/layanan komunikasi dalam kota

maupun antar kota.

• Pengembangan prasarana pengairan (bendungan/waduk dan saluran

irigasi) untuk menunjang produktivitas kegiatan pertanian tanaman

pangan lahan basah dan keseimbangan tata air. Disamping itu perlu pula

dijaga kelestarian bendungan/waduk dan dapat diisi dengan kegiatan

yang bermanfaat.

6.1.3 Rencana Strategis Pengembangan Kawasan Prioritas

Selaras dengan prinsip pelaksanaan pengembangan negara kita yang

bertumpu pada pertumbuhan ekonomi, pemerataan dan stabilitas keamanan, maka

untuk mengarahkan pengembangan kawasan prioritas di Integrasi Pengembangan

Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya Banda Aceh dan sekitarnya dapat dilakukan

dengan strategi:

A. Kawasan I Utama Sabang dan Banda Aceh

Kawasan ini merupakan kawasan utama yang terdiri dari Kota Sabang

(Kecamatan Sukakarya) dan Banda Aceh. Strategi untuk pengembangan

kawasan ini adalah:

1. Meningkatkan peranan Kawasan Banda Aceh dan Aceh Besar (Kecamatan

Lhoknga dan Peukan Bada) sebagai pusat pengembangan ekonomi wilayah

(pariwisata dan perdagangan/jasa) dengan menyediakan sarana dan

VI-9

Laporan Akhir


prasarana yang lengkap, serta menciptakan daya tarik agar berbagai

kegiatan bermunculan atau terangsang untuk tumbuh.

2. Mengembangkan pariwisata berupa wisata laut/bahari dan wisata budaya/

sejarah.

B. Kawasan II Kabupaten Aceh Besar

Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Darussalam, Mesjid Raya, Kuta Baro, Indra

Puri dan Seulimeum. Strategi pengembangannya adalah:

1. Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya alam yang dimiliki


2. Menciptakan peluang-peluang pertumbuhan melalui stimulan berupa


3. Mengarahkan arus pergerakan (migrasi) penduduk ke daerah lambat

berkembang untuk mengangkat potensi yang dimiliki atau membuka lahan

(program transmigrasi, PIR dan HTI).

4. Memberi peluang bagi masyarakat di daerah terbelakang untuk



5. Mengoptimalkan kedudukan strategisnya sebagi pintu gerbang atau titik

sentuh interaksi ekonomi wilayah melalui pengembangan industri (industrial

linkage), pemasaran produk industri serta mobilitas komoditas/barang dan

orang.

6. Mengembangkan industri yang berskala kecil (home industri).

C. Kawasan II Kabupaten Bireuen

Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Pesangan, Jempa, Pedada dan Samalanga.

Strategi pengembangannya adalah:

1. Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya alam yang dimiliki


2. Menciptakan peluang-peluang pertumbuhan melalui stimulan berupa


3. Mengarahkan arus pergerakan (migrasi) penduduk ke daerah lambat

berkembang untuk mengangkat potensi yang dimiliki atau membuka lahan

(program transmigrasi, PIR dan HTI).

4. Memberi peluang bagi masyarakat di daerah terbelakang untuk



VI-10

Laporan Akhir


5. Mengoptimalkan kedudukan strategisnya sebagai pintu gerbang atau titik

sentuh interaksi ekonomi wilayah melalui pengembangan industri (industrial

linkage), pemasaran produk industri serta mobilitas komoditas/barang dan

orang.

6. Mengembangkan industri yang berskala kecil (home industri).

D. Kawasan III Kabupaten Pidie

Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Batee, Padang Tiji, Muara Tiga, Kota Sigli

dan Pidie. Strategi penanganannya dengan cara:

1. Pengembangan Hutan Tanaman Industri (HTI) dan Perkebunan Inti Rakyat

(PIR).

2. Reboisasi atau penghutanan kembali.

3. Pengembangan kawasan peternakan.

4. Pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan, palawija dan buah-

buahan.

5. Eksploitasi dan pengembangan kawasan pertambangan/ penggalian.

6. Mengembangkan pariwisata alam.

E. Kawasan III Kabupaten Aceh Tengah

Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Silih Nara, Ketol, dan Lut Tawar. Strategi

penanganannya dengan cara:


(PIR).




buahan.



F. Kawasan III Kabupaten Aceh Barat

Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Kaway XVI, Arongan Lambalek, dan Waela

Barat Strategi penanganannya dengan cara:


(PIR).



VI-11

Laporan Akhir



buahan.



G. Kawasan III Kabupaten Aceh Jaya

Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Krueng Sabee, Tenom, dan Sampoi Niet.

Strategi penanganannya dengan cara:


(PIR).




buahan.



Untuk lebih jelasnya mengenai Rencana Pengembangan Berdasarkan Periode

dapat dilihat pada Gambar 6.1 Peta Rencana Pengembangan Periode I dan

Gambar 6.2 Peta Rencana Pengembangan Periode II.

6.2 Program Pengembangan 6.2.1 Program Pengembangan Ekonomi

Untuk program pengembangan ekonomi dapat dilihat dalam Tabel 6.1 s/d 6.8 “Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kota Sabang Studi

Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan Sekitarnya”.

6.2.2 Program Pengembangan Infrastruktur Untuk program pengembangan Infrastruktur dapat dilihat dalam Tabel 6.9

“Program Pengembangan Infrastruktur Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh

Sabang dan Sekitarnya”.

VI-12

Laporan Akhir


Hal 15-23 Tabel 61-69

VI-13

studi integrasi pengembangan banda aceh – sabang

Documents